Diagnostico de RR Ss Yarusyacan

2017
ING. EDGAR VELASQUEZ

HERRERA
ALCALDE
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................. 4

1.- rea institucional y legal.................................................... 4
2. rea tcnica y operativa. .................................................... 4
3. rea econmico-financiera. ................................................ 5
4. rea de la salud ................................................................... 5
5. rea del ambiente ................................................................ 6
6. rea social y comunitaria. ................................................... 6
INTRODUCCIN. ..................................................................................................... 7
I.- ANTECEDENTES.......................................................................................... 10
II. CARACTERSTICAS GENERALES. ...................................................... 12
2.1 POBLACIN ................................................................................................. 13
2.2 SALUD Y EDUCACIN............................................................................ 14
2.2.1. Salud. ......................................................................................................... 14
2.2.2 Educacin. ............................................................................................... 16
2.3 ECONOMA. .................................................................................................. 17
2.4 POLITICA. ..................................................................................................... 19
2.5 FLORA. ........................................................................................................... 19
2.6 FAUNA. ........................................................................................................... 20
III. SITUACIN ACTUAL............................................................................ 21
3.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES EN EL
MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES. ............ 22
3.2 MARCO LEGAL. ...................................................................................... 23
3.3 POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS......................................... 25
3. 4 RECURSOS HUMANOS ..................................................................... 26
3.5 ASPECTO TECNICO OPERATIVOS ........................................... 26
3.5.1 GENERACIN DE RESIDUOS SOLIDOS. ................................ 26
3.5.1.1 Generacin de residuos slidos domiciliarios .............. 26
3.5.1.2 Generacin de residuos slidos no domiciliarios .... 27
3.5.1.3 Densidad de los residuos slidos domiciliarios ........... 29
3.5.1.4 Composicin de los residuos slidos municipales..... 30
3.5.1.5 Humedad de los residuos domiciliarios (fraccin
orgnica) ........................................................................................................... 31
3.5.1.6 Almacenamiento de residuos solidos ............................... 32
3.5.1.7 Almacenamiento en espacios pblicos............................ 32
3.5.1.8 Presencia de puntos crticos ................................................. 34
3.5.2 Descripcin del servicio de barrido........................................ 34
3.5.3 Recoleccin y Transportes de los Residuos Slidos. ... 37
3.6 ASPECTOS ADMINISTRATIVO ....................................................... 41
3.7 ASPECTOS AMBIENTALES. ............................................................. 42
IV. PLANES DE ACCION .......................................................................... 47
4.1 ACCIONES PRIORIZADAS ETAPA DE CORTO PLAZO (0 A 2 AOS) . 51
4. 2 ACCIONES PRIORIZADAS ETAPA DE MEDIANO PLAZO (3 A 5 AOS)

................................................................................................................. 53
4. 3 PLAN DE ACCION DEL COMITE DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDO.

................................................................................................................. 55
4. 4 PLAN DE ACCION ESTRATGICA DE LOS COMPONENTES DEL PLAN

DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS. ..................................................... 56
V. CONCLUSIONES .............................................................................. 59
5.1 CONCLUSIONES............................................................................ 60
VI. BIBLIOGRAFIA ............................................................................ 61
VII. ANEXOS .................................................................................... 63
PRESENTACIN
El Captulo 21 de la Agenda 21, establece las bases para un manejo
integral de los residuos slidos municipales como parte del desarrollo
sostenible. Se establece ah que el manejo de los residuos debe
contemplar la minimizacin de la produccin de residuos, el reciclaje,
la recoleccin y el tratamiento y disposicin final adecuados. Se dice
ah tambin que cada pas y cada ciudad establecer sus programas
para lograr lo anterior de acuerdo a sus condiciones locales y a sus
capacidades econmicas. De acuerdo con las metas a corto y
mediano plazo fijados en la Conferencia de Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD-92), realizada en 1992 en Ro
de Janeiro, para el ao 2000 los pases en desarrollo tendrn que haber
establecido las capacidades para monitorear las cuatro reas
temticas mencionadas anteriormente y para establecer programas
nacionales con metas propias para cada una de ellas. Asimismo,
debern haber establecido criterios para la disposicin final adecuada
y para la vigilancia ambiental y para el ao 2005 estarn tratando
adecuadamente cuando menos el 50% de sus residuos municipales.
El Diagnstico de la Situacin del Manejo de Residuos Slidos

Municipales en el Distrito de San Francisco de Ass de Yarusyacn es un
primer intento para medir los avances logrados del trabajo
desarrollados hasta este ao. El documento deber ser actualizado
peridicamente para que sirva de base a stas y otras agencias para
establecer sus programas de accin en el rea de residuos slidos
municipales. Se espera, asimismo, los distritos, provincias y las regiones
lo utilicen como un instrumento que les permita establecer programas
de accin con metas realistas.
RESUMEN EJECUTIVO
El presente Diagnstico de la Situacin del Manejo de los Residuos
Slidos Municipales en el Distrito de San Francisco de Ass de
Yarusyacn es el resultado de un esfuerzo conjunto de los trabajadores
de la municipalidad.
El Diagnstico ha permitido identificar los siguientes aspectos crticos y

conclusiones agrupados bajo seis categoras: (1) rea institucional y
legal; (2) rea tcnica y operativa; (3) rea econmico financiera; (4)
rea de la salud; (5) rea del ambiente; y (6) rea social y comunitaria.
1.- rea institucional y legal.

1.1.- Debilidad institucional. En el distrito de San Francisco de Ass de
Yarusyacn no contaba hasta ahora con el desarrollo ni el
protagonismo necesarios para que el manejo de los residuos slidos
tenga prioridad. La falta de los procesos de informacin y la cobertura
de los servicios.
1.2.- Centralismo y operatividad deficiente. Exista deficiencia

administrativa, fiscalizador, y de los gobiernos locales como
operadores. Las limitaciones se deban al centralismo y a la falta de
prioridad que tiene el manejo de residuos slidos.
1.3.- Falta de planificacin. No exista a largo plazo planes operativos,

financieros ni ambientales en relacin al manejo de los residuos slidos,
a nivel distrital.
1.4.- Calificacin de los recursos humanos. La interferencia poltica que

comprometia la contratacin de personal. La falta de capacitacin
en los centros poblados y anexos.
2. rea tcnica y operativa.

2.1.- Manejo de residuos peligrosos. Estos generalmente se mezclaban
con los residuos slidos municipales. Las principales causas de este
problema son la falta de control de las autoridades debido a la
carencia de recursos humanos, fsicos y financieros; la no aplicacin de
sanciones a los infractores, los favores polticos, privilegios, y la
corrupcin.
2.2.- Almacenamiento temporal de los residuos. La falta contenedores

en la va pblica, convirtia en vertederos sucios con problemas de
olores y proliferacin de vectores.
2.3.- Recoleccin con equipo. Se ha logrado coberturas superiores a

35%.
2.4.- Relleno sanitario. Es el mtodo ms practicado, la municipalidad

distrital de San Francisco de Ass de Yarusyacn est ejecutando el
expediente tcnico para la construccin del relleno como proyecto
demostrativo en ncleo regional de Pasco.
2.5.- Reciclaje y reuso. Se practica ampliamente en el distrito de San

Francisco de Ass de Yarusyacn se ha incrementado la cantidad
recuperada y ha crecido el nmero de recicladores.
3. rea econmico-financiera.
3.1.- Evaluacin de los beneficios econmicos. Los gobiernos de los
centros poblados y anexos no han identificado los beneficios
econmicos que traen consigo el adecuado manejo de los RSM y RP.
3.2.- Financiamiento del sector. La mayor parte de los recursos

financieros provienen de los municipios y de los limitados recursos
nacionales generalmente el financiamiento no es exclusivo para
proyectos de residuos slidos.
4. rea de la salud
Las poblaciones expuestas a los agentes fsicos, qumicos y biolgicos
de los RSM son los trabajadores formales e informales que manipulan
residuos; la poblacin no servida; la que vive cerca de los sitios de
tratamiento y disposicin de los RSM.
5. rea del ambiente
El impacto ambiental negativo se presenta en el siguiente orden
decreciente de riesgo: sitios de disposicin final; sitios de
almacenamiento temporal; estaciones de transferencia, plantas de
tratamiento y recuperacin; y en el proceso de recoleccin y
transporte. Este impacto est relacionado con la contaminacin de los
recursos hdricos; del aire; del suelo; y del paisaje. La proteccin del
ambiente tiene limitaciones de orden institucional, de legislacin
ambiental, financieros y sobre todo de vigilancia para el cumplimiento
de las regulaciones. Por otra parte, las polticas para reducir la
generacin de residuos municipales, especiales y peligrosos an no
han dado resultados; y la reduccin de la peligrosidad de los residuos
en la fuente mediante procesos productivos ms limpios, es an
incipiente. Para lograr un desarrollo sostenible, se requiere incrementar
la recuperacin, reuso y reciclaje, campo en el cual hay algn avance
en la el distrito de San Francisco de Ass de Yarusyacn. Pero lo principal
para prevenir los impactos negativos al ambiente es mejorar el manejo
de RSM y especficamente la disposicin final de estos.
6. rea social y comunitaria.

La participacin comunitaria en el manejo de los residuos slidos es
dbil porque se considera que el problema compete nicamente a las
municipalidades, consecuentemente, la actitud respecto al pago del
servicio es negativa. La educacin de los actores del proceso,
autoridades, productores y generadores, y especialmente la
comunidad. Finalmente, mientras la desocupacin sea elevada y la
extrema pobreza se mantenga.
Ser necesario mitigar este problema social y el desarrollo de las

capacidades gerenciales, operacionales y financieras de las
cooperativas, asociaciones y microempresas de segregadores.
INTRODUCCIN.
El manejo de los residuos slidos municipales (RSM) en el Distrito de Sn

Francisco de Ass de Yarusyacn es complejo. Para abordar el manejo
de los residuos slidos municipales no es suficiente conocer los
aspectos tcnicos de la recoleccin, limpieza de calles y disposicin
final. Se requiere tambin aplicar los nuevos conceptos relacionados
al financiamiento de los servicios, los enfoques de descentralizacin y
mayor participacin del sector privado, los factores concomitantes de
salud, del ambiente, de pobreza en reas de educacin y
participacin comunitaria.
Aunque el problema de los residuos slidos municipales ha sido

identificado desde hace varias dcadas, especialmente en las reas
de fcil transitoriedad, las soluciones parciales que hasta ahora se han
logrado no abarcan a todos los pases de la Regin ni a la mayora de
las ciudades intermedias y menores, convirtindose en un tema poltico
permanente que en la mayora de casos genera conflictos sociales.
Por otra parte, la generacin y manejo de residuos slidos especiales,

como los residuos de hospitales y los industriales peligrosos, estn
afectando en mayor o menor grado la administracin de los residuos
slidos municipales. Esta ltima se ha visto comprometida con la
recepcin, tolerada o ilegal, de cantidades apreciables de desechos
nocivos para la salud humana y el ambiente, cuyo manejo tiene
caractersticas ms complejas.
En nuestro pas la situacin del manejo de los residuos slidos es una

problemtica debido a la mala conduccin de ello y que en
numerosas ocasiones pueden originar dificultades colaterales entre
ellos el contagio masivo de enfermedades y la polucin ambiental; es
por ello que frente a esa situacin las Polticas Sanitarias y Ambientales
inciden en propuestas de un manejo real, consciente y responsable en
la Gestin de los Residuos Slidos de parte de los Gobiernos Locales.
Las actividades comerciales y productivas en nuestros das enfrenta
mltiples complicaciones en el manejo adecuado de los residuos que
generan, esta crisis es resultado de la inadecuacin entre el actual
sistema econmico-social con la naturaleza, ya que, por una parte,
explota y genera cantidades de residuos en los procesos de
produccin- consumo ms all de los lmites que puede absorber por
resilencia propia el Planeta, provocando una creciente
contaminacin, dado que muchos de estos residuos tienen
caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas,
inflamables, biolgica infecciosas o irritantes representan un peligro
para la salud y los ecosistemas en general.
A nivel local, la gestin integral de residuos slidos se viene

implementando segn normativa vigente y actualizando estrategias y
dando valor agregado con la ejecucin de capacitaciones en
sensibilizacin en el manejo ambiental de los residuos slidos. En la
actualidad existe poca sensibilizacin y conocimiento sobre
educacin ambiental y el manejo de residuos slidos, no obstante, se
viene trabajando con la implementacin del Programa ECOEDUCA
aplicado para centros educativos en los diferentes niveles educativos,
con el programa BONO VERDE dentro del programa de segregacin
selectiva de la fuente aplicado para la poblacin domiciliaria.
La Gestin de Residuos Slidos dentro de la Ley de Manejo de Residuos

Slidos, Ley Nro. 27314 Ley General de Residuos Slidos y su
modificatoria D.L. 1065 y D.S. 057-2004-PCM y Ley 29419 Ley que regula
la actividad del reciclador, normatividad que sirve de base para el
PMRS y la implementacin de la gestin de residuos slidos en el distrito,
Programa Municipal de Recoleccin Selectiva, la fiscalizacin y control
del manejo de Residuos Slidos en concordancia al Plan Nacional de
Gestin Ambiental y planes locales ambientales.
La Ley Orgnica de Municipalidades, establece la responsabilidad de
los Gobiernos Locales en la ejecucin de actividades de
mantenimiento de aseo y ornato adecuados en su jurisdiccin donde
cada Gobierno Local tiene la competencia y responsabilidad del
manejo adecuado de los Residuos Slidos en orden de preservar
niveles mnimos de habitabilidad en un entorno saludable Con la
finalidad de contar con un instrumento de planificacin estratgica y
participativa, que permita mejorar las condiciones de salud y del
Medio Ambiente del distrito, para lograr se establecern objetivo,
metas y lineamientos con la finalidad de establecer un sistema
sostenible de manejo de residuos slidos.
El Plan de Manejo de los Residuos Slidos del distrito permitir el manejo

integral, sostenible y participativo, de los residuos generados mediante
un proceso articulado de actividades que ejecutan los actores de la
Comunidad y el Gobierno Local.
I.- ANTECEDENTES.
El concepto de desarrollo sostenible, propugnado en la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
comprende el tema de los residuos slidos y propicia reducir la
generacin de desechos, el reciclaje y reuso de todo material al
mximo, y el tratamiento y disposicin de los residuos en forma
ambientalmente segura. Los gobiernos, el sector privado y las
comunidades deben establecer polticas, programas y planes
conjuntos donde los operadores de los servicios y la comunidad
desempeen un papel fundamental que conlleve al manejo racional
de los residuos slidos.
El distrito de San Francisco de Ass de Yarusyacn solo contaba con un

informe de identificacin del rea seleccionada para la disposicin
final segura de residuos slidos municipales, el cual no se realiz de
acuerdo a los lineamientos establecidos de acuerdo al MINAM,
estudio de caracterizacin de residuos slidos, plan de manejo de
residuos slidos, no se contaba con diseo de programa de
segregacin en la fuente y recoleccin selectiva y el diagnstico de
manejo residuos slidos municipales, etc.
II. CARACTERSTICAS
GENERALES.
2.1 POBLACIN
La Poblacin del Distrito de San Francisco de Ass de Yarusyacn,

segn el Censo del INEI 2007 asciende a 11,209 Habitantes, donde
podemos observar que la poblacin en el rea Urbana es de 4,066
habitantes, los cuales representan el 36.27%, mientras que la
poblacin Rural asciende a 7,143 habitantes, representando el
63.73%. En el ao de 1993 se tuvo una poblacin distrital de 12,481
(censo INEI 1993). Asimismo, se tiene una poblacin proyectada al
2016 de 10,461, cuya tasa de crecimiento anual respecto a la
poblacin de 1993 y 2007 es negativo de -0.78%.
Cuadro N 01: Tasa de Crecimiento de la Poblacin

TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL -0.78%
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de

vivienda
Cuadro N 02: Poblacin segn Sexo en el Distrito de San Francisco de

Ass de Yarusyacn
TIPO DE AREA POBLACION %
Hombres 5,767.00 55.13%
Mujeres 4,697.00 44.87%
TOTAL 10,461.00 100.00%
Fuente: INEI Resultados Definitivos Censo 2007 XI de Poblacin VI

de Vivienda
Segn el Censo Nacional 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda (INEI)

la poblacin masculina del Distrito San Francisco de Ass de Yarusyacn
representa el 55.13% de la poblacin censada y corresponde a 5,767
habitantes, mientras que la poblacin femenina representa el 44.87%,
ascendente a 4,697 habitantes.
La poblacin del Distrito de San Francisco de Ass de Yarusyacn en el
ao 2007 con referencia al Departamento de Pasco representa el
3.93% con una presencia de mayor por tipo de rea en la zona rural y
extrema pobreza del 57%.
2.2 SALUD Y EDUCACIN.
2.2.1. Salud.
En el ao 2008, la morbilidad general en el distrito de San Francisco de
Ass de Yarusyacn presento con 6,429 casos, liderando el puntaje
porcentual las IRAS, y las atenciones dentales y periodontales con 55.7
y 12.1 respectivamente. As tambin las enfermedades que se
presentaron con menor frecuencia fueron las enfermedades de los
rganos genitales femeninos, y otras enfermedades infecciosas y
parasitarias, con 1.5 y 1.4 respectivamente.
Cuadro N 03: MORBILIDAD DE LA POBLACIN DE SAN FRANCISCO DE

ASS DE YARUSYACN.
Fuente: Oficina de Epidemiologa. Pasco
En el distrito de San Francisco de Ass de Yarusyacn, existen 9 Puestos

de salud, que conforman la Sub Micro red Yarusyacn, adems existen
5 Puestos de salud ms, que laboran de acuerdo a la disponibilidad de
personal. As mismo cabe destacar que el nivel de atencin de estos
Puestos tiene la denominacin de 1-1 en donde se dispensa servicios
de atencin bsica, que corresponde en gran parte a atencin
preventivo promocional. No hallamos ningn Hospital o centro de salud
de mayor nivel. Debido a la falta de servicios bsicos solamente se
tiene una cobertura del 60%.
Cuadro N 04: POBLACIN ASEGURADA EN EL DISTRITO.
Fuente: Oficina de Epidemiologa. Pasco.
En el cuadro anterior podemos observar que el 64.92% no cuentan con

ningn tipo de seguro; el 22.68% de la poblacin se encuentran
asegurado en ESSALUD; 10.39% del total de la poblacin se encuentran
asegurado en el SIS. La esperanza de vida al nacer, es uno de los
indicadores que resume mejor el nivel de vida de la poblacin. Para el
quinquenio 2010 - 2015 la proyeccin de esperanza de vida al nacer
ser de 70 aos, con mayor supervivencia en las mujeres (71,1 aos) en
promedio vivirn 5 aos ms que los varones (64,4).
La Mortalidad General en el ao 2009, en el distrito de San Francisco
de Ass de Yarusyacn, fue de 6 defunciones, mientras que la
estimacin a nivel de la provincia fue de 370; es decir que Yarusyacn
tiene 61.6 veces menos mortalidad que el nivel provincial.
Desnutricin:
La Desnutricin Crnica en nios menores de 5 aos, a lo largo del
periodo de evaluacin 2010, fue descendiendo hasta el tercer trimestre
del ao 2010. As mismo se evidencian que la mayor proporcin se
present en el mes de enero con 26.32 % y la menor proporcin la
hallamos en setiembre con un 12.8% de desnutricin crnica.
2.2.2 Educacin.
El 75.3 % de la poblacin total del distrito ha cursado educacin
secundaria, El 20.3% cursa estudios superiores no universitarios y el
7.6% de la poblacin es analfabeta.
Cuadro N 05: LTIMO NIVEL DE ESTUDIOS DE LA POBLACION DEL
DISTRITO DE YARUSYACN
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007
El nivel de enseanza y aprendizaje y los niveles de matrcula, tasa de

aprobacin, desercin y desaprobacin constituyen problemas que
afectan la educacin los logros de aprendizaje menos de 40% de
escolares asimilan lgico matemtico y comunicacin integral, as
mismo el nivel superior nuestros hijos lo realizan fuera del lugar por lo
que no se cuenta con una institucin de nivel superior.
La condicin de alfabetismo en la poblacin femenina es de 12.8% y
existe ms analfabetismo en la zona rural en un 10.2%.
Cuadro N 06: POBLACION DEL DISTRITO DE YARUSYACN QUE SABE
LEER Y ESCRIBIR
2.3 ECONOMA.
Las principales actividades econmicas del distrito son la agricultura
diversificada, ganadera y minera polimetlica con pequeas escalas
de comercio y servicios.
Cuadro N 07: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DISTRITO DE

SAN FRANCISCO DE ASS DE YARUSYACN
CATEGORIAS CASOS %
PEA Ocupada 3,713.00 37.08%
PEA Desocupada 371 3.71%
No PEA 5,929.00 59.21%
TOTAL 10,013.00 100.00%
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007.

Cuadro N 08: POBLACIN SEGN ACTIVIDADES ECONMICAS DEL
DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASS DE YARUSYACN.
Como se puede observar en el cuadro anterior el 46.27% de la

poblacin se dedican a la agricultura, ganadera y silvicultura, el
26.12% se dedican a la explotacin minera el restante se dedican a
diferentes actividades.
Condiciones de Vida y Trabajo:
Las condiciones de vida expresan insatisfaccin a las necesidades

bsicas, cuyos factores la carencia de agua, desage, luz, propician
hbitos negativos, ms an las viviendas inapropiadas en cuanto a
privacidad y confort, las alarmantes tasas de analfabetismo limitan
potencialidades en cuanto a cambios de conducta, generalmente el
hacinamiento y la falta de empleo (dedicacin exclusiva a la
agricultura) no propician ningn desarrollo en la comunidad.
2.4 POLITICA.
La gestin integral de los residuos slidos se sustenta en los principios y
polticas establecidas a nivel mundial, en los acuerdos, planes y
programas referidos al desarrollo sostenible como la Agenda 21 y en
Convenio de Basilea; a nivel nacional, en las Polticas de Estado,
especialmente en la Dcimo Novena sobre desarrollo sostenible y
gestin ambiental prevista en el Acuerdo Nacional y en los
lineamientos de la Ley General de Residuos Slidos y del Plan Nacional
de Gestin Integral de Residuos Slidos.
2.5 FLORA.
Existen diversidad de especies silvestres y nativas: aliso quinual, molle,
tara, Chips, huayo, lloque, eucalipto, marco, chilca, zarza, cabuya azul
y blanca, etc. Las plantas tienen gran importancia para el medio
ambiente y para el ser humano, los pastizales, matorrales y bosques
tienen un rol muy importante porque protege el suelo contra la erosin
y evitan los deslizamientos, tambin dan alimento a la fauna silvestre.
Cuenta con dos tipos de Bosques:
A. Bosques Naturales.
Se encuentran muy erosionados en toda su extensin, por lo que es de

suma urgencia establecer un rgimen de proteccin y conservacin
de otros recursos naturales como el agua, la fauna y la biodiversidad
en especial. En el valle de Huallaga y el ro Tingo, los rboles nativos se
encuentran bastante desbastados, por la alta contaminacin
ambiental perjudicando los pastos naturales, el ichu entre otros;
cercanas a las zonas de explotacin minera por el uso sin reposicin,
entre los cuales podemos citar: con rboles y arbustos nativas y
exticas como sauce, eucalipto amarillo y blanco, ciprs, casuarina,
palo verde, cabuyana azul y blanca, carrizo, chamana, chilca, marco,
zarza, arrayn, rayan, tara, chuan, as como rboles frutales, etc.
B. Bosques Artificiales.
En los archivos de la Agencia Agraria de Pasco, no fue posible ubicar

registro cronolgico o de las plantaciones forestales en el distrito.
Probablemente los archivos se han deteriorado y fueron dados de baja

durante la transformacin del acervo documentario Pasco del Instituto
Nacional Forestal y de Fauna (INFOR), luego de ste hacia la Agencia
Agraria Pasco la Unidad Agraria Regin Pasco. Las primeras
plantaciones forestales en el distrito de Yarusyacn fueron ejecutadas
por la empresa privada la Ex Cerro de Pasco Las primeras
plantaciones forestales en el distrito de Yarusyacn fueron ejecutadas
por la empresa privada la Ex Cerro de Pasco Cooper Corporation;
ellos requeran madera rolliza para las minas que administraban,
porque en esa poca no se practicaba la extraccin minera a tajo
abierto. Las primeras plantaciones de eucaliptos se realizaron en el
valle de la cuenca del Huallaga y del ro Tingo.
2.6 FAUNA.
Existen diversidad de especies como: vizcacha, venado, zorro, cndor,
zorrillo, muca, la fauna silvestre constituye un recurso natural renovable
que proporciona utilidades y beneficios econmicos a los pobladores.
III. SITUACIN ACTUAL
3.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES EN EL MANEJO
DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES.
Para fines de este anlisis, de la municipalidad distrital de San Francisco

de Ass de Yarusyacn es la sub gerencia de medio ambiente y
servicios pblicos que manejan o estn vinculados al manejo de
residuos slidos o semislidos generados en ambientes domsticos,
comerciales, institucionales, barrido de calles, y otros manejados formal
e informalmente en las reas urbanas.
Los residuos peligrosos se refieren a los slidos o semislidos (por

ejemplo, lodos o lquidos, con exclusin de los que pueden ser vertidos
en el alcantarillado) que presentan caractersticas txicas, reactivas,
corrosivas, radioactivas o inflamables y cuya gestin, autorizada o
clandestina, se hace conjuntamente con los desechos slidos
municipales.
3.2 MARCO LEGAL.
MARCO LEGAL ASPECTOS A CONSIDERAR

CONSTITUCIN Ttulo I De la persona y de la sociedad, en su artculo
POLTICA 2, inciso 22 indica que, toda persona tiene derecho:
DEL PER a la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y
al descanso, As como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
LEY ORGNICA DE El artculo 66, establece las responsabilidades de las
MUNICIPALIDADES municipalidades para normar y controlar las
actividades relacionadas con el Saneamiento
Ambiental, ejecutar el servicio de limpieza pblica,
ubicar las reas para la acumulacin de basura y/o el
aprovechamiento industrial de la basura y fomentar o
difundir Programas de Educacin Ambiental a la
Poblacin.
Establecen las competencias de los gobiernos locales
Ley N 27314, Ley
provinciales y distritales con respecto a la gestin de
General de
Residuos Slidos - su los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y
Reglamento D.S. N
de aquellas actividades que generen residuos
057-2004-PCM y
Modificatoria D.L. N similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin,
1065
el cual involucra los sistemas de disposicin final;
asimismo, establecen las competencias sectoriales en
la gestin y manejo de los residuos slidos de origen
industrial.
Establece los principios y normas bsicas para
Ley N 28611, Ley
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
General del
Ambiente ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida.
Establece que toda persona natural o jurdica, est
Ley N 26842, Ley
impedida de efectuar descargas de desechos o
General de Salud
sustancias contaminantes en el agua, el aire o el
suelo, sin haber adoptado las precauciones de
depuracin en la forma que sealan las normas
sanitarias y de proteccin del ambiente. Si la
contaminacin del ambiente significa riesgo o dao
a la salud de las personas, la Autoridad de Salud
dictar las medidas de prevencin y control
indispensables para que cesen los actos o hechos.
LEY N 29419 LEY Establece el marco normativo para regular las
QUE REGULA LA actividades de los trabajadores del reciclaje,
ACTIVIDAD DE LOS orientada a la proteccin, capacitacin y promocin
RECICLADORES del desarrollo social y laboral, contribuyendo a la
mejora en el manejo eficiente de los residuos slidos
en el pas.
D.S N 0052010 Ttulo I, Artculo 1. Objetivo, nos dice: El objetivo del
MINAM presente Reglamento es regular lo establecido en la
REGLAMENTO DE LA Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los
LEY N 29419, LEY Recicladores.
QUE REGULA LA
ACTIVIDAD DE LOS
RECICLADORES.
NORMATIVIDAD Regula actividades de recoleccin y transporte de
LOCAL residuos slidos no peligrosos proveniente de las
RELACIONADA AL actividades menores de acondicionamiento y
MANEJO DE LOS refaccin de edificaciones.
RESIDUOS SLIDOS
-Ordenanza. 276
MSS2006
3.3 POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS.
a) Poltica.
La Municipalidad Distrital de San Francisco de Ass de
Yarusyacn aplicado a las dificultades del recorte presupuestal
y los recursos nacionales destinadas al medio ambiente el distrito
de Yarusyacn est enmarcado al desarrollo sustentable de los
residuos slidos y peligrosos.
Otras polticas y estrategias del distrito de Yarusyacn son:
mejora de la cobertura y calidad de los servicios de limpieza en
la zona urbano, la atencin es a 100% y rural la atencin de
acuerdo a las necesidades de la poblacin; educacin y
participacin comunitaria para el manejo de los residuos slidos;
promocin a la recuperacin en la fuente; asistencia tcnica a
los centros poblados.
b) Planes, programas y proyectos.
La municipalidad distrital de San Francisco de Ass de Yarusyacn

cuenta con los siguientes documentos:
- El plan de manejo de residuos slidos, realizado en el ao 2016

el cual ser implementado el presente ao.
- Estudio de caracterizacin de Residuos Slidos Municipales,
realizado en el ao 2016
- El diseo preliminar del programa de segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios del distrito
de Yarusyacn. realizado en el ao 2016
- Se cuenta con la opinin tcnica favorable del estudio de
seleccin del rea para disposicin final segura de residuos
slidos municipales del distrito de San Francisco de Ass de
Yarusyacn, obtenido en el ao 2016
- Se viene desarrollando el expediente tcnico del mejoramiento
de la gestin integral de los residuos slidos de Yarusyacn
distrito de San Francisco de Ass de Yarusyacn-Pasco Pasco.
Cdigo SNIP (297681).
- La municipalidad viene realizando la implementacin de reas
verdes con materiales reciclables, brindando as una adecuada
gestin de manejo de residuos slidos.
- Se realiz actividades en benfico para el cuidado del medio
ambiental, tal es as se realiz la limpieza pblica a nivel distrital,
donde participaron estudiantes, padres de familia y poblacin
en general, dicha actividad se denomin Municipio e
Instituciones Protegiendo el Medio Ambiente en la Nacin Yaro
- Se realiz pintado de murales con el fin de brindar mensajes para
el cuidado del medio ambiente.
3. 4 RECURSOS HUMANOS
a) Personal.
Existe trabajadores que estn encargados en los servicios de

barrido, limpieza pblica, recoleccin, transporte y disposicin
final de los residuos slidos de manera adecuada.
b) Capacitaciones.
Con algunas excepciones, el personal ha recibido capacitacin

sobre todo en los niveles medios y de base que han preparado
principalmente ingenieros en los aspectos tcnicos.
3.5 ASPECTO TECNICO OPERATIVOS
3.5.1 GENERACIN DE RESIDUOS SOLIDOS.
3.5.1.1 Generacin de residuos slidos domiciliarios

La generacin total de residuos slidos domiciliarios de la zona urbana
del distrito de San Francisco de Ass deYarusyacan en general y con
una poblacin proyectada al 2016 (2528 habitantes) se estima en 0.88
Ton/da.
Cuadro N 09: GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS
DOMICILIARIOS.
Poblacin Urbana del GPC domiciliaria Generacin Domiciliaria

Distrito al 2016 (Kg/hab/da ton/da)
(hab
2,528 0.35 0.88
3.5.1.2 Generacin de residuos slidos no

domiciliarios
Para determinar la generacin de residuos de origen no domiciliario se
realiz lo siguiente:
Inicialmente se entreg diariamente a cada establecimiento

participante una bolsa con el cdigo del establecimiento, para
depositar la basura producida durante el da. Al da siguiente, se
procedi a recolectar las bolsas con los residuos, entregando a cambio
una bolsa nueva de similar caracterstica. Este procedimiento se repiti
sucesivamente durante un periodo de 8 das.
A la par, se llev el control de la recoleccin en el formato

correspondiente, y/o cualquier anotacin del da. Una vez concluida
la ruta de recoleccin, las bolsas (muestras) se trasladaron al local
municipal donde se desarroll la caracterizacin de los residuos. Se
realizaron los pesajes correspondientes, los cuales tambin fueron
registrados en los formatos correspondientes.
Cuadro N 10: GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS NO

DOMICILIARIOS
Fuente de Cdigo Generacin de Residuos Slidos No Genera Nmero de Genera

Generacin1 domiciliarios cin Establecim cin
Total ientos en Distrita
(Prome el distrito l Total
Da D D Da D D D D dio por
0 a a 3 a a a a Diario) Fuente
1 2 4 5 6 7 de
Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg/da genera
cin
Kg/da
Bodega - YA-CC- 0.7 0. 0. 0.1 0. 0. 0. 0. 0.16
quiosco 01 9 18 1 8 07 18 09 35
Bodega - YA-CC- 0.0 0. 0. 0.2 0. 0. 0. 0. 0.25
quiosco 02 4 32 23 9 22 25 2 24
Bodega - YA-CC- 0.1 0. 0. 0.1 0. 0. 0. 0. 0.18
quiosco 03 6 19 15 2 14 31 13 22
Bodega - YA-CC- 0.2 0. 0. 0.0 0. 0. 0. 0. 0.22
quiosco 04 1 11 25 05 17 92 03 05
Bodega - YA-CC- 0.5 0. 0. 0.0 0. 0. 0. 0. 0.44
quiosco 05 95 48 64 5 6 41 54 39
Bodega - YA-CC- 0.3 0. 0. 0.1 0. 0. 0. 0. 0.26
quiosco 06 77 02 8 22 1 13 4
Bodega - YA-CC- 0.5 0. 0. 0.2 0. 0. 0. 0. 0.27
quiosco 07 95 29 31 4 29 29 2 25
Total 1 Generacin promedio en la fuente 1 0.26 9 2.30
Restaurante YA-RE- 8.1 5. 3. 1.5 5. 2. 5. 6. 4.29
01 9 49 51 6 1 25 59
02 73 2 3 88 09 65 02
03 3 75 4 3 22 65 88 9
Municipalida YA- 1.4 2. 2. 2.1 0 0. 1. 1. 1.48
d MUN- 9 68 23 5 45 44 41
02
Poder Judicial YA-PJ- 4.4 1. 1. 0 0 0 3. 4. 1.71
01 89 91 95 23
Barrido de YA-BC- 4.9 4 3. 3.2 3. 4. 4 4. 3.86
calles 01 9 6 1 2
Institucion YA-IE- 3.3 0. 3. 2.4 0 0 1. 1. 0.03
educativa 01 43 92 9 5
Institucion YA-IE- 3.3 1. 1. 1.5 0 0 1 0. 0.07
educativa 02 3 78 78 85
Institucion YA-IE- 1.1 0. 0. 0.6 0 0 0. 0. 0.01
educativa 03 64 58 2 39
Total de Residuos slidos no domiciliarios del distrito 29.87
Generacin promedio diaria
Generacin promedio de cada fuente
Generacin Distrital de cada fuente
Generacin no domiciliaria del

distrito
Cuadro N 11: RESUMEN DE LA GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS

MUNICIPALES
Poblacin GPC Generacin Generacin Generacin GPC
Urbana domiciliaria Domiciliaria No Municipal Municipal
del Distrito (Kg/hab/da) (Kg/da) domiciliaria (Kg/da) (Kg/da)
al 2016 (Kg/da)
(hab)
2528 0.35 884.80 29.87 914.67 0.36
3.5.1.3 Densidad de los residuos slidos domiciliarios

Se consideran los datos obtenidos a partir del segundo da, obteniendo
la densidad de los residuos sueltos (sin compactar) y luego de
uniformizada la muestra (compactados), Los resultados en kilogramos
por metro cbico (kg/m3) se registraron en el Cuadro 12.
Cuadro N 12: DENSIDAD LIBRE O SIN COMPACTAR DE RESIDUOS

SLIDOS DOMICILIARIOS
PV
Parmetro Peso volumtrico diario (Kg/m3) promedio
kg/m3
Peso del 25.02 26.85 23.9 21.76 22.69 23.26 23.98 156.94
Residuo (kg)
Volumen que 0.151 0.143 0.145 0.163 0.158 0.156 0.156

ocupa el
residuo (m3)
Peso 166.186 187.896 164.317 133.241 143.418 149.431 154.056
Volumtrico
(PV)
Cuadro N 13: DENSIDAD COMPACTADA DE RESIDUOS SLIDOS

DOMICILIARIOS.
PV
Parmetro Peso volumtrico diario (Kg/m3) promedio
kg/m3
Peso del 25.02 26.85 23.9 21.76 22.69 23.26 23.98 269.35
Residuo (kg)
Volumen que 0.087 0.074 0.082 0.102 0.100 0.094 0.094
ocupa el
residuo (m3)
Peso 288.38 362.83 292.69 213.19 228.00 246.36 253.98
Volumtrico
(PV)
3.5.1.4 Composicin de los residuos slidos municipales

Se determin la composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios
para el distrito de San Francisco de Ass de Yarusyacn, segn se
aprecia en el anexo 2 asi como en la siguiente tabla y grfico
siguientes:
Tipo de residuos Composicin de Residuos Slidos Domiciliaria Composicin

slidos Da Da Da Da Da Da Da porcentual
1 2 3 4 5 6 7
Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg %
1. Materia 2.00 3.35 2.50 2.20 2.00 3.30 1.90 17.25 14.34%
Orgnica 1
2. Madera, 0.60 1.10 0.80 1.00 0.65 0.90 1.05 6.10 5.07%
Follaje 2
3. Papel 3 1.30 0.70 0.90 0.80 1.10 0.65 1.05 6.50 5.40%
4. Cartn 0.30 0.90 0.50 0.60 0.55 0.73 0.50 4.08 3.39%
5. Vidrio 0.70 2.70 2.90 1.80 1.25 0.90 2.20 12.45 10.35%
6. Plstico PET 0.45 0.70 0.60 0.35 0.66 0.50 0.98 4.24 3.52%
4
7. Plstico 1.00 0.60 1.30 1.20 1.35 0.80 1.10 7.35 6.11%
Duro 5
8. Bolsas 1.40 1.20 0.50 1.50 1.80 0.75 1.20 8.35 6.94%
9. Tetrapak 0.03 0.05 0.07 0.03 0.09 0.02 0.06 0.35 0.29%
10. Tecnopor y 0.10 0.70 0.80 0.18 0.30 0.28 0.15 2.51 2.09%
similares 6
11. Metal 0.80 1.10 1.50 1.40 1.22 0.99 1.20 8.21 6.83%
12. Telas, textiles 0.30 1.20 0.50 0.32 0.19 0.21 0.70 3.42 2.84%
13. Caucho, 0.06 0.05 0.06 0.30 0.70 0.09 0.07 1.33 1.11%
cuero, jebe
14. Pilas 0.02 0.01 0.05 0.07 0.03 0.08 0.01 0.27 0.22%
15. Restos de 0.35 0.06 0.03 0.09 0.12 0.11 0.01 0.77 0.64%
medicinas, etc 7
16. Residuos 2.80 1.90 0.70 1.70 1.20 0.90 1.11 10.31 8.57%
Sanitarios 8
17. Residuos 4.50 3.80 3.90 5.50 2.80 4.10 2.20 26.80 22.28%
Inertes 9
18. Envolturas 0.00 0.00%
19. Latas 0.00 0.00%
20. RAEE 0.00 0.00%
21. Huesos 0.00 0.00%
22. Otros 0.00 0.00%
Total 120.29 100.00%
(1) Considera restos de alimentos, cscaras de frutas y vegetales, excrementos de
animales menores, y similares.
(2) Considera ramas, tallos, races, hojas y cualquier otra parte de las plantas producto
del clima y las podas.
(3) Considera papel blanco tipo bond, papel peridico otros.
(4) Considera botellas de bebidas, gaseosas.
(5) Considera frascos, bateas, otros recipientes.
(6) Si es representativo considerarlo en este rubro, de lo contrario incorporarlo en otros.
(7) Considera restos de medicina, envases de pintura, plaguicidas y similares.
(8) Considera papel higinico, paales y toallas higinicas.
(9) Considera, tierra, piedras y similares.
(10) El rubro otros debe ser el ms pequeo posible, procurando identificar sus
componentes.
Porcentaje de la composicion fisica de RR.SS

14%
22%
5%
5%
9% 3%
1%
0% 10%
1%
3% 7%
7% 6%
4%
2% 0%
1. Materia Orgnica 1 2. Madera, Follaje 2 3. Papel 3 4. Cartn
5. Vidrio 6. Plstico PET 4 7. Plstico Duro 5 8. Bolsas
9. Tetrapak 10. Tecnopor y similares 6 11. Metal 12. Telas, textiles
3.5.1.5 Humedad de los residuos domiciliarios (fraccin

orgnica)
Los resultados proporcionados por el laboratorio se muestran a
continuacin:
Cuadro N 14: HUMEDAD DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN ESTUDIO
Da Resultado
25/07/2016 70.59%
26/07/2016 71.42%
27/07/2016 69.93%
Promedio 70.65%
3.5.1.6 Almacenamiento de residuos solidos
En la etapa del Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos
Domiciliarios de del Distrito de San francisco de Ass de Yarusyacn, se
realiz una encuesta, determinando el tipo de recipiente que utilizan
para almacenar sus residuos slidos dentro de su vivienda, resultando
que: el 30% de las viviendas almacenan sus residuos en bolsa de
plstica, el 4% en tacho de plstico el 55% en costal, y el 11% en caja.
GRFICO N O1 LUGAR DE ALMACENAMIENTO
3.5.1.7 Almacenamiento en espacios pblicos

Para el almacenamiento pblico, existen en la zona urbana del distrito
de San Francisco de Ass de Yarusyacn, papeleras y contenedores
que minimizan en gran porcentaje la generacin de Residuos Slidos
en la Vas Publica.
GRFICO N 02 PAPELERAS INSTALADAS EN ZONAS PUBLICAS
GRFICO N 03 TACHOS CLASIFICADOS INSTALADAS EN INSTITUCIONES

PUBLICAS
GRAFICO N 04 CONTENE
DORES UBICADOS EN PLAZAS
3.5.1.8 Presencia de puntos crticos

La poblacin de la zona Urbana del distrito de San Francisco de Asis
Yarusyacn en espacios pblicos o en zonas de pastoreo muy a pesar
que el personal de la municipalidad recoge los residuos domiciliarios,
con este Plan se pretende cambiar las actitudes de la poblacin a
travs de trabajos de concientizacin y otros.
GRAFICO N 05 PUNTOS CRTICOS EXISTENTES
3.5.2 Descripcin del servicio de barrido

Es la recoleccin manual (barrido y papeleo) de residuos slidos
depositados en la va pblica generados por causas naturales, trnsito
y malos hbitos poblacionales. Tiene como principal objetivo el
mantenimiento y conservacin de los espacios y vas pblicas,
manteniendo la esttica y una predisposicin positiva de los vecinos
de San Francisco de Ass de Yarusyacn.
GRFICO N 06 BARRIDO DE LOS ESPACIOS PBLICOS
El servicio de barrido comprende la limpieza y recoleccin de residuos

de calles, avenidas, parques, jardines y plazas pblicas, y todos los
espacios que se encuentran pavimentados de la zona urbana del
distrito que comprende tambin las zonas aledaas en un 50% % de las
reas pblicas del distrito.
3.5.2.1 Administracin del Servicio
El servicio de barrido lo presta directamente la Municipalidad Distrital

de San Francisco de Ass Yarusyacan a travs del personal de limpieza
pblica, y en el control diario cuenta con un supervisor, quien se
encarga en el monitoreo diario.
3.5.2.2 Herramientas y equipos utilizados
El Barrido se realiza de manera manual. Se realiza principalmente en las

superficies pavimentadas y espordicamente en las calles sin
pavimentar, donde se limita a la recoleccin de papeles y plsticos.
Segn los trabajos de campo se estima que el distrito cuenta con 650
metros lineales que demandan mantenimiento y aseo. Es de notar que
la municipalidad de San Francisco de Ass de Yarusyacn, no cuenta
con un plan de barrido de calles; el personal se dirige a puntos crticos
conocidos y los lleva a los puntos de acopio para que luego las
unidades los recojan.
Las herramientas que se utilizan son: escoba de paja, lampas tipo

cuchara, rastrillos y carretillas.
3.5.2.3 Organizacin del servicio de barrido
El servicio de barrido bsicamente funciona de la siguiente manera, la

municipalidad cuenta con 02 personas destinadas al servicio de
barrido, el personal trabaja de lunes a viernes, en el horario de 6:00 am.
Hasta 4:30 pm, todos bajo la condicin laboral de contratado.
3.5.2.4 Indumentaria del personal de Barrido
Los trabajadores cuentan con la indumentaria necesaria tales como:

mamelucos/guardapolvos, botas de jebe, guantes, y sus respiradores,
pero que en muchas ocasiones no es utilizado por el personal. Se
requiere un juego de EPPs para el resguardo, capacitacin sobre
seguridad y salud ocupacional.
GRFICO N 07 INDUMENTARIA Y HERRAMIENTAS

3.5.3 Recoleccin y Transportes de los Residuos Slidos.
3.5.3.1 Administracin
La Municipalidad Distrital de San Francisco de Ass de Yarusyacn

realiza la recoleccin de los residuos slidos por administracin directa.
El servicio de recoleccin y transporte de residuos se brinda en todo el
casco urbano y parte de la zona perifrica del distrito, existen zonas del
distrito que son inaccesibles, motivo por el cual se forman algunos
puntos crticos de acumulacin de basura.
3.5.3.2 Metodologa de recoleccin y transporte
Como se puede apreciar en el grafico la recoleccin de los residuos

slidos municipales se inicia desde el punto de generacin, domicilio,
establecimientos comerciales, mercados, ferias espacios pblicos y
otros, utilizando los mtodos convencionales, y en algunos casos se han
mejorado este mtodo incluyendo la segregacin y recoleccin
selectiva, con algunas debilidades ya sean por la falta de costumbre y
responsabilidad y por otro lado por el constante cambio del personal.
GRAFICO N 08 CICLO DE RECOLECCINN Y TRANSPORTE DE LOS

RESIDUOS SOLIDOS
3.5.3.3 Recoleccin Domiciliaria
El servicio municipal de recoleccin domiciliaria utiliza el sistema

convencional de recoleccin, utilizando Trimoto en el rea urbana de
la ciudad
Las unidades de recoleccin recorren las avenidas y calles por sectores

del distrito, estos recorridos han sido determinados de acuerdo a la
necesidad de recoleccin diseado por los operadores, tomando en
cuenta criterios de costumbre de la poblacin de sacar sus residuos en
el horario y frecuencia ya acostumbrado, pero sin embargo se requiere
de buscar la eficiencia en las rutas.
Cobertura y recorrido de la recoleccin de los Residuos Slidos en el

distrito, Jr. Libertad, Jr. Huancayo, Jr. progreso, Jr. Daniel Alcides
Carrin.
GRFICO N 09 UNIDADES TRIMOTOS PARA LA RECOLECCIN

3.5.3.4 Equipamiento de la Recoleccin
La capacidad operativa municipal es 0.55 tonelada/da considerando

que la generacin de residuos slidos municipales es de 0.91 toneladas
da, lo que significa que existe un dficit de 0.36 tonelada por recoger
al da. Las unidades recolectoras realizan un viaje por turno, pues se
cuenta con trimoto.
Lo que pasa es que el recorrido de las rutas establecidas no se lleva a

cabo en forma oportuna, razn por la cual los pobladores generan
puntos crticos.
GRFICO N10 RECOLECCIN DE RESIDUOS SOLIDOS
GRAFICO N 11 RUTA DE RECOLECCION

3.5.3.5 Transferencia
En el proceso del manejo de los residuos slidos municipales no existe
la etapa de la transferencia, porque la distancia en que se encuentra
el lugar para la disposicin final (1 Km) es de menor distancia, en que
permite que las unidades recolectoras puedan cumplir con su
recorrido en el tiempo conveniente.
3.5.4 Disposicin Final de los Residuos Solidos
Es el proceso mediante el cual finaliza el proceso de la recoleccin de

los residuos slidos. La Disposicin Final se realiza en un Botadero que
es la disposicin de los residuos slidos en el suelo sin ninguna
implementacin tcnica o tratamiento de ningn tipo como exige la
infraestructura de un relleno sanitario.
El Botadero donde la Municipalidad de San Francisco de Ass de
Yarusyacn realiza la disposicin final de residuos slidos es de 100 m2
ubicada a 1km. Fuera de la ciudad.
El acceso al botadero es a travs de la carretera de salida de la zona
urbana del distrito, se encuentra cercado con adobe y malla metlico,
para evitar el fcil acceso de personas no autorizadas, tiempo de
transporte aproximado es de 20 minutos en la ida, se estim un tiempo
de descarga de los residuos slidos de aproximadamente 15 minutos,
y de regreso a la ciudad aproximadamente 20 minutos.
El recubrimiento y/o mantenimiento de los residuos se realiza una vez
por semana, en forma manual utilizando pico y lampa para extraer el
material de cobertura y carretillas para su traslado, la compactacin
se realiza con bloquetas de concreto, provistos de unos listones de
madera y poder sostenerlos
Por lo tanto, se puede concluir en que la maniobra del Botadero de
Muchaipucro es en forma directa por las municipalidades que
disponen sus residuos slidos.
GRAFICO N12 BOTADERO MUNICIPAL
3.6 ASPECTOS ADMINISTRATIVO
La Unidad Orgnica responsable la de la Gestin de los Residuos

Slidos dentro de la Municipalidad Distrital San Francisco de Ass de
Yarusyacn es la Gerencia de Desarrollo Econmico Medio Ambiente
y Servicios locales, especficamente, a travs de la Sub Gerencia de
proyectos Productivos, Medio Ambiente y Servicios Pblicos, tal como
se demuestra en la estructura orgnica
La subgerencia de proyectos productivos, medio ambiente y servicios

pblicos segn el cuadro de planilla de personal cuenta con un total
de 10 trabajadores entre personal contratado y tercero c o m p u e s t o
p o r 1 s u b gerente, 1 a s i s te n t e y 6 personas de apoyo al rea.
Cuadro No 19: Personal responsable de la Gestin de los Residuos Solidos
ACTIVIDAD N de Personal
SUB-GERENTE DEL AREA 1

ASISTENTE 1
PERSONAL DE LIMPIEZA 2
PERSONAL DE APOYO 6
3.7 ASPECTOS AMBIENTALES.
A. CLIMA
El distrito de San Francisco de Ass de Yarusyacn se localiza en la parte
central de la regin del mismo nombre, donde se han identificado
cuatro (04) tipos climticos, los cuales han sido calculados por el
mtodo de Thornthwaite, tomndose en consideracin la
precipitacin, temperatura y humedad del aire, latitud geogrfica,
altitud, cordillera de los Andes, etc.
Zona de Cima Semiclido- Lluvioso. presenta deficiencia de lluvia en
invierno, con humedad caracterizndose por presentar temperaturas
medias mximas, con promedios mximo de precipitacin. Este clima
integra parte del Distrito.
Fisiogrficas de sierra. Los cultivos instalados son generalmente
transitorios como: papa, maz, trigo, arvejas, oca, haba, cebada,
frejoles, olluco, hortalizas, etc.
Zona de Clima Semifro, Lluviosos. presenta deficiencias de lluvias en
otoo e invierno, con humedad. Este distrito distribuye en las zonas
medias de las micro cuencas ubicada en el margen izquierdo del ro
Huallaga y ro Tingo cuya topografa accidentada involucra paisajes
de montaas denotativa, valles can y erosinales, cuyos suelos de
aptitud forestal principalmente.
Los cultivos instalados son generalmente transitorios como: papa, maz,
trigo, arvejas, oca, haba, cebada, frejoles, olluco, hortalizas, etc.
Zona de Clima Fro, Lluviosos. presenta deficiencias de lluvias en otoo
e invierno, con humedad. Este distrito climtico se identifica en el
distrito fisiogrfico de Sierra en las cabeceras de las micro cuencas que
tributan el ro
Huallaga y el ro Tingo, incluyendo a los paisajes fisiogrficos de
montaa denotativa, montaa glaciar, valle can y valle erosionable
de topografa accidentada.
Los suelos de esta zona por la falta de infraestructura de riego no son
aprovechados, por lo que solamente se dedican a la agricultura de
subsistencia, siendo la actividad ganadera limitada.
Zona de clima Semiseco, Fro. presenta deficiencia de lluvia en
invierno, con humedad relativa calificada como hmeda, este clima
corresponde a los sectores altitudinales de puna o pramo de la Sierra,
se caracteriza por presentar precipitaciones pluviales promedio anual
de 900 a 1.000 mm, con Biotemperaturas media anual de 6 C,
comprende reas de montaa glaciar.
En la poca de verano, es siempre lluviosa y los inviernos son rigurosos
y secos. Por las condiciones trmicas se produce la presencia de
heladas nocturnas de manera constante.
La poblacin vegetal est representada principalmente por especies
gramneas que sirve como potencial para el pastoreo, las mismas que
se encuentran asociadas con especies arbustivas semileosas.
Para la accesibilidad al distrito desde la ciudad de Cerro de Pasco se
dispone de la carretera que est en proceso de asfalto hacia la
comunidad de Batanchaca 38 Km y casi a la totalidad de centros
poblados, transitables durante todo el ao por carreteras afirmada,
como por ejemplo de la ciudad de Cerro de Pasco, la cuenca del ro
Tingo va Cochacharao, Machcan, Pumacayan, Misharan, Los ngeles
y la capital del distrito, haciendo un total de 38 Km y 35 Km de carreta
afirmada va Cochacharao, Chauyar.
B. GEOMORFOLOGA
Geomorfolgicamente, el rea de estudio corresponde a la Cordillera
Oriental de los Andes, en la regin Sun Transicional y en la zona de vida
pramo pluvial Subalpino Tropical y cercano a la zona de vida bosque
muy hmedo Montano Tropical.
C. TOPOGRAFA
Posee una geografa accidentada, su produccin agrcola principal
est compuesta por papas, habas, olluco, eucalipto y cebollas. Su
relieve accidentado presenta quebradas pequeas y grandes en
longitud interrumpida por el cauce de pequeos riachuelos, presentes
en pocas de lluvia, sus cerros con altitudes y pendientes que van de
Norte-Oeste Sur formando laderas que a la vez originan un espacio
para la prctica agrcola. El suelo se viene manejando para pastoreo
en las partes altas y terrenos en descanso, adems las siembras se
manejan en forma comunal con parcelas atomizadas en diferentes
campaas o turnos de siembra.
D. HIDROGRAFA
Existen dos cuencas importantes que forman parte de la vertiente del
Atlntico y de las cuencas Alto Huallaga y Alto Tingo, las cuales se
caracterizan por tener marcadas diferencias de caudales entre los
perodos de estiaje (abril - setiembre) y avenidas (octubre - marzo); el
relieve es variado estando representado por valles profundos tipo
can, fluviales glaciares, erosinales y aluviales, con laderas suaves y
escarpadas, cuyos cursos de agua son de sinuosidad moderada.
cuenca del alto huallaga. Constituye parte de la vertiente del
Atlntico, su mbito geogrfico pertenece a la cuenca del ro
Pariamarca, de relieve topogrfico variable, mostrando una orografa
escarpada y alargada de fondo profundo y quebrado, con fuertes
pendientes que dan lugar a ros torrentosos, esta cuenca integra varias
sub cuencas y microcuencas.
Las aguas del ro Huallaga, en su trayectoria viene siendo
aprovechadas en el uso consuntivo, en el 0.1% en las tareas agrcolas.
sub cuenca ro tingo. Los centros poblados rurales se encuentran
fuertemente articulados con su capital del distrito, moderadamente
articulados a nivel de trochas carrzales y dbilmente articulados a
travs de la carretera afirmada Paso-Yarusyacn.
interfluvio ro huallaga y rio tinto-yarusyacn. Este espacio geogrfico
incluye todo el distrito la ciudad capital de Yarusyacn que se
caracteriza por ser zona Rural, cuyas vas de transito al interior de la
ciudad se encuentran pavimentada; los Barrios perifricos se
encuentran articulado a travs de escalinatas y calles.
GRAFICO N13: VISTA SATELITAL DE LAS CUENCAS HIDROGRFICAS QUE
INTEGRAN AL DISTRITO DE YARUSY
IV. PLANES DE ACCION
Lneas de accin Metas Actividades
1.1. Asegurar la sostenibilidad 1.1.1. Establecer una estructura de costos para el clculo del costo real del servicio de limpieza.
tcnica y financiera del 1.1.2. Elaborar Plan de recaudacin
servicio de limpieza pblica 1.1.3. Elaborar e implementar Ordenanza de arbitrios
mediante el fortalecimiento y 1.1.4. Desarrollar estrategias para mejorar la capacidad de recaudacin de arbitrios de limpieza pblica.
cumplimiento de los
mecanismos normativos,
1. Fortalecer las auditoras ambientales y el
capacidades establecimiento de
administrativas de la indicadores de los servicios.
Municipalidad de San 1.2.1. Aprobacin de ordenanza municipal del Programa de recoleccin selectiva de residuos slidos en el
Francisco de Ass de Distrito. Incluye incentivos para la poblacin que participa en el Programa.
Yarusyacan, en 1.2. Organizar un sistema de 1.2.2. Disear un Programa de recoleccin selectiva de residuos slidos.
cuanto a su recoleccin selectiva de 1.2.3. Proceso de formalizacin de recicladores informales.
capacidad tcnica, residuos slidos que incluya
1.2.4. Capacitacin a los recicladores.
operativa, gerencial, la formalizacin de los
financiera y legal recicladores informales. 1.2.5. Implementacin y ejecucin del programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos
para asegurar una slidos domiciliarios.
adecuada prestacin
del servicio de 1.3.1. Programa de capacitacin en gestin de residuos slidos al personal tcnico operativo
limpieza pblica.
1.3.2. Implementar un programa de visitas tcnicas (pasantas) a otras experiencias
demostrativas exitosas en el manejo de residuos slidos.
1.3. Empoderar y capacitar a los
funcionarios y personal 1.3.3. Implementar programas de seguridad y salud ocupacional a los trabajadores de limpieza
operativo del servicio de pblica que incluya un plan de vacunacin, controles peridicos de salud,
limpieza pblica en gestin Implementos de seguridad personal.
de residuos slidos.
1.3.4. Capacitar al personal operativo de limpieza pblica en el uso adecuado de los equipos
de proteccin personal (EPPs).
1.3.5. Programa de capacitacin en gestin de residuos slidos al personal

tcnico - admisnistrativo
1.3.6. Implementar un programa de visitas tcnicas a otras experiencias demostrativas
Exitosas en el manejo de residuos slidos.
1.3.7. Implementar programas de capacitacin en temas de seguridad y salud ocupacional y

Gestin integral de residuos slidos al personal tcnico administrativo.
1.4.1. Diseo de un nuevo Plan de rutas de recoleccin y transporte de los residuos slidos.
1.4. Alcanzar una cobertura del
100% en el servicio de 1.4.2. Mantenimiento preventivo y general de las unidades, trimoviles.
recoleccin y transporte de 1.4.3. Difusin masiva del nuevo plan de rutas.
residuos en el distrito de San
Francisco de Ass de
Yarusyacan
1.5.1. Diseo de Plan de Operaciones del servicio de barrido de calles, determinando nuevas rutas, optimizando
los recursos disponibles.
1.5.2. Colocacin de 10 papeleras en las zonas ms transitadas de la ciudad priorizando el uso de materiales y
1.5. Alcanzar una cobertura del elementos culturales de la zona.
100% en el servicio de 1.5.3. Reemplazar las carretillas por coches recolectores.
barrido de calles y erradicar
la formacin de puntos
crticos.
1.6.1. Formular proyecto de inversin pblica
1.6. Implementar una Planta de
tratamiento de los residuos 1.6.2. Elaborar expediente tcnico de obra.
slidos para aprovechar los 1.6.3. Puesta en funcionamiento de la planta.
residuos orgnicos e
inorgnicos.
1.7.1. Promover la pronta implementacin del relleno sanitario.
1.7. Disposicin final de los
residuos slidos generados
en el Relleno Sanitario 1.7.2. Formular proyecto de inversin pblica para el plan de cierre del botadero.
manual y cierre de botadero
existente. 1.7.3. Elaborar expediente tcnico del plan de cierre del botadero.
2. Fortalecer la 2.1.1. Conformacin del Comit Multisectorial de Gestin de Residuos Slidos del Distrito.
institucionalidad 2.1. Conformacin y 2.1.2. Elaborar el Reglamento de Funciones del Comit Distrital.
municipal a travs de fortalecimiento del Grupo 2.1.3. Establecimiento de una Agenda Municipal Anual de Gestin de Residuos Slidos (plan de trabajo).
mecanismos Tcnico Local de Gestin de 2.1.4. Revisin del estado de cumplimiento y avances del Plan de Manejo de Residuos Slidos.
eficientes de Residuos Slidos, liderado
concertacin y 2.1.5. Reunin bimestral de revisin detallada de la Agenda Municipal Anual de Gestin de residuos slidos.
por la municipalidad con la
participacin para participacin de las
identificar instituciones pblicas y
posibilidades de privadas; el 70% de las
sinergias y definir instituciones participan
responsabilidades y activamente.
competencias de los
actores directamente 2.2. Establecer compromisos 2.2.1. Firmar convenios y compromisos con los generadores de los residuos no municipales para un buen
vinculados con el formales de gestin de tratamiento y disposicin final de los residuos.
sistema de gestin residuos slidos del mbito
de residuos slidos, no municipal, con nfasis en
que garantice la los industriales y de salud.
continuidad y
sostenibilidad del
proceso de
implementacin del
Plan de Manejo de
Residuos Slidos.
3.1. Desarrollar un programa de 3.1.1. Apoyar la implementacin del Sistema de Gestin Ambiental Escolar (SIGAE), priorizando el tema de
educacin ambiental que residuos slidos.
desarrolle conciencia y
cultura ambiental en las 3.1.2. Implementar talleres de capacitacin de segregacin en la fuente con la aplicacin de las 3 Rs.
Instituciones Educativas en 3.1.3. Implementar talleres de capacitacin en reso y reciclaje (elaboracin de artesanas con material de reso,
coordinacin con la Unidad compost y humus de lombriz).
3. Incrementar los de Gestin Educativa Local 3.1.4. Implementar talleres de periodismo ambiental a alumnos de educacin secundaria y estudiantes
niveles de de Pasco, para cambios de universitarios de la facultad de comunicacin, orientado al manejo de residuos slidos.
Informacin, actitud en la gestin y
sensibilizacin, manejo adecuado de los
capacitacin y residuos slidos. El 85% de
educacin, a la la poblacin estudiantil
poblacin y a los conoce y aplica prcticas de
grupos de inters reduccin, reso y reciclaje
organizacional sobre de los residuos slidos.
el tema de gestin 3.2. Desarrollar un programa de 3.2.1. Celebrar fechas del calendario ambiental: Celebracin del Da Interamericano de la Limpieza y Ciudadana
ambiental, educacin ambiental que (DIADESOL) con campaas de reciclaje y Da del Ambiente con reforestacin en rea prioritarias y su
especialmente en la desarrolle conciencia y relacin con el uso del compost y el humus de lombriz.
gestin adecuada de cultura ambiental en la 3.2.2. Implementar un programa de sensibilizacin y capacitacin a la comunidad casa por casa en tcnicas de
los residuos slidos poblacin y organizaciones Reduccin, Reus y Reciclaje de residuos slidos.
con nfasis en la de base, para cambios de 3.2.3. Implementar la campaa de la bolsa sana en convenio con instituciones pblicas, privadas, y administrados
cultura de pago. actitud en la gestin y municipales.
manejo adecuado de los 3.2.4. Implementacin de programas de reaprovechamiento de residuos slidos en las organizaciones sociales
residuos slidos. El 85% de de base.
la poblacin conoce y aplica
prcticas de reduccin,
reso y reciclaje de los
residuos slidos.
3.3. Fomentar una cultura de 3.3.1. Disear e implementar campaas continuas de transparencia institucional sobre el uso de los recursos
pago del servicio de residuos recaudados del servicio de limpieza pblica a travs de medios de comunicacin masiva.
slidos. El 80% de la 3.3.2. Promover entrega de incentivos a la comunidad para estimular una cultura de pago por los servicios de
poblacin sensibilizada paga limpieza pblica y recoleccin de residuos slidos.
por el servicio de limpieza 3.3.3. Difusin y sensibilizacin masiva a travs de los medios de comunicacin sobre la importancia del pago
pblica. por la limpieza y recoleccin de los residuos slidos.
4.1 ACCIONES PRIORIZADAS ETAPA DE CORTO PLAZO (0 A 2 AOS)

Lneas de accin Actividades
1.1. Establecer una estructura de costos para el clculo del costo real del servicio de limpieza.
1.2. Elaborar Plan de recaudacin
1.3. Elaborar e implementar Ordenanza de arbitrios
1.4. Desarrollar estrategias para mejorar la capacidad de recaudacin de arbitrios de limpieza pblica.
1.5. Aprobacin de ordenanza municipal del Programa de recoleccin selectiva de residuos slidos en el Distrito. Incluye incentivos para
la poblacin que participa en el Programa.
1.6. Disear un Programa de recoleccin selectiva de residuos slidos.
1.7. Proceso de formalizacin de recicladores informales.
1.8. Capacitacin a los recicladores
1.9. Implementacin y ejecucin del programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios.
1.10. Programa de capacitacin en gestin de residuos slidos al personal tcnico operativo
1. Fortalecer las capacidades 1.11. Implementar programas de seguridad y salud ocupacional a los trabajadores de limpieza pblica que incluya un plan de vacunacin,
administrativas de la Municipalidad controles peridicos de salud, Implementos de seguridad personal.
de San Francisco de Ass 1.12. Capacitar al personal operativo de limpieza pblica en el uso adecuado de los equipos de proteccin personal (EPPs).
Yarusyacan , en cuanto a su 1.13. Programa de capacitacin en gestin de residuos slidos al personal tcnico-administrativo
capacidad tcnica, operativa, 1.14. Implementar un programa de visitas tcnicas a otras experiencias demostrativas exitosas en el manejo de residuos solidos
gerencial, financiera y legal para 1.15. Implementar programas de capacitacin en temas de seguridad y salud ocupacional y gestin integral de residuos slidos al
asegurar una adecuada prestacin personal tcnico administrativo.
del servicio de limpieza pblica. 1.16. Diseo de un Plan de rutas de recoleccin transporte de los residuos slidos.
1.17. Mantenimiento preventivo y general de las unidades camin compactador recolector, trimoviles y volquete.
1.18. Diseo de Plan de Operaciones del servicio de barrido de calles, determinando nuevas rutas, optimizando los recursos disponibles.
2. Fortalecer la institucionalidad 2.1. Conformacin del Comit Multisectorial de Gestin de Residuos Slidos del Distrito
municipal a travs de mecanismos 2.2.
eficientes de concertacin y
2.3. Elaborar el Reglamento de Funciones del Comit Distrital.
participacin para identificar
posibilidades de sinergias y definir 2.4. Establecimiento de una Agenda Municipal Anual de Gestin de Residuos Slidos (plan de trabajo).
responsabilidades y competencias
de los actores directamente
vinculados con el sistema de
gestin de residuos slidos, que
garantice la continuidad y 2.5. Reunin bimestral de revisin detallada de la Agenda Municipal Anual de Gestin de residuos slidos..
sostenibilidad del proceso de
implementacin del Plan de Manejo
de Residuos Slidos.
3.1. Implementar talleres de capacitacin de segregacin en la fuente con la aplicacin de las 3 Rs.
3.2. Implementar talleres de capacitacin en reso y reciclaje (elaboracin de artesanas con material de reso, compost y humus de
3. Incrementar los niveles de lombriz).
Informacin, sensibilizacin, 3.3. Implementar talleres de periodismo ambiental a alumnos de educacin secundaria y estudiantes universitarios de la facultad de
capacitacin y educacin, a la comunicacin, orientado al manejo de residuos slidos
poblacin y a los grupos de inters 3.4. Celebrar fechas del calendario ambiental: Celebracin del Da Interamericano de la Limpieza y Ciudadana (DIADESOL) con
organizacional sobre el tema de campaas de reciclaje y Da del Ambiente con reforestacin en rea prioritarias y su relacin con el uso del compost y el humus de
gestin ambiental, especialmente lombriz.
en la gestin adecuada de los 3.5. Implementar un programa de sensibilizacin y capacitacin a la comunidad casa por casa en tcnicas de Reduccin, Reus y
residuos slidos con nfasis en la Reciclaje de residuos slidos.
cultura de pago.
3.6. Implementacin de programas de reaprovechamiento de residuos slidos en las organizaciones sociales de base.
3.7. Difusin y sensibilizacin masiva a travs de los medios de comunicacin sobre la importancia del pago por la limpieza y recoleccin
de los residuos slidos.
4. 2 ACCIONES PRIORIZADAS ETAPA DE MEDIANO PLAZO (3 A 5 AOS)
Lneas de accin Actividades
1.1. Proceso de formalizacin de recicladores informales.
1.2. Capacitacin a los recicladores.
1.3. Ejecucin del programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios.
1.4. Implementar un programa de visitas tcnicas (pasantas) a otras experiencias demostrativas exitosas en el
manejo de residuos slidos.
1.5. Implementar programas de seguridad y salud ocupacional a los trabajadores de limpieza pblica que incluya
un plan de vacunacin, controles peridicos de salud, Implementos de seguridad personal.
1.6. Capacitar al personal operativo de limpieza pblica en el uso adecuado de los equipos de proteccin personal
(EPPs).
1.7. Programa de capacitacin en gestin de residuos slidos al personal tcnico - administrativo
1.8. Implementar un programa de visitas tcnicas a otras experiencias demostrativas exitosas en el manejo de
residuos slidos.
1. Fortalecer las capacidades administrativas
1.9. Implementar programas de capacitacin en temas de seguridad y salud ocupacional y Gestin integral de
de la Municipalidad de San Francisco de
residuos slidos al personal tcnico administrativo.
Ass de Yarusyacan, en cuanto a su
1.10. Colocacin de 40 papeleras en las zonas ms transitadas de la ciudad priorizando el uso de materiales y
capacidad tcnica, operativa, gerencial,
elementos culturales de la zona
financiera y legal para asegurar una
1.11. Mantenimiento preventivo y general de las unidades camin compactador recolector, trimoviles y volquete.
adecuada prestacin del servicio de
1.12. Reemplazar las carretillas por 42 coches recolectores.
limpieza pblica.
1.13. Formular proyecto de inversin pblica
1.14. Elaborar expediente tcnico de obra.
2. Fortalecer la institucionalidad municipal a

travs de mecanismos eficientes de 2.1. Establecimiento de una Agenda Municipal Anual de Gestin de Residuos Slidos (plan de trabajo).
concertacin y participacin para identificar 2.2. Revisin del estado de cumplimiento y avances del Plan de Manejo de Residuos Slidos
posibilidades de sinergias y definir 2.3. Reunin bimestral de revisin detallada de la Agenda Municipal Anual de Gestin de residuos slidos.
responsabilidades y competencias de los 2.4. Firmar convenios y compromisos con los generadores de los residuos no municipales para un buen tratamiento
actores directamente vinculados con el y disposicin final de los residuos.
sistema de gestin de residuos slidos, que
garantice la continuidad y sostenibilidad del
proceso de implementacin del Plan de
Manejo de Residuos Slidos.
3.1. Apoyar la implementacin del Sistema de Gestin Ambiental Escolar (SIGAE), priorizando el tema de
residuos slidos
3.2. Desarrollo continuo del periodismo ambiental a alumnos de educacin secundaria y estudiantes
universitarios de la facultad de comunicacin, orientado al manejo de residuos slidos.
3.3. Celebrar fechas del calendario ambiental: Celebracin del Da Interamericano de la Limpieza y
Ciudadana (DIADESOL) con campaas de reciclaje y Da del Ambiente con reforestacin en rea
prioritarias y su relacin con el uso del compost y el humus de lombriz.
3.4. Desarrollo del programa de sensibilizacin y capacitacin a la comunidad casa por casa en tcnicas
3. Incrementar los niveles de Informacin, de Reduccin, Reus y Reciclaje de residuos slidos.
sensibilizacin, capacitacin y educacin, a 3.5. Implementar la campaa de la bolsa sana en convenio con instituciones pblicas, privadas, y
la poblacin y a los grupos de inters administrados municipales.
organizacional sobre el tema de gestin 3.6. Disear e implementar campaas continuas de transparencia institucional sobre el uso de los recursos
ambiental, especialmente en la gestin recaudados del servicio de limpieza pblica a travs de medios de comunicacin masiva.
adecuada de los residuos slidos con 3.7. Promover entrega de incentivos a la comunidad para estimular una cultura de pago por los servicios
nfasis en la cultura de pago. de limpieza pblica y recoleccin de residuos slidos.
3.8. Difusin y sensibilizacin masiva a travs de los medios de comunicacin sobre la importancia del
pago por la limpieza y recoleccin de los residuos slidos.
3.8. Implementacin de programas de reaprovechamiento de residuos slidos en las organizaciones

sociales de base.
3.9. Difusin y sensibilizacin masiva a travs de los medios de comunicacin sobre la importancia del pago
por la limpieza y recoleccin de los residuos slidos.
4. 3 PLAN DE ACCION DEL COMITE DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDO.
El plan de accin recomendado para el Grupo Tcnico de Gestin de Residuos Slidos se aprecia en el siguiente
cuadro:
Tiempo (Mes)
Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. Revisin y aprobacin del PMRS X
2. Publicacin e inicio de implementacin del PMRS y presentacin en evento pblico. X
3. Elaboracin del reglamento de funciones del Grupo tcnico de residuos slidos. X
4. Elaborar el plan de trabajo del grupo tcnico de residuos solidos X
5. Apoyar a elaborar el Programa de reforzamiento institucional. X X
6. Apoyar a elaborar el Programa de sensibilizacin en Instituciones Educativas X X
7. Apoyar a elaborar el Programa de sensibilizacin casa por casa X X
8. Potenciar la vigilancia ciudadana a travs de manzanas, Juntas Vecinal o Barrios X X
9. Apoyar con el desarrollo del Programa de sensibilizacin a travs de medios de comunicacin X
10. Apoyar con el desarrollo de los proyectos de inversin pblica para contar con infraestructura y equipamiento X
11. Elaborar informes de avances de implementacin del PMRS para ser remitidas a la Municipalidad Provincial, la X
DIGESA y al Ministerio del Ambiente
12. Elaborar el Plan de Capacitacin para los integrantes del Grupo Tcnico Local X
13. Apoyar con el establecimiento del sistema de monitoreo del servicio de limpieza pblica X
4. 4 PLAN DE ACCION ESTRATGICA DE LOS COMPONENTES DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS.
Metas Actividades Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. Fortalecer las capacidades administrativas de la Municipalidad, en cuanto a su capacidad tcnica, operativa, gerencial, financiera y legal para asegurar una adecuada prestacin del servicio
de limpieza pblica.
1.1.1. Establecer una estructura de costos para el clculo del X X X
1.1. Asegurar la sostenibilidad tcnica y financiera del
costo real del servicio de limpieza.
servicio de limpieza pblica mediante el fortalecimiento y
cumplimiento de los mecanismos normativos, auditoras 1.1.2. Determinar arbitrios de limpieza pblica. X X X
ambientales y el establecimiento de indicadores de los 1.1.3. Elaborar e implementar Ordenanza de arbitrios X X X
servicios. 1.1.4. Elaborar Plan de recaudacin X X
1.2.1. Aprobacin de ordenanza municipal aprobando un X X
Programa de recoleccin selectiva de residuos slidos en
el Distrito. Incluye la aprobacin de beneficios para la
poblacin que participa en el Programa.
1.2. Organizar un sistema de recoleccin selectiva de 1.2.2. Disear un Programa de recoleccin selectiva de residuos X X X
residuos slidos que incluya la formalizacin de los slidos.
recicladores informales. 1.2.3. Censo de recicladores informales. X X
1.2.4. Capacitacin de recicladores informales. X X
1.2.5. Puesta en marcha del Plan. X X X X X X X
1.3.1. Programa de capacitacin en gestin de residuos slidos X X X
al personal tcnico encargado de gerenciar los servicios.
1.3.2. Implementar un programa de visitas tcnicas a otras X X
experiencias demostrativas exitosas en el manejo de
1.3. Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal residuos slidos.
operativo del servicio de limpieza pblica en gestin de
residuos slidos. 1.3.3. Implementar programas de seguridad y salud ocupacional X X
a los trabajadores de limpieza pblica que incluya un plan
de vacunacin, controles peridicos de salud,
implementos de seguridad personal.
1.3.4. Capacitar al personal operativo de limpieza pblica en el X X X X X X X
uso adecuado de implementos de seguridad personal
(guantes, botas mascarilla y uniforme).
1.4.1. Diseo de un Plan de operaciones con nuevas rutas. X X X X
1.4. Alcanzar una cobertura del 100% en el servicio de
recoleccin y transporte de residuos en el distrito. 1.4.2. Adquisicin de 01 camin volquete. X X
1.4.3. Adquisicin de 05 trimviles de carga. X X
1.4.4. Habilitacin de 03 estaciones de transferencia X X X
1.5.1. Diseo de Plan de Operaciones del servicio de barrido con X X X X
identificacin de rutas, optimizando los recursos
disponibles.
1.5. Alcanzar una cobertura del 100% en el servicio de 1.5.2. Colocacin de 40 papeleras en las zonas ms transitadas X X X X
barrido de calles y erradicar la formacin de puntos de la ciudad priorizando el uso de materiales y elementos
crticos. culturales de la zona.
1.5.3. Reemplazar las carretillas por 42 coches recolectores. X X
1.5.4. Adquisicin de 03 trimviles de carga para facilitar el X X
transporte de los residuos slidos.
1.6.1. Formular proyecto de inversin pblica X X X X
1.6. Implementar una Planta de tratamiento de los residuos
slidos para aprovechar los residuos orgnicos e 1.6.2. Elaborar expediente tcnico de obra. X
inorgnicos. 1.6.3. Puesta en funcionamiento de la planta. X X X X
1.7.1. Promover la pronta implementacin del relleno sanitario. X X X X X X X
1.7. Disposicin final de los residuos slidos generados en el
Relleno Sanitario de la provincia y clausurar y sanear los
botaderos existentes. 1.7.2. Formular proyecto de inversin pblica para clausura de X X X
botaderos.
1.7.3. Elaborar expediente tcnico de clausura de botaderos. X X
1.8.1. Conformacin del Comit Multisectorial de Gestin de X X X
1.8. Conformacin y fortalecimiento del Grupo Tcnico Local Residuos Slidos del Distrito
de Gestin de Residuos Slidos, liderado por la 1.8.2. Elaborar el Reglamento de Funciones del Comit Distrital. X X
municipalidad con la participacin de las instituciones 1.8.3. Establecimiento de una Agenda Municipal Anual de X X
pblicas y privadas; el 70% de las instituciones participan Gestin de Residuos Slidos (plan de trabajo).
activamente.
1.8.4. Revisin del estado de cumplimiento y avances del Plan X X X X X
de Manejo de Residuos Slidos.
1.8.5. Reunin anual de revisin detallada de la Agenda
Municipal Anual de Gestin de residuos slidos
1.9. Establecer compromisos formales de gestin de residuos 1.9.1. Firmar convenios y compromisos con los generadores de X X X
slidos del mbito no municipal, con nfasis en los los residuos no municipales para un buen tratamiento y
industriales y hospitalarios. disposicin final de los residuos.
1.10. Desarrollar un programa de educacin ambiental 1.10.1. Apoyar la implementacin del Sistema de Gestin X X X X
que desarrolle conciencia y cultura ambiental en las Ambiental Escolar (SIGAE), priorizando el tema de
Instituciones Educativas en coordinacin con la Unidad residuos slidos.
de Gestin Educativa Local de Pasco, para cambios de 1.10.2. Implementar talleres de capacitacin de segregacin en la X X X X X
actitud en la gestin y manejo adecuado de los residuos fuente con la aplicacin de las 3 Rs.
slidos. El 85% de la poblacin estudiantil conoce y 1.10.3. Implementar talleres de capacitacin en reso y reciclaje X X X X
aplica prcticas de reduccin, reso y reciclaje de los (elaboracin de artesanas con material de reso, compost
residuos slidos. y humus de lombriz).
1.10.4. Implementar talleres de periodismo ambiental a alumnos X X X X X X
de educacin secundaria y estudiantes universitarios de la
facultad de comunicacin, orientado al manejo de residuos
slidos.
1.11. Desarrollar un programa de educacin ambiental 1.11.1. Celebrar fechas del calendario ambiental: Celebracin del X X X X X X X
que desarrolle conciencia y cultura ambiental en la Da Interamericano de la Limpieza y Ciudadana
poblacin y organizaciones de base, para cambios de (DIADESOL) con campaas de reciclaje y Da del
actitud en la gestin y manejo adecuado de los residuos Ambiente con reforestacin en rea prioritarias y su
slidos. El 85% de la poblacin conoce y aplica prcticas relacin con el uso del compost y el humus de lombriz.
de reduccin, reso y reciclaje de los residuos slidos. 1.11.2. Implementar un programa de sensibilizacin y X X X X X X
capacitacin a la comunidad casa por casa en tcnicas
de Reduccin, Reso y Reciclaje de residuos slidos.
1.11.3. Implementar la campaa de la bolsa sana en convenio con X X X X X X
la Municipalidad y panaderas.
1.11.4. Implementar una campaa de difusin de horarios y X X X X X X
mtodos de recoleccin.
1.12. Fomentar una cultura de pago del servicio de 1.12.1. Disear e implementar campaas continuas de X X X X
residuos slidos. El 80% de la poblacin sensibilizada transparencia institucional sobre el uso de los recursos
paga por el servicio de limpieza pblica. recaudados del servicio de limpieza pblica a travs de
medios de comunicacin masiva.
1.12.2. Difundir incentivos a la comunidad para estimular una X X X X X X X
cultura de pago por los servicios ambientales.
V. CONCLUSIONES
5.1 CONCLUSIONES.
a) La actualizacin del presente diagnstico de Manejo de

Residuos Slidos, nace de una visin compartida desde la
gobernanza de la municipalidad y de la participacin de los
integrantes del equipo tcnico Ambiental Municipal, actores
involucrados con sus aportes y recomendaciones.
b) El logro de metas y objetivos planteados en el presente Plan,
estar en funcin al empoderamiento de una visin compartida
desde la gobernanza municipal de la temtica ambiental con
nfasis en los residuos slidos.
c) El presente diagnostico promueve la integracin de acciones
concertadas interinstitucional como estrategia participativa de
cumplimiento de metas y objetivos comunes
d) Los plazos de ejecucin del plan: corto y mediano plazo (2016 -
2017) pueden ser reajustables y de retroalimentacin para el
cumplimiento de objetivos y metas. cercanos al 100%.
VI. BIBLIOGRAFIA
a) Ciudad Saludable. Manual para el Programa de Formalizacin
Selectiva de Residuos Slidos del mbito Municipal. Per. 2011.
b) Estudio de Caracterizacin de residuos slidos domiciliarios en el
Distrito de San Francisco de Ass de Yarusyacn 2016.
c) CONAM. Gua Tcnica para la formulacin e Implementacin
de Planes de Minimizacin y Reaprovechamiento de Residuos
Slidos en el Nivel Municipal. Per.2005.
d) Decreto Supremo N 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley N
29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.
e) Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
f) Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos
g) Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.
h) Plan de Desarrollo Concertado Distrito de San Francisco de Ass
de Yarusyacn.
VII. ANEXOS
7. 1 INFORME DE OPINION TECNICA
7.2 TRABAJOS DE IMPLEMENTACION DE AREAS VERDES CON MATERIALES
RECICLABLES
7.2 TRABAJOS DE PINTADO DE MURALES.

Diagnostico de RR Ss Yarusyacan

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Diagnostico de RR Ss Yarusyacan

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2017

ING. EDGAR VELASQUEZ

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................. 4

4.1 ACCIONES PRIORIZADAS ETAPA DE CORTO PLAZO (0 A 2 AOS) . 51

4. 2 ACCIONES PRIORIZADAS ETAPA DE MEDIANO PLAZO (3 A 5 AOS)

4. 3 PLAN DE ACCION DEL COMITE DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDO.

4. 4 PLAN DE ACCION ESTRATGICA DE LOS COMPONENTES DEL PLAN

El Diagnstico de la Situacin del Manejo de Residuos Slidos

El Diagnstico ha permitido identificar los siguientes aspectos crticos y

1.- rea institucional y legal.

1.2.- Centralismo y operatividad deficiente. Exista deficiencia

1.3.- Falta de planificacin. No exista a largo plazo planes operativos,

1.4.- Calificacin de los recursos humanos. La interferencia poltica que

2. rea tcnica y operativa.

2.2.- Almacenamiento temporal de los residuos. La falta contenedores

2.3.- Recoleccin con equipo. Se ha logrado coberturas superiores a

2.4.- Relleno sanitario. Es el mtodo ms practicado, la municipalidad

2.5.- Reciclaje y reuso. Se practica ampliamente en el distrito de San

3.2.- Financiamiento del sector. La mayor parte de los recursos

6. rea social y comunitaria.

Ser necesario mitigar este problema social y el desarrollo de las

El manejo de los residuos slidos municipales (RSM) en el Distrito de Sn

Aunque el problema de los residuos slidos municipales ha sido

Por otra parte, la generacin y manejo de residuos slidos especiales,

En nuestro pas la situacin del manejo de los residuos slidos es una

A nivel local, la gestin integral de residuos slidos se viene

La Gestin de Residuos Slidos dentro de la Ley de Manejo de Residuos

El Plan de Manejo de los Residuos Slidos del distrito permitir el manejo

El distrito de San Francisco de Ass de Yarusyacn solo contaba con un

La Poblacin del Distrito de San Francisco de Ass de Yarusyacn,

Cuadro N 01: Tasa de Crecimiento de la Poblacin

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de

Cuadro N 02: Poblacin segn Sexo en el Distrito de San Francisco de

TIPO DE AREA POBLACION %

Hombres 5,767.00 55.13%

Mujeres 4,697.00 44.87%

TOTAL 10,461.00 100.00%

Fuente: INEI Resultados Definitivos Censo 2007 XI de Poblacin VI

Segn el Censo Nacional 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda (INEI)

Cuadro N 03: MORBILIDAD DE LA POBLACIN DE SAN FRANCISCO DE

Fuente: Oficina de Epidemiologa. Pasco

En el distrito de San Francisco de Ass de Yarusyacn, existen 9 Puestos

Cuadro N 04: POBLACIN ASEGURADA EN EL DISTRITO.

Fuente: Oficina de Epidemiologa. Pasco.

En el cuadro anterior podemos observar que el 64.92% no cuentan con

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007

El nivel de enseanza y aprendizaje y los niveles de matrcula, tasa de

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007

Cuadro N 07: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DISTRITO DE

PEA Ocupada 3,713.00 37.08%

PEA Desocupada 371 3.71%

No PEA 5,929.00 59.21%

TOTAL 10,013.00 100.00%

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007.

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007

Como se puede observar en el cuadro anterior el 46.27% de la

Condiciones de Vida y Trabajo:

Las condiciones de vida expresan insatisfaccin a las necesidades

Cuenta con dos tipos de Bosques:

Se encuentran muy erosionados en toda su extensin, por lo que es de

En los archivos de la Agencia Agraria de Pasco, no fue posible ubicar

Probablemente los archivos se han deteriorado y fueron dados de baja

DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES.