Historia de conferencias climticas, COP y CMP

Compilado por Freddie Armando Romero.

La Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano (tambin conocida como

Conferencia de Estocolmo) fue una conferencia internacional convocada por la
Organizacin de Naciones Unidas celebrada en Estocolmo, Suecia entre el 5 y el 16
de junio de 1972. Fue la primera gran conferencia de la ONU sobre cuestiones
ambientales internacionales, y marc un punto de inflexin en el desarrollo de la
poltica internacional del medio ambiente, reunindose para discutir el estado del
medio ambiente mundial. Con la asistencia de los representantes de 113 pases, 19
organismos intergubernamentales, y ms de 400 organizaciones intergubernamentales
y no gubernamentales, es ampliamente reconocido como el comienzo de la conciencia
moderna poltica y pblica de los problemas ambientales globales.

En la reunin se acord una Declaracin que contiene 26 principios sobre el medio

ambiente y el desarrollo, un plan de accin con 109 recomendaciones, y una resolucin.

Algunos sostienen que esta conferencia, y en especial las conferencias cientficas que
le preceden, tuvieron un impacto real en las polticas medioambientales de
la Comunidad Europea (que ms tarde se convertira en la Unin Europea). Por
ejemplo, en 1973, la UE cre la primera Directriz sobre Proteccin del Medio Ambiente
y los Consumidores, y compuso el primer Programa de Accin Ambiental. Este inters
y la colaboracin investigativa sin duda allanaron el camino para profundizar el
conocimiento sobre el calentamiento global, que ha dado lugar a acuerdos como
el Protocolo de Kyoto. Primera Conferencia Mundial del Clima organizada por la OMM.
En 1979 se celebr en Ginebra la 1 Conferencia Mundial sobre el Clima, convocada
por la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM). Dicha Conferencia gir entorno del
calentamiento global y de cmo este podra afectar a la actividad humana.
La Conferencia emiti una declaracin que convocaba a los gobiernos del mundo a
controlar y prever cambios potenciales en el clima, provocados por el ser humano, que
pudieran resultar adversos para el bienestar de la humanidad. Asimismo, se estableci
un Programa Mundial sobre el Clima (PMC), bajo la responsabilidad conjunta de la
Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM), el Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA) y el Consejo Internacional para la Ciencia (ICSU, por la
sigla en ingls). La Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) es un organismo
especializado de la ONU (integrado por 185 pases miembros), que coordina la actividad
cientfica mundial y facilita la cooperacin internacional en materia de servicios y
observaciones meteorolgicos.

La Conferencia adopt una declaracin que exhortaba a los gobiernos a prever y evitar
los posibles cambios en el clima provocados por el hombre. Al ao siguiente se
estableci el Programa Mundial sobre el Clima (PMC) con los siguientes objetivos:

Ofrecer el marco de referencia para la cooperacin internacional en investigacin y

la plataforma para identificar las cuestiones climticas de los aos 80 y 90: el
agotamiento del ozono y el calentamiento de la Tierra.
Utilizar la informacin climtica existente para mejorar la planificacin econmica y
social.
Mejorar la comprensin de los procesos climticos mediante la investigacin y el
desarrollo tecnolgico.
Estos objetivos buscan determinar la predictibilidad del clima (y el grado de influencia
del hombre sobre el mismo) y detectar los cambios climticos (CC) inminentes
(naturales o de origen humano) que pueden afectar considerablemente actividades
humanas esenciales. Para evaluar toda la informacin disponible sobre la ciencia y la
diversidad de problemas econmicos relacionados con el CC, la OMM y el PNUMA
crearon el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC)
encargado de elaborar informes amplios, transparentes y objetivos sobre toda la
evidencia cientfica disponible sobre CC.

Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro

Cumbre de la Tierra -organizada por la ONU celebrada en Ro de Janeiro en Brasil del

3 al 14 de junio de 1992, el Gobierno y 178 pases. Maurice Strong, fue el secretario
general. Aproximadamente 400 representantes de organizaciones no gubernamentales
(ONG) estuvieron presentes, mientras que ms de 17 000 personas asistieron al Foro
de ONG celebrando paralelamente a la Cumbre. Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, que aclara el concepto de desarrollo sostenible
Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el
desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con
la naturaleza. , (Principio 1) Para alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del
medio ambiente debe ser parte del proceso de desarrollo y no puede ser considerado
por separado . (Principio 4)
La Conferencia fue la oportunidad de adoptar un programa de accin para el siglo XXI,
llamado Programa 21 (Agenda 21 en ingls) que enumera algunas de las 2500
recomendaciones relativas a la aplicacin de los principios de la declaracin.
Tiene en cuenta las cuestiones relacionadas con la salud, la vivienda, la contaminacin
del aire, la gestin de los mares, bosques y montaas, la desertificacin, la gestin de
los recursos hdricos y el saneamiento, la gestin de la agricultura, la gestin de
residuos. Incluso hoy, el Programa 21 es la referencia para la aplicacin del desarrollo
sostenible en los territorios.
La seccin III del informe de la Conferencia de Ro, destac el papel de los diferentes
actores en la aplicacin del desarrollo sostenible: mujeres, jvenes y nios, los pueblos
indgenas, las organizaciones no gubernamentales, autoridades locales, sindicatos,
empresas, investigadores y agricultores.
La Conferencia de Ro fue tambin testigo de la aprobacin de la Convencin sobre el
Cambio Climtico, que afirma la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero que condujo a la firma en 1997 del Protocolo de Kyoto. La Declaracin
sobre los Bosques y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, que supedita el uso de
la herencia gentica mundial a una serie de condiciones y presenta un primer nivel en
este mbito, tambin fueron ratificados en la Cumbre.
Despus de la primera cumbre histrica de Ro de Janeiro en 1992 y diez aos despus
de la de Johannesburgo en 2002. Se realiz la Cumbre de la Tierra Ro+20 -llamada
oficialmente Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable- se celebr
del 20 al 22 de junio de 2012 en Ro de Janeiro, Brasil. Esta cumbre fue un nuevo intento
de Naciones Unidas en el comienzo de milenio para avanzar sobre el compromiso de
los Estados y la comunidad mundial en los grandes cambios de este siglo XXI. El
llamado de las Naciones Unidas fue ambicioso. Invit a los Estados, la sociedad civil y
los ciudadanos a sentar las bases de un mundo de prosperidad, paz y sustentabilidad,
incluyendo tres temas en el orden del da: 1. El fortalecimiento de los compromisos
polticos en favor del desarrollo sustentable. 2. El balance de los avances y las
dificultades vinculados a su implementacin. 3. Las respuestas a los nuevos desafos
emergentes de la sociedad. Dos cuestiones, ntimamente ligadas, constituyeron el eje
central de la cumbre: 1. Una economa ecolgica con vistas a la sustentabilidad y la
erradicacin de la pobreza. 2. La creacin de un marco institucional para el desarrollo
sustentable.
Programa 21

El Proyecto X de la ONU. Es un acuerdo de las Naciones Unidas (ONU) para promover

el desarrollo sostenible, aprobado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), que se reuni en Ro de Janeiro del 3 al 14
de junio de 1992. Este acuerdo se firm junto con la Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo y la Declaracin de principios relativos a los bosques. El
Programa es un plan detallado de acciones que deben ser acometidas a nivel mundial,
nacional y local, por entidades de la ONU, los gobiernos de sus estados miembros y por
grupos principales particulares en todas las reas en las que ocurren impactos humanos
sobre el medio ambiente.
Programa 21 y desarrollo sostenible

Agenda es una lista detallada de asuntos que requieren atencin, organizada

cronolgicamente, 21 hace referencia al siglo XXI. La palabra agenda, aunque de origen
latino (plural de agendum) es un anglicismo en castellano; el trmino oficial adoptado
por la ONU es Programa 21, aunque poco se usa a nivel mundial.

La agenda 21 en su Captulo 28 dice textualmente al respecto y como objetivos, despus

de justificar la importancia de las autoridades locales en esta materia del Desarrollo
Sostenible o sustentable, en las Bases para la accin:

28.2).
a) Para 1996, la mayora de las autoridades locales de cada pas deberan haber
llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones y haber
logrado un CONSENSO sobre un Programa 21 Local para la comunidad.

En los aos 60 del pasado siglo XX, la comunidad cientfica comienza a alertar a las
administraciones sobre los grandes problemas del planeta: pobreza, prdida de
biodiversidad y deterioro medioambiental. Se empiezan a hacer patentes las
interrelaciones fsicas e inevitables entre las actividades humanas y la naturaleza y que
el medio ambiente, -la biosfera en la que vivimos- resulta ser un sistema complejo,
dinmico, sinrgico e incierto y que existe una interdependencia mutua entre el
ecosistema y el sistema socioeconmico que exige una mutua adaptacin de ambos.

HISTORIA DE LA COP

La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC o

UNFCCC por sus siglas en ingls) entr en vigor en 1994, con el objetivo de reducir las
concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera. La Conferencia
de las Partes (COP por sus siglas en ingls) fue designada como el rgano supremo de
la Convencin.

A la fecha, 195 pases han presentado sus instrumentos de raticacin. Estos se renen
una vez al ao, por dos semanas, para examinar la aplicacin de la Convencin y
desarrollar el proceso de negociacin entre las Partes ante nuevos compromisos.

En virtud de la Convencin, todas las Partes tienen responsabilidades comunes, aunque

diferenciadas. Adems, toman en consideracin el carcter especfico de sus
prioridades nacionales y regionales de desarrollo, de sus objetivos y circunstancias.
Considerando lo anterior, sus responsabilidades son:
-Recabar y compartir la informacin sobre las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI), las polticas nacionales y las prcticas ptimas.

-Poner en marcha estrategias nacionales para abordar el problema de las emisiones de

GEI y adaptarse a los impactos del cambio climtico previstos, as como determinar la
prestacin de apoyo nanciero y tecnolgico a los pases en desarrollo.

-Cooperar para prepararse y adaptarse a los efectos del cambio climtico.

Los medios se refieren normalmente a cada CP como la Cumbre del Clima.

I Conferencia sobre Cambio Climtico (Berln, 1995)
II Conferencia sobre Cambio Climtico (Ginebra, 1996)
III Conferencia sobre Cambio Climtico (Kioto, 1997) Protocolo de Kioto
IV Conferencia sobre Cambio Climtico (Buenos Aires, 1998)
V Conferencia sobre Cambio Climtico (Bonn, 1999)
VI Conferencia sobre Cambio Climtico (La Haya, 2000)
VII Conferencia sobre Cambio Climtico (Bonn, 2001)
VII Conferencia sobre Cambio Climtico (Marrakech, 2001)
VIII Conferencia sobre Cambio Climtico (Nueva Delhi, 2002)
IX Conferencia sobre Cambio Climtico (Miln, 2003)
X Conferencia sobre Cambio Climtico (Buenos Aires, 2004)
XI Conferencia sobre Cambio Climtico (Montreal, 2005)
XII Conferencia sobre Cambio Climtico (Nairobi, 2006)
XIII Conferencia sobre Cambio Climtico (Bali, 2007)
XIV Conferencia sobre Cambio Climtico (Pozna, 2008)
XV Conferencia sobre Cambio Climtico (Copenhague, 2009)
XVI Conferencia sobre Cambio Climtico (Cancn, 2010)
XVII Conferencia sobre Cambio Climtico (Durban, 2011)
XVIII Conferencia sobre Cambio Climtico (Catar, 2012)
XIX Conferencia sobre Cambio Climtico (Varsovia, 2013)
XX Conferencia sobre Cambio Climtico (Lima, 2014)

La COP20, se llev a cabo en la capital peruana el 1 al 12 de diciembre del 2014,

durante estos 12 das de trabajo, se elabor el borrador de un texto vinculante en el
que se detallarn las acciones a tomar para frenar el calentamiento global.
Este documento fue presentado el 2015 en la COP20, Pars. El texto tuvo temas de
desarrollo y de economa que tendrn como principal objetivo velar por el futuro del
planeta.

http://rpp.pe/lima/actualidad/que-es-la-cop20-noticia-743079
LA COP
La COP es la Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico (CMNUCC). Esta es la reunin ms importante a nivel mundial
sobre el tema.

OBJETIVOS
El objetivo fundamental de la convencin Marco de las Naciones Unidas para el cambio
climtico, es impedir la interferencia peligrosa del ser humano en el sistema climtico.
En la prctica, la convencin fija el objetivo de estabilizar las emisiones de gases de
efecto invernadero a un nivel que impida interferencias antropogenas peligrosas en el
sistema climtico. Se declara asimismo que ese nivel debera lograrse en un plazo
suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente a los cambios
climticos, asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir
que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible.
El primer paso para resolver el problema es conocer sus dimensiones. Con pocas
excepciones, el ao de referencia para calcular las emisiones de gases de efecto
invernadero ha sido 1990.

LA COP20
Significa que el mundo est frente a un proceso de negociacin que inici en
Varsovia, pas por Lima y, concluyo en Pars en el 2015 con un ACUERDO
CLIMTICO GLOBAL VINCULANTE que garantice el desarrollo sostenible de la
humanidad. Posee un rol muy importante a fin de buscar consenso entre
194 pases que poseen distintas visiones de desarrollo e intereses, recalcando que este
acuerdo vinculante han de buscar una visin compartida en medio de realidades,
necesidades y expectativas distintas.
Por todo ello, la gran importancia de la COP en el Per se resume en tres puntos:
primero, considerando que el Per, al ser un pas en renta media alta, en proceso
constante de desarrollo econmico, ha de mostrar sus buenos ejemplos y oficios para
buscar consensos pues cumple un rol integrador al no ser el ms rico ni el ms pobre
de los pases y, por tanto, est en la capacidad de tender puentes entre las dos
tendientes. Segundo, el Per ha de poner en el proceso de negociaciones temas
relevantes de inters para s mismo, como son la conservacin de los bosques, el
manejo de los ecosistemas marinos, el manejo sostenible de la tierra, entre otros. Y
tercero y an ms importante, el establecimiento la Agenda Interna, donde todo este
proceso de desarrollo permitir sensibilizar a la ciudadana frente a los temas de cambio
climtico que permitan incluir en los planes de desarrollo la sostenibilidad del medio
ambiente, a todos los niveles, desde las grandes industrias, pasando por las empresas
y llegando al mbito personal del que hacer de cada da.
De este modo todos los peruanos tendremos la gran oportunidad de pensar en que, si
estamos en crecimiento, qu tipo de desarrollo queremos, aqul que nos facilite solo
ingresos econmicos o aqul que nos garantice calidad de vida en el presente y a futuro.
Este ser el gran legado de la COP20 en nuestro pas, recordando que tambin el Per
presidir la reunin del
Banco Mundial y el FMI en Lima en 2015, lo cual proporcionar una oportunidad nica
para aclarar los vnculos ms importantes entre el clima, el crecimiento econmico, el
desarrollo y las finanzas. Todo ello constituye el inicio de un proceso de modernizacin
del pas hacia un desarrollo ms sostenible e inclusivo.
De este modo se dejar un legado de conciencia, compromiso y accin en especial en
los jvenes, factor decisivo como agente de cambio y desarrollo.
Finalmente, entre otras oportunidades que la COP20 generar para el pas cabe sealar
que, al ser el evento ms grande desarrollado en la historia del Per, propiciar la
atraccin de inversiones verdes, una gran oportunidad de visibilidad para el turismo,
ingresos econmicos directos y el posicionamiento del pas como lder global en temas
climticos. Es nuestra gran oportunidad y todos estamos llamados a contribuir a su xito.

Los temas claves a tratar en la COP20 sern:

1. Adaptacin: referente a cmo los pases, a travs de sus actividades
productivas y no productivas, se adecuan a las nuevas condiciones climticas.
2. Mitigacin: referente a cules son las metas de reduccin de emisiones que
los pases deben proponerse u obligarse a fin de no sobrepasar los dos grados
centgrados de aumento de la temperatura global. Esto significa que los pases
tienen que replantear sus formas de desarrollo.
3. Mecanismos para preservar nuestros bosques como principales sumideros de
carbono.
4. Transferencia Tecnolgica: referente a qu tecnologas los Estados deben
para adaptarse a las nuevas condiciones climticas, estando dichas tecnologas
a disposicin de todos los pases.
5. Financiamiento: referente a qu recursos los pases desarrollados y en vas
de desarrollo asignarn para enfrentar los efectos del cambio climtico en sus
pases y fuera de ellos.
http://unfccc.int/meetings/lima_dec_2014/session/8530.php