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BREVE ENSAIO SOBRE O DESENVOLVIMENTO: DESENVOLVIMENTO?


SUSTENTVEL? PARA QUEM?

RESUMO
Este ensaio tem como princpio analisar brevemente a construo do conceito de
desenvolvimento e alguns dos diferentes significados que este exerce nas sociedades.
posteriori, visa compreender a interface entre o desenvolvimento como alternativa
social e ambiental e a apropriao do conceito de desenvolvimento para uso de
diferentes estratgias econmicas e polticas, nos conceitos de Desenvolvimento Rural e
Desenvolvimento Sustentvel, como forma de domnio do pensamento e disseminao
do modelo capitalista. Para tanto, utilizou-se do trabalho de alguns autores que j
haviam refletido sobre esta questo para fundamentao terica. Considera-se que o
significado de Desenvolvimento altera-se de acordo com o segmento social ou poltico
que o experimenta e, portanto, no deve consistir em via pr-determinada e nica para o
alcance do bem-estar social.

PALAVRAS-CHAVE: Desenvolvimento, Sustentvel, Polticas Pblicas, Capitalismo.

INTRODUO

A pergunta que direciona esta inquietao particular Se o Desenvolvimento


existe, qual o seu objetivo? A quem ele deseja atender? Este ensaio procura resgatar
brevemente a histria de construo da concepo de Desenvolvimento como
necessidade gerada e imposta pelos pases auto-definidos de 1 mundo e as principais
caractersticas operacionais desse processo de construo de um ideal
desenvolvimentista, bem como as premissas existentes em suas entrelinhas, que
delineiam estratgias de poder e de dominao do outro, atravs da criao e articulao
de categorias de classificao social disseminadas e incorporadas pela populao na
busca do bem-estar e qualidade de vida. Num segundo momento, analisamos as
polticas pblicas e de crdito no Brasil como fruto desse desenvolvimento, para alguns
autores, consequecia de desastrosos eventos sociais, culturais e ambientais ocorridos e
estratgia de expanso do sistema capitalista a partir da dependncia e/ou subordinao
dos atores sociais a este sistema.
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Em relao a isso, aproveita-se o ensejo para comentar brevemente sobre a


ocasio de criao de alguns sobrenomes que o Desenvolvimento ganhou ao longo
das ltimas dcadas, de acordo com a necessidade de novas roupagens para expanso do
capital e da capitalizao. Neste contexto, concentra-se na adequao dos princpios
do desenvolvimento em Desenvolvimento Rural e em Desenvolvimento Sustentvel.
Chama-se ateno para a linha tnue que divide a utilizao destes conceitos para fins
de transformao social e de alternativas anti-capitalistas ou a utilizao como estratgia
governamental, cientfica e empresarial de manipulao da populao e dominao do
saber, afim de adentrar as fronteiras territoriais, tradies e mentalidades e instaurar o
tempo do capital.
Observa-se finalmente que o Desenvolvimento como concepo, possui diferentes
significados de acordo com o contexto social ao qual est inserido determinado ator. No
entanto, o Desenvolvimento como ferramenta, encontra seu sentido unicamente no
mbito econmico, com a reproduo do capital e a manuteno da mais-valia, sem
levar em considerao a autonomia econmica de diversos povos tradicionais, a
diversidade das relaes sociais, territoriais e culturais, principalmente nas regies
intituladas como subdesenvolvidas.

O QUE O DESENVOLVIMENTO?
O desenvolvimento, em breve consulta ao dicionrio, significa processo de
evoluo, crescimento, mudana, que quase sempre est atribudo a uma leitura positiva
de determinado fato. Apenas nessa definio aleatria do conceito, possvel perceber
que a palavra por si s escamoteia contextos, processos e relaes estabelecidos ao seu
entorno. O modelo capitalista, ligado ao processo de industrializao e produo em
massa, entende desenvolvimento prioritariamente como ferramenta para acmulo de
capital.
O desenvolvimento, representado pelo capital- mais especificamente pelo lucro-
esconde relaes de poder e subordinao, processos bruscos de transformao
territorial, ambiental e cultural, bem como estratgias de conteno social, a fim de
vender a ideia do processo de evoluo, crescimento, mudana, quase sempre para
melhor e expandir lucros.
Ao falar em venda do produto - alm de me utilizar de uma das categorias
constituintes do capitalismo, como props Chayanov (1981) - refiro-me aos processos
de dominao fsica, psicolgica e cognitiva executada atravs do discurso poltico, da
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promessa de dinheiro e estabilidade instantneos, da mdia e, claro, atravs de


estratgias que acarretaram, propositalmente, em misria e marginalizao.
No entanto, a concepo de Desenvolvimento de acordo com a racionalidade dos
atores sociais em sua diversidade, pode tomar caminhos diferentes. Para um pescador,
por exemplo, a ideia de desenvolvimento pode estar atrelada confeco de uma
malhadeira que melhor o auxiliar na pesca; para um campons de subsistncia, que
comercializa excedentes, o desenvolvimento pode estar atribudo descoberta de uma
prtica de menor penosidade do trabalho, que satisfaa o mesmo padro de qualidade de
vida estabelecido por ele. O desenvolvimento possui definio malevel, de acordo com
a categoria social que o experimenta.

DESENVOLVIMENTO E HISTRIA
O conceito de Desenvolvimento foi criado no cenrio instaurado aps o trmino
da 2 Guerra Mundial, onde se encontrava misria nas colnias que entraram em
processo de independncia e a necessidade de reconstruir os pases industrializados,
afetados pelo conflito. Nesse sentido, surgiu o discurso do Desenvolvimento como
nica alternativa para a superao dos problemas globais. Essa estratgia visava o
aumento desmensurado da produo agrcola, para o combate fome e pobreza. A
chave para o aumento da produo era um maior investimento tcnico e cientfico.
(Escobar, 2010)
Escobar (2010) trata o desenvolvimento como um discurso de interesses que foi
construdo no 2 ps-guerra. Ou seja, o conceito de desenvolvimento foi concebido de
acordo com estratgias econmicas que atendessem ao capitalismo mundial. Para isso,
foram criados conceitos de categorizao que incentivassem a aceitao desta ideologia
pela populao. Assim, convencionou-se categorias, como subdesenvolvido e pas de
3 mundo, que carregam em si caractersticas de subjugao e inferioridade, como
estratgia de expanso dos ideais ditados pelo capital.
A esse respeito, Foucault (1986) j havia analisado a dinmica do discurso e do
poder na representao da realidade social, concluindo que de acordo com a forma e o
destino do discurso produz-se na sociedade modos de ser e de pensar.
O conhecimento aliado ao poder tem representatividade na abrangncia do
discurso desenvolvimentista. O Estado, a cincia, a tecnologia, entidades detentoras de
conhecimento, por exemplo, ao serem referncias do conhecimento, tambm possuem
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poder por ser possvel fabricar estrategicamente conhecimento que ser divulgado e
interiorizado pela populao.
Dessa forma, o Desenvolvimento nega conflitos, fronteiras, diversidades e
tradies. Constitui um pacote homogneo de tcnica e mtodos, que so
forosamente impostos a uma sociedade heterognea, modelo bastante difundido
durante a Revoluo Verde.
A esse respeito Gomz (2002):
Com tudo isso, o local que se toma como fulcro do desenvolvimento um
local esterilizado de antagonismos, que se define por um projeto de gesto
territorial unvoco onde as possibilidades de mudana via participao social
se reduzem a aspectos complementares ou at insignificantes.

DESENVOLVIMENTO RURAL
Como a especializao tecnolgica da agricultura e a produo em larga escala, o
pequeno produtor sofreu- e ainda sofre- opresses de diversas formas. Com a difuso do
conceito de Desenvolvimento, a expropriao, o arrendamento de terras, perda de posse
sobre a terra e marginalizao camponesa, veio tona a falseabilidade da teoria
desenvolvimentista. Assim, a agricultura se insere cada vez mais no sistema econmico.
Almeida (1997) cita quatro elementos que a agricultura da modernidade passa a
incorporar a partir desse contexto: (a) a noo de crescimento (ou de fim da estagnao
e do atraso); (b) a noo de abertura (ou do fim da autonomia); (c) a noo de
especializao (ou do fim da polivalncia); e (d) o aparecimento de um novo tipo de
agricultor. Alm destas categorias, pode-se apontar como principal caracterstica do
Desenvolvimento rural a subordinao do trabalho ao capital.
No entanto, o agricultor, negada a sua autonomia, se v forado a procurar
alternativas. Sendo ele uma construo social e ser dotado de vontades e projetos de
vida, no de se duvidar que muitos, salvo vrias excees, aderem s grandes
empresas e s promessas de salrios fixos, submetendo seu trabalho e autonomia ao
sistema capitalista. o caso de grandes empresas que se utilizam do
Desenvolvimento, deterioram relaes de trabalho, modos de produo, o meio
biofsico, preocupando-se apenas com a extrao da mais-valia, sem levar em
considerao a diversidade econmica e sociocultural que ali existia.
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DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

O conceito de Desenvolvimento Sustentvel surge no bojo dos anos 70 como


resposta aos grandes impactos ambientais causados pela produo em larga escala e a
industrializao e urbanizao desenfreados, e ganhou corpo nas conferncias, debates e
encontros acontecidos na poca para a discusso sobre o meio ambiente.
Para Almeida (1997)
Este conceito parece dar a idia de uma busca de integrao sistmica entre diferentes nveis da vida
social, ou seja, entre a explorao dos recursos naturais, o desenvolvimento tecnolgico e a mudana
social.

A utilizao do conceito Sustentabilidade atrelada ao conceito de


Desenvolvimento, sugere uma adequao dos parmetros desenvolvimentistas s
necessidades naturais.
O Desenvolvimento Sustentvel, ao mesmo tempo que sugere uma estratgia
capitalista, difundida atravs do discurso de proteo ambiental para que o
Desenvolvimento, pautado no capital, continue sendo efetuado, em uma melhor
roupagem e gesto ambiental, porm desconsiderando aspectos sociais, em alguns casos
sugere um movimento de quebra da hegemonia capitalista, representando uma
contraposio ao discurso econmico e de expanso.
Em relao a isso, surgem vrias categorias de estudiosos que defendem
premissas tanto econmicas quanto ambientais e sociais. Uma dessas correntes a
Agroecologia que busca consolidar um novo tipo de desenvolvimento e consiste na
produo sustentvel de alimentos de forma ambientalmente sadia, socialmente justa e
economicamente vivel. (Altieri, 1989).
A agroecologia, portanto, utiliza o conceito desenvolvimento sustentvel, de
forma contrria concepo capitalista, respeitando as relaes sociais e de trabalho do
sistema de produo. Porm, de acordo com Oliveira (2005):
(...) o Desenvolvimento Sustentvel representa, principalmente, dois
objetivos centrais: (1) a manuteno da reproduo do capitalismo e sua
consolidao global no controle da natureza enquanto recurso e (2) a
manuteno da presso centro/periferia atravs da gesto dos recursos
naturais dos pases dependentes. Logo, no estamos diante de uma proposta
alternativa, pois o desenvolvimento sustentvel significa um ajuste da ordem
vigente, sem que se ataquem os pilares da conjuntura hegemnica atual.
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Oliveira (2005), eu seu artigo, afirma que a ideia de desenvolvimento sustentvel


no existe e o trata como ideologia ou mscara. Para ele, fazendo referncia a
Escobar (2010), talvez o desenvolvimento sustentvel seja fruto de representaes
construdas atravs do discurso, como maneira de manobrar a sociedade e seguir com
a expanso do capitalismo e do domnio do saber.
Para GOMZ (2002):
Os adjetivos como humano, solidrio ou sustentvel, associados ao
desenvolvimento local, so tentativas de harmonizar a lgica destrutiva do
capital em relao ao gnero humano. Uma tentativa fadada ao fracasso. Por
baixo da potenciao dos recursos endgenos, do fomento participao da
sociedade civil na construo do desenvolvimento e da inter-relao
harmnica, sub-jaz lgica da rentabilidade, da concorrncia e do controle
social.

Recentemente, podemos observar muitas empresas de monocultivo, que se


utilizam de elevados ndices de insumos qumicos e seduzem muitos agricultores a
subordinarem seu trabalho s normas capitalistas, utilizarem o conceito Sustentvel
ou Sustentabilidade como sobrenome. No s esse tipo de empresa, mais muitos
setores comerciais aderiram sustentabilidade por modismo e promoo do nome e
objetivos empresariais.
Diante disso fica a pergunta: Estamos realmente tentando romper com a hegemonia do
discurso capitalista? Ou apenas estamos buscando alternativas, medidas compensatrias
subordinadas ao prprio sistema capitalista?

DESENVOLVIMENTO E POLTICAS PUBLICAS


Neste contexto tambm se inserem as polticas pblicas. Numa reflexo particular,
algumas polticas pblicas e de crdito so frutos desse processo de desenvolvimento
pelo capital. Isso se afirma no carter que elas se inserem e nos requisitos que
apresentam para sua aquisio, submetendo o ator social normas, quase sempre
negando sua autonomia.
Para Hfling (2001)
Em um Estado de inspirao neoliberal as aes e estratgias sociais
governamentais incidem essencialmente em polticas compensatrias, em
programas focalizados, voltados queles que, em funo de sua capacidade e
escolhas individuais, no usufruem do progresso social. Tais aes no tm
o poder e freqentemente, no se propem a de alterar as relaes
estabelecidas na sociedade.
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Offe (1984), sobre polticas pblicas, refere-se ao Estado como regulador das
relaes sociais a servio da manuteno das relaes capitalistas. Neste sentido ele
trata as polticas publicas como um processo de mediao entre interesses conflitivos
numa mediao estatal. Isso quer dizer que o autor percebe as polticas publicas como
estratgia de controle de populaes no inseridas no processo produtivo.
Algumas polticas pblicas, ao vu do desenvolvimento, atendem,
estrategicamente, melhor aos interesses de uma minoria social, as classes dominadoras
que so favorecidas atravs desse controle social ou compensao aos transtornos
causados pelo desenvolvimento no meio rural.
No nego, claro, a importncia dos incentivos, apenas acredito que no s de
compensaes que se faz o desenvolvimento, mas de respeito a tradies, direitos e
autonomia do campons. Alm de uma melhor gesto e fiscalizao na concesso
desses benefcios. Porm concordo com Hfling (2001) ao dizer que:
O processo de definio de polticas pblicas para uma sociedade reflete os conflitos de
interesses, os arranjos feitos nas esferas de poder que perpassam as instituies do Estado e da
sociedade como um todo.

CONSIDERAES FINAIS

A concepo de desenvolvimento atrelada ao longo da histria a formas de


ocupao, transformao do espao e, principalmente, negao a identidades e
tradies locais. A prpria colonizao Portuguesa aos povos tradicionais um exemplo
aqui no Brasil, com o discurso de progresso. O colonialismo foi uma forma de
desenvolvimento como estratgia de expanso territorial, obteno de matrias-
primas, especiarias, mo-de-obra etc. Nas ltimas dcadas, surgiu um novo tipo de
desenvolvimento, impulsionado atravs do capitalismo, da dominao pelo
conhecimento e pelo poder.
O problema no o desenvolvimento propriamente dito e a soluo no parece ser
o retorno condies e prticas antigas de produo e de vida. A questo parece estar
em torno do equilbrio entre o avano tecnolgico e o respeito autonomia camponesa.
O fato que o que mensura o desenvolvimento no parece ser o social, os ndices
educacionais, os ndices de soberania alimentar, de acesso terra e moradia- apesar de
esses ndices existirem-, o que mensura, primordialmente, desenvolvimento o Produto
Interno Bruto, no? quanto a nao lucra. No fao aqui uma negao ao
desenvolvimento, mas uma relativizao acerca de como este tem sido implementado.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALTIERI, M. Agroecologia: bases cientficas para uma agricultura sustentvel /3.


ed. rev. ampl. So Paulo, Rio de Janeiro :Expresso Popular, AS-PTA, P.14-15, 1998.

ALMEIDA, J. Da ideologia do progresso idia de desenvolvimento (rural)


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ESCOBAR, Arturo. El desarrollo y la antropologa de la modernidad. In Una minga


para el postdesarrollo: lugar, medio ambiente y movimientos sociales en las
transformaciones globales. Lima: UNC, 2010, p. 33-56.

FOUCAULT, M.. The Use of Pleasure. New York: Pantheon Books, 1986.

GOMZ, J. R. M. Crtica ao conceito de desenvolvimento. Revista Pegada, vol. 3, n


1, 2002.

HFLING, E. M, Estado e polticas (pblicas) sociais. Cadernos Cedes, ano XXI, n


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LEANDRO, D. O. A Ideologia do Desenvolvimento Sustentvel: notas para


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OFFE, C. Problemas estruturais do Estado capitalista. Rio de Janeiro: Tempo


Brasileiro, 1984.

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