-Primer Congreso Pedaggico Nacional 1882-

El 11 de abril de 1882, bajo la presidencia de Julio Argentino Roca, se convoc al primer

Congreso pedaggico organizado en nuestro pas: era un momento crucial en donde se
defina qu tipo de educacin tendramos los argentinos. Su intencin fue sentar las bases
para una futura ley de educacin.

Por qu se hizo este congreso? El presidente Roca tena que hacerse cargo de las
escuelas primarias porque en 1880 se capitaliza la ciudad de Buenos Aires. La provincia
de Buenos Aires transfiere territorios a la nacin, pero junto con ello, todo lo que haba
arriba de ese territorio, entre eso, las escuelas y hasta el propio Sarmiento que era en
ese entonces superintendente de las escuelas de la provincia de Buenos Aires. Roca y
Sarmiento, eran prcticamente adversarios.

El Congreso Pedaggico convocado por el ministro Pizarro estuvo conformado por 125
educadores, entre representantes de las provincias y municipios y tambin conto con
representantes de Uruguay, Bolivia Paraguay, Brasil y EE.UU, entre otros.

Aunque Domingo Faustino Sarmiento fue nombrado presidente honorario del Congreso,
no concurri, de hecho, sostuvo una mirada crtica en editoriales publicadas en el diario
El nacional. Entre otras cosas, Sarmiento cuestionaba la gran cantidad de participantes,
sobre todo, de maestras de grado argumentando Altsimas cuestiones de Estado y de
ciencia sern resueltas por esa mayora de seoras apenas preparadas para la
enseanza de las materias de la escuela primaria.

Las sesiones del Congreso transcurrieron con la exposicin y debate de trabajos

previamente encargados a especialistas, y las temticas iban desde aspectos generales
de la poltica educativa a otros de orden ms cotidiano como el trabajo en clase. En este
sentido, se presentan estrategias dinmicas novedosas como el mtodo intuitivo o la
prctica de tomar leccin.

Se discuti tambin si el contenido curricular deba ser diferente y adecuarse a cada

sector social, lugar de residencia o el gnero, o si deba ser uno solo para toda la
poblacin. Finalmente pudieron definirse las recomendaciones para la futura Ley de
educacin nacional. Esta tena que ser: COMUN, OBLIGATORIA (en su nivel primario),
GRADUADA (en cursos o grados agrupados por edades) y GRATUITA. Si bien en esos
puntos centrales se lleg a un consenso, se abri un debate en el cual no hubo acuerdo
posible: ese debate fue en torno a la laicidad, es decir, si se deba ensear o no contenido
religioso en las escuelas. Esto, hace que se armen fuertes disputas entre catlicos,
quienes sostenan que una educacin pblica sin religin sera una educacin atea y
producira una catstrofe moral en la poblacin y liberales quienes por su parte, crean
que la enseanza de religin en las aulas significara un retroceso y nos hundira en la
intolerancia, lo que llev a Roca a pensar en la disolucin del Congreso.

El debate en torno a la cuestin religiosa esconda fuertes tensiones en el seno de la

clase dominante. El presidente Roca consideraba beneficioso que la educacin sea laica
para establecer relaciones con otras naciones del mundo y a su vez incentivar la
inmigracin y fundar un pas ms tolerante que permitiera el libre pensamiento, pero eso,
no se corresponda con los intereses de los sectores catlicos ms conservadores que
participaban del Congreso. La no inclusin de la religin desato la furia de los partidarios
de la Iglesia, quienes decidieron abandonar el Congreso.

El Congreso por mandato del poder ejecutivo elimino de su debate la cuestin de la

enseanza laica y la enseanza religiosa y reuni las resoluciones aprobadas en un solo
cuerpo de doctrinas con el nombre de: declaraciones.

Sancionado el 8 de Julio de 1884, la Ley de Educacin comn 1420 modifico para

siempre nuestras escuelas, desde su estructura fsica hasta lo que iba a ser aprendido en
las aulas. La influencia que ejerci sobre la educacin argentina va ms all de la
geografa y de las circunstancias polticas. Aun hoy sus conceptos rectores siguen
vigentes. Fue una Ley que garantizo derechos bsicos para la poblacin y contribuyo a la
construccin de un sentido de pertenencia y de identidad nacional.

En 1993, se sancion la Ley Federal de educacin 24.195 y dos aos ms tarde la Ley de
Educacin Superior 24.591, que moldearon un nuevo rgimen por el cual la educacin
dejo de ser un derecho que el Estado deba garantizar para ser entendida como un
servicio de consumo.

La Ley Federal de educacin ordeno el sistema educativo de la siguiente manera: se

ampli la obligatoriedad a diez aos y se dividi el sistema en cinco niveles: Nivel Inicial
(de 3 a 5 aos), EGB. (9 aos), Polimodal (3 aos como mnimo), Educacin Superior
(para la formacin profesional y acadmica de grado) y Educacin Cuaternaria
(capacitacin especializada de profesionales).
El modelo neoliberal, desmembr la estructura de la educacin nacional, que entre otras
cosas, genero un aumento en la desigualdad educativa, y se impuso la lgica de
mercado.

El Estado nacional ya no se hizo responsable de los resultados educativos y se puso el

peso del rendimiento escolar sobre las propias escuelas, los docentes y los alumnos. En
ese contexto y junto con el derrumbe social y econmico del 2001 se requeran cambios:
se necesitaban pensar polticas que reconocieran la educacin como un DERECHO y
como una responsabilidad social.

En el ao 2003, bajo la presidencia de Nstor Kirchner se discuti la necesidad de un

nuevo marco legal para que el Estado volviera a ocupar su lugar generador en el sistema
educativo. Es as, que en el ao 2006, se sanciona la Ley 26.206 de Educacin Nacional
que reemplaza a la normativa del 93 y es una iniciativa que plantea a la educacin como
un bien pblico y la considera como una poltica de estado. Se establece as, un nuevo
conjunto de normas dictadas por el Congreso de la Nacin, entre ellas, se destacan la Ley
de Financiamiento Educativo, el Fondo Nacional de incentivo docente, la Ley de
Educacin Sexual Integral y la Ley de proteccin de los derechos de nios, nias y
adolescentes.
Lugar de la Escuela Normal

Podemos establecer una relacin con todo lo desarrollado y la Escuela Normal de

Paran, ya que esta es la primera escuela normal en Argentina y que fue creada bajo la
presidencia de Domingo Faustino Sarmiento. La escuela se cre como resultado de la
aplicacin de una ley dictada el 6 de octubre de 1869, reglamentada mediante el decreto
del 13 de junio de 1870.

Tiene una historia muy significativa frente a todo este desarrollo, ya que acompao los
orgenes del sistema educativo argentino, contribuyendo a la formacin de maestros
competentes para las escuelas comunes.

La escuela normal es una institucin educativa que estaba encargada de la formacin de

los maestros de la escuela, es decir de establecer las normas de enseanza y las clases
iniciaron en 1871.

Luego bajo el gobierno de Julio Argentino Roca se aprob el 8 de julio de 1884, la ley de
Educacin Comn 1420. El modo curricular que se organiz en el pas luego de un arduo
debate en el Congreso Nacional fue la piedra fundacional del sistema educativo nacional
argentino.

Dicha ley estableci la instruccin primaria obligatoria, graduada y gratuita. El hecho de

que sea obligatoria supona la existencia de la escuela pblica al alcance de todos los
nios, podramos pensar que contribuy con los derechos bsicos para toda la poblacin.

Esta ley cambia todo el sistema educativo ya que se prohben los objetos de castigos, no
solo se ensea a leer y a escribir, sino que se agregan asignaturas, para que todos los
nios tengan acceso a un conjunto mnimos de conocimientos