O movimento feminista: sua constituio como ator poltico no Brasil e seu papel na

promoo da cidadania da mulher no mundo do trabalho.

1. O surgimento e consolidao do movimento feminista no Brasil sob a perspectiva de

Jacqueline Pitanguy.

O surgimento do movimento feminista e a configurao da categoria mulher como um

ator poltico um fenmeno relativamente recente na sociedade brasileira. Segundo Pitanguy
(2011), as mulheres assumem o papel de ator poltico entre os 1975 a 1979, mesmo durante a
Ditadura Militar. Estes foram anos de construo de uma agenda poltica de promoo da
igualdade de direitos para as mulheres, enfatizando a luta contra a violncia contra a mulher.
Assim como de configurao da estratgia de levar para mbito da universidade e para
espaos j constitudos, como sindicatos e associaes profissionais, o debate sobre os direitos
da mulher, conferindo-lhe visibilidade na arena poltica do pas.
Pitanguy (2011) aponta como um marco desse processo a organizao, em 1975, por
um grupo de mulheres no Rio de Janeiro de uma semana de debates sobre a questo da mulher
no Brasil, ano declarado pela Organizao das Naes Unidas (ONU) como o Ano
Internacional da Mulher.
A constituio do movimento feminista no Brasil seguiu um modelo relativamente
clssico do feminismo, ou seja, ocorreu atravs da criao de pequenos grupos de mulheres,
grupos de reflexo, coletivos feministas, por meio de formas de organizao no
institucional. Que, ainda assim, buscou a interlocuo com os canais institucionais de poder
determinantes para a promoo de mudanas efetivas na condio da mulher, como o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio (Pitanguy, 2011).
Pitanguy (2011) lembra que, inicialmente, o movimento feminista encontrou
dificuldades para adquirir legitimidade no seio da prpria esquerda, tendo de esclarecer que
sua luta no pretendia dividir as foras, mas, to somente, qualificar o debate.
Outros marcos para o fortalecimento do movimento feminista brasileiro apontados por
Pitanguy (2011) so: a) as eleies parlamentares de 1976, b) a anistia em 1979 e retorno ao
pas de lideranas integrantes dos movimentos verde e feminista europeus, c) a ampliao dos
movimentos negros e d) a incorporao das bandeiras feministas em outros movimentos de
mulheres, com o consequente fortalecimento da sociedade civil.
A base organizacional do movimento residia na solidariedade entre as mulheres que
projetavam uma identidade coletiva comum, estruturada em torno da questo da
discriminao. Motivo pelo qual os esforos se concentraram no questionamento dos alicerces
culturais que fundamentavam e contribuam para a naturalizao da desvalorizao do
feminino, consubstanciada nas leis, nos valores, nas crenas, nas prticas, nas linguagens
simblicas e nas desigualdades entre homens e mulheres (Pitanguy, 2011).
Embora a insero da mulher no cenrio pblico no fosse algo novo, o feminismo
inovou pela organizao e questionamento dos esteretipos femininos. Esta luta no foi fcil e
encontrou resistncia por parte da imprensa, que segundo Pitanguy (2011), inclusive,
desrespeitou, sabotou e ridicularizou o movimento, que encontrou nas universidades maior
acolhida, com a criao de centros acadmicos de estudo sobre a mulher. Outro importante
espao de interlocuo era o movimento operrio, especialmente o Sindicato dos
Metalrgicos e a Central nica dos Trabalhadores (CUT).
Esse primeiro momento de constituio do feminismo como ator poltico ocorreu num
perodo de transio democrtica e, nas eleies de 1982, a oposio conquista os governos
dos principais estados do Sudeste, alterando a configurao do cenrio poltico. Contexto, que
para Pitanguy (2011), marca o incio daquilo que chamou de momento pr-Constituinte ou de
feminismo de Estado, voltado para polticas pblicas de gnero com a criao do Conselho
dos Direitos da Mulher em Minas Gerais e do Conselho da Condio Feminina em So Paulo,
bem como das delegacias especializadas de atendimento mulher vtima de violncia
(Deams), do Programa de Ateno Integral Sade da Mulher (PAISM).
No incio da dcada de 1980, o movimento feminista discutiu a criao de um rgo
federal para implementao de polticas pblicas, como resultado em 1985, surge a iniciativa
de criao do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM), cujas negociaes
envolveram Tancredo Neves e Jos Sarney, culminando com a criao do rgo dotado de
autonomia administrativa e financeira, em agosto de 1985, pela Lei n. 7.353. O objetivo do
CNDM era promover, em mbito nacional, polticas para eliminar a discriminao contra a
mulher, assegurando-lhe condies de liberdade, de igualdade e de direitos, bem como sua
plena participao nas atividades polticas, econmicas e culturais do pas (Pitanguy, 2011,
p. 21). A criao do CNDM atendeu a uma diretriz da Conferncia Internacional de Mulheres
de Nairbi (1985), atravs da qual a ONU orientou os governos a envidarem esforos
governamentais para o progresso da mulher.
Uma importante campanha promovida no mbito do CNDM entre 2985 e 1988,
segundo Pitanguy (2011), foi nomeada Mulher e Constituinte e defendia o reconhecimento
de direitos da mulher na Constituio da Repblica de 1988. O CNDM tambm realizou
trabalho para articular no Congresso Nacional os movimentos de mulheres com os conselhos
1
estaduais e municipais, bem como com os sindicatos, associaes profissionais,
universidades, associaes de trabalhadoras domsticas e rurais, que levou elaborao da
Carta das mulheres brasileiras aos constituintes. Um documento histrico, aprovado e
distribudo em maro de 1987, que recupera princpios gerais e propostas especficas, no
mbito do trabalho, da sade, da educao e cultura, da famlia, da violncia e dos benefcios
sociais, que vinham sendo apresentadas, digeridas e debatidas desde 1985 (Pitanguy, 2011,
p. 23). A maior parte das reivindicaes acampadas e defendidas pelo lobby do batom
promovido pelo CNDM foi includa na Constituio de 1988, o que foi considerado uma
vitria para as mulheres brasileiras. Foram feitas campanhas no rdio, na TV e nos jornais e
revistas durante o perodo da constituinte, e uma pauta marcante dessas campanhas foi a
questo da violncia domstica e a proposta de que o Estado assumisse seu papel de coibi-la,
contando inclusive com aes de sensibilizao dos magistrados atravs do estudo que deu
origem ao livro Quando a vtima mulher.
Contudo, apesar das conquistas alcanadas pelo CNDM entre 1985 e 1988, Pitanguy
(2011) destaca que o mesmo passou por um processo de desmantelamento at a sua completa
desestruturao aps a Constituio de 1988. O embate inicial com o governo que levou a
esse processo de desestruturao, segundo Pitanguy (2011) teria sido a publicao conjunta
com o Ministrio da Reforma Agrria, no final dos anos 1980, o livro Violncia contra
mulheres e crianas no campo, que chamou a ateno da Anistia Internacional e de rgos da
ONU, sendo visto como um ato subversivo por setores conservadores o governo. O segundo
embate teria sido o projeto desenvolvido em 1988, durante as celebraes dos 100 anos da
abolio da escravido, em que o objetivo do CNDM foi discutir a questo da discriminao
racial da mulher no Brasil. E o terceiro embate envolveu a temtica dos direitos reprodutivos,
do direito ao abortamento, discutidos no evento Maternidade Direito e Escolha no
Congresso Nacional, que sofreu forte presso de setores conservadores, principalmente da
Igreja Catlica.
Em 1989, Oscar Dias Correia nomeado como Ministro da Justia, iniciou-se uma
campanha para anular a importncia do CNDM no governo que culminou com a renncia
coletiva de todas as conselheiras, da ento diretora Jacqueline Pintaguy (2011), bem como da
maior parte do corpo tcnico.
Aps essa breve incurso nas memrias compartilhadas por Jacqueline Pitanguy
(2011) sobre o contexto histrico e poltico que permeou o surgimento e consolidao do
movimento feminista no Brasil, bem como de sua progressiva institucionalizao no perodo
de redemocratizao, com a criao, fortalecimento e posterior desestruturao do CNDM no
2
perodo ps-constituinte, colacionamos as consideraes de Helena Hirata sobre a perspectiva
do feminismo sobre a atuao da mulher no mundo do trabalho, no sindicalismo e na
cidadania.

2. O olhar do feminismo e do sindicalismo sobre a mulher no mundo do trabalho e no

exerccio da cidadania.

Para introduzir a temtica da presena da mulher no universo do trabalho e da

cidadania, Hirata (2004, p. 13) cita Elizabeth Lobo, para quem: "A conquista da cidadania
plena das mulheres ainda um processo em curso na sociedade brasileira, uma luta das
mulheres nos movimentos, uma luta dos partidos que pretendem ter um projeto
democrtico". E, em seguida situa essa afirmao num contexto em que ocorre a
desvalorizao dos bens e servios no mercantis promovido pela globalizao, que
menospreza valores e relaes sociais estranhas s normas do mercado e lgica da
maximizao do lucro. Para ento iniciar sua argumentao no sentido de localizar, sob um
ponto de vista feminista, o universo do emprego e do trabalho (profissional e domstico) das
mulheres no contexto atual de globalizao financeira e econmica para refletir, em seguida,
sobre as perspectivas de luta do feminismo e dos outros movimentos sociais hoje, tanto nos
pases do Norte quanto nos do Sul (Hirata, 2004, p. 14).
Hirata (2004) prossegue tratando da evoluo da diviso sexual do trabalho no
contexto da globalizao financeira e econmica, que provocam a reconfigurao das relaes
sociais, sejam elas pertinentes classe, ao gnero ou raa/etnia, repercutindo sobre o lugar
das mulheres na esfera profissional e poltica, bem como nas formas de desigualdade entre
mulheres e homens.
Partindo da premissa de que as mulheres so mais pobres, mais precrias, mais
desempregadas, mais sujeitas violncia, Hirata (2004, p. 14) argumenta que elas tm menos
acesso s novas tecnologias da informao e da comunicao, menos acesso formao
profissional e tcnica, menos acesso ao crdito e menos acesso terra, alm de ocuparem
uma posio subalterna na esfera do poder poltico e na esfera familiar, as mulheres, em
muitos pases, ainda esto sujeitas inferioridade jurdica.
No obstante, a globalizao afetou desigualmente o emprego feminino e o masculino,
enquanto este regrediu ou se estagnou, o emprego feminino aumentou mundialmente.
Contudo, segundo Hirata (2004), o desemprego feminino maior do que masculino; a
precarizao da fora de trabalho feminina tambm maior, uma decorrncia da
3
desregulamentao e da liberalizao da globalizao neoliberal, que levou a uma regresso
significativa no estatuto das mulheres em termos de emprego e condies de vida e de
trabalho em todo o mundo.
E as reformas neoliberais, como a da aposentadoria, reforam a situao desfavorvel
das mulheres, cuja carreira j marcada pela descontinuidade (maternidade, criao dos
filhos) e por tempos de trabalho mais curtos (tempo parcial, meio perodo), alm de salrios
menores (Hirata, 2004). Situao que tende a se agravar no Brasil com a aprovao recente
da lei da terceirizao, assim como com a possvel aprovao das reformas trabalhista e
previdenciria em tramitao no Congresso Nacional brasileiro, sob o apoio da base aliada de
um governo ilegtimo e maculado por inmeras denncias de corrupo, mas que conta com a
inrcia de um Judicirio cooptado e com o apoio de grande parte dos meios de comunicao,
do empresariado nacional e do capital financeiro.
Enquanto nos pases europeus o trabalho de tempo parcial domina cada vez mais o
panorama do emprego feminino, na Amrica Latina, na frica e nos pases da sia em vias
de desenvolvimento, o trabalho informal domina cada vez mais o panorama do emprego
feminino - e masculino. E esse mercado informal se caracteriza pela ausncia de estatuto de
emprego e de qualquer proteo social, bem como pela maior dificuldade entre as
trabalhadores de se associar, formar grupos, se sindicalizar.
E segundo Hirata (2004) uma importante consequncia do aumento do tempo parcial
nos pases do Norte e do aumento da informalidade nos do Sul a feminizao da pobreza,
pois o trabalho em tempo parcial implica salrio parcial e o trabalho informal implica
ausncia de benefcios e proteo social. Isso leva evoluo do nmero de "working poors",
que so, na verdade, "trabalhadoras pobres", circunstncia grave quando a mulher chefe de
domiclio, fenmeno que aumentado ao redor do mundo, especialmente nas regies
metropolitanas brasileiras. Hirata (2004) destaca ainda que

As mudanas na diviso sexual do trabalho domstico tambm devem ser

relacionadas com o desenvolvimento no mundo inteiro do setor tercirio, e dentro
dele, dos "empregos de servios", sobretudo dos "servios pessoais": trabalho
domstico remunerado, cuidados proporcionados s crianas, s pessoas idosas etc.
(Hirata, 2004, p. 17).

Os servios relacionados aos cuidados em geral so associados fora de trabalho

feminina e realizados gratuitamente na esfera dita "privada" e domstica. Para Hirata (2004)
os efeitos do crescimento desses servios remunerados so: 1) o aumento da precariedade e da
instabilidade de uma grande proporo da mo de obra feminina, 2) a criao e/ou reproduo

4
em baixos salrios, 3) as condies de trabalho ruins e 4) a possibilidade de diminuio do
estatuto j subvalorizado do trabalho domstico (Hirata, 2004).
Outra questo problematizada por Hirata (2004) relaciona-se ao debate qualificao
versus competncia, sob uma perspectiva feminista. Segundo a autora, todas as definies
de competncia fazem aparecer figuras e caractersticas masculinas: criatividade,
responsabilidade, iniciativa, capacidades tcnicas, autonomia no trabalho, excluindo as
mulheres, que raramente ocupam cargos que requerem tais caractersticas. E quando as
mulheres possuem tais competncias e ocupam tais cargos, elas so menos remuneradas,
sendo a diferena salarial entre homens e mulheres uma realidade em todo o mundo inteiro.
Mas Hirata (2004) lembra que as competncias tais como o care, a relao de
servio, no so consideradas competncias, mas atributos naturais das mulheres, e nessa
medida no so reconhecidas e remuneradas. Nesse sentido, a luta pelo reconhecimento das
qualidades ditas femininas como competncia profissional, ganha importncia na atual
correlao de foras entre os sexos e entre as classes sociais.
E a autora destaca o reconhecimento na esfera pblica do trabalho realizado pelas
mulheres na esfera privada como um aspecto importante do processo de "reconfigurao"
das relaes de gnero no mundo do trabalho e de promoo da cidadania. E esse processo
pode levar tanto desvalorizao quanto ao reconhecimento do trabalho domstico,
dependendo da atuao dos movimentos das mulheres.
E ttulo de concluso, Hirata (2004) toca na sensvel questo levantada por alguns
tericos de que a desigualdade entre os sexos pode ser mesmo uma pr-condio para a
acelerao do crescimento econmico, em resposta qual os movimentos contrrios
globalizao, formados tanto por homens, quanto por mulheres, apresentam alternativas e
aes concertadas em escala mundial para um crescimento econmico e uma sada da crise e
da precariedade que no se faa atravs de um aumento da desigualdade social e sexual.
Segundo Hirata (2004), a dominao das mulheres pelos homens se exerce
fundamentalmente no num contexto de dominao das economias como a brasileira pelas
economias do centro. Razo pela qual, a cidadania das mulheres s ser efetiva atravs do
acesso a uma cidadania mundial, cabendo ao movimento social das mulheres buscar a
mudana na diviso sexual do trabalho domstico, que surge como uma pr-condio para
concretizar essa cidadania mundial atravs de uma efetiva igualdade social e sexual.

5
3. Consideraes finais.

Diante do exposto at aqui podemos concluir pela complementaridade dos textos de

Jacqueline Pitanguy (2011) e de Helena Hirata (2004). Pois, enquanto Pitanguy (2011)
recupera importantes elementos que permearam o processo histrico de formao e
institucionalizao do movimento feminista no Brasil, evidenciando as dificuldades
encontradas, as lutas travadas e as conquistas implementadas, dentre as quais destacamos o
reconhecimento constitucional de direito das mulheres, assim como as aes desenvolvidas
pelo CNDM, especialmente as campanhas contra a violncia contra a mulher. Hirata (2004)
destaca os desafios a serem superados pelos movimentos de mulheres na luta contra a
assimetria na diviso do trabalho domstico, contra o processo de precarizao do trabalho
das mulheres, de feminizao da pobreza e mercantilizao dos servios de cuidado, que
restringem diretamente o exerccio da cidadania feminina, especialmente no atual cenrio
poltico e econmico brasileiro.

Referncias bibliogrficas

HIRATA, Helena. (2004) O universo do trabalho e da cidadania das mulheres: um olhar do

feminismo e do sindicalismo. In: COSTA, A. A.; OLIVEIRA, E. M.; BEZERRA, M. E. L.;
SOARES, V. (Orgs.). Reconfigurao das relaes de gnero no trabalho. So Paulo: CUT
Brasil, 2004, pp. 13-20.

PITANGUY, Jacqueline. (2011) Mulheres, Constituinte e Constituio. In: ABREU, Maria

Aparecida (Org.). Redistribuio, reconhecimento e representao: dilogos sobre
igualdade de gnero. Braslia: Ipea, 2011, pp. 17-46.