A transio entre as Teorias da Administrao

A Administrao, em seus primrdios, a sofreu diversas influncias que vo desde a era

histrica primitiva, os filsofos, os economistas liberais, os primeiros empreendedores
capitalistas, a organizao religiosa, a organizao militar e, principalmente, a Revoluo
Industrial, que tornou as organizaes mais complexas, maiores e desorganizadas. A Revoluo
Industrial criou o contexto industrial, tecnolgico, social, poltico e econmico que permitiu o
surgimento da teoria administrativa. Esta revoluo foi um conjunto de mudanas que
aconteceram na Europa nos sculos XVIII e XIX, onde ocorre a substituio do trabalho artesanal
pelo assalariado e com o uso das mquinas. Com o nascimento da empresa industrial, faz-se
necessrios que novos conceitos e ferramentas administrativas fossem criados e utilizados.

Na sociedade humana, as organizaes so um sistema de recursos que buscam realizar

algum tipo de objetivo, que tem componentes importantes como processos de transformao,
cultura, tecnologia e diviso do trabalho. As organizaes tambm fornecem meios de
subsistncia para muitos indivduos e tem a necessidade de serem bem administradas, pois, seu
desempenho importante para clientes, funcionrios, acionistas, fornecedores. A Administrao
das organizaes um processo de tomar decises capazes de utilizar corretamente seus recursos
e atingir seus objetivos.

A Abordagem Clssica ou Tradicional da Administrao compe-se da Escola de

Administrao Cientfica desenvolvida inicialmente por Frederick Winslow Taylor (1856-1915)
depois tendo agregado as ideias de Henry Ford (1863-1947); e da Escola do Processo
Administrativo ou Teoria Clssica de Henri Fayol (1841-1925). Mesmo antes de Taylor as ideias
de Adam Smith (1723-1790) e de Charles Babbage (1792-1871) sobre a diviso do trabalho,
especializao e de suas vantagens para o sistema capitalista foram bastante importantes.

A Teoria Clssica da Administrao compreendeu o perodo entre meados do sculo XIX

e fim da dcada de 1940 e temos principais abordagens: Administrao Sistemtica;
Administrao Cientfica; Gesto Administrativa; Burocracia e Escola de Relaes Humanas.

ADMINISTRAO SISTEMTICA

Diante do crescimento desordenado das indstrias, que criava um ambiente catico, sem
coordenao na produo, na distribuio e na relao entre os nveis funcionais, estudiosos como
Adam Smith buscavam trazer as suas contribuies, onde defende as vantagens econmicas que
a organizao e a sociedade adquiririam com a diviso do trabalho e contribuiu com a aplicao
do princpio da especializao aos operrios, controle e remunerao.

A Administrao Sistemtica tem como aspectos organizacionais: operaes econmicas;

assessoria adequada; manuteno de estoques e controle. Para atingir seus objetivos, eram
definidas as obrigaes e as responsabilidades de cada um dentro da organizao, principalmente
no nvel operacional.

ADMINISTRAO CIENTFICA

A Administrao Cientfica de Taylor estabelece princpios bsicos do trabalho: os

gerentes deveriam assumir toda a responsabilidade pela organizao do trabalho; a determinao
da forma mais eficiente de realizar uma tarefa devia ser feita atravs de mtodos cientficos; os
cargos devem ser providos por pessoas previamente selecionadas; o trabalho seria executado
eficientemente quando os trabalhadores fossem treinados; e a fiscalizao do trabalho assegurava
o cumprimento dos procedimentos e a efetivao dos resultados.

Taylor representa um marco na evoluo das ideias sobre a produo, riqueza e relaes
harmnicas entre empregadores e empregados (DUTRA, 2008), e, com a administrao cientfica,
buscou garantir a mxima eficincia ao empregador e tambm a prosperidade ao empregado.
Taylor estabelece quatro princpios bsicos da administrao cientfica: planejamento, preparo,
controle e execuo.

O mtodo de Ford, o exemplo mais conhecido da aplicao dos princpios da

Administrao Cientifica, conhecido como fordismo, e, distingue-se pela especializao do
trabalho, tornando-o repetitivo, de forma contnua, e fundamentado nos princpios da eficincia,
da produtividade, da intensificao e da economicidade. Seu mtodo baseava-se na produo em
massa, em srie e em cadeia contnua. A produo em massa de Henry Ford foi um sucesso
devido a padronizao do maquinrio e dos equipamentos, como da mo de obra e das matrias-
primas, obtendo como resultado a padronizao dos carros fabricados (JACOBSEN; NETO.
2009).

As principais crticas recebidas foram: Taylor ignorava fatores psicolgicos e sociais; as

tarefas, reduzidas a um conjunto de rotinas, podiam levar o operrio ao tdio, apatia e,
consequentemente, a problemas de qualidade; e resistncia dos sindicatos.

Alm de Taylor e Ford, Frank Bunker Gilbreth (1868-1924) aparece com relevante
contribuio administrao cientfica com estudos para encontrar e implantar a melhor maneira
de se realizar uma funo, ou seja, o objeto de pesquisa foi o estudo de movimentos.

GESTO ADMINISTRATIVA

A corrente Gesto Administrativa destaca os altos administradores, onde a Administrao

era uma profisso, e como tal devia ser ensinada. Em 1916 Henri Fayol publica um livro com
suas experincias administrativas como executivo de uma grande empresa. Seus estudos foram
embasados em princpios e tcnicas estabelecidas que poderiam ser teis para apoiar os usurios
em tarefas administrativas em qualquer segmento empresarial. Com a finalidade de nortear a
competncia administrativa, Fayol identifica diversos princpios de administrao em sua
experincia como executivo: diviso do trabalho; Autoridade e responsabilidade; disciplina;
unidade de comando; unidade de direo; subordinao do interesse particular ao geral;
remunerao do pessoal; centralizao; hierarquia; ordem; equidade; estabilidade do pessoal;
iniciativa; esprito de equipe. Fayol apresenta as cinco funes da Administrao: previso;
organizao; coordenao; comando; controle.

ESCOLA DE RELAES HUMANAS

A Escola de Relaes Humanas foi basicamente um movimento em oposio Teoria

Clssica de Administrao, e a necessidade de corrigir-se a tendncia de desumanizao do
trabalho decorrente da aplicao de mtodos rigorosos, cientficos e precisos aos quais os
trabalhadores deveriam submeter. As condies de trabalho, no perodo da Revoluo Industrial,
eram muito precrias. Os trabalhadores recebiam tratamento desumano, longas jornadas de
trabalho, salrios irrisrios e ambientes fabris insalubres. Isso motivou algumas pessoas e
instituies a tentar melhor-las.

O experimento de Hawtorne (1927 a 1932), coordenado por George Elton Mayo (1880-
1949), foi fundamental para o nascimento da Escola de Relaes Humanas, pois contradizem
alguns postulados da Teoria Clssica da Administrao. A fbrica Western Eletric Company
produz componentes e equipamentos telefnicos. A pesquisa foi realizada, inicialmente, com
cinco moas selecionadas de um departamento de montagem de rels de telefone, cuja produo
dependia, especialmente, da rapidez, por se tratar de tarefas simples e repetitivas. Essa pesquisa
foi dividida em quatro fases:

1 fase: o objetivo principal foi estudar a correlao entre a intensidade luminosa e a

produtividade dos operrios.

2 fase: mulheres foram colocadas pelos pesquisadores para trabalhar em um local

diferente do seu, em uma sala menor, com iluminao mais intensa, obtendo uma forma de
pagamento diferenciada, com direito a ter pequenos intervalos de descanso e receber lanches
nesses intervalos. Os pesquisadores perceberam que, nessas condies, tais trabalhadoras
produziam mais.

3 fase: os trabalhadores foram entrevistados buscando-se obter suas opinies e atitudes

em relao s punies e formas de pagamento aplicadas pelos superiores.

4 fase: os pesquisadores passaram a analisar a organizao informal. Nesses termos, os

pagamentos eram feitos de acordo com a produo do grupo, e no mais individualmente. Como
resultado, observou-se que os trabalhadores se tornaram mais solidrios entre si, cooperando para
que o grupo produzisse mais.

Elton Mayo, antes de iniciar seu trabalho emprico, como psiclogo industrial que era,
seguia mtodos tradicionalmente empregados pelos consultores industriais. Ele acreditava que a
soluo dos problemas dos empregados no estaria apenas no corpo, mas, tambm, na mente.
Assim Mayo estabelece atravs de suas experiencias que com uma superviso branda e interaes
amistosas entre supervisores e empregados, a produo aumenta consideravelmente e que A
produo determinada pela capacidade social do trabalhador, por normas sociais. Quanto maior
a integrao do grupo, maior ser a produo (DUTRA, 2008).

Abraham Harold Maslow (1908-1970) dedicou-se ao estudo da personalidade e do

comportamento humano, se preocupa com temas no abordados pela Escola de Relaes
Humanas. A hierarquia das necessidades de Maslow so: necessidades fisiolgicas; necessidades
de segurana; necessidades ditas sociais; necessidades de autoestima e necessidades de
autorrealizao.

A principal contribuio da teoria das necessidades humanas de Maslow foi a

confirmao de que nveis de necessidades j alcanados no so suficientes e nem garantem a
motivao das pessoas. Pagar os salrios em dia, dar estabilidade aos funcionrios, conceder
benefcios, por si s, no motivam os funcionrios (DUTRA, 2008).

BUROCRACIA

O pensador Maximillian Carl Emil Weber (1864-1920) Max Weber o fundador da

Burocracia., compreendida como uma maneira de organizao humana baseada na racionalidade,
ou seja, garantir a mxima eficincia possvel no alcance desses objetivos. A burocracia surge
devido s limitaes das escolas anteriores e o crescimento do tamanho e a complexidade das
empresas associado a consolidao da sociedade de consumo.

Max Weber entende que uma burocracia deve ter as seguintes caractersticas: carter legal
das normas; carter formal das comunicaes; diviso do trabalho; impessoalidade no
relacionamento; hierarquizao da autoridade; rotinas e procedimentos padronizados;
competncia tcnica e mrito; especializao da administrao; profissionalizao; princpio da
publicidade; previsibilidade do funcionamento.

Max Weber, em seus estudos sobre as organizaes sociais, descreveu inmeras razes
para explicar a amplitude de alcance da burocracia nas instituies: racionalidade definida para o
alcance dos objetivos organizacionais; preciso primordial na definio dos cargos e operaes;
rapidez e constncia para tomar decises previstas em manuais; uniformidade das rotinas;
univocidade de interpretao; continuidade da organizao por meio da substituio do pessoal
que afastado; subordinao dos mais novos aos mais antigos; e confiabilidade conferida aos
negcios em funo do conhecimento que se tem das regras.

Para Weber, as consequncias imprevistas que levam a burocracia ineficincia e s

imperfeies so chamadas de disfunes da burocracia: Internalizao das regras e apego aos
regulamentos; excesso de formalismo e papelrio; resistncia a mudanas; despersonalizao do
relacionamento; categorizao como base do processo decisorial; superconformidade s rotinas e
procedimentos; Exibio de sinais de autoridade e dificuldade no atendimento a clientes e
conflitos com o pblico.

TEORIAS CONTEMPORNEAS

No final da Segunda Guerra Mundial, surgiu uma nova teoria, que propunha relacionar
os estudos dos diversos ramos da cincia, da sociedade e das organizaes, buscando a
interdisciplinaridade, ou seja, a ao e a reao entre as cincias. Todos os ramos do
conhecimento, que at ento praticavam o modelo do reducionismo, passaram a considerar que a
modificao de uma parte do sistema se refletia nas outras partes.

ADMINISTRAO QUANTITATIVA

Na dcada de 1940, responsveis pelo planejamento militar passaram a adotar tcnicas

matemticas para lidar com problemas de defesa e de logstica. Diante dos efeitos positivos da
aplicao de tcnicas matemticas e estatsticas na gesto dos recursos militares, organizaes do
setor industrial comearam tambm a utilizar mtodos quantitativos na gesto dos seus negcios.
As tcnicas quantitativas baseadas no uso de modelos matemticos e estatsticos, dentre os quais
podemos destacar: Teoria Estatstica da Deciso, ou decises estatsticas; programao linear;
Teoria das Filas; Teoria dos Grafos; Teoria dos Jogos; simulao e previso e anlise do ponto de
equilbrio.

COMPORTAMENTO ORGANIZACIONAL

Douglas McGregor, insatisfeito com a inadequao do modelo humanstico realidade

empresarial, preocupou-se em comparar os estilos de administrao. Ele denominou a teoria
clssica de teoria X e criou, baseado nos argumentos de Maslow e nos conceitos sobre motivao,
a teoria Y.

Teoria X: teoria que demonstra falta de confiana nas pessoas e prega uma
administrao autoritria e centralizada.
Teoria Y: cabe administrao criar condies para que os empregados sejam
motivados e se empenhem para atingir os objetivos da empresa.
 Na teoria X, a tese defendida que as pessoas so indolentes e trabalham somente pelo
dinheiro. Na teoria Y, as pessoas gostam do que fazem; por isso, procuram assumir
responsabilidades o dinheiro vem como consequncia da aplicao e do trabalho.

Segundo CHIAVENATO (2000), Rensis Likert conclui que os lderes mais centrados nos
funcionrios e que praticavam uma superviso mais geral alcanavam maior produtividade na
empresa do que os que se centravam nas tarefas, praticando superviso cerrada. Estudando as
mudanas ambientais e a necessidade que geram da criao de um modelo organizacional mais
produtivo, Likert props o que denominou de Sistema 4: Sistema 1 autoritrio coercitivo;
Sistema 2 autoritrio benevolente; Sistema 3 consultivo e Sistema 4 participativo.

ESCOLA SISTMICA

A Teoria Geral dos Sistemas originou-se dos trabalhos de um bilogo alemo Karl
Ludwig Von Bertalanffy (1901-1972). Suas premissas estavam baseadas na crtica diviso das
diferentes reas do conhecimento, como a Fsica, a Qumica, a Biologia, a Psicologia, a
Sociologia, entre outras, so divises arbitrrias, criam uma barreira entre as cincias e,
consequentemente, um espao vazio entre elas, o que gera dificuldade no trabalho de
interdisciplinaridade (DUTRA, 2008). Essa concepo , ento, levada organizao, que passa
a ser compreendida como um sistema aberto, isto , que apresenta intercmbios com o ambiente
em que se encontra influenciando e sendo influenciado por meio de suas entradas e sadas, sejam
elas quais forem (JACOBSEN; NETO. 2009).

TEORIA CONTINGENCIAL

A Teoria da contingncia ou Teoria contingencial enfatiza que no h nada de absoluto

nas organizaes ou na teoria administrativa. Tudo relativo. Tudo depende. A abordagem
contingencial explica que existe uma relao funcional entre as condies do ambiente e as
tcnicas administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos objetivos da organizao. As
variveis ambientais so variveis independentes, enquanto as tcnicas administrativas so
variveis dependentes dentro de uma relao funcional. Na realidade, no existe uma causalidade
direta entre essas variveis independentes e dependentes, pois o ambiente no causa a ocorrncia
de tcnicas administrativas. Em vez de uma relao de causa e efeito entre as variveis do
ambiente (independentes) e as variveis administrativas (dependentes), existe uma relao
funcional entre elas. Essa relao funcional do tipo se-ento e pode levar a um alcance eficaz
dos objetivos da organizao.