Los Organismos Internacionales Monografia Contitucional

ORGANISMOS INTERNACIONALES
Contenido
INTRODUCCIN..................................................................................................................3
LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES............................................................4
CONCEPTO............................................................................................................................4
1. LA PERSONALIDAD JURDICA PARTICULAR DE LAS OI..........................6
2. CLASES DE OI..........................................................................................................9
1. Organizaciones abiertas y cerradas..................................................................9
1.1. ONU:.......................................................................................................................10
1.2. OTAN:....................................................................................................................11
1.3. OCDE:....................................................................................................................12
2. Organizaciones generales y sectoriales.........................................................13
2.1. OEA:.......................................................................................................................13
2.2. UA:..........................................................................................................................14
3. Las Organizaciones particulares, cerradas o restringidas, suelen ser
de fines especficos.........................................................................................................15
4. Organizaciones de cooperacin y de integracin......................................15
COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL)....16
ORGANIZACIN PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN (FAO)........17
SISTEMA ECONMICO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE............................18
Banco Mundial...................................................................................................................19
LOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIN..................................................................20
1) Quienes pueden ser miembros.............................................................................20
2) Cmo se adquiere el status de miembro..........................................................20
3) Derechos y obligaciones de los miembros.......................................................22
4) La financiacin de las Organizaciones Internacionales..............................23
5) Prdida del status de miembro............................................................................24
b) Expulsin (y suspensin)................................................................................25
6) Otras modalidades de participacin en las Organizaciones
Internacionales.................................................................................................................29
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL 1

ESTRUCTURA ORGNICA..............................................................................................29
Clases de rganos............................................................................................................30
a) rganos principales y rganos subsidiarios....................................................30
b) rganos intergubernamentales,............................................................................31
c) rganos no gubernamentales y de composicin mixta................................33

INTRODUCCIN
En la actualidad, los Organismos Internacionales, han mantenido un

papel protagnico, en cuanto a su contribucin con respecto a la ayuda y
cooperacin mutua entre las naciones, y los aportes significativos de cada
uno de sus miembros, para la mayor eficacia en cuanto a la resolucin de
los conflictos tanto internos como a nivel internacional, es por ello, que es
de gran inters abordar el estudio acerca de los principales organismos
internacionales en la actualidad, y estudiar principalmente algunos de
ellos, tales como: CEPAL, BANCO MUNDIAL, ONU, OEA, FAO, y SELA.

LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
CONCEPTO
Una organizacin internacional es, por definicin, toda asociacin
conformada normalmente por sujetos de Derecho Internacional Pblico,
regulada por un conjunto de normas propias, con miembros, alcance, o
presencia internacional y unos fines comunes, actualmente ante la
evolucin y como producto de la globalizacin existe una distincin
reciente entre: Organizacin internacional pblica, u organizacin
intergubernamental (OIG)1. Organizacin internacional privada, u
organizacin no gubernamental (ONG).2
Las Organizaciones internacionales (OI en adelante) constituyen uno de los

signos de identidad ms caracterstico de la sociedad internacional
contempornea. Nacidas de la voluntad soberana de los Estados, que son
sus principales y generalmente exclusivos miembros, responden a la
necesidad de hacer frente de modo permanente a los problemas que
plantea la coexistencia y, ms an, la cooperacin exigida por la creciente
interdependencia. Las OI son creadas por los Estados mediante tratados,
se las dota de rganos permanentes, con voluntad propia, jurdicamente
distinta de la de los Estados miembros, en el marco de competencias
atribuidas para la consecucin de los objetivos convenidos.
Las primeras Organizaciones Internacionales tienen su origen en el siglo

XIX debido a la necesidad de los Estados de cooperar en la gestin de
ciertos espacios naturales y en mbitos cientfico-tcnicos abiertos a la
actividad humana por la segunda revolucin industrial. Se trat
inicialmente de Organizaciones con una estructura orgnica modesta, caso
de las Comisiones fluviales, destinadas a regular el ejercicio de la libre
navegacin por los ros internacionales proclamada en el Congreso de
Viena, y de las llamadas Uniones Administrativas concebidas para
cooperar en sectores como las comunicaciones y el transporte, entre otros.
Al trmino de la Primera Guerra Mundial el fenmeno de la organizacin

internacional recibi un fuerte impulso con la creacin de la Sociedad de
Naciones (1919), la primera Organizacin de vocacin universal y
1 http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=32408&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.htmlEstas organizaciones
se rigen mediante acuerdos multilaterales entre gobiernos cuyos objetivos y actividades estn vinculados con los de la
UNESCO.
2 se utiliza para identificar a organizaciones que no son parte de las esferas gubernamentales ni son empresas cuyo fin
fundamental es el lucro.

competencias generales que pretenda fomentar la cooperacin entre las

naciones y... garantizar la paz. El fracaso de la Sociedad, que no pudo ser
universal ni impedir el estallido de la Segunda Guerra Mundial, aviv, no
obstante, la necesidad de alumbrar una nueva Organizacin que,
aprovechando la experiencia vivida, salvaguardara la coexistencia y
sirviera a la cooperacin pacfica entre todos los Estados. El resultado fue
la creacin de la ONU, cuya Carta constitutiva fue firmada en San
Francisco el 26 de junio de 1945 y entr en vigor el 24 de octubre del
mismo ao. La ONU constituye hoy la columna vertebral del sistema de
seguridad colectiva y el centro solar del multilateralismo cooperativo a
travs de Programas y Fondos y de una amplia familia de Organismos
especializados- en muy diferentes rdenes. (OIT, OACI, UNESCO, FACO,
OMS, FMI, Banco Mundial) Se produjo al tiempo una espectacular

creacin de Organizaciones regionales, debiendo destacarse ahora las
dotadas de competencias generales, que tambin han gestado su propia
familia de organismos especializados a imagen de la ONU, en particular la
OEA. Sea su mbito universal o regional y sus fines generales o
especficos, lo cierto es que las Organizaciones Internacionales cubren hoy
prcticamente todo el espectro de las relaciones humanas. Haciendo
nmeros, gracias a su rpido crecimiento en los ltimos sesenta aos
estas Organizaciones son hoy alrededor de cuatrocientas, algo ms del
doble de Estados existentes.
Ahora bien, las Organizaciones no han transformado la estructura

interestatal de la sociedad internacional; antes al contrario, la presuponen
y hasta cierto punto la salvaguardan, en la medida que han sido
concebidas por los Estados para ordenar y regular sus actividades
colectivas y no como centros de poder superiores a ellos o como un super-
Estado.
No cabe duda, sin embargo, que las Organizaciones han venido a

institucionalizar parcialmente la sociedad internacional. Su mera
existencia propicia una dinmica de actuaciones colectivas y suscita
hbitos de negociacin y acuerdo que a la larga provocan una evolucin
expansiva de las competencias e intereses comunes y una marginacin de
los Estados que no estn dispuestos a implicarse en el sistema. Por esta
va las Organizaciones han sido el instrumento que ms decididamente ha
servido a la evolucin y cambio del DI 3 contemporneo, tanto por lo que
3 Desarrollo Internacional
hace a su elaboracin y aplicacin como a la realizacin y desarrollo de

sus funciones y valores.
Las Organizaciones han enriquecido, en fin, el perfil del DI contemporneo

al introducir en l ciertas dosis de:
1) democratizacin, consintiendo la participacin de todos los Estados en

los procesos de elaboracin y aplicacin de las normas internacionales;
2) socializacin, potenciando la actuacin en la escena internacional de

otros actores sociales y acentuando al tiempo el polimorfismo de la
subjetividad internacional, y
3) humanizacin, siendo el claustro materno de afirmacin de los derechos

y libertades fundamentales y de los mecanismos para su garanta y control
y confiriendo dimensin internacional a todo el espectro de relaciones
humanas que se instrumentan mediante la cooperacin (del transporte a
la sanidad, de la cultura al trabajo, de la alimentacin al mercado
financiero...).
1. LA PERSONERIA JURDICA PARTICULAR DE LAS OI
Las Organizaciones Internacionales son sujetos bien diferentes de los

Estados:
1) por su acto constitutivo, generalmente un tratado celebrado entre

Estados, y
2) por el carcter secundario y funcional de su subjetividad. Examinemos

estos elementos.
El acto constitutivo: un tratado (fundacional, constitucional y unitario) Las

Organizaciones son creadas mediante tratados entre Estados. Las formas
de cooperacin entre Estados sin base convencional sustentan
efectividades (observatorios, paternariados...), o agrupaciones de facto de
sinergia y dimensin diversas (G-7/8, G-4, G- 20, Grupo de Ro), pero no
Organizaciones Internacionales.
Conviene sin embargo precisar que para la creacin de una Organizacin

Internacional es imprescindible identificar en el tratado (o en el
instrumento internacional que haga sus veces) la voluntad de las partes al
respecto. Ejemplo paradigmtico fue el Tratado de la Unin Europea (TUE)
que, a pesar de su cabecera, no concibi la Unin en 1992 como una

Organizacin dotada por s misma de personalidad jurdica internacional

hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (2009).
Los tratados constitutivos o fundacionales de las Organizaciones

Internacionales estn sometidos a las reglas generales del Derecho de los
Tratados (que examinaremos en su momento). Ahora bien, el tratado por el
que se que crea una Organizacin Internacional no es un tratado
cualquiera. Su objeto vivificador de un sujeto de Derecho Internacional
dotado de permanencia y voluntad propia alumbra reglas especiales
dirigidas, en particular, a salvaguardar la naturaleza constitucional y la
integridad del instrumento fundacional.
a) El tratado que crea una Organizacin Internacional tiene carcter

constitucional, lo que a veces se advierte en la misma cabecera del
instrumento. As la veterana OIT llam a su tratado fundacional
Constitucin, y lo mismo hacen los tratados constitutivos de otros
organismos especializados de la familia de Naciones Unidas (FAO,
UNESCO, OMS); el ttulo Carta (de la ONU, de la OEA) evoca la
misma idea.
Sea cual sea el nomen iuris 4del tratado en l se encuentran las reglas
bsicas, esenciales, que han de regir su funcionamiento (proclama
principios y propsitos, instituye rganos, atribuye competencias, dispone
procedimientos de deliberacin y toma de decisiones, enuncia criterios y
directrices de actuacin); en definitiva, encarna el Derecho originario o
primario de la Organizacin.
El carcter constitucional del tratado constitutivo de una Organizacin (su

condicin de Derecho originario o primario) se manifiesta en la primaca de
sus estipulaciones sobre las decisiones, resoluciones y otros actos de la
misma Organizacin realizados en el ejercicio de sus competencias, es
decir, su Derecho secundario o derivado. La eficaz proteccin del bloque de
constitucionalidad representado por el tratado fundacional de una
Organizacin depender en gran medida de que se hayan dispuesto o no
medios jurisdiccionales para su control. Ese control existe, por ejemplo, en
el mbito de la Unin Europea pero no en el de las Naciones Unidas, con
las salvedades que se harn oportunamente.
b) El tratado por el que se crea una Organizacin Internacional

conforma una unidad que ha de ser aceptada en su integridad. Ello
4 es la expresin que hace referencia a un principio jurdico conocido como "primacia de la realidad
afecta en particular a la entrada en vigor de la enmienda o revisin

de estos tratados que, separndose de la regla general, produce
efectos para todos los Estados miembros de la Organizacin una vez
satisfechas las condiciones establecidas.
Esta consideracin puede ser intrascendente cuando, como ocurre en la

Unin Europea (TUE, art. 48), se condiciona la entrada en vigor de la
enmienda a la ratificacin unnime de los Estados miembros de
conformidad con sus respectivas normas constitucionales; pero no lo es
cuando la entrada en vigor se produce por mayora (dos tercios es
habitual). Algunas Organizaciones modulan la mayora prescrita exigiendo
que la misma cuente con determinados Estados miembros, como hace la
Carta de Naciones Unidas (arts. 108 y 109.2) al requerir que en los dos
tercios exigidos se cuenten los cinco miembros permanentes del Consejo
de Seguridad. La minora reacia a la enmienda se ve as en la disyuntiva
de aceptarla o retirarse del tratado. Cabe, no obstante, encontrar algn
caso, como el de la OEA, que prefiere la disfuncionalidad antes que colocar
a sus miembros ante semejante dilema (Carta de la OEA, arts. 140, 142).
Una subjetividad secundaria y funcional Las Organizaciones

Internacionales son sujetos de Derecho Internacional dotados de
personalidad jurdica propia, distinta de la de sus miembros. Como tales,
tienen capacidad para ser titulares de derechos, de los que pueden
prevalerse, y obligaciones internacionales, de cuyo (in)cumplimiento
habrn de responder.
Sin embargo, mientras que un Estado posee, en su totalidad, los derechos

y obligaciones internacionales reconocidos por el DI, los derechos y
obligaciones de una entidad como la Organizacin dependen de sus fines y
funciones, enunciados o implcitos en su instrumento constitutivo y
desarrollados en la prctica. Decimos por eso que la personalidad
internacional de las Organizaciones es de carcter funcional, porque frente
a la plenitud de competencias de los Estados soberanos, las
Organizaciones se rigen por el principio de especialidad, es decir, estn
dotadas por los Estados que las crean de competencias de atribucin
cuyos lmites dependen de los intereses comunes cuya promocin esos
Estados les han encomendado, segn las reglas de cada Organizacin
(CIJ, Legalidad del empleo de armas nucleares por un Estado en un
conflicto armado, 1996).

Las competencias de una Organizacin pueden ser expresas o implcitas.

Las competencias de las Organizaciones Internacionales son normalmente
objeto de una formulacin expresa en el instrumento constitutivo. Sin
embargo, las necesidades de la vida internacional pueden conducir a que,
para la consecucin de sus fines, las Organizaciones cuenten con
competencias no expresamente previstas en los instrumentos bsicos que
resultan de una prctica consentida que deviene consuetudinaria y pasa a
formar parte de las reglas de la Organizacin.
La doctrina de las competencias implcitas, desarrollada por la

jurisprudencia internacional sobre el modelo de los Estados de estructura
federal, pretende contribuir al dinamismo y autonoma de la Organizacin,
facilitando la realizacin de los objetivos convenidos en el tratado
constitutivo en funcin de nuevos desafos no expresamente previstos en
l, sin tener que recurrir para ello al procedimiento de su revisin, lento y
engorroso por lo general. Se trata sin embargo de un camino no exento de
dificultades y riesgos, en la medida en que es preciso encontrar el
equilibrio entre la flexibilidad que permite adaptarse a nuevas
circunstancias y el respeto de la legalidad definido en el instrumento
fundacional.
Las Organizaciones Internacionales disponen de una capacidad jurdica

desigual, tanto por lo que hace al nmero y diversidad de derechos y
obligaciones definidos en las reglas que les son propias como por lo que se
refiere a la intensidad de su ejercicio, dependiente de las funciones y
propsitos asignados, lo que requiere una consideracin caso por caso. En
Trminos generales puede decirse que los poderes de una Organizacin
decrecen a medida que se hace ms universal en su composicin y ms
general en sus objetivos.
2. CLASES DE OI
Tributarias de su naturaleza secundaria y funcional, las Organizaciones

Internacionales es sujetos originales sobre los que es difcil si no
imposible elaborar una teora general.
No obstante, recurrir a algunos criterios clasificatorios es til para la mejor

comprensin y sistematizacin del plural estatuto jurdico de las
Organizaciones y de sus miembros. As, con nimo descriptivo, podemos
distinguir las Organizaciones atendiendo a su composicin (abiertas y
cerradas), objetivos (generales y sectoriales), y competencias (de
cooperacin y de integracin).
1. Organizaciones abiertas y cerradas
Las Organizaciones genuinamente abiertas aspiran a contar entre sus

miembros a todos los Estados de un universo determinado; de ah las
facilidades de sus tratados constitutivos para la admisin de nuevos
miembros, lo que no es bice para que los que ya lo son ejerzan un control
sobre la admisin, y que sus objetivos generales o especficos afecten o
interesen virtualmente a la sociedad internacional en su conjunto. El ms
claro ejemplo de Organizacin planetaria es la ONU, con 193 Estados
miembros. La inevitable heterogeneidad de los miembros de una
Organizacin de esta clase dificulta, no obstante, el progreso institucional
y de sus capacidades decisorias.
Tambin son abiertas las Organizaciones regionales si entendemos que en

ellas prevalece la vocacin de incluir a todos los Estados localizados en
una regin determinada (sea continental, intercontinental o
subcontinental). La Organizacin de Estados Americanos (OEA), la Unin
Africana (UA) o la Liga rabe pueden ser mencionadas como ejemplos.
Las Organizaciones cerradas (o restringidas) expresan solidaridades

especficas propias de la divisin de la sociedad internacional. Son
Organizaciones particulares, que tienden a confundirse con las regionales
cuando esas solidaridades confluyen en un espacio geogrfico
determinado. Esas solidaridades pueden ser variadsimas; as, por
ejemplo, estratgicas y de seguridad (OTAN), polticas y de defensa de los
derechos humanos (Consejo de Europa), econmica y financiera (OCDE),
religiosa (Organizacin de la Conferencia Islmica)... A diferencia de las
anteriores, las Organizaciones Internacionales restringidas se caracterizan
por las condiciones excluyentes, ms o menos estrictas, impuestas a la
admisin de quienes pretenden ser sus (nuevos) miembros. De los casi
cuatro centenares de Organizaciones interestatales existentes, tres cuartas
partes son de carcter restringido o cerrado.
1.1. ONU: La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), o

simplemente las Naciones Unidas (NN. UU.), es la mayor
organizacin internacional existente. Se define como una
asociacin de gobierno global que facilita la cooperacin en
asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad
internacional, el desarrollo econmico y social, los asuntos
humanitarios y los derechos humanos.

La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945nota 1 en la ciudad

estadounidense de San Francisco, por 51 pases, al finalizar la
Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las
Naciones Unidas.1
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las

Naciones Unidas y otros organismos vinculados deliberan y
deciden acerca de temas significativos y administrativos en
reuniones peridicas celebradas durante el ao. La ONU est
estructurada en diversos rganos, de los cuales los principales
son: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo
Econmico y Social, Secretara General, Consejo de
Administracin Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. La
sede europea (y segunda sede mundial) de la Organizacin de las
Naciones Unidas se sita en Ginebra, Suiza.
La figura pblica principal de la ONU es el Secretario General. El

actual es Antnio Guterres de Portugal, que asumi el puesto el 1
de enero de 2017, reemplazando a Ban Ki-moon.2
A fecha de 2017, la ONU posee 193 Estados miembros: todos los

pases soberanos reconocidos internacionalmente, ms tres
miembros en calidad de observadores el Estado de la Ciudad
del Vaticano, la Soberana Orden Militar de Malta y el Estado de
Palestina. Otros Estados independientes de facto como la
Repblica de China o Kosovo no son miembros pues son
considerados territorios en disputa.
Los idiomas oficiales de la ONU son seis: rabe, chino mandarn,

espaol, francs, ingls y ruso.3
De qu manera estn estructuradas las Naciones Unidas?
Las actividades de las Naciones Unidas estn presentes en casi

todo el mundo, y son realizadas por seis rganos principales:
La Asamblea General
El Consejo de Seguridad
El Consejo Econmico y Social
El Consejo de Administracin Fiduciaria
La Corte Internacional de Justicia
La Secretara

PAISES QUE LA CONFORMAN: La ONU est conformado por

193 estados miembros, estados unidos
Pases unidos a la ONU: entre ellos tenemos al Per.
1.2. OTAN: La Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN)
tambin denominada Alianza del Atlntico, Alianza del Atlntico
Norte o Alianza Atlntica, es una alianza militar
intergubernamental basada en el Tratado del Atlntico Norte o
Tratado de Washington firmado el 4 de abril de 1949. La
organizacin constituye un sistema de defensa colectiva, en la
cual los Estados miembros acuerdan defender a cualquiera de
sus miembros si son atacados por una faccin externa. El cuartel
general de la OTAN se encuentra en Bruselas, Blgica, uno de los
28 Estados miembros de la organizacin que se extiende por
Norteamrica y Europa. Las ltimas incorporaciones fueron
Albania y Croacia, en abril de 2009. Adems, hay 22 pases que
colaboran con la OTAN dentro del programa Asociacin para la
Paz, con otros 15 pases involucrados en programas de dilogo. El
gasto militar combinado de todos los pases miembros de la OTAN
supera el 70 % del gasto militar mundial.
1.3. OCDE: Fundada en 1961, la Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmicos (OCDE) agrupa a 35 pases miembros y
su misin es promover polticas que mejoren el bienestar
econmico y social de las personas alrededor del mundo.

La OCDE ofrece un foro donde los gobiernos puedan trabajar

conjuntamente para compartir experiencias y buscar soluciones a
los problemas comunes. Trabajamos para entender que es lo que
conduce al cambio econmico, social y ambiental. Medimos la
productividad y los flujos globales del comercio e inversin.
Analizamos y comparamos datos para realizar pronsticos de
tendencias. Fijamos estndares internacionales dentro de un
amplio rango de temas de polticas pblicas

2. Organizaciones generales y sectoriales
Las Organizaciones de fines generales abarcan potencialmente todos los

mbitos en que se producen relaciones interestatales, sea sobre una base
universal (ONU) o regional (OEA, UA, Liga rabe), si bien es el
mantenimiento de la paz y seguridad internacionales su propsito ms
caracterstico, alrededor del cual giran los dems. Es raro que una
Organizacin cerrada o restringida sea de fines generales; de serlo, cabe
pronosticar que se trata de una Organizacin con vocacin federalizante.
Las Organizaciones sectoriales o de fines especficos ven en cambio

estatutariamente constreidas sus funciones a un determinado sector
material, que a su vez puede identificarse en Organizaciones abiertas o
cerradas, regionales o universales. Pinsese, en un plano universal, en los
organismos especializados de la familia de Naciones Unidas y, en el
regional, en los organismos similares auspiciados por Organizaciones de
fines generales, como la OEA, la UA o la Liga rabe.
2.1. OEA: La OEA es el principal foro poltico de la regin, que

promueve y apoya la democracia, los derechos humanos, la
seguridad multidimensional y el desarrollo integral en Amrica.
OAS busca prevenir conflictos y brindar estabilidad poltica,
inclusin social y prosperidad a la regin a travs del dilogo y la
accin colectiva.

Se ofrece la oportunidad de adquirir experiencia en un ambiente

internacional y multicultural aumentando las posibilidades de
networking. Adicionalmente, otorgan la posibilidad de adquirir
conocimientos acerca de la organizacin, su misin, su
estructura y proyectos en todo el hemisferio.
ESTADOS MIENBROS:
REPRESENTANTE: Luis Almagro, elegido presidente de la OEA.
El ex ministro uruguayo.
2.2. UA: La Liga de Estados rabes o simplemente Liga rabe (en
rabe: [Ymi`at ad-Duwal al-`Arabiyya]), es una organizacin que
agrupa a los Estados rabes del Medio Oriente y el Magreb.
Fue fundada el 22 de marzo de 1945 por siete Estados. Su
objetivo principal es:
Servir el bien comn, asegurar mejores condiciones, garantizar el
futuro y cumplir los deseos y expectativas de todos los pases
rabes.
Organizacin:
La Liga rabe est compuesta por los siguientes organismos:
Agencias rabes especializadas;
Comits tcnicos;
Consejo de la Liga rabe, integrado por todos los estados
miembros. Cada pas tiene un voto y las decisiones aprobadas
no son necesariamente vinculantes;
Consejo Econmico y Social rabe;
Secretaria General, nombrado por el Consejo
Uniones o asociaciones rabes;

Secretarios Generales de la Liga rabe:
Abdul Razek Azzam (Egipto) 1945-1952

Abdul Khlek Hassouna (Egipto) 1952-1972
Mahmoud Riyadh (Egipto) 1972-1979
Chedi Klibi (Tnez) 1979-1990
Dr. Ahmad Esmat Abd al Meguid (Egipto) 1991-2001
Amr Moussa (Egipto) 2001-2011
Dr. Nabil El Araby (Egipto) 2011 a la fecha
3. Las Organizaciones particulares, cerradas o restringidas, suelen ser
de fines especficos.
Estas son idneas para pasar de la cooperacin a la integracin dentro de

la poltica de evolucin gradual y permanente que asume la llamada
concepcin funcionalista.
4. Organizaciones de cooperacin y de integracin
La consideracin del alcance y contenido de sus competencias lleva, por

ltimo, a distinguir entre Organizaciones de cooperacin y de integracin.
Las primeras desempean un papel de concertacin en el mbito de las

competencias atribuidas, mediante:
1) la adopcin de decisiones (que genricamente denominamos

resoluciones), meramente recomendatorias por lo general; y
2) auspiciando y preparando proyectos de tratados finalmente sometidos a

los miembros de la Organizacin (o incluso a terceros), llamados a ser
contratantes.
Las Organizaciones de integracin (o supranacionales),Representan un

modelo avanzado caracterizado por la transferencia de competencias
estatales (soberanas) a los rganos de la Organizacin, a los que se dota de
poder normativo con capacidad de producir efectos jurdicos vinculantes
de manera automtica y uniforme en los ordenamientos internos de los
Estados miembros, primando sobre las disposiciones nacionales. El
carcter gradual de todo proceso de integracin somete a estas
Organizaciones a una evolucin continua. La integracin avanza no slo en
funcin de las competencias que se van transfiriendo a la Organizacin (y
de su carcter, exclusivo o no), sino tambin o incluso ms- en la medida
en que el poder normativo de la Organizacin no est slo en manos de
rganos de composicin gubernamental, se ejerce por mayora (cualificada)

y se controla jurisdiccionalmente. La Unin Europea es el arquetipo de

esta clase de Organizaciones.
No hay que desdear por eso el papel que, frente al modelo de integracin,
desempea el muchsimo ms frecuente de la cooperacin interestatal.
Ajustado como un guante a los caracteres de la sociedad internacional,
permite ir creando solidaridades de base sobre las que sustentar y
desarrollar las relaciones entre los miembros que, a la postre, constituirn
un condicionante del ejercicio de su soberana.
COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL)

La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) es el
organismo dependiente de la Organizacin de las Naciones Unidas
responsable de promover el desarrollo econmico y social de la regin. Sus
labores se concentran en el campo de la investigacin econmica.
Organizacin
La sede de la Comisin se encuentra en Santiago de Chile que coordina

dos sedes subregionales: una para Amrica Central, con sede en la Ciudad
de Mxico (creada en 1951) por algunos destacados economistas como
Ifigenia Martnez, y la otra para los pases del Caribe, situada en Puerto
Espaa (Trinidad y Tobago) (1966). Tiene oficinas nacionales en Bogot
(1952), Lima (1960), Brasilia (1968), Buenos Aires (1974), y una oficina de
enlace en la ciudad de Washington D.C. (1950).
LA CEPAL se encuentra organizada en las siguientes divisiones:
Desarrollo Econmico (DDE).

Desarrollo Social (DDS).
Estadstica y Proyecciones Econmicas (DEYPE).
Poblacin y Desarrollo (CELADE, Centro Latinoamericano y
Caribeo de Demografa).
Comercio Internacional e Integracin.
Planificacin Econmica y Social (ILPES, Instituto Latinoamericano y
del Caribe de Planificacin Econmica y Social).
Desarrollo Productivo y Empresarial (DDPE).
Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (DDSAH).
Recursos Naturales e Infraestructura (DRNI).
ORGANIZACIN PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN (FAO)

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO, siglas de Food and Agriculture Organization) es una

organizacin especfica de la ONU, creada el 16 de octubre de 1945, en

la ciudad de Quebec. La FAO reagrupa 191 miembros (189 estados ms
la Unin Europea y las islas Feroe).
Su Pensamiento: Ayudar a construir un mundo sin hambre. Su lema:

FIAT PANIS (hgase el pan).
Conduce las actividades internacionales encaminadas a erradicar el

hambre. Brinda sus servicios tanto a pases desarrollados, como a
pases en transicin a modernizarse y mejorar sus actividades
agrcolas, forestales y pesqueras, con el fin de asegurar una buena
nutricin para todos.
Desde su fundacin en 1945 la FAO ha prestado especial atencin al

desarrollo de las zonas rurales, donde vive el 70 por ciento de la
poblacin mundial pobre y que pasa hambre.
Desde 1981 se considera el 16 de octubre como Da Mundial de la

Alimentacin.
El actual director de la FAO es Jacques Diouf de Senegal, cargo que

ejerce desde el ao 1994.
La FAO realiza programas para elevar los niveles de nutricin y de vida,

mejora la eficiencia de la produccin, elaboracin, comercializacin y
distribucin de los alimentos y productos agropecuarios de granjas,
bosques y pesqueras, promoviendo el desarrollo y mejoramiento de la
poblacin rural.
Este organismo prepara a las naciones en desarrollo para hacer frente a

situaciones de emergencia alimentaria y, en caso necesario, presta
socorro emergente. Promueve inversiones en la agricultura, el
perfeccionamiento de la produccin agrcola, la cra de ganado y la
transferencia de tecnologa a los pases en desarrollo. Tambin fomenta
la conservacin de los recursos naturales estimulando el desarrollo de
la pesca, piscicultura y las fuentes de energa renovables. Su sede est
en la ciudad de Roma, Italia.
La FAO tiene 4 principales objetivos: Ofrecer Informacin. Compartir

conocimientos especializados en materia de polticas. Ofrecer un lugar
de encuentro para los pases.

SISTEMA ECONMICO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE

El Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA) es un
organismo internacional de mbito regional, con sede en Caracas,
Venezuela, integrado por 28 Estados de Amrica Latina y el Caribe.
Creado el 17 de octubre de 1975 mediante el Convenio Constitutivo
de Panam.
Objetivos
Promover un sistema de consulta y coordinacin para concertar

posiciones y estrategias comunes de Amrica Latina y el Caribe, en
materia econmica, ante pases, grupos de naciones, foros y
organismos internacionales.
Impulsar la cooperacin y la integracin entre pases de Amrica

Latina y el Caribe.
Estructura
El Consejo Latinoamericano es el mximo rgano de decisin del

SELA. Est integrado por un representante de cada Estado
Miembro, se rene anualmente, y se encarga de establecer las
polticas generales del organismo y de pronunciamientos especficos
a travs de decisiones que se aprueban por consenso.
La Secretara Permanente es el rgano tcnico administrativo. Est

dirigida por un Secretario Permanente, elegido por el Consejo
Latinoamericano, por un lapso de cuatro aos.
Los Comit de Accin son organismos flexibles de cooperacin que se

constituyen a partir del inters de dos o ms Estados Miembros en
promover programas y proyectos conjuntos en reas especficas. Son
disueltos al cumplir sus cometidos o pueden transformarse en
organismos permanentes.
Banco Mundial
El Banco Mundial, abreviado como BM (en ingls: WB World Bank) es
uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas, que se
define como una fuente de asistencia financiera y tcnica para los
llamados pases en desarrollo.1 Su propsito declarado es reducir la
pobreza mediante prstamos de bajo inters, crditos sin intereses a
nivel bancario y apoyos econmicos a las naciones en desarrollo. Est

integrado por 186 pases miembros. Fue creado en 1944 y tiene su sede
en la ciudad de Washington, Estados Unidos.
En 1944, en el marco de las negociaciones previas al trmino de la

Segunda Guerra Mundial, nace lo que a la fecha se conocera como
el sistema financiero de Bretton Woods (llamado as por el nombre del
complejo hotelero de la ciudad en New Hampshire, donde fue
concebido) integrado por dos instituciones, fundamentales para
entender las polticas de desarrollo que tuvieron lugar a partir de la
segunda mitad del siglo XX: el Banco Internacional de Reconstruccin y
Fomento (BIRF) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las

naciones europeas en la reconstruccin de las ciudades durante la
posguerra, poco a poco fue ampliando sus funciones, crendose ms
organismos que funcionaran paralelamente a este, integrando lo que
hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial (GBM).
Estructura del Banco Mundial
La organizacin tiene oficinas en 109 pases y ms de 10.000

empleados en nmina (entendidos como personal "staff", y
aproximadamente otros 5000 que sirven de manera temporal o como
consultores) El monto de la asistencia del Banco Mundial a los pases
en desarrollo para el ao 2002 fue de 8.100 millones de dlares
estadounidenses y 11.500 millones adicionales en crditos otorgados
para un perodo de 35 a 40 aos, con 10 aos adicionales de gracia.
El Grupo del Banco Mundial est integrado por:
El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF, 186 pases

miembros). Creado en 1945, tiene como objetivo lograr la reduccin de
la pobreza en los pases en vas de desarrollo y de mediano ingreso con
capacidad crediticia, brindndoles asesora financiera en materia
de gestin econmica.
LOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIN

1) Quienes pueden ser miembros
Los tratados constitutivos de las Organizaciones Internacionales suelen

reservar el status de miembro a los Estados soberanos. Pero la regla
admite excepciones.

En unos casos se trata de apreciar la condicin estatal y soberana de una

entidad con evidente manga ancha por consideraciones de ndole poltica.
As se explica, por ejemplo, que en 1945 se admitiera a Bielorrusia y
Ucrania, entonces Repblicas Federadas de la URSS, como miembros
originarios de la ONU, o que Filipinas y la India se sumaran a la
Organizacin en 1947, sin haber alcanzado an su independencia, Fuera
del marco de la ONU, Palestina (representada inicialmente por la OLP) y la
Repblica Democrtica rabe Saharaui (representada por el Frente
Polisario) han sido admitidos como miembros en Organizaciones afines a
sus reivindicaciones, la Liga rabe y la UA, cuando su territorio est en su
mayor parte bajo ocupacin y administracin extranjera
En otros casos se trata de extender a ciertas Organizaciones la posibilidad

de ser miembros de otras OI, As, por ejemplo, la UE, es miembro de
Organizaciones de cooperacin, como la OMC y la FAO (concurriendo con
los Estados miembros).
2) Cmo se adquiere el status de miembro
El status de miembro se adquiere mediante la manifestacin del

consentimiento en obligarse por el tratado constitutivo de la Organizacin.
Se es miembro de la Organizacin porque se es parte contratante del
tratado constitutivo.
Ahora bien, mientras la mera expresin del consentimiento basta a los

sujetos que concibieron y fundaron la Organizacin (miembros originarios o
fundadores), para los candidatos posteriores (miembros admitidos o
subsecuentes) la adhesin al tratado constitutivo ser el ltimo eslabn de
un proceso, ms o menos tortuoso y complejo, en el que los rganos
competentes de la Organizacin es decir, los miembros en ellos
representados- verificarn el cumplimiento de ciertas condiciones de
admisin de conformidad con las reglas de procedimiento previstas en el
instrumento fundacional, lo que les brindar ocasin de lubricar su juicio
con consideraciones de oportunidad poltica e inters segn las
circunstancias.
Las condiciones y el procedimiento de admisin varan de una

Organizacin a otra en atencin a sus propsitos y funciones.
Caracterstica de las Organizaciones abiertas es la sumisin de los
candidatos a condiciones genricas y no excluyentes, contrastadas por
decisin o acuerdo mayoritario simple o reforzado- del rgano u rganos
competentes de la Organizacin. La vocacin universal o regional de la
Organizacin sean sus fines generales o especficos- ser elemento

determinante.
No obstante, si consideramos la ONU como arquetipo de OI abierta de

vocacin universal advertiremos que las condiciones de la Carta para la
adquisicin del status de miembro no son formalmente tan livianas. La
Carta, en efecto (art. 4.1), impone:
1) ser Estado;
2) amante de la paz;
3) que acepte las obligaciones de la Carta; y
4) est capacitado para cumplirlas, condiciones que se someten al juicio

de la Organizacin y juicio que se atribuye (art. 4.2) a la Asamblea
General, que decide por el voto de dos tercios de los miembros presentes y
votantes (art. 18.2), previa recomendacin del Consejo de Seguridad,
susceptible de veto por sus miembros permanentes.
En lo peor de la guerra fra, los miembros permanentes del C. de S.

bloquearon la admisin de candidatos alineados con el adversario so
pretexto de condiciones no previstas en el artculo 4.1 de la Carta.
Consultada al respecto, la CIJ slo pudo constatar que si bien no haba
ms condiciones que las de la Carta, su apreciacin era competencia
discrecional de los miembros (Condiciones de admisin de Estados como
miembros de NU, 1948).
nicamente el acuerdo poltico permiti superar la situacin con la

admisin simultnea de todos los candidatos retenidos (Espaa entre
ellos). Aunque hoy prevalece la poltica de puertas abiertas siempre habr
casos problemticos, especialmente cuando los candidatos tienen su
origen en la separacin de un Estado miembro no consentida por ste.
Pinsese, en la actualidad, en las candidaturas de Taiwn o de Kosovo.
Organizaciones regionales de fines generales, como la OEA o la UA,

tambin pueden incluirse en esta categora si entendemos que en ellas
prevalece su apertura a todos los Estados de la regin. El Estado
americano independiente que quiera ser miembro habr de someterse a
condiciones y reglas de procedimiento similares a las previstas en la Carta
de la ONU.

Ms difcil an es someter a moldes los criterios que rigen la admisin de

miembros en las Organizaciones cerradas o de participacin restringida a
ciertos Estados. Baste decir que procedimientos ms lentos y complejos
cuya apertura formal a menudo depende de que el aspirante sea invitado
por acuerdo unnime de los miembros (por ejemplo, la OTAN o el Consejo
de Europa), servirn de filtro a la verificacin de condiciones marcadas por
las funciones atribuidas a la Organizacin, de manera que el candidato
deber certificar, por ejemplo, sus prioridades en materia de seguridad y
defensa (art. 10 OTAN), sus aptitudes econmico-financieras (a los
miembros de la OPEP se les exige que su principal fuente de recursos
provenga de las exportaciones de petrleo), su filiacin religiosa (art. 8 del
Tratado constitutivo de la Conferencia Islmica), su virtud en la
observancia de los derechos humanos bajo un rgimen democrtico (arts.
3 y 4 del Estatuto del Consejo de Europa).
Otra es la situacin de la Unin Europea, pese a que se proclame abierta a

cualquier Estado europeo democrtico, que respete la libertad, la
igualdad, el estado de derecho y los derechos humanos, incluidos los de
las personas pertenecientes a minoras, comunes a los Estados miembros
(arts. 2 y 49 TUE). En este caso la aprobacin unnime de una solicitud de
admisin es slo el prlogo a una dursima negociacin de condiciones que
habr de conducir a un acuerdo entre los miembros y el solicitante
sometido a la ratificacin de todos ellos.
3) Derechos y obligaciones de los miembros
Ser miembro de una Organizacin Internacional significa ser titular de un

conjunto de derechos y obligaciones que habilitan para participar en las
actividades de la Organizacin segn sus reglas, en primer lugar las del
tratado constitutivo. La representacin de los Estados miembros se hace
efectiva mediante el ejercicio del derecho de legacin ante la Organizacin,
esto es, a travs del envo de delegaciones a rganos y Conferencias y,
sobre todo, del establecimiento de Misiones o Representaciones
permanentes.
El status de miembro se basa en el principio de igualdad jurdica. Los

miembros cuentan con los derechos de representacin en los rganos
plenarios, elegibilidad en los restringidos de composicin
intergubernamental, participacin en la adopcin de decisiones con voz y
voto, que expresan a travs de sus delegados. Ello no siempre implica una
total y absoluta equiparacin y reciprocidad de derechos y de obligaciones,

pues la igualdad soberana supone, llegado el caso, la libertad de consentir

un tratamiento desigual o no paritario en la representacin orgnica y en
la calidad de voto, a fin de hacer viable o, en el mejor de los casos, ms
efectiva la cooperacin en el mbito de la Organizacin de que se trate.
Las obligaciones de los miembros derivan del compromiso general de

cooperar al logro de los objetivos propuestos. En particular, debern:
a) prestar toda clase de ayuda y facilidades a las acciones emprendidas por

la Organizacin de conformidad con su instrumento fundacional (v., por
ejemplo, art. 2.5 de la Carta de Naciones Unidas);
b) adoptar las medidas tendentes a asegurar el cumplimiento de las

decisiones de la Organizacin segn los efectos jurdicos dispuestos en las
reglas que le son propias, desde los ms limitados de apreciar de buena fe
lo recomendado a ejecutar directamente en su orden interno lo decidido
institucionalmente; y,
c) contribuir a la financiacin de la Organizacin.
4) La financiacin de las Organizaciones Internacionales
La actividad de las Organizaciones genera costes:
1) administrativos (mantenimiento de locales, equipamiento, salarios,

gastos de viaje, publicacin y traduccin de documentos); y,
2) operacionales, derivados del ejercicio de las funciones atribuidas a la

Organizacin.
Para atender estos costes son excepcin las Organizaciones que disponen
de recursos propios (como el Banco Mundial y el FMI o las Comunidades
Europeas). La gran mayora se financia a travs de las contribuciones
obligatorias de los miembros, sea mediante cuotas iguales (sistema que
apenas se aplica en la actualidad, por ejemplo, en la OPEP) o ponderadas
en virtud de una escala que puede atender diversos baremos: renta per
cpita (por ejemplo. en Naciones Unidas), poblacin del Estado (en el
Consejo de Europa), tonelaje martimo (en la OMI); y para cuya
distribucin se puede, asimismo, haber acordado contribuciones mximas
y mnimas. En Naciones Unidas la cuota mxima es la de Estados Unidos
(22%), mientras que la cuota de ms de cuarenta Estados se sita en el
0001%. Los mayores contribuyentes pueden caer en la tentacin de

probar que quien paga, manda, socavando la autonoma de la

Organizacin.
El incumplimiento de las obligaciones financieras suele acarrear, como

sancin especfica, la suspensin del ejercicio del derecho de voto en
determinados rganos de la Organizacin.
Por ejemplo, el artculo 19 de la Carta de Naciones Unidas prev que el

Estado que est en mora en el pago de sus cuotas no tendr voto en la
Asamblea General cuando la suma adeudada sea igual o superior al total
de las cuotas adeudadas por los dos aos anteriores completos. El
artculo 19 permite, no obstante, que la Asamblea levante la limitacin del
derecho de voto si llegare a la conclusin de que la mora se debe a
circunstancias ajenas a la voluntad de dicho Miembro, lo que en general
aplica a Estados sumidos en graves crisis humanitarias y/o alimentaras.
5) Prdida del status de miembro
La condicin de miembro puede perderse por su retirada de la

Organizacin o por su expulsin como sancin por infracciones
particularmente graves de sus obligaciones. Una alternativa a la expulsin,
menos traumtica y ms prctica, es la suspensin o la limitacin temporal
del ejercicio de ciertos derechos. Obviamente el status de miembro tambin
se pierde por la desaparicin de ste o de la misma Organizacin, pero
estos supuestos suelen ir unidos a procesos de sucesin
a) El derecho de retirada
Se ha discutido en el pasado si la retirada de una Organizacin es un

derecho que se infiere de la misma condicin de miembro o si, por el
contrario, ese derecho slo existe cuando ha sido expresamente previsto en
el tratado constitutivo de la Organizacin; o dicho en otros trminos, si es
posible denunciar estos tratados sin clusula expresa que prevea la
denuncia.
Hoy es pacfica la opinin de que los miembros de las Organizaciones

Internacionales son titulares de un derecho de retirada, haya sido o no
previsto en el tratado constitutivo, como expresin cabal del principio de
soberana y una traduccin realista de la inoportunidad de retener a un
Estado en una Organizacin contra su voluntad. Su ejercicio implica la
denuncia del tratado.

En todo caso, la prctica revela que un nmero creciente de

Organizaciones prev en sus tratados constitutivos la retirada voluntaria
de sus miembros, condicionada habitualmente a su notificacin a los
rganos competentes, con efectos aplazados, a fin de dar una oportunidad
a la reconsideracin de la medida y permitir a la Organizacin adoptar las
disposiciones necesarias para su reestructuracin orgnica y
presupuestaria.
Aunque la Carta de Naciones Unidas omiti toda referencia al derecho de

retirada, una declaracin en la Conferencia de San Francisco (1945)
justificaba su ejercicio del derecho en al menos dos situaciones extremas:
la modificacin de los derechos y obligaciones de los miembros en virtud
de la enmienda de la Carta adoptada sin su consentimiento y las
dificultades para lograr los propsitos de la Organizacin (el
mantenimiento de la paz y la justicia internacionales) por la falta de
colaboracin de los reluctantes a permanecer en ella.
En todo caso, Indonesia se retir de la ONU en enero de 1965. Antes, en

1949, la Unin Sovitica y otros pases socialistas se haban retirado de la
OMS y de la UNESCO por considerarlas instrumentos capitalistas, lo que
condujo a la reforma de la Constitucin de la UNESCO (1954) para regular
la retirada, un derecho que Estados Unidos ejerci en 1984, seguido
(1985) por Gran Bretaa y Singapur, disconformes con la poltica de la
Organizacin para promover la libertad de informacin. Gran Bretaa
(1997), Estados Unidos (2003) y Singapur (2007) han vuelto a la UNESCO.
b) Expulsin (y suspensin)
La violacin de las obligaciones que incumben a los miembros de una
Organizacin puede ocasionar la prdida de la membresa o la suspensin
de sus derechos. Se trata de sanciones que podr imponer la Organizacin
en funcin, por lo general, de la gravedad y/o del tipo de infraccin
cometida.
La Carta de Naciones Unidas, por ejemplo, cuenta con dos preceptos

previendo, uno (art. 6), la expulsin del miembro que viole repetidamente
los principios de la Carta, y otro (art. 5), la suspensin del ejercicio de los
derechos y privilegios inherentes a la calidad de miembro caso de haber
sido objeto de accin preventiva o coercitiva por el Consejo de Seguridad.
En ambos supuestos la decisin ser tomada siguiendo el procedimiento
previsto para la admisin; sin embargo, compete slo al Consejo restituir

al Estado suspendido en el ejercicio de sus derechos y privilegios (art. 5, in

fine).
La prctica muestra, sin embargo, que las Organizaciones no suelen

recurrir a la expulsin de sus miembros, aun contando con razones
estatutarias para ello. El detrimento presupuestario que supone la
cesacin de la calidad de miembro mxime si se trata de un
contribuyente principal- y, sobre todo, la prdida de accin institucional
ulterior con respecto al expulsado son, entre otras, contraindicaciones de
peso.
La suspensin del status de miembro en todos o en determinados rganos

de la Organizacin puede ser una medida ms atractiva y un buen nmero
de tratados no contempla otra, incluso para supuestos de violacin grave
de los principios de la Organizacin. La defensa del orden democrtico se
ha convertido hoy en una causa de suspensin del ejercicio de los
derechos de participacin y voto del Estado que lo infringe. As lo hace un
nmero creciente de tratados constitutivos de OI, que no obstante
advierten que el miembro objeto de suspensin ha de seguir observando el
cumplimiento de sus obligaciones, incluidas las financieras.
Obviamente manda la poltica. As se explica, por ej., que la reiterada y

unnime condena de frica del Sur durante cerca de dos dcadas por su
poltica de apartheid y colonizacin de Namibia, en clara contravencin de
los principios de la Carta, slo implicase la suspensin de su participacin
en algunos rganos subsidiarios de la ONU y determinados organismos
especializados del sistema (FMI, BIRD, UPU, UIT). En Amrica, en cambio,
la imprevisin de la Carta de la OEA no evit la expulsin de Cuba
(decidida en 1962 con las abstenciones de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Ecuador y Mxico), si bien se interpret que no era el Estado en su
condicin de miembro el expulsado, sino el gobierno castrista por su
alineamiento con el bloque comunista y siempre alegando su injerencia en
los asuntos de otros pases latinoamericanos.
c) Desaparicin (y sucesin)
La sucesin en calidad de miembro de una Organizacin no deja de

constituir un supuesto de sucesin en materia de tratados, pero los
tratados constitutivos de Organizaciones Internacionales estn sometido a
reglas propias, lo que de nuevo nos aboca a la casustica.

La clave parece estar en determinar la continuidad de la personalidad

internacional del Estado miembro implicado en la sucesin.
La prctica de Naciones Unidas es de particular inters al haber inspirado

la de otras Organizaciones. La Carta no dispone de reglas expresas y fue la
Asamblea General la que, a raz del desmembramiento (1947) del Imperio
Britnico de la India (miembro originario de la ONU) en dos Estados
soberanos, India y Pakistn, fij los criterios que podan servir en el futuro
para resolver esta cuestin. A tales efectos la Asamblea consider que:
1) Por regla general, el Estado que es miembro de Naciones Unidas no

deja de serlo por el simple hecho de que su constitucin o sus
fronteras sufran modificaciones, y sus derechos y obligaciones no
terminan sino con su extincin como persona jurdica reconocida
como tal en el DI;
2) Cuando se crea un nuevo Estado, cualesquiera que sean su

territorio y poblacin, haya formado parte o no anteriormente de un
Estado miembro de las NU (en este caso Pakistn), el nuevo Estado no
puede reclamar el estatuto de miembro de la Organizacin, a no ser
que sea admitido oficialmente como tal con arreglo a las disposiciones
de la Carta;
3) Por lo dems, cada caso debe ser juzgado con arreglo a sus propias
circunstancias. (Un as en la manga que ha servido a la Organizacin
para resolver a discrecin las situaciones ms problemticas y
conflictivas).
No tienen por qu serlo, sin embargo, los casos de unificacin o

fusin de Estados miembros, como tampoco los de cesin territorial
que supongan una mera alteracin de fronteras, conservando las
partes su respectiva personalidad, pues en ellos se da el elemento de
continuidad de la personalidad internacional del Estado o de los
Estados miembro(s) implicados. La prctica de NU confirma que, en
los casos de unificacin, el Estado resultante no ha solicitado su
admisin cuando los antecesores ya eran miembros. As ocurri con
la Repblica rabe Unida (RAU), constituida por breve tiempo (1958-
1961) entre Egipto y Siria; con Tanzania (Tanganica y Zanzbar,
1961); y, ms recientemente, con Alemania (R.F de Alemania y R.D.
Alemana, 1990) y Yemen (del Norte y del Sur, 1990).

Tampoco son problemticos los casos de secesin y de disolucin

cuando estas calificaciones son pacficas, pues est claro que los
nuevos Estados han de acudir a las reglas de la Organizacin para
adquirir el status de miembro, y no ha de hacerlo el Estado que
contina con la identidad del que ya lo es.
As, por ejemplo, Bangladesh, separado de Pakistn, fue admitido en

Naciones Unidas en 1974, y Eritrea, separada de Etiopa, en 1993. En
ese mismo ao la aplicacin de esta regla a la Repblica Checa y a
Eslovaquia tampoco plante problema, al no pretender ninguna de
ellas ser continuadora de Checoslovaquia (miembro originario de
Naciones Unidas). Ms recientemente (2006) Montenegro, separado de
Serbia, fue admitido como nuevo miembro.
Tratndose de la disolucin de la Unin Sovitica, hubiera sido ms

coherente jurdicamente que las nuevas Repblicas, salvo las que ya
eran miembros originarios (Ucrania y Bielorrusia), se postularan como
candidatos a la admisin. Pero los problemas que hubiera generado
esta situacin, sobre todo respecto de la composicin del Consejo de
Seguridad y el temor a la reforma de la Carta que hubiera requerido,
hicieron que, con el acuerdo de los interesados y la aquiescencia de
los miembros de la Organizacin, Rusia sucediera a la Unin
Sovitica, sin que se modificara el artculo 23 de la Carta, siendo las
otras doce Repblicas admitidas como nuevos miembros (1991 y
1992).
La cuestin se complica si la calificacin (disolucin, secesin) es

controvertida y las partes interesadas no se ponen de acuerdo acerca
de la continuacin de la personalidad del Estado causante por una de
ellas. As, la pretensin de la RFY (Serbia y Montenegro) de ser
continuadora de la RFS de Yugoslavia (miembro originario de
Naciones Unidas), choc con la fuerte oposicin de otras entidades
segregadas (Croacia, Eslovenia y Bosnia y Herzegovina), que haban
postulado su admisin y devenido nuevos miembros (1992). La
Asamblea General (res. 47/1, de 1992, y 47/229, de 1993) entendi,
siguiendo la recomendacin del Consejo de Seguridad (res. 777, de
1992, y 821, de 1993), que la RFY deba, como las dems repblicas
ex yugoslavas, solicitar y obtener su ingreso como nuevo miembro (lo
que se produjo en noviembre de 2000).

6) Otras modalidades de participacin en las Organizaciones

Internacionales
Las Organizaciones se muestran cada vez ms receptivas a la regulacin

de modalidades de participacin con derechos (y obligaciones) limitados.
La denominacin y status varan de una Organizacin a otra, pero es
general la regla que limita los derechos a intervenir con voz y sin voto en
todos o en ciertos rganos de la Organizacin de que se trate. La condicin
de observador es la manifestacin ms socorrida de esta tropa.
La condicin de observador se fija normalmente sobre bases ad hoc; de ah

que incluso en el seno de una misma Organizacin dispongan de este
status entidades de diversa naturaleza y que sus derechos y obligaciones
puedan tambin diferir. La prctica de Naciones Unidas es reveladora. As,
la condicin de observador se ha conferido a Estados no miembros o
sujetos asimilados (como la Santa Sede o Palestina), movimientos de
liberacin nacional reconocidos por la UA (como el SWAPO, hasta el ingreso
de Namibia como miembro, 1990), otras Organizaciones Internacionales
(como la OEA, la UA, el Consejo de Europa, la UE o la Organizacin de la
Conferencia Islmica) y algunas ONG (como el Comit Internacional de la
Cruz Roja, 1990, o la Orden Soberana y Militar de Malta, 1994). Las
reticencias de ciertos Estados (encabezados por Estados Unidos) a una
ampliacin excesiva de la condicin de observador hizo que Asamblea
decidiera (res. 46/496, de 1994) que, en adelante, slo podran gozar de
esta condicin sujetos de Derecho Internacional, Estados y Organizaciones
Internacionales.
ESTRUCTURA ORGNICA
A diferencia de las Conferencias internacionales, las Organizaciones
Internacionales cuentan con un sistema de rganos permanentes
mediante los que expresan una voluntad independiente de la de los
Estados miembros. Los rganos son por tanto los medios de accin para el
ejercicio de las funciones y la consecucin de los fines de la Organizacin,
no existiendo por eso un modelo orgnico uniforme, sino extremadamente
diverso y frecuentemente variable en el tiempo en atencin a la naturaleza
de las actividades y las circunstancias a las que cada Organizacin ha de
hacer frente. No obstante, haciendo abstraccin de las peculiaridades de
cada Organizacin, clasificaremos los rgano atendiendo a su modo de
creacin (principales y subsidiarios) y a su composicin
(intergubernamental o no y mixta) y consideraremos los mtodos de
formacin de su voluntad orgnica (la adopcin de decisiones).
Clases de rganos
a) rganos principales y rganos subsidiarios

Los rganos principales son los previstos como tales, expresa o
implcitamente, en el tratado constitutivo de la Organizacin. Por ejemplo,
el artculo 7.1 de la Carta de Naciones Unidas cita como tales: una
Asamblea General, un Consejo de Seguridad, un Consejo Econmico y
Social, un Consejo de Administracin Fiduciaria, una Corte Internacional
Justicia y una Secretara.
Ahora bien, no todos los rganos mencionados en el tratado constitutivo

son necesariamente principales. Puede tratarse de rganos consultivos o
de apoyo a los principales o, incluso, con funciones especficas en reas
concretas de la Organizacin, a los que se quiere dotar de mayor
consistencia y visibilidad sin por ello incorporarlos al ncleo duro de la
estructura orgnica. As en la UE, junto a los rganos principales,
denominados Instituciones (en la actualidad, el Parlamento Europeo, el
Consejo Europeo, el Consejo, la Comisin, el Tribunal de Justicia, el Banco
Central Europeo y el Tribunal de Cuentas), se regulan otros que no son
tales, como el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones,
rganos auxiliares con funciones consultivas (art.13 TUE).
Los rganos principales estn facultados para crear rganos subsidiarios,

destinados a prestarles asistencia en el desempeo de sus actividades y
subordinados a su direccin y control. Se trata de una facultad
habitualmente prevista en el tratado constitutivo, sea con carcter general
(por ejemplo, arts. 7.2 de la Carta de Naciones Unidas y 53 de la Carta de
la OEA) y/o especfico (por ejemplo, art. 29 de la Carta de Naciones Unidas
en relacin con el Consejo de Seguridad, 69 para el Consejo Econmico y
Social); pero de no ser as ha de entenderse que se trata de una
competencia implcita de los rganos principales exigida para el
desempeo de sus funciones. El organigrama de las OI se complica en la
medida en que los rganos subsidiarios estn, por la misma razn,
implcitamente capacitados para crear sus propios rganos subsidiarios, y
as sucesivamente
El origen y denominacin de los rganos subsidiarios (se les llama tambin

auxiliares, secundarios, subordinados) no debe llevar al error de
menospreciar su importancia real e, incluso, su frecuente autonoma.
Sirva como ejemplo la ONU donde pululan cientos de rganos subsidiarios.
Entre los establecidos por el Consejo de Seguridad figuran los Tribunales

penales para el enjuiciamiento de los presuntos responsables de

violaciones graves del DI humanitario cometidas en la ex Yugoslavia y en
Ruanda (res. 808 y 827 de 1993 y 955, de 1994)..
b) rganos intergubernamentales,
Los rganos, principales o subsidiarios, pueden en funcin de su
composicin ser, a su vez, intergubernamentales, no gubernamentales y
mixtos. Los rganos intergubernamentales estn compuestos por
representantes de los gobiernos de los Estados miembros, cuyas
instrucciones han de seguir; de ah su consideracin de rganos polticos.
He aqu una de las manifestaciones ms palpables del carcter
sustancialmente interestatal de las OI, al punto que son de composicin
gubernamental la mayora de sus rganos principales o, al menos,
aqullos a los que el tratado fundacional ha atribuido mayores y/o
decisivas competencias.
Entre los rganos intergubernamentales puede haberlos de composicin

plenaria y (s)electiva. Con el fin de satisfacer el principio de igualdad
soberana entre los miembros todas las Organizaciones poseen al menos un
rgano principal de composicin plenaria (Asamblea General se denomina
en la ONU); pero pueden ser ms, sobre todo en las Organizaciones
regionales y cerradas, si el nmero de sus miembros y/o sus funciones lo
permitan.
Los rganos plenarios desempean funciones de distinta naturaleza y

alcance segn la Organizacin de que se trate, si bien suele ser el rgano
deliberante por excelencia al que se atribuyen competencias generales a
tono con su plena representatividad. Cuestin distinta es la de los efectos
jurdicos de sus decisiones, a menudo meramente recomendatorias en el
mbito de sus competencias materiales. Es el caso en Naciones Unidas de
la Asamblea General, a la que no obstante corresponde aprobar, con
efectos obligatorios, el presupuesto de la Organizacin (que normalmente
prepara el Secretario o Director General), as como la designacin de los
miembros que componen los rganos electivos ( arts. 17 y 18 de la Carta
de Naciones Unidas).
La generalidad de competencias desempeadas por los rganos plenarios y

el hecho de que, al menos en las Organizaciones universales, el nmero de
sus miembros aconseje espaciar sus sesiones ordinarias (por ejemplo, la
Asamblea General de Naciones Unidas se rene en sesin plenaria una vez
al ao, a partir del segundo martes de septiembre), propicia la creacin de

comisiones o grupos de trabajo permanentes que, al modo de las

comisiones de las asambleas nacionales, desbrozan el camino de las
decisiones a tomar por el pleno; as, por ejemplo, en la Asamblea General
funcionan seis comisiones (la Sexta se ocupa de las cuestiones jurdicas y
desempea una labor no despreciable en la codificacin y desarrollo
progresivo del Derecho Internacional.
Asimismo, todas las Organizaciones universales y la mayora de las

regionales cuentan entre sus rganos principales con uno o ms rganos
restringidos, rganos (s)electivos, a menudo dotados de competencias
ejecutivas y de gestin. Cmo proceder a la designacin de quienes han de
formar parte de ellos es una importante cuestin, con frecuencia polmica.
Los criterios que regulan la (s)eleccin (por el rgano plenario) de los
miembros de los rganos restringidos son, de nuevo, heterogneos en
virtud de las funciones a desempear.
As, por ejemplo, en las Organizaciones de cooperacin financiera (como el

FMI y el Banco Mundial) se atiende al nmero de acciones o
participaciones suscritas, en las de cooperacin comercial (como la OMC) a
la importancia del miembro en el comercio mundial, en las de cooperacin
martima (OMI) al tonelaje de la flota matriculado; criterios que podrn
aplicarse en estado puro o combinados con la regla de la distribucin
geogrfica equitativa, que es la que en general rige en Naciones Unidas
mediante el reparto de los Estados miembros en cinco grupos regionales:
frica, Asia, Latinoamrica-Caribe, Europa occidental (y otros) y Europa
oriental.
Mencin especial merece la composicin del Consejo de Seguridad, rgano

(s)electivo al que la Carta atribuye la responsabilidad primordial en el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales (art. 24). El
Consejo se compone de quince miembros, de los que cinco (China, Estados
Unidos, Francia, Gran Bretaa y Rusia) tienen asiento permanente (art.
23.1). Los diez restantes son elegidos por la Asamblea General por dos
aos, estando prohibida la reeleccin para el perodo subsiguiente (art.
23.2). La Carta ha establecido dos criterios para su eleccin (art. 23.1), a
saber, la contribucin al mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales, lgica directriz a tenor de la responsabilidad primordial
atribuida al Consejo, y el reparto geogrfico, que es el que a la postre ha
primado. El aumento del nmero de miembros de las Organizaciones,
particularmente en las universales (los miembros de Naciones Unidas, 51
en origen, son ahora 192) tiende a proyectarse en el de sus rganos
selectivos. Cuando no es as surge un problema de representatividad. Pero

no se trata slo de una cuestin de nmero, tambin de cambio en la
distribucin del poder atendiendo a nuevas circunstancias. Una vez ms,
las dificultades propias de la reforma de los tratados constitutivos hace
anacrnicos rganos inconmovibles sobre el papel con el que un da se
harn pajaritas. Es el caso del Consejo de Seguridad. Hasta ahora ninguna
propuesta de reforma cuenta con el respaldo necesario para prosperar
c) rganos no gubernamentales y de composicin mixta

Los rganos no gubernamentales, que pueden ser colegiados y
unipersonales, se integran con personas que ejercen sus funciones a ttulo
individual, formalmente independientes de los Estados miembros de la
Organizacin o de cualesquiera otros. Los rganos no gubernamentales
pueden estar compuestos de agentes internacionales o re presentar
fuerzas polticas y sociales de los Estados miembros. Agente internacional
es cualquier persona a travs de la cual la Organizacin acta. Esta
amplia caracterizacin incluye desde los funcionarios internacionales al
servicio continuo y exclusivo de la Organizacin cuya seleccin por lo
general se realiza mediante concurso- a los cargos electivos de
determinados rganos (como los jueces de la CIJ), y a los expertos
contratados por la Organizacin para cumplir una misin determinada
(como los relatores designados por el Consejo de Derechos Humanos).
Los rganos no gubernamentales electivos, que son los que

particularmente nos interesan a los efectos de dibujar el organigrama de
las Organizaciones, son de muy distinta naturaleza y funcin.
Limitndonos a los ms significativos podemos citar:
1) Los rganos unipersonales (Secretario General, Director General),

llamados a desempear funciones administrativas como principal
funcionario de la Organizacin y jefe de la Secretara. A estas
funciones pueden venir aadidas las poltico-diplomticas y de
representacin de la Organizacin. As, el Secretario General de
Naciones Unidas es elegido por la Asamblea General a recomendacin
del Consejo de Seguridad (art. 97 de la Carta), susceptible de veto de
sus miembros permanentes (el ms reciente fue el de Estados Unidos
en catorce rondas sucesivas para impedir la reeleccin del egipcio B.
Boutros-Ghali, 1997).
La Carta (art. 99) confiere al Secretario General el crucial cometido de

llamar la atencin del Consejo respecto de cualquier asunto que en su

opinin pueda poner en peligro la paz y seguridad internacionales,

debiendo por otro lado desempear en este u otros mbitos las
funciones que le encomienden los rganos polticos de la Organizacin
(art. 98).
2) Los rganos colegiados con funciones de decisin, gestin y

ejecucin, particularmente importantes en Organizaciones de
integracin. Mencin especial merece la Comisin de la UE, que
encarna el inters general y cuyos miembros (comisarios) son
estatutariamente independientes. Entre sus competencias destaca su
(casi) monopolio de la iniciativa legislativa. El nombramiento del
Presidente y de los miembros de la Comisin que responden
colegiadamente ante el Parlamento Europeo- resulta de un
procedimiento elativamente complejo (arts. 17 y 18 TUE).
3) Los tribunales internacionales, que pueden ejercer un abanico de

competencias:
Contenciosas, por las que resuelven controversias entre Estados

miembros a travs de decisiones vinculantes;
Consultivas, mediante las que emiten dictmenes sobre las cuestiones

jurdicas que le sometan los rganos autorizados de la Organizacin;
Constitucionales, relativas al control del respeto del Derecho originario

en la adopcin de decisiones por la Organizacin; y
administrativas para dirimir los litigios entre la Organizacin y sus

funcionarios. Emblemtica es la Corte Internacional de Justicia,
rgano judicial principal de NU (arts. 7 y 92 de la Carta), con
competencias contenciosas y consultivas. Pero son las Organizaciones
de integracin las que se distinguen por contar con tribunales de
justicia con amplias competencias (caso del Tribunal de Justicia de la
UE).
4) Los rganos parlamentarios compuestos con representantes de los

pueblos de los Estados miembros que, o bien son reclutados por y
entre los miembros de las Asambleas y Cmaras legislativas
nacionales (caso de la Asamblea del Consejo de Europa), o bien son
elegidos por sufragio universal y directo, procedimiento que desde
1979 se aplica para la designacin de los miembros del Parlamento
Europeo. Las competencias atribuidas a los rganos parlamentarios

de las Organizaciones Internacionales pueden oscilar entre un

modesto papel consultivo y un poder de codecisin en la formacin de
normas, lo que los acerca, aunque sin identificarlos, con las funciones
legislativas desempeadas por sus congneres en los ordenamientos
internos, como paso a paso se viene reconocido al PE, a travs de las
sucesivas reformas de los Tratados constitutivos, mediante la
ampliacin de los mbitos materiales de codecisin con el Consejo
(calificado en el Tratado de Lisboa proceso legislativo ordinario).
En el mbito de sus competencias todas las OI tienen la facultad de

expresar mediante actos de sus rganos una voluntad propia, distinta
desde el punto de vista jurdico de la de sus miembros. Tales actos
resultan de procedimientos y mtodos de votacin diversos:
Unanimidad, mayoras simple, absoluta o cualificada- consensoSu

examen adquiere particular inters en relacin con los rganos
intergubernamentales.
La regla de la unanimidad es en la actualidad minoritaria, prevista slo en

los tratados constitutivos de algunas Organizaciones regionales y/o de
fines especficos (por ejemplo, OCDE, OTAN). Su ventaja: asegurar la
igualdad formal entre todos los Estados miembros y garantizar que
ninguno de ellos quedar vinculado por una decisin adoptada sin su
consentimiento, lo que al tiempo propicia su observancia voluntaria. Pero
aqu reside igualmente su principal lastre, el veto de facto que tiene cada
Estado miembro y el bloqueo del proceso decisorio que su ejercicio puede
implicar. Esto explica que la mayora de Organizaciones que mantienen la
unanimidad en sus tratados constitutivos modere su efecto paralizador
advertido en el mismo tratado o deducido de su prctica establecida
impidiendo que la abstencin impida la decisin. Lo normal en este caso es
que los efectos vinculantes del acto si los tiene- se circunscriban a
quienes votaron a favor (principio de unanimidad fraccionada) De
conformidad con las previsiones de los tratados, la regla de las mayoras es
el mtodo ms frecuente de adopcin de decisiones, pudiendo graduarse
en funcin de la importancia de la cuestin. As, la Asamblea General
distingue entre cuestiones importantes, sometidas a una mayora de dos
tercios de los miembros presentes y votantes (cuestiones entre las que se
enumeran las relativas al mantenimiento de la paz, la admisin de nuevos
Estados miembros, la eleccin de los representados en los rganos

selectivos art. 18.2 de la Carta) y otras cuestiones (incluida la

determinacin de cules son importantes) que se deciden por mayora de
miembros presentes y votantes.
El sistema de mayoras facilita la adopcin de decisiones proporcionando

dinamismo y autonoma a la Organizacin frente a los Estados miembros.
Su mayor inconveniente estriba en que la minora reluctante pueda
impedir en la prctica la aplicacin eficaz de la decisin si entre los
reticentes se encuentran quienes por su poder y recursos deberan
asegurar su cumplimiento. Es por eso que, para evitar la frustracin con
un rimero de victorias prricas, se confiere a veces distinto valor al voto de
los miembros, bien acudiendo al voto ponderado (procedimiento adoptado
en la UE para la formacin de la voluntad del Consejo por mayora
cualificada), bien confiriendo a determinados miembros el derecho de veto,
del que disfrutan, por ejemplo, los cinco miembros permanentes del
Consejo de Seguridad, cuyo voto afirmativo se requiere para la adopcin de
decisiones en asuntos que no sean de procedimiento, si bien, segn una
prctica establecida que ha hecho costumbre, su abstencin no equivale a
veto.
El consenso es el procedimiento de adopcin de decisiones sin voto, que

supone la bsqueda de un compromiso o acuerdo general mediante una
concertacin de los miembros que evite la objecin dirimente. Son
excepcin los tratados que lo prevn como mtodo de adopcin de
decisiones (por ejemplo, el Acuerdo OMC, 1994, art. 9). Sin embargo, su
prctica se extendi a partir de la dcada de los sesenta, particularmente
en las Organizaciones universales, a fin de lograr decisiones aceptadas por
todos los grupos de Estados, renunciando los pases en desarrollo a
prevalerse de su mayora en los rganos plenarios (donde un Estado es un
voto), a cambio de lograr el apoyo de los ms poderosos. De esta manera se
extrema la condicin residual de las mayoras previstas en los
instrumentos constitutivos para la adopcin de decisiones que, no
obstante, podrn activarse caso de no lograrse el ansiado consenso.
Si evitar las minoras discrepantes es la ventaja del consenso, su mayor

inconveniente puede estar en la ambigedad e imprecisin de los
compromisos asumidos. Buena prueba de ello son los problemas de
interpretacin que presentan a menudo las decisiones o resoluciones
adoptadas sin votacin.

CONCLUSIONES
La idea de crear organismos internacionales surgi como una forma de

intentar procurar una convivencia armnica entre los diferentes pases en
los que se divide el planeta. Muchos de los problemas que los Estados
tienen no pueden ser resueltos dentro de su frontera por lo tanto contar
con entidades externas (conformadas a partes iguales por los pases entre
los que se haya realizado el acuerdo) que intercedan para abogar por la
paz y la seguridad del mundo.
Los organismos internacionales interfieren por ejemplo en asuntos que

estn vinculados con el comercio internacional, las telecomunicaciones o
las acciones humanitarias. As mismo para procurar el buen
funcionamiento de esos organismos se crean instituciones ligadas a ellos
que permitan estructurar las acciones de las relaciones internacionales.
Dependiendo de las reglas establecidas en la creacin (a sus reglas de

admisin) de cada organismo los Estados pueden participar de forma libre.
Segn lo define el autor Manuel de Velazco podra decirse que los
organismos internacionales son asociaciones voluntarias creadas a travs
de acuerdos entre diferentes estados con el fin de gestionar determinados
intereses colectivos.

BIBLIOGRAFIA
http://www.um.es/aulademayores/docs-
cmsweb/tema_2.organizaciones_internacionales._doc.pdf
http://eva.universidad.edu.uy/mod/resource/view.php?id=746
http://www.senado.gob.mx/comisiones/relext_orgint/docs/Program
a1_LXIII.pdf
http://www.un.org/es/about-un/

Los Organismos Internacionales Monografia Contitucional

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ORGANISMOS INTERNACIONALES

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2) por el carcter secundario y funcional de su subjetividad. Examinemos

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Conviene sin embargo precisar que para la creacin de una Organizacin

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Los tratados constitutivos o fundacionales de las Organizaciones

a) El tratado que crea una Organizacin Internacional tiene carcter

El carcter constitucional del tratado constitutivo de una Organizacin (su

b) El tratado por el que se crea una Organizacin Internacional

afecta en particular a la entrada en vigor de la enmienda o revisin

Esta consideracin puede ser intrascendente cuando, como ocurre en la

Una subjetividad secundaria y funcional Las Organizaciones

Sin embargo, mientras que un Estado posee, en su totalidad, los derechos

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL 8

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Tributarias de su naturaleza secundaria y funcional, las Organizaciones

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2.1. OEA: La OEA es el principal foro poltico de la regin, que

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