Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Lege 59 - 2016 Control Asupra Pericole Accident Major in Care Sunt Implicate Substante Periculoase
Lege 59 - 2016 Control Asupra Pericole Accident Major in Care Sunt Implicate Substante Periculoase
Listat 19apr.
Parlamentul Romniei
Art. 1. - (1) Prezenta lege reglementeaz msuri pentru prevenirea accidentelor majore n care sunt
implicate substane periculoase, precum i pentru limitarea consecinelor acestora asupra sntii umane
i asupra mediului, pentru asigurarea unui nivel ridicat de protecie pe ntreg teritoriul naional, ntr-o
manier consecvent i eficace.
(2) Prevederile prezentei legi nu aduc atingere dispoziiilor privind protecia civil, respectiv securitatea i
sntatea n munc.
Art. 2. - (1) Prevederile prezentei legi se aplic amplasamentelor definite la art. 3 pct. 1.
(2) Prezenta lege nu se aplic:
a) amplasamentelor, instalaiilor sau zonelor de depozitare ale unitilor militare;
b) pericolelor create de radiaii ionizante provenite de la materiale radioactive;
c) transportului de substane periculoase i depozitrii temporare direct legate de transportul pe ci
rutiere, ci ferate, ci de navigaie fluvial interne, ci maritime sau aeriene, n afara amplasamentelor care
intr sub incidena prevederilor prezentei legi, inclusiv ncrcrii, descrcrii i transportului la ori de la alte
mijloace de transport pe docuri, pontoane sau staii de triaj;
d) transportului de substane periculoase prin conducte, inclusiv staii de pompare, n afara
amplasamentelor care intr sub incidena prevederilor prezentei legi;
e) explorrii i exploatrii minereurilor n mine i cariere, inclusiv prin intermediul forajelor;
f) explorrii i exploatrii offshore, astfel cum acest termen este definit la art. 2 pct. 2 din Directiva
2013/30/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 iunie 2013 privind sigurana operaiunilor
petroliere i gaziere offshore i de modificare a Directivei 2004/35/CE, a minereurilor, inclusiv a
hidrocarburilor;
g) depozitrii gazelor n situri subterane aflate n largul mrii, fiind incluse att siturile de depozitare
dedicate, ct i siturile unde au loc explorarea i exploatarea minereurilor, inclusiv a hidrocarburilor;
h) depozitelor de deeuri, inclusiv depozitrii subterane a deeurilor.
(3) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (2) lit. e) i h), sunt incluse n domeniul de aplicare a
prevederilor prezentei legi:
a) depozitarea subteran pe ntreg teritoriu, cu excepia zonelor offshore, a gazului n straturi naturale,
acvifere, caviti saline i mine dezafectate; i
b) operaiunile de prelucrare chimic i termic i depozitarea aferent acestor operaiuni, care implic
substane periculoase, precum i instalaiile funcionale de eliminare a sterilului, inclusiv bazine de
decantare sau baraje care conin substane periculoase.
Art. 3. - Pentru aplicarea prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos semnific dup cum urmeaz:
1. amplasament - ntreaga zon care se afl sub controlul unui operator, unde sunt prezente substane
periculoase n una sau mai multe instalaii situate n aceast zon, inclusiv n infrastructurile sau activitile
obinuite ori conexe; amplasamentele sunt fie amplasamente de nivel inferior, fie amplasamente de nivel
superior;
2. amplasament de nivel inferior - un amplasament n care substanele periculoase sunt prezente n
cantiti egale sau mai mari dect cantitile prevzute n coloana 2 din partea 1 sau n coloana 2 din
partea a 2-a din anexa nr. 1, dar mai mici dect cantitile prevzute n coloana 3 din partea 1 sau n
coloana 3 din partea a 2-a din anexa nr. 1, acolo unde este necesar aplicndu-se regula de nsumare
stabilit n nota 4 din anexa nr. 1;
3. amplasament de nivel superior - un amplasament n care substanele periculoase sunt prezente n
cantiti egale cu sau mai mari dect cantitile prevzute n coloana 3 din partea 1 ori n coloana 3 din
2
Listat 19apr.
partea a 2-a din anexa nr. 1, acolo unde este necesar aplicndu-se regula de nsumare stabilit n nota 4
din anexa nr. 1;
4. amplasament nvecinat - un amplasament a crui poziionare n apropierea unui alt amplasament este
de natur s sporeasc riscul sau consecinele unui accident major;
5. amplasament nou:
a) un amplasament care intr n exploatare sau este construit de la data intrrii n vigoare a prezentei
legi; sau
b) un sit de exploatare care intr sub incidena prevederilor prezentei legi sau un amplasament de nivel
inferior care devine amplasament de nivel superior ori un amplasament de nivel superior care devine
amplasament de nivel inferior de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, ca urmare a unor modificri ale
instalaiilor sau activitilor sale ce duc la o modificare a inventarului su de substane periculoase;
6. amplasament existent - un amplasament care pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi se afla n
domeniul de aplicare a Hotrrii Guvernului nr. 804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident
major n care sunt implicate substane periculoase, cu modificrile i completrile ulterioare, iar de la data
intrrii n vigoare a prezentei legi intr sub incidena prevederilor acesteia, fr a-i modifica clasificarea de
amplasament de nivel inferior sau de amplasament de nivel superior;
7. alt amplasament - un sit de exploatare care intr n domeniul de aplicare a prevederilor prezentei legi
sau un amplasament de nivel inferior care devine amplasament de nivel superior ori un amplasament de
nivel superior care devine amplasament de nivel inferior de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, din
alte motive dect cele prevzute la pct. 5;
8. accident major - un eveniment, cum ar fi o emisie major, un incendiu sau o explozie ce rezult din
evoluii necontrolate n cursul exploatrii oricrui amplasament care intr sub incidena prevederilor
prezentei legi i care conduce la pericole grave, imediate sau ntrziate, pentru sntatea uman sau
pentru mediu, n interiorul sau n exteriorul amplasamentului, i care implic una ori mai multe substane
periculoase;
9. amestec - o mixtur sau o soluie compus din dou sau mai multe substane;
10. depozitare - prezena unei cantiti de substane periculoase n scopul nmagazinrii, depozitrii n
condiii de siguran sau meninerii n stoc;
11. efectul domino - rezultatul unei serii de evenimente, n cascad, n care consecinele unui accident ce
are loc la o instalaie, un sit de exploatare sau un amplasament sunt amplificate prin propagarea efectelor
sale i producerea unui alt accident la o alt instalaie, alt sit de exploatare ori amplasament, din cauza
distanelor dintre amplasamente i a proprietilor substanelor prezente, i care conduce n final la un
accident major;
12. inspecie - toate aciunile, inclusiv vizite la faa locului, verificri ale unor msuri interne, sisteme,
rapoarte i documente de monitorizare, precum i orice monitorizare necesar, efectuat de ctre sau n
numele autoritii competente, pentru a verifica i a promova conformarea amplasamentelor cu cerinele
prezentei legi;
13. instalaie - o unitate tehnic din cadrul unui amplasament, aflat la nivelul sau sub nivelul solului, n
care sunt produse, utilizate, manipulate ori depozitate substane periculoase; aceasta cuprinde totalitatea
echipamentelor, structurilor, sistemelor de conducte, utilajelor, instrumentelor, cilor ferate proprii de garare,
docurilor, cheiurilor de descrcare care deservesc instalaia, pontoanelor, depozitelor sau altor structuri
similare, plutitoare ori de alt natur, necesare pentru exploatarea instalaiei respective;
14. operator - orice persoan fizic sau juridic care exploateaz ori deine controlul unui amplasament
sau al unei instalaii ori creia, potrivit prevederilor legislaiei naionale, i-a fost delegat puterea de decizie
economic sau de luare a deciziilor asupra funcionrii din punct de vedere tehnic i al siguranei
amplasamentului ori instalaiei;
15. pericol - proprietatea intrinsec a unei substane periculoase sau a unei situaii fizice, cu potenial de
a produce daune asupra sntii umane ori asupra mediului;
16. prezena substanelor periculoase - prezena efectiv sau anticipat a substanelor periculoase pe
amplasament ori a substanelor periculoase despre care se poate prevedea c ar putea fi generate n
timpul pierderii controlului asupra proceselor, inclusiv a activitilor de depozitare, n oricare dintre
instalaiile aflate n cadrul amplasamentului, n cantiti egale cu sau mai mari dect cantitile relevante
pentru ncadrare prevzute n anexa nr. 1;
17. public - orice persoan fizic sau juridic, indiferent de forma de constituire a acesteia;
18. public interesat - publicul afectat sau posibil a fi afectat ori care are un interes n luarea unei decizii
privind oricare dintre aspectele prevzute la art. 15 alin. (1); n accepiunea prezentei definiii, organizaiile
neguvernamentale care promoveaz protecia mediului i care ndeplinesc toate cerinele aplicabile n
conformitate cu legislaia naional sunt considerate public interesat;
19. risc - probabilitatea ca un efect specific s se produc ntr-o anumit perioad sau n anumite
mprejurri;
20. risc rezidual - riscul rmas dup aplicarea msurilor de reducere a acestuia;
3
Listat 19apr.
21. substan periculoas - o substan sau un amestec care intr sub incidena prii 1 ori care este
prevzut/prevzut n partea a 2-a din anexa nr. 1, inclusiv sub form de materie prim, produs, produs
secundar, rezidual sau intermediar.
Art. 4. - (1) n situaia n care un operator consider c o anumit substan periculoas care intr sub
incidena dispoziiilor prevzute n anexa nr. 1 nu poate cauza, n practic, o emisie de materie sau energie
care ar putea provoca un accident major, att n condiii normale, ct i n condiii anormale, acestea
putnd fi rezonabil prevzute i nu prezint un pericol de accident major, notific acest lucru autoritilor
competente prevzute la art. 6 alin. (2) lit. a), transmind i justificarea care st la baza unei astfel de
propuneri, inclusiv informaiile prevzute la alin. (4).
(2) Autoritile competente prevzute la art. 6 alin. (2) lit. a) realizeaz o verificare preliminar a
informaiilor din documentele primite potrivit prevederilor alin. (1) de la operator, din punctul de vedere al
respectrii dispoziiilor alin. (4), i transmit documentele ctre Secretariatul de risc al Ageniei Naionale
pentru Protecia Mediului.
(3) Secretariatul de risc al Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului, n colaborare cu celelalte
autoriti competente prevzute la art. 6 alin. (1), n urma verificrii finale a documentaiei primite potrivit
prevederilor alin. (2), notific, prin Secretariatul de risc al Ministerului Mediului, Apelor i Pdurilor, Comisia
European, cu informarea prealabil a operatorului.
(4) n sensul prevederilor alin. (1)-(3), informaiile necesare Comisiei Europene pentru evaluarea
proprietilor substanei periculoase n cauz, din care decurg riscuri pentru sntate, riscuri fizice i riscuri
pentru mediu, includ:
a) o list detaliat a proprietilor necesare pentru a evalua potenialul substanei periculoase de a
provoca daune fizice, de sntate sau asupra mediului;
b) proprietile fizice i chimice, de exemplu: masa molecular, presiunea vaporilor saturai, toxicitatea
intrinsec, punctul de fierbere, reactivitatea, vscozitatea, solubilitatea i alte proprieti relevante;
c) proprietile care prezint riscuri fizice sau pentru sntate, de exemplu: reactivitatea, inflamabilitatea,
toxicitatea mpreun cu ali factori, precum i modul n care substana periculoas atac organismul,
raportul vtmri/decese, efectele pe termen lung i alte proprieti relevante;
d) proprietile din care decurg riscuri pentru mediu, de exemplu: ecotoxicitatea, persistena,
bioacumularea, potenialul de propagare pe distane lungi n mediu i alte proprieti relevante;
e) dac este disponibil, clasificarea la nivelul Uniunii Europene a substanei sau amestecului potrivit
prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.272/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 16
decembrie 2008 privind clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i a amestecurilor, de modificare
i de abrogare a Directivelor 67/548/CEE i 1999/45/CE, precum i de modificare a Regulamentului (CE)
nr. 1.907/2006;
f) informaii despre condiiile de exploatare specifice substanei, de exemplu: temperatura, presiunea i
alte condiii relevante n care substana periculoas poate fi stocat, utilizat i/sau poate fi prezent n
cazul unor operaiuni anormale previzibile sau al unui accident, precum incendiul.
Art. 5. - (1) Potrivit prevederilor prezentei legi, operatorul are urmtoarele obligaii:
a) s ia toate msurile necesare, potrivit prevederilor legislaiei n vigoare, pentru a preveni accidentele
majore i pentru a limita consecinele acestora asupra sntii umane i asupra mediului;
b) de a dovedi autoritilor competente prevzute la art. 6, n orice moment, n special cu ocazia
inspeciilor prevzute la art. 20 i a controalelor prevzute la art. 13 alin. (1), c a luat toate msurile
necesare pentru prevenirea accidentelor majore care implic substane periculoase i pentru limitarea
consecinelor acestora asupra sntii umane i asupra mediului.
(2) Operatorii au obligaia s desemneze un responsabil pentru managementul securitii la nivelul
amplasamentului, n vederea asigurrii aplicrii prevederilor prezentei legi.
Art. 6. - (1) Autoritile competente desemnate la nivel central responsabile pentru aplicarea prevederilor
prezentei legi sunt:
4
Listat 19apr.
a) Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor, prin Secretariatul de risc, denumit n continuare SRMMAP,
Agenia Naional pentru Protecia Mediului, prin Secretariatul de risc, denumit n continuare SRANPM, i
Garda Naional de Mediu, prin Comisariatul General, denumit n continuare GNMCG;
b) Ministerul Afacerilor Interne, prin Departamentul pentru Situaii de Urgen, reprezentat de ctre
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, denumit n continuare IGSU.
(2) Autoritile competente desemnate la nivel judeean responsabile pentru aplicarea prevederilor
prezentei legi sunt:
a) ageniile judeene pentru protecia mediului, prin secretariatul de risc, denumite n continuare SRAPM;
b) Comisariatul Municipiului Bucureti, Comisariatul Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii" i comisariatele
judeene din cadrul Grzii Naionale de Mediu, denumite n continuare CJGNM;
c) Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Bucureti-Ilfov i inspectoratele judeene pentru situaii de
urgen, denumite n continuare ISUJ.
(3) Autoritile competente desemnate potrivit prevederilor alin. (1) i (2) coopereaz i i coordoneaz
activitile n vederea aplicrii prevederilor prezentei legi.
(4) Autoritile competente la nivel central coopereaz cu Comisia European n cadrul activitilor de
sprijinire a punerii n aplicare a prevederilor prezentei legi, implicnd, atunci cnd este necesar, prile
interesate.
(5) n scopul realizrii prevederilor prezentei legi, autoritile competente prevzute la alin. (1) i (2)
accept informaii echivalente, care ndeplinesc oricare dintre dispoziiile prezentei legi i care sunt
prezentate de operatori n conformitate cu obligaiile ce le revin din alte acte normative relevante de la nivel
european i, respectiv, naional. n astfel de cazuri, autoritile competente asigur respectarea prevederilor
prezentei legi.
Art. 7. - (1) Operatorul are obligaia de a transmite SRAPM, pe suport hrtie, n 3 exemplare, i n format
electronic, o notificare care s cuprind urmtoarele:
a) numele i/sau denumirea comercial a operatorului i adresa complet a amplasamentului n cauz;
b) sediul social al operatorului, inclusiv adresa complet a acestuia;
c) numele i funcia persoanei care rspunde de amplasament, dac aceasta este diferit de cea
prevzut la lit. a);
d) fiele cu date de securitate i alte informaii necesare, suficiente pentru a identifica substanele
periculoase i categoria de substane implicate sau care ar putea fi prezente;
e) cantitatea i forma fizic sub care se prezint substana sau substanele periculoase n cauz, precum
i capacitile de stocare existente pe amplasament, exprimate n tone;
f) activitatea sau activitatea propus a instalaiei ori a zonelor de depozitare;
g) date despre imediata vecintate a amplasamentului, factorii care ar putea provoca un accident major
sau agrava consecinele acestuia, inclusiv, dac sunt disponibile, detalii privind amplasamentele vecine,
siturile de exploatare, chiar dac nu intr n domeniul de aplicare a prevederilor prezentei legi, zone i
dezvoltri care ar putea fi sursa unui accident major ori ar putea crete riscul sau agrava consecinele unui
accident major i al unor efecte domino.
(2) Notificarea sau actualizarea acesteia, dup caz, se trimite SRAPM, n urmtoarele termene:
a) pentru amplasamentele noi, nainte de obinerea autorizaiei de construire sau a exploatrii, dup caz,
cu respectarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, respectiv a procedurii de emitere a
autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu, potrivit prevederilor legislaiei specifice, sau cu 90 de zile nainte
de schimbarea ce determin o modificare a inventarului de substane periculoase, ca urmare a unor
modificri ale instalaiilor ori activitilor sale;
b) n toate celelalte cazuri, n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi i de la
care se aplic amplasamentului n cauz.
(3) Procedura de notificare a activitilor care prezint pericole de producere a accidentelor majore n
care sunt implicate substane periculoase se aprob prin ordin comun al ministrului mediului, apelor i
pdurilor i al ministrului afacerilor interne.
(4) n urma notificrii primite de SRAPM, autoritile competente la nivel judeean efectueaz mpreun
vizita pe respectivul amplasament i stabilesc ncadrarea acestuia, potrivit dispoziiilor prezentei legi.
(5) Prevederile alin. (1) i (2) nu se aplic n cazul n care operatorul a trimis deja o notificare ctre
SRAPM, n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 804/2007, cu modificrile i completrile ulterioare,
nainte de data intrrii n vigoare a prezentei legi, iar informaiile coninute n notificare sunt n conformitate
cu prevederile alin. (1) i au rmas neschimbate.
(6) Operatorul are obligaia s actualizeze notificarea i s o transmit SRAPM nainte de urmtoarele
evenimente:
5
Listat 19apr.
a) orice cretere ori scdere semnificativ a cantitii sau orice schimbare semnificativ a naturii ori a
formei fizice a substanei periculoase prezente, dup cum se indic n notificarea furnizat de operator
potrivit prevederilor alin. (1), sau o modificare semnificativ a proceselor n care aceasta este utilizat;
b) modificarea unui amplasament sau a unei instalaii care ar putea avea consecine semnificative n
termeni de pericole de accident major;
c) nchiderea definitiv a amplasamentului sau dezafectarea acestuia;
d) modificri ale informaiilor prevzute la alin. (1) lit. a)-c).
(7) n cazul n care evenimentele prevzute la alin. (6) nu au loc, operatorul elaboreaz i transmite o
notificare actualizat o dat la 5 ani de la depunerea notificrii prevzute la alin. (1).
Art. 8. - (1) Operatorul are obligaia de a elabora un document potrivit prevederilor prevzute n anexa nr.
2, n care s prezinte politica sa de prevenire a accidentelor majore, denumit n continuare PPAM, i s
garanteze c aceasta este implementat n mod corespunztor. PPAM trebuie s fie elaborat astfel nct
s asigure un nivel ridicat de protecie a sntii umane i a mediului. Aceasta cuprinde obiectivele globale
i principiile de aciune ale operatorului, rolul i responsabilitatea gestionrii, precum i angajamentul
privind mbuntirea continu a controlului pericolelor de accident major i trebuie s fie elaborat astfel
nct s asigure un nivel ridicat de protecie i s fie proporional cu pericolele de accident major.
(2) Operatorul ntocmete documentul prevzut la alin. (1) n 3 exemplare i l transmite SRAPM pe
suport hrtie, precum i n format electronic, n urmtoarele termene:
a) pentru amplasamentele noi, nainte de nceperea construciei sau a exploatrii, dup caz, cu
respectarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, respectiv a procedurii de emitere a
autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu, potrivit prevederilor legislaiei specifice, sau cu 90 de zile nainte
de schimbarea ce determin o modificare a inventarului de substane periculoase ca urmare a unor
modificri ale instalaiilor sau activitilor sale;
b) n toate celelalte cazuri, n termen de 150 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi i de la
care se aplic amplasamentului n cauz.
(3) n vederea elaborrii punctelor de vedere scrise, SRAPM pune la dispoziia ISUJ i CJGNM
documentul prevzut la alin. (1).
(4) Dispoziiile alin. (1) i (2) nu se aplic n cazul n care operatorul a stabilit deja PPAM i n cazul n
care a transmis un astfel de document ctre SRAPM nainte de data intrrii n vigoare a prezentei legi, iar
informaiile coninute n PPAM sunt n conformitate cu prevederile alin. (1) i au rmas neschimbate.
(5) Fr a se aduce atingere prevederilor art. 11, operatorul revizuiete periodic, cel puin o dat la 5
ani, i actualizeaz, dac este necesar, PPAM. Operatorul transmite PPAM actualizat la SRAPM, cu 90 de
zile anterior termenului de 5 ani de la data la care a fost ntocmit.
(6) PPAM este pus n aplicare de ctre operator prin mijloace i structuri adecvate i printr-un sistem de
management al securitii, potrivit prevederilor prevzute n anexa nr. 4, proporional cu pericolele de
accident major i cu gradul de complexitate a activitilor din cadrul amplasamentului. n cazul
amplasamentelor de nivel inferior, obligaia de a pune n aplicare PPAM poate fi ndeplinit prin alte
mijloace, structuri i sisteme de management adecvate, proporionale cu pericolele de accident major,
innd seama de principiile prevzute n anexa nr. 4.
(7) Coninutul-cadru al documentului care prezint PPAM, precum i informaiile privind sistemul de
management al securitii se aprob prin ordin comun al ministrului mediului, apelor i pdurilor i al
ministrului afacerilor interne.
Art. 9. - (1) Autoritile competente prevzute la art. 6 alin. (2), pe baza tuturor informaiilor primite de la
operatori potrivit prevederilor art. 7 i 10 sau n urma solicitrii de informaii suplimentare ori ca urmare a
constatrilor rezultate n urma inspeciilor efectuate n temeiul art. 20, identific toate amplasamentele de
nivel inferior i de nivel superior sau grupurile de amplasamente n care riscul ori consecinele unui
accident major pot crete din cauza poziiei geografice i a proximitii unor astfel de amplasamente,
precum i din cauza substanelor periculoase inventariate pe respectivul amplasament.
(2) n cazul n care autoritile competente prevzute la art. 6 alin. (2) dispun de informaii suplimentare
fa de cele furnizate de operator potrivit prevederilor art. 7 alin. (1) lit. g), acestea pun la dispoziia
operatorului n cauz informaiile respective, dac acest lucru este necesar, pentru aplicarea prevederilor
prezentului articol.
(3) Operatorii amplasamentelor identificate potrivit prevederilor alin. (1) au urmtoarele obligaii:
a) s realizeze un schimb de informaii pertinente ntre ei, pentru a permite ca pentru aceste
amplasamente s se in cont de natura i de nivelul general de pericol de accident major n PPAM-urile
6
Listat 19apr.
corespunztoare, n sistemele lor de management al securitii, n rapoartele lor de securitate i n planurile
lor de urgen intern, dup caz;
b) s coopereze n ceea ce privete informarea publicului i n privina siturilor de exploatare nvecinate
care nu intr n domeniul de aplicare a prevederilor prezentei legi, precum i n ceea ce privete furnizarea
de informaii ctre ISUJ.
Art. 10. - (1) Operatorul unui amplasament de nivel superior are obligaia de a ntocmi un raport de
securitate cu scopul:
a) de a demonstra c au fost puse n practic o PPAM i un sistem de management al securitii pentru
punerea n aplicare a acesteia, potrivit informaiilor prevzute n anexele nr. 2 i 4;
b) de a demonstra c au fost identificate pericolele de accident major i scenarii posibile de accidente
majore i c au fost luate msurile necesare pentru a se preveni astfel de accidente i pentru a se limita
consecinele acestora asupra sntii umane i asupra mediului;
c) de a demonstra c au fost luate n considerare securitatea i fiabilitatea, adecvate n proiectarea,
construcia, exploatarea i ntreinerea oricrei instalaii, zone de depozitare, echipamente i infrastructura
aferente exploatrii, care sunt legate de pericolele de accident major n interiorul amplasamentului;
d) de a demonstra c planurile de urgen intern au fost elaborate i de a furniza informaii care s
permit ntocmirea planului de urgen extern;
e) de a furniza suficiente informaii autoritilor competente prevzute la art. 6 alin. (2) i autoritilor
administraiei publice responsabile cu amenajarea teritoriului i cu urbanismul, pentru a permite luarea de
decizii cu privire la localizarea sau dezvoltarea de noi activiti n jurul amplasamentelor existente.
(2) Raportul de securitate conine cel puin datele i informaiile prevzute n anexa nr. 3 i trebuie corelat
cu cerinele din legislaia subsecvent prezentei legi. Condiiile minime se detaliaz n funcie de obiectiv i
de solicitrile autoritilor competente care examineaz documentaia. Acesta indic numele organizaiilor
relevante implicate n elaborarea raportului.
(3) Operatorul transmite raportul de securitate la SRAPM n 3 exemplare, pe suport hrtie, precum i n
format electronic, n urmtoarele termene:
a) pentru amplasamentele noi, nainte de nceperea construciei sau a exploatrii, dup caz, cu
respectarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, respectiv a procedurii de emitere a
autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu, potrivit prevederilor legislaiei specifice, sau cu 90 de zile nainte
de schimbarea ce determin o modificare a inventarului de substane periculoase ca urmare a unor
modificri ale instalaiilor ori activitilor sale;
b) pentru amplasamentele de nivel superior existente, la data de 1 iunie 2016;
c) pentru alte amplasamente, la un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi i de la care se aplic
amplasamentului n cauz.
(4) Dispoziiile alin. (1)-(3) nu se aplic n cazul n care operatorul a trimis deja raportul de securitate
ctre SRAPM potrivit cerinelor Hotrrii Guvernului nr. 804/2007, cu modificrile i completrile ulterioare,
nainte de data intrrii n vigoare a prezentei legi, iar informaiile cuprinse n raport sunt n conformitate cu
prevederile alin. (1) i (2) i au rmas neschimbate. Pentru a asigura conformitatea cu prevederile alin. (1)
i (2), operatorul trimite SRAPM, pe suport hrtie, n 3 exemplare, i n format electronic, prile modificate
ale raportului de securitate n forma agreat de autoritatea competent prevzut la art. 6 alin. (2), sub
rezerva respectrii termenelor prevzute la alin. (3).
(5) Fr a se aduce atingere prevederilor art. 11, operatorul revizuiete periodic, cel puin o dat la 5 ani
i actualizeaz, dac este necesar, raportul de securitate. De asemenea, operatorul revizuiete i, dac
este necesar, actualizeaz raportul de securitate n urma unui accident major sau incident pe
amplasamentul su i n orice alt moment, din proprie iniiativ ori la cererea autoritii competente
prevzute la art. 6 alin. (2), n cazul n care acest lucru este justificat de date noi sau de cunotine
tehnologice noi n domeniul securitii, inclusiv cunotine care decurg din analiza unor accidente ori, pe ct
posibil, a evenimentelor la limita de producere a unui accident, precum i de progresele n ceea ce privete
cunotinele legate de evaluarea pericolelor.
(6) Raportul de securitate actualizat sau prile actualizate ale acestuia se transmit la SRAPM n cel mult
15 zile de la actualizare.
(7) nainte ca operatorul s nceap construcia sau exploatarea, dup caz, sau n cazurile prevzute la
alin. (3) lit. b) i c) i la alin. (5), SRAPM, dup consultarea n scris a ISUJ i CJGNM, ntr-un interval de
timp stabilit de comun acord, dar care s nu depeasc 12 luni de la primirea raportului, n funcie de
complexitatea acestuia, comunic operatorului concluziile evalurii raportului de securitate i, dup caz,
potrivit prevederilor art. 19, autoritile competente prevzute la art. 6 alin. (2) interzic utilizarea sau
punerea n funciune a amplasamentului n cauz.
7
Listat 19apr.
(8) Coninutul-cadru al raportului de securitate se aprob prin ordin comun al ministrului mediului, apelor
i pdurilor i al ministrului afacerilor interne.
(9) Raportul de securitate se elaboreaz de ctre persoane fizice sau juridice abilitate potrivit legii, n
baza prevederilor art. 21 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia
mediului, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare.
SECIUNEA a 8-a Modificarea unei instalaii, a unui amplasament sau a unei zone de depozitare
Art. 11. - (1) n cazul n care se aduc modificri unei instalaii, unui amplasament, unei zone de
depozitare sau a unui proces ori modificri ale naturii, clasificrii sau a cantitii substanelor periculoase
utilizate, care ar putea avea consecine semnificative n cazul producerii unui accident major sau ar putea
determina reclasificarea unui amplasament de nivel inferior ca amplasament de nivel superior ori viceversa,
operatorul are obligaia s revizuiasc i s actualizeze dac este necesar:
a) notificarea, care va fi nsoit de fiele cu date de securitate;
b) documentul ce reprezint PPAM i sistemul de management al securitii, potrivit informaiilor
prevzute n anexele nr. 2 i 4;
c) raportul de securitate, potrivit informaiilor prevzute n anexa nr. 3;
d) planul de urgen intern, potrivit informaiilor prevzute n anexa nr. 5.
(2) Operatorul are obligaia s informeze SRAPM, iar n cazul planului de urgen intern, ISUJ, cu privire
la detaliile respectivelor actualizri i s transmit documentele actualizate prevzute la alin. (1), pe suport
hrtie, n 3 exemplare, i n format electronic, nainte de realizarea modificrilor.
(3) Orice modificare la care se face referire n alin. (1) are loc dup validarea de ctre
autoritile competente definite la art. 6 alin. (2) a documentelor prezentate SRAPM conform alin. (2).
Art. 12. - (1) Pentru toate amplasamentele de nivel superior, operatorul are urmtoarele obligaii:
a) elaborarea unui plan de urgen intern care s cuprind msurile ce trebuie aplicate n interiorul
amplasamentului;
b) furnizarea ISUJ a informaiilor necesare pentru a permite elaborarea planului de urgen extern.
(2) n termen de 180 de zile de la data primirii de la operator a informaiilor necesare, n temeiul
prevederilor alin. (1) lit. b), ISUJ, cu sprijinul autoritii administraiei publice locale care are atribuii n
gestionarea situaiilor de urgen pe teritoriul creia se afl amplasamentul, elaboreaz un plan de urgen
extern pentru msurile care trebuie luate n exteriorul amplasamentului.
(3) Operatorul se conformeaz obligaiilor prevzute la alin. (1), n urmtoarele termene:
a) pentru amplasamentele noi, cu 90 de zile anterior nceperii exploatrii acestora sau nainte de
schimbarea ce determin o modificare a inventarului de substane periculoase;
b) pentru amplasamentele de nivel superior existente, pn la data de 1 iunie 2016, cu excepia cazului
n care planul de urgen intern ntocmit n temeiul legislaiei n vigoare nainte de aceast dat i
informaiile coninute n acesta, precum i informaiile prevzute la alin. (1) lit. b) sunt n conformitate cu
dispoziiile prezentului articol i au rmas neschimbate;
c) pentru alte amplasamente, n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi i de la
care se aplic amplasamentului n cauz.
(4) Planurile de urgen se stabilesc cu urmtoarele obiective:
a) controlul i limitarea efectelor incidentelor astfel nct s se minimizeze efectele i s se limiteze
daunele asupra sntii populaiei, mediului i proprietii;
b) implementarea msurilor necesare pentru protecia sntii umane i a mediului mpotriva efectelor
accidentelor majore;
c) comunicarea informaiilor necesare ctre publicul i serviciile sau autoritile implicate din zona
respectiv;
d) asigurarea refacerii ecologice i curarea zonei afectate n urma unui accident major. Planurile de
urgen trebuie s cuprind informaiile prevzute n anexa nr. 5.
(5) La elaborarea i actualizarea planului de urgen intern operatorul este obligat s consulte
personalul care lucreaz n cadrul amplasamentului, inclusiv personalul subcontractat pentru diferite
servicii pe termen lung, relevant din punctul de vedere al securitii amplasamentului.
(6) ISUJ pune din timp la dispoziia publicului interesat planurile de urgen extern atunci cnd acestea
sunt elaborate sau modificate substanial, nainte de a fi aprobate, astfel nct publicul s aib posibilitatea
s i exprime opinia cu privire la aceste planuri.
8
Listat 19apr.
(7) Planurile de urgen intern i extern sunt revizuite i testate periodic, la intervale de cel mult 3 ani
i, unde este necesar, actualizate de operator i, respectiv, de ISUJ. Revizuirea are n vedere modificrile
care au loc n cadrul amplasamentelor respective sau n serviciile de urgen implicate, noile cunotine
tehnice, precum i noile cunotine privind intervenia n caz de accidente majore.
(8) Planurile de urgen se pun n aplicare imediat de operator i, dac este necesar, de ISUJ, n
urmtoarele situaii:
a) cnd survine un accident major; sau
b) cnd survine un eveniment necontrolat, care poate, prin natura sa, s conduc la un accident major.
(9) n baza informaiilor coninute n raportul de securitate, ISUJ poate decide, motivat, cu acordul IGSU,
c pentru anumite amplasamente nu este necesar s se elaboreze planul de urgen extern prevzut la
alin. (1) lit. b).
(10) n cadrul planurilor de urgen extern, IGSU se asigur c, acolo unde este cazul, se ia n
considerare necesitatea ntririi cooperrii n ceea ce privete asistena n domeniul proteciei civile, cu
statele vecine, n caz de accidente majore.
(11) Planurile de urgen se elaboreaz i se testeaz potrivit normelor metodologice elaborate de IGSU
i aprobate prin ordin al ministrului afacerilor interne.
Art. 13. - (1) Autoritile administraiei publice responsabile cu amenajarea teritoriului i cu urbanismul, n
colaborare cu autoritile competente prevzute la art. (6) alin. (2), se asigur c obiectivele de prevenire a
accidentelor majore i de limitare a consecinelor unor astfel de accidente pentru sntatea uman i
pentru mediu sunt incluse n cadrul politicilor de amenajare a teritoriului sau al altor politici relevante. n
acest scop, aceste autoriti efectueaz controale privind:
a) poziionarea noilor amplasamente;
b) modificrile aduse amplasamentelor existente crora le sunt aplicabile prevederile art. 11;
c) noi proiecte de dezvoltare, inclusiv ci de transport, locaii de uz public i zone rezideniale aflate n
vecintatea amplasamentelor, unde stabilirea de amplasamente sau dezvoltrile pot genera ori crete
riscul ori agrava consecinele unui accident major.
(2) Autoritile competente prevzute la art. 6 alin. (2), n colaborare cu autoritile administraiei publice
responsabile cu amenajarea teritoriului i cu urbanismul, se asigur c politicile de dezvoltare i amenajare
a teritoriului sau alte politici relevante i procedurile de punere n aplicare a acestora prevd pe termen lung
necesitatea:
a) meninerii unor distane de siguran adecvate, ntre amplasamentele care intr sub incidena
prevederilor prezentei legi, i zonele rezideniale, cldirile i zonele frecventate de public, zonele de
agrement i, n msura n care este posibil, cile de transport importante;
b) protejrii ariilor naturale deosebit de vulnerabile sau de interes natural deosebit, aflate n apropierea
amplasamentelor, atunci cnd este necesar, prin distane de siguran adecvate ori alte msuri
corespunztoare;
c) lurii unor msuri tehnice suplimentare, n cazul amplasamentelor existente, potrivit prevederilor art. 5,
pentru a nu crete riscurile pentru sntatea uman i pentru mediu.
(3) Autoritile competente prevzute la art. (6) alin. (2), n colaborare cu autoritile administraiei publice
responsabile cu amenajarea teritoriului i cu urbanismul, iniiaz proceduri de consultare adecvate pentru a
facilita punerea n aplicare a politicilor stabilite la alin. (1). n acest sens, operatorii amplasamentelor au
obligaia s furnizeze autoritilor prevzute mai sus informaii suficiente cu privire la riscurile pe care le
presupune amplasamentul, precum i recomandrile tehnice cu privire la aceste riscuri, fie de la caz la caz,
fie la nivel general, atunci cnd se iau decizii.
(4) Operatorii amplasamentelor de nivel inferior furnizeaz, la cererea autoritilor competente prevzute
la art. (6) alin. (2) i a autoritilor administraiei publice responsabile cu amenajarea teritoriului i cu
urbanismul, informaii suficiente cu privire la riscurile pe care le presupune amplasamentul, acestea fiind
necesare n scopul amenajrii teritoriului.
(5) Dispoziiile prevzute la alin. (1)-(4) se aplic fr a aduce atingere dispoziiilor Hotrrii Guvernului
nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului, cu
modificrile i completrile ulterioare i ale Hotrrii Guvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii
de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe, cu modificrile ulterioare.
(6) Metodologia pentru stabilirea distanelor adecvate n activitile de amenajare a teritoriului i urbanism
din jurul amplasamentelor care se ncadreaz n prevederile prezentei legi se aprob prin ordin comun al
ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice, al ministrului mediului, apelor i pdurilor i al
ministrului afacerilor interne.
Art. 14. - (1) Operatorul are obligaia ca informaiile prevzute n anexa nr. 6 s fie puse n permanen
la dispoziia publicului, inclusiv n format electronic pe propria pagin de internet. Informaiile se
actualizeaz, atunci cnd este necesar, inclusiv n cazul modificrilor prevzute la art. 11.
(2) Pentru amplasamentele de nivel superior, operatorul are obligaia:
a) s informeze periodic i n forma cea mai adecvat toate persoanele care ar putea fi afectate de un
accident major, fr ca acestea s solicite acest lucru, cu informaii clare, suficiente i inteligibile privind
msurile de securitate i conduita obligatorie n caz de accident major;
b) s pun la dispoziia publicului, la cerere, raportul de securitate, iar n cazul aplicrii prevederilor art.
22 alin. (3), s pun la dispoziia acestuia un raport modificat, sub forma unui rezumat fr caracter tehnic,
care include cel puin informaii generale privind pericolele de accident major i efectele poteniale asupra
sntii umane i asupra mediului n caz de accident major;
c) s pun la dispoziia publicului, la cerere, inventarul substanelor periculoase, n conformitate cu
prevederile art. 22 alin. (3).
(3) Informaiile care urmeaz s fie furnizate n temeiul prevederilor alin. (2) lit. a) includ cel puin
informaiile prevzute n anexa nr. 6. Aceste informaii sunt, de asemenea, furnizate tuturor
administratorilor sau proprietarilor construciilor i zonelor de utilitate public, inclusiv coli i spitale, i
tuturor amplasamentelor nvecinate, n cazul amplasamentelor care intr sub incidena prevederilor art. 9.
(4) Operatorul are obligaia s furnizeze informaiile, cel puin o dat la 5 ani, s le revizuiasc periodic i,
atunci cnd este necesar, s le actualizeze, inclusiv n cazul unor modificri care intr sub incidena
prevederilor art. 11.
(5) n ceea ce privete posibilitatea producerii unui accident major cu efecte transfrontaliere provenind de
la un amplasament de nivel superior, IGSU furnizeaz informaii suficiente statelor nvecinate care ar putea
fi afectate, astfel nct prevederile art. 12, 13 i ale prezentului articol s poat fi folosite, acolo unde sunt
aplicabile, de ctre statele care ar putea fi afectate.
(6) n cazurile n care IGSU decide c un amplasament aflat n apropierea teritoriului altui stat nu prezint
pericol de accident major n afara perimetrului su n contextul prevederilor art. 12 alin. (9) i, din acest
motiv, nu este necesar elaborarea unui plan de urgen extern prevzut la art. 12 alin. (1), informeaz n
acest sens autoritile similare din statul membru vecin cu privire la decizia luat i motivarea acesteia.
Art. 15. - (1) Autoritatea competent pentru protecia mediului responsabil cu emiterea actelor de
reglementare, n colaborare cu autoritatea administraiei publice responsabil cu amenajarea teritoriului i
cu urbanismul de la nivel local, ia msurile prevzute de legislaia n vigoare pentru a oferi, din timp,
publicului interesat posibilitatea s i exprime opinia cu privire la proiectele individuale specifice privind:
a) planificarea de noi amplasamente, prevzut la art. 13;
b) modificarea semnificativ a amplasamentelor prevzut la art. 11, n cazul n care aceste modificri
sunt supuse obligaiilor prevzute la art. 13;
c) noile amenajri n apropierea imediat a amplasamentelor n cazul n care acestea pot crete riscul
sau agrava consecinele unui accident major, potrivit prevederilor art. 13.
(2) n ceea ce privete proiectele individuale specifice prevzute la alin. (1), publicul este informat prin
anunuri publice sau prin alte mijloace adecvate, inclusiv prin mijloace electronice, dac sunt disponibile, la
nceputul procedurii de adoptare a unei decizii ori, cel mai trziu, de ndat ce informaiile pot fi furnizate n
mod rezonabil, cu privire la urmtoarele aspecte:
a) obiectul proiectului specific;
b) dac este cazul, faptul c un proiect face obiectul unei evaluri de impact asupra mediului la nivel
naional sau transfrontalier ori al consultrilor ntre statele membre n conformitate cu dispoziiile art. 14
alin. (5);
c) detalii privind autoritatea responsabil cu luarea deciziei, de la care pot fi obinute informaii relevante,
i creia i pot fi prezentate observaii sau ntrebri i detalii privind termenele pentru transmiterea acestora;
d) natura posibilelor decizii sau, n cazul n care exist o decizie, proiectul acesteia;
e) precizarea orelor i a locurilor n care sau a mijloacelor prin care vor fi oferite informaiile relevante;
f) detalii privind modalitile de participare i consultare a publicului, realizate n temeiul alin. (8).
(3) n ceea ce privete proiectele individuale specifice prevzute la alin. (1), autoritatea competent
pentru protecia mediului se asigur c urmtoarele elemente sunt puse la dispoziia publicului interesat, n
termenele legale stipulate n procedurile de reglementare:
a) principalele rapoarte i recomandri adresate autoritii competente pentru protecia mediului la
momentul n care publicul interesat a fost informat n conformitate cu alin. (2), potrivit prevederilor legislaiei
naionale;
10
Listat 19apr.
b) alte informaii dect cele cuprinse n prezentul alineat, care sunt relevante pentru decizia adoptat i
care devin disponibile numai dup ce publicul interesat a fost informat, potrivit prevederilor Hotrrii
Guvernului nr. 878/2005 privind accesul publicului la informaia privind mediul, cu modificrile ulterioare.
(4) Autoritatea competent pentru protecia mediului se asigur c publicul interesat beneficiaz de
dreptul de a formula observaii i opinii nainte de adoptarea unei decizii cu privire la un proiect individual,
astfel cum prevede alin. (1), i c rezultatele consultrilor desfurate n temeiul respectivului alineat sunt
luate n considerare, n mod corespunztor, n adoptarea unei decizii.
(5) Atunci cnd sunt luate deciziile relevante, autoritatea competent pentru protecia mediului pune la
dispoziia publicului:
a) coninutul deciziei i motivele pe care se bazeaz, inclusiv orice actualizri ulterioare;
b) rezultatele consultrilor organizate nainte de adoptarea deciziei i o explicaie a modului n care
acestea au fost luate n considerare n decizia respectiv.
(6) La stabilirea de planuri sau programe legate de aspectele prevzute la alin. (1) lit. a) sau c),
autoritatea competent pentru protecia mediului se asigur c publicului i se ofer din timp posibiliti
efective de a participa la pregtirea i modificarea sau revizuirea acestora, prin utilizarea procedurilor
stabilite de dispoziiile art. 4 i 5 din Hotrrea Guvernului nr. 564/2006 privind cadrul de realizare a
participrii publicului la elaborarea anumitor planuri i programe n legtur cu mediul. Autoritatea
competent pentru protecia mediului identific publicul ndreptit s participe n sensul prezentului alineat,
inclusiv organizaiile neguvernamentale relevante care ndeplinesc condiiile impuse n legislaia naional,
precum cele care promoveaz protecia mediului.
(7) Prevederile alin. (6) nu se aplic planurilor i programelor pentru care o procedur de participare a
publicului se realizeaz n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 1.076/2004, cu modificrile ulterioare.
(8) Modalitile de informare i consultare a publicului interesat sunt cele prevzute n Hotrrea
Guvernului nr. 878/2005, cu modificrile ulterioare.
SECIUNEA a 13-a Informaiile care trebuie furnizate de ctre operator i aciunile care trebuie ntreprinse
n urma producerii unui accident major
Art. 16. - (1) n cazul producerii unui accident major, operatorul are obligaia s ia urmtoarele msuri:
a) s informeze imediat ISUJ privind producerea accidentului;
b) s ofere ISUJ, imediat ce acestea devin disponibile, dar nu mai trziu de dou ore de la producerea
accidentului, urmtoarele informaii referitoare la: circumstanele accidentului, substanele periculoase
implicate, datele disponibile pentru evaluarea efectelor accidentului asupra sntii umane, asupra
mediului i proprietii i msurile de urgen adoptate;
c) s informeze autoritile competente prevzute la art. 6 alin. (2) cu privire la msurile avute n vedere
pentru atenuarea efectelor pe termen mediu i lung ale accidentului, precum i pentru prevenirea repetrii
unui astfel de accident;
d) s actualizeze informaiile furnizate dac cercetrile ulterioare fac cunoscute date suplimentare care
modific informaiile iniiale sau concluziile stabilite.
(2) ISUJ, la primirea informaiilor furnizate de ctre operator n temeiul alin. (1) lit. a) i b), informeaz
toate celelalte autoriti competente prevzute la art. 6 alin. (2).
(3) Procedura de notificare a accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase, produse
inclusiv n context transfrontalier, se aprob prin ordin comun al ministrului mediului, apelor i pdurilor i al
ministrului afacerilor interne.
SECIUNEA a 14-a Aciunile care trebuie ntreprinse de autoritile competente n urma producerii unui
accident major
Art. 17. - (1) n urma producerii unui accident major, autoritile competente prevzute la art. 6 alin. (2)
au urmtoarele obligaii:
a) s se asigure c s-au luat toate msurile urgente, care s-ar putea dovedi necesare, pe termen mediu
i lung;
b) s colecteze, prin inspecie, investigaie sau prin alte mijloace adecvate, informaiile necesare pentru o
analiz complet a aspectelor tehnice, organizaionale i manageriale ale accidentului;
c) s se asigure c operatorul a luat toate msurile necesare de remediere;
d) s fac recomandri cu privire la msurile preventive viitoare;
e) s informeze persoanele care ar putea fi afectate cu privire la accidentul care a avut loc i, atunci cnd
este cazul, cu privire la msurile luate pentru atenuarea consecinelor acestuia;
f) s informeze n cel mai scurt timp autoritile competente prevzute la art. 6 alin. (1) cu privire la
producerea accidentului.
11
Listat 19apr.
(2) Procedura de investigare a accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase se
aprob prin ordin comun al ministrului mediului, apelor i pdurilor i al ministrului afacerilor interne.
SECIUNEA a 15-a Informaii care trebuie furnizate de ctre statele membre n urma producerii unui
accident major
Art. 18. - (1) n scopul prevenirii i limitrii consecinelor accidentelor majore, IGSU informeaz Comisia
European asupra accidentelor majore produse pe teritoriul naional, care ndeplinesc criteriile prevzute n
anexa nr. 7. Informarea cuprinde urmtoarele detalii:
a) statul membru, numele i adresa autoritii responsabile pentru elaborarea raportului;
b) data, ora i locul producerii accidentului major, incluznd numele complet al operatorului i adresa
amplasamentului implicat;
c) o descriere succint a circumstanelor n care s-a produs accidentul, incluznd substanele periculoase
implicate i efectele imediate asupra sntii populaiei i mediului;
d) o descriere succint a msurilor de urgen ntreprinse i a msurilor de precauie imediate necesare
pentru a preveni repetarea accidentului;
e) rezultatele analizei i recomandrile IGSU.
(2) Informaiile prevzute la alin. (1) se pun la dispoziia Comisiei Europene de ndat ce este posibil din
punct de vedere practic i cel trziu n decurs de un an de la data accidentului, prin utilizarea bazei de date
prevzute la art. 21 alin. (4). Dac n acest termen pot fi furnizate numai informaii preliminare, potrivit
prevederilor alin. (1) lit. e), pentru introducerea n baza de date, informaiile sunt actualizate odat ce
rezultatele unei analize mai aprofundate i noi recomandri sunt disponibile.
(3) Raportarea informaiilor prevzute la alin. (1) lit. e) poate fi amnat pentru a permite finalizarea
procedurilor judiciare n cazul n care o astfel de raportare ar putea afecta acele proceduri.
(4) IGSU furnizeaz Comisiei Europene numele i adresa oricrei instituii/organizaii, care ar putea
deine informaii relevante asupra accidentelor majore i care este n msur s asigure consultan
autoritilor competente din alte state care trebuie s intervin n eventualitatea unui astfel de accident.
Art. 19. - (1) Autoritile competente prevzute la art. 6 alin. (2) interzic utilizarea sau punerea n
funciune a oricrui amplasament, instalaii sau zone de depozitare sau a oricrei pri din acestea, dac
msurile luate de operator pentru prevenirea sau atenuarea accidentelor majore prezint deficiene grave.
n acest sens, se iau n considerare, ntre altele, deficienele grave n desfurarea aciunilor necesare
identificate n raportul de inspecie.
(2) Autoritile competente prevzute la alin. (1) pot interzice utilizarea ori punerea n funciune a oricrui
amplasament, instalaii sau zone de depozitare ori a oricrei pri din acestea, dac operatorul nu a
naintat, n termenul stabilit: notificarea, documentul privind politica de prevenire a accidentelor majore,
raportul de securitate sau alte informaii solicitate potrivit prevederilor prezentei legi.
(3) Operatorii au dreptul s conteste decizia de interdicie. Contestaia se poate adresa instanei de
contencios administrativ competente, cu respectarea prevederilor Legii contenciosului administrativ nr.
554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, i fr a aduce atingere altor prevederi legale.
(4) Procedura de interzicere a utilizrii sau punerii n funciune a unui amplasament, instalaii ori zone de
depozitare sau a oricrei pri din acestea se aprob prin ordin comun al ministrului mediului, apelor i
pdurilor i al ministrului afacerilor interne.
Art. 21. - (1) Autoritile competente prevzute la art. 6 alin. (1) particip la schimburile de informaii
organizate de Comisia European cu privire la experiena acumulat n domeniul prevenirii accidentelor
majore i al limitrii consecinelor acestora. Aceste informaii vizeaz n special aplicarea msurilor
prevzute n prezenta lege.
13
Listat 19apr.
(2) Pn la data de 30 septembrie 2019 i ulterior, la fiecare 4 ani, IGSU transmite Comisiei Europene un
raport ntocmit n colaborare cu celelalte autoriti competente de la nivel central, privind punerea n
aplicare a prevederilor prezentei legi, n conformitate cu decizia Comisiei Europene.
(3) Pentru amplasamentele care intr sub incidena prevederilor prezentei legi, IGSU transmite Comisiei
Europene informaii prelucrate n colaborare cu celelalte autoriti competente la nivel central, care trebuie
s conin cel puin urmtoarele:
a) numele sau denumirea comercial a operatorului i adresa complet a amplasamentului n cauz;
b) activitatea sau activitile desfurate n cadrul amplasamentului.
(4) Autoritile competente prevzute la art. 6 alin. (1) stabilesc persoane desemnate care s acceseze
bazele de date dezvoltate de Comisia European referitoare la amplasamentele ce se supun prezentei legi,
precum i accidentele majore care au avut loc. n vederea obinerii accesului la aceste baze de date, lista
cu persoanele desemnate din cadrul autoritilor competente se ntocmete, se actualizeaz periodic i se
transmite de IGSU Comisiei Europene.
(5) n vederea asigurrii comunicrii cu Comisia European, autoritile competente prevzute la art. 6
alin. (1) dezvolt baze de date comune care s cuprind informaii referitoare la amplasamentele ce se
supun prevederilor prezentei legi, precum i incidentele i accidentele majore care au avut loc pe teritoriul
naional.
SECIUNEA a 19-a Accesul la informaii i confidenialitatea
Art. 22. - (1) n scopul asigurrii transparenei, autoritatea competent pentru protecia mediului are
obligaia de a pune la dispoziia oricrei persoane fizice sau juridice care solicit acest lucru toate
informaiile primite n baza prevederilor acestei legi i n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.
878/2005, cu modificrile ulterioare.
(2) Divulgarea oricror informaii cerute n temeiul prevederilor prezentei legi, inclusiv n baza
prevederilor art. 14, poate fi refuzat sau restricionat de ctre autoritatea competent pentru protecia
mediului, n cazul n care sunt ndeplinite condiiile prevzute de dispoziiile art. 11-15 din Hotrrea
Guvernului nr. 878/2005, cu modificrile ulterioare.
(3) Divulgarea informaiilor complete prevzute de dispoziiile art. 14 alin. (2) lit. b) i c) deinute de ctre
autoritatea competent pentru protecia mediului poate fi refuzat de ctre aceasta, fr a aduce atingere
alin. (2), n cazul n care operatorul a solicitat s nu se divulge anumite pri ale raportului de securitate sau
inventarul substanelor periculoase n condiiile prevzute de dispoziiile art. 11-15 din Hotrrea
Guvernului nr. 878/2005, cu modificrile ulterioare. Autoritatea competent pentru protecia mediului poate
decide, de asemenea, din aceleai motive, nedivulgarea anumitor pri ale raportului sau inventarului
substanelor periculoase. n astfel de cazuri i cu aprobarea autoritii respective, operatorul furnizeaz
autoritii competente un raport sau un inventar modificat, care exclude aceste pri.
Art. 24. - (1) Constituie contravenii urmtoarele fapte svrite de operator i se sancioneaz dup cum
urmeaz:
a) nerespectarea dispoziiilor art. 5 alin. (2), art. 8 alin. (2), art. 10 alin. (3) - (6), art. 11 alin. (2), art. 12
alin. (3), art. 14 alin. (4), precum i nerespectarea obligaiilor ce i revin n conformitate cu procedura de
notificare a activitilor care prezint pericole de accident major, elaborat n conformitate cu dispoziiile art.
7 alin. (3), i nerespectarea obligaiilor ce i revin potrivit prevederilor ordinului comun prevzut la art. 8
alin. (7), cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei;
b) nerespectarea dispoziiilor art. 7 alin. (6) i (7), art. 9 alin. (3), art. 12 alin. (5), art. 13 alin. (4) i ale
art. 14 alin. (1) i (3), cu amend de la 10.000 lei la 30.000 lei;
c) nerespectarea dispoziiilor art. 5 alin. (1), art. 8 alin. (5) i (6), art. 11 alin. (1), art. 12 alin. (7) i ale
art. 14 alin. (2), cu amend de la 30.000 lei la 50.000 lei;
14
Listat 19apr.
d) nerespectarea dispoziiilor art. 8 alin. (1), art. 10 alin. (1) i (2), art. 12 alin. (1), precum i
nerespectarea obligaiilor ce i revin potrivit prevederilor ordinelor comune prevzute la art. 10 alin. (8) i
art. 12 alin. (11), cu amend de la 50.000 lei la 100.000 lei;
e) nerespectarea dispoziiilor art. 11 alin. (3), art. 12 alin. (8), art. 16 alin. (1), art. 20 alin. (13), precum i
nerespectarea obligaiilor ce i revin n conformitate cu procedura de notificare a accidentelor majore,
elaborat n conformitate cu art. 16 alin. (3), prin derogare de la prevederile art. 8 alin. (2) lit. a) din
Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu amend de la 70.000 lei la
150.000 lei;
f) nerespectarea dispoziiilor art. 7 alin. (1) i (2), prin derogare de la prevederile art. 8 alin. (2) lit. a) din
Ordonana Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu amend de la 200.000 lei la 500.000 lei.
(2) Constatarea i aplicarea contraveniilor prevzute la alin. (1) se fac de ctre personalul mputernicit
din cadrul CJGNM i ISUJ. Pentru nerespectarea prevederilor art. 12 i 16, constatarea i aplicarea
contraveniilor se fac doar de ctre ISUJ.
(3) Contraveniilor prevzute la alin. (1) le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 25. - Anexele nr. 1-7 fac parte integrant din prezenta lege i se actualizeaz n scopul adaptrii la
progresele tehnice, prin hotrre a Guvernului.
Art. 26. - (1) La data intrrii n vigoare a prezentei legi, Hotrrea Guvernului nr. 804/2007 privind
controlul asupra pericolelor de accident major n care sunt implicate substane periculoase, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 539 din 8 august 2007, cu modificrile i completrile ulterioare,
se abrog.
(2) Procedurile i normele metodologice privind evaluarea raportului de securitate privind activitile care
prezint pericole de producere a accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase, privind
elaborarea planurilor de urgen n caz de accidente n care sunt implicate substane periculoase, privind
procedura de inspecie pentru amplasamentele care prezint pericole de producere a accidentelor majore
n care sunt implicate substane periculoase, privind procedurile de notificare a activitilor care prezint
pericole de producere a accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase i, respectiv, a
accidentelor majore produse, privind organizarea i funcionarea secretariatelor de risc privind controlul
activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase, privind
procedura de investigare a accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase, aprobate prin
ordin i aflate n vigoare la momentul intrrii n vigoare a prezentei legi, i vor produce efecte pn la
elaborarea i aprobarea, prin hotrre a Guvernului sau prin ordin, dup caz, a noilor proceduri i norme
metodologice prevzute de prezenta lege.
(3) Actele normative prevzute la art. 8 alin. (7), art. 10 alin. (8), art. 13 alin. (6), art. 19 alin. (4) i art. 20
alin. (14) se elaboreaz n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
(4) Autoritile competente prevzute la art. 6 alin. (2) elaboreaz proceduri de evaluare a documentelor
prevzute la art. 7, 8, 10 i 12, care se aprob prin decizie a conductorilor Ageniei Naionale pentru
Protecia Mediului, Grzii Naionale de Mediu i ai IGSU.
*
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (2) din Constituia
Romniei, republicat.
ANEXA Nr. 1
SUBSTANE PERICULOASE
Substanele periculoase care intr sub incidena categoriilor de pericol prevzute n lista din coloana 1
de la partea 1 a prezentei anexe fac obiectul cantitilor relevante pentru ncadrare, stabilite n coloanele 2
i 3 din partea 1.
n situaia n care o substan periculoas intr sub incidena prii 1 din prezenta anex i este de
asemenea menionat n lista din partea 2, sunt aplicabile cantitile relevante pentru ncadrare, stabilite n
coloanele 2 i 3 din partea 2.
Prezenta parte include toate substanele periculoase care intr sub incidena categoriilor de pericol
enumerate n coloana 1:
10. n situaia n care explozivii cuprini n diviziunea 1.4 sunt neambalai sau reambalai, acetia sunt
inclui n categoria P1a, cu excepia situaiei n care se arat c pericolele corespund nc diviziunii 1.4, n
conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1.272/2008.
11.1. Aerosolii inflamabili se clasific n conformitate cu Directiva 75/324/CEE a Consiliului din 20 mai
1975 privind apropierea legislaiilor statelor membre referitoare la generatoarele de aerosoli 3 ("Directiva
referitoare la generatoarele de aerosoli"). Aerosolii "extrem de inflamabili" i "inflamabili" din Directiva
75/324/CEE corespund aerosolilor inflamabili din categoria 1 sau, respectiv, 2 din Regulamentul (CE) nr.
1.272/2008.
3
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 147 din 9 iunie 1975, p. 40.
11.2. Pentru a utiliza aceast categorie trebuie s se dovedeasc prin documentaie c generatorul de
aerosoli nu conine gaze inflamabile din categoria 1 sau 2 i nici lichide inflamabile din categoria 1.
12. Conform prevederilor de la pct. 2.6.4.5 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1.272/2008, lichidele cu
un punct de aprindere de peste 35C nu este necesar s fie clasificate n categoria 3 dac s-au obinut
rezultate negative la testul susinut de combustibilitate L.2., partea III, seciunea 32 din Manualul ONU de
teste i criterii. Acest lucru nu este valabil n condiii aparte, cum ar fi temperaturi sau presiuni ridicate, i,
prin urmare, astfel de lichide sunt incluse la aceast categorie.
13. Azotat de amoniu (5.000/10.000): ngrminte capabile de o descompunere autontreinut
Se aplic ngrmintelor complexe/compuse pe baz de azotat de amoniu (ngrmintele
complexe/compuse conin amestecuri de azotat de amoniu cu fosfat i/sau potas) care sunt capabile de
descompunere autontreinut conform testului Trough al ONU (a se vedea Manualul ONU de teste i
criterii, partea III, subseciunea 38.2) i n care coninutul de azot datorat azotatului de amoniu este:
- cuprins ntre 15,75%4 i 24,5%5 din greutate i cu cel mult de 0,4 % din totalul de materii
combustibile/organice sau care ndeplinesc cerinele din anexa III-2 la Regulamentul (CE) nr. 2.003/2003 al
Parlamentului European i al Consiliului din 13 octombrie 2003 privind ngrmintele 6;
4
Un coninut de azot de 15,75% din greutate datorat azotatului de amoniu corespunde unui procent de 45% de azotat de amoniu.
5
Un coninut de azot de 24,5% din greutate datorat azotatului de amoniu corespunde unui procent de 70% de azotat de amoniu.
6
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 304 din 21 noiembrie 2003, p. 1.
- 15,75% din greutate sau mai puin i fr limite de concentraie pentru materialele combustibile.
14. Azotat de amoniu (1.250/5.000): calitatea de ngrmnt
Se aplic ngrmintelor strict pe baz de azotat de amoniu i ngrmintelor complexe/compuse pe
baz de azotat de amoniu care ndeplinesc cerinele din anexa III-2 la Regulamentul (CE) nr. 2.003/2003 al
Parlamentului European i al Consiliului din 13 octombrie 2003 privind ngrmintele i n care coninutul
de azot datorat azotatului de amoniu este:
20
Listat 19apr.
- peste 24,5% din greutate, cu excepia amestecurilor de ngrminte strict pe baz de azotat de
amoniu, cu dolomit, calcar i/sau carbonat de calciu cu o puritate de minimum 90%;
- peste 15,75% din greutate pentru amestecurile de azotat de amoniu i sulfat de amoniu;
- peste 28%7 din greutate, pentru amestecurile de ngrminte strict pe baz de azotat de amoniu, cu
dolomit, calcar i/sau carbonat de calciu cu o puritate de minimum 90%.
7
Un coninut de azot de 28% din greutate datorat azotatului de amoniu corespunde unui procent de 80% de azotat de amoniu.
1,2,3,4,7,8-HxCDD 0,1
1,2,3,6,7,8-HxCDD 0,1 1,2,3,4,7,8-HxCDF 0,1
1,2,3,7,8,9-HxCDD 0,1 1,2,3,7,8,9-HxCDF 0,1
1,2,3,6,7,8-HxCDF 0,1
1,2,3,4,6,7,8-HpCDD 0,01 2,3,4,6,7,8-HxCDF 0,1
OCDF 0,0003
(T = tetra, P = penta, Hx = hexa, Hp = hepta, O = octa)
21
Listat 19apr.
Referin - Van den Berg et al: Reevaluarea factorilor de echivalen
toxic pentru oameni i mamifere ai dioxinelor i compuilor de tipul
dioxinelor a Organizaiei Mondiale a Sntii din 2005
21. n situaia n care aceast substan periculoas se ncadreaz la categoria P5a lichide inflamabile
sau P5b lichide inflamabile, se aplic cele mai reduse cantiti relevante pentru ncadrare, n sensul
prezentei legi.
22
Listat 19apr.
ANEXA Nr. 2
Date i informaii minime ce trebuie cuprinse n documentul care prezint punerea n aplicare a politicii de
prevenire a accidentelor majore (PPAM) prevzut la art. 8
PPAM trebuie s fie elaborat astfel nct s asigure un nivel ridicat de protecie a sntii umane i a
mediului, s fie proporional cu pericolele de accidente majore prezente pe amplasament i trebuie s
cuprind cel puin urmtoarele:
1. politica, principii de aciune i obiective globale ale operatorului privind prevenirea accidentelor majore;
2. informaii asupra sistemului de management i asupra organizrii amplasamentului n vederea
prevenirii accidentelor majore, conform anexei nr. 4;
3. prezentarea mediului n care este localizat amplasamentul;
4. descrierea instalaiilor relevante, activitilor, proceselor i substanelor prezente pe amplasament;
5. identificarea i analiza riscurilor de accidente i metodele de prevenire;
6. msuri de protecie i de intervenie pentru limitarea consecinelor unui accident major.
ANEXA Nr. 3
ANEXA Nr. 4
Informaiile prevzute la art. 8 alin. (6) i art. 10 privind sistemul de management al securitii i
organizarea amplasamentelor n vederea prevenirii accidentelor majore
ANEXA Nr. 5
ANEXA Nr. 6
Elemente de informaii ce trebuie comunicate publicului conform dispoziiilor art.14 alin.(1) i alin.(2) lit.a)
PARTEA 1 Pentru toate amplasamentele care intr sub incidena prezentei legi:
1. numele sau denumirea comercial a operatorului i adresa complet a amplasamentului respectiv;
2. confirmarea faptului c amplasamentul intr sub incidena reglementrilor i/sau a dispoziiilor
administrative de punere n aplicare a prezentei legi i c notificarea prevzut la art. 7 alin. (1) sau
raportul de securitate prevzut la art. 10 alin. (1) au fost naintate autoritii competente;
3. explicarea, n termeni simpli, a activitii sau a activitilor desfurate n cadrul amplasamentului;
4. denumirile comune sau, n cazul substanelor periculoase cuprinse n partea 1 a anexei nr. 1,
denumirile generice ori categoria general de periculozitate a substanelor periculoase relevante din cadrul
25
Listat 19apr.
amplasamentului care ar putea provoca un accident major, indicndu-se n termeni simpli principalele lor
caracteristici periculoase;
5. informaii generale cu privire la modalitile de avertizare a publicului interesat, dac este necesar;
informaii adecvate cu privire la conduita potrivit n situaia unui accident major sau indicarea locului n
care informaiile respective pot fi accesate electronic;
6. data ultimei vizite efectuate pe amplasament, n conformitate cu art. 20 alin. (5), sau indicarea locului
n care informaiile respective pot fi accesate electronic; informaii cu privire la locul unde este posibil s se
obin, la cerere, informaii mai detaliate despre inspecie i planul de inspecie, sub rezerva dispoziiilor
art. 22;
7. detalii privind sursele de unde se pot obine mai multe informaii relevante, sub rezerva cerinelor de la
art. 22.
PARTEA 2 Pentru amplasamentele de nivel superior, n plus fa de informaiile menionate n partea 1
din prezenta anex:
1. informaii generale cu privire la natura pericolelor de accident major, inclusiv cu privire la efectele lor
poteniale asupra sntii umane i asupra mediului, i detalii succinte privind principalele tipuri de
scenarii de accidente majore i msurile de control pentru gestionarea acestora;
2. confirmarea faptului c operatorul are obligaia de a lua msuri adecvate n cadrul amplasamentului, n
special meninerea legturii cu serviciile de intervenie n caz de urgen, pentru a aciona n situaia
accidentelor majore i pentru a minimaliza efectele acestora;
3. informaii corespunztoare din planul de urgen extern elaborat pentru a face fa oricror efecte n
afara amplasamentului, n urma unui accident. Acestea ar trebui s includ recomandarea de a se urma
toate instruciunile i de a se rspunde la toate solicitrile din partea serviciilor de intervenie n caz de
urgen n timpul unui accident;
4. acolo unde este cazul, se indic dac amplasamentul se afl n apropierea teritoriului unui alt stat
membru i dac exist posibilitatea unui accident major cu efecte transfrontaliere n conformitate cu
Convenia Comisiei Economice a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Europa privind efectele
transfrontaliere ale accidentelor industriale.
ANEXA Nr. 7
Criterii de notificare a unui accident major ctre Comisia European conform dispoziiilor art.18 alin.(1)
I. Orice accident major care intr sub incidena prevederilor de la pct. 1 sau care are cel puin una dintre
consecinele descrise la pct. 2-5 din prezenta anex trebuie notificat Comisiei Europene.
1. Substanele periculoase implicate:
- orice incendiu sau explozie ori evacuare accidental a unei substane periculoase care implic o
cantitate de cel puin 5% din cantitatea relevant pentru ncadrare stabilit n coloana 3 din partea 1 sau n
coloana 3 din partea 2 a anexei nr. 1.
2. Vtmarea persoanelor sau daune asupra proprietii imobiliare:
a) un deces;
b) rnirea a ase persoane din interiorul amplasamentului i spitalizarea acestora pentru cel puin 24 de
ore;
c) spitalizarea unei persoane din afara amplasamentului pentru cel puin 24 de ore;
d) locuin(e) din afara amplasamentului deteriorat(e) i inutilizabil(e) ca urmare a accidentului;
e) evacuarea sau izolarea unor persoane pentru mai mult de 2 ore (persoane x ore): valoarea trebuie s
fie de minimum 500;
f) ntreruperea serviciilor de furnizare a apei potabile, electricitii, gazului sau telecomunicaiilor pentru
mai mult de 2 ore (persoane x ore): valoarea trebuie s fie de minimum 1.000.
3. Efecte duntoare imediate asupra mediului:
a) daune permanente sau pe termen lung asupra habitatelor terestre:
(i) 0,5 ha sau mai mult dintr-un habitat cu valoare ecologic ori de conservare, protejat prin lege;
(ii) 10 ha sau mai mult dintr-un habitat mai extins, incluznd teren agricol;
b) daune semnificative sau pe termen lung asupra habitatelor de ap curgtoare ori marine:
(i) 10 km sau mai mult dintr-un ru ori canal;
(ii) 1 ha sau mai mult dintr-un lac ori iaz;
(iii) 2 ha sau mai mult dintr-o delt;
(iv) 2 ha sau mai mult dintr-o zon de coast ori din mare,
c) daune semnificative asupra unui acvifer sau asupra apelor subterane: 1 ha sau mai mult.
4. Daune asupra proprietii:
a) daune asupra proprietii din interiorul amplasamentului: cel puin 2.000.000 EUR;
26
Listat 19apr.
b) daune asupra proprietii din afara amplasamentului: cel puin 500.000 EUR.
5. Daune transfrontaliere:
- orice accident major care implic n mod direct o substan periculoas care conduce la efecte n afara
teritoriului statului membru respectiv.
II. Accidente sau "evenimente la limita de producere a unui accident" pe care statele membre le
consider ca prezentnd un interes tehnic special pentru prevenirea accidentelor majore i pentru limitarea
consecinelor acestora i care nu ndeplinesc criteriile cantitative de mai sus ar trebui s fie notificate
Comisiei Europene.