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Fichamento e Resumo
SOUSA
2017
Fichamento do artigo: Do desenvolvimento regional ao desenvolvimento local.
Anlise de alguns aspectos de poltica econmica. (Artur Carlos Crespo Martins
Cabugueira)
A ideia de regio no tem sido aceite da mesma forma e tem sido at utilizada duma
forma ambivalente. Como afirma Simes Lopes (1995: 31): Para alguns uma entidade real,
objectiva, concreta, que pode ser facilmente identificada, quase que uma regio natural; para
outros no mais do que um artifcio para classificao, uma ideia, um modelo que vai facilitar
a anlise permitindo diferenciar espacialmente o objecto de estudo. (Pg. 104)
O autor faz a distino entre espao e regio: esta tem de ser definida de uma forma mais
restrita, no resultando as restries de factores associados dimenso, mas a razes de
contiguidade: os elementos que a compem tm de localizar-se necessariamente de forma
contgua. O espao pode definir-se a partir de um conjunto de dados econmicos localizados
podendo as localizaes ser dispersas, porque o que d unidade ao espao so as suas
caractersticas e a natureza das relaes de interdependncia. (Pg.104)
Estes tericos tm um elemento comum que a definio de espao e regio. Todos eles
procuram operacionalizar, em termos de promoo do desenvolvimento, a noo do espao.
Entendem o espao como espao social e os recursos como recursos mobilizveis pelos actores,
que se transformam em factores de desenvolvimento apenas e quando h capacidade de
emergncia de protagonismos que permitem operacionaliz-los. (Pg.104)
Os autores que se dedicam ao estudo desta problemtica apontam, geralmente, dois tipos
de factores: primrios e secundrios. Estes ltimos so considerados secundrios, no por serem
menos importantes do que os primeiros, mas por serem consequncia deles. (Pg.111)
Em concluso e de acordo com Kuklinski (cit. por Simes Lopes, 1995: 273), na
problemtica do desenvolvimento regional podem distinguir-se dois grandes grupos de razes que
justificam a necessidade da formulao e implementao da poltica regional e dos planos: em
primeiro lugar, e de forma directa, as dificuldades que se levantam s polticas de mbito nacional,
em face da existncia de regies problema; em segundo lugar, e de forma indirecta, a
necessidade generalizadamente sentida de dar concertao e eficincia s aces de poltica global
e de poltica sectorial e de criar uma base espacial integradora para as prprias aces da poltica
urbano. (Pg.112)
Simes Lopes (1995: 282-283), no que se refere ao objectivos, distingue entre aqueles
que so ltimos, que so finais, que so verdadeiros fins, daqueles que so instrumentais e que,
por isso, ser prefervel considerar como meios. (Pg.112)
O paradigma chegou ao fim nos princpios dos anos 70, quando entrou em crise o modelo
fordista e surgiram modelos de especializao flexvel como formas mais desejveis de
acumulao. (Pg.117)
A segunda fonte de (e do) Nordeste freyreano seria sua obra seminal, Casa-grande &
senzala, de 1933. Ali, como se sabe, ocupou-se de investigar a formao da sociedade brasileira
sob um regime de economia patriarcal (nos termos de Freyre) e em uma colnia de produo
(nos termos de Leroy-Bealieu) de acar, instalada, inicialmente, na faixa mida do nordeste
brasileiro. (Pg.73)
Sobrevindo o golpe militar de 1964, que deps Joo Goulart, imediatamente aps a
entrega dos originais de Sete palmos de terra e um caixo, edio inglesa, ocorreu a Josu de
Castro, seu autor, o que registra na Introduo terceira edio, solicit-los de volta, imbudo que
estava de incluir no trabalho original um captulo que tratasse desse episdio, to ligado em suas
origens e em sua expresso poltica luta que se [vinha] travando com intensidade crescente no
Brasil, entre as fras de emancipao nacional e as foras de conteno do desenvolvimento
econmico-social do pas. (Pg-76)
O que nos leva segunda descoberta narrada pelo autor: a do Nordeste pelos norte-
americanos que, na dcada de 1960, constatam um suposto potencial revolucionrio regional
canalizado pela atuao das Ligas. O registro histrico dessa segunda descoberta, a conhecida
reportagem de Tad Szulc sobre o Nordeste, publicada no The New York Times, em 31 de outubro
e 1 de novembro de 1960, que causou grande polmica na opinio pblica estadunidense. Tudo
indicava, segundo Szulc, que a partir da capital de Pernambuco, ento o mais forte centro
comunista do Brasil, encontrava-se germinando um movimento revolucionrio chinesa ou
cubana, que no tardaria em explodir o barril de plvora da pobreza nordestina. (Pg.79)
O que nos leva a uma breve apreciao da estrutura econmica do Nordeste prvia
industrializao incentivada, iniciada nos anos de 1960. A transferncia do eixo de acumulao
de capital do setor prim- rio-exportador para o industrial, pela via da substituio de importaes
fartamente documentada na literatura sobre economia brasileira , veio bater s portas do
Nordeste um quarto de sculo depois de iniciada no Sudeste, propondo novos arranjos na diviso
inter-regional do trabalho brasileira. O verdadeiro surto que caracterizaria a industrializao
pesada, sob a gide do Plano de Metas, reacenderia a chama dos debates sobre a desigualdade
mais ao Norte. Tais debates integravam outros tantos a nvel nacional, suscitados pelo impasse a
que havia chegado o processo de acumulao de capital industrial naquela regio. (Pg.81)
Cada estado se organiza segundo uma sbia combinao entre horizontes temporais que
vo do mais longo prazo ao cotidiano. (Pg.23)
Muitas reas de nosso vasto pas vivem praticamente mingua de cuidados da parte dos
respectivos estados e tm o sentimento de contribuir, pelo seu trabalho e riqueza, para beneficiar
outras regies do mesmo estado, sobretudo aquelas que abrigam tradicionalmente as burguesias
econmicas e a tradio do mando poltico. Tais regies espoliadas, ou apenas esquecidas,
devagar ou depressa se convencem de que vivem em situao de minoridade poltica, da a
vontade de emancipao. (Pg.32)
Resumo
Logo de incio podemos falar do texto de Cabugueira onde ele olha nos aspectos do real
problemtico ocorrida dentro dos desenvolvimentos regionais que aconteceram dentro do mbito
real vivido, onde ele faz uma interlocuo entre diversos autores com ideias na maioria das vezes
distintas umas das outras nas quais enfatizavam a problemtica do desenvolvimento regional de
acordo coma viso de ambas as partes contando assim com o olhar do autor dentro desses
dilogos.
O texto logo de incio nos traz o dilogo sobre a conceituao do que regio e espao
trazendo dentro dessa conceituao a opinio de diversos autores destacando um deles para Simo
Lopes um dos autores que foi muito trabalhado dentro do texto, trazendo como base para o incio
do debate que o texto nos proporciona.
O que leva tambm o texto a nos mostrar o debate sobre os desenvolvimentos ocorridos,
as ideias usadas para ocorrer e definir esses desenvolvimentos que o autor logo de incio nos
introduz, no qual podemos destacar o trabalho de Perroux, Hirschman e Myrdal, que foram os
quais iniciaram e depois foram continuados por outros autores, a teoria econmica espacial e a
teoria do crescimento econmico, sendo como teorias que foram propostas para entender o
desenvolvimento regional.
As obras eu o autor utiliza O Nordeste, livro de Gilberto Freyre, Casa Grande e senzala
foi outro livro utilizado para ver o regime econmico patriarcal na qual existia na poca. Ele
observa tambm as consideraes de O Nordeste de Josu de Castro onde se baseia e se define
apenas com o sofrimento. Com isso e essas obras o autor consegue mostrar o desenvolvimento
social na poca da regio nordeste.
Nos textos de Milton Santos ele utiliza argumentos para a definio do territrio, que ele
um subsistema da sociedade e um elemento fundamental das mudanas internacionais e
internas dentro do meio. Mostra tambm que cada estado tem a sua prpria organizao e diviso,
porm uma diviso muito mais distribuda concentrando a riquezas dentro das regies do estado
onde estava a classe econmica burguesa da sociedade.