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Braslia, 2013
Organizao
Franklin de Paula Jnior e Suraya Modaelli
Colaborao
Joema Gonalves de Alvarenga
Gabriela Freitas
Priscila Maria Wanderley Pereira
Rachel Landgraf Siqueira
Raimundo Nascimento
Ricardo Burg Mlynarz
Sandra Michelli da Costa Gomes
Edio
Ministrio do Meio Ambiente
In Memorian
Luana Aparecida Barbosa Barreto (relatora da CTEM/CNRH durante o I Seminrio em Salvador, 2009)
Hamilton Marques Magalhes (representante do CBH-Paranaba durante o I Seminrio em Salvador, 2009)
Ninon Machado de Faria Leme Franco (representante da sociedade civil no CNRH pelo Instituto Ipanema,
foi uma das idealizadoras da CTEM/CNRH)
CATALOGAO NA FONTE
INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS
P766 Poltica de guas e educao ambiental: processos dialgicos e formativos em
planejamento e gesto de recursos hdricos / 3.ed., rev. e ampl.; Organizadores:
Franklin de Paula Junior e Suraya Modaelli. Braslia: MMA/SRHU, 2013.
288 p.
ISBN 978-85-7738-189-0
Prefcio
A gua recurso diretamente afetado tanto pelas alteraes do clima como pela
destinao dos resduos slidos. Um processo acelerado de urbanizao, em meio
a um cenrio de mudanas climticas e ambientais globais, torna imprescindveis
as aes de difuso de informaes e de mobilizao social para a preveno de
desastres de origem climtica e pede mudana drstica nos padres de produo
e consumo. Nesse sentido, a promoo de processos continuados e permanentes
de educao ambiental, de comunicao e de mobilizao social para a gesto de
guas constituem iniciativas estratgicas fundamentais para assegurar a promoo
do desenvolvimento sustentvel.
com imensa satisfao que Minas Gerais recebe a terceira edio do Encontro Formativo
Nacional de Educao Ambiental e Gesto das guas,que vem se consolidando como um dos
mais importantes fruns de dilogo sobre Educao Ambiental voltado para a gesto hdrica
nopas,proporcionando amplo e qualificadodebate acerca do tema.Neste ano, o III Encontro
ser realizado, de forma integrada,com o I Encontro de Educao Ambiental da Bacia do Rio Doce,
que abrange os estados de Minas Gerais e Esprito Santo,e possui experincia exemplar na gesto
integrada de recursos hdricos.
A proposta dos Encontros coaduna com os esforos do Estado de Minas Gerais, governo e sociedade,
de ampliar e qualificar a participao e o engajamento social e poltico dos sujeitos envolvidos na
gesto das guas, especialmente, os conselheiros dos Comits de Bacias Hidrogrficas, e promover
o aprofundamento da gesto democrtica dos recursos hdricos, assegurando a sustentabilidade
socioambiental dos programas desenvolvidos no Estado.
Mas, o desafio grande, uma vez que as questes histricas perpassam pelas desigualdades
estruturais, polticas e de acesso informao, to marcantes nos pases da Amrica Latina, como
o Brasil.
Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Diante desse cenrio, no podemos deixar de citar os Planos Nacional, Estadual e Diretores de
Recursos Hdricos, como instrumentos que integram as concepes dessasimportantespolticas,
e que so balizadores do processo, ao alocar, de acordo com a Resoluo 17/2001 do CERH, aes
de Educao Ambiental em sua estrutura programtica, consonantes com a PNEA - Lei 9795/99. A
sua implementao, portanto, depende de diversos fatores, como ambiente favorvel, vinculao
com os oramentos pblicos, comprometimento poltico-institucional, capacitao, comunicao
e controle social.
Nesse contexto, acreditamos e trabalhamos para que o Encontro Formativo Nacional de Educao
Ambiental e Gesto das guas e o 1 Encontro de EA da Bacia do Rio Doce, como nas edies
anteriores, possam contribuir significativamente para as discusses e o aprimoramento das
polticas pblicas de gesto participativa das guas no pas.
Da Bahia ao Rio Grande do Sul, de Salvador a Bento Gonalves: O ENCONTRO DAS GUAS!
Eugenio Spengler
Secretrio de Meio Ambiente do Estado da Bahia
Jussara Cony
Secretria de Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do Sul
Para o Rio Grande do Sul, sediar esse Encontro das guas se insere no caminho que est sendo
percorrido, agora em sintonia com o Brasil, na conquista de um novo tipo de desenvolvimento,
numa sociedade que tem de buscar novas articulaes de polticas econmica, social e ambiental. E
onde as polticas ambientais precisam ser consolidadas e absorvidas pela cultura da administrao
pblica, dos empreendedores e dos consumidores, em etapas que exigem um constante repensar
de estratgias, num conceito de desenvolvimento que deve responder s necessidades do presente
sem comprometer, ainda mais, as possibilidades das geraes futuras atenderem s suas prprias
necessidades.
John Bellamy Foster, em A Ecologia de Marx, Materialismo e Natureza, destaca: A afirmao de
que a vida fsica e espiritual do homem se acha integrada com a natureza no tem outro sentido
que o de que a natureza se acha integrada consigo mesma e que o homem parte da natureza.
Esse destaque nos permite refletir que, em o homem no se constituir como parte da natureza,
rompido o metabolismo homem-sociedade-ambiente, na busca desenfreada do lucro pelo modo
de produo capitalista, fazendo do homem um ser parte, rompendo a dialtica de que ele
transforme e seja transformado pela natureza.
Assim, para o Rio Grande do Sul, o significado de sediar o que estamos a cunhar de O Encontro
das guas, em uma segunda edio, com parcerias estratgicas e em transversalidades com
a Educao Ambiental, estar sintonizado com o Plano das guas do Brasil (Plano Nacional de
Recursos Hdricos), etapa de um planejamento estratgico, a longo prazo, para sua implementao
integrada s demais polticas ambientais estruturantes, percebendo as guas em seus mltiplos
usos e valores: social, econmico, ambiental, cultural e espiritual. reconhecer, no cotidiano das
relaes que permeiam os lugares de nossas vivncias, que das beiras de nossos rios nascem
civilizaes que podem, tambm, ali morrer se decretada for, por descompasso com a vida, a morte
dos rios...
preservar as riquezas humanas, culturais e naturais dessa potncia hdrica mundial que nosso
pas, num estado que sintetiza sua dimenso atravs de suas bacias hidrogrficas, no corao de
seu territrio, em compartilhamento com nosso estado irmo de Santa Catarina, nos pampas
fronteirios do Uruguai e Argentina, nas lagoas que refletem a lua, nos rios que desguam no mar
imenso que costeia nosso Brasil, na ddiva de ser parte de um Aqufero Guarani.
estar aberto e em sintonia com as parcerias, como as construtoras desse espao de dilogo,
reflexo e compromisso com a gesto das potencialidades que vem das guas e que protagonizam
solues locais, a retomada da qualidade de vida, o desafio da atualidade de desenvolver-se
gerando infraestrutura, emprego, riqueza e preservando o ambiente; de efetuar a transversalidade,
incorporando s diretrizes dos planos nacional, estadual e municipais de Recursos Hdricos a
Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
com versos de poetas gachos de geraes e estilos diferentes, mas cuidadores tambm, pelo seu
poetar, das guas e da Vida!
Como Joo Carlos Lourero e Nelsi Morales, em Rio Uruguai
Quem cuida o mato como cuida o passarinho,
Quem cuida o rio sem pretenso de pescar mais,
Tem a certeza de que o sol nasce mais cedo
E brotar mais flores ao redor dos mananciais.
E como Mrio Quintana, quem sabe buscando possibilidades de resposta a sua poesia de encanto
e luz.
Haver ainda, no mundo, coisas mais simples e to puras como a gua bebida na concha das mos?
16 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Sumrio
Introduo........................................................................................................... 19
Anexos............................................................................................................... 197
Introduo
Balizador desses processos, o Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), elaborado de 2003 a 2005
e aprovado pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), em janeiro de 2006 (Resoluo
n 58), incorporou em suas macro diretrizes, assim como alocou estrategicamente e de maneira
transversal em sua estrutura programtica (Programa IV) a educao ambiental (em consonncia
com a Lei Federal n 9.795/99), o desenvolvimento de capacidades, a difuso de informaes, a
comunicao e a mobilizao social para a GIRH (gesto integrada de recursos hdricos).
Em meio a essa nova conjuntura, foi criada, em 2004, a Cmara Tcnica de Educao, Capacitao,
Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos (CTEM) pela Resoluo n 39 do CNRH.
Na prtica, a criao da CTEM representou, em nvel nacional, a institucionalizao da Educao
Ambiental (EA) no contexto da implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e da
estruturao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH), sinalizando
para os demais entes do Sistema a sua importncia estratgica, sobretudo no sentido de aprofundar
a gesto democrtica das guas, de forma descentralizada e participativa como preconiza a Lei
Federal n 9.433/97.
Da conjuno de esforos
empregados na formulao
de polticas pblicas de
recursos hdricos sob o olhar
da Educao Ambiental,
a partir das atividades da
CTEM e da implementao
de diretrizes e aes
sintonizadas com o Programa
IV do PNRH, j foram
realizados dois encontros
formativos nacionais. O
primeiro encontro, realizado
em Salvador-BA, no formato
I Seminrio/Encontro Formativo (Salvador-BA) Foto: Franklin Jr
20 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
O encontro de Salvador foi concebido na perspectiva de provocar e ampliar o debate sobre o tema
da educao ambiental na gesto de recursos hdricos, visando a sua insero e fortalecimento,
especialmente na base colegiada do Sistema, por meio dos comits de bacias hidrogrficas.
Iniciativa da CTEM/CNRH, organizado pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA), por meio do
Departamento de Recursos Hdricos da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (DRH/
SRHU) e do Departamento de Educao Ambiental da Secretaria de Articulao Institucional e
Cidadania Ambiental (DEA/SAIC), com o apoio do Governo do Estado da Bahia, por meio do ento
Instituto de Gesto das guas e Clima (ING), atual INEMA, do Frum Nacional de Comits de Bacias
Hidrogrficas (FNCBH), do Frum Nacional de rgos Gestores das guas (FNOGA), dentre outros,
contou com um pblico de aproximadamente 180 participantes, ali representado por educadores
ambientais, gestores, ativistas, especialistas e atores da gesto hdrica de 21 estados brasileiros.
Assim, o encontro na Bahia tornou-se um marco para a Educao Ambiental voltada para a gesto
de guas no Brasil, primeiramente, porque buscou congregar representantes de todos os cantos
do pas atuantes no tema, dando um sentido de pertencimento a uma comunidade de atores que,
embora lidem com diferenciadas realidades e desafios cotidianos, possuem propsitos comuns,
descortinando inmeras potencialidades de colaborao, atuao em rede, troca de experincias
e fortalecimento mtuo.
(1549) foi a primeira capital do Brasil. Os participantes do encontro conheceram a lagoa do Dique
do Toror, inspirador da famosa quadrinha conhecida em todo o pas, que diz Eu fui ao Toror, beber
gua e no achei, encontrei linda morena que no Toror deixei..., e ao redor da qual se encontram
as esculturas de Orixs, talhadas pelo artista plstico Tatti Moreno, bem como visitaram o mais
antigo terreiro de Candombl do Brasil, a Casa Branca do Engenho Velho ou Il Ax Iy Nass Ok,
considerado Monumento Negro e Patrimnio Histrico do Brasil.
A experincia de Salvador foi, de certa maneira, replicada em Bento Gonalves-RS, mas o encontro
na cidade gacha teve como especificidade o acolhimento de duas atividades formativas da Bacia
do Prata a segunda maior da Amrica do Sul organizados pelo Centro de Saberes e Cuidados
Socioambientais da Bacia do Prata, conferindo um contorno internacional ao evento. Dialogando
com temas e experincias j evidenciadas em Salvador (o papel mobilizador da EA, a educao
ambiental e os instrumentos da Poltica, e experincias de EA em Comits de Bacia). O Encontro
de Bento Gonalves proporcionou, ainda, a reflexo sobre desafios, perspectivas e proposies
desenvolvidas em grupos de trabalho que formularam diagnsticos e proposies nos seguintes
temas: i) espaos institucionais da EA no SINGREH; ii) processos formativos e mobilizao social em
GIRH; iii) comunicao Social em GIRH; iv) redes sociais e parcerias em GIRH; v) a EA na preveno
de desastres de origem hdrica; vi) a EA e Governana hdrica (participao social na GIRH); vii) Rede
de Saberes e Cuidados com a gua; e viii) a EA nos processos de Gesto de guas Transfronteirias.
Sem a pretenso de esgotar o tema, muito pelo contrrio, esta publicao busca aportar
contribuies metodolgicas e vivenciais, nutrindo o processo dialgico em nvel nacional
INtroduo 23
sobre as guas do Brasil, conforme preconizado pelo Plano Nacional, em suas macro diretrizes
e aes prioritrias. Mais que uma coletnea de anlises, debates e experincias relatadas nos
textos respectivos, almeja contribuir para a construo e legitimao de espaos de EA no campo
da gesto hdrica, trazendo elementos analticos para um diagnstico inicial das dificuldades
e potencialidades, apresentando estratgias de atuao para o fortalecimento da cidadania
ambiental, do controle pblico e da participao social nas instncias colegiadas e deliberativas
do Sistema de recursos hdricos, este livro se torna instrumental importante neste sentido.
Estruturada em quatro Captulos i) Enfoques Metodolgicos para eventos e atividades dialgicas; ii)
Enfoques para projetos e polticas; iii) Gesto de guas e educao ambiental; e iv) Saberes e cuidados
em ao , a publicao rene as contribuies de colaboradores e especialistas nos dois primeiros
captulos, a viso de rgos governamentais federais de recursos hdricos e de educao ambiental
realizadores e/ou apoiadores da iniciativa no terceiro captulo e, por ltimo, uma coletnea de
experincias terico-prticas da EA voltada para a gesto de guas, agora ampliada nesta terceira
edio. Pretende-se, a cada nova edio, incorporar outras das inmeras experincias exitosas
existentes no pas. Na abertura da publicao, o leitor ainda encontrar mensagens dos governos
bahiano, gacho e mineiro, relatando, o significado em acolher o primeiro, o segundo e o terceiro
encontro formativo, respectivamente.
Finalmente, registramos o nosso profundo agradecimento a todas e todos que deram a sua especial
contribuio textual para a concretizao deste livro, o qual agora entregamos com muito cuidado
aos nossos pares nesta empreitada scio-educativa, cultural, poltica e ambiental em defesa da
cidadania e das guas do Brasil.
Apresentao
Os resultados e as avaliaes da realizao do 1 Seminrio Nacional de Formao em Educao
Ambiental no SINGREH foram, para ns, uma grande surpresa. Da proposta inicial desenhada para
sua realizao at o formato final da dinmica dos trabalhos, foram inmeras as dvidas, conversas,
mudanas e reflexes para que, seis meses depois, tivssemos a sensao de enorme satisfao
e de misso cumprida. A grande maioria das avaliaes dos 170 participantes provenientes de
21 estados do pas apontaram a metodologia do encontro como um diferencial extremamente
positivo. Alm disso, tivemos diversas solicitaes escritas e verbais para que a metodologia
pudesse ser descrita a fim de inspirar outros eventos.
Percebemos que a proposta do seminrio, experimentada ao longo dos trs dias de trabalhos,
surpreendeu pela potncia educadora que a troca de conhecimentos entre os participantes
proporcionou. Este artigo se prope, portanto, a descrever a metodologia do seminrio e os
fundamentos que o sustentaram, considerando-se o desafio de construir coerncia entre as teorias
e propostas da educao freireana1 (inspiradora da Educao Ambiental), e da proposio de
seminrios e encontros participativos. Para esse desafio consideramos a necessidade emergente
de constituir metodologias inovadoras. Este artigo visa, portanto, para alm de descrever uma
metodologia, inspirar o leitor a criar suas prprias propostas para fortalecer a gesto participativa
de recursos hdricos do Brasil.
dos processos democrticos, da mediao e negociao dos diferentes valores e interesses em jogo?
Essa pergunta envolve uma grande complexidade de fatores, mas entendemos que no desenho
de propostas inovadoras para a realizao de reunies, conversas significativas, seminrios e
outros espaos coletivos, onde est parte da resposta e um dos papeis fundamentais da Educao
Ambiental na Gesto de guas. Uma Educao Ambiental que promova o dilogo e que amplie o
teor democrtico da gesto de recursos hdricos do pas, fortalecendo o princpio da cidadania
nas novas prticas polticas.
No campo da Educao Ambiental (EA), cabe ressaltar que a Poltica Nacional de Educao
Ambiental - PNEA (Lei 9.795/09) estabelece, como um dos objetivos estratgicos da EA, o incentivo
participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao do equilbrio do meio
ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da
cidadania. De forma coerente com a poltica das guas, a construo de uma cultura da participao,
qualificada com o dilogo, mostra-se como um dos eixos centrais da PNEA. Vale observar que o
desafio de construir metodologias competentes para promover esta participao est ancorado
em ambas as polticas nacionais.
De forma complementar, visando integrar as concepes das polticas de EA e de recursos
hdricos, em maro de 2009, o Conselho Nacional de Recursos Hdricos aprovou a Resoluo n 98,
apresentada pela Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao
em Recursos Hdricos (CTEM/CNRH). A CTEM trabalhou ao longo de quase trs anos na elaborao
de uma proposta conceitual que estabelece parmetros para as aes de Educao Ambiental,
capacitao, mobilizao e comunicao em recursos hdricos.
A aprovao da resoluo impulsionou o processo de fortalecimento da educao, capacitao,
mobilizao e comunicao na Gesto das guas. De forma a partilhar e ampliar esse debate, a CTEM
props, em abril de 2009, a realizao de um seminrio nacional para a formao de educadores
ambientais do SINGREH. Um seminrio que pudesse fortalecer os educadores ambientais em suas
empreitadas to diversificadas.
O planejamento
Para iniciar o planejamento do seminrio, foi montado um Grupo de Trabalho (GT) vinculado
CTEM reunindo atores de diferentes instituies2: Universidade de Brasilia, Departamento de
Educao Ambiental (MMA), Departamento de Recursos Hdricos (MMA) e representantes da
CTEM. O GT contribuiu de forma decisiva na proposio das temticas a serem trabalhadas no
seminrio e na sugesto de especialistas que pudessem colaborar com a aprendizagem/formao
dos participantes.
No que se refere aos contedos, foram definidos trs eixos temticos organizados em mdulos: 1)
O papel mobilizador do educador e os espaos da Educao Ambiental no SINGREH; 2) Educao
Ambiental e os instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos; 3) Projetos e experincias
de Educao Ambiental e os Comits de Bacias. Cada eixo de formao ou mdulo foi dividido em
subtemas (conforme programao em anexo).
O Mdulo 1 visou promover a reflexo sobre o papel e a institucionalidade da Educao Ambiental
na Gesto das guas e foi dividido em trs subtemas: a) espaos de EA no SINGREH; b) papel e
atribuies dos espaos e atores de EA no SINGREH e c) construo e consolidao dos espaos
de EA no SINGREH e possibilidades de integrao com outros espaos de EA na bacia hidrogrfica.
O Mdulo 2 visou subsidiar os educadores ambientais para estabelecerem relaes entre a
Educao Ambiental e os instrumentos da Lei 9.433/97, considerando suas dificuldades, desafios
e potencialidades. Esse mdulo foi dividido em: a) instrumentos da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos (Lei n 9.433/97); b) Educao Ambiental na implementao dos instrumentos de gesto
e c) Educao Ambiental nos planos estaduais e de bacias.
O Mdulo 3 objetivou subsidiar os educadores ambientais para proporem e desenvolverem
projetos de EA no mbito dos colegiados do SINGREH. Este eixo foi dividido em: a) elaborao de
projetos; b) concepo polticopedaggica de projetos de EA, c) construo de projetos de EA com
enfoque na Gesto da gua.
Os mdulos e subtemas foram estabelecidos para dois fins. O de mapeamento, isto , mapear como
os temas se apresentam nas realidades locais, e para fins de aprendizagem, isto , a construo de
novos conhecimentos que fortaleam as prticas e saberes dos educadores participantes.
Definidos os mdulos e os contedos programticos do seminrio, seguimos para o desenho da
proposta metodolgica. Mais do que realizar um encontro de transferncia de conhecimentos para
os participantes, o seminrio teria que promover a comunicao e o dilogo entre os educadores
presentes, que traziam conhecimentos e inquietaes de sua experincia. Os participantes eram
atores da gesto de recursos hdricos e, por isso, seriam os educadores e educandos do seminrio.
Mesas de Conversa
Papis:
Um facilitador coordena o trabalho e o tempo dos grupos na sala.
A cada rodada um anfitrio recebe novos participantes em sua mesa e os atualiza
das conversas dos grupos anteriores. Ao final, apresenta a sntese de todas as
rodadas.
O debatedor somente observa e prepara uma sntese individual e uma anlise a
ser levada plenria no 3 momento.
Consideraes finais
Considerando as diferentes realidades institucionais, regionais, sociais e ambientais, entendemos
que no havia como consolidar um processo de formao para os atores da Educao Ambiental
do SINGREH no tradicional processo bancrio6, em que a Cmara Tcnica traria os tpicos/temas
e os contedos para serem absorvidos pelos participantes do encontro. Era necessrio considerar
o acmulo de experincias e capacidades dos participantes como contedo relevante e com um
alto potencial educador. O foco estabelecido para o seminrio foi propiciar um processo horizontal
de aprendizagem institucional, conjunta, que considerasse o dilogo, e no qual a Cmara Tcnica e
o Ministrio do Meio Ambiente se colocaram como catalisadores dessa iniciativa.
O bom andamento dos trabalhos e os debates nas mesas e em plenria nos mostraram a perspectiva
transformadora da metodologia proposta, que partiu das premissas de que era fundamental
viabilizar um processo de reconhecimento mtuo entre os participantes do seminrio e valorizar
a aprendizagem baseada no dilogo, na troca de conhecimentos e na construo coletiva de
ideias e caminhos.
Reforamos que a transio do papel de especialistas para formadores e debatedores dos
contedos trabalhados em grupo modifica uma prtica constante em que os especialistas trazem
contedos formatados para os processos de capacitao e de formao.
Demos somente um pequeno passo em direo ao que queremos: construir uma cultura
institucional em que os processos pedaggicos no sejam somente unidirecionais planejados
para levar informaes/conhecimentos , mas que sejam fomentadores de construes conjuntas
via dinmicas conversacionais, argumentativas e afetivas que emergem da troca de saberes.
Queremos fortalecer uma cultura na qual os fruns de debate possam ser vistos como espaos
de dilogo para a construo de acordos, e no somente vistos e tratados pela lente do jogo de
interesses. Espaos onde reunies possam ser ambientes frteis para a troca de conhecimentos,
para o reconhecimento das diferentes perspectivas dos atores envolvidos e para o amadurecimento
do exerccio da cidadania de fato, ao invs de somente feitas em carter de encaminhamentos
operacionais.
A cultura institucional vigente ainda no d suporte a tal construo. Temos observado profissionais
desacreditados dos processos democrticos, em seu teor mais profundo, olhando para o cenrio
da gesto como jogos de carta marcada. Prevalece o entendimento de que ingnuo acreditar
no dilogo, ainda mais no contexto institucional.
O seminrio deixou claro, no entanto, que possvel qualificar a ao tcnica, no campo institucional
e especificamente na gesto integrada de recursos hdricos, com dinmicas inovadoras que
valorizem uma cultura do dilogo que se articule com o conhecimento tcnico e com os fruns
polticos de gesto.
Se demos um passo... Ainda h muitos a dar. Entendemos que agesto de recursos hdricos no
Brasil, cuja base so os rgos colegiados (comits de bacia e conselhos de recursos hdricos),tem
um grande potencial educador e mobilizador da sociedade. Entendemos que ela propicia o
fortalecimento do exerccio da cidadania eestimulaa participao crtica, propositiva e construtiva
de novos caminhos para a gesto democrtica do pas.
6 Termo utilizado por Paulo Freire em Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1970, 2 edio.
Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas 33
7 Entendemos o adjetivo desiguais como aquilo que confere hierarquia, maior e menor poder e respeito entre pessoas.
8 FOLADORI, Guillermo. Limites do Desenvolvimento Sustentvel. Campinas, Edit. UNICAMP, 2001.
34 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
so definidas por escolhas polticas, por concepes de prioridades que relegam a segundo plano,
atividades como acesso digno de gua, diariamente, a todas as pessoas de uma cidade.
Em terceiro lugar, h uma diferena do valor que o elemento gua assume em diferentes culturas
e grupos humanos. Nossa relao com a gua to diferente que poderamos dizer que a gua
tem valores totalmente distintos para distintos seres humanos. gua como: recurso, que
pago, portanto, usado como quiser; elemento natural, desenvolvendo inmeras funes nos
ecossistemas naturais e antropizados; bem para fruio ligado ao lazer; recurso econmico
que define e definido pela sua apropriao e pelas relaes de poder econmico e gua como
elemento cultural, religioso e espiritual, ligado aos valores e origens de diversos povos.
Qualquer proposta de enfrentamento das questes no campo das guas que desconsidere
alguns destes aspectos corre o risco de se tornar uma ao incua ou, pior, geradora de ulteriores
desigualdades.
9 Folha de So Paulo, Moambique oferece terra soja brasileira, 14/08/2011, pg. B1, Caderno Mercado.
10 Idem, Ibdem.
Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas 35
Segundo Mariotti13, dilogo pode ser definido como uma reflexo conjunta e observao
cooperativa da experincia, uma metodologia de conversao que visa melhorar a comunicao
entre as pessoas e a produo de ideias novas e significados compartilhados. Ou, posto de outra
forma: uma metodologia que permite que as pessoas pensem juntas e compartilhem os dados
que surgem dessa interao sem procurar analis-los ou julg-los de imediato.
Neste sentido, a equidade entre escalas, instituies, categorias e pessoas deveria ser a condio
inicial para a realizao do dilogo, desta construo de sentidos compartilhada entre diferentes.
Porm, Boaventura de Souza Santos14 afirma que uma das caractersticas de nossa sociedade
a excluso: Vivemos em sociedades repugnantemente desiguais. Mas a desigualdade no nos
basta. A igualdade, entendida como mesmidade, acaba excluindo o que diferente. Tudo o que
homogneo tende a transformar-se em violncia excludente. Dois processos, mesma resultante:
excluir criando hierarquias e excluir apagando as diferenas.
Aprofundando-nos no primeiro processo (criar hierarquias para excluir), Santos15 identifica cinco
processos de excluso (que ele chama de no-existncia ou ausncia):
Monocultura do saber: Tudo que no for cientfico ignorante (e a ignorncia uma das
formas de produzir no-existncia). Dessa forma, todo o saber que no se provar ou no se
originar de bases cientficas automaticamente desconsiderado, juntamente com quem o
detm.
Monocultura temporal: A ideia de desenvolvimento e progresso contnua e nica. H
somente uma forma de ser desenvolvido ou de progredir. No existe o pensamento de que
os menos desenvolvidos podem ser mais desenvolvidos em outros aspectos. Desta forma,
excluem-se, como atrasados, aqueles que no compartilham dos mesmos ideais.
Monocultura da escala universal: Universal e global em contraposio e sobreposio ao
particular e local. Experincias particulares e locais passam a ser ignoradas em detrimento das
primeiras e, assim, passam a no existir mais.
Monocultura das relaes sociais: Retrata as relaes sociais (tnicas, religiosas...) numa
situao de superioridade, o que cria o conceito de inferioridade. Logo, quem inferior passa
a no existir, a ser menos considerado.
Monocultura da produtividade: Normas capitalistas so usadas para medir riquezas, modos
de produo... Quem est fora dessas normas preguioso, ineficaz e improdutivo, logo,
passa a no existir. S produto aquilo que o mercado considera. A Economia Solidria, as
trocas, passam a no ter destaque ou importncia, invisibilizando as populaes que vivem
desta forma.
Estas formas de silenciamento, de inferiorizao, de excluso esto presentes no dia a dia de todos
ns, colocando-nos, por vezes, no papel de excludente e outras, no papel de excludo. Perceber
estes processos e posicionarmo-nos frente a eles tarefa (auto) educativa de todos ns.
13 http://www.teoriadacomplexidade.com.br/textos/dialogo/Dialogo-Metodo-de-Reflexao.pdf (10/08/2011).
14 SANTOS, Boaventura de Souza O novo milnio Poltico publicado na Folha de So Paulo de 10/04/2001, pg. 3.
15 SANTOS, Boaventura de Souza (2007). Renovar a teoria crtica e reinventar a emancipao social (trad. Mouza Benedito). So
Paulo: Boitempo, 128p.
Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas 37
Este breve texto teve duas fontes de inspirao, uma de contedo e outra de forma. A inspirao
do contedo veio do seminrio ocorrido em Salvador, entre 6 e 8 de outubro de 2009, promovido
pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), por meio da Cmara Tcnica de Educao,
Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos (CTEM). A inspirao da forma
veio do livro Atlas da experincia humana: cartografia do mundo interior de Louise van Swaaij e
Jean Klare.
Os contedos daquele seminrio, reavivados aps a leitura da transcrio das falas, fizeram-me
imaginar um mapa que expressasse um caminho da faina (nem tanto da fauna...) ambientalista,
com seus desafios, riscos, armadilhas e com as pistas que podem ajudar a levar esta luta a
transformaes profundas do mundo e da prpria luta.
A ideia de um mapa foi reforada por estar tratando dos esforos dos educadores ambientais no
mbito de comits de bacias. Bacias e seus comits so complexos territrios, que desafiam nossa
compreenso e nosso imaginrio.
Naquele seminrio, minha funo de mediador/relator me proporcionou dois aprendizados
importantes. Estes aprendizados no so ideias que brotaram do nada, elas vinham se insinuando,
se construindo nos meandros do pensamento, mas neste evento foram de tal modo exemplificadas
que finalmente pude pronunci-las, para mim mesmo e agora em texto, de modo mais claro:
Ideia aprendida 1 - Em um coletivo, a diversidade proporciona dois elementos fundamentais para
orientar caminhos transformadores, o exerccio da democracia e a criatividade social;
Ideia aprendida 2 - H uma profunda diferena entre ser capaz de expressar um conhecimento
crtico da realidade e desafiar-se a construir, com um coletivo, novos conhecimentos crticos sobre
a realidade.
Tais aprendizagens no indicam que a simples constituio de um coletivo de educadores
ambientais dentro dos comits de bacia seja garantia de programas, projetos e aes efetivamente
transformadores. A existncia do coletivo de educadores ambientais condio sine qua non, mas
insuficiente. Espero que a observao deste mapa imaginrio que propus possa ajudar coletivos
de educadores ambientais a reconhecer semelhanas com seu territrio de luta e a traar seus
prprios mapas e caminhos. Sugiro que se leia este artigo voltando-se do texto ao mapa e do mapa
ao texto, foi assim que ele foi escrito.
No centro do mapa, h um divisor de guas central, que divide o territrio em duas grandes bacias.
Alinhado ao divisor de guas v-se uma linha vermelha que sinaliza a diviso das regies. Uma
pessoa que caminha distrada pelo territrio muitas vezes no saber se est em uma ou em outra
regio, o trnsito entre elas pode confundir. Entretanto, do alto da cordilheira h dois picos, que
so prximos s nascentes primeiras de uma e outra bacia, das nascentes as guas correm em
40 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
direes opostas. Um pico se chama Ver TV e quem est nele olha para o lado esquerdo16 do
mapa. O outro pico se chama Olhar o Mundo e quem nele sobe levado a olhar para a direita do
mapa. So duas perspectivas completamente distintas da mesma regio. Inicialmente, e um pouco
mais rapidamente, quero apresentar a regio apreciada a partir do pico Ver TV.
A partir de Ver TV encontra-se a nascente de um rio que corta toda a regio. Este rio, sem
meandros, chega ao mar. Ele passa pelas pequenas cidades de Blue pill e Soma. Tanto Soma
(do livro Admirvel mundo novo de Aldous Huxley) quanto a plula azul (do filme Matrix) fazem
aluso escolha do caminho fcil, ao caminho de s ver o mundo como o sistema deseja.
Tomar Soma um tipo de fuga, como nos conta a msica da banda The Strokes: Eles deveriam
ter tomado Soma quando os tempos difceis abriram seus olhos. E o soma, segundo Huxley em
Admirvel mundo novo, est sempre disponvel para todos:
ou se, alguma vez, por acaso infeliz, um abismo de tempo se abrir na
substncia slida de suas distraes, sempre haver o soma, o delicioso
soma, meio grama para um descanso de meio dia, um grama para um
fim de semana, dois gramas para uma excurso ao esplndido Oriente,
trs para uma sombria eternidade na lua; de onde, ao retornarem, se
encontraro na outra margem do abismo, em segurana na terra firme
das distraes e do trabalho cotidiano, correndo de um cinema sensvel
a outro, de uma mulher pneumtica a outra, de um campo de Golfe
Eletromagntico a... (Huxley, 1932, p.61-62).
por isso que esta bacia a mais povoada, contm as maiores cidades e sua maior plancie se chama
Zona weekend (zona do final de semana). H uma enorme extenso de praias de areias douradas,
repletas de opes para passar o tempo, provavelmente repletas de mulheres pneumticas e
cinemas sensveis.
Nesta bacia h uma aparente tranquilidade, uma grande monocultura social, uma aparente
ausncia de conflitos. Isto ocorre porque a sociedade contempornea constroi, nas mais diversas
dimenses, uma organizao, economia, subjetividade e educao hegemoneizantes. Estas
dimenses se afirmam por meio de uma racionalidade tcnico-instrumental-econmica que
produz conhecimento cientfico e sistemas de significaes calcados no modo capitalista. Este
modo hegemnico de produo de conhecimento e signos termina por induzir uma associao
entre o observado com o que se entende por real e deste real com o que se entende como verdade.
a monocultura da racionalidade da cincia, acusada por Santos (1999, 2007). O imaginrio social
de nossa poca reveste-se, assim, de uma aparente neutralidade da tcnica e da cincia, criando
condies para uma adeso sem crtica imagem oferecida pelo sistema, processo que o mantm
por aquilo que ele (CASTORIADIS & COHN-BENDIT, 1981).
Apesar desta aparncia de priso alienante, esta regio vivida com muito prazer, com vrios
passatempos. Entretanto ela no to estvel como desejaria, prximo dela h vrios aspectos
16 crucial destacar que no se usar as convenes geogrficas Leste-Oeste-Norte-Sul por opo. O Norte imaginrio aquele que
se quer alcanar, que pode ser o Sul, o Leste, o Oeste ou o Norte. Se este mapa imaginrio fizesse referncia ou se baseasse em partes
do planeta Terra, teria optado por um mapa invertido, fazendo do Sul o nosso norte, como sugeriu o artista uruguaio Joaqun Torres
Garca.He dicho Escuela Del Sur; porque en realidad, nuestro norte es el Sur. No debe haber norte, para nosotros, sino por oposicin a
nuestro Sur. Por eso ahora ponemos el mapa al revs, y entonces ya tenemos justa idea de nuestra posicin, y no como quieren en el
resto del mundo. La punta de Amrica, desde ahora, prolongndose, seala insistentemente el Sur, nuestro norte. Joaqun Torres Garca.
Universalismo Constructivo, Bs. As.:Poseidn, Montevideo, 1944.
Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas 41
que podem prejudicar o efeito do Soma ou da plula azul. Um deles a existncia gritante e visvel
de zonas restritas, de privilgios e desigualdades. Outro potencial inquietante a arte, ainda que
parte dela sucumba ao que se denomina indstria cultural e mass media. Dentro da arte h uma
zona de litgio entre as bacias, nesta zona a gua corre uma vez pra um lado e outra vez pro outro,
a plancie dos documentrios. Os documentrios, por vezes, provocam instabilidades na matrix,
geram inquietudes que podem conduzir pessoas que estavam vendo TV a olharem o mundo.
Esta bacia litornea, ela tem um final, como um final tem a vida de cada um. Este final inquieta,
mesmo quando se est em luxuriantes praias e paisagens exclusivas. O que h depois? Para
representar isso, o mapa imaginrio inclui trs ilhotas, bem na cara da bacia, que so denominadas
Saudade, Espelho e Caverna. Para falar de Saudade e Espelho selecionei uma frase de talo
Calvino, em As cidades invisveis:
Voc viaja para reviver o seu passado? era, a essa altura, a pergunta
do Khan, que tambm podia ser formulada da seguinte maneira: Voc
viaja para reencontrar o seu futuro? E a resposta de Marco: - Os outros
lugares so espelhos em negativo. O viajante reconhece o pouco que
seu descobrindo o muito que no teve e o que no ter. (Calvino, 1972).
Espelho e Saudade podem convidar o sujeito inquietude e reflexo porque evidentemente se
referem a ele mesmo, seu presente e seu passado. Em Espelho e Saudade o sujeito colocado de
frente para si mesmo. Caverna, por sua vez, uma ilha que ilude, em seu fundo esto projetadas
sombras que o sujeito pode ficar a olhar eternamente, confundindo-as com a realidade. A ideia
desta ilha emana do mito da caverna, apresentado por Plato, no texto A repblica:
Scrates Agora imagina a maneira como segue o estado da nossa
natureza relativamente instruo e ignorncia. Imagina homens
numa morada subterrnea, em forma de caverna, com uma entrada
aberta luz; esses homens esto a desde a infncia, de pernas e pescoos
acorrentados, de modo que no podem mexer-se nem ver seno o que
est diante deles, pois as correntes os impedem de voltar a cabea; a luz
chega-lhes de uma fogueira acesa numa colina que se ergue por detrs
deles; entre o fogo e os prisioneiros passa uma estrada ascendente.
Imagina que ao longo dessa estrada est construdo um pequeno muro,
semelhante s divisrias que os apresentadores de tteres armam diante
de si e por cima das quais exibem as suas maravilhas.
Glauco Estou vendo.
Scrates Imagina agora, ao longo desse pequeno muro, homens que
transportam objetos de toda espcie, que os transpem: estatuetas
de homens e animais, de pedra, madeira e toda espcie de matria;
naturalmente, entre esses transportadores, uns falam e outros seguem
em silncio.
Glauco Um quadro estranho e estranhos prisioneiros.
Scrates Assemelham-se a ns. E, para comear, achas que, numa
tal condio, eles tenham alguma vez visto, de si mesmos e de seus
42 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
reflexes e fazer dessas reflexes peas de comunicao para divulgar outras perspectivas de
necessidades e de desejos em relao gua e sociedade como um todo. Parece-me uma opo
acertada e que sugere apoio de polticas pblicas comprometidas com uma Educao Ambiental
transformadora.
A partir deste ponto do relato convido-os a olhar para a outra bacia, aquela na qual todos os
militantes, educadores, agentes sociais e ativistas de vrios matizes caminhamos. Da nascente que
brota junto a Olhar o Mundo desce um rio cristalino que passa por Sentir e por Pensar e desemboca
no lago Crtica. Este um lago profundo e que est no centro da bacia.
Podem-se observar dois caminhos que partem da Crtica, um para baixo e outro para cima. Para
baixo se v um caminho que passa por Eu e chega a Super-crtico, que j uma cidade de porte
mdio. As pessoas de Super-crtico tendem a seguir para Isolamento, uma cidade de passagem,
que leva a Heroi ou a Guetos. Toda esta regio fica localizada em Desertos cricos. crico
caracterstica de alguns solos que atingiram tal grau de intemperismo que passam a ter uma baixa
capacidade de troca de ctions. No so solos pobres, mas trocam pouco.
Para cima h um caminho que passa por Discurso, Manipula e Projetos e finalmente chega ao
porto que leva para Cinismo. um caminho triste, no qual muitos sonhos fenescem.
Os educadores ambientais, no seminrio, foram contundentes quanto necessidade de um foco
na ao. A Educao Ambiental nas bacias deve potencializar aes, ou seja, no uma formao
desvinculada de uma ao, mas uma formao de educadores ambientais junto a tcnicos,
membros de comit e segmentos diversos para que atuem junto base da sociedade com projetos
e aes concretas.
Como que imitando a lgica dos quadros de Escher (quanta modstia deste pobre desenhista que
vos escreve...) h dois rios que descem pela direita e sobre os quais no possvel afirmar quando
esto subindo e quando esto descendo para o Lago Crtica. A depender do ngulo que se olha
v-se que desemboca em Crtica ou que desgua no mar.
O rio que desce mais j foi chamado Autoridade, mas optou por ocultar tal nome. Ele passa pela
plancie das cartilhas e divide duas cidades ligadas por uma ponte Faa isso e No faa aquilo. O
rio que segue mais direita liga Crtica Baia da Inocncia. Esta improvvel ligao entre Crtica e
Inocncia passa por duas cidades de porte mdio, tambm divididas por uma ponte, e se chamam
Consenso Fcil e Conflito Omitido. Relatos de histria ambiental so categricos em afirmar que
originalmente o rio que vinha do Lago Crtica no chegava Baa da Inocncia, a transposio
da bacia que permitiu foi feita por meio de apoio macio das antigas aldeias de Consenso Fcil e
Conflito Omitido. Na Baa da Inocncia floresce a cidade de Hipocrisia.
A partir de Conflito Omitido seguem inmeras trilhas que chegam a nenhum lugar, ainda que
paream levar a vrios lugares. H apenas uma cidadezinha onde muitos passam e que se chama
Vagando.
Todo aquele que no souber prestar contas a si mesmo dos ltimos trs
milnios permanecer nas trevas, sem experincia, vivendo o dia-a-dia
Goethe citado por Tassara (2009).
44 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
O seminrio revelou que h clareza (que ainda pode ser mais bem distribuda e interpretada)
sobre a relao entre a Crtica e um dos papis centrais da Educao Ambiental junto Poltica
Nacional de Recursos Hdricos. Os presentes destacaram que se deve tanto aumentar a capacidade
de compreender tecnicamente o instrumento da poltica (outorga, enquadramento, cobrana,
plano de bacia, sistema de informaes), como a compreenso poltica do mesmo. No seminrio
exemplificaram com o instrumento da outorga. Alm de compreender o que significa outorga,
a Educao Ambiental deve contribuir para a interpretao dos interesses que esto em jogo,
dos conflitos que esto em jogo. A EA deve, segundo os participantes, aprimorar a compreenso
poltica sem permitir que os meandros tcnicos ganhem o centro do debate. O grupo apontou
que o tcnico especializado em outorga, muitas vezes, no percebe a oportunidade de fazer uma
reflexo crtica sobre a outorga, sobre os interesses da outorga, sobre os riscos que a sociedade est
assumindo ao outorgar determinada vazo para determinado usurio. Ento, cabe ao educador
ambiental fazer disso uma oportunidade pedaggica para potencializar a aprendizagem social.
Em todos os subgrupos, apareceu a necessidade de que a Educao Ambiental favorea uma
criticidade ampla dos grupos sociais sobre a sociedade.
No limite direito da regio est uma rea que a impacta de modo substancial. Trata-se das
impressionantes cordilheiras conjugadas de nomes Limites e Conflitos. Impactam o clima, a
paisagem e a forma de se caminhar por ela. Mais que enormes acidentes geogrficos estas
cordilheiras so resultados histricos da ao humana, so estruturadas e estruturantes de toda
a sociedade ao seu sop. Sem passar por ela no se chega a Transformaes. O grupo com que
trabalhei no seminrio afirmou a necessidade de que a Educao Ambiental reafirme essa misso de
aumentar o contedo democrtico da prpria sociedade e do prprio estado. Percebi que o grupo
reconhece os limites da sociedade brasileira, do estado brasileiro, das polticas e dos instrumentos
que o estado brasileiro vai criando. Ainda que se afirmem princpios democrticos na letra da lei, na
prtica depara-se com limites extremamente complexos. Esses limites e conflitos so percebidos
com sua dimenso de cordilheira. De qualquer lugar da regio se v as cordilheiras, sente-se
sombra dela (e assombrado por ela), fala-se dela, acusa-se a ela, denuncia-se a ela e queles que
desejam v-la imutvel. Mas nisso reside o risco dos que desejam conservar a sociedade como
est, sem que chegue a transformaes.
Impotente pela sua funo de servido internacional, moribundo desde
que nasceu, o sistema tem ps de barro. Postula a si prprio como destino
e gostaria de confundir-se com a eternidade. Toda memria subversiva
porque diferente. Todo projeto de futuro tambm. Obrigam Zumbi a
comer sem sal: o sal, perigoso, poderia despert-lo. O sistema encontra
seu paradigma na imutvel sociedade das formigas. Por isto se d mal
com a histria dos homens: pelo muito que esta muda. E porque, na
histria dos homens, cada ato de destruio encontra sua resposta - cedo
ou tarde - num ato de criao. (Galeano, 2002, p.307).
A partir de Crtica (e ao mesmo tempo desaguando neste lago) h o rio que orienta o coletivo que
deseja chegar a Transformaes. A floresta Diversidade passagem obrigatria neste caminho. O
coletivo que caminha pela Diversidade no pode deixar de passar por Democracia.
Nos grupos de trabalho do seminrio a democracia foi apontada como meio e fim da Educao
Ambiental. A Educao Ambiental nos comits de bacia visa aumentar o contedo democrtico da
Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas 45
prpria sociedade e no apenas do comit. A qualidade democrtica que se expressa aponta para
uma radicalidade, uma democracia radical na sociedade brasileira. Para tanto, um dos desafios
da EA na Poltica Nacional de Recursos Hdricos deve ser, para os educadores que l estavam, o
aumento do contedo democrtico da sociedade e da poltica da gesto de recursos hdricos, por
meio de todos os seus instrumentos.
Sem passar por Democracia algum pode ser induzido a um caminho que leva o sujeito a um ponto
inspito, no sop de Limites e Conflitos. Neste ponto o sujeito se sente desarmado, frgil, pequeno
e com medo, um medo no partilhado porque o ambiente no favoreceu o dilogo franco, as
alianas e a solidariedade. Deste ponto, no sop da montanha, h pouco o que fazer seno seguir
direto para Recuo e de l para Consenso Fcil e Conflito Omitido.
O medo d origem ao mal. O homem coletivo sente a necessidade de
lutar. O orgulho, a arrogncia, a glria, enche a imaginao de domnio.
So demnios, os que destroem o poder bravio da humanidade...(Letra
da msica Monlogo ao p do ouvido, da Nao Zumbi).
Por outro lado, na Diversidade, passando-se por Democracia, chega-se a Criatividade. Sem passar
por Criatividade no h como chegar aos caminhos que levam a Transformaes. A criatividade
social depende de romper-se com a monocultura induzida pelo sistema.
Boaventura de Sousa Santos acusa a modernidade de ter restringido o presente, ou seja, na sociedade
atual s podemos nos adequar se formos ou fizermos um rol muito restrito de opes de ser, fazer,
consumir, produzir e desejar. Assim, Educao Ambiental cumpre fazer aquilo que Boaventura
denomina de Sociologia das Ausncias e que pode ser entendida como o reconhecimento, o
entendimento e a valorizao de todo o conjunto de experincias sociais disponveis. Todas elas se
encontram acessveis na Floresta Diversidade. Pode-se encontrar fontes de criao em tudo aquilo
que estiver sendo feito, a agroecologia, os grupos ambientalistas, os grupos de jovens, de mulheres,
as receitas alternativas, as plantas medicinais, os grupos de auto-construo, os mutires e tambm
naquilo que parecia anacrnico, arcaico, como cozinhar com lenha, plantar feijo e milho junto, o
Cosme e Damio. (Ferraro, Tassara e Ardans, 2007). Significa voltar a falar e operar sobre toda a
riqueza do magma de significaes (Castoriadis, 1982) disponvel para aquela coletividade.
O grupo, no seminrio, destacou a necessidade da diversidade da sociedade brasileira ser
incorporada na participao e, alm disso, falou-se em favorecer a emergncia da diversidade
brasileira. Para tanto, as discusses apontaram a necessidade de se transcender a gesto racional
do recurso hdrico e para a necessidade de incorporar outros elementos na gesto, como a cultura
e a emoo. Exemplificou-se a necessidade de tornar parte da gesto temas como as divindades
da gua, comum a tantas culturas que compem a matriz brasileira. As culturas brasileiras, afirma
o grupo, tm outras perspectivas sobre a gua, muito alm da sua gesto moderna e racional. Ao
falar do projeto de futuro, muitos expressaram um sonho associado diversidade, diferente de um
futuro meramente racional e otimizado instrumental e economicamente.
So inmeras as experincias que devem ser alimento para as prticas da Educao Ambiental,
assim como so inmeros os sujeitos que devem ser entendidos como sujeitos da Educao
Ambiental. A Educao Ambiental, em qualquer contexto, no pode negar sua essncia dialgica e
desvelar prticas prescritivas. A educadora e o educador devem mediar o alargamento do presente
atravs da sociologia das ausncias e das emergncias que, ao invs de sugerir a forma certa de ser
46 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
e estar no mundo, ler, na realidade, o conjunto de opes que permitem a construo do futuro
desejado. Tal processo exige o mapeamento destas opes silenciadas e um posterior processo
interpretativo, um diagnstico participativo (Ferraro, Tassara e Ardans, 2007). O mapeamento
uma etapa que busca uma leitura mais descritiva dos processos e menos valorativa, o diagnstico,
numa segunda etapa, consiste no julgamento tico (certo ou errado), poltico (bom ou ruim) e
esttico (bonito ou feio). Este diagnstico deve estar acompanhado de um processo de reflexo e
interpretao do que se define como problema e do que se define como desejvel. Trata-se de um
imperativo poltico para se chegar a Transformaes.
Nos dilogos, dentro do seminrio, este imperativo foi explicitado com muita clareza. Os
educadores ambientais no desejam ver suas prticas a reboque dos instrumentos da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos. Alguns grupos de trabalho comearam at subvertendo a pergunta
o que a Educao Ambiental faz pelos instrumentos. Para eles, o desafio compreender como
os instrumentos contribuem para o avano numa Educao Ambiental que transcende esses
instrumentos e a gesto do recurso hdrico.
H um risco em no seguir, a partir de Criatividade, na direo das cordilheiras. Neste caso pode-se
chegar a uma praia confortvel e perigosa, frequentada pelos moradores de Diversionismo, outrora
denominada Taticismo. Nesta cidade as pessoas trabalham o tempo todo, um permanente
canteiro de obras, mas a cidade permanece sem mudanas h sculos. Tudo o que se constroi
em um dia parece velho no outro. As pessoas no param de desfazer e refazer as mesmas velhas
estruturas.
Por complexa e ardilosa que sejam as cordilheiras, h caminhos que permitem super-las. Neste
mapa logrou-se apresentar dois deles. Um permite chegar praia da Esperana. Esta praia ladeada
por trs ilhas fantsticas, Otimismo Trgico, Resistncia e Acmulo.
Retomando a tese do Otimismo trgico, criada por Viktor E. Frankl quando descreveu suas vivncias
no campo de concentrao de Auschwitz, Ren Barbier (2002) prope uma pesquisa-ao de cunho
existencial. A tese de Frankl parece ter sido expressa no filme A vida bela no qual o pai sustenta
a humanidade do filho dentro do campo de concentrao usando os mais variados artifcios e
jogos, mesmo ante a inescapvel tragdia pessoal. Barbier relata a experincia de enfermeiras de
um grande hospital que, premidas pela instituio, no podiam perder tempo com moribundos.
A construo de um coletivo de pesquisa-ao favoreceu a partilha e a explicitao do sofrimento
frente este quadro. Esta partilha pode favorecer a articulao entre elas para enfrentar a instituio
e mudar alguns procedimentos, permitindo-lhes humanizar a relao com pessoas em um
momento demasiadamente humano, ouvir-lhes os medos, as saudades, as tristezas e os desejos. A
possibilidade de humanizar-se em meio a uma instituio que empurra para o procedimentalismo
e a desumanizao crucial, um respiro, criar espaos novos e otimistas. Por outro lado,
este otimismo trgico. Trgico porque sabem que no tero foras suficientes para mudar as
tendncias das polticas de sade ou mesmo do grande hospital. Otimista porque no se rendem
ao discurso lamurioso e restrito denncia.
Em vez da renncia a projetos coletivos, proponho a pluralidade de
projetos coletivos articulados de modo no hierrquico por procedimentos
de traduo que se substituem reformulao de uma teoria geral de
transformao social. Em vez de celebrao do fim da utopia, proponho
utopias realistas, plurais e crticas. Em vez de renncia emancipao social,
Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas 47
se busca s se revelar no encontro inteiro (Eu-Tu, como define Buber). Os territrios aos quais
chegaremos ainda no foram pronunciados.
Os caminhos por um territrio to complexo e vasto no se orientam apenas pelos seus grandes
marcos (Criatividade, Democracia, Diversidade, Crtica). necessrio dispor de instrumentos de
navegao e pistas de que se est chegando a estes marcos maiores. Eles so, muitas das vezes,
invisveis. Ao final do seminrio tratou-se da avaliao da Educao Ambiental. O grupo listou
aspectos de avaliao, desde aspectos que so bastante intangveis at aspectos bastante tangveis,
bastante concretos. Algumas pistas foram assinaladas. Apresento-as na forma de questes:
1. Desenvolveram-se instrumentos e organizao voltada para incremento da participao?
2. O dilogo foi qualificado (exemplificaram: se antes era uma ONG isolada que se expressava e
passa-se a um projeto mais articulado, mais envolvido com a base)?
3. Houve incremento da representatividade na poltica da base da sociedade?
4. Observa-se o fortalecimento de organizaes locais, o surgimentos de novos grupos e
organizaes?
5. Melhorou a interao entre diferentes grupos sociais e entre instituies?
6. H empoderamento e autogesto da base social?
As pistas ainda no so indicadores claros, so apenas ideias, parmetros gerais. Olhando estas
pistas volto ao mapa imaginrio. A partir dele posso sugerir outras.
O debate est chegando a grupos menos engajados e includos?
A crtica est sendo produzida de modo democrtico?
A diversidade est ficando mais visvel e expressiva?
O comit de bacias est ficando mais plural?
A diversidade de temas e propostas est crescendo?
Est-se falando dos limites e conflitos com maior abertura e menor medo?
As propostas vo ao encontro de aspectos estruturais dos limites e conflitos da sociedade?
A EA est ganhando espao dentro do comit de bacias?
A esperana e o desejo por transformaes esto aumentando?
Mais pessoas esto se envolvendo?
H acmulo de experincias sociais inovadoras/renovadoras?
Surgem alianas novas no campo da EA?
Para que servem as pistas? Escolho esta frase de talo Calvino para responder:
Captulo 1 - Enfoques Metodolgicos para Eventos e Atividades Dialgicas 49
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Captulo 2 - Enfoques para projetos e polticas 51
Introduo
A necessidade de construo de sistemas de avaliao em Educao Ambiental amplamente
reconhecida na literatura especializada da rea. Alm disso, alguns documentos de referncia
(tais como a Carta de Belgrado 1975; a Conferncia de Tbilisi 1977; e o Tratado de Educao
Ambiental 1992) igualmente destacam a pertinncia de tais sistemas, reforando que esses
devem ser construdos e executados sob premissas democrticas e de significativa participao
social.
A Lei 9795/99, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA), seguindo as
orientaes internacionais e refletindo o debate nacional, reconhece a avaliao como um princpio
e estabelece que as polticas pblicas para a rea devem se constituir com base em permanente
avaliao crtica e construtiva do processo educativo.
Mesmo diante de tais proposies e obrigaes legais, a ausncia permaneceu, levando o rgo
Gestor da PNEA, em Carta Aberta de dezembro de 2007, a recomendar a formulao de indicadores
e mecanismos de monitoramento e avaliao de programas e projetos de Educao Ambiental.
A pertinncia e relevncia de se definir sistemas de avaliao, contudo, transborda o marco da
Educao Ambiental e o reconhecimento de que a lacuna existente fragiliza a prpria consolidao
da rea na esfera pblica. Em um Estado republicano, uma condio do exerccio democrtico
o acompanhamento e a avaliao objetiva do conjunto de polticas pblicas executadas, como
meio para assegurar a transparncia, o fortalecimento das instituies pblicas e a construo
de atribuies regulatrias que permitam a universalizao dos direitos constitucionais e
legitimamente conquistados.
da sociedade nos leva a entender que a dicotomia sociedade civil (simploriamente vista como
espao da virtude, da positividade e da harmonia) e Estado (espao da poltica e do conflito), no
tem parmetro de realidade, precisando ser superada por uma leitura ampliada, que compreenda
o Estado enquanto produto das relaes sociais e importante meio de reproduo da sociedade.
Portanto, instncia da sociedade que expressa as suas contradies, ou seja, ao mesmo tempo
em que reproduz e legitima formas de dominao, a instncia da possibilidade de garantia do
sentido pblico e de universalizao dos direitos que asseguram igualitariamente o acesso ao que
comum, conformando a democracia.
Este aspecto terico precisa ser contextualizado para garantir maior capacidade explicativa e de
aplicao prtica.
Nos ltimos trinta anos, houve um movimento mundializado de liberalizao da economia, de
desregulamentao dos mercados financeiros, de flexibilizao do trabalho e de reorganizao
do Estado para garantir os interesses privados. Isso gerou a transferncia de responsabilidade das
polticas sociais para o setor privado, a adoo de um modelo gerencial de Estado que favoreceu a
lgica de projetos e da ao individual como meio de solucionar pragmaticamente os problemas
ambientais identificados, inclusive os relativos Gesto das guas.
At mesmo a solidariedade perde seu sentido coletivo e poltico e passa a apoiar-se estritamente
no campo privado da moral (a caridade). O resultado foi o conhecido esvaziamento dos espaos
pblicos e sua despolitizao, e uma ideolgica associao entre a ao de entes privados com
prtica cidad, como se estes estivessem fora das relaes polticas e econmicas o que produz,
segundo Pierre Bourdieu, uma doxa de que a responsabilizao privada pelo social capaz de
atender s demandas e responder aos problemas e de que o Estado est falido e que o servidor
pblico est acomodado na mediocridade de sua estabilidade.
com base nesa constatao que Boaventura de Sousa Santos afirma, de modo categrico, que a
exaltao do indivduo como instituio em uma sociedade desigual faz com que a luta pelo bem
comum e a prpria luta pela construo de uma concepo de bem comum igualitria e coletivista
se torne aparentemente absurda ou mesmo sem sentido.
Conforme Ellen Wood, para uma perspectiva no-formalista de democracia, esta se configura
no apenas com a garantia jurdica de participao na poltica ou com a defesa das liberdades
individuais, mas principalmente com: (1) a segurana de que as pessoas tenham o justo acesso
ao que socialmente produzido e base vital, possibilitando uma vida digna, sustentvel e
ambientalmente equilibrada; e (2) a condio efetiva de se organizar coletivamente e de modo
autnomo, atuar na definio do prprio arranjo das instituies da sociedade que configuram
formas econmicas especficas de se produzir, consumir, distribuir e legitimar culturas.
Sob premissas populares e democrticas, em acordo com Domenico Losurdo, o sentido universalista
do que pblico no significa, portanto, tratar a todos como iguais abstratamente, algo tpico das
trocas furtivas de mercadorias, posto que isto representa na prtica o cumprimento da formalidade
jurdico-institucional de um Estado que atende aos interesses hegemnicos ou a reduo das
desigualdades sociais a diferenas da vida privada (por conseguinte, deslocamento das questes
sociais para a esfera da responsabilidade individual). Exige, sim, que as liberdades individuais e
polticas se instaurem pela materializao de condies de dignidade humana (relao liberdade-
Captulo 2 - Enfoques para projetos e polticas 53
A avaliao
A avaliao se refere aos processos sistemticos por intermdio dos quais se pergunta, se obtm
respostas e, com estas, realizam-se julgamentos acerca do mrito e relevncia de uma atividade,
proposta, projeto ou programa. Em sentido mais abrangente, ou seja, que envolva tambm
sua importncia para a transparncia e gesto de polticas pblicas e institucionais privadas, a
avaliao pode ser considerada vlida e pertinente medida que favorea a melhor efetividade
das aes, o redirecionamento, quando necessrio, destas, a apresentao objetiva e ordenada
de informaes, e a tomada de deciso sobre prioridades, segundo o interesse pblico no caso da
gesto ambiental, particularmente a Gesto das guas.
Em sntese, a avaliao uma atividade simultaneamente cientfica, pois engloba algumas de suas
propriedades bsicas (sistematizao, ordenamento lgico, coerncia epistemolgica, investigao
emprica, objetividade), e poltica, uma vez que remete a vises de mundo, intervenes sociais
planejadas e intencionadas, definio de prioridades e atendimento de interesses. Com esta dupla
insero, cumpre os objetivos de:
assegurar respostas;
orientar aes;
responder a interesses conflituosos; e
buscar a adequao de atividades, segundo determinadas finalidades e critrios (qualitativos
e quantitativos) estabelecidos por gestores, tcnicos e pesquisadores (no caso de projetos
democrticos e participativos, pelo conjunto dos agentes sociais envolvidos).
No caso especfico de projetos e programas que possuem a finalidade de intervir no ambiente,
avaliar significa garantir a compreenso do alcance do que se faz, em seus xitos e limites
(desempenho), por meio da anlise crtica dos resultados obtidos confrontados com critrios pr-
estabelecidos, possibilitando o direcionamento de atividades para a realizao satisfatria do que
se julga necessrio.
H inmeros modelos consagrados de avaliao, contudo, nenhum pode ser visto como
perfeito ou como um receiturio pronto. O modelo final a ser adotado ou concebido depende
54 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
17 Uma mediao entre a realidade complexa e a mente na forma de cognio dos acontecimentos.
Captulo 2 - Enfoques para projetos e polticas 55
Consideraes finais
Os desafios tcnicos e polticos de construo de sistemas de avaliao em Educao Ambiental
esto postos. Nosso objetivo com este pequeno texto foi trazer algumas premissas tericas que
permitem pensar a especificidade da avaliao em Educao Ambiental, em um contexto societrio
marcado por processos desiguais e conflituosos no uso e apropriao material e simblica da
natureza, que se refletem diretamente na conduo da gesto ambiental pblica, particularmente
da Gesto das guas e seus instrumentos. Esperamos que o debate sobre o tema continue a ser
ampliado nos espaos do SINGREH, permitindo, com isso, que se estabeleam novos movimentos
de materializao de polticas pblicas em Educao Ambiental vinculadas a sistemas de avaliao
que contribuam para a democratizao efetiva da sociedade brasileira.
Captulo 3 - Gesto de guas e Educao Ambiental 57
Introduo
Tenho apenas duas mos e o sentimento do mundo
(Carlos Drummond de Andrade)
Como prenunciou a cano de Chico Buarque de Hollanda apesar de voc amanh h de ser outro
dia (...) gua nova brotando e a gente se amando sem parar, o novo marco legal e institucional da
gesto de recursos hdricos no Brasil foi banhado nas guas dos sonhos e da esperana engajada
e alavancado pela efervescncia do movimento que legou ao pas a reconquista da liberdade e da
democracia.
Ao estabelecer que no territrio brasileiro deixam de existir guas particulares e todas as guas
passam a ser pblicas, portanto, estendendo a todos os cidados brasileiros o direito de acesso
e tambm o dever de bem cuidar, a Constituio Federal de 1988, conhecida por Constituio
Cidad, inaugurou um horizonte republicano para o desenvolvimento da gesto de recursos
hdricos no pas.
O alicerce democrtico foi consolidado quase uma dcada aps, ao promulgar a Lei Federal n
9.433/97 (Lei de guas), que regulamenta o artigo 21 da CF 88, instituir a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos e criar o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH),
elegendo a gesto descentralizada e participativa dos recursos hdricos como um de seus
fundamentos.
Ainda assim, entre o que est posto no horizonte institucional e legal e os desafios da prtica
cotidiana, existem resistncias a serem superadas, distintos e novos atores a serem includos e
muito ainda por construir, num permanente processo de aprimoramento.
Embora a Lei de guas seja cristalina no entendimento de que a gua um recurso natural (Art.
1, Inciso II), recorrentemente identificamos tentativas reducionistas de considerar a gua somente
em sua vertente de insumo produtivo, sonegando, com base em uma concepo fragmentada,
predominantemente utilitarista e economicista, outros valores e dimenses a ela associados, com
as suas implicaes na sustentabilidade da vida, na cultura humana, na reproduo simblica e
material de comunidades, na manuteno dos ecossistemas e do prprio ciclo hidrolgico.
58 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Nesse sentido, prope-se que ocorram de maneira integrada nos estados e nas Regies
Hidrogrficas (RH) brasileiras, podendo se concatenar, eventualmente, com a futura Conferncia
Nacional de guas (Conaguas). A realizao desses encontros, numa perspectiva de permanncia
e continuidade, representa um grande e recente esforo de institucionalizao das atividades
educativas, formativas, comunicativas e participativas no SINGREH.
A gesto colegiada dos recursos hdricos favorece, por exemplo, que nas agendas das reunies
dos comits sejam evocadas e debatidas as dinmicas de ocupao territorial e o conjunto de
questes ambientais, sociais, econmicas, polticas e culturais presentes em seu espao territorial
de atuao: as bacias hidrogrficas.
Captulo 3 - Gesto de guas e Educao Ambiental 59
O Plano Nacional de Recursos Hdricos, cuja elaborao foi coordenada pela ento SRH/
MMA (atual SRHU), com apoio da ANA e parceria dos estados e entes do Sistema, destacou-se
internacionalmente no apenas por reunir consistentes informaes tcnicas e gerenciais, mas,
sobretudo, porque levou em conta as variveis da gua e foi elaborado (2003 a 2005), em meio a
um indito processo de mobilizao social que reuniu mais de 7 mil atores que atuam na gesto
hdrica do pas.
dentre essas razes que o PNRH pode ser considerado um movimento instituinte, que produziu
complementos e inovaes que qualificaram e atualizaram o anteriormente institudo pela Lei de
guas. A forma de valorao da gua um exemplo nesse sentido, quando comparamos o que
est propugnado na Lei Federal 9.433/97 e o que orienta o PNRH.
Como mencionamos anteriormente, a Lei 9.433 estabeleceu como fundamento que a gua
dotada de valor econmico. No sonega os demais valores da gua, mas no os expe da mesma
forma, colocando certa nfase na dimenso econmica. J o Plano Nacional de Recursos Hdricos
vai alm, reinterpreta a Lei e estabelece, entre seus objetivos, a percepo da conservao da gua
como valor socioambiental relevante, traduzindo, dessa forma, a expresso de um novo momento,
movido pela fora social que sustentou o seu processo de elaborao.
60 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
A relao entre o institudo (o existente, o dado, as regras do jogo, a legalidade, o status quo,
a estrutura legal e institucional) e o instituinte (a crtica do existente, o novo, o inusitado, a
mudana, o processo social), prpria de um contexto democrtico, deve ocorrer peridica e
cumulativamente, como via de mo dupla, condicionando um processo permanente de mudana
e de aperfeioamento das polticas pblicas de recursos hdricos.
Tanto o Programa IV, quanto o conjunto de documentos do PNRH, constituem peas de negociao
que devem orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e a estruturao
do SINGREH. Enquanto plano de Estado, fruto de pactuao social e federativa, cabe aos vrios
entes que integram o SINGREH e os sistemas estaduais a sua implementao.
Ao MMA, por meio do DRH/SRHU, cabe a coordenao estratgica, o monitoramento e, com apoio
tcnico da ANA, a superviso, respectivamente, de todo o processo de construo, implementao
e atualizao do Plano Nacional em parceria com a Cmara Tcnica do Plano Nacional de Recursos
Hdricos (CTPNRH) do CNRH.
Parte das anlises prospectivas, que integraram os trabalhos de elaborao dos cenrios de longo
prazo do PNRH (2005-2020), do-nos a dimenso das principais ameaas a serem minimizadas e
oportunidades a serem maximizadas, integrando uma estratgia de otimizao do seu potencial
de efetividade. A principal ameaa identificada foi a eventual conjugao de grande expanso
das atividades econmicas e urbanas com um sistema de gesto ineficiente dos recursos hdricos;
e a principal oportunidade, o crescimento da conscincia ambiental e percepo pelos atores da
importncia dos recursos hdricos enquanto elemento estruturante para a implementao das polticas
setoriais e para o bem estar social.
Numa rpida avaliao dos ltimos dez anos, que abrangem a fase de elaborao do PNRH (2003-
2005), a primeira etapa da sua fase de implementao (2006-2010), a primeira reviso/atualizao
(2010-11) e o comeo da implementao das prioridades quadrienais (2012-2015), identificamos
que, mesmo em meio a limitaes de ordem administrativa e operacional (oramento, pessoal,
equipamentos, logstica) e poltico-institucional (mudanas de governo, reestruturaes
institucionais), foi possvel, apoiar, realizar e induzir algumas iniciativas dialgicas e formativas de
educao ambiental, comunicao, mobilizao e participao social em GIRH sintonizadas com as
macro diretrizes do PNRH, com potencial de lograrem resultados futuros importantes. No quadro
abaixo, algumas dessas atividades em ordem cronolgica.
62 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
PERODO ATIVIDADE
Processo participativo de Elaborao do PNRH;
Cartilha Iniciando o debate sobre o Plano Nacional de Recursos Hdricos;
2003 Nova composio do CNRH aumento vagas para a sociedade civil;
PNRH nas discusses da I Conferncia Nacional de Meio Ambiente (CNMA);
Resoluo CNRH n 32 estabelece as 12 Regies Hidrogrficas brasileiras;
PERODO ATIVIDADE
PERODO ATIVIDADE
PERODO ATIVIDADE
PERODO ATIVIDADE
Aprovao do Plano de Participao Pblica, Comunicao e Educao do Programa
Marco para a Gesto Sustentvel dos Recursos Hdricos da Bacia do Prata (CIC-Plata);
2013
Realizao do III Encontro Formativo Nacional de EA e Gesto de guas e I Encontro
Formativo de EA da Bacia do Rio Doce (Ouro Preto-MG).
A Resoluo CNRH n 58/2006, que aprova o PNRH, estabelece que o mesmo seja revisto a cada
quatro anos, para orientar a elaborao dos Planos Plurianuais-PPAs federal, estaduais e distrital e
seus respectivos oramentos.
conjunto de proposies que terminaram por integrar o conjunto das 22 prioridades aprovadas
pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos (Resoluo CNRH n 135, de 14/12/11) para o perodo
subseqente.
Das 22 prioridades do PNRH para o quadrinio de 2012 a 2015, ao menos duas prioridades balizam
os esforos educativos e dialgicos: i Desenvolvimento de processos formativos continuados
para os atores do Singreh e para a sociedade; e ii Desenvolvimento de um plano de comunicao
social e de difuso de informaes para o Singreh. Essas prioridades tambm balizaram o Programa
n 2026 Conservao e Gesto de Recursos Hdricos do Plano Plurianual (PPA) do Governo Federal
para o mesmo perodo.
Juntamente com a Pr-Conaguas, outra inovao vinculada a esta primeira atualizao do PNRH
foi a estruturao e o funcionamento experimental de uma rede social colaborativa, denominada
Comunidade das guas (www.comunidadedasaguas.ning.com), que chegou a reunir centenas
de membros das 12 Regies Hidrogrficas e muito contribuiu para a difuso de informaes e
interaes entre os atores, auxiliando em todo o processo.
A atualizao do PNRH reuniu diretamente mais de 700 atores e nutriu aquele movimento gerado
desde o seu processo de elaborao, contribuindo para a atualizao de gestores, decisores,
especialistas e ativistas, desenvolvendo capacidades, valorizando a cidadania e estimulando
o protagonismo social. Foi uma oportunidade de sedimentar uma cultura de planejamento
participativo de recursos hdricos. Saber aproveitar a fora motriz desses processos de planejamento
constitui iniciativa valiosa a ser acolhida pelos educadores, formadores, comunicadores e
mobilizadores do SINGREH, qualificando os planos em seus potenciais de: a)induzir processos de
gesto; b) balizar aes; c) catalizar entes e atores; d) construir pactos; e) articular/integrar polticas e
territorialidades; f) ordenar/orientar o uso mltiplo da gua; e g)estabelecer compromissos de futuro.
Por meio da Resoluo CNRH n 145, que estabelece diretrizes para a elaborao de Planos de
Recursos Hdricos de Bacias Hidrogrficas e d outras providncias, aprovada no dia 12/12/2012,
o Conselho Nacional de
Recursos Hdricos avana
nos aspectos de formao,
dilogo e participao. Assim,
o CNRH definiu, no Artigo
6 da referida Resoluo,
que os estudos referentes ao
Plano de Recursos Hdricos
sero divulgados, em
linguagem clara, apropriada
e acessvel a todos, pela
entidade responsvel pela
sua elaborao, assim como,
no 1 da mesma, que a
participao da sociedade
em cada etapa de elaborao
dar-se- por meio de consultas
pblicas, encontros tcnicos,
oficinas de trabalho ou por
quaisquer outros meios
de comunicao, inclusive
Dinmica participativa georeferenciada de conflitos e vocaes
(Oficina RH Paraguai - reviso PNRH) Foto. Franklin Jr virtuais, que possibilitem a
68 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
discusso das alternativas de soluo dos problemas, fortalecendo a interao entre a equipe tcnica,
usurios de gua, rgos de governo e sociedade civil, de forma a contribuir com o Plano de Recursos
Hdricos. Igualmente, no 2, definiu que Estratgias de Educao Ambiental, Comunicao e
Mobilizao Social sero tambm empregadas nas etapas respectivas, de forma a contribuir com o
Plano de Recursos Hdricos.
Como um rio, que nasce de outros, saber seguir, junto com outros sendo e noutros
se prolongando e construir o encontro com as guas grandes do oceano sem fim.
Mudar em movimento, mas sem deixar de ser o mesmo ser que muda. Como um
rio. (Thiago de Mello)
A estrutura programtica do Plano Nacional de Recursos Hdricos (Programa IV), que acolheu
as atividades formativas, comunicativas e relacionadas participao scio-poltica na gesto
hdrica foi concebida numa perspectiva de articulao integradora entre as vertentes: tcnico-
cientfica (estudos, tecnologias e capacitao para a gesto); scio-poltica (democratizao da
gesto e do acesso gua); pedaggico-educativa (perspectiva humanstica, emancipatria e de
formao socioambiental) e cultural-civilizatria (interculturalidade, democracia e paradigma
da sustentabilidade), inclusive incorporando o legado da Lei 9.795/99, que estabelece a Poltica
Nacional de Educao Ambiental, reforado no mbito do SINGREH com a Resoluo n 98/2009
do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
Como pontua lucidamente Vera Margarida Lessa Catalo, somos seres sentimentais e emprestamos
sentidos s coisas muito alm do que a razo pode explicar, assim como a gua, a certezas escapam
pelos nossos dedos. A complexidade humana precisa ser reconhecida nos processos pedaggicos.
Nesse sentido, vislumbramos uma bem posicionada alocao do papel estratgico da educao
ambiental na estrutura do PNRH, enquanto mecanismo de induo participao da sociedade
na gesto de guas, ancorada tambm numa dimenso humanstica e holstica. O planejamento
e a gesto de recursos hdricos, embora expressem a intencionalidade democrtica de se
desenvolverem com base na participao da sociedade, integram uma institucionalidade complexa,
demarcada por forte tecnicidade, requerendo, por isso, certos cuidados para que ela no se
desvincule e muito menos abafe os fundamentos democrticos. Mais que isso, exige proatividade,
vigilncia e permanente aprimoramento dos mecanismos de controle pblico e fortalecimento de
uma participao social protagnica nos seus processos de desenvolvimento, funcionando como
antdotos s eventuais tendncias tecnicistas, autocrticas e centralizadoras.
A sociloga Norma Felicidade Valencio v o assunto com aguda criticidade, apontando os problemas
da participao social na gesto hdrica a serem superados. Para ela, a gesto hdrica no Brasil se
estruturou tendo como fulcro a perspectiva partitiva da realidade, o contexto decisrio pretensamente
polifnico ficou comprometido em sua origem. O controle tcnico do espao decisrio em recursos
hdricos passou, assim, por um tipo de dominao simblica que no permitiu fluir a contestao
dos diferentes sujeitos com quem se obrigou a interagir e menos ainda tem sido admitidas incertezas
sobre o futuro que denotem insuficincias do conhecimento perito para deslind-lo. (...) o recurso mais
recorrente do perito para se autoconsagrar como intrprete necessrio impor seu prprio dialeto
como o nico capaz de traduzir o problema, descrever a soluo e encaminh-la. Ela defende, ento,
uma reviso crtica, que favorea a constituio de um ambiente poltico genuinamente polifnico,
consagrando direito a voz no apenas s minorias que se encontram organizadas, mas quelas ainda
desarticuladas.
Captulo 3 - Gesto de guas e Educao Ambiental 69
Segundo Norberto Bobbio, a democracia sustenta-se sobre a hiptese de que todos podem decidir
a respeito de tudo. A tecnocracia, pelo contrrio, pretende que sejam convocados para decidir apenas
aqueles poucos que detm conhecimentos especficos. Alfredo Bosi chama a ateno para a tica
humanizadora como um valor a atingir: apreciar nos meios tcnicos precisamente o que so: objetos,
teis, produtos da inteligncia prtica, e no um fim em si mesmos.
Em continuidade s atividades do processo de elaborao do PNRH, que em 2005 reuniu em um
seminrio representantes de povos indgenas e comunidades tradicionais, pretende-se para os
prximos anos a realizao de Dilogos Interculturais sobre a gua, que estimulem a troca entre
diferentes saberes e experincias sobre a gua, bem como a construo de diretrizes e orientaes
a serem incorporadas nas polticas pblicas de guas do Brasil, valorizando-se a interculturalidade
no sentido do que prope Boaventura Sousa Santos (2008), como exerccio da conscincia da
incompletude intrnseca e da alteridade complementar.
II Frum tico da gua - Pavilho Azul - Cpula dos Povos ( Rio+20) Foto Franklin. Jr
Ponto de
chegada
Participao Social Ponto de
(Dilogo, incluso, EA formao de
capacidade, mobilizao e
partida
comunicao social)
Desafios civilizatrios
Polticas de guas
(democracia, justia, paz
(fundamentos, diretrizes e
sustentabilidade, gua para instrumentos)
todos, bem viver)
Sistemas de Gesto de
Recursos Hdricos
(instituies,rgos e organismos)
Meios
A qualidade dessa participao e do controle pblico (accountability) nas polticas hdricas, por sua
vez, encontrar fecundidade e anteparo no dilogo democrtico, inclusivo e nas aes formativas
da educao ambiental, capacitao, comunicao e mobilizao social, evocando uma profunda
mudana cultural. Segundo o gelogo argentino Ramn Vargas, a mudana (de paradigmas), para
ser duradoura, tem que ser cultural. A gesto de gua e a tecnologia de gua vm depois da cultura da
gua.
Contribui para a perspectiva da mudana a considerao do sentido de pertencimento s
territorialidades hdricas, de forma que a bacia hidrogrfica e a gua, tornam-se pretextos,
constituindo o argumento biofsico gerador de outros argumentos: histrico-sociais, poltico-
administrativos, antropolgico-culturais. De acordo com Luiz Ferraro, Um mesmo espao palco
de vrios territrios, so territorialidades em controvrsia, que expressam diferenas de poder, de
perspectiva, de desejo e de projeto. (...) O territrio uma cultura do espao, uma imaginao social
aplicada.
Conforme o gegrafo e educador argentino Carlos Galano, a democracia de mercado escondeu
a idia de territrio nas vs promessas de uma globalizao perversa, teologia neoliberal de onde
se esfumam os sentidos da solidariedade e a diversidade. Ele denuncia que a cincia mecanicista
legitimou uma deslocalizao do ser e a desterritorializao da vida e das culturas.
Segundo Rosana Garjulli, a idia de territrio no contexto hdrico como referncia mtrica, biofsica
ou ecossistmica, no suficiente para dar coeso social e poltica aos vrios grupos ali inseridos. Para
consegu-lo, preciso que o territrio esteja em conformidade com a idia de lugar, isto , como um
espao vivido, base de uma sociabilidade comum. (...) As identidades sociais e as reas de atuao das
instituies seguem lgicas prprias de recorte territorial que, embora muitas vezes englobem vrios
municpios, dificilmente correspondem aos limites de uma bacia hidrogrfica. No existe qualquer
72 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
tipo de identidade social que corresponda aos limites da bacia hidrogrfica. A diversidade de atores
que esto trabalhando na sua gesto possui percepes espaciais calcadas em outras referncias
territoriais; a referncia da bacia hidrogrfica ter necessariamente que ser construda e disputada com
as unidades e percepes j existentes. No entanto, a maioria dos comits d pouca importncia ao
aspecto da construo simblica da bacia.
O panorama geral de nossas guas revelador de quo inextrincveis so as dimenses ambientais,
econmicas, sociais e culturais que conformam a nossa complexa realidade. Para Ramn Vargas,
a gua o melhor indicador da relao que os seres humanos estabelecem uns com os outros e com o
ambiente. Norma Valencio entende que a gua um importante fator de sobrevivncia e as formas
de acesso a esse recurso podem revelar a lgica e os valores da vida social.
Vera Catalo evoca os processos educativos, tendo a gua como matriz ecopedaggica, como
caminhos para a superao do impasse, contribuindo para o estabelecimento de novos padres
de sociabilidade:
De maneira tambm propositiva, o economista espanhol Pedro Arrojo Agudo elenca quatro
categorias bsicas, que encontraro na realidade as suas inevitveis nuances, mas que possuem
a consistncia tica para fomentar o estabelecimento de uma nova escala de valores e uma nova
cultura da gua que possa orientar as polticas e a gesto:
a gua-vida, em funes bsicas de sobrevivncia, tanto dos seres humanos, como dos
demais seres vivos, deve ter prioridade mxima, de forma que se assegure a sustentabilidade
dos ecossistemas e o acesso de todos a quotas bsicas de guas de qualidade, como um direito
humano;
a gua-delito, nos usos produtivos ilegtimos, que portanto devem ser ilegais (descargas
contaminantes, extraes abusivas etc), na medida em que lesam o interesse geral da
sociedade, devem ser evitados e perseguidos aplicando com rigor a lei.
Para lidar com esse amplo contexto e procurar responder aos desafios, fundamental reconhecer
e valorizar o engajamento e o ativismo socioambiental na gesto de guas, promovendo aes
com potencial emancipatrio, no sentido de descolonizar o pensamento, desmercantilizar,
ressacralizar e reencantar a vida e a gua, e de democratizar as relaes societrias.
Por fim, elenco algumas proposies no sentido de contribuir com o fortalecimento das atividades
aventadas no Programa IV do PNRH:
Articular estruturas verticalizadas (do sistema hdrico estatal) com estruturas horizontalizadas
da sociedade, produzindo aes em rede, propiciando a interao, o protagonismo e
o estabelecimento de vnculos para a formao de comunidades interpretativas de
aprendizagem e de ao scio-poltica para o desenvolvimento da GIRH;
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Captulo 3 - Gesto de guas e Educao Ambiental 75
No ambiente das polticas pblicas brasileiras, o Governo Federal tem demonstrado empenho por
um novo ciclo de desenvolvimento econmico e social, com destaque para o combate pobreza.
Esse foco de atuao e o decorrente aumento de produo e consumo desafiam as polticas
ambientais a contriburem com iniciativas que compatibilizem esse esforo governamental com
uma economia cada vez mais sustentvel.
Para ser consistente, uma poltica de Educao Ambiental deve considerar a necessidade histrica
da transio para uma nova sociedade, pautada pelo bem comum. Deve promover, portanto,
valores socioambientais, com base no empoderamento e soberania popular, na participao e na
mudana de atitudes e comportamentos, no dilogo entre os diversos atores e no desenvolvimento
de aes individuais e coletivas.
Ainda que essa perspectiva enfrente bem o amplo, diversificado e complexo escopo tpico da
agenda ambiental, preciso concentrar aes em temas estratgicos, como o caso da gua, fator
essencial produo e reproduo da vida.
nesse contexto que a Educao Ambiental colabora com o fortalecimento do Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos - SINGREH, mobilizando os diversos atores em torno das
inmeras questes associadas gesto dos recursos hdricos. Com o processo educativo, trabalha-
se a interface de temas como a questo da pobreza, das doenas e da sade, dos assentamentos
humanos, das enchentes, da degradao das guas e solo, dos desafios climticos, dentre outros.
A abordagem territorial da bacia hidrogrfica um bom caminho para se transformar atitudes,
comportamentos e valores, de forma sinrgica e articulada, por meio de processos educacionais
permanentes e continuados.
Como promover um dilogo que permita ao Estado ouvir, dialogar e atender as demandas
e propostas da sociedade e ter nela a sua principal fonte e aliada para implantar as polticas
pblicas?
Essas so as questes que tm mobilizado a atuao do Departamento de Educao Ambiental do
Ministrio do Meio Ambiente DEA/MMA, adotando o fortalecimento do SINGREH, em articulao
com o Sisnama, como frente prioritria de ao, de modo que ele seja integrador das diversas
polticas pblicas de meio ambiente.
Em funo disso, o departamento tem atuado no fortalecimento das instncias coletivas e
colegiadas de interlocuo e tomada de deciso, tanto em metodologias como no caso do projeto
Nas Ondas do So Francisco e com o Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia
do Prata, quanto em sua participao no Conselho Nacional de Recursos Hdricos, por meio de
sua Cmara Tcnica de Educao e Mobilizao Social do Conselho Nacional de Recursos
Hdricos (CTEM/CNRH).
Um dos grandes produtos obtidos na atuao junto CTEM foi a publicao da Resoluo n 98
da CTEM, de 16 de maro de 2009, que estabelece os princpios e as diretrizes para a educao,
capacitao, mobilizao social e informao para a Gesto Integrada de Recursos Hdricos no
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Como frum de participao, o Centro de Saberes envolve representantes dos ministrios do meio
ambiente dos cinco pases da bacia do Prata, organizaes da sociedade e universidades, e tem
sido um espao promotor de encontros, dilogos, pesquisas e estudos, capaz de gerar informao
e desenvolver processos continuados de educao, capacitao e gesto socioambiental, tendo o
elemento gua como tema integrador.
O MMA e o MEC compem o rgo Gestor da PNEA e, juntos, dialogam com esse processo desde
novembro de 2005, assumindo uma postura ativa na construo da metodologia de formao
de formadores socioambientais responsveis pelos processos de constituio e tutoria das
Comunidades de Aprendizagem Participativas da Bacia do Prata.
Mais uma frente de atuao do DEA tem sido a realizao de processos de formao e
educomunicao socioambiental. Nesse contexto, em 2009 foi lanado o Projeto Nas Ondas do
So Francisco, desenvolvido pelo DEA/MMA em parceria com o Departamento de Revitalizao de
Bacias do MMA, visando desencadear aes de educomunicao voltadas ao empoderamento das
comunidades locais e do comit de bacia, com o envolvimento ativo das rdios pblicas e comerciais
e o fortalecimento do Programa de Revitalizao da Bacia do So Francisco, do Ministrio do Meio
Ambiente.
Durante 2009 e 2010, foram realizadas 12 oficinas de capacitao, dentre elas: uma de planejamento
participativo; quatro formativas em polticas integradas (Educao Ambiental, revitalizao de
bacias hidrogrficas e recursos hdricos); quatro educomunicativas em contedos de rdio; uma
de avaliao; uma presencial interna do MMA em gesto de redes sociais e plataforma Moodle; e
duas virtuais em gesto de redes sociais. Os resultados do projeto foram plenamente alcanados
e superados, tornando-se um caso exemplar de planejamento e execuo efetivamente
participativos, o que colaborou sobremaneira para o seu sucesso. O DEA e a Agncia Nacional
de gua ANA esto negociando, em dilogo com a Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente
Captulo 3 - Gesto de guas e Educao Ambiental 77
A PNRH no traz em seu texto o tema da Educao Ambiental de forma expressa, no entanto,
estabelece uma estrutura institucional participativa e descentralizada para sua implementao,
inserindo como questes fundamentais a articulao entre as diversas polticas, o controle e a
participao social e o planejamento, demandas que podem ser trabalhadas e fortalecidas por
meio de aes de Educao Ambiental, at por decorrncia. Ou seja, como articular polticas e
planejar aes de forma participativa e com controle pblico, sem informao e formao de
atores diversos, fatores integrantes de processos educativos?
Avanando nessa articulao, o Plano Nacional de Recursos Hdricos, iniciado em 2003, propiciou
uma consolidao da funo socioambiental, democrtica e participativa da gesto dessa
poltica pblica, prevendo em seu programa IV, o Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao,
Comunicao e Difuso de Informaes em Gesto Integrada de Recursos Hdricos, tendo o DEA/
MMA como um dos interlocutores na articulao e implementao desses subprogramas.
Nessa perspectiva, diversas premissas da poltica puderam ser potencializadas por meio de aes
educativas, tais como o princpio da participao e da descentralizao, o uso mltiplo da gua, a
definio da bacia como territrio de atuao e os planos de recursos hdricos.
Para obtermos um sistema de gesto efetivamente descentralizado e participativo, necessrio
que os entes do sistema estejam fortalecidos e engajados no desempenho de seus papeis. Desse
modo, surgem como objetivos centrais para as aes de educao, capacitao e comunicao,
o desenvolvimento de processos continuados que trabalhem conceitos relacionados Gesto
das guas, a disponibilizao para o cidado e cidad de informaes sobre a gesto de recursos
hdricos e o estmulo participao e ao desenvolvimento de aes que preparem os diferentes
atores para atuarem nos processos decisrios. Aqui vale destacar o papel relevante e crescente da
mulher na sociedade, e sua relao histrica e cultural com o elemento gua, como diz a msica,
lata dgua na cabea, la vai Maria, l vai Maria....
Podemos citar como um bom exemplo de ao que integra o princpio da participao a
metodologia de alocao negociada de gua desenvolvida no Cear em 1994, com a criao da
Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado. Para o desenvolvimento dessa iniciativa,
so necessrias aes de mobilizao social, negociao, moderao de conflitos e monitoramento.
Um trabalho bem estruturado de Educao Ambiental pode contribuir com eficcia nesse sentido.
Com a definio da bacia como unidade territorial cria-se um novo espao de atuao para
as polticas pblicas, para alm do pacto federativo, o que muito interessante, pois a histria
do ser humano sempre esteve muito ligada aos mananciais e bacias hidrogrficas. Trazer para o
debate essa pauta requer um resgate sobre o sentimento de pertencimento, cooperao e de
planejamento, princpios centrais da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Ao tratarmos dos planos de recursos hdricos, a Educao Ambiental dialoga frequentemente
com experincias metodolgicas de planejamento participativo que podem conduzir o carter
educador aos processos de elaborao dos planos e qualificar o debate, propiciando uma maior
legitimidade e representatividade aos planejamentos realizados. Cabe destacar que, conforme
previsto na Resoluo do CNRH n 17, de 29 de maio de 2001, os planos de recursos hdricos das
bacias hidrogrficas devem contemplar aes de Educao Ambiental consonantes com a Poltica
Nacional de Educao Ambiental.
Captulo 3 - Gesto de guas e Educao Ambiental 79
Cabe destacar que a Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do MMA a unidade
responsvel pelo Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), que visa desenvolver a gesto
integrada dos recursos hdricos sob a tica do desenvolvimento sustentvel e incluso social.
A Educao Ambiental se apresenta como um processo de forte referncia, especialmente ao
Programa IV - desenvolvimento tecnolgico, capacitao, comunicao e difuso de informaes
em gesto integrada e recursos hdricos.
Todas essas iniciativas mencionadas devem ser desenvolvidas em parceria com os comits de
bacia, por serem espaos constitudos que agregam instituies pblicas e da sociedade civil, e
tm o papel de promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos, moderar conflitos
e aprovar e acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos da bacia. Essa uma instncia
central na implementao dessa poltica pblica, que deve ser fortalecida e aprimorada sempre.
Em seu mbito a criao de cmaras tcnicas de Educao Ambiental deve ser fomentada, com a
funo de promover aes de comunicao, educao, capacitao e mobilizao, no contexto das
demais atividades desenvolvidas pelo comit, a serem fortalecidas e articuladas.
Consideraes finais
Diante dos desafios expostos, cabe Educao Ambiental consolidar-se de forma diferenciada,
continuada e permanente, no se restringindo a iniciativas pontuais, como cartilhas, palestras ou
campanhas, mas buscando sempre a contextualizao, inclusive poltica, com foco na cidadania e
no acesso universal gua de qualidade.
A gua se destaca no mosaico das condies que explicam a vantagem comparativa do novo
ciclo de desenvolvimento do Brasil. A relevncia do pas na diviso internacional do trabalho e
da produo no pode ser entendida sem se mencionar o estoque de 12% da gua potvel do
mundo, associado a suas dimenses continentais, a alta produtividade agrcola e ao patrimnio
biolgico, social e cultural do seu povo. A educao, em todas as suas variantes, incluindo com
destaque a ambiental e a democracia participativa so duas entre nossas salvaguardas para um
desenvolvimento includente e sustentvel.
Portanto, parte do curso natural da poltica pblica das guas consolidar um SINGREH
democrtico, capaz de contribuir efetivamente com a emancipao e a soberania popular, fruto de
transformaes histricas, necessrias ao progresso do pas, com a garantia de dignidade, justia e
paz para o seu povo.
80 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
A escola uma importante referncia na vida das comunidades. Nos lugares mais remotos, onde
a presena do Estado parece sempre aqum do necessrio, certamente se encontrar uma escola.
Alm do papel que exerce na formao das pessoas, sua influncia social precisa ser cada vez mais
reconhecida e fortalecida nesses momentos em que a sociedade brasileira clama por revalorizar a
educao.
Como espao de gerao de conhecimento, transmisso de valores ou mesmo de defesa civil, a
escola est no centro do debate sobre sustentabilidade. Afinal, faz parte da sua misso orientar
as presentes e futuras geraes sobre as mudanas sociais e ambientais sem precedentes com as
quais o mundo se defronta atualmente.
Reconhecendo o papel das escolas nessa necessria mudana cultural, o Plano Nacional de
Mudana do Clima (PNMC), lanado pelo Governo Federal em 2008, enfatizou a importncia
de transform-las em espaos educadores sustentveis. Segundo preconiza o PNMC, espaos
educadores sustentveis so aqueles que tm a intencionalidade de educar para a sustentabilidade.
A construo de espaos educadores sustentveis passa, necessariamente, pelo fortalecimento da
sustentabilidade socioambiental no trip: gesto, currculo e edificao. Como forma de manterem
uma relao equilibrada com o meio ambiente, as escolas devem compensar seus impactos com a
adoo de tecnologias apropriadas para adaptar seu espao fsico. Permitindo melhor qualidade de
vida comunidade escolar e inserindo as questes da sustentabilidade socioambiental no currculo
e na gesto, as escolas adquirem capacidade para irradiar sua influncia para as comunidades nas
quais se situam, auxiliando na transformao de crenas, hbitos e prticas.
A Gesto das guas constitui elemento essencial nesse debate sobre a criao de espaos
educadores sustentveis e revela-se:
nos cuidados com o uso da gua no prprio espao fsico da escola, o que requer tomada
de deciso, de forma democrtica e participativa, e implementao das adequaes fsicas
necessrias para seu uso de forma mais eficiente;
na abordagem, de forma inter e transdisciplinar, da importncia desse bem natural na
manuteno da biosfera, bem como as causas e consequncias das aes humanas na
degradao e no esgotamento das reservas hdricas do planeta; algo que demanda um
projeto poltico-pedaggico capaz de estimular a compreenso sobre a complexidade do
conceito de sustentabilidade e estabelecer as conexes entre a sala de aula, os conhecimentos
acadmicos, os saberes gerados no cotidiano comunitrio e as referncias ancestrais no uso
da gua;
na relao escola-comunidade, por meio do incentivo cidadania ambiental, estimulando
a responsabilidade e o engajamento individual e coletivo na transformao das condies
Captulo 3 - Gesto de guas e Educao Ambiental 81
socioambientais locais e globais, nas quais a luta pelo direito ao acesso de forma universal, e
o uso eficiente da gua em quantidade e qualidade suficientes constitui pauta emergente e
emergencial neste sculo;
na relao com a temtica da sade ambiental e o tratamento dessa questo na escola; o
cuidado com a gua na relao com o planeta, com os outros e consigo mesmo faz com que
a temtica possa ser abordada sob diversos ngulos, considerando o ambiente interno e
externo do espao escolar em seus mltiplos aspectos.
18 TRAJBER, R.; Mendona, P. O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental. Coleo Educao para Todos, Srie
Avaliao, n 6, vol. 23. Braslia : MEC/Unesco, 2006.
82 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
para aes de carter permanente aps a realizao das conferncias. Uma delas, a Comisso de
Meio Ambiente e Qualidade de Vida (Com-Vida), um espao participativo destinado a realizar
aes para a melhoria da qualidade de vida na escola, bem como promover a articulao com
a comunidade de seu entorno. Na Com-Vida, a autoridade e o poder so compartilhados, sem
hierarquias, possibilitando a aprendizagem e o exerccio da cidadania, pois estimula crianas,
jovens e adultos integrantes dessa comisso a reconhecerem suas capacidades e participarem
ativamente das tomadas de deciso, mas tambm a assumirem responsabilidades na execuo
das propostas.
O apoio constituio e ao fortalecimento dos Coletivos Jovens de Meio Ambiente outra ao que,
junto Com-Vida, tem o intuito de estabelecer dinmicas de mobilizao que tenham potencial
para alterar a vida da comunidade escolar (entendida como professores, gestores, estudantes e
membros da comunidade do entorno). Por meio desses mecanismos, as escolas so encorajadas a
construir a Agenda 21 na escola a partir das responsabilidades assumidas coletivamente durante
as conferncias locais.
Considerando que a formao continuada de professores representa uma importante estratgia
para qualificar a Educao Ambiental praticada nas escolas, a CGEA tambm aposta em processos
formativos presenciais e a distncia. Alm disso, investe nas tecnologias da informao, como a
Comunidade Virtual de Aprendizagem, criada durante o processo da Conferncia Internacional
Infanto-Juvenil Vamos Cuidar do Planeta, organizada pelo MEC, precedida de mobilizaes em 62
pases e da qual delegaes de 47 pases participaram do evento final em junho de 2010 no Brasil.
Tendo como tema as mudanas socioambientais globais, essa Comunidade de Aprendizagem teve
os cuidados com a hidrosfera como um dos temas mais trabalhados.
Todas essas aes compem o que se chama Crculo Virtuoso da Educao Ambiental, em que tudo
est organicamente vinculado numa espiral de possibilidades, cujo objetivo maior promover
uma aprendizagem transformadora das relaes socioambientais com vistas construo de
sociedades pautadas na sustentabilidade. A transformao das escolas em espaos onde se pode
aprender, vivenciar e promover a transio para a sustentabilidade constitui sua principal meta.
das guas abordada por meio da estrutura criada em mbitos nacional e local e se estimula a
reflexo crtica e a ao, com aes preventivas e mitigadoras para se cuidar desse bem natural,
instigando a escola a identificar aes transformadoras que possam ser objeto de projetos de
interveno locais.
At o presente momento, este curso foi ofertado na modalidade aperfeioamento (180 horas)
por 16 universidades de 13 estados21 por meio de 5.770 vagas distribudas em 116 polos. Os
polos UAB, em sua maioria situados em localidades fora dos grandes centros urbanos, garantem
capilaridade suficiente para alcanar professores da rede pblica que moram nas pequenas
cidades, possibilitando-lhes acesso formao continuada em servio em Educao Ambiental.
Dois cursos de especializao (360 horas) abordando a mesma temtica esto em fase de concluso
nos estados de Minas Gerais (pela Universidade Federal de Lavras) e Cear (pelo Instituto Federal
do Cear), com um total de 380 vagas.
Outro curso a distncia em andamento o Processo Formativo em Educao Ambiental: Escolas
Sustentveis e Com-Vida, realizado em parceria com os Programas Mais Educao e Ensino Mdio
Inovador, da Secretaria de Educao Bsica do MEC. Trata-se de um curso de extenso, com durao
de 90 horas, destinado a dez pessoas por escola do Ensino Mdio, de forma a envolver professores,
estudantes, funcionrios e membros da comunidade. Ofertado pelas universidades federais de
Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Ouro Preto, o curso em sua primeira edio disponibilizou
2.500 vagas para professores de 17 estados.
Partindo do engajamento individual, por meio da identificao da histria de vida e da pegada
ecolgica da pessoa que participa do processo, o curso chega escola e comunidade para
identificar os problemas existentes e as foras sociais vivas capazes de trabalhar pela mudana
almejada.
Por meio de um cardpio com as chamadas ecotcnicas, algumas das quais possuem relao
explcita com a eficincia no uso e reuso da gua, a equipe de cursistas de cada escola instada a
criar o seu mecanismo de mobilizao e deciso (Com-Vida), sonhar o futuro desejado (Agenda 21),
compor uma comunidade de aprendizagem no hierrquica em que todos so ao mesmo tempo
aprendentes e ensinantes, arregaar as mangas e colocar em prtica um plano de interveno
destinado a mudar as condies atuais. A parceria com os programas Mais Educao e Ensino
Mdio Inovador viabiliza o repasse de recursos que podem fomentar aes de transio das escolas
em direo sustentabilidade.
Trabalhando o ambiente formal da educao, a CGEA encoraja a mobilizao a partir da realidade
existente na escola, com seus problemas, contradies e possibilidades. Longe de querer buscar
no aqui/agora aquela utopia final, algo para onde devemos nos dirigir, como se fosse o produto de
uma prateleira de supermercado, a CGEA debrua-se sobre o desafio de como de construir passo-
a-passo um movimento de renovao em escolas muitas vezes vtimas do descaso, da violncia,
presas nas quatro paredes e no simplismo de achar que um ensina e outro aprende.
Caminhar a meta. Afinal, a cada passo dado descortina-se um novo horizonte, novos desafios
surgem e novas solues so encontradas. Esses acrscimos nos aproximam sempre mais das
21 O curso foi ofertado nos estados do Amap (Unifap), Bahia (UFBA), Cear (IFCE), Esprito Santo (Ufes), Minas Gerais (UFSJ), Mato
Grosso (UFMT), Mato Grosso do Sul (UFMS), Par (IFPA), Pernambuco (UFRPE), Paran (UFPR), Rio de Janeiro (UFF), Rio Grande do Sul
(Furg e UFPel), So Paulo (Unifesp) e Tocantins (UFT).
Captulo 3 - Gesto de guas e Educao Ambiental 85
respostas para os desafios presentes e esse caminhar mais prximo do presente o que nos pode
fazer cada vez mais sustentveis, hoje e amanh.
Referncias
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade.
Formando Com-Vida, Comisso de Meio Ambiente e Qualidade de Vida na Escola: construindo a
Agenda 21 na escola/ Ministrio da Educao, Ministrio do Meio Ambiente - 2 edio - Braslia:
MEC, Coordenao Geral de Educao Ambiental, 2007.
CZAPSKI, Silvia. gua, Ministrio da Educao, SECAD. Ministrio do Meio Ambiente, SAIC, Braslia:
2008.
TRAJBER, Rachel e MOREIRA, Tereza (orgs)- SATO , Michelle. OLIVEIRA, Herman. ZANON, Angela.
VARGAS, Iclia. WISIACK, Suzete e PEREIRA, Dulce. Escolas Sustentveis e Com-Vida: Processos
Formativos em Educao Ambiental. Ouro Preto (MG): UFOP, 2010.
BRASIL. Ministrio da Educao e Ministrio do Meio Ambiente. Relatrio da II Conferncia Nacional
Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente. Braslia, 2009.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 87
pensar a complexidade e o que e como fazer para avanarmos mais e mais na busca de novos
paradigmas. Mas o grande salto comeou a ocorrer efetivamente quando, no Mxico, em 2006,
durante o Frum Mundial da gua, numa charla com Enrique Leff, articulada por Ramn Vargas e
Nidia Pieyro, trocamos ideias sobre compor o sonho de um ncleo ou centro de saberes.
Logo em seguida, no 5 Congresso Iberoamericano de Educao Ambiental, em Joinville (SC),
reunidos com paraguaios e argentinos e mais Marcos Sorrentino, combinamos nos encontrar
latinoamericanamente e tratar da utopia. Programa-se, ento, em Foz do Iguau, na trplice fronteira
onde se abraam os rios Iguau e as Cataratas - maravilha-da-natureza e voluptuoso Rio Paran, o
marcante encontro de 200 pessoas, com destaque para 78 experts em Educao Ambiental da
Amrica Latina. Durante dois embriagantes dias do ms de junho de 2006 concebemos a ousadia
do Centro De Saberes e Cuidados Socioambeintais da Bacia do Prata.
Nasce o centro e j no evento anual do Programa Cultivando gua Boa, em novembro de 2006,
na presena de mais de 4.300 participantes, uma vez firmado o Acordo de Cooperao Tcnica,
Cientfica e Financeira entre o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma),
Itaipu Binacional e Fundao Parque Tecnolgico Itaipu (FPTI), com a presena do Comit
Intergovernamental Coordenador dos Pases da Bacia do Prata (CIC), solenemente lanado o
Centro.
Desde o nascedouro do Centro emergiram e esto no seu DNA, entre outros:
os diferentes olhares da Amrica Latina e sua interculturalidade;
o significado e contribuies da latinidade na mudana civilizatria em processo;
o desejo de cooperao, de solidariedade e de sustentabilidade;
a fertilidade de contar com espao de debates, de abertura aos saberes, de amplificao de
outras vozes, contextualizado na complexidade, diversidade, outridade;
a ruptura da lgica da separatividade e a importncia de cerzir redes da interdisciplinaridade,
transdisciplinaridade e transversalidade;
o repensar a economia, a poltica, e promover a racionalidade ambiental e social, a ecologia
poltica e a economia ecolgica e a tica do cuidado;
o refundar a cultura, inclusive no novo modo de ser/sentir, viver, produzir e consumir;
o formar formadores e a formao continuada, envolvendo diferentes segmentos da sociedade,
para transformar cultural e socialmente no emergir de sujeitos coletivos, de protagonistas, de
elevar a valor de pertencimento;
o questionar dos processos colonizadores, depredadores, de mercantilizao da natureza;
o denunciar e o romper com a estandardizao, quer cultural, quer alimentar;
o apreender a pensar em latino-americano;
o reconhecer as cosmologias, saberes, prticas dos nossos povos originrios e a expressividade
dos movimentos sociais e populares ;
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 89
por pas).
Paraguay
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Ur
Ro
Ro
sociais, novos saberes e aes sustentveis na Bacia do Prata, com a viso da bacia hidrogrfica
como a unidade de planejamento da natureza.
No h dvidas de que o Centro de Saberes tem diante de si uma misso complexa e por que
no dizer utpica, pois se identifica com novos paradigmas, dentro de uma compreenso da
sustentabilidade em seu sentido mais profundo e integral.
Vivemos tempos de apreenso diante das evidncias cada vez mais frequentes de que a crise
socioambiental est se agravando. Porm, trata-se tambm de uma poca de esperana, de sonhos
renovados. A esperana de que temos o pensamento, o conhecimento, a sensibilidade e vo
surgindo novas tecnologias de que precisamos para fazer a transio da modernidade insustentvel
para o outro mundo necessrio, com novo modo de ser/sentir, viver, produzir e consumir.
Nesse sentido, o pensamento socioambiental latino-americano tem uma importante contribuio
a oferecer para o outro mundo necessrio, compreendendo tambm os saberes dos povos
ancestrais do continente, como o paradigma comunitrio do Viver Bem, dos aimaras, qutchuas,
outras etnias ancestrais e agrupamentos afros da regio dos Andes, bem como a Terra Sem Mal,
dos Guarani. So povos entre outros que trazem embutidos em sua cultura um modo de viver
em maior harmonia com o mundo, que respeita os ciclos da natureza.
Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata quer dizer uma nova forma de
aprendizagem, reduto do novo pensamento, criador de redes sociais para a sustentabilidade,
espao de dilogo onde possvel ouvir e amplificar vozes dos saberes e de comprometidos com
as transformaes, com novos valores, comportamentos, atitudes.
uma morada itinerante de sonhos e utopias e onde se respira o senso de urgncia.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 91
Silvana Vitorassi
A busca pela sustentabilidade exige uma mudana nas atitudes e comportamentos, nos modos
de produzir e consumir. Conforme Gadotti (2008), se no mudarmos nosso modo de produzir e
consumir, a existncia humana deixar de existir. Faz-se necessrio mudar as relaes humanas,
sociais e ambientais que temos hoje. Mudar a convivncia que mantemos com ns mesmos, com
os outros e com a natureza e reconhecer que pertencemos a uma nica comunidade de vida. Esse
conceito, adotado pela Carta da Terra (2005), reconhece o ser humano como parte de uma cadeia
interdependente.
Neste contexto, a Itaipu Binacional, empresa geradora de energia eltrica localizada na regio
Oeste do Paran, entendendo seu papel na regio, ampliou sua misso, dando novo foco
responsabilidade socioambiental e no cuidado com a gua, eixo orientador das aes.
Para tanto, em 2003 passou a atuar no apenas nos 16 municpios ribeirinhos (ou lindeiros, como
so conhecidos na regio) ao lago de Itaipu, com os quais atuava at ento, e sim nos 29 municpios
que integram a Bacia do Paran 3 BP3 e sua rea de influncia, adotando a Gesto por Bacia
Hidrogrfica como unidade de planejamento, uma forma descentralizada e participativa de gesto,
que respeita a organizao da natureza e reconhecida como unidade de planejamento e gesto
dos recursos hdricos no Brasil pela Lei n 9.433, de 1997. Criou ento o Programa Cultivando gua
Boa, assumindo mais do que o zelo pelos rios que abastecem o reservatrio da Usina, e sim um
papel de articulao e fortalecimento das comunidades na busca por uma melhor qualidade da
gua e da vida na regio.
Atualmente com 20 programas e 63 aes, o programa envolve diversos pblicos, entre eles
pescadores, catadores de material reciclvel, assentados, indgenas, agricultores, professores,
universidades, instituies governamentais e no governamentais que atuam na regio. Tendo
como princpios os conceitos contidos na Carta da Terra e no Tratado de Educao Ambiental
para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, o programa tem como uma das suas
principais premissas a participao e o envolvimento comunitrio na gesto socioambiental.
Para envolver todos os atores sociais da BP3, foi feito um amplo chamamento, constituindo-se
comits gestores para todos os programas e aes. Alm disso, em cada municpio, foi institudo
por lei o Comit Gestor do Cultivando gua Boa. Seus membros so designados por decreto
municipal e constituem subcomits especficos para as aes a serem desenvolvidas no municpio,
como agricultura orgnica, coleta solidria, plantas medicinais e outras.
Sua implementao obedece s seguintes etapas:
1. Seleo da microbacia a partir do dilogo com a comunidade, autoridades e lideranas locais;
2. Oficinas de Futuro processo de autodiagnstico, planejamento da comunidade e pactuao de
compromissos para a sustentabilidade;
3. Ajuste de parcerias encontros entre os parceiros para ajustes referentes participao no
trabalho;
92 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
4. Convnios e acordos no Pacto das guas, a Itaipu, a Prefeitura e os demais parceiros conhecem
o resultado das oficinas e assinam os convnios e outros instrumentos em que so estabelecidas
as condies e as contrapartidas para viabilizar a execuo das aes de correo dos passivos
ambientais;
5. Futuro no presente ao de sensibilizao que promovida durante e aps a execuo dos
projetos, para despertar o cuidado com o patrimnio natural que est sendo recuperado,
enfatizando o papel do Comit Gestor como espao legtimo para o planejamento, execuo,
monitoramento e proposio de aes para a melhoria contnua da qualidade socioambiental
das microbacias.
No processo de Educao Ambiental que acontece nas microbacias, as Oficinas de Futuro,
inspiradas na metodologia do Instituto Ecoar para a Cidadania, promovem a reflexo e o dilogo
com as comunidades, sensibilizando, envolvendo e comprometendo os atores sociais na busca
pela sustentabilidade local e regional, com a construo da Agenda 21 do Pedao. So realizados
encontros que promovem dilogos e ajudam a organizar as ideias para que os sonhos possam se
tornar realidade. O trabalho acontece seguindo as etapas:
1. Reunio com as lideranas das comunidades envolvidas para definio das datas e locais das
oficinas.,
2. Visita tcnica microbacia para reconhecimento.
3. Realizao das Oficinas de Futuro em trs momentos:
22 Coletivos educadores, a partir do conceito trazido por FERRARO e SORRENTNO (2005): O coletivo educador a unio de pessoas que
trazem o apoio de suas instituies para o processo de atuao educacional em um territrio.
94 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Essa construo regional vem fortalecendo grupos, pessoas, instituies e promovendo aes
sistmicas, participativas, transformadoras, mostrando que a Educao Ambiental deve estar no
corao da Gesto Ambiental. Na experincia relatada foi possvel perceber que a participao
cidad local/planetria como assunto de Educao Ambiental meta a ser atingida em sua
plenitude, na construo de uma nova cultura em relao tica do cuidado.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 95
Referncias
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FERRARO, Luiz Antonio; SORRENTINO, Marcos. Coletivos Educadores. In: FERRARO Jr., Luiz Antonio
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Braslia: MMA/DEA, Volume 1, 2005.
VIEZZER, Moema (org). Crculos de Aprendizagem para a Sustentabilidade: caminhada do Coletivo
Educador da Bacia Do Paran III e entorno do Parque Nacional do Iguau - 2005 2007. Foz do
Iguau: Itaipu, 2007.
96 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
As questes ambientais da gua so globais, mas uma comunidade as vivencia de forma singular
e nica, da a necessidade de abordagens pedaggicas vinculadas a contextos locais e que sejam
apropriadas para as comunidades de aprendizagem reconhecerem seus problemas, assumirem
a corresponsabilidade da gesto e encontrarem respostas criativas para enfrentar a crise. A
experincia de formao de educadores do projeto gua como Matriz Ecopedaggica (2003-2010)
reflete esta busca de metodologias para a formao humana tendo como foco a crise socioambiental
contempornea e o papel da educao para a reforma do pensamento e a emergncia de uma
tica biocntrica.
Em sete anos de experincia no campo da Educao Ambiental, cerca de 150 educadores (professores
e extensionistas ambientais) passaram pelos cursos de formao continuada do gua como Matriz
Ecopedaggica - Pame e mais de 200 estudantes de Pedagogia e Biologia participaram do projeto.
Os trabalhos dos extensionistas e os estgios docentes envolveram em torno de mil pessoas nas
escolas participantes, foram produzidas duas dissertaes de mestrado e oito monografias de
graduao sobre o projeto, nove apresentaes em congressos, fruns e seminrios, 32 estgios
docentes e sete anos de atividades de extenso em escolas pblicas situadas prximas a nascentes
e cursos dgua (Catalo e Rodrigues, 2008).
Em recente pesquisa de ps-doutorado23 desenvolvida junto aos egressos dos cursos de formao
de educadores do Pame, avaliamos o alcance da metodologia utilizada para sensibilizar atores
sociais e enraizar conhecimentos multirreferenciais sobre a gua e o potencial deste elemento
como sujeito e metfora de religao entre o indivduo e seu ambiente, entre a pessoa e seu
universo simblico, entre conhecimentos e prticas sociais. Uma questo de fundo foi o leito do
nosso percurso investigativo: reencantar o olhar humano diante da gua por meio de estratgias
pedaggicas reflexivas e criativas e da materialidade simblica deste elemento pode enraizar e
potencializar os processos de aprendizagem no campo da Educao Ambiental?
Para Prigogine (2003), a criatividade humana enraza-se na criatividade da natureza, que se expressa
na capacidade do vivo recriar-se diante do desequilbrio que parte constitutiva do fenmeno da
vida. Ao longo das experincias formativas tambm percebemos o quanto os movimentos criativos
na natureza podem inspirar os movimentos criativos no mundo da cultura.
Ao observamos as mltiplas funes da gua nos processos vitais, compreendemos como a gua
o elemento de mediao entre as formas etreas do ar e a densidade do elemento terra. Para a
Educao Ambiental, a gua um tema emblemtico que funciona como uma ponte de passagem
entre os registros da natureza e da cultura e como trao de unio entre subjetividade e objetividade,
entre reflexo e manifestao. Dos movimentos da gua desprende-se uma ecopedagogia que
se constitui da fluidez, dos ritmos e das alternncias, da aceitao e incluso das diferenas, da
flexibilidade, da viso sistmica, do pensamento reflexivo e do movimento contnuo que alterna
23 Ps-doutoramento (2010-2011) da autora realizado na Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo sob a orientao do
Prof. Dr. Pedro Jacobi.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 97
permanncia e mudana. a materialidade deste elemento que replica sua constituio simblica
na outra face de Narciso que a cultura. O que chamamos de ecopedagogia da gua caminha
nesta direo.
Como parte da metodologia de formao, assumimos uma abordagem transversal para articular as
mltiplas referncias tericas e tecnolgicas e as representaes de gua nas diferentes culturas.
A gua por excelncia o elemento da transversalidade como elemento de mediao entre
cu e terra, pela sua ao comunicativa nas interaes celulares e sua presena nos processos
circulatrios dos seres vivos e do prprio planeta Terra. Ao adotar uma ecopedagogia da gua
buscamos a emergncia de um conhecimento integrado por meio de movimentos transversais
que resultam em redes de saberes comunicantes.
Alguns depoimentos evidenciaram que a diversidade de temas presentes na formao favoreceu a
articulao de uma viso complexa e interdisciplinar sobre a gua que supera a clssica diviso entre
cincias naturais e cincias sociais. Favoreceu a convergncia de vises plurais e permitiu o dilogo
de posies diferentes e contraditrias. A abordagem transversal nas prticas educativas realizadas
junto s escolas foi capaz de estabelecer uma ponte entre os conhecimentos sistematizados, a vida
cotidiana e a ao ambiental.
Um dos aspectos mais significativos da abordagem transversal experimentada o sentido das
prticas corporais como recurso pedaggico. Partimos do princpio de que despertar o corpo
abre novas percepes do real e permite outra abordagem epistemolgica do conhecimento. O
corpo dotado de inteligncia prpria e guarda a memria das experincias vividas e aprendidas
manifestando assim a unidade indissocivel entre as dimenses biolgica e psicolgica do ser
humano.
Em todas as atividades de formao enfatizam-se os trabalhos corporais, a conscincia e esttica do
gesto, a observao dos ritmos do corpo e da respirao de cada participante. A auto-observao
facilita uma escuta sensvel dos ritmos da vida csmica, planetria, regional, institucional, local.
Consideramos o corpo como uma unidade perceptiva e inteligente, capaz de enraizar os processos
de aprendizagem.
Assim como a Ecologia suscitou a integrao de diversas reas disciplinares para produo de
conhecimento sobre as questes ambientais, o trabalho pedaggico necessita do corpo e da
sensibilidade esttica para que acontea a ecologizao da reflexo e das aes voltadas para
sensibilizao, conscientizao e ao responsvel e solidria com os outros seres e com o meio-
ambiente. (Catalo, 2006).
A internalizao das questes ambientais depende da sensibilidade do corpo, da esttica dos
fazeres e da ressignificao dos gestos do dia a dia. O uso do cotidiano como o mais variado, rico
e complexo recurso disponvel oferecem chances de explorao pedaggica no s nos processos
de contextualizao e significao, mas em todos os campos de atuao do fazer educativo.
Evidencia-se no conjunto dos depoimentos o potencial de uma ecopedagogia da gua enraizada
no cotidiano, iluminada por uma viso complexa e global dos problemas que atravessam a nossa
cotidianidade e voltada para uma formao humana comprometida com a perenidade da vida em
todas as suas manifestaes.
98 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
As capacitaes para gesto e uso responsvel da gua tm trabalhado somente uma racionalidade
instrumental e fragmentada, apartada dos sentidos e afetos e por isso mesmo diluda e banalizada
na quantidade de informaes que recebemos a cada dia. A sustentabilidade da sociedade de
consumo alimenta-se da fragmentao interna dos sujeitos e consequente da perda de autonomia.
Esta subjetividade maqunica, produzida externamente (Guatari, 2005) se retroalimenta da
fragilidade de autoconhecimento e conscincia crtica dos seus membros. O saber e o poder esto
fora de ns e so exercidos por foras annimas infiltradas na nossa vida cotidiana. Naturaliza-
se a cultura e desnaturaliza-se a natureza. Enquanto transitarmos somente no mbito das
externalidades, apartados dos processos interiores que processam e reverberam as aprendizagens,
ser impossvel reverter o modelo civilizatrio predador de gente, natureza e cultura.
A pesquisa junto aos egressos dos cursos de formao do Pame confirmam que a educao da
sensibilidade essencial para o surgimento de uma conscincia responsvel e transformadora do
mundo. As prticas de corporeidade, orientadas pela simbologia dos movimentos da gua, que
sustentam todos processos formativos, foram legitimadas nos depoimentos, assim como o uso do
smbolo instrumento primordial de autoconhecimento revela-se uma abordagem articuladora
das dimenses interiores e exteriores do ser humano.
Os movimentos da gua nos ajudam a entender que toda informao por ela transmitida depende
do movimento, assim como os processos circulatrios das espcies vivas de todo o planeta.
As imagens de satlites que mostram o trajeto das correntes marinhas evidenciam o papel do
movimento na manuteno da vida planetria. Se esta circulao for rompida, todos os processos
vitais estaro comprometidos.
Mudar os padres de consumo implica em mudana de valores e por isso apostamos em processos
educativos que provoquem simultaneamente mudanas no plano externo e da subjetividade
humana e que mobilizem a descoberta do enraizamento dos seres humanos nas suas bases
biolgica e sciocultural. A tomada de conscincia crtica de ns mesmos e do mundo ao nosso
redor nos convida para ressignificar a nossa trajetria e provocar mudanas no meio em que
vivemos. Mas isto demanda abrir espao para o tempo circular da contemplao e da reflexo. O
tempo linear da cultura do consumo torna mais rasa a conscincia dos acontecimentos, como uma
intrigante metfora do assoreamento que torna mais raso o leito dos rios.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 99
Referncias
CATALO, V. L. As qualidades sensveis da gua in gua como matriz ecopedaggica. Catalo, Vera
L. e Rodrigues, Maria do Socorro (Orgs.) Braslia: Departamento de Ecologia, 2006.
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GUATARRI, Felix. Micropoltica: Cartografias do desejo. Petropolis-RJ: Vozes, 2005.
PRIGOGINE, Ilya. Criatividade na natureza, criatividade humana in Ensaios da complexidade 2,
Edgard A. Carvalho e Terezinha Mendona (Orgs). Porto Alegre: Sulinas, 2003.
100 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Os efeitos danosos advindos de eventos climticos crticos (secas e cheias), o ritmo acelerado e a
magnitude da explorao dos recursos naturais tm causado alteraes na cobertura vegetal e
permeabilidade do solo, eroso e posterior assoreamento dos reservatrios naturais. Essas aes
refletem diretamente sobre as reservas hdricas permanentes e temporrias, causando alteraes
significativas na qualidade das guas, lanando perspectivas sombrias quanto ao futuro.
Cabe informar s pessoas sobre as consequncias da m utilizao das nascentes, crregos, rios
e outros corpos dgua, de modo a garantir que os seres vivos possam suprir suas necessidades
hdricas mantendo em nveis satisfatrios a qualidade de vida das populaes humanas.
O conjunto de procedimentos organizados no sentido de solucionar os problemas referentes ao
uso e controle dos recursos hdricos, com objetivo de atender demanda de gua pela sociedade
com a disponibilidade existente denominado gerencimento hdrico.
No Brasil, a Dcada Brasileira da gua, sancionada pelo Presidente da Repblica e iniciada em
22 de maro de 2005, dedicada a priorizar polticas e aes orientadas para mobilizar sociedade
e governo, que enfatizem a importncia da participao social e da responsabilidade comum na
proteo e no uso sustentvel da gua. A proposta considera os objetivos de desenvolvimento j
acordados por tratados internacionais, dos quais o Brasil signatrio, e a importncia de ampliar e
fortalecer o processo de mobilizao da sociedade para a gesto das guas, de forma a contribuir
para o aperfeioamento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos 24 (http://
www.cnrh-srh.gov.br/legisla/br_decreto_decada_agua.PDF).
24 O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH), criado pela Lei n 9.433/97, estabeleceu um arranjo
institucional claro e baseado em novos princpios de organizao para a gesto compartilhada do uso da gua.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 101
Agregado s peculiaridades regionais brasileiras, o Brasil possui fronteiras polticas atravs de rios,
lagos e aquferos com outros estados soberanos, onde o uso das guas num determinado local
afetado pelo uso que dela fazem noutro lugares, entre pases distintos.
A interdependncia hidrolgica da bacia hidrogrfica, que nesse caso se estende para alm das
fronteiras nacionais, liga consumidores de diferentes pases dentro de um sistema partilhado.
Dessa forma, compete aos pases pactuarem entre si acordos voluntrios entre estados soberanos
para gerenciar as guas fronteirias e transfronteirias de forma integrada.
Para que uma proposta de gerenciamento em bacias de guas transfronteirias se concretize
necessria a participao dos diversos atores das populaes locais, concomitantemente atuao
de organizaes dos pases ribeiros s guas de fronteira ou transfronteirias.
Diante aos processos de construo da cidadania para a consolidao da governana das guas
e com o propsito de envolver a participao dos segmentos sociais em projetos relacionados
gesto integrada de recursos hdricos em bacias hidrogrficas composta por guas transfronteirias,
em 2008 foi executado o projeto P na gua.
25 Educador ambiental conhea os princpios, os fundamentos e as diretrizes para a educao, o desenvolvimento de capacidades, a
mobilizao social e a informao para a Gesto Integrada de Recursos Hdricos no Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos estabelecidos na Resoluo CNRH n 98, de 26 de maro de 2009.
26 Gesto integrada de recursos hdricos sugere a integrao entre os aspectos sociais, econmicos e ambientais, bem como a gua
na gesto do espao urbano e rural, a Gesto das guas superficiais, subterrneas e atmosfricas, das condies de montante e jusante
na bacia hidrogrfica, dos aspectos legais, institucionais e culturais, integrados em diferentes componentes.
102 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
27 Apoio do CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico) e proposto pela Universidade Federal de Mato
Grosso do Sul.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 103
Outro marco importante, um pouco mais recente, a Poltica Nacional de Recursos Hdricos que
fixa, como um de seus fundamentos, a gesto de recursos hdricos de maneira descentralizada,
contando com a participao do poder pblico, dos usurios e das comunidades.
A legislao brasileira de recursos hdricos (nacional e estaduais) arrojada, pois no estabelece
apenas princpios bsicos de participao social, mas abre canais efetivos de participao por meio
da criao de organismos colegiados de base (comits de bacia hidrogrfica) e de coordenao
(conselhos estaduais e nacional), que, em todos os nveis, tm poder consultivo, deliberativo e
normativo sobre a gesto de recursos hdricos (Garjulli, 2001).
A governabilidade a base da reforma do sistema de gesto da gua no Brasil, ancorada pelo trip
participao, informao e avaliao. A gesto compartilhada um pilar fundamental da gesto
ambiental sustentvel, chegando a ser referida como a nica maneira provvel de ultrapassar os
limites da gesto pblica esttica e da privatizao (BARRAQU, 2001apud MAGALHES JNIOR,
2007).
Entretanto, a gesto participativa da gua particularmente complexa (compatibilizao de ideias,
funes e objetivos entre diferentes atores de diferentes escalas de atuao) e vulnervel aos
interesses localizados. A gerao de novos ncleos de poder e deciso sem a aplicao e o controle
dos objetivos de defesa dos interesses comuns, em nvel de bacia hidrogrfica, podem atrasar ou
retroceder a resoluo de conflitos e problemas ambientais. Mesmo tendo em mente os seus
riscos, considera-se que um dos pilares da gesto racional da gua tem sido internacionalmente
defendido como sendo a abertura dos sistemas nacionais participao dos atores locais e
aplicao do princpio de subsidiariedade (MAGALHES JNIOR, 2007).
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 105
De acordo com Senra e Rodrigues (2009), a democratizao da gesto dos recursos hdricos,
conforme propugnado pela Constituio Federal de 1988 e pela Lei das guas (Lei Federal
9.433/97) requer uma apropriao crescente pela sociedade brasileira, tanto dos seus princpios
legais norteadores como do seu linguajar terico-conceitual e do seu instrumental disponvel para
a prtica de uma gesto compartilhada das guas.
Nesse contexto, O Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA) e o Programa Nacional de
Revitalizao de Bacias Hidrogrficas (PRBH), com base em suas linhas de ao e reas temticas, tm
atuado com o objetivo de contribuir para essa apropriao, a fim de incentivar maior participao
da sociedade nas polticas ambientais, visando o aperfeioamento e fortalecimento dos sistemas
nacionais de meio ambiente e de recursos hdricos.
O Projeto Nas Ondas do So Francisco uma ao de Educomunicao Socioambiental, do
Departamento de Educao Ambiental (DEA/SAIC/MMA), em consonncia com o Programa
Nacional de Educao Ambiental (ProNEA), realizada em parceria com o Departamento de Recursos
Hdricos (DRH/SRHU/MMA), e consiste na veiculao de spots (peas radiofnicas), produzidos
pelas prprias comunidades da Bacia Hidrogrfica do So Francisco, nas rdios que cobrem aquela
regio.
Tomando como base o desenvolvimento da Linha de Ao 3 do ProNEA Comunicao para
Educao Ambiental, o Projeto NOSF apresenta-se como uma das primeiras iniciativas de EA do
MMA voltadas promoo da Educomunicao Socioambiental.
O termo educomunicao foi criado pelo argentino Mario Kapln com uma postura voltada mais
para a leitura crtica da mdia (TRAJBER, 2008). Ao longo dos anos o sentido do termo foi ampliado.
De acordo com Soares (Soares apud Trajber, 2008), os objetivos especficos da educomunicao
so: promover o acesso democrtico dos cidados produo e difuso da informao; identificar
como o mundo editado nos meios; facilitar o processo ensino-aprendizado atravs do uso criativo
dos meios de comunicao e de suas tecnologias (estes os meios de comunicao vistos a partir
no da tecnologia em si, mas de suas caractersticas e da importncia de se ter acesso a eles); e
promover a expresso comunicativa dos membros da comunidade educativa.
A necessidade do desenvolvimento de aes educativas relacionadas comunicao no recente.
Devido crescente influncia da mdia na economia, poltica e na cultura; e devido ao crescimento
exponencial do volume de informao e dinmica dos meios e das formas de distribuio de
mensagens, tem sido reforado, como necessidade premente, o movimento de incentivo aos
trabalhos que relacionem aspectos da comunicao e de suas tecnologias no mbito das aes
educativas.
Essa necessidade vem sendo apregoada em diversos fruns e consta em variados documentos e
acordos internacionais. Entre esses documentos, destaca-se a Declarao Universal dos Direitos
Humanos, em que so mencionados os seguintes aspectos:
Cabe mdia estimular e mobilizar a sociedade para o respeito e a promoo de prerrogativas
estabelecidas na Declarao, tais como:
Liberdade de opinio e expresso (art. 19);
Direitos de tomar parte na direo dos negcios pblicos (art. 21);
106 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
O Projeto NOSF refere-se ao perodo de sua realizao, de dezembro de 2009 a junho de 2010, em
uma parceria com rdios, movimentos sociais, sociedade civil organizada, rgos governamentais,
comits de bacias, escolas e outras representaes.Foram realizadas oficinas educomunicativas para
o nivelamento de contedos socioambientais e para a produo de spots com base nas temticas
de Educao Ambiental e revitalizao de bacias hidrogrficas; a ps-produo dos spots de rdio;
a oficina de avaliao com definio de indicadores de efetividade de aes socioambientais; o
monitoramento da rede social de participantes e parceiros do NOSF; a transferncia das ferramentas
desenvolvidas, dos dados das redes estabelecidas e da metodologia desenvolvida ao CBHSF para
continuidade das aes do Projeto na bacia. Ao longo do trabalho foram construdas ferramentas
virtuais de desenvolvimento de redes sociais e acesso on line s informaes do projeto.
regionais de gesto ambiental e mobilizando-as a fim de que atuem mais ativamente na pauta
ambiental de veculos de comunicao, principalmente das rdios pblicas de sua regio.
O projeto NOSF caracteriza-se como um projeto singular, marcado por importantes particularidades,
tais como a abrangncia e diversidade, caractersticas de qualquer projeto envolvendo toda a
bacia hidrogrfica do rio So Francisco, e tambm com metodologia inovadora, desenvolvida
pela equipe do Departamento de Educao Ambiental da Secretaria de Articulao Institucional
e Cidadania Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente, aprimorada de forma participativa pelos
atores sociais locais.
No intuito de assegurar as diversas vises e vivncias para o aprofundamento das reflexes
no momento da elaborao de peas educomunicativas, o Projeto buscou trabalhar e levar
a comunicao aos diversos grupos de indivduos que vivem, trabalham ou atuam na bacia
hidrogrfica do rio So Francisco. Dessa forma, foram mobilizados diferentes atores sociais, tais
como (MASCARENHAS, 2010a):
rgos das 503 prefeituras municipais cujos territrios esto integral ou parcialmente na
bacia hidrogrfica;
Membros da sociedade civil organizada;
Instituies tcnicas de ensino e pesquisa;
Membros do CBHSF e de suas Cmaras Consultivas Regionais (CCR) do Alto, Mdio Submdio
e Baixo So Francisco e Cmaras Tcnicas (CTPPP, CTIL, CTOC, CTAI, CTCT);
Membros dos CBHs afluentes ao So Francisco;
Outros organismos de bacias;
Representantes dos usurios da gua (indstria, gerao hidreltrica, agropecuria, pesca,
lazer e turismo, navegao, etc.);
Organizaes no governamentais;
Imprensa local e regional.
A partir do intenso processo de mobilizao, as parcerias institucionais do projeto foram
estabelecidas, envolvendo rdios, movimentos sociais, sociedade civil organizada, rgos
governamentais, comits de bacias, e outras representaes.
As diretrizes mais importantes do projeto NOSF so:
Articulao institucional;
Integrao setorial;
Participao da sociedade da bacia hidrogrfica do rio So Francisco, com nfase para os
colegiados de bacia, inclusive dos afluentes;
Descentralizao de aes;
reas tcnico-temticas;
Adoo das diretrizes do Plano Decenal de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do rio So
Francisco Mdulo IV Revitalizao Hidroambiental da Bacia.
O aprimoramento do processo de participao da sociedade da bacia do So Francisco
fundamental para a consolidao da gesto ambiental e da gesto de recursos hdricos nessa regio
hidrogrfica brasileira, assim como para a sua recuperao e a adoo de aes socioambientais
preventivas.
Tal processo representa uma estratgia que possibilita sociedade um melhor entendimento
sobre a complexidade da bacia e a sua dinmica, indicando elementos que viabilizam a superao
de desafios relativos aos processos de gesto dos conflitos socioambientais identificados, e
buscando, dessa forma, o aperfeioamento de metodologias sociais que apresentem formas de
implementaes de aes de revitalizao de bacias hidrogrficas mais efetivas e que representem
de fato a almejada sustentabilidade ambiental, a partir do desenvolvimento de aes proativas
110 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
relacionadas aos possveis cenrios associados, inclusive, a efeitos negativos das mudanas
climticas.
O projeto gerou uma expresso coletiva trazendo a noo de bacia hidrogrfica de maneira mais
clara, condio extremamente favorvel para o fortalecimento do processo de revitalizao em
andamento.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 111
Referncias
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GARJULLI, R. Oficina Temtica: Gesto Participativa dos Recursos Hdricos. Aracaju: Progua/
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112 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Caso fizssemos uma cintilografia28 do planeta azul veramos um imenso sistema articulado de
condutos de gua, lembrando o sistema circulatrio do corpo humano. James Lovelock, em sua
hiptese de Gaia29, considera a Terra como um imenso organismo vivo. Seguindo esta corrente de
pensamento, podemos considerar, ento, a gua como o fluido vital do planeta.
Cabe lembrar os estudos de Maturana e Varela (1980), que trazem a ideia de que todas as formas
de vida organizam-se segundo um mesmo padro de inteligncia e autor-reproduo: o padro
em rede. As redes vivas se mantm e se reproduzem a partir de conexes e fluxos estabelecidos
internamente, entre seus componentes estruturais, e externamente, em suas comunicaes com
o meio.
Convergindo todas estas informaes, chegamos compreenso de que o sistema planetrio
vivo, Gaia, configura-se tambm como uma grande rede viva. E dentro deste corpo a imensa rede
de gua estabelece comunicao entre os mais distantes pontos da Terra, de rios a mares, de
continentes a oceanos. Sem ousadia, podemos considerar a rede de guas, dentre as redes que
formam o organismo planetrio, a rede da vida.
Se, avanando, buscarmos alinhamento entre os exemplos de redes biolgicas e os modelos
de organizao social alinhados com o princpio da sustentabilidade, adentramos no universo
das redes sociais solidrias, tais como descritas por Mance (2002). As redes solidrias30 so
organizaes humanas baseadas na horizontalidade, na democracia, na gesto compartilhada, na
comunicao dialgica e em objetivos, valores e aes comuns. As redes despontam como espaos
de articulao social que resgatam princpios ecolgicos e inspiram-se em formas orgnicas de
arranjo e comunicao. So redes de pessoas, unidas por ideais, propsitos, projetos polticos e
prticas transformadoras.
Ento voltamo-nos costura desses saberes, conectando-os relao entre o humano e a gua.
Nossa sociedade e cultura, desde as comunidades mais primitivas, organizam-se em torno da gua.
A vida humana em seus diversos aspectos est subordinada disponibilidade desse elemento
matriz.
E precisamos lembrar que vivemos em tempos de crise, que se faz notar em diversos campos: o
social, o econmico e o ambiental (CAPRA, 1997). Vemos por todo lado sinais do esgotamento
das capacidades de resilincia e renovao natural dos ecossistemas ecolgicos. A gua, antes
abundante, passa a ser tambm um recurso escasso em diferentes pontos do globo. E no caminho
da superao deste momento histrico, a forma de geri-la tambm precisar ser repensada.
28 Cintilografia um mtodo de diagnstico por imagem em que so geradas fotos ou filmes que podem ser analisadas de forma visual
ou quantitativa, por meio de clculos da concentrao e da velocidade de movimento de um radiotraador. o exame que serve para
ver indiretamente como est a circulao sangunea.
29 A hiptese de Gaia, tambm conhecida como teoria Gaia ou princpio Gaia, prope que todos os organismos e seu ambiente
inorgnico na Terra esto intimamente integrados para formar um sistema nico de autorregulao complexa, mantendo as condies
de vida no planeta. Saiba mais em: http://en.wikipedia.org/wiki/Gaia_hypothesis.
30 Redes solidrias e redes sociais, ambas as expresses so utilizadas com o mesmo sentido e referem-se s organizaes humanas
descritas por Mance (2002) e Martinho (2004).
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 113
De forma geral, a crise tem duas faces: a do medo e do desespero perante o esfacelamento do
que nos parecia seguro e familiar; e a da oportunidade de, criativamente, voltarmo-nos a uma
nova proposta de vida. A resposta para a problemtica do uso sustentvel da gua pode estar,
justamente, na difuso de uma nova percepo sobre ela. Podemos ver a gua no mais como um
recurso. Podemos nos relacionar com ela com reverncia, reconhecendo seu valor como matriz
da vida. E podemos geri-la utilizando um padro que se assemelha a seu sistema de distribuio
natural. Podemos formar redes sociais solidrias pelas guas.
Redes sociais solidrias no so mdias sociais. No so as ferramentas digitais que do suporte s
comunicaes. No so comunidades cabide, s quais se refere Bauman (2003): grupos virtuais
que visam apenas reduzir a sensao de isolamento do humano na modernidade. Ento, afinal, o
que so as redes sociais solidrias? Como podemos us-las para gerir, ou melhor, cuidar de nossas
guas?
Martinho (2004) adverte que quando tudo passa a ser indistintamente nominado de rede, perde-se
o brilho desta ideia fora. Redes sociais so marcadas por sua dimenso humana, por sua dimenso
poltica, por seus projetos de transformao e emancipao. Uma rede social pelas guas diz
respeito s pessoas vinculadas conservao e ao cuidado deste elemento, a projetos e aes
desenvolvidos conjuntamente, alinhados a princpios da ecologia e da sustentabilidade.
A tessitura de uma rede tarefa complexa, pois demanda vinculao, responsabilizao e
participao continuada. E, apesar dos inmeros desafios, existem experincias significativas
que caminham nesse sentido e que merecem registro e ateno. Podemos partir de exemplos
desenvolvidos aqui mesmo no Brasil e entre os pases latinos. Vejamos alguns.
34 Campo de estudo e interveno social por uma comunicao democrtica e engajada, nascido dos movimentos de comunicao
popular (Brasil, MMA, 2008).
35 Comunidade vem do latim communitas e significa: muitos formando uma unidade (MAKIUCHI, 2005).
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 115
O CET gua
O Centro de Estudo Transdisciplinar da gua (CET-gua) um grupo de trabalho constitudo por
meio de um acordo de cooperao entre dez instituies governamentais e no governamentais.
O objetivo do grupo somar esforos para o desenvolvimento de um saber transdisciplinar da
gua. As frentes de atuao do grupo so variadas e um importante objetivo fomentar novas
tecnologias e conhecimentos relativos s propriedades naturais da gua, mtodos de conservao
ambiental, tica de uso, gesto e novos saberes ligados a este elemento em um cenrio de
mudanas climticas.
Uma das frentes de ao do grupo a articulao de pesquisadores e estudiosos da gua para
intercmbios e fomento a uma abordagem integrativa deste elemento. A perspectiva de que
tal integrao de saberes ocorra em formato de rede social solidria, pois, segundo a perspectiva
de trabalho do grupo, a articulao de atores para o estudo e o cuidado da gua precisa incluir
aspectos culturais e sociais, aliando-os s dimenses tcnica e de gesto. A diretriz de trabalho
em rede amplia tambm o potencial de troca, cooperao e parcerias pelo intercmbio que se
pretende estabelecer entre indivduos, grupos e naes.
Atualmente, compem o CET-gua a Agncia Nacional de guas (ANA), a Ararazul Organizao
para a Paz Mundial, a Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (Caesb), o Instituto
Calliandra de Educao Integral e Ambiental, o Instituto Oca do Sol, o Instituto de Sade Integral
(ISI), a Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal (SES-DF), a Fundao Universidade de
Braslia (FUB), a Fundao SOS Pr-Mata Atlntica e o WWF-Brasil. E so parceiros do centro a
Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente (SRHU/MMA), a Unesco, a Itaipu
Binacional e a Comisso de Meio Ambiente do Senado.
Referncias
BAUMAN, Zygmunt. Comunidade: a busca de segurana no mundo atual. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar, 2003. 141 p.
Brasil. Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental.
Programa Nacional de Educao Ambiental. Educomunicao socioambiental: comunicao
popular e educao. Francisco de. Assis Morais da Costa. (Org.). Braslia: MMA, 2008. 50 p. Disponvel
em: <http://www.cca.eca.usp.br/sites/cca.eca.usp.br/files/file/txbase_educom_20.pdf>. Acesso
em: mar. 2010.
CAPRA, Fritjof. O ponto de mutao: a cincia, a sociedade e a cultura emergente. 18. ed. So
Paulo: Cultrix, 1997. 445 p.
LOVELOCK, James. The Vanishing Face of Gaia, Basic Books, 2009.
MANCE, E. A. Redes de Colaborao Solidria. Petrpolis: Vozes, 2002. 368 p.
MAKIUCHI, M. F. R. Tessituras de uma rede: um bordado social. 2005. Tese (Doutorado em
Desenvolvimento Sustentvel) Centro de Desenvolvimento Sustentvel, Universidade de Braslia,
Braslia.
MARTINHO, Cssio (Org.) Redes: uma introduo s dinmicas da conectividade e da auto-
organizao. 2. ed. Braslia: WWF-BRASIL, 2004. 164 p.
MATURANA, Humberto e VARELA, Francisco. Biology of Cognition. 1980.
118 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
As polticas setoriais, com seus respectivos sistemas de planejamento e gesto, devem ser
consideradas em uma perspectiva de atuao integrada e descentralizada, compondo um
objetivo maior um projeto de nao, para a nao e com a nao. A gesto participativa deve
refletir a diversidade de interesses, necessidades e especificidades de cada segmento e regio,
buscando a construo de pactos sociais que visem uma atuao cooperativa entre os gestores
pblicos, sociais e privados, da referida regio. Essa integrao requer sistemas administrativos
articulados, buscando a transversalidade e a transetorialidade das aes, na prtica cotidiana de
um planejamento dinmico e de uma governana criativa e sustentvel, otimizando recursos e
pessoas.
Com a perspectiva de incluir a sociedade nas decises sobre seu territrio e de promover um processo
de reflexo sobre os modos de vida e os modelos de desenvolvimento, surge a necessidade de
agregar uma estratgia pedaggica que favorea a formao de cidados informados, conscientes
e atuantes. Nesse contexto que se apresenta a oportunidade de agregar a Poltica Nacional de
Educao Ambiental, incluindo a educao, de maneira transversal, nos processos de planejamento
participativo, gesto social e governana local.
O dilogo entre os setores pblico, social e privado, nos foros de gesto social, como os conselhos
de territrios de identidade, os comits de bacia hidrogrfica e demais colegiados, tem exigido
mtodos e tcnicas que contemplam a valorizao de diferentes percepes, encontrando nos
conflitos os contraditrios necessrios emergncia do ternrio, mediador. Nessa perspectiva, a
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 121
A Bacia do Rio Acre, compartilhada pelo departamento peruano de Madre de Dios, os estados
brasileiros do Acre e Amazonas e o departamento boliviano de Pando (Figura 1), caracterizada pelo
intercruzamento de diferentes fatores, dentre os quais a diversidade biolgica, as especificidades
das diferentes culturas (indgena, ribeirinha, extrativista) e a dinmica de fronteira nesta regio da
Amaznia sul-ocidental.
A bacia hidrogrfica do Rio Acre apresenta diferentes usos e ocupao do solo, com um processo
acentuado de presso antrpica sobre a floresta, para implantao da pecuria, dentre outras
atividades. O aumento populacional e as mudanas no uso da terra tm provocado a intensificao
dos processos de desmatamento e queimadas. Neste final de agosto, o Rio Acre apresentou o mais
baixo nvel dos ltimos 40 anos (1,54 m).
Esta bacia tem sido alvo de intensas transformaes, com destaque para a construo da Estrada
Interocenica, destinada ao escoamento dos produtos brasileiros para os mercados internacionais,
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 123
atravs dos portos peruanos, no Pacfico (Brown et al., 2002), motivando a mobilizao social na
fronteira Brasil, Bolvia e Peru.
Nesse contexto, em junho de 1999, representantes de universidades, centros de pesquisas e
agncias de fomento reunidos na Universidade Federal do Acre UFAC, iniciaram discusses sobre
a necessidade de articulao entre as instituies governamentais e no governamentais do Brasil,
Bolvia e Peru. Desta reunio surgiram as recomendaes contidas na Declarao de Rio Branco
sobre Mudanas Globais. Um dos aspectos mais enfatizados neste documento foi o fortalecimento
das relaes acadmicas e institucionais entre os pases amaznicos, para a gesto compartilhada
dos seus recursos naturais.
O processo de articulao entre representantes institucionais e da sociedade civil do Peru, Bolvia
e Brasil deu origem ao Movimento MAP, cuja nomenclatura refere-se regio de abrangncia
formada pelo departamento de Madre de Dios-Peru, estado do Acre-Brasil e pelo departamento
de Pando-Bolvia.
A Iniciativa MAP tornou-se um movimento social mais que institucional, a partir da participao
de cidados livres e independentes dos trs pases, desenvolvendo suas atividades com base
em princpios de afirmao e defesa dos direitos socioeconmicos, ambientais e culturais das
populaes regionais (Reis e Reyes, 2006).
O MAP tem uma estrutura policntrica, com aes em linhas temticas que abordam a conservao
ambiental, o desenvolvimento econmico, a equidade social e polticas pblicas. Tem como ncleo
bsico de estruturao os grupos temticos denominados Mini-MAPs, que renem indivduos e
representantes de instituies governamentais, no governamentais e movimento social dos trs
pases para debater ideias, proposio de metas e definio das agendas de trabalho.
Anualmente a iniciativa realiza os Fruns MAP, nos quais so formadas mesas de trabalho para
cada uma das linhas temticas nas quais so expostos os trabalhos realizados no mbito dos Mini-
MAPs. Ao final de cada encontro elaborada uma carta de recomendaes contendo as demandas
regionais para os governos locais, orientaes e diretrizes para os trabalhos do ano seguinte.
A Iniciativa MAP vem desenvolvendo uma srie de eventos e reunies com importncia e
repercusses crescentes, na medida em que se consolida como um frum de discusso e integrao
das comunidades dos trs pases, externando suas preocupaes e anseios, conjugando esforos
para a gesto compartilhada dos recursos naturais da regio.
A conformao e o fortalecimento dos consrcios intermunicipais no mbito de cada pas so
considerados avanos importantes desta iniciativa. Do lado brasileiro formou-se o Consrcio de
Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba (Condiac), constitudo pelos municpios
de Assis Brasil, Brasilia, Epitaciolndia, Xapuri e Capixaba; no Peru a Associao dos Municpios
de Fronteira de Madre de Dios (Amfromad) formada por Iapari, Ibria, So Loureno, Las Piedras
e Puerto Maldonado; e na Bolvia o Consrcio Tahuamano formado pelas municipalidades de
Bolpebra, Bella Flor, Cobija, Filadlfia e Porvenir.
O trabalho conjunto desses consrcios representa um passo importante para a estruturao dos
organismos de bacia do Rio Acre no Brasil, Bolvia e Peru, a partir dos quais ser possvel a Gesto
das guas e dos conflitos manifestados nesta regio de fronteira.
124 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Referncias
Brown, I. F.; Brilhante, S. H. C.; Mendoza, E. R. H. E Oliveira, I. R. de. (2002). Estrada de Rio Branco,
Acre, Brasil aos Portos do Pacfico: Como maximizar os benefcios e minimizar os prejuzos para o
desenvolvimento sustentvel da Amaznia Sul-Ocidental. Integracin Regional Entre Bolvia, Brasil
y Peru. Allan Wagner Tizn y Rosario Santa Gadea Duarte (eds). Editora CEPEI (Centro Peruano de
Estudios Internacionales), Lima, Serie: Seminarios, Mesas Redondas y Conferencias, no. 25, p.
281-296. 2002. ISSN 1017-512.
Cunha, E.C. N., Castro, A. M. & Thomaz, L. M. , 2007. A participao popular na gesto compartilhada
de recursos hdricos. O caso da Bacia do Alto Rio Acre e a Iniciativa MAP: uma histria de sucesso.
Mapiense, vol. 1,no. 1. Cobija, Bolvia.
Reis, V.L. e Reyes, J. F. (Org.), 2006, Rumo gesto participativa da Bacia do Alto Rio Acre. Diagnstico
e avanos. Universidade Federal do Acre-UFAC e WWF-Brasil.
Vera Lucia Reis, biloga, doutora e mestre em Cincias da Engenharia Ambiental, coordenadora
do Mini-MAP Bacias Hidrogrficas e assessora tcnica da Secretaria de Meio Ambiente do Estado
do Acre (Sema.
126 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Para Grato (1991), o rio a manifestao do meio ambiente, da relao social, da relao do sujeito
com o tempo, com o corpo, com a vida e com a morte. O rio expressa a relao dos fenmenos
da natureza (natureza fsica e natureza humana); relao de si com o outro; de si com a bacia
hidrogrfica; de si com o meio ambiente.
Para a gesto de recursos hdricos no Brasil , a gua considerada um bem pblico, dotado de
valor econmico, essencial vida e fundamental s atividades humanas e ao desenvolvimento
socioeconmico, e como bem pblico, sua gesto deve ser debatida pblica e democraticamente,
com representantes de toda a sociedade, de todos impactados pelos processos sociais de
apropriao dos recursos hdricos.
Segundo Loureiro, um espao pblico, e o ambiente como bem comum, efetiva-se de modo
universal quando a crtica e o dissenso organizado dos excludos pode se instalar igualitariamente
na demanda de direitos, na definio das institucionalidades que regem a convivncia e as normas
que configuram os usos e as apropriaes da natureza. Ou seja, somente pode ser considerado
espao pblico medida que os socialmente desiguais se encontrem como sujeitos autnomos e
protagonistas polticos.
Neste contexto a Educao Ambiental deve ser integrada gesto, permeando os demais
instrumentos, no sentido do fomento aos princpios da gesto de recursos hdricos, tendo como
fundamento a concepo da gua como bem pblico.
O Estado de So Paulo conta com 21 Comits de Bacias Hidrogrficas, espao onde projetos de
Educao Ambiental so desenvolvidos por vrias entidades e pelos prprios Comits de Bacias,
porm sem a articulao e integrao destes projetos.
Era necessrio, portanto criar a oportunidade para o estabelecimento de um dilogo entre os entes
do Sistema buscando a integrao entre as aes nas Bacias Hidrogrficas.
Foi concebido na perspectiva de fomentar, como o prprio nome indica, o dilogo entre os atores
que atuam nas Bacias Hidrogrficas, com a Educao Ambiental com foco nos Recursos Hdricos,
visando identificar, valorizar e divulgar prticas educativas e de gesto, promovendo a articulao
e avaliao de seus resultados diretos e indiretos nas instituies envolvidas.
Este projeto atende Resoluo no 5/2000 do CNRH, a qual estabelece que cabe aos Comits
de Bacia Hidrogrfica desenvolver e apoiar iniciativas em educao ambiental, em consonncia
com a Poltica Nacional de Educao Ambiental, prevendo que os programas de educao
ambiental dirigidos Gesto Integrada dos Recursos Hdricos devem buscar a integrao entre os
entes responsveis pela implementao das Polticas de Meio Ambiente, Educao Ambiental e de
Recursos Hdricos.
Na organizao dos Dilogos tm-se valorizado os temas propostos anualmente pela ONU para
o Dia Mundial da gua, comemorado como um meio de chamar a ateno para a importncia
da gua doce e defender a gesto sustentvel dos recursos hdricos. Esses temas so abordados
e trabalhados em diferentes momentos e atividades, buscando aprofundar conhecimentos e
debates sobre os mesmos.
Objetivos
So objetivos permanentes dos Dilogos Interbacias de Educao Ambiental:
Discutir e avaliar os resultados e avanos da educao ambiental na gesto dos recursos
hdricos no Estado de So Paulo.
Promover o entendimento e integrao entre os diversos agentes ambientais propiciando
a troca de experincias entre suas prticas em educao ambiental e sua capacitao
permanente.
Incentivar a implementao de polticas, programas, projetos e aes de Educao
Ambiental com o foco em Recursos Hdricos, promovidos e/ou apoiados pelos Comits
de Bacias.
Identificar e premiar, entre os participantes dos Dilogos, prticas de Educao Ambiental
com foco em Recursos Hdricos.
Articular a integrao de aes educativas dos Comits de Bacias Hidrogrficas com outras
instituies, visando sustentabilidade do desenvolvimento regional, com a proteo das
guas e matas.
Disponibilizar informaes sobre as Bacias Hidrogrficas atravs da Publicao da Revista
Dilogo e do site do projeto www.dialogointerbacias.org.
Metodologia
A fim de cumprir com seus objetivos so organizados Espaos de dilogo que permitem a
apresentao de experincias e projetos entre os participantes, de modo a constituir a articulao,
entendimento e integrao entre os processos educativos desenvolvidos no Estado, em toda sua
diversidade e abrangncia.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 129
Com a realizao de oficinas, minicursos, exposio de Painis, bem como as conferncias e mesas
de Dilogo, estimulada e potencializada a capilaridade dos processos de Educao Ambiental
nas regies hidrogrficas.
Dos Resultados
Aps 10 anos de Dialogo vrios so os resultados e avanos que podem ser destacados.
A publicao do caderno de resumos dos trabalhos inscritos, ampliando a divulgao dos projetos
e possibilitando o estabelecimento de contato entre os autores e participantes do Dilogo, sendo
que ao final de cada Dilogo 10 projetos (prticas significativas) so premiados, eleitas pelos
participantes e por uma banca de especialistas.
A Revista Dilogo, lanada pelo projeto, esta sendo concebida e trabalhada como instrumento
pedaggico durante o evento, mas tambm como material didtico e de divulgao, a serem
trabalhados pelos multiplicadores nas respectivas reas de atuao.
preciso salientar que o projeto realizado com apoio de muitas entidades, sendo resultado de
uma grande articulao institucional, o que inspira e mobiliza os organizadores e os participantes
a darem continuidade ao projeto, hoje em sua XI edio.
A crescente abrangncia do Dilogo Interbacias, ano aps ano, com a participao de representantes
de outros Estados, demonstra a capacidade em ampliar a diversidade de seus participantes, bem
como o envolvimento de diversos setores da sociedade nas questes ambientais tratadas.
O Dilogo segue coerente aos princpios orientadores de sua idealizao, assentados na ideia de
que a gesto descentralizada e participativa das guas deve permitir e incentivar a integrao
entre os gestores e comunidade. Ao mesmo tempo, capacita e mobiliza, a fim de que todos possam
participar da gesto das guas, compartilhando seus conhecimentos, olhares, experincias, enfim,
a sua pr.xis, para que sejam efetivas as decises tomadas pelos diversos espaos democrticos,
participativos e descentralizados, envolvidos no Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 131
A Agncia Nacional de guas (ANA) , segundo a Lei 9984/200, a entidade federal de implementao
da Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) e de coordenao do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGERH). Entre outras atribuies, a ANA responsvel por
estimular a pesquisa e a capacitao de recursos humanos para a gesto de recursos hdricos.
A PNRH prev que a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a
participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades. Assim, para que a ANA possa
cumprir a atribuio supracitada fundamental o envolvimento dos atores que compem o
SINGERH, como representantes de rgos gestores de recursos hdricos, dos setores usurios de
gua e da sociedade civil organizada, bem como o envolvimento com Instituies de fomento e de
Ensino e Pesquisa, como CNPq, Universidades e Fundaes.
A capacitao dos atores do SINGERH deve se dar de forma permanente e continuada, conforme
prev o Plano Nacional de Recursos Hdricos, devido aos contedos inovadores para novos desafios
de gesto e tambm aos contedos bsicos acerca de gesto participativa das guas para os novos
atores do sistema, bem como para a sociedade em geral.
Ainda vale destacar que o pblico alvo das aes de capacitao promovidas e estimuladas pela
ANA atuam no apenas na escala nacional, como tambm internacional, tendo em vista que a
gesto das guas em nosso pas ultrapassa as fronteiras polticas do territrio.
132 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
A experincia da ANA com EaD comea no ano de 2011 e uma de suas parcerias deu origem
ao projeto gua Conhecimento para Gesto. Ele consiste em um convnio celebrado entre a
ANA e a Fundao Parque Tecnolgico Itaipu Brasil, e apoio da Itaipu Nacional, celebrado em
agosto de 2011, com durao de 36 meses. Seu principal objetivo o desenvolvimento de aes
de comunicao, difuso, mobilizao social, capacitao e educao para a gesto de recursos
hdricos no Brasil e demais pases da Amrica Latina.
O projeto pretende atingir cerca de 300 mil beneficirios localizados na Amrica Latina.
Desse pblico, 290 mil sero atingidos pelas aes de comunicao, difuso e mobilizao social e
cerca de 10.000 vagas sero oferecidas em 24 cursos, das quais 1.000 vagas sero disponibilizadas
em cursos oferecidos em espanhol. Os cursos esto organizados em mais de 200 turmas.
Todos os cursos tem um componente de EAD, alguns totalmente a distncia, outros semi-
presenciais, tambm conhecimentos como blended-learning. Com cargas horrias entre 12 e 320
horas, abordam temas bastante variados, todos ligados gesto de recursos hdricos, a saber:
Segurana de barragens, Hidrologia e hidrometria; Qualidade da gua; Planejamento e gesto de
recursos hdricos; Educao e participao social na gesto de recursos hdricos; Geoprocessamento,
sensoriamento remoto e gesto territorial. Dos 24 cursos, 9 so no formato semi-presencial e 15
totalmente a distncia. A diviso dos cursos por temas pode ser observada na figura 1.
A ANA no tem ideia do impacto que est gerando no Sistema por conta dos cursos do Projeto gua
Apesar de alguns dos membros do comit j atuarem em outros colegiados detectamos, durante o
processo de mobilizao e instalao, muitas dvidas quanto ao funcionamento dos Comits e seu
papel na gesto dos recursos hdricos. ... A linguagem simples e clara torna o curso agradvel e de
fcil entendimento, contemplando assim toda a diversidade de representantes que integram o CBH
Paranapanema.
Suraya Damas de Oliveira Modaelli, Secretria Executiva do Frum Nacional de Comits de Bacias e do
CBH Mdio Paranapanema
estamos em fase de licitao para contratar uma empresa que atenda ao plano de bacia e o comit
que aprova ou no se o plano est de acordo com a realidade e as necessidades do CBH. Por isso cursos
como estes ajudam. Desta forma os membros tem mais segurana e suporte para as decises relativas
ao comit.
134 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Kitty Tavares, Diretora de Estudos Avanados de Meio Ambiente da Secretaria de Meio Ambiente da
Bahia
Este curso proporcionou uma integrao com tcnicos de vrias partes do pas e desta forma pudemos
verificar problemas e avanos nos estados. O conhecimento tcnico adquirido faz com que tenhamos
segurana no trabalho que desenvolvido em nossas reas de atuao.
Gostei muito de participar do curso. Eu me sinto mais preparada para vistoriar barragens e orientar
os colegas do IBAMA para tal atividade. Foi tambm muito interessante a troca de conhecimentos e
experincias com profissionais do Brasil inteiro que atuam na rea.
Integrao: expresso que significa muito mais que simplesmente reunir partes, sobretudo quando
se tratam de 228 municpios com populao aproximada de 3,5 milhes de pessoas, distribudas
em 86.000 km de ampla diversidade, nos estados de Minas Gerais e Esprito Santo.
Para o gerenciamento de recursos hdricos atuam, na Bacia Hidrogrfica do rio Doce, dez comits
que, a partir de um esforo conjunto e de um processo democrtico, elaboraram, desde o Termo
de Referncia, em todas as suas etapas, o Plano Integrado de Recursos Hdricos (PIRH) e seus nove
Planos de Ao de Recursos Hdricos (PARHs), um para cada comit de bacia hidrogrfica de rio
afluente, aprovados em 2010.
Ao longo de mais de trs anos, diferentes atores de todos os pontos da bacia participaram
ativamente da construo dos documentos, atravs de oficinas, debates, reunies pblicas e
setoriais, sempre mediadas pelos Grupos Tcnicos e apoiadas pelos rgos Gestores.
Um plano denso, objetivo e sistmico foi o resultado deste esforo, contemplando de forma
didtica aes de mdio e longo prazos para garantir a oferta de gua, em quantidade e qualidade,
na busca do desenvolvimento sustentvel e da melhoria das condies de vida da populao.
Para garantir a efetivao dos planos, logo aps a sua aprovao iniciou-se a discusso da
cobrana pelo uso de recursos hdricos. A definio dos mecanismos e dos valores para a cobrana
e do modelo de agncia se deu da mesma forma participativa utilizada na construo dos planos,
sempre buscando conciliar as reivindicaes de cada segmento e de cada comit aos interesses da
bacia e s suas peculiaridades e complexidades, culminando com a aprovao da implementao
da cobrana pelo uso dos recursos hdricos na bacia hidrogrfica do rio Doce, em 2011.
A forma pactuada foi a escolhida ao longo do processo, pois todas as decises foram amplamente
negociadas nas diversas instncias:
1. Grupo de Acompanhamento Tcnico GAT: com dois representantes de cada comit de rio
afluente e do Doce, alm dos orgos gestores de recursos hdricos, foi criado para discutir,
apresentar e trazer as propostas dos comits para a elaborao dos planos em todas as
suas etapas, diagnstico, prognstico e programas, e construir um texto harmonizado
com a contribuio de todos os comits e levar, ao final, para discusso e votao nas
plenrias dos comits de origem. Aps cada etapa foram realizadas reunies pblicas em
diferentes pontos da bacia para que outros atores e a sociedade pudessem discutir e sugerir
adequaes ao produto, naquela fase.
136 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
2. Grupo Tcnico de Articulao Institucional GTAI: com trs representantes de cada comit
afluente, sendo um de cada segmento, teve como finalidade conduzir, com a mesma
sistemtica adotada na construo dos planos, a discusso e aprovao da cobrana
na bacia. Nesta fase, aconteceram tambm, a partir de demanda dos usurios, reunies
setoriais em que os segmentos apresentavam suas consideraes e propostas sobre o que
estava sendo discutido.
Evidencia-se a relevncia social dos comits de bacia que trazem para suas pautas as demandas em
prol de uma gesto participativa e eficiente dos recursos hdricos. Destaca-se, destas experincias
integradoras, a importncia de contar com o protagonismo dos atores locais, contribuindo com
uma viso privilegiada e com o conhecimento que os mesmos detm a respeito das diferentes
pores do territrio. Para garantir a continuidade destas experincias, as instncias temporrias
de integrao GAT e GTAI foram consolidadas em forma de Cmara Tcnica de Integrao,
criada no mbito do CBH Doce mas contemplando representaes de todos os demais comits
atuantes na bacia.
Ainda no alto rio Doce, no CBH-Piracicaba, vrias aes de mobilizao visaram a construo de
polticas pblicas de recursos hdricos em sintonia com os diferentes segmentos e rgos gestores,
integrando as 21 cidades que compem a bacia. Destaca-se tambm a criao da Associao de
Brigadistas Voluntrios e Bombeiros Civis da Bacia Hidrogrfica do Rio Piracicaba, hoje com mais de
150 voluntrios em parceria com as Prefeituras e Defesa Civil dos municpios, visando a proteo
de nascentes e matas ciliares.
Fechando a parte alta da bacia, o CBH-Santo Antnio se destaca por um trabalho especial com
foco na valorizao dos produtores de gua, na proteo, recuperao de nascentes, saneamento
bsico e educao ambiental. Ressalta-se que o processo possibilitou grande mobilizao da
sociedade atravs de seminrios socioambientais.
No mdio rio Doce, o CBH-Suau enfatiza a participaodo comit num processo de integrao
que dinmico e est em constante aprimoramento. O foco foi o fortalecimento e a capacitao
de cada segmento. Recentemente, o comit elaborou seu planode comunicao, que prev aes
de capacitao e mobilizao, com o objetivo de promover a otimizao da gesto de recursos
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 137
O Vale do Rio Doce, entre os Estados de Minas Gerais e Esprito Santo, est entre as regies do Brasil
que mais sofrem com as consequncias do desmatamento e do uso desordenado dos recursos
naturais, como escassez de recursos hdricos, eroso do solo e a falta de oportunidades para o
homem do campo.
A regio banhada pela bacia hidrogrfica do rio Doce, que beneficia cerca de 4,1 milhes de
habitantes e est estabelecida na rea de domnio da Mata Atlntica, uma das formaes vegetais
mais ricas em biodiversidade do planeta, e tambm uma das mais ameaadas de extino pela
ao do homem.
nesse cenrio de desafios ambientais que atua o Instituto Terra, associao civil sem fins lucrativos
sediada na RPPN Fazenda Bulco, no municpio de Aimors, em Minas Gerais. Fruto da iniciativa
do casal Llia Deluiz Wanick Salgado e Sebastio Salgado, h 15 anos a organizao ambiental se
dedicada ao desenvolvimento sustentvel do Vale do Rio Doce.
Para atingir essa meta, atua em quatro importantes frentes: restaurao ecossistmica, produo
de mudas de Mata Atlntica, extenso ambiental, pesquisa cientfica aplicada e, principalmente, a
educao ambiental.
O Instituto Terra entende que a participao direta da sociedade pode ampliar as aes de
reflorestamento e conservao da Mata Atlntica, proteger nascentes, e fomentar uma nova
conscincia ambiental, voltada para o uso sustentvel dos recursos naturais. E para fomentar esse
engajamento consciente e participativo com a causa ambiental, desenvolve programas voltados
para diferentes pblicos, sempre coordenados pelo Centro de Educao e de Recuperao
Ambiental (CERA).
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 139
O CERA, nos seus 11 anos de existncia, j promoveu mais de 760 projetos educacionais,
contemplando um pblico superior a 72 mil pessoas, de mais de 170 municpios brasileiros. Entre
os principais programas desenvolvidos pelo CERA esto o Meio Ambiente na Educao e o
Terrinhas, voltados para a incluso da temtica ambiental no ensino formal.
Programa Meio Ambiente na Educao Esse programa visa a capacitao de gestores de escolas
e professores de primeiro e segundo graus. O programa tem dois anos de durao e envolve a
realizao de cursos, oficinas e atividades especiais, com a participao da comunidade.
O programa realizado desde 2002 e j capacitou mais de 880 professores, envolvendo a rede de
ensino pblica e privada de Aimors-MG, bem como de unidades educacionais selecionadas nos
municpios de Resplendor, Itueta, Baixo Guandu e Colatina.
Com o conhecimento adquirido em sala de aula, esses alunos esto mobilizando a comunidade
escolar para criar, por exemplo, hortas comunitrias, campanhas para reduzir o volume de lixo e
motivar a economia de gua nos banheiros. Mas no termina a.
So meninos e meninas com idades entre oito e 14 anos, em sua maioria moradores da rea rural,
e que tambm esto influenciando as famlias e a prpria comunidade onde vivem para a adoo
de um modo de vida mais sustentvel. Os pais desses alunos, em sua maioria pequenos produtores
rurais, so estimulados pelos filhos a no fazer queimadas, utilizar adubos orgnicos e a usar gua
potvel de forma mais racional, por exemplo.
140 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
O atendimento a crianas e jovens em idade escolar fortalece o elo do Instituto Terra com
as comunidades e estimula a mudana de postura em relao ao meio ambiente, avalia a analista
de Educao do Instituto Terra e coordenadora dos programas, Gladys Nunes Pinto.
O projeto Terrinhas contou, em seu incio, com a parceria da Unesco e da Rede Globo/Projeto
Criana Esperana, sendo selecionado por duas vezes pela Unesco como projeto modelo de
educao ambiental.
A partir dos conhecimentos adquiridos, os tcnicos podem atuar como agentes de recuperao
ecossistmica, replicando um novo modelo de produo agrcola, mais voltado para a recuperao
ambiental.
Anualmente, 10 alunos so selecionados via processo seletivo que envolve prova de conhecimentos
gerais e entrevistas com os coordenadores do NERE. Os candidatos so oriundos, em sua maioria,
das escolas agrotcnicas, institutos federais e Famlia Agrcola dos Estados do Esprito Santo e
Minas Gerais. Porm, diante do sucesso da formao ps-tcnica, o Instituto Terra tem recebido
candidatos tambm de Estados vizinhos.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 141
O NERE conta com estrutura prpria na RPPN Fazenda Bulco, sede do Instituto Terra em Aimors-
MG, para alojar gratuitamente os estudantes durante o perodo do curso. Alm de alojamento e
alimentao, cada aluno recebe ainda uma ajuda de custo mensal durante o perodo de formao.
A capacitao j formou 69 tcnicos, sendo que desse total, mais de 80% esto atuando em sua
rea de formao, em suas cidades de origem.
Em 2008, a iniciativa garantiu ao Instituto Terra a conquista do Prmio Ford Motor Company de
Conservao Ambiental, na categoria Cincia e Formao de Recursos Humanos, pelo envolvimento
com a comunidade e, sobretudo, pela proposta responsvel de tornar o conhecimento cientfico
acessvel a pessoas do campo, que muitas vezes no tm acesso ao estudo formal.
Alm disso, o curso tambm contribui para o social, pois possibilita uma melhoria de qualidade de
vida a muitos jovens da regio que no tm perspectivas educacionais e profissionais.
O currculo do curso inclui formao terica e prtica nas seguintes reas: recuperao de reas
degradadas; restaurao ambiental; uso sustentvel dos recursos naturais; valorao ambiental e
tcnicas alternativas produo e administrao de propriedades rurais.
Dessa forma, em pouco tempo o estudante adquire uma viso geral de todos os estgios de uma
recuperao ambiental desde a coleta de sementes, semeadura, formao das mudas at o trato
das rvores adultas.
Alm das atividades na RPPN Fazenda Bulco, os alunos so preparados para elaborar, implantar,
acompanhar, avaliar e prestar contas de projetos na rea ambiental e desenvolvimento rural
142 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
ltimos Refgios nas Escolas Esse um dos projetos mais recentes promovidos pelo Instituto
Terra na rea de educao ambiental. Idealizado pelo Instituto ltimos Refgios e executado
em parceria com o Instituto Terra, utiliza de atividades ldicas com fotografias para desenvolver
a conscincia ecolgica e a criao de novos hbitos para a preservao do meio ambiente em
crianas e jovens do ensino fundamental.
Prev atividades paralelas agenda escolar e prioritariamente voltadas para alunos do Ensino
Fundamental I (1 ao 5 ano). Elaborado com base no material fotogrfico captado pelo fotgrafo
Leonardo Meron, que destaca aspectos da fauna em vrios cenrios dentro da RPPN Fazenda
Bulco, sede do Instituto Terra, o projeto oferece um conjunto de materiais que provocam
sensibilizao e reflexo sobre a questo ambiental. Esses materiais permitem utilizar estratgias
formativas voltadas para a ao local, de forma que os alunos, ao identificar os problemas presentes
em sua realidade, sejam capazes de tomar iniciativas para melhorar essa realidade.
Instituto TERRA -O Instituto Terra uma associao civil sem fins lucrativos, fundada em
1998, pelo casal Llia Deluiz Wanick Salgado e Sebastio Salgado. Est localizado na Fazenda
Bulco em Aimors/MG, cuja rea total de 711,84 hectares, dos quais 608,69 constituem a
Reserva Particular do Patrimnio Natural. Sua rea de atuao prioritria o Vale do Rio Doce,
um dos vales mais devastados da Mata Atlntica no Brasil. O Instituto Terra atua em quatro
importantes frentes: restaurao ecossistmica, produo de mudas de Mata Atlntica,
extenso ambiental, pesquisa cientfica aplicada e educao ambiental.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 143
A trilogia sade, ambiente e cidadania, assumida como slogan dentro da Faculdade de Medicina
foi muito divulgado, juntamente com o conceito de que sade no era uma questo basicamente
mdica e sim de qualidade de vida. Posteriormente, desenvolvemos e assumimos em artigos e
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 145
livros publicados, o conceito de Sade Coletiva Ecossistmica. Devido ao papel central da gua, o
territrio de bacia hidrogrfica se tornou a grande referncia territorial do Projeto Manuelzo. Isto
possibilitou pensar o planeta Terra como uma bacia global que integra um complexo sistema de
sistemas, permitindo uma linguagem global.
Evolumos de uma concepo mdica curativa, ou ainda de preveno mdica, adotada na sade
pblica brasileira, o Sistema nico de Sade (SUS) o exemplo, para uma concepo de Sade
Coletiva Ecossistmica, mais abrangente, que inclui esse setor assistencial. Nesta bacia hidrogrfica
global toda a flora e fauna, incluindo a espcie Homo sapiens, fazem parte de um mesmo
macroecossistema e do mesmo conceito de sade. Demarcamos assim radicalmente a Concepo
Ecossistmica de Sade Coletiva do setor assistencial adotado como objeto da Sade Pblica.
A mobilizao por bacia hidrogrfica alterou a viso de mundo de quem trabalhava no SUS focado
na gesto municipal e agora faziam parte do PMz na funo de docentes e como discentes. A
contradio bsica entre os ecossistemas hidrogrficos, apoiados na plataforma geolgica comum,
e os critrios ambientalmente arbitrrios da diviso federativa do Pas, que recorta a realidade
sanitria por municpios, estados e pas modificou a forma de se pensar o sistema de sade e o seu
planejamento. De incio um pouco preso s relaes entre gua dos rios e saneamento ambiental
o PMz foi se distanciando desta viso antropocntrica ecologicamente limitada e construindo sua
insero na viso ecossistmica j referida.
Assim, envolvendo-se na gesto da bacia hidrogrfica do Rio das Velhas. A escolha deste territrio
foi um passo natural, por ser o destino de todas as guas de Belo Horizonte e grande parte da
RMBH, e sede da UFMG. H mais de 08 anos est na direo do CBH Velhas, em parceria com os
segmentos empresarial e governamental. E na mesma lgica o Projeto Manuelzo assumiu papel
importante na gesto da CBH So Francisco. Toda esta mobilizao se deu em torno da Meta
2010 quando a recuperao do Rio das Velhas foi destaque nacional. A volta do peixe se tornou
146 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
um evento celebrado pela sociedade. Tornou-se um indicador de sade mais importante que
mortalidade infantil.
O processo de revitalizao da bacia do rio das Velhas encontra-se num momento difcil, est
havendo um retrocesso em toda a poltica ambiental em Minas Gerais. A mobilizao pela volta
do peixe mostrou ser muito eficaz. Ela cria vnculos prticos e coeso conceitual entre todos os
habitantes de todas as sub-bacias, tornando visvel o pertencimento territorial e a solidariedade
em torno do interesse de todos. A sociedade passa a manifestar o estranhamento de um sistema
econmico que exige o sacrifcio dos seus rios e a destruio da biodiversidade. Este o saldo
qualitativo maior em termos de transformao da mentalidade social.
muito peixe; voc passava ali onde a Mesbla, ponte do saco (no centro da cidade).
E ali ficava todo mundo pescando. Domingo de manh o Arrudas ficava cheio de
pescador, pescando bagre, pescando lambarizinhos; ento, essa era uma histria
que no mentira, o Arrudas tinha peixe at 1954 Andrs.
O Comit da Bacia do Rio das Velhas foi criado em 1998, com 28 membros. A composio do Comit
sofreu mudanas ao longo do tempo, com resistncias iniciais e crescente incluso de organizaes
da sociedade civil, que conquistaram seu espao poltico e institucional.
O PMz acredita que no trabalho de gesto das guas pelos comits os gestores precisam
compreender a bacia como um ecossistema vivo e no como uma simples caixa d gua, na viso
predatria e utilitarista, situao absolutamente insustentvel. Outro componente da gesto, o
dinheiro da cobrana, poder ter um papel positivo desde que os CBHs sejam providos de estrutura,
assumam sua representatividade e tenham competncia para dirigirem as suas agncias, os seus
braos executivos. Esta relao no pode ser invertida por nenhum expediente, uma questo
conceitual legalmente estabelecida, caberia recurso. Os CBHs precisam mobilizar fortemente os
trs segmentos para deixar bem claro o enquadramento das suas guas, trabalhar por metas de
qualidade (objetivos e prazos) e se fazerem respeitar pelos governantes e pelas agncias, pois
com profissionalizao e o tempo integral das agncias se criou um problema poltico grave a ser
resolvido por futuras deliberaes normativas dos CBHs.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 149
Esta primeira experincia foi exitosa e serviu como momento de experimentao e formatao de
uma metodologia desenvolvida no Cear para a definio participativa das vazes que os audes
iriam liberar. Esse processo existe at hoje, e passou a ser conhecido como alocao negociada de
gua.
Nos ltimos anos a COGERH tem aumentado o nmero de reservatrios gerenciados atravs
do modelo participativo, tanto que em 2011 realizou-se a alocao negociada de gua em 88
150 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
audes, totalizando 2.535 km de leito de rios perenizados, com vazes variando de acordo com a
necessidade dos usurios e a capacidade de liberao de gua de cada aude.
preciso observar que a alocao participativa de gua envolve uma grande quantidade de
variveis que devem ser consideradas, pois podem interferir no processo de tomada de deciso,
relativa a dinmica social, tipos de usos, uso histrico do aude, os aspectos polticos locais, as
forma de organizao da sociedade local, etc.
Souza Filho e Porto (2003) destacam alguns fatores positivos, no processo de alocao negociada
de gua no Cear: i.A forte participao pblica no processo; ii.O estabelecimento de um consenso
na sociedade sobre a alocao realizada; iii.O estabelecimento de mecanismos de avaliao,
acompanhamento e controle por parte dos usurios e sociedade civil da implementao do
acordo realizado; iv. O suporte tcnico das informaes de monitoramento na deciso inicial e na
avaliao e controle.
Para uma alocao negociada de gua eficaz, deve-se observar algumas diretrizes importantes
como: a) Conhecer a realidade de cada regio, identificando as organizaes existentes e seus
respectivos nveis de organizao e o trabalho institucional que j vem sendo realizada com as
mesmas; b) Considerar a especificidades de cada realidade, enquanto espao de negociao social,
com o intuito de resolver eventuais conflitos; c) Dotar os usurios de informaes tcnicas para que
possam ter uma viso global e integrada da problemtica dos recursos hdricos; d) Capacitar os
usurios de gua, para que estes possam acompanhar as aes governamentais e colaborar com o
processo de gesto compartilhada.
Silva (2004), definindo aspectos metodolgicos para a alocao de gua no Cear, afirma que a
definio de alocar a gua de forma participativa envolve uma mediao de interesses polticos,
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 151
sociais e econmicos, onde participam atores sociais diversos, em realidades locais diferenciadas,
sendo necessrio o atendimento das seguintes premissas:
a) Dilogo - preciso garantir uma ambincia favorvel ao dilogo, para isso deve prevalecer
uma relao de respeito, confiana e transparncia entre os atores sociais envolvidos;
b) Aparato Tcnico necessrio que a equipe tcnica que assessore o processo disponha de
informaes detalhadas em relao ao sistema hdricos que est sendo trabalhado; conhecimentos
dos aspectos da realidade institucional e organizacional da rea; balano hdrico do sistema;
das comunidades em torno do sistema, etc. imprescindvel que a equipe tcnica demonstre
conhecimento sobre a realidade local para que as partes envolvidas na negociao tenham
confiana e segurana no processo de mediao;
c) Aparato Normativo Para que o processo de alocao participativa seja vivel necessrio
que existam ou sejam criadas de forma negociada e consensual normas formais ou informais que
norteiem o comportamento dos diversos usurios de gua do sistema hdricos, no que diz respeito
ao uso, controle e conservao dos recursos hdricos.
O Levantamento dos Diversos Tipos de Usos realizado para mapear os mltiplos usos existentes
no aude, definindo tipos de usos, localizao, consumo, etc., identificando os principais usurios
e/ou as entidades representativas de usurios (associaes, cooperativas, distritos de irrigao,
agroindstrias, etc.), que devem ser envolvidos como agentes essenciais do processo de
organizao e planejamento da alocao participativa dos recursos hdricos. Nesse ponto busca-
se tambm levantar a demandas.
todos os interesses existentes no aude. Esta comisso tem o objetivo de acompanhar a operao
planejada, realizando os ajustes que sejam necessrios ao longo do perodo de liberao de gua.
Referncias
GARJULLI, Rosana; OLIVEIRA, Joo Lcio F.; SILVA, Ubirajara Patricio A.; Proposta metodolgica para
organizao de usurios de gua - A experincia do Cear. Recife: Anais do XI Simpsio Brasileiro
de Recursos Hdricos, 1995.
SOUZA FILHO, F.A.; PORTO, R.L.L. Aprimoramento do processo de alocao de gua de curto prazo
no Cear atravs da utilizao da informao climtica. In: SIMPSIO BRASILEIRO DE RECURSOS
HDRICOS, 15. Curitiba. Anais. Curitiba: ABRH. 1 CD-ROM, 2003.
154 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
A elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdricos do Estado do Acre- PLERH-AC, foi coordenador
pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente- SEMA, com apoio da Secretaria de Recursos Hdricos
e Ambiente Urbano- SRHU-MMA, WWF Brasil, Banco Interamericano de Desenvolvimento- BID,
rgo parceiros estaduais e as prefeituras, tendo repercusso nacional e internacional, por ter
priorizado desde sua concepo (metodologia) o componente participativo e se estender em
todas as etapas de construo.
A Constituio Federal, ao assegurar, dentre os seus princpios e diretrizes, a participao da
populao por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle
das aes em todos os nveis (Art.204), institui, no mbito das polticas pblicas, a participao
social como eixo fundamental na gesto e no controle das aes do governo. A participao
requisito de realizao do ser humano e para seu desenvolvimento social, requer participao nas
definies e decises da vida social. (SOUZA, 1991, p.83).
A garantia da participao social na gesto de recursos hdricos explicitamente declarada na
Lei n 9.433 de 08 de janeiro de 1997 e na Lei n 1.500 de 15 de julho de 2003, que norteiam
a regulamentao dos recursos hdricos no pas, bem como no Estado do Acre, considerada
em ambas como um de seus fundamentos, instituindo espaos de participao do governo,
usurios e das comunidades. A utilizao da bacia hidrogrfica como unidade de planejamento
outro fundamento importante para a identificao de atores sociais relevantes, mobilizao e
descentralizao da gesto de recursos hdricos.
Considerando as dimenses territoriais, a diversidade cultural da regio e a dependncia das
guas para a manuteno da floresta, a elaborao do PLERH-AC, caracterizou-se pela realizao
de inmeras reunies e consultas pblicas junto aos Grupos de Trabalhos Regionais- GTRs,
Cmara Tcnica de Recursos Hdricos , Conselho Estadual de Meio Ambiente Cincia e Tecnologia
do Estado do Acre- CEMACT (Figura 1) com o acompanhamento da Comisso Tcnica- CT/ PLERH
e comunidade em geral, possibilitando a participao de cerca de 2.300 pessoas, incluindo
representantes dos povos indgenas , ribeirinhos, produtores rurais, pecuaristas, organizaes
no-governamentais e o movimento social. Atores importantes, como os usurios de guas
em bacias hidrogrficas, tiveram participao pouco expressiva, quando comparada a outras
categorias, certamente por ainda no termos na regio, conflitos significantes ligados ao setor. No
Estado do Acre, os interesses de uso diretamente relacionados s guas so de consumo humano,
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 155
sociedade civil e usurios de guas, fosse eficiente e permitisse o engajamento nas discusses e
validao dos estudos para a elaborao do PLERH-AC, foi realizado 06 (seis) cursos de capacitao
na sede das Unidades de Gesto de Recursos Hdricos UGRHs, (Figura 2) , envolvendo cerca de
250 participantes. Os cursos realizados tinham como objetivo apresentar os conceitos bsicos para
a gesto de recursos hdricos e sua importncia para o planejamento municipal, levantamento dos
principais problemas nas bacias hidrogrficas, apresentar tpicos da legislao e os instrumentos
da poltica nacional e estadual de recursos hdricos. Nessa etapa houve o comprometimento
de 40 (quarenta) participantes em realizar a multiplicao dos conhecimentos realizados em
seus municpios com o apoio da Secretaria de Estado de Meio Ambiente, Comisso Tcnica de
Acompanhamento do PLERH e dos Grupos de Trabalhos Regionais GTRs que foram formados
naquela ocasio. Como resultados do processo de difuso dos conhecimentos pelos multiplicadores,
foram realizados num total de 23 (vinte e trs) cursos de 16 horas em terras indgenas, associao
de produtores rurais, colnias de pescadores, escolas pblicas rurais e projetos de assentamentos.
Foram formados 06 (seis) Grupos de Trabalho Regionais- GTRs, constitudo paritariamente, cada um
deles por 15 (quinze) instituie , um por UGRH, com representantes do poder pblico, sociedade
civil e usurios de gua. Os GTRs tiveram participao efetiva e essencial no processo de validao
dos estudos contratados pela SEMA, atuando como facilitadores da articulao dos atores locais
nas diferentes UGRHs, tendo como funes: acompanhar, colaborar, discutir, analisar e validar os
estudos e as propostas de aes , programas e projetos para PLERH-AC.
Referncias
ACRE. 2007. Proposta metodolgica para elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdricos do
Acre- PLERH-AC. Caderno I Metodologia. SEMA. 2007.72p.
A regio da Bacia Hidrogrfica do Rio Grande, o ltimo afluente margem esquerda do Rio So
Francisco, importante polo agroindustrial no bioma cerrado, um dos grandes hot spots de
biodiversidade mundial, dado no s pelas caractersticas do mosaico de fitofisionomias de cerrado
como por ser um grande responsvel pela emisso oriunda das atividades de desmatamento e
queimada1.
A partir da, a Educao Ambiental assumiu relevncia. Logo na primeira reunio ordinria do
CBHGRANDE em 21/08/2009, foi criada a CTEA Cmara Tcnica de Educao Ambiental e se deu
inicio ao projeto de pesquisa de mestrado de Isabel Villela2, que provocou a formao de um grupo
de Educomunicadores para atuar na elaborao de um programa de rdio: A Voz do Grande. Esse
projeto ganhou corpo e o programa permanece no ar todos os sbados das 10:00h as 10:20h na
rdio Barreiras AM 790, mantendo ainda um blog: http://avozdogrande.blogspot.com, onde
notcias relevantes para a Bacia do Rio Grande e spots institucionais em forma de Econovelas
so produzidos e distribudos gratuitamente. O programa conduzido voluntariamente por trs
irms: Andra Duarte, Bianca Duarte e Caroline Castroque contam com auxlio de outros membros
1 Os municpios da regio Oeste da Bahia permanecem no topo do BOLETIM DE MONITORAMENTO DE FOCOS DE CALOR do Cerrado
mantido pelo IBAMA/INPE h mais de cinco anos.
2 VILLELA, Isabel. Educomunicao e os Desafios a Democratizao na Gesto de guas: Estudo de Caso do Grupo de Educomunicadores
do CBH Rio Grande. - BA. In http://independent.academia.edu/IsabelVillela/Books/439514. Acesso em 20 de agosto de 2011.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 159
Em 2010, o Projeto Nas Ondas do So Francisco do Ministrio do Meio Ambiente - MMA, que
tinha o rdio como ferramenta de estmulo s comunidades ribeirinhas do So Francisco, chegou
para fortalecer com metodologias de comunicao radiofnica o ento GT de Educomunicadores
da CTEA do CBHGRANDE. O projeto ainda aproximou do coletivo, a jornalista Elza Barbosa que
terminou por comandar o programa Elo Ambiental da rdio Vale do Rio Grande, AM 600, que se
mantm no ar todos os sbados das 19:00h as 20:00h.
Uma ao que enriqueceu o conhecimento j acumulado pelo grupo, foi a Pesquisa sobre a
Situao da Educao Ambiental da Bacia do Rio Grande, promovido por ao conjunta da SEMA -
Secretaria do Meio Ambiente do Estado da Bahia, da CIEA - Comisso Interdisciplinar de Educao
Ambiental da Bahia e do Ministrio Pblico realizada pela ento Coordenadora da CTEA do CBHG,
Berenice Peres, na poca servidora da Secretaria do Meio Ambiente do Estado da Bahia SEMA.
Os resultados apresentados no Seminrio para Implementao da Educao Ambiental (2010)
embasaram Termos de Compromisso e Ajustamento de Conduta - TAC que foram expedidos pelo
Ministrio Pblico para que as prefeituras regionais viabilizassem a implementao da EA no
mbito de seus municpios3.
As diagnoses referidas informam que raras prefeituras municipais esto implantando educao
ambiental, mesmo que alguns municpios participem do programa governamental de Gesto
Ambiental Compartilhada GAC, o que permite que esses municpios licenciem empreendimentos.
A educao ambiental, vista como condicionante destas licenas conduzida de modo pontual,
terico e pouco especfico, atravs de projetos concebidos sem diagnoses locais, sem aes
participativas, inclusivas ou crticas, isso quando realmente chegam a acontecer. Raras tambm
so as cidades que apresentam organizaes no governamentais capazes de promover aes
de educao ambiental que atendam as demandas que emergem cotidianamente. A educao
ambiental que acontece, quando acontece, se d pontualmente atravs dos Projetos Pedaggicos
de escolas sensibilizadas pela questo ambiental.
Identificou-se tambm que a presena das rdios comunitrias e/ou comerciais, bem como a
existncia das pastorais so importante fator de agregao e de formao de redes de parceria
na construo de aes propcias a educao ambiental. Estes organismos j foram contatados e
demonstraram interesse em desenvolver parceria para projetos em educomunicao e educao
ambiental com a CTEA do CBHGRANDE.
3 Angical, Barreiras, Baianpolis, Barra, Buritirama, Catolncia, Cotegipe, Cristpolis, Formosa do Rio Preto, Luiz Eduardo Magalhes,
Mansido, Muqum do So Francisco, Riacho das Neves, Santa Rita de Cassia, So Desidrio, Tabocas do Brejo Velho, Wanderley.
160 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Diante do exposto, e dado o ineditismo da CTEA do CBHGRANDE nica com atuao na Bahia a
compreenso sempre presente da necessidade de criao de um Programa de Educao Ambiental
em consonncia com o Plano de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Grande, ficou patente, tornou-
se urgente.
A oportunidade chegou atravs do PROJETO VOZES, que em demanda espontnea foi apoiado e
aprovado pela DIEA Diretoria de Educao Ambiental da SEMA, com recursos do Fundo Estadual
de Recursos para o Meio Ambiente - FERFA e ser coordenado pela Casa da Cidadania (membro
titular representante da sociedade civil no CBHGRANDE), em profunda articulao com a CTEA do
CBHGRANDE e em colaborao com os parceiros de jornada conquistados, tanto na elaborao
da proposta, como na conduo de suas etapas formativas. Busca-se a criao de grupos de
educadores ambientais, que iniciem um processo libertrio e multiplicador sintonizado com as
aes do CBHGRANDE e seu plano de bacia.
A Educao Ambiental na Politica das guas tanto no Brasil como mais recentemente no estado da
Bahia, garante que grupos de trabalho no mbito dos Comits de Bacia Hidrogrfica se identifiquem
e se fortaleam na construo de um ferramental que permita a concretizao das polticas pblicas
voltadas para Educao Ambiental, uma vez que garante voz e vez a estes grupos.
Fica claro tambm que programas de incentivo e formao quando encontram terreno frtil podem
fortalecer e instrumentalizar a atuao de pessoas comprometidas, permitindo que intensifiquem
suas experincias e prticas cotidianas.
Fica claro que participao um processo que gera a interao entre diferentes atores sociais na
definio de uma proposta comum na busca de um destino coletivo. E que os distintos interesses
encontrados nessas relaes podem formatar propostas coesas que modificam, no s as pessoas
que compem esses grupos, como repercutem na sociedade no qual esto inseridos.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 161
Referncias
Marla Domingues
Denise Spiller Pena
Aline Oliveira Santos
Natalia Barbosa Ribeiro
Gleice Maira Fernandes
Artur da Silva Andrade
A Cmara Tcnica de Educao Ambiental foi criada no mesmo dia da constituio do CBH Lagos
So Joo em fevereiro de 2005. Agregou inicialmente 17 membros integrantes do CBH e, a partir de
sua primeira reunio convocou para integr-la diversas outras organizaes, educadores e agentes
locais que tinham expressiva atividade na rea de Educao Ambiental, na regio de influncia do
Comit. A CTEA, no perodo 2005 2010 chegou a ser composta por 34 integrantes. Neste perodo,
o CBH ainda no dispunha dos recursos da cobrana pelo uso dos recursos hdricos para execuo
de projetos necessrios recuperao da bacia hidrogrfica e para atividades de mobilizao e
conscientizao da populao.
Tal situao no impediu que a CTEA iniciasse suas atividades, iniciando seu trabalho com a
construo do Programa de Educao Ambiental, o PEA, construdo por meio de um exerccio
colaborativo, com intensa participao dos seus integrantes. Numa primeira etapa os esforos
foram dirigidos para um levantamento diagnstico dos projetos de educao ambiental em
andamento na bacia, seus pontos fortes e fragilidades que posteriormente foi a base para que
fossem estabelecidos o objetivo geral do Programa e suas linhas de ao.
Em seu primeiro desenho, o PEA se dedicou a fomentar a formao de uma rede de educadores
ambientais, fortalecida e atuante, abrindo diversas frentes de trabalho necessrias a preencher por
meio da educao ambiental as lacunas e necessidades existentes na bacia. Como resultados mais
importantes desta primeira fase, destacam-se o dilogo estabelecido entre as diversas instituies
antes inexistente -, e a consolidao do endereo ecolgico bacia hidrogrfica como unidade
de planejamento e ao.
Neste perodo, devido a inexistncia de recursos prprios do CBH, alguns projetos identificados com
potencial regional e com interface com a gesto das guas foram apoiados e implantados com a
participao das instituies parceiras da CTEA. Dentre eles destacamos a proposta metodolgica
das seguintes iniciativas:
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 163
Agenda gua na Escola de iniciativa do Instituto Estadual do Ambiente (INEA) e a mais dois projetos
criados dentro da prpria Cmara que tambm destacamos a seguir:
Referncias
4 SANTOS, A. O.; RIBEIRO, N. B.; PENA, D. S.; Martins, M. S.; KRUSCHEWSKY, G. C. Caderno
Metodolgico - Projeto Atitude gua e Clima. Araruama: Consrcio Intermunicipal Lagos So
Joo, 2012. 27 p.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 167
Os processos de educao ambiental voltados aos recursos hdricos comearam a ser debatidos
no mbito dos Comits PCJ no ano de 1999, pela Cmara Tcnica de Recursos Naturais, estimulada
pela publicao, em abril do mesmo ano, da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Tais debates
foram estendidos para dois eventos promovidos pelo Comit, nos quais se agregou ao circulo
articulador o Grupo Tcnico de Difuso de Pesquisas e Tecnologias (GT-ID), hoje Cmara Tcnica de
Difuso de Pesquisas e Tecnologias (CT-ID).
Em dezembro de 2001, na UNICAMP, em Campinas, foi realizado o I Encontro de Educao
Ambiental, que proporcionou dilogos acerca da necessidade dos Comits PCJ estabelecerem
uma poltica de EA, delineando as bases para um Programa de EA. Um ano aps do evento, os
Comits PCJ promoveram o II Encontro, nos dias 19 e 20 de novembro de 2002, no municpio de
Piracicaba, que teve como tema principal a discusso de uma proposta de Programa de Educao
Ambiental para as Bacias PCJ. Surgiu a indicao de criao de uma Cmara Tcnica de Educao
Ambiental (CT-EA), com a funo de promover o enraizamento da EA nos municpios das bacias e
no mbito dos Comits PCJ.
Os primeiros dilogos sobre processos e aes de educao ambiental dos Comits PCJ
direcionaram o fazer da CT-EA para um ator articulador que visava promover a sinergia e a
induo de aes de EA voltada ao recursos hdricos aos parceiros que realizavam processos de
educao ambiental no territrio das Bacias PCJ.
A OCA - Laboratrio de Educao e Poltica Ambiental da ESALQ/USP responsabilizou-se pela
elaborao da proposta do Programa de EA, que, aps ser amplamente discutida no II Encontro, foi
novamente trabalhada, buscando agregar sugestes que surgiram no Encontro, rever conceitos,
subprogramas e pblicos alvos, de forma a reconstruir a proposta de Programa.
E, a partir desse documento de referncia, foram construdas as bases de competncias da Cmara
Tcnica de EA, da poltica e programa de EA para os Comits PCJ, sendo ento oficialmente criada
a CT-EA, em 2003, por meio da Deliberao Conjunta dos Comits PCJ n 002/03, de 22/05/2003.
Realizada a composio da CT-EA, no ano de 2003, os representantes da sociedade civil e dos
rgos e entidades dos governos federal, estaduais e municipais das reas de recursos hdricos,
168 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
meio ambiente, educao, sade, agricultura e saneamento iniciaram os trabalhos para estabelecer
a poltica e o programa de educao ambiental a partir do documento de referencia. Foram
realizadas diversas oficinas que culminaram, em 2004, na Poltica de Educao Ambiental para
os Comits PCJ (Deliberao CT-EA PCJ n 001/04, de 09/09/2004) e no Programa de Educao
Ambiental para os Comits PCJ (Deliberao CT-EA N. 003/2004, de 08/11/2004).
A Poltica estabeleceu princpios que norteiam nossas aes at hoje e esto em consonncia
com a chamada educao ambiental crtica, que prope a construo coletiva e contnua do
conhecimento e no simplesmente a transmisso de informaes, a compreenso integrada do
meio ambiente e a construo da cidadania, de forma a considerar que as questes ambientais
envolvem aspectos econmicos, ecolgicos, polticos, culturais, etc, e que no bastam aes
individuais, preciso aes coletivas e participao poltica na sociedade, inclusive nos Comits
de Bacia.
Dez anos depois da criao da CT-EA e catorze anos da publicao da Poltica Nacional de Educao
Ambiental (Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999), apesar do amadurecimento terico do tema e das
diversas experincias interessantes, ainda se configura como um grande desafio garantir que esses
princpios estejam efetivamente nos processos educativos.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 169
Apesar de todos os desafios, a CT-EA realizou, ao longo desses 10 anos, diversas aes importantes,
que contriburam para o desenvolvimento da educao ambiental na regio.
Um dos eixos de atuao historicamente privilegiados foi a anlise de projetos de educao
ambiental propostos para financiamento nos Comits PCJ. A metodologia utilizada foi a reunio
dos membros da CT-EA em grupos, buscando-se a mxima heterogeneidade de segmentos. Para
organizar o trabalho em grupos e tornar a avaliao objetiva, foi criada uma primeira Ficha de
Avaliao de Critrios em 2004, a qual sofreu alteraes para aprimoramento em 2008 e 2010,
sendo esta a verso utilizada at o primeiro semestre de 2013. Esta ficha busca explicitar alguns
aspectos que os projetos devem apresentar para se adequar poltica de Educao Ambiental
dos Comits PCJ e ao Plano de Bacias, sendo que a mesma est disponvel no site dos Comits PCJ
(www.comitespcj.org.br).
Utilizando essas fichas como base para avaliao, dos 42 projetos de educao ambiental
apresentados CT-EA at 2011, 62% foram aprovados. Esse dado mostra duas realidades: a
necessidade de aprimoramento de contedo dos projetos apresentados; e a preocupao da
CT-EA de evitar que fossem financiados projetos que no estavam de acordo com a Poltica de
Educao Ambiental dos Comits PCJ e com o Plano de Bacias.
Considerando essa necessidade de aprimoramento dos projetos apresentados, em junho de
2012 foram realizadas duas edies da Oficina de Elaborao de Projetos de Educao Ambiental
voltada Gesto dos Recursos Hdricos Comits PCJ, em Piracicaba e Bragana Paulista. Nessa
oficina, foram discutidos os princpios da Poltica de Educao Ambiental dos Comits PCJ e as
regras para elaborao de projetos para o FEHIDRO/Cobranas PCJ. A avaliao da eficcia da
oficina no foi possvel devido ao fato de que em 2012 foi aprovada a Deliberao Comits PCJ
n 164/2012, de 14/12/2012 que priorizou, para a demanda espontnea (inscrio de projetos
propostos pelos candidatos a tomador), os Programas de Durao Continuada (PDCs) 1, 3 e 5,
que correspondem a aes relacionadas a base de dados, cadastros, estudos e levantamentos;
recuperao da qualidade dos corpos dgua; e promoo do uso racional dos recursos hdricos. Os
demais PDCs, incluindo o PDC 8 (Capacitao tcnica, educao ambiental e comunicao social)
esto sendo parcialmente contemplados em algumas aes do Plano de Aplicao Plurianual das
Bacias PCJ. O tema est em pauta na CT-EA, neste momento de construo do Plano de Trabalho
2013 2014 para a viabilizao de aes do Plano de Aplicao Plurianual (PAP PCJ) exerccio
2013-2016 (Deliberao Comits PCJ n 163/2012, de 14/12/2012) e de outras aes de educao
ambiental que a cmara considera prioritrias para as bacias PCJ.
Outro mbito de atuao importante da CT-EA a participao no processo de anlise e
manifestao dos Comits PCJ sobre empreendimentos com significativo impacto nos recursos
hdricos que se encontram em processo de licenciamento ambiental. Essa anlise atualmente
realizada pelo GT-empreendimentos, grupo formado pelas coordenaes de todas as cmaras
tcnicas dos Comits PCJ, que elabora pareceres sobre tais empreendimentos.
170 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
16/05/2011. Esses resultados so de uma pesquisa1 realizada pela Secretaria Executiva dos Comits
PCJ em 2011.
Outro aspecto a ser destacado em relao CT-EA a elaborao do Plano de Trabalho em 2011-
2012, que foi uma inovao proposta pela Secretaria Executiva dos Comits PCJ e adotada por
todas as cmaras tcnicas.
No caso da CT-EA, o plano previa quatro aes, sendo que apenas uma delas, que consistia na
realizao de um seminrio, no foi executada devido ao fato da CT-EA ter avaliado que havia
outras demandas mais urgentes.
No mbito desse plano de trabalho, foram realizadas duas edies de uma Oficina de Elaborao
de Projetos de Educao Ambiental (j citadas), e trs Oficinas sobre Educao Ambiental e o Plano
de Bacias, bem como foi elaborado um projeto de demanda induzida (projetos elaborado pela
prpria CT), de forma conjunta com as Diretorias de Ensino (DEs) pertencentes sub-bacia do Rio
Capivari.
Em relao s oficinas sobre a educao ambiental e o plano de bacias, os resultados sero
incorporados no Plano de Trabalho 2013-2014 da CT-EA, que por proposta da Secretaria Executiva,
1 NAVARRO, A.; MORETTI, L.R., PALMIERI, M.L.B.P. A participao dos Comits PCJ no licenciamento ambiental de empreendimentos
com significativo impacto nos recursos hdricos. Em: XIX Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos-ABRH, 2011, Macei-Alagoas. Anais
do XIX Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos-ABRH, v. 1, 2011.
172 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
poder incluir a elaborao de um Plano de Educao Ambiental para as Bacias PCJ, assunto em
discusso na cmara.
Quanto ao projeto elaborado com as Diretorias de Ensino (DEs), este foi indicado pelos Comits
PCJ, mas no viabilizado por questes externas aos Comits PCJ. A CT-EA est em momento de
revisitar a proposta e planejar os encaminhamentos.
importante destacar que a construo desse projeto de forma conjunta com as DEs aproximou-
as dos Comits PCJ, aproximao esta resultante da participao da CT-EA nos Dilogos Interbacias
de Educao Ambiental em Recursos Hdricos e de uma consequente reunio com os dirigentes de
ensino das Bacias PCJ, culminando com a adeso de todas as DEs das Bacias PCJ CT-EA, alando
inclusive participao na atual equipe de coordenao da cmara.
Tambm relevante comentar sobre a atuao da CT-EA na Comisso Editorial da TV-PCJ. Em 2012,
foi discutida na CT-EA uma proposta de elaborao de programas educomunicativos para a TV PCJ,
ou seja, a construo de programas com as comunidades das sete sub-bacias hidrogrficas PCJ,
para que elas no s recebam as informaes, mas participem do processo de elaborao desses
programas. Estratgias para desenvolvimento desse formato esto sendo discutidas.
Nosso propsito, nesse artigo, foi relatar os principais processos de construo e realizao de
aes relativas educao ambiental pela CT-EA, compartilhando conquistas, dificuldades, lies
aprendidas e possveis caminhos em construo na cmara. Nos 10 anos de existncia da CT-
EA houve, alm dos resultados aqui relatados, muitos outros, difceis de serem medidos, pois o
convvio, a troca de experincias e a construo conjunta de conhecimentos e aes fortalece cada
membro e gera inmeras aes, na prpria instituio e em parceria.
O segundo semestre de 2013 de renovao das energias e das esperanas, momento de avaliar o
que foi realizado e planejar os prximos passos. Com a renovao dos membros e das coordenaes
das cmaras tcnicas, momento para pensarmos na continuidade e aprimoramento dos processos
que esto tendo xito e construo de estratgias para enfrentar os desafios e fortalecer a educao
ambiental nas Bacias PCJ. Sabemos que o caminho o dilogo e a construo conjunta, tanto na
prpria CT-EA como com as demais CTs dos Comits PCJ e com a sociedade, como um todo.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 173
O Comit da Bacia Hidrogrfica do rio Tramanda (BHRT), congrega 18 municpios do Litoral Norte
(LN) e atua desde 1999. Em 2002, foi criada a Cmara Tcnica de Educao Ambiental que realizou
vrias aes e hoje tem a atribuio de mobilizar e fortalecer a Rede de Educao Ambiental do
LN. Em 2003, a Cmara Tcnica de EA publicou a 1 Cartilha de Educao Ambiental da BHRT,
apresentando alguns projetos de Educao Ambiental desenvolvidos na Bacia Hidrogrfica.
Em 2004, com base na identificao dos autores e de sua atuao, teve inicio o processo de criao
da Rede de Educao Ambiental (REA). Aps dois anos de trocas de informaes e aes conjuntas,
o grupo considerou que no havia estrutura para realizar atividades tidas como essenciais para
continuidade do trabalho.
Este curso, com durao de 40h, teve como principal objetivo instrumentalizar professores e
agentes da rea ambiental para elaborao e execuo de projetos de EA em suas localidades, ao
mesmo tempo em que fomentou a reestruturao da Rede de Educao Ambiental da Bacia.
Em maio de 2010, em Palmares do Sul foi realizado o 2 Curso de Formao em EA com o apoio
novamente do Ministrio Pblico de Osrio/CONSEPRO AMBIENTAL, Cmara de Vereadores de
Palmares, E. E. E. M. Professor Luis Albano e da SEMA/Horto Florestal do Litoral Norte de Tramanda
foi realizado pela ONG Nordesto em parceria com o Comit Tramanda e a 11 Coordenadoria
Regional de Educao.
Em Outubro de 2010, em Osrio foi realizado o II Frum da Rede de Educao Ambiental com
exposio de projetos do Litoral Norte Gacho, palestras, oficinas, hora do conto, e no final os
seguintes encaminhamentos: fortalecimento da Rede, construo de um ambiente virtual para
trocas de experincias e centros de EA no Litoral Norte, contando com 150 participantes.
No decorrer do ano de 2011, a Rede de Educao Ambiental do Litoral Norte amplia as atividades
participando do Projeto Taramandahy, financiado pela PETROBRAS AMBIENTAL, com a realizao
da ONG ANAMA, atravs da realizao de cinco Cursos de Formao em EA, de 40 horas, nos
municpios: Cidreira, Maquin, Torres, Tramanda e Capo da Canoa, envolvendo 160 pessoas,
sendo professores, estudantes, profissionais liberais, entre outros.
Mirim, disperso de sementes de palmeira juara na Mata atlntica de asa desta, escalada, beach
rafting, water ball, II Feira de Sustentabilidade ambiental, mutiro de limpeza da beira da praia e
outras.
Em junho de 2012, vrios representantes da Rede estiveram na Rio + 20, na Tenda da Educao
Ambiental, onde apresentaram alguns baners de Projetos do Litoral Norte e participaram da
dinmica sobre Recursos Hdricos junto com a ONG 5 Elementos.
Estadual de Ensino Mdio Hilrio Ribeiro). Nestes dois cursos sensibilizamos os vrios segmentos da
escola: alunos, professores, funcionrios e pais sobre a importncia scio ambiental das unidades,
a legislao, agenda 21, agrofloresta e permacultura e claro a preservao dos recursos hdricos,
uma vez que estas unidades esto situadas no Bioma Mata Atlntica, de onde nascem a maioria
dos rios da regio. O aspecto positivo foi a participao ativa de todos segmentos, principalmente
os alunos e os pais. E o negativo foi alguns mal entendidos de comunicao com a diretora da
Escola do Municpio de Osrio com relao as datas e horrios.
Nesta caminhada de treze anos de Comit contamos com os seguintes parceiros para dar
continuidade ao fortalecimento da Cmara Tcnica de Educao Ambiental e da Rede: SEMA/
Horto Florestal do Litoral Norte, 11 Coordenadoria Regional de Educao/Osrio, CORSAN, CEEE,
CECLIMAR/UFRGS, Prefeituras do Litoral Norte (Secretarias de Educao e Meio Ambiente), TEIA
de Trs Cachoeiras, FACOS/CNEC, ULBRA/Torres, EMATER, Sindicatos, OSCIP Folha Viva Ambiental,
COREDE, AMLINORTE, Federao Bandeirantes, Escolas da Rede Pblica e Privada, Escoteiros e as
ONGs como ANAMA, Centro Ecolgico, Onda Verde, Nordesto, Pr-Lagos e Farol da Terra e podemos
agregar mais entidades interessadas. Esses parceiros so peas fundamentais no fortalecimento da
Rede e para darmos continuidade ao longo dos anos com as atividades de educao ambiental.
Atravs de oficinas realizadas foram decididos qual a misso e princpios da rede: Misso da Rede
de Educao Ambiental do Litoral Norte do Rio Grande do Sul - Promover a Educao Ambiental
no litoral norte do Rio Grande do Sul em prol do desenvolvimento sustentvel.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 177
Os Princpios da Rede de Educao Ambiental do Litoral Norte do Rio Grande do Sul: - educao,
orientao, contribuir na formao de multiplicadores ambientais; - integrao e ocializao; -
exerccio da cidadania; - compartilhar conhecimentos e vivncias; - sensibilizao socioambiental; -
gerar oportunidades; - persistncia e motivao; - construo e fortalecimento de polticas pblicas;
- valorizao e incentivo para educadores e projetos de Educao Ambiental; - articulao das
pessoas e entidades envolvidas na Rede; - socializar as informaes sobre a legislao ambiental;
- realizao de projetos; - atitude e compromisso; - autonomia s entidades, descentralizao das
aes.
A educao ambiental deve ser abordada como processo educacional estratgico na participao
da sociedade, na formao de valores, mudanas de hbitos, do trabalho em conjunto, da troca de
idias e troca de experincias.
A gesto integrada dos comits de bacias deve ajudar na divulgao da Rede, no planejamento
da bacia hidrogrfica, nos aspectos da qualidade e quantidade da gua, no conjunto de polticas
ambientais e no trabalho interdisciplinar que ainda ingessado.
Por fim, encaminha subsdios para a continuidade da rede e da gesto da bacia hidrogrfica da
regio.
178 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
O Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Rio Piratinim tem como proposta regrar
a conduta de usos e utilizao da gua pela sociedade, que ocupa o espao ideal do territrio,
banhado pelos recursos hdricos que vertem para a calha principal do sistema - o rio Piratinim,
que est localizado no noroeste do estado do Rio Grande do Sul, cortando a regio histrica
denominada Misses. Nesta regio instalou-se a companhia de Jesus para desenvolver a cultura
Jesutica Guarani no sculo XVII.
Este pujante manancial hdrico, a Bacia do Piratinim, impe-se por sua riqueza ambiental, com
importante preservao do ambiente natural, abrigando fauna e flora nativa muito representativas.
importante destacar que estas guas chegam fronteira do Brasil e Argentina, juntando-se ao
grande manancial transfronteirio - o Rio Uruguai.
Os comits de bacias, regra geral, ocupam-se da regulao de escassos recursos hdricos para
servir grandes demandas, transposies conflitantes, controles de qualidade junto a metrpoles,
impondo sociedade uma ateno ao propsito de trabalhar questes adversas.
As reunies, encontros e audincias acontecem com o objetivo geral de dirimir dvidas, resolver
problemas, ajustar condutas. Esta sistemtica dificulta mostrar para a sociedade a necessidade de
estar atento para no modificar a harmonia existente no ambiente. Principalmente, quanto aos
recursos naturais, onde prevalece a conscincia de explorao dos bens da natureza. Questes como
recursos renovveis, sustentabilidade e preservao so temas novos, ainda em desenvolvimento,
sem apropriao de seu contedo pela sociedade. Assim, falar de comit de bacia onde no existe
escassez ou conflito, requer um exerccio inovador.
As tcnicas e prticas para alcanar uma comunidade com proposta inovadora, em qualquer
rea do conhecimento, apresentam instrumentos que nos remetem a trabalhar adversidades. Em
nosso caso, precisamos manter a situao existente. este entusiasmo de gerenciar qualidade e
quantidade, de relevncia, que anima os participantes deste colegiado o Comit Piratinim. E,
foi com este vis de entendimento que surgiu a ideia de organizar uma mensagem dentro dos
padres formais e buscar uma resposta para o questionamento: como a sociedade v, se manifesta
ou atua, para formalizar uma preocupao sobre o tema - recursos hdricos. Como fazer quando
precisamos manter a situao existente, pois no existem conflitos e a escassez sazonal, ocorre
somente em perodos de fortes variaes climticas?
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 179
A Proposta
Dessas consideraes nasceu a iniciativa do Projeto Integrado de Educao Ambiental - Comit
Piratinim vai escola. Trabalhar o duplo sentido da expresso, vai escola levar uma mensagem.
Vai escola conhecer, saber, escutar, aprender! Tudo isso sem perder o foco do tema proposto
Bacias Hidrogrficas e conservando o pilar mestre do objetivo: destacar a importncia da EA
- Educao Ambiental, na formao de um novo conceito de relacionamento e integrao
socioambiental.
Isto posto, a plenria do Comit Piratinim, em reunio ordinria, realizada no dia 12 de abril de 2010,
na cidade de Pirap-RS, aprovou o projeto. Ento, a proposta foi difundida na 32 Coordenadoria
Regional de Educao e nas Secretarias Municipais de Educao da regio de abrangncia do
Comit Piratinim. Ou seja, contvamos com a parceria dos rgos gestores de ensino, que aps
avaliao deveriam motivar as escolas para trabalhar com a referida proposta. Contvamos,
tambm, com a adeso espontnea das escolas nos diferentes municpios da bacia hidrogrfica.
O Resultado
Tivemos a participao de escolas de cinco municpios, dentre os dezesseis que fazem parte da bacia
do Piratinim. Um dos municpios optou apenas pela reproduo do material, sem necessidade de
ouvir a mensagem do comit. Tal deciso demonstrou que o conceito recursos hdricos, dentro
do sistema de bacias hidrogrficas, era conhecido e j
estava sendo estudado, o que muito bom.
confeco de trabalhos, nas mais diferentes formas de expresso, envolvendo o tema proposto.
Recebemos desenhos, poesias, relatos, fotografias, trabalhos, gravaes, produes de textos para
teatro, frases e um grande nmero de maquetes. Ressaltamos que o material produzido pelos
alunos, ficou bem acima do esperado.
No projeto existia a proposta de seleo dos trabalhos mais representativos, para serem publicados
na revista do Comit Piratinim. Porm, a comisso de avaliao, composta por membros do comit,
optou pela publicao de todo o material produzido. A qualidade expressa e a similaridade das
produes inviabilizaram a seleo. Surgiu, ento, uma nova situao. Encontrar espao na revista,
o que foi logo solucionado, com a justificativa de prestigiar a participao e o esforo dos alunos
em retratar as informaes recebidas nas palestras, passeios e visitas guiadas,
Como culminncia, para selar o reconhecimento aos participantes foi realizado um encontro com a
presena de representantes das escolas que aderiram ao projeto. Os professores trouxeram alunos
que produziram o material a ser publicado e tambm alguns que no participaram dos trabalhos,
para que entendessem a importncia de participao em um projeto.
O Encerramento
Assim aconteceu o I Encontro das guas do Rio Piratinim, em 18/05/2010. Neste dia, com forte
chuva, conhecemos os resultados, numa Mostra, com cantos, poesias, teatros e relatos de como
foi tratado o projeto na escola. Os desenhos, maquetes, poesias, redaes e frases, foram expostos
na entrada de um Salo de Eventos para que todos pudessem avaliar a concluso da iniciativa.
Neste encontro estiveram reunidos seiscentos e trinta e quatro alunos, oriundos de escolas dos
diferentes municpios participantes.
Encerrada a parte de desenvolvimento do projeto Comit Piratinim vai escola, com a participao
de gestores de educao, regional e municipais, professores e alunos, partimos para o cumprimento
final. Publicar os trabalhos. As publicaes oportunizaram ao aluno tornar-se protagonista de um
trabalho editado na revista do Comit Piratinim, elevando sua autoestima, sentindo a valorizao
de sua participao no projeto.
Causou grande surpresa o nmero de trabalhos produzido pelo Lar Escola. Instituio No
Governamental, mantida pela comunidade, que oferece abrigo social e reforo escolar a meninos e
meninas que esto em situao de vulnerabilidade social e familiar. A alegria de serem lembrados
e integrados em projeto conjunto com escolas que oferecem o ensino formal foi contagiante, e de
todas as formas, muito gratificante para quem participou da organizao e desenvolvimento do
projeto.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 181
Concluso
Animados com o resultado alcanado partimos para divulgao do feito, cientes de que esta
proposta representou uma ao viva, de mobilizao comunitria sobre os temas: recursos hdricos
e comits de bacias.
Ao longo do processo de divulgao dos resultados do projeto Comit Piratinim vai Escola,
contatamos principalmente com grupos e colegiados, participando em reunies em CTs do CRH-
Cmaras Tcnicas do Conselho Estadual de Recursos Hdricos; encontros de Comits, como o FGC
- Frum Gacho dos Comits; ENCOB - Encontro Nacional de Comits de Bacias. Participamos,
tambm do III Encontro Formativo, realizado em Bento Gonalves no RS, ocasio em que Franklin
de Paula Junior do MMA - Ministrio do Meio Ambiente, assim se manifestou em relao a proposta
Comit Piratinim vai Escola: Realmente este um trabalho de educomunicao. Ressaltamos
que o Encontro Formativo organizado pela CTEM- Cmara Tcnica de Educao, Capacitao,
Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos, do CNRH - Conselho Nacional de Recursos
Hdricos.
O Estado de Santa Catarina possui muitas belezas naturais e caractersticas bem distintas, temos um
litoral com belas praias, serras e vales. Para facilitar o processo de gesto, seus recursos hdricos so
divididos em 10 regies hidrogrficas (RHs). No Estado, a RH 07, corresponde a Bacia Hidrogrfica
do Rio Itaja com 53 municpios. O maior curso dgua da bacia o rio Itaja-au, formado pela
juno dos rios Itaja do Oeste e Itaja do Sul, no municpio de Rio do Sul. A bacia do Itaja se divide
naturalmente em 7 sub-bacias hidrogrficas: Itaja do Sul , Itaja do Oeste, Itaja do Norte, Benedito, Luis
Alves, Itaja-au , Itaja Mirim.(Plano de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Itaja, 2010, p.3).
Somados a este, ainda compe a RH 07 02 municpios da Bacia Hidrogrfica do Rio Cambori. A RH
07 a maior do Estado de Santa Catarina.
Os Grupos de Trabalho de Educao Ambiental (GTEAs) foram criados a partir desta diviso, ou seja,
por regies hidrogrficas. Este critrio facilitou a aproximao com o Comit da Bacia Hidrogrfica
do Rio Itaja, por determinar um territrio comum de atuao. O estreitamento das relaes
e a ligao bem forte com o Comit do Itaja foram ainda favorecidas pela histrica atuao do
mesmo, com a mobilizao dos diferentes atores, pessoas e instituies, durante a execuo do
Projeto Piava e a elaborao do Plano de Bacia. Alguns integrantes do Projeto Piava fizeram parte
ativamente da iniciao do grupo, colaborando em sua formao pela experincia j adquirida.
Alguns dos membros ativos do grupo, hoje, tem histrica participao nas atividades promovidas
pelo Comit, algumas instituies inclusive possuem assento no mesmo, utilizando o espao para
fortalecer a Educao Ambiental em nosso territrio.
em pauta, geralmente sugerida e acordada na reunio anterior, na sua fase inicial destacaram:
a discusso e aprovao do Regimento Interno do GTEA; a prpria formao continuada dos
integrantes do grupo para fortalecer e aprofundar os conceitos de Educao Socioambiental e a
troca de experincias entre as instituies que compem a equipe; a participao na Semana da
gua 2009; uma minuta de Poltica Municipal de Educao Ambiental (PMEA) para adoo dos
municpios; atualizao do cadastro dos membros do GTEA - RH 07 na lista de discusso da Rede
de Educao Ambiental da Bacia do Itaja - REABRI; avaliao da atuao do GTEA.
Uma das atividades realizadas pelo GTEA- RH07 em 2009, foi o diagnstico por regio para a
definio dos temas e projetos que pudessem ser encaminhados ao Fundo Especial de Proteo
ao Meio Ambiente de Santa Catarina FEPEMA para patrocnio. Aps as discusses realizadas
em sub-grupos por microrregies, apenas dois projetos foram encaminhados e aprovados
pelo FEPEMA. Um do municpio de Itaja, Comeando pela nossa casa: Consumo Consciente
na Administrao Pblica, encaminhado pela Fundao do Meio Ambiente FAMAI e outro
do municpio de Laurentino para a construo do Centro de Educao Ambiental, tendo como
proponente a organizao no governamental Associao Ambientalista Pimento.
No ano de 2012, o GTEA-RH 07 em parceria com o Comit da Bacia do Itaja coordenaram a semana
da gua 2012, instituda e promovida desde 1999 pelo Comit, com o tema Juntos pelo Rio.
Resgatando a temtica da 1 Semana da gua (1999) trabalhamos novamente a limpeza dos rios,
a gesto dos resduos slidos e a reduo da sua produo, o consumo consciente, com atividades
realizadas entre 22 de maro e 22 de setembro.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 185
Os resultados alcanados foram bem diversificados contando com palestras de Educao Ambiental,
resduos slidos, gincana ambiental, mascotes com a reutilizao de materiais, sadas de campo,
mutires de limpeza, desfiles cvicos, seminrio para agricultores e abrao simultneo ao rio. A
atividade mais tocante e envolvente foi o abrao ao rio, sendo que na foz entre os municpios de
Itaja e Navegantes realizamos na entrada da barra, um defronte ao outro realmente abraamos o
rio, inesquecvel. Chamamos a ateno para nossas guas to importantes e ao mesmo tempo to
mal cuidadas. Quem ama cuida e abraa. Esta ltima atividade desencadeou uma sensibilizao
nas pessoas para a importncia dos recursos hdricos mobilizando educandos, educadores e
comunidade. Toda mobilizao na bacia oportunizou o envolvimento de 21.819 pessoas.
Contudo, entremeadas s aes prticas dos integrantes e/ou das instituies do grupo, estiveram
sempre presentes nos encontros, seja por meio de textos trazidos para discusso, apresentaes de
palestrantes, experincias vivenciadas, jogos educativos, vdeos e outras experincias formadoras,
a reflexo sobre o tipo de Educao Ambiental em que se acredita e pela qual se trabalha.
Acreditando que o papel da Educao Ambiental estabelecer uma tica de convvio com todos
os seres vivos, numa relao do ser humano com o ambiente, dentro dele e no fora; uma tica
de respeito diversidade, que preveja possibilidades de ressignificao de valores e atitudes, sem
a arrogncia de querer determinar uma verdade absoluta ou um conhecimento nico. Numa
perspectiva histrica e crtica, a atribuio central da Educao Ambiental fazer com que as vises
ecolgicas de mundo sejam discutidas, compreendidas, problematizadas e incorporadas em todo
tecido social e suas manifestaes simblicas e materiais, em um processo integral e integrador e sem
imposio de uma nica concepo hegemonicamente vista como verdadeira (LOUREIRO, 2004, p.
39).
O GTEA-RH07 vem construdo sua trajetria com conquistas e desencantos ao longo do caminho,
porm tem como um de seus objetivos a reflexo sobre nossas prticas, sobre as relaes entre
eu e os outros e entre ns e a natureza; pensar acerca do coletivo que nos move ao encontro de
nossas contradies e confirmaes. Eis um comeo que julgamos compatvel com a proposta de
incorporar a dimenso ambiental no cotidiano.
186 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
O coletivo faz a diferena, o amor, a dedicao e a paixo intrnseca dos educadores ambientais
sustentam este grupo.
ORSI. R.F.M. A formao continuada do Programa Vamos Cuidar do Brasil com as escolas
na regio da AMFRI em Santa Catarina. 2008. 0 f. Dissertao (Mestrado em Programa de Ps
Graduao Mestrado em Educao) - Universidade do Vale do Itaja.
SANTA CATARINA. Secretaria de Estado e Desenvolvimento Sustentvel. Lei 13.558, de 17 nov. 2005.
Dispe sobre a Poltica Estadual de Educao Ambiental PEEA e adota outras providncias.
Florianpolis, 17 nov. 2005b.
www.comiteitaja.org.br/acesso em 23/07/2013.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 187
Figura 1: Mapa da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet. Fonte: Plano da Bacia Hidrogrfica do Alto
Tiet, 2002.
Na Sub-bacia Pinheiros-Pirapora, o Tiet o rio principal e surge em seu trecho mais poludo, pois
j cruzou outras cidades que no tratam seus esgotos. So oito os municpios abrangidos por
esta Sub-bacia: Barueri, Carapicuba, Itapevi, Jandira, Osasco, Pirapora do Bom Jesus, Santana do
Parnaba e parte noroeste de So Paulo.
188 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
- Ecomapa, que possibilitou uma leitura grfica e qualificada das interaes entre os membros do
Subcomit, com o objetivo de obter um diagnstico da cooperao no exerccio do Subcomit.
Foi possvel visualizar as relaes entre os membros do Subcomit, bem como reas de conflito
e fragilidades na integrao. Neste processo, foram identificadas: Rede de Conhecidos quem
conhece quem, com 261 conexes num potencial de 1024; Rede de Colaborao e Parceria, ou
seja, quem colabora e faz parceria com quem, com 90 conexes; Rede de Conhecimento, ou seja,
as pessoas reconhecidas como referncia em relao ao Subcomit, com potencial 147 conexes.
Revelou-se que a articulao e colaborao ainda tem muito a avanar.
- Guia de Mdias, com o levantamento de 105 jornais e revistas impressos e online da regio,
apresentando as seguintes informaes: nome, endereo, periodicidade, editorias, contatos, prazo
para entrega de material e rea de circulao.
- Levantamento de 58 instituies da sociedade civil, entre as organizaes existentes na regio
e aquelas potencialmente aptas a assumirem o espao de representao no Subcomit.
- Guia de Fontes Bibliogrficas, que trouxe informaes sobre: 19 especialistas, 9 sistemas
governantes, alm de informaes sobre lideranas e sites governamentais; fontes para projetos,
consultorias, matrias jornalsticas, pesquisas temticas e participao em eventos.
- Plano de Comunicao, com facilitao do Instituto 5 Elementos e da Agncia de Notcias
Sinapse. Nas oficinas do Plano, emergiram temas que puderam subsidiar aes e projetos com
outro enfoque que no o da comunicao: capacitao para elaborao de projetos para o
FEHIDRO; capacitao dos membros do Subcomit para a plena compreenso de suas funes e
responsabilidades; cursos, palestras, vdeos e publicaes que desenvolvam os temas gesto de
recursos hdricos, sustentabilidade, conservao da gua, entre outros.
Todos esses documentos esto em:
http://www.pinheirospirapora.org.br/regiao/index.php/category/acervo/sala-de-leitura/
publicacoes/
Os impactos deste programa estiveram ligados a modificaes positivas produzidas no meio social,
cultural e natural sobre o qual incidiu o trabalho.
Como esperado, a implantao do site do SCPP permitiu o surgimento de uma plataforma
de trabalho virtual, a qual facilitou a produo coletiva de informaes, alm de promover a
competncia para o trabalho coletivo virtual, bem como a apropriao social da Internet.
As conversaes iniciadas nas plenrias e reunies presenciais do SCPP tiveram sequncia com
transparncia e participao, e propiciaram a adeso de novos participantes ao Subcomit.
Alm dos integrantes do SCPP, as prefeituras dos municpios integrantes da Sub-Bacia e as ONGs
que atuam na regio, tambm se apropriaram do site e o utilizam hoje como ferramenta de
comunicao de suas aes no campo dos recursos hdricos e do meio ambiente. Essa plataforma
virtual transformou-se em referncia para qualquer pessoa que se interesse pela regio Pinheiros-
Pirapora, tanto para a realizao de pesquisas, como para contatos e informaes.
A difuso e replicabilidade do programa trouxeram a possibilidade de continuidade e aplicao de
seus resultados para outras situaes ou localidades.
Apesar do programa ter se encerrado em 2011, as prefeituras dos municpios integrantes da
Sub-bacia e as ONGs capacitadas continuam alimentando e usando o site como ferramenta de
trabalho e comunicao. Isso significa que o produto final da iniciativa foi totalmente abraado
pela comunidade local, bem como pela administrao pblica
Alm de ser um portal para quem quer se informar sobre a regio da Sub-bacia Pinheiros Pirapora,
o nico site referncia sobre as aes ambientais que ocorrem na regio, sendo consultado no
apenas pela comunidade, como tambm por pesquisadores, educadores e interessados.
Referncia bibliogrfica
Gente Cuidando das guas do Instituto de Resultados em Gesto Social e em Gesto Ambiental
organizadores Demstenes Romano Filho e outros autores de 2002;
Aprendizagem Social Dilogos e Ferramentas Participativas: Aprender Juntos para Cuidar da
gua do Instituto de Estudos Avanados do Programa de Cincias Ambientais da Universidade de
So Paulo, tendo como organizadores: JACOBI, Pedro Roberto e outros autores de 2011.
Poltica das guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e
gesto de recursos hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Recursos Hdricos e
Ambiente Urbano, 2012.
Captulo 4 - Saberes e Cuidados em Ao 193
O Programa gua Doce (PAD) uma ao do Governo Federal, coordenada pelo Ministrio do Meio
Ambiente em parceria com cerca de 200 instituies federais, estaduais, municipais e da sociedade
civil, envolvendo os 10 estados do Semirido e parceiros federais.
Visa estabelecer uma poltica pblica permanente de acesso gua de qualidade por meio do
aproveitamento sustentvel de guas subterrneas, incorporando cuidados tcnicos, ambientais
e sociais na gesto de sistemas de dessalinizao. Segundo dados do Servio Geolgico do Brasil
(CPRM), mais de 60% dos poos do Semirido apresentam guas salinas ou salobras.
Em 2003, o Ministrio do Meio Ambiente formulou uma soluo que conjugava as novas
tecnologias disponveis ento com protagonismo social. Iniciava-se o Programa gua Doce que
hoje beneficia cerca de 100 mil pessoas, em 150 comunidades. E j capacitou mais de 600 pessoas,
entre tcnicos estaduais e operadores/ gestores dos sistemas de dessalinizao.
Desde o comeo o PAD vem priorizando os municpios mais crticos em cada estado e naquelas
reas suscetveis ao processo de desertificao. O critrio de escolha estabelecido por meio de
um ndice especialmente desenvolvido para o programa. Trata-se do ICCA (ndice de Condio de
Acesso gua do Semirido) que cruza o IDH do municpio com dados de mortalidade infantil,
ndices pluviomtricos e dificuldade de acesso gua.
A partir de 2010 as aes do PAD passaram a ser orientadas pelos Planos Estaduais de Implementao
e Gesto do Programa gua Doce. As metas tambm foram expandidas: atender a um quarto da
populao rural do Semirido, ou seja, aproximadamente 2,5 milhes de pessoas et 2019.
Em 2011 o Programa passou a integrar o plano Brasil sem Misria. Esforo do governo da presidenta
Dilma Roussef no combate pobreza extrema, com metas de reduo das desigualdades sociais.
O PAD tornou-se parte do Programa gua para Todos, cujos objetivos incluem construo
de cisternas e demais sistemas coletivos de abastecimento. O gua Doce assumiu a meta de
aplicar a metodologia do programa na recuperao, implantao e gesto de 1.200 sistemas de
dessalinizao at 2014, com investimentos de cerca de 168 milhes de reais e beneficiando cerca
de 480 mil pessoas (mdia de 400 pessoas por sistema).
Outro aspecto importante do PAD sua relao com a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima
que visa reduzir as vulnerabilidades de acesso gua no Semirido. Estudos indicam que a
variabilidade climtica na regio poder aumentar, acentuando a ocorrncia de eventos extremos
194 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
(estiagens mais severas) com consequncias diretas na disponibilidade hdrica. Dessa forma,
iniciativas como o Programa gua Doce, que promovem o uso sustentvel da gua, contribuem
para o enfrentamento dos efeitos das mudanas climticas.
A gua subterrnea salobra ou salina captada por meio de poo tubular profundo e armazenada
em um reservatrio de gua bruta. Em seguida, essa gua passa pelo dessalinizador, que utiliza o
processo de osmose inversa.
A osmose inversa um processo no qual membranas, que funcionam como um filtro de alta
potncia, conseguem retirar da gua a quantidade e os tipos de sais desejados, tornando a gua
potvel. A gua dessalinizada armazenada em um reservatrio para distribuio comunidade, e
o concentrado armazenado em um reservatrio para ser encaminhado aos tanques de conteno
e evaporao.
Deve ser assinado por todas as famlias beneficiadas pela gua do dessalinizador e tambm pelos
representantes das instituies pblicas que iro apoiar a gesto do sistema de dessalinizao
pela comunidade. Os Acordos tambm ajudam a resolver os conflitos internos e possibilitam que a
prpria comunidade tome as decises relacionadas gesto do sistema de dessalinizao.
Lindalva Azevedo de Arajo beneficiada pelo programa gua Doce. Moradora do assentamento
Caatinga Grande, em so Jos do Sirid, no Rio Grande do Norte, cujos habitantes, antes do
programa, tinham de andar at cinco quilmetros para conseguir gua potvel.
Lindalva conta que a gesto comunitria do sistema no permite que nenhuma deciso seja
tomada por apenas uma pessoa, nem grupo de cinco ou seis, afirma. Foi a comunidade que
decidiu assim, garante.
Assim este sub-componente de gesto trabalha com cinco dimenses: social, ambiental, econmica,
espacial e cultural. coordenado pela Embrapa Meio Ambiente e executado pela equipe de
tcnicos capacitados em cada estado. Um de seus objetivos tornar os sistemas produtivos e de
dessalinizao autossustentveis, por meio da capacitao de agentes locais multiplicadores.
Entre seus instrumentos est a avaliao da situao de risco socioambiental das localidades para
definio daquela a ser beneficiada. Esta avaliao elaborada com base no mtodo Novo Rural
e no ndice de Sustentabilidade Ambiental (ISA-GUA), utilizando planilhas de caracterizao e
priorizao das famlias que indicam os fatores limitantes (crticos) relacionados a: a) disponibilidade,
acesso e uso de gua proveniente de dessalinizadores; b) Disponibilidade, acesso e uso de gua
provenientes de outras fontes; c) destino dos efluentes (concentrado, esgoto, guas servidas); e)
aspectos gerais (estradas, energia, cooperativas, etc.
196 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Gerao de Renda Nas comunidade que atendam aos requisitos tcnicos necessrios, os efluentes
podem ser utilizados em sistemas produtivos, com base na gesto participativa e na organizao
comunitria.
Nos tanques onde depositado o concentrado, cria-se peixe. Cada um desses tanques poder ter
at mil tilpias-rosa espcie de gua doce que se adapta gua salobra. Essa gua serve tambm
para irrigar a cultura de artiplex (erva-sal), com produtividade mdia de12 toneladas por hectare.
Esses depoimentos mostram que o programa est no caminho certo. Em 2009 o Tribunal de
Contas ta Unio (TCU), em uma auditoria de natureza operacional sobre polticas pblicas e
mudanas climticas, identificou o Programa gua Doce como uma iniciativa a ser ampliada, uma
vez que contribui para a melhoria da qualidade de vida da populao e leva em considerao as
potencialidades naturais de cada localidade, assegurando meios para enfrentar as variabilidades
climticas.
Esses depoimentos mostram que o programa est no caminho certo. O Tribunal de Contas ta Unio
(TCU), em uma auditoria de natureza operacional sobre polticas pblicas e mudanas climticas,
identificou, por meio do Acrdo N 2462/2009, que o Programa gua Doce como uma iniciativa a
ser ampliada, uma vez que contribui para a melhoria da qualidade de vida da populao e leva em
considerao as potencialidades naturais de cada localidade, assegurando meios para enfrentar as
variabilidades climticas.
ANEXOS 197
Anexos
TTULO I
CAPTULO I
DOS FUNDAMENTOS
III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a
dessedentao de animais;
IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas;
VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do
Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.
CAPTULO II
DOS OBJETIVOS
CAPTULO III
I - a gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao dos aspectos de quantidade e
qualidade;
VI - a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com a dos sistemas estuarinos e zonas
costeiras.
Art. 4 A Unio articular-se- com os Estados tendo em vista o gerenciamento dos recursos
hdricos de interesse comum.
CAPTULO IV
DOS INSTRUMENTOS
V - a compensao a municpios;
SEO I
III - balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos, em quantidade
e qualidade, com identificao de conflitos potenciais;
VI -(VETADO)
VII -(VETADO)
X - propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com vistas proteo dos
recursos hdricos.
Art. 8 Os Planos de Recursos Hdricos sero elaborados por bacia hidrogrfica, por Estado e
para o Pas.
200 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
SEO II
I - assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que forem
destinadas;
Art. 10. As classes de corpos de gua sero estabelecidas pela legislao ambiental.
SEO III
Art. 11. O regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos tem como objetivos
assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos
de acesso gua.
Art. 12. Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os direitos dos seguintes usos de recursos
hdricos:
Art. 13. Toda outorga estar condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos
de Recursos Hdricos e dever respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado e a
manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso.
Pargrafo nico. A outorga de uso dos recursos hdricos dever preservar o uso mltiplo
destes.
Art. 14. A outorga efetivar-se- por ato da autoridade competente do Poder Executivo
Federal, dos Estados ou do Distrito Federal.
1 O Poder Executivo Federal poder delegar aos Estados e ao Distrito Federal competncia
para conceder outorga de direito de uso de recurso hdrico de domnio da Unio.
2(VETADO)
Art. 15. A outorga de direito de uso de recursos hdricos poder ser suspensa parcial ou
totalmente, em definitivo ou por prazo determinado, nas seguintes circunstncias:
Art. 16. Toda outorga de direitos de uso de recursos hdricos far-se- por prazo no excedente
a trinta e cinco anos, renovvel.
Art. 17.(VETADO)
Art. 18. A outorga no implica a alienao parcial das guas, que so inalienveis, mas o
simples direito de seu uso.
SEO IV
I - reconhecer a gua como bem econmico e dar ao usurio uma indicao de seu real valor;
Art. 20. Sero cobrados os usos de recursos hdricos sujeitos a outorga, nos termos do art. 12
desta Lei.
Pargrafo nico.(VETADO)
Art. 21. Na fixao dos valores a serem cobrados pelo uso dos recursos hdricos devem ser
observados, dentre outros:
I - nas derivaes, captaes e extraes de gua, o volume retirado e seu regime de variao;
Art. 22. Os valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos sero aplicados
prioritariamente na bacia hidrogrfica em que foram gerados e sero utilizados:
1 A aplicao nas despesas previstas no inciso II deste artigo limitada a sete e meio por
cento do total arrecadado.
3(VETADO)
Art. 23.(VETADO)
SEO V
DA COMPENSAO A MUNICPIOS
Art. 24.(VETADO)
SEO VI
CAPTULO V
Art. 28.(VETADO)
CAPTULO VI
DA AO DO PODER PBLICO
III - implantar e gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos, em mbito nacional;
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal indicar, por decreto, a autoridade responsvel
pela efetivao de outorgas de direito de uso dos recursos hdricos sob domnio da Unio.
Art. 30. Na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cabe aos Poderes
Executivos Estaduais e do Distrito Federal, na sua esfera de competncia:
III - implantar e gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos, em mbito estadual
e do Distrito Federal;
TTULO II
CAPTULO I
Art. 32. Fica criado o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, com os
seguintes objetivos:
I-A. a Agncia Nacional de guas; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
III os Comits de Bacia Hidrogrfica; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
IV os rgos dos poderes pblicos federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais cujas
competncias se relacionem com a gesto de recursos hdricos;(Redao dada pela Lei
9.984, de 2000)
CAPTULO II
ANEXOS 205
IV - deliberar sobre as questes que lhe tenham sido encaminhadas pelos Conselhos
Estaduais de Recursos Hdricos ou pelos Comits de Bacia Hidrogrfica;
VII - aprovar propostas de instituio dos Comits de Bacia Hidrogrfica e estabelecer critrios
gerais para a elaborao de seus regimentos;
VIII -(VETADO)
X - estabelecer critrios gerais para a outorga de direitos de uso de recursos hdricos e para a
cobrana por seu uso.
I - um Presidente, que ser o Ministro titular do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos
Hdricos e da Amaznia Legal;
CAPTULO III
Art. 38. Compete aos Comits de Bacia Hidrogrfica, no mbito de sua rea de atuao:
I - promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos e articular a atuao das
entidades intervenientes;
VII -(VETADO)
VIII -(VETADO)
IX - estabelecer critrios e promover o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse
comum ou coletivo.
Pargrafo nico. Das decises dos Comits de Bacia Hidrogrfica caber recurso ao Conselho
Nacional ou aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, de acordo com sua esfera de
competncia.
I - da Unio;
II - dos Estados e do Distrito Federal cujos territrios se situem, ainda que parcialmente, em
suas respectivas reas de atuao;
3 Nos Comits de Bacia Hidrogrfica de bacias cujos territrios abranjam terras indgenas
devem ser includos representantes:
4 A participao da Unio nos Comits de Bacia Hidrogrfica com rea de atuao restrita a
bacias de rios sob domnio estadual, dar-se- na forma estabelecida nos respectivos regimentos.
Art. 40. Os Comits de Bacia Hidrogrfica sero dirigidos por um Presidente e um Secretrio,
eleitos dentre seus membros.
208 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
CAPTULO IV
Art. 42. As Agncias de gua tero a mesma rea de atuao de um ou mais Comits de Bacia
Hidrogrfica.
Pargrafo nico. A criao das Agncias de gua ser autorizada pelo Conselho Nacional de
Recursos Hdricos ou pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos mediante solicitao de um
ou mais Comits de Bacia Hidrogrfica.
Art. 43. A criao de uma Agncia de gua condicionada ao atendimento dos seguintes
requisitos:
II - viabilidade financeira assegurada pela cobrana do uso dos recursos hdricos em sua rea
de atuao.
III - efetuar, mediante delegao do outorgante, a cobrana pelo uso de recursos hdricos;
IV - analisar e emitir pareceres sobre os projetos e obras a serem financiados com recursos
gerados pela cobrana pelo uso de Recursos Hdricos e encaminh-los instituio financeira
responsvel pela administrao desses recursos;
IX - promover os estudos necessrios para a gesto dos recursos hdricos em sua rea de
atuao;
c) o plano de aplicao dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos
hdricos;
CAPTULO V
Art. 45. A Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Recursos Hdricos ser exercida
pelo rgo integrante da estrutura do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da
Amaznia Legal, responsvel pela gesto dos recursos hdricos.
III instruir os expedientes provenientes dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos e dos
Comits de Bacia Hidrogrfica;(Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)
CAPTULO VI
Art. 47. So consideradas, para os efeitos desta Lei, organizaes civis de recursos hdricos:
III - organizaes tcnicas e de ensino e pesquisa com interesse na rea de recursos hdricos;
Art. 48. Para integrar o Sistema Nacional de Recursos Hdricos, as organizaes civis de
recursos hdricos devem ser legalmente constitudas.
TTULO III
Art. 49. Constitui infrao das normas de utilizao de recursos hdricos superficiais ou
subterrneos:
I - derivar ou utilizar recursos hdricos para qualquer finalidade, sem a respectiva outorga de
direito de uso;
III -(VETADO)
V - perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou oper-los sem a devida autorizao;
VI - fraudar as medies dos volumes de gua utilizados ou declarar valores diferentes dos
medidos;
Art. 50. Por infrao de qualquer disposio legal ou regulamentar referentes execuo
de obras e servios hidrulicos, derivao ou utilizao de recursos hdricos de domnio ou
administrao da Unio, ou pelo no atendimento das solicitaes feitas, o infrator, a critrio
da autoridade competente, ficar sujeito s seguintes penalidades, independentemente de sua
ordem de enumerao:
I - advertncia por escrito, na qual sero estabelecidos prazos para correo das
irregularidades;
ANEXOS 211
III - embargo provisrio, por prazo determinado, para execuo de servios e obras
necessrias ao efetivo cumprimento das condies de outorga ou para o cumprimento de
normas referentes ao uso, controle, conservao e proteo dos recursos hdricos;
IV - embargo definitivo, com revogao da outorga, se for o caso, para repor incontinenti, no
seu antigo estado, os recursos hdricos, leitos e margens, nos termos dosarts. 58e59 do Cdigo
de guasou tamponar os poos de extrao de gua subterrnea.
2 No caso dos incisos III e IV, independentemente da pena de multa, sero cobradas do
infrator as despesas em que incorrer a Administrao para tornar efetivas as medidas previstas
nos citados incisos, na forma dosarts. 36,53,56e58 do Cdigo de guas, sem prejuzo de
responder pela indenizao dos danos a que der causa.
TTULO IV
Art. 53. O Poder Executivo, no prazo de cento e vinte dias a partir da publicao desta Lei,
encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei dispondo sobre a criao das Agncias de
gua.
Art. 54. O art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art. 1 .............................................................................
........................................................................................
212 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
III -quatro inteiros e quatro dcimos por cento Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do
Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal;
IV -trs inteiros e seis dcimos por cento ao Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica -
DNAEE, do Ministrio de Minas e Energia;
V -dois por cento ao Ministrio da Cincia e Tecnologia.
....................................................................................
4A cota destinada Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, dos
Recursos Hdricos e da Amaznia Legal ser empregada na implementao da Poltica Nacional
de Recursos Hdricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e na gesto
da rede hidrometeorolgica nacional.
Art. 55. O Poder Executivo Federal regulamentar esta Lei no prazo de cento e oitenta dias,
contados da data de sua publicao.
CAPTULO I
DA EDUCAO AMBIENTAL
Art. 1oEntendem-se por Educao Ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e
a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias
voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia
qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Art. 3oComo parte do processo educativo mais amplo, todos tm direito Educao
Ambiental, incumbindo:
I - ao Poder Pblico, nos termos dos arts. 205 e 225 da Constituio Federal, definir polticas
pblicas que incorporem a dimenso ambiental, promover a Educao Ambiental em todos os
nveis de ensino e o engajamento da sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio
ambiente;
III - aos rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, promover
aes de Educao Ambiental integradas aos programas de conservao, recuperao e melhoria
do meio ambiente;
VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e globais;
CAPTULO II
Seo I
Disposies Gerais
Art. 7oA Poltica Nacional de Educao Ambiental envolve em sua esfera de ao, alm dos
rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, instituies
educacionais pblicas e privadas dos sistemas de ensino, os rgos pblicos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e organizaes no-governamentais com atuao
em Educao Ambiental.
Art. 8oAs atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental devem ser
desenvolvidas na educao em geral e na educao escolar, por meio das seguintes linhas de
atuao inter-relacionadas:
IV - acompanhamento e avaliao.
Seo II
I - educao bsica:
a) educao infantil;
b) ensino fundamental e
c) ensino mdio;
II - educao superior;
IV - educao profissional;
Art. 10. A Educao Ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada,
contnua e permanente em todos os nveis e modalidades do ensino formal.
1oA Educao Ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo
de ensino.
Art. 11. A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de professores, em
todos os nveis e em todas as disciplinas.
Seo III
Art. 13. Entendem-se por Educao Ambiental no-formal as aes e prticas educativas
voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao e
participao na defesa da qualidade do meio ambiente.
ANEXOS 217
VII - o ecoturismo.
CAPTULO III
Art. 16. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na esfera de sua competncia e nas
reas de sua jurisdio, definiro diretrizes, normas e critrios para a Educao Ambiental,
respeitados os princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 17. A eleio de planos e programas, para fins de alocao de recursos pblicos
vinculados Poltica Nacional de Educao Ambiental, deve ser realizada levando-se em conta os
seguintes critrios:
III - economicidade, medida pela relao entre a magnitude dos recursos a alocar e o retorno
social propiciado pelo plano ou programa proposto.
Pargrafo nico. Na eleio a que se refere ocaputdeste artigo, devem ser contemplados, de
forma eqitativa, os planos, programas e projetos das diferentes regies do Pas.
Art. 18.(VETADO)
CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS
Art. 20. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de noventa dias de sua
publicao, ouvidos o Conselho Nacional de Meio Ambiente e o Conselho Nacional de Educao.
Considerando que cabe ao rgo Gestor da PNEA avaliar e intermediar, se for o caso,
programas e projetos da rea de Educao Ambiental, inclusive upervisionando a recepo e
emprego dos recursos pblicos e privados aplicados em atividades dessa rea;
Considerando que a tica deve ser transversal aos conceitos constantes nessa
Resoluo, e deve ser compreendida como os processos que promovem a reflexo de valores,
hbitos e atitudes, ampliando a percepo das pessoas para a conscincia comprometida com a
sustentabilidade, eqidade e respeito vida, resolve:
XI - a bacia hidrogrfica (Lei no 9.433, de 1997, artigo 1o, inciso V) e a regio hidrogrfica
(Resoluo CNRH no 32, de 15 de outubro de 2003), que compreende uma bacia, grupo de bacias ou
sub-bacias hidrogrficas contguas com caractersticas naturais, sociais e econmicas homogneas
ou similares, como unidades de planejamento e gerenciamento dos recursos hdricos;
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso II, da Constituio,
e Considerando que a instituio da Dcada Brasileira da gua de suma importncia para o Pas,
baseada nos fundamentos e objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, preconizados pela
Lei n o 9.433, de 8 de janeiro de 1997;
Considerando ser o Brasil detentor de reservas mundiais de gua doce, de relevncia estratgica no
cenrio internacional, partilhando das diretrizes de proteo de gerenciamento e uso sustentvel
dos recursos hdricos, como Estado-Membro das Naes Unidas;
DECRETA :
Art. 1 Fica instituda a Dcada Brasileira da gua, a ser iniciada em 22 de maro de 2005.
Art. 2 A Dcada Brasileira da gua ter como objetivos promover e intensificar a formulao e
implementao de polticas, programas e projetos relativos ao gerenciamento e uso sustentvel
da gua, em todos os nveis, assim como assegurar a ampla participao e cooperao das
comunidades voltadas ao alcance dos objetivos contemplados na Poltica Nacional de Recursos
Hdricos ou estabelecidos em convenes, acordos e resolues, a que o Brasil tenha aderido.
Marina Silva
ANEXOS 225
ii) Capacitao e Educao, em Especial Ambiental, para a Gesto Integrada de Recursos Hdricos; e
OBJETIVO GERAL
Promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico da gesto de recursos hdricos, consolidando
e conferindo aplicabilidade e difuso aos conhecimentos auferidos. Este programa ter perfil
transversal, ou seja, suas pautas devero articular-se com as demandas dos demais programas
relacionadas ao desenvolvimento tecnolgico, capacitao, comunicao e difuso de
informaes.
OBJETIVOS ESPECFICOS
promover a investigao cientfica e tecnolgica voltada para a conservao, o uso sustentvel e
a gesto integrada dos recursos hdricos, considerando os aspectos quantitativos, qualitativos e as
caractersticas socioambientais nas diferentes regies brasileiras;
fortalecer a formao e a fixao de pesquisadores, tcnicos e gestores e apoiar a consolidao
de entidades para atuar no ensino, na pesquisa e na extenso tecnolgica da rea de recursos
hdricos;
promover a difuso de conhecimentos e a adoo de tecnologias para modernizar, por meio de
novos produtos e processos, a gesto da oferta e da demanda, os usos setoriais e mltiplos e a
gesto participativa das guas;
promover o reconhecimento e propor mecanismos de incorporao, na gesto de recursos
hdricos, dos conhecimentos tradicionais para a sustentabilidade das comunidades.
AES PREVISTAS
As aes e os projetos do subprograma para atendimento dos objetivos apontados anteriormente
sero desenvolvidos considerando os progressos alcanados na rea de conhecimento, mediante
ANEXOS 227
articulao do Comit Gestor do Fundo Setorial de Recursos Hdricos e, ainda, as aes desenvolvidas
no mbito institucional da iniciativa privada, devendo constar das seguintes etapas:
Programao anual de trabalho: nesta etapa sero analisados estudos de prospeco, propostas
de pesquisadores, indicaes e demandas de instituies (CNRH, comits, ministrios, agncias,
entidades estaduais) e empresas para que sejam revistas e atualizadas as prioridades anuais de
investimentos em projetos.
Preparao e edio de editais, encomendas e estudos: as instituies de fomento e de apoio s
atividades de cincia, tecnologia e inovao, em cooperao com as entidades do setor, produziro
os documentos de detalhamento das propostas e das prioridades definidas no Comit Gestor para
a contratao de projetos.
Formao de redes de Pesquisa e Desenvolvimento: os projetos a serem contratados induziro
formao de redes de trabalho com a otimizao dos recursos humanos e materiais, estabelecidos
meios de acompanhamento e avaliao, bem como potencializado o alcance de resultados e sua
aplicao.
Difuso de conhecimentos e transferncia de tecnologias: o Comit Gestor, com base no cadastro
de projetos e resultados e a indicao das agncias de fomento, definir, na programao anual de
trabalho, os eventos, os mtodos e os participantes dos processos de difuso de modo que sejam
endereados aos gestores, aos usurios e sociedade como um todo.
OBJETIVO GERAL
Desenvolver aes de capacitao e Educao Ambiental (EA), voltadas a agentes multiplicadores
que possam, pela via de programas descentralizados e capilares de EA focados em recursos
hdricos, difundir conceitos e prticas, alm de apoiar transversalmente a prpria implementao
dos demais programas do PNRH.
OBJETIVOS ESPECFICOS
difundir conceitos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e alcanar maior aceitabilidade de
conceitos que embasam a GIRH no pas;
promover a atualizao dos gestores da poltica de recursos hdricos que integram o SINGREH
sobre conceitos relacionados formulao e implementao de polticas pblicas e sobre o
PNRH;
contribuir para a institucionalizao da gesto integrada de recursos hdricos e a efetividade da
implantao do SINGREH;
propor mecanismos de apoio transversal continuado implementao dos programas e dos
subprogramas do PNRH e a interao dos atores sociais junto ao PNRH;
fortalecer a incorporao da perspectiva de gnero e das comunidades tradicionais s discusses
em torno da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
228 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
AES PREVISTAS
I Estratgia Continuada de Desenvolvimento de Capacidades em GIRH para os atores do SINGREH,
considerando a perspectiva crtica e reflexiva da EA e a incorporao da perspectiva de gnero;
II Estratgia de desenvolvimento de capacidades em GIRH para a sociedade civil, considerando
a perspectiva crtica e reflexiva da EA e a incorporao da questo de gnero, com foco para
atores que representam o segmento sociedade civil no SINGREH, alm de grupos tradicionais e
representantes de comunidades indgenas;
III Estratgia de desenvolvimento de capacidades em GIRH para os setores usurios e atendimento
a demandas de transferncia tecnolgica pontuais, considerando a perspectiva crtica e reflexiva da
EA e a incorporao da perspectiva de gnero e respeitando as especificidades de cada segmento
usurio;
IV Programa de descentralizao de projetos de EA priorizando temticas e metodologias de
interesse da GIRH, por meio de rgos estaduais e comits de bacia, contribuindo com a difuso
de conhecimentos sobre a Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
OBJETIVO GERAL
Difundir conceitos, iniciativas e demais informaes relativas GIRH para o conjunto da sociedade
brasileira e/ou em regies e bacias especficas, fortalecendo os canais de comunicao existentes,
e possibilitar a criao de novos canais para que se desenvolva interlocuo social.
OBJETIVOS ESPECFICOS
promover a melhoria da comunicao de informaes entre os entes do SINGREH qualificando o
processo de tomada de deciso;
contribuir para o exerccio de representatividade no SINGREH, fortalecendo a transparncia sobre
as deliberaes e os encaminhamentos desses colegiados;
desenvolver a articulao do SINGREH com a sociedade, difundindo os conceitos da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos de forma acessvel, clara e educativa.
AES PREVISTAS
I Criao de um Ncleo de Comunicao Integrada do SINGREH;
II Criao de um sistema de gesto da informao em GIRH, com a formao de uma Rede de
Educomunicadores em GIRH;
III Criao e manuteno de um portal eletrnico de informao e aprendizagem em GIRH.
Programao 229
6 a 8 de Outubro de 2009
Salvador - BA
Dia 06 de Outubro
09h00 Abertura
Painel: A Educao Ambiental e a gesto dos Recursos Hdricos no
10h00
Brasil
11h15 Consideraes do Plenrio
Apresentao do Seminrio de Formao em Educao Ambiental:
11h45 programao, objetivos e metodologia*
* Resoluo CNRH 98: histrico de construo e contedo
12h30 Almoo
Mdulo 1: Educao Ambiental: O papel mobilizador do Educador
Ambiental do SINGREH
Objetivo: Promover a reflexo sobre o papel e a institucionalidade da
14h00
Educao Ambiental na Gesto das guas.
- Apresentao em plenrio: formador (40 minutos)
- Rodas de Conversa
16h15 Caf
16h45 Sntese e anlise dos dilogos em plenrio debatedor.
17h45 Debate com o plenrio
18h30 Encerramento
230 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Dia 07 de Outubro
Mdulo 2: Educao Ambiental e os Instrumentos da Poltica Nacional
de Recursos Hdricos
Objetivo: Subsidiar os educadores ambientais para o estabelecimento
08h00 de relaes entre a Educao Ambiental e os instrumentos da Lei
9.433/97 dificuldades, desafios e potencialidades
- Apresentao em plenrio: formador (40 minutos)
- Rodas de Conversa
10h30 Caf
11h00 Sntese e anlise dos dilogos em plenrio debatedor
12h00 Debate com plenrio
12h30 Intervalo para almoo
14h00 Encontro com Salvador: Casa Branca e Dique do Toror.
Dia 08 de Outubro
Mdulo 3 Projetos e experincias de Educao Ambiental e os
Comits de Bacias
Objetivo: Subsidiar os educadores ambientais na proposio e
08h00 desenvolvimento de projetos de EA no mbito dos colegiados do
SINGREH
- Apresentao em plenrio: formador (40 minutos)
- Rodas de Conversa
10h30 Caf
11h00 Sntese e anlise dos dilogos em plenrio debatedor.
12h00 Debate com plenrio
12h30 Intervalo para almoo
14h00 Reunio CTEM
17h00 Encerramento
Lista de Participantes
2 a 5 de outubro de 2011
Bento Gonalves-RS
Dia 02 de Outubro
15h Recepo dos Participantes em Bento Gonalves
Dinmica: primeiros dilogos especficos dos eventos que compem o
Encontro Integrado
II Seminrio de Formao em Educao Ambiental no
16h
SINGREH (coordenao CTEM/CNRH)
Encontro Formativo CAP3 e Dilogo Transfronteirio
da Bacia do Prata
Boas vindas ao I Encontro Formativo Integrado de Educao Ambiental
18h s
para a Gesto de guas: mostra cultural dos pases, abertura da
20h
Exposio de Painis e Ciranda com todos os participantes
Dia 03 de Outubro
Abertura dos Trabalhos (em grupos):
II Seminrio de Formao em Educao Ambiental no
08h30 SINGREH (coordenao CTEM/CNRH)
Encontro Formativo CAP3 e Dilogo Transfronteirio
da Bacia do Prata
Programao 245
Dia 03 de Outubro
12h Almoo
Roda de Chimarro Reflexes Hidropoticas e Estratgias
14h
Hidropolticas (coordenao CTEM/CNRH)
16h30 Caf
Apresentao de Painis: Educao Ambiental saberes e cuidados
17h
em ao
Abertura oficial
19h30
Lanamento de publicaes
20h30 Coquetel
Dia 04 de Outubro
13h Almoo
15h Sada de campo (visita tcnica a vincola local)
19h GT de Sistematizao dos Resultados dos Grupos
Dia 05 de Outubro
Plenrias por evento:
II Seminrio de Formao em Educao Ambiental no SINGREH
08h30 e 48 Reunio da CTEM/CNRH
Encontro Formativo CAP3 e Dilogo Transfronteirio da Bacia
do Prata
10h Encaminhamentos dos trabalhos CTEM/CNRH
11h Plenria Final e encaminhamentos
12h30 Almoo
246 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Lista de Participantes
Nome Nome
Adriana do Amaral Carolina Mota Aguiar
Adriana Lustosa Carolina Ramalhete Vieira
Airton de Barros Caroline Araujo Dal Bosco
Alan Jos Saraiva da Silva Claucia Lourdes Tibulo Kapper
Aline Abreu da Silva Claudia Mongiardino
Alvarito Baratieri Cludio Morais
Amelia Rosa Reinoso Cristiana Rocker
Ana Luiza Roma Couto Serra Cristina S. Martinez
Ana Stella Ribeiro Medeiros Neves Daniel Schmitz
Andrea Celeste de Arajo Petisco Desir Armborst Alves
Andrea Gamarra Diana Musitelli
Andra Paula de Carestiato Costa Edson Bezerra Pojo
Anglica Gis Morales Eduardo Paschoalotti
Angelina Maria Almeida Elena Noetzold Brandolt
Antonio Alves de Araujo Eli Carvalho Rosa
Antnio Geraldo de Oliveira Eliane Margareth Schneider Bearzi
Antonio Marinaldo Reinelli Eliane Oliveira de Abreu Alhadef
Beatriz Montes Naves Elis Marina Tonet
Carla Cristiane Mueller Fabiane Locatelli
Carlos Eduardo Nascimento Alencastre Fernanda Gamper Vergamini
Carlos Eduardo Secchi Camargo Fernanda Santos Pescador
Carlos Pedro Roberto Franklin de Paula Jnior
Carmem Lcia Zaine Menezes Gabriel Azzarotto Simioni
Carmem Lcia Silveira da Silva Gabriela Antonia Linari
Lista de Participantes 247
Nome Nome
Gabriela Freitas da Silva Kelly Braga
Geovane da Rocha Silveira Las de Morais Rego Silva
Gilmar Antonio da Rosa Leandro Marcelo Varela
Glazileu Gloria Aragons Leila de Ftima Alberton
Heitor Queiroz de Medeiros Leila Ferreira de Rezende
Hlia Rodrigues de Azevedo Pacheco Lidiane Bernardi
Ina Adorno de Araujo Lilian Persia de Oliveira Tavares
Inocncio Candido Borges Neto Luciano Balsamo Cardona
Iracema Maria Cerutti Lucyana Batista de Oliveira
Irene Carniato Luis Fabian Lopes
Isabel Brandan Luis Mateus Moreschi
Ivonilcy Pacheco Mandelly Luiz Antonio Ferraro Jnior
Jaime Teixeira Azulay Luiz Antonio Ferro
Jair Kotz Luiz Antonio Roman
Jane Mrcia Mazzarino Mrcia dos Santos Ramos Berreta
Joo Alves do Carmo Marco Antonio Bilo Vieira
Joo Climaco Maria Antnia Zabala de Almeida Nobre
Joo Paulo Pinotti Catalo Maria Clia Dos Santos Da Paz
Joema Gonalves de Alvarenga Maria Claudia Mongiardino
Jos Alberto Pinheiro Vieira Maria de Ftima Neves Warth
Jos Vicente de Freitas Maria de Lourdes Barbosa de Sousa
Juliana Hogetop Maria Ftima Knaippe Dibe
Julio Bernardo da Silva Filho Maria Fernanda Romaneli
Jlio Csar Mosquetta da Silva Maria Fernanda S. Chiocchetti
Karla Leal Cozza Maria Geny Formiga De Farias
248 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Nome Nome
Maria Gorete dos Santos Cordeiro Pedro Paulo Ferreira Silva
Maria Lusa Bonazzi Palmieri Plutarco Germano Marques
Maria Lujan Jara Rodriguez Rachel Landgraf de Siqueira
Maria Mercedes de Souza Rachel Marmo Azzari Domenichelli
Maria Uberlina Drumont Raquel Marcondes Fonseca de Marco
Mariano Naudtet Renata Benevit Gil
Marilu Arajo da Silva Renata Rozendo Maranho
Mrio Fernando Florisbal Dam Ricardo Azevedo Duarte
Mario Flvio Moreira Ricardo Burg Mlynarz
Mrio Luiz Modaelli Ricardo Hamerski Csar
Mariza Fernanda Beck Roberto Antonio Webber
Mariza Pereira Roberto Filippini
Marta Organo Negro Robson Carvalho Turcato
Mauri Jose Schneider Rodimar Passaglia
Miguel Edison Duarte Monteiro Rodolfo Weller Piloto
Milton Monteiro de Mendona Rodrigo Stolze Pacheco
Miriam Duailibi Rosa Maria Tro Tonissi
Nelson Reis Claudino Pedroso Rosa Mirta Hojman
Nelton Friederich Rosane Menna Barreto Peluso
Nilo Srgio de Melo Diniz Sabrina Gisiliane Moretti
Paulo Afonso Stein Sanderson Alberto Medeiros Leito
Paulo Eduardo Gomes Martins Sandra Maria Correa Miller
Paulo Robinson da Silva Samuel Sandro Martinez Porro
Pedro Eduardo Graa Aranha Sandro Tonso
Pedro Mancuello Srgio Ricardo Dvila Krug
Lista de Participantes 249
Nome
Silvana Augusto
Silvana Vitorassi
Suraya Modaelli
Teresinha Guerra
Tereza Cristina
Ubirajara De Almeida
Vnia Bulgarelli
SEMAR Alagoas - Em Alagoas, h 05 CBHs formados, mas h dificuldade de mudar a cabea dos
gestores para o bem pblico.
CBH-Alto Paranapanema - H diversas aes de EA neste CBH. Como exemplo, foi citado um
seminrio sobre resduos slidos. O CBH possui uma CT de EA e h conflitos entre a CT e a Secretaria
Estadual de Educao.
CBH-Piranhas-Au - O CBH foi instalado em 2009 e est em processo de elaborao do Plano de
COMunicao. As CTs esto em processo de formao.
CBH-Doce - H 10 CBHs formados na regio. O CBH-Doce tem Plano de Bacias aprovado,
Programa de EA e cobrana pelo uso da gua implantada. H aes pontuais de EA, como cursos
e elaborao de cartilhas. Os rgos governamentais possuem programas de EA, mas no uma EA
para transformao. H dificuldade de comunicar aes do CBH.
CBH-Taquari/Antas - No h CT de EA, mas so realizadas diversas oficinas, em especial para a
educao formal, com essa temtica, em parceria com Universidades. H um curso mensal de
formao de professores. No prximo ano, sero realizados fruns para troca de experincias e o
intuito constituir uma rede a partir destes. Todos os cursos universitrios tero a EA como disciplina.
Algumas dificuldades apontadas so: EA apenas voltada para o ensino formal e realizada somente
em datas comemorativas; falta de reflexo crtica; so trabalhados apenas os temas resduos
slidos/reciclagem; falta de percepo sobre a complexidade dos temas ambientais e sua relao
com o modelo de desenvolvimento atual; falta comunicao. Os principais desafios so: constituir
uma rede de educomunicao, incluir a comunidade e utilizar metodologias participativas.
MMA - A representante participa da rede Comunidade das guas e afirmou que a rede tem grande
potencial, mas falta sensibilizao das pessoas para participar. Ela afirma tambm falta escuta
nos processos formativos. O Centro de Estudos Transdisciplinares traz outros saberes alm dos
tcnicos, o que pode servir de referncia para outros processos formativos. Um desafio destacado
: como instituir uma cultura em que a comunicao seja importante?.
Comits PCJ - H CT de EA, Poltica e Programa de EA dos Comits PCJ, bem como ficha de critrios
para anlise de projetos de EA submetidos anlise da CT. As reunies da CT so bimestrais e
abertas participao de qualquer instituio. H diversos projetos de EA financiados pelo
FEHIDRO/Cobranas PCJ, os Comits PCJ possuem um site com a agenda de todas as reunies
(inclusive das CTs). H um grupo virtual da CT-EA. O grande desafio mobilizar mais pessoas para
participar (h 41 instituies na CT-EA), fomentar mais projetos de EA (est sendo realizado um
trabalho para que os projetos estejam mais relacionados com o Plano de Bacias) e trabalhar mais
a comunicao com a sociedade.
Este GT tambm desenvolveu os trabalhos por subtemas, a partir das orientaes gerais (roteiro)
compartilhadas com todos os grupos. Adiante, seguem os relatos conforme os subtemas.
Relato Sntese 255
so membros dos CBHs. No entanto foi muito discutida que essa aproximao com as universidades,
em determinados momentos, acaba afastando alguns participantes em funo de certo elitismo
na linguagem utilizada e no ambiente, principalmente com o pblico de comunidades rurais.
Tambm foi relatado a dificuldade de envolver este ltimo setor (populao rural), tanto pela
logstica de deslocamento e mobilizao, como pela adequao da linguagem e motivao em
relao a discusso de temas amplos ou relacionados a temas abstratos. Em relao mobilizao
social, um ponto que foi muito discutido foi capilaridade vertical das discusses ocorridas nos
CBH, dentro das instituies representadas. Muitas vezes os membros so indicados a participar
do comit, mas no conseguem levar as discusses ou os resultados para suas instituies, por
motivos diversos, como falta de interesse das chefias, falta de espaos de discusso nas instituies,
etc. Segue abaixo o descritivo de cada caso.
Desafios
Como os comits + sociedade se integram em EA nas instituies de ensino e com as
polticas pblicas;
Indstria atuante, mas de forma solitria e muitas vezes pontual no tem integrao
com os comits;
A rotatividade (de membros) nos comits representa um grande desafio nos processos
formativos e de mobilizao;
Criar meios para que a EA no seja feita por pessoas de forma individual e pontual, mas
criando grupos dentro das instituies e de forma continuada.
Dificuldades
Liberao de verbas por parte do Estado - financiamento de projetos para trabalhar EA;
Em alguns comits a capacitao nas reas rurais muito difcil, tanto pela logstica como
pelo uso da linguagem adequada;
boa relao com alguns canais de comunicao de massa locais (televiso, rdio e jornais) para
eventualmente comunicarem suas aes para o pblico em geral. Segue abaixo o descritivo de
cada caso.
Desafios
Maior integrao e envio de informaes sistematizadas para pessoas/entidades ligadas
aos comits de bacia;
258 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Proposta
Criao de uma Rede Nacional de Comits de Bacias para difundir informaes entre
os CBHs, porm tambm deve ter foco e objetivos claros para o direcionamento das
discusses, pois todos j participam de inmeras redes e coletivos.
Problemas
Anlise e percepo de risco e diagnstico destes riscos
Ausncia de definio de grau de vulnerabilidade
Sistema de defesa civil no est estruturado
Conflitos
reas tcnicas de pesquisa X Poder Pblico
Grandes projetos imobilirios X ocupao de reas de risco
Relato Sntese 259
Desafios
Como incorporar escolas para preveno de acidentes de forma responsvel
Como incorporar/envolver Comits de Bacia para preveno de acidentes
Trabalhar a questo emergencial (adaptao) e a questo a mdio/longo prazo (causas)
Como trabalhar a cultura anti preventiva
Como implementar processos continuados em Educao Ambiental e Comunicao
Social?
Criao da Cmara Tcnica ou equivalente para preveno de acidentes no mbito dos
Comits
Capacitao para:
membros dos Comits
gestores pblicos
profissionais da rea tcnica
mdia em geral
Coloborao inter Comits para seu fortalecimento
Envolvimento de empresas do setor pblico/privado ligados ao setor de abastecimento
pblico e distribuio de energia eltrica
A formao dos CBHs constituda por aqueles que tm interesse pessoal no tema
Necessidade de a populao entender e perceber as polticas pblicas que so
desenvolvidas na bacia hidrogrfica
Necessidade da percepo dos atores de que eles esto em uma bacia hidrogrfica
Os recursos so escassos e os atores acabam limitando-se territorialidade do municpio
A construo de Planos de Educao Ambiental das Secretarias de Meio Ambiente deve
levar em conta a territorialidade da bacia hidrogrfica, envolvendo os CBHs
Importncia da percepo da sociedade do que acontece em relao s polticas pblicas
No haver Brasil desenvolvido sem brasileiros desenvolvidos (Leonel Brizola). Aluso
educao.
A rea ambiental est em segundo plano para a populao em geral. Portanto, essas
iniciativas no do voto.
Falta de interesse da populao em relao aos trabalhos de Educao Ambiental.
Dificuldade de mobilizao da populao.
Importncia de se investir mais na educao da populao para a compreenso dos
problemas ambientais.
Necessidade de divulgao e socializao dos instrumentos de gesto da Poltica de
Recursos Hdricos. Todos conhecem o licenciamento ambiental, poucos conhecem a
outorga.
Reconhecimento da bacia hidrogrfica como unidade de planejamento e de gesto, o
que facilita a construo de indicadores para esse territrio.
Falta de integrao das polticas (florestal, meio ambiente, recursos hdricos).
Necessidade de desenvolver instrumentos de controle pblico para verificar se o Governo
est implementando os instrumentos de gesto.
Falta de representao dos usurios domsticos no CNRH.
A representao: pblica ou privada? s vezes uma representao pblica toma o lugar da
representao da sociedade civil nos colegiados.
Prever que os representantes nos colegiados do segmento da sociedade civil no possam
ter vnculo empregatcio com o Poder Pblico.
Necessidade de melhor definio de cada segmento. H muita confuso no Brasil inteiro.
Rotatividade dos cargos de direo das diretorias dos colegiados. Na maioria das vezes,
este representante do Poder Pblico e no da sociedade civil.
Os temas do colegiado devem ser apresentados em oficinas, plenrias e encontros
pblicos para aumentar a legitimidade.
A EA no discurso poltico est sempre em evidncia, mas na prtica, quando se ganham as
eleies, no h recurso para sua implementao.
A sada educar aliados sociais que tenham os mesmos desafios. Ex.: No Uruguai h
apenas duas pessoas no Governo para implementar a EA em todo o pas. Alm disso, a
EA localizada no mbito da educao formal e institucionalmente na rea de educao.
Relato Sntese 261
Estratgias
A estratgia no fazer EA para a comunidade, mas com a comunidade.
Capacitao dos atores, no somente do SINGREH, mas tambm de outras esferas, tanto
em EA quanto em RH.
A educao deve ser continuada e permanente, em uma ideia de processo. Necessidade
de pensar em longo prazo.
Mapeamento de propostas que esto dando certo e multiplicar essas aes. Ex. Adoo
da metodologia do centro de saberes.
262 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Resultados (preliminares)
O grupo realizou uma chuva de idias problematizadoras, balizando-se em questes estruturantes
relacionadas, por exemplo, s assimetrias existentes na sociedade brasileira e que se reproduzem
nas instncias de gesto de recursos hdricos, inclusive nos colegiados (comits e conselhos).
Assim, as assimetrias de poder poltico e econmico, bem como de conhecimentos, principalmente
provocadas pelo hegemonismo de uma racionalidade instrumental e calculatria que costuma
negligenciar outros saberes, como os das comunidades tradicionais, foram reconhecidas como
desafios a serem superados tambm no campo da gesto das guas no pas. Entende-se que
os educadores devam atuar no campo do institudo, apropriando-se da base conceitual e
compreendendo as dinmicas do sistema hdrico, e tambm no campo do instituinte, fomentando
os processos de aprimoramento contnuo e de mudanas que elevem o patamar de relaes entre
o Estado e a sociedade, aprofundando a democracia nas polticas pblicas de guas. A partir da
problemtica levantada, o grupo elencou propostas de estratgias (preliminares) de atuao a partir
de subtemas (desenvolvimento de capacidades, educomunicao, mobilizao e participao). A
seguir, o registro do grupo.
264 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
a) Desenvolvimento de capacidades
Problemas
falta de compromisso pedaggico de capacitadores;
falta de capacitao adaptada s especificidades dos segmentos do Sistema;
aes de fiscalizao dissociadas da educao ambiental;
atividades formativas pontuais e descontnuas;
negao da dimenso scio-poltica da educao ambiental.
Estratgias
formar capacitadores/multiplicadores/mediadores pedagogicamente preparados para a
construo coletiva dos processos de aprendizagem;
capacitar tcnica e politicamente os gestores pblicos, setores e entes sociais para a
prtica da gesto democrtica e participativa dos recursos hdricos;
inserir/concatenar a temtica da EA para a gesto hdrica nas atividades de fiscalizao;
inserir os temas da representao, representatividade, do controle pblico e da
participao social nos processos formativos;
assegurar a insero de temas como o da Cultura da gua e do sentido de pertencimento
s territorialidades hdricas, valorizando a construo simblica da bacia hidrogrfica;
assegurar o carter continuado e permanente dos processos formativos e de
desenvolvimento de capacidades.
Problemas
Falta de conhecimento sobre a Poltica e o Sistema de Recursos Hdricos por parte de
entes e atores do prprio sistema e da sociedade em geral
Falta de transparncia e de informaes sobre fontes financiadoras
Relato Sntese 265
Estratgias
Difundir os conceitos da Poltica e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos;
Abrigar e divulgar em meios especficos (internet, publicao) fontes de financiamento
para atividades de educao e comunicao para a gesto hdrica;
Aprimorar continuamente a comunicao intra-sistmica e do SINGREH com a sociedade,
por meio da utilizao de blogs, fruns e redes sociais virtuais;
Promover a formao de jornalistas para a cobertura do tema gua;
Promover a decodificao de linguagens tcnica e popular, a fim de facilitar a
democratizao das informaes nas polticas pblicas de guas;
c) Mobilizao e Participao
Problemas
Falta de sensibilidade e de compromisso dos governantes com a valorizao dos comits;
Desconhecimento de potenciais atores e instituies que atuam nos estados e nas bacias
hidrogrficas;
Falta de identidade com as territorialidades hdricas
Falta de entendimento sobre representatividade e de compromisso com a representao
Multi e sobre-representao: atores que concentram simultaneamente representaes
em instncias distintas
Disputas particulares prevalecem sobre o interesse pblico.
Estratgias
Sensibilizar governantes e gestores pblicos para se comprometerem com a valorizao e
o fortalecimento da pauta hdrica nas agendas governamentais;
Promover a realizao de mapeamento e incluso de novos atores nos processos de
gesto colegiada de recursos hdricos;
Promover o mapeamento de conhecimentos (saberes) e boas prticas (cuidados)
democrticos e sustentveis de gesto de guas;
Realizar a Conferncia Nacional de guas (CONAGUAS) precedida de etapas nas Regies
Hidrogrficas e/ou Estados e DF e nas bacias hidrogrficas;
266 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Concluso
Realizar consultoria para anlise, avaliao e sistematizao dos resultados do II Encontro
Formativo.
Problemas
Dificuldade de exercitar a postura de estar em redes
Aceitar as diferenas e respeito diversidade de linguagem
Valorizao da cultura oral das pessoas que esto na base da rede
Dificuldade em compartilhar poder
Dificuldade em lidar com a autoria coletiva
Vaidades individuais
Relato Sntese 267
Desafios
Como exercitar as diferentes linguagens
Cuidado com a construo da postura de estar em rede
Como comunicar
Aceitar que h o compartilhamento do poder, como trabalhar as multilideranas
Relao entre o saber cientfico e o saber popular
Como dialogar com outras dimenses de mundo, outras expresses e formas de
conhecimento
Como romper a bolha de educador falando com educador em EA
Encontrar as diferentes formas de linguagem e ter recursos para permitir esse encontro de
linguagens e dos atores
Como trabalhar os cuidados na rede
Representatividade nas redes
Dialogar com outras racionalidades
Diminuir os nossos egos
Essa hierarquia nas redes no proporciona dilogos em heterarquias, o desafio so as
linguagens, no existe uma linguagem sabedora
Como integrar a linguagem dos grupos, do agricultor familiar que traz essa cultura e quer
se livrar da presso dos agrotxicos?
Angstia a linguagem da comunicao no pode ser restritiva, a comunicao social
uma atividade humana que leva aos grupos
A comunicao social leva a informao para um pblico definido; para cada pblico
uma linguagem. Vai usar formas e meios para alcanar a comunicao
Mobilizao Social uma rea que busca mudar a atitude do pblico
Dialogar com outras dimenses de mundo e outras expresses e formas de conhecimento
Estratgias
Construo coletiva de redes articulando o saber cientfico com o saber popular, em
escala local
Pesquisa das linguagens dos grupos tradicionais e do saber popular
Reconstruo das histrias dos agricultores familiares em suas bacias hidrogrficas
Trocar e repassar as informaes sobre registros orais, regionais, que tragam todo tipo de
linguagem
Buscar a representao de culturas marginais sociedade, por meio de encontros e
dilogos de cultura
Pensar a HETERARQUIA (vrias formas de comunicao)
268 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Trabalhar com as mdias locais, convidar para participar e ir at eles para levar as
informaes
Que os rgos gestores garantam a participao dos diversos grupos sociais que so
portadores dos saberes tradicionais
Levar essas discusses para as redes
Trabalhar com assessorias de imprensa ou de comunicao social nos espaos pblicos
de dilogo, ex: comits
Ancorar, sediar e incentivar redes de cuidados e possibilitar a conexo entre elas
Incentivar comunidades ribeirinhas para participar dos comits de bacias, ouvi-los e
motiv-los
Incentivar pesquisa-ao sobre metodologias e dispositivos pedaggicos para trocas de
saberes e superao das hierarquias nas redes existentes e que sero criadas
Ampliar a participao e a representatividade na gesto de Recursos Hdricos e encontros
formativos
Incentivar e apoiar a criao de redes de saberes e cuidados e a articulao entre elas
Outras Reflexes
Como se comunicar com a cidade, 80% das pessoas vive na cidade
Reconhecer e dialogar com outras racionalidades, desafio de trazer esses saberes
Ancorar a gesto da gua na dimenso local
O povo da cidade e capo na escala local como estratgia da dimenso de um local fsico
ou simblico, numa escala no apenas fsica
Fazemos uma inverso epistemolgica, que nas estratgias uso da educao biocntrica,
de encontro no sentido de igualar para nos entendermos no outro lugar, outro sentir
Como chegar s representaes dos ribeirinhos, sociedade civil, comunidade indgena,
quilombolas, estarem presentes nos grupos de trabalho e os grupos excludos, inclusive
do meio urbano
Que os encontros presenciais favorece a afetividade e mediao dos conflitos sobre o
meio ambiente, num processo horizontal que estamos aprendendo
Como integrar a linguagem dos grupos, do agricultor familiar que traz essa cultura e quer
se livrar da presso dos agrotxicos
Fazer os eventos l onde eles esto e que esses grupos no seu local onde vivem e dialogar
com eles
Que os encontros presenciais favorecem a afetividade e mediao dos conflitos sobre o
meio ambiente, num processo horizontal que estamos aprendendo
Relato Sntese 269
Estratgias
Organizaes Tcnicas
Synara Olendzki Broch
Berenice Brazil
Dora Ribeiro
Com uma trajetria de atuao como educador e ativista em movimentos culturais, socioambientais
e de cidadania sociopoltica, bacharel em Administrao (UNIPAC), especialista em Filosofia Poltica
Contempornea (UFSJ) e especializando em Democracia Participativa, Repblica e Movimentos
Sociais (DCP/UFMG). Exerce, atualmente, o cargo de gerente de Polticas e Planejamento do DRH/
SRHU/MMA (atuando no apoio coordenao do PNRH), conselheiro Suplente do CNRH e membro
de Cmaras Tcnicas (CTEM, CTPNRH e CTGRHT), Conselheiro Titular do CD-FNMA, e representante
CAP2 no Conselho Diretivo do Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata. Foi
coordenador executivo da I Pr-CONAGUAS (2010) e lecionou nos cursos de extenso gua, matriz
ecopedaggica (UnB), de planejamento e governabilidade da gua na Iberoamerica (CODIA), e de
Ps-Graduao em Gesto Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel (UEG).
276 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Pedagoga com especializao em Arte terapia na Educao e Sade, Pedagogia Social e Educao
Ambiental. H 20 anos desenvolve projetos socioambientais voltados para mobilizao e
desenvolvimento social e institucional, fazendo uso de metodologias participativas. Realiza
eventos Culturais e Ambientais nos Estados do Rio de Janeiro, Minas Gerais e So Paulo, atuando na
elaborao de polticas pblicas de meio ambiente e espao de gesto compartilhada. membro
do Comit de Bacia Hidrogrfica Lagos So Joo, onde presidiu a Cmara Tcnica de Educao
Ambiental por 3 anos.
Joema Alvarenga
Juliana Hogetop
Licenciada em Cincias Biolgicas pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e Ps-
Graduada com Especializao em Pedagogia Gestora pelas Faculdades Integradas (FACVEST).
Assessora de Educao Ambiental da 11 Coordenadoria de Educao Ambiental do Estado do
Rio Grande do Sul, Professora da rea Tcnica da EEE Mdio Ildefonso Simes Lopes, tambm
tendo atuado na assessoria em Educao Indgena em escolas regulares e indgenas do Estado.
Coordenadora da Rede de Educao Ambiental do Litoral Sul e membro do Comit de Bacia
Hidrogrfica do rio Tramanda.
Perfil dos Autores 277
Luciana Dalsasso
Gegrafa, especialista em educao ambiental, formada pela UNISC, mestre em Gesto e Auditoria
Ambiental pela FUNIBER/Florianpolis, trabalha na rea ambiental, projetos, palestras e oficinas.
Foi coordenadora pela formao de comits de gerenciamento de bacias hidrogrficas da SEMA/
CRH/POA, no perodo de 1999 a 2003. Trabalhou como assessora tcnica de pesquisa, extenso,
ps-graduao e projetos na Faculdade Cenecista de Osrio (FACOS). Coordenou o Ncleo de
Educao Ambiental da FACOS/Marqus, no perodo de 2006 a 2008; atuou como docente do
Instituto de Educao Marqus de Herval de Osrio (cursos Tcnicos). Tem experincia na rea
de recursos hdricos, educao ambiental e professora na rea ambiental de ensino fundamental,
mdio e tcnico. Foi Presidente do Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Rio
Tramanda na gesto 2007 a 2009; coordena at hoje a Cmara Tcnica de Educao Ambiental
do comit tramanda e representa a Secretaria Estadual do Meio Ambiente, como membro titular.
Atualmente, funcionria pblica concursada da SEMA/Defap/Duc/Horto Florestal do Litoral Norte
- Tramanda RS.
Professor da Universidade Estadual de Feira de Santana, agrnomo e mestre pela USP, graduado
pelo programa LEAD, doutor em Des. Sustentvel com concentrao em Poltica e Gesto Ambiental
pela UnB. Lida com e nas lutas socioambientais h uns 20 anos. Otimista trgico, sabe que o sistema
bruto e que o processo (de transformao) lento. Ainda que realista e preocupado, no deixa de
acreditar, de trabalhar muito, de curtir amigos e filhos (3). Est associado aos programas de mestrado
em educao, aode modelagem ambientalda UEFS e aomestrado em ecologia aplicada gesto
ambiental, da UFBa. Foi diretor de Educao Ambiental e hoje superintendente de estudos e
pesquisas ambientais da SEMA-Bahia. Pauta suas concepes e estratgias no que aprende no
dilogo com os movimentos sociais, com educadores e outros autores, como Guimares Rosa,
talo Calvino, Jos Saramago, Carlo Ginzburg, Bourdieu, Boaventura, Gramsci, Castoriadis, Tassara,
Mignolo, Malagodi, Sorrentino e outros.
278 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Nilo Diniz
Bacharel em Cincias Jurdicas e Sociais (Direito) pela Pontifcia Universidade Catlica (PUC-RS),
atualmente, na Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente
(SRHU/MMA), exerce a funo de Gerente de Projetos e Diretor Substituto de Revitalizao de
Bacias Hidrogrficas, bem como de Coordenador Nacional do Programa gua Doce (PAD) - Plano
Brasil sem Misria do Governo Federal.
Roseane Palavizini
Arquiteta Urbanista, Dra. Engenharia Ambiental UFSC, MsC. Urbanismo UFBA, Especialista em:
Planejamento Territorial e Gesto Urbana - UFBA, Gesto Social e Ambiental e Educao Ambiental
UCSal e Terapia Junguiana Faculdade Hlio Rocha/ Psique. Autora da Gesto Transdisciplinar do
Ambiente.
Sandro Tonso
arquiteto pela USP (1986), doutor em Cincias pela UNICAMP (2000), professor de Educao
Ambiental e Planejamento Ambiental da Faculdade de Tecnologia da UNICAMP, credenciado
nos programas de Mestrado em Tecnologia e Inovao e Mestrado e Doutorado em Ensino de
Cincias e Educao Matemtica (PECIM) da UNICAMP. membro da coordenao do COEDUCA
- Coletivo Educador Ambiental de Campinas, participante do Centro de Saberes e Cuidados
Socioambientais da Bacia do Prata, da RUPEA - Rede Universitria de Programas de Educao
Ambiental para Sociedades Sustentveis e membro da Cmara Tcnica de Educao Ambiental
dos Comits Estadual e Federal das Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia
(PCJ).
Silvana Vitorassi
Suraya Modaelli
Engenheira Civil, especialista em Planejamento e Gesto dos Recursos Hdricos, pela Universidade
de Marlia. Bacharel em Comunicao Social e Administrao de Empresas. Secretria Executiva
Adjunta do Comit das Bacias Hidrogrficas dos Rios Aguape e Peixe e do Comit do Mdio
Paranapanema, em So Paulo. Secretria Executiva do Frum Nacional de Comits de Bacias
Hidrogrficas desde 2005. Secretria Executiva da Rede Brasil de Organismos de Bacias REBOB,
eleita em 2011. membro titular da CTEM Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao
Social e Informao em Recursos Hdricos do Conselho Nacional de Recursos Hdricos sendo que
desde 2008 assumiu a sua Presidncia. Atualmente Diretora Tcnica do Departamento de guas
e Energia Eltrica, rgo gestor dos recursos hdricos do Estado de So Paulo, na Diretoria da Bacia
do Peixe Paranapanema, em Marlia/SP.
282 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Licenciada em Cincias com Habilitao em Cincias Agrcolas pela Universidade Federal de Santa
Catarina, tem especializao em Manejo e Conservao da Biodiversidade pela Universidade TUIUTI
do PR. Em nvel tcnico formada em Agropecuria. Servidora da Prefeitura de Itaja, atualmente
trabalha na Fundao Municipal de Meio Ambiente. integrante do Conselho Municipal de
Turismo, do Comit Regional de Gerenciamento Costeiro(GERCO), do Coletivo Educador do litoral
Centro-norte Catarinense, da Rede de Educao Ambiental da Bacia do Itaja e Coordenadora do
Grupo de Trabalho de Educao Ambiental de Santa Catarina -GTEA RH 07.
Tereza Moreira
Vera Namura
Formada em Cincias Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo - PUCSP, Especialista
em Sade Pblica pela Universidade de So Paulo - USP e Gestora Ambiental pela Universidade
Estadual de Campinas - UNICAMP. analista de educao ambiental II, na Cia. Ambiental do Estado
de So Paulo - CETESB, tendo trabalhado nas Agncias de Pinheiros (sede), Osasco e atualmente
desenvolve suas funes na Agncia Ambiental de Limeira. Foi coordenadora da Cmara Tcnica
de Educao Ambiental dos Comits PCJ e atualmente membro representando sua instituio.
284 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
I Seminrio Salvador 2009 Dique do Toror - Salvador 2009. Foto Lara Montenegro
Casa Branca - Salvador 2009. Foto Lara Montenegro Quintas, Loureiro e Ferraro - Salvador 2009
Encontro Formativo do Centro de Saberes Bacia do Prata - Oficina PNRH da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia 2010
Campinas 2009
fotos 285
Dinmica participativa em Bento Gonalves 2011 Encontro Formativo em Bento Gonalves 2011
Oficina PNRH Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia 2010 Oficina gua no VII FBEA - Salvador 2012
Oficina gua no VII FBEA em Salvador 2009 gua no VII FBEA - Salvador 2012 - articulao para o III
Encontro Formativo Nacional e I Bacia do Rio Doce
fotos 287
VII FBEA cortejo ruas do Pelourinho - Salvador 2012 Rio+20 Centro de Saberes da Bacia do Prata 2012
gua e Transdisciplinaridade no Pavilho Azul da Cpula dos gua no Pavilho Azul da Cpula dos Povos Rio+20
Povos Rio+20
288 Poltica de guas e Educao Ambiental: processos dialgicos e formativos em planejamento e gesto de recursos hdricos
Debate gua Bem Pblico no Pavilho Azul da Cpula dos Dilogos Interculturais da gua na Vila de S.Jorge Chapada
Povos Rio+20 dos Veadeiros 2012
Dilogos Interculturais de gua na Chapada dos Veadeiros Oficina Bacia do Prata no XIV ENCOB
2012
gua na Rio+20 - Pavilho Azul Cpula dos Povos 10 Anos do Dilogo Interbacias - So Pedro-SP 2012