Materia: IMPUESTOS II

Aula N: 8

Docente: Gustavo Emilio Magarios

Clase: 01 (uno)

Unidad: N 1

Temas a Desarrollar:

Sistema Tributario y Coparticipacin Federal de Impuestos

Lectura Obligatoria:

1. Carpeta de Trabajo UVQ Impuestos II Unidad 1

Pginas 15 a 26

Profesor: Gustavo Emilio Magarios Impuestos II

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 Presentacin del Curso

Comenzamos hoy el desarrollo de nuestra materia, y quiero darles

una cordial bienvenida a todos; sinceramente estoy muy contento en
poder llegar a ustedes con esta materia que apasiona y tengo la
suerte de trabajar en este tema desde hace varios aos.

Es mi intencin que a lo largo del curso vayamos desarrollando todos

los temas necesarios para alcanzar una adecuada comprensin de la
problemtica tributaria; yo pondr mi parte, el resto depende de
ustedes.

Tengan siempre presente que no es el objetivo conseguir que

liquiden tributos, sino que los entiendan; eso no ser obstculo por
supuesto para que me hagan llegar todas las inquietudes que pueda
generarles tanto lo que desarrollaremos como lo que pueda
ocurrrseles estoy seguro que si ponemos lo mejor de nosotros,
podremos conseguir muy buenos resultados; me dijo alguna vez un
seor de una edad avanzada que cuando uno pone todo de si
enfocado en algo, lo que resulte ser grande puede ser que surja
un problema pero seguro que ser grande; estar en ustedes que
sea algo bueno y no un problema. He aqu entonces mi
compromiso a responder con mi mejor buena voluntad, tratando de ir
consiguiendo una comprensin progresiva de la materia. Por favor, no
se queden con dudas, por muy inocentes que parezcan, a veces son
la punta de desarrollos que nos puede clarificar temas un poco
complejos.

Una cosa que considero que deben saber, es que la materia

tributaria, no es como la mayora del resto de las materias de esta
carrera:

En primer lugar, es una materia quizs excesivamente dinmica,

me refiero a que la realidad nos lleva a que cambie muy

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 frecuentemente la normativa. Quienes nos dedicamos
profesionalmente al tema tributario, nos encontramos con
normas que cambian con una frecuencia que no encontramos en
otros temas; esto es una realidad innegable y deberemos lidiar
con esto, tratando de lograr un adecuado equilibrio entre la
informacin (voltil) y el conocimiento (perdurable) que es
nuestro objetivo para ustedes.
En segundo lugar, es una materia que no tiene una ltima
palabra sobre muchos temas; esto significa que no hay verdades
reveladas que son inamovibles, lamentablemente tenemos
muchas zonas grises que trataremos de ir clarificndolas en
la medida de nuestras posibilidades, pero esto no implicar de
ninguna manera alejarnos de la realidad, por el contrario, iremos
juntos analizando los temas, y precisamente esta discusin
sobre los temas nos servir de herramienta para la mejor
comprensin de cada tema.
En tercer lugar, en esta materia, la mayora de los temas estn
interrelacionados entre si, nosotros hemos preparado una
secuencia de temas que es la que nos parece ms adecuada
para el mejor aprendizaje, pero esto no significa que los temas
sean estancos entre si, al contrario, todos los temas estn
interrelacionados entre si, y en nuestra labor diaria como
profesionales, nunca debemos considerar el tratamiento de un
tema en particular teniendo una visin sesgada de un nico
tributo; cada tema, en la realidad, los tributaristas lo vemos en el
conjunto de tributos (ejemplo: vemos un tema y su tratamiento
en ganancias, IVA, seguridad social, cuestiones societarias,
etc.).
Por ltimo, quiero remarcarles, que para la mejor comprensin
de esta materia, muchas veces, recurriremos a conocimientos de
otras materias (derecho constitucional, derecho civil, derecho
laboral, contabilidad, etc.), pero despacio, no se asusten, me
refiero a conocimientos bsicos de cada una de estas materias;
como no puedo saber de antemano el conocimiento individual de
cada uno de ustedes sobre estos temas, es que me ofrezco a

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 intentar responderles cualquier inquietud sobre estas otras
materias, reconociendo no ser un especialista en esos temas
pero la buena voluntad est. Veremos como resulta.

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 Sistemas Tributarios

El sistema tributario es el conjunto de tributos establecidos en el pas que

responde a principios econmicos y polticos en un contexto econmico-social
determinado y que contribuye a conseguir el ptimo bienestar social de la
poblacin.

Otra Definicin: Es un conjunto armnico de gravmenes mltiples, vigentes en

un periodo de tiempo determinado en una regin especfica; que se establece
como medios aptos para el cumplimiento de los objetivos, que mediante la
tributacin se pretende obtener.
Es histrico, cuando la estructuracin de los gravmenes se produce mediante el
curso del tiempo; es racional, cuando la armonizacin se logra a travs de un
proceso intencionalmente buscado.

Atencin: La diferencia entre sistema tributario y Rgimen tributario, es que este

ltimo
s un conjunto de gravmenes mltiples; mientras que el sistema agrega que
debe ser
ARMONICO.

La capacidad contributiva global de una nacin vara en funcin directa de la

productividad
econmica. Es decir, que hay una relacin entre el sistema fiscal y los elementos
econmicos que integran la materia imponible. As, cuando en un pas con presin
fiscal constante la productividad se incrementa, la capacidad contributiva alcanza
una proporcin mayor de la renta nacional, ergo cuando la productividad
disminuye, tambin disminuye la capacidad contributiva.
Qu es la capacidad contributiva?

Segn el Dr. Dino Jarach, es la potencialidad de contribuir a los gastos pblicos

que el
legislador atribuye al sujeto particular.

Desde el punto de vista estrictamente jurdico, se comprueba que todos los

presupuestos
de hecho de los impuestos tienen naturaleza econmica en la forma de una
situacin o un
movimiento de riqueza.

La aplicacin directa de la base de medida de la obligacin al objeto del hecho

imponible es

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una de las caractersticas del impuesto, que sirve, para distinguirlo de la tasa y de
la contribucin.

Esta caracterstica es una consecuencia de la caracterstica sustancial y

fundamental del
hecho imponible: la de ser una situacin econmica reveladora de capacidad
contributiva.

La capacidad contributiva constituye lo que se podra titular causa jurdica del

impuesto.
No se puede negar que la capacidad contributiva sea el principio propio del
impuesto, del cual deriva la caracterstica del hecho imponible, su naturaleza
econmica.

La causa del tributo es la circunstancia o el criterio que la ley asume como razn
necesaria y
suficiente para justificar que de verificarse un determinado presupuesto de hecho
derive la obligacin tributaria.

La causa nos parece el elemento caracterstico del presupuesto de hecho de la

obligacin
tributaria, el criterio segn el cual se distinguen los diferentes tributos, la razn
por la cual un hecho de la vida es tomado como presupuesto de obligacin
tributaria.

En la Obligacin de tasa esta razn es la contraprestacin de un servicio

administrativo; en la
contribucin es la ventaja econmica que el particular recibe de un gasto o de
una obra pblica.

En la relacin impositiva el criterio justificativo, la razn por la cual la ley toma un

hecho de la
vida como presupuesto de una obligacin tributaria es la capacidad contributiva.
Esta es la nica razn que explica la existencia como presupuestos de
obligaciones tributarias de hecho aparentemente diferentes, pero todos con la
comn naturaleza econmica.

Para el nacimiento de la obligacin impositiva es relevante la relacin econmica,

de la cual
resulta capacidad contributiva. La ley tributaria, no puede ignorar que las
relaciones econmicas son creadas muchas veces por negocios jurdicos.

Estos negocios jurdicos, es decir la manifestacin de voluntad que crea una

relacin jurdica,
interesa a la ley tributaria solamente en cuanto crea la relacin econmica; sta
constituye el hecho imponible, el presupuesto de la obligacin impositiva.

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Segn un anlisis dogmtico-substancial: es la relacin econmica creada por el
negocio
jurdico la que interesa al derecho tributario como presupuesto de obligacin
impositiva.

Para el Dr. Hctor, Villegas. La capacidad contributiva constituye el lmite material

en cuanto al contenido de la norma tributaria, garantizando su justicia y
razonabilidad.

Algunos Pases incluyen dicho principio en forma expresa, as por ejemplo: el art.
53 de la
Constitucin Italiana, en la de Espaa, Grecia, Albania, Venezuela, Ecuador,
Turqua, Santo Domingo, Jordania, etc.

En Argentina, la Constitucin Nacional no consagra en forma expresa el principio

de
capacidad contributiva, s lo hace implcitamente.

La Constitucin al referirse a los tributos, lo hace con una terminologa que no

puede dejar
dudas sobre la intencin de los constituyentes:

a) en el art. 4 se habla de contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la

poblacin, imponga el Congreso...;
b) en el art. 16 in fine, se dice que la igualdad es la base del impuesto.
c) en el art. 67 inc. 2 (actualmente art. 75 inc. 2) al otorgarse al Congreso la
facultad
excepcional de imponer contribuciones directas, se estipula que ellas deben ser
proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nacin.
Se observa la utilizacin combinada de las nociones de igualdad, equidad y
proporcionalidad.

Esta conexin de conceptos, llega a la siguiente conclusin: la igualdad como

base del impuesto, es la contribucin de todos los habitantes del suelo argentino
segn su aptitud patrimonial de prestacin. Se lo complementa con el principio de
proporcionalidad, que no se refiere al n de habitantes sino a la cantidad de
riqueza gravada y se refuerza axiolgicamente con el de equidad, principio que se
opone a la arbitrariedad y que se entiende cumplido cuando la imposicin es justa
y razonable.

A su vez, la capacidad contributiva es la base fundamental de donde parten las

garantas
materiales que la Constitucin otorga a los habitantes, tales como la generalidad,
igualdad,
proporcionalidad y no confiscatoriedad.

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Como corolario, podemos decir que se desprende del espritu de la Constitucin:
que cada
persona contribuya a la cobertura de las erogaciones estatales en equitativa
proporcin a su aptitud econmica de pago pblico, es decir, a su capacidad
contributiva.

Segn el Dr. Sinz de Bujanda la capacidad contributiva supone en el sujeto

tributario la
titularidad de un patrimonio o de una renta, aptos en cantidad y en calidad para
hacer frente al pago del impuesto, una vez cubiertos los gastos vitales e
ineludibles del sujeto.

Para Garca Belsunce, la capacidad contributiva consiste en la diferencia entre la

renta bruta del contribuyente y la suma que resulta de adicionar, a las
erogaciones indispensables para su consumo, un adecuado porcentaje por su
ahorro y capitalizacin.
La capacidad contributiva tiene 4 implicancias fundamentales:

a) Todos los titulares de medios aptos para hacer frente al impuesto, deben
contribuir en razn de un tributo o de otro, salvo aquellos que por no contar con
un nivel econmico mnimo, quedan al margen de la imposicin.
b) El sistema tributario debe estructurarse de tal manera que los de mayor
capacidad econmica tengan una participacin ms alta en las entradas
tributarias del Estado.
c) No puede seleccionarse como hechos imponibles o bases imponibles,
circunstancias o
situaciones que no sean abstractamente idneas, para reflejar capacidad
contributiva.
d) En ningn caso el tributo o conjunto de tributos que recaiga sobre un
contribuyente puede
exceder la razonable capacidad contributiva de las personas, ya que de lo
contrario se est atentando contra la propiedad, confiscndola ilegalmente.

Despus de un breve anlisis sobre capacidad contributiva, continuaremos con el

estudio del
Sistema Impositivo.

La estructura base de los sistemas impositivos de pases desarrollados se

encuentran integrada por un impuesto a la renta de personas fsicas de tipo
progresivo, complementado con gravmenessobre manifestaciones patrimoniales
de capacidad de pago e impuestos generales sobre consumos.

Se puede analizar la evolucin tributaria mediante 3 etapas:

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a. La sociedad tradicional: tributos sobre el comercio exterior e impuestos, sobre
las manifestaciones patrimoniales aisladas como la tierra, el ganado y otros
bienes de sencilla identificacin y valoracin.

Siglo XV y hasta el siglo XIX en algunas sociedades asiticas.

b. La sociedad de transicin: aparecen los impuestos directos con el desarrollo de

la moneda, el comercio, el transporte y la industria. Los gravmenes sobre el
comercio exterior guarda relacin con el producto bruto. Tambin adquieren
importancia los impuestos indirectos aplicados en el mercado interno, de lo cual
terminan desplazando a los impuestos aduaneros.

c. La sociedad moderna: predominio de los impuestos directos sobre los

indirectos, proceso que se acenta cuanto mayor es el incremento que se produce
en el producto interno.

El sistema tributario eficiente ideal, es el que tiene la finalidad de proporcionar

bienes y
servicios pblicos a los individuos, consistiendo en cierta medida en el principio
del beneficio, ya que la estructura tributaria debera conformarse de modo tal que
refleje las evaluaciones individuales de los beneficios marginales proporcionados
por los servicios del Estado.

Sobre la eficiencia en el gasto pblico y en la imposicin, consta de 2 etapas:

1. Relacionar cada decisin sobre el gasto pblico con las medidas sobre la
distribucin de la carga tributaria, por cuanto el tratamiento integrado gastos-
ingresos reviste la importancia en la actividad financiera del Estado.

2. Establecer una regla de adopcin de decisiones por mayora relativa de forma

tal que cada gasto sea aprobado juntamente con el tipo de tributos elegido para
su financiacin, considerando las distribuciones alternativas propuestas.

El sistema ideal est compuesto de un impuesto general sobre la renta, uno de

sociedades, uno general sobre los consumos y otro gravamen de sucesiones.

Por otra parte, se puede agregar un impuesto personal y progresivo sobre la renta
total de las personas fsicas, complementado con un tributo sobre la renta de
personas jurdicas y un impuesto general sobre consumo.

En Argentina existe un problema, respecto a la ubicacin de los impuestos dentro

de los
recursos tributarios. Como primer interrogante que se presenta, es si el impuesto
se lo incluye o no en parte del precio de los monopolios fiscales. Estos son
empresas pblicas, cuasi pblicas corporaciones o empresas de propiedad estatal
no constituidas en sociedad que se ha concedido un privilegio legal sobre la

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produccin o distribucin de un determinado tipo de bien o servicio, en un
mercado especfico, con el fin de aumentar los ingresos, y facilitar la recaudacin
de impuestos concretos. Por lo general, los productos implicados son los que a
menudo son sometidos a impuestos indirectos, como el tabaco, bebidas
alcohlicas, combustibles, etc. Esto lo confiere el Estado de forma exclusiva.

En la medida en que esta supera el costo de produccin ms un beneficio normal,

se puede
asimilar como un impuesto, en cuanto a sus efectos. Pero NO es un impuesto,
porque no se recauda en virtud de una obligacin legal, sino de un contrato entre
la empresa estatal y los consumidores de mercaderas en cuestin.

Por otro lado, se encuentra el problema de la asimilacin al impuesto del recurso

de la emisin monetaria. En tal sentido puede decirse que la inflacin, que es la
disminucin del poder de compra de todos aquellos que no pueden reajustar de
inmediato el nivel de ingreso reales, constituye un impuesto y se le agrega el
adjetivo ciego ya que no inciden en contribuyentes indicados en la ley, sino
afectados por el azar, como disminucin de los mencionados ingresos reales. No
tiene como principio el de capacidad contributiva, ni responde a ningn criterio de
justicia o de eficiencia o de poltica econmica; siendo casi siempre la
consecuencia no deseada de una poltica desaprensiva de gastos y recursos.

El impuesto nace del poder de imperio y sin un criterio inspirador determinado,

SALVO la
exclusin de la contraprestacin y del beneficio diferencial que caracterizan a la
tasa y a la contribucin especial, respectivamente.

Desde un punto de vista filosfico-poltico se ha sostenido que en el impuesto

est ausente el
principio conmutativo individual que caracteriza los precios y los tributos, tasas y
contribucin
especial, pero existe an el principio de la equidad global entre la recaudacin de
todos los impuestos por un lado y los servicios generales y especiales que presta
el Estado, por el otro. En otras palabras, los servicios que presta el Estado no son
individualizados a cada usuario, llmese obras pblicas, salud, seguridad, etc.
Pero se establece una relacin conmutativa entre la totalidad de los servicios y la
totalidad de los impuestos.

El rgimen tributario tiene como objetivo: desalentar el consumo, es decir, si por

ejemplo que el gobierno quiere que se adquiera bienes tecnolgicos de una zona
determinada, aplicara impuestos a todo bien con caractersticas similares y que
no sea de esa regin, por lo cual derivara en un aumento del precio para esos
segundos bienes. (Ley de Oferta y demanda: a medida que aumenta el precio de
un bien, este disminuye la cantidad demandada) y as desalienta el consumo.
Otro fin que tiene es el recaudatorio y el redistributivo (que no se cumpla en la
Argentina, no significa que los gravmenes no tengan ese fin.)

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Es conveniente tener en cuenta la existencia en las finanzas actuales de
impuestos con fines
fiscales y otros con fines de regulacin econmica.

Desde un punto de vista poltico- econmico se encuentra la finalidad extra fiscal

como tambin el efecto econmico del gravamen con fines extrafiscales. Esta
contraposicin se ejemplifica tpicamente en la funcin de los derechos de
importacin fiscales y protectores. El logro del fin fiscal implicar un efecto
protector mnimo o nulo. Lo cual cabe aclarar, la finalidad extra fiscal no es
siempre antagnico con la fiscal.

Finalidades y Principios del Sistema Tributario.

Se entiende por Principios de la Imposicin a los preceptos, directrices u

orientaciones
fundamentales del Ordenamiento Tributario, que son tres :
1. tica, aunque con un evidente contenido econmico y jurdico (justicia)
2. Asignacin eficaz de los recursos
3. Crecimiento econmico estable

Estos principios han sido y son objeto de compilaciones y ensayos

sistematizadores, como en 1970 F. Neumark, que a continuacin se ofrece
dividida en dos grupos : principios impositivosfundamentales y los de gestin o
administracin eficiente.

Principios Fundamentales.

Son ideales poltico-tributarios cuya justificacin y asentamiento se encuentra en

los objetivos y finalidades sociales de carcter general a los que la estructura
tributaria del Sistema Fiscal pretende supeditarse, siendo los de mayor
relevancia :

Principiode suficiencia el volumen de recursos obtenido por el cuadro

impositivo del
Sistema Fiscal ha de permitir el normal desenvolvimiento de las actividades de
ste. El montototal de ingresos pblicos deben tener como procedencia todas las
categoras econmicas de la realidad social (objetos imponibles) posibles.

Principiode flexibilidad exige que el Sistema Fiscal tenga unos mecanismos de

exaccin
tributaria que permitan la mxima adecuacin entre el ritmo de obtencin de los
ingresos
pblicos y la dinmica de la actividad econmica del sistema.

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Principio de equidad equidad horizontal : dar igual tratamiento a los iguales, y
equidad
vertical : tratar de forma desigual a los desiguales ajustando esta desigualdad de
trato a las
desigualdades realmente existentes.

Principiode neutralidad el cuadro de exacciones tributarias del Sistema Fiscal

debe hacer
mnimas las interferencias y distorsiones relativas a las decisiones individuales
que se refieran a
la produccin y el consumo.

Los criterios de reparto distribucin formal de las cargas pblicas entre los
distintos
colectivos de la sociedad. Son dos criterios: equivalencia o principio de beneficio y
capacidad
de pago.

Principio de Gestin Eficiente.

Son postulados normativos, su funcin es orientar la composicin y el
funcionamiento de la
Estructura Tributaria del Sistema Fiscal.

Los ms importantes son:

Principiode congruencia que la combinacin de modalidades impositivas

elegida constituya un todo homogneo en cuanto a los objetivos.

Principio de transparencia las normas de carcter tributario han de elaborarse

de manera
que excluyan al mximo las dudas de los contribuyentes y administradores
Principio de practicabilidad Las modalidades impositivas se tienen que articular
de modo
que sean fcilmente comprensibles por el contribuyente medio.

Principio de continuidad las disposiciones contenidas en las normas legales de

carcter
tributario deben perdurar razonablemente a lo largo del tiempo.

Principiode economicidad que los gastos vinculados a la aplicacin,

recaudacin y control de las exacciones tributarias sean los mnimos posibles.

Presin Tributaria Argentina.

Como primera medida, vamos a definir que se entiende por presin tributaria.

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Se la puede definir como, la relacin existente entre la imposicin fiscal que recae
en una
persona fsica, un grupo de personas o una comunidad territorial, y la renta que
dispone esa persona, grupo o colectividad.

La presin tributaria es distinta

para cada habitante de un pas para cada sociedad

para cada sector econmico
para cada pas

En definitiva, la Presin Tributaria vara de un pas a otro y depende en gran

medida de la expansin del sector pblico en la economa y de la finalidad que
persigue la poltica fiscal.

Distribucin del Poder Tributario segn la Constitucin Nacional.

Segn la Constitucin Nacional en el pas existen tres niveles de gobierno:

Nacional, Provincialy Municipal.

Cada nivel posee la facultad jurdica de exigir contribuciones respecto a las

personas o bienes que se ubican geogrficamente en su jurisdiccin.

El Estado nacional posee en forma exclusiva y permanente el producto derechos

de
importacin y exportacin, del de la venta o locacin de tierras de propiedad
nacional, de la renta de Correos, de las dems contribuciones que equitativa y
proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso General, y de los
emprstitos y operaciones de crdito que decrete el mismo Congreso para
urgencias de la Nacin, o para empresas de utilidad nacional. (Art. 4, 9, 75 C.N.)

Las provincias poseen en forma exclusiva y permanente el producto de los

impuestos Directos que se definen como aquellos que gravan manifestaciones
directas de capacidad contributiva como el patrimonio y la renta. (Art.121 y 126
C.N.)

La Nacin y las Provincias en forma concurrente y permanente poseen el producto

de los
impuestos Indirectos definidos como impuestos que gravan manifestaciones
indirectas como el consumo, la transferencia de bienes o el volumen de negocios.
Los Municipios poseen autonoma. (Art. 123 C.N.)

Rgimen De Coparticipacin Federal de Impuestos.

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Es el Art. 75 de la Constitucin Nacional establece la distribucin de los recursos
fiscales entre la Nacin y las provincias a travs de una ley convenio:
coparticipacin federal de impuestos.

Segn el citado artculo, la ley ser sobre la base de acuerdos entre la Nacin y
las provincias y tendr como Cmara de origen el Senado debiendo ser
sancionada con la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cmara no pudiendo ser modificada unilateralmente ni reglamentada, siendo
necesaria su aprobacin mediante una ley por cada una de las provincias.

Atencin que: en la Constitucin Nacional modificada en el ao 1994, tenemos

una clusula
transitoria que estrictamente al 31 de diciembre de 1996, deba existir una nueva
Ley de
Coparticipacin Federal de Impuestos. Cabe destacar que, esto no se ha cumplido
a la fecha y se siguen prorrogando los plazos a travs de acuerdos y pactos
fiscales. Es por ello que todo lo que veamos sobre Coparticipacin, ser desde un
punto de vista ms tcnico que poltico.

La Ley de Coparticipacin Federal de Impuestos es una norma que se denomina

Ley
convenio, porque tiene que haber un pacto preexistente entre el Presidente,
(lase el Poder Ejecutivo) y los Gobernadores (es decir las Provincias).

Dice Jorge Capitanich que, la discusin sobre coparticipacin es incompleta y

solamente se
plantea en una pugna distributiva de recursos y no se tiene en cuenta, por lo
menos, una serie de puntos esenciales y previos inclusive a la coparticipacin:

A La Reforma Tributaria:
B La Reforma del Estado.
C La Inversin Pblica.
D El Crdito Pblico.
E La Reforma Previsional (cabe aclarar que fue efectuada a partir de la
derogacin del
sistema de reparto privado y creacin del denominado SIPA Previsional)

La discusin por la relacin fiscal entre la Nacin y las provincias viene de larga
data. Los
especialistas en el tema suelen remontarse a la Constitucin Nacional sancionada
en 1853, que estableci para nuestro pas el sistema federal y, por lo tanto, las
funciones de cada nivel de gobierno, con lo cual se hizo necesario especificar
tambin las fuentes tributarias que generaran los recursos para financiarlas.

La separacin de fuentes tributarias plasmada en la Constitucin de 1853

garantizaba, adems de los recursos para atender las funciones estatales, una

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autonoma financiera de los gobiernos provinciales coherente con el espritu
federal del texto constitucional. En l se estableca como atribucin exclusiva y
permanente del gobierno nacional el cobro de derechos de importacin y
exportacin, mientras que las provincias se reservaban para s los impuestos
directos.

En casos excepcionales, el gobierno nacional poda extender sus facultades

tributarias a los
impuestos directos, en la medida en que la defensa, la seguridad comn y el bien
general del Estado lo justificaran, con la restriccin de que rigieran por tiempo
determinado.

A partir del 1 de enero de 1988 rige, con algunas modificaciones, el actual

rgimen de
coparticipacin, que fuera establecido por Ley-convenio 23.548.

Esta ley recepta, en sus aspectos esenciales, las directrices de la Ley 20.221 ya
que, como esta ltima, la Ley 23.548 prev que, para acceder a la
coparticipacin, las provincias que se adhieran a dicho rgimen debern
abstenerse de aplicar en sus jurisdicciones impuestos anlogos a los
coparticipados.

Respecto de la distribucin primaria, la nueva norma signific una mejora de la

situacin de las provincias respecto de los anteriores regmenes, ya que pasaban
a recibir el 54,66% de la masa coparticipable, mientras que la Nacin obtena el
42,34% de la misma. El restante 3% se distribua en un 2% destinado a recuperar
el nivel relativo de las provincias de Buenos Aires, Chubut, Neuqun y Santa Cruz,
y un 1% para el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las provincias.

El Organismo que tiene la funcin de interpretar y aplicar la ley 23.548 de

coparticipacin
federal de impuestos, es la Comisin Federal de Impuestos, el mismo representa
un rgano de derecho intrafederal, con competencias diversas en materia de
coparticipacin, con el agregado de otras que le asignan por ejemplo leyes como
la 23.966 de coparticipacin de combustibles.

Que tengan una buena semana !!

Gustavo Magarios.

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