Enrique Mayer: Comunidad y produccin en la agricultura andina

Cap. 6: Tenencia y control comunal de la tierra: caso de Laros

Individuo: grupo mnimo de produccin y consumo (la familia)

Comunidad: agrupacin de estas familias en un territorio administrado por ellos en conjunto.

En este trabajo la tenencia de tierra se centra en los derechos socialmente reconocidos y legitimados que el poseedor
tiene sobre la cosa. Tenencia se refiere al manojo de derechos y restricciones que diferentes actores tienen sobre la tierra.

Este estudio describe cmo se utiliza la tierra, quines intervienen en la toma de decisiones sobre su uso, y por qu lo
hacen. El trabajo est guiado por el convencimiento de que las prcticas agrcolas y la tenencia de tierras estn ntimamente
vinculadas entre s.

La comunidad

Comunidad de Laraos, cuenca del ro Caete, provincia de Yauyos. Ocupa 65 742 hectreas, de las cuales el 96% se
encuentran en la puna, apto solo para el pastoreo, y el 4% est situado en una quebrada donde se encuentran los terrenos
agrcolas y el pueblo.

Hay tres anexos, dos en la puna y uno cerca de la carretera en la zona ms baja del territorio comunal. Los laraoinos han
construido 4 zonas de produccin agrcola en el 4% del territorio apto para estos fines. En cada una de estas cinco zonas de
produccin especializada (4 de produccin agrcola y 1 de pastoreo en la puna) rige un sistema de tenencia de tierra
especfico, que regula los derechos y obligaciones que el comunero tiene sobre ellas.

La puna y las estancias

Est dividida en unidades ms pequeas, llamadas canchas o canchadas, que la comunidad otorga en usufructo exclusivo a
un comunero y a sus herederos; a cambio, la comunidad tiene el derecho de cobrar en carneros, dinero o trabajo a cada
usufructuario para financiar gastos de bien comn. La comunidad, como administradora, tiene potestad de resolver
conflictos entre familias sobre las atribuciones que cada una tiene sobre su estancia y de quitar el derecho de usufructo.
Los derechos individuales se contraponen a estos en trminos del derecho de exclusin de terceros del uso del terreno
concedido, el derecho de ceder el uso parcial de los pastos a terceros bajo acuerdo mutuo entre el usufructuario y a su
pastor. La comunidad, muchas veces, ha procedido a recuperar terrenos subarrendados a terceros ilegalmente,
argumentando que estos arriendos son indebidos. La comunidad tiene la potestad de destinar la renta a fines propios de la
comunidad como tal. Puede cederla tambin a instituciones.

La zona agrcola

En la zona 1, llamada aisa, predominan los cultivos de tubrculos. Se cultiva bajo el rgimen de barbecho sectorial en el
cual la comunidad regula la rotacin e descanso de los terrenos. Cada sector con su cerco comunal y mantenido por todos
los usufructuarios se denomina moya. La comunidad para administrar la zona cuenta con la institucionalizacin de la
autoridad delegada para poder ejercer este control en la zona: el mesero, tiene la funcin de cuidar los campos de cultivo,
montar a los que contravengan las reglas de uso.

La zona llamada mahuay, se caracterizado por estar bajo riego lo que permite un uso ms intensivo de los terrenos; el
rgimen de rotacin depende de las decisiones individuales. Tampoco es materia de control comunal el compromiso de
mantener la fertilidad del terreno, ni el cuidado de los terrenos de robo o dao. Cada agricultor es responsable de hacer
respetar los derechos de exclusividad, por eso se construyen muros y otras formas de impedir el acceso. Debido a la prdida
de control comunal, se encuentra mayor diversidad en las formas de cultivo, los tipos de cultivo, etc.

El maizal, est constituido por andenes bajo riego. La comunidad controla la distribucin de agua y el uso de la tierra. El
control comunal del agua condiciona la tenencia de la tierra en esta zona. A cambio del derecho de usufructo del agua, la
comunidad puede exigir trabajo en el mantenimiento y ampliacin del sistema de riego, en la participacin en el sistema
administrativo del manejo del sistema hidrulico, costeo de los rituales necesarios, etc. El compromiso de cada laraono de
pasar estos cargos es requisito para el derecho de usufructo del agua y tambin la de ser comunero.

Zona de huertas: son totalmente privadas. Fueron adquiridas mediante solicitud a las comunidades aduciendo necesidad y
el haber cumplido una serie de servicios comunales. Una vez otorgado el terreno, el agricultor lo hablita para su uso y
adquiere todos los derechos sobre esta porcin de tierra, adems de tener independencia total sobre cmo y qu ha de
cultivar. Solo empiezan a emerger reglas al uso de la tierra o el agua cuando comienza a poblarse la zona con ms de un
huertero.

En cuanto a los derechos individuales, que van ms all de los derechos de uso de las cuatro zonas descritas, se puede decir
que cada familia tiene el derecho de trasmitir los derechos de uso a terceros por herencia o enajenacin (compra-venta,
primero se debe ofrecer a los parientes cercanos), a ceder temporalmente el uso de la parcela a terceros mediante
arriendos.

La tenencia de tierra no responde a un solo rgimen para toda la comunidad. Se debe entender la tenencia de tierras de la
comunidad como el conjunto coordinado de todas las reglas de uso de cada zona de produccin.

El control sobre la tierra no lo ejerce aquel que tiene ms tierra, sino que el control de la tierra es ejercido por aquel grupo
que es capaz de capturar el poder en la comunidad, y, una vez en el poder, modificar las reglas de uso de la tierra de acuerdo
a sus intereses. El poder puede incluso ser ejercido por grupos de personas que no residen permanentemente en la
comunidad.

Variacin diacrnica

La tenencia de tierra vara de acuerdo a su uso, de zona de produccin en zona de produccin (en el espacio). Las reglas de
tenencia varan tambin diacrnicamente en el tiempo, dependiendo de quin est en el poder.

En Laraos el proceso de captura del poder est vinculado al desarrollo de la escuela: el Sr. Juan Castillo, en 1900, fue profesor
de Laraos y educ a los hijos de los campesinos ms acaudalados. Fund una asociacin llamada Unin Fraternal Progreso,
la ideologa del movimiento era anticlerical, consiguiendo la expropiacin de los terrenos de las cofradas y de la iglesia. Se
oponan a la tradicin en toda forma, al quechua, fiestas; y proponan dale todo el poder al Consejo Municipal, propugnan
la privatizacin dela tierra. Como poltica ms importante, este movimiento, impuls al pueblo a construir y la dot de la
mejor escuela de la regin. Los libre pensadores haban derrocado el poder de la iglesia, las varas tradicionales y ahora
ocupaban la municipalidad y la escuela; desde esta posicin de poder procedieron a modificar las reglas de tenencia de
tierras en cada una de las zonas de produccin a fin de privatizarlas y abrir la produccin local a la exportacin regional. En
el lapso de 30 aos empezaron a concentrarse las estancias en manos de unos pocos ganaderos que empezaron a formar
haciendas dentro del territorio comunal, sin perder su condicin de comuneros.

Se desarroll la integracin parcelaria.

El ocaso de los libres pensadores, hacia los aos 30, proviene de los internos, fraccionndose el grupo en dos: los LIBRE
PENSADORES y la QUINTA INTERNACIONAL (movimiento indigenista).

Con los trabajos de explotacin de la mina de Yauricocha, donde muchos laraonos trabajaron como obreros, se cristaliza
la oposicin en 1957; debido a su rechazo a los procesos de concentracin de tierras por parte de los libre pensadores. Un
minero es elegido como personero de la comunidad y establecieron un juicio contra los herederos de los libre pensadores.
Este juicio lleg hasta la Corte Suprema, y lograron ganar los mineros, recuperando algunas de las estancias, en ellas
instalaron una cooperativa comunal y decretaron la nulidad de venta de las dems.

Derrotado parcialmente el grupo de los libre pensadores, los mineros vuelven a instituir algunas reglas de uso y tenencia
de tierra comunal.

Factor social

Las tenencias generales sobre las reglas de uso de la tierra que la comunidad imponga dependen de la dinmica social de
diversos grupos que luchan por el poder en el seno de la comunidad y el grado de resistencia que pueden ofrecer los que
se les opone.

El sistema de tenencia de tierra analizado aqu es un sistema flexible capaz de ajustarse a una serie de factores que afectan
el uso de la tierra. Entre estos tenemos las variables demogrficas, las ecolgicos y agronmica.

Para su funcionamiento adecuado, se plantea la relacin dialctica entre el agricultor individual y la comunidad, aunque la
tierra se privatice totalmente, la agricultura seguir siendo comunal.