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MARCUS PEIXOTO 2
Introduo
1
Este artigo um extrato de um dos captulos da tese de doutorado do autor, que trata do mesmo tema.
2
Consultor Legislativo do Senado Federal Doutor em Cincias Sociais em Desenvolvimento, Agricultura e
Sociedade (CPDA/UFRRJ). E-mail: marcusp@senado.gov.br
1
de alimentos na Amrica do Norte e na Oceania os dficits de alimento tornaram-se mais
comuns nos pases asiticos e africanos. ndia e China sofreram com a falta dos principais
alimentos durante o final dos anos 50 e durante os anos 60.
Rivera e Cary (1997, p.298) confirmam essa viso, ao afirmarem que enquanto
a extenso moderna existiu desde o sculo 19 nas universidades inglesas, a extenso rural
muito nova como uma instituio formal mundialmente, com a maioria dos pases iniciando
tais servios desde os anos 50 e os anos 60.
Ao contrrio das Land Grant Colleges dos Estados Unidos, universidades que no
fim do sculo XIX foram o bero do sistema cooperativo de extenso americano, nos anos 50
do sculo XX as universidades rurais dos pases em desenvolvimento eram frgeis ou
inexistentes, e por esta razo muitos servios de extenso rural3 comearam suas atividades
atrelados aos ministrios da agricultura, mas fracamente conectados com a pesquisa agrcola.
Nos anos 60, ainda no incio da Revoluo Verde, predominava nos servios de
extenso rural o uso dos princpios da transferncia de tecnologias, da comunicao
interpessoal e do desenvolvimento de comunidades. Nos anos 70 as caractersticas principais
da extenso incluam a abordagem do desenvolvimento rural integrado (DRI), o surgimento
do sistema de Treinamento e Visita (T&V) e a substituio do modelo de difuso de
inovaes pelo de oferta de pacotes de servios integrados (pesquisa agrcola, crdito rural,
extenso rural e comercializao), para minimizar as limitaes adoo de tecnologias
(FEDER; WILLETT; ZIPJ, 1999).
3
Neste artigo no nos preocuparemos com uma delimitao conceitual precisa do termo extenso rural,
sendo ele utilizado em diversos sentidos possveis: assistncia tcnica agrcola, processo de educao rural
informal, transferncia de tecnologia agropecuria, comunicao rural.
2
necessidade de proviso continuada de servios pblicos de extenso. Todavia, a
industrializao crescente da agricultura, consequentemente com uma nfase aumentada no
potencial para a proviso comercial destes servios, levou ao questionamento da natureza de
bem pblico de grande parte da informao agrcola (RIRDC, 2000).
Sob esse novo paradigma, considera-se apropriado que os produtores rurais devam
ter mais controle sobre a informao de que precisam ou querem e sobre a maneira que lhes
entregue. Entende-se que a extenso deva ser norteada pela demanda, mais do que dirigida
cincia. Alm disso, mesmo nos pases de maior renda, onde os servios de extenso foram
estruturados mais cedo, o compromisso fiscal tomou impulso significativo, depois da Segunda
Guerra Mundial, quando cincia e tecnologias tinham se acumulado.
3
(SULAIMAN V; VAN DEN BAN, 2003). Em continuidade a tais mudanas, desde a dcada
de 90 houve um aumento crescente da competio com os fornecedores de informao
agrcola privados, num momento em que os servios de extenso no mundo se tornavam
menos capazes de enfrentar tal competio, porque os recursos pblicos para sua sustentao
estavam sendo reduzidos ou, no melhor dos casos, mantidos.
4
Segundo Feder, Willett e Zipj (1999, p5.) o mesmo estudo estimou que em 1988 o
gasto anual mdio das agncias pblicas por extensionista foi de US$ 8.522, enquanto o gasto
mdio anual por produtor foi de US$ 2 a 3, nos pases de baixa renda, e US$ 65 nos pases de
alta renda. Tambm concluiu que, em vrios pases, a taxa de investimento pblico na
extenso rural como percentual dos recursos do ministrio da agricultura era diretamente
relacionada com a proporo da fora de trabalho empregada na agricultura. Segundo os
autores citados, onde menos de 20 por cento da populao empregada na agricultura, a
extenso recebe cerca de 2 por cento dos recursos do ministrio, comparado com pouco mais
de 20 por cento dos recursos onde mais de 60 por cento da populao est na agricultura.
Este estudo foi revisto para a FAO por Roseboom (2004), que atualizou os dados
sobre o staff e as despesas por pases e continentes, chegando aos resultados expostos na
Tabela 1 a seguir. O autor salientou que os dados internacionais com gastos na extenso so
muito menos documentados que os gastos com pesquisa agropecuria. Assim, os dados para
1993 foram inflados a partir dos dados de 1988. O autor destacou que em 1996 foram gastos
US$ 17 bilhes (em valores de 1993) em pesquisa agropecuria, enquanto em 1993 os gastos
em extenso atingiram US$ 5,69 bilhes.
Tabela 1 - Estimativa global dos gastos e pessoal de extenso rural - 1988
Staff da Extenso Gastos em Extenso Gastos em Extenso
(#) (milhes 1988 US dlares) (milhes 1993 US dlares)
Pases em desenvolvimento 497.168 2.500 2.932
frica 58.958 400 469
China 193.300 452 530
sia & Pacfico, excl. China 184.797 1166 1.368
America Latina & Caribe 14.498 195 229
Oriente Mdio 32.965 287 337
Pases Desenvolvidos 58.351 2.354 2.761
EUA 15.274 1.025 1.202
Japo 12.400 288 337
Outros pases desenvolvidos 30.677 1.041 1.221
Total 555.519 4.854 5.693
Fonte: Swanson, Farner, e Bahal (1990); FAO (1991);e Alston e Pardey (1996), in Roseboom (2004)
5
servios pblicos de extenso rural em todo o mundo foram e ainda esto sendo forados a
adaptar-se a limitaes de financiamento e a um setor agrcola em constante mudana.
4
A tese de doutorado de Caporal (1998) tem um captulo dedicado avaliao do papel do Banco Mundial e da
FAO no apoio a projetos de extenso rural no mundo, e outro captulo dedicado avaliao crtica da
privatizao da extenso, fornecendo exemplos de diversos pases.
6
2. Descentralizao e privatizao de servios de extenso rural
7
os salrios (cujos valores esto frequentemente abaixo do setor privado) so pagos sobram
poucos recursos para cobrir custos de operao essenciais, como combustvel e manuteno de
veculos para transporte. Alm disso, h o fato de que os agentes de extenso do setor pblico
geralmente no so especialistas, mas sim generalistas, enquanto as atividades de extenso
privadas frequentemente fornecem a informao especializada, no disponvel da extenso
pblica. Essas seriam razes adicionais pelas quais a privatizao de servios de extenso
existentes tem ocorrido j em alguns pases e est sendo proposta em outros.
Segundo Swanson (2006) a pesquisa e a extenso pblicas foram lentas em
perceber que estavam sendo crescentemente deslocadas pelo setor privado e que
necessitavam identificar uma nova misso que poderia justificar a continuao de
investimentos de fundos pblicos. Alguns sistemas nacionais de extenso esto comeando a
deslocar seu foco da produo alimentar crescente s rendas agrcolas crescentes e ao
emprego rural, especialmente entre os agregados familiares pobres em recursos para a
explorao agrcola. Entretanto, para esse autor esta transio est ocorrendo demasiado
lentamente, uma vez que a maioria dos lderes das instituies de pesquisa e de extenso
reluta em realocar recursos da extenso s novas prioridades, estranhas aos programas onde
no tm quase nenhuma experincia.
8
Entretanto, os produtores tambm conseguem informao de fornecedores
privados de insumos e equipamentos, revendedores destes produtos, de agroindstrias que
transformam e distribuem sua produo, e de assistentes/assessores liberais, como
consultores em administrao rural ou contadores. Mdias de massa, como rdio, televiso,
jornais, internet, murais, etc., esto se tornando fontes de informao importantes e
difundidas (ALEX et alii, 2002).
9
caracterizado por direitos de patente, por processos de licenciamento, pelo uso de
consultores pagos, e por processos diferenciados de produo e de marketing que
influenciam a forma de prestao de servios privados de extenso rural.
10
em sistemas rurais de conhecimento, mas a privatizao total no praticvel, mesmo para a
agricultura comercial.
11
modalidades novas ou revisadas em nveis locais (frequentemente distritais). Mas, para
Anderson (2007), a descentralizao e delegao podem tambm ser associadas com a
contratao de servios de extenso a provedores privados e organizaes no
governamentais (ONGs).
12
prioritrios, como ocorreu na Indonsia. Outro risco a interferncia da poltica local nas
diretrizes do servio, com comprometimento da eficincia dos servios, caso das Filipinas.
Diz o autor que em Uganda, algumas autoridades distritais tm preferido gastar os
oramentos de extenso na construo de estradas, deixando as equipes de extenso sem
salrios por vrios meses. Assim, pode ser mais aconselhvel promover a descentralizao
dos servios no mbito das provncias (estados).
13
alimentar, resultantes do aumento da produtividade agrcola, da competitividade e da
sustentabilidade (ANDERSON; FEDER, 2003).
Na maioria dos pases necessrio, ento, que o estado tenha uma participao,
seja no financiamento, regulao e monitoramento, seja na prestao de servios de extenso
a grupos de produtores menos favorecidos pela extenso privada, em decorrncia das falhas
de mercado j apontadas. Por esta razo, sistemas pluralistas so os mais indicados.
5
Para conhecer uma apresentao mais detida dos sistemas e modelos de extenso rural apresentados nessa
Tabela, assim como exemplos adotados em diversos pases, sugerimos consultar Peixoto (2009).
14
Tabela 2 - Lista de sistemas de extenso
TIPO DE SERVIO ORIGEM OU CARACTERSTICAS
Servios de Extenso Nacionais O padro de abordagem da extenso do setor pblico com servios de
gerais assistncia tcnica provida gratuitamente para produtores por todo o pas.
Extenso rural geral A forma tradicional de extenso, baseada no ministrio, que tem sido dominante
nos 80 anos passados.
Treinamento e Visita (T&V) Comeou no final dos 1960s como uma reforma dos servios de extenso agrcola
geral ineficientes.
Campanha de Extenso Metodologia desenvolvida pela FAO para sistematicamente incorporar a
Estratgica (SEC) participao das pessoas em um programa de extenso nacional.
Extenso por instituies Especialmente para universidades agrcolas, pode ser a abordagem dominante para
educacionais uma extenso nacional
Extenso pblica contratada Servios so providos por firmas privadas ou ONGs em contratos com o governo.
Servios de Extenso dirigidos Algumas abordagens de extenso tentam evitar os altos custos recorrentes
focando tanto em termos de assuntos, clientes, regio ou tempo.
Servios de Extenso Foca os esforos na melhoria da produo de uma commodity especfica ou aspecto
Especializados da produo (por exemplo, irrigao, uso de fertilizantes, manejo florestal, etc.)
Extenso com foco baseado em Foco aumentado dos recursos da extenso em uma rea definida por um perodo
projetos de tempo especfico
Extenso por grupo de cliente Focos em tipos especficos de produtores, normalmente grupos desfavorecidos,
selecionado como pequenos agricultores, mulheres, minorias ou grupos tnicos.
Servios de Extenso de Estas abordagens envolvem produtores no trabalho de extenso, utilizando o
Produtores conhecimento e recursos dos produtores
Animao Rural (AR) Introduzida na frica francfona, uma estratgia para interromper o padro
verticalizado prevalente na maior parte dos programas de desenvolvimento.
Extenso participativa Aproveita as prprias capacidades dos produtores para organizar encontros grupais,
identificar necessidades e prioridades, planejar atividades de extenso, e utilizar o
conhecimento indgena para melhorar os sistemas de produo.
Extenso de para Requer uma parceria entre extenso, pesquisadores, e produtores locais ou
desenvolvimento de sistemas de organizaes de produtores.
produo
Servios de extenso Completamente planejado e administrado por produtores.
organizados por produtores
Servios de Extenso Estas abordagens apiam-se em servios de extenso comercializados.
Comercializados
Extenso de custo compartilhado Pode ser incorporada em qualquer outra abordagem de extenso requerendo a
diviso dos custos entre os produtores.
Servios de Extenso e Esto se tornando mais comuns, medida que a racionalidade do servio pblico
assistncia comercial gratuito de extenso questionada e produtores descobrem que precisam de
servios mais especializados dos que os disponveis pela agncia pblica de
extenso.
Extenso no Agronegcio D suporte aos interesses comerciais de fornecedores de insumos e compradores de
produo que requerem ou se beneficiam do provimento de servios de extenso
slidos para atender administrao e produo agrcola.
Extenso de mdia de massa Esta abordagem apia outros esforos de extenso ou prov servios de
extenso a uma audincia geral.
Mdia de Massa Prov servios de informao pura talhados para uma audincia ampla.
Servio de Extenso Origem ou Caractersticas
Mdia de massa facilitada Liga servios de informao de mdia de massa com agentes de extenso ou
extenso de produtores para facilitar a discusso e compreenso de temas.
Tecnologias de Comunicao Permitem as pessoas nas reas rurais interagirem com especialistas ou fontes
especializadas de informao atravs de telefone rural ou servios de internet,
possivelmente institucionalizados em telecentros para acesso comunitrio.
Fonte: ALEX et alii, 2002 (traduzido e adaptado pelo autor)
15
3. Financiamento dos servios de extenso rural
Alm das formas, modelos ou sistemas de extenso, outro ponto que exige uma
discusso destacada o financiamento dos servios. Uma explanao da natureza da
extenso privada exige uma compreenso da possibilidade de separar o financiamento de
atividades da extenso de sua proviso.
16
Um desenvolvimento imbudo de formas novas de suporte financeiro para a
extenso a tendncia s fontes mistas de financiamento. Os formuladores de polticas
pblicas devem considerar o complexo inteiro da extenso rural ao planejar alocar fundos ou
procurar arranjos de financiamento alternativos para o setor pblico.
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Tabela 3 - Opes para a proviso e financiamento de servios pluralsticos de extenso
Fonte de financiamento para o servio
Setor Pblico Setor Privado: Setor Privado: Terceiro Setor: Terceiro Setor:
Produtores Empresas ONGs organizaes rurais
(OR1)
Setor Pblico: (1) Servios de (5) Servios de (9) Companhias (12) ONGs (16) ORs contratam
extenso do setor extenso baseados privadas contratam staff contratam staff staff tcnico de
pblico, sem taxas, em subsdios tcnico de servios tcnico de servios pblicos de
diferentes graus de pblicos pblicos de extenso servios pblicos extenso
descentralizao de extenso
Setor Privado: (2) Contratos (6) Companhias (10) Servios inclusos: (13) ONGs (17) ORs contratam
Empresas financiados privadas provem empresas provem contratam staff staff tcnico de
publicamente para servios pagos de informao com a venda tcnico de provedores de
Provedor do servio
Van Den Ban (2000) ponderou que a fonte dos recursos para financiamento de
organizaes da extenso podem ser:
3. uma companhia comercial que vende insumos aos produtores rurais e/ou que
compra seus produtos, que em seu relacionamento com seus clientes
igualmente use a extenso;
4. associao dos produtores rurais que pagam a extenso pelas suas taxas de
mensalidade;
18
7. uma ONG que seja financiada por subsdios ou por contratos com o governo
(nacional ou um patrocinador governamental);
8. uma empresa de consultoria que cobre uma taxa dos produtores rurais, que so
seus clientes;
19
Estratgias de contratao de servios de extenso demandam muitas abordagens
para a diviso de responsabilidades no financiamento, obteno, e a entrega dos servios,
embora a maioria das reformas envolva o financiamento pblico para o fornecimento de
servios privados. O financiamento pblico da contratao da extenso promove o
desenvolvimento de um mercado pluralista do sistema de servios de extenso, a
responsabilidade dos clientes, e a eficincia nas operaes. Como vantagem adicional, a
contratao feita diretamente por produtores rurais introduz mudanas fundamentais nos
relacionamentos (WORLD BANK, 2006). A figura a seguir demonstra esquematicamente o
fluxo de servios de extenso, da responsabilidade sobre prestao de contas e de recursos,
entre as fontes de financiamento pblico, as organizaes de extenso e os usurios ou
clientes, segundo os sistemas tradicionais e atuais de financiamento.
$$ Servios Responsabilidade
Servios
Organizaes de extenso $$
Organizaes de extenso
Responsabilidade
$$
20
Acar constituam o Sistema Abcar, tambm chamado Sistema Brasileiro de Extenso Rural
(SIBER).
Nos anos 80, o Sibrater esteve sob crticas e, ciente de que os mdios e grandes
produtores passaram progressivamente a receber e preferir a assistncia tcnica privada,
passou a concentrar suas aes nos pequenos produtores rurais e nos assentados da Reforma
Agrria, baseando-as em novas metodologias de capacitao extensionista, na participao e
na pedagogia de alternncia. Paralelamente o Sibrater passou a privilegiar um modelo mais
sustentvel de desenvolvimento rural, baseado em um padro tecnolgico mais adequado
realidade dos pequenos produtores.
6
Disponvel em: http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=122480.
7
A Embrater foi efetivamente criada pelo Decreto n 75.373, de 14 de fevereiro de 19757, que regulamentou a
Lei n 6.126/74.
21
As mudanas de rumos do Sibrater nos anos 80 no foram suficientes para evitar a
crise do Sistema e, no obstante a Constituio Federal determinasse que as polticas
agrcolas contemplassem especialmente os servios de extenso, a Embrater foi extinta pelo
Decreto no 99.192, de 15 de maro de 1990 8 , junto com outras estatais. A resposta das
instituies estaduais de Ater, ento, foi a criao da Associao Brasileira das Entidades
Estaduais de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ASBRAER), mas a restrio de recursos
federais e nos estados levou o Sibrater a uma crise de srias propores, comprometendo a
capacidade de atuao do Sistema e at quase extinguindo algumas estruturas estaduais.
8
Este Decreto foi revogado pelo Decreto no 99.226, de 27 de abril de 1990, que reafirmou a extino da
Embrater, juntamente com outros rgos, como o Banco Nacional de Crdito Cooperativo S. A. (BNCC). A
Companhia de Financiamento da Produo (CFP), Companhia Brasileira de Alimentos (COBAL) e Companhia
Brasileira de Armazenamento (CIBRAZEM) foram fundidas na atual CONAB, o Instituto do Acar e do
lcool (IAA) e o Instituto Brasileiro do Caf (IBC) foram tambm extintos na mesma poca.
9
Disponvel em: http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=225280
10
Disponvel em: http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=138222.
11
Disponvel em: http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=140009.
22
Com a edio do Decreto no 3.527, de 28 de junho de 2000 12 , o Dater foi
substitudo pelo Departamento de Infraestrutura e Extenso Rural (DIER) na estrutura do
Ministrio da Agricultura e Abastecimento (MAA). O Dier foi extinto na mudana da estrutura
regimental do desde ento Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) pelo
Decreto n 4.629, de 21 de maro de 2003 13 . Em seguida o Decreto n 4.739, de 13 de junho
de 2003 14 , efetuou a transferncia da competncia relativa assistncia tcnica e extenso
rural do Mapa para o MDA, embora o Mapa ainda mantivesse a obrigao de atuar nessa
rea, conforme estabelecido em suas atribuies regimentais.
Com a crise enfrentada nos anos 90, a extenso pblica somente voltou a ser alvo
de um planejamento governamental federal dez anos depois do Plano da SER/EMBRAPA. A
Resoluo no 26, de 28 de novembro de 2001 16 , do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Rural Sustentvel (atual CONDRAF), aprovou a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural para a Agricultura Familiar, no mbito do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio 17 (MDA). Essa Poltica foi elaborada pela Cmara Tcnica de Assistncia Tcnica,
Extenso Rural, Pesquisa e Capacitao, do Conselho, e atribua Cmara de Fortalecimento
da Agricultura Familiar a responsabilidade pela elaborao de uma proposta de implantao da
referida Poltica em curto prazo, em 2002, e em mdio prazo, em 2003. Entretanto, tudo indica
que a Poltica no chegou a ter uma proposta de implantao formulada.
12
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3527.htm.
13
Disponvel em: http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=236339.
14
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2003/D4723.htm#art6.
15
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/D5033.htm#art6.
16
Disponvel em: http://www.mda.gov.br/condraf/arquivos/1372514286.pdf. Publicada no D.O.U. de
17/01/2002, Seo 1, pginas 106-108.
17
Peixoto (2009) apresenta uma discusso detalhada sobre a evoluo passada e recente da legislao sobre
extenso rural e no Brasil das atribuies legais da atuao em extenso rural dos Ministrios da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, e do Desenvolvimento Agrrio.
18
Disponvel em: http://www.pronaf.gov.br/dater/arquivos/Politica%20Nacional%20de%20ATER.pdf
23
cuja primeira verso 19 foi publicada em 1 de maro de 2005. Uma segunda edio do
Pronater, com vigncia prevista para 2007 e 2008 chegou a ser discutida na IX Reunio do
Comit de Ater do Condraf, que previa o atendimento de 2 milhes de famlias e capacitar
15 mil extensionistas. A Pnater de 2004 no menciona a sua verso antecessora (de 2001,
elaborada pelo Condraf) e incorpora a viso inovadora de que os servios de Ater devem ser
caracterizados por uma pluralidade de formas institucionais. Entre as inovaes da Pnater de
2004 est definio de que a nova Ater dever organizar-se na forma de um Sistema
Nacional Descentralizado de Ater Pblica, do qual participem entidades estatais e no
estatais. De acordo com a Pnater,
19
Disponvel em: http://www.faser.org.br/anexos/Pronater.doc.
24
sendo sancionada na forma da Lei n 12.188, de 11 de janeiro de 2010 20 , que institui a Poltica
Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura Familiar e Reforma
Agrria PNATER e o Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na
Agricultura Familiar e na Reforma Agrria PRONATER, e altera a Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993. A Lei foi regulamentada pelo Decreto n 7.215, de 15 de junho de 2010 21 .
20
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12188.htm.
21
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/D7215.htm.
22
Disponvel em: http://www.mda.gov.br/dotlrn/clubs/territriosrurais/xowiki/portlets/territorios/oferta/report-
pe?territorio=&initial_response_id=3131175&period_p=20102. Acesso em 10/09/2010.
23
Programa do Governo Federal, lanado em 2008, que tem como objetivos promover o desenvolvimento
econmico e universalizar programas bsicos de cidadania por meio de uma estratgia de desenvolvimento
territorial sustentvel. Informaes disponveis em: http://www.territoriosdacidadania.gov.br/
24
Disponvel em: http://www.mda.gov.br/portal/arquivos/view/diversos/plano_safra_net.pdf. Acesso em
10/09/2010.
25
5. Concluses
26
A perspectiva global sobre a extenso a de uma rede multi-institucional de
sustentao do conhecimento e da informao para as populaes rurais, vista dentro de uma
agenda mais ampla de desenvolvimento rural. Isto implica que os governos precisam atuar
na definio e na execuo de polticas coerentes de extenso em direo a um sistema
pluralista de servios, que considere tambm a descentralizao, a partilha de custos, a
recuperao de custos e a participao das partes interessadas. Portanto, diversos modelos ou
sistemas de extenso rural podem coexistir, com fontes de financiamento tambm
diversificadas, sobretudo em pases onde houver grande heterogeneidade de perfis de
produo e de produtores.
O Brasil tem o desafio de avaliar ser a Pnater, instituda por Lei, efetivamente
resultar em alocao de mais recursos pblicos pelos governos federal e estaduais no
Sibrater, ou se novos mecanismos de financiamento ou um novo sistema de extenso rural,
mais pluralizado e multi-institucional, sero necessrios.
6. Referncias Bibliogrficas
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