Avril 2016 www.un.

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Les villes africaines

de demain

ccccc

Interview :
Joan Clos, ONU-Habitat
Le Bambou :
une ressource inexploite
Au Sommaire Avril 2016 | Vol. 30 No. 1

4 Dossier Spcial
DOSSIER
Les villes africaines de demain

6 Kigali scintille sur les collines

8 Lagos arbore un nouveau look
Le Secrtaire gnral des Nations Unies,
10 Joan Clos : lurbanisation est un outil de dveloppement
Ban Ki-Moon (cravate orange) lissue de la
12 Abidjan retrouve de son prestige Confrence de Paris sur le climat en dcembre.
ONU Photo/Eskinder Debebe
Lire galment

14 David Nabarro : Ne laisser personne pour compte

16 LAfrique et ses entrepreneurs
18 Thabo Mbeki mobilise contre les flux financiers illicites Rdacteur en chef
Masimba Tafirenyika
20 Nouvelle dynamique niponne
22 Le Bambou : ressource inexploite Chef dition
26 Laccord de Paris et lAfrique Zipporah Musau

28 Tirer profit du soleil

Secrtaire de rdaction
30 Le renouveau burkinab Kingsley Ighobor
32 Le terrorisme clipse les conflits internes
Rdaction
36 La Somalie renat de ses cendres
Franck Kuwonu
41 Les ODD en langues locales
Recherche & Liaison media
RUBRIQUES Pavithra Rao

3 Afrique Horizon Design & Production

42 Afrique Numrique Paddy D. Ilos, II
43 Afrique Livres
Administration
43 Nominations Dona Joseph

En couverture : Kigali, la capitale du Rwanda. Panos/Sven Torfinn

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2 AfriqueRenouveau Avril 2016

 Nouvelles
Afrique horizon : Burundi
Manifestants portant le drapeau burundais Bujumbura au Burundi. Reuters/G. Tomasevic
Burundi : De lents progrs vers la paix
Par Franck Kuwonu
D e nombreux Burundais continuent
de chercher refuge chez leurs voisins
rwandais, tanzaniens, zambiens, ougan-
dais et congolais pendant que les efforts
diplomatiques mens notamment par
lUnion africaine, accentuent la pression
en vue dune solution la crise politique
au Burundi. Plus de 250.000 personnes
ont t contraintes lexil, selon le Haut-
Commissariat des Nations Unies pour les
rfugis (HCR) tandis que plus de 400
autres ont t tues depuis le mois davril
dernier.
Les troubles ont commenc en avril
2015 avec la prolongation controverse du
mandat de Pierre Nkurunziza, le prsident
burundais.
En visite Bujumbura, la capitale, la
fin du mois de fvrier, le Secrtaire gnral
des Nations Unies, Ban Ki-moon stait fait
promettre la libration de 2.000 prison-
niers politiques et la leve de linterdiction
de diffusion de deux radios indpendantes
en signe de bonne volont des autorits
Quelques jours plus tard, les autorits
sengageaient auprs dune dlgation de
lUnion africaine accepter le dploie-
ment de 100 observateurs militaires et
100 observateurs des droits de lhomme
pour aider rduire les violences.
Paralllement, des experts indpendants
ILS ONT DIT
ONU Women/J Carrier
Le rythme des changements
de ces dernires dcennies
est le rsultat de nos
investissements. O nous
avons investi dans les
femmes et les filles, les
dividendes sont normes
et les consquences
marquantes.
des droits de lhomme travaillant pour Phumzile Mlambo-Ngcuka, Secrtaire
le compte de lONU, ont entam des gnrale adjointe de lONU et Directrice
excutive dONU Femmes louverture
enqutes sur lexistence suppose de fosses
communes travers le pays. Ils ont pu
rencontrer toutes les parties prenantes,
de la 60ime session de la Commission
sur le statut de la femme, 14 mars 2016
a indiqu Christof Heynes, un des En ces temps marqus par de
Rapporteur spciaux Deutsche Welle, graves injustices, des guerres
une radio allemande. Le gouvernement dvastatrices, des dplace-
continue de nier lexistence de ces fosses. ments massifs de population,
Mme si les violences semblent stre une misre noire et dautres
apaises depuis lanne dernire, les viola- souffrances causes par
tions des droits de lhomme et les assassi- lhomme, la Journe inter-
nats cibls se poursuivraient sur le terrain. nationale du bonheur est
Deux personnes ont t tues par balles, loccasion daffirmer partout
le 21 fvrier tandis quune troisime est dans le monde que la paix,
morte dans une attaque la grenade dans le bien-tre et la joie doivent
un march de Bujumbura. passer avant tout.
Alors que lon pouvait quotidienne- Ban Ki-moon, Le Secrtaire gnral des
ment retrouver des cadavres dans les rues Nations Unies loccasion de la Journe
de Bujumbura pendant la seconde moiti internationale du bonheur de cette anne
de 2015, de nombreux abus sont mainte-
nant commis loin des regards du public, les Dans ce monde si riche quest
forces de lordre procdant des arresta- le ntre, personne ne
tions secrtes puis refusant de sexpli- devrait mourir ou voir
quer, affirme Human Rights Watch sa dignit dtruite
dans son rapport de fvrier 2016 sur le faute dargent.
Burundi. Le gouvernement rejette les Kristalina Georgieva,
conclusions du rapport. Commissaire europenne
Si la situation continue de se dt- charge de la coopration inter-
riorer, il est craindre quelle ne sag- nationale, de laide humanitaire
grave pour les civils dans une et de la raction aux
crises propos du
Sommet humanitaire
voir page 41 mondiale de mai
2016
AfriqueRenouveau Avril 2016 3
Lun des objectifs de dveloppement durable consiste concevoir des villes assurant lgalit
des chances pour tous, notamment en matire daccs aux services de base, lnergie,
au logement et au transport. Ce numro spcial parle des villes comme Lagos et Kigali, en
transformation; et dAbidjan et Mogadiscio, en convalescence.

Pleins feux sur les villes

Maquette du futur de Kigali, Un plan urbain ambitieux visant faire de la ville, le Singapour de lAfrique. Panos/Sven Torfinn

Les villes africaines de demain

La durabilit des villes passe par une bonne planification
Par Busani Bafana

A
vec un taux de croissance
conomique annuel denviron
5 % ces dix dernires annes,
qui repose principalement sur
le boom des matires premires, les villes
africaines ont vu leur croissance dmogra-
phique atteindre des sommets, confrontant
les gouvernements une multitude de dfis
en matire de dveloppement.
LAfrique surbanise un taux de 4 %
par an, indique ONU-Habitat, lagence
des Nations Unies charge daider les
programmes nationaux dtablissements
humains en apportant une assistance
technique et financire, notamment
dans les pays en dveloppement. Lexode
rural des populations entrane un certain
nombre de difficults, comme la surpo-
pulation, la pollution et la criminalit.
Selon Joan Clos, le directeur excutif
dONU-Habitat, Dans lAfrique dau-
jourdhui, lurbanisation est un outil de
dveloppement et de croissance inexploit.
Ces 15 prochaines annes, les villes
africaines afficheront des taux de crois-
sance suprieurs ceux des autres rgions
du monde, prvoit Oxford Economics, une
socit britannique spcialise dans la
prvision et lanalyse quantitative globale
pour les entreprises et les gouvernements.
Le Cap, Dar es Salaam, Johannesburg et
Luanda devraient devenir les premiers
gants conomiques de lAfrique.
Jean-Pierre Elong Mbassi, secrtaire
gnral de Cits et gouvernements locaux
unis dAfrique (CGLUA), un organisme
reprsentant plus de 1 000 villes africaines,
dcrit les villes durables comme des villes
de demain, aujourdhui , savoir des villes
capables de rsister la pression intense
exerce par un dveloppement rapide et
des investissements urbains, sans effets
ngatifs sur lenvironnement.
La croissance conomique et une popu-
lation denviron 1 milliard de personnes et
en expansion rapide signifient davantage
durbanisation en Afrique que sur nim-
porte quel autre continent. En outre, les
principales villes africaines contribuent
actuellement au PIB du continent hauteur
de 700 milliards de dollars, un chiffre qui
devrait atteindre 1,7 billion dici 2030,
note Oxford Economics.
Selon ONU-Habitat, lurbanisation
rapide, surtout dans les villes des pays en
dveloppement, pose des dfis en matire de
rpartition des personnes et des ressources,
ainsi que dutilisation des sols, ce qui
conduit des modes inefficaces dutilisa-
tion des sols. Les villes qui se dveloppent

4 AfriqueRenouveau Avril 2016

horizontalement font difficilement face
laugmentation de la population urbaine
et risquent de ne pas tre durables long
terme, en raison des problmes dembou-
teillages, dinfrastructures, de pollution et
de dsagrgation sociale.
La hausse de lexode rural peut aggraver
la pauvret et les ingalits mesure que
les personnes affluent vers les villes la
recherche dun emploi et dopportunits,
mettant rude preuve les services dispo-
nibles tels que leau, le transport et le
ramassage des ordures.
Lurbanisation, en particulier dans
les pays en dveloppement, sest accom-
pagne de niveaux accrus de crimina-
lit, de violence et danarchie. Des tudes
mondiales montrent que 60 % de tous les
rsidents urbains des pays en dveloppe-
ment ont t victimes de crimes au moins
une fois au cours des cinq dernires annes,
dont 70 % en Amrique latine et en Afrique ,
indique le site Internet dONU-Habitat.
Les femmes et les enfants sont souvent
les plus touchs, surtout quand la peur les
empche daccder aux services de base de
la ville. La criminalit et linscurit en ville
freinent le dveloppement social et cono-
mique urbain, en plus de compromettre
les opportunits et les politiques favorables
aux pauvres en milieu urbain.
Des villes durables
La ncessit de villes durables est parti-
culirement urgente, tant donn que les
villes produisent plus de 70 % des missions
mondiales de carbone. Le milliard dha-
bitants de taudis dans le monde subissent
les effets ngatifs de la pollution atmosph-
rique cause par la cuisine en intrieur, de la
proximit avec le trafic et les usines, de leau
pollue et de lassainissement insuffisant,
entre autres risques sanitaires lis lenvi-
ronnement.
ONU-Habitat propose une dmarche
en trois volets vers des villes durables,
fonde sur une lgislation urbaine globale
et efficace, un bon amnagement urbain et
une bonne planification urbaine, ainsi que
sur un financement adquat des projets.
Ces trois principes peuvent tre des leviers
de transformation des villes et des tablis-
sements humains en centres offrant une
plus grande durabilit environnementale,
conomique et sociale.
Ce nest que depuis peu que le chan-
gement climatique est pris en compte
dans la planification des villes durables.
Les milieux urbains africains sont parti-
culirement vulnrables aux inondations
et aux flambes de maladies telles que le
paludisme. Toutefois, celles-ci peuvent tre
attnues grce une bonne planification,
une mise en uvre efficace des politiques,
la protection des zones cologiquement
sensibles, le reboisement et lutilisation des
dchets pour la production dnergie, par
exemple.
Compte tenu des difficults cono-
miques et sociales rencontres par de
nombreuses villes africaines, celles-ci
peuvent-elles offrir leurs habitants une
qualit de vie leve en fournissant des
services de base efficaces tout en garantis-
sant la scurit et la propret de lenviron-
nement ?
Oui, en principe , rpond M. Mbassi,
et dajouter que cela ncessiterait un
rythme de dveloppement en Afrique qui
ne doit pas forcment ressembler celui de
lOccident.
Nous devons planifier les villes en
fonction de leur situation particulire et des
besoins de la population locale, afin que
tout le monde soit pris en compte et que les
pauvres ne soient pas marginaliss en ce
qui concerne laccs tous les services que
peut offrir une ville , a confi M. Mbassi
Afrique Renouveau lors dun entretien.
Un nouvel agenda
En collaboration avec la Commission cono-
mique des Nations Unies pour lAfrique, les
CGLUA ont labor le Programme urbain
pour lAfrique (AUA), qui sera adopt par
les dirigeants africains en juillet 2016. Ce
Programme comporte les mesures que
lAfrique doit prendre afin damliorer ses
villes et ses tablissements, ainsi que de
promouvoir lurbanisation comme cataly-
seur de la transformation structurelle du
continent. Il reprsente les contributions
de lAfrique lAgenda urbain mondial qui
sera adopt lors dHabitat III, une conf-
rence sur le logement et le dveloppement
urbain durable que tiendra ONU-Habitat
en octobre 2016 Quito en quateur.
Les pays participant Habitat III,
premier sommet mondial des Nations
Unies aprs ladoption des objectifs de dve-
loppement durable et de laccord de Paris
sur le changement climatique, devraient
adopter le Nouvel agenda urbain pour le
XXIe sicle.
Il est clair que la planification urbaine
exige un changement de perception de lur-
banisation qui doit tre considre non pas
comme un problme, mais comme un outil
de dveloppement, indique ONU-Habitat
dans son rapport UN-Habitat Global
Activities Report 2015: Increasing Synergy
for Greater National Ownership.
Lors dune runion organise en mars
2014 en thiopie par ONU-Habitat et la
Commission conomique pour lAfrique
(CEA) et qui avait pour thme Le rle
de lurbanisation dans la transformation
structurelle de lAfrique , le directeur
des affaires politiques la Commission
de lUnion africaine, Khabele Matlosa, a
dclar que les pays africains doivent
adopter de nouveaux modles de dveloppe-
ment conus pour tirer profit de lurbanisa-
tion en facilitant la transformation structu-
relle, en crant des emplois et en rpondant
aux ingalits sociales et la pauvret tout
en crant des tablissements habitables
avec lgalit des chances pour tous.
En finir avec les bidonvilles
Si lurbanisation bien planifie, lindustria-
lisation, la croissance conomique soutenue
et le dveloppement humain peuvent se
renforcer mutuellement, il est galement
urgent que les tablissements humains
soient srs, selon le rapport dONU-Ha-
bitat, Ltat des villes africaines 2014 : rin-
venter la transition urbaine.
En Afrique subsaharienne la popula-
tion des bidonvilles est de 199,5 millions
de personnes, ce qui, selon ONU-Habitat,
est une manifestation claire dun secteur
urbain mal planifi et gr, et en particu-
lier dun dysfonctionnement du secteur du
logement .
LAfrique abrite de grands bidonvilles
tels que West Point dans la capitale du
Libria, Monrovia, o vivent plus de 75
000 personnes, et le bidonville de Kibera
Nairobi au Kenya, le plus grand avec plus de
2 millions de personnes.
Il faut lAfrique prs de 4 millions
de logements par an, dont plus de 60 %
pour loger des citadins. Des rglementa-
tions assurant une planification efficace,
ainsi que leur mise en uvre, permettront
aux villes de faire face la croissance des
tablissements informels et fourniront un
cadre la croissance et au dveloppement
des villes, tout en favorisant la croissance
conomique.
AfriqueRenouveau Avril 2016 5
Villes en plein essor
Kigali scintille sur les collines
Le gouvernement rwandais met en uvre un plan directeur de dveloppement ambitieux
Par Busani Bafana
Pleins feux sur les villes
Une reprsentation artistique (en toile de fond) dun complexe usage commercial et de bureaux.
L
e surnom du Rwanda, Pays des
mille collines , voque non seule-
ment la gographie unique du
pays, mais aussi les nombreuses
crises traverses par Kigali pour devenir
un modle de ville durable.
Kigali est lune des villes en pleine
progression de lAfrique : elle est propre,
organise, et grce son plan de dveloppe-
ment national ambitieux, cest aujourdhui
une mtropole ultramoderne, porteuse
de nombreuses et remarquables russites
sociales, conomiques et environnemen-
tales. Cest une ville en construction o
les immeubles vtustes cdent rapidement
leur place de nouveaux immeubles. Des
voies rapides et goudronnes quadrillent
Kigali pour offrir une circulation fluide
entre les tablissements urbains et les
hautes terres embrumes. La ville est
dsormais trs prise des organisateurs de
confrences internationales.
On comprend facilement pourquoi
Kigali scintille. Entre autres mesures
environnementales impressionnantes, la
6 AfriqueRenouveau Avril 2016
Panos/Sven Torfinn
municipalit a interdit limportation de
plastiques non biodgradables et a choisi
de consacrer une journe par mois au
nettoyage de la ville et la rnovation des
environs par les rsidents. Difficile de
trouver des dtritus dans les rues de Kigali.
En 2008, ONU-Habitat a remis son
Prix dHonneur Kigali pour ses efforts
dlimination des taudis et damlioration
des amnagements urbains, en particu-
lier concernant la collecte des ordures, la
fourniture de logements et dinstallations
sanitaires et lapprovisionnement en eau.
Se reconstruire aprs le gnocide
Principale zone daffaires et point dentre
au Rwanda, Kigali reprsente un ple din-
vestissement et daffaires lchelle du
continent. La ville, qui compte dj plus
dun million dhabitants, figure parmi les
centres de technologie de linformation en
Afrique, ce qui fait delle le moteur de
croissance conomique du pays.
Plus de 20 ans se sont couls depuis
que le gnocide rwandais a fait des
centaines de milliers de victimes, priv
le pays de dizaines dannes de dvelop-
pement, dtruit les infrastructures et
paralys les services essentiels. La trans-
formation de Kigali a tir parti des efforts
rsolus engags pour forger lunit natio-
nale et concrtiser une nouvelle vision
pour le pays.
La Vision 2020 du Rwanda est un plan
directeur de dveloppement ambitieux qui,
une fois en place, attirera les investisseurs
internationaux. Le gouvernement compte
tendre les infrastructures modernes et
garantir une prestation efficace de services
aux habitants de Kigali, notamment en
ce qui concerne leau, lassainissement,
lnergie et les transports.
Kigali sest fix des objectifs lis len-
vironnement et la durabilit avec pour
vision une ville moderne plus sre, plus
propre et plus comptitive. Avec plus de
70 % de sa population (essentiellement
ge de moins de 30 ans) vivant dans des
implantations sauvages et un taux de
croissance annuel de plus de 4 %, la ville
espre accrotre les investissements dans
le domaine des prestations de services
pour rpondre aux besoins dune popula-
tion urbaine croissante.
Ouverture au commerce
Le site Internet officiel de Kigali souligne
un plan de mise en avant des ides les
plus novatrices pour la ville et la planifica-
tion des infrastructures, en sappuyant sur
les trois piliers de la durabilit : cologie,
quit et conomie. La gestion durable des
terres, de leau et de la biodiversit a guid
llaboration du plan dans la mesure o il
sagit de facteurs essentiels un amnage-
ment urbain intgr.
Comme dans dautres villes durables,
la planification est fondamentale. Le plan
directeur ingnieusement conu de Kigali
a t officiellement adopt en octobre
2013, et vise rgir le dveloppement
jusquen 2040, par phases quinquennales
de dveloppement. La phase en cours
(2013 2018) privilgie un amnagement
urbain efficace et rapide par sa structure
administrative et ses centres financiers.
Le plan directeur tient compte de
la protection des coteaux, des forts et
des zones humides de sorte que les gn-
rations venir puissent en profiter Il
saide des cycles naturels pour fournir
une infrastructure efficace pour leau,
lvacuation, lpuration, la production de
biogaz partir des dchets et du recyclage ,
indique le site Internet officiel de la ville.
Le dveloppement de la ville suit
diffrentes phases ( court, moyen et long
terme). Durant la premire phase, de 2013
2018, nous dveloppons le quartier daf-
faires de Kigali qui constitue la zone la plus
attrayante de la ville en ce qui concerne
les activits commerciales , explique
Alphonse Nkurunziza, ingnieur muni-
cipal charg de la coordination entre les
services de lurbanisme et de la construc-
tion, du dveloppement de linfrastruc-
ture et de lexamen du plan directeur.
Conformment la demande, cette
phase englobe des btiments de grande
hauteur et des complexes commerciaux,
car nous souhaitons dcongestionner
le quartier des affaires en liminant les
btiments commerciaux non planifis ,
prcise M. Nkurunziza lors dun entretien
avec Afrique Renouveau.
De nouveaux complexes runissant des
bureaux et des appartements rsidentiels
voient dj le jour. M. Nkurunziza ajoute
que le programme damnagement urbain
de Kigali prvoit galement lamliora-
tion des installations sauvages grce la
fourniture de services tels que lapprovi-
sionnement en eau et en lectricit, et la
cration de routes.
Conception durable
Au Rwanda, les objectifs nationaux de
durabilit comprennent des projets din-
tgration dune horticulture urbaine et
priurbaine dans le plan directeur de
dveloppement de Kigali. Avec laide de
lOrganisation des Nations Unies pour
lalimentation et lagriculture (FAO), les
autorits encouragent la culture de fruits
et de lgumes frais au sein de la ville
pour y renforcer la scurit alimentaire
et accrotre les revenus des agriculteurs.
Elles imaginent une ville cosmopolite
orne despaces verts.
Des voies pitonnes et des pistes
cyclables seront intgres au rseau de
transport en commun de Kigali, qui
permettra de circuler pied ou vlo et
rduira la circulation automobile vers le
quartier daffaires. Le secteur priv, le
gouvernement local, des organisations
non gouvernementales, la socit civile et
des investisseurs devraient soutenir ces
efforts.
En 2015, Kigali a t, avec cinq autres
villes africaines, dsigne parmi 67 villes
dans le monde pour rejoindre linitiative
100 villes rsilientes de la Fondation
Rockefeller. Cette initiative vise aider
les villes relever les dfis de lurbani-
sation, du changement climatique et de
la mondialisation par la cration din-
frastructures capables de faire face la
croissance dmographique. Elle englobe
lapprovisionnement en eau de bonne
qualit, lassainissement et la sant
publique.
En outre, la Colombie, lgypte,
le Mozambique, les Philippines et le
Rwanda ont t slectionns pour
accueillir un programme pilote de dve-
loppement urbain durable mettant
en uvre un certain nombre de poli-
tiques urbaines, notamment des poli-
tiques lies lamnagement du terri- ments et de protger lenvironnement de la
toire, lintgration conomique et la
durabilit sociale et environnementale,
signale Aisa Kacyira, directrice adjointe
dONU-Habitat.
Il est ncessaire que les villes africaines
soient vivables, fonctionnelles et puissent
servir consolider la paix dans les pays
sortant de conflits comme lAngola, le
Rwanda et le Mozambique , souligne
Mme Kacyira.
Des limites
Nanmoins, malgr les progrs raliss
jusqu prsent, Kigali, et plus gnra-
lement lensemble du pays, se heurte
des problmes de sous-dveloppement,
notamment au manque deau salubre et
potable et de moyens dassainissement,
ainsi que de logements et de services
de transport pour tous. Daprs lONG
WaterAid, tablie aux tats-Unis, 3
millions de Rwandais nont pas accs
leau potable et 5 millions nont pas de
toilettes. Dans le pays, les consquences
sur la sant et la mortalit infantile
sont dsastreuses, plus de 2 000 enfants
succombant chaque anne des maladies
diarrhiques vitables.
Quant au logement, une tude mene
par le ministre des Infrastructures et
ladministration du logement Rwanda
Housing Authority, et cite par le journal
The East African, a rvl que les besoins
totaux entre 2012 et 2022 slevaient
prs de 460 000 logements, dont 344 000
restent construire.
Ltude a situ la demande nationale
60 000 logements par an, quand Kigali
ncessite elle seule la moiti de ce total.
Pourtant, ltude a estim une disponibi-
lit de 1 000 logements par an seulement.
Concernant les transports, une
analyse de la Banque africaine de dve-
loppement montre que le Rwanda affiche
les cots de transport les plus levs de la
rgion puisquils sont estims 40 % de
la valeur de ses importations ou exporta-
tions, contre 12 % et 36 % pour le Kenya
et lOuganda, respectivement. On espre
que les efforts en cours commenceront
bientt porter leurs fruits.
Nous voulons que, dici 2040, Kigali
puisse offrir des logements abordables.
Nous voulons galement une ville dote
de transports cologiques afin de rduire
la pollution atmosphrique et les engorge-
ville , confie lingnieur municipal.
Pour une ville que beaucoup consi-
drent dj comme lune des plus belles
dAfrique, lavenir sannonce prometteur.
AfriqueRenouveau Avril 2016 7
 Pleins feux sur les villes
Une ville qui se transforme pour dire adieu aux embouteillages, aux autocars bringuebalants et aux pickpockets. Africa Media Online/Ademola Akinlabi

Villes en plein essor

Lagos arbore un nouveau look

La ville dit adieu aux embouteillages, aux autocars bringuebalants et aux pickpockets
Par Kingsley Ighobor

U
ne anecdote maintes fois
raconte, concernant les
embouteillages de Lagos jadis
tristement clbres, veut que
lusager dun taxi, bloqu dans un bouchon,
soit sorti du vhicule, ait rejoint un restau-
rant de bord de route, y ait mang, bu une
bire et fait une sieste avant de retourner
au taxi, qui navait pas boug dun pouce.
Quelques heures plus tard, il atteignait sa
destination.
Il y a 10 ans environ, les visiteurs se
rendant pour la premire fois Lagos
taient prvenus : Ici, cest Lagos , ce qui
signifiait quil ne fallait attendre aucune
aide de quiconque, mais se prparer aux
moments difficiles venir.
Avance rapide jusquen 2016, o les
embouteillages, le taux de criminalit
lev, les caniveaux obstrus et les routes
jonches dordures pourraient bientt
ntre quun mauvais rve. Les Lagotiens
daujourdhui se rgalent encore danec-
dotes de la ville dystopique, alors mme que
des amliorations sont visibles dans la ville
la plus peuple dAfrique, avec 21 millions
dmes. De nos jours, le message daccueil
Bienvenue Lagos laisse prsager de
meilleures nouvelles.
Base de la transformation
Lagos a commenc se transformer sous
le mandat de Bola Tinubu, gouverneur de

8 AfriqueRenouveau Avril 2016

ltat de Lagos de 1999 2007. M. Tinubu
avait lanc une opration de sauvetage
que son successeur, Babatunde Fashola, a
ensuite poursuivie.
Ces efforts saccompagnaient davan-
tages politiques et conomiques. Ltat de
Lagos est ltat le plus riche du Nigria ; il
produit annuellement prs de 90 milliards
de dollars en biens et services, ce qui fait
que son conomie est suprieure celle
de la plupart des pays africains, notam-
ment le Ghana et le Kenya , observe The
Economist.
Sa population en croissance rapide (600
000 personnes supplmentaires chaque
anne), sans amlioration proportionnelle
des services sociaux tels que le logement,
leau et le transport, avait pouss le Lagos
au bord du gouffre.
Manhattan au large des ctes
Parmi les impressionnants projets de dve-
loppement infrastructurel mis en uvre, le
plus audacieux est probablement la cration
dune nouvelle ville contigu Lagos. tonnes de dchets ont t dposes dans les
Surnomme Manhattan de lAfrique ,
Eko Atlantic sur lle Victoria compte
10 millions de mtres carrs de terrains
gagns sur la mer, protgs par une digue
de 8,5 km. La construction a commenc en
2008 ; il sagit de sept districts le long du
front de mer, comprenant un quartier daf-
faires qui devrait accueillir des banques,
des compagnies dassurances et des compa-
gnies ptrolires de renom, ainsi que la
bourse nigriane, une fois acheve.
Le gouvernement de Lagos a rduit le
taux de criminalit en fournissant une aide
logistique aux forces de police diriges par
le gouvernement fdral. Il a plac sous
vidosurveillance la majorit de la ville et
mis sur pied des programmes dacquisition
de comptences destins aux area boys :
des jeunes, pour la plupart sans emploi,
extorquant de largent aux automobilistes.
Il a galement cr des tribunaux mobiles,
qui rendent des jugements sommaires.
Le march dOshodi, environ 10
km de laroport international Murtala
Mohammed, reprsentait autrefois les bons
et les mauvais cts de Lagos : des milliers
de personnes allant et venant ; une caco-
phonie de voix tonitruantes ; des autocars
bringuebalants se frayant un chemin dans
une mare humaine ; des pickpockets
lafft ; des personnes se battant dun
ct, et des personnes dansant sur de la
musique diffuse plein volume , de lautre.
Aujourdhui, la plus grande partie de ce qui
tait le march dOshodi a t dmolie pour
laisser place une gare routire de classe
mondiale , selon des responsables gouver-
nementaux.
Lendroit [Oshodi] abritait des crimi-
nels et un certain nombre dactivits
inappropries , a dclar Steve Ayorinde,
lactuel commissaire de ltat de Lagos
pour linformation et la stratgie, selon
le journal nigrian Vanguard. M. Fashola
lui-mme considre la transformation
dOshodi comme un grand tournant.
Durant son mandat, il a souvent rappel
aux Lagotiens que, aprs avoir transform
Oshodi, il ny avait rien quils ne puissent
raliser.
Lagos devient une ville propre. Il est
possible dy voir des milliers de travail-
leurs tard chaque soir balayer les routes
et liminer la salet. Un service de ramas-
sage des ordures efficace soutient les
efforts de nettoyage. Plus d un million de
le soutien des oprateurs privs, le gouver-
dcharges publiques en 2015, contre 71 000
tonnes en 2004. Prs de 72 % des habitants
de Lagos utilisent actuellement un service
dlimination des dchets rglement par le rseau ferr lger de plusieurs milliards de
gouvernement ; en 2005, seuls 42 % dentre
eux utilisaient un tel service.
Les Nigrians regardent gnralement
la nouvelle Lagos avec incrdulit. Ce
nest pas la Lagos que je connaissais , dit
Sanusi Turay, qui gre une entreprise de
scurit prive dans la ville. La nouvelle
Lagos est un peu une anomalie, explique M.
Turay, avec une pointe de sarcasme. Mais,
honntement, nous sommes trs heureux
que les choses changent pour le mieux.
Juste avant que M. Tinubu ne devienne
gouverneur en 1999, la BBC indiquait que
les ralits de Lagos peuvent contrecarrer
les plans ambitieux de M. Tinubu ; la ville
seffondre aussi vite quelle se btit, dispa-
raissant sous une montagne de dtritus.
Aprs 15 ans de laborieux efforts, nan-
moins, cette image de Lagos volue lente-
ment.
La stratgie de M. Fashola
Aprs le dpart de M. Tinubu, la stratgie de
M. Fashola se concentrait sur trois fronts.
Premirement, il a sollicit le soutien des
citoyens pour une nouvelle vision de Lagos.
Le slogan Eko o ni baje (Lagos ne doit pas
tomber en ruine) a ralli les Lagotiens
contre le statu quo. Deuximement, il a
rform le systme fiscal, ce qui a port les
recettes fiscales 115 millions de dollars
par mois en 2015, contre 3,2 millions en
1999. Le respect des rgles fiscales est
pass 80 %, contre 30 % environ en 2005.
Troisimement, M. Fashola a utilis ces
recettes pour entreprendre des projets
ambitieux de transport et dassainisse-
ment, notamment la cration dun rseau
de chemin de fer, de voies de bus et dun
systme de ramassage des dchets, ainsi
quune rhabilitation massive des routes.
Grce au systme de bus haut niveau
de service (BHNS), le transport Lagos
est devenu plus rapide, plus sr, plus
rgulier, relativement moins cher et plus
confortable , indiquait Vanguard. Le
systme de BHNS lui-mme a fourni un
emploi 2 500 personnes. La plupart des
bus commerciaux de Lagos, notoirement
vieux et dangereux, appels Molues, ont t
remplacs par de nouveaux bus chics qui
utilisent les voies de bus dsignes. Avec
nement a achet environ 1 300 taxis pour
desservir la ville.
En outre, un projet ambitieux de
dollars lanc en 2010 devrait tre achev en
dcembre prochain. Le projet consiste en
sept voies qui, une fois termines, facilite-
ront davantage la circulation dans la ville
de Lagos.
Le voyage nest pas termin
Aujourdhui, les efforts de M. Fashola lui
valent des louanges bipartites, un phno-
mne rare au Nigria. Le critique social
noblis Wole Soyinka dclare : M.
Fashola diagnostique les problmes et sy
attaque comme un mcanicien qualifi.
Ce voyage se poursuit , dclare M.
Fashola, dont le mandat a pris fin en 2015
et qui occupe dsormais les fonctions de
ministre fdral nigrian de lnergie, des
Travaux publics et du Logement. Lui et son
prdcesseur M. Tinubu ont plac la barre
haut. Nous ne savons toujours pas quoi
nous en tenir concernant lactuel gouver-
neur Akinwunmi Ambode, qui a pris les
rnes en mai 2015. Toutefois, pour Lagos,
la ville de licne de lafrobeat Fela Kuti
et la ville depuis laquelle la personne la
plus riche dAfrique, Aliko Dangote, dirige
son empire commercial, le mantra reste en
effet Eko o ni baje.
AfriqueRenouveau Avril 2016 9
Interview

Lurbanisation : un outil de dveloppement

Joan Clos

J oan Clos est le Directeur excutif du Programme des Nations Unies pour les tablissements humains (ONU-Habitat), bas
Nairobi. Dans cet entretien avec Newton Kanhema pour Afrique Renouveau, le Dr Clos parle des effets de lurbanisation en Afrique
et dHabitat III, la prochaine grande confrence des Nations Unies sur le logement et le dveloppement urbain durable qui se tiendra
Quito en quateur en octobre 2016. Voici des extraits de cet entretien :

Afrique Renouveau : Quelles sont les con-

squences de lurbanisation galopante en
Afrique ; le continent devrait-il contrler
ce phnomne ?
Joan Clos : En Afrique, la part de la popula-
tion vivant en zone urbaine est aujourdhui
de 30 % environ, mais elle passera 50 %
trs prochainement. Cela posera plusieurs
dfis en matire de gouvernance et de
capacit de raction des villes, voire des
gouvernements nationaux. Il est important
de disposer dune politique urbaine natio-
nale pouvant se transformer en initiatives
locales. Lurbanisation reprsente davan-
tage une opportunit quun dfi, car elle
va de pair avec le dveloppement. Si les
gouvernements planifient et conoivent
correctement lurbanisation, ils jouiront
des avantages quelle procure une socit.
Lurbanisation constituera une grande
opportunit pour lAfrique dans les annes
venir.

Donc, selon vous, lurbanisation peut pro-

curer des avantages ?
En effet. tant donne la dynamique
actuelle des socits africaines, lurbanisa-
tion est la fois une consquence du dve-
loppement et une force motrice permet-
tant dacclrer ce dveloppement.

De nombreux gouvernements africains Pleins feux sur les villes

ont tendance dvelopper de nouvelles
mgalopoles afin de dcongestionner les
villes existantes. Sagit-il dune solution
durable ou dune solution de secours ?
Les mgalopoles ne sont gnralement pas
durables, mais elles constituent de bonnes
volutions pour la prosprit conomique,
si elles sont bien planifies. En fait, bon
nombre de grandes villes dans le monde
sont bien plus grandes que les mgalopoles
Joan Clos est le Directeur excutif du Programme des Nations Unies pour les tablissements humains
(ONU-Habitat) bas Nairobi. UN Photo/Rick Bajornas
africaines. Tokyo, par exemple, compte de se dvelopper, non spontanment, mais
plus de 35 millions dhabitants, par dune manire bien conue et bien plani-
rapport certaines mgalopoles afri- fie. Le problme nest pas lmergence
caines qui ont environ 10 12 millions de mgalopoles, mais le manque de plani-
dhabitants. La question ne porte pas sur fication. Le dfi est de savoir comment
la taille des villes mais sur leur capacit transformer les mgalopoles de manire

10 AfriqueRenouveau Avril 2016

 ce quelles soient productives sans accu-
muler les problmes dune urbanisation
non planifie.
Quel genre de soutien ONU-Habitat
apporte-t-il aux gouvernements nation-
aux pour leur permettre de dvelopper
des tablissements humains cologique-
ment durables ?
Nous conseillons les tats membres quant
aux stratgies pouvant tre appliques
lurbanisation en vue daccrotre leffica-
cit et la productivit. Il sagit notamment
de suggrer une politique urbaine natio-
nale compose de trois piliers. Les rgles
et rglementations constituent le premier
pilier ; elles sont importantes parce que
lurbanisation rime avec tat de droit. Le
deuxime pilier est la qualit de lamna-
gement urbain, et le troisime la planifi-
cation financire. Lurbanisation est un
exercice coteux qui exige beaucoup de
ressources.
De nouvelles villes surgissent en Afrique,
mais des taudis galement. Quel genre de
politiques les gouvernements africains
devraient-ils adopter pour rpondre la
prolifration des taudis ?
Les taudis sont une consquence naturelle
de lurbanisation spontane. En ce sens, ils
doivent tre considrs comme un rsultat
temporaire du dveloppement. Pour viter
les taudis, nous devons acclrer le dve-
loppement. Les taudis devraient tre bien
mieux intgrs aux droits au logement.
Il nest pas possible de lutter contre les
taudis de manire isole. Il convient de
disposer dune politique intgre qui
traite de la subsistance des populations, et
notamment de lemploi, des revenus, de la
formation et du capital humain. Les auto-
rits doivent fournir la classe moyenne
des logements abordables. Il sagit dun
processus long et difficile ; il nexiste pas de
solution radicale.
Y a-t-il des pratiques exemplaires dans le
monde que les pays africains pourraient
adopter ? Quels enseignements pouvons-
nous tirer de Kigali ou de Lagos ?
Eh bien, il y a beaucoup dexprience dans
la rgion et ailleurs. Il nexiste pas de solu-
tions simples et rapides lurbanisation, car
il sagit dun processus de transformation
dune socit et cela demande du temps.
Limportant est daborder la question avec
une bonne stratgie et une vision moyen
et long terme. Cest ce que nous offrons :
un cadre dides abordant les diffrents
problmes auxquels sont confrontes les
villes. Nous aidons Kigali introduire de
nouveaux concepts pour lextension de la
ville, pour une urbanisation bien plani-
fie, pour des espaces publics de qualit
et pour lquilibre entre espaces publics et
terrains constructibles. Lagos est un cas
trs intressant car cest une grande ville comment partager la richesse gnre
qui, bien quelle soit considre comme par lurbanisation entre toutes les parties
lune des mga-capitales africaines, a la
capacit dengager des politiques pouvant
gnrer des revenus, soutenir les services
intrieurs et transformer la richesse de ses
habitants. Lagos constitue un bon exemple
de lapproche que devraient adopter les
autres villes africaines.
Cette anne, le principal vnement de
votre calendrier est la confrence Habitat
III. Quelle est limportance de cet vne-
ment pour le continent africain ?
Il sagit dune rencontre trs importante
qui aura lieu Quito en quateur, 20 ans
aprs Habitat II, qui sest tenue Istanbul
en Turquie. Habitat III fera le point de
lurbanisation qui sest faite au cours des
deux dernires dcennies. Ce sera aussi
le dbut dun processus de mise en uvre
des stratgies adoptes pour lurbanisa- tre traite au niveau mondial. Cela
tion ces vingt prochaines annes. Il ne fait
aucun doute que lurbanisation va sac-
clrer au cours des prochaines annes
et que lAfrique enregistrera le rythme le
plus rapide au monde. Je suis heureux que
les dirigeants africains mobilisent leur
gouvernement pour Habitat III, car ils
participeront activement aux dbats sur
lurbanisation dans les annes venir et les
approfondiront.
Quel rsultat les dirigeants africains peu-
vent-ils attendre dHabitat III ?
Habitat III offrira aux dirigeants africains
une occasion importante de partager des
expriences en matire de transformation
de lurbanisation en outil de dveloppe-
ment. Trs souvent, nous abordons lurba-
nisation comme un problme de pauvret,
de manque de services, etc., et non comme
une occasion dacclrer le rythme du dve- et quelle vision. Jinvite les populations
loppement. Habitat III alignera lurbanisa-
tion, en tant quoutil de dveloppement,
sur lAgenda 2030 pour le dveloppement
durable.
De nombreux pays africains rencontrent
dnormes problmes durbanisation.
Sans ressources, comment peuvent-ils
mettre en uvre des politiques offrant
des tablissements humains adquats ?
La question du financement de lurbani-
sation est trs complexe, mais selon les
conomistes, la richesse gnre par lur-
banisation est bien suprieure au cot de
lurbanisation. La question est de savoir
prenantes. Lun des points pineux
aborder est le fait que lurbanisation ne
consiste pas seulement construire des
btiments, il faut parvenir un quilibre
entre lart et la science de la construction
des villes, dune part, et de la construction
de btiments, dautre part.
Laccord rcemment sign Paris sur le
changement climatique fournit-il des l-
ments permettant dclairer votre travail ?
Oui, le changement climatique est impor-
tant pour lurbanisation, particulirement
dans les pays dvelopps, o les villes sont
une source dmissions de gaz effet de
serre. Pourtant, les effets du changement
climatique sont davantage ressentis dans
les villes qui manquent dinfrastructures.
Il sagit dune quation complexe devant
signifie prendre des mesures pour rduire
les missions de gaz effet de serre et aider
les villes qui en subissent les consquences
sadapter aux nouvelles conditions. Dans
certaines rgions du monde, ce sont les
villes qui sont les principales mettrices
de gaz effet de serre, alors que ce sont
dautres villes qui subissent les effets les
plus graves du changement climatique.
Pour terminer, quel est votre message
pour lAfrique ?
LAfrique a une occasion norme de
relever les nouveaux dfis de lurbanisa-
tion. Cest la fois un dchanement et un
processus. Elle doit concevoir des strat-
gies qui mettent laccent sur la capacit de
lurbanisation de stimuler la prosprit.
La grande question est de savoir comment
orienter ce processus et avec quel objectif
africaines et leur gouvernement consi-
drer lurbanisation comme une opportu-
nit et un outil pouvant faciliter le dve-
loppement.
AfriqueRenouveau Avril 2016 11
Ville en rebond
Abidjan retrouve de son prestige
La ville prend un nouveau virage grce au retour de la croissance conomique
Par Franck Kuwonu
Pleins feux sur les villes
Vue arienne du quartier du Plateau Abidjan, Cte dIvoire.
I
llumine par un subtil jeu de lumire
orange, lune des trois couleurs du
drapeau ivoirien, la ville dAbidjan a
accueilli 2016 avec un impressionnant
feu dartifice. Vingt-cinq minutes durant,
les ftards de la capitale commerciale,
autoproclame Perle des lumires , ont
pu profiter dun blouissant spectacle de
couleurs au-dessus de la lagune bri.
Sur la rive, dans les htels imposants
qui bordent les eaux peu profondes de la
lagune et dans le Palais de la Culture de
Treichville, les Ivoiriens interrogs par
Afrique Renouveau se sont montrs opti-
mistes lgard de la nouvelle anne. Les
festivits ont sembl reflter lambiance
dans le pays et le discours officiel est
quAbidjan est revenu aux affaires .
Ph-no-m-nal ! , titrait Fraternit
Matin, le principal quotidien dAbidjan,
pour dcrire le spectacle pyrotechnique.
Mais au-del de la fte et de lblouissant
feu dartifice, Babi (petit nom donn
12 AfriqueRenouveau Avril 2016
ONU Photo/Basile Zoma
Abidjan par ses habitants) retrouve de son
clat et compte des dizaines de chantiers
destins rebtir ses infrastructures.
Les effets conjugus dun conflit arm,
dclench en 2002, et dune violente crise
postlectorale en 2011 ont dgrad une
grande partie des infrastructures de la
ville. En 2014, lachvement rapide dun
pont particulirement attendu sur la lagune
bri est apparu comme le premier signe
du renouveau de la ville. Sa construction
avait t reporte pendant prs de 20 ans.
Rnovation des infrastructures
Reliant le nord et le sud de la ville, le pont
page de 1,5 km de long pargne aux
navetteurs plusieurs heures de circulation
ralentie. Dbut janvier 2016, par exemple,
aprs un week-end prolong, un trajet de considre comme lun des premiers signes
17 km en heure de pointe entre laroport
et le quartier des Deux-Plateaux Cocody
prenait seulement 35 minutes, contre au
moins deux heures auparavant.
Le nouveau pont Henri Konan Bdi,
du nom dun ancien prsident, et sa bretelle
sur le boulevard Valry Giscard dEstaing
Marcory constituent dautres dvelop-
pements infrastructurels majeurs. La
construction de nouveaux htels et la
rhabilitation des anciens font partie du
programme de rnovation urbaine de la ville.
Un nombre croissant de voyageurs
trangers affluent nouveau vers la ville,
attirs par la performance conomique du
pays. En 2015, la Cte dIvoire a enregistr
un taux de croissance conomique de prs
de 8 %, selon la Banque mondiale. Ce taux
devrait se maintenir pour lanne 2016.
La dcision de la Banque africaine
de dveloppement (BAD) de ramener en
2013 son sige de Tunis Abidjan a t
de confiance renouvele des institutions
internationales lgard de la Cte dIvoire.
La BAD, qui a contribu financer
le nouveau pont dAbidjan, aux cts de
la Banque mondiale, de la Banque din-
vestissement et de dveloppement de la
CEDEAO, de la Banque dimportation et
dexportation de Chine et de plusieurs
socits franaises, investi massivement
dans le financement des infrastructures,
notamment dans la rnovation et la
construction de routes.
Commerce haut de gamme
Lessor conomique et lafflux croissant
dexpatris dans la ville, ainsi quune classe
moyenne florissante ayant un revenu
disponible et la volont de consommer,
contribuent la relance du secteur tertiaire,
notamment des restaurants et commerces
de dtail haut de gamme. En dcembre
2015, un nouveau centre commercial de 20
000 mtres carrs a ouvert ses portes dans
le quartier sud. Outre un hypermarch et
une aire de restauration, le centre commer-
cial baptis PlaYce Marcory abrite 55
enseignes. Parmi elles figurent un hyper-
march Carrefour, la premire filiale du
groupe franais de grande distribution
stablir en Afrique subsaharienne, et des
filiales de LOccitane en Provence, une
enseigne internationale dans le secteur des
cosmtiques et de la parfumerie, ainsi que
Brosway, un joaillier italien.
PlaYce est une bonne chose pour
lAfrique. Cest la preuve que le continent
est dsormais entr dans le march de
la consommation , a dclar le ministre
du Commerce Jean-Louis Billon lors de
linauguration.
son apoge dans les annes 1980 et
jusquau dbut des annes 1990, Abidjan,
avec son imposante ligne dhorizon et
Visite du Prsident Alassane Ouattara PlaYce.
sa lagune environnante, tait souvent
surnomme le Paris de lAfrique de
lOuest et son quartier des affaires le
Manhattan de lAfrique de lOuest , car
elle tait considre comme lune des villes
africaines les plus avances en matire de
mode, de culture et de niveau de vie. Bon
nombre de personnes voient en louverture
du centre commercial aux enseignes euro-
pennes et nord-amricaines une preuve
que la ville peut dsormais rivaliser avec
les capitales mondiales les plus tendance
dans le domaine de la mode et des biens de
consommation de qualit.
Franchement, je retrouve dans le
hamburger ou le hot dog vendu laire de
restauration la qualit et le got de ceux
que jai pu manger en Europe , a confi
Sonia Ngoyet Afrique Renouveau. Avoir
un Burger King ici, Abidjan, est tout
simplement formidable. Sonia Ngoyet et
Christelle Amou, toutes deux vendeuses
la bijouterie Asseke Oro, lun des magasins
locaux de la galerie, se disent ravies de
travailler dans le centre commercial.
Lemploi des jeunes la trane
Aly Diallo, correspondant rgional pour le
journal dtat Fraternit Matin, est venu de
lintrieur du pays pour passer les vacances
avec sa famille. Il est all faire du lche-vi-
trine et a fini par acheter quelques articles
dans lhypermarch franais Carrefour.
Son plus grand souhait, toutefois, tait
de se prendre en photo dans le centre
commercial pour montrer quil faisait
partie de lhistoire . Aprs avoir hsit la Banque mondiale constate que prs de
entre plusieurs emplacements, il a finale-
ment opt pour une boutique de vtements
Reuters/Thierry Gouegnon
avec une immense image de la tour Eiffel
en arrire-plan. Un endroit parfait ,
sest-il exclam en posant. La modernit
dbarque Babi ; et je dois montrer que jy
participe.
Malgr la relance conomique et les
festivits de fin danne, les problmes
chroniques dingalits de revenus ne
cessent de progresser. La revue satirique
Gbich, sans doute la plus populaire dAbi-
djan, titrait : 2015 est pass fiaaa (sic) on
na rien vu dedans Ainsi, tous les Ivoiriens
ne profitent pas de la nouvelle richesse du
pays. Certains dentre nous sont laisss
pour compte , dplore Anselme Kouadio,
jeune dsuvr de la Rue des Jardins
Cocody. Les dbats sur les ponts et les
routes en construction ne remplissent
pas le ventre. Nous avons besoin de vrais
emplois pour pouvoir nous aussi profiter de
ce que la ville a offrir. Malheureusement,
cest chose rare pour les jeunes comme
nous.
Mme la Banque mondiale constate
en 2015 qu Il existe des disparits en
matire daccs aux services de base, et des
ingalits entre les sexes parmi les groupes
socioconomiques et les groupes urbains
et ruraux. Selon les estimations, seuls
57 % des Ivoiriens avaient accs une eau
salubre et de meilleures installations
sanitaires en 2009 : un chiffre bien en de
de lobjectif de 81 % fix par les OMD.
Dans un rcent rapport intitul, La
force de llphant, pour que sa crois-
sance gnre plus demplois de qualit ,
9 jeunes diplms sur 10 peinent encore
vivre dcemment.
Lors de sa campagne lectorale en 2010,
Le Prsident Ouattara avait promis de
crer un million demplois pour les jeunes ,
a indiqu Afrique Renouveau Kobri
Borgia, directeur de publication du biheb-
domadaire La Tribune de lconomie.
Cinq ans plus tard, nous ne savons
toujours pas quoi nous en tenir .
En 2015 nouveau, le Prsident
Ouattara sest engag faire de lemploi
des jeunes une priorit pour son dernier
mandat. Lavenir nous le dira, estime M.
Borgia, qui ajoute : la cl pour que la Cte
dIvoire connaisse une croissance durable
est de sassurer que la forte croissance
conomique sert tous les aspects, y compris
celui de lemploi. Le rapport de la Banque
mondiale ne dit pas autre chose.
AfriqueRenouveau Avril 2016 13
Interview

ODD : Ne laisser personne pour compte

David Nabarro

D avid Nabarro est le nouveau Conseiller spcial du Secrtaire gnral des Nations Unies Ban Ki-moon pour le Programme de dvel-
oppement durable (ODD), un plan daction conu pour mettre fin la pauvret, adopt par les tats Membres en septembre 2015
pour remplacer les objectifs du Millnaire pour le dveloppement. Le docteur Nabarro oeuvrera de concert avec les tats Membres
pour mettre en uvre les objectifs de dveloppement durable (ODD) dici 2030. Lchange qui suit est un extrait de lentretien quil a
accord Masimba Tafirenyika pour Afrique Renouveau.

Afrique Renouveau : Commenons par

votre nomination au poste que vous NO
POVERTY
occupez Elle reprsente sans doute lun
des dfis les plus importants de votre car-
rire. Quavez-vous pens lorsque vous
avez appris la nouvelle ?
David Nabarro: Le Secrtaire gnral ma
ZERO
HUNGER

tlphon en dcembre pour me demander

si jtais prt prendre le poste. La premire
chose qui ma travers lesprit, ctait que
jallais succder Amina Mohammed, une GOOD HEALTH
AND WEL L-BEING
femme extraordinaire et une dirigeante de
premier plan, qui a aid les Nations Unies
concevoir les objectifs de dveloppement
durable. Ctait donc un honneur pour moi QUALITY
quon me propose ce travail. Cest aussi une EDUCATION

immense responsabilit, qui peut tre inti-

midante. Dans le mme temps, cest une
tche de la plus haute importance, puisque
les ODD ne sont rien de moins quun plan
pour lavenir de la plante et de ses habi-
tants. Cest un travail difficile, car on me
demande daider le Secrtaire gnral
faire en sorte que les ambitions des diri-
geants du monde entier se traduisent
concrtement.
Votre principale tche sera de travailler
avec les tats Membres et les autres
acteurs pour mettre en uvre lAgenda
2030. En quoi cela consiste-t-il ?
La plus grande partie du travail sur lAgenda
2030 pour le dveloppement durable revient
aux tats Membres, cest--dire aux gouver-
nements et institutions des pays concerns.
Il y a dj des signes clairs que certains
tats veulent agir rapidement pour aligner
leurs plans nationaux avec cet agenda. Ils
seront soutenus dans leur dmarche par les
Nations Unies et par un vaste mouvement
qui runit la socit civile, les entreprises, les
organisations confessionnelles, des groupes
David Nabarro, le Conseiller special du Secrtaire gnral de lONU pour les ODD.
de scientifiques, les mdias et bien dautres
encore. Mon travail est daider le Secrtaire
gnral garder un il sur les agissements
des uns et des autres et de lui indiquer o
concentrer ses efforts pour accompagner le
processus.
Qui est responsable de la mise en uvre
des ODD ? Les gouvernements devront-ils
rendre des comptes si les objectifs ne sont
pas appliqus ?
Les objectifs ont t dcids par les diri-
geants du monde entier qui se sont engags
au nom de leurs peuples. Ce sont donc bien
les gouvernements nationaux qui devront
rendre des comptes leurs peuples, et ces
peuples sont en droit dattendre et dexiger
de leurs dirigeants la poursuite de ces objec-
tifs dans ces pays.
ONU
Le cot du financement des ODD est
estim plusieurs milliers de milliards
de dollars sur les 15 prochaines annes.
Do viendra cet argent et allez-vous
demander que des ressources suppl-
mentaires soient alloues pour les pays
les plus pauvres ?
Les ODD concernent tous les pays du monde.
Lorsque les dirigeants des tats se sont fix
ces objectifs, lide tait quils sous-ten-
draient leurs plans nationaux de dveloppe-
ment. Les dpenses existantes des gouver-
nements devront donc tre ajustes pour
saligner sur les ODD, ce qui signifie quune
grande partie du financement viendra
des budgets nationaux existants. Il faudra
trouver dautres apports bien sr, car mme
sils cotent cher, certains objectifs sont
absolument ncessaires, en particulier dans

14 AfriqueRenouveau Avril 2016

les pays les plus pauvres, pour que tout
le monde ait une chance den bnficier
et pour sassurer que personne ne sera
laiss pour compte. Pour y arriver, il
est donc essentiel que les financements
suivent et soient mme, dans certains
cas, complts par des investissements
du secteur priv. Et pour que largent
reste disponible, les [donateurs] seront
appels poursuivre leur aide au dve-
loppement plutt qu la rduire du fait
des pressions intrieures. Aux Nations
Unies, notre travail, entre autres, est
de faire en sorte que laide au dvelop-
pement aux pays pauvres ne soit pas
interrompue.
Certains experts estiment quune
partie de largent destin aux ODD
pourrait venir dun renforcement de
la lutte contre la circulation de capi-
taux illicites. LAgenda 2030 appelle
rduire ces flux de capitaux illicites et
aller plus loin dans le recouvrement
et le retour des avoirs vols. Quel est
votre point de vue sur ces questions ?
Le plus important mon sens, cest que
les gouvernements mettent en place
des systmes justes et transparents et
sassurent que les fonds ncessaires au
secteur public soient effectivement uss
au profit du public. Cette approche est
au cur des principes qui sous-tendent
les ODD. Sil arrive que [de largent soit]
dplac dun pays un autre sans relle de cause : ils savaient dj que certaines
obligation de rendre des comptes, ou que
de largent soit dtourn [pour ne pas
payer] dimpts, et pas seulement dans
les pays pauvres, alors bien entendu cela
aura un impact ngatif sur la ralisa-
tion des ODD. Cest dailleurs la raison
pour laquelle un bon usage des recettes
fiscales et des budgets est absolument
indispensable la russite de la mise en
uvre des ODD.
Craignez-vous que la lutte contre le
terrorisme et lextrmisme au niveau
mondial dtourne les ressources qui
devraient tre consacres aux ODD ?
Quand je parle aux responsables des
gouvernements des pays touchs par
lextrmisme et le terrorisme, ce que
jentends surtout, cest quils voudraient
consacrer plus de ressources encore aux
ODD pour dtourner les jeunes, et plus
particulirement ceux qui ont dj reu
une certaine formation, des discours
extrmistes. Il ne fait aucun doute pour
moi quinvestir dans les ODD est une
condition pralable la rduction des
risques lis la violence extrmiste.
Lun des dfis soulevs par les OMD
tait labsence de rgularit dans la
publication des rapports nationaux
de rendement. Est-il prvu dinformer
rgulirement les citoyens de
lavancement des ODD ?
LAgenda 2030 fera lobjet dun suivi
et dune valuation rguliers par len-
semble des pays, grce au mcanisme
annuel dune structure qui a pour nom
le Forum politique de haut niveau.
Celui-ci permettra aux pays dexpliquer
o ils en sont des objectifs quils se sont
engags remplir. Cest une manire
transparente de permettre aux citoyens
dinterroger leurs gouvernements sur
leurs performances, de comprendre
pourquoi certaines activits nont pas eu
le succs escompt et pourquoi dautres
ont mieux russi.
De nombreux pays et rgions dis-
posent de leur propres plans de dvel-
oppement, comme lUnion africaine
avec lAgenda 2063. Comment les
ODD sinscriront-ils dans ces plans ?
Les ODD ont t adopts par tous les
dirigeants du monde en connaissance
vu : lincroyable capacit des hommes
activits dans leur pays se reflteraient
directement dans les ODD. Lide
nest pas de redfinir les plans natio-
naux dans leur intgralit, mais de les
aligner sur les ODD. Dans certains pays
cela suppose simplement de laisser les
choses comme elles sont. Dans dautres,
elles devront tre changes pour mieux
saligner sur les ODD.
Parlons maintenant des cibles des
ODD : qui est charg de les concevoir ?
Ces cibles sont-elles les mmes pour
les pays riches et les pays pauvres ?
Les cibles des ODD sont proposes
aux pays pour les aider valuer leurs
progrs. Les indicateurs qui sappliquent
chacune des cibles sont eux aussi la
disposition des pays, qui peuvent sen
servir pour valuer leurs progrs. Le
[processus] est dfini partir du pays
lui-mme, il est bas, centr, orient
sur le pays. Et cest au pays de dcider GENDER
quels cibles et indicateurs il veut retenir.
EQUALITY
Aucun groupe ni structure extrieure
ne dcidera leur place.
CLEAN WATER
Comme on le dit souvent : Si tout est AND SANI TATION
important, alors rien ne lest vraiment.
Quel est selon vous lODD le plus
important pour les pays africains ?
Je travaille sur les questions de dve- AFFORDABLE AND
CLEAN ENER GY
loppement depuis plus de 40 ans et jai
t tmoin des ralits quotidiennes que
doivent affronter les personnes pauvres
et vulnrables. Leurs vies sont lies . Les DECENT WORK AND
questions agricoles, climatiques, dga- ECONOMIC GROWTH
lit des sexes, de sant et dducation
ont elles aussi tendance tre inextrica-
blement lies. On ne peut pas semparer
dun domaine, dun aspect unique de INDUSTRY, INNOVATION
AND INFRASTRUCTURE
lexistence humaine et le traiter comme
sil navait pas de lien avec le reste. Je
pense donc que les diffrentes probl-
matiques identifies par les ODD sont REDUCED
importantes et que si vous en enlevez
INEQUALITIES
une, cest un peu comme si vous dlogiez
la grosse pierre qui se trouve au centre
de larche dun pont : le pont tout entier
scroule. Jai lintime conviction que
SUSTAINABLE CITIES
AND COMMUNITIES
toutes ces questions sont importantes.
Comment peut-on tre optimiste et
croire aujourdhui que dici 15 ans la RESPONSIBLE
CONSUMPTION
plupart des ODD auront t atteints ? AND PRODUCTION
Mon optimisme sappuie sur ce que jai
se runir autour dobjectifs communs CLIMATE
qui visent amliorer les conditions de ACTION
vie de leurs semblables, et travailler
dur pour atteindre des rsultats. Quand
on coute ou que lon regarde les infor-
mations, on entend parler que du pire. LIFE
BELOW WATER
Mais chaque mauvaise nouvelle
diffuse correspondent des milliers
dautres tmoignages sur des choses qui
fonctionnent mais dont les mdias ne LIFE
parlent pas. Mon optimisme me donne
ON LAN D
la conviction que les gens se rassemble-
ront et atteindront les objectifs quils se
sont fixs en mettant en avant la lutte
contre le changement climatique ou
PEACE, JUSTICE
AND STRONG
INSTITUTION S
les crises de longue dure, le combat
pour lquit entre les sexes, les droits de
lhomme et le financement du dvelop-
pement. PARTNERSHIPS
FOR THE GOAL S
AfriqueRenouveau Avril 2016 15
LAfrique et ses entrepreneurs
Une stratgie efficace pour combattre le chmage des jeunes
Par Raphael Obonyo
L
a majorit des pays africains
diversifiant leurs sources de
revenus traditionnelles, lentre-
preneuriat est de plus en plus
considr comme une cl de la croissance
conomique. Jusqu prsent, lentrepre-
neuriat a produit des rendements normes
pour les entrepreneurs, et selon les experts,
il recle un norme potentiel inexploit
pouvant mener le continent africain sa
prochaine phase de dveloppement.
Une tude publie en juin 2015 par
Approved Index, un groupe de rseau-
tage daffaires bas au Royaume-Uni, a
class lAfrique parmi les meilleurs dans
le domaine de lentrepreneuriat. Comme
tmoignage de ltoile montante du conti-
nent, le Rapport Entrepreneurship around
the World a cit lOuganda, lAngola, le
Cameroun et le Botswana parmi les dix
premiers en matire dentrepreneuriat. Le
groupe voit lentrepreneuriat comme une
ncessit une priode de fort taux
demploi, en disant : Quand le chmage
est lev et que lconomie est plus faible,
les gens sont obligs de crer de petites
entreprises pour subvenir leurs besoins
personnels et ceux de leurs familles.
Aujourdhui, lentrepreneuriat est
considr comme lun des outils les plus
16 AfriqueRenouveau Avril 2016
durables de cration demplois en Afrique.
Roselyn Vusia, un dfenseur des droits
de lhomme, souligne que le chmage des
jeunes en Ouganda estim 83 %, selon
le rapport 2014 de la Banque africaine de
dveloppement, est lun des plus levs Barack Obama, dentrepreneurs de plus
dAfrique.
Le taux de chmage sur le continent est
galement inquitant. Une tude ralise
en 2013 par la Brookings Institution, un
groupe de rflexion bas Washington, a
constat que la jeunesse africaine (15-24
ans) reprsente environ 37 % de la popu-
lation active. Cette mme tranche dge,
cependant, reprsente environ 60 % des
sans emploi en Afrique.
Kwame Owino de lInstitut des affaires
conomiques (IEA), un groupe de rflexion
bas Nairobi, dclare : une forte popu-
lation jeune, de mauvais choix politiques
et un manque de plans globaux pour
lemploi dans de nombreux pays africains
alimentent les taux de chmage levs.
Mme Vusia dcrit une approche proac-
tive : Le gouvernement ougandais a mis
en uvre une stratgie dentrepreneuriat
axe sur le dveloppement des comp-
tences, la fourniture des ressources et
laccs aux marchs. Elle semble porter ses
fruits , affirme-t-elle.
Limportance de lentrepreneuriat a t
souligne au Sommet mondial de lentre-
preneuriat qui sest tenu en juillet 2015
Nairobi, la capitale knyane, en prsence
notamment du prsident des Etats-Unis,
de 100 pays et dun groupe dinvestisseurs
amricains.
Prenant la parole lors de ce sommet, le
Prsident Obama a salu lentrepreneuriat
pour ce quil reprsente pour lAfrique.
Les participants au Sommet ont convenu
avec lui que lentrepreneuriat est lun des
facteurs cls de la bote outils contre le
chmage des jeunes en Afrique, o vit la
population la plus jeune au monde.
Lentrepreneuriat cre de nouveaux
emplois et de nouvelles entreprises, de
nouvelles faons de fournir des services de
base, de nouvelles faons de voir le monde -
il est ltincelle de la prosprit , a dclar
M. Obama au sommet.
Selon Evans Wadongo, prsent par
Forbes Africa comme lun des jeunes entre-
preneurs les plus prometteurs dAfrique, de
nombreux gouvernements africains nont
pas t enclins laborer des politiques
qui permettraient de prvenir considra-
blement le chmage des jeunes .
Les gouvernements ne font pas assez.
Le secteur priv sen sort tant bien que mal,
mais la plupart des produits introduits sur
le march africain proviennent de Chine.
Cela prive les jeunes demplois manufac-
turiers tant recherchs, qui exigent plus de
main-duvre , dit-il.
Le succs engendre le succs
Le Chef de cabinet du Ministre knyan
de lindustrialisation et du dveloppement
des entreprises, Adan Mohammed, dfend
les politiques de la plupart des gouverne-
ments africains, en disant que leurs efforts
Scorpio R. Khoury, Rwandais de 26 ans, propri-
taire de lenseigne de mode Made in Kigali.
Panos/Sven Torfinn
suscitent la confiance en le continent et
permettent davantage de jeunes de se
tourner vers lentrepreneuriat.
Le succs engendre le succs - de
nombreux entrepreneurs tirant leur
pingle du jeu, dautres suivent leur
exemple. En outre, les inventions tech-
nologiques attirent les entrepreneurs ,
affirme M. Mohammed. Ltat desprit a
chang et beaucoup de jeunes gens pensent
comme des employeurs. De nombreux
gouvernements africains ont cr des
opportunits en termes de financement et
daccs aux marchs .
Parlant de laugmentation des inves-
tissements trangers et de la croissance
conomique en Afrique, le Premier
ministre ougandais, Ruhakana Rugunda,
a dclar que les efforts dploys par son
gouvernement pour promouvoir la culture
entrepreneuriale ont produit des rsultats
remarquables. Cest ainsi que le Fonds de
capital-risque destin aux jeunes et gr
par ltat permet de former les jeunes qui
ont de bonnes ides commerciales et de
leur donner de largent. Le gouvernement
aide galement les jeunes entrepreneurs
commercialiser leurs produits.
Plus important encore, les jeunes
constituant plus de 75 % de sa popula-
tion, lOuganda a remodel son systme
ducatif afin dinclure lentrepreneuriat au
nombre des disciplines enseignes dans les
lyces et les collges. En outre, avec laide
du secteur priv et des agences de dve-
loppement, le gouvernement a mis en place
des centres dinformation, de communi-
cation et dinnovation technologique qui
permettent aux entrepreneurs de crer de
jeunes entreprises prospres.
Crer un environnement favorable
Au Kenya, Eric Kinoti, le Directeur gnral
du groupe Safisana Home Services, une
entreprise qui fournit des services de
nettoyage, espre que le gouvernement
va suivre lexemple de lOuganda et crer
un environnement propice lentrepre-
neuriat susceptible de crer des emplois
jeunes.
De nombreuses institutions finan-
cires au Kenya sattendent ce que les
jeunes fournissent des garanties, mais
seuls quelques investisseurs sont prts
investir dans les ides des jeunes ,
note M. Kinoti, qui encadre dautres
jeunes entrepreneurs et figure dans le
Steve Muthee, directeur de Daproim, une compagnie knyane de traitement de donnes.
classement Forbes des 30 de moins de 30
ans dAfrique.
Linaccessibilit des fonds de roule-
ment entrave lentrepreneuriat au Kenya.
Mme si le gouvernement a cr le Fonds
pour le dveloppement de lentrepreneu-
riat jeune (YEDF) et le Fonds Uwezo pour
soutenir lentrepreneuriat chez les jeunes,
les contraintes budgtaires limitent
limpact de ces fonds.
Lentrepreneuriat, sil est bien gr,
peut crer plus demplois sur le continent
et renforcer la classe moyenne ce qui est
indispensable la croissance conomique.
Il est ncessaire dintgrer la formation
en matire dentrepreneuriat lduca-
tion formelle en Afrique pour prparer les
jeunes lavenir , affirme M. Wadongo.
Au Cameroun, Olivia Mukami,
Prsidente fondatrice de Harambe-
Cameroun, une organisation dentre-
preneuriat social, insiste sur le fait que
lAfrique doit accorder la priorit au
chmage des jeunes : Les pays africains
sont assis sur une bombe retardement et
sils ne changent pas, elle va exploser .
Mme Mukami dclare quen plus de
contribuer la cration demplois, lentre-
preneuriat peut aussi aider le continent
rsoudre certains des problmes sociaux
qui entravent les progrs. Je me rjouis
que le gouvernement camerounais ait fait
de lentrepreneuriat une priorit en tant
que pilier essentiel du Cameroun: Vision
2035, dit-elle.
Andrew Wujung, professeur dco-
nomie lUniversit de Bamenda au
Panos/Sven Torfinn
Cameroun, attribue leffort dentrepreneu-
riat du pays sa stratgie unique de rduc-
tion de la pauvret. la diffrence dautres
pays dAfrique, la stratgie de rduction
de la pauvret du Cameroun est lie len-
trepreneuriat. En outre, le gouvernement
organise des programmes dacquisition de
comptences solides et de formation lat-
tention des entrepreneurs et facilite laccs
au crdit des personnes ayant des ides
innovantes sur le plan technologique et
commercial.
Relever les dfis
Pour que lentrepreneuriat ait de forts
retentissements sur lconomie africaine,
les gouvernements doivent relever certains
des plus grands dfis qui en entravent la
progression, dont le manque de fonds, den-
cadrement appropri et defficacit des poli-
tiques publiques. En outre, les gouverne-
ments africains devraient envisager doffrir
des mesures incitatives au secteur priv par
le biais dallgements fiscaux pour crer
plus demplois. Les lois et les rglements
devraient favoriser les entrepreneurs.
M. Mohammed affirme que lAfrique
est sur la bonne voie. Mais pour rcolter les
fruits de lentrepreneuriat, il faut des strat-
gies et des politiques efficaces afin de crer
davantage demplois au sein des petites et
moyennes entreprises.
Raphael Obonyo est le reprsentant de
lAfrique auprs de lOrganisme mondial
de coordination de la Banque mondiale et
membre de la Fondation Ford.
AfriqueRenouveau Avril 2016 17
Thabo Mbeki mobilise
contre les flux
financiers illicites
Lvasion fiscale, le trafic de drogue, la contrebande, la
corruption et le dtournement sont les principales cibles
Par Kingsley Ighobor

Q
uand il sagit des questions de
dveloppement sociocono-
mique et politique de lAfrique,
la voix de lancien prsident
sud-africain, Thabo Mbeki, tempre par
lge et lexprience continue de se faire svres critiques dans un avant-propos
entendre.
Sept ans aprs avoir quitt le pouvoir,
M. Mbeki ne cache pas son impatience
face lincapacit de lAfrique profiter de soutient-il ; ce qui laisse entendre que les
son norme potentiel. A lheure actuelle,
Thabo Mbeki mne une guerre contre les
flux financiers illicites (FFI) en provenance
dAfrique, en sa qualit de chef du groupe de
haut niveau de lUnion africaine sur les FFI
constitu de 10 membres.
LAfrique perd au moins 50 milliards
de dollars par an du fait des transactions
illgales. Le continent aurait perdu jusqu
mille milliards de dollars au cours des 50
dernires annes. Selon, Global Financial
Integrity, un organisme de recherche et de
conseil but non lucratif bas Washington
et engag dans la lutte contre les FFI, les
principaux canaux de FFI sont les activits
commerciales nfastes des multinatio-
nales, le trafic de drogue et la contrebande,
la corruption et le dtournement de fonds.
Certaines entreprises pratiquent gale-
ment la surfacturation ou la sous-valua-
tion des accords commerciaux, la manipu-
lation des prix de transfert (viter les taxes
en fixant des prix entre leurs divisions), les
services bancaires offshores et le recours
aux paradis fiscaux.
Au regard de lampleur des FFI en
provenance dAfrique, M. Mbeki ne nage-
t-il pas contre-courant ?
Les flux financiers illicites repr-
sentent un dfi pour nous en tant quAfri-
cains, mais il est vident que la solution
est mondiale. Nous ne pouvons rsoudre
ce problme notre niveau uniquement ,
a dclar M. Mbeki lors dune interview
accorde Afrique Renouveau New York.
Lancien prsident a mis ses plus
provocateur rdig pour un rapport publi
en 2015 par son groupe. LAfrique est un
crancier net pour le reste du monde ,
flux financiers illicites sortant du continent
sont nettement plus importants que laide
au dveloppement.
Intrts communs
En fvrier, M. Mbeki a conduit son groupe
de traval aux tats-Unis afin de faire
connaitre son rapport et ainsi de sensibi-
liser le grand public la question des FFI en
provenance dAfrique. Le point rcurrent
de ses discours devant diffrents auditoires
New York et Washington a t la nces-
sit de rsoudre la question de ces FFI.
Alors que des milliards sont gagns aux
dpens du continent et lui sont soutirs,
plus de 400 millions dAfricains vivent
avec moins de 1,25 dollar par jour (seuil de
pauvret absolue), et le produit intrieur
brut par personne sur le continent est de
2000 dollars seulement ; ce qui reprsente
un cinquime de la moyenne mondiale,
selon le rapport du groupe dirig par M.
Mbeki intitul Track It! Stop It! Get It!
LOccident est-il prt sengager auprs
de lAfrique pour combattre les FFI ? Oui ,
a rpondu M. Mbeki, parce que la [coop-
ration] est dimportance capitale pour
lOccident ; pas parce que les Occidentaux
sont soudainement pris des Africains ou
du monde en dveloppement, mais surtout
parce quil existe un intrt commun entre
Thabo Mbeki (centre) la tte dune dlgation de haut niv
les pays dvelopps et ceux en dveloppe-
ment faire face ce problme.
Son groupe de travail a rencontr deux
reprises des reprsentants du gouverne-
ment amricain (en 2014 et 2016), et mme
le vice-prsident Joe Biden. Le gouver-
nement amricain nous a communiqu
ses propres rapports quant ses actions
relatives aux questions dimposition, de
corruption et de lgislation nationale. Nous
avons donc convenu de travailler ensemble
de manire structure afin de rsoudre ces
questions ; le travail est en cours.
Dans sa qute dune alliance mondiale
dans la lutte contre les FFI, le succs du
groupe de travail dirig par M. Mbeki
dpendra de son efficacit pouvoir faire
comprendre tous que cette victoire servira
lintrt gnral. Lancien prsident est
optimiste du fait des avances ralises en
ralliant le soutien de plusieurs institutions
internationales telles que les Nations Unies,
la Banque mondiale, le Fonds montaire
international, lOrganisation de coopra-
tion et de dveloppement conomiques
(OCDE) et autres.
Relever le dfi.
De plus, le G7 et le G20 discutent de la
manire dradiquer les flux financiers illi-
cites, car cette question inquite tout le
monde , a dclar M. Mbeki.

18 AfriqueRenouveau Avril 2016


eau sur les FFI aux Etats-Unis. Afrique Rnouveau/Paddy Ilos
Durant leur sjour aux tats-Unis, M.
Mbeki et son quipe ont chang avec la
Banque mondiale et le FMI Washington.
Ils ont rencontr des responsables
des Nations Unies New York, dont le
Secrtaire gnral, Ban Ki-moon, et des
membres du Conseil conomique et social
des Nations Unies (ECOSOC). Auparavant,
ils taient Paris, en France, pour des
rencontres avec lOCDE et au Parlement
europen Bruxelles afin de nouer le
dialogue avec lOrganisation mondiale des
douanes. Les rsultats de ces contacts sont
impressionnants. La Banque mondiale
labore actuellement un plan daction sur
les FFI. Le FMI a exprim son engagement
combattre les FFI et les Nations Unies
sont prtes aider.
Le Secrtaire gnral des Nations
Unies, Ban Ki-moon, a indiqu que len-
semble du systme des Nations Unies, et pas
seulement lECOSOC, tait prt engager
des actions pratiques divers niveaux, a
confirm M. Mbeki.
Daprs lui, le groupe de travail appelle
une mobilisation internationale, mais les
Africains ne sont pas en reste. Nous avons
discut avec la socit civile africaine et
lengouement pour la lutte contre les FFI
est rel. Il a mentionn la campagne
Stop the Bleeding (Arrter lhmorragie )
mene par la Fondation Trust Africa et
visant mettre un terme aux FFI comme
un exemple palpable de lengagement de la
socit civile dfendre cette cause. Il ne
sagit pas pour le continent africain de dire
au reste du monde, faites ceci contre les
flux financiers illicites. Mais plutt de dire
ensemble, agissons contre ce flau.
M. Mbeki affirme que les autorits
douanires africaines , la police, les banques
centrales, le systme bancaire et les services
de renseignement financier doivent inten-
sifier la lutte ; il a toutefois reconnu quun
dficit de capacits dans ce domaine
pourrait freiner les efforts globaux.
Les capacits de ces institutions sont
insuffisantes. Le plan daction issu de la
confrence sur le financement du dve-
loppement tenue Addis-Abeba [en juillet
2015] appelle le reste du monde aider
le continent africain combler ce dficit
de capacits, a t-il dit, en ajoutant que
les donnes fiscales changes au sein du
systme financier mondial pourraient
savrer inutiles si on ne sait pas comment
les traiter.
En dpit de ces faibles capacits, les diri-
geants africains sont dtermins mener la
lutte contre les FFI, affirme M. Mbeki. La
mise sur pied de ce groupe de travail est une
preuve de volont politique. Nous sommes
convaincus du dsir des gouvernements
africains de rsoudre la question.
Prserver les fonds recouvrs
Limpression incontestable de corruption a
terni limage de nombreux gouvernements
et institutions en Afrique. En effet que
pourrait rpondre M. Mbeki aux critiques
qui maintiennent que les fonds recouvrs
pourraient tre dtourns une fois rapa-
tris en Afrique ? Cette initiative a t
motive par le besoin de gnrer davantage
de fonds pour faire face aux dfis du dve-
loppement , rtorque-t-il. tant donn
que ce groupe de travail doit prsenter
lUnion africaine un rapport annuel sur
les FFI, ces rapports pourraient lavenir
intgrer des informations sur lutilisation
des fonds recouvrs.
Disons que le continent arrive
rcuprer 25 milliards de dollars. Il serait
naturel de dire : grce ces 25 milliards
de dollars, deux ponts ont t construits
et 20 000 km de routes ont t bitumes,
dclare-t-il.
Le groupe de travail dirig par M.
Mbeki mesure lampleur de la tche
accomplir. Dans le cadre de linterview
accorde Afrique Renouveau, il a tenu
mettre laccent sur le lien qui existe entre
les FFI et les ressources naturelles. Les
ressources naturelles sont lune des prin-
cipales sources de flux illicites. Rappelez-
vous que pendant la guerre au Libria,
lexploitation forestire illgale a contribu
prolonger le conflit. Aussi le gouverne-
ment lu a fait appel une firme interna-
tionale charge de marquer chaque bille
de bois exporte du Libria et de suivre
cette bille jusqu ce quelle soit dcharge
Rotterdam [en Hollande] ou quelque part
en Europe.
Daprs M. Mbeki, Le dfi est
plus grand en ce qui concerne dautres
ressources. Par exemple, un pays qui
produit du cuivre peut assurer son raffi-
nage jusqu un certain degr, et ensuite
lexporter ailleurs pour complter le
processus. Un tel pays ne peut pas
connatre la quantit de cuivre exporte
car il na pas t compltement transform
localement. Il nous faut donc un systme
de traabilit similaire afin que le pays
dorigine sache exactement le volume de
cuivre export.
Malgr ces difficults, le message de
fond de M. Mbeki est que lAfrique ne peut
pas continuer de subir une exploitation
abusive de ses ressources du fait des flux
financiers illicites.
AfriqueRenouveau Avril 2016 19
Nouvelle dynamique niponne
Le Japon plus enclin soutenir la transformation de lAfrique
Par Kingsley Ighobor
P
our de nombreux Africains, le
Japon est un pays notoire pour
ses prouesses conomiques et
technologiques. Johnson Obaluyi
de Lagos au Nigria affirme quon pense
immdiatement Toyota, le fabriquant
automobile omniprsent, chaque fois quil
est question du Japon. Pour Kwesi Obeng,
un Ghanen vivant Nairobi au Kenya,
cest la technologie. Beageorge Cooper,
consultante pour la Banque mondiale
Monrovia, au Libria, considre le Japon
comme une ancienne puissance cono-
mique mondiale .
Toutefois, la ralit change lorsquon
demande aux Africains de dire un mot
au sujet des relations Japon-Afrique. Il
faudrait que je me documente , dclare
Mme Cooper. Je pense que nous impor-
tons leurs Toyota , affirme M. Obaluyi.
Ils soutiennent la recherche sur les
maladies tropicales en Afrique , daprs
M. Obeng.
Cette faible connaissance de la diver-
sit de relations entretenues par le Japon et
lAfrique ne rend gure compte de la ralit
sur le terrain, sachant que cest en 2013 que
le Premier ministre japonais Shinz Abe
a annonc une dotation spectaculaire de
32 milliards de dollars sur cinq ans pour
soutenir les projets de dveloppement en
Afrique.
Avant lannonce de M. Abe, linterven-
tion multiforme japonaise en Afrique tait
principalement souterraine, sans publi-
cit majeure. Par exemple, peu de gens
savent que linvestissement tranger direct
cumul (IED) du Japon sur le continent est
pass de 758 millions de dollars en 2000
10,5 milliards en 2014, daprs le magazine
amricain Forbes.
Une initiative novatrice
En lanant en 1993 la Confrence interna-
tionale de Tokyo sur le dveloppement de
lAfrique (TICAD) avec le Programme des
Nations Unies pour le dveloppement et le
Bureau du Conseiller spcial sur lAfrique
des Nations Unies, le Japon sest positionn
20 AfriqueRenouveau Avril 2016
comme le pionnier de la pntration asia-
tique en Afrique auprs des dirigeants du
continent. Les Chinois ont suivi en 2000,
avec le lancement du Forum sur la coop-
ration sino-africaine tandis que lInde a
rejoint le mouvement en 2010 avec le forum
dAffaires Inde-Afrique. Ces forums qui
rassemblent rgulirement une majorit
de dirigeants africains, ainsi que des inves-
tisseurs et des experts du dveloppement
reprsentent depuis lors des opportunits
dchange sur le commerce international
et permettent dattirer des investisseurs et
laide publique au dveloppement (APD).
La dcision prise par le Japon dor-
ganiser la sixime dition de la TICAD
au Kenya en aot, une premire pour
lAfrique (les prcdentes confrences se
sont tenues au Japon), attirera certaine-
ment lattention du grand public sur les
relations Japon-Afrique. Une premire
10,5 milliards
le montant cumul de
linvestissement direct du
Japon sur le continent en
2014
visite du Premier ministre en Afrique en
2013 (avec des escales en Cte dIvoire, en
thiopie et au Mozambique), la premire
dun dirigeant japonais depuis 2005 et la
toute premire dans un pays francophone,
a mis en vitrine les opportunits dinvestis-
sement en Afrique, en particulier pour les
entreprises japonaises.
La visite du Premier ministre a gale-
ment provoqu un examen des intentions
stratgiques du Japon et de sa politique afri-
caine, Stratfor, une socit oeuvrant dans
le domaine du renseignement gopolitique
et base aux tats-Unis expliquant que les
investissements japonais en Afrique sont
motivs par le manque de ressources
Le vice-ministre japonais de lAgriculture, des forts et de la
cation japonaise. Le Gouvernement du Japon
surtout que ses dfis en matire de crois-
sance conomique sont devenus plus pres-
sants aprs les catastrophes naturelles de
2011 et larrt du nuclaire.
LAfrique attire des partenaires
Les ressources inexploites de lAfrique
et son conomie rsiliente sont des atouts
majeurs. Daprs la Banque mondiale, le
taux de croissance du PIB sur le conti-
nent avoisinait 5 % au cours de la dernire
dcennie, et lconomie sest rvle
rsiliente au cours de la crise financire
mondiale de 2007-2008. Ceci a incit le
Premier ministre Abe exprimer lavis
selon lequel lAfrique nest plus seulement
un rcipiendaire daide mais dsormais, un
partenaire de croissance.
La confiance croissante des investis-
seurs a permis de multiplier par quatre lin-
vestissement tranger direct depuis 2000,
son montant total avoisinant 470 milliards
de dollars. Pour faire court, lAfrique
ressemble une jeune vierge attirant le
regard de divers prtendants linvestisse-
ment travers le monde.
Nanmoins, il semblerait que la crois-
sance conomique de lAfrique a forc un
changement subtil des rgles internatio-
nales en matire dengagement. Forbes
relve que la Chine et lInde font dsormais
porter leurs efforts sur la construction de
routes, de ponts, de voies ferres et sur
dautres activits commerciales, plutt que

pche, Taku Eto, essaie une machine labourer de fabri-
se contenter dapporter une aide au dve-
loppement comme par le pass. La raison
en est que les projets infrastructurels,
mis en service grande pompe, peuvent
tre poss comme preuves de relations
constructives.
Contrairement la Chine et lInde, la
majorit des flux japonais en direction de
lAfrique continuent dtre essentielle-
ment destins laide au dveloppement
plutt quaux investissements commer-
ciaux du secteur priv japonais, relve
Harry G. Broadman, Directeur du Council
on Global Enterprise and Emerging
Markets de lUniversit Johns Hopkins
Baltimore, dans le Maryland.
Atout concurrentiel du Japon
Au Mozambique, M. Abe a annonc une
aide au dveloppement de 570 millions de
dollars destine la mise en valeur de la
rgion du corridor de Nacala qui stend
du Nord du Mozambique au Malawi. Ce
projet permettra la rhabilitation de routes
au Malawi et la construction dun poste
frontire unique entre le Malawi et le
Mozambique, et dun autre entre le Malawi
et la Zambie.
Daprs Stratfor, du fait de la volati-
lit des prix des produits de base, les pays
en dveloppement africains ont besoin de
laide du Japon. Toutefois, mme si des
projets comme celui du corridor de Nacala
peuvent tre rentables, ils sont illustratifs
de lapproche traditionnelle japonaise de
laide lAfrique , objecte M. Broadman.
La critique de M. Broadman ne fait pas
grand cas de la nouvelle approche prag-
matique adopte par le Japon dans ses
relations avec lAfrique. Le ministre des
Affaires trangres japonais relve que son
Premier ministre souhaite que lAfrique
choisisse le Japon comme vritable parte-
naire parce que lAfrique a besoin de
laide du Japon ainsi que la culture orga-
nisationnelle des entreprises japonaises
qui valorisent les ressources humaines et
accordent une attention particulire au
gnie cratif.
Lavantage concurrentiel du Japon
provient de ses produits de qualit sup-
rieure, convient M. Broadman, et lAfrique
pourrait en bnficier dans les domaines
des transports, de la production et la distri-
bution dnergie et dans la fabrication de
matriel et de machines de construction. Il
ajoute que les entreprises japonaises sont
rputes pour le partage de leur savoir-
faire et le transfert de technologie.
Lorsquil a pris la parole devant
lUnion africaine Addis-Abeba, en
thiopie, M. Abe sest souvenu quun diri-
geant africain lui avait dit : seules les
entreprises japonaises nous enseignent
les valeurs du travail et la joie que procure
un dur labeur.
M. Abe ritre dans son discours la hte conflit au Sud-Soudan. Le Japon estime
du Japon de participer la transformation
de lAfrique grce des projets de qualit et lthiopie,estvitaleetdoittreencourage,
au transfert de connaissances. Il prconise
une stratgie alliant APD et autonomisa-
tion. LInitiative pour lducation commer-
ciale des jeunes Africains, qui donne aux
Africains la possibilit dentreprendre
des tudes suprieures dans 58 univer-
sits japonaises, est lun des programmes
japonais de dveloppement des ressources
humaines destins aux Africains. La
premire fourne de 156 tudiants afri-
cains a entam ses tudes en septembre
2015. Tsuneo Kitamura, le vice-ministre de
lEconomie et du Commerce, reconnait que
le Japon adopte une dmarche prudente
face aux investissements trangers. Le
Mail and Guardian, une publication
sud-africaine, rapporte que M. Kitamura
a dclar que, les entreprises japonaises
prennent le temps de dcider o investir,
mais nabandonnent jamais en cours de
processus. Christophe Akagha Mba, le
ministre gabonais des Mines affirme que
tandis que les Chinois profitent de la baisse
des produits de base, les Japonais sont
toujours au mme niveau. Ils nont pas
encore engag dinvestissements majeurs,
rapporte Reuters, un service dinformation.
Une vingtaine de dirigeants dentre-
prise japonais ont accompagn le Premier
ministre lors de sa visite en Afrique.
Au-del de lconomie
Pendant ce temps, des centaines de casques
bleus japonais sont dploys Juba au
Sud-Soudan, o ils apportent un soutien
technique et logistique essentiel dans le
cadre des oprations de maintien de la paix
des Nations Unies. Laide du Japon pour
ce qui est du transport arien de matriel
et dapprovisionnements au Sud-Soudan
et Entebbe en Ouganda, o lONU a une
plate-forme logistique, est considre
comme essentielle pour les oprations de
maintien de la paix. Le gant asiatique
travaille galement en coordination avec
lthiopie et dautres partenaires rgio-
naux pour mettre un terme aux hostilits
au Sud-Soudan.
De plus, le Japon prvoit de participer
la rsolution des conflits et aux inter-
ventions durgence en Afrique hauteur
de 320 millions de dollars. Cette somme
comprend 25 millions de dollars devant
servir faciliter le rglement pacifique du
que la mdiation des pays voisins, tels que
a affirm M. Abe lors de sa visite en
thiopie.
Les relations culturelles et sportives
sont galement renforces. En prlude
aux jeux olympiques de 2020, le Japon a
lanc un programme baptis Sports for
Tomorrow et sollicite la participation des
jeunes Africains.
Tandis que le Japon et lAfrique se
prparent en vue du sixime sommet de
la TICAD, le Prsident knyan Uhuru
Kenyatta affirme que lAfrique saisira cette
occasion pour mettre en vedette ses propres
initiatives de croissance et prsenter au
Japon les pistes probables de coopration,
dchanges et dinvestissements.
Si le Japon peut aider acclrer la
transformation de lAfrique comme la
promis M. Abe, les Africains seront sans
doute bientt plus nombreux avoir une
connaissance plus profonde des relations
Japon-Afrique.
AfriqueRenouveau Avril 2016 21
Le Bambou : ressource inexploite
Une source de revenus et de cration demplois qui permet aussi de protger lenvironnement
Par Zipporah Musau
C
est une plante merveilleuse
aux vertus uniques. Pour les
agronomes, elle permet de
lutter contre la dgradation des
paysages ; pour les conomistes, elle est
un futur or vert. Pour le dsign et lar-
chitecture, elle est aussi un matriau de
choix pour lequel il existe dj un march
mondial.
Le bambou gramine gante
usages multiples susceptible de pousser
sous presque tous les climats et sur les
sols les plus pauvres existe depuis des
centaines dannes en Asie, en Amrique
latine et dans certaines rgions dAfrique.
Cependant, les possibilits dutilisation
de cette plante dont la croissance est la
plus rapide au monde (certaines espces
peuvent gagner jusqu un mtre par jour)
sont encore largement sous-exploites.
Ainsi ce nest que rcemment qua
dbut la commercialisation grande
chelle du bambou, gnrant lespoir de
nouveaux revenus et emplois pour les
populations rurales pauvres.
Le march mondial du bambou, dont
la Chine dtient la premire place, est en
pleine expansion en raison dun accrois-
sement de la demande en produits respec-
tueux de lenvironnement en Europe et
aux tats-Unis. Daprs le Rseau interna-
tional sur le bambou et le rotin (INBAR),
une organisation intergouvernementale
affilie auprs de lONU qui promeut la
culture du bambou et du rotin au profit
de lconomie et de lenvironnement, le
march mondial du bambou reprsente
aujourdhui 60 milliards de dollars et est
une source de revenus potentielle pour les
communauts rurales.
Pour mettre profit ce march lucratif,
les gouvernements et le secteur priv afri-
cains ont entam des dmarches pour la
commercialisation du bambou.
Pour le moment, dix-huit pays africains
o le bambou pousse naturellement le
Bnin, le Burundi, le Cameroun, lrythre,
lthiopie, le Ghana, le Libria, le Kenya, le
Malawi, Madagascar, le Mozambique, le
22 AfriqueRenouveau Avril 2016
Les drivs du Bambou: maisons, meubles, abat-
jours et un vlo.
INBAR/Lou Yiping
Nigria, le Rwanda, le Sngal, la Sierra
Leone, la Tanzanie, le Togo et lOuganda
sont membres de lINBAR. Lorganisation
leur fournit des informations sur le trans-
fert technologique, le renforcement des
capacits et ltablissement de politiques
aux fins de la culture de cette plante.
Dautres pays, comme lAngola, le Gabon
et la Zambie, devraient prochainement
rejoindre lorganisation.
Daprs le directeur gnral de
lINBAR, Hans Friederich, le bambou peut
devenir un pilier essentiel dune future
conomie verte en Afrique. Il peut favoriser
la rduction de la pauvret et la protec-
tion de lenvironnement. Il reprsente en
outre une solution rapide et concrte
certains des dfis en matire de pauvret
et de ressources naturelles auxquels font
face de nombreux pays africains.
Le bambou est lorigine de la fabri-
cation de nombreux produits de valeur.
Selon le Programme des Nations Unies
pour lenvironnement (PNUE), il existe
plus de 2 000 emplois de cette plante. La
Chine avance quil en existe prs de 10
000 et que sa transformation peut gnrer
encore beaucoup plus dargent.
Le bambou est utilis pour la fabri-
cation de meubles, de certains btiments
et toits, de poteaux, de placages, de rev-
tements de sol, de panneaux muraux, de
plafonds, dchafaudages, de cadres de
portes et de fentres, ainsi que de stores.
Dans lindustrie des ptes papier,
le bambou peut tre transform en
papier journal, papier toilette et carton,
un avantage pour la prservation des
ressources forestires limites de
lAfrique. Dans les industries textile,
agroalimentaire et chimique, le bambou
participe la fabrication de tissus, t-shirts,
vins, vinaigres, produits biochimiques et
pharmaceutiques.
Au niveau national, le bambou est
utilis pour fabriquer des tapis, des paniers,
des canos, du matriel de pche, des vlos,
des cltures, des cure-dents, des bureaux
dcolier, des crayons et des gommes, pour
ne citer que quelques produits.
Le bambou est galement une source
dnergie non polluante. Le bambou
fournit une source dnergie alternative,
propre et renouvelable pour un usage
domestique ou industriel.
Certains estiment mme que le
bambou est une plante magique pour
la protection de lenvironnement, car
elle attnue les effets du changement
climatique en permettant un reboise-
ment rapide, en ralentissant lrosion
des sols et en compensant les faiblesses
des cosystmes. Le bambou est aussi un
trs bon puits de carbone gant, chaque
plante absorbant presque deux fois plus de
dioxyde de carbone quun arbre.
Pour les agriculteurs, la culture du
bambou pourra aussi probablement
permettre lacquisition de crdits de
carbone. LINBAR, la Fondation China
Green Carbon et lUniversit agricole et
forestire du Zhejiang ont mis au point une
mthodologie qui permettra aux concep-
teurs de projet de mesurer les flux de
carbone dans une plantation de bambous
et de calculer ainsi les crdits de carbone
exigibles. Il en rsultera une augmenta-
tion des revenus des agriculteurs.
La culture commerciale du bambou
est susceptible de crer des milliers dem-
plois puisquelle ncessite une importante
main duvre, le bambou devant tre
plant, entretenu et rcolt la main. Au
Ghana, un rcent projet dexploitation a
permis lembauche de 1 500 personnes.
En Chine, lindustrie du bambou emploie
prs de 8 millions de personnes, un chiffre
qui devrait atteindre les 10 millions dici
2020 selon lINBAR.
Un plant de bambou parvient
maturit au bout de quatre huit ans,
selon les espces ; toutefois, il peut tre
rcolt telle une plante vivace, sans risque
de dforestation, trois cinq ans aprs
avoir t plant. Sa dure de rendement est
de plus de quarante ans. Une fois plant, le
bambou conserve des racines dans le sol,
produisant de nouvelles pousses chaque
anne, ce qui contribue scuriser et
stabiliser les sols. A la diffrence des
forts, o il faut faire attention ne pas
couper les arbres, le bambou repousse trs
vite une fois coup. Plus vous le coupez,
plus il pousse, explique M. Friederich.
Dfis
Que le bambou ait de multiples usages et
offre de multiples possibilits dexploi-
tation ne fait aucun doute. Mais alors
pourquoi les pays africains lont-ils ignor
pendant si longtemps ? Le principal
problme est le manque dinformations,
dclare Tesfaye Hunde, Chef du Bureau
rgional pour lAfrique de lest de lINBAR
Addis-Abeba, Afrique Renouveau. Le
manque de financements et labsence de
Un planteur mesurant la taille de tour dune tige de bamboo Madagascar.
politiques nationales et de programmes
stratgiques pour dvelopper la culture et
lemploi du bambou ralentissent aussi les
avances dans ce domaine.
Mieux informs, de plus en plus de pays
se tournent vers la culture du bambou.
Son emploi est en train daugmenter nor-
mment, dclare M. Hunde. Dans plus
dune trentaine de pays africains, il existe
des rgions o le bambou pousse naturel-
lement. LINBAR travaille avec dautres
organisations pour permettre un transfert
technologique et la formation des agricul-
teurs dans les rgions qui dveloppent une
chane de valeur du bambou - des agricul-
teurs aux marchs - ce qui ncessite aussi
des politiques nationales, des technologies
et des investissements.
Les gouvernements africains doivent
aussi contribuer dvelopper les comp-
tences des agriculteurs en matire de
culture et dentretien des bambous, fournir
des semences et organiser des partenariats
avec le secteur priv afin de transformer
cette matire premire et accrotre sa
valeur ajoute.
En dpit des possibilits commerciales
qui soffrent elles, les personnes dsi-
reuses de vendre des produits en bambou
peuvent se heurter certains manques
en matire de recherche, dinnovation
et de marketing. Il faut en outre que les
productions de bambous soient adaptes
aux normes commerciales et forestires
internationales. Le secteur du bambou
est prometteur mais ptit de son image,
estime Gary Quince, ambassadeur de
INBAR/Lou Yiping
lUnion europenne auprs de lUnion
africaine. Nombre dagriculteurs consi-
drent le bambou comme une nuisance
parce quil pousse vite alors que cest l son
vritable avantage.
Au vu de ses caractristiques, comme
la croissance rapide, le bambou doit-il
tre considr comme une plante enva-
hissante ? Certains redoutent que le
bambou remplace la vgtation dori-
gine de certaines rgions, modifie lha-
bitat des espces animales et perturbe les
chanes alimentaires. Dans un commu-
niqu, la Socit amricaine du bambou
juge le pouvoir dinvasion du bambou
faible mais reconnat que certaines
espces peuvent se dvelopper de faon
agressive si elles ne sont pas entretenues
correctement. Dautres organisations
comme le Fonds mondial pour la nature
(WWF), lAgence allemande de coopra-
tion internationale (GIZ) et lOrganisation
nerlandaise de dveloppement (SNV), de
mme que le PNUE, la FAO, le PNUD, le
NEPAD et le Centre international pour la
recherche en agroforesterie (CIRAF) ont
manifest leur intrt pour le bambou, en
particulier dans le cadre de la coopration
Sud-Sud, selon M. Friederich. La Chine et
les Pays-Bas ont dj accept de financer
un projet commun de culture en Afrique.
LINBAR est actuellement en discus-
sion avec la Commission europenne, le
gouvernement canadien, le Fonds interna-
tional de dveloppement agricole (FIDA)
et la City Foundation pour la mise en place
de partenariats.
AfriqueRenouveau Avril 2016 23
En Afrique, le bambou senracine
Par Zipporah Musau
Au Kenya : le trsor vert
O n le surnomme
la plante
merveilleuse : de
toutes les espces
boises, le bambou
est celle qui connat
Kenya
la croissance la plus
forte et la plus rapide
au monde. Sa contribu-
tion au commerce mondial,
o les pays asiatiques se taillent la part du
lion, est estime quelque deux milliards
de dollars des tats-Unis par an. Lindustrie
du bambou va de la production de papier aux
chafaudages en passant par les parquets de
luxe et lalimentation. Aujourdhui, lAfrique
connat elle aussi un essor de la culture du
bambou.
Dans les pays africains qui le
produisent, la recherche et le dvelop-
pement sur le bambou est gnralement
assure par les secteurs forestiers et agri-
coles. Mais pour crotre, il faut que ce
secteur dispose de comptences dans des
domaines spcialiss qui sont plutt lapa- aux Knyans en change dun bail, pour
nage du secteur priv : dveloppement des
micro-entreprises, production de bambou
petite chelle ou lchelle industrielle, (lexploitation est gre comme un tout
laboration de produits drivs.
Au Kenya, lindustrie du bambou
bnficie dune approche multipartite.
Les changes entre diffrents acteurs
du secteur (ministres, ONG, instituts
de recherche, universits ou autres)
sont coordonns par lInstitut knyan
En Tanzanie, des nouveaux revenus pour 5 000 femmes en milieu rural
E n tant que produit forestier, le bambou
a pris de limportance en Tanzanie ces
vingt dernires annes. Selon lINBAR, le
bambou est apprci localement pour la
confection dobjets artisanaux et de cl-
tures, mais aussi dans lhorticulture, pour la
fabrication daccessoires destins aux plan-
tations de bananes, fabrication de meubles
et dautres produits dentreprises artisana-
les, comme la vannerie et les cure-dents.
24 AfriqueRenouveau Avril 2016
de recherche forestire (KEFRI, Kenya
Forestry Research Institute).
Lun des acteurs les plus importants
stre engag dans le dveloppement de
la filire knyane du bambou est Green
Pot Enterprises, une organisation cre
en 2014 pour promouvoir la culture du
bambou dans le pays et laider maxi-
miser les retours commerciaux de cette
culture.
Green Pot a dj aid les agriculteurs
planter plus de 400 hectares de terrain
Narok, o 810 hectares supplmentaires
devraient tre plants cette anne. Le
but est de dpasser les 1 600 hectares de
surface plante la fin de lanne 2016.
Le plan de dveloppement de cette
organisation sorganise autour de deux
axes principaux. Le premier axe consiste
en une communaut protge de forts , conomiquement que dautres varits,
pour laquelle Green Pot achte dimpor-
tantes surfaces. Selon le site Internet de
lorganisation, elle les divise ensuite en
terrains de 4 et 0,8 hectares, quelle cde
que le march tait en mesure dac-
un loyer raisonnable .
Chaque acheteur reoit des actions
sont spcialises dans trois domaines
mme si elle appartient plusieurs
personnes) et un droit de sous-location
sur 30 ans. Lentreprise plante et assure
lentretien des forts et commercialise le
bambou ds quil est exploitable.
Le deuxime axe du plan de dvelop-
pement sarticule autour dun programme
Presque tous les produits issus du
bambou et fabriqus dans le pays sont
utiliss localement. Linstallation de
fermes de bambou devrait permettre
dassurer un approvisionnement durable
de nombreux secteurs, comme ceux de
lartisanat, de la construction ou de lhor-
ticulture.
En partenariat avec le Fonds inter-
national de dveloppement agricole,
de type communautaire : pour chaque
mtre carr de bambou plant dans les
communauts protges, un mtre
carr correspondant est plant par des
membres de la communaut locale. Ce
programme permet, selon Green Pot,
de financer lachat de nouveaux plants
de bambou. La demande mondiale de
bambou est forte en raison des normes
avantages financiers et environnemen-
taux lis son exploitation, explique
Afrique Renouveau Caroline Kariuki,
prsident directeur gnral de Green Pot.
Le bambou cre de la richesse, nettoie les
rivires, stoppe lrosion des sols.
Pour le Kenya, Green Pot a slec-
tionn trois espces de bambou : le moso,
le bambou gant et le Dendrocalamus
membranaceus. Ces espces, plus viables
sont aussi particulirement adaptes
aux rgions o elles seront implantes.
Lorsque nous avons engag ce projet,
notre plan stratgique a voulu sassurer
cueillir la production de nos arboricul-
teurs. Les usines que nous construisons
: la construction de matriaux tels que
les parquets, panneaux en lattes et
placages, les textiles issus du bambou et
les produits nergtiques, qui vont de la
production dlectricit aux briquettes
combustibles usage domestique,
dtaille Caroline Kariuki.
lINBAR a aid
100 ppinires
de bambou
et plusieurs
micro-en-
treprises
sinstaller.
Tanzania
En Ethiopie : le potentiel
stratgique de la culture du
bambou
A vec
million
dhectares
son
de
bambouseraies,
lEthiopie est le
Ethiopia premier produc-
teur de bambou en
Afrique. On y trouve
deux varits indignes :
Yushania alpina, plante par les agriculteurs
des rgions montagneuses, et Oxytenan-
thera abyssinica, qui pousse ltat naturel
dans les plaines. Le pays alimente 67 % du
march africain.
Malgr la taille de ses bambouseraies
naturelles, lthiopie na que rcemment ghanen du Programme de dveloppement
commenc exploiter cette ressource.
Elle veut aujourdhui sengager fermement
sur la voie des technologies du bambou et
du transfert de savoir grce lapport de
lINBAR, mais aussi dun certain nombre
dexperts chinois. Le bambou est latout
stratgique le plus important, et le plus
dcisif en termes de croissance, pour le
reboisement des rgions montagneuses
et dgrades du pays, affirmait encore
rcemment le ministre thiopien de lAgri-
culture, Ato Sileshi Getahun.
En thiopie, le bambou est utilis dans
lagriculture pour protger les rigoles et
pour la culture intercalaire des plantes. On
sen sert aussi pour protger les cultures
du soleil et du vent, ou encore sous forme
de paillis pour lutter contre la scheresse.
Les thiopiens lutilisent comme combus-
tible, mais aussi pour leurs cltures ou
leurs meubles.
En Zambie, le meilleur de linnovation
E n Zambie, une entreprise locale, Zam-
bikes, produit des vlos en bambou,
des remorques vlos pour le transport
des produits agricoles, ou encore des
Zambulances tires par des vlos, qui
seront utilises par les centres hospital-
iers de la capitale, Lusaka.
Les potentialits encore non exploi-
tes du bambou pour la rhabilitation des
terres ou des forts, le stockage du carbone
ou lapprovisionnement de millions de
Au Ghana : une culture ignore, devenue une manne
L e Ghana dispose actuellement de
400 000 hectares de bambou qui
pousse plus ou moins naturellement
dans louest du pays. Certaines espces
exotiques ont t introduites, comme le
bambou Beema dInde, parois paisses
ou encore le trs robuste Oxytenanthera
abyssinica dthiopie. Ces deux espces
sont particulirement utiles pour pro-
duire de lnergie partir de la biomasse
et sadaptent mieux aux rgions sches.
Selon Michael Kwaku, le directeur du
Rseau international sur le bambou et le
rotin (INBAR, International Network for
Bamboo and Rattan) pour le Ghana, 18
espces de bambou dHawa ont t intro-
duites dans le pays en 2004 par le bureau
du bambou et du rotin (BARADEP, Bamboo
and Rattan Development Programme)
dans le cadre dun projet mis en place avec
lOpportunities Industrialization Centre,
un centre de promotion industrielle . Le
projet a aussi t tendu au Togo voisin.
BARADEP-Ghana a distribu les
espces des institutions et organisations
non gouvernementales (ONG), qui les ont
dissmines tout en surveillant leur crois-
sance et leur adaptation lenvironnement
du Ghana. Le but de cette opration est
didentifier les plants les mieux adapts
pour les exploitants privs et commerciaux
de plantations de bambou.
Les dfis de la commercialisation
Les dfis du dveloppement commer-
cial du bambou sont nombreux. Lenteur
de ltat, manque de soutien un secteur
encore jeune, institutions financires
Zambia
personnes dans les communauts rurales
sont immenses.
Outre les possibilits pour le secteur
manufacturier, le bambou peut fortement
contribuer la rduction des missions
de carbone. Rien quen Chine, le bambou
devrait permettre le stockage de plus dun
Ghana
frileuses qui hsitent encore accorder
des facilits de crdits et des prts font
partie des problmes rsoudre. Selon
Michael Kwaku, la faiblesse structurelle
des micro-entreprises complique aussi le
soutien des acteurs du secteur. Il existe en
outre un foss technologique important et
un manque crucial de comptences.
En Afrique de louest, lINBAR offre
de laide par le biais dune campagne de
sensibilisation sur le potentiel conomique
du bambou et sur les partenariats avec les
gouvernements. Huit pays dAfrique de
louest et dAfrique centrale ont mis en place
des ateliers et organis des voyages duca-
tifs en Chine pour acqurir une exprience
directe de lconomie du bambou. Le
bambou constitue un avantage dcisif pour
le dveloppement dune conomie verte,
mais ce qui devrait susciter le plus din-
trt dans la population, cest la promesse
de revenus pour les mnages , a rcem-
ment indiqu Nii Osha Mills, le ministre
ghanen des Terres et des Ressources
naturelles, lors dun vnement organis
par lINBAR.
million de tonnes de carbone lhorizon
2050.
Le directeur gnral de lINBAR estime
cependant que les dcideurs, planifica-
teurs et responsables des plans nationaux
de dveloppement durable nont pas pris la
mesure des bnfices que cette ressource
peut apporter la socit. Bien utilis,
explique le Dr. Hans Friederich, le bambou
peut aider un grand nombre de pays faible
ou moyen revenu atteindre leurs objectifs
de dveloppement durable.
AfriqueRenouveau Avril 2016 25
Le Secrtaire gnral de lONU, Ban Ki-Moon devant des responsables locaux la Confrence de Paris sur le climat.
Saisir loccasion :
Laccord de Paris et lAfrique
Par Richard Munang and Robert Mgendi
L
es spcialistes africains du dve-
loppement et des changements
climatiques ne doutent pas que
laccord historique de Paris sur
le changement climatique adopt unani-
mement en dcembre dernier Paris sera
avantageux pour le continent. Lors du
sommet de Paris, 195 pays ont convenu de
rduire les missions de gaz effet de serre
et damliorer ladaptation de manire
maintenir laugmentation de la tempra-
ture mondiale bien en dessous de 2 C
et, de faon plus optimiste, de tenter de la
limiter 1,5 degr Celsius.
Pour lAfrique, lattrait de cet accord
tient au fait quil a t convenu daffecter
des fonds aux efforts dadaptation et dat-
tnuation du changement climatique des
pays en dveloppement. Les ngociateurs
africains avaient exhort les pays riches
donner suite la promesse des pays dve-
lopps daccrotre le financement de la
lutte contre le changement climatique de
100 milliards de dollars dici 2020 pour
26 AfriqueRenouveau Avril 2016
les pays en dveloppement, conformment
lengagement pris Cancn en 2012. Ils
ont obtenu plus quil nespraient, parce
que laccord de Paris prvoit que lengage-
ment de 100 milliards de dollars sera rvis
la hausse partir de 2025.
Toutefois, selon laccord, sil est vrai que
les pays riches devront dbourser davan-
tage de fonds, les pays en dveloppement
sont aussi tenus dapporter une contribu-
tion. Le deuxime rapport du Programme
des Nations Unies pour lenvironnement
(PNUE) sur lcart de ladaptation en Afrique
indique que les pays africains devront mobi-
liser jusqu 3 milliards de dollars par an
entre 2016 et 2020. Pour garantir la trans-
parence, laccord sur le climat impose la
communication tous les deux an dinforma-
tions sur le financement prvu.
Avant la Confrence de Paris, 189
pays, y compris tous les pays africains, ont
soumis un plan climat national, connu sous
le nom de Contribution prvue dtermine
au niveau national, qui indique ce quils
ONU Photo/Eskinder Debebe
vont faire pour lutter contre le changement
climatique, et ce quils feront en plus si un
financement leur est offert. A Paris, les
pays ont convenu de soumettre tous les
cinq ans des plans mis jour qui dtaille-
ront les activits et les efforts mens pour
atteindre les objectifs de lAccord de Paris.
Chaque plan devrait tre plus ambitieux
que le prcdent.
Si lon tient compte des missions
comparativement ngligeables de lAfrique
au fil des ans, et du fait que les change-
ments climatiques auront plus dimpacts
sur lAfrique que sur beaucoup dautres
continents, le plan de financement de
ladaptation prvu par laccord de Paris et
son mcanisme dexamen solide saccom-
pagnent de fortes dclarations dintention.
Lobjectif pour les pays africains consiste
exploiter les possibilits existantes en
matire dadaptation et dattnuation
et ainsi de parvenir un dveloppement
industriel durable avec des missions mini-
males ou nulles.
 On pourrait par exemple, en exploitant
les vastes ressources nergtiques renou-
velables du continent, comme lnergie
solaire et olienne, combler le dficit ner-
gtique, soutenir ladaptation au change-
ment climatique et ouvrir des possibilits
de revenus en Afrique, selon lInternational
Policy Digest, une publication indpendante
de politique trangre. Le Digest conseille
aux dirigeants africains de renforcer les
chanes de valeur agricoles par le biais
dapproches de ladaptation fonde sur les
cosystmes (EBA) y compris lagrofores-
terie, lirrigation et la conservation effi-
caces, dans le cadre desquelles le sol est
exploit de telle manire que sa structure
et sa biodiversit restent intacts.
Le rapport 2015 sur les progrs en
Afrique (APP), publi par un groupe de
10 Africains distingus, dont lancien
Secrtaire gnral de lONU, Kofi Annan,
prconise un dveloppement durable en
Afrique et renforce la ncessit de mettre
laccent sur les nergies renouvelables. Le
rapport indique que la pauvret nerg-
tique de lAfrique subsaharienne est leve,
plus de 60 % de la population nayant pas
accs llectricit et 80% tant privs emplois directs et 50 000 emplois indirects
d installations adquates pour la cuisson
de leurs aliments. Dans les zones rurales,
o vivent 70 % des pauvres dAfrique,
laccs au rseau dlectricit est estim du Bangladesh en fournissant un soutien
entre 1 % et 8 %. Pourtant, la population
de ces rgions paie 20 fois plus (soit 10
milliards de dollars par an selon les esti-
mations) pour des sources dclairage insa-
lubres, pour la plupart des lampes ptrole,
que les mnages riches raccords au rseau
dpensent pour lclairage, ce qui renforce
encore la pauvret.
En outre, lAfrique dpense 50
milliards de dollars par an en subven-
tions ptrolirres, qui profitent essen-
tiellement aux 40 % des mnages les plus
riches. Si lon tient compte du fait que 50
milliards de dollars correspondent 5,7
% du PIB de lAfrique, ce qui dpasse les
dpenses de sant, la rorientation de ces
fonds vers des initiatives faible mission
de carbone pourrait grandement contri-
buer amliorer le niveau de vie et mme
favoriser la durabilit environnementale.
Les investissements dans lnergie propre
comme lnergie solaire et olienne sont
les plus conomiques pour llectrification
des zones recules, et ces investissements
amliorent lpargne des mnages et crent dgrades en Afrique et en Amrique
des emplois, soutient lInternational Policy latine, principalement par le biais des
Digest. cosystmes agricoles, lAfrique pourrait
En ce qui concerne lnergie solaire, en retirer une augmentation de la produc-
des reprsentants de gouvernements, tivit agricole qui ouvrirait la voie la
dentreprises et de la socit civile ont scurit alimentaire, ladaptation clima-
annonc de nombreuses initiatives et tique et la cration de revenus et demplois.
engagements nouveaux Paris parmi Lagriculture emploie environ 64 % dAfri-
lesquels figurent des plans visant mobi- cains, et offre des moyens de subsistance
liser jusqu 1 milliard de dollars par an 70 % des pauvres des zones rurales, selon
pour les nergies propres, au profit din- le Fonds international de dveloppement
vestissements solaires travers le monde agricole.
entier, ce qui est une bonne nouvelle pour Les approches de ladaptation fonde
lAfrique. En 2015, le secteur des nergies sur les cosystmes amliorent la produc-
renouvelables a cr 7,7 millions demplois tivit agricole et assurent la prserva-
dans le monde, soit une augmentation de tion des cosystmes qui continuent de
18 % par rapport 2014. Bien que sa part fournir de leau, de favoriser la formation
dnergie renouvelable soit encore dri- des sols, prserver les insectes pollinisa-
soire, lAfrique peut crer une industrie teurs, rguler lhydrologie - et plus encore.
lectrique prospre, et de surcrot, ajouter Lapplication de ces techniques lagricul-
environ 2,5 millions demplois tempo- ture peut accrotre les rendements jusqu
raires et permanents, selon le rapport de 128 %, amliorer la capacit des cosys-
McKinsey, un Cabinet conseil mondial en tmes et ladaptation aux changements
matire de gestion. climatiques, diminuer les risques dchec
Lexemple du Bangladesh est source des cultures lis au climat et accrotre les
dinspiration : bien que le Bangladesh revenus des agriculteurs.
fasse partie des pays les moins avancs, le Les experts estiment que si lon fournit
secteur des SSD y a cr plus de 115 000 un financement abordable, un accs fiable
et efficace aux marchs et une nergie
grce des investissements dans lnergie propre aux agriculteurs qui pratiquent
solaire en zones rurales. Les gouverne- ladaptation cosystmique, il sera possible
ments africains peuvent suivre lexemple de parvenir crer jusqu 17 millions
demplois grce lagro-industrialisation
financier et technique au secteur des et de stimuler le secteur agricole africain,
nergies renouvelables. qui devrait reprsenter un milliard de
En outre, les mnages pauvres dAfrique dollars en 2030. La Banque mondiale
peuvent conomiser jusqu 8 milliards de dclare quune augmentation de 10 % des
dollars par an grce laccs des options rendements des cultures se traduit par une
renouvelables telles que lnergie solaire. rduction denviron 7 % de la pauvret en
En adoptant lnergie propre, lAfrique Afrique, et que la croissance agricole est au
subsaharienne peut sortir entre 16 et 26 moins deux quatre fois plus efficace pour
millions de personnes de la pauvret, selon rduire la pauvret que des croissances
le rapport APP. comparables dans dautres secteurs.
Lnergie propre est bnfique pour
lenvironnement. Dici 2040, lAfrique Mise en uvre de lAccord
pourrait raliser une rduction de 27 % Tout en se flicitant de lAccord de Paris,
des missions de dioxyde de carbone, selon les experts du dveloppement de lAfrique
diverses projections. LAccord de Paris reconnaissent galement que le bilan
offre un cadre stratgique, ainsi quun en matire de mise en uvre na pas t
soutien technique et une aide linvestis- brillant sur le continent. Toutefois, de lavis
sement, pour les efforts de rduction des gnral, lAfrique semble dtermine
missions du continent. mettre en uvre laccord.
Chanes de valeur agricoles Richard Munang est expert en matire de
tant donn que laccord sur le climat changement climatique pour lAfrique et
insiste sur la ncessit de restaurer pas expert en politique de dveloppement. Robert
moins de 127 millions dhectares de terres Mgendi est expert en politique dadaptation.
Ils travaillent tous deux pour le PNUE.
AfriqueRenouveau Avril 2016 27
Tirer profit du soleil
Le solaire au secours des besoins nergtiques
de lAfrique
La plus grande centrale solaire du monde, au Maroc, devrait fournir de llectricit plus de 1,1 million
de personnes. Banque mondiale/Dana Smillie
By Franck Kuwonu
D
iffa, rgion orientale du Niger
au sud du dsert du Tnr
une vaste plaine de sable sten-
dant au Niger et au Tchad dans
le dsert du Sahara abrite les ruines
dun fort colonial centenaire. La zone qui
lentoure, une oasis du nom dAgadem, est
lun des endroits les plus ensoleills de la
plante, juste aprs un secteur situ au
milieu de locan Pacifique autour dHawa
et de lle de Kiribati, selon la National
Aeronautics and Space Administration
(NASA).
Les donnes releves entre 1983 et
2005 par la NASA ont rvl quAgadem
connat un ensoleillement moyen torride
de 6,78 kilowattheures par mtre carr et
par jour, soit une nergie suffisante pour
fournir un foyer amricain moyen son
eau chaude quotidienne.
Le Niger, et par extension le dsert du
Sahara, sapparente un panneau solaire
gant. Les experts voient en cette dcou-
verte une manne nergtique pour la
rgion. Exploiter lnergie solaire grande
chelle, notamment laide dinstallations
de panneaux photovoltaques, pourrait
contribuer alimenter une grande partie
de lAfrique.
28 AfriqueRenouveau Avril 2016
Toutefois, lexception de la centrale
solaire Noor dans la province de Ouarzazate
au Maroc, aucun autre projet de grande
envergure na t lanc pour exploiter
lnorme potentiel nergtique du Sahara.
Dans une certaine mesure, le cas nigrien
illustre bien le paradoxe dun continent o
le soleil est relativement peu exploit alors
que ses rayons abondent.
LAfrique compte 7 des 10 pays les plus
ensoleills au monde : le Tchad, lgypte, le
Kenya, Madagascar, le Niger, lAfrique du
Sud et le Soudan. Quelques projets dnergie
solaire ont vu le jour ces dernires annes
ailleurs sur le continent, et lintrt pour la
conception de nouveaux projets na cess
de crotre. Le dveloppement de lnergie
solaire en Afrique reste toutefois modeste.
Dsesprment court dlectricit
Selon IHS Technology, une socit amri-
caine dtudes de march dans le secteur
conomique et nergtique, la capacit
de production totale dnergie solaire de
lAfrique, estime 312 mgawatts en 2013,
est passe 1 315 mgawatts en 2015, et
devrait atteindre 3 380 mgawatts dici
2017. Elle dcuplera donc sur une priode
de quatre ans.
Le grand saut a eu lieu en 2014 , a
confi Afrique Renouveau Josefin Berg,
analyste principale en matire dnergie
solaire pour IHS Technology. Une
capacit supplmentaire de 900 mgawatts
a t ajoute au cours de cette seule anne.
Les pnuries dlectricit restent
monnaie courante partout en Afrique,
surtout dans les principaux centres
urbains, tandis que de vastes zones rurales
en sont tout simplement dpourvues.
LAfrique subsaharienne souffre
dune grave pnurie dlectricit , a signal
en juin 2015 le Rapport 2015 sur les progrs
en Afrique, une publication annuelle de
lAfrica Progress Panel, prsid par lancien
Secrtaire gnral des Nations Unies Kofi
Annan. Et dajouter : La capacit de
production nergtique des rseaux lec-
triques de la rgion se limite 90 gigawatts
(GW), dont la moiti est concentre dans
la seule Afrique du Sud , soit une capacit
infrieure celle de la Core du Sud, dont
la population reprsente seulement 5 % de
celle de lAfrique subsaharienne.
En Afrique subsaharienne, seuls
quelques pays, comme le Togo, fournissent
de llectricit sans interruption tout au
long de lanne. En consquence, la rgion
perd 2 4 % de son produit intrieur brut
annuel. Et si lAfrique du Sud bnficie de
la moiti de llectricit subsaharienne, ses
habitants nont pas chapp aux dlestages.
Les pannes de courant nuisent la produc-
tivit conomique. Cette situation devrait
durer jusquen 2017, et la Banque centrale
de lAfrique du Sud prvoit une baisse de
0,6 % de la croissance conomique en 2015
et 2016.
Les scheresses qui affectent les
barrages hydrolectriques, la hausse du
prix du carburant qui se traduit par une
augmentation du cot dexploitation des
gnrateurs thermiques, lentretien insuf-
fisant des infrastructures existantes et le
manque dinvestissements figurent parmi
les causes du mauvais tat du secteur ner-
gtique africain.
Exploitation du potentiel
Plus que les autres pays, lAfrique du
Sud se tourne vers lnergie solaire pour
rpondre sa crise nergtique. La puis-
sance installe devrait atteindre 8 400
mgawatts dnergie solaire dici 2030,
plus 8 400 mgawatts dnergie olienne.
Plusieurs installations photovoltaques
solaires ont t commandes, notamment
le projet de centrale solaire de Jasper de 96
mgawatts, lune des plus grandes centrales
lectriques photovoltaques dAfrique, qui
vise alimenter 30 000 foyers en nergie
solaire. Le pays a accru ses capacits de
production ces deux dernires annes pour
reprsenter environ 90 % de la croissance
de la capacit solaire continentale, de 312
mgawatts en 2013 1 315 mgawatts en
2015.
Le Maroc met actuellement en uvre
lun des plus grands projets dnergie
solaire au monde, dont la premire phase
a t lance en fvrier 2016. Paralllement,
le pays a entrepris la deuxime phase
du projet qui, une fois termin en 2018,
devrait fournir de llectricit 1,1 million
de personnes et couvrir 14 % des besoins
nergtiques du pays dici 2020.
Avec son projet Nzema, le Ghana tait
cens tre le fer de lance de la rvolution
solaire dans la rgion. Un parc solaire
ambitieux environ 270 km de la capitale
Accra, qui devait tre mis en service en
2015 et produire 155 mgawatts de quoi
alimenter 100 000 foyers. Il a t conu
pour tre connect au rseau national et
pour renforcer les exportations dnergie
du Ghana vers les pays limitrophes. Ses
promoteurs affirmaient quil allait changer
la donne en Afrique. Toutefois, quatre ans
aprs lannonce du projet, Nzema ne sest
toujours pas concrtis. Selon certains
rapports, la construction du parc dbutera
bientt, avec pour date ventuelle dachve-
ment 2017. La plupart des projets dnergie
solaire du continent continuent souffrir
de retards. En Afrique de lOuest, il faut
compter cinq six ans en moyenne pour
terminer un projet dnergie solaire, a
confi Afrique Renouveau Doug Coleman,
le directeur du projet de parc solaire
Nzema. En revanche, en Afrique du Sud, le
dlai moyen est de 9 24 mois. Selon Mme
Berg dIHS Technology et M. Coleman,
cette diffrence sexplique par le degr de
dveloppement et de maturit du march
sud-africain. Ailleurs, les politiques et
rglementations sont encore en cours dla-
boration , a dclar M. Coleman.
Selon la Banque mondiale, la fragmen-
tation du march, les cots de transac-
tion levs, les risques perus et le cot du
capital figurent parmi les obstacles qui
dissuadent les investisseurs privs.
Au dbut de lanne dernire, la Banque lnergie solaire et olienne produite au
mondiale a lanc linitiative Scaling Solar, cours du premier semestre 2015. Le CSIR
afin de diminuer le temps de dvelop- sattend raliser davantage dconomies
pement et les incertitudes que doivent lors de la mise en service dautres projets.
affronter les soumissionnaires et les inves- Heureusement, alors que les perspec-
tisseurs, tout en rduisant les tarifs des tives solaires de lAfrique continuent de
services publics . Ce programme, gr par samliorer, plusieurs socits ont mani-
la Socit financire internationale, une fest leur intrt pour le dveloppement
filiale de la Banque, offrira une expertise de solutions. En aot dernier, SkyPower,
en matire dappels doffres et de finan- une socit dnergie solaire amricaine,
cement et aidera rendre oprationnels a conclu un accord avec le Kenya pour
en moins de deux ans des projets finan- construire une usine dun gigawatt au
cement priv. mesure que le prix des cours des cinq prochaines annes.
panneaux photovoltaques continuera de Ces grandes annonces sont trs
baisser sur le march international et que frquentes , indique Mme Berg dIHS
les projets dnergie solaire commence- Technology, cependant, elles tardent se
ront gnrer des bnfices, les nouveaux concrtiser, si jamais elles se concrtisent.
marchs dnergies renouvelables attire- Alors que dautres pays dAfrique
ront davantage les investisseurs privs, subsaharienne se lancent sur la voie de
indique la Banque. lnergie solaire, linitiative de la Banque
En aot, le Conseil sud-africain de mondiale et lexprience sud-africaine
la recherche scientifique et industrielle montrent que les nergies renouvelables,
(CSIR) estimait que le pays a conomis malgr les difficults actuelles, pourraient
lquivalent de 584 millions de dollars avoir un bel avenir sur le continent.
soit dix fois plus que lan dernier grce
La perce de lnergie solaire en Afrique
Par Ernest Harsch
de lnergie solaire.
O n trouve de tout dans les choppes
le long de la route principale entre
Ouagadougou, la capitale du Burkina
Au Burkina Faso, le Premier ministre
Paul Kaba Thiba explique que le gouver-
nement a dcid de concentrer plus
Faso, et le nord-ouest du pays : maroqui- spcifiquement ses efforts sur lnergie
nerie, meubles en bois, seaux en plastique solaire, dans le cadre dun plan de transi-
color, poulet grill, pices dtaches tion vers des nergies propres et renou-
pour motocyclettes et mme, depuis peu, velables .
des panneaux solaires. En plus des centrales solaires dont
Comme en tmoignent les chantiers il favorise la construction et des coups
de logements sociaux alentour, Bassinko, de pouce quil offre aux entreprises
rgion en plein essor, attire une part qui installent des panneaux solaires, le
croissante de la population. Mais lappro- gouvernement travaille avec les banques
visionnement en lectricit reste alatoire et les institutions financires pour dve-
et les frquentes pannes expliquent lopper de nouvelles lignes de crdit
la hausse de la demande en sources qui permettront lachat dinstallations
dnergie alternatives. Pour les fournis- solaires.
seurs de panneaux solaires, les affaires Makhtar Diop, le vice-prsident de la
sont bonnes tandis que de nombreuses Banque mondiale pour lAfrique, dont les
entreprises dinstallation et de mainte- institutions offrent une aide au finance-
nance domestique et commerciale ont ment des efforts du Burkina Faso dans ce
rcemment vu le jour. domaine, est lui-mme convaincu dune
Dans toute lAfrique, les experts en chose : le pays aura un jour les capacits
dveloppement soulignent depuis long- de produire des dizaines de mgawatts
temps les avantages que lon pourrait tirer dlectricit solaire.
AfriqueRenouveau Avril 2016 29
Le renouveau burkinab
Un nouveau programme de changements dmocratiques et conomiques
Par Ernest Harsch

L
e Burkina est fier , cla-
ment les affiches appo-
ses sur les grandes
artres de Ouaga-
dougou, la capitale du Burkina Faso.
Lorsquelles ont t dresses en dcem-
bre 2015 pour clbrer le nouveau gou-
vernement, beaucoup de citoyens ntaient
pas seulement fiers mais aussi optimistes
lide quils allaient enfin construire le
Burkina Faso nouveau dont ils rvaient
depuis si longtemps.
Le pays a connu de grands change-
ments. Un rgime autoritaire en place
depuis plus dun quart de sicle a finale-
ment t chass du pouvoir en octobre
2014, suite ce que les Burkinab appellent
linsurrection populaire .
Les ruines noircies de lancien
btiment de lAssemble nationale sont
encore debout au centre-ville et rappellent
la virulence de cette colre populaire
qui a forc le prsident dalors, Blaise
Compaor, se rfugier dans le pays
voisin, la Cte dIvoire. Lanne de transi- Btiment en chantier, Ougadougou. Ernest Harsch
tion qui a suivi a t maille de rformes
mais aussi derreurs. Elle a surtout t
marque, en septembre, par une tenta- Mais le 15 janvier dernier, une attaque des services de sant, la cration dem-
tive avorte de coup dtat, orchestre par de combattants rallis Al-Qaida au plois, des poursuites contre les auteurs
la clbre garde prsidentielle de Blaise Maghreb islamique a pris tout le monde dactes de corruption, une plus grande
Compaor. de court. Les hommes avaient infiltr la justice sociale et politique. Les premiers
Les lections, qui se sont finale- capitale en passant par la frontire nord discours du prsident taient centrs sur
ment tenues en novembre 2015, ont du Burkina Faso. Plus de 30 personnes, les moyens quil mettrait en uvre pour
donc t accueillies avec soulagement. trangers et Burkinab, ont t massa- rpondre ces attentes.
Les observateurs ont relev que ces cres au cur mme de la ville. Cette Mais avant mme que les membres de
lections taient sans doute les plus attaque tait de loin le pire acte de terro- son cabinet aient prt serment, lattaque
dmocratiques et les plus ouvertes de risme jamais enregistr dans le pays. terroriste du 15 janvier a fait de la scurit
lhistoire du pays. Elles ont aussi permis Mme une fois le choc pass, lhumeur est la priorit du gouvernement et des citoyens
dlire le nouveau prsident, Roch Marc reste sombre. La population navait pas ordinaires. Pourtant, renforcer la scurit
Christian Kabor, devenu le premier perdu espoir, mais les Burkinab compre- ne signifiait pas que les autres objectifs
dirigeant civil du pays depuis presque naient soudain que le chemin qui leur que stait fixs le gouvernement devaient
50 ans. En coutant ses promesses, o restait parcourir serait tortueux. tre minimiss ou remis plus tard.
sexprimait sa volont de combattre la Dans un entretien la tlvision fran-
corruption, son engagement pour- Recherche dun quilibre aise, le prsident Kabor avait identifi
suivre les rformes dmocratiques Fin dcembre, quand le prsident Kabor la voie suivre. Si nous ne faisons pas
et sattaquer la pauvret et la faim, a t investi dans ses fonctions, la popu- en sorte quil y ait le dveloppement,
nombreux sont ceux qui ont pens que lation plaait ses espoirs dans des chan- de lespoir, du travail pour les jeunes, le
la situation allait enfin commencer gements concrets : la baisse du cot de la terreau sur lequel travaillent les terro-
samliorer. vie, lamlioration de la scolarisation et ristes sur la pauvret et sur la misre

30 AfriqueRenouveau Avril 2016

sera maintenu. Donc il est important
que tout en travaillant la lutte pour la
scurit nous devons travailler pour le
dveloppement de notre pays.
Les efforts de dveloppement se pour-
suivent, comme le prsident lavait promis
et la scurit a t renforce. Des rformes
sont en cours pour restructurer les forces
armes aprs la dissolution du rgiment de
la garde prsidentielle qui a tent de sem-
parer du pouvoir en septembre dernier.
Lors dune visite au dbut du mois
de mars, le Secrtaire gnral de lONU,
a assur les Burkinab de lengagement
ferme des Nations Unies leurs cts.
Une population en difficult
En attendant, les besoins conomiques et
sociaux de la population restent normes.
Selon des chiffres rcents de lInstitut
national de la statistique, un peu plus
de 40 % des Burkinab vivaient dans la
pauvret en 2014 et ce taux atteignait 70
% dans la rgion aride du nord du pays.
Un chiffre en baisse si on le compare aux
46,7 % enregistrs 5 ans auparavant
lchelle nationale, mais qui place nan-
moins le pays parmi les plus pauvres du
continent.
Le Bureau de la coordination des
affaires humanitaires de lONU estime
660 000 le nombre de Burkinab qui cette
anne auront besoin daide alimentaire et
un demi-million le nombre denfants qui
continueront souffrir de malnutrition
aigu. Mme si le gouvernement anticipe
une rcolte de crales meilleure que
lanne dernire, il sait aussi quun tiers
des 45 provinces du Burkina Faso seront
dficitaires. Les autorits ont budgtis
52 millions de dollars des tats-Unis pour
nourrir les plus dmunis.
Dans un discours de politique gnrale
prononc le 5 fvrier dernier devant le
Parlement, le Premier ministre Paul Kaba
Thiba a appel la mise en place dun
nouveau contrat social avec la popula-
tion. Outre lamlioration de la scurit,
ce contrat doit aussi inclure la lutte impla-
cable contre la corruption, des mesures
pour stimuler la croissance conomique
et linvestissement, lintroduction dune
assurance maladie universelle et la
construction de centaines de nouvelles
cliniques de soins de sant primaire,
dcoles secondaires et de centres de
formation pour les enseignants.
Le gouvernement devrait aussi mettre
en uvre le nouveau code minier, adopt
lanne dernire la demande de la Banque
mondiale en change dune enveloppe de
100 millions de dollars des tats-Unis. Ce
nouveau code met fin lexemption fiscale
de 10 % sur les bnfices des entreprises conscience que le Prsident Kabor et
minires et oblige ces dernires contri-
buer un fonds de dveloppement local.
Dans un pays essentiellement connu il
y a dix ans pour ses exportations de coton
et de btail, lexploitation des mines dor
est dsormais le premier secteur du pays.
Il a produit plus de 36 tonnes de minerai
en 2014 et les ventes ltranger atteignent
dsormais 1,6 milliard de dollars amri-
cains. Les dispositions favorables au
secteur minier mises en uvre par le
prcdent gouvernement ont pourtant
gnr plusieurs problmes graves, quil
sagisse de la contamination de leau ou des
conflits sociaux persistants qui agitent
les sites miniers. Le nouveau code doit
renforcer les normes environnementales,
gnrer des revenus plus importants pour
ltat et obliger les compagnies minires
investir plus largement dans la sant,
lducation et autres installations commu-
nautaires au niveau local.
Garder un il sur les gouvernants
Le dpart forc de lancien prsident et
le succs des lections de novembre ont
renforc les attentes de la population
La place des martyrs. Ernest Harsch
vis--vis des nouvelles autorits. Les
Burkinab attendent de leurs dirigeants
une conduite la fois intgre et trans-
parente, mais aussi une poursuite du
soutien aux rformes dmocratiques.
De nombreux activistes ont nanmoins
plusieurs de ses proches collaborateurs
ont longtemps servi dans lancien gouver-
nement avant de rejoindre le mouvement
pour la dmocratie.
Tout en reconnaissant lhonntet des
intentions des autorits qui promettent
de gouverner diffremment, nombreux
sont ceux qui restent prudents et vigi-
lants. Les droits des femmes sont lun
des aspects qui feront lobjet dune atten-
tion particulire. Si lgalit des sexes est
protge par la constitution et les lois
du Burkina Faso, dans la pratique, selon
Amnesty International, les mutilations
gnitales, les mariages prcoces et forcs
et les violences domestiques sont monnaie
courante pour les femmes burkinab et
les dcisions relatives la grossesse et
au mariage sont souvent prises par les
hommes. Il en rsulte que 17 % seulement
des femmes du Burkina Faso utilisent un
contraceptif et que plus de 2 000 dentre
elles meurent en couches chaque anne.
Bien que les femmes aient t plus
nombreuses voter en novembre, seules
12 femmes sigent parmi les 127 dputs
lAssemble nationale, alors quelles
taient deux fois plus nombreuses lors
de la prcdente lgislature, en 2012. Les
partis politiques remplissent gnrale-
ment leur quota officiel de 30 % de candi-
dates, mais ils ont tendance placer les
femmes dans le bas des listes, si bien que
peu dentre elles sont finalement lues.
Pour contrebalancer en partie cette
ingalit au Parlement, le Premier
ministre Thiba a nomm sept femmes
dans son cabinet de 29 membres, dont la
ministre des Finances Rosine Coulibaly,
une ancienne Reprsentante rsidente
du Programme des Nations Unies pour
le dveloppement au Bnin. Le prsident
Kabor a promis que dans les rgions o
le gouvernement valorisera de nouvelles
terres agricoles, 25 % 35 % des terrains
seraient attribus des femmes.
Marie Madeleine Somda, une activiste
qui a particip lanne dernire au gouver-
nement transitoire, se dit due mais aussi
optimiste pour lavenir.
AfriqueRenouveau Avril 2016 31
Le terrorisme clipse les conflits internes
Les pays africains tentent de
trouver des solutions

Par Lansana Gberie

L
e terrorisme est-il en train de
devenir le principal type de conflit
en Afrique ? Avec la rcente
recrudescence des attaques terro-
ristes sur le continent, cest une question
que beaucoup se posent. Depuis janvier,
une douzaine de pays africains, notam-
ment le Burkina Faso, le Cameroun, la
Libye, le Mali, le Nigria, la Cte divoire et
la Somalie, ont subi des attaques terroristes
qui ont fait des milliers de victimes parmi la
population civile.
Les attentats du dbut de lanne au
Burkina Faso, lors desquels 30 personnes
ont t tues, rvlent un nouveau mode
opratoire des assaillants. Apparemment
dpourvus dune base ou dun rseau de
soutien au niveau local de mme que dob-
jectifs stratgiques clairs, ils sont venus
dailleurs et ont vis des sites touristiques
sans liens connus avec le gouvernement ou
larme.
Les groupes responsables de ces
attaques sont embryonnaires : leur seule
caractristique dterminable est quils
affichent des tendances lislamisme
radical. Ils ne respectent ni les frontires
politiques, ni les frontires gographiques ;
et sauf peut-tre en ce qui concerne les
milices chabab en Somalie, ils nexpriment
pas de buts politiques clairs pour le pays. De Contrle de scurit lentre dun htel de Yaound au Cameroun. Panapress/Jean-Pierre Kepseu
quelle origine sociale provient ce militan-
tisme meurtrier ? Et que fait lAfrique pour
le combattre ? scuritaire de premire importance pour au Nigria, au Cameroun et au Tchad, sans
lAfrique. compter les enlvements de centaines de
La principale menace scuritaire Selon des recherches menes par personnes comme ceux des 250 lycennes
Dans les annes 90, les attaques terro- lexpert en analyse scuritaire Jakkie de Chibok il y a un peu plus dun an. Cest
ristes en Afrique taient plus ou moins Cilliers, directeur de lInstitut des tudes plus que les 6 073 morts causes par lEtat
pisodiques, essentiellement lies des de scurit, prs de 37% des 39 286 dcs islamique en Irak et en Syrie (EIIS).
contextes nationaux relativement bien causs par des violences en Afrique au cours Au total, Boko Haram a tu plus
dfinis (en Algrie, au Libria, en Sierra de lanne 2014 se sont produits au Nigria, de 15 000 personnes et forc plus de 2,1
Leone et en Ouganda par exemple). Mais en raison principalement des attaques de millions de Nigrians partir de chez eux
aujourdhui, lapparition de groupes tels Boko Haram. Le pourcentage de personnes depuis son apparition il y a quelques annes.
que Boko Haram au Nigria (avec ses rami- tues lors dattaques chabab en Somalie est Ltude de M. Cilliers montre quen raison
fications rgionales) et la propagation des presque aussi lev. des activits terroristes, le nombre daffron-
attaques des Chabab somaliens au Kenya et En 2014 par exemple, Boko Haram a tu tements arms en Afrique est pass de 40%
en Ouganda font du terrorisme une menace 6 664 personnes pour la plupart des civils du total mondial en 2013 52% en 2014.

32 AfriqueRenouveau Avril 2016

Ceci en dpit du fait que lAfrique compte
peine 16% de la population mondiale.
Plusieurs groupes terroristes affilis
Al-Qaeda ou sous son influence svissent
sur le continent. Ils oprent au sein de la
vaste rgion du Sahel, en Libye, en Tunisie
et en Algrie ainsi quau Nigria, au
Cameroun, au Tchad, en Somalie, au Mali
et au Kenya.
Les attaques meurtrires contre lHtel
Radisson Blu dans la capitale malienne
Bamako le 20 novembre 2015, qui ont fait 22
morts y compris deux des assaillants, et lat-
taque trangement similaire contre lHtel
Splendid de Ouagadougou, la capitale du
Burkina Faso, le 15 janvier 2016, qui en a
fait 30, ont t revendiques par Al-Qaeda
au Maghreb Islamique (AQMI).
La riposte des armes
Le Nigria a dpens des milliards de
dollars et mobilis des dizaines de milliers
de soldats pour lutter contre Boko Haram,
tout comme lont fait dautres pays afri-
cains en sappuyant sur une aide trangre
consquente. Ces efforts ont mouss le
pouvoir des groupes terroristes. Depuis
llection du Prsident Muhammadu
Buhari au Nigria en mars 2015, Boko
Haram semble avoir t chass de larges
pans du territoire quil occupait aupara-
vant mais ses membres demeurent actifs
au Nigria et dans les pays limitrophes.
En Afrique de lEst, les puissantes
armes thiopienne, knyane et ougandaise
doivent affronter les Chabab en Somalie
et au Kenya. La prsence de troupes rgio-
nales oprant dans le cadre de la Mission de
lUnion africaine en Somalie (AMISOM) a
empch les Chabab de prendre le contrle
du pays. A lexception de lattentat la
bombe rat contre le vol de la compagnie
Daallo Airlines au dpart de Mogadiscio en
dbut danne, le groupe na pas pu mener
rcemment de vraies attaques contre les
pays voisins de la Somalie.
Qui sont les terroristes ?
Au sein de lUnion africaine, la dfinition
dun groupe terroriste continue faire
lobjet de vifs dbats. Les pays dAfrique
de lOuest et dAfrique de lEst qui sont
directement touchs par de telles attaques
ont plus facilement tendance qualifier de
terroristes les groupes de militants. Les
pays dAfrique australe, dont les luttes pour
se librer de la domination blanche ont
t lpoque qualifies de terroristes, se la force a connu un premier recul lorsque
montrent plus mfiants vis vis du terme.
Aprs tout, avancent-ils, mme Nelson
Mandela fut un jour considr par les prin-
cipales puissances occidentales comme un
terroriste. Par consquent, lUnion afri-
caine a adopt une dfinition relativement
alambique du terrorisme dans laquelle
elle se contente dy faire allusion. Les
luttes armes menes par les peuples en
conformit avec les principes du droit
international, pour la libration ou leur
auto-dtermination, y compris la lutte
arme contre le colonialisme, loccupa-
tion, lagression et la domination par des
forces trangres, ne sont pas considres
comme des actes terroristes tablit-elle.
La difficult consiste ds lors dterminer
les causes, les facteurs et le droulement de
chaque action violente ou de chaque mani-
festation extrmiste.
Certains actes de terrorisme sont dus,
daprs certains experts, des problmes
qui nont pas t rsolus lchelle locale. Si
une majorit dattaques sont juges terro-
ristes, leurs auteurs sont-ils par consquent
des groupes terroristes en vertu de la dfini-
tion opaque donne par lUnion africaine ?
Ces experts estiment quil pourrait tre
plus judicieux didentifier le contexte social
particulier dont est issu chaque groupe
ce dont il se nourrit et ce qui fait quil pers-
vre en dpit des puissantes forces engages
contre lui.
Boko Haram tait au dpart un mouve-
ment de rbellion local dans le nord du
Nigria et il le resta pendant de nombreuses
annes. Il a t nourri par un ressentiment
largement partag au sein de la population
lencontre des retards conomiques et
sociaux dont ptit la moiti nord du Nigria
et de la ngligence du gouverment vis--vis
de cette rgion trs pauvre. Llection de
M. Buhari, originaire du nord, a affaibli
lattrait du groupe, ce qui explique en partie
son recul territorial.
Contre-attaques
La rorganisation rcente de la Force
multinationale mixte (FMM) dcide par
le Nigria, le Cameroun, le Niger, le Tchad
et le Bnin pour lutter plus efficacement
contre Boko Haram a suscit dimmenses
espoirs en Afrique de lOuest. La Force a
t cre en 1994 par le gouvernement du
Nigria pour mettre en chec le bandi-
tisme et faciliter la libre circulation le long
de sa frontire nord. Mais en janvier 2015,
les combattants de Boko Haram ont pris
dassaut son quartier gnral Baga au
Nigria, aprs quoi celui-ci a t transfr
NDjamena au Tchad, et le nombre de ses
troupes augment.
Sous lgide de la Commission du
bassin du lac Tchad, un nouveau concept
dopration a t rcemment adopt. En
octobre 2015, les tats-Unis ont dploy
300 membres des Forces spciales au
Cameroun en appui la FMM afin daider
la surveillance de Boko Haram. Selon
certaines informations il se pourrait que
le prsident Barack Obama envisage dac-
crotre les activits anti-insurrection-
nelles contre lEtat islamique en Libye.
Pour sa part, le Conseil de scurit
de lONU a renouvel son soutien
lAMISOM ainsi qu la Mission multidi-
mensionnelle intgre des Nations Unies
pour la stabilisation au Mali (MINUSMA)
toutes deux charges de combattre les
activits des groupes arms. Les attaques
de ces groupes, y compris contre les
casques bleus, nont pas cess dans les
deux pays.
La rsolution 2232 du Conseil de
scurit, adopte en juillet 2015, demande
lUnion africaine de procder une
reconfiguration structure et cible de
lAMISOM afin daccrotre son efficacit,
en particulier en renforant ses struc-
tures de commandement et de contrle,
et en amliorant les oprations intersec-
torielles.
En dpit de tout ceci, le rapport publi
par lONU le 12 novembre 2015 sur la
Stratgie intgre des Nations Unies
pour le Sahel dresse un triste bilan de
la situation, indiquant que les groupes
terroristes ont multipli les attaques
asymtriques dans le nord et tendu leur
champ daction vers le sud en menant des
assauts dans le centre du pays, y compris
Bamako, et la frontire avec le Burkina
Faso et la Mauritanie, ainsi que dans le
sud de la rgion frontalire de la Cte
dIvoire. En dpit dun accroissement des
activits terroristes, nombreux sont ceux
qui estiment que lAfrique doit se rjouir
de la fin de plusieurs guerres importantes
en Angola, en Cte dIvoire, au Libria et
en Sierra Leone. Les efforts dploys, avec
lappui international, par les gouverne-
ments africains et leur arme pour mettre
en chec le terrorisme ne doivent pas faire
perdre de vue limportance davoir mis fin
de nombreuses guerres.
AfriqueRenouveau Avril 2016 33

Le Secrtaire gnral adjoint des Nations Unies aux oprations de maintien de la paix, Herv Ladsous
(centre) visite le camp du contingent nerlandais de la MINUSMA.
nos appareils au-dessus du lac Kivu jusqu
ONU Photo/Marco Dormino
drones de surveillance de tous types, dans
des objectifs aussi bien tactiques que stra-
tgiques. Nous les avons ainsi dploys au
Mali et en Centrafrique. Jaimerais aussi en
dployer au Sud-Soudan, car ils sont pour
nous un moyen damliorer nos perfor-
mances. Les engins sans pilote permettent
de mieux protger les populations civiles,
car ils permettent dobtenir des images en
temps rel des situations sur le terrain. Ils
permettent dagir plus rapidement et de
manire plus dcisive. Ils permettent aussi
damliorer la scurit de notre personnel
en lui donnant la possibilit de prvoir les
attaques ou les embuscades qui sont sur
le point dtre commises. Cela donne les
moyens de se prparer et parfois mme de
sauver des vies. Par exemple, il y a un an et
demi en RDC, nous avons fait voler un de
laroport de Goma. Depuis son abri, le
pilote a vu sur son cran un bateau qui
venait de chavirer. Cela nous a permis den-

H erv Ladsous est le Secrtaire gnral adjoint des Nations Unies pour les oprations
de maintien de la paix. Il y a deux ans, il a supervis le premier dploiement dengins
sans pilote, aussi connus sous le nom de drones, dans lest de la Rpublique dmocratique
voyer des secours et de sauver 16 personnes
de la noyade. Il est certain que nous avons
eu de la chance, mais cela dmontre la poly-
du Congo (RDC). Masimba Tafirenyika sest entretenu avec lui pour le compte dAfrique valence des engins sans pilote et leur utilit
Renouveau et la interrog sur lutilisation par les Nations Unies de drones dans le cadre dans le cadre des oprations de maintien
doprations de maintien de la paix. Ce qui suit est un extrait de leur entretien. de la paix.

Cela fait deux ans peu prs que les

engins sans pilote ont t dploys dans
lest de la RDC. En quoi ce dploiement
Interview a-t-il chang la donne pour ce qui est de la
lutte contre les forces antigouvernemen-

Les drones protgent tales ?

Nous avons amlior notre vision du

les civils
Herv Ladsous
Afrique Renouveau : Jaimerais dabord
connatre votre point de vue sur le rcent
rapport sur les oprations de maintien
de la paix, qui recommande notamment
lutilisation dquipements de haute tech-
nologie, parmi lesquels des engins sans
pilote ou drones, dans le cadre des mis-
sions de maintien de la paix.
Herv Ladsous : Ce rapport sinspire de
plusieurs initiatives lances il y a plus dun
an. lpoque, javais demand un groupe
dexperts de se pencher sur le recours
linnovation technologique dans le cadre
des oprations de maintien de la paix. Ces
experts ont fait plusieurs recommanda-
tions, dont un grand nombre ont dj t
mises en uvre. Comme vous lavez not,
les engins sans pilote sont la partie la plus
visible de cet ventail de propositions. Je
tiens prciser que les engins que nous
utilisons ne sont pas arms. Nous les utili-
sons uniquement des fins de surveil-
lance. Ils sont aujourdhui dusage relati-
vement courant. Nous avons commenc enrl des dizaines de milliers denfants
nous en servir il y a un peu plus de deux ans
en RDC. Aujourdhui, nous dployons des
terrain. Nous voyons les groupes qui sont
aux aguets. Sur les photos que jai pu voir
et qui ont t prises par les drones, il arrive
mme quon reconnaisse les visages. Nous
pouvons dsormais savoir ce qui se passe
sur le terrain et minimiser les risques ou
intervenir de manire prventive. Nous
disposons de beaucoup de moyens dans
lest de la RDC : nous avons des hlicop-
tres dattaque, de lartillerie, un mandat
solide. Le but est de mettre fin aux dgts
incroyables dont se sont rendus respon-
sables depuis des annes les groupes arms
qui ont provoqu la fuite de millions de
personnes et en ont fait des rfugis ou
des personnes dplaces, qui ont viol
des centaines de milliers de femmes, ont
et pill les ressources des provinces du
Kivu. Il fallait y mettre fin. Cest pourquoi

34 AfriqueRenouveau Avril 2016

le Conseil de scurit nous a donn un
mandat pour neutraliser ces groupes
arms. Cest ce que nous tentons de faire,
mais la tche est difficile.
En dehors des engins sans pilote, quel
autre matriel de haute technologie uti-
lisez-vous ?
Je dirais que nous nous servons beaucoup
des donnes que nous collectons: nous
lavons fait juste temps pour le processus
lectoral en Centrafrique et pendant
la visite du pape dans ce pays. Pour la
premire fois dans le cadre dune de nos
missions, nous avons t en mesure de
dployer Bangui, la capitale, un systme
qui utilise des ballons captifs transportant
toute une srie de dtecteurs et de camras
infrarouges et dautres quipements qui
ont permis de surveiller la ville. Nous
avions les moyens de voir en temps rel si
une manifestation samorait quelque part
ou si des groupes hostiles se rassemblaient,
et dagir rapidement si ncessaire. Dans
le nord du Mali o nous nous trouvons
actuellement, nous sommes en train de
dployer des radars de contre-batterie
qui nous permettront de rpondre aux
attaques des terroristes ou des djihadistes
qui bombardent rgulirement nos camps
coups de mortier et de roquettes. Ils ont
encore rcemment tu trois des ntres. Les
radars de contre-batterie nous permettent
de rpliquer sans attendre. La techno-
logie nous permet beaucoup de choses et
le Secrtaire-gnral [de lONU] y croit
beaucoup. Elle nous permet aussi, entre
autres, de rduire lempreinte carbone des
oprations de maintien de la paix, dtre
plus respectueux de lenvironnement et de
rduire notre consommation de carburant.
On a pu constater des hsitations de la
part de certains tats Membres sagissant
de lutilisation d quipements de haute
technologie dans le cadre des missions
de maintien de la paix, ceux-ci craig-
nant notamment quon les utilise pour
collecter autre chose que du renseigne-
ment. Quavez-vous fait pour apaiser ces
craintes ?
Tout dabord, je dirais que les craintes qui
sexpriment aujourdhui sont moindres
que celles qui sexprimaient il y a trois ans,
quand on ne savait pas grand-chose encore
[sur les engins sans pilote]. Nous avons
aussi appris beaucoup de choses sur cette
technologie mesure que nous avancions.
Il sagit moins de faire du renseignement
que de collecter de linformation. Lobjectif
est de savoir ce qui se passe autour de nous
un moment donn. Dans le nord du Mali
par exemple, sans oreilles et sans yeux
nous ne pourrions pas faire notre travail. Il
sagit simplement de se procurer des outils
adquats. Je crois que dans leur grande
majorit, les tats Membres en sont dsor-
mais conscients.
Diriez-vous que lavenir des oprations de
maintien de la paix au 21me sicle rside
dans ce type de technologies ?
Cest certainement lune des voies suivre.
Ce nest pas la seule, mais il me semble
quil nous faut reconnatre la ncessit
de disposer dinstruments modernes et
adapts. On peut aujourdhui acheter des
engins sans pilote partout, mme des fins
rcratives. Les entreprises elles-mmes
sen servent de plus en plus. Ds lors,
pourquoi nous priver dune technologie
aisment disponible ?
Les Nations Unies ont par le pass eu des
difficults obtenir des pays quils fournis-
sent des hlicoptres de combat. Pensez-
vous que les engins sans pilote puissent
remplacer ce type dhlicoptres ?
Certainement pas. Nous sommes trs clairs
sur ce point : les engins sans pilote sont
uniquement destins des fins de surveil-
lance. Ils sont et resteront non arms, car le
fait quils soient tlguids cre des risques
potentiels. Nous ne souhaitons pas nous
engager sur cette voie. Avec les hlicoptres
dattaque, il y a des rgles dengagement
trs prcises. Ils entrent en action et volent
dans des circonstances extrmement Un quipement de surveillance des Nations
prcises aussi, et toujours sous le contrle Unies. ONU/Nektarios Markogiannis
direct du commandant de la force. En
outre, les procdures que nous appliquons
sont trs strictes. avec la Rpublique de Singapour. Ils vont
nous aider mettre au point un nouveau
Vous vous servez dengins sans pilote et logiciel qui nous permettra dobtenir des
dautres quipements de haute technolo- images en temps rel de la situation en
gie depuis maintenant quelques annes. matire de scurit dans un pays donn, ce
Quelles leons lONU a-t-elle tires de qui actuellement nous est impossible. Au
cette exprience ? Faut-il poursuivre dans Mali par exemple, nous serons en mesure
cette voie ? de connatre la situation tout moment,
Absolument ! Je pense que, comme vous quelle que soit la zone gographique. Cest
le dites, il faut poursuivre dans cette voie. un outil que nous aurions d nous procurer
Mais il faut garder lesprit que la situation depuis dj longtemps. Mais nous sommes
volue constamment dans ce domaine. Je en train de rsoudre les problmes au fur et
viens de signer un accord de coopration mesure quils se prsentent.
AfriqueRenouveau Avril 2016 35
 La Somalie renat de ses cendres
Le FMI constate dincroyables progrs
Par Sulaiman Momodu
En attente dune tasse de th Mogadiscio.
I
l arrive souvent que les Somaliens se
remmorent leur vie avant la guerre.
Avec nostalgie, ils repensent aux jours
heureux o ils nageaient, pique-ni-
quaient, allaient au cinma ; lpoque
o les enfants frquentaient lcole, o
lconomie et les affaires taient floris-
santes, offrant des milliers de citoyens
somaliens un emploi.
Cette poque dore a brusquement
pris fin en 1991, lorsqua dbut une
guerre dvastatrice qui a mis bas lco-
nomie et ananti le systme bancaire.
Aujourdhui, le nom de la Somalie voque
les images terrifiantes des oprations
meurtrires des militants chabab, dat-
tentats suicides ou de pirates.
Mais la Somalie de la guerre civile,
caractrise par toutes sortes datrocits,
cde peu peu la place une nouvelle
Somalie, de plus en plus pacifique, o les
progrs socio-conomiques et politiques,
malgr leur lenteur, sont constants et
bien rels. Malheureusement, peu de gens
se rendent compte de cette volution.
La Somalie, cest lhistoire dune
russite venir, mais cet lan doit tre
36 AfriqueRenouveau Avril 2016
AP Photo/Farah Abdi Warsameh
soutenu , dclarait Nicholas Kay, lancien augmentation de la production agricole.
reprsentant spcial de lONU en Somalie, Daprs lOrganisation pour lalimenta-
en dbut danne. tion et lagriculture (FAO), la Somalie a
Une constatation partage par export, en 2014, plus de cinq millions
le ministre des Affaires trangres de ttes de btail vers les tats du Golfe,
somalien, Abdusalam Omer : De vrais la plus importante quantit danimaux
progrs ont t raliss. La Somalie est en vivants exports depuis 20 ans soit 4,6
train de rompre avec son sombre pass. millions de chvres et de moutons, 340
000 bovins et 77 000 chameaux pour une
Le Fonds montaire international valeur totale estime 360 millions de
(FMI), qui a renou ses relations avec le dollars, qui reprsente 40% du PIB.
pays en avril 2013, croit en cette nouvelle Le pays a ralis dincroyables
Somalie. Son rapport sur la situation progrs, indique le chef de la mission
conomique du pays, le premier depuis du FMI en Somalie, Rogerio Zandamela,
plus de vingt ans, souligne quentre 2012 et ajoutant que le FMI na pas t seul
2014, le PIB rel de la Somalie a augment aider la Somalie. La Banque africaine
de 3,7%. Bien que la Somalie ne puisse de dveloppement, la Banque mondiale,
encore prtendre une aide financire du les donateurs bilatraux tels que lUnion
FMI en raison des arrirs de paiement europenne, et des pays comme le Kenya,
quelle na pas rgls depuis longtemps, et la Norvge, la Turquie, le Royaume-Uni et
dont le montant a atteint 328 millions de les Etats-Unis sont extrmement actifs .
dollars fin 2015, cette nouvelle valuation Les effets de la reprise de lactivit
du FMI constitue une tape cruciale et conomique se remarquent facilement
prouve que le pays remet en ordre son Mogadiscio, la capitale, o des immeubles
fonctionnement administratif. de bureaux et des rsidences attrayants
La croissance conomique de la remplacent peu peu des btiments
Somalie a t en partie alimente par une dlabrs et cribls de balles.
 Autrefois zone daccs interdit pour
les avions de ligne, Mogadiscio est
aujourdhui desservie de nouveau par
des vols quotidiens. Les restaurants, les
compagnies de taxi, les agences pour
lemploi, les pressings, les salles de gym,
les agences immobilires et les fast-food
se multiplient travers la capitale et dans
dautres villes du pays.
La croissance que connaissent les
secteurs de llevage et de la pche ainsi
que la reprise du secteur priv, en particu-
lier lindustrie des services qui comprend
les tlcommunications, la construc-
tion et le transfert de fonds, stimulent
lconomie. Si la situation scuritaire chabab.
continue de samliorer, le secteur priv
restera le contributeur le plus dynamique
la croissance conomique, estime M.
Zandamela avec enthousiasme.
Les ressources potentielles de la
Somalie laissent prsumer que la situa-
tion socio-conomique peut samliorer
encore davantage. Selon le responsable
rgional du FMI, le pays possde des
ressources naturelles comme le gaz et le
ptrole, des ressources marines aussi, et
bien davantage. Il est donc vital que la
Somalie gre correctement lexploitation
de ses ressources.
En octobre dernier, la Banque
mondiale a annonc un partenariat
avec la Banque centrale de Somalie
(CBS) visant faciliter lenvoi de fonds
aux Somaliens et a nomm un agent
charg, en collaboration avec la CBS, de
mettre en place un cadre de rgulation
et de supervision appropri ces trans-
ferts. Cest une premire tape trs Somaliens ne sont toujours pas rentrs
importante qui permettra damliorer
la supervision et dofficialiser le secteur
commercial que constitue le transfert de
fonds en Somalie, indique Bella Bird,
directrice de la Banque mondiale pour
la Somalie, qui soccupe galement du
Burundi, du Malawi et de la Tanzanie.
Ces mesures devraient permettre de
renforcer la confiance de la communaut
internationale vis--vis du secteur finan-
cier somalien.
La politique et lhumanitaire
La Somalie devient progressivement
un lieu dinvestissement commercial
attrayant en Afrique de lEst, notam-
ment en raison de lamlioration des
conditions de scurit. Depuis 2012, le
gouvernement somalien et la Mission
de maintien de la paix de lUnion afri-
caine en Somalie, lAMISOM ont men
des oprations conjointes pour renforcer
la scurit. Mais les experts prviennent
quune mauvaise gestion des enjeux poli-
tiques pourrait gcher ces efforts. Dans
un rapport au Conseil de scurit de
lONU publi en octobre 2015, le Groupe
de contrle pour la Somalie lance des
accusations de corruption et dincomp-
tence lencontre du gouvernement de
transition, remet en question lefficacit
de lAMISOM et avertit des consquences
graves quaurait un retour des milices
Les Somaliens doivent se rendre aux
urnes en aot 2016 pour lire un nouveau
gouvernement. Le prsident actuel,
Hassan Sheikh Mohamud, qui a t lu
en 2012 et salu pour avoir t lartisan du
retour progressif la normale, a linten-
tion de se reprsenter.
Bien que le Prsident Mohamud ait
donn des signaux positifs aux investis-
seurs en indiquant quil cdera pacifique-
ment le pouvoir sil perd llection, son
gouvernement na pas encore clairement
indiqu la forme que prendont ces lec-
tions, en raison de la situation en matire
de scurit. Le Prsident a dclar
toutefois un groupe de Somaliens de la
diaspora : Si je suis lu, je continuerai.
Sinon, je cderai le pouvoir au vainqueur.
Outre les lections venir, la crise
humanitaire et les rpercussions de la
guerre continuent de poser des dfis au
gouvernement. Plus de deux millions de
chez eux, dont 1,1 million sont dplacs
lintrieur du pays et 967 000 sont
rfugis dans des pays voisins. Le Kenya
accueille 420 000 rfugis somaliens,
principalement au camp de Dadaab, lun
des plus grands camps de ce type dans le
nord-est du pays. On compte aussi 250
000 rfugis somaliens en Ethiopie et 200
000 au Ymen.
Le Kenya, la Somalie et le Haut-
Commissariat des Nations Unies pour les
rfugis (HCR) ont conclu, en 2013, un
accord pour le rapatriement volontaire
des rfugis en Somalie, preuve de la
stabilit croissante du pays. Le HCR a dj
aid au retour vers la Somalie de plus de
6 000 rfugis au Kenya entre dcembre
2014 et dcembre 2015.
Dun point de vue conomique, les
rfugis rentrant dans leur pays risquent
de mettre rude preuve les infrastruc-
tures sociales dj insuffisamment
dveloppes comme les logements, les
hpitaux et les rseaux de distribution
deau. Certains conomistes estiment
toutefois que le retour des rfugis peut
tre un facteur positif pour lconomie,
en permettant damliorer la cohsion
sociale. Nombre de rfugis pourront
simpliquer dans des activits productives
comme lagriculture, contribuant ainsi au
bien-tre conomique gnral du pays.
Inquitudes scuritaires
Bien que lUnion africaine et larme
somalienne aient russi chasser de
Mogadiscio les militants chabab rattachs
Al-Qaeda qui, une certaine poque,
contrlaient presque toute la Somalie, les
responsables politiques admettent que la
question de la scurit est encore probl-
matique. Actuellement, tous les inves-
tisseurs ne sont pas trs enthousiastes
lide de sengager dans des projets
long terme, ce qui peut expliquer la crois-
sance disproportionne de lindustrie des
services, o les mouvements de fonds sont
frquents, par rapport aux secteurs o
les retours sur investissement peuvent
prendre du temps.
En janvier 2016, les forces knyanes se
sont retires de deux bases militaires en
Somalie la suite dattaques perptres
par les Chabab El-Adde dans lesquelles
ont pri des dizaines de soldats et elles
ont install un nouveau camp prs de
la frontire avec le Kenya. La force de
lUnion africaine, qui combat les mili-
tants chabab, compte 4 000 soldats
knyans sur ses 22 000 hommes. Bien
que le gouvernement du Kenya ait qualifi
le changement de base de tactique mili-
taire de routine, cet vnement a rendu
le contexte scuritaire en Somalie plus
prcaire.
Pour les Nations Unies, le lien entre la
scurit en Somalie dune part, et la stabi-
lit politique et conomique de lautre est
vident. Nous ferons tout notre possible
pour djouer les efforts dsesprs mens
par les combattants chabab en vue de
saper les espoirs du peuple somalien,
dclare Michael Keating, reprsentant
spcial du Secrtaire gnral de lONU en
Somalie.
AfriqueRenouveau Avril 2016 37
Du conflit au renouveau : Mogadiscio, p
La capitale de la Somalie reprend des forces malgr de nombreuses difficults
Correspondance particuliere
L
e seul nom de Mogadiscio, la capitale
somalienne, suffit raviver des
images troublantes : des carcasses
dimmeubles sans toit cribles
de trous rappelant les ruines de Dresde
(Allemagne) aux derniers jours de la Seconde
Guerre mondiale. Ou le bruit de camion-
nettes quipes de mitrailleuses lourdes et
diriges par des miliciens mchant du khat
qui dferlent dans les dcombres des rues,
au milieu des camps de fortune de familles
dmunies, arraches leur vie par le chaos
et le carnage dune guerre civile faisant rage
des dcennies durant.
Tout ceci, je lai vcu. Je me souviens
parfaitement du jour o nos vies, nous
habitants de Mogadiscio, se sont mises
basculer. Jtais un lycen de 16 ans et
passais un examen de gographie lorsque,
pour la premire fois de ma vie, jenten-
dais le bruit sourd des obus le 27 janvier
1991. Nous apprenions plus tard que le
gnral Mohamed Siad Barre, dictateur
militaire de longue date en Somalie, avait
t renvers.
La chute de Siad Barre dclencha une
lutte sanglante de plusieurs annes entre
les milices claniques pour le contrle de
38 AfriqueRenouveau Avril 2016
Mogadiscio. Cette lutte a boulevers ma vie
bien des gards : les rafales intermittentes
de tirs darmes lgres sont devenues la
toile de fond sonore de mon adolescence et
des premires annes de ma vie dadulte.
Un de mes neveux fut enlev avant dtre
tu, car aux yeux de ses ravisseurs, il appar-
tenait au mauvais clan.
Autrefois connue pour ses grands boule-
vards et son architecture coloniale dinspi-
ration italienne qui faisaient delle lune des
plus belles capitales africaines, Mogadiscio
se retrouvait divise et morcele entre des
seigneurs de guerre rivaux. Les coles et
hpitaux publics taient devenus les cibles
privilgies des pillards, bien rsolus bras et dplier les jambes, explique le
anantir les derniers vestiges du rgne de
22 ans de Siad Barre.
Sortie du gouffre
Aujourdhui, une nouvelle Mogadiscio se
relve du pass tumultueux de la Somalie.
Depuis que les militants dAl-Shabaab
se sont retirs de la ville en aot 2011, la
capitale somalienne connat une
renaissance conomique que peu
de personnes auraient soup-
onne il y a cinq ans peine.
Les rues du quartier autrefois rput de
Shingaani ont retrouv une vie nocturne
anime, les familles et les jeunes couples
ont repris possession de la plage du Lido
pour y passer le week-end. Au cur de
Mogadiscio, un jardin de la paix abrite
des cafs, deux terrains de football et des
bancs publics o les Somaliens peuvent lire
la presse locale ou discuter des derniers
potins politiques.
Mogadiscio est en convalescence.
La ville est comme un patient qui aurait
t plong dans un coma profond et qui,
tout coup, remue les doigts et ouvre
les yeux. Maintenant, il peut bouger les
Dr Mohamed Yusuf, directeur de lhpital
Madina, qui , dans les annes 1990, au plus
fort de la guerre civile, faisait tout au plus
office de camp de personnes dplaces
lintrieur du pays.
Le monde extrieur commence le
remarquer. Lors dune rcente tude
portant sur les villes plus
forte croissance comptant
au moins 1 million dhabi-
tants, le cabinet-conseil
Demographia, tabli
orteuse de rves et despoirs
aux tats-Unis, a class Mogadiscio au
deuxime rang, derrire la ville indon-
sienne de Batam. Demographia a estim le
taux de croissance annuel de Mogadiscio
6,9 %, aliment en grande partie par
le retour progressif des Somaliens de la
diaspora qui cherchent renouer avec leurs
racines et sonder les possibilits dinves-
tissements maintenant que la situation est
plus sre.
Lune des plus riches vitrines de la
nouvelle Mogadiscio est un complexe
immobilier haut de gamme situ 7 km
de la capitale, qui a ouvert ses portes en
aot 2015. son achvement, la banlieue de
Daru Salaam comptera 500 logements. Prs
de 50 habitations, disponibles partir de 70
000 dollars environ, avaient t construites
la fin de lanne 2015. Daprs les estima-
tions, la premire phase de construction
aurait cot 20 millions de dollars ; une
banque locale a financ le dveloppement
du lotissement de Daru Salaam, dont le
nom signifie Maison de la paix .
Pour la plupart des trangers arrivant
Mogadiscio, le point dentre est laro-
gare rutilante de laroport international
Aden Adde. Remise en tat par une socit
Le nouveau jardin de la paix dans le district de Hamar jajab, Mogadiscio, Somalie.
turque ayant sign un contrat de gestion de
laroport dune dure de 15 ans, larogare
a t inaugure en janvier 2015 en prsence
du Prsident turc Recep Tayyip Erdogan.
Je sais quil reste cette ville de plus de 2
millions dmes un long chemin parcourir
avant de retrouver toute sa gloire dantan.
Des dizaines de btiments meurtris sont
toujours l pour nous rappeler les affron-
tements qui ont dvor la ville des annes
durant. La capitale somalienne ne cesse
de faire la une des journaux pour tous les
aspects ngatifs : des extrmistes dAl-
Shabaab ont attaqu deux des htels les
plus connus de Mogadiscio en juillet et en
novembre 2015, et un restaurant de la plage
du Lido et le jardin de la paix de la ville
ont t la cible du groupe en janvier et
en fvrier, respectivement. De nombreux
hommes politiques et daffaires minents
ne se rendent plus aux runions sans tre
accompagns de gardes du corps lourde-
ment arms. Cependant, il y a espoir de voir
la situation samliorer.
Une vue densemble
Un petit tour dans certains quartiers
auparavant dvasts rvle combien
UN Photo/Ilyas Ahmed
Mogadiscio a chang. Le quartier des
affaires est de nouveau une ruche dacti-
vits commerciales. Le boulevard prin-
cipal de la ville, Maka-Al-Mukarama, offre
des scnes de rue qui nont rien envier
celles de Dar es Salaam en Tanzanie
ou dAddis-Abeba en thiopie. Certains
matins, je peux voir au large des ctes des
porte-conteneurs aux pavillons trangers
qui se dtachent sur lhorizon, attendant
dans les eaux bleues de locan Indien
leur tour pour entrer au principal port
maritime de Mogadiscio.
Le toit de lun des plus hauts difices
de Mogadiscio offre une vue arienne de la
ville o certains de ses monuments les plus
illustres se retrouvent mes pieds : lhpital
Erdogan, lhtel Jazeera, les bureaux de la
socit de tlcommunications Hormuud
et le stade de football Konis.
Tout en observant un jet moderne
dcoller de la piste de laroport interna-
tional Aden Adde en bord de mer, je me
projette dans lavenir et vois Mogadiscio,
florissante, reflet de lesprit indestructible
de ceux qui lhabitent. Cest l la ville que
ma gnration lguera, je lespre, nos
enfants et petits-enfants.
AfriqueRenouveau Avril 2016 39
Interview
La nouvelle Somalie
Nicholas Kay
N icholas Kay, a t le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral des Nations Unies
pour la Somalie jusqu la fin de lanne 2015. Pendant plus de deux ans et aux
cts des Somaliens, il a activement travaill mettre sur une nouvelle voie ce pays qui
sefforce de se remettre de plusieurs annes de conflits. Dans lentretien quil a accord
Afrique Renouveau, Nicholas Kay parle avec Franck Kuwonu de son mandat en Somalie et
des perspectives qui soffrent aujourdhui au pays.
Nicholas Kay, ancient Reprsentant special du
Secrtaire gnral des Nations Unies et chef de
la Mission dassistance de lONU en Somalie.
Afrique Renouveau : Pourriez-vous
dcrire comment ctait que daider ce
pays dchir par les conflits sengager
sur une voie nouvelle
Nicholas Kay : Cest la premire fois en
plus de 25 ans que les Nations Unies ont pu
jouer un rle dterminant et constructif en
soutenant le processus politique qui doit
remettre le pays sur pied. En 1996, quand
les Nations Unies ont quitt la Somalie, le
pays tait vritablement dans un tat de
chaos. En 2013, les Nations Unies sont reve-
nues dans le cadre dune mission politique
que je dirigeais, la Mission dassistance
des Nations Unies en Somalie. Ctait un
moment despoir et de dfis relever pour
un pays qui, aprs avoir manqu de seffon-
drer, tentait de se reconstruire.
Rtablir la scurit des habitants du pays
na pas d tre facile ?
40 AfriqueRenouveau Avril 2016
Du point de vue oprationnel, la Soma-
lie est lun des pays les plus difficiles
apprhender pour les Nations Unies. Le
groupe terroriste Al-Shabaab reprsente
une relle menace, non seulement pour
le personnel des Nations Unies mais aussi
pour les autres organisations internatio-
nales prsentes sur le terrain. Ce que nous
avons russi dmontrer, cest quavec un
soutien et des mesures de scurit appro-
pris, il est possible de rester en Somalie et
dy faire ce quon attend de nous.
Le pays est bien connu pour ses ternelles
querelles politiques alimentes par les
rivalits entre clans. Elles doivent avoir
t difficiles grer?
Elles ne nous ont pas pos de problme
majeur, et ce pour deux raisons : dabord,
les Somaliens sont une population trs
politique. Ils sont habitus sasseoir, dis-
cuter, trouver des compromis. Mais nous
avons aussi constat quheureusement,
aprs 26 ans de conflit, les Somaliens sem-
blaient dcids tourner la page et senga-
ger construire ensemble un nouveau pays.
Les accords qui ont dbouch sur la
cration dun parlement en 2012 ont t
critiqus. Certains leurs ont reproch
de manquer de lgitimit. Les critiques
taient-elles justifies ?
La transition de 2012, qui a cr le Gouver-
nement fdral et le Parlement et permis
linstallation du Prsident, tait une tran-
sition de type traditionnel, par laquelle les
anciens et chefs traditionnels des clans ont
choisi les membres du Parlement, qui ont
eux-mmes choisi le Prsident. Lorsque
jtais en poste en Somalie, notre objectif
tait la tenue dlections dmocratiques
en 2016. Cela sera peut-tre difficile, si lon
tient compte de la situation scuritaire du
pays et du processus politique. En labsence
de progrs, nous avons donc voulu aider les
Somaliens mettre en place un processus
plus inclusif et reprsentatif quen 2012.
Vous parlez dun processus inclusif et
reprsentatif, mais jusqu quel point ?
Il y aura plusieurs collges lectoraux qui
se runiront dans les tats membres exis-
tants au sein de la fdration, avec plusieurs
centaines de personnes chaque fois. Il
sera possible de choisir entre plusieurs
candidats avec des garanties pour que les
femmes et les jeunes soient reprsents
dans le futur parlement. Cest un bon dbut
je pense, mais ce nest videmment pas
parfait.
la fin de votre mission, vous mettiez
en garde contre labsence de progrs
conomique en disant que cela risquait
de compromettre les avances dj
ralises
Plus de 70 % de la population somalienne
a moins de 35 ans. Une gnration entire
a souffert de la guerre civile et les niveaux
dalphabtisation sont extrmement bas.
Il est certain que politiquement parlant, le
pays fait des progrs et quil cherche deve-
nir un tat fdral qui fonctionne, avec des
institutions qui rendent des comptes et
offrent de meilleurs services la popula-
tion. La scurit samliore et lconomie
se relve. Mais en dehors de Mogadiscio,
dans le nord-est ou dans certaines rgions
du sud et du centre du pays, les gens sont
encore trs pauvres et dsesprent de
retrouver de meilleures conditions de vie.
La scurit et les progrs politiques dispa-
ratront si, dans les cinq ou dix prochaines
annes, la reprise conomique nest pas au
rendez-vous, si les enfants ne peuvent pas
aller lcole et si les diplms ne trouvent
pas de travail.
Pour lavenir immdiat y a-t-il des vne-
ments ou jalons importants auxquels il
faut faire attention?
Le principal vnement de lanne 2016
devrait tre la tenue des lections : les lec-
tions au Parlement en aot, puis llection
prsidentielle en septembre. Si la Soma-
lie arrive respecter le calendrier et les
rgles quelle sest impose, ce sera un jalon
important pour le pays.
Les ODD en langues locales
Par Kingsley Ighobor
A
en croire le Camerounais
Ntiokam Divine, les objectifs
du Millnaire pour le dvelop-
pement (OMD) et les Objectifs
de dveloppement durable (ODD) sont des
concepts savants conus dans le jargon des
experts en dveloppement.
Pour rendre ces concepts accessibles au
plus grand nombre, et plus particulirement
aux populations locales, ce jeune homme de
33 ans sest fix pour mission de traduire
les ODD en langues locales, en utilisant une
terminologie comprhensible pour tous.
Sa stratgie consiste former au sein
des communauts vises des membres
influents, en particulier chez les plus
jeunes, pour quils puissent leur tour, en
sappuyant sur les textes traduits, former le
reste de la communaut aux ODD.
Le 29 dcembre dernier, Ntiokam
Divine inaugurait Yaound, la capitale
du Cameroun, une formation destine
30 membres issus de divers groupes de
jeunes, de femmes ou de reprsentants de
la socit civile. La formation sinscrit dans
un Programme de formation des jeunes
africains aux ODD (African Youth SDGs
Training Program). La formation tait
en langue anglaise, cependant Ntiokam
Divine a demand aux participants de
porter le message des ODD dans chaque
foyer de leur rgion dorigine.
Une fois le message des ODD traduit en
langues locales : en ewondo, en shupamum
ou en basaa. le programme de formation
se propose de mettre en place des clubs
ODD au sein des coles primaires et
secondaires et des tablissements sup-
rieurs, et dobtenir le soutien de membres
influents des communauts locales qui
deviennent, pour la bonne cause, ambas-
sadeurs des ODD. Il sagit de faire
comprendre aux jeunes que le fait de
participer au dialogue mondial leur offre
la possibilit daborder les questions qui
touchent leur avenir. Nous leur offrons le
moyen de mieux comprendre les ODD,
explique Ntiokam Divine dans lentretien
quil a accord Afrique Renouveau. Tous
les participants doivent ensuite mobiliser
le soutien de leurs communauts.
Ntiokam Divine
Ntiokam est un activiste de longue
date. Il a particip au Conseil mondial de
la jeunesse, aux activits de la Charte de
la Terre et de lassociation de protection
de lenvironnement Children of the Earth.
Il a dores et dj traduit les ODD en 20
langues locales du Cameroun, son pays
dorigine, et dans plusieurs autres langues
de pays aussi diffrents que lEthiopie, la
Rpublique dmocratique du Congo et le
Nigria.
Un jeune homme bien inspir
Le got pour les voyages de Ntiokam Divine
est en parfait accord avec son projet. Il
connat bien les sentiers battus du Cam-
eroun, mais aussi celles dune centaine de
pays travers le monde. Jai t inspir
par ma mre, raconte-t-il. Elle tait
elle aussi engage au sein de sa commu-
naut en tant quagent de dveloppement .
Le premier grand succs de Ntiokam est
intervenu en 2009, avec lorganisation de
Debout contre la pauvret, une cam-
pagne de promotion des OMD dans les
coles camerounaises. La russite de cette
campagne a rvl ses talents exception-
nels de mobilisateur. Plusieurs agences
des Nations Unies lont remarqu et il a
particip ensuite un projet de lUNICEF,
La voix des jeunes.
Il simplique aussi dans le travail de la
Commission du dveloppement durable de
lONU en sensibilisant les communauts
aux questions environnementales et en
cherchant avec les jeunes des moyens de
rpondre aux dfis du changement clima-
tique.
Diplm en chimie de lenviron-
nement et en gestion des subventions
lUniversit de Buea, Ntiokam Divine
assure la coprsidence de la Plateforme
de la jeunesse africaine du climat pour le
dveloppement, qui, avec le Forum pour la
recherche agricole en Afrique, mobilise les
jeunes sur les questions du changement
climatique.
Traduire les ODD en langues locales
Voil un travail la fois denvergure et
ambitieux. En dpit des problmes actuels
de financement, Ntiokam Divine assure
que se rassembler autour des ODD est
la seule voie possible pour la majorit des
Africains. Ntiokam Divine veut conti-
nuer former les jeunes et espre obtenir
le soutien des Nations Unies et dautres
organisations dans son travail de sensibi-
lisation la question des ODD. Mais si les
traductions se poursuivent un rythme
soutenu, il faut aussi sassurer que les
textes traduits aient limpact attendu sur
le public cibl. Cest sans doute l lobjectif
ultime atteindre pour le jeune camerou-
nais.
Burundi : De lents progrs ...
Suite de la page 3
rgion dont lhistoire est marque par
des conflits ethniques. LUnion afri-
caine et les organisations de dfense
des droits de lhomme ont appel un
renforcement de la prsence policire
et militaire au Burundi.
Cependant, le HCR a indiqu dans
une dclaration rcente qu en dpit
des initiatives de haut niveau menes
lendroit du gouvernement il ny avait
pas damlioration significative de la
situation. Le HCR craint aussi que la
dgradation de la situation conomique
ne provoque de nouveaux dplace-
ments.
AfriqueRenouveau Avril 2016 41
Afrique Numrique
Drones : un il attentif dans le ciel dAfrique
Par Pavithra Rao
Un drone des Nations Unies en RDC.
Q uils agissent de faon
autonome selon un
plan de vol prdtermin ou
quils soient tlcommands,
les vhicules ariens sans pilote
(UAVs, unmanned aerial vehicles
en anglais), plus connus sous le
nom de drones, sont dploys
dans toute lAfrique pour diff-
rents types de missions. Mais
leur utilisation prioritaire dans
le domaine des applications
militaires et des oprations
spciales ne doit pas faire
oublier leur usage de plus en
plus frquent dans le domaine
civil et rcratif.
Les drones ont vu le jour au
dbut du XXe sicle. Au dpart,
ils servaient surtout de cibles
pendant les entranements
militaires. Leur dveloppement
a connu un essor important
pendant les conflits au Vietnam
et au MoyenOrient, o ils ont
42 AfriqueRenouveau Avril 2016
ONU Photo/Abel Kavanagh
t utiliss dans le cadre de
missions de combat.
Un drone ne pse en
moyenne jamais plus de 25
kg, se dplace une vitesse de
160 km/h et peut voler jusqu
une altitude de 150 mtres.
En Afrique, les drones sont
aujourdhui utiliss pour reprer
les braconniers, collecter des
informations pour aider les agri-
culteurs dans leur travail den-
semencement des terres, ou
comme outil dinformation mili-
taire pour permettre larme
danticiper le danger et de sen
protger.
En Afrique subsaharienne,
dans la rgion du Congo, les
drones sont utiliss pour
protger les grands mammifres
et combattre le braconnage
des lphants et des rhino-
cros qui atteint dsormais des
niveaux dramatiques. En 2015,
Air Shepherd Technology, une
organisation non-gouverne-
mentale base aux tats-Unis,
sest associe la Fondation
Lindbergh pour tester lutilisation
de drones dans la lutte contre le
braconnage. Ce test sest rvl
concluant : en mme temps
quils repraient les braconniers
sur les tendues immenses
des parcs naturels, les drones
alertaient les gardes-forestiers
les plus proches afin quils inter-
viennent.
Selon la Convention sur le
commerce international des
espces de faune et de flore
sauvages menaces dextinc-
tion (CITES), environ 20 000
lphants ont t tus au cours
de la seule anne 2014 et lor-
ganisation caritative craint que
ces chiffres naugmentent au
cours des annes venir. Or
dans de nombreuses rgions,
les gardes-forestiers ne sont pas
en mesure de surveiller chaque
parcelle des vastes parcs
naturels dont ils ont la charge.
En Ouganda et dans
certaines rgions dEurope, les
drones sont aussi tests auprs
des agriculteurs qui en tirent
des informations vitales pour
les cultures grce aux images
haute rsolution. Ces infor-
mations permettent dvaluer
les superficies des terrains
ou encore danalyser le taux
dutilisation des sols. Mme si
certains agriculteurs peuvent
sappuyer sur les images satel-
lites, les capacits des drones,
qui volent beaucoup plus prs
du sol et permettent dviter
certains obstacles visuels
comme les cimes des arbres ou
les nuages, diffrent de lima-
gerie satellitaire.
De plus en plus, les
drones sont aussi utiliss pour
contrler les zones de conflit
travers le monde. Les Nations
Unies projettent mme dutiliser
les drones des fins de surveil-
lance dans les zones de guerre
en Afrique subsaharienne (page
34). Nombre dexperts estiment
que les drones permettent la
collecte dinformations aussi
utiles que les traces de pneu
laisses dans le sillage des
vhicules, les plaques dimma-
triculation et mme de dtecter
des objets aussi petits que des
projectiles darmes feu. Ce
type dinformation, pensent-ils,
peut tre essentiel la prpara-
tion des soldats sur le terrain.
En Afrique, malgr leur
utilit avre, les drones doivent
se soumettre des rglementa-
tions strictes et parfois prohibi-
tives. Parmi les pays o des lois
existent dj pour rglementer
leur usage, on compte le Kenya,
la Namibie et lAfrique du Sud,
mme si ces rgles sont encore
peu claires. En Afrique du Sud,
lusage illgal de drones est
ainsi puni de dix ans de prison,
mais certains jugent cette
mesure beaucoup trop dfa-
vorable au dveloppement du
secteur priv. En janvier 2015,
le Kenya a de son ct totale-
ment interdit lutilisation civile
des drones sur son territoire.
Au Nigria au contraire, le
gouvernement veut inclure luti-
lisation des drones dans
les systmes de scurit exis-
tants afin damliorer leur
efficacit, tout en recherchant
le soutien de la communaut
internationale pour scuriser
les voies fluviales de son terri-
toire.
 Livre
Fabriqu en Afrique : La politique industrielle en Ethiopie
Par Dr Arkebe Oqubay
Oxford University Press 2015, 384p; 55.00

D epuis des annes, les pays africains

sentendent dire que le chemin de
lindustrialisation est long et parsem
dembches. Ce point de vue est dsor-
mais remis en question dans un livre
crit par quelquun qui est au centre de
llaboration des politiques dans lune des
conomies les plus dynamiques du conti-
nent - lthiopie - depuis plus de deux
dcennies.
Ce livre est un ouvrage savant et
judicieux qui sappuie sur des recherches
dtailles portant sur trois secteurs
conomiques importants en thiopie : la
cimenterie, la floriculture, et le cuir et ses
produits drivs.
Bien que le livre porte sur llaboration
des politiques industrielles en thiopie,
les rsultats et les conclusions politiques
dont il fait tat ne sappliquent pas qu
lthiopie . En fait, loriginalit et la valeur
de ce livre viennent de ce quil laisse sous-
entendre pour les autres pays africains et
des enseignements quil propose ceux
qui interviennent dans la formulation et la
mise en uvre
des politiques.
A laide
dexemples
concrets, le livre
dmontre que
les politiques
industrielles
fonctionnent
mieux quand
elles sont
conues pour
tre sectorielles. En dautres termes, les
approches qui sont efficaces dans un
secteur ou un domaine ne le sont pas
ncessairement dans un autre.
Ce sont l des messages stratgiques
importants et utiles, mais ce qui rend
le livre remarquable et fait sans doute
son originalit tient la manire dont
lauteur relie toutes ces observations
limportance de lindpendance poli-
tique , qui permet un Etat dveloppe-
mentiste dapprendre par la pratique,
en imitant et en faisant des erreurs et
en tirant les leons de ses checs.
Lapprentissage des politiques publiques
, ainsi que lapprentissage collectif du
gouvernement et des principaux interve-
nants conomiques est considr comme
essentiel pour la formulation et la mise en
uvre de politiques efficaces.
Le message global de lauteur aux
pays africains est simple : sachez avant
tout quelle est votre destination, et avec
un Etat proactif soucieux de dveloppe-
ment et prt assurer lindpendance
de ses politiques, apprendre des autres
et tirer les leons de ses erreurs, vous
atteindrez votre destination.
En dautres termes, dcidez de votre
propre destin et nattendez pas que les
autres le fassent. Les dcideurs africains
devraient donc absolument lire ce livre.
Taffere Tesfachew est Directeur de la Division
de lAfrique, des pays les moins avancs et
des programmes spciaux la Confrence des
Nations Unies sur le commerce et le dvel-
oppement (CNUCED).

Nominations
Le Secrtaire gnral des Nations Unies Ban Jeremiah Nyamane Kingsley Mamabolo,
Ki-moon a nomm le Gnral de corps de lAfrique du Sud, a t nomm au poste
UN Photo/Rick Bajornas

darme Balla Keta, du Sngal, commandant de Reprsentant spcial conjoint adjoint de

de la Force de la Mission multidimensionnelle lOpration hybride Union africaine-Nations
UN Photo

intgre des Nations Unies pour la stabilisation Unies au Darfour (MINUAD). Depuis 2013, M.
en Rpublique centrafricaine (MINUSCA). Mamabolo tait Ambassadeur et Reprsentant
Il succde au gnral de division Martin Chomu Tumenta du permanent de lAfrique du Sud auprs des Nations Unies. Il succde
Cameroun. Abiodun Oluremi Bashua, du Nigria.

Le gnral de division Hassen Ebrahim r Mahamat Saleh Annadif du Tchad a t

AMISOM Public Information

Mussa, dthiopie, a t nomm com- nomm au poste de Reprsentant spcial

UN/Pierre-Michel Virot

mandant de la Force intrimaire de scurit et Chef de la Mission multidimensionnelle

des Nations Unies pour Abyei (FISNUA).
Jusqualors chef du Centre de coordination
pour le maintien de la paix des Forces armes
thiopiennes, il succde au gnral de corps darme Birhanu Jula
Gelalcha, galement thiopien.
intgre des Nations Unies pour la stabilisa-
tion au Mali (MINUSMA). Il tait auparavant
Reprsentant spcial et Chef de la Mission
de lUnion africaine en Somalie (AMISOM). Il succde Mongi
Hamdi, de la Tunisie.

AfriqueRenouveau Avril 2016 43

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