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Os autores referem-se percepo, muito frequente, de que os resduos de servios de sade so
gerados nica e exclusivamente em hospitais.
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A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) adotou a denominao
Resduos de Servios de Sade em 1993, por meio das normas brasileiras de:
Terminologia NBR 12.807 (ABNT, 1993a), atualizada em 2013 (ABNT, 2013a);
Classificao NBR 12.808 (ABNT, 1993b) (atualmente em reviso); Manuseio
NBR 12.809 (ABNT, 1993c), atualizada em 2013 (ABNT, 2013b); e Coleta NBR
12.810 (ABNT, 1993d) (atualmente em reviso), os quais foram definidos como os
resduos resultantes das atividades exercidas por estabelecimentos prestadores de
servios de sade. (ABNT, 1993a, b, c, d e 2013a e b). Esta , portanto, a denominao
que melhor se adapta realidade do problema, abrangendo os resduos provenientes
das diversas fontes, a exemplo de hospitais, clnicas mdicas, clnicas veterinrias,
clnicas odontolgicas, farmcias, ambulatrios, unidades bsicas de sade,
laboratrios de anlises clnicas, laboratrios de anlises de alimentos, laboratrios
de pesquisa, consultrios mdicos e odontolgicos, portos, aeroportos, terminais
rodovirios e ferrovirios, casas de deteno, empresas de biotecnologia, casas de
repouso, casas funerrias, dentre outros.
A padronizao da linguagem e dos conceitos, no Brasil, decorre ainda de um
esforo conjunto entre a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa) e o Conselho
Nacional do Meio Ambiente (Conama), por meio tanto da Resoluo da Diretoria
Colegiada (RDC) 306 (BRASIL, 2004) quanto da Resoluo Conama 358 (BRASIL, 2005),
ambas atualmente em vigor, as quais tratam da questo.
Os RSS so definidos pela Resoluo RDC 306 (BRASIL, 2004) como todos aqueles
resultantes de atividades exercidas nos servios de sade que, por suas caractersticas,
necessitam de processos diferenciados em seu manejo, exigindo ou no tratamento
prvio sua disposio final. Embora a resoluo esteja sendo revisada, esta definio
possivelmente no sofrer alteraes, uma vez que consensual, abrangente e
consoante com as definies adotadas por outros pases.
Esta mesma resoluo define fontes geradoras de RSS, como sendo
A Resoluo RDC 306 (BRASIL, 2004) e a Resoluo Conama 358 (BRASIL, 2005),
no entanto, no se aplicam a fontes radioativas seladas, as quais devem seguir as
determinaes da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN); e s indstrias de
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produtos para a sade, as quais devem observar as condies especficas do seu
licenciamento ambiental.
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individual (EPIs), indispensveis para o manejo de RSS. Estes mesmos conceitos
foram o foco da abordagem dos trabalhos produzidos na dcada de 80.
Particularmente no Brasil, onde os rgos de meio ambiente e sade divergiam
e em algumas situaes ainda divergem sobre o potencial de risco biolgico de
certos resduos, a dcada de 90 foi marcada por discusses relativas aos potenciais
de risco, reciclabilidade e descartabilidade dos RSS.
A partir de 2004, os rgos de meio ambiente e sade deram incio a discusses
conjuntas a respeito da temtica, considerando a responsabilidade de ambos em
legislar acerca do tema, j que at ento o assunto vinha sendo tratado prioritariamente
pelos rgos de meio ambiente. Se a necessidade de consonncia das normativas
destes dois rgos j se constitua em um problema histrico na conduo da questo,
soma-se a isto a complexidade do RSS sob o vis legal e normativo, considerando
que todo e qualquer instrumento legal, resolutivo e normativo, relacionado a resduos
slidos domsticos, industriais ou especiais, deve ser atendido.
Assim sendo, embora a problemtica dos RSS tenha sido discutida durante dcadas,
os conceitos bsicos quanto s definies e s terminologias utilizadas ainda no
estavam devidamente consolidados, gerando dvidas e controvrsias. Estas
divergncias levaram reviso da Resoluo Conama 283 (BRASIL, 2001), a qual sucedeu
a Resoluo Conama 05 (BRASIL, 1993), bem como reviso da RDC 33 (BRASIL, 2003),
no sentido de afinar as terminologias, os conceitos e procedimentos. Destes processos
resultaram a Resoluo RDC 306 (BRASIL, 2004) e a Resoluo Conama 358 (BRASIL,
2005), as quais colocam fim s divergncias quanto classificao, assumindo
conjuntamente as categorias de resduos que compem os RSS.
Embora muitos estudos tenham sido realizados nas ltimas trs dcadas sobre o
tema, ainda restam lacunas particularmente no que tange s caractersticas quantitativas
e qualitativas dos riscos inerentes s suas distintas fraes componentes e s formas
mais adequadas ao gerenciamento (SCHNEIDER, 2004).
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fixadores de raios X; produtos qumicos utilizados na desinfeco de
materiais, ambientes e lavanderias; lmpadas; baterias e congneres,
gerados nos servios de manuteno, entre outros);
aos resduos de fontes radioativas quando os estabelecimentos possuem
sistemas de tratamento base de radionucldeos.
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contingente de atividades de assistncia sade, a pesquisa, o ensino, dentre outras,
merecendo uma maior ateno.
Diante deste cenrio, considera-se que:
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Ambiente e ao Sisnama, estes com o apoio das Vigilncias Sanitrias dos estados,
municpios e do Distrito Federal; aos rgos de meio ambiente regionais; rgos de
limpeza urbana, e Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN).
Na gesto de RSS, os estabelecimentos prestadores de servios de sade podem
contratar terceiros para a execuo dos servios de limpeza, coleta de resduos,
tratamento, disposio final e comercializao de materiais reciclveis. Por isso,
importante ter disponveis mecanismos que permitam verificar se os procedimentos
definidos e a conduta dos atores esto em sincronia com as leis. As contrataes
devem exigir e garantir que as empresas cumpram o arcabouo legal vigente.
Ao assegurar o cumprimento da legislao, por parte de empresas terceirizadas,
o gerador tem como responsabiliz-los em caso de irregularidades, tornando-os
corresponsveis no caso de danos decorrentes da prestao destes servios.
Especialmente nos casos de empresas contratadas para o transporte, tratamento e a
disposio final dos resduos, necessrio exigir tanto a licena de operao (LO)
como os documentos de monitoramento ambiental previstos no licenciamento.
A responsabilidade do gerador perdura mesmo aps a disposio final do resduo,
posto que o destinatrio solidariza-se com o gerador quando este assume a carga de
resduos. Salienta-se que esta relao perdura enquanto for possvel identificar o agente
gerador do resduo. Trata-se do que se convencionou chamar responsabilidade do
bero ao tmulo ou responsabilidade compartilhada, expresso definida na PNRS
como sendo o
Neste aspecto, ainda, a formao dos profissionais da rea da sade sobre o tema
fator fundamental, uma vez que o determinante final do descarte o conceito
construdo por este acerca do carter de periculosidade e/ou tratabilidade, seja ele
biolgico, qumico, radioativo ou reciclvel. O ato de descartar inerente atividade
profissional, e a deciso de como ou onde descartar sempre deste ltimo. Isto
considerado, fundamental que o tema, cada vez mais, assuma seu espao nos
currculos dos profissionais que iro atuar na rea da sade, bem como nas propostas
de formao continuada dos profissionais ora atuantes.
O no entendimento de critrios mnimos para o gerenciamento dos RSS pode
levar a situaes de risco decorrentes do manejo inadequado, podendo causar danos
sade da populao fixa ou flutuante do estabelecimento prestador de servios de
sade (funcionrios e pacientes), como tambm causar impactos sade pblica e ao
meio ambiente, particularmente queles que, direta ou indiretamente, manuseiam
esses resduos. Os trabalhadores da rea da sade, os pacientes, os funcionrios da
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coleta pblica e a populao vizinha desses locais so os que correm maior risco
em um primeiro momento. Finalmente, os danos podem alcanar a populao em
geral, tendo em vista as alteraes e a contaminao ambiental (solo, gua, ar),
que pode ser causada pelos resduos infectantes e qumicos, alm do risco aos
catadores e consumidores de materiais recolhidos da massa dos RSS.
Sendo assim, a metodologia para o gerenciamento dos resduos de servios de
sade em unidades hospitalares, ambulatoriais ou clnicas deve visar proteo da
qualidade de vida dos funcionrios e do meio ambiente. Atravs do estudo do fluxo
dos resduos em determinados estabelecimentos geradores, possvel obter um
panorama dos problemas ali enfrentados e um maior conhecimento das alternativas
tcnicas a serem implementadas.
A evoluo das formas de lidar com os RSS e a definio de responsabilidades,
quanto ao manejo dos mesmos, depende de uma classificao e da definio das
caractersticas essenciais dos mltiplos conceitos envolvidos na problemtica. A
diversidade de conceitos e entendimentos dos mesmos, somados multiplicidade de
caractersticas dos RSS, confere a estes um carter complexo que dificulta o consenso
sobre o que e de que forma os resduos gerados na assistncia sade precisam ser
manejados.
A adoo de formas adequadas para o gerenciamento dos RSS depende,
fundamentalmente, da mudana de postura dos geradores, no somente dos
trabalhadores da sade, mas das fontes geradoras e da sociedade como um todo,
com relao ao ambiente, de forma a encar-lo na sua finitude de recursos. Para que
esta mudana se efetive, necessrio o acesso ao conhecimento que, por sua vez,
deve estar sendo permanentemente reavaliado, por meio de uma anlise crtica da
realidade. (ROSADO et al., 2000).
A responsabilidade legalmente instituda (Anvisa e Conama) no exime a
responsabilidade individual (de cada profissional e de cada cidado) e institucional
(geradores), desde a minimizao da gerao at o destino final de tais resduos.
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em particular correlatas sade e ao meio ambiente, as quais devem regrar
conjuntamente o mesmo.
A complexidade do tema requer, portanto, profissional(is) com formao especfica
e, ao mesmo tempo abrangente, e equipes multidisciplinares que consigam estender
o olhar sobre o fenmeno da forma mais ampla possvel, no sentido de alcanar a
mxima eficincia no gerenciamento, evitando-se os riscos sade ambiental em
seus mltiplos aspectos.
REFERNCIAS
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de sade Terminologia. Rio de Janeiro, ABNT, 1993a.
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de sade Terminologia. Rio de Janeiro, ABNT, 2013a.
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de Sade Classificao. Rio de Janeiro, ABNT, 1993b.
______. Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 12.809:1993 Resduos de servio
de sade Manuseio. Rio de Janeiro, ABNT, 1993c.
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de Janeiro, ABNT, 2013b.
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