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INTRODUCCIN

A pesar del carcter social de toda actividad econmica, las organizaciones de la

economa social son las que reconocen explcitamente las dimensiones sociales de las
actividades econmicas, a partir de reglas como las que rigen las cooperativas y la
mayora de las organizaciones sin fines de lucro: objetivo de servicio a los miembros o
a la comunidad, antes que la obtencin de beneficios sobre un capital invertido;
autonoma de gestin, primaca de las personas sobre el capital en el reparto de los
beneficios, gestin democrtica. La dimensin social de la actividad da origen a la
nocin de rentabilidad social, es decir el mejoramiento de la calidad de vida y del
bienestar de la poblacin. Entonces, an en el caso de organizaciones al servicio de sus
miembros, estas organizaciones contribuyen al inters general.

Es as como, la economa social promueve el acceso ciudadano y comunitario a

prcticas sociales emergentes de produccin, distribucin y consumo de bienes y
servicios de perfil autosostenido o autogestionario. De all que, la economa social es
una economa alternativa, donde privan las prcticas democrticas directas. La
economa social es autogestionaria, ecolgicamente sustentable y sostenible, el trabajo
es asociado y no asalariado, la propiedad de los medios de produccin es colectiva, el
reparto de excedente es igualitario entre sus miembros y promueve formas de apoyo
solidario respecto a otras comunidades. De igual forma, La economa social incluye por
un lado, (a) Formas de Economa de subsistencia distinta al buhonerismo; (b)
Produccin de bienes y servicios de calidad a los cuales pueda acceder de forma expedita
la comunidad mediante formas variadas (compra barata, trueque, mutualismo, apoyo
solidario); por otro lado, la economa social tambin incluye, las formas de generacin,
socializacin y uso socialmente til del conocimiento, la produccin simblica, las redes
de informacin y comunicacin, el desarrollo de tecnologas alternativas, populares y
ecolgicas, los smbolos de identidad comunitaria, las costumbres locales, los valores
de trabajo y crecimiento compartido, las formas de resistencia econmica, poltica,
cultural, ambiental, las formas de trabajo y produccin no asalariado, la propiedad
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colectiva de los medios de produccin de los bienes, servicios y productos generados

por la economa social.

Complementando con lo anterior y no menos importante la economa social

genera el reparto equitativo del excedente que genera el modelo de produccin; la
solidaridad comunitaria y con otras comunidades de entorno; la autonoma cognitiva, la
libertad operativa y la soberana comunitaria para articular y adelantar un modelo de
desarrollo local endgeno, sustentable y sostenible y los mecanismos, procedimientos y
procesos de autodefensa cultural.

Sustenta los planteamientos antecedentes, lo tipificado en el artculo N 2 de la

Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, Gaceta Oficial N 6.011,
Extraordinario, 21 de diciembre de 2010, en donde se define el Sistema Econmico
Comunal, como: el conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin,
intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos,
desarrolladas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico o por acuerdo
entre ambos, a travs de organizaciones socioproductivas bajo formas de propiedad
social comunal.

Todo lo anterior lleva a pensar y repensar la Participacin Comunitaria y las

Organizaciones Socioproductivas desde el Desarrollo Endgeno, por ello se desarrolla
esta investigacin hermenutica en la comunidad rural El Corozo ubicada en Valle de
las Pascua Estado Gurico.

De all pues esta tesis de maestra para optar al ttulo de Magister en Educacin
Mencin Desarrollo Comunitario, se estructure en cinco (5) Momentos, el Momento I:
Encuentro Con La Realidad, Momento II: Contexto Referencial Terico, Momento III:
Postura Epistemolgica Metodolgica, Momento IV: Descubriendo La Realidad,
Momento V: Reflexiones Finales y luego se muestran las Referencias Bibliogrficas y
los Anexos.
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MOMENTO I

ENCUENTRO CON LA REALIDAD

Acercamiento al objeto de Estudio

En nuestro pas, desde hace varios aos, se han venido desarrollando diversos
debates relacionados con la participacin ciudadana y el rol que debe asumir el Estado
para promoverla; esto ha conllevado ha un importante proceso de transformacin donde
se convoca de forma permanente a la participacin y la organizacin de la gente.

En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) se

establecen las polticas pblicas sobre la participacin ciudadana en la gestin pblica,
con un rol preponderante del gobierno nacional para su promocin. En tal sentido, la
participacin, en los ltimos aos, se ha convertido en uno de los instrumentos
necesarios para el ejercicio de la soberana, no como acto electoral sino adems como
un acto voluntario y dinmico de desarrollo donde cada uno de los colaboradores se
involucre en la toma de decisiones.

Dentro de este contexto, la Organizacin de las Naciones Unidas para el

Desarrollo Humano, a travs de su Programa de Desarrollo para las Naciones Unidas
(PNUD, 2007) considera que la participacin comunitaria o ciudadana es un
componente y un elevador de la calidad de vida, como una opcin, un modo de vida, un
elemento civilizador y lo que teje la urdimbre social (p. 30). Como lo seala la cita
anterior, la participacin permite la integracin coordinada de un grupo de sujetos con
el fin de estimular y establecer acciones que promuevan su propio desarrollo.

El hombre es un ser eminentemente social, de ah que siempre se ha reunido con

sus semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades y sociedades y con ello
poder satisfacer sus necesidades. Las sociedades se transforman y se desarrollan,
constituyendo la vida social y creando diversas formas de organizacin socioeconmica.
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Segn Henrquez, L. (2005), la Gestin Social es definida como el canal por

medio del cual se desarrolla en las personas y en la comunidad un espritu emprendedor
para generar un cambio social.

Sin embargo, la participacin debe ir enfocada a la toma de acciones que

concienticen y sociabilicen a quienes se involucran en ella, identificando al sujeto como
un actor importante para la satisfaccin de las necesidades colectivas, tanto de la regin,
municipio o localidad. Para ello deben contar con informacin actualizada sobre lo que
acontece en sus alrededores, con el fin de regular y controlar las actividades que se han
de planificar y realizar para mantener control, de los recursos pblicos y programas
sociales.

Bajo esta perspectiva, nacen los Consejos Comunales como un espritu de las
asambleas de ciudadanos y ciudadanas, consagradas en el artculo 70 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999):

Son medios de participacin y protagonismo del pueblo, en ejercicio de su

soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la
consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa,
constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante,
entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin
ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas
incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa
comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperacin y la solidaridad.

Los Consejos Comunales, son considerados espacios pblicos de participacin

popular, que permiten la articulacin de todos los sectores, agrupaciones y
organizaciones sociales, con el nico fin comn de mejorar la calidad de vida de la
comunidad con una visin colectiva, stos surgen con la finalidad ayudar a las
comunidades organizadas con el fin de que se conviertan en sujetos corresponsales en
dar respuesta a la problemtica de su realidad local en base a las demandas sociales ya
que son conocedores directos de sus necesidades a fin de mejorar las condiciones de
vida mediante la autogestin de los servicios comunitarios.
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As lo estable el Artculo 18 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela (1999):

Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como Se

reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la
comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo,
como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad
econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las
especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto
cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios
colectivos. El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas
a mejorar la economa popular y alternativa.

Bastante se habla de desarrollo humano, cultural, econmico, social y poltico e

ideolgico, sin tener en cuenta, en la mayora de los casos, el profundo carcter
integrador de los diferentes espacios del conocimiento del mbito social.

La humanidad est pasando por una etapa que demanda obligatoriamente de un

cambio de pensamiento e ideal social, las estructuras sociales requieren unificarse y
generar procesos que constituyan la base de una sociedad ms humana y consciente de
los problemas que enfrenta el mundo de hoy y que sepa confrontarlos para asegurar el
futuro de nuevas generaciones.

La participacin debe ir enfocada a la toma de acciones que concienticen y

sociabilicen a quienes se involucran en ella, identificando al sujeto como un actor
importante para la satisfaccin de las necesidades colectivas, tanto de la regin,
municipio o localidad.

La promocin de la Economa social Comunitaria, mediante el fortalecimiento

de las organizaciones socioproductivas es fundamental y para ello es indispensable la
participacin de las comunidades organizadas en la protagonizacin de su propio
crecimiento, elevar los niveles de calidad de vida, es decir, ser partcipes de su
Desarrollo Endgeno.

No obstante, la realidad que se evidencia en muchas comunidades, es la

dificultad que manifiestan sus integrantes para lo ms elemental en el quehacer
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comunitario, como lo es reunirse y comunicarse, lo cual puede atribuirse al poco sentido

de pertenencia, a la indiferencia y a la falta de valores elementales del ser humano; tales
como la cooperacin, la solidaridad, responsabilidad, entre otros.

Cabe sealar que en los actuales momentos, la sociedad est demandando

mejoras que conduzcan al desarrollo social, econmico y cultural, por tal razn surge la
necesidad de elaborar planes que permitan involucrar los entes comunales en estas
actividades, logrando de esta manera un bienestar socio econmico, aprovechando los
recursos con que cuenta cada localidad.

En este mismo orden de ideas, se puede acotar que, la Comunidad rural El

Corozo, Valle de la Pascua Estado Gurico, La comunidad rural El Corozo se ubica al
Noroeste de Valle de la Pascua, entre la Comunidad rural El Pramo y La comunidad
urbana Villa rosario, a lo largo de la prolongacin calle Pez, parroquia valle de la
Pascua, Municipio Leonardo Infante del estado Gurico. Los limites de la Comunidad
son Norte: Santa Rosa de Maniral, Sur: Carretera Nacional, Este: Ejidos Municipales y
Oeste: Patria Nueva, Juan Moiss.

Entre los aspectos histricos ms relevantes se encuentran: Terreno de la

Comunidad, Proceso de fundacin: Los terrenos que hoy conforman la comunidad El
Corozo, son los que se conocan con el Nombre de Roblecito el Cano; y pertenecan a
varios herederos: dentro de los cuales destaca Eriberta Surez, quien aproximadamente
en el ao 1929, llega a lo que hoy llamamos El Corozo con TEODORO RAMON
CAMERO SUAREZ, oriundo de Tucupido y junto a sus hermanos fundan la
denominada Camerea, en medio de extensas cantidades de montaas.
Para el ao 1934, se les une el ciudadano Carmito Machado, quien llega por la
trocha que en ese tiempo conduca a la ciudad de Caracas, hoy conocida como la va de
los Aceites. Para los aos 1947 1949 se le suman los ciudadanos Lus Garca, y
Gregorito Gmez. As fue conformndose paulatinamente esta comunidad rural, cuyos
herederos posteriores fueron vendiendo sus derechos de propiedad de esas grandes
extensiones y adems, en el ao 1952; segn consta en documento # 9 Folio 15 Vto P1
de fecha (11/01/1952); Teodoro Ramn Camero Surez, sede unos derechos a la
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entonces INOS para que construyeran La conocida Represa del Corozo y que poco a
poco esos espacios aledaos a la misma fueron invadidos hasta llegar a la conformacin
de la comunidad actual.

Entre los aspectos Sociales se puede nombrar que, segn Censo realizado por
la comisin electoral en el ao 2011; el nmero de habitantes de la comunidad es de 138
viviendas; 552 habitantes. Cabe destacar que el Consejo Comunal de la zona, no cuenta
con una clasificacin por edad de los habitantes. Igualmente, destaca el hecho que en el
ao 2013 se inici un nuevo censo que brinde ms detalles de la conformacin social de
la comunidad, pero la comisin electoral aun no lo ha concluido. La comunidad El
Corozo, est conformada en su mayora, por casas modestas de bloque y techos de
acerolit y/o zinc; las cuales han sido construidas paulatinamente por los propios
habitantes, en su deseo de mejorar la calidad de vida, ya que en el sector nunca han
ejecutado un plan de viviendas. Adems, aun se pueden observar algunos ranchos con
techos y paredes de zinc y/o bahareque, los cuales han ido mejorando con el paso de los
aos.

Cabe destacar que con el crecimiento poblacional, se han venido incorporando a

la zona urbanizaciones privadas, con casas dignas culminadas en su totalidad; como es
el caso de La Bendicin y Tamanaco Country. Finalmente, destaca el hecho que en la
zona existe deficiencia en los servicios pblicos, ya que la luz y el agua se encuentran
de forma ilegal, no posee red de aguas servidas, el aseo urbano pasa cada 8 15 das y
el servicio de telefona por cable no existe; solo telefona mvil con una cobertura
deficiente.

El Paisaje: El clima de la zona, es el tpico llanero, tropical lluvioso de sabana; con

estacin seca y altas temperaturas. Segn clasificacin climtica de Kppen; durante
todo el ao las temperaturas son altas, con una media anual de 25,5 C. La vista que
proporciona esta zona llanera es; por una parte, un paisaje urbanizado e improvisado, ya
que el mismo ha ido surgiendo producto de invasiones que se fueron originando a orillas
de la Represa El Corozo y por el otro, muestra una vista hermosa y panormica de la
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naturaleza, con abundante vegetacin que conforman el pulmn vegetal y de atractivo

turstico de gran importancia no solo de la comunidad sino tambin de la ciudad de Valle
de la Pascua, como lo es Balneario El Corozo.

De todo esto, tambin es relevante sealar aspectos ambientales importantes

como lo son los Elementos Naturales que protegen y factores contaminantes: En la
comunidad existe un factor que es digno de proteger por constituir un pulmn
importante de la ciudad de Valle de la Pascua; como lo es La Represa El Corozo,
construida entre los aos 1952-1954 y que en sus primeros aos surta de agua potable
a toda Valle de la Pascua.
Sin embargo, con el paso de los aos, se ha ido deteriorando producto de
invasiones de comunidades vecinas que han ido talando las reservas forestales, como es
el caso de Santa Rosa de Pardillal. As mismo, algunos lugareos han cercado gran parte
de la misma para labores privadas lo cual constituye una amenaza a la vida til de esta
reserva forestal e hdrica.

Otro punto de importancia es el hecho que esta importante reserva de agua, peces
y oxigeno de la zona, se est viendo amenazada por tres cloacas de aguas servidas que
desembocan directamente en sus aguas y paulatinamente la han ido convirtiendo en un
foco de contaminacin. Finalmente, otro punto que puede ser
considerado contaminante, es la quebrada la Pascua, que atraviesa la comunidad por
el lmite sur y aunque queda retirada de las casas de ese sector, llegan hasta ellas los
hedores a veces de forma bastante fuerte.

Entre las Actividades econmicas se destacan: En la comunidad funciona una

Cooperativa de Artesanas, que elabora piezas de arcilla; y tambin funciona una
carpintera. Actividades enmarcadas dentro del sector econmico secundario; es
decir, transforman materia prima en productos finales. As mismo, existe la
explotacin en pequeas escalas del sector agrcola, pecuario y del sector pes quero,
el cual atiende al sector primario de la economa. Las actividades agrcolas se centran
en la produccin de maz, frjol, lechosa, patilla, auyama y caraotas.
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Otra actividad muy comn en la zona es la propia del sector terciario o de los
servicios, presentes en los ciudadanos que trabajan de taxistas, moto taxistas,
amenizacin de fiestas y eventos, servicios de fotocopias y transcripciones,
divisiones parcelarias; conformando este sector (comercio), junto a las pequeas
bodegas existentes, los restaurantes, clubes y los vendedores informales. Finalmente,
se puede observar el sector cuaternario de la economa conocido como el sector de
los servicios intelectuales, que presta servicios de asesoras, elaboracin de
proyectos, tesis y trabajos especializados.

Medio de Abastecimiento: El lugar de abastecimiento por excelencia por su

ubicacin estratgica, es UNICASA, junto al PDVAL que funciona al lado de este
Supermercado. Adems, los ciudadanos se surten de los diferentes operativos
mercales que se llevan a cabo en Valle de la Pascua.

Y por ltimo, es este diagnstico de la Comunidad El Corozo, se destacan los

aspectos culturales, sus Tradiciones y Prcticas culturales, en esta zona rural y de
tradiciones llaneras, estn presentes las costumbres propias de cada poca del ao. En
Semana Santa, es normal observar a los nios y jvenes volar papagayos, bailar trompos
y se observan en la mesa de los lugareos el dulce de ciruela, el arroz con coco y el
pisillo de pescado seco y chiguire. Tambin cabe destacar que desde el ao 2012 se est
sacando el Nazareno en Procesin por las calles de la comunidad y ya no es necesario
trasladarse como en aos anteriores hasta la Catedral Nuestra Seora de la Candelaria
para participar de esta tradicin religiosa.

En el mes de mayo, es costumbre asistir a los bailorios de Cruz, y participar en los

juegos caractersticos de esta celebracin. Para fechas decembrinas, propio es ver
espectculos de luces artificiales que muchas familias tienen por tradicin, armar los
nacimientos y recibir la llegada del Nio Jess reunidos en familia, con la tradicional
hallaca, el pan de jamn, el carato y el dulce de lechosa. Finalmente, es de destacar el
baile de joropo que identifica a las personas con su esencia llanera y el cual es enseado
a los nios y va pasando de generacin en generacin.
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Es comunidad no es la excepcin a la situacin negativa planteada anteriormente;

puesto que aunque existe la organizacin comunitaria, stos an no han logrado
promover la participacin ciudadana de manera adecuada, generndose una
desvinculacin entre el trabajo desarrollado por estas organizaciones y los ciudadanos
que habitan en su mbito geogrfico; trayendo como consecuencia una falta de
valorizacin y apoyo por parte de los pobladores con respecto a los logros alcanzados
en la gestin de los consejos comunales, de la misma manera ausencia de una eficiente
contralora social, producindose eventos tales como malversacin de fondos,
corrupcin o simplemente inercia en el trabajo. Por ello surge la inquietud investigativa
de estudiar desde una hermeneusis profunda el acontecer sobre la Participacin
Comunitaria y las organizaciones socioproductivas desde el Desarrollo Endgeno de
manera general y en la comunidad rural El Corozo, Valle de la Pascua Estado Gurico,
en particular.

De lo expresado anteriormente surgen las siguientes interrogantes:

Cul es la visin de los actores sociales cual es la participacin comunitaria en

la Comunidad rural El Corozo, Valle de la Pascua Estado Gurico?.

Que conocimiento tienen los habitantes de la Comunidad rural El Corozo sobre

las diferentes organizaciones socio-productivas que permiten el Desarrollo Endgeno
Comunitario?.

Cul es el discurso de los actores socio-comunitarios del contexto de estudio,

sobre la importancia de la Participacin Comunitaria y la configuracin de las
organizaciones socioproductivas para el desarrollo endgeno?.

Cmo se representa la Participacin Comunitaria y las organizaciones

socioproductivas desde la visin del Desarrollo Endgeno?.
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Propsitos de la Investigacin

Diagnosticar desde la visin de los actores sociales cual es la participacin

comunitaria en la Comunidad rural El Corozo, Valle de la Pascua Estado Gurico.

Develar el conocimiento de los habitantes de la Comunidad rural El Corozo

sobre las diferentes organizaciones socio-productivas que permiten el Desarrollo
Endgeno Comunitario.

Comprender a travs del discurso de los actores socio-comunitarios del contexto

de estudio, la importancia de la Participacin Comunitaria y la configuracin de las
organizaciones socioproductivas para el desarrollo endgeno.

Generar una hermeneusis sobre La Participacin Comunitaria y las

organizaciones socioproductivas desde la visin del Desarrollo Endgeno.

Justificacin de la Investigacin

La Gestin de Polticas Pblicas se enfrenta hoy da, a una realidad muy

compleja, cambiante y competitiva a la que han de responder con gran flexibilidad. La
globalizacin, la revolucin tecnolgica, el fenmeno de aceleracin de la historia y las
interdependencias entre los distintos actores polticos, sociales y econmicos son temas
que presentan nuevos desafos y oportunidades que demandan acciones innovadoras.

De conformidad con lo anterior, se considera relevante a los efectos del ejercicio

de la gobernabilidad la concrecin de una gestin pblica centrada en la gente; es decir,
que tome en cuenta necesidades, aspiraciones, propuestas, proyectos y actividades de
carcter administrativo o financiero que involucre y tenga presente los intereses de la
ciudadana, para lo que se requiere una enrgica contralora social.

Desde esta perspectiva la organizacin social debe brindar propuestas orientadas

a lograr la reforma del Estado, la democratizacin, su reforma administrativa o
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elementos del gobierno participativo, por lo cual la relacin entre gestin pblica y
corresponsabilidad social se enmarca como una concrecin de la participacin que
orienta la capacidad de decisin y respuesta de los organismos pblicos: pero basadas
en el esfuerzo social y organizado de las comunidades, sin sustituir las responsabilidades
inherentes al sector pblico.

Es en este nuevo modelo de Estado y de Sociedad que exige al ciudadano

reivindicar sus derechos, pero como contrapartida asumir deberes y
corresponsabilidades, referidos en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009)
donde se establece con respecto a los principios y valores especficamente en el Artculo
3 que la:

Organizacin, funcionamiento y accin de los Consejos Comunales se rige

por los principios y valores de participacin, corresponsabilidad,
democracia, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin,
solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn,
humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica,
responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, igualdad
social y de gnero, con el fin de establecer la base sociopoltica del
socialismo que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y
econmico.

En tal sentido, se considera que el tema a investigar reviste vital importancia,

tanto desde el punto de vista educativo porque se fortalecer el rea de conocimiento en
la optimizacin de la participacin social y a su vez implementar estructuras de
contralora social, dirigidos por las propias comunidades para dar respuestas a la
poblacin y por ende, ayudar a la estabilidad de los consejos comunales, hacindolos
ms participativos y protagnicos, con el fin de tomar decisiones que propicien la
eficiencia de la gestin social orientada a la obtencin de metas precisas, productivas y
especficas.

En virtud de lo sealado anteriormente, la investigacin reviste gran importancia

puesto que los resultados que se obtengan son trascendentales para el establecimiento
de directrices que podrn ser aplicadas por los consejos comunales para la capacitacin
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de sus voceros y voceras; de la misma manera el presente estudio sirve como soporte
metodolgico para futuras investigaciones.

Es conveniente sealar que en el proceso de construccin de una democracia

participativa, es imposible crear las condiciones objetivas y subjetivas sin haber
organizado suficientemente las comunidades y al pueblo en general para la aprehensin
de las responsabilidades en los diferentes espacios de participacin de los consejos
comunales.

Por otra parte es importante sealar que el presente estudio est enmarcado en la
lnea de investigacin N 3 de la Maestra en Educacin Mencin Desarrollo
Comunitario denominada Economa social, Participacin Comunitaria y Desarrollo
Endgeno, Sustentable y Sostenible, especficamente circunscrito en el proyecto 3.1:
Organizaciones socioproductivas y participacin comunitaria, como ejes sustantivos
para el fortalecimiento del desarrollo endgeno. As mismo da respuestas al Objetivo
Histrico N II del Plan de la Patria 2013-2019, Continuar construyendo el socialismo
bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al Sistema destructivo y
salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de felicidad posible, la mayor
suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad poltica para nuestro pueblo.
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MOMENTO II

CONTEXTO REFERENCIAL TERICO

Antecedentes de la Investigacin

A continuacin se presentan una serie de investigaciones que constituyen un

aporte significativo a la ciencia y que marcan la trayectoria de sobre el tema a tratar

lvarez (2013) en su trabajo titulado Praxiologa de la Gestin del Desarrollo

Endgeno como actividad productiva sustentable liberadora de la Educacin
Bolivariana. El Desarrollo Endgeno tiene como finalidad formar ciudadanos capaces
de aprender a ser personas, que cada da ganen en humanidad, adquieran conocimiento,
desarrollen sabidura en el hacer, saber y en el convivir diario ejercitando la accin
creadora de su mente sincronizada con sus manos. Desde lo epistemolgica, se asumi
una relacin dialgica del saber, hacer, y convivir de la actividad de aprendizaje, siendo
el contexto sociocultural del Liceo Jos Gil Fortoul, como actividad generadora de la
construccin y transformacin del saber desde adentro como aporte al desarrollo de las
comunidades. El propsito de la investigacin: Interpretar las categoras que subyacen
en la Praxiologia de la gestin del desarrollo endgeno, como actividad productiva
sustentable liberadora de la Educacin Bolivariana. La tesis est bajo el Paradigma
Interpretativo, con un enfoque fenomenolgico hermenutico, cuyo fin ltimo es la
interpretacin. En relacin a las reflexiones interpretativas se tiene que, el Desarrollo
Endgeno puede apuntalar a la sociedad venezolana, de cara a su inevitable interrelacin
con otras sociedades y culturas, es precisamente en el desarrollo de competencias que
permitan hacer de ese proceso uno que est definitivamente asentado sobre la base de
relaciones de dilogo e intercambio y no en uno de homogeneizacin disfrazado por el
libre ejercicio de acceder al mercado, bajo las condiciones impuestas por aquellos que
han hecho del conocimiento y la tecnologa, mecanismos de control y sumisin de las
sociedades perifricas.
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Vzquez (2014) en su trabajo titulado El Desarrollo Local Sostenible a travs

de la Produccin Comunitaria como medio de formacin en los estudiantes de
Educacin Secundaria Bolivariana, para obtener el ttulo de Magister en Educacin
Mencin Desarrollo Comunitario marca un importante aporte sobre lo que la produccin
comunitaria permite al Desarrollo Sostenible, El propsito de su trabajo fue impulsar
el Desarrollo Local Sostenible a travs de la Produccin Comunitaria como medio de
Formacin en los Estudiantes de Educacin Secundaria Bolivariana de la Unidad
Educativa Carretera 13 ubicada en el Municipio Manuel Monge del estado Yaracuy.
La investigacin fue de carcter cualitativo, bajo el paradigma Socio crtico, enmarcado
en el mtodo de investigacin accin participativa, apoyado en un trabajo de campo, a
nivel descriptivo. Los informantes clave de estudio estn conformadas por un (01)
docente, un (01) estudiante de 4to ao de la Unidad Educativa y un (01) representante
de la comunidad que a su vez ejerce el cargo de vocero de educacin del Consejo
Comunal. La recoleccin de datos fue realizada a travs de una encuesta semi
estructurada a profundidad, bajo la tcnica de observacin participante, las mismas
permitieron indagar, sobre el conocimiento que tienen los docentes, estudiantes y
comunidad acerca del Desarrollo Local Sostenible afn de activar la economa local
desde su mbito. Los resultados lograron establecer que al impulsar la economa desde
los diversos oficios que se dan en la comunidad se genera una alternativa paulatina para
la integracin de la comunidad al proceso educativo, lo que permitir ejercer el sentido
de corresponsabilidad, as como la participacin y el protagonismo en la construccin
de la sociedad en la que se quiere vivir.
Por su parte, Lpez (2014) en su tesis titulada La Autogestin en el Desarrollo
Endgeno para la Participacin de los estudiantes y Comunidad en la Unidad Educativa
La Luz, cuyo propsito principal fue lograr la autogestin en el desarrollo endgeno
para la participacin de los estudiantes y comunidad en la Unidad Educativa La Luz
situada a 4 kilmetros del pueblo de Aroa, especficamente en el Municipio Bolvar del
Estado Yaracuy, bajo el paradigma Socio crtico, enmarcado en el mtodo de
investigacin accin participativa, apoyado en un trabajo de campo, a nivel descriptivo.
Es importante cuestionar que a travs de la participacin como una propuesta ms
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sistmica para los estudiantes, se genere un proceso de reflexin junto a los diferentes
habitantes de la escuela y la comunidad, la misma con el propsito de ejercer esta accin
cohesionadora, el docente deber estar abierto al trabajo desde lo comunitario,
comprender que orientando a los estudiantes pueden ir ms all de los lmites del aula y
de la escuela, as mismo necesitamos espacios de reflexin permanente con las familias,
con los habitantes y las instituciones de la localidad, en la bsqueda de integrar a todos
en la accin educativa y que la escuela juegue su papel en el fortalecimiento de la
comunidad como participacin protagnica.

Salas (2014) en su estudio Liderazgo educativo para elevar el desarrollo

comunitario en el mejoramiento de la calidad de vida en la Comunidad Santa Brbara
del Estado Lara. En este estudio, se comprende como el docente en su rol de lder se
desenvuelve en el plano educativo y comunitario, ste deber actuar en las actividades
locales para de alguna manera contribuir con el desarrollo comunitario. De la capacidad
que tenga para que sus sugerencias conduzcan a la obra de los lderes depender la obra
del maestro. El propsito principal de esta investigacin es contextualizar el liderazgo
docente para el mejoramiento de la calidad de vida en la comunidad Santa Brbara,
Municipio Urdaneta del Estado Lara. La investigacin se bas en el paradigma
interpretativo, con un enfoque cualitativo, orientado bajo el mtodo etnogrfico. Los
informantes claves son cuatro y estn representados tanto por personas del mbito
comunitario como el educativo. En este sentido ellos son: una docente, dos
representantes y un directivo. A eso informantes claves se les aplic la entrevistas semi
estructurada, adems la investigadora aplic la observacin participante, para
complementar esa informacin. Luego se utiliz la categorizacin y triangulacin para
analizar los datos recabados. Al finalizar el estudio se reflexiona que: un docente lder
es una persona que tiene la capacidad de tomar decisiones acertadas para un grupo de
trabajo, inspirando al resto a alcanzar una meta comn; es una persona capaz de tomar
la iniciativa, gestionar, convocar, promover, incentivar, motivar y evaluar a un equipo
de trabajo para lograr los objetivos de que la comunidad requiera.
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Teoras de Entrada

La Educacin como Prctica de la Libertad. Paulo Freire

Para Paulo Freire la educacin es una prctica de naturaleza poltica. En este aspecto
afirma que hay un carcter poltico-ideolgico de los contenidos trasmitidos en la educacin.
La crtica de Freire a la educacin bancaria, no es slo crtica de los saberes en juego sino
tambin del vnculo de naturaleza poltica entre el que sabe y el que no sabe, donde se
da una relacin especial entre poder y saber.

En este proceso el que no sabe renuncia a sus saberes, que son fruto de su prctica
social y reconoce como vlidos slo aquellos que le son transmitidos; renunciando a su
capacidad de construir saber y captando el que construye un grupo social especfico y lejos
de la prctica social del pueblo. El que sabe es quien educa, piensa, habla, disciplina,
autoriza, escoge, acta. En medio de los procesos educativos se transmite no slo un tipo de
conocimiento, sino tambin una modalidad de relacin entre las personas y entre ellas y la
realidad; el docente sin saberlo reproduce este tipo de relaciones donde el saber ideolgico-
terico aparece como portador de las mejores virtudes y que debe imponerse sobre el otro
saber.

Es desde lo inconsciente que el docente reproduce unas relaciones de poder que podran
ser diferentes. El conocimiento en juego (o previo) y el que se produce debe servir a una
visin integral de la sociedad y al diseo de su transformacin. En este sentido, la prctica
social de las personas involucradas debe ser punto de partida y de llegada de los procesos
educativos. Segn Freire El conocimiento es fruto de la prctica social de la humanidad. Por
esto, la prctica educativa liberadora tiene como centro la prctica social, y en primer lugar,
la de los que intervienen en ese proceso.

El conocimiento es gua de la prctica. Permite a los hombres actuar, transformar la

realidad, y transformarse genricamente. Por eso la bsqueda de saber en un proceso
pedaggico liberador es siempre la bsqueda de nuevas relaciones y prcticas que permitan
cambiar la realidad, las condiciones de vida y desarrollo de los oprimidos. En este sentido, es
que la pedagoga contestataria debe tener una preocupacin central por las formas
 18

organizativas populares. Y en el sentido de esas prcticas organizativas, el conocimiento es

tambin explicacin y denuncia.

Ahora bien a menudo cuando se habla del aprendizaje colaborativo, se tiende a pensar
en el tradicional trabajo en grupo, pero, este tipo de aprendizaje va mucho ms all, el
aprendizaje cooperativo consiste en que todos los alumnos sean partcipes de su propio
aprendizaje, partiendo de su propia motivacin. Se trata de un esfuerzo comn en el que la
nota depende de todos, de ah la necesidad de que existe un compromiso por parte de los
componentes. Con ello, se trabaja la necesidad de cumplir los acuerdos que se pauten para el
desarrollo del trabajo. A diferencia de la enseanza tradicional que se basa en un discurso
nico del profesor, dirigido a un alumno medio (que no existe) con un ritmo rpido, en el
aprendizaje colaborativo tiene un ritmo ms lento, pero que pueden seguir todos los alumnos,
puesto que son stos quienes explican al resto de compaeros lo que han investigado acerca
de un tema concreto, convirtindose en expertos.

Para poder trabajar el aprendizaje cooperativo, es necesario dotar a los educadores de

nuevas estrategias que superen el modelo tradicional, al igual que exista un acuerdo entre
todos los profesionales y trabajar con los alumnos las habilidades sociales para que puedan
desenvolverse con el resto de sus compaeros, as como cambiar los esquemas
preestablecidos del modelo competitivo e individualista. Con la cooperacin se mejora la
convivencia, es una excelente herramienta para favorecer la inclusin y evitar la violencia. Se
crean nuevos grupos, que rebasan el grupo de amigos que normalmente se juntan y permite
un conocimiento ms amplio del resto de la clase.

Por ello, no se trata de una simple actividad en el aula puntual, sino una forma de
concebir toda la enseanza, implica una reestructuracin, que implica una dificultad puesto
que cambiamos la base en la que se sustenta el sistema tradicional.

Segn Freire, la educacin debe ser un agente de liberacin, pero sta debe ser autntica.
Para lograr una educacin liberadora, educador y educando deben intercambiar los roles y
ser a la vez educando-educador, confiando uno en el otro y logrando desmitificar la realidad.
Solo el dilogo participativo permitir cambiar la situacin de oprimidos y opresores, mundo
caracterizado por la injusticia y la falta de reflexin.
 19

Bases Tericas

Participacin
Montero (2004), aprecia que es una accin de trabajo colectivo, se transforma y
se es transformado en una relacin que implica individuos, grupos, y circunstancias en
las cuales se est participando, lo cual, a su vez, implica decisiones, acciones, deberes y
derechos y logros (p. 108). Se considera, necesaria la intervencin de personas para
que los procesos de transformacin sean efectivos e impulsen nuevas formas de
participacin.
Tal como seala Snchez (2003), la participacin es un proceso de accin
colectiva, voluntaria, e inclusiva, mediante el cual la comunidad de manera organizada
gestiona el logro de metas comunitarias, lo cual implica, generalmente, influir en las
decisiones pblicas relacionadas con tales metas (p. 55).

Se entiende por participacin comunitaria, como las acciones de comunidades o

colectivos especficos para resolver necesidades inmediatas, de acuerdo a Cunill (2004),
tal como ha sido entendida, sta puede suponer una interaccin con el Estado pero que
tiene un sentido meramente de impulso asistencial de acciones que, en definitiva, son
ejecutadas por los ciudadanos mismos y que, en general, estn referidas a cuestiones
vinculadas a su vida ms inmediata. (p.36).

Modalidades de Participacin

La sociedad est constituida por grupos de personas que actan recprocamente,

que tienen actividades que se centran alrededor de una serie de objetivos comunes, que
comparten creencias, actitudes y conductas colectivas; cuando se pertenece a grupos
organizados con intereses afines, la relacin personal es ms directa y existen mayores
oportunidades de establecer vnculos estrechos y definitivos que logran un beneficio
comn.
 20

La participacin (en su trmino ms genrico) es un proceso social que genera la

interaccin o relacin de diferentes actores (individuales o colectivos) en la definicin
de su destino colectivo, involucrando a los interesados en la resolucin de problemas.
(Arzaluz, 1999).
La participacin es la intervencin directa o indirecta de distintos actores en la
definicin de las metas de accin de una colectividad y de los medios para alcanzarlas.
Un ciudadano participa cuando se ve afectado por una decisin o una medida tomada
en el municipio, barrio, comuna, departamento o cuando desea concretar una aspiracin
un proyecto (Montao, 2005).
De acuerdo con lo descrito anteriormente, es una definicin que engloba a los
componentes sociales y polticos que rigen el poder comunal; de all la necesidad de
marcar diferencia entre los distintos tipos de participacin existentes en relacin con el
rol que se ocupe en la solucin de los conflictos y el empoderamiento para el desarrollo
de la comunidad.

Participacin Social

La Participacin Social se vinculada con la resolucin de conflictos para la

satisfaccin de necesidades y condiciones de vida cultural y material. Es el tipo de
participacin ms general porque abarca todos los mbitos de la ciudadana en los
asuntos y organizaciones orientadas a la defensa de sus intereses sociales y polticos
(Bastidas, 2004). Por ende, este implica la agrupacin de los individuos en
organizaciones de la sociedad civil para la defensa y representacin de sus respectivos
intereses, y el desarrollo de este tipo de participacin articula el tejido social
organizacional, logrando presencia importante en el desarrollo de nuevas formas de
participacin, sobretodo en la esfera de lo pblico (Montao, 2005).

Para promover la participacin social es bsica su institucionalizacin acorde a las

peculiaridades de cada localidad que la aplique; sin embargo, hay aspectos generales
que deben tomarse en cuenta que para promoverla se debe reconocer el valor que tiene
la participacin social en la solucin de las demandas ms sentidas de la comunidad,
 21

consultar a la sociedad respecto de sus principales requerimientos en materia de obras,

servicios pblicos y su cogestin con los entes gubernamentales involucrados,
establecer vnculos con las organizaciones existentes en la comunidad, su participacin
en la solucin de la problemtica, respetando los principios que las conforman, difundir
ampliamente los proyectos y las acciones concertadas, sus avances hasta su
culminacin, enfatizando el apoyo recibido de las organizaciones.

Con la participacin social se establece una relacin ms estrecha entre los actores
sociales y los organismos reguladores para que la solucin de las demandas y
necesidades sean acordes a la realidad social, logrando as, un gran ahorro en recursos
financieros, humanos y materiales. Con su colaboracin, la comunidad se hace
responsable de su propio desarrollo y se origina una nueva actitud ante las autoridades,
al no esperar a que stas atiendan sus problemas, sino que la poblacin mediante su
participacin colectiva procure resolver aqullos que estn dentro de sus posibilidades,
teniendo como objetivo principal el alcance del bienestar general.

Niveles de Participacin Ciudadana

Est definida como la intervencin de los individuos en las actividades pblicas,

creando as una relacin individuo-Estado. De ella se deriva la participacin poltica, ya
que est relacionada directamente con el Estado. Est basada en varios mecanismos para
que la poblacin tenga acceso a las decisiones del gobierno; por ello puede expresarse
a travs de ejercer el rol de gobernante, representante, intermediario o actos slo
ejercidos por ciudadanos para la toma de decisiones en el Estado. (Bastidas, 2004).

El desarrollo comunitario comprende la participacin ciudadana como un aspecto

fundamental en la toma de decisiones. La sociedad y sus organizaciones deben tomar
parte en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas, as como en
las tareas de contralora social sobre el desempeo de los servidores pblicos. De igual
manera, propone establecer una poltica de firme aliento a la participacin de los
ciudadanos y de las organizaciones civiles en diversas reas de la administracin
 22

pblica.
La participacin ciudadana debe ser considerada dentro de las polticas pblicas
de gobierno como la forma ms viable para responder a las necesidades, por lo que las
autoridades competentes deben tomar en cuenta que compartir el poder con los
ciudadanos no es perderlo sino ganar en gobernabilidad, lo que garantiza el desarrollo
integral de la comunidad. La participacin ciudadana genera consensos, elabora
propuestas y contribuye en la toma de decisiones para alcanzar el bienestar social.
La participacin ciudadana, es un proceso que va adquiriendo gradualmente
mayores niveles de intensidad, en la medida que el gobierno y la comunidad exploran
sus propios mecanismos de interaccin o vinculacin. En trminos generales se pueden
conocer dos niveles bsicos de participacin:
Participacin pasiva: forma de participacin en la cual la poblacin se limita a
elegir con su voto a autoridades gubernamentales y as expresarles, eventualmente, sus
necesidades individuales o grupales.
Participacin activa: forma de participacin en la cual la poblacin se organiza e
interviene en el proceso de toma de decisiones, es decir, en la fijacin de prioridades,
formulacin de objetivos, definicin de proyectos y control de la accin gubernamental.

En este caso, la poblacin est comprometida en la solucin de sus problemas, as

como en garantizar que las autoridades cumplan eficazmente con sus funciones, siendo
este nivel de participacin el ms deseable, porque permite la transformacin de
esquemas tradicionales y pasivos de participacin en esquemas ms activos los cuales
no ocurren de forma espontnea, pues se requiere en primer lugar, de un esfuerzo de la
misma sociedad civil y, en segundo lugar, de un importante y sostenido apoyo del propio
gobierno, el cual debe estimular la participacin ciudadana en la definicin, ejecucin y
evaluacin de sus polticas, planes y proyectos.

Participacin Comunitaria

Implica una relacin entre los individuos con el fin de buscar soluciones a
conflictos cotidianos bsicos del ciudadano en el espacio donde habita.
 23

Supone la relacin con el Estado, pero slo como gestor asistencial de las acciones
que son ejecutadas por los ciudadanos para la resolucin de sus problemas ms
inmediatos. (Bastidas, 2004).

La participacin comunitaria pone en interaccin a dos formas de participacin:

la participacin social y la participacin poltica, siendo la primera el eje central de la
bsqueda de soluciones a los conflictos planteados, pero sin negar la intervencin de
grupos de actores provenientes de una esfera externa a la comunidad, pero a veces puede
suceder que la participacin de los ciudadanos se limite o no sea la esperada porque los
recursos financieros no lleguen a tiempo, estos no sientan motivacin de continuar
asistiendo porque no ven solucionado su problema.

En este sentido, las caractersticas fundamentales para la realizacin de dicha

participacin son: los ciudadanos involucrados en la participacin comunitaria, para
(Arzaluz, (1999), la identidad del grupo, las necesidades bsicas a cubrir, el objetivo
comn, el carcter privado (entindase emocional del individuo). Sin embargo, la
participacin no siempre puede darse igual para todos los individuos, no todos participan
de la misma forma ni obtienen iguales beneficios. Los individuos participan a diferentes
ritmos y magnitudes y obtienen tambin resultados diversos. (p. 56).
Entre las necesidades y soluciones a los problemas que se enfrentan, la
participacin comunitaria permite establecer una identificacin el aprovechamiento
mejor de los recursos de la comunidad; responsabiliza y compromete a los ciudadanos
con las problemticas existentes en su comunidad entendiendo estos que slo partiendo
de los niveles de organizacin y participacin que se profesen, en esa medida sern
resueltos sus problemas y a su vez, se interesan en el mantenimiento de las obras
construidas con su propio esfuerzo, favoreciendo el desarrollo individual y comunitario.
La participacin social juega una funcin educadora, desarrolla la conciencia
cvica de los diferentes actores, refuerza los lazos de solidaridad y hace ms
comprensible la nocin de inters general, permite que los individuos y grupos ms
activos intervengan en la gestin pblica; la participacin comunitaria es a la vez, un
medio y un objetivo democrtico, que reconoce el derecho de intervencin de todos los
 24

ciudadanos, produce conocimientos, nuevas modalidades de accin y persigue fines

igualitarios para la sociedad.
En trminos de Cunill (ob. cit.), la mayora de los pases en Amrica Latina que
aplicaron la democracia representativa, estuvieron signados por un tipo de participacin
poltica; es decir, slo a travs de la burocracia existente y los partidos polticos, eran
las formas de implementar acciones, mecanismos, polticas, proyectos, obras o servicios
para las comunidades. Para la dcada de los 80 del siglo XX, con el agotamiento de los
sistemas representativos y el surgimiento de los movimientos sociales, crece la
necesidad de la participacin ciudadana con la finalidad de expresar sus intereses y que
estos tengan repercusin en el quehacer nacional.

Venezuela, estuvo enmarcada en el modelo democrtico representativo; no

obstante, a partir del ao 1.999. Se evidencian formas de organizacin y participacin
ejercidas por y para los ciudadanos. Con el proceso constituyente realizado durante el
ao 1999, las caractersticas del sistema poltico venezolano cambiaron en forma
radical: de un modelo democrtico-representativo se pas a otro modelo, pero
democrtico-participativo, para (Gonzlez, ob. cit) Con este nuevo modelo
democrtico-participativo, en Venezuela se intenta una redefinicin de las relaciones
del Estado y la sociedad, en trminos de lograr una mayor redistribucin,
desconcentracin y descentralizacin del poder y la toma de decisiones,( p. 12).

Consejos Comunales como actores Sociales

El origen inmediato de los consejos comunales puede situarse en la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, pues en sta se contemplan alrededor
de 130 artculos referidos de forma directa e indirecta a la promocin de la participacin
ciudadana en los diversos aspectos de la vida pblica.

Atendiendo a esto, se sientan las bases para la conformacin de diferentes

modalidades de participacin que pudieran responder a los preceptos constitucionales,
entre ellas aparecen los consejos comunales, los cuales adquieren reconocimiento
 25

jurdico mediante la aprobacin de la Ley de Consejos Comunales en 2006. (Machado,

2009).

A partir de all, los consejos comunales se definen como medios que permiten a
los pueblos organizados asumir directamente la gestin de polticas y proyectos
orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social. As mismo, dentro de sus
objetivos se encuentran: (a) servir como centro de informacin, produccin y promocin
de procesos participativos para la identificacin de problemas comunitarios; (b)
promover los principios de corresponsabilidad, protagonismo y participacin ciudadana
en la gestin pblica comunitaria; (c) ser la autoridad permanente en la comunidad, ante
la cual se debe plantear y derivar todos los problemas de ndole colectivo; (d) servir
como interlocutor entre la comunidad y cualquier instancia de gobierno estadal o
nacional; (e) rescatar y sostener la identidad de los pueblos, sus patrimonios y colocar a
la luz todas las fortalezas, capacidad productiva, fuerza profesional, entre otras, al
servicio del pas.
En consecuencia, segn este autor, los consejos comunales se consolidan como
instancias de participacin, protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un mbito
geogrfico determinado con el fin de disear, realizar, controlar y evaluar la calificacin
final de proyectos sociales destinados a solucionar problemas de salud, educacin,
trabajo, deportes, medio ambiente, habitacionales, entre otros, de la comunidad.
En el proceso de conformacin del consejo comunal y la ejecucin de los
proyectos trazados por ste, se debe recurrir a la asamblea de ciudadanas y ciudadanos
como la mxima instancia para el ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo
popular; en base a las decisiones tomadas en dichas asambleas, se determinan las lneas
de accin del consejo comunal, lo cual le otorga carcter democrtico al mismo.
Adems, en la gestin de los consejos comunales se estructuran diferentes formas
organizativas vinculadas con las exigencias y necesidades de las comunidades. Es decir,
cuenta con un rgano ejecutivo conformado por voceros y voceras elegidos previamente
por la Asamblea de ciudadanos.
 26

Esta ltima promueve y articula la participacin de las y los integrantes de la

comunidad, grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comits de
trabajo, creados con el fin de hacer integral la gestin de los consejos comunales.
Asimismo, se planifican las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, as
como la bsqueda de los vnculos con los diferentes rganos externos, promoviendo la
autogestin y cogestin en la resolucin de conflictos de la comunidad. De igual manera,
cuenta con un rgano contralor destinado a realizar la contralora social, fiscalizacin y
supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo
comunal.
Los consejos comunales procuran su intervencin sobre programas y proyectos de
inversin pblica, presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, estadal o
municipal, por lo que, segn (Garcs, 2006), se vinculan directamente con las
necesidades de las dems comunidades organizadas, promoviendo la interaccin de los
pueblos en el mbito geogrfico, social, econmico y poltico (p. 55).
En sntesis, segn la Ley de Consejos Comunales (2010), stos pueden establecer
reas y comits de trabajo en relacin con las particularidades y problemas ms
relevantes de la comunidad, pudiendo establecer tantas comisiones de trabajo como lo
requiera la asamblea de ciudadanos para, de esta forma, impulsar el empoderamiento
popular en la solucin de los diversos problemas presentes en las determinadas
comunidades. As, los consejos comunales se convierten en actores sociales porque a
travs de su participacin transforman el ambiente material y social en el cual conviven,
intervienen en los procesos decisorios y reorientan el uso de los recursos de manera
equitativa y en funcin de alcanzar sus aspiraciones, es decir, emprenden procesos de
organizacin y luchas transformadoras para lograr reales mejoras de las condiciones de
vida de la comunidad.
Finalmente, los consejos comunales deben ser actores sociales que promuevan y
profundicen el desarrollo comunitario mediante su participacin en todos los mbitos
de la gestin pblica. Adems, se destaca que esta ltima es el fundamento o requisito
indispensable para el surgimiento de dichos actores sociales y el logro del desarrollo
comunitario; los consejos comunales se asientan sobre las bases de la participacin
 27

ciudadana y requieren adems de la vinculacin de todos los actores sociales e

instituciones para el logro de una gestin efectiva.

Desarrollo Endgeno

El termino desarrollo ha sido por mucho tiempo asociado solo con la idea
econmica, en cantidad de dinero acumulado, en nmero de industrias, en volmenes
de mercancas producidas y vendidas, haciendo a un lado el aspecto humano. El
desarrollo endgeno por el contrario, contempla el crecimiento desde adentro,
vinculando el quehacer productivo a nuestras races, nuestras costumbres, nuestro
legado ancestral, nuestra relacin equilibrada con el ambiente, hasta hacerlo un vehculo
para la creatividad y la participacin colectiva.

En relacin a la contribucin del desarrollo del Estado Venezolano, el Ministerio

del Poder Popular para la Economa Comunal (MINEC) (2005) define como poltica
estratgica socioeconmica de desarrollo endgeno:

Es una forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y

econmica de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las
tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas
de produccin, que nos permite convertir nuestros recursos naturales
en productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo
entero.
En este sentido, el desarrollo endgeno surge del poder de las comunidades al
organizarse para desarrollar sus potencialidades educativas, agrcolas, tursticas e
industriales de la localidad y regin. Es construir circuitos productivos donde todos
participen en igualdad de condiciones, es en definitiva transfrmanos nosotros mismos
para poder transformar la sociedad. Siendo la Educacin y el trabajo los ejes ejecutores
de dicho proceso.

El Desarrollo Endgeno como trabajo liberador desde la escuela a partir de

experiencias de aprendizaje en colectivo relacionadas con el contexto histrico social,
debe promover el vinculo entre la teora y la prctica, desde una perspectiva social que
permita contribuir en la formacin de una nueva visin del trabajo, entendido como
 28

elemento dignificador de todos y todas y como forma de trascender al plano social. De

all que, adems se busque revertir la concepcin del hombre y la mujer como
mercanca, expresada en el consumismo y en la necesidad de acumulacin; por una
concepcin que parta de la autorrealizacin del ser humano, como expresin de
creatividad y talento.

En este contexto, debe existir una unin indisoluble entre la educacin y el trabajo,
como una dimensin plenamente humana que los lleve a reflejar desde la praxis el
modelo de sociedad productiva y solidaria plasmado en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

El desarrollo endgeno se refiere, aunque no exclusivamente, a los recursos

localmente disponibles: tierra, agua, vegetacin, animales, conocimientos y cultura
local, as como a la forma en que los pueblos se organizan. En este sentido, tiene un alto
componente de territorialidad. El desarrollo endgeno trata de optimizar la dinmica de
estos recursos locales, mejorando la diversidad cultural, el bienestar humano y la
estabilidad ecolgica del contexto territorial y social.

El verdadero concepto de desarrollo debe convivir en armona con el espritu de

los derechos humanos fundamentales, si se entiende como el derecho de cada persona a
participar y contribuir con un desarrollo humano pleno, que reconcilie al hombre
consigo mismo, con la sociedad, con su entorno y con las futuras
generaciones.(UNESCO,1985)

El proceso de desarrollo endgeno est abierto a la experimentacin, bien sea con

los conocimientos y prcticas tradicionales, internas y externas, y busca formas de
resistir las tendencias de idealizar a las culturas tradicionales y de rechazarlas como
inferiores. Es una respuesta al proceso actual de modernizacin global, que en muchos
aspectos, est teniendo el efecto opuesto. (Catalano, 2005)

El concepto de desarrollo es quizs uno de los ms frecuentemente citados a la

hora de definir, justificar y llevar a cabo procesos de investigacin en las sociedades
denominadas subdesarrolladas o en va de desarrollo. No obstante, se ha partido
 29

generalmente de una definicin axiomtica a partir de la cual se derivan lgicamente un

conjunto de tareas y polticas a las cuales se les asocia de manera inmediata un conjunto
de atributos y bondades que debieran servir para lograr estados que indiquen tendencias
incuestionables de alcanzar la elusiva meta del desarrollo. (Ochoa, 2007)

El mismo autor, menciona que de este modo, el desarrollo se ha asumido como el

resultado de un proceso tcnico de definicin de medios para alcanzar un fin
incuestionable. En este proceso de tecnificacin del desarrollo se asume que la
poblacin constituye una variable ms que se comporta segn cnones generalmente
asociados a las estadsticas biomtricas y, en los casos de mayor complejidad, a travs
de la definicin e identificacin de espacios de actuacin asociados a formas de
organizacin en trminos de intereses particulares o sectoriales. Es decir, en el proceso
de tecnificacin del desarrollo el ser humano se le transforma como individuo en
expresiones antropomtricas y biomtricas. En lo colectivo, se le asocia con
comportamientos racionales estratgicos de clculo egocntrico de beneficios.

La irrupcin del Desarrollo Endgeno implica algo ms que la actualizacin del

discurso del desarrollo que continuamente apela a adjetivos para renovar su discurso.
Trminos como econmico, industrial, humano, local, sustentable e, incluso, endgeno
se van sucediendo para recobrar al desarrollo como la meta incuestionable de toda
sociedad. El punto de partida, es precisamente proponer que el concepto de desarrollo
implica un autntico interrogar de aquello que constituye las potencialidades de una
sociedad, ya no en trminos de la nocin de desarrollo, sino del despliegue de aquello
que constituye y enriquece a la sociedad misma desde sus propias dinmicas. (Ochoa,
2007)

Segn (Ochoa, 2007), constituye, pues, un reto poder llevar el discurso del
Desarrollo Endgeno desde mbitos vinculados fundamentalmente a la dinmica
productiva y econmica a espacios de discusin y debate que estn asociados a hacer
relativo y condicionar estas dimensiones econmicas a los procesos sociales, polticos
y culturales que rescaten la nocin de poltica y de proyecto de sociedad que
 30

paulatinamente se ha ido quedando abandonado por la pragmtica del consumo y el

mercado.

Ms an, el autntico proceso endgeno de una sociedad obliga inevitablemente

a la definicin de los mecanismos institucionales, educativos y de innovacin con la
cual la sociedad no slo responder a la dinmica globalizadora de la economa, sino a
la ms local e importante dinmica de la construccin de sociedades perifricas del
desarrollo, que asumen ahora la tarea de incluso centrar sus esfuerzos en pensar al
desarrollo ya no como un proceso tcnico, sino como el ms grande reto que se plantea
al conocimiento y la poltica de los albores del siglo XXI: asumir las diferencias
culturales como un mecanismo para entender la dinmica de la globalizacin como una
entre otras posibles dinmicas de intercambio de lo que la sociedad produce, ms all
de lo econmico. En verdad, se trata de fortalecer las competencias de las localidades
no para insertarlas en el mercado global, sino para, desde una perspectiva ms simple y
menos ambiciosa, generar y escalar las dinmicas de intercambio a niveles que sean
manejables para el entramado institucional, social y econmico de las colectividades.

Otro concepto que es necesario abordar es el de desarrollo endgeno, es decir

desarrollo que se genera desde adentro. La idea del desarrollo endgeno est ligada a
la sostenibilidad, pero est ms orientada a hacerle frente a los desequilibrios, a la
dependencia y a la seguridad interna. Indudablemente que un desarrollo dependiente de
tecnologas e insumos forneos, es un desarrollo inseguro, pues queda su sostenibilidad
en manos de otros intereses o situaciones en las cuales poco podemos incidir. En la
prctica el desarrollo dependiente no es sustentable. Lo que intenta un verdadero
desarrollo humanista y sostenible es precisamente basarse fundamentalmente en las
potencialidades internas de la comunidad, pas o regin, y generar nuevas
potencialidades de desarrollo a travs de la educacin, la investigacin y el desarrollo
tecnolgico; en otras palabras, si queremos impulsar un plan de desarrollo humanista
sustentable, debemos comenzar por impulsar un verdadero desarrollo endgeno, aunque
la total independencia no existe y habr que saber combinar un desarrollo que se inicie
 31

sobre las bases de nuestras potencialidades internas, con las oportunidades que ofrece la
interrelacin con otras regiones nacionales o forneas.( Narbaiza, 2004)

El principal recurso de una poblacin es ella misma, de ah que en el marco del

desarrollo endgeno el gobierno nacional impulsa en primer lugar las misiones de
carcter educativo y de salud, las misiones Robinson, Sucre, Rivas, Vuelvan Caras, y
Barrio Adentro. Este proceso educativo parte del potencial de la poblacin local para el
desarrollo y genera nuevos potenciales a travs de la elevacin del nivel de
conocimientos y destrezas de la gente. En el aspecto de los recursos materiales, el
desarrollo endgeno hace hincapi en los recursos locales, conservando e
incrementando su potencial, y generando nuevos potenciales a travs de la
diversificacin de sus formas de uso y de la creacin de infraestructura bsica capaz de
identificar, generar, y aprovechar nuevos recursos. Una planta procesadora de frutas,
por ejemplo, inicialmente concebida para un rubro en particular, se convierte en un
potencial para el procesamiento de otros rubros, para la capacitacin, para el desarrollo
de nuevos productos, para la construccin del entramado de cadenas productivas que
incorporan otras tecnologas, personal, y servicios.

Desarrollo Endgeno en Venezuela

El desarrollo endgeno busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la

participacin de la comunidad en un espacio determinado, busca que los procesos
locales y globales se complementen. Su meta es el desarrollo a nivel local, de la
comunidad, pero que ese desarrollo trascienda hacia arriba, hacia la economa del pas,
hacia el mundo. (Folleto de desarrollo endgeno MINCI)

Es una forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica de

nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio
ambiente y las relaciones equitativas de produccin, que nos permita convertir nuestros
recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo
entero.
 32

Es darle poder a las comunidades organizadas para que desarrollen las

potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de sus regiones.

Es incorporar a las y los compatriotas que hasta ahora haban sido excluidos del
sistema educativo, econmico y social.

Es construir redes productivas donde todos participemos en igualdad de

condiciones y accedamos fcilmente a la tecnologa y el conocimiento.

Es poner al servicio de la gente toda la infraestructura del Estado que haba sido
abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para
generar bienes y servicios.

Es, en definitiva, transformarnos nosotros mismos para transformar la sociedad.

Propsitos del Desarrollo Endgeno

Dar cuenta de las particularidades regionales y nacionales potenciando sus

fuerzas propias.

Impulsar la transformacin de los recursos naturales, construyendo cadenas

productivas, eslabonando la produccin-distribucin y consumo.

Aprovechamiento eficiente de la infraestructura y capacidad instalada.

Incorporacin de la poblacin excluida.

Adopcin de un nuevo estilo de vida y de consumo.

Desarrollo de nuevas formas de organizacin tanto productiva como social.

Construccin de redes productivas de diversos tamaos y estructuras

tecnolgicas, como pueden ser las microempresas y cooperativas. (En: Plan
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2005-2030. MCT)
 33

En el marco de este enfoque de desarrollo, trminos como la rentabilidad y el lucro

individual pierden su hegemona como motivo de la produccin, ya que esta se dirige a
alcanzar la mxima felicidad y bienestar de la nacin entera. En este sentido, es bsico
incluir en lo endgeno las diversas derivaciones de la economa social fundada en
valores cooperativos y solidarios.

El Desarrollo Endgeno: Camino al Socialismo del Siglo XXI

Se ha planteado el "desarrollo endgeno" como parte integral de la va venezolana
al "socialismo del siglo XXI". Naturalmente, se ha desatado la polmica respecto al
socialismo del siglo XXI y sta acapara la atencin de muchos. Sin embargo, no ha
llamado tanto la atencin algunas ambigedades de este "desarrollo endgeno" que ya
est en camino y que aparentemente nos lleva hacia all.

Elias Jaua ha comentado que el concepto de "desarrollo endgeno" cabe dentro de

estrategias polticas muy distintas. Ha planteado que "el contenido social del desarrollo
endgeno puede ser burgus', estatista', populista' o "nacional-popular" (2005a: 6).
No sabemos si sta sera la clasificacin ms apropiada para resumir las alternativas. Lo
que s es cierto es que el concepto se ha utilizado para justificar proyectos muy distintos
e incluso hasta incompatibles entre s. Sin embargo, existe la tentacin de asumir que en
el fondo todos los autores estn hablando de lo mismo. Es ms, hasta en documentos
oficiales del actual gobierno, se cita como respaldo al proyecto bolivariano de desarrollo
endgeno a autores que difcilmente compartiran los objetivos declarados del actual
gobierno (como en el caso de Barquero, 2001). De manera que, en este artculo, se
intentar clarificar, hasta donde sea posible, cmo el desarrollo endgeno planteado por
el proyecto bolivariano, en la medida en que se ha definido, se diferencia de otros
proyectos que utilizan el mismo concepto y qu relevancia pudiera tener para una
discusin sobre el "socialismo del siglo XXI".

Lo primero que tenemos que reconocer es que, a partir de 2003, el actual gobierno
asumi un concepto que ya estaba en circulacin desde haca algn tiempo. De hecho,
el concepto se difundi inicialmente en los aos 80 entre economistas de los pases
 34

desarrollados bsicamente para ayudar a explicar ciertos fenmenos de crecimiento

local o regional en las economas occidentales, sobre todo en los "menos avanzados",
como Italia, que no encontraban una explicacin satisfactoria con las herramientas
convencionales de los economistas.

Su preocupacin central era entender cmo la generacin, a nivel local, de

"sinergias" y "capital social" permita especializarse en un rengln determinado,
incorporando avances tecnolgicos, para competir en el mercado globalizado. No
conceban el desarrollo endgeno tanto como un problema nacional, sino ms bien como
una va para lograr la insercin de "enclaves" locales en la dinmica general del
capitalismo.

Su inters se restringa bsicamente a la bsqueda de mecanismos para explicar y

promover la "acumulacin de capital" a nivel local o regional. El exponente ms
conocido en Venezuela de esta corriente sera el espaol Barquero (2001). Aun cuando
hay puntos de inters en sus discusiones sobre cmo promover un "desarrollo endgeno
local", debe quedar en claro que no hay ni atisbo de una propuesta que cuestione la
"lgica del capital"; y sus planteamientos ni siquiera llevan necesariamente a una crtica
del neoliberalismo.

Adems de lo que se vena discutiendo en los pases capitalistas centrales,

debemos examinar la discusin latinoamericana que surge con fuerza a partir de la
publicacin de la obra editada por Sunkel (1991), que tantas veces se ha mencionado en
el actual debate en Venezuela. Sera que aqu se encuentra la semilla de una concepcin
del desarrollo endgeno como modelo alternativo? No est claro. De hecho, es llamativa
la diversidad de lecturas que se han extrado de esta publicacin, tal vez en parte porque
se trata de una obra colectiva cuyos autores comparten una evidente preocupacin con
las implicaciones de la imposicin del Consenso de Washington en el continente, pero
que asumen posturas distintas en cuanto a sus recomendaciones. En todo caso, si nos
limitamos a los aportes del propio Sunkel al libro, encontramos una postura bsica que
ha sido resumida muy bien por Vera (2006). Segn Vera, Sunkel y Ramos (en la
introduccin al libro que redactaron conjuntamente)"destacan que su forma de concebir
 35

el proceso de desarrollo "significa, en lo esencial, retomar y superar el desafo

industrializador original de Prebisch en torno de generar un mecanismo endgeno de
acumulacin y generacin de progreso tcnico que permita una capacidad propia de
crecer con dinamismo y productividad" (p. 19). No dejan lugar a dudas en los
mecanismos y la orientacin que ha de tomar el modelo de desarrollo cuando ms
adelante sealan: "En definitiva, se postula una intervencin selectiva que busque
establecer ventajas comparativas dinmicas en los mercados internacionales, pues la
exportacin es la prxima etapa natural para aprovechar la plataforma industrial
existente" (p. 23).

Desarrollo desde dentro es pues una invitacin a retomar el desafo de la

industrializacin, pero esta vez, orientando el esfuerzo hacia los mercados externos,
promoviendo la generacin de progreso tcnico tomando en consideracin las
capacidades propias de la regin (Vera, 2006).

No obstante, el aporte de Sunkel (1991) tambin tiene vertientes potencialmente

ms radicales, sobre todo cuando discute los requisitos para caminar en esa direccin.
El primero es deslastrarse del peso de la deuda externa y liberarse del tutelaje del FMI
(aspiraba que fuera posible a travs de una concertacin). Especficamente, rechaza las
medidas "de ajuste" impuestas por el FMI para enfrentar dificultades en el balance de
pagos. En lugar de los ajustes recesivos que ya vena imponiendo ese organismo
financiero internacional, Sunkel insiste en la necesidad de una poltica expansiva que
movilice las potencialidades productivas del pas afectado:

Mientras que el objetivo ltimo de la va recesiva es el pago de la , la opcin de

reactivacin selectiva tiene como horizonte rector el pago de la , toda vez que en este
ltimo enfoque se da prioridad tanto a las acciones de corto plazo, destinadas a reducir
la extensin y la intensidad de la pobreza, como las polticas de largo plazo, que
persiguen superar los niveles de extrema pobreza mediante los cambios distributivos
necesarios para alcanzar un nivel de equidad socialmente aceptable (Sunkel (1991, 68).

Sigue planteando la necesidad de "retomar el tema de las reformas estructurales y

los modos de organizacin social a todos los niveles. Muchas de estas reformas pueden
 36

entenderse como el necesario apoyo que debe recibir la pequea y mediana empresa, as
como los sectores informales, para romper el nudo que ahoga la expresin cabal de su
potencial productivo" (Sunkel, 1991, pg.72).

Por lo menos estos ltimos planteamientos de Sunkel parecen apuntar en la misma

direccin que el proyecto bolivariano, lo que nos lleva a preguntar si se trata de un
modelo.

Referentes Legales

En este acpite, se presentan las bases legales sobre las que se fundamenta la
investigacin donde se contempla, la promocin de la participacin comunitaria en
cuanto al papel protagnico que deben ejercer en las organizaciones socioproductivas
para el Desarrollo Endgeno.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV)

En el ao 1999, con la discusin y luego aprobacin de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), se consagran diferentes mecanismos que
permiten a los ciudadanos participar en la gestin pblica, bien sea, directamente por
los ciudadanos mismos, e indirectamente por sus representantes. Esto hace que, en la
organizacin del Estado, se contemplen instancias que viabilicen la participacin
popular, la participacin ciudadana en la planificacin de polticas, programas y
proyectos al lado de las autoridades pblicas del mbito nacional, estadal y local.

As mismo, en el prembulo de la CRBV, se evidencia la correlacin de la

participacin con la creacin de una sociedad: democrtica, participativa y protagnica,
multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que
consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien
comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las
 37

futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin,

a la justicia social y a la igualdad.

Esto conduce al establecimiento de un nuevo modelo de desarrollo donde deben

privar todos los principios descritos anteriormente y que rompan con las diferentes
estrategias de desarrollo aplicadas en nuestro pas en dcadas pasadas.

En el artculo 6, establece lo siguiente: El gobierno de la Repblica Bolivariana

de Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre
democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista
y de mandatos revocables. Con ello, se reafirma el carcter protagnico y participativo
que adquiere la sociedad en los asuntos pblicos, creando una relacin horizontal y
principios de corresponsabilidad en la gestin de las polticas aplicadas por el Estado,
rompiendo con las viejas formas de participacin establecida en leyes anteriores.

El artculo 62 de la CRBV, complementado con el 132, establece la participacin

como un derecho y un deber ciudadano, incluyendo a la sociedad en la formacin,
ejecucin y control de la gestin pblica, ya sea de forma directa o por medio de sus
representantes:

Art. 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de

participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por
medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del
pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin
del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las
condiciones ms favorables para su prctica. ste mandato
constitucional, abre las puertas a una participacin que impulsa al
ciudadano a entrar en la gestin de las mejoras de su calidad de vida
y adems generando procesos de desarrollo local integral.
Tambin el Art. 132, contempla:

Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales

y participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del
pas, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como
fundamento de la convivencia democrtica y de la paz social. Este
 38

artculo, reafirma el sentido de corresponsabilidad que, ciudadanos y

ciudadanas deben asumir en la sociedad contempornea.
Las distintas posibilidades de participacin de los ciudadanos en asuntos pblicos,
queda expresada en el artculo 70 de la siguiente forma:

Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio

de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de
carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las
instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las
cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la
solidaridad.
En consecuencia, el Estado debe ser garante y est en la obligacin de facilitar
todos los mecanismos para la realizacin de dichos procesos participativos a travs de
la cogestin y la autogestin social y econmica del pueblo organizado.

Ley de los Consejos Comunales (2006)

La Ley de los Consejos Comunales (2006) promulgada en el ao 2006, mediante

Gaceta Oficial N 5806, gener consigo las condiciones o herramientas necesarias para
la conformacin y gestin de dichas organizaciones comunitarias, dentro del marco de
la legalidad en Venezuela. Posterior a ello, el trabajo del parlamentarismo social de calle
y el anlisis de las propias experiencias derivadas de los consejos comunales, permiti
la compilacin de una serie de aspectos que ms tarde fueron presentados en un proyecto
de ley y finalmente el 28 de diciembre de 2009 se efecta la promulgacin de la nueva
Ley Orgnica de los Consejos Comunales publicada en Gaceta Oficial N 39.335;
instrumento que a partir de la fecha mencionada comenz a regir lo concerniente a tales
organizaciones comunitarias.

Art 1. La presente Ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular la

conformacin, integracin, organizacin y funcionamiento de los
consejos comunales; y su relacin con los rganos del Estado, para la
formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas.
 39

Estas instancias y su normativa legal, constituyen la principal

propuesta organizativa-funcional que viene adelantando el actual
gobierno nacional en el mbito popular comunitario, acumulando una
serie de funciones que los convierten en un mecanismo de
participacin comunitaria que pueden coadyuvar al desarrollo
adecuado de las polticas pblicas impulsadas desde las instancias de
gobierno estadal y municipal.
Art 2. Los consejos comunales en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagnica, son instancias de
participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente
la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder
a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin
de una sociedad de equidad y justicia social.
En cuanto a la estructura organizativa de los consejos comunales, su propia
normativa legal seala en su Captulo III que estn fundamentalmente constituidos e
integrados por tres (3) grandes instancias: rgano Ejecutivo, Unidad de Gestin
Financiera y la Unidad de Contralora Social.

Del rgano Ejecutivo: Art. 8: es la instancia del Consejo Comunal encargada

de promover y articular la participacin organizada de las y los integrantes de la
comunidad, los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comits
de trabajo.

De la Unidad de Gestin Financiera:

Art. 10: ...es un rgano integrado por cinco (5) habitantes de la

comunidad electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, que funciona como un ente de ejecucin financiera de los
consejos comunales para administrar recursos financieros y no
financieros, servir de ente de inversin y de crdito, y realizar
intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o
captados.
De la Unidad de Contralora Social:

Art. 11: es un rgano conformado por cinco (5) habitantes de la

comunidad, electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas para realizar la contralora social y la fiscalizacin,
control y supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos
o generados por el consejo comunal, as como sobre los programas y
 40

proyectos de inversin pblica presupuestados y ejecutados por el

gobierno nacional, regional o municipal

Asimismo, en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales se destaca que la

Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos es la mxima instancia de decisin del Consejo
Comunal; elemento ste que hace probatorio la promocin de la participacin popular
de carcter protagnico, a travs de la gestin de estas instancias.

Por otra parte, tambin el contenido de la referida ley, evidencia la relacin

intrnseca de los consejos comunales con un sistema de desarrollo caracterizado por
principios bsicos, elementales y caractersticos del desarrollo humano. Este ltimo a su
vez, contemplado en los principios de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Art 3.-La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos

comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad,
cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas,
honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social,
equidad, justicia e igualdad social y de gnero.

Se muestra as, la integralidad que concierne a esta organizacin y su encargo en

el fortalecimiento de sus valores comunitarios y construccin de ciudadana y de
acciones encaminadas al bienestar colectivo.

Ley Orgnica del Poder Popular (2010)

El poder popular est sealado en el decreto nmero 832 de la Asamblea Nacional
como Ley Orgnica del Poder Comunal. Esta propuesta, se fundamenta en los derechos
sealados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana, que prevee adems el
desarrollo de niveles de conciencia poltica y organizacin del pueblo. La precitada Ley
en su artculo 2, define el poder popular como:

El Poder popular es el ejercicio pleno de la soberana por parte del

pueblo en lo poltico, econmico, social, cultural, ambiental,
internacional y en todo mbito de desenvolvimiento y desarrollo de la
sociedad, a travs de sus diversas y disimiles formas de organizacin
que edifican el estado comunal.
 41

En ese sentido, este poder, se fundamenta en la voluntad popular y en el desarrollo

de un modelo de sociedad incluyente de todas las formas de participacin de
ciudadanas y ciudadanos, generando las condiciones necesarias para garantizar su
intervencin en las formas de autogobierno comunal y comunitario. Sus fines, apuntan
a impulsar el fortalecimiento de las organizaciones de base con el cometido de
consolidar la democracia revolucionaria; adems garantizar la iniciativas populares en
el ejercicio de la gestin social, fortalecer la participacin establecer las bases de la
contralora social entre otras.

Expresa de igual manera la Ley, en su artculo 10, que son expresiones del poder
popular:

Integraciones de ciudadanos y ciudadanas con objetivos e intereses

comunes, constituidas desde la localidad, de sus referentes cotidianos
de ubicacin o espacios sociales de desenvolvimiento, que de manera
transitoria y en base a los principios de solidaridad y cooperacin,
procuran el inters colectivo.
La construccin de un estado nuevo, debe realizarse con y desde las comunidades
organizadas, que realmente son las que experimentan necesidades, formas de
relacionarse y particularidades de vida que le facilitan una visin global en la bsqueda
de solucin de carencias en su espacio comunitario y el consenso y articulacin con sus
mbitos de influencia.

Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal (2010)

Esta ley en su artculo N 1, establece la creacin, funcionamiento y

desarrollo del sistema econmico comunal, integrado por organizaciones
socioproductivas bajo rgimen de propiedad social comunal, impulsadas por las
instancias del Poder Popular, del Poder Pblico o por acuerdo entre ambos, para la
produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de
saberes y conocimientos, en pro de satisfacer las necesidades colectivas y reinvertir
socialmente el excedente, mediante una planificacin estratgica, democrtica y
participativa.
 42

Las organizaciones socioproductivas estn bien definidas en al artculo 9

caracterizadas por ser unidades de produccin constituidas por las instancias del
Poder Popular, el Poder Pblico o por acuerdo entre ambos, con objetivos e intereses
comunes, orientadas a la satisfaccin de necesidades colectivas, mediante una
economa basada en la produccin, transformacin, distribucin, intercambio y
consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, en las cuales
el trabajo tiene significado propio, autntico; sin ningn tipo de discriminacin.

Por otro lado como organizaciones socioproductivas a estudiar, se tienen las

asociaciones cooperativas definidas en decreto con Fuerza de Ley Especial y de
Asociaciones Cooperativas publicado en Gaceta Oficial en fecha 17 de Septiembre de
2001, a su artculo 2 son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho
cooperativo de la Economa Social y participativa, autnomas de personas que se unen
mediante un proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a sus necesidades y
aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes, para generar bienestar integral,
colectivo y personal, por medio de procesos y acuerdos, de propiedad colectiva,
gestionadas o controladas democrticamente.

Las Organizaciones Socio Productivas definidas en la Ley orgnica del Sistema

Econmico Comunal, publicado en Gaceta Oficial de fecha 21 de diciembre de 2010,
en su artculo 9: unidades de produccin constituidas por las instancias del poder
popular (consejos comunales, comunas, ciudades comunales, confederaciones
comunales, etc.), el poder pblico o por acuerdo entre ambos, con el objetivos e intereses
comunes, orientada a la satisfaccin de necesidades colectivas, mediante una economa
basada en la produccin, transformacin, distribucin, intercambio y consumo de bienes
y servicios, as como de saberes y conocimientos, en los cuales el trabajo tiene
significado propio, autentico; sin ningn tipo de discriminacin.

Es preciso sealar en esta parte las diferentes formas de organizaciones

socioproductivas, tipificadas en el artculo N 10:
 43

1. Empresa de propiedad social directa comunal: Unidad socioproductiva

constituida por las instancias de Poder Popular en sus respectivos mbitos
geogrficos, destinada al beneficio de los productores y productoras que la integran,
de la colectividad a las que corresponden y al desarrollo social integral del pas, a
travs de la reinversin social de sus excedentes. La gestin y administracin de las
empresas de propiedad social comunal directa es ejercida por la instancia del Poder
Popular que la constituya.

2. Empresa de propiedad social indirecta comunal: Unidad

socioproductiva constituida por el Poder Pblico en el mbito territorial de una
instancia del Poder Popular, destinada al beneficio de sus productores y productoras,
de la colectividad del mbito geogrfico respectivo y del desarrollo social integral
del pas, a travs de la reinversin social de sus excedentes. La gestin y
administracin de las empresas de propiedad social indirecta corresponde al ente u
rgano del Poder Pblico que las constituyan; sin que ello obste para que,
progresivamente, la gestin y administracin de estas empresas sea transferida a las
instancias del Poder Popular, constituyndose as en empresas de propiedad social
comunal directa.

3. Unidad productiva familiar: Es una organizacin cuyos integrantes

pertenecen a un ncleo familiar que desarrolla proyectos socioproductivos dirigidos
a satisfacer sus necesidades y las de la comunidad; y donde sus integrantes, bajo el
principio de justicia social, tienen igualdad de derechos y deberes.

4. Grupos de intercambio solidario: Conjunto de prosumidores y

prosumidoras organizados voluntariamente, con la finalidad de participar en alguna
de las modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario.

La empresa de propiedad directa comunal (EPSDC). Aunque no son una figura

novedosa, adquieren figura jurdica novedosa, adquieren figura jurdica con la
aprobacin de la Ley Orgnica para el Fomento del Sistema Econmico Comunal en el
2010.
 44

En otras palabras, las Empresas de Propiedad Social Comunales (EPSC) son

unidades socioproductivas constituidas en el mbito de las organizaciones territoriales
de gobierno popular, las cuales tienen como finalidad el beneficio integral de la
colectividad. Este puede ser promovido de diferentes maneras, pero segn la Ley puede
ser apoyado a travs de la reinversin de los excedentes de produccin. La EPSC pueden
ser de dos tipos, dependiendo de la propiedad de los medios de produccin a saber, de
administracin comunal o administracin del estado, se diferencian de una cooperativa
por una parte, las cooperativas no tienen una base territorial ni sociopoltica definida,
mientras que las EPSC se encuentran arraigadas en las organizaciones comunales que
son responsables de su administracin; las EPSC surgen de un proyecto de desarrollo
comunal generado a travs de la organizacin comunitaria y aunque algunas
cooperativas pueden surgir como respuesta a necesidades comunales, tradicionalmente
responden a proyectos privados de promocin colectiva.

En cuanto a la estructura las cooperativas poseen tres instancias: administracin,

educacin y control, la mxima instancia de decisin es la asamblea de asociados, el
rgano ejecutor son las voceras y poseen tres clases de fondos: de reservas, de
proteccin social y de educacin, dirigidos principalmente a satisfacer las necesidades
de la organizacin cooperativa y sus asociados, por otro lado las EPSC se dividen en
cuatro unidades: administrativa, gestin productiva, formacin y contralora social, el
rgano de decisin es la asamblea de ciudadanos del consejo comunal, y el rgano
ejecutivo el equipo es la coordinacin del consejo comunal o de la comuna, posee los
siguientes fondos, mantenimiento productivo, atencin a los productores y productoras
y de reinversin social, los fondos no se encuentran dedicados solamente a las
necesidades de la organizacin productiva, sino tambin a la reinversin social
comunitaria. Cabe resaltar el propsito fundamental de la EPSC, que es realizar una
actividad econmica a travs de la gestin social y productiva para el beneficio integral
de la comunidad y de sus miembros.
 45

MOMENTO III

POSTURA EPISTEMOLOGICA METODOLGICA

Siendo la epistemologa la ciencia que estudia el conocimiento humano y el modo

en que el individuo acta para desarrollar sus estructuras de pensamiento. La presente
investigacin contendr la comprensin del proceso y la aproximacin a los
protagonistas ya que explora el contexto de La Participacin Comunitaria y las
organizaciones socioproductivas una hermeneusis desde el Desarrollo Endgeno desde
un enfoque Fenomenolgico - Hermenutico.

El tipo de investigacin en la que podemos darnos cuenta del proceso de

construccin de significados es la investigacin cualitativa, ya que nos permite hacer
una aproximacin global de las situaciones sociales para explorarlas, describirlas y
comprenderlas de manera inductiva, siendo ste tipo de investigacin la seleccionada
para abordar mi problemtica. Al respecto expresa Martnez (2006):

Se trata, pues, del estudio de un todo integrado que forma o

constituye primordialmente una unidad de anlisis y que hace que algo
sea lo que es: una persona, una entidad tnica, social, empresarial, un
producto determinado; etc.; aunque tambin cabe la posibilidad de
estudiar una cualidad especfica
La investigacin cualitativa es un proceso de "entradas mltiples" que se
retroalimenta con la experiencia y el conocimiento que se va adquiriendo de la situacin,
en este sentido la presente investigacin tiene una orientacin metodolgica
Fenomenolgico-Hermenutico ya que estudia las vivencias de la gente, se interesa por
la forma en que la gente experimenta su mundo, que es lo significativo para ellos y como
comprenderlo, se interesa por la interpretacin y la comprensin en contraste con la
explicacin, se preocupa por la bsqueda del significado de las experiencias vividas.
 46

Paradigma y mtodo que Sostiene esta Investigacin

El paradigma que orienta esta investigacin es el Interpretativo este enfoque se

fundamenta en la credibilidad y transferibilidad, su validez es ms interna que externa,
a diferencia del paradigma emprico-analtico que busca la generalizacin de los
hallazgos; este se sumerge en inducir la transformacin local y sus descubrimientos solo
son transferibles en contextos o escenarios semejantes. El investigador desarrolla
conceptos, interpretaciones y comprensiones partiendo de los datos. Trata de
comprender a las personas dentro del marco de referencia de ellas mismas, de manera
que es esencial experimentar la realidad tal como otros la experimentan.

Por lo tanto, en la investigacin fenomenolgica se opta por el mtodo inductivo

(de los datos a la teora) y se conjugan con las definiciones que envuelven al proceso, la
intuicin y la creatividad. Los conceptos se interpretan a travs de las propiedades y
relaciones, por la sntesis holstica y anlisis comparativo, partiendo de una muestra
pequea escogida selectivamente. El conocimiento cientfico, desde el punto de vista
fenomenolgico no se legitima por la cantidad de sujetos estudiados, sino por la cualidad
de su expresin. Se presenta lo racional en relacin complementaria y sinrgica con lo
emocional, lo intuitivo y lo espiritual, se encuentra el sentido mismo de los
planteamientos humanistas donde se llega a conocer al individuo en lo personal y a
experimentar lo que l siente en sus luchas cotidianas dentro de la sociedad, manejando
conceptos como el dolor, la fe, el sufrimiento, sus luchas morales, sus xitos, fracasos,
Esperanzas e ideales.

El investigador no da nada por sobre entendido y ve el fenmeno de estudio como

si estuviese ocurriendo por primera vez, congela sus creencias y predisposiciones, no
busca la verdad ni la moralidad sino una comprensin profunda de las perspectivas de
otras personas. En este tipo de estudio el diseo es abierto, flexible y emergente, la
interpretacin de la informacin se realiza a travs de la triangulacin.

La informacin es imposible de ser sintetizada en datos estadsticos por estar

involucrada la subjetividad. Utiliza la dialctica y la hermenutica como tcnicas de
procesamiento de la informacin, sus conclusiones siempre son discutibles y revisables.
 47

Tipo de Investigacin
El diseo de la investigacin se refiere a la manera, como se dar respuesta a las
interrogantes formuladas en la investigacin. Por supuesto que estas maneras estn
relacionadas con la definicin de estrategias a seguir en la bsqueda de soluciones al
problema planteado.

Las investigaciones fenomenolgicas estudian las vivencias de la gente, se

interesan por la forma en que la gente experimenta su mundo, que es lo significativo
para ellos y como comprenderlo, tratan de profundizar en el problema de la
representacin del mundo.

Este enfoque interpretativo es ontolgico, estudia la forma de convivir en el

mundo histrico-social-cultural, la cual es una dimensin fundamental de toda
conciencia humana y se manifiesta a travs del lenguaje /texto.

La fenomenolgica hermenutica articula la hermenutica al contexto de la

temporalidad y la historicidad de la existencia humana. El significado de las
experiencias constituye el ncleo base de las lneas de investigacin.

Uno de los diseos ms utilizado en este mtodo es el de Spiegelberg (1975), que

consiste en cinco fases:

Fase 1: Descripcin del fenmeno: el investigador describe el fenmeno con toda

riqueza sin omitir detalles, su discurso no es riguroso, puede hablar en primera persona.

Fase 2: Bsqueda de mltiples perspectivas: el investigador no solamente toma en

cuenta las opiniones de los sujetos de estudio, sino tambin la visin del fenmeno por
parte de agentes externos o personas involucradas, adems de su propia opinin sobre
el fenmeno; cabe resaltar que la perspectiva que presenta el investigador es sobre el
fenmeno de estudio y no una critica sobre las opiniones emitidas por los otros actores
participantes.
 48

Fase 3: Bsqueda de la esencia y la estructura: en este proceso se organiza la

informacin a travs de matrices para ser contrastada de manera que emerjan las
semejanzas y diferencias sobre el fenmeno de estudio.

Fase 4: Constitucin, de la significacin: una vez organizada la informacin e

identificadas las semejanzas y diferencias se facilita la constitucin de los significadas,
que los sujetos de estudio tienen con respecto al fenmeno.

Fase 5: Interpretacin del fenmeno: despus de haber seguido este procedimiento

el investigador tiene todos los elementos para hacer la interpretacin que le permita
comprender la realidad de estudio, es importante sealar que todo este proceso est
presidido por la poje o suspensin de juicios.

Escenario de la investigacin y sujetos informantes

La comunidad en estudio Comunidad rural El Corozo, Valle de la Pascua Estado

Gurico.

Para la seleccin de informantes para la presente investigacin, segn Rodrguez,

Gil y Garca (2.002) la seleccin de informantes tiene en la investigacin cualitativa,
con la excepcin de algunos estudios de caso nico, un carcter dinmico, es decir, es
un proceso que no se interrumpe sino que contina a lo largo de toda la investigacin.

Por ello los informantes en una investigacin cualitativa se eligen a travs de

aquellas personas que cumplen con ciertos requisitos, ya sea en el contexto educativo o
en la misma comunidad. Por consiguiente la seleccin de los informantes para esta
investigacin se realiz de una manera intencionada tomando en cuenta la informacin
aportada por cada uno de ellos y los aspectos que fueron de relevancia para la misma,
dentro de los informantes tenemos a: tres (3) habitantes de la Comunidad y dos (2)
miembros del Consejo Comunal, para un total de cinco (5) sujetos informantes.
 49

Tcnicas e Instrumentos para la Recoleccin de la Informacin

La tcnica para la recoleccin de la presente investigacin est orientada por la

observacin participante, a travs de visitas peridicas a la comunidad rural El Corozo,
las cuales permitirn recoger informacin y algunos documentos como censo y
diagnostico comunitario y resea histrica, que proporcionaran una representacin del
contexto donde interactan los sujetos objetos del estudio.

Tambin se utilizar la entrevista semi estructurada con un guion de preguntas que

orienten la conversacin con los sujetos informantes, siguiendo una pauta de preguntas
que intentan cubrir las dimensiones del problema de estudio, permitiendo que los
mismos se expresaran de forma libre, en un clima de confianza.

Tratamiento de la Informacin

Categorizacin

Como es el investigador quien le otorga significado a los resultados de su

investigacin, uno de los elementos bsicos a tener en cuenta es la elaboracin y
distincin de tpicos a partir de los que se recoge y organiza la informacin. Para ello
distinguiremos entre categoras, que denotan un tpico en s mismo, y las subcategoras,
que detallan dicho tpico en micro aspectos. Estas categoras y subcategoras pueden
ser apriorsticas, es decir, construidas antes del proceso recopilatorio de la informacin,
o emergentes, que surgen desde el levantamiento de referencia- les significativos a partir
de la propia indagacin, lo que se relaciona con la distincin que establece Elliot cuando
diferencia entre conceptos objetivadores y conceptos sensibilizadores, en donde las
categoras apriorsticas corresponderan a los primeros y las categoras emergentes a los
segundos (Elliot, 1990). Mi opinin es que los investigadores nuevos, aquellos que no
tienen gran experticia en esta actividad, deben contar con la mayor cantidad posible
herramientas conceptuales y operacionales para facilitar su tarea. Es en este sentido
esencial que la distincin previa de cules son los tpicos centrales que focalizan la
 50

investigacin puede resultar de ayuda fundamental, ya sea se utilicen entrevistas,

observaciones etnogrficas, grupos de discusin, historias de vida, anlisis textuales de
carcter semitico, investigacin-accin u otro tipo de mtodos cualitativos.

Estructuracin

La interpretacin que realiza nuestra mente de un complejo de estmulos visuales,

auditivos, olfativos, etc., puede requerir cierto tiempo, pero normalmente es instantnea
e inconsciente, como obra del hemisferio cerebral derecho.

Recientes estudios de la neurociencia (Ralph, 1976) hacen ver que la velocidad de

procesamiento de informacin del sistema nervioso no consciente supera toda posible
imaginacin humana: de uno a diez millones de bits por segundo, y la comunicacin
entre ambos hemisferios excede los 4000 millones (4000 megahertz) de impulsos por
segundo (Eccles, 1985). Esto equivale al doble de las computadoras ms veloces hoy
da (Julio 2002).

Por esto es fcil caer en un realismo ingenuo y pensar que nuestra observacin es
pura, objetiva, no contaminada. Pero toda observacin implica ya una interpretacin,
esto es, una insercin en un esquema o marco referencial que le da sentido, lo cual no
supone un obstculo para el estudio cientfico, como tema Bacon, sino que es una
mediacin necesaria.

Debido a ello, toda observacin de algo es de algo porque preexisten unos

factores estructurantes del pensamiento, una realidad mental fundante o constituyente,
un trasfondo u horizonte previo en los cuales se inserta y que le dan un sentido. Si ese
marco referencial falta, la observacin no es tal, el dato no es dato y el hecho no es nada.
Son realidades neutras o plenamente ambiguas.

Gadamer (1984) piensa que nunca podremos tener un conocimiento objetivo del
significado de cualquier expresin de la vida humana, ya que siempre estaremos
influidos por nuestra condicin de seres histricos: con nuestro modo de ver, con
 51

nuestras actitudes y conceptos ligados a la lengua, con nuestros valores, normas

culturales y estilos de pensamiento y de vida.

Por esto, Merleau-Ponty (1975) sola afirmar que estamos condenados al

significado.

Contrastacin

Esta etapa de la investigacin consistir en relacionar y contrastar sus resultados

con aquellos estudios paralelos o similares que se presentaron en el marco terico
referencial, para ver cmo aparecen desde perspectivas diferentes o sobre marcos
tericos ms amplios y explicar mejor lo que el estudio verdaderamente significa.

Aunque el "marco terico referencial" slo nos informa de lo que han realizado
otras personas, en otros lugares, en otros tiempos y, quiz, tambin con otros mtodos,
sin embargo, el comparar y contraponer nuestras conclusiones con las de otros
investigadores, igualmente rigurosos, sistemticos y crticos, no slo nos permitir
entender mejor las posibles diferencias, sino que har posible una integracin mayor y,
por consiguiente, un enriquecimiento del cuerpo de conocimientos del rea estudiada,
como se ver en el sector siguiente de la teorizacin.

Debido a esto, habr que tener muy presente que el proceso de categorizacin,
anlisis e interpretacin, deber estar guiado fundamentalmente por conceptos e
hiptesis que provengan o emerjan de la informacin recabada y de su contexto propio,
que muy bien pudieran ser nicos, y no de teoras exgenas, las cuales slo se utilizarn
para comparar y contrastar los resultados propios.

Esta comparacin y contrastacin pudieran llevarnos hacia la reformulacin,

reestructuracin, ampliacin o correccin de construcciones tericas previas, logrando
con ello un avance significativo en el rea; es decir, que algunas teorizaciones ya
existentes cumpliran en gran parte la funcin de proveer algunas lneas directrices para
interpretar los nuevos datos.
 52

De aqu se deriva la importancia que tiene el dilogo con los autores que nos han
precedido en nuestra rea de estudio, no para seguir ciegamente lo que ellos digan
(marco terico dogmtico), sino para corregir, mejorar, ampliar o reformular nuestras
conclusiones; es decir, para enfocarlas desde otros puntos de vista y con el uso de otras
categoras, lo cual enriquecer y profundizar nuestra comprensin de lo que estamos
estudiando.

Triangulacin

Esta ha sido expuesta como un momento clave en la validacin de los constructos

emergentes en base a las interpretaciones precedentes. Sin embargo, este proceso se
inscribe en las posibilidades de legitimar la matriz metaterica referencial derivada del
anlisis de la informacin. Se asume como un proceso a elegir por el investigador,
aunque la mayora de las veces se presenta de manera casi natural en el transcurso de la
investigacin.

La triangulacin tiene un carcter convergente y dialctico en la legitimacin de

la informacin que emerge de la investigacin; tambin, se constituye en un proceso de
relacionalidad de diferentes puntos de vista sobre el fenmeno estudiado. No obstante,
la creencia positivista de que la triangulacin promueve la validacin externa del estudio
cualitativo, ha impregnado la prctica de muchos investigadores interpretativos. A decir
de Gonzlez (2000), la misma IC en su proceso dialctico promueve el sentido de
legitimacin de la informacin que se viene presentando, sin asumirse como cientfico
aquel conocimiento que aspire la objetividad plena fundamentada en el tribunal de los
hechos (Ibez, 1994). Creemos, pues, que la triangulacin ser un proceso ms que
impuesto por un orden preestablecido, un proceso emergente y que de ser necesario el
investigador dar cuenta de su uso en la investigacin.
 53

MOMENTO IV
DESCUBRIENDO LA REALIDAD

Una vez hecho el recorrido por la Comunidad Rural El Corozo, de Valle de la

Pascua Estado Gurico y haber realizado la entrevista semi estructurada a los cinco (5)
sujetos informantes: tres (3) habitantes de la Comunidad y dos (2) miembros del Consejo
Comunal. Se presentan las matrices de categorizacin y triangulacin en donde como lo
expresa la investigacin fenomenolgica hermenutica, se estudia la forma de convivir
en el mundo histrico-social-cultural, la cual es una dimensin fundamental de toda
conciencia humana y se manifiesta a travs del lenguaje.

Matrices de Categorizacin

Sujeto Informante N 1: Habitante de la Comunidad

Datos: Ana lvarez, Edad 42, Sexo femenino, Instruccin Acadmica T.S.U En
Informtica.
 54

Cuadro N 1 Matriz de Categorizacin del Sujeto Informante N 1:

Interrogante Texto Crudo de la Categora Subcategora

Respuesta
1. Sabe usted que es Es la participacin Participacin Participacin de la
participacin comunitaria? protagnica de la Comunitaria comunidad en la
comunidad en la resolucin resolucin de sus
de sus problemas. problemas.
2. Puede decirme que es Un desarrollo que se origina Desarrollo Endgeno Desarrollo desde el seno
Desarrollo Endgeno? desde el seno de las de las comunidades.
comunidades busca Potenciar sus
potenciar sus capacidades capacidades.
para fortalecer la sociedad, fortalecer la sociedad y
su economa desde adentro a su economa.
fuera.
3. Sabe usted la importancia Nadie conoce los problemas Participacin y Conocimiento de la
de la participacin comunitaria para de la comunidad mejor y la soluciones comunidad.
resolucin de problemas en su sector? dinmica de su Comunitarias Sentido de pertenencia.
funcionamiento que los que Trabajo en equipo.
viven y sienten el sentido de
perteneca, entonces nadie
mejor para trabajar por su
mejora.
4. Usted cree que es Siempre y cuando no se Participacin activa,
importante la Participacin quede en pura letra muerta manos a la obra.
Comunitaria y la configuracin de las considero que es una buena
organizaciones socioproductivas para opcin aunque la realidad
el desarrollo endgeno? dice que esa medidas han
fracasado en su mayora.
5. Que aporte dara usted No soy miembro del Apoyo a
como miembro de la comunidad consejo comunal pero como emprendimientos.
(miembro del Consejo Comunal) para habitante mi aporte es Facilitar el trabajo
propiciar Participacin Comunitaria y apoyar toda idea de comunitario
la configuracin de las organizaciones emprendimiento y no ser
socioproductivas? obstculo en lo que otros
quieran hacer en pro de la
comunidad.
6. Conoce usted la Ley Solo s que est dirigida al Sistema Econmico Regulacin de las
Orgnica del Sistema Econmico poder y regula la Comunal organizaciones
Comunal? Explique que conoce de la organizaciones socio productivas.
Ley. productivas.

7. Conoce alguna forma de Consejo comunal, Organizaciones Consejo comunal

organizacin socio productiva cooperativo. socioproductivas cooperativo.
comunitaria? Puede describirla? comunitarias

8. Cree usted que con la creacin de
organizaciones socioproductivas
comunitarias los habitantes de su
sector podran enfrentar la crisis
econmica actual? Explique su
aporte
Fuente: Valiente (2016)
En ese sentido soy bastante Poca participacin y
escptica porque en esta entendimiento entre los
comunidad falta el habitantes.
entendimiento y la Es necesario el trabajo
convergencia. Mientras en equipo en la bsqueda
haya esta dificultad del bien.
difcilmente se trabajara en
equipo en bsqueda del
bien.
 55

Sistema Econmico Comunal

Regulacin de las organizaciones productivas.

Organizaciones socioproductivas
Participacin Comunitaria
comunitarias
Participacin de la comunidad en la
Consejo comunal cooperativo. resolucin de sus problemas.
Poca participacin y entendimiento entre los
habitantes.
Es necesario el trabajo en equipo en la bsqueda del
bien.
Sujeto Informante 1

Participacin y soluciones Comunitarias Desarrollo Endgeno

Conocimiento de la comunidad. Desarrollo desde el seno de las
Sentido de pertenencia. comunidades.
Trabajo en equipo Potenciar sus capacidades.
Participacin activa, manos a la obra. Fortalecer la sociedad y su economa.
Apoyo a emprendimientos.
Facilitar el trabajo comunitario

Grafico N 1. Estructura Individual del Sujeto Informante 1. Fuente: Gmez (2016)

Sujeto Informante N 2: Habitante de la Comunidad

Datos: Gnesis Aray, Edad 24, Sexo Femenino, Instruccin Acadmica Bachiller.
 56

Cuadro N 2 Matriz de Categorizacin del Sujeto Informante N 2:

Interrogante Texto Crudo de la Respuesta Categora Subcategora

1. Sabe usted que es Es la participacin de la comunidad Participacin Participacin
participacin comunitaria? trabajando en conjunto. Comunitaria y trabajo en
conjunto.
2. Puede decirme que es Es producir para mejorar en la Desarrollo Producir para
Desarrollo Endgeno? economa de la comunidad. Endgeno mejorar la
economa
3. Sabe usted la importancia de S .Si participamos en conjunto Participacin Participacin
la participacin comunitaria para todos aliviaramos los problemas de y soluciones en conjunto para
resolucin de problemas en su sector? la comunidad Comunitarias resolver
problemas
4. Usted cree que es importante Si estn organizadas de esa forma Organizacin
la Participacin Comunitaria y la pueden desarrollar patios para patios
configuracin de las organizaciones productivos. productivos
socioproductivas para el desarrollo
endgeno?

5. Que aporte dara usted como Talleres de lencera. Talleres

miembro de la comunidad (miembro
del Consejo Comunal) para propiciar
Participacin Comunitaria y la
configuracin de las organizaciones
socioproductivas?
6. Conoce usted la Ley Si, son mayormente dirigidas a las Sistema Comunidad y
Orgnica del Sistema Econmico comunidades para que participen y Econmico mejoramiento
Comunal? Explique que conoce de la tengan una mejor calidad de vida. Comunal de calidad de
Ley. vida

7. Conoce alguna forma de Son las diferentes asociaciones y Organizacione Asociaciones

organizacin socio productiva cooperativas con el fin de trabajar en s y cooperativas.
comunitaria? Puede describirla? conjunto bienestar d todos. socioproductiv Bienestar
as comn.
8. Cree usted que con la creacin de Si. Producimos grandes cantidades comunitarias Mejoramiento
organizaciones socioproductivas de lencera mejoraremos nuestra de ingresos.
comunitarias los habitantes de su entrada econmica.
sector podran enfrentar la crisis
econmica actual? Explique su
aporte

Fuente: Valiente (2016)

 57

Sistema Econmico Comunal

Comunidad y mejoramiento de calidad
de vida.

Organizaciones socioproductivas comunitarias

Participacin Comunitaria
Asociaciones y cooperativas.
Participacin y trabajo en conjunto.
Bienestar comn.
Mejoramiento de ingresos.

Sujeto Informante 2

Participacin y soluciones Comunitarias Desarrollo Endgeno

Participacin en conjunto para resolver Producir para mejorar la economa
problemas.
Organizacin para patios productivos.
Organizacin para patios productivos.
Talleres

Grafico N 2. Estructura Individual del Sujeto Informante 2. Fuente: Gmez (2016)

Sujeto Informante N 3: Habitante de la Comunidad

Datos: Carlos Jos Prez, Edad 52, Sexo Masculino, Instruccin Acadmica Bachiller,
 58

Cuadro N 3 Matriz de Categorizacin del Sujeto Informante N 3:

Interrogante Texto Crudo de la Respuesta Categora Subcategora

1. Sabe usted que es Si. Trabajar por la comunidad. Participacin Trabajo
participacin comunitaria? Comunitaria comunitario

2. Puede decirme que es Si.es producir algo para mejorar la Desarrollo Produccin.
Desarrollo Endgeno? economa. Ejemplo: sembrar frijol y Endgeno Mejora de la
vender. economa
3. Sabe usted la Hay que atacar las necesidades o Participacin y Bsqueda de
importancia de la participacin problemas para buscar una solucin soluciones alternativas para
comunitaria para resolucin de mejorable. Comunitarias la solucin de
problemas en su sector? problemas

4. Usted cree que es SI. Para conocer ms y producir Produccin

importante la Participacin organizndonos. organizada
Comunitaria y la configuracin
de las organizaciones
socioproductivas para el
desarrollo endgeno?

5. Que aporte dara Que vengan personas que sepan a Curso y

usted como miembro de la ensear cosas avanzadas para talleres de
comunidad (miembro del siembra. siembra
Consejo Comunal) para
propiciar Participacin
Comunitaria y la configuracin
de las organizaciones
socioproductivas?
6. Conoce usted la Ley No. Sistema Desconocimie
Orgnica del Sistema Econmico nto.
Econmico Comunal? Comunal
Explique que conoce de la Ley.

7. Conoce alguna forma S. Casa artesanal de cermica y Organizaciones Casa

de organizacin socio siembra de lechosa en la comunidad socioproductivas artesanal.
productiva comunitaria? que hay. comunitarias
Puede describirla?

8. Cree usted que con la Si. Con la siembra de frutas, granos Siembra de
creacin de organizaciones y otros para comer. rubros para
socioproductivas consumo
comunitarias los habitantes comunal.
de su sector podran
enfrentar la crisis
econmica actual?
Explique su aporte

Fuente: Valiente (2016)

 59

Sistema Econmico
Comunal
Desconocimiento.

Organizaciones socioproductivas Participacin Comunitaria

comunitarias
Trabajo comunitario
Casa artesanal.
Siembra de rubros para consumo
comunal.

Sujeto Informante 3

Participacin y soluciones
Comunitarias Desarrollo Endgeno
Produccin
Bsqueda de alternativas para la solucin de
problemas. Mejora de la economa
Produccin organizada.
Curso y talleres de siembra

Grafico N 3. Estructura Individual del Sujeto Informante 3. Fuente: Valiente (2016)

Sujeto Informante N 4: Miembro Consejo Comunal Vocera Principal

Datos: Rony Gisela De Arzola, Edad 39, Sexo Femenina, Instruccin Acadmica
Bachiller.
 60

Cuadro N 4. Matriz de Categorizacin del Sujeto Informante N 4

Interrogante Texto Crudo de la Respuesta Categora Subcategora

1. Sabe usted que es Si, Participar en asambleas que se Participacin Participar en
participacin comunitaria? hagan dentro y fuera de la Comunitaria asambleas.
comunidad, para tener buena
informacin y difundirla.
2. Puede decirme que es Progreso, crecer econmicamente, y Desarrollo Progreso,
Desarrollo Endgeno? la comunidad en general tendra una Endgeno crecer
mejor calidad de vida. econmicament
e.
Calidad de
vida.
3. Sabe usted la La participacin de la comunidad es Participacin Aporte de
importancia de la participacin muy importante porque de esta y soluciones ideas para
comunitaria para resolucin de manera todos aportan opiniones que Comunitarias resolver
problemas en su sector? nos ayudan a solventar los problemas.
problemas de la comunidad.
4. Usted cree que es Si 100%. De esta manera Mejor
importante la Participacin mejoraramos la calidad de vida. calidad de vida.
Comunitaria y la configuracin de
las organizaciones
socioproductivas para el
desarrollo endgeno?

5. Que aporte dara usted Ayudar, y dar charlas a la Charlas.

como miembro de la comunidad comunidad para as concientizar a Toma de
(miembro del Consejo Comunal) las personas a tener sentido de conciencia y
para propiciar Participacin pertenencia. sentido de
Comunitaria y la configuracin de pertenencia.
las organizaciones
socioproductivas?
6. Conoce usted la Ley Si, basa en las potencialidades de la Sistema Potencialida
Orgnica del Sistema Econmico comunidad y garantiza una nueva Econmico des
Comunal? Explique que conoce de forma de relacin social de Comunal comunitarias.
la Ley. apropiacin colectiva y productiva Nueva
del sistema econmico. forma de
relacin social.
Asociacin
colectiva y
comunal.
7. Conoce alguna forma de Si, dentro de la comunidad hay una Organizacione Patios
organizacin socio productiva familia que siembra verduras y s productivos.
comunitaria? Puede describirla? realizan otras actividades y el socioproductiv
producto se venden en la as
comunidad. comunitarias
8. Cree usted que con la Implementando estrategias tales Siembra y
creacin de organizaciones como, sembrar, cosechar y luego distribucin
socioproductivas comunitarias los distribuir a la comunidad y sectores comunitaria.
habitantes de su sector podran aledaos, de esta manera nos pegara
 61

enfrentar la crisis econmica menos la crisis colocando todos un Trabajo

actual? Explique su aporte granito de arena para solventar este comunitario
problema. para enfrentar la
crisis.

Fuente: Valiente (2016)

Sistema Econmico Comunal

Potencialidades comunitarias.
Nueva forma de relacin social.
Asociacin colectiva y comunal

Organizaciones socioproductivas Participacin Comunitaria

comunitarias
Participar en asambleas.
Patios productivos.
Siembra y distribucin comunitaria.
Trabajo comunitario para enfrentar la crisis.

Sujeto Informante 4
Participacin y soluciones Desarrollo Endgeno
Comunitarias Progreso, crecer econmicamente.
Aporte de ideas para resolver problemas. Calidad de vida.
Mejor calidad de vida.
Charlas.
Toma de conciencia y sentido de pertenencia

Grafico N4. Estructura Individual del Sujeto Informante N 4. Fuente: Valiente

2016)

Sujeto Informante N 5: Miembro del Consejo Comunal

Datos: Rmulo lvarez, Edad 45, Sexo Masculino, Instruccin Acadmica

Bachiller, Miembro Del Consejo Comunal.
 62

Cuadro N5. Matriz de Categorizacin del Versionante N 5

Interrogante Texto Crudo de la Respuesta Categora Subcategora

1. Sabe usted que es S. Asistir a la comunidad a resolver Participacin Asistencia
participacin comunitaria? problemas de la comunidad. Es la Comunitaria comunitaria y
incorporacin de las comunidades a participativa.
la solucin de problemas del sector. Incorporacin a
la bsqueda de
soluciones.
2. Puede decirme que es Es hacer una siembra para ayudar Desarrollo Patios
Desarrollo Endgeno? econmicamente u otro oficio Endgeno productivos.
productivo. Es un modelo de Maximizar las
desarrollo que busca potenciar la capacidades de la
capacidad interna de una comunidad.
comunidad.
3. Sabe usted la Para mejorar la calidad de vida. s, Participacin Mejorar la
importancia de la participacin porque solo las comunidades y soluciones calidad de vida.
comunitaria para resolucin de conocen sus problemas y ellos son Comunitarias
problemas en su sector? los interesados en solucionarlos

4. Usted cree que es Si, para vivir mejor. Porque es la Vivir mejor.
importante la Participacin manera de desarrollar las Desarrollo de
Comunitaria y la configuracin de comunidades organizadamente. las comunidades
las organizaciones de manera
socioproductivas para el organizada.
desarrollo endgeno?

5. Que aporte dara usted Ensear a tejer chinchorro. Taller de tejido

como miembro de la comunidad Colaborar en lo que este dentro de de chinchorros.
(miembro del Consejo Comunal) las posibilidades y conocimiento que
para propiciar Participacin uno tiene.
Comunitaria y la configuracin de
las organizaciones
socioproductivas?
6. Conoce usted la Ley Es trabajar en grupo para ayudarse Sistema Trabajo en
Orgnica del Sistema Econmico econmicamente y saber salir Econmico grupo para
Comunal? Explique que conoce de delante. Comunal ayudarse
la Ley. econmicamente.

7. Conoce alguna forma de Tejer chinchorro y venderlo. Organizacione Microempresa

organizacin socio productiva s de tejido de
comunitaria? Puede describirla? socioproductiv chinchorros.
as
8. Cree usted que con la Si, si se trabaja organizadamente y comunitarias Trabajo
creacin de organizaciones unidos. S, porque podemos tejer organizado.
socioproductivas comunitarias los chinchorros, alpargatas y vender. Autogestin de
habitantes de su sector podran recursos.
enfrentar la crisis econmica
actual? Explique su aporte
Fuente: Valiente (2016)
 63

Sistema Econmico Comunal

Trabajo en grupo para ayudarse
econmicamente.

Organizaciones socioproductivas
Participacin Comunitaria
comunitarias
Asistencia comunitaria y
Microempresa de tejido de chinchorros.
participativa.
Trabajo organizado.
Incorporacin a la bsqueda de
Autogestin de recursos
soluciones.

Sujeto Informante 5

Participacin y soluciones Comunitarias Desarrollo Endgeno

Mejorar la calidad de vida. Patios productivos.
Vivir mejor. Maximizar las capacidades de la
Desarrollo de las comunidades de comunidad.
manera organizada.
Taller de tejido de chinchorros.

Grafico N 5. Estructura Individual del Versionante N 5. Fuente: Valiente (2016)

 64

Participacin
Participacin Desarrollo y soluciones
Comunitaria Endgeno Comunitarias Conocimiento de la
Desarrollo desde el seno de las
comunidades. comunidad. Sentido de
pertenencia. Trabajo en
Participacin de la comunidad Potenciar sus capacidades. equipo. Vivir mejor.
en la resolucin de sus Fortalecer la sociedad y su Desarrollo de las
problemas. economa. comunidades de manera
Maximizar las capacidades de la organizada. Talleres, cursos,
comunidad. charlas productivas.

Sistema
Econmico
Comunal
Regulacin de las
organizaciones productivas,
para potenciar las fortalezas y
mejorar las relaciones socio-
productivas.

Grafico N6. Estructura General. Fuente: Valiente (2016)

Triangulacin

En este apartado de triangulacin de datos se realiz una contrastacin de las

respuestas de los sujetos informantes, un pensamiento ajeno y la postura de la misma
investigadora de manera tal que pueda generarse un nuevo conocimiento, producto de
la interpretacin tomando en cuenta todas las voces de los actores sociales, que
convergen en esta investigacin, para ello se realiz una modificacin de la matriz de
triangulacin de datos propuesta por Leal (2003).

Hermeneusis de los hallazgos

Una vez recogida la informacin, realizada la observacin directa y administrada

la entrevista semi estructurada a los cinco (5), a saber, tres (3) habitantes de la
Comunidad y dos (2) miembros del Consejo Comunal de la Comunidad Rural El
Corozo, Valle de la Pascua Estado Gurico, se puedo evidenciar el optimismo y las
 65

ganas de sus habitantes en participar en las actividades comunitarias, y que esto les
permita ayudarse mutuamente para enfrentar la crisis econmica y social que se vive
actualmente en nuestro pas.

Cierta parte de los miembros de la comunidad, desconocen la Ley de Economa

Social y manifestaban inquietudes propias de la realidad que viven, sin embargo su
conocimiento en actividades productivas populares les permiten tener una herramienta
de trabajo que ponen a disposicin de sus vecinos para obtener un mejoramiento
colectivo, en todos los entrevistados, se not un gran entusiasmo de organizarse y
asociarse como lo establece el marco jurdico, en funcin de trabajar para generar un
desarrollo endgeno en la comunidad El Corozo.

En la Repblica Bolivariana de Venezuela la Constitucin establece de forma

clara los mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria as explica en su
prembulo que: los ciudadanos y las organizaciones sociales tienen el deber y el
derecho de concurrir a la instauracin y preservacin de esas condiciones mnimas y de
esa igualdad de oportunidades, aportando su propio esfuerzo, vigilando y controlando
las actividades estatales, concienciando a los dems ciudadanos de la necesaria
cooperacin recproca, promoviendo la participacin individual y comunitaria en el
orden social y estatal, censurando la pasividad, la indiferencia y la falta de
solidaridad.

Es oportuno entonces concientizar en nuestros pueblos y en especial en la

poblacin de El Corozo, Valle de la Pascua, que su participacin y compromiso social
individual y colectivo es esencial para caminar hacia un Desarrollo Endgeno, no basta
las iniciativas gubernamentales es imprescindible la participacin de todos y cada uno
de los habitantes del sector, como dice el refrn popular, en la unin esta la fuerza, y
como investigadora me atrevo a agregar en el esfuerzo y trabajo de todos unidos de
manera comprometida esta la fuerza.

Cuadro N 6. Triangulacin de Datos

 66

Categora Sujetos informantes Intercepcin Pensamiento Investigadora

/ Elementos Ajeno
1 2 3 4 5 coincidentes
Participacin Participacin de Participacin Trabajo Participar en Asistencia Participacin de Son medios de La participacin de las
Comunitaria la comunidad en y trabajo en comunitario asambleas. comunitaria y la comunidad en participacin y comunidades de
la resolucin de conjunto. participativa la resolucin de protagonismo del manera activa y
sus problemas. Incorporacin a sus problemas. pueblo en ejercicio de comprometida en la
la bsqueda de su soberana, en lo solucin de sus
soluciones. poltico: la eleccin problemas de manera
de cargos pblicos, el conjunta y
referendo, la consulta colaborando en
populary en lo mancomunidad.
social y econmico:
las instancias de
atencin ciudadana, la
autogestin, la
cogestin, las
cooperativas en todas
sus formas y dems
formas asociativas
(Art. 70 CRBV)
Desarrollo Desarrollo desde Producir para Produccin. Progreso, crecer Patios Desarrollo desde Modelo de desarrollo Es el desarrollo que
Endgeno el seno de las mejorar la Mejora de la econmicamente. productivos. el seno de las que busca potenciar desde da desde el
comunidades. economa economa Calidad de vida. Maximizar las comunidades. las capacidades interior de la mismas
Potenciar sus capacidades de la Potenciar sus internas de una regin comunidades, desde la
capacidades. comunidad. capacidades. o comunidad local; de participacin de sus
Fortalecer la Fortalecer la modo que puedan ser miembros, en
sociedad y su sociedad y su utilizadas para bsqueda de recursos
economa. economa. fortalecer la sociedad que le permitan
Maximizar las y su economa de alcanzar mayor
capacidades de la adentro hacia afuera, calidad de vida.
comunidad. para que sea
sustentable y
sostenible en el
tiempo.
(www.wikipedia.org).
Participacin Conocimiento de Participacin Bsqueda de Aporte de ideas Mejorar la Conocimiento de Es importante ya que Es relevante que los
y soluciones la comunidad. en conjunto alternativas para para resolver calidad de vida. la comunidad. busca promover la miembros de la
Comunitarias Sentido de para resolver la solucin de problemas. Sentido de formacin y comunidad participen
pertenencia. problemas problemas pertenencia. asistencia necesaria a de forma efectiva en
Trabajo en Trabajo en las organizaciones de las reuniones, en la
equipo. equipo. la economa comunal bsqueda de
 67

Participacin Organizacin Produccin Mejor calidad de Vivir mejor. Vivir mejor. y solidaria, para soluciones de manera
activa, manos a la para patios organizada vida. Desarrollo de las Desarrollo de las afianzar su desarrollo colectiva, solo ellos
obra. productivos comunidades de comunidades de y consolidacin como conocen los problemas
manera manera base fundamental y y sienten en su
organizada. organizada. primaria del sistema realidad cuales son las
Apoyo a Talleres Curso y talleres Charlas. Taller de tejido Talleres, cursos, econmico nacional. posibles soluciones ya
emprendimientos. de siembra Toma de de chinchorros. charlas (www.wikipedia.org). que conocen en
Facilitar el conciencia y productivas. detalles las relaciones
trabajo sentido de sociales que los rodea.
comunitario pertenencia.
Sistema Regulacin de las Comunidad y Desconocimiento. Potencialidades Trabajo en grupo Regulacin de las Conjunto de Nuevo sistema de
Econmico organizaciones mejoramiento comunitarias. para ayudarse organizaciones relaciones sociales de organizacin del poder
Comunal productivas. de calidad de Nueva forma de econmicamente. productivas, para produccin, ciudadano o
vida relacin social. potenciar las distribucin, comunitario, que le
Asociacin fortalezas y intercambio y permite a los
colectiva y mejorar las consumo de bienes y ciudadanos y
comunal. relaciones socio- servicios, as como de ciudadanas crear
productivas. saberes y organizaciones
conocimientos, socioproductivas para
desarrolladas por las generar recursos
instancias del Poder propios y de esta
Popular, el Poder forma lograr un
Pblico, o por sustento, resolver
acuerdo entre ambos, problemas
a travs de comunitarios y elevar
organizaciones los niveles de calidad
socioproductivas bajo de vida.
formas de propiedad
social comunal. (Art.
2. LOSEC)
Organizaciones Consejo comunal Asociaciones Casa artesanal. Patios Microempresa de Asociaciones y Son unidades de Forma organizativa
socioproductivas cooperativo. y productivos. tejido de cooperativas, para produccin del pueblo en funcin
comunitarias cooperativas. chinchorros. mejorar el constituidas por las de producir, distribuir
Bienestar bienestar comn, instancias del Poder bienes y servicios no
comn. patios Popular, el Poder solo a la comunidad
Poca Mejoramiento Siembra de Siembra y Trabajo productivos, Pblico o por acuerdo que los genere sino a
participacin y de ingresos. rubros para distribucin organizado. siembra, tejido de entre ambos, con las dems
entendimiento consumo comunitaria. Autogestin de chinchorros, objetivos e intereses comunidades, en
entre los comunal. Trabajo recursos. cooperativas entre comunes, orientadas a bsqueda de satisfacer
habitantes. comunitario para otras. la satisfaccin de sus necesidades.
Es necesario el enfrentar la necesidades
trabajo en equipo crisis. colectivas, mediante
en la bsqueda una economa basada
del bien. en la produccin,
transformacin,
 68

distribucin,
intercambio y
consumo de bienes y
servicios, as como de
saberes y
conocimientos, en las
cuales el trabajo tiene
significado propio,
autntico; sin ningn
tipo de
discriminacin. (Art.
9. LOSEC)

Fuente: Valiente (2016)

 69

MOMENTO V

REFLEXIONES FINALES

La sociedad est constituida por grupos de personas que actan recprocamente,

que tienen actividades que se centran alrededor de una serie de objetivos comunes, que
comparten creencias, actitudes y conductas colectivas; cuando se pertenece a grupos
organizados con intereses afines, la relacin personal es ms directa y existen mayores
oportunidades de establecer vnculos estrechos y definitivos que logran un beneficio
comn.

Es as como, la Participacin Social se vinculada con la resolucin de conflictos

para la satisfaccin de necesidades y condiciones de vida cultural y material. Es el tipo
de participacin ms general porque abarca todos los mbitos de la ciudadana en los
asuntos y organizaciones orientadas a la defensa de sus intereses sociales y polticos

Con la participacin comunitaria se establece una relacin ms estrecha entre los

habitantes de una comunidad y los organismos reguladores para que la solucin de las
demandas y necesidades sean acordes a la realidad social, logrando as, un gran ahorro
en recursos financieros, humanos y materiales. Con su colaboracin, la comunidad se
hace responsable de su propio desarrollo y se origina una nueva actitud ante las
autoridades, al no esperar a que stas atiendan sus problemas, sino que la poblacin
mediante su participacin colectiva procure resolver aqullos que estn dentro de sus
posibilidades, teniendo como objetivo principal el alcance del bienestar general.

De todo esto hay que resaltar, la importancia de la participacin comunitaria ya

que pone en interaccin a dos formas de participacin, la participacin social y la
participacin poltica, siendo la primera el eje central de la bsqueda de soluciones a los
conflictos planteados, pero sin negar la intervencin de grupos de actores provenientes
de una esfera externa a la comunidad.

Entre las necesidades y soluciones a los problemas que se enfrentan en una

comunidad, la participacin de todos sus habitantes permite establecer una
 70

identificacin el aprovechamiento mejor de los recursos de la comunidad;

responsabiliza y compromete a los ciudadanos con las problemticas existentes en su
entorno, entendiendo estos, que slo partiendo de los niveles de organizacin y
participacin que se profesen, en esa medida sern resueltos sus problemas y a su vez,
se interesan en el mantenimiento de las obras construidas con su propio esfuerzo,
favoreciendo el desarrollo individual y comunitario.

Es preciso comentar aqu, la Ley de Consejos Comunales (2010), quien explica

que los consejos comunales pueden establecer reas y comits de trabajo en relacin
con las particularidades y problemas ms relevantes de la comunidad, pudiendo
establecer tantas comisiones de trabajo como lo requiera la asamblea de ciudadanos
para, de esta forma, impulsar el empoderamiento popular en la solucin de los diversos
problemas presentes en las determinadas comunidades.

As, los consejos comunales se convierten en actores sociales porque a travs de

su participacin transforman el ambiente material y social en el cual conviven,
intervienen en los procesos decisorios y reorientan el uso de los recursos de manera
equitativa y en funcin de alcanzar sus aspiraciones, es decir, emprenden procesos de
organizacin y luchas transformadoras para lograr reales mejoras de las condiciones de
vida de la comunidad. Entonces, se debe promocionar la Economa social Comunitaria,
mediante el fortalecimiento de las organizaciones socioproductivas y para ello es
indispensable la participacin de las comunidades organizadas en la protagonizacin de
su propio crecimiento, elevar los niveles de calidad de vida, es decir, ser partcipes de
su Desarrollo Endgeno.

En definitiva, los consejos comunales deben ser actores sociales que promuevan
y profundicen el desarrollo comunitario endgeno mediante su participacin en todos
los mbitos de la gestin pblica. Adems, se destaca que esta ltima es el fundamento
o requisito indispensable para el surgimiento de dichos actores sociales y el logro del
desarrollo comunitario; los consejos comunales se asientan sobre las bases de la
participacin ciudadana y requieren adems de la vinculacin de todos los actores
sociales e instituciones para el logro de una gestin efectiva.
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ANEXOS

TITULO DE LA INVESTIGACIN: LA PARTICIPACIN COMUNITARIA Y

LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS UNA HERMENEUSIS
DESDE EL DESARROLLO ENDGENO. Autora: Mary Valiente

Guion de Entrevista:
1. Sabe usted que es participacin comunitaria?
2. Puede decirme que es Desarrollo Endgeno?
3. Sabe usted la importancia de la participacin comunitaria para resolucin de
problemas en su sector?
4. Conoce usted la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal? Explique que
conoce de la Ley.
5. Conoce alguna forma de organizacin socio productiva comunitaria? Puede
describirla?
6. Usted cree que es importante la Participacin Comunitaria y la configuracin
de las organizaciones socioproductivas para el desarrollo endgeno?
7. Que aporte dara usted como miembro de la comunidad (miembro del Consejo
Comunal) para propiciar Participacin Comunitaria y la configuracin de las
organizaciones socioproductivas?
8. Cree usted que con la creacin de organizaciones socioproductivas
comunitarias los habitantes de su sector podran enfrentar la crisis econmica
actual? Explique su aporte
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EVIDENCIAS FOTOGRAFICAS
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EVIDENCIAS FOTOGRAFICAS