Manual Conafor Áreas Prioritarias PDF

COMISIN NACIONAL FORESTAL
COORDINACIN GENERAL DE CONSERVACIN Y

RESTAURACIN
GERENCIA DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS

FORESTALES
PROCEDIMIENTO PARA
LA ELABORACION DE
UN MAPA DE REAS DE
ATENCIN PRIORITARIA
CONTRA INCENDIOS
FORESTALES
PRIMERA ETAPA
COORDINACIN GENERAL DE CONSERVACIN Y RESTAURACIN
GERENCIA DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS FORESTALES
MAPA AREAS DE ATENCION PRIORITARIA CONTRA INCENDIOS FORESTALES
1. INTRODUCCIN ......................................................................................................................................... 3
2. MARCO DE REFERENCIA ............................................................................................................................ 3
3. CONCEPTUALIZACIN ............................................................................................................................... 4
4. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................................... 5
4.1.-OBJETIVOS ESPECFICOS......................................................................................................................... 5
5. INSUMOS ................................................................................................................................................... 6
6.-METODOLOGA ......................................................................................................................................... 8
6.1 Anlisis de Riesgo .................................................................................................................................... 8
6.1.1 Catlogo de Integracin Territorial (ITER 2005) ................................................................................... 8
6.1.2 Vas de comunicacin (Serie II INEGI)................................................................................................... 9
6.1.3 Frecuencia y causa de incendios por municipio (4 aos) (Centro Nacional de Control de Incendios
Forestales CONAFOR). ................................................................................................................................. 10
6.2 Anlisis de Peligro.................................................................................................................................. 12
6.3 Anlisis de Valores ................................................................................................................................. 16
6.3.1 Mapa de Valor Ecolgico: ................................................................................................................... 16
6.3.2 Valor Cultural y Social: ....................................................................................................................... 17
6.3.3 Valor Econmico................................................................................................................................. 19
7. MAPA DE REAS DE ATENCIN PRIORITARIA CONTRA INCENDIOS FORESTALES. ................................. 21
8. CONCLUSIONES ....................................................................................................................................... 21
9. BIBLIOGRAFA RECOMENDADA ............................................................................................................... 22
10. ANEXO GRAFICO ....................................................................................................................................... i
A. Localidades (INEGI. Catalogo de Integracin Territorial) ........................................................................... i

B. Vas de Comunicacin (INEGI. Catalogo de Integracin Territorial)...........................................................ii
C. Estadstica de Incendios 2005-2009 (CONAFOR. Centro Nacional de control de Incendios Forestales.

2009).......................................................................................................................................................... iii
D. Comportamiento y efecto del fuego en los ecosistemas (Elaboracin propia con datos del INEGI. Carta
de Uso Actual del Suelo y Vegetacin. Serie IV 2007)............................................................................... iv
E. Clasificacin de ecosistemas por su respuesta al fuego ............................................................................v
F. Exposicin (Elaboracin propia con datos de SEMARNAT. Modelo Digital de Elevacin 2003). .............. vi
G. Porcentaje de pendiente (Elaboracin propia con datos de SEMARNAT. Modelo Digital de Elevacin
2003)......................................................................................................................................................... vii
H. Temperatura Media Anual (CONABIO 1990) .......................................................................................... viii
I. Precipitacin Media Anual (CONABIO 1990)............................................................................................. ix
J. Impacto de los huracanes Stan 2007 y Emily 2005(Elaboracin propia con datos del Servicio
Meteorolgico Nacional) ............................................................................................................................ x
K. reas Naturales Protegidas (ANP)(SEMARNAT 2005) ............................................................................... xi
L. reas de Importancia para la conservacin de las aves (AICAS) (SEMARNAT 2002) ............................... xii
M. Sitios Ramsar (CONANP 2007)......................................................................................................... xiii
N. Zonas Elegibles Hidrolgicas (CONAFOR. Apoyos para Servicios Ambientales 2009) ............................ xiv
O. Zonas Elegibles para la conservacin de la biodiversidad (CONAFOR. Apoyos para Servicios

Ambientales 2009) ................................................................................................................................... xv
P. reas Terrestres Prioritarias (CONABIO 2008) ........................................................................................ xvi
Q. Comunidades Indgenas en reas forestales (Elaboracin propia con datos de la Comisin Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas) ......................................................................................... xvii
R. Municipios con menor ndice de Desarrollo Humano (SEDESOL 2008) ................................................ xviii
S. Grado de rezago social (II Conteo de poblacin y Vivienda y Encuesta Nacional de Ingresos y Gasto de
los Hogares) ............................................................................................................................................. xix
1
T. Existencias reales totales de bosque natural (CONAFOR. Datos del Inventario Nacional Forestal 2004-
2007)......................................................................................................................................................... xx
U. Valor maderable por tipo de ecosistema Elaboracin propia con datos del INEGI. Carta de Uso Actual
del Suelo y Vegetacin. Serie IV 2007). ................................................................................................... xxi
V. Mapa de Riesgo de Incendios Forestales ............................................................................................... xxii
W. Mapa de Peligro de Incendios Forestales...................................................................................... xxiii
X. Mapa de Valor de Incendios Forestales ................................................................................................ xxiv
Y. Mapa de Atencin Prioritaria contra Incendios Forestales .................................................................... xxv
2
1. INTRODUCCIN
Debido a las condiciones climticas y meteorolgicas que presenta nuestro pas, cada ao se presentan
incendios de diversa magnitud que afectan grandes reas forestales; para contrarrestar los efectos
negativos que estos pueden llegar a ocasionar y salvaguardar los recursos naturales, se ha desarrollado y
fortalecido una estrategia general de prevencin y control de los incendios forestales, sistematizada a
travs del Programa Nacional de Proteccin Contra Incendios Forestales que opera a lo largo y ancho del
pas con la ayuda de mltiples instituciones y voluntarios.
Este programa ha visto la necesidad de desarrollar e implementar una estrategia de manejo del fuego
denominado Plan Integral de Manejo del Fuego (PIMF); con el objetivo de establecer acciones
estratgicas para un enfoque ms holstico de manejo del fuego.
En este documento, se describe en forma breve la metodologa de la investigacin, organizacin y

anlisis de la informacin recabada a nivel nacional, para el diseo de mapas que permitan establecer las
reas prioritarias de atencin de incendios forestales, cuya base es el concepto de Proteccin
adecuada.
2. MARCO DE REFERENCIA
Diversos autores han desarrollado mtodos para priorizar reas en el control de incendios forestales
(Julio, 1985; Knockaert et al., 1991), basados en el concepto de Proteccin adecuada propuesto por
Hawley y Stickel en 1956 (Julio,1985).
El Plan de Manejo de la Reserva de Calakmul (RBC) formulado por SEMARNAP y publicado en el ao

2000, estableci la importancia de contar con un Programa Integrado de Manejo del Fuego que permiti
enfrentar la amenaza que representa el fuego excesivo para la conservacin de la biodiversidad en
aquella zona.
El PMF de Calakmul formulado en 2006, utiliz el Mtodo de reas Prioritarias.
El documento de la FAO 2006 orienta la elaboracin de la poltica de Manejo del fuego, en la cual
establece lo siguiente: cualquier programa eficaz de manejo del fuego debe basarse en la ecologa y en
el historial del fuego en la zona. En muchos casos, el mantenimiento de regmenes de fuego apropiados
o la reintroduccin del fuego es tan importante como evitar los fuegos perjudiciales no deseados. El uso
y los beneficios del fuego programado no son simplemente para la proteccin y extincin (FAO, 2006).
3
3. CONCEPTUALIZACIN
Anlisis de riesgo:
Se refiere al estudio de las variables que propician el inicio de los incendios forestales tales como la
presencia de zonas urbanas, actividades agropecuarias con uso del fuego, caminos o accesos cerca y
dentro de las reas de proteccin, entre otros.
Anlisis de Peligro de Incendio:
Se refiere al anlisis de las variables ambientales, caractersticas de los combustibles y de las condiciones
del terreno, que determinarn la posibilidad de que un incendio se propague.
Anlisis de Valor o Dao Potencial:
Se refiere a la valoracin de los elementos que social, cultural y/o ecolgicamente representan un
inters de proteccin de los efectos ocasionados por la presencia de incendios forestales.
4
4. OBJETIVO GENERAL
Determinar las reas de atencin prioritaria de proteccin contra incendios forestales para una mejor
focalizacin de los recursos humanos, materiales y financieros con que cuenta el Programa Nacional de
Proteccin Contra Incendios Forestales.
4.1. OBJETIVOS ESPECFICOS

Determinar a nivel nacional y estatal, cules son las reas prioritarias para la atencin en el Programa de
Proteccin Contra Incendios Forestales.
Sociales:
1. Disear un instrumento de planeacin de manejo del fuego que sirva de base para promover su
aplicacin con el apoyo de instituciones y la sociedad.
2. Impulsar la incorporacin en el medio rural del manejo del fuego, como una herramienta til en las
actividades rurales de las comunidades y con ello reducir el nmero de incendios y las afectaciones
a los recursos naturales.
Econmicos:
Reducir las prdidas econmicas por efecto de los incendios forestales principalmente por gastos
en supresin y minimizar las prdidas econmicas de bienes y servicios.
Ambientales y Ecolgicos:
1. Evitar la presencia de incendios forestales que pudieran impactar los objetos de conservacin en
el Pas.
2. Evitar daos a la biodiversidad que afecten y demeriten el valor ecolgico y ambiental de los
ecosistemas y de los objetos de conservacin nacionales.
3. Reducir el nmero de incendios y sus afectaciones, reduciendo con ello las emisiones de humo y
de contaminantes del aire que permitan mantener condiciones de visibilidad y de ndices de
contaminacin por debajo de los mximos permisibles.
4. Generar informacin y determinar a nivel de primera aproximacin, los regmenes de fuego y los
modelos ecolgicos de fuego.
5
5. INSUMOS
Para la generacin de las reas de atencin prioritaria contra incendios forestales se utilizaron diversos
insumos cartogrficos de diferentes fuentes que incluyen INEGI, CONABIO, Servicio Meteorolgico
Nacional, SEDESOL, CONAFOR. Dicha informacin georreferida en cartas temticas digitales se utiliz
para obtener las siguientes variables
Variable Valor total de Criterio especfico Fuente Valor de

General ponderacin Ponderacin
mximo
Anlisis de 19 Localidades INEGI. Catalogo de 6

riesgo Integracin Territorial
Vas de Comunicacin INEGI. Catalogo de 6

Integracin Territorial
Causas de Incendios Centro Nacional de Control 4

de Incendios Forestales
Ocurrencia histrica de incendios (2005-2009) Centro Nacional de Control 3

de Incendios Forestales
Anlisis de 29 Comportamiento y efecto del fuego en los ecosistemas Elaboracin propia con 3
Peligro datos de INEGI. Uso Actual
de Suelo y Vegetacin. Serie
IV de INEGI
Clasificacin de ecosistemas (dependiente, sensible, Elaboracin propia con 5

independiente) datos de INEGI. Uso Actual
de Suelo y Vegetacin. Serie
IV de INEGI
Exposicin Elaboracin propia con 4

datos SEMARNAT. Modelo
Digital de Elevacin
Pendiente Elaboracin propia con 4

datos SEMARNAT. Modelo
Digital de Elevacin
Temperatura media anual CONABIO 3
Precipitacin media anual CONABIO 3
Incidencia de huracanes Servicio Meteorolgico 2

Nacional
6
Anlisis de 23 Anlisis de Valor Ecolgico reas Naturales SEMARNAT 2005 3

Valor Protegidas
reas de Importancia SEMARNAT 2

para la conservacin
de las aves (AICAS)
Sitios Ramsar 2
Zonas Elegibles 3
hidrolgicas
Zonas Elegibles para la 3

conservacin de la
biodiversidad
reas Terrestres CONABIO 2

Prioritarias
Anlisis de Valor Social-Cultural Comunidades 2

Indgenas.
ndice de Desarrollo 2
Humanos (IDH
Grados de pobreza. 3
Anlisis de Valor Ecolgico Existencias reales 3

totales de bosque
natural. INFyS
Valor maderable 3
USVEG INEGI SERIE IV
Puntuacin 71
total
7
6. METODOLOGA
6.1 Anlisis de Riesgo

El riesgo es un concepto aplicado al estudio de las variables asociadas a la poblacin y su relacin con los
incendios forestales (actividades productivas, prcticas tradicionales, trnsito, recreacin).
Para la realizacin del mapa de riesgo se utilizaron diferentes variables con base a la cartografa de INEGI
disponible.
6.1.1 Catlogo de Integracin Territorial (ITER 2005)

Conformado por todas las localidades habitadas que integran a los municipios de cada entidad con base
a los datos del XII Censo General de Poblacin y Vivienda.
Objetivos Informativos
Dar a conocer las localidades habitadas que integran cada una de las entidades federativas de la
Repblica Mexicana. La informacin se encuentra a nivel de estado, municipio y localidad,
ordenadas de acuerdo a una clave de localidad asignada a nivel de municipio. As mismo cuenta con
las coordenadas geogrficas a travs de las cuales es posible su ubicacin en cartografa. Sirve para
consultar el total de localidades habitadas por municipio, til para actividades de planeacin de tipo
geogrfico y estadstico.
Tratamiento del mapa.

La influencia de las localidades en las reas forestales es un factor determinante en la presencia de
incendios forestales por lo que para este estudio, con base al Catlogo de Integracin Territorial (ITER
2005.), con ayuda del ArcView fue posible sobreponer dicha capa con las zonas forestales del pas, a
travs de un recorte se obtuvo la capa de poblaciones dentro de dichas zonas a la cual se le efectuaron
dos anlisis:
1. Anlisis por proximidad: Para suponer las a las reas de influencia, a cada localidad se le
aplicaron 4 buffer (En un Sistema de Informacin Geogrfica, polgono que encierra el rea de
influencia resultante de dar una determinada distancia en torno a un punto, lnea o polgono.
Se utiliza mucho para procesos de anlisis espacial), a diferentes distancias para establecer el
diferentes grados de impacto causado por las poblaciones humanas a las reas forestales, a
cada distancia fue asignado un valor de ponderacin, donde el mayor pertenece al buffer ms
cercano a la localidad, y el menor al ms lejano de la ubicacin de la localidad. (Cuadro1)
Cuadro 1. Valor de Ponderacin de localidades de acuerdo por proximidad

BUFFER 0-500 m 501-1000m 1001 - 2000 m 2001 - 2500 m
Ponderacin 4 3 2 1
8
2. Anlisis por nmero de habitantes: Las localidades encontradas en zonas forestales, se

agruparon en de acuerdo al nmero de habitantes, al igual que en el anlisis anterior se
asign un valor de ponderacin, el mayor para localidades con nmero ms alto de
habitantes y menor para localidades con menos habitantes. (Cuadro 2)
Cuadro 2.Valor de ponderacin de nmero de habitantes por localidad:

POB_TOTAL (Miles de hab.) 199-50 49-0
Ponderacin 2 1
6.1.2 Vas de comunicacin (Serie II INEGI)

Cartografa que muestra los caminos y carreteras con diversos grados de infraestructura; de nivel local,
estatal y federal, que comunican a las poblaciones del pas.
Objetivos Informativos.
Mostrar el trazado de vas, en terracera y pavimentadas; que comunican a la mayor parte de las
localidades del pas.
Tratamiento del mapa
La creacin de infraestructura como caminos y carreteras impactan las reas forestales desde su
creacin; su construccin produce aclareos y favorece la propagacin de pastos y hierbas que encienden
fcilmente. A consecuencia de esto, el crecimiento de las poblaciones y la afluencia de personas a travs
de estas vas, hace ms susceptibles estas zonas a quemarse y a amenazar poblaciones y zonas
forestales.
El tratamiento para esta capa fue similar que el del mapa anterior, donde a los caminos y carreteras que
cruzan reas forestales, se les aplicaron tambin dos anlisis.
1. Anlisis por proximidad: como se mencion anteriormente debido a la alta susceptibilidad a

incendios forestales cercanas a las vas de comunicacin por lo que asignaron los valores ms
altos de ponderacin a las reas mas cercanas a ellos.
Cuadro 3. Valor de ponderacin para vas de comunicacin como caminos y carreteras, de acuerdo a la
proximidad del buffer.
BUFFER 0-500 m 501 1000 m 1001-1500 m 1501-2000 m
Ponderacin 4 3 2 1
2. Anlisis por tipo de va: adems de la proximidad a zonas forestales, el tipo de va de

comunicacin es tambin un factor de influencia en la presencia de incendios forestales siendo
las vas de tipo terracera las que influyen ms en este aspecto.
9
Cuadro 4. Valor de ponderacin para vas de comunicacin como caminos y carreteras, de al tipo de
va.
BUFFER Terracera Carretera pavimentada
Ponderacin 2 1
6.1.3 Frecuencia y causa de incendios por municipio (4 aos) (Centro Nacional de Control de
Incendios Forestales CONAFOR).
La informacin de frecuencia y causas de Incendios Forestales se obtiene de los datos enviados por los
Centros Estatales a la Gerencia de Proteccin Contra Incendios Forestales, una vez recibida, se captura
en una base de datos donde se almacena y se obtiene un producto semanal a nivel Nacional.
Esta publicacin semanal se enva a personal de incendios y otras reas de las diferentes regiones de
la CONAFOR, as como de otras instancias de gobierno federal y estatal (CONABIO, SMN, SEDENA
etc), adems de ONGs con fines de planeacin, coordinacin y fortalecimiento de cada uno de sus
Programas y del Programa Nacional de Proteccin contra Incendios Forestales.

La informacin estadstica de incendios forestales es fundamental en la toma de decisiones para
determinar las reas prioritarias de proteccin, ya que normalmente, la ocurrencia histrica de siniestros
obedecen patrones asociados al nivel de vida de las poblaciones, y a caractersticas naturales que
favorecen esto. Sin embargo, debe mantenerse una actualizacin, debido a que estos patrones no son
permanentes.
La informacin de presencia de incendios viene acompaada de datos complementarios como

coordenadas geogrficas, duracin del incendio, causas, afectacin y personal participante; para el
anlisis se tomaron las coordenadas geogrficas para determinar su localizacin en un mapa y causas
elaborndose los siguientes anlisis:
1. Anlisis de ocurrencia de incendios: localizados los incendios se les aplicaron buffers de diferente
longitud considerando que reas afectadas por incendios se vuelven suceptibles a la ocurrencia
de otros. Con base a la informacin de la estadstica de incendios, se establecieron las siguientes
ponderaciones:
Cuadro 5. Valor de ponderacin por nmero de incendios y proximidad del buffer

Punto Inicio BUFFER 0-500 m 501-1000 m 1001-2000 m
Ponderacin 3 2 1
* El total de incendios registrados fue de: 16,957.
10
2. Anlisis por causas: Son 15 las principales causas de incendios que se reportan en el Centro
Nacional de Control de Incendios Forestales (Cuadro 6).
Cuadro 6.Principales Causas de incendios Forestales registradas del 2005-2009
No. Descripcin No. Descripcin No. Descripcin

1 Actividades Agropecuarias 6 Fogatas de paseantes 11 Cazadores Furtivos
2 Actividades Forestales 7 Quema de basureros 12 Descargas elctricas
3 Otras Actividades Productivas 8 Litigios 13 Cultivos ilcitos
4 Limpia de derechos de va 9 Rencillas 14 Ferrocarril
5 Fumadores 10 Aprovechamientos 15 Desconocidos
Se agruparon en cuatro categoras donde se asignaron los valores de ponderacin mayores a las
causas ms frecuentes. (Cuadro 7)
Cuadro 7. Valores de ponderacin por tipo de causa y frecuencia de aparicin

Causa No. 1,5 y 6 2,4,11 y 15 3,7,8,9 y 12 10,13 y 14
Ponderacin 4 3 2 1
11
6.2 Anlisis de Peligro

Para el anlisis de Peligro, a diferencia del anlisis de riesgo, se recabaron datos de aspectos biticos del
pas, donde con ayuda de la cartografa disponible de INEGI, CONABIO y SEMARNAT, se estudiaron las
siguientes variables.
6.2.1 Comportamiento del fuego y efecto
Cada ecosistema es diferente en funcin al fuego. De manera natural, este fenmeno ha estado presente
en mayor o menor grado en casi todos los ecosistemas del pas. Se ha observado que la ocurrencia y
severidad es variable, en que por ejemplo, los bosques de conferas son impactados con una frecuencia
elevada y una intensidad y severidad moderadas.
Mostrar la distribucin y tipo de los diferentes tipos de vegetacin forestal y no forestal que existen
en el pas, segn la clasificacin de INEGI. Con esta informacin y, con base al conocimiento del
comportamiento del fuego y sus impactos en los ecosistemas establecer una clasificacin.
Utilizando la clasificacin de vegetacin de la Carta de uso actual del suelo y vegetacin Serie IV
elaborada por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), de acuerdo a la
clasificacin de formacin vegetal, se agruparon de acuerdo la forma en que se comporta el fuego y el
grado de dao que causa el mismo en estos grupos de comunidades.
Cuadro 8. Valores de ponderacin por comportamiento de fuego y efecto, con base al tipo de
ecosistema afectado.
Formacin Selva perennifolia y Bosque de conferas, Pastizal, vegetacin hidrfila,

vegetal subperennifolia, Selva bosque de encino matorral xerfilo, selva
caducifolia y (severidad e intensidad espinosa
subcaducifolia, bosque moderadas) (alta intensidad y baja
mesfilo severidad)
(Baja intensidad, alta
severidad)
Ponderacin 3 2 1
6.2.2 Clasificacin de ecosistemas por su respuesta al fuego (dependiente, sensible, independiente).

Como se mencion anteriormente, cada ecosistema es diferente en funcin al fuego. De manera natural,
este fenmeno ha estado presente en mayor o menor grado en casi todos los ecosistemas del pas. La
relacin ha sido tal, que algunos, como los bosques de conferas han mostrado adaptaciones que los ha
12
hecho dependientes del fuego. En caso contrario, las selvas, donde se observan los mayores impactos
y menor resiliencia, se han considerado como sensibles al fuego.
Mostrar la distribucin y tipo de los diferentes tipos de vegetacin forestal y no forestal que existen en
el pas, segn la clasificacin de INEGI. Con esta informacin y, con base al conocimiento de las
relaciones del fuego y los ecosistemas, establecer una clasificacin.
De esta manera, se formaron 3 grandes grupos, cuyas caractersticas se mencionan a continuacin:
Ecosistemas Sensibles al fuego: por las condiciones ambientales el fuego no se hizo presente, los
ecosistemas no desarrollaron adaptaciones que les permitieran enfrentar su presencia.
Ecosistemas dependientes al fuego: El fuego ha sido un factor en el desarrollo evolutivo de los

ecosistemas, ha provocado que las especies desarrollen adaptaciones que les permiten resistir e incluso
aprovechar la presencia del fuego.
Ecosistemas independientes del fuego: el fuego juega un papel muy pequeo. Son demasiado
hmedos, fros o secos para quemarse.
Utilizando tambin la Carta de uso actual del suelo y vegetacin Serie IV de INEGI y con base a la
clasificacin de comunidades vegetales (tipos de vegetacin), se ponder con mayor valor a todas
aquellas consideradas como sensibles al fuego, con fines de priorizar estas reas que de ser afectadas
por incendios tendran un impacto mayor. (Cuadro 9).
Cuadro 9. Valores de ponderacin por respuesta de los ecosistemas al fuego

Sensible Dependiente Independiente
Ponderacin 5 2 1
6.2.3 Modelo digital de elevacin (SEMARNAT 2003).

La topografa es un elemento muy importante en el comportamiento del fuego., la configuracin del
terreno en general, influye principalmente en la propagacin, y por lo tanto en la dificultad en las labores
de combate y la seguridad del personal. De igual manera, la exposicin, otro factor de la topografa, est
muy relacionada con la humedad de los combustibles y por lo tanto en el inicio del fuego y su
propagacin.
13
El nombre de Modelo Digital de Elevacin o MDE implica una representacin de las elevaciones del
terreno mediante valores numricos, generalmente esta representacin es una forma simplificada de la
geometra de la superficie del terreno. Consiste en una serie de puntos con coordenadas conocidas
referenciadas a un sistema de coordenadas bidimensionales a las que se les asocia un valor de elevacin.
En otras palabras, un Modelo Digital de Elevacin es un grupo de valores que representa puntos sobre la
superficie del terreno cuya ubicacin geogrfica est definida por coordenadas "X" y "Y" a las que se les
agrega un valor de "Z" que corresponde a la elevacin. Se ha convenido que los puntos deben estar
espaciados y distribuidos de modo regular, de acuerdo con un patrn que corresponde a una cuadrcula.
Con base al Curso Intermedio de comportamiento del fuego (S-290) donde en su unidad 6 Influencias
topogrficas en el comportamiento de un incendio describe como el grado de peligro de un incendio
aumenta al aumentar el porcentaje de pendiente y la influencia de la exposicin
Para este anlisis se utiliz el Modelo digital de elevacin 2003 de SEMARNAT, donde se ponderaron las
pendientes dando mayor valor a aquellas con una pendiente mayor al 55% y las exposiciones del terreno
en las 8 combinaciones posibles, dando mayor ponderacin a las exposiciones Sur y Suroeste
1. Anlisis por porcentaje de pendiente: Los incendios se propagan cuesta arriba, por lo que se
agregaron los valores ms altos de ponderacin a las zonas con pendientes mayores a 55%.
Cuadro 10. Valores de ponderacin de acuerdo a la pendiente del terreno

Pendiente 55% en 30-54% 6-30% 1-5% 0%
adelante
Ponderacin 4 3 2 1 0
2. Anlisis por exposicin del terreno: La exposicin que la ocurrencia y condiciones de quema
debido a las variaciones en la cantidad de luz solar y los diferentes vientos que recibe la
exposicin.
En general, las exposiciones Sur y Suroeste, son ms favorables para el inicio y la propagacin del
incendio, debido a que los combustibles son ms ligeros, tienen menor humedad, las
temperaturas promedio son ms altas, Combustibles maduros ms temprano, presencia de
vientos de verano y mayor temperatura de los combustibles, la nieve se derrite ms temprano
14
Cuadro 11. Valores de ponderacin de acuerdo a la exposicin del terreno
Exposicin S y SO O-E Y SE N Y NE NO PLANO

Ponderacin 4 3 2 1 0
6.2.4 Incidencia de Huracanes:
Esta informacin fue proporcionada por el Servicio Metrolgico Nacional, donde se analizaron los
huracanes del los aos 2004 al 2008, seleccionando as aquellos los que causaron mayor impacto (y con
velocidades registradas ms altas) sobre el territorio nacional, incluyendo as las capas de los huracanes
Emily del 2005 y Dean del 2004.
A travs de las trayectorias geogrficas de los huracanes Emily y Dean, estimar su impacto en
territorio mexicano.
La identificacin de zonas impactadas por huracanes es un elemento muy importante en la priorizacin

de reas para atencin de incendios forestales. Las enormes cantidades de combustible que dejan a su
paso, potencial para quemarse, son perfectas para incendios cada vez ms intensos y catastrficos.
Para las ponderaciones, se aplicaron 2 buffers a la trayectoria de los mismos, de 30 y 50 km, esto con
fines de darle un valor a las zonas que impactaron estos fenmenos.
Cuadro 12. Valores de ponderacin para la afectacin por huracanes de acuerdo a la estimacin de un
radio de afectacin.
BUFFER de trayectoria 0-30km 30-50km
Ponderacin 2 1
6.2.5 Isotermas (CONABIO 1998):

Las isotermas, son lneas que unen zonas con igual gradiente trmico a lo largo del territorio nacional.
Esto significa que son franjas en la que la temperatura bsicamente es la misma, categorizando en muy
clida, semicalida, templada, semifra, y muy fra; registrando adems la altitud a la que se encuentran.
Se utiliz una carta de CONABIO (1998) para el anlisis correspondiente.
Objetivos informativos.
Contar con informacin de las isotermas que se distribuyen en el pas y con base a las temperaturas
incidencia y propagacin del fuego, hacer clasificacin.
15

Para mostrar la distribucin de isotermas a nivel nacional es decir, las zonas en que la temperatura
favorece en mayor grado la ocurrencia y propagacin de incendios forestales se establecieron rangos y
su respectiva ponderacin (Cuadro 13)
Cuadro 13. Valores de ponderacin para valores de temperatura (Isotermas)

Isotermas Mayor a 28C 16-28C -2-15C
Ponderacin 3 2 1
6.2.6 Isoyetas (CONABIO 1990):
Las Isoyetas, son lneas que unen zonas con igual precipitacin a lo largo del territorio nacional. Para este
anlisis se utiliz una carta de CONABIO para el anlisis correspondiente.
Contar con informacin de las isoyetas que se distribuyen en el pas y con base a la cantidad de humedad
conocer su relacin con la incidencia y propagacin del fuego..

Para mostrar la distribucin de isotermas a nivel nacional y para localizar las zonas en que la cantidad
humedad favorece a la ocurrencia y propagacin de incendios forestales. Se establecieron rangos de
precipitacin y se asigno una ponderacin donde los valores ms altos los tienen las zonas con mayor
precipitacin.
Cuadro 14. Valores de ponderacin para valores de precipitacin (Isoyetas)

Isoyetas 0-600mm 600-1500mm Mayor a 1500mm
Ponderacin 3 2 1
6.3 Anlisis de Valores

Se generaron 3 mapas: valor ecolgico, valor cultural y social y valor econmico. La conjuncin de estos
3, result en el Mapa de valor.
6.3.1 Mapa de Valor Ecolgico:

El valor ecolgico es un concepto amplio que involucra todo aquello que permite que un ecosistema
permanezca sano; incluyendo as desde los propios habitantes (fauna y flora) y sus relaciones, hasta los
medios fsicos y qumicos que aseguran su supervivencia (atmsfera, agua, minerales, etc).
Se consideraron las siguientes capas de informacin
A) ANPs (CONANP)
16
B) AICAS (reas de Importancia para la conservacin de las Aves)(CONABIO)

C) Sitios Ramsar (CONABIO)
D) Zonas elegibles Hidrolgicas (Prog. Serv. Amb. CONAFOR)
E) Zonas elegibles de Biodiversidad (Prog. Serv. Amb. CONAFOR)
F) Zonas terrestres Prioritarias (CONAFOR)
Todos estos mapas estn relacionados con la proteccin y conservacin de la vida silvestre y al
mantenimiento al equilibrio de los ecosistemas en su carcter bitico y abitico del pas.
Diferentes instituciones han desarrollado clasificaciones con base a ciertos elementos de proteccin. Se
conjugaron todas estas clasificaciones y se localizaron las zonas ms vulnerables al peligro por
incendios forestales.
Tratamiento de los mapas.
Cada uno de estos mapas muestra especies y/o servicios como prioritarios de proteccin. Se realiz un
anlisis para ponderar cada uno de ellos, arrojando los siguientes valores:
Cuadro 15. Valores de ponderacin para las variables de valor ecolgico

Tipo Ponderacin
ANPs 3
AICAS 2
Sitios Ramsar 2
Zonas Elegibles Hidrolgicas 3
Zonas Elegibles Biodiversidad 3
Zonas Terrestres Prioritarias 2
6.3.2 Valor Cultural y Social:

Considerar los aspectos sociales y culturales, es de suma importancia en este anlisis. El comportamiento
de la poblacin, como su crecimiento, sus actividades y nivel econmico, afectan directamente en los
impactos a las zonas forestales de sus alrededores.
Para cumplir con lo anterior, se tom informacin sobre: a) comunidades indgenas, b) ndice de
Desarrollo Humano (IDH) y c) Grado de pobreza.
A) Comunidades Indgenas
La Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), con base al conteo de poblacin
de 1995, considera que la poblacin indgena mexicana es de unos doce millones de personas, esto es
cerca del 11% de la poblacin en Mxico.
17
Los pueblos indgenas se encuentran comnmente habitando zonas forestales, muchas veces de alta
prioridad ecolgica y/o econmica del pas. Sin embargo, gran parte de su poblacin ha estado
marginada del desarrollo social del pas por aos, donde casi siempre su nica forma de subsistencia
se basa en tcnicas ancestrales de cultivo. Esto, aunado a incluso el idioma, ha sido una limitante para
ellos, obstaculizando su desarrollo y su calidad de vida; donde adems, los recursos forestales se
muestran amenazados.

El objetivo de este mapa es identificar las zonas con concentraciones representativas de indgenas en el
pas para la proteccin de las propias comunidades y para el seguimiento en la determinacin de causas
de incendios forestales como parte de la priorizacin de reas proteccin, por lo que se aplicaron
diferentes buffers para determinar el rea de influencia. (Cuadro 16)
Cuadro 16. Valores de ponderacin para valores de influencia de comunidades indgenas
Polgono BUFFER 0-500 m 501-1000 m
Ponderacin 2 1
B) IDH (ndice de Desarrollo Humano, municipios) 100 x100
La Estrategia 100x100 busca transformar de manera integral, las condiciones de rezago de los municipios
con menor ndice de Desarrollo Humano (IDH) del pas, segn el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), a travs del mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin y del
incremento de las posibilidades para una mayor productividad y empleo.
Para atender de manera integral los rezagos de estos municipios, se han definido seis vertientes de
accin donde convergen las polticas pblicas de ms de 20 instituciones federales involucradas:
educacin, salud y nutricin, impulso a la actividad productiva, infraestructura social, vivienda digna y
proteccin de los recursos naturales. La operacin y coordinacin de la Estrategia ha sido organizada
teniendo en cuenta las vertientes mencionadas
Promover el desarrollo en los municipios ms pobres y marginados del pas, mediante el desarrollo
humano, social y econmico, tanto de las familias, como del municipio en general
18
De manera similar que con los pueblos indgenas, se pretende identificar las zonas con mayor nivel de
marginacin en el pas, para la proteccin de las propias comunidades y su desarrollo social, y para el
seguimiento en la determinacin de causas de incendios forestales como parte de la priorizacin de reas
proteccin.
La ponderacin establecida para este factor es igual a 2 en todos los casos.
C) Grado de Pobreza
Con el fin de promover el desarrollo en los municipios ms pobres y marginados del pas, mediante el
desarrollo humano, social y econmico, tanto de las familias, como del municipio en general, se
desarrollo este mapa por parte de SEDESOL,
El grado de pobreza est muy relacionado con la amenaza de los ecosistemas forestales en este y todos
los pases. La agricultura tradicional y, la atraccin por actividades ilcitas, ambas por subsistencia, es un
factor importante en la ocurrencia y propagacin de incendios forestales
Al igual que los anteriores, se pretende identificar las zonas con mayor grado de pobreza en el pas, para
la proteccin de las propias comunidades y su desarrollo social, y para el seguimiento en la
determinacin de causas de incendios forestales como parte de la priorizacin de reas proteccin.
Cuadro 16. Valores de ponderacin para valores de influencia de segn el grado de pobreza
Grado Muy Alto y Alto Medio Bajo y Muy Bajo

Ponderacin 3 2 1
6.3.3 Valor Econmico

Para este anlisis se tomaron en cuenta: a) las Existencias reales totales de bosque Natural y b) el Valor
maderable por tipo de vegetacin.
A) Existencias Reales Totales de Bosque Natural (INFyS 2004-2007)

Dentro de la industria de la madera, hay diversos conceptos y parmetros que deben tomarse en cuenta
para calcular la disponibilidad de sta, por especie, que puede ser objeto de comercializacin.
19
Con base a estudios dasomtricos en las especies caractersticas de ecosistemas de bosques y selvas
realizados por el Inventario Nacional Forestal y de Suelos (2004-2007) de la CONAFOR, se obtiene,
entre otras, el volumen de madera con posibilidad de ser comercializado (m3/ha).
Identificar las zonas forestales del pas que tienen un actual y posible potencial econmico de
explotacin para evitar o minimizar los impactos de los incendios forestales en estas zonas.
Cuadro 17. Valores de ponderacin para volumen de madera

Volumen de Madera en Mayor de 50 20.1 a 50 1 a 20
3
bosques y selvas m /ha
Ponderacin 3 2 1
B) Valor maderable por tipo de vegetacin (Serie IV INEGI)

Existen especies forestales ms demandadas que otras; por su estructura, su apariencia, su uso o por la
dificultad de adquirirla. Esto se refleja en su precio en el mercado, de manera que por ejemplo, las
maderas de las especies tropicales son mayormente cotizadas comparadas con las provenientes de un
matorral.
Recurriendo nuevamente a la Serie IV INEGI y la clasificacin de la vegetacin, y con un listado de las

especies maderables principales de estos tipos de vegetacin y su cotizacin al mercado, realizar
clasificacin comparativa.
Identificar las zonas forestales del pas que poseen especies con mayor valor econmico para evitar o
minimizar los impactos de los incendios forestales en estas zonas.
Cuadro 18. Valores de ponderacin para el valor maderable por tipo de ecosistema
Valor maderable Bosque de conferas, Selvas Selvas caducifolias, Matorral Xerfilo
por tipo de perennifolias y selvas Selva Subcaducifolia,
Ecosistema subperennifolias Bosque Mesfilo,
Bosque de Encino
Ponderacin 3 2 1
20
7. MAPA DE REAS DE ATENCIN PRIORITARIA CONTRA INCENDIOS FORESTALES.
A partir de los tres anlisis de riesgo, peligro y valor se sumaron las puntuaciones de cada uno de los
factores calificados y con el SIG se conjuntaron para generar el mapa de reas de atencin prioritaria
contra incendios forestales con el fin de orientar las decisiones para el combate, prevencin y manejo
del fuego en una de las reas de mayor atencin y hacer eficiente la asignacin de recursos en las
prioridades de conservacin y de proteccin contra los incendios forestales.
La puntuacin mnima obtenida fue de 1 y la mxima de 48. En funcin de ello, se decidi, respetando las
proporciones de la ponderacin inicialmente otorgada a cada uno de los anlisis, dividir esta calificacin
obtenida de manea proporcional para cada uno de los niveles, es decir, en tercios, con lo cual el nivel de
prioridad alto qued con puntuaciones de 27 a 48; el nivel de prioridad medio estuvo en el rango de 18 a
26 puntos y el nivel de prioridad bajo fluctu en el rango de 1 a 17 puntos. Con ello se obtuvo el mapa de
reas de atencin prioritaria contra incendios forestales.
En el nivel alto de reas prioritarias se encuentran 94,625,881 hectreas, entre las que resaltan las zonas
boscosas de las sierras madre occidental, oriental, del sur y de Chiapas, el eje Neovolcanico y el Escudo
Mixteco, as como la Selva Lacandona y la Pennsula de Yucatn.
69,760,741 hectreas se ubicaron en el nivel medio de las reas prioritarias que generalmente son las
reas contiguas de las de nivel alto, destaca una gran porcin en la Pennsula de Baja California
representada por las reas Naturales protegidas de El Vizcano y Valle de los Sirios
Finalmente, 30,405,389.2 hectreas son incluidas en el nivel de prioridad ms bajo y corresponden, entre
otros, a reas agropecuarias, pastizales cultivados, reas urbanas
8. CONCLUSIONES
El presente trabajo es un acercamiento preliminar en la determinacin de reas prioritarias dentro de la
agenda del Programa Nacional de Proteccin contra Incendios Forestales.
El anlisis de zonas prioritarias se mantendr en constante actualizacin incluyendo las variables

dinmicas como:
21
1. Nmero de Incendios
2. Superficie afectada
3. Promedio de Temperatura anual
4. Promedio de precipitacin anual
5. Uso de suelo
6. ndice Meteorolgico de peligro
Esta metodologa, ahora general, ser til para realizar anlisis ms particulares y detallados en cada
Estado del pas; a fin de enriquecer esta informacin y mantenerla actualizada en tiempo y espacio para
una mejor toma de decisiones en el manejo de recursos humanos y materiales dentro del Programa
Nacional de Proteccin contra Incendios Forestales.
9. BIBLIOGRAFA RECOMENDADA
Comisin Nacional Forestal del Gobierno de Chile. 2003. Plan de proteccin contra incendios forestales
para el Parque Nacional Hornopirn. 44 p.
Comisin Nacional Forestal del Gobierno de Chile. 2003. Plan de proteccin contra incendios forestales
para el Parque Nacional Alerce Andino.74 p.
Despacho Integral Mexicano S.P.R. de R.I. 2006. Plan Integrado de Manejo del Fuego del Complejo
Calakmul-Balam Kin-Balam Ku, 88p.
Nolasco M., A. 1993. La proteccin contra incendios forestales en el estado de Quintana Roo. Memoria
de Experiencia profesional. DICIFO., UACH Chapingo, Mxico. 293 p.
22
10. ANEXO GRAFICO

A. Localidades (INEGI. Catalogo de Integracin Territorial)
i
B. Vas de Comunicacin (INEGI. Catalogo de Integracin Territorial)
ii
C. Estadstica de Incendios 2005-2009 (CONAFOR. Centro Nacional de control de Incendios Forestales. 2009)
iii
D. Comportamiento y efecto del fuego en los ecosistemas (Elaboracin propia con datos del INEGI. Carta de Uso Actual del Suelo
y Vegetacin. Serie IV 2007).
iv
E. Clasificacin de ecosistemas por su respuesta al fuego
v
F. Exposicin (Elaboracin propia con datos de SEMARNAT. Modelo Digital de Elevacin 2003).
vi
G. Porcentaje de pendiente (Elaboracin propia con datos de SEMARNAT. Modelo Digital de Elevacin 2003).
vii
H. Temperatura Media Anual (CONABIO 1990)
viii
I. Precipitacin Media Anual (CONABIO 1990)
ix
J. Impacto de los huracanes Stan 2007 y Emily 2005(Elaboracin propia con datos del Servicio Meteorolgico Nacional)
x
K. reas Naturales Protegidas (ANP)(SEMARNAT 2005)
xi
L. reas de Importancia para la conservacin de las aves (AICAS) (SEMARNAT 2002)
xii
M. Sitios Ramsar (CONANP 2007)
xiii
N. Zonas Elegibles Hidrolgicas (CONAFOR. Apoyos para Servicios Ambientales 2009)
xiv
O. Zonas Elegibles para la conservacin de la biodiversidad (CONAFOR. Apoyos para Servicios Ambientales 2009)
xv
P. reas Terrestres Prioritarias (CONABIO 2008)
xvi
Q. Comunidades Indgenas en reas forestales (Elaboracin propia con datos de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas)
xvii
R. Municipios con menor ndice de Desarrollo Humano (SEDESOL 2008)
xviii
S. Grado de rezago social (II Conteo de poblacin y Vivienda y Encuesta Nacional de Ingresos y Gasto de los Hogares)
xix
T. Existencias reales totales de bosque natural (CONAFOR. Datos del Inventario Nacional Forestal 2004-2007)
xx
U. Valor maderable por tipo de ecosistema Elaboracin propia con datos del INEGI. Carta de Uso Actual del Suelo y Vegetacin.
Serie IV 2007).
xxi
V. Mapa de Riesgo de Incendios Forestales
xxii
W. Mapa de Peligro de Incendios Forestales
xxiii
X. Mapa de Valor de Incendios Forestales
xxiv
Y. Mapa de Atencin Prioritaria contra Incendios Forestales
xxv

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COMISIN NACIONAL FORESTAL

COORDINACIN GENERAL DE CONSERVACIN Y

GERENCIA DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS

GERENCIA DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS FORESTALES

MAPA AREAS DE ATENCION PRIORITARIA CONTRA INCENDIOS FORESTALES

2. MARCO DE REFERENCIA ............................................................................................................................ 3

4. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................................... 5

6.1 Anlisis de Riesgo .................................................................................................................................... 8

6.1.1 Catlogo de Integracin Territorial (ITER 2005) ................................................................................... 8

6.1.2 Vas de comunicacin (Serie II INEGI)................................................................................................... 9

6.2 Anlisis de Peligro.................................................................................................................................. 12

6.3 Anlisis de Valores ................................................................................................................................. 16

6.3.1 Mapa de Valor Ecolgico: ................................................................................................................... 16

6.3.2 Valor Cultural y Social: ....................................................................................................................... 17

6.3.3 Valor Econmico................................................................................................................................. 19

7. MAPA DE REAS DE ATENCIN PRIORITARIA CONTRA INCENDIOS FORESTALES. ................................. 21

9. BIBLIOGRAFA RECOMENDADA ............................................................................................................... 22

10. ANEXO GRAFICO ....................................................................................................................................... i

A. Localidades (INEGI. Catalogo de Integracin Territorial) ........................................................................... i

GERENCIA DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS FORESTALES

MAPA AREAS DE ATENCION PRIORITARIA CONTRA INCENDIOS FORESTALES

B. Vas de Comunicacin (INEGI. Catalogo de Integracin Territorial)...........................................................ii

C. Estadstica de Incendios 2005-2009 (CONAFOR. Centro Nacional de control de Incendios Forestales.

E. Clasificacin de ecosistemas por su respuesta al fuego ............................................................................v

H. Temperatura Media Anual (CONABIO 1990) .......................................................................................... viii

I. Precipitacin Media Anual (CONABIO 1990)............................................................................................. ix

K. reas Naturales Protegidas (ANP)(SEMARNAT 2005) ............................................................................... xi

M. Sitios Ramsar (CONANP 2007)......................................................................................................... xiii

O. Zonas Elegibles para la conservacin de la biodiversidad (CONAFOR. Apoyos para Servicios

P. reas Terrestres Prioritarias (CONABIO 2008) ........................................................................................ xvi

GERENCIA DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS FORESTALES

MAPA AREAS DE ATENCION PRIORITARIA CONTRA INCENDIOS FORESTALES

V. Mapa de Riesgo de Incendios Forestales ............................................................................................... xxii

W. Mapa de Peligro de Incendios Forestales...................................................................................... xxiii

X. Mapa de Valor de Incendios Forestales ................................................................................................ xxiv

Y. Mapa de Atencin Prioritaria contra Incendios Forestales .................................................................... xxv

GERENCIA DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS FORESTALES

MAPA AREAS DE ATENCION PRIORITARIA CONTRA INCENDIOS FORESTALES

En este documento, se describe en forma breve la metodologa de la investigacin, organizacin y

El Plan de Manejo de la Reserva de Calakmul (RBC) formulado por SEMARNAP y publicado en el ao

El PMF de Calakmul formulado en 2006, utiliz el Mtodo de reas Prioritarias.

GERENCIA DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS FORESTALES

MAPA AREAS DE ATENCION PRIORITARIA CONTRA INCENDIOS FORESTALES

Anlisis de Peligro de Incendio:

Anlisis de Valor o Dao Potencial:

GERENCIA DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS FORESTALES

MAPA AREAS DE ATENCION PRIORITARIA CONTRA INCENDIOS FORESTALES

4.1. OBJETIVOS ESPECFICOS

GERENCIA DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS FORESTALES

MAPA AREAS DE ATENCION PRIORITARIA CONTRA INCENDIOS FORESTALES

Variable Valor total de Criterio especfico Fuente Valor de

Anlisis de 19 Localidades INEGI. Catalogo de 6

Vas de Comunicacin INEGI. Catalogo de 6

Causas de Incendios Centro Nacional de Control 4

Ocurrencia histrica de incendios (2005-2009) Centro Nacional de Control 3

Clasificacin de ecosistemas (dependiente, sensible, Elaboracin propia con 5

Exposicin Elaboracin propia con 4

Pendiente Elaboracin propia con 4

Temperatura media anual CONABIO 3

Precipitacin media anual CONABIO 3

Incidencia de huracanes Servicio Meteorolgico 2

GERENCIA DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS FORESTALES

MAPA AREAS DE ATENCION PRIORITARIA CONTRA INCENDIOS FORESTALES