IV Encontro Nacional da 3

Cmara de Coordenao e Reviso

do Ministrio Pblico Federal

ANEEL Atribuies,
Funcionamento e Resultados
Alcanados
27
27 de
de novembro
novembro dede 2002
2002 Jos
Jos Mrio
Mrio Miranda
Miranda Abdo
Abdo
Braslia
Braslia (DF)
(DF) Diretor-Geral
Diretor-Geral
Contedo

I. Papis Institucionais
II. ANEEL atuao e pressupostos bsicos
III. Relacionamento com o Ministrio Pblico
IV. Aes e Resultados
Papis Institucionais

Polticas e diretrizes:
Congresso
Congresso Nacional
Nacional
Conselho
Conselho Nacional
Nacional de
de Poltica
Poltica Energtica
Energtica CNPE
CNPE
aprovao
aprovao pelo
pelo Presidente
Presidente da
da Repblica
Repblica
Planejamento e garantia do suprimento:
Ministrio
Ministrio de
de Minas
Minas ee Energia
Energia MME
MME
rgo Regulador e Poder Concedente:
Agncia
Agncia Nacional
Nacional de
de Energia
Energia Eltrica
Eltrica ANEEL
ANEEL
Superviso, controle e operao dos sistemas:
Operador
Operador Nacional
Nacional do
do Sistema
Sistema Eltrico
Eltrico ONS
ONS
Contabilizao e liquidao:
Mercado
Mercado Atacadista
Atacadista de
de Energia
Energia Eltrica
Eltrica MAE
MAE
Execuo e prestao dos servios:
Agentes
Agentes G,
G, T,
T, D
D ee C
C
ANEEL - Competncias e
Princpios
REGULAMENTAO
REGULAMENTAO Onde
Onde for
for necessria
necessria
Regulao
Regulao

Orientar
Orientar ee prevenir;
prevenir; penalizar
penalizar
FISCALIZAO
FISCALIZAO quando
quando for
for indispensvel
indispensvel

MEDIAO
MEDIAO Soluo
Soluo de
de conflitos
conflitos
Poder
Delegao Poder
Concedente
Concedente

CONCEDER
CONCEDER
Expanso
Expanso da
da oferta
oferta ee
PERMITIR
PERMITIR
Delegao

servios
servios de
de energia
energia eltrica
eltrica
AUTORIZAR
AUTORIZAR
Garantir o equilbrio entre agentes com
interesses divergentes e at conflitantes
o grande desafio da ANEEL

Garantir os Estabilidade de
Direitos dos Regras, Obedincia
Consumidores e Equilbrio aos Contratos e
a melhoria da Remunerao
Qualidade do Adequada do
servio Servio

Interesse
Pblico
Condies Essenciais para
Funcionamento
Autonomia e Independncia
Clareza de Papis e Transparncia
Processo decisrio
Ampla defesa
Instncia administrativa final
Marco Legal consolidado
Gesto gil e eficiente
Pessoal prprio e capacitado com remunerao
adequada
Dilogo com a sociedade
Autonomia

Meios prprios para exercer suas

competncias legais
Mandato fixo dos diretores aprovao pelo
Senado Federal
Definio clara das fronteiras com o governo
e o mercado
Aumenta a responsabilidade na prestao de
contas sociedade
Existncia de Marco Legal
No
No basta
basta estar
estar na
na lei,
lei, aa AUTONOMIA
AUTONOMIA
tem
tem que
que ser
ser conquistada
conquistada
ANEEL e a Participao
da Sociedade
Descentralizao - Agncias Estaduais conveniadas
Audincias e consultas pblicas
Ouvidoria - 0800 61 2010
Conselho de Consumidores (64)
Pesquisas de opinio
Relacionamento com os Poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio e Ministrio Pblico
Relacionamento com Organizaes de defesa do
consumidor e dos agentes setoriais
 Panorama ARCON (PA)
Agncia Estadual de Regulao e
ARSEP (RN)
Agncia Reguladora de
Servios Pblicos do Rio Grande
Controle de Servios Pblicos do Norte

ARSAM (AM) ARCE (CE) AGEEL (PB)

Agncia Reguladora dos Servios Agncia Reguladora de Servios Agncia Estadual de Energia
Pblicos Concedidos do Estado do Pblicos Delegados do Estado do da Paraba
Amazonas Cear
ASTINS (TO) ARPE (PE)
Agncia de Servios Pblicos Agncia Estadual de Regulao dos
Delegados do Tocantins Servios Pblicos Delegados de
Pernambuco

ARSP (DF) ARSAL (AL)

Agncia Reguladora de
Agncia Reguladora de
Servios Pblicos do Estado de Alagoas
Servios Pblicos
AGERSE (SE)
Agncia Reguladora de Servios
AGER (MT) Concedidos E Permitidos do
Agncia Estadual de Regulao Estado de Sergipe
dos Servios Pblicos Delegados
do Mato Grosso AGERBA (BA)
Agncia Estadual de Regulao de
AGEPAN (MS) Servios Pblicos de Energia, Transporte
Agncia Estadual de Regulao de Servios e Comunicaes da Bahia
Pblicos de Mato Grosso do Sul AGESP (ES)
Agncia Estadual de Servios Pblicos

AGR (GO) ASEP (RJ)

Agncia Goiana de Regulao, Controle e Agncia Reguladora de Servios
Fiscalizao de Servios Pblicos Pblicos Concedidos
CSPE (SP)
Convnios celebrados (13) AGERGS (RS) Comisso de Servios Pblicos de
Agncia Estadual de Regulao dos Energia
Agncias criadas sem delegao (06) Servios Pblicos Delegados do Rio
Em entendimentos com a ANEEL (08) Grande do Sul ARCO (SC)
Agncia Catarinense de Regulao e
novembro/2002
novembro/2002 Controle
Relacionamento com o
Ministrio Pblico

Esclarecimentos sobre Questes do Interesse Publico

Meio Ambiente
Questes Indgenas
Racionamento
Direitos e Deveres do Consumidor
Tarifa social - Baixa Renda
MAE
Aspectos ligados ao
Meio Ambiente

Atuao perante o Governo, Ministrio Pblico, Ibama,

rgos ambientais estaduais (convnios) e Funai para
subsidiar tecnicamente o licenciamento ambiental dos
empreendimentos

Termo de Compromisso de Ajuste de Conduta MP-

MG/CEMIG (Anuncia ANEEL) - condicionantes para
ligao de energia eltrica unidade consumidora em
reas de preservao ambiental
Controles sobre ANEEL

Congresso Nacional - Tribunal de Contas da

Unio; Audincias Pblicas; Requerimento
de Informaes
Secretaria Federal de Controle
Contrato de Gesto
Cumprimento de metas do PPA
Ministrio Pblico
Sociedade Civil
Um exemplo do desafio de atuar com
equilbrio - Consumidores e
Concessionrias reclamam das Tarifas

Custos
Custos Operacionais
Operacionais ee
Remunerao
Remunerao
20%
20%
32%
32%Tributos
Tributos

8%
8%
40%
40% Encargos
Encargos Setoriais
Setoriais
Energia
Energia Comprada
Comprada

Reviso da Poltica Tarifria

Abertura das Contas
Lies da Crise

Engajamento da sociedade na reduo do

consumo (conscientizao)
Incorporao da Cultura do no
Desperdcio
Maior competitividade da Indstria
Brasileira uso eficiente da energia
Novos requisitos para satisfao do
consumidor (consumidor mais exigente)
Revitalizao do modelo
Lies da Crise

Intensificao do dilogo
Governo/ANEEL/Investidores/Sociedade
Revitalizao do modelo do setor eltrico
(42 medidas indicadas pela GCE)
Diversificar a matriz energtica nacional
Retomada e acelerao para aprovao dos
marcos legais
Definio mais clara dos papis
Governo/ANEEL/MAE/Agentes
Regulamentao Aspectos
Sociais e Econmicos
Programas de Eficincia Energtica e P&D R$ 300
milhes/ano recursos das concessionrias
Doaes de Lmpadas Eficientes (racionamento) 5,5
milhes R$ 82 milhes
Compensao Financeira e Royalties pelo Uso dos
Recursos Hdricos R$ 740 milhes/ano
Tarifa Social Baixa Renda (de 7 milhes de
consumidores para 14 milhes)
Balano Social das Concessionrias
Novos Municpios Integrados s Concesses
35 Municpios no PA e MT
Contrato de Adeso direitos e deveres dos
consumidores
Regulamentao Aspectos
Sociais e Econmicos
Atendimento 24 horas aos Municpios dos Sistemas
Isolados da Amaznia Legal
193 Municpios 210 mil habitantes
Benefcios ao Consumidor Rural
Descontos de at 40% nas tarifas
Ampliao dos benefcios para 120 mil novos
consumidores
Proposta para novos beneficirios - 45 mil
Uso de Recursos da CCC a fundo perdido - energia
renovvel e gs natural em substituio ao diesel em
sistemas isolados da Amaznia Legal
Regulamentao Aspectos
Sociais e Econmicos
Compartilhamento de infra-estrutura
Enquadramento das cooperativas de eletrificao
rural como permissionrias ou autorizadas
Interveno no Mercado Atacadista de Energia -
MAE
Limite de Concentrao do Poder de Mercado G
eD
Limite de Repasse do Valor da energia
comercializada ao consumidor cativo
Reviso Tarifria Peridica
Regulao Aspectos Sociais e Econmicos
Tarifas Base Legal

Competncia da ANEEL para a fixao das tarifas

de energia eltrica de acordo com os Contratos
de Concesso (Lei n 9.427/96)

Contratos de Concesso devem fixar tarifas e

conter critrios e procedimentos para reajuste e
reviso (Lei n 8.987/95)

Manuteno do Equilbrio Econmico-Financeiro

(Lei n 8.987/95)
Regulao Aspectos Sociais e Econmicos
Tarifas Base Contratual

Gnese dos Contratos de Concesso do Setor

Eltrico:

1995 - CND aprovou modelo para os contratos

de G e D:
Reajuste anual (IGPM custos gerenciveis)
Reviso Extraordinria
Reviso Peridica
Como se comportaram as tarifas em relao
aos ndices de preos e ao cmbio
(janeiro de 1995 - agosto de 2002)

IGPM 118,44%
IPCA 83,85%
Cmbio 267,19%
Tarifa de energia eltrica 152,06%
Fiscalizao dos Servios
(1998 a 2002)

Fiscalizao de 100% das distribuidoras (64)

Recomen/Determ. 15.100 -
Advertncias 12 -
Multas 148 R$ 27 milhes
Mediao 2001

Casos encerrados 421

Casos em andamento 180

TOTAL 601
Ouvidoria

Informaes Reclamaes Outros

Ano
(%) (%) (%)
2000 39 58 3
2001 87 12 1
2002 * 91 8,5 0,5

Atendimentos na Central Telefnica 4,1 milhes**

(telefonemas
(telefonemas na
na CTA
CTA 2000/2002)
2000/2002)
Observao:
Observao: 98%
98% das
das ligaes
ligaes so
so atendidas
atendidas em
em at
at 10
10 segundos.
segundos.

* Dados atualizados em 30/10/2002

** 2000 = 170 mil; 2001 = 2,65 milhes; 2002 = 1,36 milho
Central de
Teleatendimento
Clareza nas informaes
Cordialidade
Agilidade
Eficincia
Tempo reduzido de atendimento

3 Prmio Consumidor Moderno de Excelncia na

Categoria Servios Pblicos do Pas em 2001
 Quais os resultados da
atuao do regulador em
relao expanso da
oferta de energia eltrica?
Marco Legal
Implantao
da ANEEL
Lei 8.631 - Fixao dos
Lei 9.074
Nveis das Tarifas de
Concesso de Lei 9.478 CNPE
Constituio energia eltrica e
servios de energia e ANP (Lei do
Federal extingue o Regime de
eltrica Petrleo)
(art. 176) Remunerao Garantida

1988
... 1993
... 1995 1996 1997

...
J FM AM J J A S O ND J FMAM J J A SO N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N DJ F M A M J J A S O N D
...
...............
Lei 9.427
Lei 8.987 - Decreto 2.335
- ANEEL
Concesso de -ANEEL
servios pblicos
Lei 9.648
MAE e ONS Lei 10.433

1998 1999 2000 2001 2002

J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J FM A M JJ A SO N D J F M A M J J A SO N D

MP
MP 64
64
MP 1.819 Lei 10.438
Decreto 2.655 PL 2.905
Considerada
MAE e ONS
Inconstitucional

Obs:
Obs: nenhuma
nenhuma nova
nova concesso
concesso foi
foi outorgada
outorgada entre
entre out/1988
out/1988 ee Jul/1995,
Jul/1995, pois
pois aa regulamentao
regulamentao do do art.
art.
176
176 da
da Constituio
Constituio Federal
Federal ocorreu
ocorreu com
com aa Lei
Lei de
de Concesso
Concesso de de Servio
Servio de
de Energia
Energia Eltrica
Eltrica (Lei
(Lei n
n
9.074,
9.074, de
de 1995)
1995)
Artigo 176 CF 88

As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos

minerais e os potenciais de energia hidrulica
constituem propriedade distinta da do solo, para
efeito de explorao ou aproveitamento, e
pertencem Unio, garantida ao concessionrio
a propriedade do produto da lavra

1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o

aproveitamento dos potenciais a que se refere o caput
deste artigo somente podero ser efetuadas mediante
autorizao ou concesso da Unio, no interesse
nacional por brasileiros ou empresas constitudas sob as
leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no
Pas, na forma da lei, ..... .
Acrscimo na Oferta de
Energia (MW)
20.000
20.000 19.107 **
**
18.000
ANEEL
18.000 (dez/1997)
(dez/1997)
16.000
16.000 14.501
Perodo
no Perodo

14.000
14.000 13.143
12.141
12.000
12.000 Mdia
Mdia
Mdia no

7.998
7.998 MW
MW
10.000
10.000
Mdia

8.000
8.000
5.597
6.000
6.000
4.000
4.000 6.985*
Mdia
Mdia Mdia
Mdia Mdia
Mdia Mdia
Mdia
2.000
2.000 2.428
2.428 MW
MW 2.628
2.628 MW
MW 1.159
1.159 MW
MW 2.900
2.900 MW
MW
0
1981-1985
1981-1985 1986-1990
1986-1990 1991-1995
1991-1995 1996-2000
1996-2000 2001-2005
2001-2005
Qinqnios
Qinqnios
** Potncia
Potncia que
que entrou
entrou em
em operao
operao em
em 2001
2001 (2.498
(2.498 MW)
MW) ee em
em 2002,
2002, at
at 15/11
15/11 (4.487
(4.487 MW)
MW)
**
** Excluindo-se
Excluindo-se os
os 1.457
1.457 MW
MW das
das trmicas
trmicas emergenciais
emergenciais
Outorgas

Outorgas (autorizaes e concesses)

Aprovao dos estudos de inventrio e

aproveitamento timo

Cooperativas de Eletrificao Rural

(permissionrias ou autorizadas)

Autorizao de importao de energia

Leiles de Concesso Realizados
pela ANEEL (1998-2002)

Tipo Sucessos Insucessos Totais Investimentos

(R$
(R$ bilhes)
bilhes)

Usinas
54 5 12.159
Hidre- 18
MW
ltricas

Linhas de
27 1* 8.017
Trans- 5
km
misso

** LT
LT Ouro
Ouro Preto-Vitria
Preto-Vitria autorizada
autorizada aa FURNAS
FURNAS
Fiscalizao dos Servios de
Gerao - (2001 e 2002*)

2001 2002
Inspees 455 317
No-conformidades 2.003 537
Determinao 1.956 277
Recomendao 19 295
Notificaes 130 303
Autuaes 16 19
Extines 7 2

** at
at 26
26 de
de setembro
setembro de
de 2002
2002 Deixar junto do slide
da fiscalizao
Acrscimo Anual da Gerao
(1990 2002)
5.000
4.487
4.500
4.262
4.000 ANEEL
(dez/1997)
3.500
Portncia (MW)

2.929
3.000
2.828
2.500 2.498
2.327
2.000

1.500
1.173 1.218 1.407
925 1.091
1.000
908
1.106
500

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002*
Mdia 90/94: 1.063 MW Mdia 95/99: 2.119 MW Mdia 00/02: 3.749 MW

At
At 15
15 de
de novembro
novembro de
de 2002
2002
At
At 31
31 de
de dezembro
dezembro devero
devero entrar
entrar em
em operao
operao mais
mais 2.045
2.045 MW,
MW, totalizando
totalizando 6.532
6.532 MW
MW
Outros Aspectos Relevantes
Previso
Previso de
de Entrada
Entrada em
em Operao
Operao de
de Usinas
Usinas
(com
(com base
base nos
nos MW
MW outorgados)
outorgados) **
17.000
17.000
16.254
16.254 Graves
Graves Restries
Restries (26%)
(26%)
15.000
15.000 Com
Com Restries
Restries (35%)
(35%)
Sem
Sem Restries
Restries (39%)
(39%)
5.190
13.000
13.000 Entrou
Entrou em
em operao
operao comercial
comercial em
em 2002
2002
(MW)
Capacidade (MW)

11.000
11.000
Capacidade

9.000 8.819
8.819
9.000
1.313 4.890
8.800
8.800
974
7.000
7.000
2.190 6.118
6.118
2.045
1.261
5.000
5.000
3.572
3.572
4.501 510
6.174 510
3.000
3.000 4.487 2.861 765

2.297
2.108
1.000 1.996
1.000
2002
2002 2003
2003 2004
2004 2005
2005 2006
2006
Anos
Anos
** Dados
Dados atualizados
atualizados em
em 15/11
15/11 (excluindo-se
(excluindo-se os
os 1.457
1.457 MW
MW das
das trmicas
trmicas emergenciais)
emergenciais)
Rede Bsica de Transmisso
Acrscimo Anual
4000

3500 3.621*
3.621*
ANEEL
(km)
LTs (km)

3000 3.077
3.077
de LTs

2500 2.462
2.462
Acrscimo de

2.156
2.156
2000 2.047
2.047
Acrscimo

1500

1000
916
916 861
861
686
686 686
686 686
686 686
686 686
686
500 623
623

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Mdia 90/94: 686 km Mdia 95/99: 1.505 km Mdia 00/02: 2.746 km

** Dados
Dados atualizados
atualizados em
em 25
25 de
de novembro
novembro de
de 2002.
2002.
Outros Aspectos Relevantes
Grau de Satisfao dos Investidores

Segundo anlise feita pelo Banco Mundial,

em 2002, de 65 investidores que atuam em
pases em desenvolvimento, 14 opinaram
sobre o setor eltrico no Brasil.
Estes foram os resultados preliminares:

Muito insatisfeitos 21%

Razoavelmente satisfeitos 35%
Muito satisfeitos 44%
Qualidade do Servio
(1996 a 2001)

Evoluo
Evoluo
Evoluo do
do Desempenho
Desempenho Global
Global
Evoluo do
do Desempenho
Desempenho Global
Global
DEC
DEC FEC
FEC
21,91
21,91 21,82
21,82
28,00
28,00 27,39
27,39 22,00
22,00 1996
26,09
26,09 1997
25,00 19,85
19,85
25,00 24,04
24,04 1998
19,00
19,00 1999
22,00
22,00
17,21 2000
Horas

17,21
Horas

NI
NI
19,34
19,34
19,00
2001
19,00
17,41
17,41 16,00
16,00 15,25
15,25
16,35
16,35
16,00
16,00 14,21
14,21

13,00
13,00 13,00
Mdia
Mdia Brasil
Brasil
13,00
Mdia
Mdia Brasil
Brasil

Melhoria: 37% Melhoria: 35%

ndice ANEEL de Satisfao
do Consumidor (Avaliao
Avaliao pelo
pelo Consumidor)
Consumidor)

100,00 Brasil Internacional

timo

2000 2001

77,00
90,00

70,00
69,68
69,08
80,00

63,65

63,22
63,51

62,81
61,00
Bom

60,30
59,02

59,30
57,01
70,00

56,52
60,00
Regular

50,00

40,00
Pssimo Ruim

30,00

20,00

10,00

0,00
Sudeste Sul Nordeste Norte C. Oeste Brasil Referncia.
 www.aneel.gov.br

0800-61-2010

ouvidoria@aneel.gov.br