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Las NTP son guas de buenas prcticas. Sus indicaciones no son obligatorias salvo que estn recogidas en una disposicin
normativa vigente. A efectos de valorar la pertinencia de las recomendaciones contenidas en una NTP concreta es conveniente
tener en cuenta su fecha de edicin.
lo que genera diferentes situaciones posibles, tal y como deber de cooperacin al que se refiere el art. 24.1 de la
se analizan en los siguientes apartados. LPRL y que se desarrolla en el Cap II del RD 171/2004.
A. Cuando existen trabajadores de varias empresas que Esta obligacin resulta de aplicacin a todas las empre
concurren en un mismo centro de trabajo. sas y trabajadores autnomos concurrentes en el centro
B. Cuando alguna de estas empresas acta como titular de trabajo, existan o no relaciones jurdicas entre ellos.
del centro de trabajo (este empresario est contratan El deber de cooperacin se canaliza a travs de la
do una actividad distinta a la del centro). obligacin de la informacin, tal y como se muestra en
C. Cuando alguna de estas empresas acta como princi la tabla 2.
pal (este empresario contrata servicios o trabajos que Esta informacin intercambiada debe ser real, actua
forman parte de su propia actividad) lizada, suficiente y se proporcionar por escrito cuando
Estas situaciones permiten ciertas combinaciones gene alguna de las empresas genere riesgos calificados como
rando una variedad de escenarios posibles, algunos de graves o muy graves. En el resto de los casos puede
los cuales se irn analizando en la presente NTP, como ser oral, aunque tambin puede hacerse por escrito y de
por ejemplo que el empresario titular del centro tenga a hecho en muchas ocasiones es ms recomendable que
sus propios trabajadores presentes o no, que el empre esta informacin que se entrega o se recibe entre las
sario titular coincida o no con la persona del empresario empresas quede documentada.
principal, que existan varios empresarios principales si Cuando se habla de riesgos graves o muy graves en
multneamente al contratarse diferentes actividades en este contexto, no significa que automticamente se co
un mismo centro y en un mismo momento y que stos a rresponda con los de las empresas del Anexo I del RD
su vez han subcontratado respectivamente a otras em 39/1997, ya que no todos los riesgos de estas empresas
presas, etc. son graves o muy graves, ni slo pueden considerarse
Por ello, cada empresa involucrada en este proceso de como tales los generados en estas empresas. Por ello,
la contratacin y subcontratacin, tanto cuando desplaza estos riesgos sern los que en la correspondiente eva
a sus trabajadores a otro centro para prestar sus servi luacin de riesgos de cada empresa, el tcnico de pre
cios, como cuando una empresa contrata o subcontrata vencin competente haya calificado como graves o muy
a otra, incluyendo a los trabajadores autnomos, para graves.
prestar algn servicio (sea propia actividad o no), con el Sobre el contenido de esta informacin, conviene ma
fin de conocer las obligaciones y actuaciones a seguir en tizar que no se trata de entregar una mera copia de la
materia de coordinacin, debe analizar en qu situacin propia evaluacin de riesgos de los puestos de trabajo
se encuentra de las que se representan en la tabla 1 o de la informacin facilitada a sus propios trabajadores
de acuerdo con el art. 18 de la LPRL, sino la informacin
A) Empresas Concurrentes detallada sobre los riesgos concretos de las obras y ser
vicios contratados, que puedan afectar al centro y a los
Todos los empresarios cuyos trabajadores coinciden en trabajadores de otras empresas concurrentes. En definiti
un centro de trabajo, independientemente de cul de ellos va, los riesgos que aporta cada empresa a esta situacin
tenga la titularidad del establecimiento, son empresarios de concurrencia, los cuales debern actualizarse cuando
concurrentes. A estos empresarios les corresponde el existan cambios en los procedimientos de trabajo, uso de
OBLIGACIONES
EMPRESA
LPRL RD 171/2004
Todos los riesgos de su actividad que pue Antes del inicio de las actividades. Obligatoriamente por escrito cuando se
dan afectar a las otras empresas, particu trate de riesgos graves o muy graves.
larmente los que puedan verse agravados Cuando se produzca un cambio relevante
o modificados por circunstancias deriva en las actividades concurrentes.
das de la concurrencia de actividades.
Accidentes.
Cuando proceda y de forma inmediata. ---
Emergencias.
equipos o materiales u otras circunstancias y que sean una coordinacin de actividades empresariales. Estas
relevantes para la coordinacin. personas o trabajadores, para poder acceder a las insta
La informacin que las empresas concurrentes deben laciones, simplemente debern estar informados sobre
intercambiarse no debe limitarse a la que cada una de las actuaciones a seguir en el caso de una emergencia,
ellas proporcione al resto sobre los riesgos propios, si no ya sea mediante explicaciones, folletos o planos de eva
que cuando los riesgos puedan verse agravados o modifi cuacin e instrucciones en los lugares de recepcin y
cados por circunstancias derivadas de la concurrencia de espera, adems de los que se encuentren distribuidos por
actividades, las empresas concurrentes debern valorar el centro segn resulten necesarios. La va para efectuar
conjuntamente e informarse recprocamente de tales si est informacin se elegir en cada centro en funcin
tuaciones y de las acciones preventivas a tomar por todas del tamao y tipo de instalaciones, de la actividad de la
y cada una de ellas. empresa, de la zona a acceder por parte de estas per
Adems cada empresario informar sobre los acciden sonas o el motivo y tiempo de permanencia en el centro.
tes que sufran sus trabajadores en el centro a consecuen En las correspondientes medidas previstas para estas
cia de las actividades concurrentes, as como de toda si situaciones de emergencia, se deber tener en cuenta
tuacin de emergencia que pueda afectar a la seguridad y la posibilidad de presencia de personas ajenas al centro
salud de los trabajadores de cualquiera de las empresas de trabajo, tal y como especifica el art. 20 de la LPRL.
presentes en el centro. Todo ello, sin perjuicio de otras informaciones, instruc
Una vez las empresas cumplen con esta obligacin de ciones indicaciones que la empresa considere conve
informacin deben proceder de la siguiente forma: nientes u aquellas obligaciones que la empresa exija para
Tener en cuenta la informacin recibida por las otras poder acceder al centro o permanecer en su interior en
empresas para realizar o modificar la evaluacin de condiciones de seguridad y salud. Este es el caso por
riesgos de las actividades que se llevarn a cabo en ejemplo, de las visitas de una empresa cuando entran
el centro de trabajo, as como la correspondiente pla en una zona de produccin en la que hay maquinaria e
nificacin de la actividad preventiva, segn el Art 4.4 instalaciones que emitan niveles sonoros que requieran
del RD 171/2004, de forma que todos los empresarios el uso de protectores auditivos y se encuentre sealizado
concurrentes garanticen a sus respectivos trabajado su uso obligatorio.
res la proteccin eficaz exigida por el artculo 14 de
la LPRL. B) Empresario Titular
Adoptar los medios de coordinacin necesarios segn
el artculo 5 del RD 171/2004, teniendo en cuenta lo El empresario que pone a disposicin y gestiona el centro
establecido en el captulo V de la misma norma y que de trabajo, adems de cumplir con las obligaciones de
ms adelante se analiza, e informarn de los mismos informacin establecidas en el Cap II del RD 171/2004
a sus trabajadores. como un empresario concurrente ms, deber llevar a
Informar a sus respectivos trabajadores de los nuevos cabo las actuaciones adicionales que se establecen en
riesgos derivados de la concurrencia de las activida la figura 1:
des en los trminos previstos en el artculo 18 de la Las empresas concurrentes una vez han informado a
LPRL, tal y como regula el art. 4.4 del RD 171/2004. Es la empresa titular de los riesgos propios de su actividad
decir, los riesgos y medidas preventivas, as como las y su concrecin en las tareas especficas a desarrollar y
actuaciones en caso de emergencia, tras haber tenido tras haber recibido la correspondiente informacin e ins
en cuenta los riesgos derivados de la concurrencia de trucciones por parte del titular, procedern de la misma
las actividades en la evaluacin de riesgos y la plani forma que se detalla en el apartado A:
ficacin derivada. De forma previa al inicio de los trabajos:
Por todo ello, las empresas deben informarse entre ellas Elaborar o modificar la evaluacin de sus riesgos
de los riesgos y posteriormente informar a sus trabajado incorporando esta informacin e instrucciones del
res respectivamente, no slo de los riesgos derivados de empresario titular (art. 4.4. y 9 del RD 171/2004).
la concurrencia, sino tambin de las medidas preventivas Comunicar a sus trabajadores la informacin e
para prevenirlos o protegerse de los mismos, de las me instrucciones recibidas (art.4.5 del RD 171/2004) y
didas a seguir en caso de emergencia, as como de los cumplir con dichas instrucciones.
medios de coordinacin adoptados para poder garantizar Establecer los medios de coordinacin necesa
la seguridad y la salud de los trabajadores frente a dichos rios, a iniciativa del empresario titular (art. 5 del RD
riesgos. 171/2004) y comunicarlo a sus trabajadores.
Estas obligaciones establecidas para las empresas Cuando proceda, durante la ejecucin de los trabajos:
concurrentes, deben entenderse no slo como un deber Informar al empresario titular, de los accidentes
sino tambin como un derecho recproco para garantizar ocurridos en sus instalaciones y de cualquier si
la proteccin eficaz en materia de seguridad y salud, para tuacin de emergencia, de forma inmediata (art. 4.2
todos los trabajadores de cada una de estas empresas y 4.3 RD 171/2004).
que trabajan en un momento determinado en un mismo Informar de los nuevos riesgos generados, cuan
centro de trabajo. do existan modificaciones en los trabajos durante
Es importante no confundir la concurrencia de empre su ejecucin, siempre que sean relevantes para la
sas que se acaba de analizar, con aquellas situaciones coordinacin de actividades. El empresario titular
en las que en un centro de trabajo pueden acceder otras entregar nuevas instrucciones ante cambios exis
empresas o cualquier persona a modo de cliente, visi tentes en el centro que as lo requieran.
tante, usuario, etc. En estos casos, debido a que no se Cuando el empresario ostenta la titularidad del centro
trata de empresas a las que se les haya contratado o pero sin aportar trabajadores, las obligaciones en este
subcontratado para prestar unos servicios y desarrollar caso, se limitan solamente a informar a los empresarios
unas actividades en dicho centro que pudieran proyectar concurrentes de los riesgos de su centro y que puedan
riesgos en cualquier trabajador presente en el mismo, no afectar a las actividades desarrolladas en ste por las
estarn sujetos a la necesidad y obligacin de efectuar empresas contratadas y subcontratadas, as como de las
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Notas Tcnicas de Prevencin
jurisprudencia (sentencia de esta Sala de 22/11/2002) se utiliza la expresin: lugar de trabajo, ms amplia
vienen entendiendo que el estricto concepto de cen que la de centro de trabajo.
tro de trabajo previsto en el artculo 1.5 del Estatuto Una vez, definidos y aclarados todos estos conceptos
de los Trabajadores no resulta aplicable a los efectos hay que analizar las obligaciones sobre la coordinacin
previstos en las normas ahora examinadas, sino que la que le corresponden al empresario principal.
referencia legal equivale ms bien a la expresin lugar Cuando en un centro de trabajo, el empresario titular
de trabajo. est contratando o subcontratando su propia actividad,
En la actualidad, en la definicin de centro de trabajo sus obligaciones reguladas especficamente en el punto 3
establecida en el artculo 2 del RD 171/2004 se incluyen del artculo 24 de la LPRL y el Captulo IV del RD 171/2004
tanto las zonas edificadas como las que no lo estn, en (deber de vigilancia del cumplimiento de las normas de
las que los trabajadores deban permanecer o a la que seguridad y salud que sean exigibles para la ejecucin de
deban acceder por razn de su trabajo. los trabajos contratados o subcontratados en su centro
Por otra par te, el Convenio nm. 155 de la OIT, so de trabajo), se superponen con las correspondientes a los
bre seguridad y salud de los trabajadores y medio puntos 1 y 2 del artculo 24 de la LPRL y desarrolladas
ambiente de trabajo, ya prevea en su ar tculo 17 que en los Cap. II (cooperacin de contratas y subcontratas)
siempre que dos o ms empresas desarrollen simul y Cap. III (informacin e instrucciones) del RD 171/2004,
tneamente actividades en un mismo lugar de trabajo respectivamente. Es decir, el empresario principal como
tendrn el deber de colaborar en la aplicacin de las empresa concurrente en un centro y como empresario
medidas previstas en el presente Convenio. Asimismo titular del centro (siempre que coincidan ambas figuras),
la Directiva Marco 89/391/CEE, sobre aplicacin de debe asumir las correspondientes obligaciones, las cua
medidas para promover la mejora de la seguridad y la les no se excluyen entre s, si no que se van acumulando,
salud de los trabajadores en el trabajo, se refiere al lu tal y como se resumen en la figura 2.
gar de trabajo, no al centro de trabajo, al establecer en Una vez el empresario principal ha cumplido con las
su art. 6.4 que cuando en un mismo lugar de trabajo citadas obligaciones, el resto de empresas concurrentes
estn presentes trabajadores de varias empresas, los deben proceder de la misma forma que la indicada en el
empresarios debern cooperar en la aplicacin de las apartado B, tanto de forma previa al inicio de los trabajos
disposiciones relativas a la seguridad, la higiene y la como durante la ejecucin de los mismos, segn proceda.
salud, as como, habida cuenta el tipo de actividades, Dentro de la obligacin de facilitar informacin por
coordinarse con vistas a la proteccin y prevencin de parte de la empresa principal, hay que tener en cuenta
riesgos profesionales, informarse mutuamente de di que cuando los trabajadores de la empresa contratista
chos riesgos, e informar a sus trabajadores respectivos o subcontratista para realizar las operaciones objeto
y/o a sus representantes. Es decir, en ambos textos del contrato, no presten sus servicios en los centros de
* Cuando una empresa contratista, subcontrate con otra empresa la realizacin de parte de la obra o servicio, deber
exigir estas acreditaciones para entregarlas al empresario principal, y as sucesivamente por parte de toda la cadena de
subcontratacin.
** Le corresponde la iniciativa para el establecimiento de los medios de coordinacin concretos.
trabajo de dicha empresa principal y deban operar con Al respecto hay que considerar que la doctrina cien
maquinaria, equipos, productos, materias primas o tiles tfica ms autorizada, viene sosteniendo que el trmino
facilitados por la misma, est deber proporcionar a las centro de trabajo empleado por el artculo 24.3 de la
empresas contratadas o subcontratadas la informacin LPRL es equivalente al de lugar de trabajo. As lo en
necesaria para que la utilizacin y manipulacin de to tendi tambin el Tribunal Supremo en la sentencias re
dos estos medios se produzca sin riesgos para la seguri ferentes al centro de trabajo citadas anteriormente y lo
dad y la salud de los trabajadores, as como para que los reiteran entre otras, la Sentencia de 5 de abril de 2001
empresarios puedan cumplir con sus correspondiente del TSJ de Aragn, en la que se matiza: El trmino cen
obligacin de informacin a sus trabajadores. De esta tro de trabajo de la empresa principal, a los efectos
forma se regula en el artculo. 24.4 de la LPRL al remitir de lo dispuesto en los artculos 24.3 y 42.2 de la LPRL,
al ltimo prrafo del artculo 41 de la misma Ley, relati debe entenderse como el lugar de trabajo de la empresa
vo a la informacin que deben trasmitir los fabricantes, principal, lo que no exige que haya una organizacin
importadores y suministradores de estos elementos a empresarial especfi ca en ese lugar, ni que el mismo
los empresarios en el momento de su adquisicin. Este est dado de alta ante la autoridad laboral, pero s que
es el caso por ejemplo, cuando un fabricante de zapatos requiere que, si no se trata de una instalacin propia
encarga la realizacin de un pedido de un modelo de de la empresa principal, sino de un tercero, que haya
zapatos a otra empresa que se dedica a esta misma una efectiva presencia de la empresa principal en el
actividad, para que ste se efecte en las instalacio lugar de trabajo.
nes de la empresa contratada pero es la empresa que Por tanto, una empresa pasar a ser empresario prin
subcontrata este trabajo (es decir la empresa principal) cipal (correspondindole por ello el deber de vigilancia
quien le facilita los materiales especficos y necesarios del artculo 10 del RD 171/2004), cuando haya sido con
(piel, cuero, tintas, lacas, adhesivos) o los equipos de tratada por un empresario titular para realizar una obra o
trabajo (para cortar, perforar, forrar y grabar). La empre servicio que no sea de su propia actividad, y dicha em
sa principal deber entregar a la subcontrata al menos presa a su vez, subcontrata su propia actividad con otra
las correspondientes fichas de seguridad de los pro y se encuentra presente durante la realizacin de estos
ductos y los manuales de instrucciones y cualquier otra trabajos en el centro de trabajo (entendido en el sentido
documentacin informativa facilitada por el fabricante amplio como se acaba de argumentar).
de los de los equipos. De la misma forma, cuando una empresa contrata la
Esta obligacin es extrapolable a la contratacin o realizacin de varias obras o servicios que no sean de
subcontratacin de trabajadores autnomos en estas su propia actividad de forma simultnea con varias em
circunstancias, tal y como ms adelante se detalla. presas, si estas empresas contratistas a su vez subcon
Dentro del deber de vigilancia de la empresa principal tratan parte de estas actividades con otras empresas,
y concretamente en referencia a la obligacin de exigir pasan a ser empresarios principales de las respectivas
a las empresas contratistas y subcontratistas que le subcontratas. En el ejemplo anterior, si el supermercado
acrediten por escrito que han realizado, para las obras y al mismo tiempo que contrata a la empresa de telefona
servicios contratados, la evaluacin de riesgos y la plani contrata tambin a una empresa instaladora del sistema
ficacin de su actividad preventiva, regulada en el punto 2 de aire acondicionado, y estas dos empresas contratis
del artculo 10 del RD 171/2004, existen interpretaciones tas a su vez subcontratan parte de su trabajo con otras
jurdicas que establecen que una recta interpretacin empresas o trabajadores autnomos, ambas pasan a
del precepto lleva a entender que no solo se exige del ser empresarios principales de sus subcontratas, siendo
contratista que le acredite por escrito el cumplimiento de como en el caso anterior el supermercado el empresa
sus obligaciones preventivas, sino que adems es preci rio titular. Cada una de estas empresas deber cumplir
so que efectivamente ello se acredite documentalmente con las correspondientes obligaciones establecidas en
(entre otras, la Sentencia del TSJ de Murcia de 9 de el RD 171/2004 en funcin de la posicin que ocupan,
julio de 2010). Las acreditaciones mencionadas, como es decir como empresario titular o empresarios princi
ya se ha indicado anteriormente, debern ser exigidas pales y en el caso de las subcontratas como empresas
por cada empresa contratista para su entrega al empre concurrentes.
sario principal, cuando subcontratara con otra empresa Cuando se trata de la coordinacin de actividades en
la realizacin de parte de la obra o servicios. el sector de la construccin, las medidas establecidas en
En la coordinacin de actividades, pueden darse oca el captulo IV del RD 171/2004 para el empresario princi
siones en las que no coincida la figura del empresario pal, de acuerdo con la disposicin adicional primera (DA
principal y empresario titular del centro de trabajo. Este 1) del mismo reglamento, corresponden al contratista
sera el caso de una empresa que contrata la realizacin definido en el art. 2.1.h del RD1627/1997.
de una obra o servicio que no es de su propia actividad Finalmente, en referencia a las obligaciones del em
y esta a su vez, subcontrata con otra la realizacin de presario principal en cualquier sector, cuando contrata
dicha obra o servicio. Es decir, la primera empresa ac o subcontrata una obra o servicio con una empresa ex
ta como empresario titular y la segunda como empre tranjera que desplaza sus trabajadores a Espaa de
sario principal respecto a la subcontrata, por el hecho de forma temporal en el marco de una prestacin de servi
subcontratar su propia actividad. Pongamos por ejemplo cios transnacional, stas son las mismas independien
un supermercado que contrata con una empresa de te temente de la nacionalidad de la empresa contratada o
lefona la instalacin de los telfonos y para ello, sta subcontratada. Por su parte, la empresa extranjera que
subcontrata a otra empresa o a un trabajador autnomo desplaza a sus trabajadores, deber cumplir con sus co
para que le ayude durante la realizacin de dicho trabajo rrespondientes obligaciones como empresa concurrente
en el supermercado. El supermercado es el empresario segn el RD 171/2004, sin perjuicio de las obligaciones
titular y la empresa de telefona que adems de tener a que le corresponden de acuerdo con la Ley 45/1999,
sus trabajadores en el centro, subcontrata a otra empresa de 29 de noviembre, sobre el desplazamiento de tra
o a un trabajador autnomo, pasa a ser el empresario bajadores en el marco de una prestacin de servicios
principal respecto a dicha subcontrata. transnacional.
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Notas Tcnicas de Prevencin
NORMATIVA
(2) Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las Empresas de Trabajo Temporal.
(3) Ley 45/1999, de 29 de noviembre, sobre el desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestacin de ser
vicios transnacional.
(4) Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales.
(7) Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de
los Trabajadores.
(8) Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin.
(9) Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y de salud
en las obras de construccin.
(10) Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en el trabajo en el mbito
de las empresas de trabajo temporal.
(11) Real Decreto 681/2003, de 12 de junio, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos
a los riesgos derivados de atmsferas explosivas en el lugar de trabajo.
(12) Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre,
de Prevencin de Riesgos Laborales, en materia de coordinacin de actividades empresariales.
(13) Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Bsica de Autoproteccin de los centros,
establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.
(14) Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de
la subcontratacin en el Sector de la Construccin.
(15) Real Decreto 67/2010, de 29 de enero, de adaptacin de la legislacin de Prevencin de Riesgos Laborales a la
Administracin General del Estado.