PLAN DE EXPORTACION DE BAADORES MASCULINOS CON DESTINO A

MIAMI, ESTADOS UNIDOS

ANDREA BERMUDEZ LUNA

JEAN FRANCO MACIAS BAYONA

PROYECTO DE AULA ECONOMIA INTERNACIONAL

ECONOMIA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
2017
PLAN DE EXPORTACION DE BAADORES MASCULINOS CON DESTINO A
MIAMI, ESTADOS UNIDOS.

ANDREA BERMUDEZ LUNA

JEAN FRANCO MACIAS BAYONA

PROYECTO DE AULA ECONOMIA INTERNACIONAL

DOCENTE: ALEX VALERO

ECONOMIA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
2017
 INTRODUCCION

Actualmente en la sociedad mundial se desarrolla un proceso de globalizacin, con una

mayor interrelacin de los mercados internacionales, tanto los pases desarrollados
como los tercermundistas estn inmersos en este proceso; En la medida que el mercado
local se sature, resulta viable para las empresas nacionales buscar su expansin a travs
del comercio internacional.
Desde el 15 de mayo, cuando entro en vigencia el Tratado de Libre Comercio (TLC)
entre Colombia y Estados Unidos, el 99,9% de la oferta industrial exportable de nuestro
pas tiene acceso inmediato a EE.UU. [ CITATION PRO \l 9226 ]; Teniendo en cuenta
las ventajas que tiene Colombia al momento de comerciar con Estados Unidos, existe
una gran oportunidad de exportacin para la empresas colombianas con destino a
Estados Unidos,
Por medio de un plan se busca la expansin, formalizacin y posicionamiento de la
empresa de baadores masculinos FISHMAN, que es una pequea empresa incipiente
pero con una gran prospectiva de crecimiento, y la cual busca integrar el diseo y
materiales nacionales en sus productos para atraer la atencin del mercado
estadounidense.
En el desarrollo de este plan l investigador se vio involucrado en procesos de
capacitacin y asesoramiento en temas de emprendimiento y calidad.

OBJETIVO GENERAL
Determinar la factibilidad de la exportacin de baadores masculinos a Estados Unidos
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Plantear un plan de exportacin para el producto: Baadores masculinos.
Disear un producto que satisfaga los estndares internacionales en materia de calidad
diseo.
Utilizar en el proceso de produccin materias primar regionales.
DESCRIPCIN DEL PRODUCTO.
Baadores Fishman Concepto: El traje de bao, vestido de bao, malla o baador es
una prenda de ropa para nadar, baarse o tomar el sol en lugares pblicos
como playas, ros o piscinas. Sin dejar a un lado su comodidad, diseo y exclusividad.
Target: Los trajes de bao o baadores Fishman dirigidos especialmente para hombres
suelen consistir en una sola prenda similar a un slip o una bermuda, dejando el vientre
y la espalda totalmente descubiertos apuntando a hombres arriesgados, modernos,
frescos y sofisticados que buscan una prenda cmoda tiendo el valor agregado de su
delicadeza de los materiales y excelente calidad textil en conjunto con su valor
artesanal
Baadores Fishman se especializa por la lnea de una invencin ms moderna de
baador es el trikini, una prenda hbrida entre un baador amplio y un bikini.
Excelentes corts tenuados a la piel sin dejar marcas y combinacin de algodn Pima y
polipiel conjugados con lycra, colores e inspiracin muy Nativa a nuestro tricolor.
Aunque se promociona en los medios de comunicacin como una prenda de moda, no
es muy habitual pero por su composicin simetra y confort es de mayor atraccin para
el tipo de hombre Fishman.
La segunda lnea de hombre Fishman es la de tipo slip muy resistente al calor y al
agua, y a diferencia de los slips, normalmente tiene un cordn para afirmar a la
cintura, y un forro de nailon en la parte frontal y diseos muy cmodos generando
confort y estatus en sus baadores
Una de las tendencias fuertes de nuestras lneas Fishman es El estampado de
lunares puede parecer demasiado arriesgado pero en realidad es un clsico en las
prendas masculinas. Lo encontramos en corbatas, camisas, bermudas y muchas
prendas ms pero casi siempre de tamao pequeo. En cuanto se convierten en algo
ms grande parece algo ms complejo pero no hay que tener miedo a baadores.

Sin dejar atras El estampado tropical en los baadores de verano es algo as como
el animal print en el otoo de las colecciones de mujer, duran y duran coleccin tras
coleccin y es que es muy apetecible y sobre todo muy colorido, algo fundamenta en
casi todas las prendas de bao. ste slip con palmeras en tonos verdes y azules es
de Como la trucha al trucho.

DISTRIBUCIN Y CANALES DE COMERCIALIZACIN DEL PRODUCTO

CANALES DE COMERCIALIZACIN
El principal canal de Comercializacin que fishman, un hombre de mar utiliza es la
plataforma social Instagram, El crecimiento de esta red social en los ltimos tiempos
ha sido descomunal. La inclusin de la misma en plataformas con sistema operativo
Android, ha provocado que el nmero de usuarios de esta red haya aumentado de una
manera exponencial, en un primer momento es a travs de esta plataforma que fishman
entra en contacto con sus clientes, debido a que es una marca reconocida y posicionada
a nivel internacional los consumidores confan en ella, en segundo momento los
directivos de Fishman entran en contacto directo con los clientes y de esta manera nace
la necesidad de exportacin de producto desde Colombia a cinco diferentes tiendas
de ropa de verano masculina en Estados Unidos
Sin duda que su mayor potencial, proviene de que usamos esta red social directamente
desde el mvil, algo que nunca nos olvidamos en casa.
DISTRIBUCIN
La distribucin internacional es el conjunto de operaciones que FSHMAN deber
realizar para el desplazamiento de los trajes de bao masculinos desde su centro de
acopio hasta el puerto en los Estados Unidos, bajo el concepto de ptima calidad, costo
razonable y entrega justo a tiempo. El transporte es un tema fundamental dentro del
proceso de exportacin y es a menudo el factor de mayor costo, por tanto la eleccin
apropiada del medio a utilizar es determinante para mantener la competitividad de las
exportaciones.
SITUACIN DEL TRANSPORTE COLOMBIANO Y DESPLAZAMIENTO DE
CARGA INTERNACIONAL
El sistema colombiano de transporte cumple con la funcin de integrar las principales
zonas de produccin y consumo del pas. As mismo, su infraestructura es determinante
para la competitividad a nivel internacional de los productos colombianos, ya que los
costos de transporte ejercen una gran incidencia en el precio final de los mismos.
El sistema de transporte en Colombia est conformado por los modos de carretera,
frreo, fluvial, martimo y areo, los cuales deben estar adecuadamente integrados para
ofrecer alternativas de transporte segn el tipo de movilizacin requerida. Para el caso
especfico de la exportacin de Trajes de bao masculinos se tendrn en cuenta los
modos carreteo, martimo y areo, opciones que ofrecen las condiciones necesarias para
la exportacin del producto.

Modo carretero: comprende la totalidad de las vas por las que pueden transitar
automotores a lo largo y ancho del pas, el modo de carreteras es el principal medio de
transporte para mercancas en Colombia.
La exportacin de Trajes de bao no requiere de condiciones tan rigurosas lo cual no
necesario el empleo de un tipo especial de vehculo, por esto existe un catlogo amplio
de empresas exportadoras.
Modo martimo: es el principal punto de conexin de la economa colombiana
con el resto del mundo. Las instalaciones para el manejo y transporte de grandes
volmenes de carga, perecedera o no perecedera, a travs de grandes distancias, lo
convierten en el modo de mayor demanda y mejor eficiencia para el comercio exterior.
Actualmente existen 28 navieras internacionales con representacin en Colombia que
cumplen con la funcin de distribucin para los Estados Unidos. 28

La zona de navegacin ms importante para el transporte martimo en Colombia se

presenta en los puertos del ocano Atlntico ya que el mayor comercio se realiza con
Europa y Norteamrica, sin embargo, hay una porcin considerable de comercio que
cruza el canal de Panam para llevar o traer carga de Buenaventura. El pas cuenta con
183 instalaciones portuarias de las cuales tan solo 46 son terminales dedicadas al
manejo de carga de comercio exterior y 9 manejan carga de trasbordo internacional. De
estos 46 terminales, las zonas portuarias con mayor cantidad de los mismos son
Cartagena y Barranquilla, sin que necesariamente representen el mayor volumen de
movilizacin.

Los niveles mnimos de especializacin de la infraestructura portuaria inherentes al

proceso de comercio exterior, constituyen los principales factores crticos por lo cual los
puertos colombianos han empezado una importante modernizacin en sus instalaciones
y equipamiento.

Modo areo: se estima que el modo areo moviliza aproximadamente el 0.1%

del volumen transportado de carga. Colombia cuenta actualmente con 564 aeropuertos y
campos de aterrizaje.
la carga Internacional transportada se suele realizar a travs de tres aeropuertos:
Bogot: 76.55% Medelln: 17.02% Cali: 5.07%.
Actualmente Colombia cuenta con 11 aerolneas internacionales con representacin en
el pas y con una nacional, Alianza Summa, que prestan el servicio de transporte de
mercancas hacia Estados Unidos.

MODOS DE TRANSPORTE PARA ACCEDER A ESTADOS UNIDOS

Las alternativas de transporte existentes desde Colombia hacia Estados Unidos para la
exportacin de productos varan dependiendo del medio a utilizar, las rutas, frecuencias,
tiempos de trnsito y otros. A continuacin se resumen estas alternativas:
Transporte Martimo
Es el principal medio de transporte utilizado en el comercio internacional de
frutas y hortalizas
Es considerado el medio ms econmico
Especializado para la exportacin de grandes cantidades de productos frescos
Transporte Areo
Es el medio de transporte ms costoso.
Ventajas: rapidez en la entrega, mayor cobertura geogrfica y mayores
frecuencias de transporte.
Los productos se pueden enviar en un avin de carga o en la zona disponible
para la carga de un avin de pasajeros. La cantidad que puede enviarse vara segn el
avin y espacio disponible.
En Estados Unidos existen ms de 226 Aeropuertos y 400 Puertos. Sin embargo, los que
concentran las mayores frecuencias de transporte martimo y areo procedentes de
Colombia son:

Las oportunidades de incursin de los productos colombianos a Estados Unidos se

basarn en la bsqueda de nuevos nichos, exploracin de nuevas regiones comerciales,
innovacin de productos, capacidad de respuesta rpida por parte de las empresas
colombianas a la adaptacin del producto, mano de obra calificada, precios
competitivos, calidad y garanta.
Gracias al TLC entre los dos pases, se consolidan y amplan las preferencias otorgadas
por Estados Unidos a travs del ATPDEA, que hoy en da cubren alrededor del 60% de
las exportaciones no tradicionales del pas a este mercado. Adicionalmente, se estima
que la Inversin Extranjera Directa que hace Estados Unidos en Colombia tienda a
aumentar, a la vez que jalonar la inversin nacional en industrias de bienes y servicios
orientadas hacia el mercado estadounidense.
RAZN SOCIAL

Fishman, un hombre del mar

LOGO DE LA EMPRESA

ESTRUCTURA DE LA EMPRESA

Franco Macias
Presidente de Fishman, un
hombre de agua

Andrea
Bermudez
Gerente comercial

Departamento Departamento Departamento

de marketing de diseo de produccion

PRECIO
El precio de los baadores Fishman est determinado por los costes de produccin, los
costes de transporte de las mercancas y la carga tributaria. Las oportunidades de
incursin de los productos colombianos a Estados Unidos se basarn en la bsqueda de
nuevos nichos, exploracin de nuevas regiones comerciales, innovacin de productos,
capacidad de respuesta rpida por parte de las empresas colombianas a la adaptacin del
producto, mano de obra calificada, precios competitivos, calidad y garanta. Gracias al
TLC entre los dos pases, se consolidan y amplan las preferencias otorgadas por
Estados Unidos a travs del ATPDEA, que hoy en da cubren alrededor del 60% de las
exportaciones no tradicionales del pas a este mercado. Adicionalmente, se estima que la
Inversin Extranjera Directa que hace Estados Unidos en Colombia tienda a aumentar, a
la vez que jalonar la inversin nacional en industrias de bienes y servicios orientadas
hacia el mercado estadounidense

ANALISIS MICRO Y MACROECONOMICO DE ESTADOS UNIDOS.

ESTADOS UNIDOS: POLTICA Y ECONOMA

Contexto econmico

Coyuntura econmica
Estados Unidos posee la primera economa del mundo, delante de China, y est recin
emergiendo de su peor recesin desde los aos 1930. Gracias a un plan de estmulo
presupuestario y monetario de largo alcance, la economa se ha recuperado y el
crecimiento se elev a 2,6% del PIB en 2015, estimulado por el consumo privado, las
bajas tasas de inters y el dinamismo de la creacin de empleos. La actividad se
ralentiz en 2016 (1,6%), debido a una baja de la inversin y el consumo. Se espera un
repunte en 2017 (2,2%), pero el alcance de la aceleracin depender de la credibilidad
del programa econmico del nuevo presidente Donald Trump.

El ao 2016 estuvo marcado por una campaa presidencial sin precedentes, en que se
afrontaron la candidata demcrata Hillary Clinton y el republicano Donald Trump.
Sorpresivamente, este ltimo gan las elecciones, tras una campaa enfocada en ataques
a las lites, la inmigracin y el libre comercio. Una de las caractersticas esenciales del
programa del presidente Trump es su deseo de reforzar el proteccionismo y deshacer el
legado poltico de Barack Obama. La primera reforma concierne justamente al
Obamacare, que permiti reducir a la mitad el nmero de americanos sin seguridad
social. Aunque la situacin que hereda D. Trump est muy lejos de la que afront
Obama en 2008 (crisis de las hipotecas subprime), aun as Estados Unidos debe afrontar
numerosos desafos. La deuda pblica sigue siendo elevada (cerca de 108% del PIB) y
seguir creciendo. La apreciacin del dlar y el dbil crecimiento de las economas
europeas y japonesa afectan a las exportaciones, lo que alimenta un dficit de cuenta
corriente cada vez mayor. El dficit presupuestario sobrepasa 4% del PIB, y debiera
ahondarse si D. Trump aplica sus promesas de campaa (reduccin de impuestos e
inversiones masivas). En un contexto de regreso de la inflacin, el banco central
americano proseguir sin embargo con sus medidas de contraccin de la poltica
monetaria.

La crisis financiera internacional provoc un aumento considerable del desempleo en

los Estados Unidos, que lleg hasta 10% en octubre de 2009. Aunque la tasa de
desempleo ha disminuido bajo 5%, esto esconde una baja de la tasa de participacin en
el mercado laboral (62,7% a fines de 2016). Si se toman en cuenta a los trabajadores
desanimados que dejaron el mercado laboral y los que se ven obligados a aceptar
puestos en jornada parcial, la tasa de desempleo real se eleva a ms de 10% (comparado
a 8-10% antes de la crisis). Los niveles de desigualdad han aumentado desde los aos
1980, alcanzando actualmente su punto ms elevado desde hace un siglo. En 2014, el
nmero de ciudadanos americanos que disponan de un bien inmobiliario alcanz su
nivel ms bajo desde 1995.

Indicadores de 2013 2014 2015 2016

crecimiento

PIB (miles de 16.691,50 17.393,10 18.036,65 18.561,93e

millones de USD)

PIB (crecimiento 1,7 2,4 2,6 1,6e

anual en %, precio
constante)

PIB per 52.705 54.502 56.084 57.294e

cpita (USD)

Saldo de la -4,3 -3,9 -3,3 -3,9e

hacienda
pblica (en % del
PIB)

Endeudamiento 104,6 104,6 105,2 108,2e

del Estado (en %
del PIB)

Tasa de 1,5 1,6 0,1 1,2e

inflacin (%)

Tasa de paro (% de 7,4 6,2 5,3 4,9

la poblacin activa)

Balanza de -366,42 -392,06 462,97 -469,38e

transacciones
corrientes (miles de
millones de USD)

Balanza de -2,2 -2,3 -2,6 -2,5e

transacciones
corrientes (en %
del PIB)

Fuente: IMF World Economic Outlook Database, 2016

Nota: (e) Datos estimados
Principales sectores econmicos
El sector agrcola americano es sin lugar a dudas uno de los ms grandes del mundo. Se
caracteriza por una alta productividad y por el uso de tecnologas modernas. Estados
Unidos es uno de los principales productores de maz, soja, carne de res y algodn. El
estado de California genera ms de un tercio de los vegetales y dos tercios de las frutas
y nueces del pas. Dicho esto, la agricultura representa nicamente 1,3% del PIB
americano y emplea a 1,6% de la poblacin activa.

Estados Unidos es un pas muy industrializado. El sector industrial representa ms de

20% del PIB e incluye una gran variedad de actividades. Las ms importantes son la
fabricacin de maquinaria elctrica y electrnica, de productos qumicos y maquinaria
industrial, as como el sector agroalimentario y automotriz. Tambin es lder mundial en
el sector aeroespacial y en la industria farmacutica. La abundancia de recursos
naturales ha convertido al pas en lder en la produccin de varios minerales y le permite
mantener una produccin diversificada. As, es tambin el mayor productor mundial de
gas natural lquido, aluminio, electricidad y energa nuclear, y el tercer productor
mundial de petrleo. Desde hace varios aos desarrolla la extraccin a gran escala de
gas de esquisto.

La economa americana se basa fundamentalmente en los servicios. El sector terciario

representa ms de tres cuartos del PIB y emplea a ms de 80% de la mano de obra.

Reparticin de la actividad Agricultura Industria S

econmica por sector

Empleo por sector (en % del 1,6 18,4

empleo total)

Valor aadido (en % del PIB) 1,3 20,7

Valor aadido (crecimiento anual 2,7 1,7

en %)

Fuente: World Bank, 2016

Indicador de la libertad econmica
Definicin
Nota:
76,2/100
Posicin:
Mayormente libre
Clasificacin mundial:
12/178
Clasificacin regional:
2/3

Mapa de la Libertad Econmica en el mundo

Fuente: 2015 ndice de la Libertad Econmica, Heritage Foundation

Clasificacin del entorno empresarial

Definicin
Nota:
8.25
Clasificacin mundial:
7/82
Fuente: The Economist - Clasificacin del entorno empresarial 2014-2018

Riesgo pas
Consulte el anlisis del riesgo pas propuesto por Coface.

Fuentes de informacin econmica general

Los ministerios
Comisin Nacional de Comercio, Administracin de Aduanas de Estados Unidos,
Departamento de Estado
Ministerio del Trabajo de Estados Unidos
Ministerio de Agricultura de Estados Unidos
Administracin de Comercio Internacional (en ingls)
Oficina nacional de estadstica
Oficina del Censo de Estados Unidos
El banco central
Reserva Federal
Bolsa de valores
Bolsa de Valores de Nueva York
Bolsa de Valores de Filadelfia
Bolsa de Valores de Chicago
Bolsa Mercantil de Chicago
Bolsa de Opciones de Chicago
Bolsa de Granos de Minneapolis
NASDAQ
Otras fuentes tiles
Oficina de Anlisis Econmico de Estados Unidos
Mayores diarios en lnea
New York Times
Washington Post
USA Today
Wall Street Journal
Philadelphia Online
Los Angeles Times
Chicago Tribune
San Francisco Chronicle
Atlanta Journal Constitution
Boston Globe
Miami Herald
Cincinnati Enquirer
Portales econmicos
Oficina Nacional de Investigacin Econmica
Oficina del Censo
Oficina de Estadsticas de Trabajo
Oficina de Anlisis Econmico
La Casa Blanca

El marco poltico
Forma de gobierno
Estados Unidos es una repblica federal basada en la democracia representativa con la
separacin de poderes entre las ramas del gobierno. Estados Unidos se compone de 50
estados semisoberanos que disfrutan de una gran autonoma.
El poder ejecutivo
El Presidente es el Jefe de Estado, comandante en jefe de las fuerzas armadas y la
cabeza del gobierno; es elegido por un colegio de representantes (que son elegidos
directamente de cada estado) para desempear el cargo durante un perodo de cuatro
aos. El Parlamento comprueba estos poderes. El gabinete es designado por el
Presidente con la aprobacin del Senado.
El poder legislativo
La legislatura es bicameral en los Estados Unidos. El parlamento consiste del Senado
(cmara alta) y la Cmara de Representantes (cmara baja). El Senado tiene el poder de
confirmar o rechazar las designaciones presidenciales y de ratificar tratados. La Cmara
de Representantes slo ostenta el derecho a iniciar proyectos de ley, aunque pueden ser
modificadas o rechazadas por el Senado. El Presidente puede vetar la legislacin
aprobada por el Congreso. El Congreso puede anular el veto con las dos terceras partes
de los votos.
Principales partidos polticos
Estados Unidos posee un sistema bipartidista:
Partido Demcrata (D): progresista en el plano social, favorece la intervencin del
gobierno para regular la economa de mercado.
Partido Republicano (R, o GOP - Grand old party): conservador en el plano social,
defiende el capitalismo liberal, e insiste en la defensa nacional.
Lderes polticos en el poder:
Presidente: Donald J. Trump (desde el 20 de enero de 2017): Partido Republicano.
Vicepresidente: Michael (Mike) Pence (desde el 20 de enero de 2017) - Partido
Republicano.
Prximas fechas electorales
Presidenciales: noviembre de 2020
Congreso: noviembre de 2018

Indicador de la libertad de la prensa:

Definicin
Clasificacin mundial:
43/180
Evolucin:
2 lugares abajo comparado a 2016
Fuente: Clasificacin mundial de la libertad de prensa 2017, Reporteros sin fronteras

Indicador de la libertad poltica

Definicin
Clasificacin:
Libre
Libertad poltica:
1/7
Libertades individuales:
1/7
Mapa de la libertad 2016
Fuente: Freedom House

RELACIONES COMERCIALES ENTRE COLOMBIA Y USA

Relaciones Econmicas Internacionales
Estados Unidos no slo es actualmente el principal y ms diversificado socio comercial
de Colombia, sino que lo es tambin para el conjunto del comercio mundial. De hecho,
ese pas participa con una cuarta parte del intercambio comercial a nivel global,
importando cerca de US$441 mil millones. As mismo, la economa estadounidense
sigue siendo la ms fuerte y diversificada del mundo, con un Producto Interno Bruto de
US$4.862 miles de millones y un PIB per cpita de casi US$20.000 al ao.

Histricamente, Estados Unidos ha sido nuestro mayor socio comercial,

abastecindonos del 38% de los bienes importados durante los ltimos 20 aos y
comprndonos el 33% de nuestras exportaciones en el perodo 1970-1990. Para el ao
1991, surti el 37% de nuestras importaciones y fue el mercado de destino del 35% de
las exportaciones del pas[1]. Es decir, pese a la diversificacin de las exportaciones, a
la apertura de nuevos mercados y a la propia apertura colombiana hacia nuevos
proveedores, la tendencia parece continuar.

Sin embargo, esos porcentajes acumulados, a pesar de su importancia, hacen perder a

veces la perspectiva y ocultan los cambios ocurridos en la relacin comercial bilateral
entre Colombia y el pas del norte.

En 1970,el48% d las importaciones colombianas provena de los Estados Unidos y a

ese mercado se destinaba el 37.5 % de nuestras exportaciones, las cuales sumaban
US$735 millones, mayoritariamente representadas por el caf. La balanza comercial de
Colombia era deficitaria en US$128 millones cuando el comercio bilateral sumaba slo
US$680 millones. Estados Unidos constitua, con algunos pases de Amrica Latina y el
Caribe, nuestro nico mercado externo y, dadas las circunstancias de la poca, no supla
la necesidad de divisas del pas.

La historia se acelera a partir de 1970. Las exportaciones totales colombianas crecen a

un buen ritmo, duplicndose para 1975 y cuadruplicndose en 1978, al tiempo que se
registran menores tasas de incremento en las importaciones.

Los intercambios con los Estados Unidos comienzan a perder importancia dentro de
nuestro comercio total a finales de los aos setenta y llegan a sus mnimos absolutos en
1981-1982, cuando se presenta un dficit anual cercano a los US$1.150 millones,
producto del desbalance de un comercio que sumaba US$2.500 millones. Para aquellos
aos, el mercado estadounidense signific slo el 23% de las exportaciones y el 34% de
las importaciones.

Es en 1982 cuando se presenta nuevamente un cambio en los flujos comerciales: los

porcentajes de importaciones provenientes de los Estados Unidos se estabilizan
alrededor del 35%, mientras las exportaciones comienzan a crecer, tanto en valores
como en participacin dentro del total exportado hasta llegar al 43% en 1989 y 1990,
con un comercio global que se acerca a los US$5.000 millones.
Se observa as que, en el lapso de 20 aos, la situacin se ha revertido y el comercio
bilateral ha adquirido importancia considerable. Sin embargo, hasta hace muy poco
tiempo las relaciones de Colombia con Estados Unidos se vean limitadas por convenios
de restriccin "voluntaria" de exportaciones, asumidos por los gobiernos[2] y por
"acuerdos de suspensin", celebrados entre el Departamento de Comercio de los
Estados Unidos y empresarios privados colombianos, en relacin con las
investigaciones que sobre subsidios estuvieran en proceso en ese pas[3].

Obviamente, y aunque estas limitaciones suscitaban fricciones, Colombia no contaba

con foros adecuados para su resolucin. La adhesin de Colombia como miembro pleno
del GATT, precedida por las negociaciones de la Ronda Tokio, nos otorg, por primera
vez, la oportunidad de discutir en pie de igualdad los problemas del comercio bilateral
con los Estados Unidos en un marco multilateral. Como resultado, se firm un
memorando de entendimiento con ese pas en abril de 1979, reiterando los compromisos
ofrecidos a los dems miembros del GATT.

El Grupo Andino tambin quiso establecer un dilogo institucional sobre comercio con
los Estados Unidos y con ese fin se suscribieron, a finales de 1979, a un memorando de
entendimiento y a un acuerdo comercial. No obstante, estos instrumentos salvo permitir
parcialmente el acceso al Sistema General de Preferencias para Ecuador y Venezuela, no
operaron, bien por falta de voluntad de nuestra contraparte o bien por carecer los
mismos pases de una agenda clara y concreta de temas[4].

Un nuevo esfuerzo por fortalecer los vnculos institucionales fueron las "consultas
bilaterales" establecidas en marzo de 1985. Sin embargo, stas se convocaron tan slo
en cuatro oportunidades y sirvieron de foro para discutir temas generales del comercio
de bienes. En ellas se atendieron muy pocas solicitudes de Colombia favorablemente
debido a que Estados Unidos exigi reciprocidades qu, en ese momento, el pas no
estaba en capacidad de atender. Empero, sirvieron para identificar algunos problemas y
advertir sobre la urgencia de buscar soluciones antes que ellos desembocaran en nuevas
restricciones para nuestro comercio.

As, es justo anotar que, hasta 1989, los canales oficiales no haban reflejado
adecuadamente los cambios ocurridos en la relacin comercial y en las mentalidades y
polticas que, por parte de Colombia, los motivaban.

En cambio, una revisin de lo acaecido en los ltimos tres aos permite observar que,
en ese breve lapso, se han dado procesos que significan una considerable mejora en el
manejo institucional de las relaciones bilaterales.

Dos aspectos en particular motivaron dicha mejora: las duras consecuencias de la lucha
de Colombia contra el trfico organizado de drogas ilcitas, con su alta cuota de vidas y
de prdidas materiales, convencieron a los Estados Unidos el principal consumidor de la
droga de que nuestro sacrificio deba ser reconocido. De otro lado, la cada de las
clusulas econmicas del Acuerdo Cafetero, en la cual la posicin del gobierno
estadounidense tuvo incidencia, implic una fuerte prdida de ingresos para nuestro pas
y llev a que se buscara, igualmente, una forma de superarla.

Por las razones enunciadas y por los radicales cambios institucionales y de poltica que
se han llevado a cabo en el mbito comercial colombiano, en este ltimo perodo se ha
observado un nuevo espritu de cooperacin por parte de los Estados Unidos. Al tiempo
que el dilogo ha adquirido dinmica, los temas de negociacin se han ampliado y
arrojan resultados positivos. Adicionalmente, han surgido dos factores decisivos para
mejorar el clima de entendimiento: el esfuerzo del entonces presidente Bush para
formular y aceptar nuevos instrumentos de poltica comercial y econmica dirigidos a
enmarcar las relaciones con Colombia y los otros pases del rea dentro de un nuevo
contexto (la Iniciativa Andina, la Declaracin de Cartagena, las nuevas medidas dentro
de la Iniciativa para las Amricas) y, simultneamente, el desarrollo, por parte del
gobierno nacional, de una agresiva gestin tcnica y diplomtica para conseguir que las
buenas intenciones expresadas por los Estados Unidos se tradujeran en hechos
efectivos[5].

Tres son los desarrollos que se pueden caracterizar como fundamentales en la nueva
relacin:

1. La aceptacin provisional de la aplicacin del cdigo de subsidios del GATT entre los
Estados Unidos y Colombia

Desde su ingreso al GATT, el gobierno colombiano haba manifestado su inters por

acceder al Cdigo de Subsidios de dicho Acuerdo General ya que a las partes en el
Cdigo, en caso de demandas por subsidios, no se les pueden imponer derechos
compensatorios a las exportaciones sin la realizacin de una previa investigacin
exhaustiva, probatoria del perjuicio causado a la industria demandante. Los Estados
Unidos no aceptaba esta adhesin con el argumento, de excepcin, de que sus normas
internas exigen la revisin de las polticas de subsidios de sus contrapartes comerciales
antes de consentir a la aplicacin de la prueba de perjuicio y de reconocer al pas
signatario como "pas bajo el acuerdo".

Despus de una serie de conversaciones, en las cuales el gobierno colombiano reafirm

su poltica de apertura econmica basada en la bsqueda de condiciones de
competencia, el gobierno de los Estados Unidos acept la aplicacin del Cdigo entre
ambas partes. Por parte de Colombia se estableci el compromiso de eliminar el
elemento de subsidio presente en mecanismos de apoyo a las exportaciones tales como
el CERT, el Plan Vallejo y los crditos del antiguo Proexpo. Este acuerdo entre las dos
partes signific la reversin de una situacin injusta en donde las importaciones
colombianas a los Estados Unidos eran gravadas por la sola acusacin de competencia
desleal formulada por un productor local y la automtica presuncin de dao.
A partir del 17 de julio de 1990, fecha de la aceptacin estadounidense de nuestro
acceso al Cdigo de Subsidios, la imposicin de derechos compensatorios solamente se
efecta despus de establecer la relacin causal entre el subsidio eventualmente recibido
y un dao o amenaza de dao material a determinada produccin domstica en los
Estados Unidos. Esto garantiza a las exportaciones colombianas un tratamiento ms
justo y unas reglas de juego claras que facilitan su acceso al mercado.

2. La Ley de Preferencias Comerciales para el rea Andina

En octubre de 1990, el ejecutivo estadounidense present ante el Congreso de su pas un

proyecto de ley encaminado a otorgar preferencias arancelarias a un amplio grupo de
productos provenientes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per[6]. El proyecto, despus
de hacer trnsito y recibir aprobacin por las dos cmaras, se convirti en ley,
sancionada por el presidente Bush el 4 de diciembre de 1991, y entr a regir para
Colombia el 2 de julio de 1992.

La ley, concebida cmo un instrumento para apoyar econmicamente la lucha contra las
drogas ilcitas, facilitar la mayor competitividad de muchos productos puesto que, con
excepcin de algunos bienes textiles, cueros, confecciones, atn en empaques
hermticos, petrleo y sus derivados reduce a cero los aranceles sobre nuestras
exportaciones.

Ser benfica, adems, por su largo plazo, pues garantiza la condicin de duty-free para
estos productos por un perodo de diez aos y, a diferencia del Sistema Generalizado de
Preferencias, no contiene clusulas de graduacin que eximan de los beneficios a los
productos que alcancen ciertos volmenes de exportacin[7].

Se han hecho ya algunos ejercicios de evaluacin de las nuevas preferencias para los
productos colombianos. De acuerdo con ellos, en el corto trmino un 7.4% de nuestras
exportaciones hacia Estados Unidos se beneficiarn directamente de las desgravaciones
de la ley, con una ventaja frente a los productos de terceros pases no preferenciales del
8.1 % del valor CIF en puerto de importacin. Tomando cifras de 1989, las
exportaciones colombianas se veran amparadas por US$181 millones, con una
disminucin de derechos arancelarios de casi US$15 millones.

Sin embargo, el efecto dinamizador de este tipo de preferencias permite esperar un

aumento en valores ms rpido de las exportaciones de bienes cubiertos por la
desgravacin. Usando ndices multiplicadores conservadores[8] se estima en un 16.4%
anual.

Finalmente, esta iniciativa abrir un enorme potencial a los exportadores colombianos y

puede ser el motor de nuestro comercio. Adems, gracias al nuevo clima para el
comercio y la inversin bilateral, producto de la apertura, se estimular la constitucin
de empresas conjuntas para aprovechar el crecimiento de la produccin generado por el
mercado preferencial ampliado.

3. La creacin de la Comisin Bilateral Colombo-Estadounidense de Comercio e

Inversin

Otro logro dentro de la nueva dinmica de las relaciones comerciales bilaterales fue la
firma, en julio de 1990, del Acuerdo Marco mediante el cual se cre la Comisin
Bilateral de Comercio e Inversin. Dicho acuerdo se suscribi dentro del contexto de la
Iniciativa para las Amricas, otro instrumento novedoso, como se analiza ms adelante.

El mecanismo de la Comisin Bilateral ha funcionado positivamente. Se reuni por

primera vez en Washington en octubre de 1990 y cre cuatro grupos de trabajo sobre
temas de inters comn, a saber:

Del sector privado, constituido como apoyo tcnico y consultivo de los gobiernos, as
como foro de discusin de las perspectivas y pro yectos y de solucin de los
principales obstculos para el comercio y la inversin.

De acceso al mercado, para aclarar los mayores inconvenientes y reducir las barreras
no arancelarias que dificultan el acceso a los mercados de las partes.

De agricultura y alimentos, para despejar el camino, tanto comercial como tcnico y

sanitario, a un mayor flujo de comercio y cooperacin mutua en estas reas.

De propiedad intelectual, para adecuar los conceptos y normas legales sobre la materia
a las necesidades y circunstancias de las partes.

Dentro de este marco se han discutido temas como la facilitacin y modernizacin de

los trmites aduaneros colombianos, as como el tratamiento en las aduanas
norteamericanas para nuestros productos, la eliminacin de barreras tcnicas y sanitarias
para bienes agrcolas y agropecuarias provenientes de Colombia y las posibles medidas
para proteger los derechos de propiedad intelectual de personas o empresas extranjeras
en Colombia. Particular relieve merece el acercamiento que se ha producido entre
empresarios de ambos pases por medio del grupo del sector privado, el cual tuvo su
instalacin formal en 1991 en Washington, con resultados ampliamente satisfactorios.
Este mecanismo, indudablemente, ser un canal de comunicacin importante, ltil a los
dos gobiernos para la adopcin de sus polticas y promotor de negocios conjuntos en los
sectores del comercio y la inversin.

El Acuerdo Marco se constituye en un paso preliminar para la eventual negociacin de

un Acuerdo de Libre Comercio. Inicialmente, el desarrollo de mecanismos de solucin a
los obstculos existentes nos acercar, paulatina y gradualmente, a la libertad y
transparencia comercial hasta el punto en que sea posible iniciar las negociaciones
tendientes a la conformacin de una zona de libre comercio, como lo ha propuesto el
presidente Bush[9].

Es indudable que an quedan muchos puntos por definir en las relaciones comerciales
bilaterales. Persisten restricciones a las exportaciones colombianas en los Estados
Unidos por la va de cuotas y otros mecanismos. No obstante, en los ltimos aos se ha
avanzado satisfactoriamente y, en consecuencia, se debe continuar buscando nuevos
desarrollos pues Colombia, adems de la voluntad poltica y la capacidad de sus
empresarios, cuenta con ventajas comparativas frente a muchas naciones hoy exitosas
en el comercio con Estados Unidos, que deben llevar a nuestras exportaciones a
incrementar efectivamente su presencia en ese mercado.

El panorama, sin embargo, no se presenta tan claro por la reciente suscripcin del
Acuerdo de Libre Comercio para Amrica del Norte, Nafta. Las consecuencias que de l
se derivaran en caso de que se produzca su ratificacin por los respectivos congresos,
lo cual parece seguro y las alternativas que se ofreceran a Colombia frente al Acuerdo y
frente a sus esperanzas de comercio e inversin con los Estados Unidos son tema que
amerita ser discutido, en mayor extensin, en una segunda parte.