Crisis del Estado de Bienestar y deconstruccin neoliberal (1965-1980)

Por Camilo Reyes Valle

La nocin de Estado de Bienestar, es un concepto esbozado en el campo de las ciencias

polticas y econmicas, y comenz a ser usado masivamente en 1945, tras la Segunda
Guerra Mundial, con el objetivo de definir y conceptualizar las polticas de planificacin
econmica, donde el Estado llega a intervenir la economa, desarrollando un sistema
capitalista mixto. Esto implica una combinacin entre capitalismo puro (es decir,
librecambismo y monetarismo) y planificacin centralizada de la economa (poltica
econmica y proteccionismo) en una misma economa mixta, pues si bien, los pases que
desarrollaron esta forma de Estado no abandonaron nunca el capitalismo, si optaron por el
modelo de planificacin econmica, propio de gobiernos con mayor control del poder
poltico sobre el econmico, debido a la traumtica experiencia de la Gran Depresin de
1929. Las reacciones a esta crisis generalizada del capitalismo, no se hicieron esperar por
mucho tiempo, y desde el campo de las ciencias econmicas, ya en 1936, John M. Keynes
desarrollo sus teoras sobre las polticas de estabilizacin econmica, por medio del estudio
de las crisis cclicas del capitalismo, y planteo desde el economicismo, una tesis contraria al
liberalismo econmico, la posibilidad de que el Estado intervenga en los mercados, para
proveer servicios sociales, y para contener posibles crisis inflacionarias y deflacionarias.
En el contexto del surgimiento de las superpotencias, tras la Segunda Guerra Mundial [de
EE.UU. como representante del capitalismo puro, y la U.R.S.S. como representante de la
planificacin centralizada pura], surgieron en plena reconstruccin europea, los Estados de
Bienestar europeos, basados en economas mixtas, tales como Alemania y Francia, de la
cual me referir como caso emblemtico de reconstruccin econmica, industrial y social.
Debemos entender que si bien EE.UU., se encumbro como el pas hegemnico dentro del
nuevo capitalismo post Segunda Guerra Mundial, al punto de poder inducir, inclusive desde
antes del final de la guerra, la articulacin de un nuevo orden econmico internacional por
medio de la Conferencia de Bretton Woods, en la cual despunto y logro imponer un sistema
de librecambismo y monetarismo, a travs de la creacin del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional, los pases europeos en vas de reconstruccin (y hasta el mismo
Estados Unidos), nunca renunciaron al proteccionismo econmico y a la posibilidad de
planificar sus economas, en vista de las crisis del 29. Extrao fenmeno del capitalismo
que se suscita a partir de 1945: de un lado, EE.UU. como nuevo representante hegemnico
del capitalismo, desarrollo y logro imponer en el plano internacional, la solucin del
librecambismo contra las polticas econmicas proteccionistas e imperialistas que se
considera llevaron al enfrentamiento de las potencias capitalistas en dos guerras mundiales,
mientras que de otro lado, frente a la crisis librecambista y monetarista, es decir,
propiamente capitalista, las antiguas potencias europeas no renunciaron al proteccionismo,
pero lo desarrollaron en el marco del librecambismo internacional, como solucin a los
estragos causados por la Gran Depresin.
 Pues bien, de un lado, los Estados de Bienestar se encontraban distanciados,
tericamente, del librecambismo capitalista estadounidense al que estaban sujetos en lo
concreto, pues dependan los Estados europeos del Plan Marshall, el Banco Mundial y el
FMI, para su reconstruccin, desarrollada en el marco del librecambismo internacional. De
otro lado, bajo este mismo marco internacional del nuevo orden econmico, los Estados
que desarrollaron economas mixtas, como Francia y el propio Estados Unidos, en tanto
que como potencia hegemnica desarrollo un propio proteccionismo econmico que le
permitiese conservar su hegemona, vivieron una poca de bienestar econmico sin
precedentes en la historia, una edad de oro del capitalismo, donde se desarrollaron y
comenzaron a usar nuevas tecnologas y materias primas diversificadas, se logr aumentar
la oferta de trabajo y la demanda interna en la mayora de los pases capitalistas
dominantes, se industrializaron y reconstruyeron las potencias europeas, se desarrollaron
nuevos sistemas de transporte y comunicaciones, se consolidaron los sistemas de
produccin a gran escala, y en amplias lneas productivas derivados de los modelos
fordistas, logrando una creciente automatizacin de la produccin, etc., una serie de
avances cientficos, tecnolgicos e industriales que ayudaron a hacer despegar la economa,
subir los sueldos y promover un primer impulso al consumismo. Sin embargo, como este
modelo de masificacin y aumento de la produccin y del consumo a nivel internacional,
sobre todo en Japn y el occidente capitalista, se desarroll a costa de la explotacin
indiscriminada del petrleo y de sus bajos precios (precios a su vez que se pagaban en
dlares, ya que se haba posicionado como moneda de equivalencia internacional con
Bretton Woods), al cortarse abruptamente este suministro, este proceso de desarrollo sin
precedentes entro en crisis y sufri una transformacin importante. Mientras que
internamente, el gobierno de Richard Nixon haba agotado el modelo econmico
norteamericano (en un nuevo ciclo inflacionario), que le haba significado una prosperidad
de casi 20 aos (de 1950-1973), al igual que Francia durante los mismos aos, por citar un
ejemplo de surgimiento econmico en Europa (inclusive mayor que Inglaterra y Alemania),
en materia internacional, digamos global, la Organizacin de Pases rabes Exportadores
de Petrleo, dejo de abastecer a los pases occidentales como lo vena haciendo,
principalmente en respuesta al intervencionismo de EE.UU. y las potencias europeas
apoyando a Israel en su conflicto con Egipto y Siria.
Sin embargo, esta crisis del petrleo que se seala como causante principal del deterioro
de los Estados de Bienestar, no basta para explicar la reestructuracin capitalista neoliberal
a partir de 1973. No podemos atribuir toda la crisis a un simple desajuste en el compromiso
de la cooperacin econmica internacional, menos considerando que estas relaciones se
cortaron abruptamente, y el estudio de la historia ensea que toda transformacin
estructural tiende a explicarse por fenmenos de larga duracin que se vienen encubando
desde hace tiempo. Es por esto que saliendo del eje de la cooperacin econmica a nivel
supranacional, debemos aterrizar en el eje de la dimensin conflictiva para sealar las
tensiones estructurales que se venan gestando al interior de las economas capitalistas
occidentales, y que se volvieron manifiestas en plena edad de oro del capitalismo.
 Durante la dcada de los 60s, y ms decididamente desde la segunda mitad, se
comenzaron a hacer manifiestas, tanto en EE.UU. como en Francia (paradigmticos
ejemplos de capitalismo en edad de oro), una serie de revueltas contraculturales y de la
nueva izquierda que escapaban a las lgicas ordinarias del capitalismo y las dinmicas de la
lucha de clases, pues en esta plena bonanza econmica gestada desde 1950, sindicatos,
partidos comunistas y socialdemcratas, es decir, las organizaciones burocrticas de la
clase trabajadora, comenzaron a gozar de mayor empleo ofrecido por los Estados, adems
de un aumento en los salarios reales de los trabajadores. El Estado de Bienestar, con el
desarrollo de sus servicios sociales, tambin impulso un mejor desarrollo social de los
sectores del proletariado, mejor integrados al funcionamiento del Estado. Sin embargo, de
acuerdo con la lgica disciplinaria (en trminos foucaultianos), inmanente al sistema
capitalista, se levantaron contra ella los movimientos contraculturales: feministas,
antirracistas, ecologistas, movimiento por la diversidad sexual y queer, antimilitaristas, neo-
utopistas (okupas urbanos y rurales); todos contra la sociedad disciplinaria. Estos
movimientos de liberacin se venan gestando culturalmente en el mundo occidental, desde
la contracultura de los aos 20s, manifestndose en primer lugar en la msica, a partir de la
msica negra y mestiza, en la expansin y desarrollo del blues y el jazz, hacia las diferentes
ramas del rock and roll, y el rock pesado que alcanzaran mayor esplendor en los aos 60s,
a partir de los movimientos beatnicks de los 50s, hippie de los 60s, y los movimientos
contraculturales del 67-68 en EE.UU., y el movimiento contracultural situacionista de mayo
del 68 en Francia. Este fue un gran apoyo para la contracultura, tanto lo que se hizo en
materia de literatura como tambin en la msica inicialmente. Pues bien, esta serie de
movimientos se opusieron, en trminos de Foucault, al panopticismo social, con sus
exclusiones y normalizaciones, tales como el matrimonio, los hospitales psiquitricos, la
escuela, la universidad, la fbrica, la crcel y la familia tradicional burguesa. Todas estas
luchas llegaron a ser percibidas por los respectivos gobiernos franceses y estadounidense
como crisis de gobernabilidad en periodos de bienestar capitalista, de bonanza econmica.
Es as como en 1973, la administracin estadounidense, por mandato de la Comisin
Trilateral encarga a Samuel Hungtinton la realizacin de un informe sobre la crisis de
gobernabilidad en EE.UU., cuya conclusin diriga sus dardos contra los excesos de la
democracia. Un exceso de representatividad de la sociedad civil que ya no permita la
gobernabilidad del pas. Esta crisis interna, sumada a la coyuntural crisis del petrleo,
desembocaron rpidamente en una nueva transformacin de la estructura econmica
capitalista internacional, bajo una nueva arremetida del paradigma liberal del
librecambismo y el monetarismo, contra los Estado de Bienestar, que segn los tericos
ms conservadores del liberalismo econmico, haban entorpecido el desarrollo libre del
capitalismo, cristalizando la economa en instituciones pesadas, hacindose cargo de
funciones que deberan corresponder a los privados, y solo haban potenciado un exceso de
representacin democrtica. Si a esto sumamos los diversos movimientos revolucionarios
que se gestaron durante los aos 60 en Latinoamrica, son ms que causas suficientes para
entender que la transformacin econmica hacia el neoliberalismo no se puede haber
gestado en la pura crisis del petrleo. El Plan Marshall en Amrica Latina, se encamino
hacia la ayuda econmica de los dbiles Estados desarrollistas (o de dbil Bienestar) que se
venan gestando, pero la emergencia de la Revolucin Cubana, de movimientos reformistas
radicales, de movimientos guerrilleros revolucionarios, y de partidos obreros y
socialdemcratas bien organizados, cambio la situacin en tan solo 10 aos. Este plan fue
perdiendo terreno en favor del Plan Cndor impulsado en 1970, para instaurar regmenes
dictatoriales y una cooperacin entre estos, as como se impuls la creacin de un ejrcito
iberoamericano, para el resguardo de los intereses norteamericanos. Es decir, que la crisis y
el desmoronamiento del Estado de Bienestar en favor del neoliberalismo, tanto en Europa
como en Amrica principalmente, fue influido de un lado, en los pases dominantes, por el
empuje de la contracultura y la presin de las luchas contra el colonialismo (detonando en
la crisis de gobernabilidad, inflacionaria y del petrleo en 1973), mientras que de otro lado,
en los pases dominados, por el peligro revolucionario que haba que exterminar; en
general, culturalmente, en pases dominados y dominantes, por los llamados
despectivamente, excesos de las democracias.
Bajo esta poltica de derrocamiento de los Estados de Bienestar (ms rpida en Amrica
Latina, a partir de los 70s principalmente, y ms lento en Europa, por ejemplo en Francia,
a partir del ao 1979), se efectu una reestructuracin econmica en la cual, la sociedad
civil de los pases dominantes, culturalmente, fue absorbida por el consumismo neoliberal,
mientras que en los pases sometidos, fueron ahogados en dictaduras cvico militares y
gobiernos autoritarios, que permitieron la rpida instalacin de los postulados del
librecambismo. Las protestas contra las instituciones disciplinarias derivaron en una nueva
forma de control, basada en modelos flexibles: modelos post-fordistas, deslocalizacin
empresarial (empresas del primer mundo trasladadas al tercer mundo), el trabajo temporal y
flexible, la llamada flexibilidad laboral. En cuanto a materias econmicas, el triunfo
absoluto de las polticas monetaristas y librecambistas, derivo en el afianzamiento de un
nuevo espacio financiero y mercantil global, las bolsas de comercio internacional, etc., y en
economas nacionales entroncadas en un sistema de interdependencia compleja con otras
naciones, aunque manteniendo la estructura de poder internacional en que EE.UU., aparece
como hegemona dentro del capitalismo mundial, as como tambin los pases europeos que
mejor provecho sacaron de esta transformacin, y que mejor pudieron mantener sus
Estados de Bienestar, como los Estados europeos del norte.
Este desplome de los Estados de Bienestar con la consecuente instalacin del
neoliberalismo, el monetarismo y el librecambismo, supone evidentemente que el Estado
deje de proveer servicios sociales a su poblacin ciudadana, pero ms fuerte aun, implic
una pauperizacin de la vida social, mayor a la existente anteriormente en el Amrica
Latina, mientras que ha provocado fenmenos de tercermundizacin del primer mundo en
los pases dominantes. Por ejemplo, un caso paradigmtico de estas secuelas son las que se
han derivado de una poltica del terror-odio con las cuales se persigue a la sociedad civil, de
un lado (contra el comunismo, el Islam, el terrorismo, el paro, los drogadictos y
delincuentes, o como en Chile, contra los inmigrantes), y las disciplinas de la adiccin con
las cuales se pretenden frenar a los movimientos sociales, para fundirlas en la inoperancia
social y colectiva, como por ejemplo se hizo con los Black Panthers, la autonoma italiana y
la izquierda vasca durante los 80s, a base de introducir el consumo de herona y cocana en
sus filas, o la pasta base y la cocana en las poblaciones chilenas; y tambin de acuerdo a
los flexibles, rpidos cambios y exigentes ritmos de la estructura laboral neoliberal, el
consumo de estupefacientes y estimuladores, tales como el prozak, la cocana, entre otras
drogas, inducidas para poder trabajar. Todo este enorme atado de precariedad y lujuria
cultural ha sido fundado a partir del desmantelamiento de los Estados de Bienestar, en favor
de una globalizacin neoliberal y el dominio flexible y financiero de los pases dominantes
y las nuevas entidades transnacionales.

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