Sunteți pe pagina 1din 4

Educacin

Una mirada a la poltica educativa


del gobierno de Santos
Anlisis de los cinco puntos que pretende impulsar la nueva poltica educativa: calidad, brechas educativas,
innovacin y pertinencia, modelos de gestin y primera infancia.

Por Johan Torres*

L
poltica educativa del gobierno Santos
Educacin de calidad, el camino de la
prosperidad retoma las banderas de
la calidad de la anterior revolucin educati-
va, que para muchos ni fue revolucin, ni fue
educativa (Estrada, 2003, 75-110; Atehorta,
2006, 126-152). En algunos de los llamados
acuerdos para la prosperidad, as como en
un documento presentado recientemente
(Ministerio de Educacin, 2010), la ministra

Imagen de personeriadebogota.gov.co
Mara Fernanda Campo1 ha dado ciertas pis-
tas de la poltica educativa, en donde se parte
del reconocimiento de los logros en cobertu-
ra alcanzados por el gobierno Uribe y se asu-
me la calidad, nuevamente, como el motor del
desarrollo educativo.
Si, como insiste la ministra, se debe par-
tir de los logros alcanzados por el gobierno
anterior, es necesario preguntarse sobre la
forma en que se pretende articular la actual
poltica educativa con el Plan Decenal. Te-
niendo en cuenta que dicho plan est pensa- Calidad como en pocas pasadas el concepto que
do para el periodo 2006-2016 y que a pesar est detrs de los discursos de la calidad edu-
de las dificultades, se han logrado avances en En cuanto a calidad, se habla de la res- cativa, no es otro que el de evaluacin.
su constitucin y proyeccin, el ministerio ponsabilidad compartida que en esta materia Es significativo observar que cuando la
debera preocuparse por desarrollar estra- tienen padres, empresarios y ministerio de actual ministra habla de calidad en educa-
tegias de articulacin, para que no se pierda educacin de la ampliacin de la jornada es- cin, enfatiza en los resultados de las pruebas
el camino recorrido. Sin embargo, en los pro- colar, de capacitacin docente y de la asisten- SABER , de las evaluaciones docentes y de los
nunciamientos del ministerio dicha articula- cia a las instituciones de bajo rendimiento. procesos de acreditacin de las instituciones
cin no es evidente, lo que hace pensar que Dichas estrategias son importantes, ya
en las proyecciones de los responsables de la que vincular los diferentes sectores rela-


Imagen de castellanosanpedro.blogspot.com

poltica educativa el tema cionados con la edu-


no ocupa el lugar que se El Ministerio de Educacin cacin al tema de la
merece. debera preocuparse por calidad, as como
En lneas generales desarrollar estrategias de ofrecer acompaa-
la poltica educativa im- articulacin para que no se miento institucional
pulsada por el actual go- pierda el camino recorrido. en temas puntuales,
bierno pretende abordar Sin embargo, sus pronuncia- puede contribuir
cinco grandes puntos: mientos hacen pensar que al fortalecimien-
calidad, brechas educa- en las proyecciones de los to y mejoramiento
tivas, innovacin y perti- responsables de la poltica del sector educa-


nencia, modelos de ges- educativa el tema no ocupa tivo. Sin embargo, Cabe preguntarse si el concepto que est detrs de los
tin y primera infancia. el lugar que se merece . cabe preguntarse si discursos de calidad educativa es el de evaluacin.

No. 71 | noviembre 2010 - febrero 2011 | | www.cinep.org.co |


44
Educacin

de educacin superior, defendiendo la idea Brechas educativas efectiva de la escuela en la transformacin de


de que son los resultados de las evaluaciones las condiciones sociales y econmicas de las
las que determinan la calidad y no, como es Otro punto que pretende desarrollar la y los estudiantes. De esta forma, tal vez po-
justo pensar, que son precisamente los pro- nueva poltica es el de las brechas educativas. dramos evitar que los estudiantes de bajos
cesos educativos de calidad los que pueden Tanto el presidente Santos como su ministra recursos sigan limitndose a aprender cmo
asegurar una mejora en los resultados de las de educacin, hacen un llamado a reconocer se maneja una maquina, mientras que aque-
evaluaciones. Este nfasis en lo evaluativo y superar las diferencias del sector: La pri- llos con mejores garantas sociales y econ-
puede generar en las instituciones educati- mera de ellas es la brecha entre la educacin micas aprenden cmo hacerla.
vas una especie de paranoia por lograr bue- urbana y la educacin rural. La segunda es la
nos resultados en las diferentes evaluaciones, brecha entre los colegios pblicos y los co- Innovacin y pertinencia
dejando de lado la consolidacin de los pro- legios privados, ah hay una gran diferencia
cesos. Si nos van a juzgar por los resultados, y eso lo que hace es Nos propone
dicen los maestros y maestras, nos vamos a perpetuar las des- la ministra Campo
dedicar a presentarlos, sacrificando la forma- igualdades en todo dedicar el 10% de
cin de sujetos integrales y crticos, pues lo sentido. La tercera las regalas para
que se pide son estudiantes que sepan res- es la brecha entre tecnologa e innova-
ponder pruebas (Vasco, 2006). los colombianos de cin con el objetivo
ingresos altos y los de incorporar las


colombianos de in- Tecnologas de In-
El nfasis en lo evaluativo gresos bajos, en ma- formacin y Comu-
puede generar en las ins- teria de educacin. nicacin (TIC) a los
tituciones educativas una La cuarta es el acceso procesos de ense-
especie de paranoia por a los bienes comple- Imagen de ipsnoticias.net / Fotgrafo: Jess Abad Colorado anza-aprendizaje,
lograr buenos resultados en mentarios que re- Uno de los grandes problemas de la educacin es la as como desarrollar
las diferentes evaluaciones, quiere la educacin, inequidad social en su acceso, permanencia y calidad. un Plan Nacional de


dejando de lado la consoli- esto lo que hace es Lectura, promover
dacin de los procesos . perpetuar las diferencias entre las personas, la educacin virtual y
por eso hay que acabar la diferencia en la ca- Internet. Dichos lineamientos podran ayu-
semivirtual y el uso del

De igual forma al referirse a la formacin lidad de la educacin que reciben las pobla- dar a la renovacin del sistema educativo
docente, la ministra afirma que se capacita- ciones vulnerables como desplazados, ind- en materia de metodologas y escenarios de
rn en competencias a docentes y directivos; genas y discapacitados (Mineducacion.gov. aprendizaje, pero no basta con atiborrar las
el Sena ac va a ser un aliado estratgico para co, 2010, 11 de septiembre). instituciones educativas con computadores,
lograr esto y poder llegar a todos los plante- Es claro que uno de los grandes proble- pues se corre el riesgo de que terminen en
les educativos. Es importante utilizar la vir- mas de la educacin es la inequidad social en el san alejo, como sucede en muchas escue-
tualidad y generar contenidos para cerrar las su acceso, permanencia y calidad. No se ense- las rurales. Se debe garantizar conectividad,
brechas en materia de conocimiento y forma- a lo mismo en una escuelita rural de, por no operatividad y capacitacin para su uso y de-
cin de nuestros docentes (Mineducacion. ir muy lejos, Cundinamarca, que en uno de los sarrollo. Adems, se debe tener cuidado de
gov.co, 2010, 16 mega colegios del dis- no confundir el computador con el maestro,
de octubre). Si trito. De igual forma no pues las TIC son una herramienta de la que
bien es muy im- se aprende lo mismo en se vale tanto el estudiante como el profesor
portante apoyar el IED Simn Rodrguez para desarrollar sus procesos de aprendizaje,
la formacin do- que en el Gimnasio que a pesar de los discursos de los cibernau-
cente, pues con Moderno, as queden a tas educativos, no reemplaza la construccin
ella se consigue tres cuadras de distan- pedaggica que surge de la interaccin direc-


tener maestros cia. Es evidente, nos di- ta entre ellos.
y maestras me- ra Bourdieu, pues los
jor preparados y las estudiantes de di- No basta con atiborrar las
para afrontar las chos instituciones edu- instituciones educativas
necesidades edu- Imagen de presidencia.gov.co cativas no vienen del con computadores. Se debe
cativas de sus mismo lado y, por su- garantizar conectividad,


Mara Fernanda Campo, ministra de Educacin.
estudiantes, es puesto, no van para el operatividad y capacitacin
necesario tener mismo lado. Por eso, si para su uso y desarrollo .
en cuenta, de un lado, los diferentes proble- lo que pretende el ministerio es cerrar dichas
mas que se han ido generando alrededor de brechas educativas, lo cual es una intencin En lo relacionado con pertinencia, la
la propuesta formativa del Sena2, y de otro, muy loable, no slo se necesita una reforma nueva poltica insiste en las propuestas del
analizar los aportes que una capacitacin, de gran alcance que permita la integralidad anterior gobierno frente a la vinculacin de la
principalmente virtual, pueden hacer al que- de sistemas educativos amparados bajo prin- educacin con el sector productivo y empre-
hacer diario de los y las profesores. cipios de no exclusin y no discriminacin, sarial. A juicio de la ministra Campo se tiene
sino que adems se requiere la vinculacin que promover una educacin pertinente que

| www.cinep.org.co | No. 71 | noviembre 2010 - febrero 2011 | 45


Educacin

responda a las necesidades que tiene el sec- Primera infancia


tor empresarial desde lo territorial, tiene que
ser una oferta de buena calidad que permi- La primera infancia es el ltimo
ta a esos jvenes que terminan su proceso de los derroteros de la polti-
de formacin, insertarse productiva y exito- ca educativa. En este mbito se
samente en un mundo cada vez ms globa- propone la articulacin con las
lizado (Mineducacion.gov.co, 2010, 11 de diferentes instituciones (ICBF,
septiembre). Es decir, se retoma la vieja idea, Proteccin social, Ministerio de
aplicada juiciosamente por varios pases la- Educacin y Red Juntos) que
tinoamericanos, segn la cual el sector em- atienden a los nios entre cero
presarial y productivo es el que define qu y y cinco aos, adems de ampliar
cmo se debe ensear en las escuelas y co- la cobertura y bajar los ndices
legios y que la pertinencia educativa se mide de desercin de los infantes.
de acuerdo al grado de incorporacin de las Como afirma la ministra: Esta
generaciones jvenes al mundo del trabajo. es la poca de formacin ms Imagen de cordinfac.blogspot.com

Sin embargo, habra que revisar los efectos importante del nio hasta los La primera infancia es el ltimo de los derroteros de la poltica
negativos que la aplicacin de esta poltica ha cinco aos, porque es en este educativa, en el que se propone articular las instituciones que la
atienden, ampliar la cobertura y bajar los ndices de desercin.
generado en pases con sistemas productivos periodo donde se forman las
precarios, excluyentes y que no garantizan capacidades cognitivas, afecti-
condiciones laborales dignas (Torres, 2010, vas y de relacionamiento social de todo ser les dan vida. De otro lado, es necesario enfati-


207-219). humano (Mineducacion.gov.co, 2010, 11 de zar que la educacin superior tambin inclu-
septiembre). Sin embargo, esta tambin es ye la universitaria y no solamente la tcnica
En relacin con la pertinen- la poca en donde los nios y nias sufren y la tecnolgica, pues al parecer durante los
cia, la nueva poltica retoma con ms severidad los efectos de condiciones ltimos ocho aos el gobierno olvid3 que es
la vieja idea segn la cual el sociales y econmicas precarias e inequitati- precisamente la formacin universitaria y de
sector empresarial y produc- vas, reflejadas en altos niveles de desnutri- postgrado la que debe estar en el centro, sin
tivo es el que decide qu y cin, abandono, descuido familiar y acceso desconocer, claro est, la importancia de la


cmo se debe ensear en las limitado a procesos educativos. Entonces, no formacin tcnica y tecnolgica. Frente a la
escuelas y colegios . basta con una articulacin interinstitucional, reforma de la ley 30, hay que tener cuidado
si no se genera una comprensin integral de de que el supuesto aumento de los recursos
las condiciones en las que se desarrollan los para educacin superior, sean distribuidos
Modelos de gestin
infantes y se definen lineamientos claros que privilegiando el sector pblico y no, como ya
El cuarto punto de la poltica, aquel que garanticen el reconocimiento y la garanta de ha sucedido, que la mayor parte de la torta se
se relaciona con la gestin, se propone subir los derechos de los ms pequeos. la lleve el sector privado.


los niveles de eficiencia en los procesos edu-
cativos, trasladando la mayora de la respon- Educacin Superior
sabilidad a las entidades territoriales, pues Es necesario enfatizar que
de los casi 22 billones de pesos que este ao Finalmente, es importante abordar al- la educacin superior tam-
se tienen presupuestados para el sector edu- gunas ideas de la poltica educativa frente a la bin incluye la universitaria
cativo nacional, 14 billones sern adminis- Educacin Superior. En general, se propone y no solamente la tcnica y
trados por las secretarias de educacin. Esta fomentar los Centros Regionales de Educa- la tecnolgica, pues al pare-
apuesta por la descentralizacin puede ayu- cin Superior (CERES), el aumento de la co- cer durante los ltimos ocho
dar a lograr una mayor fluidez en la gestin bertura va educacin tcnica y tecnolgica, aos el gobierno olvid que
educativa, as como impulsar una co-respon- la acreditacin de calidad y una reforma a la es precisamente la formacin


sabilidad entre las entidades territoriales y ley 30 que va a permitir llevar ms ingresos universitaria y de postgrado la
el ministerio de educacin. Sin embargo, hay del presupuesto nacional para financiar a las que debe estar en el centro .
que tener cuidado, pues desafortunadamente universidades pblicas, a las instituciones
la eficiencia ha sido entendida como hacer tcnicas y tecnolgicas pblicas, pero tam- As, la revisin de los principales puntos
ms con menos, es decir, las administracio- bin nos va a permitir que lleguen ms recur- de la poltica educativa evidencian las bue-
nes eficientes son aquellas que logran gran- sos para financiar la oferta de la educacin nas intenciones que el nuevo ministerio de
des resultados con pocos recursos, lo que ha superior por parte de las instituciones de educacin tiene frente a la calidad, la equi-
generado recortes presupuestales, de per- naturaleza privada (Mineducacion.gov.co, dad, la pertinencia y la gestin en los diferen-
sonal y de condiciones laborales, en pos de 2010, 16 de octubre). tes niveles educativos. Pero, si no se tienen en
subir los niveles de gestin. Esto sin contar A primera vista son lineamientos intere- cuenta las deficiencias y se buscan estrategias
los enormes niveles de corrupcin que desde santes. Sin embargo, habra que revisar la ex- para superarlas, las propuestas de la ministra
dcadas aquejan el sector de la administra- periencia de los CERES, pues muchos de ellos Campo, quedaran en eso: en buenas intencio-
cin pblica. cuentan con recursos limitados, tanto presu- nes. Por lo tanto, habr que esperar a que se
puestales como pedaggicos y estn aislados definan claramente los lineamientos de la
de las Instituciones de Educacin Superior que poltica educativa y analizar los efectos de su

No. 71 | noviembre 2010 - febrero 2011 | | www.cinep.org.co |


46
Educacin

desarrollo en la prctica diaria de los agentes Referencias


Referencias
educativos, pues es all en donde realmente
Atehorta, Adolfo, 2006, La revolucin educativa: transcurso, resultados y perspectiva en Anlisis
cobra sentido la poltica pblica.
Poltico, No 57, IEPRI, Bogot.
Estrada, Jairo, 2003, La contra revolucin educativa en La contra revolucin educativa. Poltica
Notas educativa y neoliberalismo en el gobierno de lvaro Uribe Vlez, Unibiblos, Bogot.
Mineducacion.gov.co, 2010, Alianzas, capacitacin docente y fortalecimiento de la gestin, las claves
1 La actual ministra de educacin es Ingeniera para mejorar la calidad en Mineducacion.gov.co, 16 de octubre. Disponible en: http://www.mineduca-
Civil de la Universidad de los Andes con una cion.gov.co/cvn/1665/article-251258.html
maestra en finanzas. Asume el ministerio des- Mineducacion.gov.co, 2010, La calidad de la educacin, el camino de la prosperidad, presidente
pus de haber sido durante diez aos presidente Santos en Mineducacion.gov.co, 11 de septiembre. Disponible en: http://www.mineducacion.gov.co/
de la Cmara de Comercio de Bogot. cvn/1665/article-246757.html
2 Recientemente el sindicato de empleados Mineducacion.gov.co, 2010, Palabras de la Ministra de Educacin en Acuerdo para la prosperidad en
pblicos del Sena denunci que dicha entidad Montera en Mineducacion.gov.co, 11 de septiembre. Disponible en: http://www.mineducacion.gov.co/
est otorgando ttulos a estudiantes que no cvn/1665/article-246754.html
cumplen los requisitos acadmicos y normativos Ministerio de Educacin, 2010, Educacin de calidad, el camino de la prosperidad, noviembre. Dispo-
de graduacin. Esto, segn el sindicato, se debe nible en: http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/articles-237397_archivo_pdf.pdf
al afn de la institucin por aumentar el nmero Noticias Uno, 2010, Sindicato dice que hay un milln de colombianos engaados por el Sena, Bogot,
de egresados, para lo cual se reducen las horas mayo. Disponible en: http://www.noticiasuno.com/noticias/sindicato-dice-que-hay-un-milln-de-colom-
de clase y los tiempos de los cursos de formacin bianos-engaados-por-el-sena.html
(Noticias Uno, 2010). Torres, Carlos Alberto, 2008, Despus de la tormenta neoliberal: La poltica educativa Latinoamericana
entre la crtica y la utopa en Revista Iberoamericana de Educacin No. 48.
3 Este olvido se puede ver reflejado en el cre- Vasco, Carlos Eduardo, 2006, Siete retos de la educacin colombiana para el periodo 2006-2019.
cimiento exorbitante en los ltimos ocho aos
Conferencia pronunciada en la Universidad EAFIT, Medelln, 10 de marzo. Especialmente los retos 3 y 4.
del Sistema Nacional de Aprendizaje (SENA),
Disponible en: http://www.eduteka.org/pdfdir/RetosEducativos.pdf
as como en los recortes presupuestales de las
universidades pblicas.

*Johan Torres Cotrino


Asesor Pegaggico del
CINEP/ Programa por la Paz

| www.cinep.org.co | No. 71 | noviembre 2010 - febrero 2011 | 47

S-ar putea să vă placă și