Dcembre 2015 www.un.

org/africarenewal/fr

Objectifs de
dveloppement durable :
en phase avec les
priorits de lAfrique

Soutien pour un
accord sur le climat

Les laurats du Prix

Nelson Mandela
Au Sommaire Dcembre 2015 | Vol. 29 No. 3

3 Dossier Spcial
DOSSIER
Objectifs de dveloppement durable :
en phase avec les priorits de lAfrique

6 Amina Mohammed : Jimagine un monde sans pauvret

8 Cest quoi les Objectifs de dveloppement durable ?
Une manifestation en faveur des ODD Batare,
9 Carlos Lopes : Financement du programme de dveloppement de
Rwanda. Programme des Nations Unies pour le
lAfrique

dveloppement (PNUD)
10 Maged Abdelaziz : LAgenda 2063 et les ODD vont ensemble
11 Ibrahim Mayaki : Le NEPAD mobilise des fonds pour linfrastructure

Lire galement Rdacteur en chef

Masimba Tafirenyika
12Les laurats du Prix Mandela honors
13Les femmes, la paix et la scurit Chef dition
Zipporah Musau
14Consolider lagriculture thiopienne
16Vers un march africain unique Rdaction
18Les dirigeants africains sengagent se battre pour un accord sur le Kingsley Ighobor
changement climatique Franck Kuwonu

20 OMD: Evaluation des progrs de lAfrique Recherche & Liaison mdia

22 Revue des objectifs du Millnaire pour le dveloppement Pavithra Rao

RUBRIQUES Design & Production

Paddy D. Ilos, II

29 Afrique Numrique Administration

30 Afrique Livres Dona Joseph

31 Nominations
Distribution
Atar Markman
En couverture : Une range doliennes au Maroc. Panos/Markel Redondo

Page 8 photo: Ecolires sud-africaines. Banque mondiale/Trevor Samson

Afrique Renouveau est publie en anglais et en
franais par la Division de la communication
stratgique du Dpartement de linformation des
Nations Unies. Toutefois son contenu ne reflte
pas ncessairement les vues des Nations Unies
ou des organisations soutenant la publication.
Intern
Eleni Mourdoukoutas
Les articles de cette publication peuvent tre
reproduits librement, condition de mentionner Sara Canals
lauteur et la source, ONU, Afrique Renouveau.
Merci de nous en adresser une copie. Les photos
protges par un droit dauteur ne peuvent tre Afrique Renouveau est publi au sige des
reproduites. Nations Unies New York sur papier recycl.

Prire dadresser toute Abonnez-vous Afrique Renouveau

correspondance au :
Rdacteur, Afrique Renouveau
Bureau S-1032
Nations Unies, NY 10017-2513, E.-U.
Tl : (212) 963-6857, Fax : (212) 963-4556
E-mail : africarenewal@un.org
Afrique Renouveau offre un abonnement gratuit toute
personne qui en fait la demande. Veuillez communiquer www.un.org/africarenewal/fr
avec la Distribution en nous crivant notre adresse postale
ou par courriel ladresse suivante : africarenewal@un.org. facebook.com/afriquerenouveau
Pour les institutions, labonnement annuel slve trente-
cinq dollars, payables par mandat international ou chque
(en dollars des Etats-Unis) tir sur une banque des Etats- twitter.com/ONUAfrique
Unies, et libell lordre des Nations Unies.

2 AfriqueRenouveau Dcembre 2015

Pour lhistoire, plus de 150 dirigeants du monde se sont runis lONU New York, le 25
septembre et adopt un nouveau et ambitieux plan de dveloppement : lAgenda 2030 pour
le dveloppement durable. Un plan destin lancer lengagement plantaire en faveur dune
prosprit partage et du mieux-tre de tous, dans les 15 prochaines annes.

Objectifs de dveloppement durable

Le Pape sadresse aux dirigeants du monde le 25 septembre avant ladoption des ODD au sige des Nations Unies New York. ONU/Cia Pak

Objectifs de dveloppement
durable : en phase avec les
priorits de lAfrique
Les nouveaux Objectifs de dveloppement durable pourraient transformer le continent
Par Kingsley Ighobor

L
e 26 septembre dernier, un
jour aprs ladoption par les
dirigeants mondiaux dun
nouveau programme de dve-
loppement connu sous le nom de
Programme de dveloppement durable
lhorizon 2030, des personnalits issues
du monde de la politique, de la socit
civile, des affaires et du divertissement
se sont runies Central Park New
York pour un vnement annuel organis
par lorganisation non gouvernementale
Global Citizens.
Parmi les personnalits minentes
prsentes se trouvaient le Vice-prsident
amricain, Joseph Biden. la Premire
dame des tats-Unis, Michelle Obama, le
Secrtaire gnral de lONU, Ban Ki-moon,
et dautres invits de marque, comme la
laurate du prix Nobel de la paix Malala
Yousafzai, lindustriel milliardaire britan-
nique Richard Branson et la chanteuse et
laurate des Grammy Awards Beyonc
Knowles.
Plus de 60 000 personnes assistaient
cet vnement qui avait pour objectif
de sensibiliser aux questions dgalit
des sexes, denvironnement, de pauvret,
de paix et de justice. Les dirigeants qui
navaient pas pu se dplacer le prsident
amricain Barack Obama et le Premier
ministre britannique David Cameron
notamment se sont adresss aux invits
par liaison vido.
Le festival a t loccasion de clbrer
ladoption par les Nations Unies des
Objectifs de dveloppement durable (ODD),
mais aussi le moyen pour chacun indi-
vidus, organisations, pays de lancer un cri

AfriqueRenouveau Dcembre 2015 3

de ralliement en vue de redoubler defforts
pour rendre le monde meilleur.
Avec la passion et la compassion dont
vous tes tous capables, nous pouvons faire
de ces objectifs mondiaux une ralit , a
dclar Ban Ki-moon lors de son discours.
Le chef des Nations Unies faisait rf-
rence aux 17 ODD et 169 cibles conus pour
orienter le programme de dveloppement
mondial durant les 15 prochaines annes.
Ces objectifs sont des promesses signes
par vos dirigeants, a soulign Ban Ki-moon.
Demandez-leur de les tenir. Exigez des
rsultats.
Michelle Obama, Malala Yousafzai et
Amina Mohammed, ancienne conseillre
spciale sur la planification du dvelop-
pement pour laprs-2015, ont de leur ct
renchri sur les propos du Secrtaire-
gnral : alors que la Premire dame des
tats-Unis mettait laccent sur les besoins
dducation des jeunes filles, Beyonc a,
fidle elle-mme, piment lvnement Selon certains experts du dveloppement,
diffus par liaison satellite et par Internet,
avec une performance la fois divertis-
sante et instructive sur les ODD. Le
festival, auquel assistaient des milliers de
personnes, a t regard par des millions de
tlspectateurs travers le monde.
Faste et substance
Le 25 septembre, date laquelle dbutait
New York un sommet des Nations Unies de
trois jours sur le dveloppement durable,
quelque 193 tats membres, reprsents
pour la plupart par leurs chefs dtat, ont
ratifi les ODD. Les 39 tages du sige
des Nations Unies taient clairs de 17
couleurs diffrentes qui reprsentaient
chacune un objectif, transformant le
btiment emblmatique en un blouissant
spectacle.
Lors du sommet, les dirigeants
mondiaux se sont engags travailler dar-
rache-pied pour atteindre les objectifs et
les cibles quils staient fixs. La chan-
celire allemande, Angela Merkel, sest
exprime sans ambigut : Nous voulons
changer notre monde, et nous le pouvons.
Le discours du chef de lglise catho-
lique devant lAssemble gnrale des
Nations Unies a t particulirement
poignant. Le pape Franois a adress une
mise en garde aux chefs dtat et autres
dignitaires prsents : La soif goste et
illimite de pouvoir et de prosprit mat-
rielle ne peut rsulter quen une mauvaise
4 AfriqueRenouveau Dcembre 2015
utilisation des ressources naturelles et une
aggravation de lexclusion des plus faibles
et des dfavoriss.
Mais derrire le faste, il y avait aussi la
substance. Car les ODD ont pour ambition
dradiquer la pauvret, la faim et linga-
lit, de sattaquer au changement clima-
tique et de construire des infrastructures
rsilientes dici 2030. Entre autres objec-
tifs de premier plan, des efforts particu-
liers seront consacrs rduire la mortalit
maternelle moins de 70 pour 100 000
naissances, lradication du VIH/sida, de
la tuberculose, du paludisme et dautres
maladies tropicales, la qualit de lduca-
tion et lgalit des sexes, laccs gnra- des Nations Unies pour lAfrique (CEA),
lis leau potable et lnergie, aux solu-
tions contre le changement climatique et
la recherche dune croissance conomique
dau moins 7% au niveau mondial.
OMD et ingalits
les 169 cibles que les tats se sont fixes
ont le pouvoir de changer radicalement le
monde. Si ces cibles taient effectivement
atteintes, elles permettraient de concevoir
un monde sans guerre, o chacun vivrait
confortablement et sendormirait le ventre
plein de nourritures nutritives, o le foss
entre les pays dvelopps et les pays en
dveloppement serait rduit, o lgalit de plus de moiti du nombre de personnes
des chances rgnerait entre hommes et
femmes, o des infrastructures modernes
seraient accessibles aux habitants des
milieux ruraux et o le changement clima-
tique ne menacerait plus lexistence des
hommes. Nest-ce l quune fantaisie
utopiste ?
Pour les partisans des ODD, ce rve
pourrait devenir une ralit. Pourquoi pas ?
demandent-ils. Aprs tout, les objectifs du
Millnaire pour le dveloppement (OMD)
sont gnralement considrs comme
un succs, alors quils inspiraient moins
confiance que les ODD au moment de leur
adoption. Dans son discours , Ban Ki-moon
a dcrit les OMD comme le mouvement
anti-pauvret le plus abouti de toute lhis-
toire . Et dans un entretien accord
Afrique Renouveau, Amina Mohammed
dcrit les 17 objectifs comme une rponse
aux crises du monde daujourdhui (voir
lintgralit de lentretien dans ce numro,
pages 6-7).
Logiquement, si les OMD ont t bn-
fiques, les ODD devraient ltre plus encore.
Par exemple, grce aux OMD, le nombre
de personnes qui vivent dans lextrme
pauvret (avec moins de 1,25 dollar des
tats-Unis par jour) est pass de 47% en
1990 14% en 2015. Et la mortalit infantile
a diminu de 12,6 millions 6,6 millions
sur la mme priode, ainsi que le note la
Banque mondiale.
Les critiques positives des OMD ne
refltent cependant pas forcment la
situation socioconomique actuelle de
tous les pays en dveloppement, particu-
lirement en Afrique. Un rapport dva-
luation des OMD sur lAfrique publi en
septembre par la Commission conomique
la Banque africaine de dveloppement
(BAD), le Programme des Nations Unies
pour le dveloppement (PNUD) et lUnion
africaine (UA) fait tat de rsultats mitigs.
Des progrs ont certes t enregistrs dans
des domaines tels que la reprsentation
politique des femmes, la mortalit mater-
nelle et le taux dinscription dans les coles
secondaires, mais lAfrique na pas t
en mesure datteindre tous ses objectifs,
y compris en matire de rduction de la
pauvret. Cet chec est attribu une mise
en uvre dfaillante et des financements
au compte-gouttes.
Selon certains critiques, la rduction
vivant dans lextrme pauvret mise en
avant par les partisans des OMD na pas
t universelle. Ces chiffres rsultent aussi
de limpressionnante croissance de pays
comme le Brsil, la Chine ou le Vietnam.
Or, selon le Fonds montaire international,
la croissance de ces conomies est dsor-
mais entre dans une phase de ralentis-
sement, suscitant des doutes quant leur
capacit de contribuer la rduction de
la pauvret dans le monde au cours des 15
prochaines annes, comme elles lont fait
ces 15 dernires annes.
Affronter la ralit
L conomie africaine, dont la croissance a
t denviron 5% sur la dernire dcennie,
ralentira elle aussi pour stablir 4,2%
en 2015 selon la Banque mondiale. Son
prsident, Jim Yong Kim, explique que
mme si la croissance chinoise augmen-
tait et que lAfrique retrouvait son rythme
de 5% par an, 6% 7% de la population
mondiale continuerait de vivre dans une
pauvret extrme. Actuellement, on estime
que sur plus dun milliard de personnes
vivant dans lextrme pauvret, 415
millions vivent en Afrique.
Pire encore, avec la chute des prix du
ptrole et ceux des matires premires,
les pays exportateurs de ptrole comme le
Nigria (la plus grande conomie africaine)
ou encore lAngola devront rsoudre des
problmes conomiques qui pourraient
compliquer leurs efforts de lutte contre
la pauvret. Cest le constat que dresse
Kaushik Basu, conomiste en chef de la
Banque mondiale : cela signifie quatteindre
les cibles des ODD en Afrique exigera des
efforts dautant plus importants.
Pour Carlos Lopes, cependant, les
statistiques africaines offrent un tableau
incomplet de la situation du continent.
Dans un entretien avec Afrique Renouveau,
le Secrtaire excutif de la CEA explique
quil arrive que les comparaisons soient
inadquates dun point de vue mthodo-
logique. On ne compare pas un maratho-
nien avec un sprinteur en imposant aux
deux la mme ligne darrive. Les pays qui
sont en meilleure position dun point de vue
socioconomique atteindront leurs cibles
plus rapidement que les autres, poursuit-il.
Le rapport dvaluation publi par la BAD,
lUA, la CEA et le PNUD souligne ainsi que
le vritable succs des OMD a t daider concentrs dans quinze pays, essentielle-
les gouvernements [africains] et les parte-
naires du dveloppement concentrer leurs
efforts sur les problmes les plus pressants
du dveloppement humain .
Les ODD comptent un nombre impor-
tant de cibles qui sappliquent aux pauvres,
aux femmes et aux questions dgalit ou
de dveloppement. Ces cibles sont des
dfis majeurs pour lAfrique, o le VIH/
sida, le paludisme, la tuberculose et dautres
maladies tropicales ralentissent laccumu-
lation des richesses et le dveloppement.
Selon les estimations de la Banque mondiale,
lpidmie dEbola, qui a touch la Guine, dirigeants africains ont adopt lAgenda
le Libria et la Sierra Leone ds le dbut
de 2014, va coter ces pays 1,6 milliard
de dollars en croissance conomique. Le
PNUD ajoute que la rgion ouest-africaine
dans son ensemble pourrait souffrir de
pertes lies lpidmie hauteur de 3,6 voir merger 100 ans aprs la fondation de
milliards de dollars par an entre 2014 et
2017, en raison dune baisse de linvestis-
sement tranger direct, des fermetures de
frontires et des annulations de vols.
Depuis le dbut de lanne 2015, on a
enregistr 214 millions de nouveaux cas de
Le Secrtaire gnral des Nations Unies, Ban
Ki-moon au Global Citizen Festival Central
Park New York, au lendemain de ladoption des
ODD. ONU Photo/Mark Garten
paludisme en Afrique et cette maladie a
caus 438 000 dcs. En 2015, 80% des
cas de paludisme et 78% des dcs se sont
ment en Afrique subsaharienne , affirme
lOrganisation mondiale de la Sant (OMS).
Lradication du paludisme et dautres
maladies tropicales constituerait un
immense progrs pour lAfrique.
Les ODD et lAgenda 2063
Combattre la faim et augmenter les inves-
tissements dans les infrastructures rurales
sont aussi des priorits pour le continent,
linstar de la croissance conomique, de
laccs lnergie et leau et des inves-
tissements dans lagriculture. En 2013, les
2063 un ventail de sept aspirations
qui ressemblent beaucoup aux ODD. Ces
aspirations ne constituent pas un document
de planification, explique Carlos Lopes. Ils
envisagent plutt lAfrique quon aimerait
lOUA [Organisation de lunit africaine] ,
lorganisation continentale qui a mut
pour devenir lUnion africaine en 2002. En
mars dernier, les dirigeants africains ont
approuv le premier plan dcennal de mise
en oeuvre de ces aspirations .
Le lien entre les ODD et lAgenda 2063
est clair ds la lecture de la premire aspira-
tion : Nous voulons une Afrique prospre
fonde sur une croissance inclusive et un
dveloppement durable et plus spci-
fiquement, une croissance annuelle dau
moins 7% (identique la cible de lODD), des
citoyens bien nourris et en bonne sant, et
un triplement de loffre de denres alimen-
taires et de la taille du secteur agricole.
Dans le cadre de lAspiration 6, lAfrique
espre un dveloppement qui sappuie
notamment sur le potentiel des femmes et
des jeunes .
Pour les experts, la concordance entre
lAgenda 2063 et les ODD est donc claire.
Mais lAgenda 2063 pourrait-il entraver
la mise en oeuvre des ODD ? Absolument
pas, affirme Carlos Lopes, qui envisage au
contraire une convergence de ces deux
agendas. LAfrique aura son propre
agenda, ce qui lui permettra de dialoguer
avec lagenda universel , explique-t-il, en
ajoutant que les pays africains qui mettront
en place des plans de dveloppement qui
sappuient sur lAgenda 2063 pourraient
dcider dintroduire dans ces plans des acti-
vits lies aux ODD.
Etant donn que nombre de pays afri-
cains dpendront des financements des
donateurs pour mettre en oeuvre les ODD,
la marge de manoeuvre dont ils disposeront
pour lallocation des ressources selon les
secteurs risque dtre limite. Mais Carlos
Lopes espre que lAfrique ne sappuiera pas
trop lourdement sur les bailleurs de fonds.
Il est important que les pays gnrent
des recettes au niveau interne. Aucun pays
ne sest dvelopp sans gnrer de revenus
propres , observe-t-il en soulignant quil est
crucial que largent des bailleurs de fonds ne
soit utilis que pour stimuler la mobilisation
de ressources internes ces pays.
Amina Mohammed, lex-conseillre
spciale des Nations Unies, espre de son
ct que les ODD dynamiseront le conti-
nent en laidant agir pour atteindre les
buts affichs, comme les OMD avant eux.
Des indicateurs spcifiques aux ODD seront
publis en mars 2016, assure-t-elle, pour
mesurer les progrs accomplis par chaque
pays.
Les ODD et leurs cibles tant
eux-mmes aligns sur les priorits de
lAfrique dans son ensemble, le continent
pourrait bien tre laube dune transfor-
mation majeure.
AfriqueRenouveau Dcembre 2015 5
Interview

Jimagine un monde sans pauvret

Amina Mohammed
de fabrique des ODD. Nous reconnais-

A mina Mohammed est lancienne conseillre spciale du Secrtaire gnral des

Nations Unies sur la planification du dveloppement post-2015. Elle a t forte-
ment implique dans la planification des Objectifs de dveloppement durable (ODD), un
sons quil est important de tenir compte
du contexte, par consquent, les questions
humanitaires auxquelles nous sommes
nouveau programme de dveloppement mettre en uvre au cours des 15 prochaines confrontes sont galement intgres dans
annes, et dans lobtention dun accord sur la question entre les diffrentes parties cet accord. Mais nous pensons galement
savoir les Etats membres des Nations Unies, le secteur priv et la socit civile. Les que les piliers que constituent les droits
ODD ont t officiellement adopts par 193 pays le 25 septembre. Dans cette interview de lhomme et la paix ont besoin dtre
exclusive accorde Kingsley Ighobor dAfrique Renouveau, Mme Mohammed parle de recalibrs afin que nous puissions combler
lvolution du processus, des engagements pris, des dfis venir et des objectifs qui, sils ce foss.
sont atteints, pourraient transformer le monde.

Afrique Renouveau: Quels ont t les le monde en un paradis, ce qui relve de

enseignements tirs des objectifs du
Millnaire pour le dveloppement
(OMD) et quel impact ont-ils eu sur les
ODD?
Amina Mohammed: Avec les OMD, nous
avons seulement abord les symptmes.
Nous ne nous sommes pas vraiment
attaqus aux causes profondes des dfis
de dveloppement telles que lingalit des
sexes, le manque daccs leau potable et
linsuffisance des services de sant. Nous
avons appris travers cette exprience
quavoir des objectifs communs amne les
gens discuter, crer des partenariats et
trouver des investissements pour mettre
en uvre les programmes. Nous avons
galement appris nous mettre daccord
sur les moyens de mise en uvre. Dans le
cadre des OMD, nous avons convenu de les
financer une fois les objectifs adopts, de
sorte que nous nous sommes retrouvs
chaque fois en train de courir aprs largent.
Cette fois, le financement fait partie de
lensemble.
Cela veut-il dire que les fonds de mise en
uvre des ODD sont dj disponibles?
Non; cest le cadre daccs ces fonds qui
est prt. Il est important de ne pas conclure
quil existe une rserve dargent quelque
part pour les ODD.
On dnombre 17 objectifs et 169 cibles,
couvrant un large ventail de secteurs de
dveloppement. Les critiques pourraient
arguer que vous cherchez transformer
limpossible.
Nous avons examin la ralit des faits.
Nous sommes daccord sur les dfis actuels
et venir - de la migration vers lingalit,
les conflits, le changement climatique. Les
17 objectifs sont une rponse aux crises que
nous vivons dans le monde daujourdhui.
Maintenant, si en essayant de rsoudre ces
crises cela veut dire que nous recherchons
le paradis, alors oui, tel est notre objectif.
Notre souhait tait de nous approprier
ce programme. Les changes relatifs au
processus ne se tiennent pas seulement
entre les seuls pays membres, mais aussi
entre toutes les parties prenantes dans la
plupart des pays frapps par la crise que
nous observons, les solutions tant propo-
ses par ces mmes personnes. Il sagit
dun programme trs vaste reposant sur
un ensemble dengagements beaucoup
plus complexes. Il sagit en un mot dun
programme universel.
Quen est-il des circonstances impr-
vues telles que les guerres qui clatent
de temps autre? Comment les ODD
envisagent-ils de surmonter ces dfis?
Nous les avons pris en compte et et examin
leurs causes. Les objectifs visent prvenir
les conflits en investissant dans les popu-
lations, les infrastructures, les moyens
dexistence et les aspirations des gens. En
tant quEtats membres nous avons inclus
dans lAgenda les droits humains parce que Objectifs de dveloppement durab
les droits humains constituent la marque

6 AfriqueRenouveau Dcembre 2015

 On remarque quil y a beaucoup de
programmes de dveloppement travers
le monde et les critiques estiment quil y
a beaucoup de bonnes paroles, mais trs
peu dactions. Comment les nouveaux
Objectifs entendent-ils changer cet tat
de choses?
Ces autres programmes sont luvre dex-
perts qui rdigent des recommandations.
Le ntre est un processus qui a intgr
non seulement les Etats concerns, mais
aussi les intervenants cls, y compris les
parlementaires, le secteur priv et la socit
civile. Cependant, certaines personnes
manifestent des inquitudes lgitimes, car il
y a un rel manque de confiance entre ce que
les gouvernements promettent et ce quils
peuvent rellement offrir. Le rle de lONU
est de promouvoir lide que lcart entre la
rhtorique et la pratique sur le terrain peut
tre combl.
Certaines des plus grandes conomies
comme la Chine et le Brsil connaissent
aujourdhui un certain ralentisse-
ment, et pourtant vous attendez de ces
pays quils contribuent lobjectif de
mettre fin la pauvret . Comment nance ? Nous devons nous pencher sur ces
cela est-il possible compte tenu de la
situation actuelle?
En fait, la Chine a permis datteindre la cible
des OMD visant la rduction de la pauvret
de 50%. La Chine sest galement
engage intgrer les ODD dans ses
plans de dveloppement quinquen-
naux. Et en tant que prsident
du G20, la Chine va galement
promouvoir la mise en uvre
des ODD.
Quand publierez-vous les
indicateurs de suivi de la
mise en uvre?
Le Dpartement des
affaires conomiques et
sociales de lONU travaille
sur la question avec
un groupe dexperts
Amina Mohammed, anci-
enne Conseillre spciale
du Secrtaire gnral de
lONU pour la planification
ble du dveloppement aprs
2015. AR/Pavithra Rao
indpendants. Il les rendra publics dici
mars 2016.
Certaines personnes estiment quil est
impossible de mesurer les pays sur la base
dun groupe dindicateurs parce que les
conditions socio-conomiques ne sont pas
les mmes dun pays un autre.
a nest pas la question, je crois. Nous
pensons quil est possible de mettre en
place un ensemble dindicateurs mondiaux
permettant de servir de base de compa-
raison, et montrer comment, en tant que
socits unies par un destin commun, nous
pouvons aller vers des objectifs communs.
Mais beaucoup dautres indicateurs doivent
tre mis au point au niveau national afin de
reflter les priorits et les contextes spci-
fiques chaque pays.
Pensez-vous quil soit judicieux duti-
liser les mmes indicateurs pour
mesurer deux pays prsentant des
conditions conomiques diffrentes?
Si vous valuez un pays comme tant plus
performant quun autre, lautre pays voudra
savoir ce qui en est la raison, sont-ce les
finances, les comptences ou la gouver-
questions et trouver des solutions.
Dans le contexte de la mise en commun
des ODD, quels ont t les principaux
dfis auxquels vous avez du faire face?
Le premier dfi consistait en faire un
programme universel. Les gens craignaient
quil ne soit trop ambitieux au point de
laisser sur le carreau les plus pauvres. Le
deuxime dfi consistait inclure dans un
mme agenda les questions de pauvret
et denvironnement, certains craignant
que lun puisse clipser lautre, bien quils
soient en ralit les deux faces dune mme
mdaille. Le troisime tait de savoir
comment trouver les moyens de mise en
uvre, le quatrime tait li la question de
la redevabilit.
Comment avez-vous procd?
De manire frontale. Nous avons beaucoup
chang avec ceux qui avaient ces proc-
cupations. Ces discussions avaient dj
t entames depuis un certain temps; en
gnral Nord&Sud, Europe&Afrique - et
parfois avec lAsie du Sud. La dynamique
a t cependant diffrente lorsquil sest
agi dinclure lAmrique latine, le monde
arabe et les petits tats insulaires dans
ces discussions. Vous devez comprendre
lidologie et les proccupations de toutes
les parties afin de dvelopper une vision
commune sur ces questions. Comment
convaincre quelquun dans le monde arabe
que les ODD fonctionneront quand on sait
quils sont aujourdhui en situation perma-
nente de conflit? Mais cela ne nous a pas
empch de convenir que mme quand il
y a conflit, les enfants continuent daller
lcole et les femmes daccoucher. Pour
ce qui est des ingalits, nous avons appris
connatre lAmrique latine, nous avons
appris parler leur langage et comprendre
leurs proccupations.
lavenir, que peut faire lONU pour
veiller ce que les pays respectent leurs
engagements?
193 pays ont adopt ce programme. Lexpertise
des agences des Nations Unies devra tre mise
contribution pour faciliter lapplication des
ODD dans les diffrents pays. La contribu-
tion des parties prenantes au niveau national
est plus que jamais ncessaire. Les bailleurs
de fonds, lONU, la Banque mondiale - tous
ces partenaires doivent faire preuve dune
certaine cohrence en ce qui concerne le
dveloppement durable. En outre, nous avons
lavantage de disposer dun large ventail de
parties prenantes, y compris les entreprises,
les parlements et la socit civile, parce que
nous nappliquons pas seulement lagenda
social, mais aussi les questions relatives len-
vironnement et au changement climatique.
Quattendez-vous de la socit civile?
La socit civile a contribu llaboration
de cet agenda et partage nos ambitions.
Elle peut nous tre trs utile en matire de
donnes. Nous devons investir non seule-
ment dans les donnes traditionnelles,
mais aussi dans les donnes rtroactives en
temps rel afin de mieux clairer les dci-
deurs. Dans certains cas, la socit civile
sera partenaire de la mise en uvre.
Comment voyez-vous le monde en 2030?
Je vois un monde dbarrass de la pauvret
et des ingalits; un monde o les cono-
mies sont inclusives, o les entreprises
nexploitent plus nos ressources et nos
populations. Je vois un monde o les
jeunes diplms trouvent des emplois, o
il y a moins de conflits, et o la migration
dun lieu vers un autre est planifie et non
force.
AfriqueRenouveau Dcembre 2015 7
Cest quoi les Objectifs du dveloppement durable ?
Les Objectifs de dveloppement durable (ODD) constituent une nouvelle srie dobjectifs, cibles et indicateurs universels sur
lesquels les tats membres de lONU devraient fonder leurs programmes et politiques dans les 15 annes venir. Les 17
ODD succdent et vont au-del des Objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD), qui ne couvraient que les pays en
dveloppement.
1. liminer la pauvret sous toutes ses formes et
partout dans le monde
2. liminer la faim, assurer la scurit alimentaire,
amliorer la nutrition et promouvoir lagriculture
durable
3. Permettre tous de vivre en bonne sant et
promouvoir le bien-tre de tous tout ge
4. Assurer laccs de tous une ducation de qualit,
sur un pied dgalit, et promouvoir les possibilits
dapprentissage tout au long de la vie
5. Parvenir lgalit des sexes et autonomiser toutes
les femmes et les filles
6. Garantir laccs de tous leau et lassainissement
et assurer une gestion durable des ressources en
eau
7. Garantir laccs de tous des services nergtiques
fiables, durables et modernes un cot abordable
8. Promouvoir une croissance conomique soutenue,
partage et durable, le plein emploi productif et un
travail dcent pour tous
9. Btir une infrastructure rsiliente, promouvoir
une industrialisation durable qui profite tous et
encourager linnovation
10. Rduire les ingalits dans les pays et dun pays
lautre
8 AfriqueRenouveau Dcembre 2015
11. Faire en sorte que les villes et les tablissements
humains soient ouverts tous, srs, rsilients et
durables
12. tablir des modes de consommation et de production
durables
13. Prendre durgence des mesures pour lutter
contre les changements climatiques et leurs
rpercussions*
14. Conserver et exploiter de manire durable les
ocans, les mers et les ressources marines aux fins
du dveloppement durable
15. Prserver et restaurer les cosystmes terrestres,
en veillant les exploiter de faon durable,
grer durablement les forts, lutter contre la
dsertification, enrayer et inverser le processus de
dgradation des terres et mettre fin lappauvrisse-
ment de la biodiversit
16. Promouvoir lavnement de socits pacifiques et
ouvertes tous aux fins du dveloppement durable,
assurer laccs de tous la justice et mettre en
place, tous les niveaux, des institutions efficaces,
responsables et ouvertes tous
17. Renforcer les moyens de mettre en oeuvre le
Partenariat mondial pour le dveloppement durable
et le revitaliser
Interview
Financement du programme de
dveloppement de lAfrique
Carlos Lopes
L es Objectifs de dveloppement
durable (ODD) viendront sajouter
aux objectifs du Millnaire pour le dvel-
oppement, qui sont arrivs terme aprs
leur lancement en 2000 et qui visaient
mettre fin lextrme pauvret dici
2015. Que reprsentent les ODD pour les
pays dAfrique ? Carlos Lopes, Secrtaire
excutif de la Commission conomique
des Nations Unies pour lAfrique (CEA), a
chang avec les reprsentants dAfrique
Renouveau, Jocelyne Sambira Addis-
Abeba, et Kingsley Ighobor New York.
Objectifs de dveloppement durable
Afrique Renouveau : LAfrique aurait fait des
progrs concernant un certain nombre de
cibles des OMD mais nen aurait pas atteint
dautres comparativement lAmrique
latine ou lAsie. Que peuvent attendre les
Africains des nouveaux objectifs ?
Carlos Lopes : Limportant cest de ne
pas penser que les ODD constituent un
programme pour lAfrique uniquement.
Les ODD sont une plate-forme mondiale
laquelle tout le monde doit contribuer.
Cependant, de nombreuses rgions telles
que lUnion europenne ne vont pas
attendre les ODD pour dfinir leur stratgie
de dveloppement. Les Africains ne doivent
pas non plus attendre les ODD pour dfinir
leur stratgie particulire il leur faut leur
propre stratgie; il sagit de lAgenda 2063
qui dfinit leurs aspirations et leur vision
long terme et qui est en cours dlabora-
tion depuis trois ans. Actuellement, nous
disposons dun plan de dveloppement
dcennal cadrant avec ces ambitions ,
qui permettra daborder tous les diffrents
accords que les Africains ont signs sur les
infrastructures, lagriculture, lindustriali-
sation, la sant et lducation. Les objectifs
de lAfrique ne sont pas contraires aux ODD.
Nos objectifs sont prcis et davantage axs
sur les politiques de transformation qui
peuvent faire avancer les choses.
Carlos Lopes, Secrtaire excutif de la
Commission conomique pour lAfrique.
ONU/Eskinder Debebe
Est-ce dire que lAgenda 2063 constituera
le centre dintrt de lAfrique ?
LAfrique a dvelopp sa propre stratgie
et fournira des donnes sur le plan daction
international. Nos dirigeants me laissent
actuellement entendre quils suivent essen-
tiellement lAgenda 2063 ainsi que son plan
dcennal, et quils y voient une convergence
avec les ODD. Ceci est trs important pour
les organismes africains, car la crdibilit
de toutes leurs initiatives sen trouvera
renforce. Les pays africains doivent suivre
tout un processus pour soumettre leurs
plans nationaux lUA et au NEPAD, afin
de sassurer que ceux-ci cadrent avec les
aspirations de lAgenda 2063. Il sera facile
dincorporer les ODD dans ce processus.
Vous venez de publier un rapport une
valuation des OMD indiquant que le
faible niveau dexcution et la dpendance
vis--vis de laide ont entrav les ralisations.
En ce qui concerne les OMD, nous avons
poursuivi lexpansion de lenseignement
secondaire. Nous avons enregistr des rsul-
tats louables concernant la reprsentation
des femmes dans le systme politique mais
pas pour tous les indicateurs lis au genre.
Il est vrai que nous nous sommes retrouvs
avec un programme fragment qui dpen-
dait dans une certaine mesure du secteur
o largent des donateurs tait investi. Nous
entrons maintenant dans une autre phase.
Nous avons fait le point et nous allons
passer autre chose. Nous sommes prts
pour la prochaine tape.
Lors de la troisime Confrence sur le
financement du dveloppement qui sest
tenue Addis-Abeba en juillet 2015, la
question des frais lis la mise en uvre des
ODD a t maintes fois souleve.
Voyez-vous, lorsque nous avons organis la
premire Confrence sur le financement du
dveloppement en 2002 Monterrey, elle
portait sur la faon dont nous finanons
les OMD tout en consolidant lassistance
en faveur de certaines de nos priorits
les huit grands objectifs. Je pense quelle a
marqu lesprit des peuples ; ils pouvaient
comprendre ces objectifs. Actuellement,
cest un peu plus difficile parce que les ODD
sont plutt vastes; ils englobent presque
tout. Par consquent, il sera difficile de faire
comprendre la majorit cette complexit,
sauf si nous simplifions le message, ce
qui, selon moi, est ncessaire cest une
question de communication.
Dans les annes venir, lAfrique bnficiera
trs probablement dune aide publique au
dveloppement (APD) de lordre de 48 mil-
liards de dollars par an. Serait-ce l lune des
principales sources de financement ?
Je sais que lAfrique reoit environ 52
milliards de dollars dAPD par an. Selon
lOCDE [Organisation de coopration et de
dveloppement conomiques], ce chiffre est
en baisse. Nous pourrions nous retrouver
avec 48 milliards de dollars dici cinq
six ans. La rponse au financement de
lAfrique est trs claire : les efforts consentis
doivent tre internes. Nous ne pouvons pas
nous permettre de laisser notre continent
voir page 32
AfriqueRenouveau Dcembre 2015 9
Interview

LAgenda 2063 et les ODD vont ensemble

Maged Abdelaziz
Objectifs de dveloppement durable
Maged Abdelaziz, Secrtaire gnral adjoint et
Conseiller spcial pour lAfrique. AR/Paddy
Ilos
tous, tandis que lAgenda 2063 vise en plus
une augmentation au niveau tertiaire. La
scurit sanitaire de leau est un autre
exemple. Les objectifs de dveloppement
durable appellent une augmentation
substantielle, alors que lAgenda 2063
dfinit prcisment cette augmentation. Il
en va de mme pour les autres objectifs.
Cette anne, la Semaine de lAfrique
visait crer des synergies entre les
deux agendas. Y a-t-il des domaines
de convergence qui ncessiteront une
attention particulire de lONU ?
LONU devrait offrir aux communauts
conomiques rgionales africaines [CER]
2030 de lONU pour le dveloppement
durable nclipse lAgenda 2063 de
lUA ou nen dtourne lattention. Ces
craintes sont-elles justifies ?
Je pense que les deux agendas peuvent
fonctionner ensemble et quil ny a
aucune raison de sinquiter. Lorsque les
ngociations ont commenc lgard du
programme de dveloppement pour laprs-
2015, lAfrique a dvelopp une position
africaine commune sur la question. lex-
ception de certains points, lAgenda 2030
pour le dveloppement durable a largement
tenu compte de cette position.
Dans le pass, le financement adquat

L ors de la Semaine annuelle de

lAfrique organise en octobre 2015
au sige de lONU, des reprsentants
dorganismes de dveloppement de
lUnion africaine se sont entretenus avec
leurs homologues onusiens au sujet de
lAgenda 2063 de lUA et des objectifs
de dveloppement durable rcemment
adopts. Franck Kuwonu, dAfrique
Renouveau, a interrog le Conseiller
spcial du Secrtaire gnral pour
lAfrique, Maged Abdelaziz, propos de
la collaboration ONU-UA dans le cadre
de la mise en uvre des deux agendas.
Afrique Renouveau : Dans quelle
mesure les Objectifs de dveloppe-
ment durable rejoignent-ils la vision
de lAfrique, contenue dans lAgenda
2063 ?
Maged Abdelaziz : Les deux agendas se
compltent et sont cohrents. Il existe
quelques diffrences, mais qui naffectent
en rien la manire dont les agendas sont
mis en uvre.
Les diffrences ?
LAgenda 2063 est beaucoup plus prcis
quant aux objectifs atteindre. En matire
dducation, par exemple, les objectifs de
dveloppement durable parlent dassurer
lducation primaire et secondaire pour
beaucoup plus de soutien. LAgenda 2063
sarticule autour dactivits au niveau
national et les CER se chargeront de la
coordination. Le Bureau du Conseiller
spcial pour lAfrique a beaucoup soutenu
les CER et nous nous efforons de toujours
les inclure dans nos activits. Lors de la
Semaine de lAfrique de cette anne, pour
la premire fois, les activits des CER
faisaient partie du programme. Elles
ont particip aux discussions de lquipe par les citoyens africains, mais galement
spciale inter institutions pour lAfrique,
qui comprend toutes les institutions
charges des affaires africaines.
Vous y aviez dit que lONU stait
engage soutenir lAfrique pour les
dix premires annes de lAgenda 2063.
quel genre de soutien lAfrique doit-
elle sattendre ?
Nous menons des activits de plaidoyer et
de sensibilisation relatives lappui de la
communaut internationale, notamment
lONU, en faveur des objectifs de lUA et
en particulier, de son agence de ralisa-
tion, le NEPAD (Nouveau Partenariat
pour le dveloppement de lAfrique). Le
programme des 10 premires annes de
lAgenda 2063 comporte notamment huit
projets mettre en uvre. Nous menons
avec le NEPAD des activits de plaidoyer
et de mobilisation en faveur de ces projets.
Certains craignent que lAgenda
tait lune des principales contraintes.
Alors que lconomie mondiale ne
sest toujours pas remise de la crise
financire de 2008, nest-ce pas trop
demander aux bailleurs de fonds de
financer les deux agendas ?
Pour lUA, la mobilisation des ressources
intrieures fournira le financement de
base pour les projets africains, et elle ne
comprend pas seulement largent apport
les recettes des systmes fiscaux rforms.
Il convient galement de rcuprer les
fonds que perd lAfrique cause des flux
financiers illicites, qui reprsentent prs de
50 milliards de dollars par an. Concernant
laide extrieure, lAfrique recherche des
partenariats plutt que laumne.
Les investissements dans des
infrastructures pour le dveloppement
de lAfrique intressent-ils le secteur
priv ?
Le secteur priv manifeste beaucoup din-
trt lgard dune collaboration avec
lONU. Le principal obstacle limplication
du secteur priv en Afrique, selon moi, est
la question de la paix et la scurit. Certains
investisseurs du secteur priv craignent
encore dinvestir dans des pays riches en
ressources minrales et humaines, dispo-
sant de bonnes capacits pour entre-
prendre des activits conomiques viables,
mais qui souffrent de conflits internes.

10 AfriqueRenouveau Dcembre 2015

 Interview

Le NEPAD mobilise des

fonds pour linfrastructure
Ibrahim Mayaki

I brahim Mayaki est le Secrtaire excutif du Nouveau partenariat pour le dveloppe-

ment de lAfrique (NEPAD), une agence de dveloppement de lUnion africaine..
Franck Kuwonu, dAfrique Renouveau, la rencontr au sige des Nations Unies New
York, o il participait des runions de haut niveau, pour parler de lavancement des
projets proposs en matire dinfrastructure rgionale sur le continent.
Ibrahim Mayaki, Secrtaire xcutif du NEPAD.
AR/Bo Li

Afrique Renouveau : En 2014, le
NEPAD envisageait de financer 16
projets dinfrastructure rgionale
en Afrique qui, disiez-vous, taient
prts dmarrer. O en est ont-ils
aujourdhui ?
M. Mayaki : Nous avons slectionn les 16
projets dinfrastructure laide de critres
particulirement rigoureux, puis colla-
bor avec le secteur priv en Afrique et
des reprsentants du Forum conomique
mondial, entre autres. Laxe routier Alger-
Lagos (environ 4 500 km) en fait partie.
Actuellement, il ne reste que 19 km avant
son aboutissement en 2016. Il sagit pour
nous dune grande russite.
Pourtant, on a parl de tronons
goudronns disparaissant sous des tas
de sable, bloquant la route pendant des
jours ?
Il me semble que ce problme a t rsolu
ce jour.
Llectrification tait lun des trois
secteurs prioritaires. Il y avait deux
projets hydrolectriques : Ruzizi III
en Afrique de lEst et le barrage de
Sambangalou en Afrique de lOuest. Le
financement est-il assur, les travaux
entams ?
La question du financement nest
pas encore rgle pour le barrage de
Sambangalou, mais nous travaillons sur
un plan qui, nous lesprons, permettra
de collecter les fonds dici 2016. Quant
Ruzizi, le barrage est presque termin.
En Afrique de lOuest, le corridor
Abidjan-Lagos tait un autre des
projets. En septembre dernier, la
Cte dIvoire en terminait une petite
portion : 42 km des 1 022 km prvus.
Les progrs semblent lents ?
Il est vrai que le projet avance lentement.
Nous devons accrotre notre capacit
grer les projets transfrontaliers.
Lexprience des pays africains repose
essentiellement sur la gestion de projets
nationaux, et non transfrontaliers. Nous
nous retrouvons donc sur une courbe
dapprentissage. Laxe Alger-Lagos sest
rvl tre une riche exprience. Nous
pouvons nous heurter une certaine
rsistance et dautres difficults, mais le
projet aboutira grce la volont politique
forte de la CEDEAO (Communaut cono-
mique des tats de lAfrique de lOuest) et
du prsident ivoirien Alassane Ouattara,
qui y apporte son poids.
Le NEPAD ne participant pas direc-
tement la ralisation des projets,
comment obtenez-vous des gouver-
nements nationaux quils respectent
leurs engagements?
Pour la route Lagos-Abidjan, par exemple,
nous avons troitement collabor avec
la CEDEAO. Nous avons reu un finan-
cement de lAllemagne pour une grande
partie des services-conseils fournis
jusqualors. Nous entretenons des rela-
tions de travail troites avec chacun des
gouvernements concerns par cette auto-
route. Nous faisons donc notre travail.
Le point positif est que le projet a t
dcid par la CEDEAO. Cest elle qui la
dcid, et elle devra le mettre en uvre
avant de prsenter un rapport.
Les bailleurs de fonds financent-ils
les projets dinfrastructure rgionale
par lentremise du NEPAD ?
Non. Le financement ne passe pas par le
NEPAD. Nous agissons en tant que faci-
litateur et pouvons uniquement aider les
pays mobiliser des ressources.
La plupart des projets dinfrastruc-
ture nationale tant financs par la
Chine devons-nous nous attendre
un effondrement des projets din-
frastructure en Afrique avec le ralen-
tissement de lconomie chinoise
et la chute des cours des matires
premires ?
Eh bien, le NEPAD travaille actuellement
sur des projets rgionaux, les rpercus-
sions notre niveau sont donc moindres
puisque la Chine nintervient pas dans les
projets rgionaux, mais elle travaille avec
certains gouvernements sur des projets
nationaux. Naturellement, le ralentisse-
ment de lconomie chinoise affectera les
pays qui exportent des matires premires
vers la Chine ou les pays qui dpendent
des investissements chinois. nouveau,
souvenez-vous que nombre dinvestis-
sements chinois actuels proviennent de
socits chinoises prives qui visent un
profit. Elles ne changeront pas dattitude
parce que leur conomie ralentit.

AfriqueRenouveau Dcembre 2015 11

Les laurats du Prix Mandela honors
Un ancien Prsident portugais et une ophtalmologue
namibienne sont prims pour leur service public exceptionnel
Par Bo Li
Q
uand un petit jardin potager a
t plant cet t tout prs du
sige des Nations Unies New
York, il ne sagissait pas simple-
ment dun effort de dcoration de la part
dun jardinier la main verte. Ctait l
lune des nombreuses activits entreprises
dans le cadre de la campagne mondiale
Agissez, incarnez le changement inspire
par lancien prsident sud-africain, le dfunt
Nelson Mandela. Au sein de lONU, lh-
ritage laiss par Mandela a galement t
reconnu lorsque le Prsident de lAssemble
gnrale de cette organisation, Sam Kutesa,
a annonc les laurats de la premire dition
du Prix Nelson Rolihlahla Mandela. Prenant
la parole dans le cadre dune runion infor-
melle de cette organisation forte de 193
membres, M. Kutesa a nomm le docteur
Helena Ndume, ophtalmologue nami-
bienne, et Jorge Sampaio, ancien Prsident
portugais, premiers laurats de ce prix.
Le Prix, a dclar M. Kutesa, rcom-
pense les ralisations remarquables de deux
personnes minentes qui ont consacr leur
vie au service de lhumanit, et notam-
ment la promotion de la rconciliation,
de la cohsion sociale et du dveloppement
communautaire.
Dans un entretien accord Afrique
Renouveau, le Prsident Sampaio a qualifi
cette distinction de surprise fantastique.
De mme, le Dr Ndume affirme quelle nen
a pas cru ses yeux quand la nouvelle lui a t
transmise par courrier lectronique.
Ces deux laurats ont t choisis parmi
prs de 200 candidats par des organismes
tiers qui ont estim que leur engagement
pour la sant communautaire (dans le cas
du Dr Ndume) et le changement social (dans
le cas de M. Sampaio) cadraient avec lidal
du service la communaut auquel lancien
Prsident sud-africain a consacr la majeure
partie de sa vie.
M. Sampaio a commenc son mili-
tantisme la facult de droit. lu chef du
12 AfriqueRenouveau Dcembre 2015
mouvement tudiant de la Facult de droit
de Lisbonne, il sest impos comme le chef
de file dans la lutte pour la restauration de
la dmocratie au Portugal. cette poque,
le rgime tait dictatorial et se caractrisait
par labsence de libert de la presse et de
partis politiques. Lorsque la Rvolution des
illets de 1974 a renvers le rgime dicta-
torial, M. Sampaio a abandonn la pratique
du droit qui lui avait permis de dfendre des
prisonniers politiques, et est entr en poli-
tique. Ceci a marqu le dbut dun parcours
qui allait le mener la prsidence deux
dcennies plus tard.
M. Sampaio a quitt la prsidence en
2006, aprs avoir facilit la rtrocession de
Macao dernire colonie portugaise en
Asie la Chine et promu activement lin-
dpendance du Timor oriental.
En sa qualit de premier Envoy spcial
du Secrtaire gnral de lONU pour la lutte
contre la tuberculose entre 2006 et 2012,
M. Sampaio a contribu appeler latten-
tion de la communaut internationale sur
lampleur de la maladie et son impact sur
la ralisation des objectifs du Millnaire
Les deux laurats : Helena Ndume de la Namibie et Jorge Fernando Branco Sampaio du Portugal.
ONU/Rick Bajornas
pour le dveloppement. En tant que Haut
Reprsentant des Nations Unies pour lAl-
liance des civilisations de 2007 2013, il a
cr au sein de lONU une instance essen-
tielle en faveur du dialogue et de la coopra-
tion contre la haine et la violence, et encou-
rag les initiatives communes aux niveaux
local, national et rgional afin de relever
les dfis engendrs par la diversit cultu-
relle lchelle mondiale. Rcemment, M.
Sampaio est intervenu principalement dans
deux domaines : en tant que membre de la
Commission globale de politique en matire
de drogues, il a prconis des rformes
majeures des politiques de lutte contre la
drogue dans le monde entier. Il a galement
lanc la Plate-forme mondiale pour les
tudiants syriens, une initiative multipar-
tite qui octroie des bourses durgence aux
tudiants syriens et leur permet ainsi de
reprendre leurs tudes universitaires.
Quant au docteur Ndume qui se qualifie
de chirurgien comme les autres , elle a
permis plus de 30.000 Namibiens de bn-
ficier gratuitement dune chirurgie oculaire
et de recevoir des implants intraoculaires,
les gurissant ainsi de leur ccit, leur cata-
racte ou leur myopie. Ses patients la consi-
drent comme un docteur miracle pour
leur avoir rendu la vue.
voir page 32

Une manifestation marquant les 500 jours de captivit des filles de Chibok.
Les femmes, la paix
et la scurit
15 ans dapplication en Afrique de la rsolution 1325
du Conseil de scurit des Nations Unies
Par Zipporah Musau
A
lors que les conflits et les
crises en Afrique gagnaient
en complexit ces dernires
annes, on a pu observer
une recrudescence des violences faites
aux femmes et aux filles. Lenlvement,
par des militants de Boko Haram, de 200
lycennes Chibok dans le nord du Nigria
en avril 2014 reste un tragique cas dcole
du traitement rserv aux femmes sur le
continent, tout comme le sont les exemples
de violence sexuelle utilise comme arme
de guerre notamment au Cameroun, au
Tchad, en Rpublique dmocratique du
Congo (RDC), au Soudan du Sud et au
Soudan.
Les femmes et les filles sont particu-
lirement cibles par les terroristes et les
groupes extrmistes, qui procdent des
enlvements et les utilisent comme kami-
kazes ou esclaves sexuelles. Les femmes en
gnral dtestent la guerre, mais leur corps
AMO/Ademola Akinlabi
est devenu un nouveau champ de bataille.
Pire encore, ainsi que le rappelle Mme
Zainab Hawa Bangura, la Reprsentante
spciale du Secrtaire gnral des Nations
Unies charge de la question des violences
sexuelles commises en priode de conflit, on
ne les consulte pas sur les questions de paix
ou de construction de la nation.
En Afrique, les femmes jouent un rle
important de gardiennes de la culture ou
dducatrices auprs de leurs familles. Mais
en priode de conflit, elles ne sont pas repr-
sentes la table des ngociations ni dans les
efforts de reconstruction de la socit. Selon
ONU-Femmes, lentit des Nations Unies
qui favorise lautonomisation de la femme et
lgalit des sexes, moins de 10% des ngo-
ciateurs de paix dans le monde et 3% peine
des signataires d accords de paix sont des
femmes.
De nombreux experts estiment que le
fait pour les communauts de ne pas associer
les femmes aux initiatives de paix et de
scurit les empche souvent dtablir une
paix durable. Il est frquent en priode de
conflit que les vulnrabilits ou les besoins
particuliers des femmes soient passs sous
silence lors des ngociations, ce qui a pour
effet de limiter lefficacit des accords de paix
et de scurit ou de laction humanitaire.
Il y a quinze ans, la communaut inter-
nationale a reconnu quil importait que les
femmes participent la cration de condi-
tions favorables une paix durable. Le 31
octobre 2000, le Conseil de scurit a adopt
la rsolution 1325 sur les femmes, la paix et la
scurit un texte historique qui reconnat
le rle dcisif des femmes dans la prvention
et le rglement des conflits, les ngociations
de paix, la participation aux oprations de
maintien de la paix, laction humanitaire et
aux efforts de consolidation de la paix aprs
les conflits.
La rsolution plaide entre autres pour
une pleine participation des femmes tous
les efforts visant maintenir la paix et
la scurit. Elle demande lONU de solli-
citer les points de vue sur la question de
lquit entre les sexes et den tenir compte,
de faon accrotre le rle des femmes dans
toutes les activits de maintien de la paix et
de la scurit. Elle demande aussi aux parties
aux conflits arms de prendre des mesures
particulires pour protger les femmes et
les jeunes filles contre les actes de violence
sexiste, en particulier le viol et les autres
formes de svices sexuels.
Malgr ces exigences, ONU-Femmes
estime que le pourcentage de femmes qui
participent aux pourparlers de paix a stagn
et na mme jamais atteint 10% depuis
ladoption de la rsolution. Limpact de cette
situation sur la vie des femmes a t dvasta-
teur : plus de la moiti des dcs maternels se
produisent dans les zones de conflits ou dans
les pays les plus fragiles ; prs de la moiti des
enfants dge primaire non scolariss vivent
dans des zones de conflits ; enfin, le taux
dinscription net des filles lcole primaire
est infrieur de 17 points au taux mondial.
Dans ces zones de conflits, les risques de
violence sexuelle, de mariage denfants et
dinfection au VIH a augment depuis 2000.
ONU-Femmes demande une action dur-
gence pour amliorer la participation des
femmes aux questions de paix et de scurit.
Cet anniversaire doit tre loccasion de
voir page 31
AfriqueRenouveau Dcembre 2015 13
Cette anne, Masimba Tafirenyika sest rendu en thiopie pour examiner les changements
survenus depuis la famine tristement clbre du milieu des annes 80. Cet article est le
deuxime dune srie sur un pays en transition.
Consolider lagriculture thiopienne
Le sens pratique dune agence qui sefforce de lutter contre les blocages
Par Masimba Tafirenyika
E
n 1985, la chanson We Are the
World , crite par Lionel Richie
et le dfunt roi de la pop Michael
Jackson, a permis de rcolter
plus de 60 millions de dollars pour les
victimes de la pire famine du sicle dans
la corne de lAfrique. Aujourdhui, 30 ans
plus tard, lthiopie sapprte faire face moyenne au cours des dix dernires annes
une nouvelle crise: une rcolte dficitaire
due lirrgularit des prcipitations. La
scheresse pourrait en thorie faire peser
des risques similaires sur le mode de vie de
quelque huit millions dthiopiens.
Les conditions sont pourtant trs diff-
rentes de celles des annes 80 : le gouver-
nement a transform lconomie, qui est
devenue lune des plus dynamiques au
monde (avec une croissance de 9,9% en
2014). Lagriculture est au centre dune poli-
tique conomique qui cherche sassurer
que la svrit dventuelles famines ne
se mesurera plus au nombre de personnes
qui meurent de faim, mais laune dautres
facteurs moins vitaux comme la malnutri-
tion.
Aujourdhui, lagriculture thiopienne
est le noyau dune conomie en plein essor
dont le visage diffre radicalement de ce
quil tait il y a tout juste dix ans. La Banque
mondiale estime quen 2014 le secteur
reprsentait un peu moins de la moiti du
produit intrieur brut de lthiopie, 84%
de ses exportations et 80% du total des
emplois. Quelles sont les raisons de ce revi-
rement?
Dans le cadre dune politique dont lob-
jectif tait de transformer des millions
dagriculteurs pauvres en producteurs
dexcdents destins aux marchs locaux et
dexportation le gouvernement a consacr
une partie de son budget national lagri-
culture 17% en 2015 , 7 points au-del
14 AfriqueRenouveau Dcembre 2015
de ce qui tait prconis par la Dclaration rapport dtape dresse la liste de 84 de ces
de Maputo en 2003. Le gouvernement sest objectifs. On y trouve un systme de carto-
mis identifier et remdier aux blocages graphie numrique des sols qui a trans-
qui ont paralys lagriculture pendant form lutilisation des engrais en thiopie,
des dcennies. Le rsultat ne sest pas ou encore un service tlphonique qui offre
fait attendre : les rcoltes ont dcoll, la des conseils gratuits aux agriculteurs.
croissance agricole a atteint 7% par an en Le programme de cartographie des
sols connu sous le nom dEthioSIS,
et des millions dagriculteurs sont sortis de pour Ethiopian Soil Information System
la pauvret. (Systme thiopien dinformation sur les
sols) est lune des grandes russites dATA
Des institutions plus efficaces et le premier programme de ce type en
La refonte de lagriculture thiopienne Afrique. Son but est de collecter et dana-
sinspire des modles de russite de pays lyser les besoins nutritionnels spcifiques
asiatiques comme la Malaisie, Singapour des sols thiopiens. Depuis son lancement
et la Core du Sud. Ces modles sappuient en 2012, EthioSIS utilise une technologie
sur deux lments clefs : en premier lieu,
un ventail de priorits pour surmonter
les obstacles majeurs (comptences,
ressources, financements et coordination)
dans des domaines spcifiques du secteur
; en deuxime lieu, une agence dont le rle
est de conseiller les principaux acteurs du
secteur agricole sur les meilleurs moyens
dliminer ces blocages. Cest lAgence
de transformation de lagriculture (ATA),
une organisation tatique semi-autonome
parraine par les donateurs, que le gouver-
nement a confi ce rle.
Nous sommes une organisation qui
rsout des problmes , affirme Khalid
Bomba, le PDG dATA, un ancien employ
de la Fondation Bill et Melinda Gates qui
a aussi t un banquier daffaires chez
J.P. Morgan. Notre travail est didenti-
fier les blocages dans lagriculture et de les
supprimer , explique-t-il encore lors dun
entretien avec Afrique Renouveau dans son
bureau dAddis-Abeba.
Depuis sa naissance en 2011, lATA sest
attaqu des objectifs spcifiques rali-
sables , comme elle les appelle. Son dernier
de tldtection et dchantillonnage des
sols par satellite pour produire des cartes
pour chaque rgion. Les experts en ont
tir un atlas national de la fertilit des sols
qui donne lagence la capacit de recom-
mander certains types dengrais spcifiques
pour chacune des rgions concernes. Il
suffit lagriculteur de fournir un chan-
tillon du sol quil exploite et les employs
dEthioSIS peuvent alors lui proposer len-
grais qui correspond le mieux ses besoins.
Avant le dveloppement de ce systme,
les agriculteurs navaient accs qu deux
marques dengrais, indpendamment du
type de sol sur lequel ils travaillaient. Les
analyses de plusieurs types dchantillons
de sols ont permis aux employs dEthioSIS
de proposer 12 nouvelles sortes dengrais.
Le succs dEthiosis est tel quil est devenu
un modle pour dautres pays africains et
que le Ghana, le Nigria et la Tanzanie ont
lanc leurs propres systmes de cartogra-
phie des sols en sinspirant du modle thio-
pien.
Un numro vert
LATA a aussi largi son travail dinnova-
tion pour tirer parti de la technologie du
tlphone mobile. Lune des initiatives qui
a rencontr le plus de succs auprs des
agriculteurs est un service tlphonique
gratuit automatis spcialis dans les ques-
tions agricoles. Lthiopie peut se vanter de
possder le rseau le plus tendu de vulga-
risateurs agricoles en Afrique. Mais cela ne
suffit pas pour toucher les millions dagri-
culteurs dun pays qui compte quelque
94 millions dhabitants. Le risque existe
aussi que les messages transmis par les
vulgarisateurs agricoles soient dforms,
mal traduits ou mal interprts mesure
quils redescendent jusquau niveau local.
En fvrier 2014, lATA a donc mis en place
un test pilote pour le premier service tl-
phonique gratuit automatis de lhistoire
du pays.
Le systme, formellement inaugur
en juillet 2014, offre aux agriculteurs des
conseils sur la prparation de leurs sols, leur
ensemencement et lutilisation des engrais
; il rpond aux questions des agriculteurs
dans les trois principales langues du pays
lamharique, loromo et le tigrigna. La
ligne tlphonique utilise aussi les donnes
sur les rcoltes et les informations gogra-
phiques et dmographiques fournies par
les agriculteurs pour gnrer de lin-
formation sur mesure, par exemple en cas
de scheresse, de pousse de nuisibles ou
dapparition de maladies. Avec plus dun
million dutilisateurs qui sont pour les-
sentiel des petits exploitants, le systme a
reu 7,3 millions dappels par an depuis son
lancement.
Si des millions dagriculteurs ont donc
potentiellement accs une information
gratuite essentielle leur activit, laccs au
service est lui-mme limit par la faiblesse
de la pntration du tlphone mobile en
thiopie, qui nest que de 21%.
Acheteurs et vendeurs
De nombreuses autres innovations
sont actuellement lessai en thiopie.
Dsormais, les agriculteurs produisent
plus et vendent leurs surplus sur les
marchs locaux ou lexportation. Mais
pour quacheteurs et vendeurs fassent des
affaires, il leur faut vendre leurs produits
des prix raisonnables et pouvoir compter
sur la fiabilit du mode de livraison et du
systme de paiement. Cest l quintervient
la Bourse thiopienne des marchandises
(Ethiopia Commodity Exchange, ECX)
Le btiment de la Bourse thiopienne Addis-
Abeba, Ethiopie. AR/Masimba Tafirenyika
une autre nouveaut sur le continent. Ce
systme vieux de sept ans est aux mains
de ltat, quoique priv dans son fonction-
nement. Il offre une plateforme scurise
pour les transactions, avec des garanties de
qualit, de livraison et de paiement.
Il ne sagit pas seulement de produire
plus, explique ainsi au quotidien britan-
nique The Guardian Eleni Gabre-Madhin,
fondatrice et ex-PDG dECX. Bien sr,
produire plus est important, mais il faut
savoir aussi comment distribuer les surplus.
Il faut sassurer que le march fonctionne
efficacement pour les agriculteurs comme
pour les acheteurs sinon le cycle [des
surplus et dficits selon les rgions] va
se perptuer . La fondatrice dECX aide
dsormais dautres pays dAfrique mettre
en place leurs propres bourses de marchan-
dises.
LECX garantit le paiement rapide, ds
le lendemain, de la production vendue.
Nous noffrons pas une couverture intgrale
pour toutes les marchandises , souligne
Ermias Eshetu, lactuel PDG de la Bourse,
pendant lentretien quil a accord Afrique
Renouveau. Mais avec les moyens actuels,
nous sommes en mesure de normaliser et
de stabiliser les prix pour lacheteur et le
vendeur, ce qui est essentiel , ajoute-t-il.
Les membres de la Bourse livrent leurs
marchandises dans des entrepts de lECX.
Ces marchandises sont values, certifies,
peses puis stockes.
Le caf est lun des grands produits dex-
portation de lthiopie : avec le ssame, il
reprsente plus de 90% des denres agri-
coles changes sur le parquet de lECX.
Selon le magazine amricain Bloomberg
Business, lECX compte dici cinq ans
tendre lventail des denres quelle
commercialise et introduire actions et obli-
gations.
Lagriculture thiopienne revient
de loin. Si tout va bien, le pays atteindra
la scurit alimentaire dans les dix
prochaines annes. Il reste bien sr du
chemin faire, mais le bilan est enthousias-
mant : les responsables veulent des rsul-
tats et des millions de petits exploitants ont
dj vu leurs conditions de vie samliorer.
La scheresse de cette anne devrait consti-
tuer un test pour un systme mis en place
prcisment pour permettre au secteur
agricole thiopien de faire face lirrgu-
larit des prcipitations. Lthiopie compte
bien sortir vainqueur de ce test.
AfriqueRenouveau Dcembre 2015 15
Vers un march
africain unique
Un nouvel accord tripartite de libre change
EAC-COMESA-SADC.
Par Sara Canals
D
epuis plusieurs annes, des
experts des trois plus grands
blocs commerciaux en Afrique
-la Communaut de dvelop-
pement de lAfrique australe (SADC), la
Communaut de lAfrique de lest (EAC) et
le March commun de lAfrique orientale et
australe (COMESA) taient engags dans
des ngociations intenses sur un accord de
libre-change dont lobjectif est de crer un
march unique et libralis. Les pourpar-
lers ont finalement port des fruits le 10
juin 2015, travers la signature par 26 pays
africains dun accord tripartite de libre-
change (TFTA) au Caire, en Egypte.
En vertu de cet accord, tous les 26
pays, dont le produit intrieur brut (PIB)
combin slve environ 1,3 milliards
de dollars pour une population de 565
millions, fusionneront en un march
commun afin dliminer les lignes tari-
faires et les barrires commerciales.
Les pays membres bnficieront dun
commerce intra-rgional libralis, ce
qui devrait stimuler la circulation des
biens et services. Une fois mise en uvre,
la zone de libre-change reprsentera
environ la moiti du PIB de lAfrique, la
moiti de la population totale du conti-
nent et couvrira une superficie totale
de 17 millions de kilomtres carrs,
presque la taille de la Russie.
Cependant, lheure actuelle, seules
trois des huit communauts cono-
miques rgionales que compte lAfrique
ont intgr le TFTA. Parmi les blocs
conomiques ny participant pas, pour
des raisons politiques et conomiques,
on retrouve lUnion du Maghreb arabe, la
Communaut conomique des tats de
lAfrique de lOuest, lAutorit intergou-
vernementale pour le dveloppement,
la Communaut conomique des tats
16 AfriqueRenouveau Dcembre 2015
de lAfrique centrale et la Communaut
des tats sahlo-sahariens. Le Trait
dAbuja de 1995, sign par 51 pays afri-
cains, prescrit toutes les communauts
conomiques rgionales ladhsion dici
2017, en prvision dune Communaut
conomique africaine dici 2028.
Dans une interview accorde
Afrique Renouveau, Sindiso Ndema
Ngwenya, Secrtaire gnral du
COMESA, affirme que les conditions
[de formation du TFTA] nont jamais t
aussi bonnes. Nous avons amlior
la gouvernance, et le fait mme que
nous ayons rsist la crise financire
mondiale de 2008 atteste de la solidit
de nos politiques macroconomiques.
Selon Jason Kapkirwok, Directeur
principal de TradeMark East Africa, une
socit but non lucratif qui appuie le Une usine en Afrique du Sud. AMO/ Graeme Williams
dveloppement du commerce en Afrique
de lEst la zone de libre change offre
de multiples avantages comme lac- La proportion en Europe et en Asie est
croissement des conomies dchelle en revanche proche de 60%.
[avantages de cots pouvant tre tirs
de la taille dun march et de la produc- Chefs de file de la tripartite
tion] grce lintgration, laugmenta- LAfrique du Sud et lEgypte, deux des plus
tion de la demande pour les produits et grandes conomies dAfrique en termes de
services de la rgion et une meilleure production et de services, sont les prin-
attractivit pour les investissements cipales forces motrices du TFTA, suivies
trangers. Ce qui en retour favorise la par le Kenya et lIle Maurice. LAngola, le
cration de plus demplois et le transfert Mozambique, la Rpublique dmocratique
de technologie. du Congo et lEthiopie pourraient gale-
Les changes commerciaux entre ment jouer un rle cl dans la promotion de
pays africains, en pourcentage du total lconomie de la rgion en absorbant une
des changes du continent ont oscill part importante des exportations tout en
autour de 10-12% pendant des dcen- fournissant des intrants moins chers tels
nies, mais certains analystes estiment que llectricit, le ptrole, le gaz et dautres
que le chiffre rel est beaucoup plus matires premires.
lev que cela, car une grande partie du Mme si les plus grandes conomies
commerce du continent seffectue dans profiteront de lopportunit quoffre un
linformel et parfois travers des fron- march largi et libralis, les cono-
tires poreuses sans aucune traabilit. mies les moins avances pourraient

elles aussi tirer leur pingle du jeu. Par
exemple, les pays de lEAC tels que le
Kenya et lOuganda, disposent de lunion
douanire la plus avance, quils seront
appels dployer afin daugmenter le
rythme et lampleur de lintgration.
Les experts mettent cependant en
garde contre des attentes dmesures
vis--vis du TFTA en raison des pesan-
teurs existantes qui pourraient ralentir
sa mise en uvre. Par exemple, le faible
niveau actuel du commerce intra-rgional
en Afrique pourrait entraver les tentatives
daugmenter le volume des changes au
sein du march unique. En outre, certains
pays connaissent des situations dadh-
sions multiples des blocs conomiques
rgionaux, entranant ladoption de poli-
tiques commerciales nationales incoh-
rentes. Par ailleurs, les Etats membres
sont des stades de dveloppement
socioconomique diffrents, en parti-
culier dans les secteurs de lindustrie,
des infrastructures et de lnergie, ce
qui pourrait empcher certains pays de
mettre en uvre laccord au mme rythme
que les autres.
Plus encore, les conomies membres
de cet Accord et de bien dautres sont
domines par la production agricole;
la Confrence des Nations Unies sur
le commerce et le dveloppement fait
observer cet effet que ltroitesse de
la production et des structures dexpor-
tation africaines ainsi que la dpendance
aux matires premires constituent des
facteurs dfavorables la relance du
commerce intra-rgional en Afrique.
Louverture du commerce avec un
pays ayant des caractristiques cono-
miques trs diffrentes produit des
rsultats prvisibles - toutefois, pour
les agriculteurs africains, louverture
du commerce avec leurs voisins agricul-
teurs peut savrer complexe. Lorsque
lon prend en compte laugmentation des
changes commerciaux entre deux pays
africains dominance agricole, il nest
pas ais de dterminer quel pays aura
lavantage comparatif - cette incertitude
est de nature retarder lintgration
conomique rgionale.
Certains analystes pointent gale-
ment du doigt le manque de volont poli-
tique de certains pays mettre en uvre
lAccord TFTA. Dj, tous les pays parti-
cipants ne lont pas encore ratifi, bien
quils aient jusqu la fin de lanne pour
le faire. Mme lAfrique du Sud, lun des
pays les plus influents de la zone, avec le
Botswana, le Lesotho, le Mozambique et
la Zambie, doivent encore signer lAccord,
qui devrait tre ratifi par les deux tiers
des pays participants avant son entre en
vigueur prvue en janvier 2016.
Mme si les deux tiers des pays ne rati-
fient pas lAccord, affirme M. Ngwenya du
COMESA, le processus suivra son cours.
Au cas o tous les 26 pays ne signent pas
la tripartite, nous utiliserons le principe
de gomtrie variable pour ce qui est de
la mise en uvre, car ceux qui sont prts
doivent avancer. Si nous permettons
un ou deux pays qui ne sont pas prts de
retarder le processus, nous navancerons
jamais. Selon le principe de gomtrie
variable les membres dun mme rgime
dintgration doivent se montrer assez
flexibles pour voluer des vitesses diff-
rentes dans le souci davancer.
Un autre point dachoppement majeur
pour de nombreux pays encore indcis
concerne llimination dans le TFTA
des taxes commerciales, qui pourtant
constituent des sources importantes de
recettes nationales. Le TFTA prescrit
tous les pays louverture de leurs marchs
aux importations en franchise de droits,
ce qui pourrait entraner une perte subs-
tantielle de revenus. A ce sujet, lAccord
prvoit une rduction progressive des
droits de douane, en particulier la lib-
ralisation immdiate de seulement 63%
des lignes tarifaires, pour remdier ces
pertes de revenus.
Dune manire gnrale, le TFTA
prsente beaucoup dlments attractifs.
En harmonisant les politiques commer-
ciales, la circulation des hommes daf-
faires et en promouvant le dveloppe-
ment industriel et infrastructurel,
lAccord permettra llargissement
du march des biens et services et un
commerce intra-rgional plus impor-
tant. M. Kapkirwok espre que toutes les
formes de barrires commerciales telles
que les restrictions limportation et
lexportation finiront par tre limines.
LAfrique dans le commerce
international
Mme si le TFTA parvient atteindre
son objectif dun march unique largi
tous les pays de la zone, lAfrique doit tre
plus prsente dans le commerce interna-
tional, affirme M. Kapkirwok. LAfrique
doit mettre en uvre des politiques
macroconomiques prudentes et des
rformes rglementaires. Les pays afri-
cains doivent adopter la bonne gouver-
nance et crer des institutions comp-
tentes.
Toujours selon M. Kapkirwok, actuel-
lement lnorme dficit infrastructurel
entrave le commerce et le dveloppement,
et souligne la ncessit pour lAfrique de
bien comprendre les marchs internatio-
naux, afin de btir des programmes plus
solides mme de faciliter le commerce
et les services travers toutes les commu-
nauts conomiques rgionales.
Dans lensemble, lespoir ultime est
que le succs du TFTA permettra la rali-
sation de lune des ambitions de lAfrique
- la mise en place dun march unique.
AfriqueRenouveau Dcembre 2015 17
Rtrcissement du lit de la rivire Gilgel Abbay dans la rgion dAmhara, Ethiopie.
Les dirigeants africains sengagent
se battre pour un accord sur le
changement climatique
Une occasion de mettre en vidence le lien entre le climat et le dveloppement
Par Dan Shepard et Kingsley Ighobor
A
ux yeux des dirigeants afri-
cains, des chercheurs et des
experts en matire de chan-
gements climatiques, laccord
sur le changement climatique en cours de
ngociation et qui devrait tre adopt
Paris en dcembre, constitue loccasion de
mettre en vidence le lien qui existe entre
le climat et le dveloppement.
Lors du Sommet sur le dveloppe-
ment durable qui sest tenu au sige des
Nations Unies New York en septembre,
plusieurs dirigeants africains ont plaid
avec dtermination en faveur dun accord
solide sur le changement climatique
Paris. Ils ont affirm que des variations
mtorologiques extrmes sur le continent
18 AfriqueRenouveau Dcembre 2015
Panos/ Petterik Wiggers
avaient entran des cots humains catas-
trophiques et affect les moyens de
subsistance. Il est essentiel de prendre
des mesures pour lutter contre le chan-
gement climatique afin de promouvoir le
dveloppement durable, ont-ils dclar
aux Nations Unies, alors quils adoptaient
un nouveau programme mondial les
Objectifs de dveloppement durable (ODD)
afin de rduire la pauvret, promouvoir
la prosprit et protger lenvironnement.
Les 196 tats parties la Convention-
cadre des Nations Unies sur les change-
ments climatiques (CCNUCC) ngocient
les modalits dun accord qui mettra la
plante sur la voie dune limitation de
la hausse des tempratures moins de 2
degrs Celsius (point o les consquences
les plus nfastes du changement climatique
peuvent tre vites) et rduira les mis-
sions de gaz effet de serre que lon tient
pour responsables des variations mtoro-
logiques extrmes.
Afin de mettre en uvre une approche
uniforme lors des ngociations, des experts
africains issus du secteur public, du secteur
priv, des milieux acadmiques et du
secteur des mdias se sont runis en mars
dernier Addis-Abeba, en thiopie, sous les
auspices de la Commission conomique des
Nations Unies pour lAfrique (CEA), lors de
la Confrence des ministres africains des
finances, organise conjointement par la
Commission et lUnion africaine. lissue
de leurs dbats, ces experts ont demand
quen plus des efforts et des ressources
fournis chaque pays par les partenaires
internationaux, des ressources suppl-
mentaires soient alloues lAfrique pour
lui permettre de faire face aux problmes
poss par les changements climatiques,
selon un rapport sur la runion de la CEA.
Les experts africains ont fait valoir que
lAfrique contribue peu au rchauffement
de la plante, et que les missions prove-
nant des activits des multinationales
devraient tre imputes aux bnficiaires
de ces investissements, et non aux pays
daccueil.
Variations mtorologiques
extrmes
Le changement climatique nuit aux pays
africains de diverses manires, ont insist
les chefs dtat africains runis lONU
en septembre. Le nouveau prsident du
Nigria, Muhammad Buhari, a indiqu que
ses effets se manifestent notamment par
des variations mtorologiques extrmes,
llvation du niveau de la mer, lavance
du dsert, une pluviomtrie excessive, des
inondations et la dgradation des terres.
Ces changements, a dclar le Prsident
Buhari, ont des cots humains catastro-
phiques et affectent la scurit alimen-
taire, les moyens de subsistance et la survie
mme de notre peuple.
Contrairement aux prcdentes ngo-
ciations sur le climat qui comportaient des
objectifs allant du sommet vers la base ,
chaque pays prsentera des plans de rduc-
tion des missions de carbone, dans le
cadre de lAccord de Paris. Ces plans natio-
naux, visant rendre les pays responsables
de leurs engagements, seront leur tour
inclus dans lobjectif mondial. Les experts
ne pensent pas que ces plans qui ont t
soumis avant la confrence soient exhaus-
tifs. LAccord de Paris devra donc dcrire
la manire dont le monde devra sy prendre
pour consolider la volont ncessaire pour
viter les effets les plus nfastes du change-
ment climatique.
La hausse des tempratures
Les dcideurs africains sont conscients
de ce que peut engendrer linaction face
aux changements climatiques, notam-
ment une hausse des tempratures qui
pourrait dpasser 4 degrs Celsius dici
la fin du sicle. Selon le Groupe dexperts
intergouvernemental sur lvolution du
climat (GIEC), un organe de lONU qui
value et labore des rapports sur ltat du
changement climatique, la rgion est dj
confronte une acclration plus rapide nit est confronte, le Prsident djibou-
du changement climatique que le reste du
monde. Une augmentation de la tempra-
ture de la plante de 2 C dici 2050 sera
catastrophique pour lAfrique , avertit le
rapport prsent lors de la runion dAd-
dis-Abeba.
Selon le GIEC, on dispose dj de plus
en plus dlments attestant le rchauf- runis Addis-Abeba souhaiteraient voir
fement des terres travers lAfrique; ce
sont la baisse de la pluviomtrie, la raret
de leau et linscurit alimentaire. Les
chefs dtat africains, pour leur part, ont
indiqu clairement au Sommet sur les
ODD en septembre que tout accord devait
tre accompagn dun financement pour
la lutte contre les effets du changement
climatique, qui permettrait leurs pays de
dvelopper des conomies faible mission
de carbone et de sadapter aux effets du
changement climatique.
Afin de financer les mesures dadap-
tation au changement climatique et dat-
tnuation des effets de ce changement,
lAfrique comptera beaucoup sur le Fonds
vert pour le climat (GCF), cr par les
tats parties la CCNUCC pour aider les
pays en dveloppement. Mais le problme
est que les pays riches tardent honorer
leurs engagements financiers. Cest ainsi
que le Japon et les tats-Unis ont dbours
peine 15 millions de dollars sur les 4,5
milliards que chacun deux avait promis
dapporter pour soutenir les efforts de
lAfrique. Il sagit-l dune goutte deau de lenvironnement.
dans locan , indique le rapport, tout
en ajoutant que lAfrique pourrait avoir
besoin de 20 30 milliards de dollars par
an pour sadapter au changement clima-
tique.
Certains experts sont sceptiques quant
la disponibilit dun financement permet-
tant la mise en uvre dun quelconque
accord qui serait sign Paris. LAfrique
du Sud, qui prside actuellement le Groupe
des 77 reprsentant 134 pays en dvelop-
pement durant les ngociations, a indiqu
quun fonds de financement viable tait
indispensable pour quun accord puisse
tre conclu. Le Prsident sud-africain
Jacob Zuma a tenu souligner que : tout
fonds de financement fourni Paris et qui
serait modique ne serait pas acceptable ,
et il a exhort les pays dvelopps honorer
leurs obligations actuelles.
Tout en qualifiant le changement clima-
tique de plus grand dfi auquel lhuma-
tien Ismal Omar Guelleh a ajout que la
demande daide formule par lAfrique
tait lgitime et comprhensible, parce que
le continent est plus touch que les autres
rgions.
Compte non tenu des questions
dargent, les experts africains qui se sont
davantage dexperts africains participer
aux dbats futurs sur le changement clima-
tique. Les scientifiques et chercheurs
africains sont largement sous-repr-
sents dans le processus du GIEC, ont-ils
dclar. Se servant des recommandations
de la CEA comme guide, les ngociateurs
africains feront valoir que tout accord sur le
changement climatique devrait galement
inclure un plan qui traite des questions
sociales telles que la pauvret, la sant,
lducation et le genre. Des programmes
dadaptation doivent tre conus par un
groupe se composant de reprsentants du
secteur priv, de la socit civile et des
milieux universitaires.
Par ailleurs, les experts africains
prconiseront un accroissement du
nombre de rseaux dobservation du
climat tablis sur le continent afin de faci-
liter la surveillance en temps rel et la
collecte de donnes. Le rapport de la CEA
indique quil est ncessaire de renforcer
les capacits et les technologies appro-
pries pour un dveloppement soucieux
Le Prsident Zuma souhaite que les
experts runis Paris rduisent les dispa-
rits existantes en matire dobjectifs dici
2020, notamment en acclrant ladoption
de mesures avant lentre en vigueur du
nouvel accord, de sorte atteindre lobjectif
dune limitation de la hausse des tempra-
tures du globe moins de 2 degrs Celsius.
Lon ignore encore si toutes les recomman-
dations des dirigeants et experts africains
figurent dans laccord final.
En attendant, alors que lAfrique met en
avant ses intrts dans le cadre des ngo-
ciations prcdant la Confrence de Paris,
il est esprer que lenthousiasme mondial
actuel en faveur dun accord sur le change-
ment climatique donnera lieu des actes au
moment de sa mise en uvre.
AfriqueRenouveau Dcembre 2015 19
 OMD: Les performances d

OMD : Evaluation des Atteints

progrs de lAfrique OMD2

Les critres dvaluation taient-ils injustes? En 2012, plus de 68%
des pays africains
avaient un taux de
Par Jaspreet Kindra et Juliet Wasswa-Mugambwa scolarisation primaire
net dau moins 75%

E
n deux dcennies, le taux de scola-
risation primaire dans deux des
pays les plus pauvres du monde
- le Niger et le Burkina Faso est
pass de 20% plus de 60%. Malgr tout,
lon considre que ces deux pays nont pas
russi atteindre lobjectif du Millnaire bonne voie ou en retard de manire non
pour le dveloppement (OMD) visant ldu-
cation primaire pour tous en 2015.
Au fil des ans, labsence de critre
appropri permettant de suivre de prs
les progrs raliss dans le cadre des
programmes de dveloppement des pays
pauvres a souvent t pointe du doigt par
les experts.
A mesure que lon se rapproche de la fin
des OMD, certains experts estiment que
la communaut internationale doit tre
consciente du fait que le processus dva-
luation tait injuste envers lAfrique et que
les progrs raliss par des pays comme
le Burkina Faso et le Niger doivent tre
reconnus leur juste valeur.
Dans un article intitul Whats Wrong
with the Millenium Development Goals ?
(Quel est le problme des objectifs du
Millnaire pour le dveloppement ndlr),
Michael Clemens et Todd Moss, chargs
de recherche au Centre pour le dvelop-
pement mondial, un groupe de rflexion
bas aux Etats-Unis, font observer : Il a
fallu aux tats-Unis plus dun sicle pour
parvenir au taux de scolarisation primaire
actuel du Burkina Faso .
Critiques de longue date des OMD, M.
Clemens et M. Moss se demandent par
ailleurs: Ne serait-il pas plus enthou-
siasmant pour la communaut du dve-
loppement de clbrer la performance du
Burkina Faso, plutt que dy voir une catas-
trophe?
Par ailleurs, dans un article paru en
mars 2015, Laura Rodriguez Takeuchi,
Emma Samman et Liesbet Steer de lIns-
titut de dveloppement dOutre-mer
(ODI), un groupe de rflexion bas au
Royaume-Uni, posent eux aussi un regard
critique sur le systme dvaluation des
OMD qui, selon eux, ne tient pas compte
des ralits nationales.
Les pays sont classs comme tant en
linaire, avec des pays diffrents stades de
dveloppement, note larticle. Les auteurs
constatent quen fonction de lindicateur,
au moins 46% des pays pauvres pour
lesquels des donnes suffisantes taient
disponibles ont enregistr des progrs
plus importants que prvu dans certaines
cibles des OMD, mme si ils ne sont pas en
bonne voie de les atteindre.
Lvaluation des pays au moyen dob-
jectifs mondiaux sest avre problma-
tique dans certains cas et favorise une
perception errone des rels progrs effec-
tus , affirment les auteurs. Lapplication
des mmes objectifs tous les pays fait
penser que des efforts similaires se tradui-
ront par des gains similaires travers
diffrents pays. Mais notre analyse
comme tant dautres montre que le
progrs est rarement linaire.
Economiste et professeur lUniversit
de New York, William Easterly fait, quant
lui, remarquer quavoir fait du premier
OMD la rduction de la pauvret de moiti
dici 2015, par rapport son niveau de
1990 a contribu biaiser la campagne
en Afrique dans le sens o, pour deux
raisons, il tait encore plus probable que,
par rapport aux autres rgions, lAfrique
enregistrerait un chec .
Dans son clbre article de 2007
intitul How the Millennium Development
Goals Are Unfair to Africa, (Les Objectifs
du Millnaire pour le dveloppement ne
font pas justice lAfrique ndlr) M. Easterly
critique le choix de 1990 comme anne
de rfrence (la campagne des OMD a t
lance en 2000) alors que la croissance
OMD3
La parit des sexes
dans lducation
primaire est passe de
0,83 0,92 en Afrique
sub-Saharienne ; la
rgion a le plus grand
nombre de femmes au
parlement.
OMD6
Les taux dincidence,
de prvalence et de
mortalit associs au
VIH/sida, au paludisme
et la tuberculose
affichent une tendance
la baisse.
conomique en Afrique tait particulire-
ment mauvaise. Cela signifie que les pays
et les rgions sont valus non seulement
sur la base de leurs progrs au cours de la
campagne mais aussi des progrs raliss
(ou non) avant le dbut de la campagne,
ajoute-t-il.
Ensuite, M. Easterly soutient que
la dcision de faire de la rduction de la
pauvret un objectif accorde plus dimpor-
tance la croissance conomique comme
moteur de rduction de la pauvret (par
effet dentranement) au lieu de miser sur
les efforts visant amliorer les revenus
de ceux qui vivent dj en dessous du seuil
de pauvret. M. Easterly juge galement
discriminatoire la fixation de certains
Objectifs, conduisant par exemple
dclarer, en labsence de donnes fiables,
lAfrique incapable de rduire la mortalit
maternelle de deux tiers.
La plupart de ces critiques sont bien
connues et ont t documentes par divers
chercheurs au fil des ans. Ces critiques ont

20 AfriqueRenouveau Dcembre 2015

de lAfrique

Non atteints Appropriation nationale Programmes et politiques

et volont politique novateurs
OMD1
LAfrique hors Afrique du
Nord a rduit ses niveaux de
pauvret de 56,5% 48,4%
O il y en a eu, les Lexemple de nombreux
entre 1990 et 2010. OMD ont normment systmes de protection
bnfici dune sociale au Rwanda et
appropriation en Afrique du Sud ; les

La voie suivre vers les ODD

OMD4
Le taux de mortalit des moins nationale et dune cantines scolaires et
de 5 ans sest rduit de 55% volont politique de lassurance sociale au
en 1990 et 2012 ; la mortalit mise en uvre des Ghana ; les efforts de
infantile de 40%
politiques, stratgies dveloppement rural de
et programmes de lEthiopie et le plan de
LAfrique avait 289 dcs promotion. subvention des engrais
OMD5
maternels pour 100 000 au Malawi.
naissances vivantes alors que
la moyenne mondiale tait
de 210 dcs maternels pour Financement et coopration
100 000 naissances vivantes
internationale Plaidoyer et suivi permanents
en 2013.

OMD7 Le Fonds mondial de lutte

Rduction du couvert contre le sida, la tuberculose Aide garder le cap. La
vgtal en 2012, peine 64% et le paludisme, le Fonds Campagne du Millnaire
dAfricains, en dehors de pour lEnvironnement de lONU, les rapports
lAfrique du Nord, ont accs Mondial, le Compte du nationaux et rgionaux,
de meilleures sources deau. les rapports sur les
dfi du Millnaire pour la
croissance conomique et la progrs des ODM, ont
OMD8
Large cart entre les rduction de la pauvret sont aid maintenir llan
promesses et les ralits des exemples. des ODM.
du commerce et de laide au
dveloppement.
Sources : Commission conomique pour lAfrique (CEA), Banque africaine pour le dveloppement, PNUD

considrablement influenc lvaluation de La voie suivre Mme Takeuchi estime que des enqutes
la mise en uvre des OMD, amenant les Suite ladoption de lAgenda 2030 comme MyWorld2015 peuvent constituer
observateurs ne plus simplement noter pour le dveloppement durable, la fin de puissants outils pour sassurer que les
que lAfrique est en retard mais adopter du processus dvaluation des OMD en cibles nationales soient conformes aux
une approche plus nuance, consistant septembre, Mme Takeuchi de lODI a priorits nationales.
valuer le niveau de progrs de chaque pays fait remarquer que le processus dlabo- Les fonds servant financer le
en fonction de son contexte spcifique. ration de ce nouvel ensemble dobjectifs dveloppement reprsentent gale-
Selon le rapport 2014 sur les OMD, les a t beaucoup plus inclusif, la fois en ment une exigence majeure. Laide au
pays africains ont accompli des progrs vers termes de prise en compte des voix des dveloppement a jou un rle impor-
la ralisation des OMD malgr les condi- diffrents pays, mais aussi de celles de tant dans la mise en uvre des OMD.
tions initiales difficiles. Trente-quatre des diffrents groupes au sein des pays.. Elle Cependant, contrairement aux OMD,
48 pays classs les moins avancs sont dans prend comme exemple MyWorld2015, lAgenda 2030 pour le dveloppement
la rgion Afrique. une enqute mondiale mene par lONU durable est universel et devrait recevoir
Selon Susan Nicolai, chef du projet de visant recueillir les points de vue de un appui financier global pour sa mise en
suivi des progrs de dveloppement lODI, plus de 7 millions de personnes travers uvre tel qunonc dans le Programme
Raliser des tudes de cas des pays afin le monde sur ce qui pourrait rendre leurs daction dAddis-Abeba, adopt par les
de mieux comprendre la fois le niveau vies meilleures dans les 15 prochaines leaders du monde lors de la Troisime
des progrs raliss et les facteurs spci- annes. . Les rsultats de lenqute Confrence internationale sur le finan-
fiques ayant conduit cela savre essen- ont t transmis aux ngociateurs des cement du dveloppement tenue en
tiel. LODI a dj ralis 49 tudes de cas Objectifs de dveloppement durable Ethiopie en juillet 2015. Le Programme
des progrs raliss par diffrents pays au (ODD) via la socit civile. daction met laccent sur la ncessit de
cours des deux dernires dcennies et des mobiliser des ressources nationales, et
leons tirer pour lensemble de la commu- Financer le dveloppement pose les bases de la mise en uvre des
naut internationale. durable ODD.

AfriqueRenouveau Dcembre 2015 21

OMD 1 : liminer lextrme pauvret et la faim
Le retard de lAfrique subsaharienne
Par Franck Kuwonu
Un bidonville Kibera au Kenya. La pauvret reste un dfi en Afrique.
P
ays dAfrique de lOuest sans
accs la mer et situ au sud du
Sahara, le Burkina Faso fait rgu-
lirement parler de lui depuis que
des troubles politiques y ont clat en 2014.
Si la paix y avait prvalu, le pays aurait
peut-tre eu le temps de se rjouir du fait
quil comptait parmi les rares pays afri-
cains o la pauvret a pu tre rduite au
cours des 15 dernires annes.
Cest la Gambie, troite bande de terre
glisse lintrieur du Sngal, qui arrive
en tte des pays o cette rduction a t
consquente, la pauvret y ayant diminu
dans son ensemble de 32%. Lthiopie, le
Malawi, le Niger, le Swaziland et lOuganda
sen sortent aussi relativement bien, selon
le Rapport dvaluation (2015) du Groupe
de rflexion sur le retard pris dans la rali-
sation des Objectifs du Millnaire pour le
dveloppement (OMD) en Afrique.
Prsent fin septembre New York,
le rapport value les progrs raliss en
Afrique dans la mise en uvre des OMD.
Il met en exergue les bonnes pratiques et
politiques qui favoriseront la ralisation
des nouveaux Objectifs de dveloppement
durable (ODD) au cours des 15 prochaines
annes.
22 AfriqueRenouveau Dcembre 2015
AMO/Colin Walker
En dpit de ces progrs, lAfrique
subsaharienne est toutefois loin davoir
rduit de moiti la proportion de la popu-
lation vivant dans la pauvret ou souffrant
de la faim rduction qui indiquerait que
lextrme pauvret et la faim sont en passe
dtre radiques. travailleurs (77%) ne dtient quun emploi
En 1990, un peu plus de cinq personnes
sur dix (56,5% de la population) vivaient
dans la pauvret en Afrique. Vingt ans
plus tard, on estime que cette proportion
tait dun peu plus de 48%, soit une baisse pauvret sest accrue au Kenya et au Nigria
de 14%. Mais, pour parvenir lobjectif de mme quen Rpublique centrafricaine,
fix, il aurait fallu que ce chiffre tombe
28,3% ou moins- soit, la moiti de ce quil
tait en 1990. Par ailleurs, dans cinq des 30
pays dont le rapport examine la situation,
les niveaux de pauvret ont augment.
Une croissance insuffisante
La majorit des progrs raliss sur le
continent peuvent tre attribus la crois-
sance conomique stable de la rgion et
aux stratgies de rduction de la pauvret
mises en place. Lthiopie est un bon
exemple de limpact que peuvent avoir,
sur la pauvret, des politiques dlibres
et concertes sappuyant sur la croissance
conomique.
En 2011, le taux de pauvret en thiopie
tait pass de 44% 30% et ce en dix ans
peine, principalement grce une crois-
sance agricole. Les autorits thiopiennes
ont cr lAgence pour les transformations
agricoles et ont engag des personnes
hautement qualifies, susceptibles de
rsoudre les problmes entravant la
modernisation du secteur agricole. Comme
la expliqu Afrique Renouveau Haddis
Tadesse, le reprsentant en thiopie de la
Fondation Bill & Melinda Gates, le pays
consacre chaque anne 10 17% de son
budget lagriculture.
Si lAfrique subsaharienne a connu, au
cours des vingt dernires annes, un dve-
loppement conomique remarquable qui a
contribu rduire la pauvret, les niveaux
de croissance nont pas t suffisants pour
gnrer une transformation structurelle
de son conomie, comme nont cess de
laffirmer les rapports dvaluation prio-
diques sur la ralisation des OMD. Bien que
le chmage soit demeur au mme niveau
en 2012, autour de 7,5%, ce chiffre ne reflte
pas, selon lOrganisation internationale du
travail, le fait quune part importante de
prcaire ou ne survit quen pratiquant une
agriculture de subsistance.
Si, dans une majorit de pays, de
modestes progrs ont t constats, la
en Mauritanie et en Zambie.
Le fait que le Nigria et le Kenya, dont
les conomies sont relativement perfor-
mantes, se retrouvent parmi les pays ayant
obtenu les moins bons rsultats en matire
de rduction de la pauvret, prouve bien
que les enjeux auxquels sont confronts
nombre de pays africains sont de taille.
La croissance dmographique, les prix
instables des matires premires, les catas-
trophes naturelles, dont les scheresses
qui dtruisent les rcoltes et sont lori-
gine de conflits persistants qui provoquent
des dplacements de population massifs,
figurent selon le rapport parmi les princi-
pales causes du retard pris par lAfrique.
OMD 2 : assurer lducation primaire pour tous

Un plus grand nombre dlves mais

Par Franck Kuwonu

T
ous les enfants en ge daller
lcole primaire y seraient scola-
riss et y termineraient le cycle
dtudes complet, lducation
primaire universelle que lun des objec-
tifs du Millnaire pour le dveloppement
(OMD) aurait t atteint.
Quinze ans aprs, presque tous les
enfants dge scolaire des pays dAfrique
subsaharienne sont certes scolariss,
mais la cible na pas t atteinte. La rgion
est parvenue maintenir un plus grand
nombre denfants lcole ; pour autant un
enfant sur trois dcrochera probablement.
Lobjectif visait galement garantir lga-
lit de lenseignement pour les garons et
les filles. Cependant, des 33 millions den-
fants non scolariss en 2012, 56 % taient
des filles : 5,5 millions de Nigrianes et plus
dun million dthiopiennes notamment.
Bien que les progrs se situent juste
en dessous de la cible pour lensemble de
la rgion, les rsultats varient dun pays
lautre. En 2012, 10 pays, notamment le
Rwanda, lAfrique du Sud, la Tunisie et la
Zambie, ont russi scolariser plus de 90
% de leurs enfants dge scolaire, indique
le rapport 2015 sur les OMD en Afrique.
Les autres pays sont lAlgrie, le Bnin, le
Cameroun, le Cap-Vert, le Congo et lle
Maurice.
Le Rwanda a fait de remarquables
progrs. Avec 97 %, le pays affichait le
taux de scolarisation dans lenseignement
primaire le plus lev du continent en 2012.
La scolarisation des filles (98 %) tait sup-
rieure celle des garons (95 %), tandis
que le pourcentage denfants achevant leur
cycle primaire slevait 73 % : une hausse
considrable de 53 % en 2008 , selon lOr-
ganisation des Nations Unies pour lduca-
tion, la science et la culture (UNESCO). Au
cours de la mme priode, 78 % des filles
achevaient leur cycle.
Leffet combin de campagnes de
sensibilisation et de politiques cibles et
volontaristes a aid faire progresser le
taux de scolarisation. La rduction ou la
suppression des frais de scolarit dans les
tablissements publics, un milieu scolaire
Jour de rentre la JP Brand School de Utuseb, Namibie.
mieux adapt aux besoins spcifiques des
garons et des filles et la fourniture de
repas dans les zones dfavorises ont aussi
contribu maintenir les enfants lcole.
Cependant, les progrs demeurent lents
quant aux populations les plus difficiles
atteindre , linstar des enfants handi-
caps, les enfants vivant dans des pays
affects par des conflits, les nomades et
certaines minorits ethniques, souligne le
rapport sur les OMD.
Lalphabtisation progresse
LUNESCO et le Fonds des Nations Unies
pour lenfance (UNICEF) avaient plus tt
cette anne appel au renforcement et
lextension des systmes denseignement,
notamment en ciblant tout particuli-
rement les enfants les plus difficiles
atteindre . Dautre part, les spcialistes
de lenseignement craignaient que la cible
consistant scolariser tous les enfants
nuise la qualit de lenseignement et expli-
quaient que lducation va bien au-del de
la simple scolarisation des garons et des
filles.
Au-del de 2015, il est fondamental
pour le milieu ducatif de recentrer ses
efforts sur le contenu des programmes
pour les filles et les garons plutt que
AMO/Graeme Williams
de simplement les scolariser, affirmait
Rebecca Winthrop, directrice du Centre
pour lducation universelle de la Brookings
Institution, un groupe de rflexion amri-
cain.
Pour autant, la scolarisation dun plus
grand nombre denfants semble avoir consi-
drablement amlior les taux dalpha-
btisation sur le continent. Si lUNESCO
estime que lAfrique reste le seul continent
o plus de la moiti des parents ne sont
pas en mesure daider leurs enfants faire
leurs devoirs cause de lanalphabtisme,
de plus en plus de personnes de 15 24
ans sont, conformment la dfinition de
lalphabtisme, dsormais capables de lire,
crire et comprendre un nonc simple et
bref se rapportant leur vie quotidienne.
Le Tchad, la Cte dIvoire et le Niger
taient les seuls pays africains afficher
des taux dalphabtisation des jeunes inf-
rieurs 50 % en 2012, tandis que lAlgrie,
le Botswana, la Guine quatoriale, la
Libye, lAfrique du Sud, le Swaziland et la
Tunisie enregistraient des taux de 95 %,
selon le rapport sur les OMD.
Dans lensemble, quatre jeunes adultes
sur cinq dans 17 des 30 pays africains dispo-
sant de donnes accessibles sont dsormais
capables de lire et crire.

AfriqueRenouveau Dcembre 2015 23

OMD 3 : promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes
Un foss difficile combler
Par Zipporah Musau
L
e caractre essentiel de lgalit
des sexes et de lautonomisa-
tion des femmes pour atteindre
tous les autres objectifs avait t
reconnu par les concepteurs des objec-
tifs du Millnaire pour le dveloppement
(OMD). Sur les huit OMD, six donnaient la
priorit aux femmes et aux filles.
Le troisime OMD avait pour but de
promouvoir lgalit des sexes et lautono-
misation des femmes par llimination des
disparits entre les sexes dans lenseigne-
ment primaire et secondaire, par laugmen-
tation du nombre de siges occups par les
femmes dans les parlements nationaux et
par la hausse du nombre de femmes salaries
dans les secteurs non agricoles avant 2015.
Dans la poursuite de cet objectif,
lAfrique a presque atteint la parit des sexes
dans lenseignement primaire avec, dans
de nombreux pays, une amlioration de la
proportion de filles scolarises par rapport
aux garons. Une fille ne aujourdhui en
Afrique a plus de chances dachever le cycle
primaire, daller luniversit, de trouver un
emploi ou de devenir membre du parlement
que sa grand-mre. Pourtant, on est encore
loin de la parit des sexes sur le continent.
Les progrs concernant lgalit
des sexes ont connu une lenteur et un
24 AfriqueRenouveau Dcembre 2015
dsquilibre inacceptables , avait dclar des Comores, du Congo, de lgypte, de
Phumzile Mlambo-Ngcuka, Directrice
excutive dONU Femmes, dans un entre-
tien avec Afrique Renouveau. Des inga-
lits gnralises et tenaces ralentissent les
progrs dans leur ensemble , fasait-elle
remarquer.
Certains pays font des efforts consid-
rables pour prendre en charge ces ingalits.
Le Programme des Nations Unies pour le
dveloppement (PNUD) prvoit que 18 pays
africains auront atteint la parit des sexes
dans lenseignement primaire dici la fin
de lanne 2015. Quatre pays, la Guine,
le Bnin, la Guine-Bissau et le Tchad ont
fait des progrs sensationnels entre 1990 et
2011 (de 70 % 86,9 %), indique le rapport
du PNUD sur les OMD. Les pays les plus en
retard sont le Malawi, la Mauritanie et le
Sngal.
La participation politique
Quant la participation politique des
femmes, le pays avec la plus grande
prsence fminine au parlement dans le
monde (le Rwanda, avec 64 %) en 2015
se trouve en Afrique, mais le continent
comprend galement le plus grand nombre
de pays accueillant le moins de femmes
au parlement. Par exemple, les parlements
la Gambie et du Nigria comptent encore
moins de 9 % de femmes, daprs le rapport.
En 1990, seuls 3 % des siges parlemen-
taires taient occups par des femmes en
Afrique subsaharienne, contre 23 % en
aot 2015.
Compar dautres rgions, on espre
que lAfrique continuera de faire progresser
la prsence fminine dans les parlements,
mais il reste encore beaucoup faire pour
combler lcart entre les sexes dans lensei-
gnement secondaire et suprieur. En 2013,
seuls 12 pays africains avaient atteint la
parit dans les taux de scolarisation dans
lenseignement secondaire.
Dans huit pays, savoir lAngola, le Bnin,
la Rpublique centrafricaine, le Tchad,
la Rpublique dmocratique du Congo, la
Guine, le Niger et le Togo, lindice de parit
des sexes, employ pour mesurer la propor-
tion de filles scolarises par rapport aux
garons, reste infrieur 0,7, ce qui signifie
que pour dix garons scolariss dans len-
seignement secondaire, moins de sept filles
le sont.
Daprs le rapport du PNUD, neuf
pays : lAlgrie, le Botswana, le Cap-Vert, le
Lesotho, la Namibie, le Rwanda, Sao Tom-
et-Principe, les Seychelles et lAfrique du Sud
affichent un indice de parit suprieur lob-
jectif fix 1,03.
Quant la disparit des salaires, la
proportion de femmes salaries dans les
secteurs non agricoles est modestement
passe de 35 % 39 % entre 1990 et 2011.
Pour autant, la rmunration des femmes
reste nettement infrieure celle de leurs
homologues masculins. Il ny a qu au Bnin,
au Botswana, au Burundi, en gypte, en
Gambie, au Ghana, au Malawi, en Ouganda
et en Zambie o les femmes sont rmun-
res hauteur de 75 % ou plus du salaire
des hommes, pour des tches similaires. En
Algrie, en Cte dIvoire et en Mauritanie,
les femmes gagnent moins de 60 % de ce que
gagnent les hommes.
Des femmes thiopiennes en apprentissage.
ONU/Eskinder Debebe
OMD 4 : rduire la mortalit infantile
Un verre moiti vide et plein la fois
Par Kingsley Ighobor
S
elon les objectifs du Millnaire
pour le dveloppement, la morta-
lit infantile, dfinie comme la
probabilit de dcs entre la nais-
sance et le cinquime anniversaire, devrait
avoir t rduite de deux tiers mais lAfrique
na russi quune rduction de 55 %. Certains
y ont vu un verre moiti plein tandis que
dautres un verre moiti vide. Pour autant,
les deux avis saccordent, dans une certaine
mesure.
Ceux qui considrent le verre moiti
vide soutiennent que le continent na pas
atteint la quatrime cible des OMD, et que
le nombre de dcs denfants tait encore
trop lev. Avec actuellement 81 dcs pour
1 000 naissances vivantes en Afrique, un
enfant africain a sept fois plus de chances
de mourir avant lge de cinq ans quun
enfant dune autre rgion du monde, selon
lOrganisation mondiale de la Sant (OMS).
En Europe, par comparaison, le chiffre est
de 11 dcs pour 1 000 naissances vivantes.
Sur les sept pays dans le monde enre-
gistrant plus de 100 dcs pour 1 000 nais-
sances, la majorit se trouve en Afrique,
notamment la Sierra Leone, la Rpublique
dmocratique du Congo, la Somalie et
la Rpublique centrafricaine, selon le
Rapport OMD 2015 : enseignements tirs de
la mise en uvre des OMD, cordig par la
Commission conomique pour lAfrique,
lUnion africaine, la Banque africaine
de dveloppement et le Programme des
Nations Unies pour le dveloppement.
Au niveau mondial, sur les 6,6 millions
denfants de moins de 5 ans dcds en
2012, quelque 3,2 millions se trouvaient
en Afrique. Jusqu 16 000 enfants
meurent chaque jour en Afrique, indique
lUNICEF, le Fonds des Nations Unies
pour lenfance.
Si lAfrique na pas atteint la cible des
OMD pour 2015, elle fait toutefois dim-
portants progrs depuis 1990, signalent les
experts. Cette anne-l, lAfrique a enre-
gistr 146 dcs pour 1 000 naissances
vivantes. En fait, sur 188 pays, 99 dont 43
situs en Afrique hors Afrique du Nord ont
vu leur mortalit infantile dcrotre plus
La section maternit lhpital Edouard II de Durban, Afrique du Sud.
rapidement entre 2000 et 2013 , indique le
rapport conjoint sur les OMD.
Cette fois, lgypte, lthiopie, la
Tunisie, le Libria et le Malawi ont atteint
ou dpass la cible des OMD, tandis que
lAlgrie, lrythre, la Libye, le Maroc et
le Rwanda sont parvenus rduire de 60 %
ou plus la mortalit infantile. Au Botswana,
Lesotho, Swaziland et Zimbabwe, toutefois,
le taux de mortalit infantile a augment,
principalement en raison du VIH/sida.
Les politiques mises en pratique,
comme un traitement accessible, des faons
novatrices de soigner les pauvres dans les
zones rurales, combines un engagement
politique, se sont avres efficaces pour
prvenir le dcs des enfants. En thiopie,
par exemple, 38 000 agents sanitaires
ont t recruts, forms et envoys dans
des rgions isoles du pays pour traiter le
paludisme, la malnutrition et la diarrhe,
qui sont responsables de nombreux dcs
denfants. Le Malawi, un autre pays ayant
atteint la cible, a efficacement li les mres
pauvres aux ressources maternelles. Ceci
sest traduit par une augmentation du taux
de survie de lenfant dans les deux pays.
Une politique nationale de services de
sant abordables et de qualit, la sensibi-
lisation du public la ncessit dun trai-
tement prcoce et des rcompenses pour
ladoption dun mode de vie sain auront
AMO/John Robinson
un impact immdiat, selon les experts de
lOMS. Le rapport conjoint recommande
une protection sociale sous la forme dune
assurance maladie pour les enfants des
foyers trs pauvres.
La mortalit nonatale, qui est la proba-
bilit quun enfant meure dans le mois
suivant sa naissance, demeure obstin-
ment leve en Afrique. Le rapport conjoint
indique que dans bon nombre de pays
africains les taux de mortalit nonatale
ont progress lentement ou stagn , en
particulier dans les zones rurales o il ny a
aucun service de sant.
La Sous-directrice de lOMS Flavia
Bustreo indique que les dcs de
nouveau-ns peuvent tre vits sil y a des
soins de qualit au moment de la naissance
avec des mesures simples et accessibles
comme le contact peau peau prcoce, lal-
laitement au sein exclusivement et des soins
supplmentaires pour les bbs de petite
taille et les bbs malades .
Dans lensemble, les progrs accomplis
ce jour devraient tre poursuivis voire
acclrs, indique Wu Hongbo, le Secrtaire
gnral adjoint aux affaires conomiques et
sociales. Et dajouter que si le monde veut
atteindre la cible relative la mortalit
infantile, il convient de redoubler defforts
dans les pays forte mortalit de lAfrique
subsaharienne .
AfriqueRenouveau Dcembre 2015 25
OMD 5 : rsultats mitigs concernant lamlioration de la sant maternelle
Peu de ressources pour les interventions
Par Zipporah Musau
L
Afrique a plus ou moins russi
atteindre la plupart des objectifs
du Millnaire pour le dveloppe-
ment (OMD) mais lamlioration
de la sant maternelle sest montre la plus
difficile atteindre.
Le cinquime objectif pour le dveloppe-
ment visait rduire de trois quarts le taux
de mortalit maternelle entre 1990 et 2015.
En dpit de progrs modestes dans certains
domaines, lAfrique nest pas la hauteur des
cibles fixes. Le continent compte toujours
le plus grand nombre de dcs maternels
dans le monde. En 2013, par exemple, 62 %
des 289 000 dcs maternels signals dans le
monde ont eu lieu en Afrique, daprs lOrga-
nisation mondiale de la Sant (OMS). Ainsi
; prs de 800 femmes succombent chaque
jour aux complications lies la grossesse ou
laccouchement.
La mortalit maternelle en Afrique
est gnralement associe trois types de
retards dans le processus de laccouchement :
retard dans le recours aux soins mdicaux,
retard dans laccs aux centres de sant,
retard dans ladministration des soins, selon
le Rapport OMD 2015 : enseignements tirs
de la mise en uvre des OMD. Le rapport,
publi en septembre 2015, a t codit par risques avec accs aux soins en matire
la Commission conomique pour lAfrique
(CEA), lUnion africaine (UA), la Banque
africaine de dveloppement (BAD) et le
Programme des Nations Unies pour le dve-
loppement (PNUD). De simples mesures de
sant comme des soins prnatals et des soins
fournis par un personnel qualifi pendant et
aprs laccouchement pourraient permettre
dviter ces dcs.
Le recours la contraception rdui-
rait le nombre de grossesses non dsires,
davortements risqus et de dcs maternels.
Ironiquement lampleur des besoins non
satisfaits en matire de contraceptifs pour
les femmes de 15 49 ans en Afrique est
dconcertante. Le manque aigu de moyens
de contraception qui en dcoule constitue
un frein pour les femmes qui souhaitent
empcher ou retarder leur grossesse.
Laccouchement des adolescentes a gale-
ment reprsent une source dinquitude,
26 AfriqueRenouveau Dcembre 2015
Femme enceinte. AMO/ Nikki Rixon
tant donnes ses consquences nfastes sur
les filles et leur enfant.
Outre ces difficults, labsence de
donnes fiables et prcises concernant la
mortalit maternelle a compliqu davan-
tage la russite de cet OMD, puisquil tait
difficile de dterminer les interventions
privilgier ou de savoir si les interventions
fonctionnaient.
Le chemin vers une maternit sans
de sant sexuelle et gnsique en Afrique
demeure long et difficile. Des cibles ont t
rates et des promesses non tenues concer-
nant le financement pour la mise en uvre
des programmes convenus. Un an aprs
le lancement des OMD en 2000, les chefs
dtat et de gouvernement africains avaient
sign la Dclaration dAbuja au Nigria et
staient engags allouer au secteur de la
sant au moins 15 % de leur budget annuel.
Une valuation des progrs raliss 10
ans aprs a rvl des rsultats dcevants ;
lOMS signalant que seuls trois pays taient
en voie datteindre les OMD en matire de
sant tandis que 27 pays affichaient des
progrs insuffisants, voire inexistants.
Vingt-six pays ont augment leurs dpenses
publiques consacres la sant, mais en 2010,
seule la Tanzanie avait allou le montant
annonc, soit 15 % au moins de son budget
la sant. En ralit, 11 pays ont rduit leurs
dpenses publiques ddies la sant lors
de cette priode et dans neuf autres pays, les
progrs sont au point mort.
La premire victime du manque de finan-
cement a t la sant maternelle. Depuis
2001, plusieurs initiatives et campagnes
nationales et rgionales ont t spcialement
lances pour soutenir les efforts africains
visant atteindre lobjectif en matire de
sant maternelle. Parmi elles figure le Plan
daction de Maputo labor en 2006 par 48
pays africains pour garantir laccs universel
aux services complets de sant sexuelle et
gnsique sur le continent. LUnion afri-
caine avait lanc une grande campagne
visant acclrer la rduction de la morta-
lit maternelle et infantile, adopte dans
40 des 53 tats membres de lUA. Dautres
initiatives et campagnes nationales et rgio-
nales existent pour sauver la vie des mres
en Afrique.
Ces efforts semblent porter leurs fruits.
LAfrique a rduit son taux de mortalit
maternelle de 870 dcs pour 100 000 nais-
sances vivantes en 1990 460 en 2013, soit
une baisse de 47 %, toujours en de de la
cible.
Quelques avances
Entre 1990 et 2013, quatre pays africains,
le Cap-Vert, la Guine quatoriale, lry-
thre et le Rwanda ont diminu leur taux
de mortalit maternelle de plus de 75 %,
daprs le rapport de la CEA.
Des pays comme lAngola, lgypte,
lthiopie, le Maroc et le Mozambique ont
galement fait des efforts et rduit leur taux
de 60 %. Les pays prsentant une lgre
amlioration de moins de 10 % taient la Cte
dIvoire, lAfrique du Sud et le Zimbabwe.
Les pays affects par des conflits comme
le Burundi, la Rpublique dmocratique
du Congo, la Sierra Leone et la Somalie ont
rapport des taux de mortalit maternelle
excessivement levs.
Contre toute attente, lle Maurice, gn-
ralement en tte des indicateurs cono-
miques, a augment son taux de mortalit
maternelle de 4,3 % (de 70 % en 1990 73 %
en 2013), selon le rapport.
OMD 6 : Combattre le VIH/Sida, le paludisme, la tuberculose et dautres maladies

Encore beaucoup trop dinfections

Par Pavithra Rao

L
Afrique a progress vers la rali- personnes, suivie par le Nigria, qui en lAfrique du Sud et le Swaziland ont rduit
sation de lObjectif 6 du Millnaire compte 3,2 millions, selon lONUSIDA. leurs taux dinfection de plus de 75%.
pour le dveloppement (OMD), En ce qui concerne le paludisme, on Bien que le nombre de cas de tubercu-
qui appelle enrayer et inverser constate une rduction de 54% du nombre lose ait diminu de 15 26% en Afrique
la progression du VIH/sida dici 2015; de dcs depuis 2000, daprs un rapport subsaharienne dans des pays comme
raliser laccs universel aux traitements de lOMS (2013). Les moustiquaires impr- la Rpublique centrafricaine, lgypte,
contre le VIH/sida, de mme qu matriser gnes dinsecticide et la thrapie antipalu- lrythre et le Ghana grce des traite-
le paludisme et la tuberculose et inverser dique base dartmisinine ont contribu ments comme le traitement direct court
leur progression dici 2015. la diminution du nombre de malades. terme et sous observation, lincidence de la
Le Rapport 2015 sur les progrs en Pourtant cest toujours en Afrique que maladie a augment de 14% au Cameroun,
Afrique (APR), publi par lAfrica Progress se trouvent prs de 90% des personnes en Guine quatoriale, au Lesotho et au
Panel, groupe dminentes personna- qui meurent du paludisme dans le monde, Libria notamment. Selon lOMS, cette
lits qui plaide en faveur du dveloppe- indique lOMS. La moiti des cas mondiaux augmentation pourrait tre due des
ment durable de lAfrique, affirme quen de paludisme est recens en Afrique souches de la maladie devenues de plus en
adoptant les mesures recommandes par subsaharienne, 34% et 39% des dcs se plus rsistantes aux mdicaments.
lOrganisation mondiale de la Sant, telles produisant en Rpublique dmocratique Les experts soulignent que les pays
que la promotion de lutilisation de prser- du Congo et au Nigria respectivement. faisant face des menaces scuritaires
vatifs et la mise disposition gnrale de Linsuffisance des politiques de lutte risquent dtre moins disposs que les
mdicaments antirtroviraux pour les contre le paludisme et limpact des conflits autres consacrer des ressources finan-
patients souffrant du VIH/sida, les pays sur les populations sont des obstacles cires aux problmes de sant.
africains ont russi matriser le taux de lradication de la maladie. Il nen demeure pas moins que tous les
transmission de la maladie. Les pays dAfrique du Nord, comme le pays africains ont adhr aux Objectifs de
Les nouveaux cas dinfections par le Maroc et lEgypte, ont pu liminer le palu- dveloppement durable que sest rcem-
VIH ont diminu de 40% sur le continent, disme avant que les OMD aient t adopts. ment fixs la communaut internatio-
passant de 1,8 million 1,1 entre 2005 et Le Cap-Vert et lAlgrie ont respectivement nale, ce qui signifie que la lutte contre le
2013, selon lAPR. Le Rwanda en particu- atteint les phases de pr-limination et VIH/sida, le paludisme, la tuberculose et
lier a ralis dimpressionnants progrs, dlimination. Le Botswana, lrythre, la dautres maladies infectieuses va se pour-
le nombre de dcs lis au sida y ayant Namibie, le Rwanda, Sao Tom-et-Principe, suivre .
chut de 76%. La baisse a t galement
significative en rythre et au Kenya,
atteignant 67%. En revanche, en Angola et
en Ouganda, les progrs nont pas t aussi
importants que dans les autres pays, selon
la Commission conomique pour lAfrique
de lONU (CEA).
Le nombre de nouvelles infections
annuelles chez les 15-49 ans a galement
diminu de plus de moiti en Afrique
australe et centrale ainsi quen Afrique de
lOuest. En Afrique de lEst, cette diminu-
tion a t de 46% tandis quen Afrique du
Nord, le taux est rest le mme (0,1%).
En dpit de ces progrs, cest en Afrique
que lon trouve une majorit des cas din-
fection (71%), lAfrique du Sud en comptant
le plus grand nombre, soit 6,3 millions de

Prise de sang dans une clinique de Freetown,

Sierra Lone. Panos/ Giacomo Pirozzi

AfriqueRenouveau Dcembre 2015 27

OMD 7 : Prserver lenvironnement
La lumire au bout du tunnel
Par Richard Munang et Robert Mgendi
L
a protection de lenvironnement
est indispensable au dveloppe-
ment de lAfrique et demeure un
vritable enjeu alors que sachve
la priode fixe pour atteindre les Objectifs
du Millnaire pour le dveloppement
(OMD).
Les pays africains ont fourni dimpor-
tants efforts pour rduire les missions
de gaz effet de serre et lutilisation de
substances dtruisant la couche dozone,
tout en renforant la protection de leurs
zones territoriales et marines. Mais la
couverture forestire de la rgion na pas
t pargne, quelle ait t dtruite par des
phnomnes naturels ou dans le but daf-
fecter les terrains boiss dautres usages.
Si une grande partie du monde a russi,
ds 2010, rduire de moiti le nombre de
personnes nayant pas accs leau potable,
45 pays, dont 18 en Afrique, ny taient
pas parvenus en 2015, date fixe pour la
ralisation des OMD. Selon le Rapport sur
les OMD 2014, 69% des Africains avaient
accs une source deau potable amliore
en 2012, alors quils ntaient que 48% en
1990. Prs de 14% des pays ayant rempli
lobjectif fix concernant leau potable en
2012 se trouvent en Afrique. Le Bnin, le
Cameroun, lthiopie, la Guine-Bissau, le
Libria et le Maroc taient, quant eux, sur
le point dy parvenir.
Les zones urbaines avaient en gnral
un meilleur accs au rseau de distribution
deau que les zones rurales, quoi quavec
des exceptions. Cest ainsi quen Angola, au
Tchad, au Niger, Djibouti et en Guine-
Bissau, laccs leau potable sest davan-
tage amlior dans les zones urbaines que
dans les zones rurales alors quau Burkina
Faso, en thiopie, au Ghana, au Malawi, en
Namibie, au Swaziland et en Ouganda, cest
le contraire qui sest produit.
Amliorer la distribution deau
courante domicile est la stratgie qui a t
choisie au niveau mondial pour permettre
toutes les populations de disposer
deau potable. Cependant, seuls 16% des
Africains disposent de leau courante
domicile, le taux le plus faible au monde.
28 AfriqueRenouveau Dcembre 2015
Une plantation surexploite dans le KwaZulu Natal, Afrique du Sud.
En ce qui concerne lassainissement,
lAfrique est loin du compte. Entre 1990
et 2010, le taux de couverture dassainis-
sement na augment que de 4% et seul
un tiers de la population est desservi. Le
nombre dAfricains nayant pas accs des
installations dassainissement amliores
a augment de presque 200 millions, soit
au total 612 millions de personnes. Dans
la plupart des zones rurales, la couverture
dassainissement ne dpasse pas 50%.
Mme dans les zones urbaines, o le taux
de couverture est en gnral plus lev,
lexpansion des bidonvilles continue dtre
un obstacle la ralisation des objectifs en
la matire.
Trente deux pays ont russi protger
au moins 10% de leurs zones territoriales
et marines, lun des objectifs fixs, alors
que ce ntait le cas que pour dix-neuf pays
en 1990. La Guine-Bissau, la Guine,
la Rpublique du Congo, le Maroc et la
Namibie ont enregistr les progrs les plus
notables.
Bien quen Afrique, les missions de
gaz effet de serre soient ngligeables par
rapport au reste de la plante, 20% des mis-
sions nettes annuelles de CO2 provenant de
lutilisation des sols cest--dire des mis-
sions rsultant dun changement daffecta-
tion des sols - sont attribuables la rgion.
LAfrique a ralis dimpressionnants
AMO/David Larsen
progrs en employant moins de substances
appauvrissant la couche dozone, telles
que les fluides rfrigrants industriels
et domestiques, les climatiseurs domes-
tiques, les climatiseurs automobiles ainsi
que les agents propulseurs darosols et les
solvants non mdicaux. Le Rapport sur les
OMD souligne quentre 2000 et 2011, plus
de la moiti des pays africains ont russi
rduire de plus de 50% les missions de gaz
appauvrissant la couche dozone. LAlgrie,
la Guine quatoriale, la Libye, Maurice,
les Seychelles et lAfrique du Sud sont les
plus gros metteurs de CO2 alors que le
Lesotho est le pays qui en met le moins.
La Rpublique dmocratique du Congo, le
Gabon, la Guine, la Mauritanie, le Rwanda
et la Zambie ont rduit leurs missions de
CO2 alors que des augmentations impor-
tantes de ces missions ont t constates
en Algrie, en Angola et au Nigria.
Afin dviter que sa productivit se
dgrade, lAfrique doit concilier son dve-
loppement industriel et la protection de
lenvironnement afin de ne pas polluer
dabord, nettoyer ensuite ainsi que lont
fait la plupart des pays industrialiss.
Alors que lAfrique, comme le reste du
monde, se tourne vers les Objectifs de dve-
loppement durable, cest un dveloppement
industriel qui prserve lenvironnement et
profite tous quil lui faut privilgier.
OMD 8 : Partenariat mondial pour le dveloppement
Partenariats pour lAfrique : quels bilans ?
Par Tim Wall
U
n nouveau vaccin contre le
virus Ebola, un drone gant
capable de connecter Internet
les rgions pauvres et encla-
ves... Ces deux projets, annoncs quelques
mois avant lexpiration des Objectifs du
Millnaire pour le dveloppement (OMD),
sont une illustration des initiatives du
Partenariat mondial pour le dvelop-
pement. Dans le mme temps, cet effort
de partenariat men depuis 15 ans a t
marqu par de nombreuses frustrations.
Les premiers rsultats dun vaccin dve-
lopp par deux entreprises pharmaceu-
tiques et test sur le terrain par lOrganisa-
tion mondiale de la Sant et Mdecins sans
frontires, , semblent indiquer que la lutte
contre Ebola touche sa fin. Mais rien nest
encore gagn.
Les efforts de lutte contre le virus Ebola
taient quasi-inexistants avant lpidmie
qui a touch trois pays dAfrique de louest.
Le nombre de dcs dus au virus, qui ne
dpassait jamais les centaines, et labsence
dun march garantissant de vritables
dbouchs freinaient la recherche et le
dveloppement. Des essais cliniques visant
tester plusieurs types de vaccins sont
actuellement en cours.
Pour ce qui concerne le projet Internet,
Facebook,, a rachet Ascenta et Titan
Aerospace, qui fabriquent des drones de
haute altitude fonctionnant lnergie
solaire : lenvergure des appareils est simi-
laire celle dun Boeing 737 et leur poids est
gal celui dune voiture. Ce projet vise
permettre laccs Internet dans les zones
o cet accs relve pour linstant du pur en bas du tableau avec seulement 5,2%. Le
fantasme. Il illustre ce que lObjectif 8 peut
accomplir dans le domaine des nouvelles
technologies (et plus particulirement
celles de linformation et de la communica-
tion) quand le secteur priv dcide de sen
emparer.
La vitesse laquelle le tlphone portable
se rpand en Afrique est bien connue. Cette
expansion a t facilite par la politique
douverture des gouvernements et par lin-
gniosit du secteur priv, notamment celle
des entreprises africaines. Limpact de cette
rvolution technologique nest un secret
pour personne : accroissement du partage
du savoir, soutien aux petites entreprises et
aux agriculteurs.
Pour autant, selon lUnion interna-
tionale des tlcommunications, peine
plus de 20% des Africains avaient accs
Internet la fin 2015. Ce chiffre doit par
ailleurs tre nuanc selon les pays. Dapr les
informations fournies par Internet World
Stats par exemple, le Nigria faisait partie
des 10 premiers pays au monde pour laccs
Internet en 2015, avec un taux de pn-
tration de 92%. La Tunisie, elle, figurait
prix moyen annuel du haut dbit classique
dans 20 pays dAfrique dpassait aussi 50%
du revenu personnel moyen en 2013. La
plupart de ces pays se trouvaient en Afrique
subsaharienne.
Des progrs importants ont t faits
dans le cadre de lObjectif 8 concernant
laccs aux mdicaments essentiels dans
les pays en dveloppement, en coopration
avec les entreprises pharmaceutiques. Mais
la croissance dans ce domaine dpend de
nombreux facteurs lis au march : lin-
novation et la concurrence ; les perspec-
tives commerciales que peuvent assurer
les pays donateurs, les institutions multi-
latrales et les partenariats multisecto-
riels ; le bon vouloir des entreprises ; et le
soutien aux entreprises des pays o les cots
sont moindres et les consommateurs plus
proches des lieux de production.
Selon le rapport 2015 du Groupe de
rflexion sur le retard pris dans la ralisa-
tion des OMD, la rduction des cots des
mdicaments (hors vaccins) diffre selon les
maladies. Dans certains cas, cette rduction
des cots sest avre spectaculaire. Quand
les OMD ont vu le jour en 2000, le cot
annuel des antirtroviraux, qui permettent
de lutter contre le VIH, slevait 10 000
dollars des tats-Unis et moins dun million
dAfricains bnficiaient dun traitement.
Grce aux efforts de partenariat (ceux
dONUSIDA notamment), une coalition de
lutte contre le sida regroupant 10 agences
de lONU a russi, en contestant par la voie
Ensemble plus fort. PNUD
AfriqueRenouveau Dcembre 2015 29
judiciaire les droits de proprit intellec-
tuelle et de licence, ramener ce cot 100
dollars.
Selon un rapport rcent du PNUD, la
possibilit daccder ces mdicaments
essentiels reste faible dans les pays en dve-
loppement. Les donnes collectes grce
26 tudes menes entre 2007 et 2014 sur
la disponibilit et les prix des mdica-
ments dans un chantillon de pays faible
ou moyen revenu ont montr que laccs
aux mdicaments gnriques tait de 58,1%
dans les tablissements du secteur public et
de 66,6% dans les tablissements du secteur
priv.
Des efforts ont toutefois t raliss
en vue de faciliter laccs aux traitements,
en particulier pour les maladies comme le
VIH, la tuberculose et le paludisme, grce
un afflux de financements aux niveaux
national et international. Le Fonds mondial
est un exemple clatant de ce qui peut se
faire dans ce domaine.
Notons cependant que l aussi, les rsul-
tats diffrent dun pays lautre. Au Mali
par exemple, une rduction de 50% du cot
des antirtroviraux quivaut une baisse
de 45 000 FCFA par mois (soit 88 dollars
des tats-Unis). Toutefois, leur cot tant
suprieur au revenu moyen mensuel dun
mnage, les antirtroviraux restent inacces-
sibles pour 90% de la population malienne
infecte.
Commerce, finance et dette
Depuis des annes, le commerce est la clef
de la richesse, il ouvre la voie aux nouvelles
technologies et aux ides novatrices. De
toute vidence le systme favorisait les
pays les plus riches. La cible prioritaire de
lObjectif 8 tait donc de poursuivre la
mise en place dun systme commercial
et financier ouvert, rglement, prvisible
et non discriminatoire . La cration de
lOrganisation mondiale du commerce
(OMC) en 1996 a permis de remplacer
laccord commercial qui lavait prcd
lAccord gnral sur les tarifs douaniers
et le commerce par des rgles et direc-
tives plus larges rgissant les relations
commerciales. En 2000, les tats-Unis ont
adopt lAfrican Growth and Opportunity
Act (loi sur la croissance et les possibi-
lits conomiques de lAfrique) pour ouvrir
le march amricain aux produits afri-
cains. Selon le rapport des Nations Unies
de 2015 sur les OMD, parmi tous les pays
en dveloppement, ce sont ceux dAfrique
30 AfriqueRenouveau Dcembre 2015
subsaharienne qui disposaient en 2014 de intrieur brut (PIB) des pays en dveloppe-
la premire marge commerciale prfren- ment a globalement diminu au cours de la
tielle dans le secteur de lhabillement. dernire dcennie, mais il a augment dans
Les mesures protectionnistes conti- certains pays ces dernires annes.
nuent pourtant de sappliquer, que ce soit Cependant, plusieurs pays en dvelop-
sous la forme des normes anormalement pement, notamment des petits pays, conti-
leves qui rgissent les importations en nuent davoir certains des ratios dette-PIB
provenance de pays pauvres ou encore les les plus levs au monde et leurs problmes
subventions agricoles des pays riches, qui conomiques mritent une attention parti-
constituent des obstacles de taille pour les culire.
agriculteurs africains dsireux dexporter
leurs produits. Leffet du partenariat
En 2000, les pays en dveloppement Comme le souligne cette analyse des OMD,
bnficiaient dune franchise de droits vers lObjectif 8 parlait de partenariat et consti-
les pays dvelopps pour 65% seulement tuait lui-mme un partenariat, notamment
de leurs exportations (hors armement). En un partenariat Nord-Sud et public-priv.
2014, ce chiffre slevait 79%. Sur la mme Laugmentation de laide publique au
priode, les importations en franchise dveloppement (APD) pour les pays qui sen-
de droits des pays les moins avancs sont gagent rduire la pauvret fait aussi partie
passes de 70% 84% selon le PNUD. de la liste des objectifs atteindre. LAPD
Mais les exportations de marchandises destine au continent africain a progress
des pays les moins avancs nont reprsent entre 2000 et 2013 pour passer de moins de
que 1,17% du commerce mondial en 2013. Le 20 milliards de dollars 56 milliards. Cette
rapport juge ncessaire que les pays dve- progression aurait pu paratre utopique
lopps continuent liminer leurs barrires en 2000, mais elle est bien en de des
commerciales, et appelle au rglement des promesses faites en dehors du cadre fix par
questions encore en suspens du cycle de les OMD.
Doha. lOMC, Abdel-Hamid Mamdouh
LObjectif 8 aspirait aussi librer les souligne quun des problmes du partena-
pays du fardeau crasant de leur dette. riat mondial est la faiblesse des rgimes de
Une initiative ciblant les pays pauvres trs rgulation en Afrique.
endetts, mene par la Banque mondiale et Ces pays sont rapidement passs dco-
le Fonds montaire international, a permis nomies centralises des systmes qui sap-
dallger la dette de 36 des 39 pays pauvres puient sur le march, nous confie-t-il. Mais
les plus endetts, dont 30 sont africains, afin ils nont pas compris que la libralisation
de rduire la pression financire qui leur allait de pair avec la rgulation, qui permet
tait impose. Au total, les rductions de doffrir des orientations parce que le gouver-
dettes ont atteint 76 milliards de dollars des nement nassume plus lui seul toutes les
tats-Unis. fonctions conomiques.
Seuls trois pays lrythre, la Somalie Leffet des rgles de gouvernance, bonnes
et le Soudan ne se sont toujours pas ou mauvaises, est visible dans des domaines
engags dans un processus dallgement de aussi varis que le commerce, linvestisse-
leur dette. Le ratio dette extrieure-produit ment ou la capacit de production.
la mmoire de Timothy Wall
26 janvier 1950 4 Novembre 2015
Timothy Wall, qui tait depuis longtemps fonctionnaire de linformation
aux Nations Unies et qui a rgulirement collabor Afrique Renouveau
sur les questions de dveloppement conomique est dcd le 4
novembre dernier la grande tristesse de tous ceux dont il tait proche,
y compris ses collgues des Nations Unies. Tim laisse derrire lui une femme et un fils. Il
avait rendu cet article peu aprs le Sommet sur le dveloppement durable en septembre
dernier. Quil repose en paix.
Les femmes, la paix et la scurit
Suite de la page 13
faire en sorte que les paroles se traduisent en
actes , explique Phumzile Mlambo-Ngcuka,
la Directrice excutive dONU-Femmes.
La rsolution a t adopte la veille
de la Journe internationale de la femme
en 2000, lissue dun dbat maill de
nombreuses tentatives dobstruction par
certains membres du Conseil de scurit,
se souvient Anwarul Chowdhury, ancien
Reprsentant permanent du Bangladesh
auprs des Nations Unies, qui tait alors
prsident du Conseil de scurit .
Alors que lon ftait le quinzime anni-
versaire de la rsolution en octobre dernier,
le Secrtaire gnral des Nations Unies, Ban
Ki-moon, a lanc une tude mondiale sur la
rsolution 1325, pour dterminer les effets
de cette dernire depuis son adoption. Selon
cette tude intitule Preventing Conflict,
Transforming Justice, Securing the Peace,
la rsolution a eu un impact consid-
rable sur la participation des femmes dans
tous les domaines lis la paix et la scurit.
Jai soulign, titre prioritaire, le rle
de premier plan que les femmes doivent
jouer dans la consolidation de la paix et jai
demand que 15% des fonds destins la
consolidation de la paix soient consacrs
la promotion de lgalit des sexes et de
lautonomisation des femmes, a dclar le
Secrtaire gnral lors du lancement du
rapport. Nous avons fait des progrs mais il
faut faire beaucoup plus, plus rapidement.
Des russites en Afrique
Plusieurs pays africains ont adopt la rso-
lution 1325 et 16 tats ont mis en place des
plans daction nationaux. LUnion africaine
(UA) a, elle aussi, fait des efforts notables
pour intgrer des engagements relatifs aux
femmes, la paix et la scurit dans ses
propres mesures de scurit et de protection
des droits de lhomme, et dans ses stratgies
de rponse aux crises et de consolidation
de la paix. LUA forme les femmes des
postes comme ceux de mdiateur de paix,
dobservateur lectoral ou de conseiller pour
lgalit des sexes.
En janvier 2014, lUA a pour la premire
fois nomm une Envoye spciale pour
les femmes, la paix et la scurit, Bineta
Diop, qui a coordonn les efforts de mise en
uvre de la rsolution 1325 sur le continent.
Depuis sa nomination, Mme Diop a travaill O est largent ?
en troite collaboration avec les Nations Malgr certains progrs, des lacunes
Unies et sest rendue dans plusieurs zones de restent combler dans la mise en uvre de
conflit en Afrique. En Rpublique centrafri- la rsolution 1325 en Afrique, en partie pour
caine, il existe dores et dj un plan visant des questions dargent. Nous avons fait
allouer des fonds afin de soutenir la partici- des progrs mais il faut faire beaucoup plus,
pation des femmes aux futures lections, la plus rapidement , a indiqu Ban Ki-moon
rforme de ltat de droit et aux mcanismes aux journalistes lors du lancement de
de justice transitionnelle. ltude mondiale rclame par le Conseil
Dans le mme temps, lUA et les de scurit.
Nations Unies ont augment le nombre Ltude a relev que linsuffisance
de soldats et agents de police fminins et limprvisibilit des financements, le
dans les oprations de maintien de la manque de donnes objectives sur les ques-
paix. Cette mesure a permis entre autres tions dgalit des sexes, mais aussi lab-
damliorer la dclaration la police des sence dexpertise technique sur ces ques-
agressions sexuelles. Les deux organisa- tions, ou encore les obstacles lis aux atti-
tions ont aussi mis en place des units de tudes de chacun et les insuffisances dans le
protection des civils victimes dexactions. recensement des besoins budgtaires et de
Des units du mme type, dont le but est planification, ont affect sur le long terme
daider les victimes de violences sexistes, lefficacit des interventions pour la paix
existent aussi en Somalie et dans la rgion et la scurit, tout comme celle des causes
du Darfour au Soudan. Au Rwanda, au humanitaires et du dveloppement.
Libria et en RDC, lONU offre aussi un La solution la plus immdiate est de
soutien aux victimes de violences sexistes. partager plus quitablement les finance-
ments existants , explique Geraldine
Dfis relever Fraser-Moleketi, lEnvoye spciale pour
Malgr les remarquables efforts dploys lgalit des sexes de la Banque africaine
sur le terrain, les dfis relever en ce qui de dveloppement (BAD). Il est essen-
concerne les femmes, la paix et la scurit tiel dtendre le financement destin aux
restent nombreux pour le continent. Dix femmes, la paix et la scurit, pour que
ans aprs ladoption de la rsolution 1325, lgalit des sexes ne soit pas vue comme un
la RDC a connu un conflit particulirement jeu somme nulle.
brutal au cours duquel des centaines de La BAD a mis en place un fonds le
femmes ont t violes. Horrifie par lam- nouvel Instrument mondial dacclra-
pleur du phnomne, Margot Wallstrm, tion de laction en faveur des femmes, de la
qui tait alors la Reprsentante spciale du paix et de la scurit Global Acceleration
Secrtaire gnral charge de la question Instrument for Women, Peace and Security
des violences sexuelles commises en priode (GAI-WPS) qui offre un soutien rapide
de conflit a qualifi le pays de capitale et flexible aux gouvernements et organi-
mondiale du viol . sations qui rpondent des situations
En outre, labsence dobjectifs spci- durgence. Le GAI-WPS ambitionne de
fiques assortis de dlais clairs pour atteindre rcolter 100 millions de dollars des Etats-
les buts fixs par la rsolution a sans doute Unis entre 2015 et 2020 indique Geraldine
encore ralenti leur mise en uvre, les pays Fraser.
ntant pas tenus de rendre des comptes
avant une date prcise. Il na pas non plus La voie suivre
t dfini comment les pays assureraient le De son ct, Bineta Diop encourage les pays
suivi et valueraient les femmes et les initia- concerns mettre en place un plan daction
tives de paix et de scurit pour dmontrer pour mettre en uvre la rsolution 1325.
la ralit des progrs accomplis. Les mca- Jusqu prsent, seuls 16 pays ont adopt
nismes de suivi par le Conseil de scurit, ou des plans daction. Que font les autres ?
par le biais dune liste de pays qui nauraient demande-t-elle, en ajoutant que le suivi et le
pas atteint les objectifs fixs par la rso- contrle de la mise en uvre de la rsolution
lution nont pas t mis en place , a ainsi nest pas systmatique, et en insistant sur
expliqu en octobre dernier le vice-Pre- la ncessit de rappeler rgulirement aux
mier ministre namibien Netumbo Nandi- pays leurs engagements et de les responsa-
Ndaitwah, pendant la Semaine de lAfrique. biliser.
AfriqueRenouveau Dcembre 2015 31
Les laurats du Prix Mandela ...
Suite de la page 12
Aprs avoir fui lapartheid en Namibie, le
docteur Ndume a grandi dans des camps de
rfugis en Zambie et en Angola. Elle rvait
dune carrire dans lindustrie de la mode,
mais sest rendu compte, quand elle tait sur
le point de faire un choix de carrire, que la
Namibie indpendante aurait plutt besoin
de personnes hautement qualifies comme
des ingnieurs et des mdecins que de cra-
teurs de mode.
Le Secrtaire lducation de la faisant connatre lorganisation amricaine
SWAPO [Organisation du peuple du
Sud-Ouest africain, le mouvement de lib-
ration de la Namibie] dans notre camp
de rfugis ma dit : Pas question ! stand de SEE et sest inscrite pour rejoindre
Nous navons pas besoin de crateurs de
mode dans une Namibie indpendante ,
a-t-elle rappel dans un entretien accord
Afrique Renouveau. Nous avons besoin de
mdecins, et je voudrais que vous deveniez
mdecin.
Aprs avoir obtenu son diplme de
mdecine en Allemagne, le Dr Ndume
retourna en Namibie devenue indpen-
dante. Un mdecin prsent dans le camp
Financement du programme de ...
Suite de la page 9
exercer une pression fiscale si rduite que
lorsque lon fait abstraction dun certain
nombre de contributions importantes,
telles que celles qui proviennent du secteur
minier, les gens ne paient pratiquement pas
dimpts. Aucun pays ne sest dvelopp de financement qui sont trs importantes et
sans efforts en interne. Donc, nous ne
devrions pas vraiment nous appesantir sur
laide, mme si elle peut servir maximiser
les opportunits. Si cela dpendait de moi, je
consacrerais tous les fonds reus en aide
une mobilisation optimale de nos ressources
intrieures. Cela produirait un effet den-
tranement sans dtourner notre attention
dun seul programme.
Comment envisagez-vous lavenir du finance-
ment du dveloppement en Afrique ?
Lavenir de lAfrique repose essentielle-
ment sur la mobilisation des ressources
intrieures, ce qui nous ramne donc la
ncessit pour les Africains de dfinir une
32 AfriqueRenouveau Dcembre 2015
de rfugis et qui avait t comme une mre
pour moi durant la lutte pour la libration
me conseilla de faire des tudes dophtal-
mologie parce que javais de petites mains.
Je suis donc retourne en Allemagne
pour tudier lophtalmologie, mme si ce
ntait pas vraiment ce que je voulais. Mais
aujourdhui, quand jy repense, je me dis,
Heureusement que des anges mont
montr la voie et permis de donner aux
pauvres en retour.
Le mari du Dr Ndume, le Dr Solomon
Guramatunhu, galement spcialiste de
la vue, a jou un rle dterminant en lui
ment et, sans aucune publicit, de tenir des
Surgical Eye Expeditions (SEE). En 1995,
alors quelle assistait une confrence
mdicale aux tats-Unis, elle a visit le
les quelque 600 chirurgiens ophtalmolo-
giques bnvoles que compte lorganisation.
Elle na pas tard organiser des camps de
traitement ophtalmologique en Namibie.
Cest ainsi que plusieurs bnvoles issus
de groupes comme SEE et Seeing Without
Borders se rendent chaque anne en
Namibie, pour y mettre leurs comptences
au service des plus dmunis et leur offrir
des soins ophtalmologiques.
stratgie pour eux-mmes. Voil la vritable
responsabilit il sagit dune situation o
vous haussez vos impts et vous devenez
plus efficace dans leur recouvrement et leur
utilisation. Donc, lAfrique doit financer son
propre dveloppement. Au fond, lon investit
son argent dans ce qui rapporte, et par la
suite lon dpend moins des autres sources
apprcies, mais ne remplacent pas ce quil
y a lieu de faire. En ce moment, lAfrique
tient fortement mobiliser des ressources
intrieures. Ce dsir, les ministres africains
lont exprim dans divers documents et dans
de nombreuses circonstances, notamment
dans le cadre de la CEA. La mobilisation
des ressources intrieures et les questions
fiscales qui constituent lun des derniers
points dachoppement, sont dune impor-
tance capitale et la manire de les grer peut
avoir un impact sur les intrts de lAfrique.
Comment lAfrique prvoit-elle dvaluer
les 17 ODD et les 169 cibles dont ils sont
assortis ?
Ces camps de soins ont rencontr un
tel succs en Namibie que le Dr Ndume a
dcid dlargir son projet lAngola voisin.
Elle est actuellement Chef du service doph-
talmologie lHpital central de Windhoek
et a reu de nombreuses distinctions inter-
nationales.
Jai particip aux affaires politiques
internationales parce que je crois en la diplo-
matie, en la coopration et au multilatra-
lisme , a dclar le prsident Sampaio
propos de limportance quil attachait ce
prix ; il a ajout quil voulait partager son
prix avec tous ceux qui sefforcent modeste-
promesses et damliorer les conditions de
vie des pauvres et des marginaliss.
Le Dr Ndume pourrait constituer un
exemple de personne travaillant dans des
conditions modestes, tant donn quelle fait
quipe avec des organisations internatio-
nales afin de restaurer gratuitement la vue
de milliers dAfricains atteints de cataracte.
Nous devons donner en retour aux commu-
nauts en hommage aux personnes qui
nous ont permis dtre l o nous sommes
aujourdhui, explique-t-elle. Dailleurs,
poursuit-elle, la joie dun ancien aveugle qui
retrouve la vue na pas de prix.
Si vous ne disposez pas de statistiques
adquates, ce qui est le cas de plusieurs pays
africains, il est facile dtre dpass par cette
multitude de cibles puisquelles se chiffrent
169. En raison de linsuffisance de donnes
statistiques, tous les experts dautres
rgions du monde sont prts converger
vers lAfrique avec leurs rapports et leur
suivi. Le dploiement de larsenal statistique
pour la planification est diffrent de sa mise
en place pour le suivi. Jespre que nous
ne commettrons plus cette erreur comme
par le pass. Ce dont nous avons besoin ce
sont des donnes statistiques bien fournies
rsultant dune mthodologie fiable. Une
approche structure et non fragmente. Le
nombre de cibles que comportent les ODD
lance un signal dalarme nous invitant
ne plus commettre la mme erreur. Reste
dfinir le mode de suivi des cibles afin
dviter que les populations ne soient dpas-
ses par la multitude de rapports et le
recoupement des programmes. Tel doit
tre notre objectif pour lanne venir ou
lanne suivante.
Afrique Numrique
Nouvelle technologie mobile contre lonchocercose
Par Pavithra Rao
laide du populaire
iPhone, des cher-
cheurs de lUniversit
Stanford aux tats-Unis ont
cr un outil simple et bon
march permettant de diagnos-
tiquer la ccit des rivires, une
maladie tropicale cause par
les larves du ver parasite dune
mouche infecte.
Un microscope, le CellScope
Loa, simplement fix un
iPhone, possde un comparti-
ment permettant danalyser une
goutte de sang dun patient.
Chaque anne, selon lOr-
ganisation mondiale de la Sant
(OMS), plus de 18 millions de
personnes en Afrique et ailleurs
dans le monde souffrent de la
ccit des rivires aprs avoir
t piques par une mouche de
type Simulium. Par une simple
piqre, une mouche infecte
peut dposer des larves de
ver parasite dans le sang. Une
personne infecte peut souffrir
dune foule de problmes
cutans et, dans le pire des cas,
de ccit.
Selon lOMS, la mouche du
genre Simulium grouille gn-
ralement aux abords de rivires
dans des zones recules et peut
transporter des larves de ver
provoquant lonchocercose.
Cette maladie provoque son
tour des taches sur la peau qui
peuvent sapparenter la peau
rugueuse dun lzard, ainsi
que dintenses dmangeaisons
presque insupportables lorsque
les centaines de larves niches
dans la peau meurent.
Cependant, le dommage le
plus grave que peut causer lon-
chocercose est le dommage au
nerf optique, entranant souvent
une perte irrversible de la
vue. Selon lOMS, il sagit
de la deuxime cause
infectieuse de ccit dans le
monde. Il nexiste encore aucun
vaccin contre la maladie et les
personnes atteintes doivent
prendre le mdicament prescrit
Test dun microscope base sur la technologie cellulaire au Cameroun NIAID.
NIAID
deux fois par an pendant 15 ans.
Chaque anne, le laboratoire
pharmaceutique Merck, lOMS
et dautres partenaires orga-
nisent un programme de dons
dans le cadre duquel le mdica-
ment Mectizan est administr
des personnes souffrant
de ccit des rivires. Des
programmes similaires ont t
mens en thiopie, au Nigria,
au Soudan et en Ouganda, entre
autres pays, afin de gurir des
millions de malades.
Malheureusement, nombre
de ces programmes ont rcem-
ment t interrompus parce que
le mdicament peut constituer
un risque pour les malades
souffrant de deux autres
maladies parasitaires gale-
ment causes par des insectes
prsents prs de rivires et
souvent confondues avec la
ccit des rivires : la filariose
lymphatique (aussi appele
lphantiasis) et la loase, provo-
que par le ver Loa loa.
Bien que Mectizan tue
les vers lorigine des trois
maladies, le mdicament peut
nuire aux malades ayant trop
de vers Loa loa dans le sang en
les liminant tous la fois, ce
qui provoque une hmorragie
crbrale, selon lOMS. Le
CellScope Loa a t cr pour
viter les risques derreur de
diagnostic.
Les techniciens de labo-
ratoire peuvent examiner les
AfriqueRenouveau Dcembre 2015
frottis de sang, puis identifier et
compter manuellement les vers,
un processus qui peut nces-
siter plus dune journe. tant
donn le nombre de patients
tester, la tche est chronophage
et souvent irralisable.
Une fois que le CellScope
Loa (invent par les chercheurs
de lUniversit Stanford Thomas
Nutman et Dan Fletcher) est
fix liPhone, son comparti-
ment peut accueillir une goutte
de sang dun patient afin dtre
examine. Il est possible dob-
tenir les rsultats du test en
moins de deux minutes et de
dterminer le nombre de vers
Loa loa dans lchantillon grce
la camra intgre de liPhone.
On peut alors dfinir si le mdi-
cament contre la ccit des
rivires doit tre administr ou
non au malade.
Le microscope peut consti-
tuer un gain de temps prcieux,
et parce quil fonctionne avec
une interface-guide, indiquant
lutilisateur les mesures exactes
prendre, lerreur humaine est
rduite au minimum.
Les chercheurs testent
actuellement les dispositifs
et en crent environ 40 de
plus. Jusqu maintenant, les
rsultats sont encourageants.
Un premier test a t ralis
au Cameroun. Le deuxime lot
de microscopes est test en
Afrique centrale.
Si les futurs essais du
microscope pour smartphone
continuent de produire des
rsultats prcis, les diagnostics
hors laboratoire ont peut-tre
un avenir, en particulier le
diagnostic des maladies tropi-
cales.
33
Afrique Numrique
De leau potable aux distributeurs automatiques
Par Eleni Mourdoukoutas
U n guichet automatique
de banque (GAB), cest
la dernire technologie
laquelle sattendaient les habi-
tants du bidonville de Mathare
de la capitale knyane, Nairobi.
Encore moins un guichet distri-
buant de leau, et non de largent.
Pourtant, ces distributeurs deau
commencent apparatre un peu
partout dans la communaut,
pour le plus grand plaisir des
habitants.
Les distributeurs deau
Mathare fonctionnent de la mme
manire que les GAB tradition-
nels. Les usagers utilisent des
cartes puce quils peuvent
facilement recharger au kiosque
du quartier ou avec un tlphone
portable, avant de simplement
linsrer dans la machine.
Leau qui jaillit du robinet et
remplit les jerricans des clients
est jusqu 100 fois moins chre
que celle des fournisseurs privs.
Vingt litres deau reviennent
seulement un demi-shilling
knyan (moins dun demi-cent
de dollar amricain) et leau est
parfaitement propre et potable.
Le partenariat public-priv qui a
lanc linitiative, entre lentreprise
Nairobi Water and Sewerage
Company et la socit dingnierie
danoise Grundfos, est le premier
de ce type en zone priurbaine.
Le maintien de la scurit
est naturellement la principale
difficult pour le succs des
distributeurs deau dans les
implantations informelles, une
mission que ce programme a
confie des groupes de jeunes
appartenant la communaut. Ils
sont chargs dassurer la scurit
des lieux tout moment de la
journe, afin de permettre aux
34 AfriqueRenouveau Dcembre 2015
habitants de retirer de leau
partir des quatre distributeurs
actuellement installs. Dans
des implantations sponta-
nes comme celle de Mathare,
les habitants peuvent rarement
profiter des services proposs 24
heures sur 24 cause de linscu-
rit, mais grce aux dispositions
prises par la communaut pour
sa propre scurit, leau peut tre
retire tout moment du jour ou
de la nuit.
Ainsi, le systme offre aux
habitants une scurit et une
libert accrues. Il garantit le
contrle direct des habitants
des bidonvilles sur leur approvi-
sionnement en eau , explique
Phillip Gichuki, directeur gnral
de Nairobi Water and Sewerage
Company. En change, ces
groupes de gardes issus de la
communaut reoivent 40 %
des 25 shillings knyans (prs de
25 cents de dollars amricains)
collects pour chaque mtre cube
deau.
Ces jeunes assurent gale-
ment la propret des points deau
et empchent les vandales de
trafiquer les dispositifs dans une
ville o le lavage illgal de vhi-
cules fait rage. En labsence de
gardes, les principales conduites
alimentant la ville en eau douce
sont perfores pour dtourner
leau vers ces installations clan-
destines de lavage. Aprs leur
utilisation, les conduites sont
abandonnes, laissant leau se
dverser jusqu puisement
des rserves. Ceci entrane des
pnuries deau gnralises de Nairobi Water and Sewerage
nombreux endroits de la ville.
Maintenant que les nouveaux
distributeurs offrent une autre
forme dapprovisionnement en
Des jeunes de Mathare Nairobi au Kenya avec leurs cartes de crdits-eau .
Verah Okeyo
eau facilement accessible, abor-
dable, et sre, ceux qui effec-
tuaient des lavages illgaux ont
t contraints de sapprovisionner
aux robinets, au lieu de dtruire
de prcieuses canalisations.
Concevoir le distributeur auto-
matique deau na pas t sans
difficults. Le systme est quip
dun seul robinet o leau scoule
faible dbit, ce qui entrane de
longues files dattente. Selon les
habitants, remplir un conteneur
de 20 litres peut prendre jusqu
2 minutes.
Grundfos, qui offre galement
une assistance technique, cherche
accrotre la pression dans
les robinets pour augmenter le
dbit : une mesure simple et peu
coteuse, daprs le directeur des
partenariats internationaux de la
socit, Rasoul Mikkelsen.
Lun des principaux atouts
de cette technologie dans une
implantation comme Mathare
est la capacit de contrler les
recettes collectes, une tche
depuis toujours difficile pour
Company. Linstallation dun
systme interne ou aucun
change dargent nest effectu
permet de suivre les sommes
perues avec davantage de fiabi-
lit, de transparence et deffica-
cit.
Alors quel est la prochaine
tape pour ce distributeur auto-
matique deau ?
M. Gichuki indique que
Nairobi Water and Sewerage
Company a identifi ce jour 611
nouveaux points o installer des
distributeurs, et que lentreprise
prvoit terme dinstaller un
distributeur tous les 100 mtres
dans toute la ville, en particulier
dans les bas quartiers.
Des projets dtendre cette
technologie en Afrique sont
galement envisags. De
nombreux partenaires potentiels
dans dautres pays africains ont
dj fait preuve dintrt envers
le projet , rvle M. Mikkelsen
Afrique Renouveau. La socit
a dj conclu des accords afin
dinstaller ces distributeurs auto-
matiques deau au Burkina Faso,
au Ghana, au Mali, au Niger et en
Tanzanie.
Finalement, le projet aura un
impact immensment positif sur
la sant. Cest un systme abor-
dable qui fournit une eau durable
et de bonne qualit , indique M.
Mikkelsen.
 LIVRES

War, Politics and Justice in West Africa: Essays 2003-2014

par Lansana Gberie
Sierra Leonean Writers Series, Freetown, Sierra Leone ; 2015, 309 p.; broch $38.56

L Afrique de lOuest nest pas trangre

aux conflits. Du Mali la Cte
divoire en passant par la Sierra Leone
et le Libria, la rgion a connu son lot de
conflits internes .
Les raisons de ces guerres sont
nombreuses et complexes et, pour les
comprendre, il faut souvent du temps et une
analyse approfondie. Dans son livre intitul
War, Politics and Justice in West Africa:
Essays 2003-2014, Lansana Gberie sefforce
de comprendre ces conflits partir de son
exprience personnelle.
Journaliste de formation, M. Gberie
cherche ici rendre compte de ses propres
ractions face la guerre, la politique et la
justice telles quelles existent dans la rgion
au travers de ce recueil dessais et darticles
qui ont t crits pour diverses publications.
Le livre raconte, avec force dtails , les
expriences vcues par M. Gberie entre
2002 et 2014, pendant les guerres rebelles
quont connues le Libria et la Sierra Leone.
Je me suis entirement consacr
la couverture de la guerre en partie pour
comprendre ce qui se passait ; ma princi-
pale motivation tait de mener une enqute
sociale, autant que de suivre ma vocation
journalistique ou de gagner ma vie
indique-t-il.
Dans la prface du livre, Peter Penfold,
ancien Haut-commissaire britannique en
Sierra Leone, fait lloge du style dcriture
de M. Gberie : M. Gberie sintresse
souvent des cas individuels, donnant ainsi
des reliefs et des contrastes aux histoires
racontes Le recueil traite de problmes
trs rcents et comporte deux articles sur
le dernier flau qui sest abattu sur la Sierra
Leone, le Libria et la Guine, le virus Ebola.
Certains parallles intressants entre la
crise Ebola et les conflits antrieurs dans la
rgion y sont exposs.
Ce livre de 309 pages se compose
de huit chapitres chacun portant sur un
thme diffrent tel que La Guerre et la
mmoire, La Guerre devant la justice ou
Meneurs et pions dans la guerre sierra-lo-
naise.
M. Gberie, qui travaille pour lONU en
tant quexpert pour lAfrique de lOuest,
a publi dautres ouvrages dont A Dirty
War in West Africa ; The RUF and the
Destruction of Sierra Leone et Rescuing a
Fragile State: Sierra Leone 2002-2008.
Pavithra Rao

nominations
Le Secrtaire gnral des Nations Unies, Ban Ki- Maman S. Sidikou (Niger) a t nomm
moon, a nomm Tegegnework Gettu (thiopie) Reprsentant spcial du Secrtaire gnral
UN Photo/Rick Bajornas

UN Photo/Mark Garten

Secrtaire gnral adjoint et Administrateur des Nations Unies et Chef de la Mission de

associ du Programme des Nations Unies pour le
dveloppement (PNUD). M. Gettu a occup le
poste de Secrtaire gnral adjoint charg du
Dpartement de lAssemble gnrale et de la gestion des conf-
rences. Il succde Maria Eugenia Casar du Mexique.
lOrganisation des Nations Unies pour la stabi-
lisation en Rpublique dmocratique du Congo
(MONUSCO). Il tait auparavant ambassadeur
de son pays aux tats-Unis. M. Sidikou succde Martin Kobler
(Allemagne).

Martin Ihoeghian Uhomoibhi (Nigria) a t Waldemar Vrey (Afrique du Sud) a t nomm

UNMIL/Emmanuel Tobey

nomm Reprsentant spcial conjoint pour le Reprsentant spcial adjoint charg de ltat
UN/Pierre-Michel Virot

Darfour et Chef de lOpration hybride Union
africaine-Nations Unies au Darfour (MINUAD).
Avant sa nomination il tait Fondateur et Prsi-
dent de lInstitut panafricain pour les Affaires
mondiales et stratgiques. Il succde Abiodun Oluremi Bashua,
galement du Nigria.
de droit et des affaires politiques la Mission
des Nations Unies au Libria (MINUL). M. Vrey
tait rcemment encore Directeur du Groupe
de ltat de droit et des institutions charges de
la scurit la Mission dassistance des Nations Unies en Somalie
(MANUSOM). Il succde Mark Kroeker des tats-Unis.

AfriqueRenouveau Dcembre 2015 35

 www.un.org/africarenewal/fr
facebook.com/afriquerenouveau twitter.com/ONUAfrique

Votre site dinformations et danalyses

sur lAfrique et les Nations Unies
Maintenant disponible sur smartphones, tablettes et eReaders.
LAfrique change. Afrique Renouveau aussi, avec son nouveau site internet et un engagement
renouvel promouvoir le partenariat entre lAfrique et les Nations Unies.
Afrique Renouveau en Ligne. Cest lAfrique nouvelle. LAfrique en marche.