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debido a las condiciones de orden pblico, comienza una nueva etapa para la explotacin del oro,
con aplicacin de medidas y controles por parte del Gobierno.
Las razones del inters por la explotacin minera en Colombia estn claras: mayor seguridad; el
descubrimiento de la que es posiblemente la ms grande mina de oro del mundo, en Cajamarca,
Tolima; el inters del Gobierno por fomentar la explotacin minera y el aumento del precio del oro
a nivel internacional.
Problemtica
Para la Fundacin para la Educacin Superior y el Desarrollo, Fedesarrollo, las dificultades para el
avance del sector tienen relacin con informacin insuficiente y desactualizada, fiscalizacin
deficiente, falta de coordinacin de autoridades, problemas de logstica, infraestructura y
seguridad.
Como resultado del Censo Minero se identific un 63% de unidades de produccin minera sin
ttulo especialmente en Antioquia, Atlntico, Bolvar, Cauca, Crdoba, Choc, La Guajira,
Magdalena, Risaralda y Valle del Cauca.
Por otro lado, al no existir ttulos no hay pago de regalas. En el caso de la minera de oro, un 78%
no las paga. Segn el Censo Minero, el no pago de regalas puede estar relacionado con que las
unidades de produccin minera no tienen estructuradas (en su mayora) herramientas
empresariales como contabilidad e inventarios, luego aqu se identifica un mercado de trabajo y
capacitacin para que las UPM comiencen a organizarse de mejor forma, y puedan planificar a
futuro el proceso de explotacin.
Buenas prcticas
Una de las deficiencias marcadas es la falta de control ambiental y de seguridad para los
trabajadores. En este sector predominan las minas con menos de seis empleados, en su mayora
hombres de escaso nivel educativo, contratados a destajo, que reciben salario en efectivo lo que
determina su no vinculacin a un sistema de salud y pensin. Solo en las empresas que cuentan
con mayor cantidad de empleados es ms factible su vinculacin al sistema de seguridad social.
Segn el Censo Minero, el 92% de las unidades de produccin minera reportaron tener afiliados a
sus empleados a ARP, aunque esta cifra debera cumplirse al 100%, dado que su actividad es
riesgosa. Solo el 25% de las unidades mineras presenta aportes a salud.
Por ser considerada una actividad de alto riesgo, es necesario aplicar medidas para evitar
accidentes y desastres. El gobierno nacional ha trabajado en la reforma del Reglamento de
Seguridad en las Labores Subterrneas, cre la poltica nacional de seguridad minera y el Plan
Padrino que busca asociar a los mineros informales con empresas del sector.
Entre las causas se pueden mencionar el mal manejo de la extraccin de minerales especialmente
en al mbito de la minera ilegal; la falta de organizacin, coordinacin y control por parte de los
organismos estatales y la escasa responsabilidad de grandes empresas mineras.
Minera ilegal
La minera ilegal no solo causa daos a la economa, sino a la ecologa sobre todo cuando se
desarrolla en reas de proteccin ambiental, crea conflictos y problemas de orden pblico y frena
el crecimiento de las regiones.
En un informe publicado por Fedesarrollo, de acuerdo con la Defensora del Pueblo (2010), en 44%
de los municipios del pas ha existido minera ilegal o de hecho entre 2008 y 2010. Los
departamentos de Crdoba (86%), Boyac (69%), Risaralda (64%), Quindo (62%), Valle del Cauca
(55%), Caldas (52%) y Antioquia (46%) tienen el mayor porcentaje de municipios con minera de
hecho. Segn este estudio, la mayor parte de las unidades de explotacin minera ilegal en el pas
extraen materiales de construccin y, en menor medida, oro y carbn.
El gobierno nacional est convencido de que en la minera ilegal estn interviniendo la guerrilla y
bandas criminales cuyo objetivo es financiar sus actividades. Ejemplo de ello es la captura de Jairo
Hugo Escobar Catao, el zar del oro en Segovia y Remedios, quien haca parte de la sociedad
minera Cogote, una de las minas de mayor explotacin de oro y cuya presencia llev problemas de
orden pblico a esa regin.
Tomando accin sobre esto, el Gobierno aplica estrategias desarrolladas en otros pases para
enfrentar la problemtica de la minera ilegal acorde con decisiones tomadas en la Comunidad
Andina de Naciones, CAN.
Para finales de 2012 en coordinacin entre los Ministerios de Minas, Defensa y la Fiscala se cre
un centro de inteligencia para combatir la ilegalidad en minas. En octubre comenz a operar el
grupo especial de militares y policas con el Plan Troya en el nordeste de Antioquia y el gobierno
nacional radic en noviembre de 2012 un proyecto de ley con el fin de tipificar la minera ilegal
como delito.
algunos aos.
LA MINERA DEL ORO
En relacin con la toxicidad del mercurio, muchos de los efectos observados son
compartidos entre sus diferentes especies o formas qumicas. Sin embargo, el
dao neurolgico, constituye, quizs, el ms importante, en especial en los nios,
cuyo sistema nervioso an est en desarrollo. En este sentido, son tpicos los
cambios de comportamiento, temblores en las manos, prdida de funciones
sensoriales, en particular la audicin y la visin, disminucin o alteracin en la
coordinacin de movimientos, problemas neuro-psiquiatricos, hiperactividad, e
irritabilidad, entre muchos otros (Fernandes Azevedo et al., 2012). Debe anotarse
en este punto, que muchos de los efectos resultados de la exposicin a mercurio
suelen confundirse con manifestaciones de otras enfermedades. Por ello, la
evaluacin de los mismos debe ser realizada por personal idneo y equipo
excepcionalmente importante slo a la hora del aporte de regalas, que a ciencia cierta,
Norte de Antioquia, Choc, y la Amazona, entre otras regiones, este tipo de minera est
ntimamente asociada con pobreza. El pequeo minero trabaja para cubrir las necesidades
adquisicin de medicamentos para contrarrestar los efectos del metal, o para escapar
momentneamente al estrs mental y social derivado del oficio mismo. Esto ltimo,
Sin duda, uno de los problemas ms frecuentes entre la comunidad minera aurfera es la
nacionales bien definidas para el control de estas sustancias, no es nico para Colombia, y ha
sido bien identificado en varios pases tercermundistas (Charles et al., 2013). Los mineros
por lo general no poseen educacin bsica y prestan poca atencin a los problemas de
focalizados en los mineros expuestos, y por tanto pasan desapercibidos por los mdicos,
los sntomas. Si a lo anterior agregamos el mnimo acceso de los mineros a los sistemas de
que sobre la salud humana y ambiental pueden suscitarse entre la gran minera y pequea
minera. En la primera, los trabajadores cuentan con algn tipo de seguridad social, y
atencin mdica inmediata en caso de accidentes. Sin embargo, la escala de destruccin del
suelo, puede verse inclusive desde el espacio. Por su parte en la pequea minera, los
crculo de la pobreza. No obstante, en esta minera el dao ambiental suele ser focalizado, y
educacin a todos los niveles y asesora tcnica, este tipo de minera disminuira la pobreza
desarrollo sostenible
Sustancias qumicas usadas en la minera
cido ntrico.
Cianuro
Se usa el cianuro para separar el oro de la mena. En su forma pura el
cianuro no tiene color y huele como almendras amargas. Puede
perder su olor cuando se combina con otras sustancias qumicas. Se
puede usar en forma de polvo, lquido o gas.
Acido sulfrico
El acido sulfrico es un qumico txico usado en la minera del cobre
y es tambin un sub-producto de muchos tipos de minera. Mezclado
con agua y metales pesados forma el drenaje cido de mina. El cido
sulfrico huele a huevos podridos. El contacto con cido sulfrico
puede causar quemaduras, ceguera y muerte.
Tratamiento
Las sustancias qumicas usadas en la mina pueden regarse en la piel
y la ropa, salpicar a los ojos o respirarse como gas o humo. Si alguien
se accidenta, obtenga atencin mdica de inmediato. (Vea cmo
tratar derrames y quemaduras qumicas mientras espera ayuda).
Prevencin
La mejor manera de prevenir el dao de qumicos txicos, incluyendo
metales pesados, es no usarlos, pero hay maneras de prevenir y
reducir el dao si es que usan sustancias txicas.
Lvese las manos varias veces al da. Lvese las manos antes
de tocar su cara, fumar o tocar a otras personas si trabaja con o
cerca a las sustancias txicas.
Exija que los operadores de la mina reduzcan el polvo y la
contaminacin del agua.
Captulo 6).
El oro ha jugado un papel muy importante en diversas pocas como distintas civilizaciones, ya que
lo han apreciado y utilizado por sus caractersticas de maleabilidad, de belleza y de patrn
monetario. Tanto en la edad Media como Medio Oriente. China, frica, Amrica y en pocas
anteriores han utilizado este precioso metal con propsitos ornamentales, para adorno personal y
como smbolos de poder.
As en Colombia, la importancia del oro est en el sector minero y en la economa nacional, donde
ha tenido una participacin importante desde 1974, por que se acoge la medida de pagar el oro a
precio internacional del mercado libre. A nivel nacional aumento su produccin el cual tuvo una
repercusin inmediata en la generacin de reservas internacionales y en Colombia con gran
demanda industrial y artstica cuyo componente principal es la joyera.
Adems de sus cualidades de versatilidad, resistencia y de belleza el oro ha tenido y tiene un papel
muy importante en la poltica monetaria; los grandes movimientos en la produccin del oro, las
fluctuaciones en precios en patrn monetario y el ,sistema general le confieren para las
transacciones internacionales.
Para el diagnstico de la minera de oro se hizo una estratificacin por tamao. se analiza para
diferenciar el aluvin y el veta. Esta determinacin geolgica implica deferencias en forma y
organizacin de la produccin, en la tecnologa utilizada en las relaciones del proceso de beneficio.
Por otra parte la produccin registrada en le pas apenas alcanza ser aproximadamente el 2% de la
produccin mundial.
A pesar de la larga trayectoria de explotacin que ha tenido el oro en Colombia , se afirma que los
avances de exploracin, prospeccin, explotacin y beneficio, permitirn aprovechar depsitos
aurferos que han permanecido inexplotados Nuevas posibilidades tecnolgicas, en cuanto a
maquinaria y organizacin de la produccin y conocimiento geolgico, podran posibilitar el
aumento en la produccin de mediana y pequea escala.
EL ORO EN COLOMBIA
CARACTERSTICAS Y USOS.
El oro se caracteriza por un metal blando, pesado, de color amarillo brillante, buen conductor de
calor y de electricidad y el ms maleable y dctil que cualquier otro metal, anticorrosivo en largos
periodos de tiempo y uso, resistente a la radiacin infrarroja y se alea fcilmente con otro metales.
El oro se utiliz en diferentes tribus indgenas de Centro y Sur Amrica en diferentes tipos de
joyera y se dice que todo el oro extrado desde 4000 CHA. se estima en 9000 toneladas.La joyera
industrial sigue siendo uno de los principales consumidores donde el consumo de joyas utiliza el
oro como una forma de ahorro e inversin o precaucin contra la inflacin y otros improvistos.
Adems el oro se utiliza en industrias como:
La arquitectura en los grandes edificios que utilizan amplios ventanales donde se coloca una capa
delgada de oro que reduce el calor producido por los rayos infrarrojos del sol.
En la medicina para curar artritis, tratamientos de cncer, lceras crnicas y en cirugas
En la odontologa.
En la mayora, el oro se utiliza en aleacin con otros metales como el cobre, plata, nquel y
palladium.
Del total del oro extrado en el mundo se estima que el 40% esta en reservas oficiales y monedas
en circulacin, adems como inversiones privadas y atesoramiento. El 30% esta en la joyera y
artculos artsticos.
El papel monetario del oro tiene varias funciones que se pueden sintetizar en:
Medio de circulacin.
Medio de pago.
Aleacin de oro y plata para acuacin de monedas, estas se evaluaban segn su peso y pureza del
oro.Surge el papel moneda respaldado por oro y plata a mediados de 1400
Inglaterra fue el primer pas que se implanto como el monometalismo desde principios del siglo
XIX donde significo la implantacin del patrn oro en el plano internacional.
Hubo armona en el rgimen comercial entre las naciones donde el equilibrio de las balanzas de
pago quedaba regulado por entradas y salidas de metal.
Disminucin de costos de produccin.
Luego regia la convertibilidad de los billetes a oro a la definicin oficial, con la presentacin de los
billetes ante los bancos emisores.La proporcin de billetes emitidos entre la cantidad de oro en
stock deba estar definida.
La primera guerra transforma las relaciones del poder en el plano econmico y poltico trasladando
a ste a Inglaterra a los Estados Unidos.
Los pases europeos se vieron abocados a sacar crditos por parte de los bancos centrales para
impedir la desvalorizacin de los signos monetarios, donde el dlar estaba intacto y buscaba
penetrar a los mercados e industrias de Europa.
Inglaterra en 1921 decreta la inconvertibilidad de la libra (abandona el patrn oro ) dado por la
crisis econmica y social.Predomin el valor moneda fiduciaria sobre la moneda metlica llamada
moneda de mercanca es decir la dominacin del crdito sobre las otras formas monetarias.
El dlar entr a formar parte de las reservas nacionales de todos los pases se convirti en un
soporte fundamental.En 1960 el precio del oro en Londres sube, producindose la primera crisis de
confianza en el dlar.
En 1971 Estados Unidos suspende la convertibilidad dlar / oro donde se produce la primera
devaluacin oficial del dlar y se presenta el primer dficit de balanza comercial norteamericana.
DE 1972 A 1984
Los bancos centrales quedan autorizados para vender el oro en mercado libreSegunda devaluacin
del oro.Estados Unidos domina la poltica monetaria, Europa genera una respuesta.El oro parece
ser el mejor patrn para regular la poltica monetaria internacional dado que no esta regulado en
ningn pas.
Como argumentos del patrn oro estn:Depresin econmica: frenara el desarrollo econmico,
desempleo, no dara precios estables y la economa cada da se devaluara pero el oro sigue siendo
un componente muy importante.
La estructura del oro varia de acuerdo su uso, en el mercado se distingue por dos caractersticas:
La unidad tradicional de peso en el mercado del oro es la tro, equivalente a 31.1035 gramos . El
oro puro tiene una fineza de 1000. La unidad estndar en el mercado es el lingote de 12.5 Kg. con
una pureza de 995.0.
Los mercados primarios son los que reciben el oro recin sacado. Los principales mercados son
Zurc y Londres.
Europa: Zurich, Londres, Frankfurt y Paris.EEUU: Nueva York, Chicago, Los Angeles.
Canada: Winnipeg
Mercado spot: los lingotes en el mercado mundial son para una onza de metal con pureza de
995.0. tambin para monedas y medallas.
Mercado de futuros: se comercia con oro fsico sin el derecho recibir de despachar o recibir una
cantidad especfica de metal en una determinada fecha a un precio que se determino en el
momento de la transaccin.
Mercado de opciones:
Call option: el que compra una opcin de oro, adquiere el derecho pero no la obligacin de
comprar una cierta cantidad de oro a un precio determinado.
Put option: adquiere el derecho de vender una cierta cantidad de oro a precio fijo..
Dado el doble carcter como insumo industrial y como activo monetario las determinaciones la
determinacin del precio del oro son como las de otros bienes como los costos de produccin y
condiciones de mercado, y por otra parte dependen de decisiones de la poltica de las autoridades
monetarias que a su vez dependen de factores como los comportamientos de otros activos
monetarios.
El territorio colombiano, antes de la conquista, los indgenas explotaban y producan el oro para
ornamentos, adornos, alhajas, y utensilios domsticos, sirviendo este metal como medio de
cambios de mercancas.
Los conquistadores despojaron primero a los indgenas del oro, luego se dedicaron a la bsqueda
de ms oro con los indgenas y esclavos.
En Colombia los lugares ms ricos en aluviones aurferos fueron encontrados en 1536 y 1581 a su
vez determin la fundacin de ciudades como Cali, Popayn, Anserma, Cartago, Antioquia.
Pamplona, Mariquita e Ibagu, San Juan de los Llanos, Remedios, Caracoles y Zaragoza.
Se recupero la produccin del oro fundamentalmente por el alza del precio internacional de la
liberacin del mercado en oro.
Se devala el peso
Desde mitades de 1982 dada la escasez de divisas legales y dlares negros el valor se ubica por
encima del valor oficial.
A pesar del descenso en la produccin de las grandes compaas, la produccin nacional no solo se
mantuvo, sino que comenz a ascender donde el auge de la pequea y mediana minera se dio a
finales de los 80, a su vez se dieron cambios tecnolgicos que aumentaron el desempleo pero
inducidos a la alta rentabilidad que se ofreci en el precio internacional.
UBICACIN GEOLGICA
Los yacimientos de oro que se explotan en Colombia son de tos tipos: filoniano y aluvin donde
este ltimo yacimiento es la fuente primaria ms comn de oro en el mundo.
En Colombia la mayor parte de oro filoniano proviene de la cordillera central donde se destaca el
batolito de Antioquia, con distintas partes como Segovia Remedios, Agor, Zaragoza y Amalfi.
La produccin de oro esta concentrado en Antioquia, Choco y Nario, sin embargo la produccin
de departamentos como Caldas, Tolima, Cauca, Bolvar y Santander ha tenido dinmicas de
produccin y posibilidades futuras.
Las regiones ms importantes de aluvin son: bajo Cauca y Hench, Choco, Nario Valle y Cauca.
Las regiones ms importantes de veta analizadas son: Antioquia central, Nordeste y Occidente,
California en Santander y Mar mato en Cauca. La combinacin de veta y aluvin se encuentra en el
Tolima.
En estas pocas existan diferencias entre las tasas de cambio por la composicin monetaria del
pago que poda ser un estimulo o un desestmulo al regresos de divisas al banco o en sus ventas
directas, por esto se regul el comercio del oro y en virtud de este en el Banco de la Republica es el
nico que puede comprar, vender, poseer y exportar oro en Colombia y hacia el debe llegar toda la
produccin de oro que se obtenga en el pas.
En las fundiciones de Medelln se refina todo el oro que va al banco, siendo destinado a
diferentes fines: el principal de ellos es constituirse en activo de reserva internacional donde
parte importante del metal se encuentra en bvedas del Banco de la Repblica y una parte
pequea en bancos del exterior.
En cuanto se refiere a los aspectos de control del gobierno sobre las actividades relacionadas con
el oro y general metales preciosos en el pas se encuentra a cargo de la Superintendencia de
control de cambios sus funciones son:
Ejercer la vigilancia sobre el cumplimiento de las disposiciones que regulan el control de cambios
internacionales del oro y del platino, e imponer las multas por violacin de las normas existentes
para estos temas.
Establecer los requisitos para la inscripcin y autorizacin a los industriales y comerciantes del oro.
Dentro del ministerio, la direccin que tiene una relacin mas directa con la minera de oro,
especialmente con la pequea y mediana minera es la direccin general de minas. De esta
depende la divisin de la fiscalizacin que cuenta con inspectores que vigilan la produccin de las
grandes mineras de oro coordinando sus actividades.
Tanto la oficina de planeacin como la direccin general de asuntos legales inciden directamente
en la minera de oro en forma similar a los otros asuntos legales
En la divisin de minas que estudia el suelo con Ingeominas y Ecominas tambin ofreciendo
control interno.
Fomento en la produccin del oro. Ha hecho parte de los programas que se han formulado para
pequea y mediana minera.
CONCLUSIONES
El oro representa para la economa del pas uno de los ms valiosos recursos mineros, utilizados en
la unidad monetaria, artesanas y edificaciones.
Para obtener recursos mineros potencialmente ricos se debe tener conocimientos geolgicos.
Aunque en tiempos pasados hubo una gran disminucin de produccin de oro por el mercado libre
internacional, las compaas nacionales se mantuvieron y aumentaron su productividad.
La definicin de una poltica para el desarrollo de una minera de oro ha estado restringida a la
comercializacin determinada por la situacin colombiana.
El oro est presente en nuestra vida cotidiana y ms cerca de lo que se piensa. Mientras que en
muchos pases asiticos, tales como India, Tailandia, y China, el oro es importante para las
ceremonias religiosas y las ocasiones sociales, cada vez que tomamos un telfono celular o que
ocupamos nuestros computadores, tambin estamos usando oro. Presente en pequeas
cantidades, los beneficios de este tipo de tecnologa no seran posibles sin su presencia.