2 Parcial: Estructura (Aldo Ferrer)

LA DEMOLICIN DE LA DENSIDAD NACIONAL

A mediados de la dcada de 1970 convergieron acontecimiento en el mundo y en el pas, que provocaron
un gran deterioro y derrumbe de la densidad nacional. En el orden mundial, la especulacin financiera se
convirti en el eje dominante de la globalizacin. La liquidez internacional aument mucho ms que la
requerida por la economa real del comercio, la produccin y las inversiones productivas. El hecho obedeci
al dficit de los pagos internacionales de EEUU y a otros factores, como la acumulacin de petrodlares por
parte de los miembros de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP). Sobre estas bases, el
sistema financiero de las mayores economas mont un gigantesco casino para especular con las
variaciones en las paridades, las cotizaciones en los mercados de valores, las tasas de inters, y multiplicar
el crdito sobre la base de activos de alto riesgo.
El proceso fue facilitado por la revolucin informtica y por la desregulacin de las transacciones
propiciadas por los gobiernos de las mayores economas bajo el liderazgo de EEUU, cuya moneda es la
referencia del comercio internacional y otro tanto de las reservas internacionales de los bancos centrales
del resto del mundo.
El dinero se convirti en el principal protagonista de la globalizacin e impuso su ideologa al conjunto del
sistema. El credo neoliberal, plasmado en el Consenso de Washington, propici la desregulacin y la
apertura indiscriminada de los mercados, las privatizaciones, el retiro del Estado y los tipos de cambio
sobrevaluados, mediante los cuales el dficit de los pases en desarrollo aument la demanda de crdito
internacional.
Mientras tanto, en Argentina se desplegaba el drama del alzamiento de las organizaciones armadas que
amenazaban la seguridad del Estado y de los asesinatos por razones polticas. En un escenario de desorden
econmico y caos poltico se produjo el ltimo golpe de Estado a principios de 1976. Ese ao, el ministro de
Economa del llamado Proceso de Reorganizacin Nacional anunci los objetivos y el programa econmico
del gobierno de facto. Las Fuerzas Armadas asumieron la responsabilidad de restablecer la seguridad
pblica, pero su respuesta demoli la densidad nacional en 3 planos:
1. la imposicin del terrorismo de Estado y la represin
2. la Guerra de Malvinas
3. la adhesin al credo neoliberal, que convirti a la economa argentina en una sucursal del casino
especulativo internacional, iniciando un proceso incontenible de endeudamiento, desindustrializacin,
pobreza y paralizacin econmica.

En el plano social: aument la pobreza, el desempleo y la desigualdad en la distribucin del ingreso, lo que
profundiz las fracturas de la sociedad argentina. Los liderazgos pasaron a manos de jefes militares e
intereses privados.
En el plano institucional y poltico: se destruyeron las instituciones republicanas y los mecanismos de
control de una sociedad civilizada, lo que provoc una agresin contra los derechos humanos.
En el campo de las ideas: se instaur el paradigma neoliberal.

La poltica econmica privilegi la especulacin financiera, denominada en los informes del Bco Central del
perodo como la industria financiera.
Perodo 1975-1983: el PBI per cpita y los salarios industriales cayeron. La deuda externa se cuadriplic.
La evolucin del tipo de cambio, va el rgimen de la tablita, provoc una apreciacin extraordinaria del
peso, el cual arras con la competitividad de gran parte de la industria argentina, incluyendo las firmas
electrnicas. En aquel entonces, esa industria estaba en Argentina igual de avanzada que la de Corea y
Taiwn, que constituiran su potencial industrial y tecnolgico sobre esas y otras manufacturas de frontera.
El campo, apenas sobrevivi, debido a la excepcional productividad basada en la dotacin de recursos
naturales. El objetivo de volver a un pas pastoril, preindustrial, sin trabajadores ni sindicatos, concluy con
una economa postrada, insolvente y con un gran deterioro de las condiciones sociales.
El pensamiento cntrico fue aplicado hasta sus ltimas consecuencias. El resultado fue el creciente dficit
del comercio internacional, la cuenta corriente del balance de pagos y las finanzas pblicas. Los prstamos
y la deuda se multiplicaron hasta que se interrumpi el acceso al crdito internacional y el sistema se
desplom.
La estructura productiva registr las consecuencias de la poltica econmica. La industria perdi peso
relativo en el PBI y el agro mantuvo el suyo. Los servicios aumentaron favorecidos por la mejora de sus
precios relativos en contra de la de los bienes transables, sujetos a la competencia internacional.
El aumento del desempleo deprimi lo salarios reales y se agravaron la pobreza, la indigencia y la
desigualdad en la distribucin del ingreso.
El proceso de acumulacin sufri nuevas interrupciones. En el plano institucional y poltico se agravaron los
problemas inaugurados con el golpe de 1930. en la economa se fracturaron las cadenas de valor.
El sistema nacional de ciencia y tecnologa fue agraviado con la persecucin de cientfico e investigadores
sospechados.
El Estado de Argentina era capaz de violar los derechos de sus ciudadanos. Soport las consecuencias de la
derrota militar por la aventura de Malvinas. En el abismo de la deuda y del desorden econmico, el pas
pas a ser un suplicante de la ayuda internacional, lo cual multiplic su descrdito. La volicin de la
densidad nacional culmin con un descalabro en todos los planos, desde el institucional hasta el econmico.

(carpeta)
Punto de vista SOCIAL (Argentina): durante este perodo est inmersa en amenazas corrientes de
violacin a la seguridad nacional y el Estado.
Desorden general econmico
1976: golpe militar proceso de reorganizacin nacional
El Estado entra en un proceso de demolicin para la consolidacin nacional
Se impone el terrorismo de estado, se establecen normas y leyes para la convivencia de las
personas porque se quiere lograr una civilizacin organizada
Propuesta: reivindicacin de los derechos por parte de esta nocin de organizacin

Punto de vista ECONMICO:

Adhesin al credo econmico
Arg. Es una sucursal de la especulacin fciera y se entra en un proceso de endeudamiento
insostenible
Se produce una desindustrializacion
(opuesto a ISI)
Aumenta la pobreza
Aumenta la desigualdad social
Aumenta la brecha social (ricos y pobres)
Parlisis econmica muy fuerte
Liderazgo encabezado por el proceso militar
Deterioro del sistema econmico
Aumento del costo de vida
Aumento del proceso inflacionario
Fuga de capitales
Aumento de la deuda
Se intenta disminuir el dficit fiscal
Se intenta paliar los conflictos con el balance de pagos
Se van destruyendo paulatinamente las
instituciones de derecho
Se termina el rgimen republicano
Se ejerce un control sobre la sociedad
civilizado
Se destruye el pensamiento crtico
Entre 1975 1983: se denomina el Perodo
de Industria Fciera
Cada del PBI en un 5%
Cada del salario en un 20%
Se cuadriplica la deuda pblica
El peso est sobreapreciado
Arg no tiene espacio para la competitividad
Caen las industrias
Ingresa muy lentamente la tecnologa
Se quiere instalar lentamente el modelo
agroexportador
Dficit comercial
Dficit en el balance de pagos
Aumenta la pobreza
Se fracturan las cadenas de valor
Se persigue a los investigadores y
universitarios
Se destruye la posibilidad de inversin
privada
Marcada diferencia entre lo pblico y lo
privado
La actividad del Estado: la liquidacin de la
act privada.
Desequilibrio macroeconmico
Deterioro de las relaciones a nivel
internacional se hace notar cuando afecta a
los derechos Humanos.

EL FRACASO ECONMICO EN DEMOCRACIA

Ral Alfonsn condujo al pas a su reencuentro con la democracia. La vuelta a la democracia permiti
normalizar la educacin y la actividad universitaria, junto con el desarrollo del sistema nacional de ciencia y
tecnologa, en un escenario de escasez de recursos. Pero la herencia recibida inclua un enorme deterioro
del sistema econmico, demandas sociales imperiosas acumuladas y una deuda externa excesiva, entre
otras.
En el escenario internacional, la situacin argentina coincidi con la crisis de la deuda latinoamericana y la
renuncia de los pases de la regin de constituir un frente de deudores para negociar con la alianza
constituida por los acreedores.

Se despleg el consenso de Washington, promovido por los pases centrales, el FMI y la comunidad fciera
internacional. El pas sigui atrapado en el pensamiento cntrico.
El gobierno puso en marcha planes de asistencia a sectores de muy bajos ingresos. Los liderazgos
quedaron encerrados en los reclamos sectoriales.
Las Fuerzas Armadas fueron reubicadas en el funcionamiento de la democracia. No se generaron uniones,
entre lo pblico y lo privado, que permitieran elevar la calidad de las polticas pblicas. La densidad
nacional recuper a la democracia como su fundamento de organizacin de la nacin.

La poltica econmica qued atrapada en una situacin en la cual los servicios de la deuda paralizaban al
sector pblico. Estos hechos desembocaron en la hiperinflacin al final del gobierno de Alfonsn. El gobierno
de Alfonsn concluy por la imposibilidad de arbitrar entre los intereses sectoriales y polticos enfrentados,
y por la incapacidad de poner orden en la coyuntura econmica y responder a los desafos planteados por
el sistema internacional. Prevalecan en el orden mundial las fuertes tendencias de la globalizacin y la
especulacin financiera. Dentro del pas existan fuertes presiones para sumarse a la estrategia neoliberal.
En este escenario reapareci el peronismo.
El inicio del gobierno de Menem prolong la situacin de desorden heredada. Con el plan de convertibilidad,
iniciado a principios de 1991, el presidente adhiri masivamente al planteo neoliberal. Con este rgimen de
convertibilidad con tipo de cambio fijo, convirti al Banco Central en una Caja de Conversin, de pesos a
dlares, perdiendo el control de la poltica monetaria. Toda la poltica econmica qued subordinada a los
movimientos de capitales extranjeros.
La resolucin, reinici la corriente de crditos hacia la regin, incluyendo a Argentina. Se abra la
posibilidad de remover, en el corto plazo, la restriccin de pagos internacionales y viabilizar las reformas
estructurales del Consenso de Washington. Sobre estas bases y el tipo de cambio fijo se logr frenar la
inflacin y estabilizar los precios.

El populismo neoliberal, fundado en la ilusin del dlar barato y el acceso a los viajes al exterior y a los
bienes importados, sedujo a sectores amplios de la clase media. Las fracturas sociales y la desigualdad
distributiva subsistan, pero el conflicto qued aplacado en esa fase del gobierno de Menem. Los liderazgos
estaban comprometidos en el reparto de las rentas derivadas de las privatizaciones, la especulacin
financiera y la reforma del sistema provisional.
En materia de ideas, el programa neoliberal se constituy en el pensamiento dominante y el respaldo
terico de un extraordinario proceso de transformacin regresiva que, esta vez, se produca bajo un
gobierno constitucional.
Las polticas neoliberales se llevaron a cabo en Argentina hasta las ltimas consecuencias. Por ejemplo,
Argentina fue el nico de los pases latinoamericanos que extranjeriz la empresa petrolera estatal. En un
desenfreno de canje de deuda impagable por activos valiosos, se vendieron los principales sectores de la
infraestructura de transportes, comunicaciones y energa.

La privatizacin del sistema jubilatorio coloc la principal fuente de formacin del ahorro interno al servio
de las rentas de los intermediarios, la especulacin fciera y la salida de capitales. Los desarrollos
tecnolgicos en energa nuclear, industria aeronutica y mislistica fueron paralizados, vendidos o
desmantelados. La apreciacin del peso destruy la competitividad de buena parte de la produccin de
bienes transables.
Esta estrategia provoc el desmantelamiento de pequeas y mediana empresas, sobre todo en los grandes
centros urbanos y en las actividades productoras de bienes transables.
En consecuencia:
aument la concentracin de la produccin en pocas firmas, mayoritariamente extranjeras;
se desarticularon las cadenas de valor en las actividades de mayor densidad tecnolgica
desaparecieron en el sector privado actividades de investigacin y desarrollo, innovacin y
adaptacin de tecnologa.
Con la venta de YPF, se desmantel el acervo tecnolgico acumulado en la empresa.

El sector agropecuario: soport mejor porque comenzaba una fuerte expansin de la demanda mundial y
tena lugar una revolucin tecnolgica en el sector.
Infraestructura: se desmantel el sistema ferroviario. En cambio, se dio impulso a un desarrollo de la red
de autopistas y carreteras. Lo mismo sucedi con el desarrollo de aeropuertos. La extranjerizacin de
Aerolneas Argentinas implic la venta de una empresa estatal, eficiente y competitiva, para convertirla en
una objeto ms de la especulacin y el saqueo de activos pblicos.

En los sectores de tecnologa estabilizada, como los transportes areo y ferroviario, aguas potables y otros,
las privatizaciones fracasaron casi sin excepciones. En resumen, el Estado y sus empresas fueron puestos
al servicio de la especulacin y el saqueo del patrimonio publico.

El perodo del Plan de Convertibilidad, sostenido por el crdito internacional y los ingresos derivados de las
privatizaciones, permiti una recuperacin de la actividad econmica respecto del deprimido nivel de la
crisis de 1989-1990.
El sistema acumul recientes desequilibrios fiscales y de balance de pagos, en un escenario de aumento
constante de la deuda externa.
Los ingresos derivados las privatizaciones del petrleo, de las telecomunicaciones y de casi la totalidad de
la infraestructura de servicios pblicos no alcanzaron para compensar los desequilibrios provocados por la
apreciacin cambiaria y el conjunto de la estrategia neoliberal.
La estabilidad de precios se sostuvo sobre una corta base de una nueva deuda y la destruccin de
capacidad competitiva.
El sistema se sostena sobre la base del respaldo del FMI y el acceso al crdito internacional.

Una economa en crisis, sin acceso al crdito internacional, las reglas de juego de la convertibilidad
agotadas y una poltica exterior golpeada por la imprudencia fueron la herencia que recibi el gobierno de
la Alianza. La sociedad busc una alternativa a la estrategia del gobierno de Menem, pero el nuevo
gobierno se limit a intentar administrar mejor la misma poltica sin cambiar las reglas del juego,
incluyendo la convertibilidad y el 1 a 1. La crisis de confianza impuls la salida masiva de capitales,
gener brotes de violencia, provoc la renuncia del presidente a fines del 2001 y culmin en un desorden.

La estrategia neoliberal se instal con el golpe de Estado de 1976 y predomin hasta la crisis de 2001-
2002. Ese curato de siglo fue el peor de la historia econmica argentina. El PBI per cpita disminuyo, y el
deterioro social se vio reflejado en el desempleo, la pobreza y la indigencia.

UNA DCADA EXTRAORDINARIA

La dcada se inici con la peor crisis de la historia econmica argentina.
El perodo incluye en su segunda mitad las consecuencias de la crisis del orden econmico mundial.

LOS TRES TRAMOS

1. EL DESCALABRO: la dcada comenz con la debacle de 2001-2002. Era previsible que la estrategia
de apertura incondicional, subordinacin de las polticas publicas a los intereses particulares, desregulacin
financiera y privatizacin indiscriminada, en un contexto de fuerte apreciacin del peso, culminara en un
desastre. Tuvo as lugar la extranjerizacin de la propiedad de sectores fundamentales de la infraestructura
y de las mayores empresas del pas, y un endeudamiento externo insostenible que desemboc en el
default.
Rgimen fundado en el endeudamiento y renuncia a la gobernabilidad macroeconmica.
Consecuencias sociales: desempleo, pobreza, indigencia, fractura del mercado de trabajo y el aumento de
la inseguridad.
Gran desorden econmico:
17 monedas circulando en lugar de una.
El trueque como alternativa.
Bancos inoperantes por el corralito
Tipo de cambio disparado en un sistema al borde de la hiperinflacin.
Crisis poltica: renuncias del vicepresidente y luego del presidente.

Comienzo del 2002, propuestas para el futuro de la economa argentina:

Licuacin de los activos monetarios en pesos
La dolarizacin
El establecimiento de la banca offshore
La renuncia definitiva a la conduccin de la poltica econmica
El descenso en el salvataje internacional bajo la conduccin del FMI

2. LA EXPANSIN: comenz el segundo tramo de la dcada, cuya evolucin estuvo en las propuestas
neoliberales.
Ese perodo (2002 2008), registr:
 tasas de crecimiento superiores al 8% anual
el repunte de las tasas de ahorro e inversin
la acumulacin de reservas internacionales fundada en el supervit del balance comercial y en
la cuenta corriente del balance de pagos
la reduccin de la tasa de desempleo
alivio en la pobreza
En este tramo, el crecimiento obedeci a 2 causas principales:
a) al cambio de circunstancias impuesto por la misma crisis. Esto incluy:
la pesificacin de los activos y pasivos en moneda extranjera y la consecuente
recuperacin de la autoridad monetaria del Bco Central
El supervit en los pagos internacionales debido a la cada de las importaciones y los
buenos precios internacionales de los commodities
El ajunte cambiario
Aparicin del supervit primario en las finanzas pblicas por el repunte de la economa
y la suspensin temporaria de los servicios de la deuda en default.

b) El crecimiento tambin se produjo por el cambio de rumbo de la poltica econmica. sta

abandon la bsqueda de soluciones por medio de la asistencia internacional y se dedic a consolidar el
control de los principales instrumentos de la poltica macroeconmica: el presupuesto, la moneda, los
pagos internacionales y el tipo de cambio.
La fortaleza emergente permiti formular una propuesta propia para resolver el problema de la deuda en
dafault, que culmin exitosamente y poco despus (ao 2006), posibilit la cancelacin de la deuda
pendiente con el FMI.
La convergencia de las nuevas circunstancias y del rumbo de la poltica econmica provoc un cambio del
escenario macroeconmico y una recuperacin de la seguridad jurdica demolida por la estrategia
neoliberal. La respuesta de la oferta al repunte de la inversin y del consumo, y al fortalecimiento de la
competitividad de bienes transables, fue inmediata, lo que permiti un aumento del PBI. La inflacin se
mantuvo en niveles manejables.

3. LA INCERTIDUMBRE: hacia finales de la dcada (2008 2010), comenzaron a acumularse

problemas que interrumpieron la expansin del segundo tramo del decenio. Los incentivos del ajuste de la
paridad y del sustantivo supervit primario en el presupuesto comenzaron a debilitarse. El Bco Central
mantuvo y mantiene una slida posicin de reservas internacionales, la capacidad de regular la situacin
monetaria y administrar el tipo de cambio.
El tipo de cambio desarrollista fue debilitndose (TCED). El aumento del gasto pblico excedi el del
crecimiento de los ingresos tributarios con la consecuente reduccin del supervit primario. En sentido
contrario, la nacionalizacin del rgimen de previsin social permiti recuperar el control pblico de la
sustantiva porcin del ahorro interno que circula por el sistema jubilatorio. Esto fortaleci las finanzas
pblicas. La poltica econmica debe asegurar la inversin rentable de esos recursos en la ampliacin de la
capacidad productiva, para afirmar la aptitud del sistema de satisfacer sus futuros compromisos.
Simultneamente, problemas de origen externo e interno: crisis financiera inaugurada con la crisis de las
hipotecas subprime del mercado estadounidense.
El contagio externo de la crisis mundial sobre nuestro pas se produjo por la baja de los precios
internacionales de los commodities exportados y por las expectativas negativas de la sociedad y los
operadores econmicos. Desde el estallido de la crisis, Argentina se financia con recursos propios y no
descansa en el crdito internacional.
Al mismo tiempo, el sistema bancario (en una economa de bajo nivel de crdito y por lo tanto de deuda)
se mantiene slido, lquido y solvente.
El cambio de tendencia no se explica principalmente por los factores externos. La causa est, en primer
lugar, en los acontecimientos internos, de la frontera para adentro: por un lado, el debilitamiento de la
macroeconoma; por el otro, problemas polticos como el conflicto del campo con el gobierno. Otro factor,
de carcter accidental, como la sequa, agrav el cuadro de situacin.
La acumulacin de acontecimientos negativos provoc la fuga de capitales. Reaparecieron reacciones
preventivas de la sociedad y de los operadores econmicos. Entre fines de 2007 y el primer semestre de
2009, la baja de inversin y el consumo, sumada al debilitamiento de las exportaciones por la crisis y la
sequa, provoc la reduccin del PBI y del empleo. Sin embargo, la economa continu generando supervit
en los pagos internacionales, no aument la deuda, las finanzas pblicas estn menos slidas pero siguen
bajo control y la actividad privada y pblica se financia con ahorro interno.
En vsperas de 2010, se empezaron a advertir signos de reactivacin de la actividad econmica y un
cambio de tendencia en el movimiento de capitales.
Vuelve a surgir la estrategia neoliberal con planteos como:
el acuerdo con el FMI como requisito para volver a los mercados,
unificar el tipo de cambio y dejarlo flotar hacia su libre paridad de equilibrio
 reducir el protagonismo de las polticas publicas y dejar libradas las relaciones econmicas externas
al libre juego de las fuerzas del mercado
Se vuelve a repetir la alternativa frente a la cual el pas se encontraba en el momento de elegir el rumbo
para salir de la crisis de 2001 2002, o sea, reestablecer la estrategia neoliberal o actualizar y fortalecen
la poltica de signo nacional que permiti, en el segundo tramo de la dcada, la recuperacin de la
economa argentina.
La dcada deja 2 enseanzas:
a) por graves que sean los problemas y los conflictos, slo podemos tramitarlos en el marco de la
Constitucin. La democracia argentina resisti la renuncia de un presidente, una compleja transicin
poltica, la mayor crisis econmica de nuestra historia, el contagio del descalabro del sistema fciero
internacional, el enfrenamiento del ruralismo con el gobierno, el cuestionamiento de las estadsticas
oficiales, la reforma de los regimenes provisional y de los medios audiovisuales.
b) Se refiere a la posibilidad actual de la democracia de procesar los conflictos sin caos econmico.
Desde la presidencia de Alfonsn a la de Menem, culminaron en un gran desorden e hiperinflacin. Lo
mismo sucedi al final del gobierno de la Alianza, con el estallido de la crisis de los aos 2001- 2002.
En la actualidad, el gobierno permanece en el comando de los ejes fundamentales de la macroeconoma, o
sea, el presupuesto, la moneda y el balance de pagos.

EL PORVENIR
Argentina no logr establecer, todava, el consenso necesario para formar una estructura productiva
integrada y abierta.
Esta indefinicin sobre la estructura productiva viable contribuy a la prolongada inestabilidad poltica del
pas, a los cambios de estrategia econmica y a la repeticin de graves desrdenes macroeconmicos, dos
de cuyas principales manifestaciones fueron la inflacin y el endeudamiento externo excesivo.

Entre la Organizacin Nacional y la cada de Irigoyen en 1930, existi un modelo agroexportador, fundado
en los intereses de los dueos de la tierra y la relacin privilegiada con la potencia central de la poca,
Gran Bretaa.
La viabilidad histrica del sistema agroexportador concluy con la debacle econmica mundial de los aos
30. Desde entonces y hasta la actualidad, no se consolid un modelo alternativo fundado en la estructura
productiva integrada y abierta.
Bajo los gobiernos del fraude en la dcada de 1930 y principios de 1940, la dictadura de 1976-1983 y el
constitucional de la dcada de 1990, se configuraron las condiciones polticas que sustentaron diversas
variantes del modelo agroexportador.
La extranjerizacin indiscriminada de los sectores fundamentales y el endeudamiento sin lmite demoli el
poder de decisin nacional y redujo al pas a la posicin de suplicante de la ayuda externa.
Nunca se logr formar una coalicin predominante de intereses y grupos sociales asociados a la transicin
desde el modelo agroexportador a la economa integrada y abierta. El peronismo histrico, el radicalismo
desarrollista y los gobiernos de Illia y Alfonsn, fueron portadores de intenciones nacionales de desarrollo.
La especulacin fciera adquiri un protagonismo decisivo, como consecuencia de la globalizacin fciera, y la
vulnerabilidad de la densidad nacional.
En la actualidad, en torno a las retenciones entre el gobierno y el ruralismo, ha vuelto a platearse que la
cadena agroindustrial alcanza para generar empleo y bienestar para toda la poblacin. Es decir, el proyecto
de Argentina granero del mundo. Al mismo tiempo, un sistema productivo especializado en la explotacin
de los recursos naturales es incapaz de incorporar plenamente las transformaciones impulsadas por la
ciencia y la tecnologa. En consecuencia, con el campo no alcanza para conformar una economa prspera
de pleno empleo y bienestar. Sin embargo, vuelve a replantearse la viabilidad del sistema agroexportador.

Para el proyecto neoliberal, el ahorro interno es insuficiente para sostener una elevada tasa de crecimiento
y, ms all de la explotacin de los recursos naturales, la sociedad argentina es incapaz de gestionar
conocimientos de fronteras relacionados a la formacin de estructuras productivas industriales,
diversificadas y complejas. Como el libre juego de las fuerzas del mercado impulsa el desarrollo y el
bienestar, el Estado no debe intervenir en la asignacin de recursos y la distribucin del ingreso. De estos
supuestos se desprenden conclusiones a saber:
a) El crdito internacional y las inversiones privadas directas extranjeras son la fuente
fundamental de la acumulacin de capital.
b) El pas y sus emprendedores slo tienen capacidad de desarrollar, con eficiencia, la
produccin primaria vinculada a la explotacin de los recursos naturales.
c) La insercin de la economa argentina en la divisin internacional del trabajo descansa en su
especializacin como exportador de productos primarios e importador de manufacturas y servicios
complejos.
d) Como consecuencia de lo anterior, el pas siempre necesita adherirse al centro hegemnico
de cada poca.
 e) El Estado debe limitarse a transmitir seales amistosas a los mercados y a los operadores
privados, con vistas a permitir la inversin y el crecimiento.

Este proyecto concibe a la economa argentina como un segmento del mercado mundial. Implica una
insercin del pas en la divisin internacional del trabajo en cuanto abastecedor de alimentos y productos
primarios. La evidencia histrica y la actual revelan que ese modelo es compatible con la gestin del
conocimiento y el desarrollo econmico. Conduce al desequilibrio de los pagos internacionales y a la
necesidad del financiamiento externo. De este modo, los criterios de los mercados se instalan como ejes
organizadores de la poltica econmica. En el debate actual esta presente la propuesta de pas granero del
mundo y la urgencia de volver al FMI y a los mercados financieros. El Estado debe limitarse a mantener
el orden pblico, no interferir en los mercados y paliar la pobreza extrema a travs de la asistencia social.
El modelo neoliberal es viable en trminos econmicos, pero no en trminos polticos.
En resumen, el neoliberalismo, en la actualidad, podra imponerse en condiciones de incertidumbre poltica,
como sucedi bajo el gobierno de la Alianza, pero nunca sostener sobre bases estables en el largo plazo. El
neoliberalismo puede provocar golpes de Estados econmicos.
Para el enfoque nacional desarrollista, los supuestos neoliberales no se corresponden con la realidad
econmica argentina y del orden mundial y, por lo tanto, su estrategia es incompatible con el desarrollo
econmico. La tasa de ahorro interno es elevada, fuente fundamental de la acumulacin de capital y
sustento potencial de una elevada tasa de desarrollo. Los profesionales, la fuerza de trabajo y los
emprendedores argentinos han revelado su capacidad de gestionar el conocimiento y aplicarlo en la cadena
de valor de la produccin agropecuaria. Lo que falta en Argentina son condiciones propicias de largo plazo
para su aplicacin en todo el campo, toda la industria y todas las regiones. El Estado es el instrumento
necesario para:
desplegar los recursos disponibles,
incentivar la creatividad y las iniciativas privadas,
gestionar el conocimiento,
conformar una estructura productiva conducente al desarrollo
defender los intereses nacionales en el escenario mundial.
En definitiva los pases se construyen desde adentro hacia fuera, no ala inversa. Cada cual tiene la
globalizacin que se merece en virtud de la calidad de sus respuestas a los desafos y oportunidades de la
globalizacin.
Desde esta perspectiva, la nica estrategia consistente con la gestin del conocimiento y relacin simtrica
no subordinada con el orden mundial, es la formacin de una estructura productiva integrada y abierta,
fundada en el agregado valor a los recursos naturales y en un sistema industrial, diversificado y complejo,
que incorpora las actividades de frontera tecnolgica, incluyendo la produccin de bienes de capital. Slo
sobre esas bases es posible la puesta en marcha de procesos de largo plazo de acumulacin de tecnologa,
capital y despliegue del potencial disponible a niveles crecientes de empleo y productividad.
Tal estructura se vincula a la divisin internacional del trabajo en un rgimen de especializacin
intraindustrial. El principal indicador del nivel de una estructura productiva es el contenido tecnolgico de
sus exportaciones e importaciones. Cuando se verifican tales condiciones, los pases tienen slidos
equilibrios macroeconmicos, solvencia, posiciones superavitarias o niveles manejables de deuda. Este
modelo es intrnsicamente sustentable en el largo plazo porque genera desarrollo econmico y empleo,
moviliza la participacin de todos o la mayor pare de los actores sociales y distribuye sus frutos con
suficiente amplitud.
Slo han alcanzado altos niveles de desarrollo los pases con estructuras integradas y abiertas. En la
actualidad, la estrategia de los pases emergentes de mayor tasa de crecimiento consiste, en gestionar el
conocimiento y poner en marcha el proceso de acumulacin por 3 vas a saber:
1. incorporar las actividades de frontera tecnolgica
2. capacitar los recursos humanos
3. establecer una relacin entre los sistemas nacionales de ciencia y tecnologa, y la produccin de
bienes y servicios.

Es necesaria la inclusin del campo en el proceso de transformacin. Es preciso insertar los intereses
rurales en la nueva estructura. Gran parte del sector apoy y apoya la estrategia neoliberal.

Cul es el futuro de nuestro pasado? Para desplegar el potencial del pas y establecer una relacin
simtrica no subordinada en el orden mundial, es preciso, conformar una estructura productiva integrada y
abierta. Esa estructura genera empleo y bienestar, incorpora al conjunto de la sociedad la creacin del
desarrollo y la distribucin de sus frutos y, por lo tanto, consolida la democracia y la estabilidad de las
instituciones. El desarrollo eleva el nivel de vida y genera respaldo a las instituciones; la democracia por su
parte, sustenta la viabilidad poltica de la economa integrada y abierta y la equidad.

La poltica tiene 4 prioridades:

 1. la gobernabilidad de la macroeconoma
2. la creacin de un escenario propicio para el despliegue de los medios y el talento de los agentes
econmicos
3. la orientacin de la asignacin de recursos y la distribucin del ingreso hacia los objetivos
prioritarios del desarrollo y la equidad distributiva
4. el fortalecimiento de la posicin internacional de la economa nacional
Estos 4 objetivos son interdependientes.
La gobernabilidad requiere consolidar la solvencia del sector pblico en las 3 jurisdicciones de un Estado
cereal y el reparto racional de los ingresos y responsabilidades entre las mismas. Debe consolidarse el
proceso de endeudamiento. La solvencia fiscal tiene, como contrapartida, el supervit del balance de
pagos, un nivel suficiente de reservas el Banco Central para preservar al sistema de los shocks externos y
la administracin de la paridad a travs de un tipo de cambio de equilibrio desarrollista (TCED(
La gobernabilidad de la macroeconoma es esencial para crear el escenario propicio para la inversin
privada. Tiene un impacto directo en la actividad y otro en las expectativas de los agentes econmicos.
Estos deben convencerse de que el lugar ms rentable y seguro para invertir el ahorro interno es propio
pas y que la puja distributiva debe resolverse en el marco de la estabilidad razonable del nivel de precios.
La poltica monetaria debe contribuir a la estabilidad y el desarrollo, atendiendo a la evolucin de la
demanda de dinero y a la orientacin del crdito a los objetivos prioritarios.
Si se consolida la gobernabilidad del sistema, el pas dispone del poder necesario para vincularse al orden
mundial en una posicin simtrica no subordinada. Los pases con suficiente densidad nacional y recursos
propios tienen la capacidad de decidir su estructura productiva y su propio destino en el orden global.
Para ellos es necesario observa los problemas desde la perspectiva de los intereses nacionales, sin
prejuicios buscando las coincidencias para encuadrar y resolver conflictos. 2 ejemplos:
1. Las retenciones sobre las exportaciones de la cadena agroindustrial. El campo vive las retenciones
como un despojo, y el gobierno insiste en que con ellas atiende necesidades urgentes. Es imprescindible
incorporar al campo en la formacin de la estructura integrada y abierta.
En la realidad, las retenciones se refieren a la necesidad de contar con tipos de cambio diferenciales, para
que toda la produccin de bienes transables sea competitiva. La diferencia entre los diversos bienes son las
retenciones.
2. El tipo de cambio. El TCED es una condicin necesaria de la competitividad internacional de la
produccin domstica, y sta, de la solvencia fiscal y externa. Una moneda sobrevaluada desalienta la
inversin y promueve la fuga de capitales. El tipo de cambio de equilibrio constituye una variable
polticamente determinada en el marco de una estrategia de desarrollo nacional y slidos equilibrios
macroeconmico. Todos los pases exitosos operan con el TCED.

El problema de fondo es la divisin de los sectores y actores sociales creadores de riqueza, es decir, la
falsa divisin de las aguas dentro del mismo campo de los intereses nacionales. En diversas expresiones
polticas estn dispersos actores econmicos y sociales, partcipes necesarios del desarrollo nacional, los
cuales aparecen divididos por cuestiones perifricas a los problemas centrales que tenemos por delante.
sta es una severa debilidad que subsiste en la densidad nacional.
En los ltimos das de diciembre de 2009, se presento un Acuerdo para la Seguridad Democrtica (ASD).
Se trata de un evento extraordinario, para enfrentar la inseguridad y el delito dentro de la democracia y
con un abordaje integral del problema. Los aos finales del segundo centenario demostraron la capacidad
del pas de recuperarse y crecer con sus propios medios, sin pedirle nada a nadie y cancelando deuda.
Argentina cuenta con una gran variedad de recursos, y una poblacin de respetable nivel cultural y aptitud
de gestionar el conocimiento. Cuenta tambin, con una elevada capacidad de ahorro. Argentina est en
condiciones de vivir con lo suyo, proponindose:
erradicar la indigencia en un bienio y la pobreza en una dcada;
reducir el desempleo;
bajar a expresiones mnimas el trabajo no registrado y provocar una mejora generalizada del nivel
de vida y sobre todo de su calidad en libertad y democracia:
Todas estas metas son posibles si consolidamos la densidad nacional.