Cooperarea judiciar n materie civil

n Uniunea European
Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului

Justiie
2 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European

CUPRINS
1. Introducere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4. Insolvena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1.1. Cooperarea judiciar n materie civil crearea de puni 4.1. Context . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
ntre sistemele judiciare din UE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4.2. Regulamentul european privind procedurile de insolven . . . . . . . . 31
1.2. Ctre un veritabil spaiu european de justiie civil . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.3. Poziia special a Danemarcei, a Irlandei i a Regatului Unit. . . . . . . 6 5. Legea aplicabil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
1.4. Cooperarea consolidat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
5.1. Legea aplicabil problema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
1.5. Acquis-ul n justiia civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
5.2. Legea aplicabil obligaiilor contractuale Regulamentul Roma I.37
1.6. Principiul recunoaterii reciproce i eliminarea procedurii
5.3. Legea aplicabil faptelor ilicite Regulamentul Roma II. . . . . . . . . . 43
de exequatur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
6. Rspunderea printeasc i divorul. . . . . . . . . . . . . 50
2. Competena judiciar, recunoaterea i executarea
hotrrilor n materie civil i comercial 6.1. Regulamentul Bruxelles IIa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Regulamentul Bruxelles I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 6.2. Legea aplicabil divorului Regulamentul Roma III . . . . . . . . . . . . . 58
2.1. Introducere general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2.2. Regulamentul Bruxelles I i Regulamentul Bruxelles I reformat. . . . 12
7. Obligaiile de ntreinere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
7.1. Contextul Regulamentului privind obligaiile de ntreinere
3. Proceduri europene n materie civil Regulamentul Bruxelles I i Convenia de la Haga din 2007
i comercial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 privind obligaiile de ntreinere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
7.2. Obiectivul Regulamentului privind obligaiile de ntreinere. . . . . . . . 63
3.1. Prezentare general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
7.3. Domeniul de aplicare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
3.2. Titlul executoriu european pentru creanele necontestate TEE. . 25
7.4. Competena judiciar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3.3. Procedura european de somaie
7.5. Legea aplicabil articolul 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
de plat "SEP" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
7.6. Recunoatere i executare. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
3.4. Procedura european privind cererile cu valoare
7.7. Asistena judiciar i scutirea de taxe articolele 44-47. . . . . . . . . . 68
redus "PECVR" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
7.8. Autoriti centrale articolele 49-63. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
3.5. Ordonana asigurtorie european de indisponibilizare
a conturilor bancare "ordonana asigurtorie". . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

8. Succesiunea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
8.1. Contextul i obiectivele Regulamentului privind succesiunile . . . . . . 71
8.2. Competena n materie de succesiune. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
8.3. Legea aplicabil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
8.4. Recunoatere i executare. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
8.5. Certificatul european de motenitor articolele 62-73 . . . . . . . . . . . 79
8.6. Informaii privind legislaia i procedurile din
statele membre articolele 77-79. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
9. Notificarea sau comunicarea actelor. . . . . . . . . . . . 84
9.1. Contextul Regulamentului privind notificarea sau
comunicarea actelor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
9.2. Regulamentul privind notificarea sau comunicarea actelor. . . . . . . . 85
10. Obinerea de probe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
10.1. Domeniu de aplicare, scop i metodologie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
10.2. Regulamentul privind
obinerea de probe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
11. Asistena judiciar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
11.1. Context . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
11.2. Directiva privind
asistena judiciar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
3
12. Medierea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
12.1. Soluionarea extrajudiciar metode
alternative de soluionare a litigiilor
n materie civil i comercial n Uniunea European . . . . . . . . . . . . 99
12.2. Codul european de conduit pentru mediatori. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
12.3. Directiva european privind medierea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
13. Executarea hotrrilor judectoreti . . . . . . . . . . 102
13.1. Context . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
13.2. Ordonana asigurtorie european de indisponibilizare
a conturilor bancare (ordonana asigurtorie). . . . . . . . . . . . . . . . . 103
13.3. Competen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
13.4. Obinerea unei ordonane asigurtorii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
13.5. Ce se ntmpl dup acordarea ordonanei asigurtorii . . . . . . . . 107
13.6. Ci de atac i alte dispoziii pentru protecia intereselor
debitorului. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
14. Facilitarea cooperrii judiciare i a accesului
la informaii n practic. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
14.1. Reeaua judiciar european n materie civil i comercial . . . . 111
14.2. Punerea la dispoziie de informaii pe portalul
european e-justiie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Lista instrumentelor la care se face referire
n prezentul ghid. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
1
Introducere

1.1. Cooperarea judiciar n materie civil
crearea de puni ntre sistemele
judiciare din UE
n ultimii 15 ani a avut loc o evoluie important n domeniul dreptului
european care, cu toate acestea, rmne n mare msur neobservat de
ctre practicienii din domeniul dreptului. Dreptul internaional privat sau
astfel cum este denumit n tratat cooperarea judiciar n materie civil
a devenit un domeniu separat i independent al dreptului european. De cnd
Tratatul de la Amsterdam a conferit Uniunii Europene competena de a legifera
n domeniul dreptului privat internaional, a fost adoptat un numr important
de acte legislative europene n materie. La fel precum n alte domenii ale
dreptului Uniunii Europene, instrumentele adoptate n domeniu prevaleaz
asupra legislaiei interne a statelor membre i sunt interconectate cu legislaiile
interne atunci cnd trebuie s se stabileasc, n anumite domenii juridice,
standarde procedurale minime comune la nivelul Uniunii.
Dreptul internaional privat european are relevan practic pentru practicienii
din domeniul dreptului judectori, avocai, notari i ali profesioniti din
domeniul juridic care iau decizii cu privire la chestiuni de drept civil i comercial
sau care ofer consultan i acioneaz n numele clienilor n astfel de
chestiuni. Principiile liberei circulaii a bunurilor, a serviciilor, a capitalului i
a persoanelor ncurajeaz mobilitatea cetenilor europeni i dezvoltarea de
activiti comerciale n ntreaga Uniune European. Ca urmare, practicienii
din domeniul dreptului se confrunt din ce n ce mai mult cu situaii care au
implicaii transfrontaliere i cu probleme i ntrebri juridice reglementate de
dreptul UE. Astfel de situaii pot implica, de exemplu, executarea contractelor
care implic livrarea de bunuri i prestarea de servicii la nivel transfrontalier,
aspecte juridice referitoare la circulaia turitilor i la accidentele rutiere n
strintate, ntrebri referitoare la achiziionarea i transferul de bunuri,
Introducere 5
mobile i imobile, de ctre ceteni i ntreprinderi, n unul sau mai multe
state membre ale Uniunii Europene, altele dect cele n care sunt stabilii i
succesiunea la patrimoniile persoanelor care au proprieti n i legturi cu mai
multe state membre. De asemenea, n domeniul dreptului familiei, relaiile
personale multinaionale sunt din ce n ce mai frecvente i cu regularitate apar
ntrebri juridice n cazuri referitoare la relaiile transfrontaliere de familie i de
rspundere printeasc. De asemenea, n prezent, ntreprinderile mici i mijlocii
(IMM-urile), care reprezint o component important a pieei interne europene,
desfoar tranzacii la nivel transfrontalier n mod aproape sistematic i
adesea online. n consecin, practicienii din domeniul dreptului din statele
membre nu i pot permite s nu in pasul cu cele mai recente evoluii din acest
domeniu din ce n ce mai complex i semnificativ al activitii Uniunii Europene.
1.2. Ctre un veritabil spaiu european de
justiie civil
Normele de cooperare judiciar n materie civil se ntemeiaz pe prezumia
egalitii de valoare, competen i nivel a sistemelor juridice i judiciare
ale statelor membre individuale i a hotrrilor pronunate de instanele
naionale ale acestora i, prin urmare, pe principiul ncrederii reciproce
ntre instanele de judecat i sistemele juridice ale fiecruia dintre acestea.
Recunoaterea reciproc a hotrrilor instanelor statelor membre se afl
n centrul acestui principiu, care implic, de asemenea, ideea practicrii
colaborrii transfrontaliere ntre instanele individuale i
autoritile judiciare. Importana unor norme uniforme n domeniu const n
consolidarea securitii juridice i a previzibilitii n situaii juridice cu implicaii
transfrontaliere: n situaia n care fiecare stat membru ar stabili individual
legea care ar trebui s se aplice i instana care ar trebui s fie competent n
fiecare raport juridic transfrontalier, precum i hotrrile judectoreti din alte
6 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
state membre care ar trebui s fie recunoscute, ar rezulta o lips de securitate
juridic pentru ceteni i ntreprinderi n ceea ce privete att competena, legislativ ordinar, n temeiul creia actele legislative ale Uniunii sunt adoptate
ct i legea aplicabil.
La Consiliul European de la Tampere din 15 i 16 octombrie 1999 s-a
formulat obiectivul instituirii unui veritabil spaiu european de justiie, pe
baza principiului conform cruia persoanele i ntreprinderile nu ar trebui s
fie mpiedicate sau descurajate s i exercite drepturile de incompatibilitatea
sau complexitatea sistemelor judiciare i administrative din statele membre.
Consiliul a stabilit ca prioriti de aciune n domeniu n special un acces
mai bun la justiie n Europa, recunoaterea reciproc a hotrrilor
judectoreti i o convergen mai mare n domeniul dreptului civil.
Termenul de cooperare judiciar n materie civil a aprut iniial n
Tratatul de la Maastricht, Tratatul privind Uniunea European, care a definit
cooperarea judiciar n materie civil ca un subiect de interes comun pentru
statele membre. Odat cu Tratatul de la Amsterdam, politica de cooperare,
care anterior viza doar msurile ce trebuiau luate de statele membre,
a devenit un subiect de aciune legislativ din partea instituiilor Comunitii
Europene. Tratatul de la Lisabona face referire n mod explicit la principiul
recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti n materie civil, dar a lsat
competena legislativ n esen neschimbat. Articolul 81 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene stabilete o list cuprinztoare de activiti
care pot face obiectul legislaiei UE. Multe dintre acestea sunt cunoscute
deja din cuprinsul tratatelor anterioare, dar acum lista menioneaz n mod
expres asigurarea accesului efectiv la justiie i formarea judiciar pentru
magistrai i personalul instanelor. De asemenea, articolul 81 clarific faptul
c n cooperarea judiciar n materie civil poate fi inclus adoptarea unor
msuri de armonizare a actelor cu putere de lege i a normelor administrative
ale statelor membre. Cu excepia msurilor n materie de dreptul familiei,
toat legislaia din aceste domenii este adoptat n prezent prin procedura
n comun de ctre Parlamentul European i Consiliu, n calitate de colegislatori.
Msurile n materie de dreptul familiei sunt adoptate n temeiul procedurii
speciale conform creia Consiliul hotrte n unanimitate, dup consultarea
Parlamentului European.
1.3. Poziia special a Danemarcei, a Irlandei
i a Reg atului Unit
Atunci cnd aplic instrumente europene de drept internaional privat,
practicienii din domeniul dreptului trebuie s aib n vedere faptul c nu
toate instrumentele se aplic tuturor statelor membre. Danemarca, Irlanda
i Regatul Unit beneficiaz de un regim special n temeiul tratatului n ceea
ce privete legislaia adoptat n domeniul justiiei civile. Danemarca nu
particip la adoptarea instrumentelor din acest domeniu i nu este obligat
s le respecte. Cu toate acestea, o serie de instrumente au fost extinse la
Danemarca prin intermediul unui acord bilateral cu UE. Regatul Unit i Irlanda
au dreptul de a opta dac s ia parte la adoptarea unor instrumente legislative
din acest domeniu i trebuie s respecte un instrument doar n cazul n care
i-au exercitat opiunea de participare. Pn n prezent, Regatul Unit i Irlanda
i-au exercitat opiunea de participare pentru majoritatea actelor legislative
n materie civil i comercial, dar nu pentru toate. Regatul Unit i Irlanda nu
i-au exercitat opiunea de participare la adoptarea Regulamentului privind
succesiunea, de exemplu. La punerea n aplicare a unui instrument legislativ
din acest domeniu, este bine s se verifice dac instrumentul se aplic vreunuia
dintre aceste state membre i, dup caz, n ce msur a convenit Danemarca
s participe.

1.4. Cooperarea consolidat
n fine, n temeiul dispoziiilor privind cooperarea consolidat din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene, cel puin nou state membre au
posibilitatea de a ntreprinde aciuni n vederea consolidrii cooperrii ntre
ele, prin adoptarea de msuri care s promoveze obiectivele UE, dar numai n
ultim instan, n cazul n care se demonstreaz c msurile n cauz nu pot
fi adoptate de statele membre n ansamblu. n domeniul cooperrii judiciare
n materie civil, singura msur adoptat pn n prezent n acest mod se
refer la legea aplicabil divorului (Regulamentul Roma III).
1.5. Acquis-ul n justiia civil
Aa-numitul acquis comunitar ansamblul legislaiei UE din domeniul
cooperrii judiciare n materie civil i comercial a nregistrat o cretere
semnificativ n ultimii cincisprezece ani. Exist instrumente juridice care
reglementeaz competena, recunoaterea reciproc i executarea hotrrilor
i legea aplicabil ntr-o gam larg de domenii, care cuprinde de la contracte
i succesiuni pn la obligaii de ntreinere. De asemenea, legislaia european
prevede o cooperare direct ntre instanele i autoritile competente din
statele membre, de exemplu cu ocazia obinerii probelor n strintate sau n
chestiuni privind rpirea copiilor. Accesul la justiie n cauzele transfrontaliere
a fost mbuntit prin dispoziiile privind asistena judiciar, medierea i
procedurile simplificate i necostisitoare pentru creanele mici i necontestate.
n scopul de a facilita aplicarea acquis-ului n practic, a fost creat Reeaua
judiciar european n materie civil i comercial.
Acquis-ul este n prezent suficient de matur, astfel nct sunt n curs de
adoptare instrumente de a doua i a treia generaie. Necesitatea de a
Introducere 7
actualiza msurile existente reflect experiena acumulat n funcionarea
lor n practic, precum i noul mod de gndire cu privire la ceea ce ar trebui
s realizeze instrumentele pentru a rspunde circumstanelor sociale i
economice contemporane.
1.6. Principiul recunoaterii reciproce i
eliminarea procedurii de exequatur
Piatra de temelie a politicii din domeniul cooperrii judiciare europene n materie
civil i comercial este principiul recunoaterii reciproce. Creterea recunoaterii
reciproce a deciziilor i hotrrilor judiciare i armonizarea legislativ necesar
sunt destinate s faciliteze cooperarea ntre autoriti i protecia judiciar a
drepturilor individuale. Obiectivul final al politicii privind recunoaterea reciproc
este ca hotrrile de orice fel n materie civil i comercial s circule liber ntre
toate statele membre, fiind recunoscute i executate n alte state membre fr
nicio msur intermediar.
Un element-cheie n dezvoltarea legislaiei UE n acest sens este eliminarea
progresiv a barierelor din calea recunoaterii i executrii hotrrilor ntre
sistemele judiciare ale statelor membre. Consiliul European de la Tampere din
octombrie 1999 a solicitat reducerea n continuare a msurilor intermediare
care sunt nc necesare pentru a permite recunoaterea i executarea unei
decizii sau a unei hotrri n statul solicitat i eliminarea complet a procedurii
necesare pentru ca o hotrre strin s fie declarat executorie (procedura
de exequatur).
Ca un prim pas, au fost eliminate procedurile intermediare pentru creanele
comerciale i de consum cu valoare mic, precum i pentru creanele
necontestate. Modificarea Regulamentului Bruxelles I merge mai departe
8 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European

i elimin procedura de exequatur pentru hotrrile judectoreti n materie

civil i comercial, n general. De asemenea, procedura de exequatur a fost
eliminat pentru anumite hotrri n materie de dreptul familiei i ntreinere.

Instrumentele adoptate pn n prezent sunt descrise n paginile urmtoare

din prezentul ghid. Descrierea fiecrui instrument urmrete s ofere o idee pe
scurt asupra coninutului instrumentului, dar nu este destinat s nlocuiasc
trimiterea la textul instrumentului propriu-zis i studiul acestuia. Pentru
anumite instrumente individuale exist ghiduri separate la care se face, de
asemenea, trimitere.
Introducere 9
2
Competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor
n materie civil i comercial Regulamentul Bruxelles I
 Competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial Regulamentul Bruxelles I
2.1. Introducere g eneral
Competena instanelor din statele membre i normele privind legea aplicabil
n materie civil i comercial se afl n centrul cooperrii judiciare n
materie civil din Uniunea European. Normele naionale de drept internaional
privat i procedurile civile internaionale difer de la stat la stat. Acest fapt
poate mpiedica buna funcionare a pieei interne n cadrul Uniunii Europene.
Pentru a preveni acest lucru, este esenial s existe dispoziii uniforme n UE
care s determine instana competent, precum i formaliti procedurale
simplificate pentru a obine recunoaterea i executarea rapid i facil
a hotrrilor judectoreti pronunate ntr-un alt stat membru. n acest mod, se
asigur faptul c hotrrile judectoreti pot circula liber dintr-un stat membru
n altul.
Exemplul 1
ntreprinderea A cu sediul n statul membru 1 ncheie un contract
cu ntreprinderea B, organizatoare de trguri comerciale,
a crei administraie central se afl n statul membru 2. n baza
contractului, ntreprinderea A rezerv 500 de metri ptrai de
spaiu expoziional i servicii aferente pentru un pre convenit la
un trg comercial de trei zile n statul membru 2, unde aceasta
intenioneaz s participe n calitate de expozant. Cu cinci zile
nainte de nceperea trgului, ntreprinderea A este informat de
ctre clientul su principal c acesta nu poate participa la trg. Prin
urmare, ntreprinderea A i anuleaz rezervarea la ntreprinderea
B. Din cauza notificrii tardive, ntreprinderea B nu poate s
nchirieze cei 500 de metri ptrai de spaiu expoziional unui alt
expozant i solicit ntreprinderii A plata preului convenit prin
contract. ntreprinderea A refuz s plteasc. ntreprinderea B
intenioneaz s acioneze n justiie ntreprinderea A i ntreab
11
cum i unde ar trebui s fac acest lucru n cel mai avantajos mod
pentru interesele sale.
n astfel de situaii, normele europene de procedur civil n materie
civil i comercial, care, n ceea ce privete competena instanelor,
se bazeaz n esen pe Regulamentul (CE) nr. 44/2001 (1), cunoscut n
mod obinuit i denumit n continuare Regulamentul Bruxelles I, au
asigurat o mai mare certitudine n situaii precum cea de fa. Normele
de competen prevzute n Regulamentul Bruxelles I sunt identice n
toate statele membre (2). Fiecare hotrre pronunat n temeiul acestui
regulament ntr-un stat membru beneficiaz de egalitate de recunoatere
i de executare n toate celelalte state membre n cauz. n mod separat,
dispoziiile UE care stabilesc norme unificate privind legea aplicabil
asigur faptul c instanele i tribunalele decid asupra legislaiei care
reglementeaz raporturile juridice n legtur cu diverse chestiuni prin
aplicarea acelorai norme.
Prin aplicarea normelor de competen prevzute n Regulamentul Bruxelles
I, ntreprinderea B poate alege ntre dou moduri alternative de procedur.
n primul rnd, aceasta poate iniia o aciune n faa instanei cu competen
la locul de desfurare a activitii ntreprinderii A din statul membru 1:
n conformitate cu norma general, stipulat n prezent la articolul 2, se
poate introduce o aciune n faa instanei de la sediul prtului. n mod
alternativ, ntreprinderea B ar putea prefera s acioneze n faa instanei
din propriul stat membru, statul membru 2, care este competent n temeiul
articolului 5 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul Bruxelles I, deoarece
acesta era locul unde urmau s fie executate serviciile contractuale.
(1) Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000 privind
competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i
comercial.
(2) Danemarca nu este supus direct Regulamentului Bruxelles I, dar particip,
cu toate acestea, la aplicarea instrumentului n virtutea faptului c a
ncheiat un acord separat cu UE i statele sale membre n acest scop: a se
vedea JO L 299, 16.11.2005.
12 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
O hotrre favorabil obinut din partea instanei din statul membru 2 ar
fi recunoscut i ar putea, n urma unor proceduri relativ simple, s aib
for executorie n orice stat membru n care ntreprinderea A deine active.
ntreprinderea B nu are niciun motiv de team c instanele respective pot
instrumenta cauza prin aplicarea unor norme diferite privind legea aplicabil
deoarece, n temeiul Regulamentului Roma I, care se aplic n majoritatea
statelor membre ale UE (3), aceleai norme reglementeaz legea aplicabil
(a se vedea mai jos capitolul 5 privind legea aplicabil).
(3) Toate, cu excepia Danemarcei.
2.2. Reg ulamentul Bruxelles I i
Reg ulamentul Bruxelles I reformat
2.2.1. Prezentare general
Regulamentul Bruxelles I a intrat n vigoare la 1 martie 2002. Acesta
a nlocuit precedenta Convenie de la Bruxelles din 1968, care avea acelai
obiect i care continu s se aplice n ceea ce privete anumite teritorii de
peste mri ale unor state membre. Regulamentul Bruxelles I a fost revizuit
ulterior, iar n decembrie 2012 (4) a fost adoptat o nou versiune reformat
a acestuia, care conine o serie de modificri semnificative fa de textul
original al Regulamentului Bruxelles I, care sunt menionate n continuare
(4) Regulamentul (UE) nr. 1215/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din
12 decembrie 2012; a se vedea JO L 351, 20.12.2012, p. 1; regulamentul, care
va fi denumit n continuare n prezentul ghid, Bruxelles I reformat, se va aplica
ncepnd cu 10 ianuarie 2015; Danemarca i-a notificat intenia, n temeiul
acordului pe care l-a ncheiat cu UE, de a aplica Regulamentul Bruxelles I reformat
n relaiile cu statele membre ale UE; a se vedea JO L 79, 21.3.2013.
n prezentul capitol (5). Ulterior adoptrii versiunii reformate, s-a adoptat o
modificare suplimentar pentru a lua n considerare intrarea n vigoare a
Acordului european n materie de brevete i pentru a include competena Curii
Unice n materie de Brevete (6).
n anii 1980, normele Conveniei de la Bruxelles au fost extinse la statele
membre ale Asociaiei Europene a Liberului Schimb (AELS) prin intermediul
unei convenii internaionale. Convenia respectiv, denumit Convenia de la
Lugano, a fost renegociat dup ce Regulamentul Bruxelles I fusese n vigoare
timp de mai muli ani, ceea ce a dat natere unei convenii revizuite. n prezent,
noua Convenie de la Lugano se aplic n litigiile dintre statele membre ale UE
i Islanda, Norvegia i Elveia (7).
(5) n prezentul ghid, diferitele articole sunt menionate n conformitate cu
numerotarea din versiunea reformat a regulamentului; n afar de modificrile
de fond efectuate n cadrul reformrii, numerotarea articolelor se schimb
n noua versiune a regulamentului, iar n prezentul ghid este utilizat noua
numerotare; versiunea reformat conine n anexa III un tabel de coresponden
util care prezint articolele echivalente din cele dou versiuni ale regulamentului.
Tehnica de elaborare utilizat pentru reformare a urmrit s refac ntregul
instrument, n loc s l modifice printr-o serie de modificri textuale.
(6) A se vedea punctul 2.2.8 de mai jos pentru o descriere mai complet a
dispoziiilor instrumentului Curtea Unic n materie de Brevete.
(7) Convenia iniial de la Lugano, denumit astfel deoarece a fost negociat i
semnat la Lugano n Elveia, a fost semnat la 16 septembrie 1988. Noua
convenie a fost semnat la 30 octombrie 2007, a fost ratificat de UE i a
intrat n vigoare ntre UE i statele sale membre, inclusiv Danemarca i Regatul
Norvegiei, la 1ianuarie2010. Ulterior, aceasta a fost ratificat de Elveia,
producnd efecte ncepnd cu 1 ianuarie 2011, i de Islanda, producnd efecte
ncepnd cu 1 mai 2011..
 Competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial Regulamentul Bruxelles I
2.2.2. Domeniul de aplicare al Regulamentului Bruxelles I
Regulamentul se aplic n materie civil i comercial, cu excepia chestiunilor
fiscale, vamale sau administrative. Regulamentul nu se aplic n anumite
domenii ale dreptului civil, cum ar fi statutul sau capacitatea juridic
a persoanelor fizice, regimurile matrimoniale, testamentele i succesiunile sau
falimentul. De asemenea, acesta nu se aplic n legtur cu aspecte privind
ntreinerea (cu excepia cauzelor de tranziie), spre deosebire de versiunea
iniial a Regulamentului Bruxelles I, ntruct obligaiile de ntreinere sunt n
prezent reglementate de un regulament specific (8).
2.2.3. Sistemul jurisdicional din Regulamentul Bruxelles I
Regulamentul Bruxelles I stabilete un sistem jurisdicional nchis, atribuind
competena jurisdicional la fel ca ntre instanele statelor membre pentru
soluionarea litigiilor transfrontaliere n materie civil i comercial. Instana
competent n cadrul sistemului judiciar al statului membru cu competen
n temeiul regulamentului este desemnat ulterior n conformitate cu normele
interne de procedur civil din statul membru n cauz. Numai normele de
competen din Regulamentul Bruxelles I se pot aplica ntre statele membre ale
UE, iar anumite norme de competen din dreptul naional al statelor membre
nu pot fi aplicate mpotriva persoanelor cu domiciliul ntr-un stat membru (9), dar
sunt nc disponibile mpotriva rezidenilor din afara UE (10). Aceste aa-numite
norme exorbitante de competen trebuie s fie publicate n Jurnalul Oficial
n urma notificrii ctre Comisie (11).
(8) Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008;
tratate separat n capitolul 7 de mai jos.
(9) A se vedea articolul 5.
(10) A se vedea articolul 6.
(11) A se vedea articolul 76. Normele au fost incluse anterior n anexa I
la Regulamentul Bruxelles I.
13
Exemplul 2
ntreprinderea C din statul membru 3 a vndut o main ntreprinderii
D din statul membru 4. ntreprinderea D a prezentat o ofert de
cumprare, n care se afirm, printre altele, c achiziia urma s fie
supus condiiilor generale de vnzare ale ntreprinderii D, tiprite
pe spatele ofertei.
Condiiile respective includ o clauz de alegere a forului prin care
se stabilete competena instanei E din statul membru 4 pentru
toate litigiile care decurg din contract. ntreprinderea C a acceptat
oferta printr-o scrisoare de confirmare. Dup livrare, ntreprinderea
D a constatat c maina prezint defeciuni majore i a introdus
o aciune n despgubiri pentru nclcarea contractului mpotriva
ntreprinderii C n faa instanei E. n cadrul procedurii, ntreprinderea
C susine c instana E nu este competent. Aceasta argumenteaz
c, n conformitate cu legislaia din statul membru 3, o clauz
de alegere a forului inclus n condiiile generale de vnzare ale
uneia dintre pri este valabil numai n cazul n care aceasta este
semnat n mod explicit ca fiind acceptat de cealalt parte.
n conformitate cu articolul 25 alineatul (1) din Regulamentul Bruxelles I,
prile, indiferent de domiciliul lor, pot conveni c o instan sau instanele
unui stat membru sunt competente pentru a soluiona orice litigiu care
a survenit sau poate surveni n legtur cu un anumit raport juridic.
O astfel de competen este exclusiv, cu excepia cazului n care prile
au convenit altfel. Conform Regulamentului Bruxelles I, validitatea formal
a unei clauze de alegere a forului trebuie s derive n mod exclusiv din
regulament, care prevede un set de norme autonome. Normele respective
au prioritate fa de dispoziiile corespunztoare din normele naionale
de procedur civil ale statelor membre (a se vedea mai jos). Prin urmare,
ntreprinderea D va trebui s demonstreze c formularul cuprinznd
14 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
condiiile generale de vnzare este conform cu dispoziiile articolului 25
alineatul (1) pentru a susine argumentul referitor la competena exclusiv
a instanei E.
2.2.3.1. Norma de baz: competena instanei de la domiciliul prtului
Norma de competen de baz, n conformitate cu articolul 4 din
Regulamentul Bruxelles I, este c, pentru persoanele care i au domiciliul
pe teritoriul unui stat membru, competena judiciar este exercitat de ctre
instanele statului membru n care este domiciliat prtul, indiferent de
naionalitatea sa. Domiciliul se stabilete n conformitate cu dreptul intern al
statului membru n care a fost sesizat instana. n cazul persoanelor juridice
sau al ntreprinderilor, domiciliul se stabilete n funcie de ara n care acestea
i au sediul statutar, administraia central sau locul principal de desfurare
a activitii. n cazul n care prtul nu este domiciliat pe teritoriul unui stat
membru, articolul 6 din regulament prevede stabilirea competenei instanelor
din fiecare stat membru n conformitate cu dreptul intern, sub rezerva normelor
de protecie a competenei pentru consumatori de la articolul 18 i pentru
angajai de la articolul 21, precum i a normelor privind competena exclusiv
i prorogarea de competen de la articolul 24 i, respectiv, articolul 25.
2.2.3.2. Norme de competen speciale i alternative
Articolele 7-9 din regulament conin norme speciale de competen, alternative
fa de norma general de la articolul 4. Unele dintre aceste norme permit
reclamantului s aleag dac s iniieze proceduri n faa instanelor statului
membru unde i are domiciliul prtul sau n faa instanei unui alt stat
membru care are o competen special. n practic, cea mai important
competen special este prevzut la articolul 7 alineatul (1), care implic
aspecte legate de contracte, cu excepia contractelor de munc sau de
asigurare sau cu consumatorii. Conform acestuia, competena internaional
le revine instanelor din locul de executare a obligaiei n cauz prevzut
n contract. n cazul celor dou tipuri de contracte care se regsesc cel mai
frecvent n Europa n practica transfrontalier, locul de executare se refer la
toate obligaiile care decurg din acelai contract. Cu excepia cazului n care
s-a convenit altfel, n cazul vnzrii de bunuri, locul de executare a obligaiei
este locul dintr-un stat membru unde, n temeiul contractului, au fost sau ar fi
trebuit s fie livrate bunurile, iar n cazul prestrii de servicii, acesta este locul
unde, n temeiul contractului, au fost sau ar fi trebuit s fie prestate serviciile.
Articolul 7 prevede, de asemenea, norme speciale de competen privind mai
multe aspecte speciale, cum ar fi, de exemplu, aspecte referitoare la aciuni
civile n despgubiri sau n restituire sau n ceea ce privete litigiile care rezult
din activitatea desfurat de o sucursal, o agenie sau o alt unitate (12).
Articolul 7 alineatul (2), care se refer la competena n materie delictual,
a dobndit o importan din ce n ce mai mare. Aciunile n materie delictual
sau cvasidelictual pot fi introduse n faa instanelor de la locul unde s-a
produs sau risc s se produc fapta prejudiciabil. Curtea European de
Justiie a stabilit c acesta este locul n care se produce prejudiciul sau,
alternativ, locul n care a fost efectuat sau s-a produs aciunea prejudiciabil.
2.2.3.3. Prorogarea de competen i nfiarea prtului
Prorogarea sau alegerea forului se refer la situaia n care prile contractante
au convenit s aduc orice litigiu care decurge dintr-un contract specific n
faa unei instane sau a instanelor dintr-un anumit sistem juridic. Un astfel
(12) Articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul nr. 44/2001 includea anterior o norm
de competen special n materie de ntreinere; de la 18 iunie 2011, cnd
a intrat n vigoare Regulamentul privind obligaiile de ntreinere, se aplic
normele privind competena din instrumentul respectiv.
 Competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial Regulamentul Bruxelles I
de acord poate fi inclus ntr-un contract mai amplu privind fondul raportului
juridic dintre pri sau poate fi ncheiat separat. De asemenea, un astfel de
acord poate s abordeze alte litigii dect cele care decurg din contract. Nu
exist nicio dispoziie n regulament care s restricioneze utilizarea unei alegeri
a forului la cazurile n care litigiul decurge dintr-o situaie contractual. Cu
toate acestea, n cazul n care litigiul se refer la o situaie n care prile nu au
o relaie juridic preexistent, cum ar fi n cazul litigiilor care decurg din delicte, n
fapt, foarte frecvent, acordul poate fi ncheiat numai dup apariia litigiului (13).
Norma privind acordurile de alegere a forului prevzut la articolul 25 este
una dintre cele mai importante i frecvent utilizate norme din Regulamentul
Bruxelles I. Prorogarea de competen este permis n general. Cu toate
acestea, exist limite n favoarea prilor asigurate de normele de protecie
a competenei n ceea ce privete chestiuni legate de asigurare, consumatori i
angajai (14). Ar trebui remarcat faptul c o prorogare de competen nu poate
prevala asupra motivelor de competen exclusiv prevzute la articolul 24 (15).
n temeiul versiunii anterioare a Regulamentului Bruxelles I (16) un acord privind
alegerea forului ntr-un stat membru, ncheiat ntre pri dintre care una sau mai
multe au domiciliul pe teritoriul unui stat membru, avea drept efect faptul c
orice alt instan dect instana aleas putea prelua cauza, chiar dac acordul
privind competena conferea competen exclusiv, cu condiia ca aceast
(13) De exemplu, de regul nu este posibil s se ncheie un acord de alegere
a forului avnd ca obiect un litigiu care decurge din delicte nainte s fi
survenit evenimentul care a cauzat litigiul.
(14) A se vedea dispoziiile de la articolele 15, 19 i 23.
(15) A se vedea articolul 27.
(16) Regulamentul nr. 44/2001, articolul 23 alineatul (1); aceast poziie ar putea fi
pus n contrast cu situaia n care niciuna dintre prile la acordul de alegere
a forului nu era domiciliat pe teritoriul unui stat membru; n aceast situaie,
orice alt instan dintr-un stat membru, alta dect instana aleas, nu avea
nicio competen n soluionarea litigiilor ntre prile la acord, cu excepia
cazului n care instana aleas i declina ea nsi competena; a se vedea
articolul 23 alineatul (3) din Regulamentul nr. 44/2001.
15
alt instan s fi fost sesizat mai nti. Regulamentul Bruxelles I reformat (17)
modific aceast dispoziie n sensul c un acord de prorogare a competenei
unei instane dintr-un stat membru, n cazul n care este valabil, va prevala
indiferent de domiciliul prilor (18). Regulamentul Bruxelles I reformat adaug,
de asemenea, dispoziii conform crora valabilitatea pe fond a acordului de
prorogare se determin n conformitate cu legislaia statului membru ale crui
instane sunt alese (19) i c acordul de prorogare, n cazul n care face parte
dintr-un contract, trebuie s fie tratat ca un acord independent de alte clauze
ale contractului, iar valabilitatea prorogrii nu poate fi contestat doar pentru
motivul c respectivul contract nu este valabil (20). De asemenea, se urmrete
ca orice chestiune referitoare la valabilitatea acordului de alegere a forului s
fie soluionat n conformitate cu legea statului membru al instanei alese. (21)
Regulamentul Bruxelles I reformat conine i o alt modificare important, care
consolideaz autonomia prilor n ceea ce privete acordurile de alegere
a forului, prin impunerea faptului ca o instan care este sesizat cu o aciune i
care nu este instana aleas de prile la un acord de alegere exclusiv a forului
s nu ntreprind nicio aciune n cauza respectiv pn cnd instana aleas,
indiferent dac este sau nu sesizat mai nti, stabilete dac are competen
n temeiul acordului de alegere a forului. Odat ce instana aleas i-a stabilit
competena, orice alt instan sesizat trebuie s i decline competena (22).
(17) Regulamentul nr. 1215/2012.
(18) A se vedea articolul 25 alineatul (1).
(19) Ibidem.
(20) A se vedea articolul 25 alineatul (5).
(21) A se vedea considerentul 20.
(22) A se vedea articolul 31 alineatul (2) din Regulamentul Bruxelles I reformat
16 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European

Exemplul 2 - continuare
n cazul prezentat la exemplul 2 de mai sus, cele dou ntreprinderi
din state membre diferite prezint argumente cu privire la
valabilitatea unei clauze de alegere a forului coninute n condiiile
generale de vnzare ale uneia dintre acestea, ntreprinderea D.
Soluia se poate deduce din articolul 25 din Regulamentul Bruxelles I.
n ceea ce privete cerinele de form pentru o clauz de alegere a forului,
articolul 25 conine un set de norme difereniate. Norma de baz este aceea
c o clauz de alegere a forului trebuie convenit de ctre pri n scris,
dei nu este necesar un document scris semnat de ambele pri. Schimbul
de declaraii scrise sau acordurile orale confirmate n scris ndeplinesc, de
asemenea, cerinele. Acelai lucru este valabil pentru o form conform cu
uzanele instituite ntre pri i n comerul internaional, o form conform
cu uzanele care sunt bine cunoscute i respectate cu regularitate n special
de tipul de comer n cauz i n legtur cu care prile sunt sau ar trebui
s fie la curent.
Pentru a aminti situaia de fapt de la exemplul 2, ntreprinderea D a prezentat
o ofert scris de cumprare, pe care ntreprinderea C a confirmat-o n scris.
n oferta de cumprare, ntreprinderea D a fcut trimitere explicit la condiiile
generale de vnzare, pe care le-a pus la dispoziia ntreprinderii C ntr-o
limb utilizat de ctre pri. Prin urmare, clauza de competen stabilit
n condiiile de vnzare ale ntreprinderii D ntrunete cerinele prevzute la
articolul 25 alineatul (1) din Regulamentul Bruxelles I. n consecin, aceasta
acord instanei E competena exclusiv de a instrumenta cauza i, prin
urmare, argumentul ntreprinderii D prevaleaz.
Cu excepia cazurilor n care competena este determinat de alte dispoziii
ale Regulamentului Bruxelles I, instana din statul membru unde se nfieaz
prtul va fi considerat competent, n temeiul articolului 26. Acest lucru nu
se aplic n cazul n care nfiarea are ca obiect contestarea competenei sau
n cazul n care o alt instan are competen exclusiv n temeiul articolului
24. Aceast norm este important n practic, ntruct ea oblig prtul
s se asigure de competena instanei nainte de a se nfia n instan.
Dup acceptarea acesteia, competena nu poate fi revocat i competena
instanelor este stabilit definitiv.
Regulamentul Bruxelles I reformat adaug o garanie important n ceea ce
privete aceast norm, conform creia, n cazul contractelor de asigurare, al
contractelor ncheiate cu consumatorii i al contractelor de munc n care prtul
este, dup caz, asiguratul, deintorul poliei de asigurare sau beneficiarul
unui contract de asigurare, partea vtmat, angajatul sau consumatorul,
nfiarea nu constituie acceptarea de ctre prt a competenei jurisdicionale
a instanei, cu excepia cazului n care instana sesizat se asigur c prtul
este informat cu privire la dreptul su de a contesta competena instanei i
cu privire la consecinele nfirii sau ale nenfirii (23).
(23) A se vedea articolul 26 alineatul (2) din Regulamentul Bruxelles I reformat.
 Competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial Regulamentul Bruxelles I
2.2.3.4. Norme speciale n ceea ce privete chestiunile legate de contractele
de asigurri, contractele ncheiate cu consumatorii i contractele
individuale de munc
Sunt prevzute norme speciale n materie de contracte de asigurri, contracte
ncheiate cu consumatorii i contracte individuale de munc. Politica aflat la
baza dispoziiilor privind aceste contracte se distinge prin necesitatea perceput
de a proteja partea defavorizat, considerat n acest scop a fi asiguratul,
consumatorul sau angajatul. Regulamentul Bruxelles I prevede norme specifice
n astfel de cazuri cu scopul asigurrii unui for mai convenabil pentru partea
defavorizate, considerat a fi demn de protecie. n cele mai multe dintre
situaii, partea defavorizat poate intenta o aciune n justiie n faa instanei
de la domiciliul su i nu poate fi acionat n justiie dect n ara respectiv.
Exemplul 3
Doamna A, rezident n statul membru 1, comand o carte de la
o librrie online i pltete preul de 26,80 EUR n avans. Cartea
nu ajunge niciodat la ea. Doamna A afl c librria online este
o ntreprindere cu sediul n statul membru 2. Ea decide s intenteze
o aciune n justiie i ntreab unde trebuie introdus aceasta.
Librria susine c n condiiile sale generale de vnzare se
stabilete competena instanelor din statul membru 2.
17
n temeiul articolului 18 alineatul (1) din Regulamentul Bruxelles I, un
consumator poate introduce o aciune mpotriva celeilalte pri la un
contract fie naintea instanelor din statul membru pe teritoriul cruia i
are domiciliul partea n cauz, fie naintea instanelor din locul unde i
are domiciliul consumatorul. Articolul 17 alineatul (1) litera (c) prevede
c alegerea este deschis pentru consumator n cazul n care contractul
a fost ncheiat cu o persoan care desfoar activiti comerciale
sau profesionale n statul membru pe teritoriul cruia este domiciliat
consumatorul sau i direcioneaz, prin orice mijloace, activitile spre acel
stat membru sau spre mai multe state, inclusiv statul membru n cauz, i
contractul se ncadreaz n sfera unor astfel de activiti. Avnd n vedere c
nu se poate eluda aceast norm printr-un acord ncheiat anterior apariiei
litigiului, n conformitate cu articolul 17, i ntruct librria are un site de
internet creat n mod special pentru a atrage clieni din statul membru 1,
aceasta i direciona activitile comerciale ctre statul membru n care
este domiciliat doamna A, drept pentru care aceasta poate introduce
o aciune n justiie mpotriva librriei n faa instanei care este competent
la domiciliul su (24).
(24) Acest aspect a fcut obiectul jurisprudenei Curii Europene de Justiie, care
a sugerat unele dintre elementele care trebuie s existe pentru a stabili c
activitile sunt orientate spre un stat membru prin intermediul unui site
internet. Printre acestea se numr utilizarea unei limbi a statului membru
n cauz, care este diferit de cea a ntreprinderii, menionarea preurilor
ntr-o moned specific acestui stat, descrierea unor itinerarii avnd ca
punct de plecare unul sau mai multe alte state membre ctre locul de
prestare a serviciului, utilizarea unui nume de domeniu de nivel superior,
altul dect cel din statul n care este stabilit comerciantul i menionarea
unei clientele internaionale compuse din persoane cu domiciliul n diferite
state membre sunt civa dintre indicatorii de fapt care pot dovedi intenia
de direcionare a activitii ctre statul membru al consumatorului. A se
vedea cauzele conexate Pammer/Reederei Karl Schlter GmbH & Co KG
(C-585/08) i Hotel Alpenhof GesmbH/Oliver Heller (C 144/09).
18 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European

2.2.3.5. Competena exclusiv acordare a unei msuri provizorii i de conservare emis de o instan care
nu are competena s judece cauza pe fond n conformitate cu Regulamentul
Articolul 24 din Regulamentul Bruxelles I enumer mprejurrile care justific Bruxelles I nu este recunoscut i executat n temeiul regulamentului.
o competen exclusiv, n cazul n care exist prezumia unei legturi deosebit
de strnse cu instanele judectoreti dintr-un anumit stat membru sau n cazul
n care exist o nevoie deosebit de securitate juridic. Acestea includ, printre 2.2.5. Evitarea procedurilor paralele litispendena european
altele, proceduri care au ca obiect drepturile reale asupra bunurilor imobiliare
sau de nchiriere a unor bunuri imobiliare sau aciunile privind nregistrarea sau Chiar i avnd n vedere normele de competen din Regulamentul Bruxelles
valabilitatea brevetelor i a altor drepturi de proprietate industrial. n toate I, este n continuare posibil ca mai multe instane din Uniunea European s
cazurile enumerate la articolul 24, se exclude sesizarea altor instane, cum ar aib competen n acelai litigiu civil. Norma privind litispendena european
fi instana de la domiciliul prtului sau a oricrei alte instane asupra creia mpiedic instanele a dou sau mai multe state membre s instrumenteze
prile au convenit printr-o clauz de alegere a forului (25). simultan o cauz avnd acelai obiect i ntre aceleai pri, ceea ce ar implica
riscul de a ajunge la decizii contradictorii, precum i pierderea de resurse
judiciare i de alt tip. n cazul n care sunt introduse aciuni n faa instanelor
2.2.4. Msuri provizorii i msuri de conservare din state membre diferite, orice alt instan dect instana sesizat iniial
i suspend din oficiu procedura pn n momentul n care instana sesizat
n ceea ce privete msurile provizorii, articolul 35 din Regulamentul Bruxelles iniial stabilete dac are competena n cauza respectiv. n cazul n care este
I prevede, de asemenea, posibilitatea de a nainta o cerere instanelor unui stabilit competena instanei sesizate iniial, orice alt instan dect cea care
stat membru, atunci cnd astfel de msuri sunt disponibile n conformitate a fost sesizat iniial i declin competena n favoarea instanei respective (26).
cu legislaia statului respectiv. Acest lucru se aplic inclusiv n cazul n care Aceast norm are o mare importan n practica judiciar transfrontalier.
instanele dintr-un alt stat membru sunt competente s judece cauza pe fond. Ar Regulamentul Bruxelles I reformat conine modificri importante aduse
trebui remarcat faptul c, n versiunea reformat a Regulamentului Bruxelles normelor privind litispendena; n primul rnd, instana sesizat poate s
I, exist o nou definiie a hotrrii, prin care acest termen este extins pentru solicite orice alt instan sesizat s i comunice data la care a fost sesizat,
a include o hotrre de acordare a unei msuri provizorii sau de conservare de iar instana solicitat trebuie s ofere aceste informaii fr ntrziere. n
ctre o instan competent pe fond n temeiul regulamentului; aceasta nu continuare, n cazul n care exist mai multe instane sesizate, fiecare cu
include o msur acordat de o astfel de instan fr ca prtul probabil competen exclusiv n temeiul articolului 26, orice alt instan dect
persoana mpotriva creia se presupune c este acordat msura s fie cea care a fost sesizat iniial trebuie s i decline competena n favoarea
citat s se nfieze n instan nainte ca msura s fie acordat, cu excepia acesteia. n continuare, de mare importan n cazul alegerii forului, n temeiul
cazului n care hotrrea care conine msura este notificat sau comunicat Regulamentului Bruxelles I reformat, aceast norm este modificat n cazul
prtului nainte s aib loc executarea. Cu toate acestea, o hotrre de
(26) A se vedea articolul 29; articolul 30 conine o dispoziie similar pentru aciuni
(25) A se vedea articolul 27. conexe referitor la care nu exist o definiie la articolul 30 alineatul (3).
 Competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial Regulamentul Bruxelles I
acordurilor de alegere exclusiv a forului (27) dup cum urmeaz: n cazul n care
o instan aleas de pri este sesizat i dispune de competen exclusiv n
temeiul acordului de alegere a forului, orice alt instan sesizat trebuie s
suspende procedura i, dac se stabilete competena forului desemnat, trebuie
s i decline competena n favoarea instanei alese (28). n fine, normele cu
privire la litispenden se aplic, de asemenea, dar ntr-o form modificat, n
cazul aciunilor introduse n state care nu sunt membre ale UE, dac o instan
dintr-un stat membru este sesizat n temeiul normelor prevzute la articolul 4
sau la articolele 7-9 i exist o procedur pendinte ntre aceleai pri, avnd
acelai obiect i aceeai cauz (29).
2.2.6. Recunoaterea i executarea hotrrilor pronunate de
instane din alte state membre n temeiul Regulamentului
Bruxelles I reformat
Regulamentul Bruxelles I a simplificat formalitile pentru recunoaterea i
executarea unei hotrri pronunate de ctre o instan ntr-un stat membru
(denumit n continuare stat membru de origine) (30) n alt stat membru
(denumit n continuare stat membru solicitat). Regulamentul a introdus
o procedur direct i uniform pentru ncuviinarea executrii unei hotrri n
alt stat membru, cunoscut, de asemenea, ca procedura de exequatur. Acest
demers a fost continuat n Regulamentul Bruxelles I reformat, care a abolit
procedura de exequatur n totalitate. De la 10 ianuarie 2015, nu va mai fi
(27) A se vedea punctul 2.2.3.3 i nota de subsol 15.
(28) A se vedea articolul 31 i considerentul 22.
(29) A se vedea articolul 33; exist o norm similar n ceea ce privete aciunile
conexe; dispoziiile au fost introduse n parte pentru a permite UE s ratifice
Convenia de la Haga privind alegerea forului; a se vedea, de asemenea,
considerentele 23 i 4).
(30) A se vedea definiia de la articolul 2 litera (d).
19
necesar ca un creditor s solicite ncuviinarea executrii; acesta poate solicita
direct executarea hotrrii (31).
2.2.6.1. Recunoaterea
n conformitate cu articolul 36, o hotrre judectoreasc pronunat ntr-un
stat membru se recunoate n mod automat n celelalte state membre, fr
a fi necesar vreo procedur special. Recunoaterea poate fi refuzat doar
n foarte puine cazuri excepionale, dintre care cel mai important, din punct
de vedere al practicii judiciare, este cel reglementat de articolul 45 alineatul
(1) litera (b), cu privire la hotrrile pronunate n lips.
2.2.6.2. Executarea
Astfel cum s-a menionat mai sus, Regulamentul Bruxelles I reformat a realizat
o modificare semnificativ n ceea ce privete procedura de constatare a unei
hotrri pronunate ntr-un stat membru ca fiind executorie n alt stat membru.
n loc ca partea care dorete executarea hotrrii creditorul care deine un
titlu executoriu s aib obligaia de a solicita o declaraie de constatare
a forei executorii, o astfel de hotrre este direct executorie n alt stat membru
dac sunt prezentate anumite documente. Un creditor care deine un titlu
executoriu i care dorete executarea unei hotrri solicit instanei de origine
s emit un certificat prin care se confirm caracterul executoriu i se ofer
detalii cu privire la hotrre (32). Certificatul i o copie a hotrrii prezint ulterior
autoritate suficient pentru executare n statul membru solicitat (33).
(31) A se vedea articolul 39.
(32) A se vedea articolul 53 i anexa .
(33) A se vedea articolul 37.
20 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European

Pe lng faptul c i permite creditorului care deine un titlu executoriu s
obin executarea hotrrii n statul membru solicitat, n conformitate cu
legea din statul respectiv i n aceleai condiii ca o hotrre pronunat
n statul respectiv (34) o hotrre executorie implic puterea de a utiliza
orice msuri provizorii, inclusiv msuri de conservare, n conformitate cu
legislaia statului membru solicitat (35). n cazul n care o hotrre conine
un ordin care nu este cunoscut n dreptul statului membru solicitat, ordinul
trebuie adaptat la un ordin cu efect echivalent n statul respectiv (36).
2.2.6.3. Refuzul recunoaterii i al executrii
Orice persoan interesat poate solicita constatarea faptului c niciunul dintre
motivele refuzului recunoaterii nu se aplic unei anumite hotrri (40). Orice
parte interesat poate depune o cerere mpotriva recunoaterii, iar debitorul
mpotriva cruia s-a pronunat o hotrre poate depune o cerere mpotriva
executrii n faa uneia dintre instanele enumerate de Comisie n acest scop (41).
Cererea se refer numai la executarea hotrrii, nu la fondul cauzei (42). De
asemenea, debitorul mpotriva cruia s-a pronunat o hotrre poate s se
adreseze instanei n legtur cu refuzul recunoaterii sau al executrii unei
hotrri pe baza unuia dintre motivele de refuz al recunoaterii (43). Decizia
privind cererea de refuz al executrii poate fi atacat de ctre pri n cadrul
unei proceduri speciale (44).

Recunoaterea poate fi refuzat dac exist motive precum cele menionate

la articolul 45. O hotrre nu va fi recunoscut (a) dac recunoaterea este 2.2.7. Executarea a actelor autentice i a tranzaciilor judiciare
vdit contrar ordinii publice (ordre public) a statului membru solicitat, (b)
dac, n cazul n care hotrrea a fost pronunat n lips, se constat c n majoritatea sistemelor juridice ale statelor membre, este posibil exprimarea
prtului nu i-a fost notificat sau comunicat actul de sesizare a instanei sau obligaiilor de plat a unor sume de bani sau de ndeplinire a altor tipuri de
un act echivalent n timp util i ntr-o manier care s i permit acestuia s i obligaii contractuale ntr-un acord sau un alt document ntocmit de un notar
pregteasc aprarea sau (c) dac aceasta contravine normelor de competen sau n alt mod avnd autoritate public i de autentificare, de exemplu
exclusiv sau normelor speciale n materie de contracte de asigurri sau prin nscrierea ntr-un registru public sau n instan. Un astfel de acord sau
contracte ncheiate cu consumatorii (37). n toate celelalte cazuri, instana din instrument este cunoscut ca fiind un act autentic. n conformitate cu dispoziiile
statul membru solicitat trebuie s accepte constatrile de fapt referitoare la anterioare ale Regulamentului Bruxelles I (45), n cazul n care un astfel de act era
competen fcute de instana de origine i i este interzis n mod expres s executoriu n statul membru de origine n care a fost ntocmit sau nregistrat,
revizuiasc competena instanei respective (38). Articolul 36 prevede c, n acesta era direct aplicabil n toate celelalte state membre n aceleai condiii
niciun caz, hotrrea strin nu poate face obiectul unei revizuiri pe fond (39).
(40) A se vedea articolul 36 alineatul (2); procedura pentru o astfel de cerere este
aceeai ca n cazul refuzului executrii (a se vedea articolele 46-51).
(34) A se vedea articolul 41. (41) A se vedea articolele 47 i 75; informaiile urmeaz s fie difuzate de ctre
(35) A se vedea articolul 40. Comisie prin intermediul RJE.
(36) A se vedea articolul 54. (42) A se vedea articolul 52.
(37) A se vedea articolul 45 litera (e). (43) A se vedea articolele 46-48 i considerentul 29.
(38) A se vedea articolul 45 alineatele (2) i (3). (44) A se vedea articolele 49-51.
(39) A se vedea articolul 52. (45) A se vedea articolul 57.
 Competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial Regulamentul Bruxelles I
ca i o hotrre. Acest lucru are avantajul evident de a constitui o modalitate
relativ rapid i direct de a asigura plata banilor sau ndeplinirea altor obligaii,
dat fiind c un astfel de act autentic poate fi executat direct dup ce creditorul
a obinut o hotrre de ncuviinare a executrii. Singurul motiv pentru care ar
putea fi contestat executarea este dac acest lucru ar fi n mod vdit contrar
ordinii publice a statului membru solicitat.
n conformitate cu Regulamentul Bruxelles I reformat, ca urmare a eliminrii
necesitii unei hotrri de ncuviinare a executrii, un creditor are nevoie
numai de actul propriu-zis i de un certificat eliberat de autoritatea competent
sau, dup caz, de instana din statul membru de origine (46). Regulamentul
Bruxelles I reformat include, de asemenea, o definiie a actului autentict (47). n
ceea ce privete tranzaciile judiciare, se aplic dispoziii similare celor pentru
executarea actelor autentice (48).
2.2.8. Sisteme speciale pentru Curtea Unic n materie de
Brevete i Curtea de Justiie din Benelux
ncepnd cu 15 ianuarie 2015, un nou regulament se aplic simultan cu
aplicarea Regulamentului Bruxelles I reformat pentru a formula norme speciale
n ceea ce privete relaia dintre procedura din faa Curii Unice n materie de
Brevete i a Curii de Justiie din Benelux (denumite n mod colectiv instanele
comune), pe de o parte, i instanele din statele membre n conformitate cu
Regulamentul Bruxelles I, pe de alt parte (49). Acesta include, de asemenea,
norme n ceea ce privete relaiile cu instane din ri tere, i anume state din
(46) A se vedea articolele 58 i 60 din textul reformat.
(47) A se vedea articolul 2 litera (c).
(48) A se vedea articolul 57 i articolele 59 i 60, precum i definiia de
la articolul 2 litera (b) din textul reformat.
(49) A se vedea Regulamentul (UE) nr. 542/2014 al Parlamentului European
i al Consiliului.
21
afara UE. Propunerea pe care se bazeaz regulamentul a fost adoptat de
Consiliul European i Parlament n iunie 2014. Actul conine dispoziii referitoare
la competena jurisdicional relativ a instanelor din statele membre n
temeiul dispoziiilor privind competena din Regulamentul Bruxelles I i
relaia dintre acestea i competena instanelor comune i, de asemenea,
cuprinde norme privind litispendena i se refer la recunoaterea i executarea
hotrrilor n conformitate cu cele dou regimuri.
Aceast modificare a Regulamentului Bruxelles I reformat a devenit necesar
pentru a permite punerea n aplicare a pachetului privind brevetele care
const n dou regulamente (50) (denumite n continuare regulamentele unice
n materie de brevete) i un acord internaional (denumit n continuare Acordul
privind Curtea Unic n materie de Brevete sau Acordul UPC), care creeaz un
sistem unitar de protecie a brevetelor n Uniunea European. n conformitate
cu Acordul UPC i regulamentele respective, va fi posibil s se obin un brevet
european cu efect unitar un document juridic care asigur o protecie uniform
a unei invenii n cele 25 de state membre (51) la un ghieu unic, care ofer
avantaje n materie de costuri i conduce la reducerea sarcinilor administrative.
Curtea de Justiie din Benelux este o instan comun pentru Belgia, Luxemburg
i rile de Jos, care a fost instituit n 1965 i are sarcina de a asigura aplicarea
uniform a normelor comune statelor membre ale Benelux privind diferite
aspecte, printre care i proprietatea intelectual (n special anumite tipuri de
drepturi privind mrcile, modelele i desenele). Pn n prezent, sarcina Curii de
Justiie din Benelux a constat n principal n pronunarea de hotrri preliminare
privind interpretarea normelor respective. n 2012, cele trei state membre au
(50) Regulamentul (UE) nr. 1257/2012 al Parlamentului European i al Consiliului de
punere n aplicare a unei cooperri consolidate n domeniul crerii unei protecii
unitare prin brevet; Regulamentul (UE) nr. 1260/202 al Consiliului de punere n
aplicare a cooperrii consolidate n domeniul crerii unei protecii unitare prin
brevet n ceea ce privete dispoziiile aplicabile n materie de traducere.
(51) Regulamentele unice n materie de brevete au fost adoptate n cadrul cooperrii
consolidate de ctre toate statele membre, cu excepia Italiei i a Spaniei.
22 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European

creat posibilitatea de a extinde competenele Curii de Justiie din Benelux excepia cazului n care o hotrre pronunat de o instan comun urmeaz
pentru a include competene jurisdicionale n anumite chestiuni specifice care s fie executat ntr-un stat membru care este parte la acordul n cauz, iar
intr n domeniul de aplicare al Regulamentului Bruxelles I acordul include norme privind recunoaterea i executarea, caz n care se vor
aplica normele respective (54).
Modificrile Regulamentului Bruxelles I reformat vizeaz asigurarea
conformitii ntre acordul privind instanele comune i Regulamentul Bruxelles
I reformat i abordarea chestiunii specifice a normelor de competen referitor
la prii cu domiciliul n statele din afara Uniunii Europene.

Principala norm de competen este aceea c o instan comun este

competent n temeiul Regulamentului Bruxelles I n cazul n care competena
se confer, n temeiul normelor respective, instanelor unui stat membru care
este parte la acordul de stabilire a instanei respective n ceea ce privete
o chestiune juridic din domeniul de aplicare al acordului. n ceea ce privete
prile care i au domiciliul n afara UE, normele din Regulamentul Bruxelles
I sunt extinse astfel nct s se aplice prilor cu domiciliul n ri tere n
chestiuni care in de competena instanelor comune. De asemenea, instanele
comune sunt n msur s audieze pri domiciliai n afara UE pe baza unei
norme secundare privind competena: n cazul n care o instan comun este
competent n cazul unui aspect litigios legat de o nclcare a unui brevet
european din care au rezultat prejudicii n UE, acesteia ar putea, de asemenea,
s i se prezinte o cerere n despgubiri care deriv din nclcarea respectiv
n afara UE mpotriva unui prt care nu este domiciliat n UE, n cazul n
care bunurile care aparin prtului sunt situate ntr-un stat membru parte
la acordul privind instanele comune (52). Normele privind litispendena din
Regulamentul Bruxelles I reformat se aplic aciunilor introduse n acelai
timp n faa unei instane comune i a unei instane dintr-un stat membru
care nu este parte la acordul n cauz (53). n ceea ce privete recunoaterea
i executarea n general, se vor aplica normele Regulamentului Bruxelles I, cu

(52) A se vedea articolul 71b.

(53) A se vedea articolul 71c. (54) A se vedea articolul 71d.
Competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial Regulamentul Bruxelles I 23
3
Proceduri europene n materie civil i comercial

3.1. Prezentare g eneral
Uniunea European a adoptat patru regulamente distincte concepute s
faciliteze recuperarea rapid i eficient a creanelor restante (denumite n mod
colectiv proceduri europene). Trei regulamente creeaz proceduri europene
uniforme care sunt la dispoziia justiiabililor ca o alternativ la procedurile
prevzute de dreptul intern. Al patrulea regulament prevede c instana care
a emis o hotrre certific faptul c s-au respectat anumite norme procedurale
minime. Hotrrile emise n cadrul procedurilor europene sunt recunoscute i
executate ntr-un alt stat membru, fr a fi necesar s se obin o hotrre de
ncuviinare a executrii (exequatur). Procedurile astfel create sunt, n ordinea
adoptrii, titlul executoriu european pentru creanele necontestate (denumit
n continuare TEE) (55), somaia european de plat (denumit n continuare
SEP) (56), procedura european privind cererile cu valoare redus (denumit n
continuare PECVR) (57) i ordonana asigurtorie european de indisponibilizare
a conturilor bancare (denumit n continuare ordonana asigurtorie) (58).
Procedurile sunt disponibile numai n ceea ce privete cazurile transfrontaliere.
3.2. Titlul executoriu european pentru
creanele necontestate TEE
Scopul Regulamentului privind crearea unui titlu executoriu european
pentru creanele necontestate (59) a fost renunarea la orice msur
(55) Regulamentul (CE) nr.805/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din
21 aprilie 2004.
(56) Regulamentul (CE) nr. 1896/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din
12 decembrie 2006..
(57) Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European i al Consiliului
din11 iulie 2007..
(58) Regulamentul (UE) nr.655/2014 al Parlamentului European i al Consiliului..
(59) Regulamentul li se aplic tuturor statelor membre, cu excepia Danemarcei..
Proceduri europene n materie civil i comercial 25
intermediar care ar trebui ntreprins nainte de executarea unei hotrri
ntr-un alt stat membru dect cel n care aceasta a fost pronunat, prin
stabilirea unor standarde minime de procedur. Regulamentul se aplic, cu
unele excepii, n materie civil i comercial, indiferent de natura instanei.
Noiunea de creane necontestate acoper toate situaiile n care un creditor,
sub rezerva absenei verificabile a oricrui indiciu c debitorul contest natura
sau valoarea unei creane pecuniare, a obinut fie o hotrre judectoreasc
mpotriva debitorului, fie un act executoriu care atest sau recunoate datoria i
care necesit consimmntul expres al debitorului sub forma unui act autentic
sau a unei tranzacii judiciare aprobate de o instan.
n cazul n care o hotrre judectoreasc privind o crean necontestat
a fost emis ntr-un stat membru i trebuie s fie recunoscut i executat n
alt stat membru, creditorul are dou opiuni: acesta poate solicita ca hotrrea
s fie certificat ca titlu executoriu european sau poate solicita o hotrre
de ncuviinare a executrii n temeiul Regulamentului Bruxelles I. O hotrre
privind o crean necontestat care a fost certificat ca titlu executoriu
european n statul membru de origine este recunoscut i executat n celelalte
state membre fr a fi necesar o hotrre de ncuviinare a executrii. Pentru
hotrrile pronunate n cadrul aciunilor judiciare intentate dup 10 ianuarie
2015, procedura de exequatur a fost eliminat de Regulamentul Bruxelles
I reformat. Pentru astfel de hotrri, titlul executoriu european va avea
o relevan deosebit numai cu privire la recuperarea creanelor de ntreinere
din Regatul Unit, ntruct Regulamentul privind obligaiile de ntreinere prevede
necesitatea unei hotrri de ncuviinare a executrii pentru acest stat membru.
26 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
Exemplul 4
Domnul A a intentat un proces mpotriva domnului B pentru
o crean pecuniar prin introducerea unei aciuni n justiie n statul
membru 1, n care ambele pri i au domiciliul. Instana a dispus
ca domnul B, care nu a contestat creana n cursul procedurilor
judiciare, s plteasc suma de 10 000 EUR domnului A. ntruct
domnul B tocmai i-a transferat toate activele monetare la
o banc din statul membru 2, domnul A ntreab cum poate obine
executarea hotrrii n statul membru 2.
n prezent, domnul A are dou opiuni: acesta se poate adresa instanei de
origine din statul membru 1 pentru certificarea hotrrii judectoreti ca
titlu executoriu european pentru creanele necontestate; astfel, hotrrea
judectoreasc, mpreun cu certificatul, ar fi recunoscut i executorie n
statul membru 2, fr a fi necesar nicio alt procedur special. Cea de
a doua opiune este ca, n temeiul Regulamentului Bruxelles I, domnul A s
solicite n statul membru 2, unde se urmrete executarea, o hotrre de
ncuviinare a executrii. Procedura de exequatur prevzut n regulament
ar presupune proceduri n statul membru 2, separate de cele din statul
membru 1, n care a fost pronunat hotrrea. Aceast situaie poate
cauza o anumit ntrziere i poate da natere la costuri suplimentare.
n viitor, n temeiul Regulamentului Bruxelles I reformat, domnul A, n
ceea ce privete cea de a doua opiune, nu va avea obligaia de a solicita
o hotrre de ncuviinare a executrii n statul membru 2, ntruct ncepnd procedura TEE pot fi consultate n Ghidul practic pentru aplicarea Regulamentului
cu 10 ianuarie 2015 hotrrea va fi recunoscut i executorie n statul
membru 2 fr a fi nevoie de procedurile intermediare prevzute n prezent
n Regulamentul Bruxelles I.
Procedura TEE ofer un avantaj real pentru creditori, care pot beneficia astfel
de executarea rapid i eficient a hotrrilor privind creanele necontestate
n alte state membre, fr implicarea sistemului judiciar din statul membru n
care se solicit executarea i fr ntrzierea i cheltuielile aferente. n plus,
aceasta elimin, de asemenea, n general, necesitatea traducerii, ntruct
pentru certificare se utilizeaz formularele standard multilingve. Instana de
origine elibereaz certificatul de titlu executoriu european utiliznd formularul-
tip prevzut n anexa I, n limba hotrrii judectoreti. Regulamentul privind
titlul executoriu european pentru creanele necontestate stabilete standarde
minime cu privire la procedura n urma creia se pronun hotrrea, pentru
a garanta c debitorul este informat cu privire la aciunea n justiie introdus
mpotriva sa, cu privire la cerina referitoare la participarea activ n cadrul
procedurilor de contestare a creanei n cauz i la consecinele neparticiprii,
n timp util i ntr-o manier care s i permit s i pregteasc aprarea.
Instanele din statul membru de origine au misiunea s examineze respectarea
deplin a standardelor minime de procedur nainte de eliberarea unui certificat
de titlu executoriu european standardizat, ceea ce face ca examinarea i
rezultatele sale s fie transparente. Interesele debitorului mpotriva cruia
s-a pronunat o hotrre sunt protejate n etapa executorie prin faptul c se
permite un drept limitat de refuz al ordinului n statul membru de executare,
dar nu revizuirea pe fond.
Regulamentul privind titlul executoriu european pentru creanele necontestate
a intrat n vigoare la 21 octombrie 2005. Informaii suplimentare despre
privind titlul executoriu european, care a fost publicat sub auspiciile Reelei
judiciare europene n materie civil i comercial (60).
(60) Ghidul poate fi accesat online la adresa http://ec.europa.eu/civiljustice/
publications/docs/guide_european_enforcement_order_ro.pdf

3.3. Procedura european de somaie
de plat SEP
Aceast procedur prezint o serie de asemnri cu cea a titlului executoriu
european pentru creanele necontestate (TEE) prin faptul c se aplic n cazul
creanelor pecuniare transfrontaliere care nu sunt contestate i conduce la
pronunarea unei hotrri care este executorie n alte state membre fr
procedurile intermediare prevzute n Regulamentul Bruxelles I. Cu toate
acestea, spre deosebire de TEE, nu este necesar ca mai nti s existe
o hotrre judectoreasc sau un titlu de crean, cum ar fi un act autentic sau
o tranzacie judiciar. SEP poate fi utilizat numai pentru creane pecuniare
aferente unor sume specifice care sunt exigibile n momentul n care este
prezentat cererea de somaie. Aceasta este o procedur scris i nu implic
o audiere n instan, cu excepia cazului n care sau pn n momentul cnd
procedura face obiectul unei contestaii sau opoziii. Odat ce SEP face obiectul
unei opoziii, cauza nceteaz s continue n cadrul procedurii SEP; n cazul n
care solicitantul dorete s continue cauza, acest lucru trebuie s aib loc n
cadrul unei alte proceduri adecvate.
Procedura european de somaie de plat este opional, n sensul c este la
latitudinea reclamantului dac alege s utilizeze aceast procedur n locul
oricrei alte ci disponibile prin care ar putea fi introdus aceeai cerere, inclusiv
n temeiul dreptului procedural naional. Procedura este iniiat prin simpla
completare a formularului de cerere, formularul A, care se regsete n anexa
la regulament. Formularul A i alte formulare aferente SEP sunt disponibile i
n versiuni electronice online pe portalul european e-justiie (61).
Procedura european de somaie de plat este de interes special pentru
reclamanii care au cereri care nu sunt de natur s fac obiectul unei opoziii,
(61) https://e-justice.europa.eu/dynform_intro_taxonomy_
action.do?idTaxonomy=155&plang=ro&init=true&refresh=
 document/index_en.htm.
Proceduri europene n materie civil i comercial 27
n special n litigiile dintre ntreprinderi i consumatori. Trebuie amintit ns
c normele de competen aplicabile n litigiile mpotriva consumatorilor n
cadrul SEP sunt modificate fa de cele din Regulamentul Bruxelles I, care s-ar
aplica n mod normal. n cazul n care o cerere din cadrul procedurii europene
de somaie de plat decurge dintr-un contract ncheiat cu un consumator,
consumatorul fiind prtul, instana cu competen judiciar trebuie s fie cea
a statului membru n care i are domiciliul prtul, astfel cum se prevede la
articolul 59 din Regulamentul Bruxelles I.
n cazul n care cererea din cadrul SEP este acceptat i nu face obiectul
opoziiei din partea prtului, instana va emite hotrrea i un certificat, iar
ulterior hotrrea poate fi executat n alte state membre, fr a fi necesare
proceduri suplimentare i fr a fi nevoie de procedura european de exequatur
n temeiul Regulamentului Bruxelles I. n acest context, Regulamentul privind
procedura european de somaie de plat elimin procedura de exequatur (62).
Executarea are loc n condiii similare celor pentru executarea unui titlu
executoriu european pentru creanele necontestate.
Procedura european de somaie de plat a intrat n vigoare de la 12 decembrie
2008. Informaii suplimentare despre SEP pot fi consultate n Ghidul practic
pentru aplicarea Regulamentului privind procedura european de somaie de
plat, care a fost publicat sub auspiciile Reelei judiciare europene n materie
civil i comercial (63).
(62) A se vedea articolul 19 din Regulamentul privind SEP.
(63) Ghidul poate fi accesat online la adresa: http://ec.europa.eu/justice/civil/
28 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
3.4. Procedura european privind cererile cu
valoare redus PECVR
Procedura european privind cererile cu valoare redus (PECVR) este a treia
dintre procedurile n cadrul crora msurile intermediare necesare pentru
recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti au fost reduse, respectnd
astfel solicitarea Consiliului European de la Tampere (64). n aceast privin,
PECVR este similar cu procedurile SEP i TEE, ns, n alte privine, aceasta
este foarte diferit de celelalte dou proceduri.
n primul rnd, PECVR se refer att la cauze contestate, ct i la cele
necontestate i, prin urmare, aceasta conine dispoziii de natur procedural,
inclusiv pentru organizarea unei audieri orale i obinerea probelor. Aceasta
conine, de asemenea, o serie de termene care, dac sunt respectate, ar trebui
s permit ca procedura, chiar i n cauzele contestate, s fie finalizat mai
rapid dect alte proceduri. PECVR este, n principiu, o procedur scris i este
conceput pentru a fi utilizat de ctre reclamani i pri cu dificultate minim La fel precum n cazul SEP, formularele pentru PECVR sunt disponibile online
i fr a fi nevoie de reprezentare n justiie, dei acest lucru nu este exclus.
PECVR, la fel precum SEP, este disponibil doar pentru cauzele transfrontaliere i
reprezint o alternativ la procedurile naionale de natur similar. Partea care
a obinut ctig de cauz n cadrul unei PECVR se poate atepta ca cealalt
parte s suporte costurile, dar numai n cazul n care acestea sunt proporionale
cu valoarea cererii. Restricionarea costului procedurii este un element central al
obiectivului PECVR de a facilita accesul la justiie, n special pentru consumatorii
individuali i pentru proprietarii de ntreprinderi mici care, n caz contrar, nu ar fi
dispui sau capabili s i cear drepturile n alte state membre.
Cel mai important element privind PECVR este descrierea cererilor care pot face
obiectul procedurii. n primul rnd, acestea nu trebuie s depeasc o valoare
(64) A se vedea punctul 1.5.
de 2 000 EUR. Valoarea trebuie s fie calculat la nceputul litigiului i exclude
orice dobnzi pentru crean sau cheltuieli. n cazul n care exist o cerere
reconvenional ntr-o cauz contestat, nici cererea reconvenional nu trebuie
s depeasc limita de 2 000 EUR, dar cererea i cererea reconvenional nu
sunt agregate n scopul calculrii limitei. n ceea ce privete obiectul, n cadrul
PECVR pot fi naintate cereri de natur civil i comercial, cu excepii similare
celor din Regulamentul Bruxelles I. Sunt excluse unele chestiuni suplimentare,
inclusiv creanele salariale, cererile n legtur cu nchirierea unor bunuri imobile
i cele ntemeiate pe rspunderea delictual legat de nclcarea dreptului la
via privat i calomnie.
Executarea unei hotrri n temeiul PECVR este similar celei pentru SEP i
TEE; se emite un certificat n temeiul regulamentului de ctre instana care
s-a pronunat n cauz i hotrrea este notificat sau comunicat prilor.
Odat ce hotrrea i certificatul sunt disponibile, nu mai este necesar nicio
procedur nainte ca executarea s poat avea loc ntr-un alt stat membru.
n diferite limbi ale UE, versiunea electronic poate fi completat online i, n
cazul n care acest lucru este permis de ctre instana competent, poate fi
transmis online ctre instana respectiv (65).
PECVR a intrat in vigoare la 1 ianuarie 2009. Informaii suplimentare despre
procedura PECVR pot fi consultate n Ghidul practic privind aplicarea procedurii
europene cu privire la cererile cu valoare redus, publicat sub auspiciile Reelei
judiciare europene n materie civil i comercial (66).
(65) A se vedea https://e-justice.europa.eu/dynform_intro_form_action.do?idTaxonom
y=177&plang=ro&init=true&refresh=1 pentru formularele online aferente
PECVR.
(66) Ghidul poate fi accesat online la adresa: http://ec.europa.eu/justice/civil/files/
small_claims_practice_guide_ro.pdf
 Proceduri europene n materie civil i comercial 29

La momentul redactrii prezentului ghid, Regulamentul privind PECVR face ianuarie 2017 (68). O caracteristic important a procedurii privind ordonana
obiectul unei propuneri din partea Comisiei de efectuare a anumitor modificri asigurtorie const n faptul c aceasta permite emiterea unei singure
ale procedurii (67). ordonane n instanele unui stat membru care ar putea s nghee toate
conturile bancare ale debitorului din orice stat membru. Ordonana ar trebui s
fie emis fr ca debitorul s fie audiat, pentru a mpiedica persoana n cauz
3.5. Ordonana asig urtorie european de s mute fondurile care trebuie s fie indisponibilizate n perioada necesar
indisponibilizare a conturilor bancare executrii ordonanei. Pentru a contrabalansa acest aspect, procedura prevede
ordonana asig urtorie garanii pentru debitori, n scopul de a se asigura c sumele ngheate reflect
valoarea cererii legitime a creditorului i c debitorului i se ofer din timp
Prin Regulamentul Bruxelles I reformat, TEE, SEP i PECVR, acquis-ul UE n posibilitatea de a face apel la instan i a contesta ordonana. O explicaie
materie de justiie civil s-a dezvoltat pn la etapa n care, pentru cererile de mai detaliat a procedurii este prezentat n capitolul 13 privind executarea
plat, un creditor care deine o hotrre executorie ntr-un stat membru poate, hotrrilor judectoreti.
ntr-un mod relativ simplu i ieftin, s obin executarea hotrrii n alt stat
membru, fiind necesare foarte puine msuri suplimentare de procedur sau
niciuna. Cu toate acestea, pn n prezent, executarea efectiv a ordonanei a
fost o chestiune de drept naional, cu proceduri care variaz n mod considerabil
de la un stat membru la altul. n ceea ce privete metodele de executare,
o procedur foarte comun este nghearea conturilor bancare, pentru
a preveni ca un debitor recalcitrant mpotriva cruia s-a pronunat o hotrre
s mute fonduri din cont sau ntre conturi n detrimentul intereselor creditorilor.
Acest aspect este important n special pentru un creditor care urmrete s
obin recuperarea simultan a creanelor din conturi bancare ale debitorului
situate n mai multe state membre. Realizarea acestui lucru n cadrul diverselor
proceduri naionale se poate dovedi dificil i costisitoare. Din aceste motive,
Comisia European a nceput s lucreze la o propunere referitoare la o ordonan
asigurtorie european de indisponibilizare a conturilor. Regulamentul bazat
pe aceast propunere a fost adoptat la 15 mai 2014 i se va aplica de la 18

(68) Regulamentul (UE) nr. 655/2014 al Parlamentului European i al Consiliului

din 15 mai 2014 de instituire a unei proceduri pentru ordonana asigurtorie
(67) A se vedea textul propunerii din data de 19 noiembrie 2013; european de indisponibilizare a conturilor bancare n vederea facilitrii
COM (2013) 794 final, 2013/0403 (COD). recuperrii transfrontaliere a datoriilor n materie civil i comercial.
4
Insolvena

4.1. Context
Insolvena a fost unul dintre subiectele excluse din domeniul de aplicare al
Regulamentului Bruxelles I. Cu toate acestea, s-a recunoscut c este foarte
necesar un instrument european care s prevad posibilitatea ca o hotrre n
materie de insolven s fie recunoscut i executat n toate statele membre
i a crui aplicare s nu fie restricionat nici de frontierele statelor membre, nici
de procedurile lor naionale, care sunt foarte variate. Ca urmare a dezvoltrii
pieei interne, activitile ntreprinderilor au o dimensiune internaional i efecte
transfrontaliere din ce n ce mai accentuate. n acelai timp, a fost necesar s
se ncerce eliminarea oricror stimulente pentru ca ntreprinderile s transfere
active dintr-un stat membru n altul, n ncercarea de a contracara interesele
creditorilor i de a obine o poziie juridic mai favorabil. De asemenea,
buna funcionare a pieei interne impune ca procedurile transfrontaliere de
insolven din Uniunea European s se desfoare n mod eficient i eficace.
n mod evident, obiectivele de aceast natur nu pot fi realizate ntr-o msur
suficient la nivelul statelor membre, astfel nct este necesar ca dispoziiile
privind competena, recunoaterea i dreptul aplicabil n caz de insolven s fie
exprimate ntr-un instrument legislativ european. La nceputul anilor 1990, ca
urmare a intrrii n vigoare a Tratatului de la Maastricht, ntre statele membre
au fost iniiate negocieri n acest sens, care s-au ncheiat cu adoptarea, la 23
noiembrie 1995, a textului unei convenii internaionale ntre statele membre
de la acea vreme. Convenia nu a intrat niciodat n vigoare, dar a constituit
efectiv baza regulamentului ulterior, adoptat la 29 mai 2000.
Insolvena 31
4.2. Reg ulamentul european privind
procedurile de insolven (69)
Regulamentul european privind procedurile de insolven cuprinde
dispoziii de reglementare a interaciunii procedurilor de insolven dintre statele
membre ale UE. Regulamentul a intrat n vigoare la 31 mai 2002 i se aplic
tuturor procedurilor iniiate dup aceast dat.
4.2.1. Domeniul de aplicare al Regulamentului UE privind
procedurile de insolven
Regulamentul privind procedurile de insolven se aplic procedurilor colective
de insolven, indiferent dac debitorul este o persoan fizic sau o persoan
juridic, un comerciant sau o persoan particular, n care debitorul este
desistat de bunuri integral sau parial i este desemnat un lichidator sau un
administrator n raport cu debitorul. Procedurile respective sunt definite la
articolul 1 alineatul (1) din regulament i sunt enumerate n mod specific n
anexele A i B la acesta. Pentru ca regulamentul s se aplice, procedurile de
insolven trebuie s fie introduse oficial i s fie executorii n statul membru
n care sunt deschise.
4.2.2. Normele privind competena din regulament articolul 3
Regulamentul conine norme de competen pentru a stabili care instan a
crui stat membru este competent s deschid i s desfoare proceduri
de insolven. Normele se bazeaz pe principiul c n UE ar trebui s existe
o singur procedur n ceea ce privete insolvena unui anumit debitor. Aceasta
(69) Regulamentul (CE) nr.1346/2000 al Consiliului din 29 mai 2000 privind
procedurile de insolven.
32 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
ar trebui s cuprind procedura principal cu domeniu de aplicare universal i
alte posibile proceduri secundare. Competena pentru deschiderea procedurilor
principale ar trebui s aparin instanelor din statul membru pe teritoriul cruia
se afl centrul intereselor principale ale debitorului (70). Procedurile interne care
privesc numai activele situate n statul de deschidere denumite n continuare
proceduri secundare sunt permise, pe lng procedura principal (71). n situaia
n care procedurile naionale sunt deschise nainte de procedura principal,
acestea sunt numite proceduri teritoriale i continu pn n momentul n care
se deschid procedurile principale.
4.2.3. Procedurile principale, secundare i teritoriale de insolven
Procedurile principale i procedurile secundare de insolven se desfoar
separat i, de regul, de ctre lichidatori diferii. Cu toate acestea, ele pot
s contribuie i s conduc la valorificarea eficace a activelor totale numai
dac procedurile paralele n curs de desfurare sunt coordonate. Pentru ca
acest lucru s devin posibil, diferiii lichidatori trebuie s coopereze strns, n
special printr-un schimb suficient de informaii cu privire la stadiul procedurilor
respective. Lichidatorii trebuie s comunice, printre alte informaii, depunerea
i verificarea cererilor de admitere a creanelor, precum i msurile menite
s conduc la finalizarea procedurilor (72). Pentru a asigura rolul predominant
al procedurii principale de insolven, lichidatorul din cadrul acestei proceduri
dispune de o serie de posibiliti de a interveni n procedurile secundare care
sunt n desfurare n acelai timp.
(70) A se vedea articolul 3 alineatul (1).
(71) A se vedea articolul 3 alineatele (2) i (3).
(72) A se vedea articolul 31.
4.2.4. Creditori
Orice creditor care i are reedina obinuit, domiciliul sau sediul social ntr-un
stat membru are dreptul s depun cereri de admitere a creanelor n cadrul
fiecrei proceduri de insolven aflate pe rol ntr-un stat membru cu privire
la activele debitorului (73). Cu toate acestea, pentru a asigura egalitatea de
tratament a creditorilor, distribuirea ncasrilor trebuie s fie coordonat. Orice
creditor poate pstra ceea ce a primit n cursul procedurii de insolven, ns
are dreptul s participe la distribuirea activelor totale n cadrul altei proceduri
numai n cazul n care creditorii de acelai rang au obinut aceeai proporie din
cererile lor, n conformitate cu articolul20 alineatul (2). Dac i n ce condiii
este admis un creditor pentru a solicita deschiderea unei proceduri secundare se
stabilete n conformitate cu legislaia statului membru pe al crui teritoriu este
deschis procedura respectiv (74). n mod similar, efectele procedurii respective
se limiteaz la activele debitorului situate pe teritoriul statului membru unde
se desfoar procedura secundar (75).
Exemplul 5
ntreprinderea A este instituit n conformitate cu legislaia din
statul membru 1, n care i desfoar activitatea i n care se afl
interesele sale principale. Aceasta a solicitat intrarea n insolven
n faa instanei competente din statul membru 1, care a deschis
procedura de insolven i a desemnat un lichidator. ntreprinderea
B, cu sediul n statul membru 2, deine creane importante mpotriva
ntreprinderii A. ntreprinderea B are cunotin de faptul c
ntreprinderea A menine un sediu n statul membru 2, inclusiv un
(73) A se vedea articolul 40
(74) A se vedea articolul 29.
(75) A se vedea articolul 277.

depozit de mari dimensiuni i proprieti imobiliare. ntreprinderea
B ntreab care sunt modalitile optime prin care i poate proteja
interesele n cursul procedurii de insolven.
nainte de intrarea n vigoare a Regulamentului privind insolvena,
ntreprinderea B ar fi putut ncerca s obin o hotrre judectoreasc concursus determin toate efectele procedurii de insolven, att cele de natur
pentru executarea activelor ntreprinderii A n statul membru 2. Cu toate
acestea, efectul hotrrilor judectoreti referitoare la procedurile de
insolven ar fi fost limitat la statul membru n care acestea au fost
pronunate i deseori nu a mpiedicat aciuni individuale de executare n
alte state membre. Ca urmare a dispoziiilor regulamentului, situaia s-a
schimbat n mod substanial. n prezent, n temeiul normelor din regulament,
de la data deschiderii procedurii de insolven ntr-un stat membru este
exclus executarea individual n toate celelalte state membre. Prin urmare,
n prezent, n exemplul privind ntreprinderile A i B, pe baza normelor din
Regulamentul privind insolvena, ntreprinderea B trebuie s depun cererea
de admitere a creanelor n cadrul procedurii de insolven a ntreprinderii
A, care a fost deschis n statul membru 1.
ntr-o situaie precum cea a ntreprinderii A, n care ntreprinderea aflat n
stare de insolven deine active substaniale ntr-un alt stat membru dect
cel n care se desfoar procedura principal de insolven, Regulamentul
privind insolvena prevede posibilitatea iniierii unor aa-numite proceduri
secundare. O astfel de procedur poate fi iniiat n anumite condiii.
Efectele procedurii se limiteaz la activele debitorului situate pe teritoriul
acestui alt stat membru. Prin urmare, ntreprinderea B poate fi consiliat s
verifice dac au fost instituite proceduri secundare de insolven n statul
membru 2 sau dac sunt ndeplinite condiiile speciale n care un creditor
poate solicita instituirea acestora.
Insolvena 33
4.2.5. Dreptul aplicabil n procedurile de insolven articolul 4
n conformitate cu principiul enunat la articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul
privind insolvena, legea aplicabil procedurii de insolven i efectelor acesteia
este legea statului membru pe al crui teritoriu este deschis procedura. Lex
procedural, ct i cele materiale, asupra persoanelor i raporturilor juridice n
cauz. De asemenea, regulamentul prevede, pentru chestiunile reglementate
de acesta, norme unitare privind conflictele de legi care nlocuiesc, n cadrul
domeniului lor de aplicare, normele interne de drept internaional privat. Se
prevd norme speciale referitoare la legea aplicabil anumitor drepturi i
raporturi juridice deosebit de importante, cum ar fi drepturile reale, compensarea,
rezerva dreptului de proprietate i contractele de munc (76). Aceste excepii
de la norma general sunt prevzute pentru a proteja ateptrile legitime ale
creditorilor i sigurana tranzaciilor n alte state membre dect cel n care
a fost deschis procedura.
4.2.6. Recunoaterea procedurii de insolven articolele 16-18
i articolul 26
Regulamentul prevede recunoaterea imediat a hotrrilor privind
deschiderea, desfurarea i nchiderea procedurilor de insolven care
intr n domeniul su de aplicare i a hotrrilor aflate n legtur direct
cu procedura de insolven. Ca norm general, hotrrea de deschidere a
unei proceduri de insolven este recunoscut n toate statele membre de
ndat ce i produce efectele n statul de deschidere (77). Aceasta va produce
n alte state membre, fr ndeplinirea niciunei alte formaliti, efectele pe
(76) A se vedea articolele 5-10.
(77) A se vedea articolul 16.
34 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
care i le atribuie legea statului de deschidere (78), cu excepia cazului n care
recunoaterea ar contraveni n mod vdit ordinii publice a unui stat (79). De
asemenea, desemnarea lichidatorului i competenele acestuia, astfel cum
sunt conferite de legea statului de deschidere, vor fi pe deplin recunoscute n
alte state membre (80).
4.2.7. Reforma propus a Regulamentului privind insolvena
Comisia European a publicat o propunere de reformare a Regulamentului
privind insolvena n aceeai zi cu Raportul din 12 decembrie 2012 privind
punerea n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1346/2000 din 29 mai 2000
privind procedurile de insolven (81). Negocierile cu privire la propunere sunt
n prezent n faza final. Reforma va viza n principal urmtoarele elemente:
domeniul de aplicare: extinderea domeniului de aplicare al
regulamentului prin revizuirea definiiei procedurilor de insolven
pentru a include procedurile hibride i procedurile de pre-insolven,
precum i procedurile de descrcare de datorie i alte proceduri
de insolven pentru persoanele fizice care, n prezent, nu se
ncadreaz n definiie; modificrile respective, n cazul n care sunt
adoptate, ar armoniza, de asemenea, regulamentul ntr-o msur
mai mare cu abordarea adoptat de modelul de lege propus de
UNCITRAL privind insolvena transfrontalier (82);
(78) A se vedea articolul 17.
(79) A se vedea articolul 26.
(80) A se vedea articolul 18.
(81) COM(2012) 743 final i COM(2012) 744 final: 2012/0360 (COD).
(82) A se vedea http://www.uncitral.org/uncitral/en/uncitral_texts/
insolvency/1997Model.html.
competena: clarificarea normelor de competen, n special prin
completarea definiiei noiunii de centru al intereselor principale
(COMI) i, de asemenea, prin mbuntirea cadrului procedural
pentru determinarea competenei prin obligarea lichidatorilor i a
instanelor s examineze motivele jurisdicionale pentru o procedur
de insolven;
procedurile secundare: dispoziii care faciliteaz administrarea
mai eficient a procedurilor de insolven, prin care se permite
instanei s refuze deschiderea de proceduri secundare n cazul n
care sunt ndeplinite anumite condiii, n special dac acest lucru
nu este necesar pentru protejarea intereselor creditorilor locali, prin
eliminarea cerinei conform creia procedurile secundare trebuie
s fie proceduri de lichidare i prin mbuntirea cooperrii ntre
procedurile principale i cele secundare, n special prin extinderea
cerinelor de cooperare la instanele implicate;
publicitatea procedurilor i depunerea cererilor de
admitere a creanelor: cerina ca statele membre s publice
hotrrile relevante ale instanei n cauzele transfrontaliere de
insolven ntr-un registru electronic accesibil publicului i cerina de
interconectare a registrelor naionale de insolven;
grupurile de ntreprinderi: crearea unui cadru juridic pentru
tratamentul insolvenei referitoare la diferite ntreprinderi care fac
parte din acelai grup, n special prin introducerea unei proceduri
coordonate de grup i prin obligarea lichidatorilor i a instanelor
implicate n diferitele proceduri principale s coopereze i s
comunice ntre.
Insolvena 35
5
Legea aplicabil
 Legea aplicabil 37

5.1. Leg ea aplicabil problema (83) 5.2. Leg ea aplicabil oblig aiilor contractuale
Reg ulamentul Roma I
n cadrul pieei interne, necesitatea de a asigura faptul c cetenii i
ntreprinderile pot stabili cu certitudine ce lege se va aplica n ceea ce privete
diferitele raporturi juridice care apar sau sunt create este la fel de important ca 5.2.1. Convenia de la Roma din 1980 i Regulamentul Roma I
necesitatea de a stabili normele de competen n ceea ce privete procedurile
judiciare, dac nu chiar mai important. Zilnic se ncheie mai multe milioane de Primele msuri pentru armonizarea normelor privind legea aplicabil au fost
tranzacii sau apar situaii juridice care implic efectiv sau potenial ntrebri luate odat cu negocierea i adoptarea Conveniei de la Roma privind legea
legate de legea aplicabil. De fiecare dat cnd o persoan realizeaz aplicabil obligaiilor contractuale, care a fost ncheiat la 19 iunie 1980.
o achiziie transfrontalier ntre dou state membre, se pune ntrebarea ce lege Convenia a intrat n vigoare la 1 aprilie 1991, fiind ratificat de ctre cele opt
se aplic n cazul tranzaciei respective. n cazul n care ntreprinderile ncheie state membre. Convenia a fost nlocuit ulterior, mai puin n ceea ce privete
contracte pentru furnizarea de bunuri sau prestarea de servicii, chestiunea Danemarca, de Regulamentul Roma I referitor la acelai subiect. Prin urmare,
legii aplicabile este sau ar trebui s fie un aspect de luat n considerare pentru convenia este nc n vigoare n ceea ce privete relaiile dintre Danemarca
a identifica legea conform creia vor fi stabilite efectele juridice ale contractului, i celelalte state membre ale UE.
astfel nct s se asigure c prile au cunotin de efectele respective.
Dac o familie pleac n vacan n alt stat membru i circul cu maina pe Convenia prevede norme armonizate n materia obligaiilor contractuale, dar
un traseu prin mai multe state membre, iar n timpul cltoriei, din nefericire, acestea au fcut obiectul unor modificri importante cu privire la o serie de
este implicat ntr-un accident rutier cauzat din vina altei persoane n urma aspecte, n special din cauza faptului c statele membre au avut posibilitatea
cruia membrii familiei sunt rnii, iar maina acestora i coninutul su sufer s formuleze rezerve cu privire la anumite dispoziii ale conveniei. n vederea
pagube, este de importan crucial ca acetia s tie n care sistem juridic se asigurrii unei mai mari uniformiti i securiti juridice n materie, la 17 iunie
ncadreaz spre evaluare cererea lor. Prin urmare, pentru a oferi o mai mare 2008 a fost adoptat un regulament care este aplicat din 17 decembrie 2009.
previzibilitate, normele din legislaiile statelor membre au fost nlocuite cu
norme armonizate privind legea aplicabil.
5.2.2. Domeniul de aplicare al Regulamentului Roma I

Regulamentul se aplic obligaiilor contractuale n materie civil i comercial.

Din domeniul de aplicare sunt excluse anumite aspecte care includ, n general,
toate chestiunile legate de dreptul familiei i de statutul persoanelor, arbitraj,
dreptul societilor comerciale, trusturi, succesiune i agenie. Normele din
(83) Exist i alte instrumente care conin norme privind legea aplicabil; printre
acestea se numr regulamentele privind insolvena, obligaiile de ntreinere, Regulamentul Roma I se aplic exclusiv pentru a determina legea aplicabil
divorul i succesiunea. Subiectul legii aplicabile n ceea ce privete aceste
aspecte este tratat n capitolele care descriu instrumentele n cauz.
38 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European

n domeniile reglementate de regulament, chiar dac legea desemnat prin cu care contractul are o legtur strns. Pentru anumite tipuri de contracte,
acesta nu este legea unui stat membru. normele sunt enunate n tabelul urmtor:

Tipul contractului Legea aplicabil

5.2.3. Principiul autonomiei prilor i limitrile sale
articolul 33 Vnzare de bunuri Legea rii n vnztorul
care i are
Prestare de servicii reedina obinuit: prestatorul de
Principiul central din regulament, la fel ca i n convenia amintit, este cel al servicii
autonomiei prilor, nsemnnd c prile la un contract pot alege legea care Contract de franciz beneficiarul
reglementeaz contractul. Se poate alege legea aplicabil ntregului contract francizei
sau numai unei pri din acesta. Opiunea prii poate fi formulat n mod Contract de distribuie distribuitorul
expres i poate s rezulte, cu un grad rezonabil de certitudine, din clauzele
legea rii n care este situat
contractuale sau din mprejurrile cauzei. Odat fcut, o alegere poate fi imobilul
modificat de ctre pri. Dac toate elementele contractului n afar de
alegerea legii sunt localizate ntr-o ar diferit de cea a crei lege este aleas, cu toate acestea, n cazul n care
contractul are ca obiect un drept
se pot aplica orice dispoziii ale legii rii respective de la care nu se poate Drepturile reale imobiliare sau
de locaiune pe termen scurt,
deroga prin acord. Exist anumite tipuri de contracte n cazul crora principiul de locaiune asupra unor bunuri
legea reedinei obinuite a
imobile
autonomiei prilor este limitat i pentru care exist norme speciale care, proprietarului, dac este aceeai
n majoritatea cazurilor, limiteaz alegerea legii la dreptul din anumite ri. cu a chiriaului, n cazul n care
chiriaul este o persoan fizic
Acestea includ contractele de transport, de asigurare i de munc i contractele
n care una dintre pri este un consumator. n prezentul capitol vor fi prezentate
ulterior detalii privind normele referitoare la astfel de contracte. Contract de vnzare-cumprare Legea rii n care are loc licitaia,
de bunuri la licitaie dac poate fi determinat
Anumite tipuri de contracte Legea care reglementeaz sistemul
5.2.4. Legea aplicabil n cazul n care nu s-a fcut nicio alegere ncheiate n cadrul unui sistem multilateral n cadrul cruia a fost
articolul 4 multilateral pentru cumprarea ncheiat contractul, n cazul n care
i vnzarea de interese n sistemul este reglementat de o lege
n cazul n care prile nu au fcut o alegere expres a legii aplicabile, instrumente financiare unic
regulamentul prevede norme cu privire la legea care se va aplica n cazul
anumitor tipuri de contracte. Principiul fundamental care st la baza acestor
norme este acela c un contract ar trebui s fie reglementat de legea rii

Pentru contractele care nu se ncadreaz n aceste categorii sau care ar fi
incluse n mai multe categorii, contractul este reglementat de legea rii n
care i are reedina obinuit persoana a crei prestaie este caracteristic
contractului. n cazul n care un contract are o legtur mai strns cu o alt
ar dect cea care ar fi indicat de aceste norme, se aplic legea acelei
alte ri. n fine, n cazul n care legea aplicabil nu poate fi determinat prin
aplicarea normelor de mai sus, se aplic legea rii cu care contractul are
legtura cea mai strns
n cazul de la exemplul 1 privind un contract pentru spaiu
expoziional ncheiat cu un organizator de trguri comerciale,
ntreprinderea B, contract care a fost anulat de ntreprinderea A cu
cinci zile nainte de deschiderea trgului (a se vedea exemplul 1 de
la punctul 2.1), ntreprinderea B ar dori s se asigure c respectivul
contract cu ntreprinderea A este reglementat de normele prevzute
n legea din ara reedinei sale obinuite, i anume statul 2.
Organizatorii de trguri comerciale stipuleaz, n general, n condiiile
generale privind trgurile comerciale c astfel de contracte cu expozanii
sunt reglementate de legislaia statului n care organizatorul n cauz i
are sediul. Regulamentul Roma I, la fel precum convenia care l precede,
stabilete principiul autonomiei prilor, care confer prilor libertatea de
a alege legea care se aplic contractului, n conformitate cu articolul 3
alineatul (1). n cazul n care, n contractul dintre A i B, prile au ales legea
statului 2, reedina obinuit a ntreprinderii B, atunci legea respectiv va
reglementa contractul.
n cazul n care nu s-a fcut nicio alegere, este necesar s se recurg la
aa-numitele norme implicite din regulament pentru a identifica norma
care ar putea determina, n absena alegerii, legea care este aplicabil.
Pentru aceasta este necesar s se caracterizeze contractul, ntruct, dac
acesta se nscrie ntr-una dintre categoriile menionate la articolul 4, legea
aplicabil ar fi cea indicat la articolul respectiv. Din diferitele contracte
Legea aplicabil 39
menionate la articolul respectiv, probabil cel care este cel mai apropiat
de nchirierea unui spaiu expoziional la un trg comercial este contractul
menionat la articolul 4 alineatul (1) litera (b), prestarea de servicii. Dac
aceasta este situaia, iar acest lucru va depinde de clauzele contractului,
atunci legea aplicabil n absena alegerii va fi cea a reedinei obinuite
a prestatorului de servicii, i anume ara ntreprinderii B, din nou statul 2.
n cazul n care contractul nu poate fi caracterizat astfel, atunci o alternativ
suplimentar este legea rii n care i are reedina obinuit partea
a crei prestaie din contract este cea mai caracteristic. Este probabil
c aceasta se va dovedi, din nou, a fi legea statului 2, din moment ce
nchirierea unui spaiu expoziional i serviciile legate de trgul comercial
care ar fi fost prestate de ntreprinderea B erau cele mai caracteristice
aspecte ale contractului. Aceasta este, n mod evident, diferit de obligaia
de plat a ntreprinderii A, care este o obligaie de tip general. Prin urmare,
pe aceast baz, legea aplicabil contractului ar fi, din nou, legea statului
membru 2, care este statul n care ntreprinderea B i are administraia
central i reprezint, prin urmare, reedina obinuit conform normei de
la articolul 19 alineatul (1) din regulament.
5.2.5. Norme speciale i norme de protecie a prii
dezavantajate articolele 5-8
Exist norme speciale care reglementeaz contractele de transport de mrfuri i
cltori i contracte precum cele cu consumatori, titulari de polie de asigurare
i angajai cu contracte individuale de munc.
40 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
5.2.5.1. Contracte de transport articolul 5
Pentru contractele de transport, care au adesea termeni i condiii standard,
exist o norm general care permite alegerea legii aplicabile, dar aceasta
difer ntre transportul de mrfuri i transportul de pasageri din cauza
necesitii de a respecta anumite convenii internaionale. Pentru transportul
de mrfuri, exist posibilitatea nelimitat de a alege legea aplicabil n temeiul
normelor generale privind autonomia prilor. n cazul n care nu se face nicio
alegere, legea aplicabil este fie legea rii n care i are reedina obinuit ctre ara respectiv. Alegerea unei legi aplicabile ntr-un contract ncheiat
transportatorul, atunci cnd aceasta coincide cu cea a expeditorului, fie legea
rii n care se afl locul de livrare a mrfurilor. Pentru contractele de transport
de pasageri, legea care poate fi aleas este limitat la legea rii n care:
i are reedina obinuit pasagerul;
i are reedina obinuit transportatorul;
transportatorul are sediul administraiei centrale;
este situat locul de plecare sau
este situat locul de sosire.
n cazul n care nu este aleas nicio lege, se aplic legea rii n care i are
reedina obinuit pasagerul, n cazul n care acesta este fie locul de plecare,
fie locul de sosire al cltoriei. Dac nu se aplic niciuna dintre aceste situaii,
legea aplicabil este legea rii n care i are reedina obinuit transportatorul.
5.2.5.2 Protecia prii dezavantajate
5.2.5.2.1 Consumatori articolul 6
Un contract ncheiat ntre un consumator i un profesionist, astfel cum este
definit la articolul 6 alineatul (1), este reglementat de legea rii n care i are
reedina obinuit consumatorul, n cazul n care profesionistul desfoar
activiti economice acolo sau, prin orice mijloace, i direcioneaz activitile
ntre astfel de pri nu poate avea efect dac aceasta ar priva consumatorul
de protecia care ar fi disponibil n cazul n care legea aplicabil ar fi cea
a reedinei obinuite a consumatorului. Aceste norme nu se aplic n cazul
anumitor contracte pentru servicii prestate consumatorului n afara rii n
care se afl reedina sa obinuit, al contractelor de transport, altele dect
contractele privind pachetele de servicii pentru cltorii, al contractelor legate
de bunuri imobile, altele dect dreptul de folosin pe durat limitat, precum
i al anumitor instrumente financiare.
n cazul doamnei A, menionat n exemplul 3 de la punctul 2.2.3.4,
care este rezident n statul membru 1 i care a comandat o carte
dintr-o librrie online pltind preul de 26,80 EUR n avans, dup care
cartea nu a ajuns niciodat la ea, aceasta a aflat c librria online
este o ntreprindere cu sediul n statul membru 2. Doamna A a decis
s introduc o aciune n justiie pentru a-i recupera banii deoarece
ntre timp a cumprat cartea de la un alt comerciant online. n afar
de chestiunea competenei judiciare tratate n exemplul 1, apare
chestiunea legii aplicabile, ntruct doamna dorete s beneficieze
de protecia special acordat cumprtorilor online n statul
membru 1, prin care sarcina de a demonstra c mrfurile comandate
au fost livrate i revine comerciantului, nu consumatorului.

Cu toate acestea, doamna A a citit acum cu atenie contractul online,
cu ale crui clauze i condiii a trebuit s fie de acord nainte de
efectuarea comenzii, i a constatat c se aplic legea din statul
membru 2, care nu prevede o astfel de protecie pentru consumatori.
Librria susine c n condiiile generale de vnzare sunt incluse
toate vnzrile efectuate de ctre vnztor, inclusiv cele online
i, prin urmare, c doamna A trebuie s dovedeasc faptul c nu
a fost livrat cartea i nu librria trebuie s dovedeasc faptul c
acesta a fost livrat. Doamna A se ntreab dac regulamentul
o poate ajuta n acest sens.
Aplicnd articolul 6 n acest caz, prima observaie ar fi c n
spe este vorba despre un contract ncheiat cu un consumator,
ntruct doamna A nu acioneaz n exercitarea unei activiti
profesionale atunci cnd cumpr cartea, n timp ce vnzarea
crii este activitatea profesional a vnztorului. n continuare,
se poate afirma c, ntr-un fel sau altul, librria desfoar activiti
comerciale n ara n care doamna A i are reedina obinuit sau
cel puin i direcioneaz activitile spre statul respectiv. Acest
lucru nseamn c, atunci cnd accept alegerea legii statului 2,
doamna A intr sub incidena articolului 6 alineatul (2), n temeiul
cruia alegerea nu poate conduce la pierderea proteciei pe care i-o
ofer legea din statul 1. ntruct librria nu poate s dovedeasc
livrarea crii, doamna A are o ans bun de a obine o somaie de
plat n beneficiul su pentru o sum echivalent cu preul crii.
Legea aplicabil 41
5.2.5.2.2 Asigurri articolul 77
Normele speciale privind legea aplicabil n raport cu contractele de asigurare
sunt mprite n dou categorii: cele referitoare la riscuri mari, astfel cum este
definit acest termen n legislaia UE relevant (84), i alte tipuri de contracte de
asigurare. n ceea ce privete contractele de asigurare cu risc mare, predomin
principiul autonomiei prilor, iar prile au libertatea de a alege legea aplicabil.
n cazul n care nu se face nicio alegere, exist dou norme standard: fie legea
rii n care i are reedina obinuit asigurtorul, fie legea unei alte ri, n
cazul n care circumstanele indic n mod clar c respectivul contract are n
mod vdit legturi mai strnse cu ara respectiv. n cazul altor contracte de
asigurare dect cele care acoper riscuri mari, libertatea de alegere a legii este
limitat la urmtoarele:
legea statului membru n care este situat riscul n momentul
ncheierii contractului;
legea rii n care se afl reedina obinuit a deintorului poliei
de asigurare;
n cazul unei polie de asigurare de via, legea statului membru al
crui cetean este titularul poliei;
pentru contractele care acoper un risc privind evenimente din alt
stat membru dect cel n care este situat riscul, legea respectivului
stat membru;
pentru un contract care acoper riscuri legate de activiti
comerciale, industriale sau profesionale situate n state membre
diferite, legea oricruia dintre statele membre respective sau legea
din ara n care se afl reedina obinuit a deintorului poliei
de asigurare.
(84) Prima Directiv 73/239/CEE a Consiliului din 24 iulie 1973.
42 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European

n prima, a doua i a cincea situaie, poate exista mai mult libertate de 5.2.6. Domeniul de aplicare al legii aplicabile articolul 12
alegere a legii aplicabile n cazul n care ara n cauz permite acest lucru.
n absena efecturii unei alegeri n cazurile respective, legea aplicabil este, Legea aplicabil va reglementa:
de asemenea, cea a statului membru n care este situat riscul n momentul
ncheierii contractului. Exist anumite norme suplimentare pentru situaia n interpretarea i executarea contractului;
care legislaia unui stat membru impune ncheierea de contracte de asigurare consecinele neexecutrii, totale sau pariale, i
i pentru stabilirea rii n care este situat riscul, caz n care ar trebui s se evaluarea prejudiciului;
fac referire, pentru alte contracte dect cele de asigurare de via, la a doua stingerea obligaiilor prin prescripie i decderea din drepturi i
Directiv n materie de asigurri a Consiliului (85), iar pentru contractele de efectele nulitii.
asigurare de via, la Directiva CE privind asigurarea de via (86).
n ceea ce privete modalitatea de executare i executarea defectuoas, se
aplic legea rii n care are loc executarea.
5.2.5.2.3 Contracte de munc articolul 8

Contractele de munc sunt reglementate de legea aleas de pri i, n 5.2.7. Alte dispoziii cu privire la legea aplicabil contractului
absena alegerii, de legea rii n care sau din care angajatul i desfoar
n mod obinuit activitatea n executarea contractului. n cazul n care legea n regulament exist alte dispoziii importante care se refer la anumite aspecte
nu se poate stabili n acest fel, de exemplu n cazul n care angajatul nu i specifice legate de legea aplicabil, inclusiv normele obligatorii din ara n care
desfoar n mod obinuit activitatea ntr-o singur ar, contractul este trebuie s se execute contractul, care trebuie s fie puse n aplicare sub rezerva
reglementat de legea rii n care se afl unitatea angajatoare. Cu toate lurii n considerare a naturii i efectului acestora, precum i a consecinelor
acestea, n cazul n care din ansamblul circumstanelor cauzei reiese c un aplicrii acestora, n special n msura n care acestea ar face contractul ilegal.
contract prezint legturi mai strnse cu o alt ar, atunci legea rii respective Astfel de norme sunt de natur s protejeze interesele rii n cauz i sunt
reglementeaz contractul. Opiunea privind legea aplicabil nu poate avea ca considerate ca fiind hotrtoare n acest sens. Alte aspecte reglementate de
efect pierderea de ctre angajat a proteciilor care decurg din normele obligatorii norme speciale sunt cele privind valabilitatea de fond i cea de form a unui
de dreptul muncii care, n lipsa unei alegeri, ar fi fost aplicabile contractului n contract, chestiuni privind incapacitatea, cesiunea i subrogaia, obligaiile
temeiul regulamentului. cu pluralitate de debitori, compensaia i sarcina probei. Exist norme care
indic locul reedinei obinuite a persoanelor juridice i a persoanelor fizice
care acioneaz n exercitarea activitii lor profesionale, norme care exclud
(85) A se vedea articolul 2 litera (d) din a doua Directiv 88/357/CEE a Consiliului din
aplicarea retrimiterii n ceea ce privete normele de drept internaional privat
22 iunie 1988, astfel cum a fost modificat prin Directiva 2005/14/CE. din orice ar a crei lege este aplicabil n temeiul regulamentului, precum
(86) A se vedea articolul 1 alineatul (1) litera (g) din Directiva 2002/83/CE din 5
noiembrie 2002 privind asigurarea de via, JO L 345, 19.12.2002, p. 1.

i norme care vizeaz aplicarea regulamentului n ceea ce privete statele cu
mai mult de un sistem juridic i relaiile cu alte dispoziii din dreptul Uniunii i
din Convenia de la Roma.
5.3. Leg ea aplicabil faptelor ilicite
Reg ulamentul Roma II
5.3.1. Context
Dei att Convenia de la Bruxelles, ct i Regulamentul Bruxelles I cuprindeau
norme de competen n ceea ce privete att obligaiile contractuale, ct
i cele necontractuale, n temeiul Conveniei de la Roma au fost armonizate
numai normele privind legea aplicabil obligaiilor contractuale. Dup ncheierea
Conveniei de la Roma au fost realizate o serie de progrese n ceea ce privete
negocierea unei convenii privind legea aplicabil faptelor ilicite. Cu toate
acestea, lucrrile nu s-au ncheiat pn la intrarea n vigoare a Tratatului de la
Amsterdam n 1999, iar proiectul a fost amnat mai muli ani. Ulterior, Comisia
European a prezentat o propunere cu privire la un instrument juridic privind
legea aplicabil obligaiilor necontractuale, iar regulamentul rezultat, cunoscut
n limbajul uzual sub denumirea Regulamentul Roma II, a fost adoptat la 11
iulie 2007 i se aplic de la 11 ianuarie 2009.
5.3.2. Domeniul de aplicare a Regulamentului Roma II
articolele 1 i 2
Regulamentul se refer la legislaia aplicabil obligaiilor necontractuale
n materie civil i comercial. La fel precum n cazul altor instrumente n
materie, domeniul de aplicare nu include chestiunile fiscale, vamale sau
Legea aplicabil 43
administrative. Intenia este ca Regulamentele Roma I i II s acopere mpreun
toate obligaiile civile, sub rezerva excepiilor menionate mai sus i a celor
prevzute n alte instrumente. n ceea ce privete domeniul de aplicare teritorial
al regulamentului, acesta se aplic n toate statele membre, cu excepia
Danemarcei. Trebuie remarcat faptul c regulamentul se aplic, de asemenea,
n situaiile n care exist rspundere viitoare anticipat, cum ar fi rspunderea
pentru nclcri anticipate ale legii susceptibile s dea natere unei rspunderi
n materie delictual.
5.3.2.1. Sensul expresiei obligaie necontractual articolul 2
Articolul 2 stabilete nelesul obligaiilor necontractuale n sensul
regulamentului. Acestea se refer n mod tradiional la categorii de probleme
juridice din domeniul de aplicare al materiei ilicite. Cu toate acestea, ele includ,
de asemenea, obligaii care n trecut nu erau caracterizate ca fiind de natur
contractual sau delictual, cum ar fi mbogirea fr just cauz, negotiorum
gestio (gestiunea de afaceri) sau dreptul la indemnizaii pentru cheltuieli
suportate n decursul efecturii unui serviciu voluntar pentru o persoan i
obligaiile care rezult din nclcarea negocierilor contractuale ce conduce la
pierderi suportate de ctre o parte care, bazndu-se pe negocieri, a suportat
cheltuieli n anticiparea contractului prin efectuarea aciunilor necesare n
temeiul contractului, cunoscut sub numele de culpa in contrahendo. Ultimele
trei categorii de obligaii sunt att de specifice, nct exist norme speciale
pentru acestea n cadrul regulamentului.
5.3.2.2. Excluderi din domeniul de aplicare articolul 1
Unele domenii de obligaii necontractuale sunt excluse din domeniul de aplicare
al regulamentului, de exemplu obligaiile necontractuale care decurg din relaiile
44 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
de familie sau similare, regimurile de proprietate matrimonial, trusturile i
succesiunile. Sunt excluse, de asemenea, obligaiile care decurg din diverse
relaii comerciale, precum cele legate de cambii i alte instrumente negociabile
i aspecte legate de dreptul societilor comerciale. Obiectul obligaiilor care
decurg din producerea daunelor nucleare este, de asemenea, exclus, ntruct
acesta este tratat n cadrul unor convenii internaionale mai largi i este n sine
foarte controversat n anumite state membre. De importan deosebit este
excluderea din domeniul de aplicare al regulamentului a rspunderii statului
privind acte sau omisiuni n cadrul exercitrii autoritii publice. n cele din urm,
dei incluse n domeniul de aplicare atunci cnd actul a fost propus, calomnia
i nclcarea dreptului la via privat i personalitate au fost excluse din
instrumentul adoptat (87).
5.3.3. Normele privind legea aplicabil
Regulamentul prevede norme diferite privind stabilirea legii aplicabile pentru
dou categorii de obligaii necontractuale care fac obiectul acestuia, i anume
cele care decurg dintr-o fapt ilicit i cele care decurg din alte raporturi juridice.
n plus fa de stipularea de norme generale pentru cele dou categorii, n sfera
obligaiilor care decurg din fapte ilicite exist norme speciale pentru cinci tipuri
de situaii, i anume rspunderea pentru produsele defectuoase, concuren,
daunele aduse mediului, proprietatea intelectual i aciunile sindicale.
(87) Excluderea a fcut obiectul unei declaraii a Comisiei la momentul adoptrii
regulamentului, prin care Comisia s-a angajat s prezinte Parlamentului
European i Consiliului un studiu pe aceast tem nu mai trziu de decembrie
2008. Studiul a fost publicat, de fapt, n februarie 20099.
5.3.3.1. Autonomia prilor articolul 14
Spre deosebire de Regulamentul Roma I, alegerea legii aplicabile are un rol
mai restrns pentru cauzele n materie delictual. n general prile nu sunt n
msur s efectueze o alegere nainte s fi avut loc evenimentul care constituie
temeiul unei aciuni n despgubiri n caz de pierdere, vtmare i daune,
ntruct, n condiii normale, prile nu vor fi anticipat un astfel de eveniment
i, prin urmare, nu exist nicio persoan cu care partea care sufer astfel de
pierderi ar putea ncheia un acord n prealabil. Aceasta nseamn c nu este
posibil, n temeiul regulamentului, s se ncheie un acord de alegere general
a legii nainte de un astfel de eveniment. Prin urmare, momentul alegerii este
limitat la perioada ulterioar producerii evenimentului. Exist o situaie care
intr n domeniul de aplicare al regulamentului n care prile pot ncheia un
acord de alegere a legii aplicabile nainte de eveniment, i anume n cazul n
care toate prile implicate desfoar o activitate comercial. Alegerea unei
legi aplicabile este supus rezervei potrivit creia legea aleas nu va fi aplicat
n cazul n care exist o legtur strns cu legea aleas a altei ri, ale crei
dispoziii de drept nu pot fi eludate. O astfel de alegere trebuie s fie explicit
sau s rezulte n mod clar din mprejurrile n spe.
5.3.3.2. Applicable law in the absence of choice Article 4
Norma general n ceea ce privete o obligaie care decurge dintr-o situaie
ilicit depinde de aplicarea legii rii n care se produce sau este probabil s
se produc prejudiciul, indiferent de ara n care a avut loc faptul cauzator
de prejudicii sau de orice ar n care se manifest consecinele indirecte ale
respectivului eveniment. Obiectivul acestei norme, care confirm regula lex loci
delicti commissi ca lege aplicabil, este s garanteze securitatea juridic i, n
acelai timp, s urmreasc stabilirea unui echilibru rezonabil ntre persoana a
crei rspundere este invocat i persoana care a suferit prejudiciul. Cu toate

acestea, n cazul n care persoana a crei rspundere este invocat i persoana
despre care se susine c a suferit prejudiciul i au reedina obinuit n
aceeai ar n momentul producerii prejudiciului, este aplicabil legea rii
respective. Regulamentul prevede n continuare o clauz de exceptare general,
care urmrete s asigure un anumit grad de flexibilitate, permind instanei
s se adapteze la un caz individual astfel nct s se aplice legea care reflect
centrul de greutate al situaiei, conform creia, ori de cte ori fapta ilicit are n
mod vdit o legtur mai strns cu o alt ar, este aplicabil legea acestei
alte ri. De asemenea, regulamentul prevede norme speciale care se aplic
unor domenii ale dreptului precum rspunderea pentru produsele defectuoase,
concurena neloial sau dreptul de proprietate intelectual.
Exemplu:
n 2010, un cetean francez cu reedina n Olomuc n Republica Ceh a
fost implicat ntr-un accident rutier n care a fost lovit de un autovehicul i
rnit n timp ce traversa un drum n Bratislava. Maina implicat n accident
era nmatriculat n Ungaria i era condus n momentul accidentului de
un cetean ungar cu reedina obinuit n Ungaria. Maina era asigurat
n temeiul unei polie ncheiate cu un asigurtor austriac cu sediul n Viena.
n 2012, victima accidentului rutier a introdus o aciune n despgubiri
pentru vtmare corporal i daune interese mpotriva asigurtorului n
faa instanei n Republica Ceh. Ce lege se va aplica pentru a determina
drepturile i obligaiile prilor, inclusiv stabilirea rspunderii i cuantumul
prejudiciului? De asemenea, ce lege se va aplica pentru a stabili posibilitatea
acionrii n justiie a asigurtorului fr recurs mpotriva persoanei
responsabile de accident, precum i cererea de rambursare formulat de
asigurtor mpotriva persoanei respective?
Legea aplicabil 45
Prin aplicarea articolului 14 alineatul (1) litera (a) din regulament, prile pot
conveni, dup apariia litigiului, cu privire la legislaia care trebuie aplicat. n
ipoteza n care acestea nu fac acest lucru, se vor aplica dispoziiile generale
de la articolul 4. ntruct persoana prejudiciat i persoana responsabil
i au reedina obinuit n ri diferite, articolul 4 alineatul (2) nu se
aplic. Legea aplicabil se stabilete, prin urmare, n temeiul articolului
4 alineatul (1), care indic legea rii n care a fost cauzat prejudiciul. n
cazul unui accident rutier, aceasta este ara n care a avut loc accidentul.
Avnd n vedere c n cazul de fa accidentul a avut loc n Slovacia, se
va aplica legea slovac.
Posibilitatea introducerii unei aciuni direct mpotriva asigurtorului austriac
depinde de stabilirea faptului dac legea aplicabil faptei ilicite, i anume
legea slovac, permite acest lucru sau dac legea aplicabil n temeiul
contractului de asigurare permite acest lucru.
n cele din urm, legea care va reglementa dreptul de subrogare a
asigurtorului n locul persoanei rspunztoare pentru pierderea sau
vtmarea cauzat de accident, n temeiul articolului 19, va fi aceeai
lege aplicat obligaiei asigurtorului de a plti despgubiri persoanei
vtmate, i anume din nou, n acest caz, legea din Slovacia.
5.3.3.3. Norme de rspundere delictual n situaii speciale articolele 5-9
Exist diferite norme speciale care acoper cinci situaii diferite, dup
cum urmeaz:
rspunderea pentru produsele defectuoase articolul 5; legea
aplicabil trebuie s fie analizat n funcie de mai muli factori
interconectai: n primul rnd, legea statului n care i are reedina
obinuit persoana care a suferit prejudiciul, la momentul producerii
46 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
prejudiciului, n cazul n care produsul n cauz a fost comercializat
n ara respectiv. n caz contrar, legea rii n care s-a achiziionat
produsul, dac acesta a fost comercializat acolo, sau, n caz contrar,
legea rii n care a fost cauzat prejudiciul, dac produsul a fost
comercializat n ara respectiv. n cazul n care persoana a crei
rspundere este invocat nu putea s prevad, n mod rezonabil,
comercializarea produsului n oricare dintre aceste ri, legea
aplicabil este legea rii n care i are reedina obinuit persoana
respectiv. n cazul n care cauza are n mod vdit legturi mai
strnse cu o alt ar, se aplic legea respectivei ri.
concurena neloial articolul 6; se aplic norme diferite n
funcie de situaie. n general, normele sunt menite s protejeze
interesele consumatorilor, dar i ale ntreprinderilor mpotriva
activitilor anticoncureniale. Astfel, n cazul n care are loc un act
de concuren neloial, legea aplicabil este cea a rii n care sunt
afectate sau este probabil s fie afectate interesele concureniale
sau interesele colective ale consumatorilor. Norma general de la
articolul 4 se aplic n cazul n care sunt afectate interesele unui
anumit concurent. Normele specifice de la articolul 6 alineatul (3)
vizeaz practicile anticoncureniale, concentrndu-se asupra aplicrii
legii din rile n care sunt situate pieele relevante afectate de
acestea. Nu este posibil s se evite aceste norme prin alegerea legii
n temeiul articolului 14.
daune aduse mediului articolul 7; o obligaie delictual care
decurge din daune aduse mediului sau daune suferite de
persoane sau de proprieti ca urmare a unor astfel de daune este
reglementat n primul rnd de legea aleas de ctre pri. Cu toate flexibilitate pentru a adapta norma la sistemele lor naionale. n ambele situaii
acestea, persoana care introduce aciunea are opiunea de a-i
ntemeia cererea pe legea rii n care a avut loc faptul cauzator
de prejudicii. Posibilitatea de alegere unilateral evideniaz
angajamentul general al UE fa de promovarea proteciei mediului.
drepturile de proprietate intelectual articolul 8; aici se stabilete
o distincie ntre drepturile de proprietate intelectual de la nivelul
UE i drepturile naionale. Pentru cele din urm, legea aplicabil este
cea a rii pentru care se solicit protecie. Pentru drepturi la nivelul
UE n cazul crora chestiunea nu este reglementat n instrumentele
UE relevante, legea aplicabil este cea a rii n care a avut loc actul
de nclcare a dreptului. Din nou, nu se permite alegerea legii n
astfel de cazuri.
aciunile sindicale articolul 9; ultima dintre situaiile speciale se
refer la obligaiile necontractuale cu privire la rspunderea unei
persoane n calitate de lucrtor sau angajator ori a organizaiilor
care reprezent interesele profesionale ale acestora, cum ar fi
sindicatele sau asociaiile angajatorilor, pentru prejudiciile cauzate
de aciunile sindicale, dac acestea au fost deja ntreprinse sau sunt
n curs. Dei n astfel de cazuri se aplic norma general prevzut
la articolul 4 alineatul (2), de aplicare a legii rii n care prile i
au reedina comun obinuit, articolul 9 prevede c se va aplica
legea rii n care se va desfura sau s-a desfurat aciunea.
5.3.3.4. Legea aplicabil n cazul mbogirii fr just cauz articolele 10 i 11
n ceea ce privete obligaiile necontractuale n cazurile de mbogire fr just
cauz care decurg dintr-un act ce nu constituie o fapt ilicit de exemplu,
mbogirea fr just cauz i agenie fr autoritate regulamentul prevede
norme concepute s asigure c obligaia este reglementat de legea statului
cel mai strns legat de obiectul su, lsnd n acelai timp instanelor suficient
exist o ierarhie a normelor stabilite.
mbogirea fr just cauz articolul 10; normele primare prevd
c, n cazul n care obligaia a fost determinat de un raport existent
 Legea aplicabil 47

ntre pri strns legat de mbogirea fr just cauz, aceasta este i anume Austria, ntruct n cadrul Regulamentului Bruxelles I nu exist
reglementat de legea care reglementeaz raportul n cauz, de niciun temei special de atribuire a competenei pentru cazuri de mbogire
exemplu un contract. n cazul n care aceast situaie nu se aplic, iar fr just cauz precum acesta. ntrebarea este ce lege ar trebui s aplice
prile i au reedina obinuit n aceeai ar n momentul naterii instana austriac?
obligaiei, se aplic legea respectivei ri. n cazul n care nu se poate
determina legea care se aplic, aceasta este cea a rii n care s-a Dat fiind c situaia se refer la mbogirea fr just cauz a prii tere,
produs mbogirea fr just cauz. Dac situaia este mai strns se aplic articolul 10 din Regulamentul Roma II. Prima opiune, i anume
legat de o alt ar dect cele menionate n celelalte dispoziii, existena unui raport de natur contractual sau ilicit legat de situaia
de fapt din care rezult mbogirea fr just cauz nu are relevan n
atunci se aplic legea respectivei ri.
spe, avnd n vedere c nu exist niciun raport ntre ntreprinderea A i
negotiorum gestor (gestiunea de afaceri) articolul 11; n acest caz, partea ter din Austria. Nu este aplicabil nici reedina obinuit comun
prima norm este similar celei referitoare la mbogirea fr just a prilor, ntruct ntreprinderea A i partea ter i au reedina obinuit
cauz; n cazul n care exist un raport ntre pri strns legat de n state diferite.
obligaie, atunci se aplic legea aplicabil relaiei n cauz. A doua
norm este, din nou, s se aplice reedina obinuit comun Nu rmne dect ultimul dintre factorii de legtur de la articolul 10
a prilor, iar a treia este s se aplice legea rii n care a fost efectuat alineatul (3), care indic legea rii n care s-a produs mbogirea fr
actul care a dat natere obligaiei. n fine, exist o norm privind just cauz. n cazul de fa, aceasta ar conduce la aplicarea legislaiei
legtura cea mai strns similar celei de la articolul 10 alineatul (4). italiene, ntruct contul bancar al prii austriece este situat n Italia.
Dispoziiile speciale de la articolul 10 alineatul (4) nu sunt de natur s
afecteze aplicabilitatea legislaiei italiene, ntruct mprejurrile n spe
Exemplu nu demonstreaz o legtur clar cu o alt ar.

Un angajat al ntreprinderii A cu sediul n Frana, atunci cnd a pregtit

un transfer bancar electronic de fonduri pentru a plti o redeven pentru
un trg comercial n Italia ntreprinderii B care a organizat trgul, a comis
o eroare n finalizarea transferului online, astfel nct taxa pltit a fost
de 50 000 EUR n loc de 5 000 EUR. n plus, plata a fost efectuat n
contul unei pri tere fr nicio legtur cu ntreprinderea italian sau
cu tranzacia. Partea respectiv, domiciliat n Austria, s-a ntmplat s
dein, la aceeai banc precum ntreprinderea B, un cont al crui numr
difer cu numai o cifr de cel al contului ntreprinderii B. Partea ter
refuz s restituie banii, astfel c ntreprinderea A trebuie s introduc
o aciune mpotriva prii tere n faa instanelor de la domiciliul acesteia,
48 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
5.3.3.5. Legea aplicabil obligaiilor care decurg din culpa in contrahendo
articolul 12
Culpa in contrahendo se refer la situaia n care o obligaie necontractual
decurge din nelegerile la care se ajunge nainte de semnarea unui contract,
indiferent dac respectivul contract a fost sau nu semnat efectiv. Aceasta
include nclcarea obligaiei de a nu divulga informaii, nclcarea i ntreruperea
negocierilor contractuale. Din nou, normele de la articolul 12 prevd o mini-
ierarhie. Astfel, prima msur este s se aplice legea care reglementeaz
contractul sau care ar fi fost aplicabil contractului dac acesta ar fi fost
ncheiat. n caz contrar, legea aplicabil este fie cea a rii n care a avut loc
faptul cauzator de prejudicii, indiferent de ara sau rile n care se manifest
efectele indirecte, sau ara n care se afl reedin obinuit comun a prilor includ o dispoziie conform creia trebuie s fie luate n considerare normele
sau, n cazul n care raportul este n mod evident mai strns legat de o alt ar
dect cea indicat de celelalte norme, legea din ara respectiv.
5.3.4. Domeniul legii aplicabile articolul 15
Legea care este aplicabil n temeiul normelor din regulament reglementeaz:
temeiul i ntinderea rspunderii;
motivele de exonerare de rspundere i orice limitare sau partajare
a rspunderii;
existena, natura i evaluarea prejudiciului invocat sau a
despgubirilor solicitate;
msurile asigurtorii pe care le poate adopta o instan pentru
prevenirea sau ncetarea vtmrii sau a prejudiciului;
transmiterea unui drept la despgubiri pentru prejudicii, inclusiv
prin succesiune;
persoanele care au dreptul la despgubiri pentru prejudicii personale;
rspunderea pentru fapta altuia i
stingerea unei obligaii prin prescriere i decdere din drepturi i
suspendarea termenelor de prescripie i decdere.
5.3.5. Alte dispoziii referitoare la legea aplicabil obligaiilor
necontractuale
La fel ca n Regulamentul Roma I, n regulament exist alte dispoziii importante
care se refer la anumite aspecte specifice n ceea ce privete legea aplicabil.
Acestea includ, de asemenea, un articol despre normele obligatorii ale legii
forului competent care instrumenteaz cauza, care trebuie s fie aplicate
indiferent de legea aplicabil. Alte aspecte reglementate de norme speciale
de siguran i de comportament n vigoare atunci cnd i n cazul n care a
avut loc un fapt care d natere la rspundere i o dispoziie care prevede
c o persoan poate formula o aciune direct mpotriva asigurtorului
persoanei rspunztoare att timp ct dispoziiile din legea aplicabil obligaiei
necontractuale sau contractului de asigurare permit acest lucru. Exist norme
aplicabile subrogrii, rspunderii multiple i cu privire la validitatea formal a
unui act n ceea ce privete o obligaie necontractual. n fine, exist norme
referitoare la sarcina probei, locul reedinei obinuite a persoanelor juridice i
a persoanelor fizice care acioneaz n exercitarea unei activiti profesionale,
excluderea posibilitii de retrimitere n ceea ce privete aplicarea normelor de
drept internaional privat din orice ar a crei lege este aplicabil n temeiul
regulamentului, aplicarea regulamentului n ceea ce privete statele cu mai
mult de un sistem juridic i relaiile cu alte dispoziii din legislaia UE i unele
convenii internaionale.
Legea aplicabil 49
6
Rspunderea printeasc i divorul

6.1. Reg ulamentul Bruxelles IIa
6.1.1. Context Regulamentul Bruxelles II i Regulamentul
Bruxelles IIa
Regulamentul (CE) nr. 1347/2000 din 29 mai 2000 privind competena,
recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial
i n materia rspunderii printeti fa de copiii comuni (cunoscut sub denumirea
de Regulamentul Bruxelles II) (88) a intrat n vigoare la 1 martie 2001.
Regulamentul trata competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n
procedurile civile privind divorul, separarea de drept sau anularea cstoriei, dar
n ceea ce privete materia rspunderii printeti, acesta se limita la situaiile n
care rspunderea printeasc survenea n contextul unei proceduri matrimoniale
privind copiii comuni ambilor soi. Regulamentul n sine era succesorul unei
convenii ntre statele membre care a fost negociat nainte de intrarea n
vigoare a Tratatului de la Amsterdam. Textul Regulamentului Bruxelles II i cel
al conveniei sunt practic identice, dar convenia (89), care a fost adoptat la 28
mai 1968, nu a intrat niciodat n vigoare.
Domeniul de aplicare teritorial include toate statele membre, cu excepia
Danemarcei. Domeniul de aplicare material al Regulamentului Bruxelles II
a fost considerat relativ repede dup intrarea sa n vigoare ca fiind prea
limitat n ceea ce privete dispoziiile n materia rspunderii printeti.
Acesta a fost unul dintre motivele pe care se bazeaz propunerea Comisiei,
prezentat n august 2002 (90) de un proiect de regulament destinat s
nlocuiasc Regulamentul Bruxelles II, care s acopere toate hotrrile
(88) A se vedea JO L 160, 30.6. 2000, p. 19.
(89) A se vedea JO C 221, 16.7.1998, p. 1.
(90) A se vedea JO C 203 E, 27.8.2002, p. 155. Pe portalul e-justiie este
disponibil un ghid practic separat privind aplicarea regulamentului.l.
Rspunderea printeasc i divorul 51
judectoreti n materia rspunderii printeti, indiferent de starea civil
a prinilor i indiferent de existena unei cauze n materie matrimonial
pendinte ntre prini. S-a propus, de asemenea, abordarea chestiunilor
legate de rspunderea printeasc ce implic plasarea copiilor n centre de
plasament, precum i n familii substitutive. Propunerea a urmat n mare
msur normele Conveniei de la Haga din 19 octombrie 1996 asupra
competenei, legii aplicabile, recunoaterii, executrii i cooperrii privind
rspunderea printeasc i msurile de protecie a copiilor (Convenia de
la Haga asupra proteciei copiilor), care nu era nc n vigoare n niciun stat
membru n momentul respectiv. Regulamentul Bruxelles IIa a fost adoptat
la 27 noiembrie 2003 i se aplic de la 1 martie 2005 (91).
6.1.2. Regulamentul Bruxelles IIa i rpirea copiilor
Regulamentul Bruxelles IIa, astfel cum a fost propus, cuprinde, de asemenea,
norme speciale privind rpirea transfrontalier a copiilor de ctre unul dintre
prini n cadrul Uniunii Europene i pentru a soluiona problema deplasrii
i reinerii ilicite a copiilor cu nclcarea ncredinrii n relaiile dintre statele
membre. Convenia de la Haga din 25 octombrie 1980 asupra aspectelor civile
ale rpirii internaionale de copii este n vigoare n toate statele membre. n
temeiul conveniei, atunci cnd un copil este rpit spre sau reinut ntr-o ar
care este parte la convenie, alta dect ara reedinei sale obinuite, autoritile
statului spre care copilul este rpit sau n care copilul este reinut trebuie s
dispun napoierea imediat a copilului n statul su de reedin, n cazul n
care acesta este un stat contractant. Normele din Regulamentul Bruxelles IIa
au fost destinate s completeze i s consolideze dispoziiile conveniei n
funcionarea lor ntre statele membre i, prin urmare, s descurajeze prinii i
alte persoane s ia o msur unilateral de deplasare sau de reinere a copiilor
n afara statului membru n care se afl reedina lor obinuit.
(91) Danemarca nu particip la acest regulament.
52 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
6.1.3. Regulamentul Bruxelles IIa i materia matrimonial
6.1.3.1. Competena n materie matrimonial articolul 3
Regulamentul a preluat fr modificri normele n materie matrimonial din
Regulamentul Bruxelles II. Pentru astfel de proceduri, regulamentul prevede
norme pentru a stabili::
competena n rndul instanelor din statele membre;
recunoaterea i executarea hotrrilor pronunate de instanele din
alte state membre.
Exemplu
Doamna A, cetean al statului membru 1, este cstorit cu domnul
B timp de trei ani; acetia locuiesc mpreun n statul membru 2,
statul de origine al domnului B. Doamna A, considernd c respectiva
cstorie s-a ncheiat, dorete s solicite divorul i s se ntoarc
n ara sa de origine, unde locuiete familia sa. Ea ar dori s plece
ct mai curnd posibil i s solicite divorul n ara sa de origine. Ea
nu a mai vorbit cu domnul B de dou sptmni i este preocupat
c divorul ar putea deveni o problem serioas.
n conformitate cu normele de la articolul 3 alineatul (1) din regulament,
competena n materie de divor le revine instanelor din statul membru al
reedinei obinuite a soilor sau al ultimei reedine obinuite comune, n
cazul n care unul dintre soi nc mai locuiete acolo. Competene le poate
reveni, de asemenea, instanelor din statul membru al ceteniei comune
a soilor (n cazul Regatului Unit i al Irlandei, domiciliul fiecruia dintre
soi). Dac doamna A se ntoarce n ara sa de origine (statul membru 1),
ea ar putea s depun o cerere de divor n faa unei instane de acolo
numai dup ce ara respectiv devine locul reedinei sale obinuite i dac
este ndeplinit una dintre urmtoarele condiii:
domnul B accept s depun o cerere comun de divor mpreun
cu ea;
dac domnul B nu accept depunerea unei cereri comune, n cazul
n care doamna A a locuit acolo timp de cel puin ase luni nainte
de depunerea cererii sale. n cazul n care doamna A decide s se
mute ntr-un al treilea stat membru al crui cetean nu este, ea ar
putea s solicite un divor acolo doar dac i are reedina obinuit
n statul respectiv i a locuit acolo timp de cel puin un an nainte de
depunerea cererii sale.
Doamna A va fi informat c domnul B, care intenioneaz s rmn
la reedina comun actual a soilor din statul membru 2, se afl ntr-o
poziie mai favorabil, deoarece acesta poate depune imediat o cerere de
divor la o instan din statul membru respectiv. i Doamna A poate face
acest lucru, ntruct domnul B are nc reedina obinuit n acel stat
membru, n timp ce, pentru a depune cererea n statul membru 1, aceasta
ar trebui s atepte cel puin ase luni.
n cazul n care domnul B decide s depun cererea de divor n statul
membru 2, aceast aciune ar mpiedica-o efectiv pe doamna A s solicite
ulterior divorul n statul membru 1. Acest lucru se datoreaz articolului 19
alineatul (1) din regulament care prevede c, n cazul n care se introduc
aciuni avnd acelai obiect i aceeai cauz ntre aceleai pri naintea
unor instane din state membre diferite care au competena de a soluiona
cauza n temeiul regulamentului, instana competent sesizat iniial

continu procedura, iar instana sesizat ulterior trebuie s suspende
procedura i, dup ce se stabilete competena instanei sesizate iniial,
aceasta nu trebuie s continue procedura; acest lucru este n conformitate
cu norma privind litispendena european de la articolul menionat.
Regulamentul se aplic numai desfacerii unei legturi matrimoniale, fr
a aborda aspecte cum ar fi motivele de divor, efectele patrimoniale
ale cstoriei, obligaiile de ntreinere (92) sau alte msuri care pot fi
auxiliare divorului.
6.1.3.2. Recunoaterea i executarea hotrrilor n procedurile matrimoniale
n temeiul Regulamentului Bruxelles IIa
Pe baza principiului ncrederii reciproce, o hotrre pronunat ntr-un stat
membru este recunoscut n toate celelalte state membre. Motivele de
nerecunoatere sunt reduse la minimum. n cazul hotrrilor judectoreti cu
privire la separare, divor sau anularea cstoriei, nu este necesar o procedur
special pentru actualizarea actelor de stare civil ale unui stat membru. De
asemenea, conform unui principiu de baz din Regulamentul Bruxelles IIa,
precum i din Regulamentul Bruxelles I, statul solicitat nu trebuie s verifice
nici competena instanei din statul membru de origine, nici constatrile de
fapt ale instanei respective. Hotrrile legate de aspecte matrimoniale sunt
recunoscute prin lege i pot fi executate n alte state membre dup ce acestea
au fost declarate executorii de ctre instana competent din statul membru
de executare (exequatur). Decizia de a acorda exequatur poate fi revizuit
dac este atacat. Nu este necesar legalizarea niciunui document, deci nici
a hotrrii de divor prezentate pentru recunoatere i executare.
(92) A se vedea mai jos n capitolul 7.
Rspunderea printeasc i divorul 53
6.1.4. Regulamentul Bruxelles IIa i rspunderea printeasc
6.1.4.1. Domeniul de aplicare
Regulamentul este foarte vast n ceea ce privete sfera aspectelor legate
de rspunderea printeasc. Acesta acoper formele tradiionale de obligaii
n relaiile printe-copil, cum ar fi stabilirea reedinei copilului, drepturile de
contact, tutela, msurile de protecie a copilului n ceea ce privete bunurile sale.
Plasarea copilului de ctre o autoritate public, menionat la punctul 6.1.8,
este, de asemenea, reglementat. Regulamentul prevede norme referitoare la
competena instanelor n aceste chestiuni i la recunoaterea i executarea
hotrrilor referitoare la rspunderea printeasc.
6.1.4.2. Competena n materie de rspundere printeasc
articolele 8, 9, 12 i 13
Conform normei generale, competena aparine instanelor din statul membru al
reedinei obinuite a copilului. Termenul de reedin obinuit nu este definit
nicieri n regulament, dar este destinat s aib o semnificaie autonom, iar
acest lucru a fost confirmat de Curtea de Justiie a Uniunii Europene ntr-o
serie de cauze (93). n plus, regulamentul introduce o posibilitate limitat i
sub rezerva anumitor condiii ca o instan a unui alt stat membru dect
cel n care copilul i are reedina obinuit s fie competent n materie
de rspundere printeasc, atunci cnd, de exemplu, chestiunea este legat
de o procedur de divor n curs n temeiul articolului 3 din regulament n
acest alt stat membru (94). Regulamentul prevede, de asemenea, competena
bazat pe prezena copilului ntr-un stat membru, dar numai n cazul n care
(93) A se vedea, de exemplu, urmtoarele cauze: A, C 523/07 din 2 aprilie 2009 i
Mercredi/Chaffe, C 497/10 PPU din 22 decembrie 2010.
(94) A se vedea articolul 12 alineatul (1).
54 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
nu este posibil s se determine reedina obinuit a copilului (95). n cazul n
care copilul se mut n strintate, din statul reedinei sale obinuite ntr-un
alt stat membru, cu acordul celor care dein rspunderea printeasc (cel mai
adesea, prinii), instanele din primul stat continu s fie competente n ceea
ce privete modificarea oricrei hotrri privind contactul, dar numai pentru
o perioad de trei luni dup mutare i n cazul n care titularul dreptului de
vizit continu s locuiasc acolo (96).
6.1.4.3. Trimiterea cauzelor ntre instane articolul 15
Regulamentul conine, de asemenea, o norm inovatoare n legislaia
european, prin care o instan sesizat ntr-o cauz i care are competena
pe fond, poate trimite cauza unei instane dintr-un alt stat membru, cu titlu
excepional, n cazul n care aceasta este mai bine plasat s soluioneze
cauza. Instana poate trimite ntreaga cauz sau o anumit parte a acesteia.
ntruct, n conformitate cu norma general prevzut la articolul 8, competena
aparine instanelor din statul membru n care copilul i are reedina
obinuit la momentul la care este sesizat instana, competena judiciar
nu se deplaseaz n mod automat atunci cnd copilul dobndete o reedin
obinuit ntr-un alt stat membru n cursul procedurii judectoreti. Cu toate
acestea, pot exista circumstane n care, n mod excepional, instana care a
fost sesizat (denumit n continuare instana de origine) nu este cel mai bine
plasat pentru a soluiona cauza. n astfel de mprejurri, articolul 15 permite
instanei de origine s transfere cauza unei instane dintr-un alt stat membru,
cu condiia ca acest fapt s fie n interesul superior al copilului. Procedura
pentru efectuarea unui astfel de transfer i categoriile de instane la care se
poate se poate efectua transferul sunt stabilite la articolul respectiv. Odat
(95) A se vedea articolul 13.
(96) A se vedea articolul 9.
ce o cauz a fost transferat unei instane dintr-un alt stat membru, aceasta
nu mai poate fi transferat unei instane dintr-un al treilea stat membru (97).
6.1.4.4. Competena n situaii de rpire a copilului articolul 10
Unii copii sunt rpii dintr-un stat membru n altul de ctre prini care doresc
s introduc o aciune privind responsabilitatea printeasc fa de copii, de
exemplu, naintea unui judector cu aceeai cetenie, n sperana de a primi
un tratament mai favorabil. n temeiul regulamentului, deplasarea sau reinerea
ilicit a unui copil nu poate conduce la un transfer al competenei judiciare
de la instanele din statul membru n care copilul i are reedina obinuit
iniial, cu excepia cazului n care toi cei crora le-a fost ncredinat copilul,
conform definiiei din regulament, au fost de acord sau copilul a locuit n noul
stat timp de cel puin un an dup ce persoana creia i-a fost ncredinat copilul
a avut sau ar fi trebuit s aib cunotin de locul n care se afla copilul i fie
nu a fost introdus nicio cerere de napoiere n temeiul Conveniei de la Haga
privind rpirea de copii n anul respectiv, fie o cerere introdus n acest sens
a fost retras, sau dac s-a pronunat o decizie de ncredinare n statul membru
n care copilul i are reedina obinuit iniial care nu implic napoierea
copilului n statul respectiv. n acest mod, prinii care consider c pot s obin
avantaje prin ducerea n mod unilateral a copiilor lor ntr-un alt stat membru
sunt descurajai s fac acest lucru prin faptul c, n cadrul Uniunii Europene,
este clar c o astfel de aciune nu va determina o modificare a competenei
n materia rspunderii printeti.
(97) A se vedea considerentul 13.

6.1.5. Funcionarea n Uniunea European a Conveniei de la
Haga privind rpirea de copii articolul 11
6.1.5.1. Principiile de baz ale conveniei i ale regulamentului
Convenia de la Haga din 1980 asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale
de copii continu s funcioneze n Uniunea European, dar regulamentul
conine dispoziii care completeaz funcionarea conveniei ntre statele
membre. Dispoziiile respective sunt menite s consolideze funcionarea
conveniei i, n special, s consolideze principiul central att al conveniei, ct
i al regulamentului, conform cruia nu este n interesul superior al copilului ca
acesta s fie deplasat sau reinut n mod ilegal departe de statul reedinei sale
obinuite. Acest principiu este susinut, la rndul su, de principiul procedural
potrivit cruia, n cazul n care are loc o astfel de deplasare sau reinere, copilul
sau copiii n cauz ar trebui s fie returnai n statul reedinei lor obinuite
ct mai curnd posibil, dac instana decide acest lucru, iar instana din statul
respectiv este cea care ar trebui s ia hotrrile adecvate, n interesul superior
al copiilor, cu privire la persoanele cu care acetia ar trebui s locuiasc i s
aib contact i n ce temei.
6.1.5.2. Dispoziiile complementare din regulament articolul 11 alineatele
(1)-(5)
Articolul 11 conine o serie de dispoziii care sunt menite s consolideze aceste
principii de baz i care trebuie s fie aplicate n cazurile n care napoierea
unui copil dintr-un stat membru n altul este solicitat n temeiul conveniei;
dispoziiile sunt urmtoarele:
Rspunderea printeasc i divorul 55
La examinarea cererii de napoiere i a oricrei opoziii la aceasta
prin excepiile prevzute la articolele 12 i 13 din convenie, cu
excepia cazului n care acest lucru este necorespunztor, trebuie s
se acorde copilului posibilitatea de a fi audiat n cursul procedurii,
lund n considerare vrsta i maturitatea acestuia. Regulamentul
nu specific modul n care ar trebui realizat acest lucru, lsnd
ca acesta s fie stabilit conform dreptului procedural naional din
statele membre. Cu toate acestea, reiese cu claritate din dispoziie
c o instan care analizeaz napoierea copilului ar trebui s
stabileasc dac acesta ar trebui s fie audiat articolul 11
alineatul (2).
O procedur de napoiere n temeiul conveniei ar trebui s se
finalizeze ct mai repede posibil i, cu excepia cazului n care acest
lucru este imposibil din cauza unor circumstane excepionale, nu
trebuie s dureze mai mult de ase sptmni de la depunerea
cererii pn la pronunarea hotrrii; aceast dispoziie este similar
celor din convenie (98) i consolideaz ideea c o napoiere rapid
a copiilor este un obiectiv fundamental al ambelor instrumente
articolul 11 alineatul (3).
La articolul 13 alineatul (1) litera (b) din Convenia de la Haga
menionat mai sus se prevede c prinii pot ncerca s mpiedice
pronunarea unei hotrri de napoiere a copiilor pe care i-au
deplasat n mod ilegal, susinnd c napoierea copilului n
cauz l-ar expune la pericole fizice sau psihologice grave sau l-ar
plasa ntr-o situaie intolerabil. La fel precum n cazul celorlalte
excepii, sarcina de a stabili riscul pentru copil n mod convingtor
pentru instan i revine persoanei care ncearc s obin o
hotrre de nenapoiere. n fapt, n general, aceast excepie a
fost interpretat ntr-un mod extrem de restrns de instanele din
majoritatea statelor contractante, inclusiv statele membre ale UE,
(98) A se vedea articolele 2 i 11.
56 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
iar regulamentul consolideaz aceast limitare stipulnd c excepia
n cauz nu poate fi utilizat pentru a justifica nenapoierea dac
se constat c s-au luat msurile adecvate de protecie pentru
copil dup ce acesta se ntoarce n statul reedinei obinuite n
instanele care se pronun asupra chestiunilor legate de situaia
social, lund n considerare interesul superior al copilului articolul
11 alineatul (4).
Instana nu poate refuza napoierea dect dac persoanei care
solicit napoierea i s-a oferit posibilitatea de a fi audiat articolul
11 alineatul (5).
6.1.5.3. Ce se ntmpl n cazul n care se pronun o hotrre de nenapoiere competente din statul n care copilul i avea reedina obinuit imediat nainte
articolul 11 alineatele (6)-(8)
Astfel cum s-a menionat, n convenie sunt prevzute excepii limitate n
temeiul crora instana nu va pronuna o hotrre de napoiere a unui copil
n statul reedinei sale obinuite dup o deplasare sau o reinere ilicit n
alt stat. Pentru a preveni situaiile n care prinii doresc s profite de aceste
excepii, adeseori din motive mai degrab nelegitime, i pentru a se asigura
c viitorul pe termen lung al copiilor care au fost supui unor astfel de aciuni
va fi decis n statul reedinei lor obinuite, regulamentul prevede nu numai c
instanele din statul membru n care copilul i avea reedina obinuit nainte
de rpire pstreaz competena (99), dar i c, dup rpire, acestea vor avea
ultimul cuvnt cu privire la viitorul pe termen lung al copilului. Astfel, o hotrre
ntemeiat pe articolul 13 din convenie de a nu napoia copilul pronunat de
o instan din statul membru n care a fost dus copilul rpit poate fi urmat
de o hotrre ulterioar prin care se dispune napoierea copilului, hotrre
pronunat de instana competent din statul membru pe teritoriul cruia
copilul a locuit n mod obinuit imediat nainte de rpire.
(99) A se vedea articolul10 i punctul 6.1.4.4.
6.1.5.4. Recunoaterea i executarea unei hotrri de napoiere a unui copil
ulterioar unei hotrri de nenapoiere procedura accelerat
articolul 11 alineatul (8), articolul 40 alineatul (1) litera (b) i
articolul 42
n cazul n care se pronun o astfel de hotrre prin care se dispune napoierea
copilului, aceasta trebuie s fie recunoscut i executat fr nicio procedur
special (precum procedura de exequatur), cu condiia respectrii anumitor
garanii procedurale, de exemplu ca instana din statul membru n care copilul
i are reedina obinuit s fi acordat copilului posibilitatea de a fi ascultat (100).
Instana care a pronunat hotrrea de nenapoiere va trimite dosarul instanei
de deplasarea sau reinerea sa ilicit. Instana competent din statul n care
copilul i avea reedina obinuit imediat nainte de deplasarea sau reinerea
sa ilicit invit prile s i prezinte informaii; dac i se prezint informaii,
instana va examina problema ncredinrii copilului.
6.1.6. Recunoaterea i executarea hotrrilor privind dreptul
de vizit procedura accelerat articolul 40 alineatul
(1) litera (a) i articolul 41
Regulamentul Bruxelles IIa a urmat normele de executare prevzute n Convenia
de la Haga din 1996 asupra competenei, legii aplicabile, recunoaterii,
executrii i cooperrii privind rspunderea printeasc i msurile de protecie
a copiilor i a adugat certificate pentru a facilita circulaia n interiorul Uniunii
a hotrrilor n materie de divor i rspundere printeasc, inclusiv hotrrile
privind dreptul de vizit, pronunate ntr-un stat membru. Certificatul privind
dreptul de vizit include o serie de declaraii cu privire la procedura urmat de
instan: atunci cnd se pronun o hotrre n lips, certificatul va confirma
(100) A se vedea articolul 42 alineatul (2) litera (a).
 Rspunderea printeasc i divorul 57

faptul c actul de sesizare a instanei sau un act echivalent a fost notificat sau 6.1.8. Plasarea copiilor n ngrijire n alt stat membru articolul
comunicat persoanei care nu s-a prezentat astfel nct aceasta s i poat 55 litera (d) i articolul 56
pregti aprarea, precum i c toate prile i copilul, n funcie de vrsta i
maturitatea acestuia, au avut posibilitatea de a fi ascultate. Certificatul nu S-a menionat faptul c regulamentul se refer la cazurile care implic
poate fi contestat n statul membru de origine, dar poate fi rectificat (articolul hotrri de plasare a copiilor ntr-un centru de plasament sau ntr-o familie
43). Hotrrea certificat nu poate fi executat n statul membru de executare substitutiv. Astfel de decizii privind rspunderea printeasc pot implica un
dac aceasta este ireconciliabil cu o hotrre executorie pronunat ulterior. copil plasat ntr-un alt stat membru i, n cazul n care este avut n vedere
aceast aciune, exist o procedur special prevzut n regulament. nainte
ca instana competent s poat dispune plasarea, aceasta trebuie mai nti
6.1.7. Recunoaterea i executarea altor hotrri procedura s consulte autoritatea central sau autoritatea competent din statul membru
standard articolele 21-39 n care este avut n vedere plasarea copilului, n cazul n care n statul n
cauz este necesar intervenia unei autoriti publice. Hotrrea de plasare se
Pentru alte hotrri privind rspunderea printeasc, procedura este similar adopt numai n cazul n care autoritatea competent este de acord. n cazul
celei pentru hotrrile care fac obiectul procedurii din Regulamentul Bruxelles n care intervenia unei autoriti publice nu este necesar pentru plasarea
I. Odat pronunat i executorie, hotrrea se emite mpreun cu un certificat, unui copil ntr-o familie substitutiv ntr-un alt stat membru, acordul nu este
utiliznd formularul standard stabilit n regulament (101). Procedura de depunere necesar, iar autoritatea care dispune plasarea trebuie doar s informeze
a unei cereri de ncuviinare a executrii sau de nregistrare n vederea executrii autoritatea central sau autoritatea competent (104). Autoritile centrale
n Regatul Unit (articolul 28) este reglementat de dreptul statului membru n instituite n temeiul regulamentului trebuie s contribuie la acest proces prin
care are loc executarea (articolul 30). Persoana care solicit executarea solicit furnizarea de informaii i de asisten pentru instanele judectoreti. Statelor
ncuviinarea executrii n statul membru n care trebuie s fie executat membre li se impune s prevad norme i proceduri clare pentru aprobarea
hotrrea. Odat obinut, ncuviinarea va fi adus n atenia persoanei prevzut la articolul 56 din regulament, astfel nct s se asigure securitatea
mpotriva creia se solicit executarea, n conformitate cu procedurile prevzute juridic i celeritatea. Printre altele, procedurile trebuie s permit instanei
de dreptul intern. Persoana respectiv se poate opune ncuviinrii, dar numai care preconizeaz plasarea s identifice cu uurin autoritatea competent,
pe baza motivelor stabilite n regulament (102). Executarea efectiv a hotrrii iar autoritii competente s aprobe sau s refuze plasarea ntr-un termen
se efectueaz n conformitate cu procedurile prevzute de dreptul intern (103). scurt (105).

(101) A se vedea articolele 37 i 39 i anexa II.I.

(102) A se vedea articolul 23. (104) A se vedea articolul 56 alineatul (4).
(103) A se vedea articolul 47. (105) Hotrrea din 26 aprilie 2012, Health Service Executive, C-92/12, punctul 82.2.
58 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
6.1.9. Cooperarea instanelor i a autoritilor centrale
articolul 11 alineatele (6)-(8), articolul 15 alineatul (6),
articolul 42 alineatul (2) litera (c), articolele 53-55 i
articolul 67
La fel ca n Convenia de la Haga din 1980 privind rpirea copiilor i n Convenia
de la Haga din 1996 asupra competenei, recunoaterii, executrii i cooperrii
privind rspunderea printeasc i msurile de protecie a copiilor, un rol
important i fundamental le revine autoritilor centrale din statele membre,
care trebuie s coopereze ntre ele, precum i cu alte autoriti relevante pentru
a ndeplini obiectivele i dispoziiile regulamentului. n acest scop, fiecare stat
membru instituie una sau mai multe autoriti centrale. Dac un stat membru
are dou sau mai multe sisteme de drept, vor exista mai multe autoriti
centrale (106). Atribuiile autoritilor centrale sunt att generale, ct i specifice.
O funcie suplimentar a autoritilor centrale prevzut de regulament este
de a oferi sprijin instanelor n cadrul cooperrii lor, n special n ceea ce privete
napoierea copiilor dup pronunarea unei hotrri de nenapoiere i atunci cnd
instanele iau n considerare transferul unei cauze sau o plasare transfrontalier.
Regulamentul a intrat n vigoare pe baza faptului c o astfel de cooperare n
materie civil i comercial ntre autoritile centrale i comunicarea dintre
acestea i dintre instanele (107) statelor membre n scopul aplicrii regulamentului
ar urma s fie sprijinite de Reeaua judiciar european n materie civil i
comercial (denumit n continuare RJE)) (108). Scopul unei astfel de comunicri
i cooperri este de a ncerca s contribuie la soluionarea unor cauze n care
sunt implicai copii i care sunt adesea extrem de dificile i sensibile (109).
(106) A se vedea articolul 53.
(107) A se vedea articolul 11 alineatele (6) i (7), articolul 15 alineatul (6), articolul 53,
articolul 55 literele (c) i (d) i articolul 56.
(108) A se vedea articolul 54; RJE cuprinde o reea de puncte de contact i autoriti
centrale prevzute n regulament; a se vedea capitolul 14 de mai jos n ceea ce
privete Reeaua judiciar european n materie civil.
(109) A se vedea, n acest context, articolul 55 litera (e).
6.2. Leg ea aplicabil divorului
Reg ulamentul Roma III (110)
6.2.1. Context
n iulie 2006, Comisia European a prezentat o propunere de regulament
privind legea aplicabil divorului. Au avut loc negocieri cu privire la propunere
pn cnd a devenit clar, n 2008, c exist dificulti insurmontabile n
obinerea unanimitii necesare pentru adoptarea acesteia de ctre statele
membre (111). La puin timp dup aceea, un grup de state membre (112) a reluat
iniiativa n cadrul noilor mecanisme de cooperare consolidat din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene (113) ceea ce a condus la adoptarea
Regulamentului Roma III n acest domeniu.
6.2.2. Domeniul de aplicare teritorial i material
De la 21 iunie 2012, paisprezece state membre s-au obligat s respecte norme
uniforme privind legea aplicabil divorului i separrii de corp. Acestea sunt
cele 15 state care au solicitat iniial s coopereze n cadrul acestei proceduri
consolidate, mai puin Grecia, care s-a retras din negocieri i ulterior i-a
comunicat intenia de a accepta obligaiile prevzute n regulament. n prezent,
(110) Regulamentul (UE) nr. 1259/2010 al Consiliului din 20 decembrie 2010 de
punere n aplicare a unei forme de cooperare consolidat n domeniul legii
aplicabile divorului i separrii de corp.
(111) Msurile privind dreptul familiei trebuie s fie adoptate n unanimitate de
statele membre n cadrul Consiliului, spre deosebire de majoritatea msurilor n
materie de justiie civil, n cazul crora este suficient o majoritate calificat n
Consiliu.
(112) Belgia, Bulgaria, Germania, Grecia, Spania, Frana, Italia, Letonia, Luxemburg,
Ungaria, Malta, Austria, Portugalia, Romnia i Slovenia.
(113) Articolul 328 alineatul (1) din TFUE.

Lituania accept, de asemenea, obligaiile prevzute n regulament (114).
Regulamentul exclude din domeniul su de aplicare material o serie de aspecte
n materie de dreptul familiei, similare celor excluse din domeniul de aplicare al
Regulamentului Bruxelles IIa (115), multe dintre acestea fiind n prezent tratate
separat n alte regulamente. Regulamentul are caracter universal, ceea ce
nseamn c se aplic legea desemnat de acesta, indiferent dac este legea
unui stat membru care particip la aplicarea regulamentului.
(114) Grecia va accepta obligaiile prevzute n regulament ncepnd cu 29 iulie
2015, a se vedea Decizia 2014/39/UE a Comisiei din 27 ianuarie 2014, JO L
231, 28.1.2014, p. 41; n ceea ce privete Lituania, regulamentul se aplic, de
asemenea, din 22 mai 2014; a se vedea Decizia Comisiei din 21 noiembrie
2012, JO L 323, 22.11.2012, p. 18.
(115) Subiectele excluse sunt capacitatea persoanelor fizice, existena, valabilitatea,
anularea sau recunoaterea unei cstorii, numele soilor, efectele patrimoniale
ale cstoriei, rspunderea printeasc, obligaiile de ntreinere, fiducia i
succesiunile.
Rspunderea printeasc i divorul 59
6.2.3. Alegerea legii
Conform regulamentului, prile au posibilitatea s fac o alegere ntre oricare
dintre urmtoarele legi:
legea statului n care soii i au reedina obinuit la data ncheierii
acordului de desemnare a legii aplicabile;
legea statului ultimei lor reedine obinuite, n cazul n care unul
dintre soi nc mai locuiete acolo la data ncheierii acordului de
desemnare a legii aplicabile;
legea statului de cetenie a oricruia dintre soi la data ncheierii
acordului de desemnare a legii aplicabile sau
legea forului.
Un acord care desemneaz legea aplicabil poate fi ncheiat i modificat n
orice moment, dar cel mai trziu n momentul sesizrii instanei. De asemenea,
n cazul n care aceast posibilitate este prevzut de legea forului, soii
pot desemna legea aplicabil inclusiv n cursul procedurii. n cazul n care se
procedeaz astfel, desemnarea efectuat trebuie s fie nregistrat de instan
n conformitate cu legea forului. Valabilitatea de fond a unei alegeri a legii
trebuie s fie stabilit conform legii care, avnd n vedere alegerea fcut, ar
fi aplicabil n cazul n care acordul ar fi valabil. Acordul de desemnare a legii
aplicabile trebuie s fie ncheiat n scris, datat i semnat de ambii soi. Acestui
tip de acord i se pot aplica i alte cerine formale suplimentare, n funcie de
legea statului membru (statelor membre) n care soii i au reedina obinuit.
60 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European

6.2.4. Legea aplicabil n absena alegerii 6.2.5.2. Excluderea trimiterii

n cazul n care nu a fost formulat nicio alegere, se aplic urmtoarele norme Aplicarea legii unui stat se refer la normele de drept n vigoare n statul
pentru a stabili legea aplicabil: legea statului: respectiv, cu excepia normelor sale de drept internaional privat (116).

n care soii i au reedina obinuit n momentul sesizrii instanei

sau, n caz contrar, 6.2.5.3. Ordinea public
pe teritoriul cruia soii i aveau ultima reedin obinuit, cu
condiia ca perioada respectiv de reziden s nu se fi ncheiat O instan poate refuza s aplice o dispoziie a legii desemnate n conformitate
cu mai mult de 1 an naintea sesizrii instanei, att timp ct unul cu dispoziiile regulamentului doar dac o astfel de aplicare este vdit
dintre soi nc mai are reedina n statul respectiv la data sesizrii incompatibil cu ordinea public a forului respectiv.
instanei sau, n caz contrar,
a crui cetenie este deinut de ambii soi la data sesizrii
instanei sau, n caz contrar, 6.2.5.4. Diferene ntre legislaiile naionale
n care este sesizat instana.
Regulamentul nu oblig instanele unui stat membru a crui lege nu prevede
divorul sau nu recunoate valabilitatea cstoriei n scopul procedurilor
6.2.5. Alte dispoziii de divor s pronune un divor ca urmare a aplicrii normelor prevzute
n regulament.
6.2.5.1. Aplicarea legii forului

n cazul n care legea aplicabil n temeiul regulamentului nu prevede divorul

sau nu acord egalitate de acces la procedurile de divor sau de separare de
corp din cauza sexului unuia dintre soi, se aplic legea forului.

(116) Pentru o descriere general a efectelor excluderii trimiterii, a se vedea punctul

8.3.9 de mai jos.
Rspunderea printeasc i divorul 61
7
Obligaiile de ntreinere
 Obligaiile de ntreinere 63

7.1. Contextul Reg ulamentului a aborda obligaiile de ntreinere cu statele care sunt parte la aceasta.
privind oblig aiile de ntreinere Convenia este nsoit de un Protocol opional care conine norme privind
Reg ulamentul Bruxelles I i Convenia legea aplicabil obligaiilor de ntreinere. Comisia European i statele membre
de la Hag a din 2007 privind oblig aiile au luat parte pe deplin la negocieri i au inclus multe dintre normele convenite
de ntreinere la nivel internaional n Regulamentul privind obligaiile de ntreinere care a
fost adoptat n decembrie 2008.
Normele privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor
judectoreti n materie de obligaii de ntreinere din cadrul CE, cum se Convenia de la Haga din 2007 a fost ratificat de Uniunea European la
numea la momentul respectiv, au fost incluse n Regulamentul Bruxelles 9 aprilie 2014. Aceasta a intrat n vigoare pentru toate statele membre,
I. Regulamentul permitea creditorului obligaiei de ntreinere s introduc cu excepia Danemarcei, la 1 august 2014. Protocolul a fost adoptat la 8
o aciune naintea instanelor din statul membru n care i avea domiciliul aprilie 2010 de Uniunea European (117) i se aplic de la intrarea n vigoare a
sau reedina obinuit. Acest regim a funcionat bine pn la un punct, dar Regulamentului privind obligaiile de ntreinere, la 18 iunie 2011, ntre toate
creditorul obligaiei de ntreinere trebuia n continuare s efectueze procedura statele membre, cu excepia Regatului Unit i a Danemarcei. Statele membre
de solicitare a ncuviinrii executrii, astfel nct hotrrea s poat fi ale UE vor utiliza Convenia de la Haga din 2007 doar n relaiile cu statele
executat n alt stat membru. Acest lucru era dificil pentru muli creditori care tere care sunt parte la aceasta.
aveau nevoie de o executare rapid i eficace a hotrrii, ntruct se bazau
pe plata pensiei de ntreinere acordate. Problema era i mai acut n ceea ce
privete obligaiile de ntreinere pentru copii. 7.2. Obiectivul Reg ulamentului privind
oblig aiile de ntreinere (118)
n 2005, pentru a elimina msurile intermediare necesare recunoaterii i
executrii hotrrilor de plat a pensiilor de ntreinere i pentru a stabili Scopul principal al Regulamentului privind obligaiile de ntreinere este crearea
norme procedurale comune n vederea simplificrii i accelerrii soluionrii unui instrument de simplificare a procedurii prin care un creditor de obligaii
litigiilor transfrontaliere privind creanele de ntreinere, Comisia European de ntreinere dintr-un stat membru al Uniunii Europene poate face o cerere
a adoptat o propunere privind un nou regulament la nivelul UE privind obligaiile pentru a obine plata prestaiilor de ntreinere ntr-un mod simplu i rapid de
de ntreinere. la un debitor de obligaii de ntreinere din alt stat membru prin recurgerea
la dispoziiile privind competena, conflictele de legi, recunoaterea i fora
n acelai timp cu negocierile din cadrul UE asupra acestei propuneri, Conferina executorie, executarea, asistena judiciar i cooperarea dintre autoritile
de la Haga privind dreptul internaional privat era angajat n negocierile care centrale. Creditorul de obligaii de ntreinere n beneficiul cruia s-a pronunat
au condus la adoptarea, n noiembrie 2007, a Conveniei de la Haga privind (117) Decizia 2009/941/CE a Consiliului; a se vedea JO L 331, 16.12.2009, p. 17.
obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai (118) Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind
familiei. Convenia de la Haga din 2007 ofer un cadru cuprinztor pentru competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i
cooperarea n materie de obligaii de ntreinere.
64 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
o hotrre ntr-un stat membru ar trebui s poat obine ncuviinarea executrii
i executarea acesteia ntr-un alt stat membru, prin procedurile simplificate
prezentate n seciunea 7.6 de mai jos. Creditorul de obligaii de ntreinere
poate ncerca, de asemenea, s obin plata prestaiilor de ntreinere prin
pronunarea unei hotrri n acest sens ntr-un alt stat membru. Creditorul
de obligaii de ntreinere ar trebui s beneficieze i de asistena autoritilor
centrale pentru a solicita nu numai recunoaterea hotrrilor, ci i modificarea
acestora. Situaia n care organismele publice se subrog n drepturile unui
creditor este, de asemenea, reglementat de regulament.
7.3. Domeniul de aplicare
7.3.1. Domeniul de aplicare teritorial
Regulamentul se aplic n toate statele membre ale UE, cu excepia Danemarcei.
Cu toate acestea, Danemarca a acceptat obligaiile care i revin n temeiul
regulamentului n conformitate cu Acordul dintre CE i Danemarca din 19
octombrie 2005 (119) n msura n care regulamentul a modificat Regulamentul
Bruxelles I (CE) (120). Consecina acestui fapt este c regulamentul are efecte n
ceea ce privete Danemarca, cu excepia dispoziiilor din capitolele III (Legea
aplicabil) i VII (Cooperarea ntre autoriti centrale) (121). Acest lucru nseamn
c normele din regulament privind competena, recunoaterea i executarea
hotrrilor i accesul la justiie se aplic n ceea ce privete Danemarca n
acest temei i sub rezerva cerinelor prevzute n regulament pentru statele
care nu sunt pri la Protocolul de la Haga.
(119) A se vedea JO L 299, 16.11.2005, p. 62.
(120) Acordul dintre Comunitatea European i Regatul Danemarcei privind
competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti
n materie civil i comercial, JO L 149, 12.6.2009, p. 80.
(121) A se vedea JO L 149, 12.6.2009.
n ceea ce privete Regatul Unit i Irlanda, fiecare dintre aceste state membre
a trebuit s comunice un aviz n termen de trei luni de la prezentarea propunerii
cu privire la acceptarea obligaiilor care i revin n temeiul regulamentulu (122),
n cazul n care dorete s le accepte. Irlanda a fcut acest lucru nainte de
nceperea negocierilor referitoare la propunerea UE care, n 2009, a devenit
Regulamentul privind obligaiile de ntreinere, dar nu i Regatul Unit (123).
Regatul Unit a participat la negocieri i a acceptat obligaiile ulterior, fiind n
prezent obligat s respecte regulamentul, ns nu a ratificat Protocolul de la
Haga din 2007 privind legea aplicabil, aa c normele privind recunoaterea
i executarea hotrrilor judectoreti din regulament se aplic n ceea ce
privete Regatul Unit astfel cum se menioneaz n seciunea 7.6.
7.3.2. Domeniul de aplicare material
Regulamentul se aplic tuturor obligaiilor de ntreinere care decurg din relaiile
de familie, de rudenie, de cstorie sau de alian. Acesta cuprinde norme
privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i
cooperarea. Regulamentul cuprinde, de asemenea, o serie de norme importante
n materie de acces la justiie, n special n ceea ce privete disponibilitatea
asistenei judiciare i asistena pentru creditorii i debitorii obligaiei de
ntreinere disponibil prin intermediul autoritilor centrale.
(122) A se vedea introducerea de la punctul 1.3 i Protocolul privind poziia Regatului
Unit i a Irlandei anexat la TUE i la TFUE.
(123) A se vedea considerentele 46 i 47.

7.4. Competena judiciar
Normele de competen din regulament se aplic instanelor, care sunt definite
astfel nct s includ autoritile administrative enumerate n anexa X la
regulament (124).
7.4.1. Norme generale articolul 3
n temeiul regulamentului, este competent s instrumenteze cauze instana::
de la locul reedinei obinuite a prtului (debitorul obligaiei de
ntreinere);
de la locul reedinei obinuite a creditorului obligaiei de ntreinere;
competent n temeiul legii forului ntr-o aciune privind starea
persoanei n cazul n care cererea cu privire la o obligaie de
ntreinere este accesorie respectivei aciuni sau
competent n temeiul legii forului ntr-o aciune privind
rspunderea printeasc atunci cnd cererea cu privire la o obligaie
de ntreinere este accesorie respectivei aciuni,
cu condiia ca, n aceste ultime dou cazuri, competena s nu se
ntemeieze numai pe cetenia uneia dintre pri.
7.4.2. Alegerea instanei articolul 4
Prile pot conveni asupra instanei competente s soluioneze orice litigii
actuale sau viitoare n materie de ntreinere, mai puin cele cu privire la o
obligaie de ntreinere fa de o persoan cu vrsta sub optsprezece ani.
Se pot alege instana sau instanele, n momentul ncheierii acordului cu privire
la alegerea instanei sau n momentul n care este sesizat instana:
din statul membru n care una dintre pri i are reedina obinuit;
(124) A se vedea JO L 293, 11.11.2011, p. 24. A se vedea, de asemenea, pentru
Danemarca: JO L 251, 21.9.2013, p. 1.
Obligaiile de ntreinere 65
din statul membru a crui cetenie o deine una dintre pri;
n ceea ce privete obligaiile de ntreinere ntre soi sau foti soi,
care are competen n materie matrimonial sau
n ceea ce privete obligaiile de ntreinere ntre soi sau foti soi,
din statul membru n care s-a aflat ultima reedin obinuit
comun a soilor timp de cel puin un an.
Acordul privind alegerea instanei trebuie s fie n scris sau n orice form
de comunicare prin mijloace electronice care asigur o consemnare durabil
a acestuia. Competena atribuit prin acord este exclusiv, cu excepia cazului
n care prile au convenit altfel.
7.4.3. Alte norme de competen - nfiarea prtului,
cetenia comun i forum necessitatiss
Dac prtul se nfieaz naintea unei instane fr s i conteste competena,
instana respectiv este competent. (125) Instanele din statul ceteniei comune
a prilor sunt competente n materie de ntreinere numai dac nu exist alte
instane competente n temeiul regulamentului sau al Conveniei de la Lugano
din 2007 (126). n mod excepional, o instan dintr-un stat membru n care exist
o legtur suficient cu litigiul poate avea competen atunci cnd nu exist
nicio alt instan competent a unui stat membru i nu exist nicio posibilitate
rezonabil ca procedura s fie introdus ntr-un stat ter (127).
7.4.4. Modificarea hotrrilor privind obligaiile
de ntreinere articolul 8
Odat ce s-a emis o hotrre ntr-un stat membru sau ntr-un stat parte la
Convenia de la Haga din 2007, n care i are reedina obinuit creditorul
obligaiei de ntreinere, debitorul obligaiei de ntreinere nu poate iniia
(125) Articolul 5.
(126) Articolul 6.
(127) Articolul 7.
66 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
procedura de modificare sau de nlocuire a hotrrii respective n niciun alt
stat membru att timp ct creditorul obligaiei de ntreinere i pstreaz
reedina obinuit n statul n care s-a emis hotrrea. Aceast norm face
obiectul unei serii de excepii, n special n cazul n care prile au ncheiat un
acord privind alegerea instanei n care au ales competena acestui alt stat n
temeiul regulamentului sau n cazul n care creditorul obligaiei de ntreinere
a acceptat competena instanelor din acest alt stat.
7.4.5. Litispenden articolul 12
n cazul n care dou proceduri avnd acelai obiect i aceeai cauz ntre
aceleai pri sunt introduse n faa unor instane din state membre diferite,
instana sesizat iniial, dac este competent, va prelua cauza, iar cealalt
instan trebuie s suspende aciunea pn n momentul n care se stabilete
competena instanei sesizate iniial i apoi s i decline competena.
7.5. Leg ea aplicabil articolul 15
Astfel cum s-a menionat, regulamentul aplic Protocolul opional de la Haga
din 2007, care este obligatoriu pentru toate statele membre, cu excepia
Danemarcei i a Regatului Unit. Normele prevzute n protocol sunt prezentate
pe scurt n caseta de mai jos.
Legea aplicabil reglementeaz legislaia cu privire la toate obligaiile de
ntreinere dintr-o relaie de familie, de rudenie, de cstorie sau de alian;
n cazul n care obligaia se refer la un copil, nu este relevant dac prinii
sunt sau nu cstorii (128). Se poate aplica orice lege, chiar dac este legea
unui stat care nu este parte contractant la protocol (129).
Regula general este c, sub rezerva unor dispoziii contrare, legea aplicabil
este cea a reedinei obinuite a creditorului obligaiei de ntreinere (130).
n cazul n care legea respectiv nu i permite creditorului s obin plata
prestaiilor de ntreinere de la debitor n cadrul obligaiilor dintre prini i
copii i, n general, ctre cei cu vrsta sub douzeci i unu de ani, atunci
se aplic legea forului. De asemenea, pentru astfel de tipuri de obligaii, n
cazul n care creditorul sesizeaz instana din statul n care debitorul i are
reedina obinuit, se aplic legea forului, cu excepia cazului n care aceast
lege nu i permite creditorului s obin plata prestaiilor de ntreinere de la
debitor. n acest caz, legea aplicabil este legea statului n care creditorul i
are reedina obinuit (131).
n cauzele legate de obligaia de ntreinere ntre soi sau n cauzele legate
de obligaia de ntreinere ntre foti soi sau pri la o cstorie care a fost
anulat, n cazul n care una dintre pri obiecteaz cu privire la legea reedinei
obinuite a creditorului i legea unui alt stat are o legtur mai strns cu
cstoria, n special cea a statului n care soii au avut ultima reedin
obinuit comun, se aplic legea respectiv (132).
Exist norme care permit prilor s convin asupra desemnrii legii aplicabile,
att n legtur cu o anumit aciune, dac aceasta a fost introdus deja sau
este pe cale de a fi introdus, precum i n general (133). In cazul unei desemnri
generale, legile care pot fi alese sunt:
(128) Protocol, articolul 1.
(129) Protocol, articolul 2.
(130) Protocol, articolul 3.
(131) Protocol, articolul 4.
(132) Protocol, articolul 5.
(133) Protocol, articolul 7.

cea a oricrui stat a crui cetenie o deine una dintre pri;
cea a statului n care i are reedina obinuit oricare dintre pri 7.6. Recunoatere i executare
n fiecare caz, la data desemnrii;
legea aleas de ctre pri aplicabil regimului lor patrimonial sau
n caz de divor sau de separare de corp ori legea care este aplicat
deja pentru aceste aspecte de ctre autoritatea sesizat (134).
Orice acord de desemnare a legii aplicabile trebuie s fie semnat de ambele
pri, n scris sau nregistrat pe orice suport al crui coninut este accesibil
astfel nct s poat fi utilizat pentru trimiteri ulterioare.
La fel ca n cazul alegerii instanei, nu este posibil s se fac o alegere a
legii privind obligaiile de ntreinere cu privire la o persoan cu vrsta sub
optsprezece ani; de asemenea, aceeai situaie este valabil n cazul
unei persoane care sufer de o deficien sau insuficien a capacitilor
personale (135).
Legea aplicabil reglementeaz diferite aspecte legate de ntreinere,
inclusiv dac i n ce msur este datorat ntreinerea, creanele Protocolului de la Haga din 2007 i care este executorie n statul membru
retroactive, baza de calcul al sumei datorate i indexarea, prescrierea i
decderea din drepturi i cuantumul obligaiei debitorilor de ntreinere
atunci cnd un organism public solicit rambursarea plilor efectuate
ctre un creditor n locul ntreinerii (136).
Exist dispoziii speciale cu privire la aplicarea normelor n ceea ce privete
statele cu mai multe sisteme juridice, precum i UE i alte organizaii de
aceast natur (137).
(134) Protocol, articolul 8 alineatul (1).
(135) Protocol, articolul 8 alineatele (2)-(5).
(136) Protocol, articolul 11.
(137) Protocol, articolele 15-17, 24 i 26.
Obligaiile de ntreinere 67
7.6.1. Context general
Exist dou proceduri separate pentru recunoaterea i executarea hotrrilor
n materie de obligaii de ntreinere n funcie de faptul dac un stat membru
are sau nu obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007.
7.6.2. Statele membre care au obligaii n temeiul protocolului
n cazul n care o hotrre n materie de obligaii de ntreinere este
pronunat ntr-un stat membru care are obligaii n temeiul Protocolului de
la Haga din 2007, aceasta trebuie s fie recunoscut n alt stat membru
fr nicio procedur special i fr a fi posibil contestarea recunoaterii
sale. O hotrre pronunat ntr-un stat membru care are obligaii n temeiul
respectiv este executorie n alt stat membru fr a fi necesar ncuviinarea
executrii. n cazul n care un debitor al obligaiei de ntreinere nu s-a nfiat
n instan, exist un drept limitat de a ataca hotrrea n statul membru de
origine al acesteia. Executarea poate avea loc dup prezentarea unei copii a
hotrrii respective, mpreun cu un extras din hotrre pe formularul prevzut
n anexa I la regulament i, dup caz, un document n care se stabilete
situaia restanelor de ntreinere datorate. Ar putea fi necesar s se furnizeze
o traducere a coninutului formularului n limba oficial relevant a statului
membru de executare. Odat ce aceasta este emis, autoritile din statul
membru de executare au dreptul s refuze sau s limiteze executarea hotrrii
astfel cum se prevede la articolul 21.
68 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
7.6.3. Statele membre care nu au obligaii n temeiul protocolului
n cazul n care hotrrea este pronunat ntr-un stat membru care nu
are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 (Regatul Unit i
Danemarca), recunoaterea nu necesit proceduri speciale ntr-un alt stat
membru. Unei hotrri executorii pronunate ntr-un stat membru care nu
are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 i se poate refuza
recunoaterea n statul membru n care aceasta este solicitat, fiind necesar
o hotrre de ncuviinare a executrii n statul membru solicitat. Aceast
procedur este identic, n general, cu cea utilizat n Regulamentul Bruxelles
I iniial (138). Cu toate acestea, trebuie respectate o serie de termene specifice:
cu excepia cazului n care circumstane excepionale fac imposibil acest lucru,
hotrrea de ncuviinare a executrii se pronun cel trziu n termen de 30 de
zile de la ndeplinirea formalitilor de solicitare a acesteia. Instana sesizat
cu o aciune mpotriva respectivei ncuviinri trebuie s se pronune n termen
de 90 de zile de la data sesizrii, cu excepia cazului n care acest lucru este
imposibil din motive excepionale (139).
7.6.4. Acte autentice i tranzacii judiciare (140) articolul 48
Actele autentice i tranzaciile judiciare care sunt executorii n statul membru
de origine sunt recunoscute i executorii n alt stat membru la fel ca hotrrile
judectoreti. Autoritatea competent din statul membru de origine trebuie
s elibereze un extras din tranzacia judiciar sau din actul autentic utiliznd
formularele corespunztoare din anexele la regulament.
(138) A se vedea punctul 2.2.6 de mai sus.
(139) Articolul 30.
(140) A se vedea definiiile de la articolul 2.
7.7. Asistena judiciar i scutirea de ta xe
articolele 44-47
Regulamentul permite prilor din cauze legate de obligaiile de ntreinere
s obin asisten judiciar pentru un acces efectiv la justiie. n cazurile n
care cererea este transmis prin intermediul autoritilor centrale n temeiul
regulamentului, asistena judiciar ar trebui s fie furnizat de ctre statul
membru solicitat pentru orice solicitant care i are reedina n statul membru
solicitant. Acest lucru nu se aplic n cazul n care i n msura n care acest lucru
nu este necesar pentru a permite prilor s i prezinte cauza, iar autoritatea
central furnizeaz gratuit serviciile necesare.
Statul membru solicitat va acorda asisten judiciar gratuit n cazul tuturor
cererilor transmise de un creditor prin intermediul autoritii centrale cu privire
la obligaiile de ntreinere care decurg dintr-o relaie printe-copil, a unei
persoane care nu a mplinit nc 21 de ani. Cu toate acestea, n cazul cererilor
de pronunare sau de modificare a unei hotrri referitoare la astfel de obligaii
de ntreinere, autoritatea competent a statului membru solicitat poate refuza
asistena judiciar gratuit n cazul n care consider c, pe fond, cererea sau
orice cale de atac sunt, n mod evident, nentemeiate.
Condiiile de acordare a asistenei judiciare nu pot fi mai restrictive dect cele
care se aplic prilor n cazuri interne echivalente. Asistena judiciar nseamn
asistena necesar pentru a permite prilor s i cunoasc i s i valorifice
drepturile, precum i pentru a garanta c cererea lor este soluionat n mod
eficace i, dup caz, va cuprinde:
consilierea n faza precontencioas;
asistena judiciar n vederea sesizrii unei autoriti sau a unei
instane i reprezentarea n justiie;
exonerarea total sau parial de la plata cheltuielilor de judecat i
a onorariilor;
cheltuielile pltite de partea czut n pretenii beneficiar a
asistenei judiciare pentru partea care are ctig de cauz dac astfel

de cheltuieli ar fi fost acoperite n cazul n care beneficiarul asistenei
judiciare ar fi avut reedina obinuit n statul membru n care se
afl instana sesizat;
interpretarea;
traducerea documentelor solicitate de instan sau de autoritatea
competent i transmise de beneficiarul asistenei judiciare, care
sunt necesare pentru soluionarea litigiului;
cheltuielile de deplasare ale beneficiarului asistenei judiciare i ale
altor persoane care trebuie s fie prezente efectiv n instan pentru
a susine cauza prii atunci cnd instana hotrte c nu exist extins dect n cazul altor instrumente n materie de ntreinere. n special,
nicio alt posibilitate ca respectivele persoane s fie audiate n
mod corespunztor.
O parte care a beneficiat de asisten judiciar sau de exonerarea total sau
parial de la plata cheltuielilor de judecat i a onorariilor n statul membru de
origine al hotrrii privind obligaiile de ntreinere are dreptul la cea mai favorabil
asisten judiciar sau la exonerarea cea mai mare de la plata cheltuielilor de
judecat i a onorariilor prevzut de legea statului membru de executare. O parte
care a beneficiat de o procedur gratuit n faa unei autoriti administrative
din statul membru de origine menionate n anexa X la regulament are aceleai
drepturi, cu condiia s prezinte n statul membru de executare o declaraie din
partea autoritii competente a respectivului stat care atest faptul c ndeplinete
cerinele financiare pentru a putea beneficia de acordarea asistenei judiciare i/sau
a exonerrii totale sau pariale de la plata cheltuielilor de judecat i a onorariilor.
Autoritile competente respective sunt enumerate n anexa XI la regulament (141).
n cazul n care asistena judiciar nu este acordat n temeiul regulamentului,
aceasta poate fi acordat n temeiul legislaiei naionale (inclusiv evaluarea
resurselor reclamantului i a temeiului cererii) (142). Asistena judiciar trebuie s
(141) A se vedea JO L 293,11.11.2011, p. 24. A se vedea, de asemenea, pentru
Danemarca: JO L 251, 21.9.2013, p. 1.
(142) A se vedea articolul 47 alineatul (1).
Obligaiile de ntreinere 69
fie disponibil n temeiul dispoziiilor din regulament nu numai pentru procedurile
n faa instanei judectoreti ca atare, ci i atunci cnd hotrrile i procedurile
privind acordarea sau executarea obligaiilor de ntreinere sunt adoptate sau
executate de alte autoriti, n legtur cu procedurile desfurate de autoritile
respective (143).
7.8. Autoriti centrale articolele 49-63
Autoritile centrale instituite n temeiul regulamentului primesc un rol mai
acestea i asist pe creditorii care solicit executarea sau pronunarea hotrrilor
n materie de obligaii ntreinere. n fiecare stat membru exist cel puin
o autoritate central; n cazul n care un stat dispune de mai multe sisteme
de drept sau mai multe uniti teritoriale, acesta este liber s desemneze mai
multe autoriti centrale (144). Funciile autoritilor centrale sunt prezentate n
detaliu n regulament (145). Acestea pot lua msurile necesare sau pot facilita
prevederea lor pentru a asista creditorii obligaiilor de ntreinere s se asigure
de plata sumelor datorate, inclusiv contribuind la localizarea debitorilor i, dup
caz, la aflarea de informaii cu privire la venitul, activele i conturile bancare ale
acestora. n exercitarea funciilor lor, autoritile centrale trebuie s coopereze
ntre ele i s transmit cereri i informaii autoritilor competente, inclusiv
instanelor (146). Autoritile centrale nu percep tarife pentru serviciile lor. n
msura n care legislaia naional a statului membru n cauz permite acest
lucru, funciile autoritilor centrale pot fi exercitate de organisme publice sau
de alte organisme aflate sub supravegherea autoritilor competente din statul
membru respectiv.
(143) A se vedea definiia instanei judectoreti de la articolul 2 alineatul (2); autoritile
care sunt incluse n definiia instanei judectoreti sunt enumerate n anexa X.
(144) A se vedea articolul 49 alineatul (2).
(145) A se vedea articolele 50 i 51.
(146) Pentru rolul, atribuiile i funciile autoritilor centrale, a se vedea
n general capitolul VII din regulament.
8
Succesiunea

8.1. Contextul i obiectivele Reg ulamentului
privind succesiunile (147)
Din ce n ce mai muli ceteni ai Uniunii Europene i exercit dreptul
fundamental la liber circulaie i dreptul de stabilire n alte state membre
dect cele de origine sau de a achiziiona proprieti acolo, prin urmare,
a devenit din ce n ce mai necesar s se ia n considerare nevoia de a institui un
cadru juridic pentru proceduri mai rapide, mai simple i mai ieftine n materie
de succesiuni transfrontaliere. n consecin, la reuniunea sa de la Bruxelles
din decembrie 2009, Consiliul European a decis, ca parte a Programului de
la Stockholm, c recunoaterea reciproc a hotrrilor i a altor msuri ar
trebui extins la succesiuni i testamente, care au fost excluse dintr-o serie
de instrumente anterioare.
Comisia European a luat msuri corespunztoare, formulnd o propunere
de regulament n materie, care a fost adoptat n iulie 2012 de Parlamentul
European i Consiliu. Dei regulamentul se aplic n ceea ce privete succesiunea
persoanelor decedate ncepnd de la data de 17 august 2015, acesta va
avea, de asemenea, efecte n ceea ce privete alegerea legii aplicabile n
materie de succesiuni i dispoziiile pentru cauz de moarte elaborate nainte
de data respectiv, cu condiia ca acestea s ndeplineasc cerinele stabilite
n regulament (148). Ca i n cazul altor instrumente de cooperare judiciar n
materie civil, acest regulament nu se aplic n cazul Danemarcei. Regatul
Unit i Irlanda au decis s nu participe.
Principalele obiective ale regulamentului sunt urmtoarele:
(147) Regulamentul (UE) nr. 650/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din
4 iulie 2012 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea
hotrrilor judectoreti i acceptarea i executarea actelor autentice n materie
de succesiuni i privind crearea unui certificat european de motenitor. De
remarcat faptul c, n afar de Danemarca, regulamentul nu este obligatoriu
pentru Regatul Unit i Irlanda, care nu au aderat la adoptarea acestuia.
(148) A se vedea articolul 83.
Succesiunea 71
s mbunteasc securitatea juridic i previzibilitatea
competenei instanelor judectoreti n materie de succesiuni,
inclusiv prin garantarea faptului c cetenii care ntocmesc un
testament pot alege legea aplicabil succesiunii lor, ceea ce poate
influena, de asemenea, instana care va avea competen;
s se asigure c este clar ce legislaie se va aplica n materia
succesiunilor, n special n cazul n care persoana al crei patrimoniu
succesoral este implicat are legturi n mai mult de un stat membru;
s faciliteze elaborarea de pacte asupra unei succesiuni viitoare
n care s se indice clar domeniul de aplicare i efectul, avnd n
vedere legislaia care trebuie aplicat pentru a le reglementa;
s se asigure c identitatea i competenele celor care rspund de
administrarea patrimoniului unei persoane decedate sunt clare i
c aceste competene sunt recunoscute i executorii n alte state
membre dect cele din care acestea sunt originare;
s se asigure c hotrrile judectoreti pronunate ntr-un stat
membru sunt recunoscute n celelalte state membre fr nicio
procedur special;
s se asigure c actele autentice n materie de succesiuni sunt puse
n aplicare, astfel nct acestea s aib aceleai efecte n alte state
membre ca i n cel n care au fost elaborate i autentificate sau
nregistrate, i
s prevad un certificat european opional de motenitor, care va
indica clar cine este ndrituit s moteneasc patrimoniul n cauz
i cine este abilitat s administreze patrimoniul succesoral sau s
execute testamentul.
Regimul succesoral prevzut n regulament are, de asemenea, potenialul
avantaj c promoveaz o abordare unitar privind succesiunea, nsemnnd c
aceasta se refer la ntregul patrimoniu succesoral i nu favorizeaz o scindare
72 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European

ntre tipurile de proprietate, mai ales ntre bunurile mobile i imobile, care 8.2. Competena n materie de succesiune
este caracteristic mai multor regimuri succesorale din unele state membre.

8.2.1. Norma general de baz i variaiile sale articolele 4-9

Exemple Succesiunea n ansamblul su va face obiectul competenei instanelor

judectoreti din statul membru n care defunctul i avea reedina obinuit
Domnul JMB din Portugalia locuiete i lucreaz n Bruxelles de un anumit n momentul decesului. Aceast norm face obiectul unor excepii, n special
numr de ani, dar intenioneaz s se ntoarc n Portugalia n cele din n ceea ce privete alegerea forului i alegerea legii. n cazul n care defunctul
urm. Acesta are proprieti i investiii n Portugalia i Bruxelles i o cas a ales ca succesiunea s fie reglementat de legea statului a crui cetenie
de vacan ntr-o zon rural din Frana. Soia i familia sa locuiesc cu el o deinea n momentul alegerii legii sau la momentul decesului, instanele din
n Bruxelles; n cazul n care domnul JMB nu i-a ntocmit un testament respectivul stat membru pot fi alese de prile n cauz s aib competen
care cuprinde o alegere a legii, vor aprea ntrebri cu privire la legea exclusiv. De remarcat faptul c defunctul nu este n acest caz una dintre prile
care se aplic patrimoniului su succesoral i instanele/autoritile care n cauz. Prin urmare, o alegere a forului realizat direct de ctre defunct, de
au competena de a se ocupa de acesta. n cazul n care a fcut acest exemplu ntr-un testament, nu se ncadreaz n aceast dispoziie. Cu toate
lucru i, de exemplu, dac ar deceda brusc n Frana, se pune ntrebarea
acestea, n cazul n care n testament s-a exprimat opiunea pentru o anumit
cu privire la consecinele pe care acest fapt le-ar avea n ceea ce privete
motenirea patrimoniului su succesoral. lege, aceast alegere poate avea efecte n ceea ce privete competena
cu privire la succesiune. Regulamentul conine norme subsidiare prin care
Un alt exemplu o instan sau instanele judectoreti din statul membru pentru a crui lege
a optat defunctul s reglementeze succesiunea ar fi competente n temeiul unei
Doamna K este de origine neerlandez i lucreaz n Germania de mai alegeri, astfel cum s-a artat mai sus, sau n cazul n care o instan din statul
muli ani. Nu are copii, dar are o partener (n cadrul unui parteneriat civil membru al ultimei reedine obinuite a defunctului i declin competena
sau cstorie ntre persoane de acelai sex). Ea este pe punctul de a se n favoarea lor sau n cazul n care prile la proceduri au recunoscut n mod
pensiona i intenioneaz s mearg s triasc mpreun cu partenera expres competena instanei judectoreti sesizate. n fine, pe lng cele de
sa n vila nou-achiziionat n Andaluzia, pstrndu-i rdcinile i interese mai sus, competena poate fi ntemeiat pe nfiarea la proceduri a prilor
patrimoniale n rile de Jos. Aceasta a ntocmit un testament n rile care nu i-au exercitat posibilitatea de alegere a forului.
de Jos, care, n intenia sa, ar trebui s acopere toate chestiunile privind
patrimoniul su i care aplic legislaia neerlandez. Cu toate acestea,
la momentul actual, acest lucru nu este acceptabil n ordinea juridic
spaniol ce s-ar ntmpla dac aceasta ar deceda?

8.2.2. Sensul noiunii de "instan judectoreasc" articolul 3
alineatul (2)
O caracteristic foarte important a regulamentului const n faptul c definiia
noiunii de instan judectoreasc este cu mult mai vast dect sensul demarate ntr-un stat ter cu care succesiunea are legturi strnse. Aceast
prevzut n general n instrumentele UE de drept civil. Pe lng autoritile
judiciare competente n ceea ce privete chestiunile succesorale, termenul
acoper, de asemenea, alte autoriti, precum i profesioniti cu o astfel de
competen, cu condiia ca acetia s acioneze sau s exercite atribuii judiciare
n temeiul unor competene care sunt delegate de o autoritate judiciar sau
care se afl sub controlul unei astfel de autoriti. Astfel de alte autoriti sau
profesioniti trebuie s garanteze, de asemenea, imparialitatea n exercitarea
atribuiilor lor i s fac obiectul unei ci de atac sau al unui control de ctre
o autoritate judiciar; deciziile lor ar trebui s aib o for i un efect similare
cu cele ale hotrrilor n materie pronunate de autoritile judiciare. Statele
membre trebuie s informeze Comisia European cu privire la autoritile i
profesionitii care se ncadreaz n aceast descriere.
8.2.3. Competena dispoziii suplimentare articolele 10 i 111
Instanele judectoreti ale unui stat membru pot avea competen n materie
de succesiune privind patrimoniul unei persoane a crei reedin obinuit
n momentul decesului nu se afl ntr-un stat membru al Uniunii Europene
dac statul membru respectiv exist active din patrimoniul defunctului i dac
defunctul fie avea cetenia acelui stat membru n momentul decesului, fie, n
lipsa acesteia, defunctul a avut anterior reedina obinuit n statul respectiv
pentru o perioad care s-a ncheiat cu cel mult cinci ani naintea sesizrii
instanei n cauz. n cazul n care nu exist nicio instan a unui stat membru
competent n acest temei, instanele din statul membru n care sunt situate
activele vor avea totui competena s se pronune asupra bunurilor respective.
Succesiunea 73
De asemenea, exist o norm subsidiar n cazul n care nicio instan a unui
stat membru nu este competent n temeiul acestor norme; ntr-o astfel de
situaie, n mod excepional, instanele unui stat membru vor avea competen
n materia succesiunii n cazul n care nu ar fi posibil ca procedurile s fie
norm privind forum necessitatis ar trebui s garanteze c exist ntotdeauna
o instan a unui stat membru competent n materia succesiunii.
8.2.4. Competena n ceea ce privete acceptarea sau renunarea
la un drept de motenitor articolul 13
O alt norm important din regulament stabilete competena n cazul unei
persoane care, n temeiul legii aplicabile succesiunii, face o declaraie n faa
unei instane cu privire la unul dintre urmtoarele aspecte:
acceptarea sau renunarea la succesiune;
acceptarea sau renunarea la un legat sau la rezerva succesoral;
limitarea rspunderii persoanei n cauz cu privire la obligaiile
patrimoniale ale persoanei decedate care fac obiectul succesiunii.
Conform acestei norme, instanele judectoreti competente sunt cele din statul
membru n care i are reedina obinuit persoana care face declaraia, cu
condiia ca, n temeiul legislaiei acelui stat membru, o astfel declaraie s
poat fi fcut n faa unei instane.
8.2.5. Bunurile situate ntr-un stat ter articolul 12
n cazul n care n patrimoniul defunctului exist bunuri situate ntr-un stat ter,
i anume un stat care nu este un stat membru al Uniunii Europene sau, cum
74 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
este cazul Danemarcei, al Irlandei i al Regatului Unit, un stat membru care nu
are obligaii n temeiul regulamentului, o instan sesizat n cadrul succesiunii
poate, la solicitarea unei pri la proceduri, s decid s nu emit o hotrre n
ceea ce privete orice astfel de bun dac este probabil ca orice hotrre luat
n acest sens s nu fie recunoscut i pus n executare sau s nu fie declarat
executorie n statul ter n cauz. Efectiv, n astfel de cazuri, aceasta nseamn
c, n ceea ce privete bunurile respective, va trebui s se instituie proceduri
separate n statul ter n care acestea sunt situate. Aceast norm nu aduce
atingere drepturilor prilor prevzute de legea statului membru al instanei
judectoreti sesizate pentru a limita domeniul de aplicare al procedurilor.
8.3. Leg ea aplicabil
8.3.1. Legea aplicabil domeniul de aplicare articolul 23
Legea aplicabil succesiunii, astfel cum a fost stabilit conform normelor din
regulament, reglementeaz totalitatea succesiunii i orice astfel de lege se
aplic indiferent dac este sau nu legea unui stat membru. Trebuie s fie
stabilite n conformitate cu legea menionat n special urmtoarele aspecte:
cauzele, momentul i locul deschiderii succesiunii;
vocaia succesoral a beneficiarilor, stabilirea cotelor-pri din
patrimoniu, precum i a drepturilor succesorale ale soului sau ale
partenerului supravieuitor;
capacitatea succesoral;
dezmotenirea i nedemnitatea;
transferul ctre motenitori i legatari al bunurilor, al drepturilor i al
obligaiilor din patrimoniul succesoral;
competenele persoanelor care administreaz patrimoniul
succesoral n ceea ce privete gestionarea patrimoniului, n special
cu privire la vnzare i la plata creditorilor;
rspunderea pentru datorii;
prile din patrimoniul succesoral de care se poate dispune,
rezervele succesorale i restriciile cu privire la dispunere, precum i
alte pretenii fa de patrimoniul succesoral sau fa de motenitori;
obligaiile privind raportul i reduciunea donaiilor realizate de ctre
defunct i a liberalitilor n calcularea cotelor-pri ale beneficiarilor i
partajul succesoral.
8.3.2. Legea aplicabil norma general articolul 21
Spre deosebire de norma privind competena judiciar i cu excepia cazului n
care exist dispoziii contrare n regulament, legea aplicabil unei succesiuni
este cea a statului atenie, nu a statului membru n care defunctul i
avea reedina obinuit la momentul decesului. n cazul n care este clar c
a existat o legtur strns ntre defunct i un alt stat dect cel a crui lege
ar fi aplicabil n temeiul acestei norme, de exemplu un stat al unei reedine
obinuite anterioare sau de cetenie sau de domiciliu al defunctului, atunci
se aplic legea statului respectiv.
8.3.3. Legea aplicabil alegerea legii articolul 22
Singura lege care poate fi aleas de ctre o persoan n ceea ce privete
succesiunea sa este legea statului a crui cetenie o deine n momentul
alegerii sau la data decesului su. n cazul n care o persoan are mai multe

cetenii, alegerea poate fi legat de oricare dintre acestea (149). Alegerea
trebuie s fie explicit i s ia forma unei declaraii sau s rezulte n alt mod
dintr-o dispoziie pentru cauz de moarte, i anume un testament sau alt
document testamentar. Orice chestiune privind validitatea de fond a actului
n care este exprimat alegerea trebuie s fie reglementat de legea care
se presupune a fi aleas. Un testator poate modifica sau revoca o alegere
n acelai mod ca i orice dispoziii pentru cauz de moarte. Aceast ultim
dispoziie confer cetenilor o libertate limitat pentru a reflecta modificri
ale situaiei lor personale, pe msur ce viaa lor evolueaz, n special dac,
astfel cum se ntmpl frecvent, o persoan decide, dup ce a ieit la pensie,
s se mute ntr-un alt stat membru dect cel n care a locuit n timpul vieii
sale active.
8.3.4. Alte norme privind legea aplicabil articolele 24 i 25
Exist diverse alte dispoziii privind legea aplicabil n ceea ce privete
admisibilitatea i condiiile de fond ale dispoziiilor pentru cauz de moarte
i anume testamente i alte documente testamentare i, de asemenea, cu
privire la admisibilitatea i condiiile de fond ale pactelor asupra unei succesiuni
viitoare ncheiate n cursul vieii unei persoane decedate cunoscute n unele
sisteme juridice sub numele de dispoziii inter vivos pentru cauz de moarte
precum i cu privire la efectele obligatorii ale unui astfel de pact pentru
prile la acesta. Astfel de dispoziii i de pacte sunt reglementate, n absena
alegerii, de legea care ar fi fost aplicabil succesiunii defunctului dac acesta
ar fi decedat n ziua ntocmirii dispoziiei sau a ncheierii pactului. Prile pot
(149) Aspectul considerrii unei persoane cetean al unui stat nu intr n domeniul de
aplicare al acestui regulament i este supus legislaiei naionale, inclusiv, dup
caz, conveniilor internaionale, cu respectarea deplin a principiilor generale ale
Uniunii Europene.
Succesiunea 75
efectua o alegere a legii, n acelai temei n care (150) se poate efectua alegerea
n general n materie de succesiune.
8.3.5. Condiiile de fond ale dispoziiile pentru cauz de moarte i
ale pactelor asupra unei succesiuni viitoare articolul 26
Chestiunile care sunt reglementate n ceea ce privete condiiile de fond includ:
capacitatea testatorului de a ntocmi dispoziia;
cauzele care mpiedic o dispoziie n favoarea unei sau unor
anumite persoane sau primirea de bunuri de la o anumit persoan
sau anumite persoane prin intermediul unor astfel de dispoziii;
admisibilitatea reprezentrii n vederea ntocmirii dispoziiei;
interpretarea dispoziiei;
factori care afecteaz consimmntul sau intenia persoanei care
ntocmete dispoziia, cum ar fi dolul, violena i eroarea.
8.3.6. Condiiile de form ale dispoziiilor pentru cauz de
moarte i ale pactelor asupra unei succesiuni viitoare
articolul 27
O dispoziie pentru cauz de moarte sau un pact asupra unei succesiuni viitoare,
precum i modificarea sau revocarea unei astfel de dispoziii sau a unui astfel
de pact ndeplinesc condiiile de form dac respect cerinele uneia dintre
urmtoarele legi, i anume legea statului atenie, din nou, nu a statului
membru :
n care a fost ntocmit dispoziia sau n care a fost ncheiat pactul;
(150) A se vedea punctul anterior.
76 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
de cetenie, domiciliu sau reedin obinuit a testatorului sau funciile i competenele conferite n conformitate cu legislaia i procedurile
cel puin a unei persoane vizate de pact n momentul decesului sau
n momentul n care a fost ntocmit dispoziia sau n care a fost
ncheiat pactul;
n care se afl bunurile imobile, n ceea ce privete 8.3.8. Alte norme privind legea aplicabil articolele 30-33
bunurile respective.
n ceea ce privete domiciliul testatorului sau al persoanelor vizate de un pact,
faptul dac respectiva persoan are sau nu domiciliul ntr-un anume stat este
stabilit n conformitate cu legislaia statului respectiv.
8.3.7. Numirea i competenele unui administrator al
patrimoniului succesoral al defunctului
Exist norme speciale n ceea ce privete situaia n care este obligatoriu,
n conformitate cu legislaia naional, ca instana competent n temeiul
regulamentului n succesiunea n cauz s numeasc un administrator al
patrimoniului succesoral al defunctului, ns o lege strin este aplicabil
n ceea ce privete succesiunea. ntr-o astfel de situaie, instana poate
s numeasc un administrator n temeiul legislaiei naionale, acesta fiind
ndreptit, n temeiul legii aplicabile succesiunii, s execute testamentul sau
s administreze patrimoniul succesoral al defunctului. Dac, n temeiul legii
aplicabile succesiunii, administratorul ar fi un beneficiar i dac exist conflicte
de interese ntre beneficiari sau cu creditorii din patrimoniul succesoral sau
beneficiarii nu sunt de acord cu privire la administrarea patrimoniului succesoral
sau, din cauza naturii activelor, patrimoniul este complex de administrat, instana
poate numi, dac acest lucru este prevzut n legislaia sa, un administrator
neutru fa de patrimoniu. Competenele administratorului n cauz sunt cele
prevzute n legea aplicabil succesiunii, exercitate conform condiiilor speciale
indicate de instan. Cu toate acestea, administratorul va trebui s exercite
prevzute n legea aplicabil succesiunii.
Exist norme cu privire la aplicabilitatea anumitor norme specifice
succesiunii n legtur cu anumite tipuri de bunuri imobile i alte
active i ntreprinderi. n cazul n care legea statului n care acestea
sunt situate conine norme speciale care impun restricii referitoare
la succesiunea privind astfel de active i bunuri, atunci normele
respective se aplic indiferent de legea aplicabil succesiunii.
Aceast dispoziie este destinat s protejeze succesiunea privind
ntreprinderile familiale i alte ntreprinderi care beneficiaz de un
tratament special n legislaia anumitor state (151).
Exist norme speciale n situaia n care o persoan invoc un drept
real la care este ndrituit n temeiul legii aplicabile succesiunii, iar
n legislaia statului membru n care este invocat dreptul nu este
prevzut dreptul real n cauz. n acest caz, dreptul respectiv se
adapteaz la cel mai apropiat drept real echivalent prevzut n
legea statului respectiv. Trebuie s se ia n considerare obiectivele
i interesele urmrite de dreptul real specific i efectele produse de
acesta (152).
Exist norme speciale cu privire la persoanele care decedeaz n
urma unei calamiti comune, de exemplu un accident rutier, i
pentru a cror succesiune se aplic legi diferite, care fie soluioneaz
diferit situaia, fie nu cuprind dispoziii n acest sens. ntr-o astfel de
situaie tragic, n cazul n care nu se poate stabili ordinea n care au
(151) Articolul 30.
(152) Articolul 31.

decedat cei implicai, se dispune c niciun defunct nu are drepturi la
succesiunea celorlali defunci. (153)
n fine, n cazul n care o persoan decedeaz fr a lsa niciun
motenitor pentru patrimoniul su succesoral, n temeiul legii
aplicabile succesiunii, se poate dispune de activele persoanei
decedate n conformitate cu legea statului membru n care acestea
sunt situate, cu condiia satisfacerii tuturor creanelor asupra
patrimoniului (154).
8.3.9. Retrimiterea articolul 34
Retrimiterea este termenul tehnic care descrie situaia n care aplicarea legii
care reglementeaz o situaie juridic include aplicarea normelor de drept
internaional privat din legea respectiv, inclusiv a normelor sale privind legea
aplicabil, iar aplicarea acestor norme conduce la aplicarea legii unui alt stat.
Acest lucru poate avea drept rezultat lipsa de claritate cu privire la care lege
se aplic n cele din urm i poate conduce, de exemplu, chiar la aplicarea
legii statului n care s-a elaborat dispoziia sau pactul iniial, chiar i n cazul
n care n dispoziia sau pactul respectiv nu s-a ales legea statului respectiv.
ntruct aceasta poate constitui o surs de confuzii i incertitudine pentru
ceteni, foarte adesea retrimiterea la legea unui alt stat este evitat prin
excluderea din legea aplicat a normelor de drept internaional privat ale
acesteia, astfel nct numai dreptul material s produc efecte. n regulament,
aplicarea normelor de drept internaional privat este abordat numai n msura
n care legea aplicabil n temeiul regulamentului este cea a unui stat ter (155).
Norma general este c legea aplicabil, n cazul n care este cea a unui stat
ter, va include normele sale de drept internaional privat, dar acestea sunt
(153) Articolul 32.
(154) Articolul 33.
(155) Noiunea de state tere include statele membre care nu iau parte la aplicarea
regulamentului, i anume Danemarca, Irlanda i Regatul Unit; a se vedea punctul
8.2.5.
Succesiunea 77
limitate la situaiile n care efectul este aplicabilitatea, prin urmare, a legii
unui stat membru sau a legii unui alt stat ter care i-ar aplica n consecin
propria lege, cu alte cuvinte fr retrimitere la legea unui alt stat. Cu toate
acestea, retrimiterea este exclus n totalitate n ceea ce privete anumite legi
prevzute de regulament, i anume cele prevzute la articolul 21 alineatul (2)
(o legtur mai strns cu un stat a crui lege este aplicabil), articolul 22
(alegerea legii), articolul 27 (condiiile de form ale dispoziiilor pentru cauz
de moarte), articolul 28 litera (b) (condiiile de form privind acceptarea sau
renunarea la succesiune, n cazul n care legea aplicabil este cea a statului n
care se afl reedina obinuit a persoanei care face declaraia) i articolul 30
(norme de protecie privind ntreprinderile familiale i alte ntreprinderi i active).
8.3.10. State cu mai multe sisteme juridice articolul 36
n cazul n care legea care ar fi aplicabil ca urmare a aplicrii normelor din
regulament este cea a unui stat cu mai multe uniti teritoriale care au norme
diferite n ceea ce privete succesiunile, exist dispoziii cu privire la modul
n care regulamentul se va aplica pe plan intern ntr-un astfel de stat pentru
a stabili care dintre legile diferitelor uniti teritoriale ar trebui s se aplice.
n primul rnd, n cazul n care statul are norme interne n ceea ce privete
legea aplicabil, atunci se aplic normele respective. n cazul n care nu exist
asemenea norme, regulamentul precizeaz c trimiterile la reedina obinuit
a defunctului dintr-un stat se interpreteaz ca trimiteri la reedina obinuit
dintr-o unitate teritorial a statului; n cazul n care exist o trimitere la legea
statului a crui cetenie o deine defunctul, aceasta se interpreteaz ca
trimitere la unitatea teritorial din interiorul statului cu care defunctul a avut
cea mai strns legtur; i n cazul n care sunt menionai ali factori de
legtur, acetia se interpreteaz ca fiind factori care stabilesc o legtur
relevant ntre succesiune i unitatea teritorial cu care este stabilit o legtur
special. Aceste norme se aplic, n general, pentru a stabili legea aplicabil
78 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European

n statele cu sisteme juridice diferite, mai puin n ceea ce privete condiiile
de form ale testamentelor stabilite la articolul 27. n acest scop, n cazul n
care nu exist norme interne ale statului n cauz privind aplicarea legii unitii
teritoriale specifice, trimiterile se interpreteaz ca fiind la legea respectivei
uniti a statului cu care testatorul sau orice persoan vizat de un pact asupra
unei succesiuni viitoare a avut cea mai strns legtur. Aceasta ar nsemna,
de exemplu, c, atunci cnd o persoan a ntocmit un testament ntr-o unitate
teritorial a unui astfel de stat, dar deine active n alt unitate teritorial, va
fi necesar s se examineze care este cea mai strns legtur dintre acestea,
avnd n vedere aceast norm i normele de la articolul 27.
8.4. Recunoatere i executare
8.4.1. Context i scop
n scopul de a asista persoanele implicate n succesiuni, normele privind
recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti pronunate n statele
membre sunt raionalizate i simplificate, pentru a permite ca astfel de hotrri
s produc efecte n alte state membre dect cel n care au fost emise, ceea
ce nu s-a ntmplat ntotdeauna pn acum. n acest scop, o hotrre este
definit ca fiind orice hotrre n materie de succesiuni pronunat de o instan
judectoreasc a unui stat membru, oricare ar fi denumirea acesteia (156), i
include hotrri pronunate de executori judectoreti n materie de costuri
i cheltuieli.
8.4.2. Norme privind recunoaterea i executarea
Normele sunt foarte similare celor din Regulamentul Bruxelles I, la care se
face trimitere (157).
8.4.3. Acte autentice i tranzacii judiciare
8.4.3.1. Recunoaterea actelor autentice articolul 59
De asemenea, exist norme mai detaliate privind recunoaterea i fora
executorie a actelor autentice. Aceste norme garanteaz faptul c, n cazul n
care astfel de acte sunt emise ntr-un stat membru, acestea au aceleai efecte
n alte state membre ca i n statul membru de origine. Regulamentul prevede
i un formular care descrie efectele probatorii pe care actul autentic le produce
n statul membru de origine. Acest lucru este important n special n ceea ce
privete pactele asupra unei succesiuni viitoare i alte documente care se refer
n mod direct la chestiuni referitoare la succesiuni i care sunt ncheiate ca acte
autentice. Aceste instrumente au efect n alte state membre n ceea ce privete
valoarea lor probatorie, att timp ct acest lucru nu contravine ordinii publice.
De asemenea, nu se poate contesta caracterul autentic al actului dect n faa
instanelor din statul membru de origine. n ceea ce privete actele juridice sau
rapoartele juridice nregistrate ntr-un astfel de act autentic, competena de
a contesta actele respective este cea prevzut n normele din regulament.

(156) Pentru sensul noiunii de instan judectoreasc, a se vedea punctul 8.2.2. (157) A se vedea punctul 2.2.6.

8.4.3.2. Fora executorie a actelor autentice i a tranzaciilor judiciare
articolele 60-61
n cazul n care un act autentic sau o tranzacie judiciar este executorie n
statul membru de origine, aceasta poate fi declarat ca fiind executorie n orice
alt stat membru la depunerea cererii n statul respectiv de ctre orice parte
interesat. Procedura de depunere, de refuzare sau de revocare a unei astfel
de cereri este la fel ca pentru hotrrile judectoreti. Acelai lucru este valabil
pentru tranzaciile judiciare care sunt executorii n statul membru de origine.
8.5. Certificatul european de motenitor
articolele 62-73
8.5.1. Context
O inovaie important din regulament este crearea unui certificat european
de motenitor, cu caracter opional. Acest lucru va permite stabilirea simpl
i rapid n statele membre a competenelor administratorilor succesiunilor i
a drepturilor motenitorilor i legatarilor i va reduce intervalul de timp,
cheltuielile i procedurile administrative necesare pentru ca aceste competene
i drepturi s produc efecte n alte state membre dect cel n care este
concentrat succesiunea. Regulamentul conine norme detaliate privind
cererile de eliberare a certificatului, coninutul i efectele acestuia, cu privire
la autoritile care au dreptul s l elibereze i la contestarea deciziilor
autoritilor respective. Aceste norme au un coninut detaliat, care este rezumat
n seciunea urmtoare.
Succesiunea 79
8.5.2. Normele privind certificatul european de motenitor
Este obligatorie utilizarea certificatului? articolul 62
Certificatul este destinat n principal utilizrii n alte state membre dect
cel n care acesta este eliberat, nu este obligatoriu i nici nu este destinat
s ia locul documentelor prevzute n legislaia intern utilizate n scopuri
similare n statele membre.
Care este scopul certificatului? articolul 63
Certificatul, care nu va nlocui documentele interne ale statelor membre,
este destinat utilizrii de ctre motenitori, legatari i administratori pentru
a garanta drepturile i statutul acestora, competenele lor i atribuirea unor
active n cadrul unor succesiuni motenitorilor i legatarilor.
Cine elibereaz certificatul? articolul 64
Instanele judectoreti sau alte autoriti competente care se ocup de
succesiune n statul membru cu competen n temeiul regulamentului.
Aceste autoriti pot include notari i alte astfel de autoriti care, n
temeiul legislaiei naionale relevante, sunt competente n materie
de succesiuni.
Cine depune i care este modalitatea de depunere a unei cereri de eliberare
a certificatului? articolul 65 alineatele (1) i (2))
Cererea este depus de orice persoan care are calitatea de motenitor,
legatar sau administrator al unui patrimoniu; se poate utiliza formularul
stabilit n acest scop (158).
Ce informaii trebuie s fie incluse n cerere? articolul 65 alineatul (3))
Detalii complete privind defunctul i solicitantul, reprezentanii solicitantului,
soul/soia sau partenerul defunctului i ali beneficiari; scopul certificatului,
(158) Formularul de cerere este stabilit de Comisie n conformitate cu procedura
prevzut la articolul 81 din regulament.
80 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
precum i detalii cu privire la aciunile defunctului, inclusiv dispoziii pentru
cauz de moarte, contracte privind bunurile care ar putea fi relevante pentru
succesiune, renunarea la succesiune i, n general, informaii care ar putea
fi utile pentru eliberarea certificatului.
Ce se ntmpl atunci cnd se depune cererea? articolul 66
Autoritatea care emite certificatul verific informaiile, declaraiile,
documentaia i probele furnizate mpreun cu certificatul i efectueaz tranzaciile efectuate de persoanele nominalizate n certificat cu pri
anchetele necesare n acest sens. n cursul verificrilor, se pot solicita dovezi
suplimentare, declaraii solemne sau declaraii sub jurmnt, se pot informa
beneficiarii, se pot audia orice persoane implicate i se pot oferi informaii
altor autoriti emitente cu privire la aspecte relevante pentru succesiune.
Sub ce form este emis certificatul? articolul 67
Se utilizeaz formatul standard, iar certificatul este eliberat de ndat
ce se stabilesc toate elementele care trebuie certificate i nu exist
contestaii; odat ce s-a emis certificatul, autoritatea n cauz trebuie s
informeze beneficiarii.
Ce se include n certificat? articolul 68
denumirea i adresa autoritii emitente, numrul de referin, data
eliberrii i elementul care afirm competena n acest sens
a autoritii emitente;
detalii privind solicitantul, defunctul i beneficiarii;
informaii referitoare la orice convenie matrimonial sau o convenie
similar ncheiat de defunct;
legea aplicabil succesiunii;
dac succesiunea este ab intestat sau se ntemeiaz pe o dispoziie
pentru cauz de moarte i cu privire la drepturile i prerogativele
motenitorilor, ale legatarilor, ale executorilor sau ale administratorilor;
informaii despre beneficiari, motenitori i legatari;
restriciile aplicate drepturilor motenitorilor i ale legatarilor i
competenele executorilor i ale administratorilor.
Care sunt efectele unui certificat? articolul 69
Certificatul este presupus a fi exact cu privire la toate elementele stabilite
n temeiul legii aplicabile succesiunii privind motenitorii, legatarii, executorii
i administratorii i drepturile i competenele acestora; prezumia c
tere se realizeaz cu persoane cu autoritate suficient pentru a efectua
tranzacia n cauz, inclusiv dispunerea de bunurile succesorale; certificatul
constituie un document valabil pentru nregistrarea bunurilor succesorale
ntr-un registru al unui stat membru. Certificatul produce efecte n fiecare
stat membru fr a fi necesar nicio procedur special.
Este certificatul eliberat solicitantului? articolul 70
Certificatul original este pstrat de autoritatea emitent, iar solicitantului
i oricrei persoane care are un interes legitim li se pot pune la dispoziie
copii certificate; copiile certificate sunt valabile pentru o perioad de ase
luni, sub rezerva derogrii prevzute pentru cazurile justificate n care se
poate aplica o perioad de valabilitate mai lung; dup expirarea perioadei
de valabilitate a copiei certificate, oricine dorete s utilizeze certificatul
trebuie s solicite o prelungire sau s solicite o nou copie certificat;
autoritatea emitent trebuie s in o eviden a tuturor persoanelor crora
le-au fost eliberate copii certificate.
Pot fi corectate erorile din certificat? articolul 71
Autoritatea emitent poate s corecteze erori de redactare, n cazul n care
i se solicit acest lucru; n cazul n care certificatul nu corespunde realitii,
autoritatea emitent l poate modifica sau retrage la cerere; n acest caz,
autoritatea trebuie s informeze toi deintorii de copii certificate.
 Succesiunea 81

8.6. Informaii privind leg islaia i

Este posibil s se conteste autoritatea emitent? articolele 72 i 73 procedurile din statele membre
Orice persoan care are un interes legitim poate depune o contestaie articolele 77-79
n faa unei autoriti judiciare mpotriva oricrei decizii a autoritii
Statele membre furnizeaz Comisiei Europene informaii cu privire la legislaia
emitente; n cazul n care constat c certificatul nu corespunde realitii
i procedurile naionale referitoare la succesiuni. Acestea trebuie s includ
sau c un refuz de a elibera un certificat nu a fost justificat, autoritatea detalii privind autoritile competente n materie de succesiuni, inclusiv n
judiciar fie corecteaz sau elibereaz certificatul ea nsi, fie se ceea ce privete primirea declaraiilor privind acceptarea sau renunarea la
asigur c autoritatea emitent rectific certificatul sau ia o nou succesiune. De asemenea, trebuie s se furnizeze fie informative cu informaii
decizie cu privire la emiterea unui certificat; n ateptarea rectificrii, a privind documentele referitoare la nregistrarea bunurilor imobile. Toate aceste
modificrii sau a retragerii, certificatul poate fi suspendat de autoritatea informaii trebuie puse la dispoziia publicului prin Reeaua judiciar european
emitent sau, dup caz, de autoritatea judiciar. n materie civil i comercial. De asemenea, statele membre trebuie s
comunice Comisiei detalii cu privire la:

autoritile i profesionitii din domeniul dreptului care se ncadreaz

n definiia noiunii de instan judectoreasc;
instanele i autoritile care sunt competente s soluioneze cererile
de ncuviinare a executrii i n ceea ce privete cile de atac;
autoritile care sunt competente s emit certificate europene de
motenitor i
procedurile privind cile de atac n ceea ce privete eliberarea de
certificate europene de motenitor,

i orice modificri referitoare la aceste informaii. Informaiile sunt disponibile

prin intermediul Reelei judiciare europene n materie civil i comercial (159).

(159) A se vedea capitolul 14.

82 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European

Exemple revizuite aplicabil corespunztoare, atunci aceasta poate avea un impact i

Domnul JMB din Portugalia locuiete i lucreaz n Bruxelles de un anumit
numr de ani, dar intenioneaz s se ntoarc n Portugalia n cele din
urm. Acesta are proprieti i investiii n Portugalia i Bruxelles i o cas urmare, din nou, instanele din Belgia. Cu toate acestea, motenitorii
de vacan ntr-o zon rural din Frana. Soia i familia sa locuiesc cu el
n Bruxelles. n cazul n care domnul JMB nu i-a ntocmit un testament,
vor aprea ntrebri cu privire la legea care se aplic patrimoniului su
succesoral i instanele/autoritile care au competena de a se ocupa
de acesta. Dac a fcut acest lucru i, de exemplu, dac ar deceda brusc
n Frana, se pune ntrebarea cu privire la consecinele pe care acest fapt
le-ar avea n ceea ce privete motenirea patrimoniului su succesoral.
Presupunnd c domnul B moare, din nefericire, ca urmare a unui accident
de schi pe ap n timpul unei vacane n Frana n august 2016, n ce
mod ar contribui regulamentul la soluionarea succesiunii? Dac domnul B
a ntocmit un testament, acesta ar fi aplicat pentru a desemna motenitorii
i administratorii patrimoniului su n conformitate cu legea aplicabil
relevant. Care ar fi aceast lege? Domnul B putea s aleag legea
ceteniei sale, n temeiul articolului 22, caz n care se aplic legea din
Portugalia. n cazul n care acesta nu a procedat astfel, norma prevzut
la articolul 21 va stabili c legea aplicabil este cea a reedinei obinuite
a domnului B la momentul decesului. Cu excepia cazului n care domnul
B s-ar fi pensionat i s-ar fi stabilit n Frana, aceasta poate fi legea din
Portugalia sau cea din Belgia. Dat fiind c domnul B, la momentul decesului,
era nc angajat n Belgia, atunci este foarte probabil c acesta avea
reedina obinuit acolo, caz n care se aplic legea Belgiei.
n ceea ce privete competena, regulamentul nu prevede posibilitatea ca
domnul B s aleag instana sau autoritatea de gestionare a succesiunii,
dar acesta poate s fi ncercat s exprime o alegere n testamentul su.
n cazul n care alegerea legii este valabil n conformitate cu legea
asupra competenei. n caz contrar, norma general prevzut la articolul
4 va stabili c succesiunea este supus competenei instanelor din statul
membru al reedinei obinuite a domnului B la momentul decesului, prin
domnului B pot ncerca s aleag o instan, iar n acest caz, aceasta ar
putea fi instana relevant din Portugalia, dar numai dac domnul B a ales
legea din Portugalia ca lege aplicabil succesiunii.
Un alt exemplu
Doamna K este de origine neerlandez i lucreaz n Germania de mai
muli ani. Nu are copii, dar are o partener (n cadrul unui parteneriat civil
sau cstorie ntre persoane de acelai sex). Aceasta este pe punctul de a
se pensiona i intenioneaz s mearg s triasc mpreun cu partenera
sa n vila nou-achiziionat n Andaluzia, pstrndu-i rdcinile i interese
patrimoniale n rile de Jos. Aceasta a ntocmit un testament n rile
de Jos, care, n intenia sa, ar trebui s acopere toate chestiunile privind
patrimoniul su i care aplic legea neerlandez. La momentul actual, acest
lucru nu este acceptabil n ordinea juridic spaniol ce s-ar ntmpla
dac aceasta ar deceda?
S presupunem c doamna K decedeaz n Spania dup pensionare i
c ea i partenera sa se mutaser acolo. ntruct doamna K a ales legea
rilor de Jos, aceast alegere va fi acceptat n temeiul regulamentului n
conformitate cu articolul 22, chiar dac n temeiul legii naionale spaniole
acest lucru nu ar fi fost acceptabil. n ceea ce privete competena, se
observ c, la fel precum domnul B, doamna K nu a putut face o alegere
a instanei n temeiul regulamentului; cu toate acestea, motenitorii si
pot dori s aleag o alt instan dect cea din Spania, mai ales dac
doamna K a pstrat bunuri n rile de Jos i o legtur semnificativ cu
 Succesiunea 83

acest stat. Prin urmare, n conformitate cu articolul 5 alineatul (1), instanele

neerlandeze ar putea fi alese s se ocupe de succesiune.

Att n cazul domnului B, ct i n cel al doamnei K, va fi posibil s se solicite

un certificat de motenitor, ceea ce face ca tranzaciile n statul membru
sau statele membre, altele dect cel n care se deschide succesiunea, s
fie mai uor i rapid de efectuat.
9
Notificarea sau comunicarea actelor

9.1. Contextul Reg ulamentului privind
notificarea sau comunicarea actelor
9.1.1. Regulamentul iniial privind notificarea sau
comunicarea actelor
Pentru a rspunde nevoilor de acces la justiie ale ntreprinderilor i ale
cetenilor Uniunii Europene, n special n cazurile n care apar creane i litigii
dincolo de frontierele naionale, cooperarea dintre autoritile judiciare din
statele membre ale Uniunii Europene trebuie s fie transformat n realitate
i funcionarea sa eficace trebuie facilitat. Un aspect esenial al litigiilor
transfrontaliere este notificarea sau comunicarea documentelor pentru
prile la litigii i alte pri implicate. Astfel, notificarea sau comunicarea i
transmiterea documentelor ntre autoritile judiciare ale statelor membre
trebuie s fie rapid i sigur. Acest aspect a fost recunoscut prin negocierea
unei Convenii privind notificarea sau comunicarea actelor, care prevedea
transmiterea documentelor dintr-un stat membru n altul n scopul notificrii
sau al comunicrii i al crei text a fost adoptat n mai 1997 (160). Convenia
nu a fost niciodat ratificat, aa c nu a intrat n vigoare. Nu cu mult timp
dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam, Consiliul a adoptat un
regulament (161) al crui text este identic n toate privinele cu cel al conveniei.
Regulamentul a intrat n vigoare la 31 mai 2001 (162).
(160) A se vedea JO C 261, 27.8.1997, p. 1.
(161) Regulamentul (CE) nr. 1348/2000 al Consiliului din 29 mai 2000 privind
notificarea i comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare
n materie civil i comercial; a se vedea JO L 160, 30.6.2000, p. 37.
(162) A se vedea JO L 160, 30.6.2000, p. 37; nainte de intrarea n vigoare a
regulamentului, notificarea sau comunicarea ntre statele membre era
reglementat de Convenia de la Haga din 1965 privind notificarea sau
comunicarea actelor, la care majoritatea statelor membre erau pri; convenia
reglementeaz aceast chestiune n relaiile dintre statele membre ale UE i
state tere.
Notificarea sau comunicarea actelor 85
9.1.2. Regulamentul actual privind notificarea sau
comunicarea actelor
La fel precum n cazul altor regulamente privind justiia civil, s-a efectuat
o analiz a funcionrii regulamentului i, n octombrie 2004, Comisia European
a publicat un prim raport. Concluziile au indicat c, dei primul regulament a
condus, n general, la o ameliorare a vitezei i a eficacitii transmiterii actelor
n scopul notificrii sau comunicrii dincolo de frontierele dintre statele membre,
exist anumite aspecte ale procedurii n care aplicarea nu a fost pe deplin
satisfctoare i obiectivele urmrite de regulament nu au fost realizate n
msura dorit. Prin urmare, Comisia a propus un regulament revizuit, ceea ce a
condus la adoptarea Regulamentului actual privind notificarea sau comunicarea
actelor n noiembrie 2007 (163).
9.2. Reg ulamentul privind notificarea sau
comunicarea actelor
9.2.1. Domeniul de aplicare teritorial i material al
regulamentului
Regulamentul este n vigoare i se aplic direct n toate statele membre,
cu excepia Danemarcei. ntre Danemarca i celelalte state membre exist un
(163) Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din
13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea n statele membre a
actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial (notificarea
sau comunicarea actelor) i abrogarea Regulamentul (CE) nr. 1348/2000 al
Consiliului; a se vedea JO L 324, 10.12.2007, p. 79.
86 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
acord separat pentru aplicarea regulamentului n Danemarca (164).Danemarca i
celelalte state membre exist un acord separat pentru aplicarea regulamentului
n Danemarca . Regulamentul se aplic n materie civil i comercial n cazul
n care un act judiciar sau extrajudiciar trebuie s fie transmis dintr-un stat
membru n altul pentru a fi notificat sau comunicat acolo (165). Expresia materie
civil i comercial a fcut obiectul unei interpretri detaliate de ctre Curtea
European de Justiie. n regulamentul iniial, din noiunea materie civil i
comercial nu erau excluse aspectele fiscale, vamale sau administrative, dar
acestea sunt excluse din domeniul de aplicare al regulamentului actual, la fel ca
i rspunderea statului pentru acte sau omisiuni n cadrul exercitrii autoritii
publice (acta iure imperii) (166). Regulamentul nu poate fi utilizat n cazul n care
denumirea i adresa destinatarului nu sunt cunoscute, ns ageniile de primire
prevzute n regulament pot oferi asisten, n msura posibilitilor, atunci
cnd adresa este incomplet sau incorect. Regulamentul se aplic notificrii
i comunicrii de acte judiciare, precum i extrajudiciare
(164) A se vedea Decizia 2006/326/CE a Consiliului privind ncheierea Acordului
dintre Comunitatea European i Regatul Danemarcei privind comunicarea
i notificarea actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial
(JO L 120, 5.5.2006, p. 23.) i acordul ulterior n ceea ce privete aplicarea n
Danemarca al celui de al doilea regulament privind comunicarea sau notificarea
actelor a se vedea JO L 331, 10.12.2008, p. 21.
(165) CJUE a hotrt c, n cazul n care destinatarul unui document are domiciliul n
alt stat membru, notificarea sau comunicarea unui act judiciar trebuie, n mod
necesar, s fie efectuat n conformitate cu cerinele din regulament. ntr-un
astfel de caz, instanele dintr-un stat membru nu sunt autorizate s aplice un
sistem naional de notificare fictiv, care, n realitate, ar priva destinatarul de
dreptul de a beneficia de primirea real i efectiv a documentului n cauz,
ntruct acesta nu garanteaz pentru destinatarul respectiv, printre altele, nici
luarea la cunotin a actului judiciar n timp util pentru a-i pregti aprarea,
nici traducerea actului n cauz. A se vedea hotrrea pronunat la 19
decembrie 2012 n cauza Alder, C-325/11.
(166) ncepnd cu aprilie 2013, Convenia de la Haga din 1965 privind notificarea sau
comunicarea actelor este n vigoare n ceea ce privete toate statele membre
ale UE, cu excepia Austriei; Croaia este, de asemenea, parte la convenie.
Exemplu
ntreprinderea A, cu sediul n statul membru 1, a acionat n justiie
ntreprinderea B, cu sediul n statul membru 2, n statul membru 1,
pentru o sum substanial de bani. ntreprinderea B nu s-a aprat
n cadrul procedurii i, dup aproximativ 4 luni, instana din statul
membru 1 a emis o hotrre n lips prin care a somat ntreprinderea
B s plteasc ntreprinderii A suma pretins. ntreprinderea A
a depus o cerere de ncuviinare a executrii la instana competent
din statul membru 2, unde ntreprinderea B deine active sub form de
bunuri imobile. Declaraia este acordat, ns ntreprinderea B atac
hotrrea i, la o nou examinare a circumstanelor, se dovedete
ulterior c aciunea introdus de ntreprinderea A nu a fost, de fapt,
notificat sau comunicat n mod corect ntreprinderii B. n consecin,
instana de apel din statul membru 2 revoc ncuviinarea executrii
n temeiul prevzut la articolul 34 alineatul (2) din Regulamentul
Bruxelles I. La scurt timp dup aceea i nainte ca ntreprinderea
A s poat remedia situaia, ntreprinderea B devine insolvabil i
ntreprinderea A trebuie s retrag cererea.
Acest exemplu este inclus pentru a demonstra c notificarea sau
comunicarea corect a actelor este de o importan fundamental n
cadrul procedurilor judiciare. Lipsa notificrii sau comunicrii poate aduce
prejudicii grave intereselor legale ale prilor. Notificarea sau comunicarea
actelor ctre prile din alte state poate cauza numeroase dificulti n
litigiile transfrontaliere. Normele simple i practice privind notificarea i
comunicarea transfrontalier sunt printre cele mai importante condiii
pentru o bun funcionare a sistemului de procedur civil european, iar
Regulamentul privind comunicarea sau notificarea actelor are drept scop
i obiectiv prevederea acestora.

9.2.2. Structura i coninutul Regulamentului privind
notificarea sau comunicarea actelorn
9.2.2.1. Agenii de transmitere, agenii de primire i autoritatea central
La fel ca regulamentul original, regulamentul actual simplific notificarea i
comunicarea actelor n cazuri transfrontaliere prin asigurarea faptului c toate
statele membre desemneaz organisme denumite agenii de transmitere
i agenii de primire, responsabile pentru transmiterea i, respectiv, primirea
de documente. Statele federale, statele cu mai multe sisteme juridice, cum ar
fi Regatul Unit, sau statele cu uniti teritoriale autonome pot desemna mai
multe asemenea agenii. De asemenea, statele membre pot desemna ca agenii
funcionari precum huissiers de justice i ali funcionari publici i judiciari, ale
cror responsabiliti includ notificarea sau comunicarea actelor (167). Actul sau
actele care trebuie transmise pentru notificare i comunicare vor fi nsoite de
o cerere utiliznd formularul standard din anexa 1. n temeiul Regulamentului
actual privind notificarea sau comunicarea actelor, agenia de primire trebuie s
trimit o confirmare de primire a actelor n termen de apte zile de la primirea
acestora, utiliznd, de asemenea, formularul prevzut n anexa I. Acesta este
unul dintre mai multe domenii n care Regulamentul actual privind notificarea
sau comunicarea actelor prevede termene pentru realizarea aciunilor n cadrul
procedurilor din regulament i, prin urmare, accelerarea procesului de notificare i
comunicare i, n consecin, a accesului la justiie. n cazul n care este necesar
o clarificare din partea ageniei de transmitere, agenia de primire solicit acest
lucru ct mai repede posibil, prin cele mai rapide mijloace. Fiecare stat membru
a desemnat cel puin o autoritate central care furnizeaz informaii ageniilor
de transmitere i caut soluii pentru orice dificulti care pot surveni cu ocazia
transmiterii actelor n scopul notificrii sau comunicrii.
(167) A se vedea articolul 2.
Notificarea sau comunicarea actelor 87
9.2.2.2. Notificarea sau comunicarea actului ctre destinatare
Agenia de primire din statul membru n care actele trebuie notificate sau comunicate
notific sau comunic actul sau se asigur c acesta este notificat sau comunicat,
fie n conformitate cu legislaia statului membru de destinaie, fie utiliznd o metod
special solicitat de agenia de transmitere, dac o astfel de modalitate nu este
incompatibil cu legislaia statului membru n cauz. Notificarea sau comunicarea
trebuie s fie efectuat ct mai curnd posibil i, n orice caz, n termen de o lun de
la primire. n cazul n care termenul nu este respectat, agenia de primire trebuie s
informeze agenia de transmitere i s ncerce n continuare s efectueze notificarea
sau comunicarea ntr-un termen rezonabil.
9.2.2.3. Dreptul destinatarului de a refuza comunicarea
Destinatarul poate refuza s primeasc actul de notificat sau de comunicat
dac acesta este ntocmit ntr-o alt limb dect limba oficial a statului
membru destinatar sau a locului n care urmeaz s fie efectuat notificarea
sau comunicarea, n cazul n care exist mai mult de o limb oficial, sau
ntr-o limb pe care destinatarul nu o nelege. Destinatarul trebuie s fie
informat cu privire la acest drept atunci cnd documentul este notificat sau
comunicat utilizndu-se formularul prevzut n anexa II. Destinatarul trebuie
s informeze agenia de primire despre refuz fie n momentul n care este
88 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
efectuat notificarea sau comunicarea, fie prin returnarea actului ageniei de
primire n termen de o sptmn (168).
9.2.2.4. Certificarea notificrii sau a comunicrii
Atunci cnd formalitile privind notificarea sau comunicarea actului au fost
finalizate, agenia de primire va confirma acest lucru prin redactarea unui
certificat de ndeplinire, utiliznd formularul prevzut n anexa I, pe care l
adreseaz ageniei de transmitere.
9.2.2.5. Cheltuielile de notificare sau comunicare
Una dintre problemele menionate n raportul cu privire la funcionarea
Regulamentului iniial privind notificarea sau comunicarea actelor consta n
dificultatea cu care se confruntau persoanele implicate n litigii transfrontaliere
n CE pentru a afla ct cost notificarea sau comunicarea actelor n diferite state
membre. n consecin, n Regulamentul actual privind notificarea sau comunicarea
actelor este inclus o dispoziie care prevede c, n principiu, nu ar trebui s existe
niciun cost generat pentru notificarea sau comunicarea actelor provenite de la un
stat membru la altul, cu excepia cazului n care notificarea sau comunicarea este
efectuat de un funcionar judiciar sau de alte persoane competente s efectueze
notificarea sau comunicarea n temeiul legii statului membru unde urmeaz
s se efectueze notificarea sau comunicarea. n cazul n care notificarea sau
(168) CJUE a hotrt c unui destinatar nu i este permis s refuze comunicarea sau notificarea
n cazul n care numai anexele actelor care trebuie notificate sau comunicate nu sunt
traduse n limba oficial a statului membru de comunicare i dac anexele respective
sunt formate din nscrisuri care au exclusiv o funcie probatorie i nu sunt necesare pentru
a nelege obiectul i cauza aciunii. n plus, n aceeai hotrre, CJUE a susinut, de
asemenea, c poate constitui un indiciu n favoarea argumentului c destinatarul cunoate
i nelege limba n care sunt redactate actele care urmeaz s fie comunicate sau
notificate faptul c acesta este obligat prin contract s poarte corespondena referitoare
la un contract, care face obiectul unui litigiu, n limba statului membru de transmitere, iar
actele n cauz sunt redactate n aceast limb convenit i se refer la corespondena
menionat; a se vedea hotrrea pronunat la 8 mai 2008 n cauza Ingenieurbro
Michael Weiss und Partner GbR/Industrie- und Handelskammer Berlin, C-14/07.
comunicarea urmeaz s fie efectuate de un funcionar judiciar sau de o persoan
competent similar, taxa care trebuie perceput este unic i fix, stabilit n
prealabil, care trebuie s fie proporional i nediscriminatorie. Statele membre
trebuie s informeze Comisia cu privire la aceste taxe (169).
9.2.2.6. Notificarea sau comunicarea direct unui funcionar judiciar
dintr-un alt stat membru
O dispoziie inovatoare din Regulamentul privind notificarea sau comunicarea
actelor se refer la notificarea sau comunicarea direct a actelor de ctre
funcionari judiciari i alte persoane competente prin transmitere direct
de la orice persoan interesat din cadrul procedurii. Aceasta nseamn c
un reclamant sau reprezentantul legal al unui reclamant poate trimite acte
spre notificare sau comunicare direct unui funcionar judiciar dintr-un alt
stat membru n vederea notificrii sau comunicrii ctre destinatar, fr a fi
nevoit s apeleze la o agenie de transmitere. Dispoziia este condiionat
de faptul c notificarea sau comunicarea direct trebuie s fie autorizat
de legislaia statului membru respectiv. Informaii cu privire la acest aspect,
precum i la alte aspecte ale funcionrii Regulamentului privind notificarea sau
comunicarea actelor pot fi consultate pe diverse site-uri internet, inclusiv cel al
Atlasului judiciar european n materie civil (170). De asemenea, este posibil s
se utilizeze site-ul Atlasului judiciar pentru a gsi numele i datele de contact
ale funcionarilor judiciari i ale altor persoane competente care pot notifica
sau comunica acte n diferitele state membre.
(169) Informaiile sunt disponibile pe site-ul Atlasului judiciar
european: http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/
ds_information_ro.htm?countrySession=2&
(170) Link: http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/ds_information_
ro.htm De asemenea, a se vedea, de exemplu, rubrica referitoare la Regatul
Unit la adresa http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/ds_
otherinfostate_uk_ro.jsp?countrySession=4& care indic faptul c dintre cele
trei districte judiciare din acest stat membru, numai cel din Scoia nu se opune
notificrii sau comunicrii directe prevzute la articolul 15.

9.2.2.7. Notificarea sau comunicarea direct prin servicii de curierat
Nu mai este posibil ca statele membre s se opun notificrii sau comunicrii
directe prin servicii de curierat, astfel cum era cazul n cadrul Regulamentului
iniial privind notificarea sau comunicarea actelor. n temeiul Regulamentului
actual privind notificarea sau comunicarea actelor, se prevede c fiecare stat
membru este liber s efectueze notificarea sau comunicarea actelor direct
prin intermediul serviciilor de curierat persoanelor care au reedina ntr-un
alt stat membru, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire sau un
serviciu echivalent.
9.2.2.8. Alte metode de transmitere
De asemenea, regulamentul prevede alte mijloace de transmitere i de
notificare sau comunicare a actelor judiciare, precum transmiterea pe cale
consular sau diplomatic, precum i notificarea sau comunicarea prin
intermediul agenilor diplomatici sau consulari ori notificarea sau comunicarea
actelor judiciare direct prin servicii de curierat.
9.2.3. Protejarea intereselor prtului
9.2.3.1. Iniierea procedurii
n cazul n care un act privind iniierea unor proceduri judiciare a fost transmis
n alt stat membru n scopul notificrii sau comunicrii, n conformitate cu
dispoziiile din regulament, iar prtul nu s-a nfiat la audiere n cadrul
procedurilor, pronunarea hotrrii se suspend pn cnd se stabilete dac:
actul a fost notificat sau comunicat conform unei proceduri
prevzute de dreptul intern al statului membru de destinaie
pentru notificarea sau comunicarea actelor n cauzele interne ctre
persoanele aflate pe teritoriul su sau
Notificarea sau comunicarea actelor 89
actul a fost remis n fapt prtului sau la domiciliul acestuia prin alt
mijloc prevzut de regulament.
9.2.3.2. Condiii de pronunare a hotrrii n lips
Statele membre trebuie s fac cunoscut faptul c instana, fr a aduce
atingere restriciilor menionate la punctul 9.2.3.1, se poate pronuna, chiar
dac nu s-a primit niciun certificat de constatare a notificrii/comunicrii, n
cazul n care sunt ndeplinite toate condiiile de mai jos:
actul a fost transmis prin unul dintre mijloacele prevzute
n regulament;
s-a scurs o perioad de timp de cel puin ase luni, considerat
adecvat de ctre instan n cazul respectiv, de la data transmiterii
actului i
nu s-a primit niciun tip de certificat, cu toate c autoritile sau
organismele competente ale statului membru de destinaie au
ntreprins toate demersurile rezonabile n sensul obinerii acestuia.
9.2.3.3. Dup pronunarea hotrrii
Atunci cnd un act care iniiaz procedurile judiciare a fost transmis conform
regulamentului de la un stat membru la altul pentru notificare sau comunicare
i s-a pronunat o hotrre mpotriva unui prt care nu s-a nfiat la audiere,
instana poate dispune cu privire la repunerea n termen a prtului pentru
exercitarea unei ci de atac n cazul n care prtul:
din motive care nu i sunt imputabile, nu a luat cunotin de actul
respectiv n timp util pentru a se apra sau de hotrre pentru a
exercita o cale de atac mpotriva acesteia i
a prezentat o aprare la prima vedere ntemeiat cu privire la aciune.
O cerere de repunere n termen poate fi formulat numai ntr-un termen
rezonabil de la data la care prtul a luat cunotin de hotrre.
10
Obinerea de probe

10.1. D
 omeniu de aplicare, scop i
metodolog ie (171)
n cadrul procedurilor transfrontaliere, este adesea esenial ca, n legtur cu
procedurile judiciare n materie civil sau comercial pendinte n faa unei
instane dintr-un stat membru, s se obin probe n alt stat membru. Prin
Regulamentul privind obinerea probelor, UE a creat un sistem la nivelul UE
de transmitere i executare rapid i direct a cererilor de ndeplinire a unui
act de cercetare ntre instane i de stabilire a unor criterii precise privind
forma i coninutul cererii. Regulamentul a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2004
pentru toate statele membre, cu excepia Danemarcei. n ceea ce privete
Danemarca, Convenia de la Haga din 18 martie 1970 privind obinerea de
probe n strintate n materie civil sau comercial se aplic ca atare pentru
astfel de chestiuni ntre statele membre UE rmase i statele tere pri la
convenie. Cu toate acestea, nu toate statele membre au ratificat convenia
sau au aderat la aceasta (172).
10.2. Reg ulamentul privind
obinerea de probe
10.2.1. Domeniu de aplicare, scop i metodologie
Regulamentul prevede obinerea de probe n alt stat membru, n cazul n
care acest lucru este necesar n procedurile civile i comerciale. Acest concept
ar trebui interpretat n mod autonom, n conformitate cu alte instrumente
(171) Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind
cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n
materie civil sau comercial; a se vedea JO L 174, 27.6.2001, p. 1.
(172) n iunie 2014, toate statele membre ale UE sunt parte la Convenia de la Haga
privind obinerea de probe, cu excepia Austriei, a Belgiei i a Irlandei.
Obinerea de probe 91
din acquis-ul UE n materie de justiie civil. Instana care instrumenteaz
cauza ntr-un stat membru poate alege ntre dou mijloace de obinere a
probelor; aceasta poate solicita instanei competente din alt stat membru s
procedeze la obinerea probelor necesare sau poate s procedeze direct la
obinerea de probe n alt stat membru. Regulamentul se bazeaz pe principiul
comunicrii directe ntre instane, conform cruia cererile de obinere de probe
sunt transmise direct de la instana solicitant la instana solicitat. Fiecare
stat membru a ntocmit o list a instanelor competente s efectueze obinerea
de probe n conformitate cu regulamentul (173). Lista indic, de asemenea,
competena teritorial a instanelor respective. De asemenea, fiecare stat
membru a desemnat un organism central sau organisme responsabile de
furnizarea de informaii instanelor i de identificarea de soluii pentru orice
dificulti care ar putea aprea n legtur cu o cerere.
10.2.2. Cereri pentru obinerea de probe
Regulamentul stabilete criterii precise privind forma i coninutul cererii i
prevede n anex formulare specifice pentru depunerea cererii, confirmarea
primirii, solicitarea de informaii suplimentare despre cerere i executarea cererii.
Instana solicitat trebuie s execute cererea pentru obinerea de probe fr
ntrziere i, cel trziu, n termen de 90 zile de la primire. n cazul n care acest
lucru nu este posibil, instana solicitat trebuie s informeze instana solicitant
n consecin, preciznd motivele.
(173) A se vedea Atlasul judiciar european la http://ec.europa.eu/justice_home/
judicialatlascivil/html/te_information_ro.htm?countrySession=15&.
92 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
10.2.3. Refuzul de executare a cererii
Cererea de audiere a unui martor nu se execut atunci cnd persoana n cauz
invoc dreptul de a refuza s depun mrturie sau interdicia de a depune
mrturie, fie n conformitate cu legislaia statului membru al instanei solicitate,
fie n conformitate cu legislaia statului membru al instanei solicitante, atunci
cnd acest drept este menionat n cerere sau, dac este cazul, confirmat de
ctre instana solicitant la cererea instanei solicitate. n caz contrar, o solicitare
de obinere de probe poate fi refuzat doar n cteva cazuri excepionale.
10.2.4. Prezena prilor i a instanei solicitante la obinerea de
probe
n cererea sa pentru obinerea de probe, instana solicitant trebuie s precizeze
dac prile la procedur i/sau reprezentanii acestora vor fi prezeni sau sunt
invitai s participe. Instana solicitat informeaz prile i reprezentanii cu
privire la data, ora i locul de obinere a probelor i trebuie s ia n considerare
dac i n ce condiii se poate admite participarea activ solicitat. De
asemenea, este posibil ca reprezentanii instanei solicitante, inclusiv membrii
sistemului judiciar, s participe la procedura de obinere de probe i s participe
activ, n cazul n care o astfel de situaie este compatibil cu dreptul intern al
instanei solicitate i n condiiile stabilite de instana respectiv.
10.2.5. Executarea cererii
Instana solicitat execut cererea n conformitate cu dreptul statului membru
din care face parte. Obinerea de probe se poate efectua, de asemenea, n
conformitate cu o procedur special prevzut de legislaia statului membru
al instanei solicitante, n cazul n care aceasta din urm solicit procedura
respectiv. Instana solicitat trebuie s se conformeze unei astfel de cereri,
cu condiia ca procedura s nu fie incompatibil cu legislaia statului membru
de care aparine.
10.2.6. Utilizarea tehnologiei comunicaiilor
Regulamentul prevede c probele pot fi obinute prin utilizarea tehnologiei
comunicaiilor, n special prin utilizarea teleconferinei i videoconferinei. n
acest caz, de asemenea, dac se solicit acest lucru, instana trebuie s fie
de acord, cu excepia cazului n care utilizarea este incompatibil cu dreptul
intern al instanei solicitate sau n cazul n care exist dificulti practice majore.
Inclusiv n cazul n care nu exist acces la mijloacele tehnice menionate
anterior la nivelul instanei solicitate sau solicitante, astfel de mijloace pot fi
puse la dispoziie de ctre instane de comun acord.
10.2.7. ndeplinirea direct a actului de cercetaree
O cerere pentru ndeplinirea direct a actului de cercetare trebuie s fie depus
la organismul central sau autoritatea competent a statului membru solicitat
i poate fi refuzat numai n circumstane excepionale. ndeplinirea direct a
actului de cercetare este posibil numai dac acest lucru poate avea loc n mod
voluntar, fr a fi necesar s se recurg la msuri de constrngere. n termen de
30 de zile de la primirea cererii, organismul central sau autoritatea competent
a statului membru solicitat informeaz instana solicitant dac cererea este
sau nu acceptat i, dac este necesar, n ce condiii va fi efectuat cercetarea,
n conformitate cu legislaia din statul su membru. Actul de cercetare trebuie
s fie efectuat de ctre un magistrat sau de orice alt persoan, cum ar fi un
comisar sau un expert, care a fost desemnat n conformitate cu legislaia
statului membru al instanei solicitante.
 Obinerea de probe 93

10.2.8. Costurile de obinere a probelor

Executarea cererii nu d dreptul la rambursarea taxelor sau a cheltuielilor. Cu

toate acestea, n cazul n care instana solicitat cere acest lucru, instana
solicitant asigur rambursarea, fr ntrziere, a anumitor costuri dup
cum urmeaz:

onorariile pltite experilor i interpreilor i

cheltuielile ocazionate de utilizarea unor proceduri speciale de
obinere de probe solicitate de instana solicitant [articolul 10
alineatele (3) i (4)].

Doar n cazul n care obinerea de probe implic expertiz, instana solicitat

poate solicita plata unui avans pentru costurile unor astfel de probe.

NB. Sunt disponibile un ghid practic al RJE privind obinerea de probe (174) i un
alt ghid specific privind utilizarea metodei videoconferinelor (175).

(174) A se vedea -http://ec.europa.eu/civiljustice/publications/docs/

guide_taking_evidence_en.pdf
(175) A se vedea http://ec.europa.eu/civiljustice/publications/docs/
guide_videoconferencing_ro.pdf
11
Asistena judiciar

11.1. Context
ntr-o Uniune European cu frontiere deschise, exist, din pcate, cazuri n care
cetenii i ntreprinderile din UE pot fi nevoii s se implice n litigii n faa
unei instane a unui alt stat membru dect cel n care sunt stabilii pentru a
recupera pli datorate sau pentru a ncerca s soluioneze n instan un litigiu.
Litigiile transfrontaliere pot afecta persoane fizice, care este posibil s dispun
doar de mijloace modeste pentru a plti cheltuielile de judecat. Litigiile n
general i litigiile transfrontaliere n special nu reprezint o excepie i pot fi
costisitoare, mai ales atunci cnd sunt n joc creane mari. Cel mai adesea,
litigiile transfrontaliere necesit reprezentarea n justiie n statul membru
n care este instrumentat cauza, dar i consultan juridic din partea unui
avocat n statul de origine al fiecrei pri; de asemenea, prile implicate
ntr-un litigiu transfrontalier ar putea suporta cheltuieli suplimentare, cum ar
fi pentru traducerea actelor, participarea la audieri i alte costuri suplimentare.
11.2. Directiva privind
asistena judiciar (176)
11.2.1. Prezentare general
Directiva privind asistena judiciar a fost adoptat de Consiliu n ianuarie
2003, cu obiectivul de a depi obstacolele existente la acel moment n ceea
ce privete accesul la asisten judiciar. Directiva se aplic cetenilor Uniunii,
precum i cetenilor rilor tere care i au reedina obinuit i legal ntr-un
stat membru i le acord dreptul la asisten judiciar n acelai mod ca i
cetenilor statului membru n care se afl instana. Scopul directivei este,
prin urmare, de mbuntire a accesului la justiie al persoanelor fizice n
(176) Directiva 2003/8/CE a Consiliului din 27 ianuarie 2003 de mbuntire a accesului la
justiie n litigiile transfrontaliere prin stabilirea unor norme minime comune privind
asistena judiciar acordat n astfel de litigii; a se vedea JO L 26, 31.1.2003, p. 41.
Asistena judiciar 95
litigiile transfrontaliere din interiorul UE, prin stabilirea unor norme minime
comune referitoare la disponibilitatea asistenei judiciare pentru prile
implicate n astfel de litigii. Directiva se aplic n toate statele membre ale
UE, cu excepia Danemarcei.
Exemplu
Domnul A, cetean al UE cu reedina n statul membru 1, a primit
notificarea unei aciuni introduse mpotriva sa n statul membru
2, pentru plata unei sume de aproximativ 235 000 EUR pentru
pierderea, vtmarea i prejudiciul pretinse a fi fost cauzate de
fiul su n vrst de 12 de ani n timpul unei vacane petrecute
cu familia n statul membru 2. Domnul A are dou fiice, dar niciun
fiu. Domnul A dorete, bineneles, s i organizeze aprarea n
aciunea naintat mpotriva sa, iar cnd a solicitat informaii, a fost
informat c o firm de avocai din statul membru 2 ar fi pregtit
s preia cazul, dar ar avea nevoie de o plat minim de 8 000
EUR, din care numai o mic parte ar fi recuperat de la persoana
care a introdus aciunea, n cazul n care aceasta ar fi respins.
Domnul A i familia sa triesc dintr-un venit lunar de 1 850 EUR
net. Acetia sunt ngrijorai de cheltuielile de judecat i nu tiu cum
vor putea dispune de mijloacele financiare pentru a plti cheltuielile
de aprare, nici modul n care s contacteze un avocat local din
statul membru 2, care s i poat ajuta i s preia cauza pentru un
onorariu mai mic sau cu sprijinul asistenei judiciare. De asemenea,
acetia nu au prea mult timp la dispoziie, deoarece termenul-limit
pentru depunerea unui memoriu n aprare acordat n acest sens
de instan n statul membru 2 este pe cale s expire.
Acest exemplu al situaiei domnului A ilustreaz tipul de probleme i
obstacole cu care se confrunt de multe ori cetenii din diferite state
membre implicai n litigii transfrontaliere. Acest lucru este valabil n special
96 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
atunci cnd este necesar s se apere mpotriva unei aciuni n justiie
care este introdus n faa unei instane din alt stat membru, ntruct
aceasta necesit foarte adesea consiliere i reprezentare juridic n dou
state membre diferite, cu cheltuielile aferente. Nu numai c pot exista
bariere lingvistice care necesit costuri de traducere a actelor, ci pot exista,
de asemenea, costuri auxiliare, cum ar fi pentru expertize i participarea
martorilor i cheltuieli suportate atunci cnd o parte trebuie s se prezinte
personal n faa instanei unui alt stat membru. n cazul domnului A,
disponibilitatea asistenei judiciare n statul membru 2 ar putea s-l ajute,
n cazul n care ar putea gsi un avocat care s se ocupe de caz pe baza
asistenei judiciare. Directiva UE i va acorda domnului A acelai drept la
asisten judiciar n statul membru respectiv ca i cum ar fi rezident pe
teritoriul acestuia.
11.2.2. Domeniul de aplicare
Directiva se aplic cauzelor de natur civil sau comercial n care persoana
care solicit asistena judiciar este fie cetean al Uniunii, fie i are domiciliul
sau reedina obinuit n alt stat membru dect cel n care este situat instana
sau n care trebuie s se execute hotrrea. Directiva vizeaz s promoveze
acordarea de asisten judiciar n litigiile transfrontaliere persoanelor fizice
care nu dispun de resurse suficiente, atunci cnd asistena este necesar pentru
a asigura accesul efectiv la justiie. De asemenea, directiva conine dispoziii
concepute pentru a simplifica i a accelera transmiterea cererilor de asisten
judiciar prin coordonarea cooperrii judiciare dintre statele membre.
11.2.3. Dreptul la asisten judiciar
Asistena judiciar se acord sau se refuz de ctre autoritatea competent
a statului membru n care are loc instrumentarea cauzei sau n care trebuie
executat hotrrea. Asistena ar trebui s acopere nu numai procedurile n faa
unei instane, ci ar trebui s se extind pentru a acoperi cheltuielile suportate
pentru executarea hotrrilor sau a actelor autentice ntr-un alt stat membru,
precum i n ceea ce privete procedurile extrajudiciare, dac prile sunt
obligate prin lege sau prin hotrrea instanei s le aplice. Asistena judiciar
asigur consilierea juridic i reprezentarea n instan, precum i cheltuielile de
judecat ale beneficiarului i cheltuielile direct legate de natura transfrontalier
a litigiului cum ar fi cele legate de interpretare, traducerea actelor necesare
sau cheltuielile de deplasare.
11.2.4. Cererea de asisten judiciar
Statul membru n care se afl domiciliul sau reedina obinuit a beneficiarului
trebuie s ofere serviciile necesare pentru pregtirea cererii de asisten
judiciar i transmiterea acesteia ctre statul n care procedura este n curs
de desfurare sau urmeaz s se desfoare. Statele membre desemneaz
autoritile competente s trimit (autoritile de transmitere) i s primeasc
(autoritile de primire) cererea de asisten judiciar. Pentru a facilita
 Asistena judiciar 97

transmiterea, s-au stabilit formulare-tip pentru cererile de asisten judiciar

i pentru transmiterea acestor cereri (177).

(177) A se vedea Decizia Comisiei din 26 august 2005 de stabilire a unui formular
pentru transmiterea cererilor de asisten judiciar n temeiul Directivei 2003/8/
CE a Consiliului; JO L 225, 31.8.2005, p. 23; formularul este disponibil pe
portalul e-justiie la adresa https://e-justice.europa.eu/dynform_intro_form_
action.do?idTaxonomy=157&plang=ro&init=true&refresh=1; a se vedea, de
asemenea, Decizia Comisiei din 9 noiembrie 2004 de stabilire a unui formular
pentru cererile de asisten judiciar n aplicarea Directivei 2003/8/CE a
Consiliului de mbuntire a accesului la justiie n litigiile transfrontaliere prin
stabilirea unor norme minime comune privind asistena judiciar acordat n
astfel de litigii; pentru formular, a se vedea, de asemenea, portalul e-justiie al
UE, la adresa
https://e-justice.europa.eu/dynform_intro_form_action.do?idTaxonomy=157&am
p;plang=ro&init=true&refresh=1.
12
Medierea

12.1. Soluionarea extrajudiciar metode
alternative de soluionare a litig iilor n
materie civil i comercial n Uniunea
European
Metodele alternative de soluionare a litigiilor sunt proceduri extrajudiciare
utilizate pentru soluionarea litigiilor n materie civil sau comercial. De regul,
acestea implic colaborarea prilor la litigiu n pentru a gsi o soluie la litigiu
cu ajutorul unui ter neutru. Metodele alternative de soluionare a litigiilor sunt
considerate un element important n ncercarea de a furniza mecanisme de
soluionare a litigiilor eficiente i echitabile la nivelul UE.
12.2. C
 odul european de conduit pentru
mediatori
Comisia European a luat iniiativa n ceea ce privete elaborarea politicilor n
materie de metode alternative de soluionare a litigiilor n UE, n primul rnd
prin sprijinirea promulgrii unui Cod european de conduit pentru mediatori,
care a fost adoptat ntr-o reuniune a experilor n mediere, la Bruxelles, n
iulie 2004 (178). Codul stabilete o serie de principii pe care fiecare mediator
i organizaie de mediere se poate angaja n mod voluntar s le respecte, pe
propria rspundere. Codul este destinat s fie aplicat n cazul tuturor tipurilor
de mediere n materie civil i comercial. Un numr mare de mediatori i
organizaii de mediere au aderat la codul de conduit, dar acesta nu nlocuiete
legislaia sau normele naionale de reglementare a fiecrei profesii.
(178) A se vedea http://ec.europa.eu/civiljustice/adr/adr_ec_code_conduct_ro.pdf
Medierea 99
12.3. Directiva european privind medierea
12.3.1. Contextul i obiectivele directivei
La scurt timp dup adoptarea codului de conduit, Comisia European a
prezentat Parlamentului European i Consiliului o propunere de directiv privind
anumite aspecte ale medierii n materie civil i comercial. Instrumentul a fost
adoptat la 21 mai 2008, iar statele membre trebuiau s o transpun n dreptul
naional pn la 21 mai 2011 (179). n textul directivei nu s-a propus crearea
unui cod european de mediere. Scopul principal a fost stabilirea anumitor
standarde minime n ceea ce privete nelesul i calitatea medierii, precum
i asigurarea faptului c relaia dintre mediere i procedurile judiciare rmne
echilibrat. Aceste msuri au fost luate n contextul n care se urmrete
promovarea accesului la metode alternative de soluionare a litigiilor i
ncurajarea utilizrii medierii pentru soluionarea pe cale amiabil a litigiilor
n materie civil i comercial.
12.3.2. Litigiile transfrontaliere articolul 2
Directiva se aplic numai n cazul medierii n litigii transfrontaliere. n sensul
directivei, un astfel de litigiu este acela n care cel puin una dintre prile la
litigiu i are domiciliul sau reedina obinuit ntr-un alt stat membru dect
oricare alt parte. Acest fapt trebuie s fie stabilit la data la care::
prile convin s recurg la mediere;
medierea este impus de instan;
prile sunt obligate, n conformitate cu legislaia naional, s
recurg la mediere sau
(179) Nu toate statele membre au transpus directiva pn la termenul prevzut.
100 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
o instan invit prile s recurg la mediere pentru a soluiona
litigiul care face obiectul aciunii n instan.
O alt situaie caracterizat ca transfrontalier, n conformitate cu directiva,
apare atunci cnd prile nu reuesc s ajung la un acord, iar dup mediere se
desfoar proceduri judiciare sau arbitrale. n cazul n care procedurile judiciare
sau arbitrale au loc ntr-un alt stat membru dect cel n care prile i aveau
domiciliul sau reedina obinuit n momentul n care a nceput medierea,
litigiul este caracterizat ca transfrontalier n raport cu dispoziiile directivei
care reglementeaz confidenialitatea, prescripia i termenele de decdere.
12.3.3. Calitatea medierii articolul 4
Directiva impune statelor membre s ncurajeze, prin orice mijloace pe care
le consider potrivite, elaborarea de coduri de conduit pentru mediatori
i organizaiile de mediere i aderarea la aceste coduri. De asemenea,
exist un ndemn general transmis statelor membre s ncurajeze alte
mecanisme de control al calitii pentru furnizarea serviciilor de mediere i
formarea mediatorilor.
12.3.4. Recurgerea la mediere articolul 5
Directiva prevede c instanele pot invita prile care compar n faa acestora
n litigii s recurg la mediere pentru a ncerca s soluioneze litigiul sau s
participe la o sesiune de informare. Aceast dispoziie nu mpiedic statele
membre s prevad c medierea este obligatorie sau face obiectul unor
stimulente sau sanciuni, att timp ct acest lucru nu mpiedic recurgerea
la instane.
12.3.5. Caracterul executoriu al acordurilor rezultate n urma
medierii articolul 6
O dispoziie important din directiv, acest articol impune statelor membre s
se asigure c un acord rezultat n urma medierii trebuie, sub rezerva anumitor
excepii limitate, s poat fi executoriu, la cererea unei pri, cu acordul
celeilalte. Acest lucru se poate realiza, de exemplu, prin hotrre judectoreasc
sau n alt mod disponibil n sistemul juridic din statul membru n care se
nainteaz cererea prin care se solicit conferirea caracterului executoriu, i
anume printr-un act autentic ntocmit de un notar. n orice caz, acordul rezultat
va fi executoriu n conformitate cu dispoziiile relevante ale instrumentelor
europene care reglementeaz obiectul su. Astfel, de exemplu, un acord de
soluionare a unui litigiu contractual transfrontalier ar fi executoriu n temeiul
Regulamentului Bruxelles I sau ca TEE.
12.3.6. Confidenialitatea medierii articolul 7
Unul dintre avantajele medierii este c aceasta este confidenial ntre pri
i n ceea ce privete mediatorul. Unele sisteme juridice ale statelor membre
prevd dispoziii n acest sens; de asemenea, adesea prile care recurg la
mediere ncheie un acord de mediere, una dintre condiiile cruia este ca
procesul s rmn confidenial. Directiva reia aceast tem prin dispoziii
care prevd c statele membre trebuie s se asigure c nici mediatorul, nici
persoanele implicate n administrarea procedurii de mediere nu sunt constrnse
s depun mrturie n proceduri judiciare sau arbitrale ulterioare cu privire la
orice element legat de procesul de mediere, cu excepia cazului n care prile
convin altfel sau exist alte motive imperative de ordine public, de exemplu
n cazul n care interesul superior al copilului ar fi protejat dac s-ar divulga
o astfel de prob.
 Medierea 101

12.3.7. Prescripia i decderea din drepturi articolul 8

Una dintre posibilele dificulti cu privire la procedura de mediere apare atunci

cnd un termen de prescripie sau de decdere este pe punctul de a expira
i acest lucru este probabil s survin n timpul unei proceduri de mediere.
Medierea nu este n mod normal o inciden de ntrerupere a prescripiei n
temeiul legislaiei naionale a statelor membre. Prin urmare, aceast dispoziie
impune statelor membre s se asigure c, n cazul n care un termen de
prescripie sau de decdere expir n timpul unei medieri care face obiectul
directivei, aceast situaie nu ar trebui s aib ca rezultat, n conformitate cu
legislaia relevant, imposibilitatea unei pri de a iniia proceduri judiciare sau
arbitrale. Aceast dispoziie este destinat, de asemenea, s elimine un posibil
factor disuasiv juridic al medierii.

12.3.8. Informaii privind medierea articolul 9

n ncercarea de a populariza medierea, statele membre trebuie s ncurajeze

difuzarea de informaii despre modul n care publicul poate contacta mediatorii
i organizaiile de mediere. De asemenea, Comisia European ar trebui s
primeasc din partea statelor membre i s fac publice informaii cu privire
la instanele care pot conferi caracter executoriu acordurilor de mediere n
condiiile stabilite la articolul 6. Informaiile respective sunt disponibile pe
site-ul Atlasului judiciar european n materie civil (180).

(180) A se vedea, de exemplu, informaii privind executarea n districtele judiciare din

Regatul Unit la adresa:
.http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/
me_competentauthorities_ro.jsp?countrySession=4&#statePage0
13
Executarea hotrrilor judectoreti
 Executarea hotrrilor judectoreti 103

13.1. Context 13.2. Ordonana asig urtorie european de

indisponibilizare a conturilor bancare
Astfel cum s-a menionat anterior (181), Regulamentul Bruxelles I reformat, TEE, (ordonana asig urtorie)
SEP i PECVR permit creditorilor cu creane de plat care dein o hotrre
executorie ntr-un stat membru s obin executarea hotrrii ntr-un mod
relativ simplu i ieftin n alt stat membru, fiind necesare puine msuri 13.2.1. Domeniul de aplicare teritorial
suplimentare de procedur sau niciuna. Cu toate acestea, executarea efectiv
a hotrrii este n continuare o chestiune care ine de legislaia naional, iar Regulamentul este obligatoriu pentru toate statele membre ale UE, cu excepia
procedurile de executare pot varia considerabil de la un stat membru la altul. Danemarcei i a Regatului Unit care nu particip la aplicarea sa (183). Creditorii
domiciliai ntr-un stat membru care nu are obligaii n temeiul regulamentului
Exist diferene ntre sistemele juridice naionale n special n ceea ce privete sau n state care nu sunt membre ale UE nu pot recurge la procedur, chiar
condiiile de emitere i de punere n aplicare a unor msuri de protecie. n dac instana competent sau contul ori conturile n cauz sunt deinute n
prezent, este mai dificil, mai ndelungat i mai costisitor ca un creditor s obin state membre crora le revin obligaii n temeiul regulamentului (184). Ordonana
msuri provizorii de indisponibilizare a activelor unui debitor situate n alt stat asigurtorie poate funciona numai mpotriva conturilor bancare deinute n unul
membru. Aceasta reprezint o problem deoarece accesul rapid i uor la astfel sau mai multe state membre care au obligaii n temeiul regulamentului (185),
de msuri provizorii este deseori crucial pentru a se garanta faptul c debitorul dei conturile nu trebuie s fie la o instituie bancar care are sediul n UE, cu
nu i-a transferat sau disipat activele pn la obinerea i executarea unei condiia ca, ntr-un astfel de caz, acestea s fie deinute de o sucursal situat
hotrri pe fond de ctre creditor. Acest lucru este deosebit de important n ceea n interiorul UE (186). Utilizarea ordonanei asigurtorii este limitat la cauzele
ce privete activele aflate n conturi bancare. n prezent, debitorii pot evita cu transfrontaliere (187).O cauz transfrontalier este aceea n care contul bancar
uurin msurile de executare, transferndu-i rapid banii dintr-un cont bancar sau conturile bancare care urmeaz s fac obiectul ordonanei sunt deinute
aflat ntr-un stat membru n altul. Creditorului, ns, i este greu s blocheze ntr-un alt stat membru dect cel n care se afl instana sesizat cu cererea
conturile bancare ale debitorului aflate n strintate pentru a garanta plata de emitere a ordonanei sau statul membru n care creditorul i are domiciliul.
creanei sale. Ca urmare, muli creditori fie nu sunt n msur s i recupereze
creanele n strintate, fie consider c nu merit s ncerce s le recupereze
i renun la creane. Din aceste motive, Comisia European a luat iniiativa
de a prezenta o propunere de creare a unei ordonane asigurtorii europene
de indisponibilizare a conturilor bancare, cu scopul de a mpiedica transferul
fondurilor din conturi bancare n detrimentul creditorilor. Regulamentul rezultat (183) A se vedea considerentele 49-51; Regatul Unit este liber, n conformitate cu
a fost adoptat la 15 mai 2014 i se va aplica de la 18 ianuarie 2017 (182). Protocolul nr. 21 anexat la TUE i TFUE, s participe la regulament la o dat
viitoare.
(181) Punctul 3.5. (184) A se vedea articolul 4 punctul 6.
(182) Regulamentul (UE) nr. 655/2014 al Parlamentului European i al Consiliului (185) A se vedea articolul 1 alineatul (1) i articolul 2 alineatul (2).
din 15 mai 2014 de instituire a unei proceduri pentru ordonana asigurtorie
european de indisponibilizare a conturilor bancare n vederea facilitrii (186) A se vedea articolul 2 alineatul (2).
recuperrii transfrontaliere a datoriilor n materie civil i comercial. (187) Definite la articolul 3.
104 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
Exemple de "cauze transfrontaliere":
Exemplul 1 Creditorul are domiciliul n statul membru A, care are obligaii
n temeiul regulamentului; creditorul deine o hotrre pronunat de
o instan din statul membru respectiv pentru plata sumei de 100 000
EUR de ctre un debitor care are conturi bancare n alte trei state membre,
B, C i D, care au obligaii n temeiul regulamentului; creditorul dorete
s ia msuri pentru a asigura fiecare dintre aceste conturi utiliznd
o ordonan asigurtorie; acesta ar trebui s depun o cerere de emitere
a unei ordonane asigurtorii la o instan din statul membru A, n care
a fost pronunat hotrrea judectoreasc.
Exemplul 2 Creditorul are domiciliul n statul membru A i dorete s
intenteze o aciune n justiie pentru plata sumei de 250 000 EUR mpotriva
unui debitor care are domiciliul n statul membru B i s asigure rezultatul
acestei aciuni printr-o ordonan asigurtorie; debitorul are conturi bancare
n statele membre B i C. Creditorul ar trebui s solicite o ordonan
asigurtorie n faa unei instane a unui stat membru care este competent
pentru soluionarea cauzei pe fond. Cu toate acestea, creditorul nu ar putea
solicita o ordonan asigurtorie n statul membru B, chiar dac instanele
de acolo au competena s judece cauza pe fond, ntruct toate conturile
care fac obiectul ordonanei trebuie s fie deinute ntr-un alt stat membru
dect cel al instanei sesizate cu cererea de ordonan asigurtorie.
Exemple de cauze care nu sunt transfrontaliere:
Exemplul 3 Creditorul are domiciliul n statul membru A i deine un
act autentic ntocmit n statul membru A conform cruia un debitor cu
domiciliul n respectivul stat membru este obligat s ramburseze suma
de 150 000 EUR. Creditorul are la cunotin faptul c debitorul deine
conturi bancare n statele membre A i B. Instana competent s emit
ordonana asigurtorie ar fi instana din statul membru A, n care a fost emis
actul autentic. Creditorul nu poate solicita o ordonan asigurtorie privind
conturile din statul membru A, ntruct o astfel de cerere ar aduce cauza n
afara definiiei cauzelor transfrontaliere. Cu toate acestea, creditorul poate
solicita o ordonan asigurtorie pentru contul deinut n statul membru B.
Exemplul 4 Creditorul are domiciliul n statul membru A i a intentat
un o aciune n justiie mpotriva unui debitor pentru o crean de 150
de milioane EUR, n statul membru respectiv, avnd ca obiect livrarea de
trenuri defectuoase; creditorul are la cunotin faptul c debitorul deine
conturi n diferite state membre, inclusiv A, dar nu este sigur care are cel
mai mare credit; creditorul dorete s solicite o ordonan asigurtorie
pentru toate conturile debitorului, dar poate face acest lucru numai n statul
membru A; cauza nu se ncadreaz n definiia cauzelor transfrontaliere,
ntruct nu toate conturile sunt deinute n alte state membre dect cel n
care creditorul i are domiciliul sau n care se afl instana competent s
accepte cererea. Pentru a intra n domeniul de aplicare al regulamentului,
creditorul ar trebui s exclud conturile situate n statul membru A din
cererea de emitere a unei ordonane asigurtorii.
13.2.2. Domeniul de aplicare material i disponibilitate
Procedura poate fi utilizat pentru creane pecuniare n materie civil i
comercial. Exist o serie de excluderi din domeniul de aplicare care sunt
similare celor din Regulamentul Bruxelles I. (188) De asemenea, procedura nu
poate fi utilizat pentru a obine fonduri din creditul conturilor deinute la
bnci care nu pot face obiectul unui sechestru n conformitate cu legislaia
naional relevant (189), nici al conturilor deinute de ctre sau la bncile
(188) A se vedea lista de la articolul 2 alineatul (2); chestiunile fiscale, vamale
i administrative sunt excluse, de asemenea, ntruct constituie acta iure
imperium.
(189) Articolul 2 alineatul (3).

centrale care acioneaz n calitate de autoriti monetare (190). Procedura
poate fi utilizat de ctre un creditor fie nainte, fie dup obinerea unei
ordonane asigurtorii (191). De asemenea, aceasta poate fi utilizat pentru
a obine executarea unei obligaii exprimate ntr-un act autentic sau cuprinse
ntr-o tranzacie judiciar (192). Procedura instituit prin regulament se afl la
dispoziia creditorului ca alternativ la procedurile deja disponibile n cadrul
legislaiei naionale a statelor membre (193).
13.3. Competen
Instanele din statul membru cu competen pe fond au competena de
a emite o ordonan asigurtorie n cazul n care creditorul nu a obinut nc
o hotrre judectoreasc, o tranzacie judiciar sau un act autentic (194).
Exist norme speciale pentru debitorii consumatori, prin care numai instana
din statul membru de domiciliu al consumatorului are competen mpotriva
creditorului (195). Dup ce creditorul a obinut o hotrre judectoreasc,
o tranzacie judiciar sau un act autentic, au competen instanele din statul
membru n care s-a emis hotrrea judectoreasc, tranzacia judiciar sau
actul autentic n cauz (196).
(190) Articolul 2 alineatul (4).
(191) A se vedea articolul 5.
(192) Ibidem; a se vedea, de asemenea, definiiile de la articolul 4 punctele 9 i 10.
(193) A se vedea articolul 1 alineatul (2).
(194) Articolul 6 alineatul (1).
(195) Articolul 6 alineatul (2).
(196) Articolul 6 alineatul (3).
Executarea hotrrilor judectoreti 105
13.4. Obinerea unei ordonane asig urtorii
13.4.1. Natura procedurii
Procedura de obinere a unei ordonane asigurtorii este ex parte, pentru a se
asigura faptul c debitorul nu este avertizat cu privire la inteniile creditorului
nainte de acordarea ordonanei asigurtorii i pentru a preveni nlturarea
fondurilor de ctre debitorul alertat. Ordonana trebuie s fie emis ntotdeauna
de o instan. Instana acioneaz n principiu pe baza unor documente scrise
depuse de ctre creditor n cerere sau mpreun cu aceasta. n cazul n care
instana solicit creditorului dovezi suplimentare, acestea vor fi n form scris.
Instana poate organiza o audiere a creditorului, a experilor sau a martorilor,
inclusiv prin utilizarea tehnologiei comunicaiilor. Atunci cnd emite ordonana,
instana este obligat s respecte anumite termene specificate n regulament.
13.4.2. Condiii care trebuie s fie ndeplinite de ctre creditor
n toate cazurile, ordonana se acord numai n cazul n care creditorul a
prezentat suficiente dovezi pentru a demonstra c pentru creana sa este
nevoie urgent de protecie judiciar. Creditorul trebuie s conving instana
c exist un risc real ca executarea creanei sale s fie mpiedicat sau
ngreunat n cazul n care nu se emite ordonana (197). n cazul n care cererea
este formulat nainte de obinerea unei hotrri judectoreti de ctre creditor,
acesta trebuie, de asemenea, s conving instana c este probabil s aib
ctig de cauz pe fond (198). ntr-un considerent se clarific faptul c executarea
poate s fie mpiedicat sau ngreunat n mod substanial pentru c exist un
risc real ca debitorul s i fi risipit, s i fi ascuns sau s i fi distrus activele
(197) Articolul 7 alineatul (1).
(198) Articolul 7 alineatul (2).
106 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
sau s le fi nstrinat sub valoarea lor, ntr-o msur neobinuit sau printr-o
aciune neobinuit. Faptul c situaia financiar a debitorului este deficitar
sau n curs de deteriorare nu ar trebui s constituie un temei suficient pentru
emiterea unei ordonane. Cu toate acestea, instana poate lua aceti factori
n considerare n evaluarea global a existenei riscului.
13.4.3. Furnizarea unei garanii
Instana poate solicita creditorului s ofere garanii prin care s se asigure c
debitorul poate fi compensat, ntr-o etap ulterioar, pentru orice prejudiciu
cauzat acestuia prin ordonana asigurtorie. Instana ar trebui s aib libertatea
de a stabili cuantumul garaniei. n absena unor elemente de prob specifice cu
privire la cuantumul prejudiciului potenial, instana ar trebui s ia n considerare
valoarea pentru care este emis ordonana ca orientare pentru stabilirea
cuantumului garaniei.
n cazul n care creditorul nu a obinut nc o hotrre judectoreasc,
o tranzacie judiciar sau un act autentic care s impun debitorului s achite
creana creditorului, furnizarea unei garanii ar trebui s fie norma. Cu toate
acestea, instana poate, cu titlu excepional, s renune la aceast cerin sau
poate solicita furnizarea unei garanii cu o valoare mai mic n cazul n care
consider c garania nu este adecvat n circumstanele din spe, de exemplu,
n cazul n care creditorul are un caz deosebit de puternic, dar nu dispune de
mijloace suficiente pentru a furniza garania (199).
n cazurile n care creditorul a obinut deja o hotrre judectoreasc,
o tranzacie judiciar sau un act autentic, furnizarea unei garanii ar trebui
s fie lsat la latitudinea instanei. Furnizarea unei garanii poate s fie
adecvat, de exemplu, n cazul n care hotrrea judectoreasc pe care se
(199) Pentru mai multe exemple, a se vedea considerentul 18.
ntemeiaz ordonana asigurtorie nu este nc executorie sau este numai cu
titlu provizoriu, ca urmare a unei ci de atac pendinte.
13.4.4. Procedur i termene
Cererea se depune utilizndu-se un formular care urmeaz s fie stabilit de
ctre Comisie (200). Creditorul nu trebuie s ofere detalii exacte despre contul
sau conturile care urmeaz s fie indisponibilizate, cum ar fi numrul sau
numerele de cont. Este suficient ca acesta s indice banca sau bncile unde
se afl contul sau conturile. Cererea i orice documente justificative pot fi
prezentate prin mijloace electronice dac acest lucru este permis de normele
de procedur ale statului membru n care aceasta este depus (201). n funcie
de circumstane, se aplic diferite termene pentru decizia privind cererea de
ordonan asigurtorie. n cazul n care creditorul nu a obinut nc un titlu
executoriu, instana emite o decizie pn la sfritul celei de a zecea zile
lucrtoare dup depunerea cererii. n cazul n care creditorul deine un titlu
executoriu, decizia trebuie s fie emis pn la sfritul celei de a cincea zile
lucrtoare dup data depunerii cererii. n cazul n care se organizeaz o audiere,
decizia trebuie emis n termen de cinci zile de la data audierii, termene similare
aplicndu-se i deciziei privind furnizarea unei garanii de ctre creditor. n
cazul n care creditorul este obligat s furnizeze o garanie, decizia cu privire
la cererea de emitere a ordonanei asigurtorii trebuie s fie emis de ndat
ce creditorul a furnizat garania solicitat.
(200) A se vedea articolul 8 alineatul (1), articolul 51 i articolul 52.
(201) A se vedea articolul 8 alineatul (4).

13.4.5. Accesul la informaii cu privire la conturile bancare
Astfel cum s-a artat mai sus, creditorul nu trebuie s dein numerele conturilor
debitorului, fiind suficiente denumirile i adresele bncilor relevante. n cazul
n care creditorul nu tie la ce banc debitorul deine un cont ntr-un anumit
stat membru, acesta poate beneficia de o procedur special pentru a obine
informaii despre contul (conturile) debitorului, prin depunerea unei cereri n
acest sens la instana la care este depus cererea de ordonan asigurtorie (202).
n mod normal, procedura pentru a obine informaii despre cont poate fi
utilizat numai n cazul n care creditorul a obinut un titlu executoriu, fie o
hotrre judectoreasc, o tranzacie judiciar sau un act autentic, care impune
debitorului plata creanei creditorului. n cazul n care creditorul dispune de
un titlu care nu este nc executoriu, acesta poate depune o cerere pentru
obinerea de informaii privind contul numai n cazul n care suma care urmeaz
s fie indisponibilizat este substanial, iar creditorul poate demonstra c
informaiile sunt necesare de urgen deoarece exist riscul ca lipsa lor s
i pericliteze poziia, ceea ce ar putea conduce, prin urmare, la o deteriorare
considerabil a situaiei sale financiare. Pentru evitarea investigaiilor la
ntmplare, creditorul trebuie s argumenteze de ce consider c debitorul
deine conturi ntr-un anumit stat membru.
13.5. C
 e se ntmpl dup acordarea
ordonanei asig urtorii
Procedura ordonanei asigurtorii conine o serie de caracteristici inovatoare.
n afar de caracterul ex parte al cererii originale, procedura de executare
a ordonanei menionate trebuie s aib loc fr ntrziere i cu maximum de
eficien. Procedura este prima de acest fel prin care Uniunea European prevede
(202) Articolul 14.
Executarea hotrrilor judectoreti 107
n mod direct executarea hotrrilor judectoreti i, prin urmare, principalele
caracteristici ale ordonanei asigurtorii sunt de o importan considerabil.
13.5.1. Formularul pentru ordonan
Ordonana asigurtorie se elibereaz pe un formular-tip prestabilit care va avea
dou pri i va conine informaiile stabilite n regulament. Fondurile rmn
indisponibilizate att timp ct ordonana este n vigoare i sub rezerva oricrei
modificri, ncetri, revocri sau ncetri a ordonanei sau a executrii msurii
cu privire la care a fost acordat (203). Ordonana trebuie s fie executat fr
ntrziere, n conformitate cu normele aplicabile ordonanelor echivalente din
statul membru n cauz (204). Nu este necesar nicio hotrre de ncuviinare
a executrii (205).
13.5.2. Transmiterea ctre banc
Ordonana se transmite bncii sau bncilor n cauz mpreun cu un model de
formular de declaraie care trebuie s fie completat de ctre bnci. Procedura
de transmitere depinde de faptul dac ordonana urmeaz s fie executat n
statul membru n care se afl instana care o acord sau n alt stat membru.
n primul caz, transmiterea este efectuat n conformitate cu normele de drept
procedural din statul membru n cauz. n cel de al doilea caz, ordonana va
fi transmis autoritii competente din statul membru de executare, fiind
nsoit, dac este necesar, de o traducere ntr-o limb oficial corespunztoare
a statului n cauz (206).
(203) Articolul 20.
(204) Articolul 23 alineatele (1) i (2).
(205) Articolul 22.
(206) Articolul 23 alineatul (3).
108 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
13.5.3. Rspunsul bncii
Orice banc creia i este adresat o ordonan asigurtorie trebuie s
o pun n aplicare fr ntrziere. Banca trebuie s indisponibilizeze cuantumul
prevzut n ordonan prin asigurarea faptului c acesta nu este transferat sau
retras, cu excepia transferului ntr-un cont special dedicat indisponibilizrii (207).
n termen de trei zile de la punerea n aplicare a ordonanei, banca trimite
declaraia de indisponibilizare a fondurilor ctre creditor sau, n cazul n care
ordonana a fost emis ntr-un alt stat membru dect statul de executare,
ctre autoritatea competent (208) idin statul membru respectiv, care, la rndul
su, o transmite creditorului (209).
13.5.4. Notificarea sau comunicarea ctre debitor (210)
Ulterior, ordonana este notificat sau comunicat debitorului mpreun cu
declaraia, cererea i documentele nsoitoare, fie de ctre creditor, fie de ctre
autoritatea competent a statului de executare (211). n cazul n care debitorul i
are domiciliul n acelai stat membru n care a fost emis ordonana, notificarea
sau comunicarea se efectueaz n conformitate cu legislaia statului respectiv.
n cazul n care debitorul i are domiciliul n alt stat membru dect cel n care
a fost emis ordonana, notificarea sau comunicarea se efectueaz n termen
de trei zile lucrtoare de la primirea declaraiei de la banc. Documentele care
trebuie s fie notificate sau comunicate sunt transmise autoritii competente
din statul membru n care debitorul i are domiciliul, iar autoritatea respectiv
(207) Articolul 24; acest articol conine diferite dispoziii cu privire la aplicarea
ordonanei care ar trebui s fie studiate cu atenie.
(208) Pentru definiia noiunii de autoritate competent, a se vedea articolul 4
punctul 14.
(209) Articolul 25.
(210) Articolul 28.
(211) Articolul 28 alineatul (1).
le transmite ulterior debitorului n conformitate cu legislaia statului membru
respectiv. n cazul n care debitorul are domiciliul ntr-un stat ter, documentele
sunt transmise n conformitate cu normele privind notificarea sau comunicarea
internaional aplicabile n statul membru n care a fost emis ordonana.
13.6. C
 i de atac i alte dispoziii pentru
protecia intereselor debitorului
ntruct ordonana asigurtorie este emis fr ca debitorul s fie audiat,
regulamentul prevede posibilitatea ca debitorul s exercite diverse ci de atac
mpotriva ordonanei asigurtorii n sine sau mpotriva executrii acesteia (212).
Cile de atac aflate la dispoziia debitorului reprezint, pe lng condiiile
pentru emiterea ordonanei i rspunderea creditorului pentru orice nclcare
a acestora, un element esenial al regulamentului pentru a asigura un echilibru
ntre interesele creditorului i cele ale debitorului. Debitorul poate solicita
o revizuire a ordonanei asigurtorii, n special n cazul n care nu au fost
respectate condiiile de emitere prevzute n regulament, de exemplu, deoarece
instana emitent nu avea competen sau creana creditorului nu a existat
sau a existat doar pentru un cuantum mai sczut sau drepturile creditorului nu
aveau nevoie urgent de protecie sub forma unei ordonane asigurtorii (213).
Debitorul poate solicita, de asemenea, o revizuire dac situaia care a condus la
emiterea ordonanei s-a schimbat astfel nct aceasta nu ar mai fi justificat,
de exemplu, deoarece creana a fost achitat ntre timp.
De asemenea, este disponibil o cale de atac n cazul n care ordonana nu
a fost notificat sau comunicat n mod corespunztor debitorului sau n
cazul n care documentele nu au fost traduse ntr-o limb pe care acesta
(212) Articolele 33-39.
(213) Alte exemple sunt prezentate n considerentul 12.
 Executarea hotrrilor judectoreti 109

o nelege sau n limba statului membru n care acesta i are reedina, iar
aceste defecte de notificare sau comunicare nu au fost remediate ntr-o
perioad de timp determinat.

Comisia urmeaz s stabileasc un formular de utilizat pentru exercitarea

diferitelor ci de atac (214). Se poate exercita o cale de atac mpotriva oricrei
decizii referitoare la cile de atac prevzute n regulament (215). De asemenea,
debitorul poate s solicite eliberarea fondurilor, furniznd instanei care a emis
ordonana o garanie sau o asigurare suficient n conformitate cu dreptul
naional al instanei (216).

De asemenea, regulamentul conine o serie de dispoziii suplimentare

care protejeaz interesele debitorului. Astfel, anumite sume pot fi excluse
de la executarea ordonanei, n cazul n care acestea sunt exceptate de la
indisponibilizare conform legislaiei statului membru de executare, la cererea
debitorului sau n alt mod, n conformitate cu legislaia respectiv; acestea vor
include sumele necesare pentru ntreinerea debitorului i a persoanelor aflate
n ntreinerea sa (217). n plus, creditorul este rspunztor pentru orice prejudicii
cauzate debitorului prin ordonana asigurtorie, din vina creditorului; greeala
este presupus n anumite situaii (218). n fine, creditorul este obligat s solicite
eliberarea oricror fonduri care depesc cuantumul specificat n ordonan,
n cazul n care au fost indisponibilizate mai multe conturi printr-o ordonan
asigurtorie sau o ordonan naional echivalent (219).

(214) A se vedea articolele 36, 51 i 52.

(215) Articolul 37.
(216) Articolul 38.
(217) Articolul 3.
(218) A se vedea articolul 13.
(219) Articolul 27.
14
Facilitarea cooperrii judiciare i a accesului
la informaii n practic

14.1. R
 eeaua judiciar european n materie
civil i comercial
14.1.1. Stabilirea i constituirea RJE
Reeaua judiciar european n materie civil i comercial (RJE n materie
civil) a fost creat n temeiul unei decizii a Consiliului din 28 mai 2001 (220),
obligatorie pentru toate statele membre cu excepia Danemarcei, i a nceput
s funcioneze la 1 decembrie 2002. RJE n materie civil este un rspuns
concret i practic viznd simplificarea cooperrii judiciare pentru ceteni,
care are ca rezultat mbuntirea accesului transfrontalier la justiie. Reeaua
are o structur flexibil, non-birocratic i funcioneaz n mod informal, cu
obiectivul de a facilita cooperarea judiciar ntre statele membre prin sprijinirea
punerii n aplicare a unor msuri de justiie civil european i a conveniilor
internaionale la care sunt parte statele membre i prin informarea publicului
pentru a-i facilita accesul la sistemele judiciare naionale. Aceasta ofer sprijin
autoritilor centrale, este utilizat de acestea astfel cum se prevede n actele
specifice aferente i faciliteaz relaiile dintre instane diferite i cu profesiile
din domeniul juridic.
Ideea care st la baza crerii RJE este c instituirea treptat a unui veritabil
spaiu de justiie n Europa necesit ameliorarea, simplificarea i accelerarea
cooperrii judiciare reale dintre statele membre n materie civil i comercial.
De asemenea, reeaua constituie un rspuns original i practic n vederea
atingerii obiectivelor privind accesul la justiie i cooperarea judiciar, stabilite
(220) Decizia 2001/470/CE a Consiliului din 28 mai 2001 de creare a unei reele
judiciare europene n materie civil i comercial; a se vedea JO L 174,
27.6.2001, p. 25. Decizia 568/2009/CE a Parlamentului European i Consiliului
din 18 iunie 2009 completeaz temeiul su juridic prin modernizarea i
integrarea profesiilor juridice n cadrul reelei. Comisia pregtete n prezent
un raport privind activitile RJE n materie civil, care ar trebui s fie publicat
nainte de sfritul anului 2014.
Facilitarea cooperrii judiciare i a accesului la informaii n practic 111
n cadrul Consiliului European de la Tampere (Finlanda) din 1999 i repetate
la Consiliile de la Haga din 2004 i de la Stockholm din 2009. Consiliul
European din 26 i 27 iunie 2014 a subliniat necesitatea ntreprinderii unor
aciuni suplimentare pentru a facilita activitile transfrontaliere i cooperarea
operaional. Prin urmare, RJE ofer un acces valoros la justiie persoanelor
implicate n litigii transfrontaliere sau proceduri judiciare necontencioase.
14.1.2. Detalii privind componena i activitile RJE
Din reea fac parte unul sau mai multe puncte de contact desemnate de ctre
fiecare dintre statele membre implicate, mpreun cu diferitele organisme
i autoriti centrale prevzute de instrumentele UE n materie de justiie
civil i n conveniile internaionale, precum i n alte instrumente la care
statele membre sunt, de asemenea, pri. Punctele de contact joac un rol-
cheie n cadrul reelei. Acestea se afl la dispoziia altor puncte de contact i
a autoritilor judiciare locale din statul lor membru pentru a le acorda asisten
n soluionarea problemelor transfrontaliere cu care se confrunt i pentru
a le oferi orice informaii pentru a facilita punerea n aplicare a legislaiei
din alte state membre aplicabile n temeiul instrumentelor Uniunii sau al
celor internaionale. De asemenea, acestea se afl la dispoziia autoritilor
prevzute de actele UE sau de instrumentele internaionale referitoare la
cooperarea judiciar n materie civil i comercial. Punctele de contact ofer
asisten acestor autoriti n toate modurile posibile. De asemenea, acestea
comunic periodic cu punctele de contact din alte state membre.
De la intrarea n vigoare a deciziei (221) de modificare a instrumentului original
de stabilire a reelei, componena reelei este extins la alte autoriti judiciare
(221) Decizia nr. 568/2009/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 18 iunie
2009 de modificare a Deciziei 2001/470/CE a Consiliului de creare a unei
reele judiciare europene n materie civil i comercial; a se vedea JO L 168,
30.6.2009, p. 35.
112 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
sau administrative cu responsabiliti n domeniul cooperrii judiciare n materie
civil i comercial i a cror apartenen la reea este considerat util de fi Regulamentul Bruxelles II i Regulamentul privind obligaiile de ntreinere.
ctre statele membre, precum i de magistraii de legtur cu responsabiliti n
domeniul cooperrii n materie civil i comercial, pentru a cuprinde asociaiile
profesionale ale profesionitilor din domeniul dreptului.
RJE n materie civil are peste cinci sute de membri i, n prezent, circa o sut
de puncte de contact au fost desemnate de statele membre. RJE are ase
reuniuni pe an. RJE a elaborat fie informative care ofer informaii pentru
ceteni n peste douzeci de domenii juridice diferite i care sunt disponibile
n toate limbile Uniunii pin intermediul portalului european e-justiie. Au fost
publicate 9 ghiduri destinate cetenilor, care prezint informaii i bune practici
pentru practicieni n legtur cu o serie de instrumente ale UE din acquis-ul din
domeniul justiiei civile i care sunt actualizate n mod regulat.
Cazuri concrete sunt discutate n mod regulat la reuniunile bilaterale
confideniale ale RJE ntre statele membre care sunt menite s contribuie
la soluionarea de cauze n materie de dreptul familiei privind obligaiile de
ntreinere, rpirea copiilor i drepturile de acces sau de ncredinare a unui
copil. Secretariatul RJE este asigurat de Comisia European, care, de asemenea,
organizeaz i prezideaz reuniunile reelei.
RJE n materie civil faciliteaz cooperarea judiciar n materie civil i
comercial prin interaciunea dintre punctele naionale de contact din cadrul
RJE i este cel mai important instrument disponibil n domeniu. RJE are un rol
deosebit de important n soluionarea dificultilor practice n cazuri concrete
care implic proceduri judiciare transfrontaliere. De asemenea, reeaua
ofer un cadru propice pentru evaluarea instrumentelor din cadrul acquis-
ului UE n materie de justiie civil pe baza schimbului de experien dintre
punctele de contact i ali membri. Reeaua este, de asemenea, un mijloc
important de comunicare i de contact ntre autoritile centrale implicate n
special n aplicarea instrumentelor UE n materie de dreptul familiei, cum ar
Din ce n ce mai multe instrumente legislative ale UE n materie civil i
comercial fac referire n mod explicit la utilizarea reelei pentru a sprijini
punerea lor n aplicare i reeaua joac un rol important n furnizarea de
informaii referitoare la legislaia naional din diferite domenii juridice.
Astfel cum se menioneaz n Comunicarea Comisiei din 11 martie 2014
privind Agenda UE n domeniul justiiei pentru 2020 (222), reeaua are o funcie
fundamental n ceea ce privete consolidarea instrumentelor disponibile ale
Uniunii din domeniul justiiei civile.
14.1.3. Dezvoltarea recent a RJE
Principala provocare pentru RJE din cadrul juridic revizuit (223) a fost integrarea,
ncepnd din 2011, a profesiilor juridice n activitile reelei. Noua decizie
a urmrit s creeze condiii mai bune de funcionare pentru reea n statele
membre prin punctele de contact naionale i s consolideze rolul acestora
att n cadrul reelei, ct i cu privire la judectori i la profesiile juridice. Pe
lng extinderea componenei la asociaii profesionale, care i reprezint pe
practicienii din domeniul dreptului de la nivel naional care sunt implicai n
mod direct n aplicarea instrumentelor UE i a celor internaionale mai largi
privind cooperarea judiciar n materie civil i comercial, punctele de contact
au contacte adecvate cu aceste organisme profesionale.
n special, astfel de interaciuni pot include schimburi de experien i informaii
cu privire la aplicarea efectiv i practic a instrumentelor i conveniilor
Uniunii Europene, colaborarea la pregtirea i actualizarea fielor de informaii
disponibile pe site-ul internet al RJE i participarea la reuniunile relevante ale
(222) COM(2014) 144.
(223) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2011.

RJE (i anume reuniunea anual a membrilor RJE). n domeniul dreptului familiei,
RJE s-a dovedit a fi benefic: pe lng participarea la reuniunile bilaterale
i plenare ale RJE, statele membre, n conformitate cu cerinele legislaiei
Uniunii, au instituit autoriti centrale pentru a sprijini direct cooperarea judiciar
transfrontalier n aceste chestiuni foarte dificile i adesea extrem de sensibile.
14.2. P
 unerea la dispoziie de informaii pe
portalul european e-justiie
Una dintre sarcinile principale ale RJE a fost crearea de pagini de internet
care conin informaii privind instrumentele juridice europene i internaionale,
precum i privind legislaia i procedurile naionale ale statelor membre. n
acest scop, punctele de contact din cadrul RJE colaboreaz strns cu Comisia
European. Scopul a fost, de asemenea, punerea n aplicare i actualizarea,
pas cu pas, a unui sistem de informare care vizeaz publicul, n scopul de a-i
facilita accesul la sistemele judiciare naionale, n special prin intermediul
site-ului web, care a migrat n mare msur pe portalul european e-justiie. n
acest scop, RJE a elaborat fie informative referitoare la legislaia i procedurile
naionale legate de instrumentele dreptului Uniunii. Acestea fie informative,
redactate n toate limbile oficiale ale UE, sunt disponibile pe paginile RJE de
pe portalul european e-justiie: https://e-justice.europa.eu/content_ejn_in_
civil_and_commercial_matters-21-ro.do.
Paginile RJE de pe portalul european e-justiie conin, de asemenea, informaii
despre toate instrumentele UE n materie de justiie civil i diferitele proceduri
ale UE. Portalul conine o seciune specific dedicat formularelor.
De asemenea, RJE a avut un rol esenial n colaborarea cu Comisia European
pentru a pregti i a actualiza Atlasul judiciar european n materie civil. Atlasul
este, de asemenea, disponibil online i conine informaii foarte detaliate i
Facilitarea cooperrii judiciare i a accesului la informaii n practic 113
valoroase cu privire la sistemele juridice din fiecare stat membru. Prin utilizarea
Atlasului judiciar european, care este public, este posibil accesul la informaii
cu privire la diferite aspecte ale fiecrui sistem juridic, cum ar fi instanele
competente din statele membre pentru diferitele proceduri de la nivel naional
i european, detalii privind agenii responsabili de aplicarea legii i profesionitii
din domeniul dreptului. De asemenea, pe site sunt disponibile formulare pentru
multe dintre procedurile europene, cum ar fi somaia de plat i cererile cu
valoare redus.
Ca urmare a migrrii Atlasului judiciar, materialele pot fi accesate prin
intermediul portalului e-justiie. Acesta este linkul la Atlasul judiciar european:
https://e-justice.europa.eu/content_european_judicial_atlas_in_civil_
matters-88-ro.do?init=true
Complementar dezvoltrii portalului e-justiie este proiectul e-CODEX, n care
echipe din diferite state membre fac schimb de experien privind dezvoltarea
de tehnici de prelucrare electronic pentru diferitele proceduri. Primul dintre
aceste proiecte const n stabilirea unei proceduri online pentru cererile cu
valoare redus.
n plus, site-ul Justiie al Comisiei Europene ofer informaii cu privire la
politicile i activitile Uniunii Europene din domeniul justiiei civile. Site-ul
ofer, de asemenea, un anumit grad de acces la celelalte site-uri menionate,
prin intermediul hyperlinkurilor. Acesta este linkul ctre site-ul Justiie:
http://ec.europa.eu/justice/civil/index_ro.htm
Prin intermediul RJE, se public, de asemenea, numeroase ghiduri practice i
alte informaii scrise cu privire la iniiativele Uniunii Europene n materie de
justiie civil, cele mai multe dintre acestea fiind disponibile, de asemenea,
online la adresa: http://ec.europa.eu/justice/civil/document/index_en.htm
114 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
LISTA INSTRUMENTELOR
LA CARE SE FACE REFERIRE
N PREZENTUL GHID
Titlul instrumentului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Punctul
REGULAMENTUL (CE) nr. 44/2001 AL CONSILIULUI din 22 decembrie 2000
privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie
civil i comercial (Bruxelles I). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5 i 2
REGULAMENTUL (UE) nr. 1215/2012 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI din 12 decembrie 2012 privind competena judiciar, recunoaterea
i executarea hotrrilor n materie civil i comercial (Bruxelles I reformat). . . 2.2
REGULAMENTUL (UE) nr. 542/2014 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I
AL CONSILIULUI din 15 mai 2014 de modificare a Regulamentul (UE) nr.
1215/2012 n ceea ce privete normele aplicabile cu privire la Curtea
unic n materie de brevete i Curtea de Justiie din Benelux . . . . . . . . 2.2.1 i 2.2.8
REGULAMENTUL (CE) nr. 805/2004 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI din 21 aprilie 2004 privind crearea unui titlu executoriu european
pentru creanele necontestate. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2
REGULAMENTUL (CE) nr. 1896/2006 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI din 12 decembrie 2006 de instituire a unei proceduri
europene de somaie de plat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3
REGULAMENTUL (CE) nr. 861/2007 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI din 11 iulie 2007 de stabilire a unei proceduri europene
cu privire la cererile cu valoare redus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4
REGULAMENTUL (UE) nr. 655/2014 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI din 15 mai 2014 de instituire a unei proceduri pentru
ordonana asigurtorie european de indisponibilizare a conturilor
bancare n vederea facilitrii recuperrii transfrontaliere a datoriilor
n materie civil i comercial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5 i 13
REGULAMENTUL (CE) nr. 1346/2000 AL CONSILIULUI din 29 mai 2000
privind procedurile de insolven. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
REGULAMENTUL (CE) nr. 593/2008 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI din 17 iunie 2008 privind legea aplicabil obligaiilor c
ontractuale (Roma I). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2
REGULAMENTUL (CE) nr. 864/2007 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI din 11 iulie 2007 privind legea aplicabil obligaiilor
necontractuale (Roma II). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3
REGULAMENTUL (CE) nr. 2201/2003 AL CONSILIULUI din 27 noiembrie 2003
privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti
n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti, de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1347/2000 (Bruxelles IIa). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1
REGULAMENTUL (UE) nr. 1259/2010 AL CONSILIULUI din 20 decembrie 2010
de punere n aplicare a unei forme de cooperare consolidat n
domeniul legii aplicabile divorului i separrii de corp (Roma III). . . . . . . . . . . . . . . 6.2
 Facilitarea cooperrii judiciare i a accesului la informaii n practic 115

REGULAMENTUL (CE) nr. 4/2009 AL CONSILIULUI din 18 decembrie
2008 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea
hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere. . . . . . . . . . . . . . . 7
REGULAMENTUL (UE) nr. 650/2012 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I
AL CONSILIULUI din 4 iulie 2012 privind competena, legea aplicabil,
recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti i acceptarea i
executarea actelor autentice n materie de succesiuni i privind crearea
unui certificat european de motenitor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
REGULAMENTUL (CE) nr. 1393/2007 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL
CONSILIULUI din 13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea
n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau
comercial (notificarea sau comunicarea actelor) i abrogarea
Regulamentul (CE) nr. 1348/2000 al Consiliului. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
DECIZIA 2001/470/CE A CONSILIULUI din 28 mai 2001 de creare a unei
Reele Judiciare Europene n materie civil i comercial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.1
DECIZIA NR. 568/2009/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI
din 18 iunie 2009 de modificare a Deciziei 2001/470/CE a Consiliului
de creare a unei Reele Judiciare Europene n materie civil i comercial. . . . 14.1
Declinarea responsabilitii: Niciun element din prezentul ghid nu trebuie
considerat ca nlocuind sau substituind o trimitere direct la instrumentele
descrise i se declin rspunderea pentru orice eroare sau afirmaie din prezentul
ghid care conduce la orice pierdere sau prejudiciu suferit de utilizatorii ghidului.

REGULAMENTUL (CE) nr. 1206/2001 AL CONSILIULUI din 28 mai 2001

privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul
obinerii de probe n materie civil sau comercial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

DIRECTIVA 2003/8/CE A CONSILIULUI din 27 ianuarie 2003 de mbuntire

a accesului la justiie n litigiile transfrontaliere prin stabilirea unor norme
minime comune privind asistena judiciar acordat n astfel de litigii. . . . 11.2

DIRECTIVA 2008/52/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI

din 21 mai 2008 privind anumite aspecte ale medierii n materie civil
i comercial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.3
116 Un ghid pentru practicienii din domeniul dreptului Cooperarea judiciar n materie civil n Uniunea European
 117
 Europe Direct este un serviciu destinat s v ajute s gsii rspunsuri
la ntrebrile pe care vi le punei despre Uniunea European.

Un numr unic gratuit (*):

00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Unii operatori de telefonie mobil nu permit accesul la numerele 00800 sau
pot taxa aceste apeluri.

Coperta, p. 4, p. 10, p. 24, p. 30, p. 36, p. 50, p. 62, p. 70, p. 84, p. 90, p. 94, p. 98, p. 102, p. 110: Thinkstock

ISBN 978-92-79-39714-1
doi:10.2838/27401

Uniunea European, 2014

Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei.

Printed in Belgium

Tiprit pe hrtie nlbit fr clor elementar (ECF)

 DS-01-14-725-RO-N
RO

Adres de contact
Comisia European
Direcia General Justiie
Reeaua Judiciar European
n materie civil i comercial
just-ejn-civil@ec.europa.eu
http://ec.europa.eu/justice/civil
Reeaua Judiciar European
n materie civil i comercial