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LA LEY NACIONAL DE SALUD MENTAL COMO NUEVO HORIZONTE

NORMATIVO. LOGROS Y DIFICULTADES DE LAS POLTICAS DE SALUD


MENTAL EN SANTA FE.
Augsburger Cecilia.; Gerlero Sandra, Orzuza Stella, Corvalan Facundo.
Facultad de Psicologa - Secretara de Ciencia y Tecnologa, UNR.
E-mail: augsburgerc@yahoo.com.ar

Resumen: Los problemas de salud mental y las respuestas que se organizan en torno de su
cuidado adquieren caractersticas especficas conforme los contextos poltico-sanitarios en
que se desarrollan. La reciente sancin de la Ley Nacional de Salud Mental N 26.657/10,
que se halla en proceso de reglamentacin, constituye un hito fundamental en el pas,
colocando un marco regulatorio y valorativo que no se encontraba institucionalizado hasta
su formulacin. Este trabajo presenta resultados parciales de una investigacin en curso
que se propone como objetivo general construir un diagnstico evaluativo orientado a
describir y comprender las polticas, planes, y servicios de salud mental en la Provincia de
Santa Fe, Argentina. En ese marco se proponen objetivos especficos orientados a analizar
la legislacin provincial, las polticas sanitarias y de salud mental implementadas en la
jurisdiccin, las respuestas organizadas y el perfil epidemiolgico de la poblacin asistida.
Resulta de inters ponderar el nuevo escenario que la Ley Nacional introduce y constatar
los alcances, condiciones e implicaciones que instala de cara a la situacin presente en el
territorio provincial. En los aspectos metodolgicos, la investigacin adopta el diseo de
un estudio de caso, que focaliza a la provincia de Santa Fe, como caso nico y singular. La
obtencin de la informacin se basa en fuentes primarias y secundarias para obtener mayor
confiabilidad e incrementar la riqueza de los datos elaborados, conjugando para el anlisis
abordajes de carcter cuali- cuantitativo. Entre los principales resultados se destaca que:
Santa Fe cuenta con legislacin especfica desde el ao 1991. El sistema sanitario y las
organizaciones del sector pblico, que proveen la atencin de salud en la provincia
distinguen servicios de administracin municipal y/o provincial. El rea de la salud mental
presenta tambin esa dualidad en su regulacin, no existiendo an una poltica explcita
que integre y unifique los servicios y programas entre jurisdicciones. Los principales
lineamientos polticos establecen que la organizacin sanitaria se orienta conforme los
principios de la Atencin Primaria, y se destaca la efectiva articulacin de los cuidados y
servicios de salud mental con la atencin bsica de la salud. En la jurisdiccin de Santa Fe
dos acciones concretas han aportado en esta direccin; por un lado la incorporacin de
profesionales en el primer nivel de atencin, (hospitales y centros de salud) ampliando el
nmero de instituciones y espacios sociales que cuentan con atencin especializada. Por
otro, acciones destinadas a fortalecer la integracin de la salud mental en la atencin
sanitaria, buscando traspasar las barreras institucionales para el acceso de personas con
problemas mentales en hospitales generales. Pese al inters explcito de utilizar la
epidemiologa como herramienta para la planificacin de acciones y servicios, no se han
concretado acciones que viabilicen informacin epidemiolgica confiable, que sustente la
identificacin de prioridades, y oriente la comprensin de la magnitud, y la emergencia de
las problemticas subjetivas de la poblacin del rea. De manera muy incipiente
comienzan a desarrollarse en los ltimos cinco aos dispositivos y establecimientos
alternativos al hospital monovalente y a la internacin psiquitrica, para las personas con
patologas severas, siendo ste un eje nodal tanto de la legislacin provincial cuanto
nacional. Estos dispositivos se hallan localizados slo y exclusivamente en los dos ms
grandes centros urbanos. El diagnstico establecido recoge los principales logros as como
los mayores obstculos y deudas en el desarrollo de los cuidados en salud mental para la
poblacin de la provincia de Santa fe. Un conocimiento ms acabado de este escenario
sanitario es vital para poder introducir las transformaciones necesarias en pos de alcanzar
los principios que la Ley Nacional instala.

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