UNIVERSIDAD CATLICA DE CUENCA

UNIDAD ACADMICA DE INGENIERA, INDUSTRIA Y CONSTRUCCIN

CARRERA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

URBANISMO II

LINEAMIENTOS PARA UN PROYECTO DE PLANIFICACIN Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

AUTOR:
NGEL BOLVAR PUGA ARPI

DOCENTE:
Arq. MSc. ALEXANDRA ESPINOSA

Cuenca, marzo del 2017

Contenido
Captulo 1 FISICO AMBIENTAL ....................................................................................................... 4
1.1 ALTURA ................................................................................................................................ 4
1.2 TOPOGRAFA ....................................................................................................................... 4
1.3 CLIMA .................................................................................................................................. 5
1.3.1 TEMPERATURA ............................................................................................................. 5
1.3.2 SOLEAMIENTO .............................................................................................................. 6
1.3.3 RECIPITACIN ............................................................................................................... 6
1.3.4 VIENTOS PREDOMINANTES .......................................................................................... 7
1.4 BIODIVERSIDAD ................................................................................................................... 7
1.4.1 VEGETACIN (FLORA)................................................................................................... 7
1.4.2 FAUNA .......................................................................................................................... 8
1.5 GEOLOGA............................................................................................................................ 8
Captulo 2 SOCIO CULTURAL ......................................................................................................... 9
2.1 DEMOGRAFA ...................................................................................................................... 9
2.2 PIRAMIDE POBLACIONAL .................................................................................................. 10
2.3 EDUCACIN ....................................................................................................................... 11
2.3.1 NIVEL ACADMICO ..................................................................................................... 11
2.3.2 ANALFABETISMO ........................................................................................................ 11
2.3.3 ANALFABETISMO DIGITAL .......................................................................................... 12
2.4 SALUD ................................................................................................................................ 12
2.4.1 NATALIDAD ................................................................................................................. 12
2.4.2 MORTALIDAD ............................................................................................................. 13
2.4.3 ENFERMEDADES CRNICAS TERMINALES ............................................................... 13
Captulo 3 SOCIO ECONMICO ................................................................................................... 14
3.1 PEA (POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA)................................................................ 14
3.2 PIRAMIDE O CLASIFICACIN DE ACTIVIDADES.................................................................. 15
3.3 ACTIVIDAD OCUPACIONAL ................................................................................................ 15
Captulo 4 ASENTAMIENTOS HUMANOS .................................................................................... 16
4.1 USO DE SUELO ................................................................................................................... 16
4.2 OCUPACIN DE SUELO ...................................................................................................... 17
4.2.1 POBLACIN TOTAL SERVIDA ...................................................................................... 17
4.2.2 INDICE DE REAS VERDES .......................................................................................... 18
4.3 INFRAESTRUCTURA ........................................................................................................... 18
4.3.1 AGUA POTABLE .......................................................................................................... 18
4.3.2 ALCANTARILLADO....................................................................................................... 19
 4.3.3 ALUMBRADO PBLICO ............................................................................................... 19
4.3.4 TELEFONA .................................................................................................................. 20
4.3.5 INTERNET .................................................................................................................... 20
4.3.6 TRATAMIENTO DE DESECHOS SLIDOS ..................................................................... 20
4.4 EQUIPAMIENTO ................................................................................................................. 21
4.4.1 RADIO DE INFLUENCIA ............................................................................................... 21
4.4.2 COBERTURA DE EQUIPAMIENTOS.............................................................................. 21
4.4.3 ESTADO DE EQUIPAMIENTO ...................................................................................... 22
4.4.4 TIPO DE SERVICIO DE EQUIPAMIENTO ....................................................................... 22
4.4.5 SUPERPOBLACIN DE EQUIPAMIENTO ...................................................................... 23
4.4.6 DFICIT DE EQUIPAMIENTO ....................................................................................... 23
Captulo 5 MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD ................................................................... 23
5.1 MOVILIDAD........................................................................................................................ 24
5.1.1 TRANSPORTE .............................................................................................................. 24
5.2 ENERGIA ELCTRICA .......................................................................................................... 25
5.2.1 ALTA TENSIN ............................................................................................................ 25
5.2.2 BAJA TENSIN ............................................................................................................ 26
5.3 CONECTIVIDAD .................................................................................................................. 26
5.3.1 VIALIDAD .................................................................................................................... 26
5.4 ACCESIBILIDAD .................................................................................................................. 27
5.4.1 ACCESIBILIDAD PEATONAL ......................................................................................... 27
Captulo 6 MODELO DE GESTIN ................................................................................................ 27
6.1 ENTIDAD PBLICA O PRIVADA QUE DIRIGE ...................................................................... 28
6.1.1 PARTE ADMINISTRATIVA (AUTORIDADES) ................................................................. 28
6.1.2 PARTE ECONMICA .................................................................................................... 29
6.1.3 TIPOS DE ACTIVIDADES QUE SE REALIZAN ................................................................. 29
6.1.4 GRUPO BARRIAL ......................................................................................................... 29
6.1.5 NORMATIVA ............................................................................................................... 30
6.1.6 PARTICIPACIN SOCIAL .............................................................................................. 30
6.2 ENTIDADES ENCARGADAS DEL MANTENIMIENTO Y SEGURIDAD ..................................... 31
Captulo 7 BIBLIOGRAFA............................................................................................................. 32
Captulo 1 FISICO AMBIENTAL
Corresponde al patrimonio natural que sostiene y condiciona las diversas actividades de
la poblacin. Tambin puede denominarse sistema biofsico. Se debe establecer la
situacin general del medio ecolgico o fsico natural del lugar, sus potencialidades y
limitaciones para el desarrollo de las actividades de la poblacin; con opcin a medidas
de accin para personas y colectivos en situacin de desventaja; las condiciones de
sustentabilidad; las amenazas naturales y socio-naturales existentes y potenciales; y las
opciones y condiciones para acoger las actividades y a la poblacin.
Los principales componentes son clima, ecosistemas, agua, suelo, aire, recursos
naturales no renovables, topografa, geologa y geomorfologa. Una vez identificados
estos componentes, es necesario caracterizar su gestin, biodiversidad y categoras de
proteccin, incluyendo un anlisis de seguridad y de las principales amenazas
existentes.

1.1 ALTURA

CONCEPTO:
La definicin de altitud por la Real Academia de la lengua espaola es la distancia
vertical de un punto de la tierra respecto al nivel del mar1, que se identifica habitualmente
con el acrnimo msnm (metros sobre el nivel del mar).
OBJETIVO:
Conocer la altura en la que se encuentra el lugar, que nos ayuda a conocer la variedad
de climas y microclimas, lo que favorece a la produccin de productos agrcolas diversos
de clima clido, de clima templado y de clima frio.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
Con el anlisis del lugar se pueden distinguir las principales zonas geomorfolgicas que
se diferencian por su relieve, altitud, clima y cobertura vegetal, entre otros que sern de
referentes para la adopcin de decisiones.
La responsabilidad de los datos proporcionados ser del Instituto Nacional de
Meteorologa e Hidrologa (INAMHI), que suministrar informacin vital sobre el tiempo,
el clima y los recursos hdricos del pasado, presente y futuro, que necesita conocer el
pas para la proteccin de la vida humana y los bienes materiales.

1.2 TOPOGRAFA

CONCEPTO:
Esta ciencia estudia los mtodos y procedimientos para realizar mediciones sobre
terrenos y plasmarlos en forma grfica y a escala en un plano.

1
(Mayma Quispe Nstor Ren, 2011)
OBJETIVO:
Analizar y describir las caractersticas de la topografa y las pendientes existentes en el
lugar de estudio.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
Un componente importante del relieve es la pendiente del territorio. Con este anlisis se
define qu porcentaje de la superficie tiene pendientes entre el 30 y 50%, seguido por
el territorio con pendiente mayor al 50% y se conoce que porcentaje tiene pendientes
aptas para el desarrollo sin restricciones de actividades agropecuarias y construccin
de viviendas, es decir, las que tienen pendientes entre el 0 a 30%.
Adems hay que tener en cuenta las amenazas naturales que generan mayor
preocupacin en el sector y son los deslizamientos. La Secretara Nacional de Gestin
del Riesgo ha generado un modelo para el pas que determina este tipo de riesgos,
(integra variables de geologa, pendientes, usos, precipitacin, entre otros.).

1.3 CLIMA

1.3.1 TEMPERATURA

CONCEPTO:
Se refiere al grado de calor especfico del aire en un lugar y en momentos determinados.
OBJETIVO:
Procesar y analizar la evolucin temporal de distintas variables meteorolgicas, adems
de conocer y zonificar lugares que tienen una temperatura promedio anula variada.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
La temperatura del aire es el elemento del clima al que se asigna mayor importancia
como la causante de las variaciones que experimentan el crecimiento, el desarrollo y la
productividad de los cultivos agrcolas.
Identificacin de las zonas climticas, donde se describirn la temperatura promedio y
las precipitaciones que tiene el lugar; una clasificacin general es:
Zona 1: Valle interandino, est entre los 2300 a 2900 msnm. Tiene una temperatura
promedio anual que vara entre 18 a 22C y una precipitacin anual de 500 mm.
Zona 2: Cima fra de la cordillera, cubre el 43% del territorio cantonal, est entre los
2900 a 4560 msnm, con una temperatura promedio de 3 a 13 C y precipitacin anual
de 1000 a 2000mm. Esta zona comprende los ecosistemas de pramo.
Zona 3: Vertiente externa, representa el 30% de la superficie del territorio, se encuentra
entre los 2900 a 300 msnm, la temperatura promedio es de 15 a 25C con una
precipitacin entre 500 a 2000 mm.
Es un territorio en donde predominan las fuertes pendientes debido a su vertiginoso
cambio de altitud. En apenas 20Km de recorrido horizontal se desciende 2600 metros.
Zona 4: Piedemonte, se ubica entre los 330 a 30 msnm. Su temperatura promedio es
de 25C, con una precipitacin entre 1000 a 2000 mm.
Analizar la cartografa que contiene isoyetas e isotermas que son datos proporcionados
por el INAMHI para el rea de estudio.
Identificacin de amenazas asociados con eventos climticos extremos como son las
sequias, lluvias extremas, vientos huracanados.

1.3.2 SOLEAMIENTO

CONCEPTO:
Es el que se encarga de analizar la direccin e incidencia de los rayos solares en
diferentes pocas del ao,
OBJETIVO:
Proyectar el anlisis crtico del comportamiento solar y su incidencia en distintas zonas.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
El anlisis del soleamiento es un elemento fundamental para definir el clima de un
territorio o parcela, pero adems es un factor con una enorme influencia en los otros
elementos del clima, y sobre todo, del microclima, pues modifica la temperatura y
humedad, brisas, vegetacin y dems.

1.3.3 RECIPITACIN

CONCEPTO:
Son las diminutas gotitas que flotan en el aire formando las nubes, que comienzan a
unirse y se hacen lo suficientemente pesadas y caen en forma de lluvia. Cuando ms
espesas son las nubes, ms crecen las gotas y ms rpido caen.
OBJETIVO:
Analizar la intensidad de lluvia mxima y mnima en un determinado momento y lugar,
que condiciona las dimensiones del alcantarillado y otras obras de saneamiento urbano,
en funcin de caractersticas particulares de cada cuenca, ciudad e incluso barriada.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
Realizar estudios previos de precipitaciones, adems de los caudales, en los que se
relacione y tabule los datos constituyentes de la variada gama de posibles
precipitaciones, debern tenerse presente los tiempos, muchas veces relativamente
cortos, en que se pueden alcanzarse valores peligrosos.

1.3.4 VIENTOS PREDOMINANTES

CONCEPTO:
Es el movimiento continuo del aire en la ciudad es una necesidad fundamental para el
bienestar trmico o confort ambiental de sus habitantes
Es el movimiento de masas de aire de acuerdo con las diferencias de presin
atmosfrica.
OBJETIVO:
Analizar y estudiar la direccin que tiene la corriente de aire y su velocidad promedio.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
El viento es uno de los elementos climticos ms importantes, pues la dispersin del
aire contaminado y el confort humano dependen enormemente de su manejo adecuado.
La geografa de cada regin cambia las caractersticas locales de los vientos, creando
variaciones que influyen en el clima y en los ecosistemas.
Las velocidades medias, se determinan en base a los registros publicados del INAMHI.

En las zonas costeras la tierra se calienta durante el da, originando vientos que
soplan hacia el mar, ms fro. De noche, la tierra se enfra con ms rapidez, y
los vientos invierten su direccin.
En las zonas de montaa, la direccin de los vientos locales puede cambiar
durante el da y la noche. El calentamiento de las laderas por el sol origina
vientos que ascienden y a veces provocan tormentas de truenos. El enfriamiento
que se produce durante la noche produce vientos que descienden hacia el valle
y ocasionan bolsones de fro que pueden perjudicar a los cultivos.
En el ocano Pacfico se forman nubes cargadas de humedad, que los vientos
arrastran hacia el continente. Al llegar a la cordillera de los Andes, las nubes
ascienden bruscamente, se condensan y llueve en la vertiente occidental.

1.4 BIODIVERSIDAD

1.4.1 VEGETACIN (FLORA)

CONCEPTO:
Se define la vegetacin como conjunto o comunidad de plantas que se encuentran en
alguna regin.
OBJETIVO:
Realizar la clasificacin de la vegetacin, que puede ser considerada desde una escala
macro hasta una menor, considerando los factores ambientales y antrpicos que
influyen sobre la estructura vegetal.
METODOLOGA:
Metodologa descriptiva: Describe los datos, segn las situaciones, costumbres
y actividades predominantes.
En este punto se estudiara los tipos de vegetacin que utilizaremos para el
acondicionamiento del medio ambiente.
Se realizara una clasificacin de la informacin de la flora y cobertura vegetal utilizando
metodologas para mapear los diferentes ecosistemas existentes.
Generar un modelo de monitoreo de cambio en los ecosistemas, estado de
conservacin y especies particulares.
Analizar los factores contribuyentes a la flora, como son: clima, relieves que son
revisadas por imgenes satelitales; en base a metodologas confiables por sistemas de
informacin geogrfica, que permita su posterior representacin cartogrfica en un
mapa.

1.4.2 FAUNA

CONCEPTO:
La fauna es el conjunto de especies animales que habitan en una regin geogrfica,
comprende todos las formas de vida que involucran distintas especies que se han
desarrollado en un determinando ambiente y mantienen una fuerte relacin en ese
medio.
OBJETIVO:
Elaborar, proponer y ejecutar los planes destinados a lograr la conservacin y
mejoramiento de las poblaciones de la fauna silvestre autctona de la zona tanto de
hbitat terrestre como acutico, sobre bases cientficas y tcnicas, en funcin del
mantenimiento de la organizacin ecolgica ptima para la continuidad de la vida y
dando prioridad a la conservacin in-situ.
METODOLOGA:
Metodologa descriptiva: Describe los datos, segn las situaciones, costumbres
y actividades predominantes.
Elaborar las bases tcnicas para:
Conservar los hbitats naturales de la fauna silvestre autctona en la zona de
intervencin, en funcin de los valores del ambiente.
Impulsar el aprovechamiento sostenido de las especies de la fauna silvestre autctona
como factor de desarrollo en el marco de las economas regionales.

1.5 GEOLOGA

CONCEPTO:
Ciencia que estudia los tipos de suelos. Los suelos estn determinados por las
condiciones del clima, la topografa y la vegetacin. Cuando varan estas determinantes,
los suelos experimentan cambios.
OBJETIVO:
Determinar las propiedades geolgicas, del subsuelo, a diversas profundidades.
Establecer las caractersticas geolgicas y geotcnicas del terreno como las siguientes:
estratigrafa, litologa, espesor, secuencia, textura y lmites de consistencia, resistencia.
Determinar el espesor de suelos blandos como: rellenos, turbas, suelos plsticos,
arenas sueltas, que presentan escasa competencia y pueden condicionar el mtodo
constructivo y trazado.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
Se determina el espesor de suelos blandos como: rellenos, turbas, suelos plsticos,
arenas sueltas, que presentan escasa competencia que pueden condicionar el mtodo
constructivo y trazado de la zona de intervencin.
Proteccin y defensa del suelo no urbanizable (mrgenes de proteccin, suelos de
inestabilidad geolgica, suelos de inters paisajstico, suelos con pendientes
pronunciadas, colinas que circundan la ciudad).
Control y proteccin de reas agrcolas.
Se describirn las caractersticas geolgicas del suelo que predomina.

Captulo 2 SOCIO CULTURAL

La parte social comprende la dinmica poblacional, las caractersticas demogrficas, las
formas de organizacin de las y los actores sociales, el aporte a la cogestin del
territorio; lo cultural se refiere al conjunto de valores que componen las identidades y
culturas de los grupos poblacionales. Apunta a la identificacin de las desigualdades de
los diferentes grupos poblacionales asentados en los territorios respecto al ejercicio de
sus derechos sociales, polticos y culturales, mostrando problemas especficos para
hacer visibles patrones de discriminacin y exclusin.
El estado de la situacin de los derechos sociales, culturales y polticos para identificar
inequidades en el ejercicio de derechos; identificacin de grupos de atencin prioritaria;
identificacin de los patrones culturales que reproducen la discriminacin y exclusin de
grupos poblacionales asentados en el territorio.
El sistema patrimonial tangible e intangible, o conjunto de bienes patrimoniales del
territorio; los sitios arqueolgicos; el nivel de aplicacin de las polticas pblicas sobre
los bienes patrimoniales; los niveles de coordinacin que se dan entre la institucin
rectora y las entidades encargadas del cuidado del bien patrimonial.

2.1 DEMOGRAFA

CONCEPTO:
La demografa es el anlisis de las comunidades humanas a partir de la estadstica.
Es el estudio interdisciplinario de las poblaciones humanas. La demografa trata las
caractersticas sociales de la poblacin y de su desarrollo a travs del tiempo.
OBJETIVO:
Estudiar los movimientos que se presentan en las poblaciones humanas. El trmino de
poblacin debe ser entendido como el conjunto de personas que se agrupan en cierto
mbito geogrfico y est propenso a continuos cambios.
Analizar la tendencia de crecimiento de la poblacin segn las proyecciones dadas por
los censos poblacionales realizadas en los aos anteriores.
METODOLOGA:
Metodologa Cuantitativa: emplea el anlisis estadstico.
Los datos demogrficos se refieren, entre otros, al anlisis de la poblacin por edades,
situacin familiar, grupos tnicos, actividades econmicas y estado civil; las
modificaciones de la poblacin, nacimientos, matrimonios y fallecimientos; esperanza
de vida, estadsticas sobre migraciones, sus efectos sociales y econmicos; grado de
delincuencia; niveles de educacin y otras estadsticas econmicas y sociales.
El estudio de la poblacin y de su dinmica proporcionan una informacin de inters
para las tareas de:

Planificacin en sectores como salud, educacin, vivienda, seguridad social,

empleo y conservacin del medio ambiente.
Formular polticas gubernamentales de poblacin para modificar tendencias
demogrficas y conseguir objetivos econmicos y sociales.
Propiciar una distribucin equitativa de los recursos.
Identificacin del potencial de las localidades para el mercado de bienes y
servicios.
Establecer una red de asentamientos principales y secundarios.

2.2 PIRAMIDE POBLACIONAL

CONCEPTO:
La pirmide de poblacin es la manera ms extendida de representar grficamente
datos bsicos de una poblacin dada, tales como sexo y edad. No solamente nos
permite el conocimiento directo y preciso de fenmenos demogrficos como son el
envejecimiento poblacional, la existencia o no de equilibrio entre los gneros al respecto
de diversas cuestiones y los efectos de acontecimientos catastrficos que pueda sufrir
la poblacin en estudio, sino que adems nos facilita las cosas a la hora de las
comparaciones con poblaciones extranjeras.
OBJETIVO:
Analizar y observar fcilmente los fenmenos bsicos de la dinmica demogrfica como
son: la natalidad, la mortalidad y la migracin, pues cada uno de ellos interviene de
manera distinta en los cambios estructurales de una poblacin.
METODOLOGA:
Metodologa Cuantitativa: emplea el anlisis estadstico.
La pirmide de la poblacin que nos proporciona informacin de manera detallada sobre
la edad media de la misma, nos permite conocer la dependencia, el equilibrio o
desequilibrio entre sexos y su posible evolucin, as tambin cules son las necesidades
que la poblacin tiene en cuanto a la demanda de infraestructura y equipamiento.

2.3 EDUCACIN

La educacin es uno los elementos primordiales para el progreso y un adecuado

desarrollo del ser humano, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en su
Art. 26 establece: Toda persona tiene derecho a la educacin. En el Art. 26: La
educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado.

2.3.1 NIVEL ACADMICO

CONCEPTO:
Fases secuenciales del sistema de educacin que agrupan a los distintos niveles de
formacin acadmica.
OBJETIVO:
Conocer el nivel acadmico que poseen los habitantes de la zona de estudio.
METODOLOGA:
Metodologa Cuantitativa: emplea el anlisis estadstico.
Analizar los indicadores que cuenta el Ministerio de Educacin sobre el conocimiento y
aprendizaje logrado por la poblacin de 15 y ms aos de edad, en las etapas
educativas del sistema: primaria, secundaria y superior (universitaria y no universitaria).
Revisin de los datos estadsticos de incrementos de nios/as matriculados/as en un
nivel de educacin, para determinar la cobertura educativa en el lugar y analizar el
inters por parte de los padres y madres de familia para que sus hijos asistan a los
procesos de enseanza.

2.3.2 ANALFABETISMO

CONCEPTO:
Analfabeto es una persona que no puede leer ni escribir una expresin simple (Latap
y Castillo, 1985) y; que se ve seriamente limitada en su desarrollo socioeconmico. El
analfabetismo trae consigo desigualdades en las condiciones sociales y en las
oportunidades de alcanzar un mayor bienestar de los habitantes. El analfabetismo
aparece como resultado de la falta de educacin y si bien el porcentaje de la poblacin
del Ecuador an sumida en tales condiciones es infinitamente menor a otras pocas de
la historia, todava hay numerosas sociedades y comunidades que cuentan con gran
parte de analfabetos en su poblacin.
OBJETIVO:
Identificar los factores que detienen el acceso a una educacin principalmente en zonas
rurales del pas.
El analfabetismo en Ecuador afecta al 6,8% de la poblacin (INEC censo 2010).
METODOLOGA:
Metodologa Cuantitativa: emplea el anlisis estadstico.
Se realiza un anlisis a partir de realidades del analfabetismo generales, datos
obtenidos por el INEC de las tasas de analfabetismo, para la resolucin de problemas
particulares. Examinando los datos del analfabetismo de cada zona a intervenir.

2.3.3 ANALFABETISMO DIGITAL

CONCEPTO:
El analfabetismo digital es el nivel de desconocimiento de las nuevas tecnologas que
impide que las personas puedan acceder a las posibilidades de interactuar con stas,
como por ejemplo: navegar en la web, disfrutar de contenidos multimedia, sociabilizar
mediante las redes sociales, crear documentacin, entre otros.
OBJETIVO:
Analizar el porcentaje de analfabetas digitales que existen en nuestros tiempos actuales.
METODOLOGA:
Metodologa Cuantitativa: emplea el anlisis estadstico.
Por medio de investigaciones y anlisis de datos obtenidos por el INEC se puede
observar que en el 2013, el 20% de las personas en el Ecuador son analfabetas
digitales, lo que representa un 9.2 menos que en el 2010. El desarrollo acelerado de las
telecomunicaciones informticas provoco la digitalizacin en todos los campos,
asociado a esto la aparicin de la Internet.

2.4 SALUD

La salud es un derecho de los seres humanos y su concepto incluye no solamente la

ausencia de enfermedad, sino que comprende el bienestar fsico, psicolgico, social y
para algunos se suma hasta bienestar espiritual de la persona.

2.4.1 NATALIDAD

CONCEPTO:
La natalidad se utiliza para hacer referencia a la cifra proporcional de los nacimientos
que tienen lugar en una poblacin y un periodo de tiempo determinados. Desde la
perspectiva de la demografa, la tasa de natalidad constituye una medida que permite
cuantificar los niveles de fecundidad.
OBJETIVO:
Conocer el estado de salud de los individuos y de las comunidades de manera objetiva,
a fin de poder llevar a cabo una planificacin y gestin adecuadas de las polticas y
programas de atencin sanitaria.
METODOLOGA:
Metodologa Cuantitativa: emplea el anlisis estadstico.
El anlisis de la natalidad es imprescindible conocerla ya que est vinculada al indicador
de crecimiento demogrfico de una poblacin, en base a estos datos se puede dotar de
recursos e infraestructura a la comunidad, para alcanzar una calidad de vida adecuada
para todos los habitantes.

2.4.2 MORTALIDAD

CONCEPTO:
La tasa de mortalidades un indicador que refleja el nmero de defunciones por cada
1.000 habitantes de una poblacin en un cierto periodo de tiempo (generalmente, un
ao).
OBJETIVO:
Conocer el nmero de muertes por 1.000 habitantes en una determinada poblacin
durante un perodo determinado de tiempo.
METODOLOGA:
Metodologa Cuantitativa: emplea el anlisis estadstico.
Resulta til para medir el efecto de la mortalidad sobre la tasa de crecimiento de la
poblacin, dando como resultado el aumento de la poblacin de un sector en un perodo
determinado, que por lo general es un ao.

2.4.3 ENFERMEDADES CRNICAS TERMINALES

CONCEPTO:
Para que un paciente pueda ser clasificado como terminal se deben cumplir las
siguientes condiciones:
a) Ser portador de una enfermedad o condicin patolgica grave, que haya sido
diagnosticada en forma precisa por un mdico experto.
b) La enfermedad o condicin diagnosticada debe ser de carcter progresivo e
irreversible, con pronstico fatal prximo o en un plazo relativamente breve.
c) En el momento del diagnstico, la enfermedad o condicin patolgica no es
susceptible de un tratamiento conocido y de eficacia comprobada que permita modificar
el pronstico de muerte prxima; o bien, los recursos teraputicos utilizados han dejado
de ser eficaces.
OBJETIVO:
Conocer el porcentaje de la poblacin de pacientes con enfermedad terminal y sus
familiares, ya que estudios realizados por la OMS demuestran un elevado porcentaje de
los pacientes que prefieren pasar la ltima etapa de su vida en su hogar.
METODOLOGA:
Metodologa Cuantitativa: emplea el anlisis estadstico.
Es necesario conocer el ndice de pacientes que se encuentran en su casa, para
propiciar un entorno social y familiar adecuado y que su familia lo pueda atender. Se
requiere de un equipo sanitario de trabajo apto para realizar cuidados paliativos
domiciliarios. El sistema de salud deber reconocer la prestacin domiciliaria para el uso
de recursos existentes y disponibles.

Captulo 3 SOCIO ECONMICO

Comprende al conjunto de factores vinculados con el desarrollo de la economa integral
del territorio, las diversas formas de organizacin de los modos de produccin y las
opciones o potencialidades que pueden aprovecharse para fomentar el logro del Buen
Vivir. Las situaciones que deben identificarse y evaluarse son las siguientes:
- Delimitacin indicativa y caracterizacin de las principales actividades productivas:
agroproductivas, forestales, pesqueras, extractivas, industriales, manufactureras,
servicios, tursticas, entre otras.
- Inventario y evaluacin de infraestructura productiva existente, que incluya los
sistemas de riego.
- Opciones para el desarrollo de emprendimientos que generen trabajo y empleo con
opcin a medidas de accin afirmativa para personas y colectivos en situacin de
desventaja.
- Potencialidades y recursos con los que puede contarse para el desarrollo econmico
en el mbito regional, provincial, cantonal y a nivel de parroquia.
- Situaciones de riesgo presente y futuro, determinadas por la vulnerabilidad del territorio
(social, fsica, econmica) frente a amenazas identificadas.

3.1 PEA (POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA)

CONCEPTO:
Se refiere al estudio de todas las personas que tienen edad para trabajar, que se
encuentran ejerciendo o buscando algn puesto de trabajo en la actualidad.
Segn el INEC define al PEA como: Conjunto de personas de 12 aos y ms que tienen
una ocupacin, ya sea remunerada o no, dentro o fuera del hogar, que en el perodo de
referencia han trabajado por lo menos una hora semanal, as como las personas que no
trabajan debido a que estn gozando de vacacin, estn enfermas o no laboran a causa
de huelga o mal tiempo, y las personas que no trabajan pero buscan trabajo habiendo
laborado antes (cesantes) o buscan un empleo por primera vez.
OBJETIVO:
Identificar el nmero de personas que actualmente son activos econmicamente en
cada ncleo familiar del sector.
METODOLOGA:
Metodologa Cuantitativa: emplea el anlisis estadstico.
Analizar y comparar la tasa de actividad, entre el rea rural y la urbana y conocer el total
de su poblacin que est desarrollando una actividad productiva.
 3.2 PIRAMIDE O CLASIFICACIN DE ACTIVIDADES

CONCEPTO:
Se trata de realizar una categorizacin de las personas segn su actividad:
Actividades primarias
Como actividades primarias se agrupan caza, pesca, agricultura, pastoreo, ganadera y
silvicultura. Estas actividades van desde modos de produccin primitiva que se practican
todava en sociedades subdesarrolladas o pobres
Actividades secundarias
Las actividades secundarias son las relativas a la industria, tanto ligera como pesada.
La primera produce bienes de uso y consumo, como alimentos procesados, ropa o lnea
blanca, refrigeradores, estufas, etc. Comprende entre otras las industrias alimentaria,
textil y farmacutica.
Actividades terciarias
A las actividades terciarias, que comprenden los servicios, los transportes, y el comercio,
corresponde la cspide de la pirmide. Estas actividades mantienen una relacin muy
estrecha, aunque cada una tiene caractersticas propias.
OBJETIVO:
Analizar el tipo de trabajo que desarrollan las personas y determinar una categorizacin
de actividades segn su tarea.
METODOLOGA:
Metodologa Cuantitativa: emplea el anlisis estadstico.
A travs de las estadsticas del Censo Nacional se podr obtener los datos recolectados,
para generar una base de datos que ayuden a identificar las actividades o trabajos que
las personas realizan en el sector de estudio.

3.3 ACTIVIDAD OCUPACIONAL

CONCEPTO:
La actividad es un conjunto de tareas propias de una persona, es un conjunto de tareas
y destrezas que realizan una ocupacin efectiva en el ambiente y que cumple
satisfactoriamente los roles establecidos en su comunidad de residencia.
OBJETIVO:
Conocer las diferentes actividades propias de las personas en relacin a la sociedad y
a su entorno.
METODOLOGA:
Metodologa Cuantitativa: emplea el anlisis estadstico.
Determinar el porcentaje de personas que realizan una actividad ocupacional y
clasificarlos segn su tipo de aprendizaje que pueden ser: por tradicin, cultura y
aprendidos a travs de un proceso de socializacin.
Captulo 4 ASENTAMIENTOS HUMANOS
Comprende el anlisis de las formas de distribucin y ocupacin del territorio provincial
por parte de la poblacin, sin llegar al detalle del anlisis que compete a los GAD
cantonales. Se debe en tal sentido definir al menos las siguientes situaciones:
- Proceso de desarrollo demogrfico y procesos de distribucin y de relacin de la
poblacin en el territorio (reas rurales, ciudades, poblados y dems formas de
aglomerado poblacional).
- Los movimientos migratorios en el territorio; las proyecciones demogrficas y
espaciales del crecimiento poblacional, con atencin a los cambios en materia de
gnero, edades, pueblos y nacionalidades y discapacidades.
- Los vnculos que guardan entre s los asentamientos poblados; roles y funciones que
desempean estos asentamientos en el territorio.
Este sistema constituye un insumo clave para la estructuracin del modelo de
ordenamiento territorial actual.

4.1 USO DE SUELO

CONCEPTO:
Es el uso que los seres humanos hacen de la superficie terrestre. El uso del suelo abarca
la gestin y modificacin del medio ambiente natural para convertirlo en un ambiente
construido tal como campos de sembrado, pasturas y asentamientos humanos.
El uso del suelo es el destino asignado a los predios en relacin con las actividades a
ser desarrolladas en ellos, de acuerdo a lo que dispongan el Plan General de Desarrollo
Territorial (PGDT) y el Plan de Uso y Ocupacin del Suelo (PUOS) en zonas y sectores
especficos determinados en el territorio.
OBJETIVO:
Se analiza la distribucin y ocupacin de la poblacin en el territorio.
METODOLOGA:
Metodologa cualitativa: tiene como objetivo la descripcin de la informacin
recopilada.
Se verifica la asignacin de usos en el suelo urbano, urbanizable y no urbanizable, se
establecer de acuerdo al destino de cada zona definida por el modelo de estructura
establecido por el PDOT y se clasificarn de la siguiente manera:

Residencial
Comercial y de servicios
Industrial
De equipamiento
reas Naturales y de proteccin ecolgica
Preservacin patrimonial
De aprovechamiento de recursos naturales (renovables y no renovables)
Agrcola residencial
De acuerdo a la Ordenanza vigente se han asignado los usos de suelo por sectores de
planeamiento, lo cual permite contar con un instrumento legal que rige para todos los
asentamientos del lugar.
Identificacin de actividades productivas alternativas acordes con la aptitud del suelo y
del rgimen climtico de manera que se generen condiciones de sostenibilidad
ambiental.

4.2 OCUPACIN DE SUELO

CONCEPTO:
Se entender por Ocupacin del Suelo a la delimitacin de reas del lugar, en las que
se determinan: el carcter general de las actuaciones territoriales, la distribucin
espacial de usos de suelo, y las caractersticas particulares de fraccionamiento, forma
de ocupacin y edificabilidad del suelo. Las reas a las que se asignan estas
determinaciones, constituyen zonas de aprovechamiento territorial.
OBJETIVO:
Identificar la ocupacin actual del terreno y el uso que puede tener el terreno de acuerdo
a la normativa, as como la compatibilidad del Equipamiento con los usos de suelo y el
grado de consolidacin que existe en el sector.
METODOLOGA:
Metodologa Cuantitativa: emplea el anlisis estadstico.
Se realiza el estudio tcnico de la Ocupacin del Suelo, que tiene como referente de
carcter mandatorio y normativo al PDOT, se realiza y concreta territorialmente por
medio del Documento General de Usos del Suelo, que establece:

El sistema de tratamientos territoriales.

La distribucin de usos del suelo: (predominante, condicionados y prohibidos).
El tamao y frente mnimos de lote.
La forma de ocupacin del lote.
El coeficiente de ocupacin del suelo en planta baja (COS PLANTA BAJA).
El coeficiente total de utilizacin del suelo (COS TOTAL).
La altura mxima de edificacin expresada en nmero de pisos y metros lineales.

4.2.1 POBLACIN TOTAL SERVIDA

CONCEPTO:
La poblacin servida es aquella que cuenta con los distintos tipos de servicios (agua,
telfono, alcantarillado, electricidad, entre otros). Puede ser servida por un solo servicio,
varios servicios y en ciertas localidades por todos los servicios bsicos y mientras no los
tengan sern poblacin no servida.
OBJETIVO:
Analizar y determinar el porcentaje de personas que estn servidas con todos los
servicios bsicos (agua potable, telfono, alcantarillado, electricidad, internet, entre
otros).
METODOLOGA:
Metodologa Cuantitativa: emplea el anlisis estadstico.
A travs de los datos estadsticos brindados por el INEC se verificar si cada edificacin
y sector cuenta con todos los servicios bsicos.

4.2.2 INDICE DE REAS VERDES

CONCEPTO:
El ndice de reas verdes urbanas es el porcentaje de vegetacin y elementos naturales
del entorno, manejado (directamente o indirectamente) por entes pblicos como
(municipios, gobiernos provinciales, regionales o Estado) existentes dentro del territorio,
dividido para el nmero de habitantes de las zonas urbanas.
OBJETIVO:
Determinar la cantidad de reas verdes urbanas que predomina la vegetacin y
elementos naturales del entorno.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
En el rea verde a ms de desarrollar funciones de recreacin y de bienestar psicofsico,
produce efectos que ayuden a la eliminacin de polvo y de contaminantes gaseosos, la
reduccin del ruido, enriqueciendo de la biodiversidad y la proteccin del suelo.

4.3 INFRAESTRUCTURA

Los Servicios Bsicos, cumplen un objetivo fundamental para mantener y promover

mejores condiciones de vida de una poblacin.

4.3.1 AGUA POTABLE

CONCEPTO:
Aquella que no contiene contaminantes, ya sean qumicos o agentes infecciosos y que
no causa efectos nocivos al ser humano.
La potabilizacin es el conjunto de operaciones y procesos, fsicos y/o qumicos que se
aplican al agua a fin de mejorar su calidad y hacerla apta para uso y consumo humano2.
OBJETIVO:
Determinar los sistemas de infraestructura del agua potable y agua limpia, red de
hidrantes, puntos de almacenaje, llaves de seguridad, plantas de tratamiento y puntos
de bombeo.
METODOLOGA:

2
(Jouravlev Andrei, 2004)
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
Se hace el estudio para determinar si existen redes de agua potable que abastezcan a
determinado sector.
Analizar los sistemas de agua para el consumo y priorizar la mejora o construccin en
el abastecimiento de agua potable, as como el mejorar los ndices de acceso y/o
conexin a la red pblica de agua potable.

4.3.2 ALCANTARILLADO

CONCEPTO:
Red de alcantarillado.- Son redes que recolectan las aguas servidas y lluvias que se
producen en las viviendas y las conducen a los respectivos sistemas de tratamiento.
Planta de tratamiento.- Son las que realizan el tratamiento de las aguas negras
producidas por las viviendas del lugar.
OBJETIVO:
Determinar si existen estructuras y tuberas usadas para la evacuacin de aguas
residuales (alcantarillado sanitario, cocina, ducha), o aguas de lluvia (alcantarillado
pluvial) desde el lugar en que se generan hasta el sitio en que se disponen o tratan.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
Es el determinar si existen estructuras y tuberas usadas para la evacuacin de aguas
residuales (alcantarillado sanitario, cocina, ducha etc.), o aguas de lluvia (alcantarillado
pluvial) desde el lugar en que se generan hasta el sitio en que se disponen o tratan.
Se determina los sistemas individuales o conjuntos de eliminacin de aguas negras,
aguas lluvias y aguas servidas industriales y la localizacin de plantas de tratamiento,
purificacin y regreso al sistema general de la ecologa.
El alcantarillado y saneamiento depende de las cuencas que aportan sus cursos hasta
los sitios de ubicacin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.

4.3.3 ALUMBRADO PBLICO

CONCEPTO:
Es la iluminacin de calles y avenidas, es uno de los principales servicios que CNEL EP
proporciona a la ciudad.
OBJETIVO:
Verificar, con la visita de campo, el servicio de alumbrado pblico.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
Consistente en determinar la presencia y el tipo de iluminacin existente ya sea la
iluminacin de vas pblicas, parques pblicos, y dems espacios de libre circulacin
que no se encuentren a cargo de ninguna persona natural o jurdica de derecho privado
o pblico, diferente del municipio, con el objetivo de proporcionar la visibilidad.

4.3.4 TELEFONA

CONCEPTO:
Fue creada para transmitir la voz humana, es de tipo analgico y en definitiva es la lnea
que tenemos en el hogar o la empresa, cuya utilizacin ha estado enfocada
fundamentalmente hacia las comunicaciones mediante voz, aunque cada vez ms ha
ido tomando auge el uso para transmisin de datos como fax e Internet.
OBJETIVO:
Determinar la cobertura del sistema de telefona fija y la cobertura GSM (Sistema Global
para Comunicaciones Mviles, tercera generacin de telefona mvil) e Internet mvil
de hasta 256kbps,
METODOLOGA:
Para la telefona fija se realiza un anlisis del nmero de conexiones contabilizadas
hasta la fecha a nivel urbano y nivel rural, adems de determinar el dficit del servicio
telefnico; tambin se debe tener en cuenta que hay un peso muy grande en la telefona
mvil, por cuanto las personas utilizan ms los telfonos celulares.

4.3.5 INTERNET

CONCEPTO:
Se podra definir como una red global de redes de ordenadores cuya finalidad es permitir
el intercambio libre de informacin entre todos sus usuarios.
Es una red informtica de nivel mundial que utiliza la lnea telefnica para transmitir la
informacin.
OBJETIVO:
Determinar el nivel de cobertura de Internet de Banda Ancha en el lugar, adems de
conocer los proveedores del servicio que brindan a la comunidad.
METODOLOGA:
Establecer la capacidad de los sistemas de conectividad, tanto a nivel provincial,
cantonal y parroquial; interna y externa de internet.
Responsabilidad del Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin.

4.3.6 TRATAMIENTO DE DESECHOS SLIDOS

CONCEPTO:
Los residuos slidos son productos no tiles y son generados en las actividades
domsticas, comerciales, agrarias, industriales, entre otros, que pueden incidir en la
salud de la poblacin, los mismos que ocasionan contaminacin ambiental si los
procesos de eliminacin y tratamiento no son los adecuados
OBJETIVO:
Determinar los sistemas de recoleccin de basuras, limpieza general y reciclaje de
materias primas, adems, de la cobertura y el dficit de la recoleccin de desechos de
las viviendas.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
Consiste en determinar si hay el control, ya sea mediante recoleccin de desechos o
algn otro tipo de control para los desechos slidos generados por cada vivienda o
edificacin existente en determinado sector y que tenga el control necesario para evitar
la contaminacin.

4.4 EQUIPAMIENTO

Son espacios o edificaciones que prestan bienes y servicios con el objetivo de satisfacer
las necesidades de la poblacin de una comunidad, cabecera parroquial o de la ciudad;
buscando as mejorar la calidad de vida de sus habitantes y contribuir al buen
funcionamiento de los asentamientos humanos.

4.4.1 RADIO DE INFLUENCIA

CONCEPTO:
El trmino rea de influencia se utiliza para designar el espacio en el que un elemento
urbano influye, dependiendo de su funcin. Este trmino es muy verstil y puede ser
aplicado a distintos usos en planificacin urbana.
OBJETIVO:
Conocer los espacios o edificaciones que prestan servicios a la comunidad y determinar
el rea en que el equipamiento ejerce su influencia en el territorio.
METODOLOGA:
Se determina el rea en que el equipamiento ejercer su influencia. El radio adoptado
considera el factor de movilidad desde y hacia cada equipamiento; es decir, tiende a
distribuir equipamientos de manera uniforme con el objeto de eliminar recorridos
excesivos, -con la consiguiente congestin de trfico-, para acceder a los mismos.

4.4.2 COBERTURA DE EQUIPAMIENTOS

CONCEPTO:
El equipamiento urbano es el conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y
mobiliario utilizado para prestar a la poblacin los servicios urbanos pblicos con un
rango de cobertura que puede servir a un determinado sector o a un porcentaje mayor
de la ciudad de acuerdo a su funcionamiento.
OBJETIVO:
Analizar los tipos de equipamientos existentes en el sector y su radio de cobertura hacia
los distintos lugares de la comunidad.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
Identificar cules seran los territorios urbanos que tendran una mayor cercana o
vnculo con el futuro equipamiento, y por tanto permite visibilizar si los territorios
localizados adyacentes, son adecuadas o no dependiendo si el tipo de Equipamiento a
emplazarse, adems, la toma de decisiones que si el equipamiento debe encontrarse
cerca o lejos de las reas urbanas.

4.4.3 ESTADO DE EQUIPAMIENTO

CONCEPTO:
Es el estado de conservacin del conjunto de edificaciones y espacios de uso pblico,
en los que se realizan actividades complementarias a las de habitacin y trabajo, es el
nivel de mantenimiento que ha tenido las edificaciones en las que se proporcionan a la
poblacin servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades econmicas.
OBJETIVO:
Analizar y determinar las condiciones actuales en las que se encuentra cada
equipamiento en el sector de estudio.
METODOLOGA:
Metodologa cualitativa: tiene como objetivo la descripcin de la informacin
recopilada.
Mediante el estudio de campo y la visita a cada uno de los equipamientos se podr
valorar el estado del mismo y se determinara si est funcionando correctamente y
sirviendo a la poblacin.

4.4.4 TIPO DE SERVICIO DE EQUIPAMIENTO

CONCEPTO:
Nombre del grupo o categora en la que se clasifican las instalaciones destinadas a la
prestacin de servicios pblicos y privados. Ejemplo: Educacin, Salud, entre otros.
OBJETIVO:
Identificar y clasificar los diferentes equipamientos existentes en el lugar y los servicios
que presta hacia la comunidad.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
Realizar un listado de los tipos de equipamientos cercanos al sector de intervencin y
que estn clasificados de acuerdo a su funcin que brinden, entre estas tenemos:

Salud
Educacin
Recreacin
Cultural
Comercializacin
Administracin
Transporte
Los equipamientos para el buen funcionamiento de las cabeceras cantonales y las
parroquias rurales, debern ser implementados de acuerdo a los estudios que se
realicen en sus diferentes planificaciones, pero tomando como base las normas de
equipamiento planteadas a nivel nacional.

4.4.5 SUPERPOBLACIN DE EQUIPAMIENTO

CONCEPTO:

OBJETIVO:

METODOLOGA:

4.4.6 DFICIT DE EQUIPAMIENTO

CONCEPTO:

OBJETIVO:

METODOLOGA:

Captulo 5 MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Los campos involucrados en este sistema son los siguientes:
- Infraestructura vial, relacionada con el transporte pblico, el trnsito y la seguridad vial.
- Equipamientos y redes de interconexin energtica.
- Redes y sistemas de telecomunicaciones e internet.
El diagnstico de este sistema deber establecer al menos las siguientes situaciones y
sus causas:
- La capacidad de vinculacin entre los centros poblados de la provincia y entre las reas
de actividad econmica (sistemas viales interprovinciales) y con los mercados
regionales o nacionales, conexin con los sistemas viales regionales y nacionales.
- La capacidad de desplazamiento de la poblacin y de los bienes producidos en el
territorio, analizada a travs de la informacin de la situacin en los GAD cantonales,
que tienen esta competencia.
- La capacidad de acceso de la poblacin a servicios de telecomunicaciones e internet,
poniendo atencin a brechas de acceso por razn de edad, gnero, discapacidad u otra.
- Disponibilidad, en el territorio, de energa para atender la demanda para el desarrollo
de actividades productivas y de consumo en la provincia.
- La situacin de la infraestructura vial provincial y cantonal en relacin con la variable
riesgo.
- La situacin de los sistemas de conectividad en relacin con la variable riesgo.
- La situacin de los sistemas de riego provinciales y las condiciones de seguridad frente
a las amenazas identificadas.

5.1 MOVILIDAD

La movilidad est en directa relacin con las facilidades que debe tener el habitante de
la ciudad, para dirigirse de un sitio a otro a desenvolver sus actividades, en tiempos
adecuados y usando medios de movilizacin acordes con el diseo del sistema de
accesibilidad del territorio y las urbes, sean estos: el trnsito a pie, vehculo motorizado
u otras formas alternativas de transporte.

5.1.1 TRANSPORTE

CONCEPTO:
Es la dependencia de los medios motorizados para la realizacin de movimientos. Se
definen as dos clases de transporte segn la relacin de propiedad que pueda tener el
usuario con el medio:
El transporte privado, adquirido por personas particulares o empresas y cuyo uso queda
restringido a sus dueos (el usuario es el dueo del vehculo utilizado). Y el transporte
pblico, que utiliza medios cuyos pasajeros no son los propietarios de los mismos,
siendo servidos por terceros. Los servicios de transporte pblico pueden ser
suministrados tanto por empresas privadas como pblicas.
El transporte pblico, como parte del conjunto de la movilidad urbana, queda definido
como un sistema de medios (infraestructuras y vehculos) para llevar personas de un
lugar a otro de la ciudad.
OBJETIVO:
Analizar las ventajas y los problemas del transporte pblico, considerando dos
caractersticas bsicas, por un lado las potencialidades y oportunidades que aporta su
uso, y por otro los inconvenientes de su utilizacin, teniendo siempre en cuenta su papel
en los procesos de ocupacin del territorio.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
Se analiza detenidamente el tipo de transporte que se utilice para trasladarse de un
lugar a otro, sea pblico o privado (vehculo) que pase junto o a una distancia
considerable del lugar donde se va a realizar, intervenir un proyecto arquitectnico o
urbanstico.

5.2 ENERGIA ELCTRICA

Este sistema de suministro elctrico tiene como funcin abastecer de energa desde la
subestacin de distribucin hasta los usuarios finales.
Determinar si en el sector existen redes de energa elctrica para iluminar el los espacios
de un proyecto arquitectnico urbanstico y si no dispone de este servicio se realizara
un estudio para buscar la manera de llevar electricidad al lugar a travs de la Empresa
Elctrica.

5.2.1 ALTA TENSIN

CONCEPTO:
Se emplea para transportar altas tensiones a grandes distancias, desde las centrales
generadoras hasta las subestaciones. Su transportacin se efecta utilizando gruesos
cables que cuelgan de grandes aisladores sujetos a altas torres metlicas. Las altas
tensiones son aquellas que superan los 69 kV. (Kilovoltios), lo que permitir mejorar el
sistema elctrico, proporcionndole mayor confiabilidad.
OBJETIVO:
Realizar un anlisis del sector verificando que disponga de energa elctrica y esto
depender del tipo de usos de suelo, usos complementarios y usos especficos para
poder disponer de este tipo de red.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
La empresa elctrica suministrar la informacin de la red existente de alta tensin, y
determinara la direccin que esta tome. Los voltajes son de 22000 Volt. y 69000 Volt.
Margen de proteccin.- El margen de proteccin de la red de alta tensin es de 7.5
metros desde el eje de la red a cada lado.
La generacin elctrica es otro punto a ser analizado en el sector, ya que en la
actualidad se encuentra generando electricidad principalmente de dos formas: La
termoelctrica e hidroelctrica.
 5.2.2 BAJA TENSIN

CONCEPTO:
Tensiones inferiores a 600 V (voltios), que se reducen todava ms para que se puedan
emplear en la industria, el alumbrado pblico y el hogar. Las tensiones ms utilizadas
en la industria son 220 y 440 voltios de corriente alterna y en los hogares entre 110 y
120 voltios para la mayora de los pases de Amrica y 220 voltios para Europa.
OBJETIVO:
La cobertura y dficit que se presenta en la tabla y mapa anterior analiza la red de
servicio elctrico pblico, pero tambin existen otros sistemas alternativos como son el
panel solar, generador de luz (Planta Elctrica) y otros varios
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
Se determina la cobertura y dficit de la energa de baja tensin, que se presenta en la
tabla y se realiza un mapa a su vez se analiza la red de servicio elctrico pblico, pero
hay que tener en cuenta que tambin existen otros sistemas alternativos como son el
panel solar, generador de luz (Planta Elctrica) y otros varios.
Verificacin de las redes de distribucin domiciliaria y alumbrado pblico se realizan a
travs de cables de baja tensin monofsica de 120 Volt., y sistemas trifsicos de 220
Volt., con sus respectivos transformadores de distribucin.

5.3 CONECTIVIDAD

Es la cualidad del espacio pblico de formar redes adecuadas sobre las cuales el
usuario del mismo pueda desplazarse mediante los diversos modos de transporte, entre
los diferentes puntos de destino dentro del territorio y de las reas urbanas.

5.3.1 VIALIDAD

CONCEPTO:
La infraestructura de transporte es la va por donde circulan los materiales y las
personas.
OBJETIVO:
Especificar los diferentes tipos de vas, como transito comunal pblico, transito privado
y peatonales, incluyendo la nomenclatura en este sistema vial.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
Hace referencia en cuanto a la jerarqua, la existencia y al estado en que se encuentra
las vas, que permitan al usuario llegar de la mejor manera hacia un determinado
espacio pblico o privado ya sea un parque, plaza, edificios, a travs de vehculo o
caminando y en las cuales estas vas deben cumplir con las secciones mnimas de
acuerdo a normativas, en el caso que no cumpla en los proyecto de intervencin se
deber redisear el dimensionamiento, peatonizar o cambiar de direccin la va.
La red vial se encuentra dividida en cuatro grupos de acuerdo a la jerarqua y al tipo de
va:

Primer Orden: Vas troncales.

Segundo Orden: Vas intercantonales.
Tercer Orden: Vas interparroquiales.
Cuarto Orden: correspondientes a las vas cantonales, que son aquellas que se
encuentran en la perifrica de la ciudad; y las vas urbanas son las que se
encuentran dentro del lmite urbano definido.

5.4 ACCESIBILIDAD

La accesibilidad est relacionada con las facilidades que debe poseer el territorio y la
ciudad para que la movilidad urbana se realice en las mejores condiciones: Espacio
pblico bien equipado con aceras, plazas, calzadas y mobiliarios urbanos apropiados y
agradables; trnsitos cortos y fciles, en especial para el peatn; conectividad adecuada
entre puntos de mayor demanda.

5.4.1 ACCESIBILIDAD PEATONAL

CONCEPTO:
Son los medios fsicos que se disean en el espacio pblico con el objeto de facilitar y
mejorar su interconexin; calles, aceras, puentes, pasajes peatonales, rutas para
sistemas alternativos de transporte, entre otros.
OBJETIVO:
Mejorar la calidad de la conectividad y accesibilidad al territorio y a la ciudad lo que
reducir los tiempos de traslado optimizando la movilidad urbana en relacin directa con
el mejoramiento del espacio pblico.
METODOLOGA:
Realizar un estudio de la movilidad peatonal para brindar seguridad, mediante la
jerarquizacin y definicin de corredores peatonales amplios y seguros que comprendan
la utilizacin de elementos de sealizacin, semaforizacin, mobiliario urbano,
elementos de proteccin con arborizacin.
Condiciones tcnicas bien planificadas y resueltas, tal como es el caso del tipo de
material de camineras, mobiliario urbano, que permita el descanso y la proteccin contra
la lluvia, barreras que impidan el ruido y la contaminacin de manera directa, todo esto
acompaado de una sealizacin bien definida y clara.

Captulo 6 MODELO DE GESTIN

Se plantea un modelo de gestin participativo, integrador y articulador con todos los
actores sociales que intervienen en el territorio, con equidad social y de gnero.
Capacidad para ejecutar, proveer, prestar, administrar y financiar servicios pblicos.
Puede ejercerse concurrentemente entre varios niveles de gobierno, dentro del mbito
de competencias y circunscripcin territorial correspondiente, segn el modelo de
gestin de cada sector
Con un modelo de gestin se fortalece las capacidades institucionales del mbito
pblico, los procesos de gobernanza, el poder popular, la participacin ciudadana y la
descentralizacin.

6.1 ENTIDAD PBLICA O PRIVADA QUE DIRIGE

CONCEPTO:
Puede ser algn grupo del sector o alguna institucin pblica quien se encarga de
administrar, dirigir de la mejor manera el espacio para el beneficio de las personas, tanto
para las que viven en el sector como para los visitantes.
OBJETIVO:
Identificar a las entidades encargadas, tanto pblicas como privadas de las
competencias y sus atribuciones.
METODOLOGA:
Es necesario identificar las instituciones, autoridades o instancias ante las cuales se
tramita, para invitarlos a participar y conformar una estructura u organizacin que
indique claramente cules son las responsabilidades y aportes de cada uno en este
proceso.

6.1.1 PARTE ADMINISTRATIVA (AUTORIDADES)

CONCEPTO:
La estructura administrativa es el sistema de relaciones formales que se establecen en
el interior de una organizacin o empresa para la realizacin de ciertas actividades; al
tiempo que se coordinan de manera eficaz y eficiente el trabajo de los dems.
OBJETIVO:
Conocer la estructura orgnica funcional de la Corporacin encargada.
METODOLOGA:
Se determinarn las autoridades o representantes de forma jerrquica quien est
encargado administracin.
Conocer el organigrama funcional de la corporacin encargada y sus diferentes niveles
dentro de la estructura organizativa.
El control administrativo sobre la adecuada ejecucin del Plan de Ordenamiento
Territorial debe estar a cargo del sistema de control gubernamental y del Consejo de
planificacin territorial.
La misin de la parte administrativa es de Planificar, organizar, desarrollar, ejecutar y
controlar la gestin de las unidades administrativas, procurando un ptimo
aprovechamiento de los recursos y el mejoramiento continuo de sus procesos que
redunden en la satisfaccin de sus clientes internos y externos.

6.1.2 PARTE ECONMICA

CONCEPTO:
La parte econmica son los recursos econmicos que se manejan para satisfacer sus
necesidades.
OBJETIVO:
Investigar y conocer quienes o como se solventan los gastos para el mantenimiento y
de las actividades que desarrollan en el lugar, esto incluye de donde provienen los
fondos econmicos.
METODOLOGA:
Determinar los ingresos propios de la gestin, que por lo general son los que provienen
de impuestos, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o especficas;
los de venta de bienes y servicios; los de renta de inversiones y multas; los de venta de
activos no financieros y recuperacin de inversiones; los de rifas, sorteos, entre otros
ingresos3.

6.1.3 TIPOS DE ACTIVIDADES QUE SE REALIZAN

CONCEPTO:
Es el conjunto de operaciones o tareas propias de una persona o entidad.
OBJETIVO:
Conocer las diferentes actividades que se realizan en el sector, los usos y costumbres
a fin de respetar los principios de interculturalidad y plurinacionalidad.
METODOLOGA:
Se realiza un listado de actividades que se realiza en el lugar, esto influye a la propuesta
de nuevas acciones que se permitan en el sector, ya sea con la finalidad de realizar
eventos para recaudacin de dinero, fechas importantes que consideren celebrar o
comercio.

6.1.4 GRUPO BARRIAL

CONCEPTO:
Son corporaciones de primer grado, aquellas que agrupan a personas naturales con
un mnimo de cinco miembros fundadores, que tienen un fin determinado, tales como:

Asociaciones, clubes, Comits, colegios profesionales, entre otros.

Naturaleza jurdica de las corporaciones de 1er. Grado: Comit pro-mejoras.
Promueven o buscan el bien comn de un barrio determinado. (No estn para
promover programas de vivienda, ni lotizaciones).

3
(Ministerio de Coordinacin de la Poltica y Gobiernos Autnomos Descentralizados, 2011), COOTAD,
Art. 172.
 En cada barrio se reconocer un solo Comit pro-mejoras.
OBJETIVO:
Se analizan los actores que conforman el desarrollo del sector, centrndonos en
aquellos que mantienen vinculacin directa con el Ente rector.
Se analiza si existe la formacin de organizaciones, ya que su creacin surge de un
grupo de personas que comparten ideas y se orientan hacia fines comunes.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
Se desarrolla un inventario de actores tanto pblicos como privados y comunitarios,
determinando su grado de responsabilidad y accin en el territorio, as como el poder
de convocatoria de las instancias de participacin comunitaria.

6.1.5 NORMATIVA

CONCEPTO:
Documento establecido por consenso y aprobado por un organismo con competencia
legal, que suministra, reglas, directrices o caractersticas para las actividades o sus
resultados, encaminados al logro del grado ptimo de orden en un contexto dado.
OBJETIVO:
Verificar si existe alguna normativa ya sea elaborada por el PDOT o reglamentos que
se hayan dictado en el lugar con el fin de cuidar, prever daos o reparaciones, ha esto
tambin se incluye normas para el uso y ocupacin del suelo de dicho espacio.
METODOLOGA:
Metodologa Investigativa: elabora, define y sistematiza el conjunto de tcnicas,
mtodos y procedimientos que se deben seguir para la produccin de un
conocimiento o trabajo.
Anlisis del marco legal en un proceso de planificacin, que est amparado en la
Constitucin del Ecuador y en el COOTAD, donde se establece el proceso participativo
de los ciudadanos/as de manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y
gestin de los asuntos pblicos, adems de integrar la diversidad de actores existentes
por cada uno de los sistemas de desarrollo como son: Movilidad, energa y conectividad,
Fsico-Ambiental, Econmico, Sociocultural, y Participacin Ciudadana.

6.1.6 PARTICIPACIN SOCIAL

CONCEPTO:
La intervencin de los ciudadanos en los asuntos pblicos y, en particular, en la toma
de decisiones acerca de la ordenacin del territorio y el medio ambiente, tanto urbano
como rural, ofrece un gran nmero de posibilidades, algunas dogmticas, otras no.
OBJETIVO:
Medir la importancia de que la ciudadana busque asociarse, a partir de las actividades
de sus miembros, en diferentes mbitos para lograr una mejora social o un bien comn
para todos.
METODOLOGA:
Se analiza la estructura y capacidad institucional del GAD y de los diferentes actores
pblicos y privados para resolver conflictos, potenciar y fomentar la participacin
ciudadana.

6.2 ENTIDADES ENCARGADAS DEL MANTENIMIENTO Y

SEGURIDAD

CONCEPTO:
Son entidades encargadas de la seguridad cuyo objetivo es brindar un servicio de
respuesta inmediata e integral a una determinada emergencia. Coordina la atencin de
los organismos de respuesta articulados en la institucin para casos de accidentes,
desastres y emergencias movilizando recursos disponibles para brindar atencin rpida
a la ciudadana.
OBJETIVO:
Conocer las entidades que prestan los servicios de mantenimiento, seguridad y
emergencia enfocados a la ciudadana; adems las capacidades institucionales en la
prestacin de dichos servicios en beneficio de la comunidad.
METODOLOGA:
Se revisar aquellas entidades, empresas o instituciones que se encargan de dar
mantenimiento y seguridad, con el fin de saber si dispone o no. En el caso que no
dispongan, se deber tomar en cuenta lo mencionado.
En el caso de seguridad el Servicio Integrado ECU 911 provee asistencia de
coordinacin y atencin de emergencias de forma efectiva y oportuna con una
plataforma tecnolgica, con personal competente cumpliendo estndares tcnicos y
normativos en todo el territorio ecuatoriano.
De acuerdo a las competencias exclusivas del GAD Cantonal tienen la obligacin de
planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y
educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley4.

4
(Ministerio de Coordinacin de la Poltica y Gobiernos Autnomos Descentralizados, 2011), COOTAD,
Art. 55, Senplades Secretaria de Descentralizacin.
Captulo 7 BIBLIOGRAFA
Anuarios y Documentos Secretaria de Gestin de Riesgos. (2015). INAMHI - Instituto Nacional
Meteorolgico e Hidrolgico del Ecuador. Quito. Recuperado el 20 de Febrero de 2017,
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(pg. 70). Santiago, Chile: Santiago CEPAL 2004-07.

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Ministerio de Coordinacin de la Poltica y Gobiernos Autnomos Descentralizados. (2011).

COOTAD - Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
Quito, Ecuador: V&M Grficas. Obtenido de
http://www.ame.gob.ec/ame/pdf/cootad_2012.pdf