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Proyectos de Desarrollo
Los proyectos que elaboran y ejecutan
las organizaciones de desarrollo son
propuestas de cambio que a partir de
una determinada perspectiva buscan
beneficiar directa o indirectamente a
terceras personas o grupos.
El concepto perspectiva alude a los discursos que sobre el
cambio social tienen las organizaciones de desarrollo y que
estn implcitos en su estrategia de intervencin (lneas de
accin).
POBLACIN OBJETIVO
DEMANDA-OFERTA-DFICIT-ENTORNO
ASPECTOS FSICO-TCNICOSE
TAMAO-LOCALIZACIN-
TECNOLOGA-AMBIENTE
EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
SELECCIN ALTERNATIVA PTIMA
PROGRAMACIN
PREPARACIN DE LA EJECUCIN
PUJ
CALI
MARCO LGICO
Instrumento de Formulacin,
Gestin y Evaluacin de Proyectos
EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
PROBLEMA DESARROLLO EVALUACION
DE ALTERNATIVAS
ALTERNATIVA
IDENTIFICACION SELECCIONADA EL PROYECTO
FORMULACIN
EVALUACION
DE RESULTADOS EJECUCION
(EX-POST)
OPERACION
EL CICLO INTEGRAL DEL PROYECTO
PROBLEMA/INVOLUCRADOS
EVALUACIN EXPOST
EJECUCIN
(Gerencia)
Impactos, Objetivo central,
OPERACIN
Efectos efecto directo
derivados Productos de
la ejecucin
FINES PROPSITO COMPONENTES ACTIVIDADES
MARCO LOGICO: Matriz 4 x 4
Nivel de Medios de
Indicador Supuestos
Objetivo Verificacin
Fin
Propsito
Componente
Actividad
La Lgica de un Proyecto:
Una serie de hiptesis lgicas
Fin
entonces
Propsito
si
entonces
Componentes
entonces si
Actividades
si
si los insumos estn disponibles, entonces las actividades se realizarn
si las actividades se realizan, entonces se producirn los resultados
si se producen los resultados, entonces se lograr el objetivo especfico
a largo plazo, esto contribuir al cumplimiento del objetivo global
Primera columna: Niveles de Objetivos
Nivel de Medio de
Indicador Supuestos
Objetivo Verificacin
Fines Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: Propsito
Nivel de Medio de
Indicador Supuestos
Objetivo Verificacin
Fines Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
Definicin conceptual
PROPSITO
El PROPSITO es
el RESULTADO
que asegura la
solucin del
problema.
Es, por tanto, el
PROPSITO
OBJETIVO
CENTRAL del
Proyecto.
Definicin operacional
PROPSITO
Efecto directo El PROPSITO es el
resultado de usar los
productos (componentes)
que entrega el proyecto al
trmino de su instalacin.
PROPSITO Se expresa por el efecto
directo de la operacin de
Satisfaccin de uso los componentes, o por la
satisfaccin del consumo
(bien o servicio) por los
beneficiarios.
COMPONENTES
De la Situacin Actual a la Situacin Esperada
Situacin Situacin
PROYECTO
Inicial Objetivo
PROBLEMA PROPSITO
Niveles de Objetivos: FIN
Nivel de Medio de
Indicador Supuesto
Objetivo Verificacin
Fines Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
FINES
Nivel de Medio de
Indicador Supuesto
Objetivo Verificacin
Fines Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
COMPONENTES
Los COMPONENTES son los
PRODUCTOS resultantes de la
EJECUCIN del Proyecto.
Es lo que entrega la gerencia de
proyecto durante y/o al trmino
de la ejecucin.
Los COMPONENTES constituyen
la CAPACIDAD INSTALADA
del Proyecto y generalmente se
expresan en:
COMPONENTES Obras construidas
Equipos instalados
Capacidad institucional
desarrollada
Comunidad educada y/u
organizada.
COMPONENTES
Los COMPONENTES
son necesarios para
PROPSITO
asegurar, mediante
su uso, la
realizacin de
PROPSITO del
Proyecto
COMPONENTES
Niveles de Objetivos: ACTIVIDADES
Nivel de Medio de
Indicador Supuesto
Objetivo Verificacin
Fines Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES ACTIVIDADES
DEL COMPONENTE 1 DEL COMPONENTE 2
ACTIVIDADES
En el ML no es necesario que las actividades se
detallen o desagreguen demasiado.
Es suficiente con que se identifiquen en el nivel
de macroactividades, indicando a qu
componente pertenecen.
La desagregacin en subactividades y tareas
detalladas se establecer en los cronogramas o
redes que se diagramarn para programacin y
control con base en la informacin del ML
1 2
IMPACTOS
FINES
SUPERIORES
EFECTOS
PROPSITO
DIRECTOS
PRODUCTOS COMPONENTES
ACTIVIDADES
MARCO LGICO
SIGNIFICADO DE LOS NIVELES DE OBJETIVOS
Nivel de Medios de
Indicador Supuestos
Objetivo Verificacin
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Indicadores
Cada nivel de objetivo se identifica y se describe como
una situacin esperada, o como un resultado que se desea
lograr con el proyecto (de ah la convencin de redactarlo
en participio).
Si el resultado est expresado en trminos vagos, no
podremos saber si el proyecto est avanzando en la
direccin y en la intensidad deseada.
Por ello, es necesario que cada nivel de objetivo se
exprese con claridad y concrecin y se apoye en
INDICADORES que permitan:
1. Darle un valor al resultado que se esperar lograr con
el proyecto (meta), y
2. Medir los logros de avance y los resultados obtenidos
al trmino de los plazos establecidos
La confrontacin de 2 vs 1 le permite a la gerencia
conocer el rumbo y la intensidad efectiva del proyecto
durante sus fases de ejecucin y operacin.
Seguimiento y Evaluacin del Proyecto
Tablero de Control = C4
Indicadores
Los INDICADORES que apoyan un buen seguimiento
gerencial y una buena evaluacin de resultados son
los que se expresan en trminos de C4
En el ML los tres INDICADORES DE RESULTADOS,
o sea, los TRES SUPERIORES (FIN, PROPSITO y
COMPONENTE) se expresan en C3:
Cantidad
Calidad
Cronologa (tiempo)
El Costo se expresa en los indicadores de las
ACTIVIDADES.
Indicadores
Los INDICADORES son la expresin de medida de los
niveles de objetivos:
Ejemplo:
PROPSITO: Aumentada la eficiencia del sistema
de transporte pblico en Pueblo Lento
INDICADOR: % de reduccin en el tiempo medio de
desplazamiento de los pasajeros en cada ao de
avance del proyecto
En la Fase de Formulacin, cada INDICADOR debe
expresarse con sus correspondientes METAS:
INDICADOR-META: Al final del cuarto ao el
tiempo medio de desplazamiento de los usuarios del
sistema de transporte pblico ha disminuido en un
58%, pasando de 120 a 50 minutos
MEDIOS DE VERIFICACIN
Nivel de Medios de
Indicador Supuestos
Objetivo Verificacin
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Medios de Verificacin
Son la base del sistema de informacin
para el seguimiento y la evaluacin del
proyecto.
En los medios de verificacin se establece
dnde se conseguir, y con qu frecuencia,
la informacin que proveer los datos para
actualizar los indicadores y confrontarlos
con las metas de la lnea de base.
Son internos o externos al proyecto
SUPUESTOS
Nivel de Medios de
Indicador Supuestos
Objetivo Verificacin
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Los supuestos son
Factores externos, que estn por fuera de la
gobernabilidad de la gerencia y cuya ocurrencia
es necesaria para asegurar el cumplimiento de
objetivos del proyecto
Supuestos en cada nivel:
De Actividad a Componente
De Componente a Propsito
De Propsito a Fin
De Sostenibilidad
Los supuestos deben ser monitoreados y
gestionados por la gerencia
Condiciones Necesarias y Suficientes
Contribucin encadenada de objetivos
(Zigzag)
Fin
enton
ces
si Propsito Supuesto
ms
enton
ces
si Componente
ms Supuesto
enton
ces
si Actividad
ms Supuesto
Ejemplo de aplicacin del ML
La empresa de transporte urbano
ACCIDENTALIDAD FRECUENTE
EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE
MEJORAR
CAPACITAR A RENOVAR MEJORAR
ACTIVIDADES PROCESOS DE
CONDUCTORES VEHCULOS MANTENIMIENTO
SELECCIN
La EAP alimenta el ML
DISMINUIDAS LAS DISMINUIDA FRECUENCIA
Fin
MEJORADA IMAGEN
PRDIDAS ECONMICAS DE LESIONES Y MUERTES DE LA EMPRESA
Propsito
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
Componente
CONDUCTORES VEHICULOS EN CALLES EN
IDNEOS BUEN ESTADO BUEN ESTADO
MEJORAR
CAPACITAR A RENOVAR
Actividad
MEJORAR
PROCESOS DE
CONDUCTORES VEHCULOS MANTENIMIENTO
SELECCIN
Objetivo
FIN
Reducidas lesiones y muertes
Reducidas las prdidas econmicas
Recuperada imagen de la empresa
PROPSITO
Accidentalidad reducida
COMPONENTES
1. Conductores idneos
2. Vehculos en buen estado
ACTIVIDADES
1.1 Mejorar procesos de seleccin
1.2 Capacitar a conductores
2.1 Renovar vehculos
2.2 Mejorar mantenimiento
Objetivo Indicadores
Tasa de lesiones baja en 40%...
FIN
Tasa de mortalidad baja en 50%...
1. Reducidas lesiones y muertes
2. Reducidas las prdidas
Prdidas se reducen en 60%...
3. Recuperada imagen
Grado de satisfaccin de usuarios
supera el 80% en el primer ao...
Accidentalidad reducida *
sobre lnea de base:
PROPSITO
Accidentalidad reducida 40% en el ao 1
70% en el ao 2
90% en ao tres
Capacitado el 100% en ao 1
COMPONENTES En programas de calidad:
1. Conductores idneos 70% ao 1, 100% en ao 2
2. Vehculos en buen estado Vehculos en buen estado:
70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3
Tasa de lesiones baja en 40%...
Informes de Trnsito (anuales)
FIN
1. Reducidas lesiones y muertes
Tasa de mortalidad baja en 50%...
Registros hospitalarios (acum. Anual)
Prdidas se reducen en 60%...
2. Reducidas las prdidas
Grado de satisfaccin de usuarios
Informes de Operaciones y Aseguros
3. Recuperada imagen
supera el 80% en el primer ao...
Encuestas semestrales a usuarios
Accidentalidad reducida:
Registros de Operaciones
PROPSITO
40% en el ao 1
Registros de Mantenimiento
Accidentalidad reducida
70% en el ao 2
90% en ao tres
Informes trimestrales de siniestros
Entrega
Actas de entrega de componentes
Capacitado el 100% en ao 1
COMPONENTES En programas de calidad: Evolucin
1. Conductores capacitados 70% ao 1, 100% en ao 2 Informe trimestral de capacitacin
2. Vehculos en buen estado Vehculos en buen estado: Informe trimestral de operaciones
70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3 Informe trimestral de mantenimiento
Tasa de lesiones baja en 40%...
Informes de Trnsito (anuales)
FIN
Tasa de mortalidad baja en 50%...
Registros hospitalarios (acum. Anual) MENOR
1. Reducidas lesiones y muertes
Prdidas se reducen en 60%... FRECUENCIA
2. Reducidas las prdidas
Grado de satisfaccin de usuarios
Informes de Operaciones y Aseguros Y DETALLE
3. Recuperada imagen
supera el 80% en el primer ao...
Encuestas semestrales a usuarios
DE ABAJO
HACIA
ARRIBA
Accidentalidad reducida:
Registros de Operaciones EL PERIODO
PROPSITO
40% en el ao 1
Registros de Mantenimiento DEL CONTROL
Accidentalidad reducida
70% en el ao 2 GERENCIAL
90% en ao tres
Informes trimestrales de siniestros AUMENTA
POR TANTO,
DE ABAJO
Evolucin HACIA
Capacitado el 100% en ao 1 Informe trimestral de capacitacin ARRIBA
DISMINUYE LA
COMPONENTES En programas de calidad: Informe trimestral de operaciones FRECUENCIA
1. Conductores capacitados 70% ao 1, 100% en ao 2
Informe trimestral de mantenimiento DE LOS DATOS
2. Vehculos en buen estado Vehculos en buen estado:
70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3 Entrega QUE DEBEN
Actas de entrega de componentes PROVEER
LOS MEDIOS DE
VERIFICACIN
Tasa de lesiones baja en 40%...
Informes de Trnsito (anuales)
FIN
Tasa de mortalidad baja en 50%...
Registros hospitalarios (acum. Anual) MEDIOS DE
1. Reducidas lesiones y muertes
Prdidas se reducen en 60%... VERIFICACIN
2. Reducidas las prdidas
Grado de satisfaccin de usuarios
Informes de Operaciones y Aseguros EXTERNOS
3. Recuperada imagen
supera el 80% en el primer ao...
Encuestas semestrales a usuarios
MIENTRAS
MS ARRIBA,
LOS MEDIOS
DE
Accidentalidad reducida:
Registros de Operaciones
VERIFICACIN
PROPSITO 40% en el ao 1
Registros de Mantenimiento SON
Accidentalidad reducida
70% en el ao 2
90% en ao tres
Informes trimestrales de siniestros EXTERNOS,
MIENTRAS
MS ABAJO,
LOS MEDIOS
Entrega DE
Capacitado el 100% en ao 1 Actas de entrega de componentes VERIFICACIN
COMPONENTES En programas de calidad: Evolucin SON
1. Conductores capacitados 70% ao 1, 100% en ao 2
Informe trimestral de capacitacin INTERNOS,
2. Vehculos en buen estado Vehculos en buen estado: DE LA
70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3 Informe trimestral de operaciones GERENCIA
Informe trimestral de mantenimiento DE PROYECTO
Y DE LA
INSTITUCIN
ACTIVIDADES 1.1 $ 50,000
Informes financieros semanaleas
1.1 Mejorar seleccin 1.2 $ 450,000
Registros e informes mensuales de
2.1 $5,200,000 MEDIOS DE
1.2 Capacitar a conductores Capacitacin VERIFICACIN
2.1 Renovar vehculos 2.2 $1,300,000
2.2 Mejorar mantenimiento
Compras INTERNOS
T $7,000,000 Mantenimiento
Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
Componente
CONDUCTORES VEHICULOS EN CALLES EN
CAPACITADOS BUEN ESTADO BUEN ESTADO
MEJORAR
CAPACITAR A RENOVAR
Actividad
MEJORAR
PROCESOS DE
CONDUCTORES VEHCULOS MANTENIMIENTO
SELECCIN
Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
Componente
CONDUCTORES VEHICULOS EN CALLES EN
CAPACITADOS BUEN ESTADO BUEN ESTADO
MEJORAR
CAPACITAR A RENOVAR
Actividad
MEJORAR
PROCESOS DE
CONDUCTORES VEHCULOS MANTENIMIENTO
SELECCIN
Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
Componente CALLES
CONDUCTORES VEHICULOS EN EN BUEN
CAPACITADOS BUEN ESTADO ESTADO
MEJORAR
CAPACITAR A RENOVAR
Actividad
MEJORAR
PROCESOS DE
CONDUCTORES VEHCULOS MANTENIMIENTO
SELECCIN
Supuestos:
Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
Componente
CONDUCTORES VEHICULOS EN
CAPACITADOS BUEN ESTADO
Tasa de lesiones baja en 40%... Se establece la cultura del buen
FIN
Tasa de mortalidad baje eb 50%... conducir y del respeto a las normas
1. Reducidas lesiones y muertes
Prdidas se reducen en 60%...
2. Reducidas las prdidas
Grado de satisfaccin de usuarios de trnsito
3. Recuperada imagen Las autoridades se preocupan por
supera el 80% en el primer ao...
el buen funcionamiento del trnsito
Accidentalidad reducida:
PROPSITO
40% en el ao 1 De Propsito a Fin 3:
Accidentalidad reducida
70% en el ao 2 El trnsito fluye eficientemente
90% en ao tres
COMPONENTES
Capacitado el 100% en ao 1 Vas urbanas en buen estado
En programas de calidad:
1. Conductores capacitados Pasajeros, transentes y
70% ao 1, 100% en ao 2
2. Vehculos en buen estado conductores de la ciudad
Vehculos en buen estado:
70% ao 1, 90% ao 2, 100 ao 3 se comportan con prudencia
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Marco
Lgico
Evaluacin Ejecucin
Cobertura?
Cul fue el grado de Propsito Dficit?
solucin del problema? Calidad de
Atencin?
Cantidad?
Componente Calidad?
Qu se entreg? Costo?
Cronologa?
Actividad Tiempo?
Cmo se hizo? Costo?
Calidad?
El casillero de Indicadores
muestra la discrepancia
Objetivo
entre lo programado y lo logrado
De la Ejecucin a la Operacin
Objetivos de Objetivos de
Terminacin Posterminacin
Fin Fin
3-4 aos
Propsito Propsito
1-2 aos
Componente Componente
Actividad Actividad
A la culminacin Expost
Experiencia adquirida con el proyecto
Experiencia - aprendizaje de tres tipos:
Aprendizaje de ejecucin: de actividades a componentes (Gerencia)
Aprendizaje de operacin (de componentes a propsito)
Aprendizaje de desarrollo (de propsito a fin)
Fin
Aprendizaje de desarrollo
Propsito
Aprendizaje de operacin
Componente
Actividad
Aprendizaje de ejecucin
Bibliografa sugerida
Evaluacin: Una herramienta de gestin para mejorar el
desempeo de los proyectos. Oficina de Evaluacin
(EVO). Banco Interamericano de Desarrollo-BID. 1300
New York Ave., N.W.Washington, D.C. USA. Tel (202)
623-1076 - Fax (202) 623-3694
Manual de Gestin del ciclo de un proyecto. Enfoque
integrado y Marco Lgico. Comisin Econmica de las
Comunidades Europeas. Serie Mtodos e Instrumentos
para la gestin del ciclo de un proyecto. No.1 Febrero de
1993
Control de Gestin y Evaluacin de Resultados en la
Gerencia Pblica. Hctor Sann Angel. CEPAL-ILPES.
Serie Manuales No. 3, Santiago, 1999.
Curso de Marco Lgico, BID: www.iadb.org