MARCO TERICO

1. La educacin superior y la discapacidad

La educacin es un derecho fundamental de la persona inscrito en la Constitucin

Poltica del Per. Y segn la Ley de Educacin Superior, uno de sus principios es:

La inclusin, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales

excluidos, marginados y vulnerables, contribuyendo as a la eliminacin de la
pobreza, la exclusin y las desigualdades (artculo 8, Principios de la
educacin, Ley N 28044).

Desde este punto, podemos decir que la educacin es para todos y que el
Estado garantiza el ejercicio de dicho derecho a travs de una educacin de
calidad y que responda a las necesidades y potencialidades de toda la
poblacin. Promoviendo de esta manera una Educacin Inclusiva que aborda de
manera holstica las necesidades de las personas con discapacidad mediante la
implementacin y adaptaciones metodolgicas, tecnolgicas y fsicas para el uso
comn de los estudiantes.

Por otro lado, segn la Ley General de Educacin:

La educacin superior es la segunda etapa del Sistema Educativo que

consolida la formacin integral de las personas, produce conocimiento,
desarrolla la investigacin e innovacin (artculo 49, Educacin superior, Ley
N 28044).

En este sentido, podemos decir que la educacin superior no slo genera

conocimiento, sino tambin; promueve y contribuye al desarrollo del individuo
y de la sociedad.

En el caso de las personas con discapacidad, la educacin les permitir una

mayor participacin y la inclusin plena y efectiva en la sociedad. Es por ello,
que Las universidades, institutos y escuelas superiores, pblicos y privados,
realizan ajustes razonables para garantizar el acceso y permanencia de la
persona con discapacidad, incluida la adecuacin de sus procesos de admisin
(Artculo 38, Educacin superior, Ley N 29973).

Cuando se habla de ajustes razonables; no slo se refiere al aspecto

metodolgico, sino tambin al aspecto arquitectnico, que engloba los espacios y
ambientes de la universidad con condiciones necesarias para que el individuo,
cuando tiene alguna limitacin, pueda desarrollar sus actividades cotidianas sin
dificultad.

Y desde la perspectiva de Jaime Huertas, una arquitectura concebida en estos

trminos, debe brindar a todos la misma o equivalente oportunidad de movilizarse,
tener acceso, permanecer y utilizar la infraestructura sin obstculos, lo cual ayuda
a la integracin social de las comunidades y sienta las bases para la construccin
de una sociedad para todos. (pg. 23, Discapacidad y accesibilidad. La dimensin
desconocida)

Agustina Palacios, nos dice que a travs de la historia las personas con
discapacidad han sido excluidas, olvidadas y estereotipadas debido a
concepciones religiosas acerca de la causa de la discapacidad. Y porque se crea
que no aportaban nada al desarrollo de la sociedad. A travs de los aos esta
concepcin fue cambiando y hoy en da lo que se promueve es el Modelo Social
que concibe a la Discapacidad no como una patologa individual, sino como el
conjunto de barreras sociales que aslan y excluyen a las personas con
discapacidad de la participacin plena en la sociedad.

Por otro lado, Jaime Huertas en su libro Discapacidad y accesibilidad. La

dimensin desconocida, pg. 22, menciona que:

Estos grupos de personas que ven limitadas algunas de sus capacidades,

han sido llamadas de muchas formas a lo largo de la historia: paralticos,
tullidos, cojos, mancos, ciegos, sordomudos, impedidos, impedidos fsicos,
discapacitados, pero siempre etiquetados con trminos, que a pesar de tener
en algunos casos bases mdicas o cientcas, llevan consigo una connotacin
de exclusin o marginacin debido a prejuicios que an en esta era de la
globalizacin no hemos podido erradicar en su totalidad. El trmino que se usa
actualmente es el de personas con discapacidad.

Segn La Ley General de la Persona con Discapacidad:

La persona con discapacidad es aquella que tiene una o ms deficiencias

fsicas, sensoriales, mentales o intelectuales de carcter permanente que,
al interactuar con diversas barreras actitudinales y del entorno, no ejerza
o pueda verse impedida en el ejercicio de sus derechos y su inclusin plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones que las dems. (Artculo 2,
Definicin de persona con discapacidad, Ley N 29973).
El trmino deficiencia hace referencia a la prdida o limitacin de todo o una
parte de un miembro, rgano o mecanismo del cuerpo. Y segn la Organizacin
Mundial de la Salud, deficiencia es toda prdida o anormalidad de una
estructura o funcin psicolgica, siolgica o anatmica.

De esta definicin se desprende tres clases de discapacidad: la fsica, la mental

(por limitacin intelectual o por enfermedad mental) y la sensorial (ceguera,
sordera y sordo-ceguera). Asimismo, la discapacidad se presenta en diferentes
grados y dependiendo de su severidad conlleva a que las personas tengan un
mayor o menor grado de autonoma para realizar sus desplazamientos.

De estos aspectos; abordaremos la discapacidad sensorial, especficamente la

discapacidad visual severa por motivo, y solamente para el caso de nuestra
investigacin.

1.1. Personas con discapacidad sensorial

Segn la Defensora del Pueblo, las personas con discapacidad sensorial son
aquellas que tienen dificultades de percepcin debido a una limitacin de sus
capacidades sensitivas, principalmente las visuales o las auditivas. (pg. 19).

1.1. Personas con discapacidad visual

Las personas con discapacidad visual son aquellas personas ciegas y las que
tienen capacidad visual reducida. Aun con anteojos o lentes, tienen dificultades
para ver de cerca o de lejos, o presentan otras dificultades de visin.

Tambin se habla de discapacidad visual cuando existe una disminucin

significativa de la agudeza visual aun con el uso de lentes, o bien, una
disminucin significativa del campo visual. La agudeza visual se refiere a la
capacidad de un sujeto para percibir con claridad y nitidez la forma y la figura de
los objetos a determinada distancia. Y el campo visual a la porcin del espacio que
un individuo puede ver sin mover la cabeza ni los ojos.

Como vemos, estas definiciones asocian la discapacidad visual severa a factores

fisiolgicos y anatmicos, dejando de lado el aspecto social, que abarca el mbito
urbanstico y arquitectnico en el que las personas con discapacidad visual se
desenvuelven.
La Direccin General de Educacin Bsica Especial nos dice, La discapacidad
visual surge como consecuencia de la disminucin o prdida total o parcial de
las funciones visuales y las barreras que se presenten en el contexto. Las
funciones visuales se relacionan con: la luz, la forma, el tamao y el color de un
estmulo visual. (Gua Para La Atencin De Estudiantes Con Discapacidad Visual)

Este concepto combina no slo los aspectos biolgicos y fisiolgicos; sino tambin,
el espacio fsico como causas que generan y empeoran la situacin de las
personas con discapacidad visual.

Las personas con discapacidad visual en su da a da, enfrentan una serie de

problemas que impiden su desplazamiento autnomo y seguro en los espacios
fsicos. Estos problemas fueron abordados por Jaime Huertas y lo define de la
siguiente manera: (pg. 67, Discapacidad y accesibilidad. La dimensin
desconocida)

Identicacin de espacios y objetos.

Deteccin de obstculos que impidan su desplazamiento (sardineles,
desniveles, elementos sobresalientes, baches, entre otros).
Dicultad para determinar y seguir direcciones.
Falta de sealizacin adecuada.
Dicultad para obtener informacin escrita.

Las causas asociadas a la discapacidad visual son mltiples, las cuales

pueden ser de carcter hereditario, adquiridas, degenerativa o progresiva, o
asociadas a otras como enfermedades. Segn la Organizacin Mundial de la
Salud, la distribucin mundial de las principales causas de discapacidad visual
es como sigue:

Errores de refraccin (miopa, hipermetropa o astigmatismo) no

corregidos: 43%
Cataratas no operadas: 33%
Glaucoma: 2%.

La clasificacin de la discapacidad visual segn el Consejo Nacional de

Fomento Educativo, se da de la siguiente manera: (pg. 18, CONAFE),

- Discapacidad visual profunda

- Discapacidad visual severa
- Discapacidad visual moderada

1.1.1.1 Personas con Discapacidad visual severa

 Las personas con discapacidad visual severa son aquellas que tienen una
distancia de lectura entre cinco y ocho centmetros.

Realizan tareas visuales con inexactitud y requieren tiempo para ejecutar y

desarrollar una tarea, y necesitan ayudas como lentes, lupas, lentes oscuros,
entre otras cosas, y modificaciones del ambiente.

2. Acceso seguro al entorno fsico y riesgos

La accesibilidad es reconocida como un principio general de la Convencin sobre

los derechos de las personas con discapacidad (CDPCD), y un derecho estipulado
en la Ley General de la Persona con discapacidad y definida en al artculo 15 de
la misma como:

Derecho a acceder, en igualdad de condiciones que las dems, al entorno

fsico, los medios de transporte, los servicios, la informacin y las
comunicaciones, de la manera ms autnoma y segura posible.

De este artculo, nos enfocaremos en la Accesibilidad al entorno fsico, por ser una
de las principales variables de nuestra investigacin.

2.1. Accesibilidad al entorno fsico

Segn Jaime Huertas, accesibilidad proviene de acceso, accin de llegar y

acercarse, o bien entrada o paso. La accesibilidad es una caracterstica bsica del
entorno construido. Como concepto, es la condicin que posibilita el llegar, entrar,
salir y utilizar para el objetivo con que fueron construidos, las casas, las tiendas,
los parques y espacios pblicos, las ocinas pblicas, las universidades, etc., y en
caso necesario ser evacuado en condiciones de seguridad.

La accesibilidad y el entorno fsico est enmarcada en el deber de brindarle una

infraestructura adecuada a las personas para poder movilizarse, desplazarse,
y trasladarse de manera normal, de tener o no una discapacidad.

Segn Jaime Huertas la accesibilidad es la condicin necesaria para permitir a

las personas participar en las actividades sociales y econmicas para las que la
infraestructura construida ha sido concebida. Es decir, construir un mundo donde
exista la misma oportunidad de tener acceso a una infraestructura sin obstculos,
un mundo para todos.

Los sietes principios del diseo universal para lograrlo segn Jaime Huertas son:
a) Uso universal para todos: Diseo til y aprovechable para cualquier grupo de
usuarios.
b) Flexibilidad de uso: El diseo se adapta a un amplio abanico de preferencias y
destrezas individuales.
c) Uso simple e intuitivo: El diseo permite un uso fcil de entender, con
independencia de la experiencia del usuario, su conocimiento, habilidad de
lenguaje o capacidad de concentracin.
d) Informacin perceptible: El diseo aporta la necesaria informacin de forma
efectiva al usuario, con independencia de las condiciones ambientales o las
habilidades sensoriales del individuo.
e) Tolerancia para el error o mal uso: El diseo minimiza daos y consecuencias
adversas de las acciones realizadas involuntariamente o por error.
f) Poco esfuerzo fsico requerido: El diseo puede ser utilizado eficiente y
confortablemente con la mnima fatiga.
g) Tamao y espacio para acercamiento, manipulacin y uso: Tamao y espacio
adecuados para aproximacin, alcance, manipulacin y uso, con
independencia del tamao corporal del usuario, la postura o movilidad.

Esto quiere decir, que la accesibilidad desde un punto de vista universal logra
favorecer el dinamismo, movilidad, desplazamiento, de las personas con o sin una
discapacidad.

En el Per tomando en cuenta los principios de diseo universal se han

establecido condiciones y especificaciones tcnicas para la edificacin de obras a
nivel pblico y privado, en la Norma A.120 Accesibilidad para personas con
discapacidad y de las personas adultas mayores.

En el Artculo 4 de esta la Norma A.120 se estipula que:

Se debern crear ambientes y rutas accesibles que permitan el

desplazamiento y la atencin de las personas con discapacidad, en las mismas
condiciones que el pblico en general.

Para ello, las especificaciones que estn contenidas en la Norma A120

corresponden a diversas reas de la infraestructura:

a) reas de acceso a la infraestructura.

b) Ingresos y circulaciones de uso pblico.
c) Dimensiones y caractersticas de puertas y mamparas.
d) Diseo de rampas.
e) Diseo de rampas de mayor longitud y escaleras.
f) Ascensores.
g) Mobiliario de las zonas de atencin.
h) Telfonos pblicos.
i) Objetos de alcance frontal.
 j) Servicios higinicos.
k) Estacionamientos de uso pblico.
l) Sealizaciones.

De cumplir con estas especificaciones, se considera que las rutas de acceso

son seguras, segn Huertas la ruta de acceso es la Ruta que conecta los
elementos y espacios pblicos accesibles, que puede ser recorrida por una persona
con discapacidad. Y teniendo en cuenta ello si la ruta es accesible entonces es
segura.

Sin embargo, de no cumplir estas especificaciones para la construccin de

edificaciones, podran presentar lo que se conoce segn Huertas como las
barreras arquitectnicas que son las que dificultan o impiden el acceso a
construcciones y edificios.

Y posterior a ello, las personas tendran diversas dificultades debido a la falta de

condiciones de accesibilidad en el entorno fsico, segn la Defensora del Pueblo se
pueden identificar cuatro tipos de dificultades:

a) Dificultad de maniobra: Se refieres a las dificultades causadas por las

dimensiones de los espacios y las condiciones especiales necesarios para
desplazarse dentro de ellos. Esta dificultad afecta en mayor medida al usuario
de sillas de ruedas.
b) Dificultad para salvar desniveles y obstculos: Se presenta cuando hay que
cambiar de nivel, ya sea subiendo o bajando, o cuando hay que superar un
obstculo que impide la circulacin. Afecta en mayor medida a las personas
con movilidad reducida y a los usuario de sillas de ruedas.
c) Dificultad de control: Est referida a las dificultades que se producen debido
a la limitacin de la capacidad para realizar movimientos finos con los
miembros afectados. Podemos distinguir dos subtipos:
- Control de equilibrio.
- Control de manipulacin.
d) Dificultad de alcance: Se refieres a las limitaciones para llegar a los objetos o
para percibir sensaciones. Afecta principalmente a quienes utilizan sillas de
ruedas y a los que tienen discapacidades sensoriales. En este caso podemos
distinguir dificultades de alcance manual, alcance visual y de alcance auditivo.

Este ltimo, se enfoca en las personas con discapacidad visual imposibilitando su

capacidad para alcanzar los objetos, afectando su movilidad y desplazamiento, y
realizar sus actividades diarias de manera normal.
Estas dificultades a su vez pueden generar riesgos a los estudiantes universitarios
con y sin discapacidad. Como menciona la Universidad del Valle existen nueve
factores de riesgos en la salud ocupacional, que son aplicables en toda rea de
trabajo:

a) Factores de riesgo fsico qumico

b) Factores de riesgo biolgico
c) Factores de riesgo psicosocial
d) Factores de riesgos fisiolgicos o ergonmicos
e) Factores de riesgo qumico
f) Factores de riesgo fsico

g) Factores de riesgo arquitectnico

h) Factores de riesgo elctrico

i) Factores de riesgo mecnico

De este grupo de factores de riesgo, nos enfocaremos en los riesgos

arquitectnicos, por ser una variable que aporta a la investigacin.

Factores de riesgo arquitectnico

Se refiere a que las caractersticas de diseo, construccin, mantenimiento y

deterioro de las instalaciones locativas pueden ocasionar lesiones a los
trabajadores o incomodidades para desarrollar el trabajo, as como daos a los
materiales de la empresa, como:

Pisos, escaleras, barandas, plataformas y andamios defectuosos o en mal

estado.

Muros, puertas y ventanas defectuosas o en mal estado.

Techos defectuosos o en mal estado.

Superficie del piso deslizante o en mal estado

Falta de orden y aseo.

Sealizacin y demarcacin deficiente, inexistente o inadecuada.

Estos factores pueden incidir en toda persona que se encuentre en un rea de trabajo.
La universidad siendo un rea donde laboran profesores, administrativos, personal de
limpieza y otros, estn propensos a estos factores de riesgos. Es por ello, que
afectaran directamente a los universitarios y sobre todo a aquellos con alguna
discapacidad, sea esta motriz, mental o sensorial (discapacidad visual).

Para prevenir que los factores de riesgos afecten a los universitarios con o sin alguna
discapacidad, docentes, personal administrativo, de limpieza, u otros, o que generen
accidentes y desastres artificiales, debe realizarse un Plan de Contingencia en cada
Universidad, o entidad pblica o privada.

Segn INDECI el Plan de Contingencia debe contener las siguientes dimensiones: