Drept Penal. Partea Generala I, II

Mihai Adrian Hotca Radu Slvoiu
Drept penal. Partea

general I + II
- suport de curs -
Editura Universitii Nicolae Titulescu Bucureti
2017
Coninutul cursului este proprietatea intelectual a autorului/autorilor; designul, machetarea i
transpunerea n format electronic aparin Departamentului de nvmnt la Distan al
Universitii Nicolae Titulescu din Bucureti.
Acest curs este destinat uzului individual. Este interzis multiplicarea, copierea sau difuzarea
coninutului sub orice form.
Acest manual a fost analizat si aprobat n edina Departamentului de Drept Penal din data de
30 ianuarie 2017.
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU DIN BUCURETI DEPARTAMENTUL PENTRU
NVMNTUL LA DISTAN
Mihai Adrian Hotca, Radu Slvoiu
Drept penal. Partea general I + II
Editura Universitii Nicolae Titulescu
Calea Vcreti, nr. 185, sector 4, Bucureti Tel./fax:
0213309032/0213308606 Email: editura@univnt.ro
ISBN: 978-606-751-370-7
Introducere
Disciplina Drept penal - partea general I si II este acea ramur a dreptului care se ocup cu
cercetarea i explicarea instituiilor referitoare la cele mai grave fapte antisociale, i anume
infraciunile.
n cadrul acestei discipline vor fi furnizate informaii n legtur cu conceptele de
"infraciune, "rspundere penal i "sanciune de drept penal, acestea fiind cele trei mari
instituii ale dreptului penal. n cadrul fiecreia dintre cele trei instituii vor fi analizate mai multe
aspecte, astfel:
- n legtur cu infraciunea se vor discuta probleme legate de definiia infraciunii,
coninutul constitutiv al acesteia, formele infraciunii, unitatea de infraciune, pluralitatea de
infraciuni, pluralitatea de infractori;
- n legtur cu rspunderea penal se vor analiza principiile rspunderii penale i cauzele
care o nltur;
- n legtur cu sanciunile de drept penal se vor trata pedepsele, msurile educative,

msurile de siguran, individualizarea pedepselor, cauzele care nltur executarea pedepselor
i cauzele care nltur consecinele condamnrii.
Obiectivele cursului
Suportul de curs se adreseaz studenilor din nvmntul universitar la distan - avnd ca
finalitate explicarea principalelor instituii ale Dreptului penal - partea general I i II.
Lucrarea este conceput pentru a trata aspectele fundamentale ale dreptului penal, astfel
nct studenii s-i nsueasc noiunile i termenii de specialitate.
Cursul de fa i propune:
1. S analizeze instituiile fundamentale ale dreptului penal i conexiunile
existente ntre ele;
2. S transmit studenilor informaiile necesare pentru interpretarea i
aplicarea corecte a legii penale;
3. S transmit studenilor cunotinele de Drept penal - Partea general
necesare nelegerii Dreptului penal - partea special i formrii unor buni specialiti n domeniu;
4. Abordarea instituiilor dreptului penal n strns legtur cu
jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, a Curii Constituionale, a naltei Curi de
Casaie i Justiie, precum i a altor organe judiciare.
nsuirea temeinic a Dreptului penal - partea general presupune, pe lng activitile
didactice programate, un efort consistent din partea studenilor n ceea ce privete studiul
individual pe baza bibliografiei minime obligatorii recomandate n prezenta lucrare.
Suportul de curs redat n rndurile urmtoare trebuie completat prin studierea bibliografiei
obligatorii.
Competene conferite
Dup parcurgerea acestui curs, studenii vor fi capabili s:

explice din punct de vedere tiinific coninutul normelor penale generale, precum i
jurisprudena referitoare la acestea; neleag i s explice instituiile Prii generale a
Dreptului penal; i nsueasc un mod de gndire logico-juridic corect; realizeze corelaiile
existente ntre normele Prii speciale i cele ale Pri generale a Dreptului penal; explice i
s interpreteze normele penale generale; explice i s neleag soluiile pentru problemele
aprute n practic;
dezvolte abiliti de gndire juridico-penal; realizeze o abordare multidisciplinar a instituiilor
Dreptului penal;
aplice sistematic normele penale generale.

Resurse i mijloace de lucru
Pentru o corect nelegere a Prii generale a Dreptului penal se recomand ca studiul

prezentului suport de curs s se realizeze prin coroborarea informaiilor cuprinse n fiecare
unitate de nvare cu normele din Partea General a Codului penal. Dup studiul fiecrei uniti
de nvare, informaiile teoretice acumulate trebuie aplicate de studeni prin rezolvarea
exemplelor practice indicate n prezentul suport; se recomand mai nti ncercarea unei
rezolvri proprii a speelor, dup care argumentele i soluia trebuie comparate cu cele expuse
de autori la fiecare exemplu n parte.
Structura cursului
Suportul de curs este structurat n dou pri: Drept penal. Partea general I i Drept penal.
Partea general II. Cele dou pri cuprind mai multe uniti de nvare aezate, de regul, n
conformitate cu succesiunea existent n Codul penal.
Astfel, Partea general I cuprinde 6 uniti de nvare, i anume:
- introducere n studiul dreptului penal;
3
- legea penal i limitele ei de aplicare;
- infraciunea;
- cauzele care exclud infraciunea;
- unitatea i pluralitatea infracional;
- pluralitatea de infractori.
Partea general II cuprinde 6 uniti de nvare, i anume:
- rspunderea penal;
- generaliti privind sanciunile de drept penal;
- pedepsele;
- individualizarea pedepselor;
- minoritatea i msurile de siguran;
- cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei ori consecinele condamnrii.
Cerine preliminare
Pentru nelegerea Dreptului penal. Partea general studeii se vor folosi de noiuni
acumulate la disciplina Teoria general a dreptului (spre exemplu, subiect de drept, rspundere
juridic, interpretarea normei juridice).
Discipline deservite
Cunotinele acumulate la disciplina Drept penal. Partea general I i II sunt necesare

studenilor n cadrul disciplinelor Drept penal. Parte special i Drept procesual penal.
Durata medie de studiu individual
La nceputul fiecrei uniti de nvare studenii vor regsi o estimare privind timpul necesar
pentru studiul respectivei uniti.
Evaluarea
Nota final la disciplina Drept penal. Partea general I i II se va stabili prin cumulul:
- notei obinut la examen - pondere 70%;
- evalurii participrii la tutoriale - pondere 10%;
- evalurii referatului - pondere 20%.
Observaii: Referatul poate avea ca obiect tratarea unei instituii sau teme din cadrul
disciplinei. Referatul nu poate avea mai puin de 10 pagini i nici mai mult de 25 de pagini i
trebuie s aib elemente de originalitate. Depunerea referatului se va face cel mai trziu la
ultimul tutorial. Pentru a nu exista nclcri ale legislaiei drepturilor de autor, studenii vor
prezenta odat cu lucrarea i o declaraie pe proprie rspundere c nu au adus atingere
normelor juridice care protejeaz dreptul de autor.
CUPRINS
DREPT PENAL - PARTEA GENERAL I
Unitatea de nvare nr. 1
INTRODUCERE N STUDIUL DREPTULUI PENAL
4
1.1. Introducere
1.2. Obiective
1.3. Dreptul penal - ramur de drept (pozitiv)
1.4. tiina dreptului penal
1.5. Izvoarele dreptului penal
1.6. Raportul juridic penal
1.7. Faptele penale
1.8. Evoluia tiinei dreptului penal
1.9. Rezumat
1.10. Test de evaluare/autoevaluare a cunotinelor
1.11. Bibliografie specific

LEGEA PENAL I LIMITELE EI DE APLICARE
2.1. Introducere
2.2. Obiective
2.3. Generaliti despre legea penal
2.4. Structura i coninutul legii penale
2.5. Interpretarea legii penale
2.6. Aplicarea legii penale n timp
2.7. Aplicarea legii penale n spaiu
2.8. Extrdarea
2.9. Aplicaii practice
2.10. Rezumat
2.12. Tem de control
Unitatea de nvare nr. 3 INFRACIUNEA
3.1. Introducere
3.2. Obiective
3.3. Consideraii introductive
3.4. Trsturile eseniale ale infraciunii
3.5. Coninutul infraciunii
3.6. Obiectul, subiecii, situaia premis, locul i timpul svririi infraciunii
3.7. Laura obiectiv i latura subiectiv
3.8. Formele infraciunii intenionate dup fazele desfurrii activitii infracionale
3.10. Rezumat
5
CAUZELE CARE EXCLUD INFRACIUNEA
4.1. Introducere
4.2. Obiective
4.3. Generaliti privind cauzele care exclud infraciunea
4.4. Cauzele justificative
4.5. Cauzele de neimputabilitate
4.7. Rezumat
4.9. Tem de control

UNITATEA I PLURALITATEA INFRACIONAL
5.1. Introducere
5.2. Obiective
5.3. Consideraii generale
5.4. Unitatea natural de infraciune
5.5. Unitatea legal de infraciune
5.6. Noiunea i formele pluralitii de infraciuni
5.7. Concursul de infraciuni
5.8. Recidiva
5.9. Pluralitatea intermediar
5.11. Rezumat
Unitatea de nvare nr. 6 PLURALITATEA DE INFRACTORI
6.1. Introducere
6.2. Obiective
6.3. Consideraii generale
6.4. Participaia penal proprie
6.5. Participaia penal improprie
6.6. Tratamentul sancionator al participaiei penale
6.8. Rezumat
6
DREPT PENAL - PARTEA GENERAL II
Unitatea de nvare nr. 1 RSPUNDEREA PENAL
1.1. Introducere
1.2. Obiective
1.3. Consideraii generale privind rspunderea penal
1.4. Principiile rspunderii penale
1.5. Cauzele care exclud rspunderea penal
1.7. Rezumat
1.9. Tem de control

GENERALITI PRIVIND SANCIUNILE DE DREPT PENAL
2.1. Introducere
2.2. Obiective
2.3. Noiunea de sanciune de drept penal
2.4. Felurile sanciunilor de drept penal
2.5. Caracterele sanciunilor de drept penal
2.6. Principiile sanciunilor de drept penal
2.7. Rezumat
2.9. Tem de control
Unitatea de nvare nr. 3 PEDEPSELE
3.1. Introducere
3.2. Obiective
3.3. Noiunea de pedeaps
3.4. Funciile pedepsei
3.5. Scopul pedepsei
3.6. Categoriile i limitele generale ale pedepselor
3.7. Pedepsele principale
3.8. Pedepsele complementare i accesorii
3.9. Liberarea condiionat
3.11. Rezumat
Unitatea de nvare nr. 4 INDIVIDUALIZAREA PEDEPSELOR
4.1. Introducere
7
4.2. Obiective
4.3. Conceptul de individualizare a pedepsei
4.4. Criteriile i mijloacele generale de individualizare judiciar a pedepsei
4.5. Circumstanele
4.6. Individualizarea judiciar a executrii pedepsei
4.8. Rezumat
MINORITATEA I MSURILE DE SIGURAN
5.1. Introducere
5.2. Obiective
5.3. Consideraii generale referitoare la sanciunile penale aplicabile a minorilor
5.4. Tratamentul penal al minorilor
5.5. Analiza sanciunilor aplicabile minorilor infractori
5.6. Consideraii generale referitoare la msurile de siguran
5.7. Regimul msurilor de siguran
5.9. Rezumat
CAUZELE CARE NLTUR SAU MODIFIC EXECUTAREA PEDEPSEI ORI
CONSECINELE CONDAMNRII
6.1. Introducere
6.2. Obiective
6.3. Prescripia executrii pedepsei
6.4. Graierea
6.5. Reabilitarea
6.7. Rezumat
6.9. Tem de control
Bibliografie generala
PARTEA GENERAL
8
I
UNITATEA DE NVARE 1. INTRODUCERE N
STUDIUL DREPTULUI PENAL
Cuprins:
1.1. Introducere
1.2. Obiective
9
1.7. Faptele penale
1.9. Rezumat
1.1. Introducere
n aceast unitate se vor prezenta noiunea i izvoarele dreptului penal, principiile acestei
ramuri de drept, precum i faptele i raporturile juridice penale.
1.2. Obiective
Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:
^ definii dreptul penal, ca ramur de drept, i tiina dreptului penal;
^ definii scopul, obiectul i funciile dreptului penal;
^ prezentai corelaia tiinei dreptului penal cu alte tiine juridice;
^ enumerai i descriei principiile dreptului penal;
^ enumerai izvoarele dreptului penal;
^ prezentai elementele raportului juridic penal;
^ prezentai faptele penale;
^ prezentai principalele repere ale evoluiei tiinei dreptului penal.

Durata medie de parcurgere a acestei uniti de nvare: 1 or.
1.3.1. Definiia, obiectul i sarcinile dreptului penal

a) Preliminarii
Expresia drept penal are dou accepiuni importante: de ramur a tiinei dreptului i de ramur a
sistemului dreptului pozitiv. n doctrin, ca expresii echivalente celei de drept penal, se mai utilizeaz
10
sintagmele: drept criminal1 sau, mai rar, dreptul aprrii sociale.
n dreptul statelor europene (de exemplu, Frana, Spania, Italia), cea mai folosit denumire pentru
desemnarea ramurii de drept care reglementeaz relaiile de aprare eseniale este expresia drept
penal. Denumirea de drept penal deriv din cuvntul latin poena (pedeaps).
n prezent, sintagma drept penal apare ca fiind parial depit de realitile contemporane, avnd
n vedere faptul c funcia aflictiv (de constrngere) a dreptului penal nu este att de evident ca n
perioada clasic a dreptului penal (secolele XVIII-XIX). Pe de alt parte, legislaiile penale contemporane
insist, cel puin la fel de mult ca n privina funciei represive, i asupra altor funcii ale dreptului penal,
respectiv asupra funciilor preventiv i educativ.
ns, avnd n vedere faptul c celelalte expresii folosite pentru denumirea dreptului penal nu sunt
nici ele la adpost de critic i mprejurarea c sintagma drept penal este foarte rspndit, credem c
este cea mai nimerit pentru a denumi materia (ansamblul) normelor care reglementeaz relaiile de
aprare social generate de prevenirea i svrirea infraciunilor.
b) Definiia dreptului penal pozitiv (ca ramur de drept)
Pentru definirea unei ramuri de drept trebuie avute n vedere anumite elemente, respectiv: obiectul
de reglementare, metoda de reglementare, subiectele i scopul edictrii normelor specifice.
Pornind de la aceste elemente, definim dreptul penal ca fiind ramura de drept ce cuprinde ansamblul
normelor juridice care reglementeaz relaiile de aprare social eseniale (fundamentale), nscute n
jurul valorilor sociale ocrotite prin interzicerea svririi faptelor ce le aduc atingere, fapte calificate de
lege ca infraciuni, i cele referitoare la sanciunile aplicabile persoanelor care svresc infraciuni, n
scopul proteciei societii mpotriva infraciunilor.
Definiia dreptului penal relev anumite caracteristici, respectiv:
1) dreptul penal este un ansamblu (unitar) de norme juridice care, alturi de normele
aparinnd celorlalte ramuri de drept, reprezint o component a sistemul dreptului romnesc, ceea ce
nseamn c este o parte a acestui sistem;
2) relaiile sociale reglementate de normele dreptului penal sunt relaii de aprare
social eseniale (fundamentale). Le-am denumit eseniale pentru c ele se nasc n jurul celor mai
importante valori sociale (viaa, integritatea corporal sau sntatea, libertatea, sigurana statului,
patrimoniul etc.). n al doilea rnd, subliniem faptul c i alte ramuri de drept reglementeaz relaii de
aprare social, dar numai cele disciplinate de normele penale pot fi considerate corespunztoare
acestora, ca expresie a principiului legalitii. Destinatarii trebuie
s cunoasc att infraciunile, ct i consecinele comiterii lor. n caz contrar, dreptul penal ar fi unul
arbitrar, despotic i inuman;
4) dreptul penal reglementeaz relaii sociale n cadrul crora statul particip ntotdeauna. In cazul
raporturilor penale de conformare, statul este implicat prin impunerea conduitei ce rezult din normele de
incriminare, iar n cazul celor de conflict, statul intervine prin aplicarea sanciunilor prevzute de lege
celor care svresc infraciuni;
5) dreptul penal are ca scop protecia societii mpotriva infraciunilor, prin prevenirea svririi
acestora sau, dac activitatea preventiv nu este eficient, prin sancionarea celor care comit asemenea
fapte ilicite.
c) Sarcinile dreptului penal
Teoria de specialitate nu este unitar n ceea ce privete identitatea i relaiile dintre funciile
1
Aceast denumire provine din cuvntul latin crimen (crim, infraciune, delict). Expresia drept criminal este utilizat n
doctrina anglo-saxon, dar i n cea european. De pild, lucrarea autorilor G. STEFANI i G. LEVASSEUR, aprut n anul
1967, n Frana, este intitulat Traite de droit criminel. n lucrrile de limb englez este folosita expresia Criminal Law
11
(sarcinile) dreptului penal. Remarcm ns tendina majoritii autorilor de specialitate de a separa
funciile dreptului penal de rolul sanciunilor din aceast ramur juridic2.
n literatura de specialitate romneasc, majoritatea autorilor care trateaz tema sarcinilor sau
funciilor dreptului penal se situeaz pe poziia reinerii unui numr de trei funcii ale dreptului penal,
respectiv funcia preventiv, funcia normativ i funcia asigurrii dezvoltrii sistemului de valori sociale 3.
ntr-o alt optic, se apreciaz c dreptul penal are dou funcii: funcia protectoare i funcia
educativ4. n aceast opinie, funcia protectoare se refer la protecia valorilor sociale eseniale i la
ocrotirea infractorului mpotriva unei eventuale disproporii ntre fapt i reacia puterii de stat5.
n cea ce ne privete, apreciem c dreptul penal are trei funcii: funcia normativ, funcia preventiv-
educativ i funcia sancionatoare.
Funcia normativ const n sarcina statului, ndeplinit prin intermediul legiuitorului, s reglementeze
toate relaiile de aprare social eseniale (fundamentale). Legiuitorul este obligat s identifice n realitate
care fapte trebuie incriminate, sistemul de sanciuni aplicabile fptuitorilor i s disciplineze relaiile
sociale referitoare la reacia statului prin organele sale competente. Dei legiuitorul are obligaia de a
regla relaiile sociale eseniale, nici o autoritate nu poate cenzura opiunea acestuia pentru a reglementa
anumite raporturi sociale, nscute n jurul unor valori sociale, n detrimentul altora, sub singura rezerv a
respectrii normelor Constituiei.
Funcia preventiv-educativ const n sarcina statului de formare a unei contiine colective i
specifice de respect a valorilor sociale proteguite de legea penal. Prin nscrierea n legea penal a
faptelor ce constituie infraciuni i a sanciunilor aplicabile infractorilor se realizeaz att schimbarea
atitudinii destinatarilor legii penale fa de valorile sociale ocrotite, ct i avertizarea acestora c sunt
pasibili de sanciuni, n cazul n care comportamentul lor ar
2
Pentru o prezentare a unora din punctele de vedere exprimate n doctrina strin, a se vedea FL. STRETEANU, Drept penal. Partea general. Ed. Rosetti, Bucureti, 2003, p. 16-
18.
Pentru aceast orientare, a se vedea C. BULAI, Manual de drept penal, Ed. AllBeck, Bucureti,1997, p. 17; C. MITRACHE, Drept penal romn, ed. a III-a, Ed. Casa de
editur i pres ansa, Bucureti, 1997,
p. 14; V. DOBRINOIU, W BRANZA, Drept penal, partea (jenernl, Bucureti, Ed. Lumina Lex, 2003, p. 10 i urm.; T DIMA, Drept penal, partea (jenernl,
Vot. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 11. n doctrina strin, majoritatea autorilor rein, ca funcii ale dreptului penal, trei asemenea Uncji. De pild,
A. PAGLIARO (n Principii d drtto penale. Parte generale, Editura Giuffre, Milano, 2000, p. 8 i urm) consider c sunt funcii ale dreptului penal: furda de orientare
a condjtei umane (descurajarea comportamentelor interzise); funcia de htimidare (aflbiunea pronunat a sanciunilor penate); fundija de reeducare (determinarea
reconsiderrii conduitei prin executarea sanciunilor).
4
FL. STRETEANU, op. ct., p. 18.
5
Idem, p. 18-20.
12
atenta la aceste valori.
Dreptul penal previne comportamentele (o parte din ele) care ar putea aduce atingere valorilor
sociale importante i realizeaz, totodat, o reconsiderare a conduitei destinatarilor i beneficiarilor
legii penale. Fr a ignora funcia sancionatoare a dreptului penal, se poate afirma c dreptul penal
actual a cptat un rol preventiv-educativ pronunat, ctignd poziii noi n terenul clasic al sarcinii
punitive preeminente a dreptului penal al mileniului trecut. Dei necesar n zile noastre, creterea
rolului educativ-preventiv a dreptului penal poate avea loc numai dac normele acestei materii sunt
ancorate n realitile contemporane, care se afl ntr-o continu evoluie. n literatura de specialitate
se susine c dreptul penal are efecte simbolice ce constau n capacitatea de a transmite membrilor
societii mesajul c trebuie s respecte normele penale6.
Funcia sancionatoare a dreptului penal const n sarcina pe care o are aceast ramur de
drept de a aplica infractorilor pedepsele sau de a lua fa de acetia msurile prevzute de lege,
necesare pentru disciplinarea conduitei lor. Operativitatea derulrii activitii procesual penale i
promptitudinea aplicrii sanciunilor de drept penal sunt factori implicai n aceast funcie a dreptului
penal. Fr a susine c dreptul penal este numai un mijloc de represiune al faptelor antisociale
grave, nu putem totui nega rolul sancionator al acestei ramuri de drept (jus puniendi). Bineneles
c dreptul penal contemporan nu mai poate avea exclusiv o funcie sancionatoare, dar aceasta nici
nu poate fi contestat sau neglijat, deoarece statul are n continuare prerogativa aplicrii
sanciunilor penale persoanelor care svresc infraciuni, iar executarea lor produce volens nolens
suferine celor condamnai.
Funcia sancionatoare a dreptului penal nu exclude, ci chiar presupune, pentru realizarea sa
eficient, luarea n considerare a unor principii menite s estompeze carac is that own age of Kings
well save the terul represiv al dreptului penal clasic i s garanteze persoanelor care urmeaz a
rspunde penal c nu vor fi victimele arbitrariului organelor judiciare.
1.3.2. Scopul i caracterele dreptului penal
a) Scopul dreptului penal
Scopul dreptului penal l constituie aprarea societii contra celor mai
grave fapte antisociale (omor, viol, tlhrie etc.). Corespunztor gravitii faptelor interzise de dreptul
penal, sanciunile de drept penal sunt cele mai severe sanciuni juridice existente n cadrul unui
sistem de drept.
Intervenia legiuitorului n domeniul proteciei societii, prin instrumente de drept penal, contra
faptelor antisociale are loc numai n cazul n care se constat c acestea prezint un pericol social
deosebit de grav. Legiuitorul are obligaia social-politic s incrimineze numai acele fapte care
prezint pericol social i care nu pot fi combtute eficient prin alte mijloace juridice sau nejuridice. n
schimb, dac se constat c anumite fapte incriminate nu mai prezint relevan penal, ele trebuie
dezincriminate (scoase) din domeniul dreptului penal.
n acest context, menionm faptul c nu suntem de acord cu opinia7, exprimat n doctrin, c
dreptul penal are caracter subsidiar, deoarece ar trebui s acceptm faptul c dreptul penal este un
drept accesoriu al celorlalte ramuri, adic pe planul secund. Or, dreptul penal este o ramur de drept
care are un loc bine conturat n cadrul sistemului dreptului, reglementnd relaii sociale specifice.
Dei, n literatura de specialitate se subliniaz faptul c trstura subsidiaritii nu se confund cu
aa-zisa teorie a naturii secundare sau accesorii a dreptului penal, n fapt caracterul subsidiar
afirmat n doctrin se suprapune ca sfer peste cel sancionator (secundar sau accesoriu).
6
A se vedea FL. STRETEANU, op. cit., p. 20 i notele de trimitere ale acestui autor.
7
n doctrina strin se apreciaz c dreptul penal este mijlocul care intervine cnd celelalte ramuri
juridice nu sunt eficiente sau cnd acestea nu sunt suficiente pentru combaterea fenomenului faptelor antisociale grave
(Cu titlu de exemplu, a se vedea G. FIANDACA, E. MUSCO, Diritto penale, parte generale, Editura Zanichelli, Bologna,
2001, p. 29; F. MUNOZ CONDE, M. GARCIA ARAN, Derecho penal. Parte general, Editura Tirant Io Blanch, Valencia, 1998,
p. 81-82). Pentru doctrina romneasc, a se vedea FL. STRETEANU, op. cit., p. 26-28.
13
Cu toate c dreptul penal reglementeaz numai cele mai periculoase fapte dintr-o societate, i
chiar dac el intervine numai n cazul n care celelalte ramuri de drept sunt ineficiente, nu se poate
aprecia c el are caracter subsidiar, pentru c el are un loc determinat de la nceput, constnd n
combaterea celor mai grave fapte care aduc atingere valorilor sociale eseniale.
Pe de alt parte, remarcm aspectul c anumite fapte antisociale au fost incriminate nc din
cele mai vechi timpuri. Omorul, furtul, violul, vtmarea corporal, trdarea au fost reprimate de la
formarea colectivitilor umane. Prin urmare, dreptul penal a avut i are o poziie exclusiv n
domeniul aprrii valorilor sociale. Ceea ce se modific, n funcie de evoluia societii, este numai
justificarea sau fundamentarea reaciei penale i coninutul acesteia. Scopul dreptului penal poate fi
realizat numai prin crearea unui cadru juridic autonom ancorat n realitile existente n societate.
De asemenea, faptul c i alte ramuri de drept ocrotesc, n moduri specifice, aceleai tip de
relaii sociale, nu nseamn c dreptul penal trece pe un plan secund, ci el contribuie ntr-o alt
modalitate la aprarea acestora, prin incriminarea faptelor antisociale grave.
b) Caracterele dreptului penal
Literatura de specialitate din ara noastr, de regul, reine trei caractere ale dreptului penal:
caracterul autonom, caracterul de drept public i caracterul unitar. Sunt i autori romni care
contest anumite caractere agreate n opinia majoritar. De pild, ntr-o opinie8, nu se accept c
dreptul penal are caracter unitar, dar sunt adugate alte caractere, iar n alt opinie9 se contest
caracterul autonom al dreptului penal.
1.3.3. Necesitatea dreptului penal, structura dreptului penal i legtura sa cu alte ramuri de
drept
a) Necesitatea dreptului penal
Dreptul penal este ramura de drept a crei fiin este justificat de existena
8
Idem, op. cit., p. 21-29. Autorul consider c dreptul penal are patru caractere: caracterul autonom,
caracterul de drept public, caracterul subsidiar i caracterul selectiv.
9
I. OANCEA, Drept penal, partea general, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971.
14
fenomenului infracional. Ct timp n societate se vor svri fapte antisociale grave dreptul penal
este necesar deoarece rmne singura ramur de drept care ofer mijloacele adecvate pentru
prevenirea i combaterea criminalitii.
Ocrotirea persoanelor lezate prin infraciuni i prevenirea criminalitii se pot realiza n mod
eficient numai dac fenomenul infracional este cunoscut sub toate aspectele sale. Fenomenul
infracional poate fi denumit i prin termenul criminalitate sau infracionalitate. Mai pe larg, se
poate vorbi despre fenomenul delictual sau delincven. Criminalitatea (infracionalitatea) cuprinde
totalitatea infraciunilor svrite ntr-o anumit perioad de timp pe un teritoriu determinat10.
Criminalitatea este un fenomen social care, cel puin n stadiul actual al evoluiei societii, nu poate
fi determinat cu precizie, ci numai aproximat, deoarece nu sunt cunoscute toate faptele care
constituie infraciuni. n teorie se face departajarea n mai multe forme ale criminalitii, respectiv:
criminalitate legal11, criminalitate aparent (relevat), criminalitate real, cifra neagr a
criminalitii12. Doctrina conine i alte delimitri, cum ar fi criminalitatea (delincvena) juvenil,
criminalitatea gulerelor albe (white collar criminality), criminalitatea organizat etc.
Criminalitatea judecat (denumit n doctrin i legal sau judiciar) cuprinde totalitatea faptelor
prevzute de legea penal svrite pentru care sau pronunat hotrri definitive de condamnare.
Se observ c aceast form a criminalitii include numai o parte din suma faptelor prevzute de
legea penal svrite n realitatea obiectiv. Din diverse motive, anumite fapte ce constituie
infraciuni nu ajung n faa organelor judiciare. Spre exemplu, infraciunile necunoscute de organele
competente.
Criminalitatea aparent (cunoscut, descoperit, relevat) cuprinde suma faptelor prevzute de
legea penal cunoscute de organele competente (parchet, instane, poliie etc.). Cifra acestor fapte
este mai mare dect cea a infraciunilor pentru care exist hotrri definitive de condamnare13. Este
de remarcat faptul c infracionalitatea aparent, n sensul de sum a faptelor nregistrate la
organele competente, nu este o parte a criminalitii reale, cum sunt criminalitatea judecat i cifra
neagr a criminalitii, deoarece anumite sesizri sunt soluionate n sensul constatrii inexistenei
infraciunii sau faptei. Prin urmare, raportul ntre cele dou noiuni - criminalitate real i criminalitate
aparent - este de intersectare, iar nu de subordonare. Pentru evitarea oricror confuzii, expresia
potrivit este aceea de criminalitate cunoscut.
Criminalitatea real cuprinde totalitatea infraciunilor svrite pe un teritoriu ntr-o perioad de
timp determinat, indiferent dac sunt cunoscute ori nregistrate n evidenele organelor competente.
Cifra criminalitii reale nu este tiut cu certitudine, ci ea este numai apreciat pe baza unor criterii
relative. Prin cercetri criminologice poate fi stabilit mai aproape de adevr cifra total a
infraciunilor.
10 A
n sens criminologic, criminalitatea este identificat cu noiunea de devian social, adic un comportament interzis
de legea penal, indiferent dac poate fi considerat ca fiind infraciune sau numai ca fapt prevzut de legea penal.
n cel mai larg sens, deviana social cuprinde orice conduit uman contrar normelor sociale, ns, din punct de
vedere criminologic, criminalitatea reprezint suma faptelor prevzute de legea penal svrite ntr-o perioad de timp
pe un teritoriu determinat.
11
Denumirea de criminalitate legal apare ca improprie dac avem n vedere sensul obinuit al cuvntului legal. n
ceea ce ne privete, pentru denumirea acestei forme de criminalitate, n continuare vom utiliza expresia criminalitate
judecat.
12
T. AMZA, Criminologie teoretic, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 44-48. Precizm faptul c noiunea de crim,
folosit n domeniul criminologiei, are o accepiune mai extins dect n sfera dreptului penal [unde se identific cu
infraciunea sau cu o specie de infraciune (omuciderea)]. A se vedea i V. CIOCLEI, Criminologia etiologic, Ed. Actami,
Bucureti, 1996, p. 11-15.
13
n doctrin se apreciaz c, potrivit statisticilor, 50-60% din faptele prevzute de legea penal au rmas cu fptuitori
necunoscui (T. AMZA, op. cit., p. 45).
15
Cifra neagr a criminaliti cuprinde diferena dintre criminalitatea real i cea cunoscut
(relevat). Aceast form de criminalitate poart denumirea de cifr neagr datorit faptului c ea
nu este cunoscut cert, ci este ocult, nedescoperit, iar dimensiunile sale rmn practic discutabile.
Prin urmare, se poate spune c n prezent este, obiectiv, imposibil s se trag concluzii sigure cu
privire la creterea sau scderea numrului infraciunilor. Astfel, chiar dac numrul condamnrilor
ar crete, iar cel al faptelor nregistrate la organele judiciare ar spori i el, nu nseamn c
infracionalitatea real a crescut, dup cum nici n ipoteza invers nu s-ar putea trage concluzia c
numrul infraciunilor a sczut. Creterea numrului infraciunilor relevate poate nsemna o mai mare
eficien a organelor implicate n activitatea de realizare a justiiei sau, realmente, poate reprezenta
o cretere a infracionalitii. Tot astfel, scderea numrului infraciunilor descoperite nu este
echivalent cu diminuarea criminalitii, ci poate fi pus pe seama ineficienei sistemului judiciar
existent. Prin urmare, afirmaia general c n prezent exist o recrudescen a fenomenului
infracional trebuie privit cu rezerve ct timp nu avem instrumente sigure pentru stabilirea cifrei
reale a infraciunilor. Numrul crescut al condamnrilor i creterea gradului de ocupare n
penitenciare nu constituie dect indicii c infracionalitatea se afl pe un trend cresctor, iar
nicidecum nu poate fi vorba de o certitudine. Volens nolens trebuie s acceptm c nu numai cifra
neagr a criminalitii este necunoscut, ci i cifra criminalitii reale, deoarece dac o parte dintr-un
ntreg (cifra neagr) nu este cunoscut, nici ntregul (cifra total a infraciunilor) nu poate fi
determinat.
Rmne astfel o sarcin foarte grea, respectiv aceea a determinrii cifrelor diferitelor tipuri de
criminalitate. Din punctul nostru de vedere, mijlocul care poate s indice (ct mai aproape de
adevr, iar nu cert) cifra criminalitii reale este cercetarea sociologic, pe baza sondajelor i a
interviurilor la scar larg. ns precizm c i n acest caz va exista o marj de eroare, numai c
aceasta se ncadreaz n limitele a 1-3%. Cunoaterea criminalitii nseamn, implicit, i
cunoaterea cifrei victimelor infraciunilor.
Aa cum se poate vorbi despre cifra criminalitii, tot aa se poate vorbi despre cifra infractorilor
sau a victimelor acestora. n general, se poate spune c exist o oarecare coresponden ntre
numrul infraciunilor svrite ntr-o perioad determinat, pe un anumit areal, i numrul
persoanelor care le svresc sau le suport efectele. Astfel, dac cifra criminalitii este ridicat,
atunci i cifra infractorilor este mare, dup cum tot ridicat este i cea a victimelor infracunii.
b) Structura dreptului penal
Autonomia i unitatea dreptului penal nu exclud posibilitatea structurrii normelor juridice ce
alctuiesc aceast ramur de drept. Folosind anumite criterii, fr a afecta unitatea sau autonomia
dreptului penal, ansamblul normelor juridice penale poate fi structurat n mod corespunztor
criteriilor utilizate. Cea mai cunoscut diviziune are la baz criteriul domeniului de aplicare, conform
cruia dreptul penal este alctuit din dou pri: partea general i partea special. De altfel, i
Codul penal este divizat n dou pri, partea general i partea special.
Un alt criteriu este cel referitor la apartenena sursei (izvorului), potrivit cruia distingem: dreptul
penal naional, dreptul penal internaional i dreptul internaional penal. De asemenea, lato sensu -
16
incluznd i normele procesual penale - dreptul penal cuprinde dreptul penal substanial (material) i
dreptul penal formal (procesual) n fine, n accepiunea cea mai extins se consider c dreptul
penal cuprinde i dreptul execuional penal14. Pe lng aceste criterii, mai ales n doctrina strin,
sunt utilizate si altele, dar care nu prezint importan practic15.
1) Drept penal - partea general l Drept penal - partea special
Partea general a dreptului penal substanial cuprinde regulile aplicabile tuturor infraciunilor
reglementate de legislaia penal, care delimiteaz cadrul general de aplicare a legii penale,
definesc infraciunea, prevd trsturile sale generale i elementele constitutive, stabilesc condiiile
generale de tragere la rspundere penal, sanciunile i modul lor de aplicare. Sediul materiei
acestor norme se gsete, ca regul, n Partea general a Codului penal. Pe lng normele
generale cuprinse n Codul penal, ntlnim asemenea norme i n legile penale complinitoare (Legea
nr. 302/2004, de exemplu). Altfel spus, Partea general este alctuit din grupul normelor care
reglementeaz naterea, modificarea i stingerea raporturilor juridice penale.
n literatura de specialitate strin, ca expresie echivalent sintagmei drept penal - partea
general, este folosit i sintagma drept penal general16. Unii autori afirm chiar existena a dou
ramuri de drept penal material: dreptul penal general i dreptul penal special17.
Partea special a dreptului penal material este alctuit din subansamblul normelor de
incriminare i a celor care reglementeaz relaii sociale nscute din svrirea unei singure
infraciuni sau a unor infraciuni determinate.
Acestea sunt cuprinse n Partea special a Codului penal, n legile penale speciale i n legile
nepenale cu norme penale (de regul, de incriminare). n doctrin, ca expresie analog sintagmei
drept penal - partea special, este
14
Sunt state care au Coduri privind executarea pedepselor (de pild, Polonia). Este preferabil aceast soluie deoarece n
prezent normele dreptului execuional penal au sporit ca volum, iar obiectul reglementrii s-a extins.
15
De pild, drept penal comun i drept penal special; drept penal fundamental i drept penal
complementar etc. De asemenea, n doctrina strin se vorbete despre existena dreptului penal al afacerilor, dreptului
penal al minorului, dreptului penal social sau de dreptul penal al mediului (F. DESPORTESP, F. GUNEHEC, Editura
Economica, Paris, 1994, p. 9). Pentru doctrina romneasc, a se vedea V. DOBRINOIU, op. cit., p. 15. Pentru mai multe
date, a se vedea FL. STRETEANU, op. cit., p. 36.
16
A se vedea, spre exemplu, G. STEFANI, G. LEVASSEUR, Droit penal general et procedure penale,
Paris, Ed. Dalloz, 1964; C. HENNAU, J. VERHAEGEN, Droit penal general, Ed. Bruylant, Bruxelles,
1995.
17
Fr a mai insista asupra acestei dispute, considerm c recunoaterea unei ramuri de drept sau
acceptarea unei expresii este o chestiune parial convenional. Pe de alt parte, nu poate fi negat dependena
fundamental reciproc a normelor penale speciale fa de normele penale generale, ceea ce nseamn c indiferent de
denumire normele generale i cele speciale sunt un tot unitar.
17
18
utilizat expresia drept penal special .
Dreptul penal - partea general i Dreptul penal - partea special constituie dou
subansambluri de norme juridice penale care alctuiesc mpreun subsistemul (ramura)
dreptului penal, cu toate c majoritatea facultilor de drept au n planul de nvmnt
dou discipline de studiu, una care se ocup de normele penale generale i alta care
are ca obiect normele penale speciale. mprirea n cele dou discipline s-a fcut din
considerente didactice.
2) Drept penal material (substanial) l drept penal formal (procedural, procesual)
Aa cum am vzut mai sus, dreptul penal privit lato sensu cuprinde dreptul penal
formal i dreptul penal material. Dreptul penal formal este de fapt dreptul procesual
penal i cuprinde ansamblul normelor juridice privitoare la reglementarea procesului
penal18 i activitatea de tragere la rspundere penal a infractorilor. Procesul penal este
activitatea reglementat de lege, desfurat de organele competente, cu participarea
prilor i a altor persoane, n scopul constatrii la timp i n mod complet a faptelor ce
constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie
pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la
rspundere penal19.
Dreptul penal substanial se identific cu dreptul penal stricto sensu.
3) Dreptul penal naional (intern), dreptul penal internaional l dreptul internaional
penal
Dreptul penal naional (intern) cuprinde subansamblul normelor juridice ce
reglementeaz raporturile (de aprare) sociale interne, fr elemente de extraneitate.
Dreptul penal internaional cuprinde grupul de norme juridice penale care
reglementeaz relaiile sociale privind cooperarea i asistena judiciar internaionale din
domeniul combaterii infracionalitii. Sunt asemenea norme, de pild, normele penale
cuprinse n Convenia european referitoare la transferul condamnailor.
Dreptul internaional penal este alctuit din grupul de norme juridice penale care
reglementeaz rspunderea penal determinat de infraciuni prevzute n izvoare de
drept externe. De pild, prin normele Statului Curii Penale Internaionale sunt
incriminate mai multe fapte, printre care: genocidul, agresiunea etc. n general este
vorba despre infraciuni contra umanitii (pcii i omenirii)20. Aceste infraciuni ncalc
ordinea penal internaional21.
Astfel, n funcie de specificul obiectului reglementrii, normele penale ale prii
18
I. NEAGU, Drept procesual penal, tratat, Ed. Global Lex, Bucureti, 2002, p. 53.
19
Idem, p. 43.
20
Statul Curii penale internaionale (adoptat de O.N.U. n anul 1998) a fost ratificat de
statul romn prin Legea nr. 111/2002. Acest tratat conine att norme de drept penal material, ct i norme
de procedur.
21
Pentru mai multe date, a se vedea G. GEAMANU, Dreptul penal internaional i
infraciunile internaionale, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1977, p. 23; B. ONICA-JARKA, Jurisdicia
internaional penal, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 3 i urm.
18
generale pot fi grupate n instituii de drept penal (identificate prin titluri, capitole, seciuni
etc.). De pild, sunt instituii ale prii generale: instituia infraciunii, instituia sanciunilor
de drept penal etc.
De asemenea, n ultima perioad, se afirm din ce n ce mai tare necesitatea
recunoaterii unor noi subramuri de drept penal, care s reglementeze anumite categorii
de relaii de aprare social. Astfel, se vorbete despre: dreptul penal al
minorilor, dreptul penal al afacerilor, dreptul penal al muncii, dreptul penal

economic, dreptul penal al securitii sociale, dreptul penal european, dreptul penal al
mediului, dreptul penal al drogurilor etc.
De lege lata, n dreptul penal romn nu poate fi acceptat teza potrivit creia exist
mai multe ramuri de drept penal.
c) Legturile dreptului penal cu alte ramuri de drept
Dei dreptul penal este o ramur de drept, ceea ce nseamn c este alctuit dintr-
un ansamblu autonom de norme juridice, exist anumite legturi pe care aceast ramur
a sistemului dreptului le are cu celelalte ramuri ale dreptului pozitiv. De fapt, dreptul
penal, ca de altfel toate ramurile dreptului, nu are o autonomie absolut, n neles de
izolare total fa de celelalte ramuri de drept. ntre ramurile sistemului de drept
romnesc exist legturi de intensitate diferit, n funcie de afinitile ntre diferitele
ramuri. Interaciunile dreptului penal cu alte ramuri de drept prezint interes practic
deosebit, mai ales dac ele privesc ramuri din domeniul dreptului public. Dintre ramurile
de drept cu care dreptul penal are relaii strnse, amintim: dreptul procesual penal,
dreptul constituional, dreptul contravenional i dreptul civil.
1.3.4. Principiile fundamentale ale dreptului penal
Reglementrile din ultimii ani au adus schimbri substaniale n peisajul dreptului
penal romn, dintre care unele au caracter de noutate, iar altele constituie numai
modificri ale normelor i instituiilor juridice penale anterioare. Modificrile legislative
aduse vor contribui, probabil, la o mai eficient combatere a fenomenului infracional,
care n ultimii ani a cptat proporii ngrijortoare.
O lege penal, orict de avansat ar fi, nu poate de la sine s-i ating finalitatea, ci
ea trebuie transpus n realitate de persoanele implicate n activitatea de aplicare a legii.
Scopul legii penale poate fi atins, cel puin n limite rezonabile, numai dac n opera de
aplicare a normelor juridice organele judiciare mbin tehnica cu tiina dreptului penal,
cu luarea n considerare a faptului c actul de justiie este un act de art a dreptului. Prin
urmare, nu este important simpla expunere a scopului legii penale n cadrul dispoziiilor
generale ale Codului penal, ci esenial este organizarea pe baze tiinifice a represiunii
penale22.
Dreptul penal, poate mai mult dect oricare alt ramur de drept, trebuie s fie
crmuit de anumite principii care s traverseze ntreaga sa materie, precum i de unele
22
G. ANTONIU, n Reforma legislaiei penale, G. ANTONIU, E. DOBRESCU, T. DIANU,
GHE. STROE, T. AVRIGEANU, Editura Academiei, Bucureti, 2003, p. 79.
19
reguli instituionale. Cum era de altfel firesc, Codul penal romn nscrie prin intermediul
primelor sale norme principiul legalitii incriminrii i a sanciunilor de drept penal,
principiu fundamental al dreptului i al dreptului penal.
n sistemele contemporane, principiul legalitii nu este singurul principiu de drept
penal dei este, de regul, unicul nscris expresis verbis n legislaiile penale. Principiul
legalitii fiineaz alturi de alte principii.
Faptul c n Codul penal nu sunt alocate norme exprese i altor principii
fundamentale23 nu nseamn c dreptul penal este crmuit numai de principiul legalitii.
ntr-adevr, lecturnd legea penal i legea fundamental constatm c, alturi de
principiul legalitii, dreptul penal se supune i altor idei (principii) fundamentale.
Principiile fundamentale ale dreptului penal reprezint subcategorii ale principiilor

dreptului. Principiile fundamentale ale dreptului penal romn sunt ideile eseniale ce
guverneaz dreptul penal romn. Sunt principii ale dreptului penal, de pild: principiul
legalitii incriminrii i a sanciunilor, principiul umanismului etc.
Principiul legalitii infraciunii i a sanciunilor de drept penal este acel principiu
fundamental al dreptului penal potrivit cruia numai faptele prevzute de lege la
momentul svririi lor constituie infraciuni, iar represiunea acestora va consta numai n
aplicarea sau luarea sanciunilor prevzute de lege la data svririi lor24.
n statul de drept, acesta are limitat dreptul de sancionare (jus puniendi), astfel c el
trebuie s nu sancioneze dect acele fapte care erau prevzute ca infraciuni la data
comiterii lor i s aplice exclusiv sanciunile existente n cadrul sistemului sancionator la
data svririi infraciunii, cu excepia cazului n care pn la stingerea raportului penal
de conflict intr n vigoare o lege penal mai blnd. Dei principiul legalitii este un
principiu al ntregului sistem de drept, el este i principiu fundamental al dreptului penal
i trebuie tratat n chip special, deoarece legalitatea n materia dreptului penal are
anumite elemente distinctive. Aspectele particulare ale legalitii, n domeniul dreptului
penal, sunt date de dou elemente: legalitatea prevederii faptei ce constituie ilicit penal
i legalitatea sanciunilor.
a) Conceptul de legalitate a incriminrii
Legalitatea incriminrii i are originea n adagiul latin nullum crimen sine lege
praevia, care nseamn c o fapt nu este infraciune dect dac legea (actul normativ)
o prevedea ca atare la momentul cnd a fost comis. O cerin inerent a existenei
infraciunii este, aadar, prevederea elementelor faptei, considerat infraciune, ntr-o
lege scris (lex scripta). Dreptul romnesc - membru al familiei dreptului romano-
germanic - nu accept, ca regul, alte izvoare formale (cutuma, precedentul). Este firesc
23
n contextul temei principiilor dreptului penal, expresia principiu fundamental este
folosit convenional. Am fcut aceast precizare pentru c principiul este o idee fundamental.
24
Expresia legalitatea infraciunii pare a fi o contradicie n termeni, dar n contextul
principiului analizat, termenul legalitate are accepiunea de prevedere sau descriere n lege (a faptei ce
constituie infraciune).
20
s fie aa pentru c destinatarul legii este obligat s-i racordeze comportamentul su la
normele juridice n vigoare n momentul cnd desfoar conduita. Legalitatea
incriminrii nseamn descrierea clar i precis a faptelor ce constituie infraciuni
(nulum crimen sine lege certa).
Conform art. 1 C.pen., numai legea penal prevede faptele care constituie infraciuni
i nicio persoan nu poate fi sancionat penal pentru o fapt care nu era prevzut de
legea penal la data cnd a fost svrit.
b) Conceptul de legalitate a sanciunilor de drept penal
Legea penal trebuie s determine clar i precis nu numai faptele ce constituie

infraciuni, ci i sanciunile aplicabile acestora. n domeniul sanciunilor de drept penal
intr pedepsele, msurile educative i msurile de siguran. Conform art. 7 pct. 1 teza a
II-a din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale prevede c nu se poate aplica o pedeaps mai sever dect aceea care
era aplicabil n momentul svririi infraciunii.
Potrivit art. 2 C.pen., legea penal prevede pedepsele aplicabile i msurile
educative ce se pot lua fa de persoanele care au svrit infraciuni, precum i
msurile de siguran ce se pot lua fa de persoanele care au comis fapte prevzute de
legea penal. Nu se poate aplica o pedeaps ori nu se poate lua o msur educativ
sau o msur de siguran dac aceasta nu era prevzut de legea penal la data cnd
fapta a fost svrit. Nicio pedeaps nu poate fi stabilit i aplicat n afara limitelor
generale ale acesteia.
Cu excepia cazului cnd ar fi mai favorabile infractorului, n toate cazurile
sanciunile penale aplicabile sunt cele prevzute de lege la data svririi infraciunii.
Instanele nu pot aplica sanciunile prevzute de legea nou i nici sanciuni
neprevzute de legea activ, cu singura excepie a legii penale mai favorabile.
Sanciunile penale se aplic numai dup ce se stabilete c a fost comis o
infraciune i c este incident rspunderea penal. n cazul n care exist cauze care
mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau cauze de nesancionare, aplicarea
sanciunilor de drept penal este exclus.
1.4.1. Definitia, obiectul i sarcinile tiinei dreptului penal
a) Definiia tiinei dreptului penal
tiina (doctrina, teoria) dreptului penal este acea ramur a tiinelor juridice care
cuprinde ideile, teoriile sau concepiile referitoare la dreptul penal pozitiv i principiile
care-l crmuiesc. Sediul materiei tiinei dreptului penal se afl n lucrrile de specialitate
i n soluiile jurisprudeniale.
tiina dreptului penal poate fi denumit i prin alte expresii, cum ar fi: doctrina
dreptului penal; literatura dreptului penal; teoria dreptului penal; enciclopedia dreptului
penal etc. tiina dreptului penal trebuie s justifice apariia, coninutul i structura
normelor penale, precum i realitile sociale care impun aprarea valorilor sociale
contra faptelor ce le aduc atingere.
21
De asemenea, doctrina dreptului penal studiaz impactul n jurispruden a legilor
penale i formuleaz propuneri referitoare la luarea de msuri legale i de mbuntire
a legilor penale.
n cadrul tiinei dreptului penal sunt folosite mai multe metode de studiere a
dreptului pozitiv i a conexiunilor sale cu alte categorii juridice i sociale. Printre
metodele - specifice sau generale - folosite n cadrul tiinei dreptului penal, amintim:
metoda logic, metoda istoric, metoda comparativ etc.
b) Obiectul dreptului penal
Obiectul tiinei dreptului penal l reprezint tocmai dreptul penal pozitiv, adic
normele juridice penale. Toate ramurile dreptului formeaz obiect de studiu al tiinelor
juridice. Astfel, dreptul penal (pozitiv) este obiect de studiu al tiinei dreptului penal,
dreptul procesual penal este obiect de studiu al tiinei dreptului procesual penal etc.
c) Sarcinile tiinei dreptului penal
tiina dreptului penal trebuie s justifice apariia, coninutul i structura realitilor
sociale care impun aprarea valorilor sociale contra faptelor grave ce le aduc atingere.
De asemenea, doctrina dreptului penal studiaz impactul legilor penale n jurispruden
i formuleaz propuneri referitoare la luarea de msuri legale i de mbuntire a legilor
penale.
1.4.2. Delimitarea tiinei dreptului penal de alte tiine
tiina dreptului penal face parte din genul tiinelor penale. n acest gen intr dou
categorii de tiine penale: tiinele juridice penale, care au ca obiect de studiu ramuri ale
dreptului pozitiv (dreptul penal, dreptul execuional penal i dreptul procesual penal), i
tiinele penale nejuridice (psihologia judiciar, criminalistica, criminologia etc.), care au
ca obiect de studiu aspecte extrajuridice ale fenomenului penal.
tiinele penale nejuridice cuprind: criminologia, criminalistica, poliia tiinific,
psihologia judiciar, medicina legal, sociologia criminal, antropologia criminal,
etnografia i demografia criminal, penologia, tiina penitenciar, politica penal etc.
tiinele penale sunt denumite n doctrin i prin expresia tiine criminale.
Dreptul execuional penal este ramura tiinelor juridice ce cuprinde totalitatea
teoriilor, conceptelor, ideilor i explicaiilor privitoare la ramura dreptului execuional
penal, mai precis cele referitoare la executarea sanciunilor de drept
penal25.
Sociologia criminal este tiina penal nejuridic ce studiaz mediul social care
favorizeaz criminalitatea sau care poate ajuta la combaterea acesteia. Sociologia
criminal i obine datele, pe care apoi le furnizeaz dreptului penal, prin investigaii
sociologice asupra factorilor din societate.
Penologia este tiina penal (nejuridic) care se ocup de studierea pedepselor
25
Pentru definii ale tiinei dreptului execuional penal, a se vedea I. OANCEA, Drept
execuional penal, Ed. AllBeck, Bucureti, 1998, p. 20; I. CHI, R.D. NIA, Fundamente de drept execuional
penal, Ed. A.N.I., Bucureti, 2004, p. 27-30.
22
sau, mai larg, de studiul mijloacelor represive, ce pot fi folosite n lupta contra
infraciunilor. Penologia studiaz evoluia pedepselor n societate, apariia unor noi
sanciuni, ofer i propune dreptului execuional penal schimbri n sistemul executiv
penal apte s apere eficient societatea de infraciuni i care s contribuie la
perfecionarea mijloacelor de modificare a conduitei rufctorilor n societate26.
tiina dreptului penal nu se confund cu politica penal. Politica penal este o
ramur tiinific ce aparine deopotriv tiinelor penale i celor politice i care studiaz
mijloacele de contracarare a fenomenului infracional, cu luarea n considerare a
genezei acestui fenomen i a factorilor social-politici. Politica penal, parte a politicii
generale, este tiina i arta privind mijloacele i metodele propuse legiuitorului, sau care
sunt folosite de stat, ntr-o anumit perioad pentru prevenirea i combaterea
criminalitii27.
Folosirea unor instrumente eficiente pentru combaterea criminalitii, fundamentate

tiinific, relev caracterul de tiin al politicii penale. tiina politicii penale are funcia
(sarcina) de a elabora principiile i de a propune factorilor statali mijloacele necesare
activitii politice penale desfurate pentru prevenirea i combaterea fenomenului
criminalitii.
Politica penal normativ este realizat de legiuitor, iar aplicarea acesteia se
efectueaz de organele judiciare, de entiti apolitice sau autoriti administrative.
Organele judiciare care particip la activitatea de transpunere n practic a politicii
penale sunt, ndeosebi: judectorii, procurorii, organele de cercetare penal etc. Dintre
autoritile administrative, menionm: Agenia Naional de Administrare Fiscal,
inspeciile de specialitate ale diferitelor autoritii executive etc. La aceste organe se
altur, uneori, anumite organizaii neguvernamentale sau alte entiti din societatea
civil (gen LADO, APADOR- CH) etc.
tiina penitenciar este tiina penal nejuridic care studiaz executarea
pedepselor privative de libertate, mai precis condiiile n care executarea pedepselor n
nchisori este mai eficien pentru societate i individul ce se afl ncarcerat. Se poate
spune c tiina penitenciar studiaz organizarea sistemului penitenciarelor i regimul
de via al condamnailor n locurile de detenie, precum i msura n care executarea
pedepsei contribuie la reeducarea condamnailor28.
Criminologia este tiina penal nejuridic (social-penal) care are ca obiect de
26
J. PINATEL, Traite elementare de science penitentiare et la defence sociale, Ed. Sirey,
Paris, 1950; a vedea i I. OANCEA, Drept execuional penal, p. 25.
27
Sintagma politic penal se pare c a fost ntrebuinat prima dat n secolul IXX, de ctre A.
Feuerbach. Iar prima lucrare referitoare la politica penal aparine lui Henke (Handbuch des
Kriminalsrechts and des Kriminalpolitik, Berlin, 1923). Pentru discuiile din doctrin priv
recunoaterea dublului caracter al politicii penale - de art i tiin - a se vedea .
PAPADOPOL, Individualizarea judiciar a pedepselor, Editura Juridic, Bucureti, 2003, p. 5 i urm.
28
D. CLOCOTICI, Aspecte de principiu privitoare la tiina penitenciar, n B.P. nr. 2/1982, p. 1
I. OANCEA, Drept execuional penal, p. 25-26.
23
studiu cauzele, combaterea i profilaxia criminalitii29. Criminologia ofer dreptului penal
diagnostice pentru adoptarea unor norme penale apte s contribuie la limitarea
fenomenului criminalitii.
Psihologia criminal (judiciar) este tiina nejuridic care se ocup de studierea
motivaiilor i trsturilor psihice ale persoanelor condamnate la pedepse30. Psihologia
criminal identific, prin mijloace specifice de investigaie, cauzele i remediile cderii n
criminalitate. Alturi de tiinele enumerate mai sus, pot fi identificate i alte tiine cu
care dreptul penal are legturi strnse. De exemplu, medicina legal, pedagogia
condamnatului (inadaptatului), poliia tiinific etc.
1.4.3. Legturile tiinei dreptului penal cu alte tiine penale (criminale)
La fel cum ramura dreptului penal are legturi cu toate celelalte ramuri ale sistemului
dreptului i tiina dreptului penal are relaii cu toate ramurile tiinelor juridice, dar
ndeosebi cu cele ale tiinelor penale.
Relaiile tiinei dreptului penal cu tiinele penale sunt apreciate ca profunde,
considerndu-se chiar c toatele tiinele penale pot fi denumite la singular prin expresia
tiina penal (criminal), deoarece fiecare contribuie finalmente la realizarea dreptului
penal substanial i a politicii penale31. De pild, criminologia are, ca i dreptul penal,
finalitatea prevenirii infraciunilor, criminalitii. Ceea ce difer ns la cele dou ramuri
ale tiinelor penale este coninutul obiectului de studiu. Astfel, n timp ce dreptul penal
se ocup de studierea abstract a normelor penale, criminologia are ca obiect de studiu
fapta prevzut de legea penal ca fenomen socio-natural32.
Materia izvoarelor dreptului este abordat att n cadrul teoriei generale a dreptului,
ct i n materia tiinelor juridice care au ca obiect diversele ramuri de drept. n doctrin,
noiunii de izvor de drept i se dau mai multe sensuri. De asemenea, izvoarele dreptului
sunt clasificate n funcie de mai multe criterii.
Dreptul, de regul, este interesat de dou dintre sensurile noiunii de izvor de drept,
respectiv: izvor drept n sens material i izvor de drept n sens formal. Pe lng aceste
accepiunii, noiunea de izvor de drept se poate referi la necesitile sociale care
determin instituirea de reguli juridice33, autoritatea care edicteaz regulile juridice34 etc.
Izvoarele materiale ale dreptului penal sunt realitile extrajuridice care determin
legiuitorul s edicteze norme juridice sau creeaz ele nsele norme de conduit
29
R.M. STANOIU, V. NECIULESCU, Rolul criminologiei n realizarea obiectivelor politici penale, in S.C.J. nr.
2/1982; T. AMZA, op. cit., p. 68 i urm.
30
Pentru o definiie de specialitate, a se vedea N. MITROFAN, V. ZDRENGHEA, T.
BUTOI, Psihologie judiciar, Casa de editur i pres ansa, Bucureti, 1994, p. 5.
31
C. BULAI, op. cit., p. 25.
32
Pentru alte explicaii, a se vedea T. AMZA, op. cit., p. 67-69.
33
n acest sens se vorbete de izvoare naturale.
34
n aceast accepiune se vorbete de izvoare creatoare.
24
obligatorie (obiceiul sau cutuma)35. Izvoarele materiale ale dreptului sunt sursele
substanei dreptului.
Izvoarele formale ale dreptului sunt modalitile de exprimare a normelor juridice,
adic formele prin care regulile sociale devin drept pozitiv. Izvoarele formale ale
dreptului penal sunt, de regul, legile care cuprind norme juridice cu caracter penal.
Termenul lege, n materia dreptului penal, este folosit de obicei n sensul de act normativ
adoptat de Parlament, dup procedura reglementat de Constituie. Pe lng Parlament,
singura autoritate care poate legifera n domeniul dreptului penal este Guvernul, care
poate emite ordonane de urgen, n cazuri excepionale. Prin urmare, exced calitii de
izvor de drept penal formal hotrrile Guvernului, ordinele minitrilor i alte acte
normative emise de autoritile publice centrale sau locale. De altfel, conform art. 173
C.pen., prin lege penal se nelege orice dispoziie cu caracter penal cuprins n legi
organice, ordonane de urgen sau alte acte normative care la data adoptrii lor aveau
putere de lege.
35
Izvoarele materiale ale dreptului mai sunt denumite surse materiale ale dreptului,
izvoare reale ale dreptului sau surse substaniale ale dreptului.
25
Din punct de vedere pragmatic, cea mai important accepiune a noiunii de izvor de drept este
cea referitoare la modalitatea de exteriorizare a normelor juridice, adic sensul formal.

1.6.1. Noiunea raportului juridic penal
Am neles s ne ocupm pe scurt de raportul juridic penal deoarece, n doctrin, se pune n
discuie chiar existena acestei categorii juridice penale36. Autorii care afirm lipsa caracterul
normativ al normelor penale de incriminare neag existena unui raport juridic penal. n opoziie, n
opinia majoritar se recunoate fiina unor raporturi juridice generate de normele penale. n acest
sens prof. V. Dongoroz afirma c normele dreptului penal dau natere la raporturi juridice nc din
momentul intrrii lor n vigoare, numite raporturi de conformaiune sau submisiune37. n cadrul
acestor raporturi societatea pretinde o anumit conduit de la destinatari iar o parte dintre acetia se
conformeaz sau, n cazul destinatarilor care nu se conformeaz, societatea are dreptul s aplice
sanciunea.
Potrivit acestei concepii, normele penale, ca specie de norme imperative, dau natere la dou
feluri de raporturi juridice: raportul juridic de conformare i raportul juridic de conflict38. ntr-o alt
opinie, minoritar, se apreciaz c dreptul penal genereaz numai o specie de raport juridic, anume
raportul juridic de conflict (contradicie, represiune, rspundere). n aceast concepie, se afirm c
singurele raporturi juridice care exist n dreptul penal sunt cele nscute n momentul svririi
infraciunii39.
Raportul juridic penal este o relaie social esenial reglementat de o norm juridic penal.
Aa cum am artat deja, exist dou specii de raport juridic penal: raportul penal de conformare i
raportul penal de conflict. Raportul penal de conflict este raportul juridic ce se nate ca urmare a
svririi unei infraciuni, iar raportul penal de conformare este raportul juridic ce nate ca urmare a
intrrii legii penale n vigoare.
1.6.2. Elementele raportului juridic penal
a) Elementele raportului juridic penal de conformare
Elementele raportului penal de conformare, ca n cazul oricrui alt tip de raport juridic, sunt:
subiectele, obiectul i coninutul40. n cadrul raportului penal de conformare, elementele au un
anumit specific, determinat de particularitile relaiilor sociale reglementate.
Subiectele acestui raport sunt statul, ca subiect activ, i destinatarii normelor penale, ca subiecte
pasive. Destinatari sunt persoanele - fizice sau juridice - crora le incumb obligaia de conformare.
Obiectul raportului penal de conformare este constituit din conduita subiectelor, respectiv
36
M. KETTYGUIU, R.D.P nr. 4/1996, p. 35..
37
V. DONGOROZ, Drept penal, Bucureti, 1939, p. 28;
38
V. DONGOROZ, Drept penal, Bucureti, 1939, p. 28; C. MITRACHE, op. cit., p. 37; V. DOBRINOIU i colab., op. cit., p. 64;
M. ZOLYNEAK, Drept penal, Iai, 1994, p. 73; C. BULAI, Drept penal, Bucureti, 1979, p. 112; AL. BOROI, GH.
NISTOREANU, Drept penal. Partea general, Ed. All Beck, Bucureti, 2004, p. 72; M.I. RUSU, Drept penal, Partea
general, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 22 s.a.
39
M. BASARAB, Drept penal. Partea general, Volumul I, Editura Chemarea, Iai, 1995, p. 21; I. OANCEA, op. cit., p. 175
s.a. De asemenea, sunt autori care neag n totalitate caracterul normativ al dreptului penal.
40
P. DUNGAN, Structura raportului juridic penal, R.D.P. nr. 4/1996, p. 37-39.
26
aciunile sau inaciunile la care sunt ndreptite ori de care ele sunt inute. n cazul normelor penale
onerative, destinatarii trebuie s ndeplineasc o activitate (s denune, s sesizeze etc.), iar n
cazul celor prohibitive destinatarii trebuie s aib o conduit de inaciune (s nu violeze, s nu ucid,
s nu fure etc.).
Coninutul raportului penal de conformare l reprezint drepturile i obligaiile subiectelor
acestuia, i anume dreptul statului de a impune o anumit conduit destinatarilor i obligaia
corelativ a acestora de a o respecta. Statul are dreptul suveran de a interzice comportamentele pe
care le apreciaz ca fiind periculoase pentru valorile sociale, iar destinatarii normelor penale au
obligaia conformrii.
b) Elementele raportului juridic penal de conflict
Elementele raportului penal de conflict sunt, de asemenea trei, respectiv: subiectele, obiectul i
coninutul.
Subiectele acestui raport sunt statul, ca subiect activ, i infractorul, ca subiect pasiv. Sunt
infractori numai acei destinatari ai normelor penale care nesocotesc obligaia de conformare, adic
cei care svresc infraciuni.
Obiectul raportului penal de conflict l constituie aplicarea i executarea sanciunilor de drept
penal. Aplicarea sanciunilor de drept penal este atributul satului, exercitat prin puterea
judectoreasc. Prin intermediul obiectului raportului penal de conflict se realizeaz funcia
sancionatoare i cea preventiv- educativ.
Coninutul raportului de conflict este constituit din dreptul statului de aplicare i impunere a
sanciunii de drept penal i obligaia corelativ a infractorului de a o executa. Cu toate c, prin
nclcarea normei de incriminare raportul penal de conformare se transform dialectic ntr-un raport
de conflict, simultan cu nclcarea ia natere un alt raport penal de conformare. Prin urmare,
comiterea unei infraciuni de ctre subiectul pasiv al raportului de conformare nu stinge obligaia
acestuia de a se conforma n continuare preceptelor normelor de incriminare Nesocotirea multipl a
obligaiei de conformare de ctre destinatar genereaz mai multe raporturi penale de conflict,
mprejurare care va produce efecte juriice pe planul tratamentului penal, determinnd existena unei
pluraliti de infraciuni.
1.6.3. Naterea, modificarea i stingerea raportului juridic penal
a) Naterea raportului juridic penal
Naterea raportului penal de conformare are loc, ca regul, n momentul intrrii n vigoare a legii
penale, iar a raportului penal de conflict la data svririi infraciunii. Sunt i situaii n care raportul
penal de conformare se nate ulterior intrrii n vigoare a normei incriminatoare, cum este n cazul
minorilor, n privina crora acest raport se nate la data cnd minorul dobndete capacitate penal
(14 ani). De asemenea, n situaia n care norma de incriminare pretinde existena unei caliti
pentru destinatarii si, raportul penal de conformare se nate n momentul dobndirii calitii cerute.
De pild, infraciunea de abuz n serviciu presupune existena calitii de funcionar a destinatarului.
b) Modificarea raportului juridic penal

Modificarea raportului penal de conformare are loc n cazul n care pe durata existenei acestuia
au loc schimbri referitoare la elementele sale. De exemplu, se modific norma de incriminare prin
ridicarea sau impunerea unor condiii referitoare la subiectul activ sau la victima infraciunii.
Modificarea raportului penal de conflict const n schimbarea unor aspecte legate de elementele
sale. Spre exemplu, n timpul executrii sanciunii intervine o lege penal mai blnd.
Modificarea raportului penal poate privi subiectele, coninutul sau obiectul. n situaia n care se
27
modific raportul penal de conflict, se va pune problema aplicrii legii penale mai favorabile (mitior
lex).
c) Stingerea raportului juridic penal
Stingerea raportului penal are loc n cazul n care nceteaz efectele (consecinele) de natur
penal ce rezult din existena acestuia. Raportul penal de conformare se stinge prin decesul unui
destinatar, pierderea calitii pretinse de lege, abrogarea normei de incriminare i a capacitii
penale. Raportul penal de conflict nceteaz prin executarea sanciunii sau prin incidena unor cauze
de stingere a executrii pedepsei (graiere, prescripie, dezincriminare etc.).
Pentru a vorbi despre stingerea unui raport de conflict este necesar ca, n prealabil, s se fi
stabilit c acesta s-a nscut. Constatarea existenei acestui raport penal aparine organelor judiciare
prevzute de lege. Actul prin care se constat comiterea unei infraciuni este, fr excepie, o
hotrre judectoreasc definitiv. Efectuarea activitilor procesuale premergtoare (urmrirea
penal i judecata) pronunrii hotrrii judectoreti definitive au menirea de a ajuta la soluionarea
just a cazului. n situaia n care actul jurisdicional intrat n puterea lucrului judecat constat faptul
c exist vreuna dintre cauzele care exclud existena raportului penal de conflict, nu poate fi vorba
despre stingerea acestuia, ci despre inexistena sa, deoarece efectele hotrrii judectoreti se
produc ex tunc, adic ncepnd cu momentul bnuielii c s-a comis o infraciune. Constatarea
existenei unor cauze de stingere a raportului penal de conflict determin ncetarea oricror efecte
de natur penal n privina celui n cauz. Dac asemenea cauze nu exist, dup rmnerea
definitiv a hotrrii de condamnare, se trece la punerea n executare a actului jurisdicional.
Raporturile juridice nscute dup punerea n executare a hotrrii judectoreti de condamnare,
determinate de executarea sanciunilor de drept penal, aparin dreptului execuional penal.
Raportul penal de conflict nceteaz n momentul n care este stins executarea sanciunilor de
drept penal care au intrat n obiectul su (pedepse, msuri educative i msuri de siguran, dup
caz), iar nu n momentul intervenirii reabilitrii sau n alte momente41.
1.6.4. Raportul juridic penal i rspunderea penal
Raportul juridic penal nu se confund cu rspunderea penal, chiar dac ntre cele dou noiuni
exist o strns legtur, deoarece rspunderea penal poate fi identificat, ntr-o anumit
accepiune, numai cu raportul penal de conflict, iar nu cu raportul penal n integralitate. ntr-adevr,
dac se d rspunderii penale semnificaia de raport juridic, aceasta se identific cu drepturile i
obligaiile corelative ale subiectelor raportului penal de constrngere (conflict), motiv pentru care,
uneori, raportul penal de conflict este denumit raport penal de rspundere.
Din punct de vedere substanial, rspunderea penal, n sensul de form a constrngerii, nu
poate fi conceput dect n cadrul unui raport juridic unde se stabilete fapta ilicit, vinovia
fptuitorului i sanciunile corespunztoare.
1.6.5. Raportul penal de conflict i raportul juridic procesual penal
Raportul penal de conflict nu se confund cu raportul juridic procesual penal, ntruct acesta din
urm este un raport reglementat de o norm juridic procesual penal, care apare i se manifest n
cursul procesului penal. Dreptul penal material nu poate fi transpus n practic dect cu ajutorul
41
Unii autori consider c raportul penal de conflict se stinge n momentul aplicrii sanciunilor
penale, iar alii n momentul reabilitrii. Pentru aceste opinii, a se vedea T. DIMA, Drept penal, partea general, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 48; M. ZOLYNEAK, Drept penal, partea general, Vol. I, Centrul de multiplicare al
Universitii AL. I. CUZA, Iai, 1973, p. 129 i urm.
28
dreptului procesual penal, mai exact prin intermediul raporturilor de drept procesual penal. Dreptul
penal apare ca un drept potenial care i realizeaz funcia sa social prin intermediul dreptului
procesual penal.
1.7. Faptele penale
a) Noiunea faptului juridic penal
Faptul juridic penal este o mprejurare de care legea penal leag geneza, modificarea sau
stingerea unui raport juridic de rspundere penal concret. Orice specie de rspundere juridic
presupune existena unei norme juridice care impune o anumit conduit subiectului de drept i
neconformarea acestuia din urm potrivit conduitei stabilite de norma juridic. Faptele juridice
penale pot fi generatoare de raporturi juridice (numite fapte juridice constitutive), modificatoare de
raporturi juridice sau extinctive de raporturi juridice.
b) Faptele juridice constitutive de raporturi juridice penale
Faptele juridice constitutive de raporturi penale sunt acele mprejurri care genereaz raporturi
penale de conflict sau de conformare. De pild, sunt fapte juridice constitutive de raporturi juridice
penale mplinirea vrstei de 14 ani sau dobndirea unei caliti cerute de norma de incriminare.
Raporturile juridice de conflict se nasc numai prin comiterea unei infraciuni.
c) Faptele juridice modificatoare de raporturi juridice penale
Faptele juridice modificatoare de raporturi juridice penale sunt acele mprejurri care determin
schimbri la nivelul elementelor acestora. Spre exemplu, constituie o fapt juridic de modificare a
raportul juridic penal de conformare schimbarea coninutului unei norme de incriminare. Un exemplu
de fapt juridic de modificare a raportului penal de conflict l reprezint graierea prin comutarea
pedepsei.
d) Faptele juridice penale extinctive de raporturi juridice penale
Ca orice raport juridic i raportul penal poate nceta n cazul n care apar anumite fapte
extinctive. De pild, este o fapt care stinge raportul penal de conformare abrogarea normei ce
prevede o fapt ca fiind infraciune. Un exemplu de fapt juridic extinctiv de raport penal de
conflict l reprezint intrarea n vigoare a unui act de clemen (amnistie sau graiere).

1.8.1. Aspecte introductive
Faptele antisociale i sancionarea fptuitorilor sunt fenomene a cror apariie este legat de
geneza grupurilor sociale. Din punct de vedere cronologic, se apreciaz aproape unanim c primele
acte antisociale sunt localizate n comuna primitiv, odat cu apariia primelor nuclee (grupuri) de
persoane fizice42.
Una dintre condiiile eseniale ale existenei societii umane este aprarea valorilor sociale care,
cu unele modificri determinate de evoluia relaiilor sociale, sunt aceleai, n orice col al lumii.
Existena societii umane nu poate fi conceput dect prin recunoaterea unor drepturi n favoarea
membrilor societii. Dar, drepturile subiective nu pot fi exercitate dect n anumite limite determinate
de lege, deoarece n cazul n care drepturile ar fi nelimitate s-ar ajunge la haos. Chiar nainte de
apariia statului, n cadrul comunitilor omeneti au fost stabilite anumite reguli de comportament.
Aceste reguli de convieuire erau respectate de ctre o parte a membrilor comunitii respective i
nclcate de ctre cealalt parte. n caz de nesocotire a normei de comportament, persoana titular
a valorii sociale lezate avea dezlegare din partea grupului social s se rzbune. Rzbunarea era
individual sau colectiv.
42
S. RANIERI, Origini svilupo e fuzioni dell diritto penale, 1924 (apud T. AMZA, op. cit., p. 28 nota 3)
apreciaz c n societatea primitiv este de neconceput un drept punitiv.
29
n prima parte a societii primitive, rzbunarea nu cunotea limite deoarece comunitatea n
cauz nu instituise nc regula proporionalitii ntre agresiune i ripost. Abia mai trziu, cnd
membrii grupului i-au dat seama c rzbunarea nelimitat este n detrimentul lor, a fost introdus
regula proporionalitii (echivalenei) ntre valoarea lezat de agresor i cea lezat cu ocazia
rzbunrii. Limitarea rzbunrii este prima modalitate prin care grupul social intervine n actul de
justiie primitiv.
Aceast prim modalitate de mrginire a reaciei victimei agresate poart denumirea de regula
talionului exprimat prin formula ochi pentru ochi, dinte pentru dinte43. Limitarea rzbunrii
persoanei vtmate nu a satisfcut ns nevoile aprrii sociale. S-a observat c valorile sociale
vtmate reciproc n cadrul conflictului social aveau importan diferit pentru persoanele
implicate44. n plus grupul social suferea dou pierderi: una ca urmare a agresiunii i alta ca urmare
a ripostei victimei. Mai mult, cu toat aparena de echitate, regula talionului era aplicat subiectiv
ceea ce a determinat apariia conflictelor sociale n lan i a ripostelor la riposte. Aceste stri
conflictuale de multe ori degenerau n adevrate rzboaie ntre familii sau clanuri, determinnd
compromiterea ideii de justiie social. Fa de aceste neajunsuri, regula talionului a fost nlocuit, la
nceput facultativ iar apoi obligatoriu, cu tranzacia ntre pri. Aceast nelegere a purtat denumirea
de compoziie. Sigur c i compoziia, ca i precedentele modaliti de restabilire a ordinii sociale,
avea mai multe neajunsuri (spre exemplu, cei bogai obineau mai uor nelegerea cu persoana
lezat), ceea ce a determinat gsirea unor noi forme de ripost social la actele agresive ndreptate
mpotriva grupului social sau membrilor acestuia.
Pe fondul acestor date sociale a aprut statul ca form nou de organizare a puterii obteti
(sociale). n acelai context a aprut i dreptul ca instrument de exprimare si impunere a voinei
sociale, cu efecte majore asupra relaiilor sociale deoarece statul a preluat de la indivizii umani
funcia restabilirii ordinii sociale. Bineneles c impunerea dreptului, ca funcie a statului, a avut mai
multe etape n evoluia sa istoric, ajungnd n prezent la stadiul conceptului de stat de drept.
Poate fi vorba despre apariia unui drept penal n accepiune similar celei actuale abia n
antichitate, cnd apar primele incriminri i sanciuni nscrise n legi. Cu toate acestea, tiina
dreptului penal este cvasiinexistent n aceast perioad istoric45. n antichitate, dreptul penal avea
caracter represiv i nu existau preocupri n ceea ce privete atitudinea psihic a fptuitorului fa
de actul antisocial sau referitor la scopul pedepsei.
ncepnd cu secolul al XIX-lea apar mai multe coli i curente de gndire juridico-penal, pe care
le vom examina succint n continuare.
4
Regula talionului a devenit mai trziu legea talionului, odat cu nscrierea ei in Codul lui Hammurabi. n art. 200 era
specificat regula dinte pentru dinte, iar n art. 196 este nscris regula ochi pentru ochi etc. Regula talionului se
aplica numai n cazul oamenilor liberi. Sclavii si iobagii erau subiecte de drept aflate pe picior de inferioritate comparativ
cu oamenii liberi. Astfel, conform art. 198 din Codul lui Hammurabi: Dac acesta (un om liber, n.n.) scoate ochiul unui
iobag sau rupe oasele unui iobag; el va plti un maneh de argint. Mai mult, n cazul n care victima era un om liber,
iobagii si sclavii erau sancionai mai sever dect oamenii liberi si disproporionat faa de leziunea suferit. Spre
exemplu, potrivit art. 205 din acelai cod: Dac sclavul unui om liber lovete obrazul unui om liber, i se va tia urechea.
44
Spre exemplu, dac agresorul sau victima au avut nainte de agresiune doar un ochi sau o mna, regula talionului nu se
poate aplica pentru c extirparea celuilalt ochi sau tierea celeilalte mini are efecte mai grave dect cele produse prin
agresiune.
45
Sunt i unele excepii, printre care se numr, de pild, lucrarea Republica, scris de filozoful
Platon.
30
1.8.2. coala clasic
coala clasic a dreptului penal a aprut n al treilea sfert al secolului XVIII46. Printele doctrinei
penale clasice este Cesare Beccaria, care a scris dreptului penal modern. Ideile sale, alturi de cele
ale lui Montesquieu i ale altor oameni de tiin ai vremii, au fost preluate i dezvoltate de gnditorii
ce i-au succedat, au fost cuprinse n documentele Revoluiei franceze din 1879, iar unele se gsesc,
n prezent, nscrise n legislaiile penale. Dintre principiile colii clasice, valabile i astzi, amintim:
principiul legalitii, principiul rspunderii penale personale i subiective (ntemeiate pe vinovie),
principiul umanismului i principiul egalitii.
Ideea n jurul creia gravita ntreaga doctrin clasic a dreptului penal era aceea c omul este
dotat naturalmente cu liber arbitru, deoarece are capacitatea de a distinge binele de ru i libertatea
de a-i alege conduita pe care o dorete. Avnd facultatea de a deosebi ceea ce este interzis de
ceea ce este permis,
46
Denumirea de scoal clasic a fost dat de Enrico Ferri.
31
agentul va rspunde din punct de vedere moral pentru faptele sale contrare normelor juridice. Se
considera c dreptul penal nu are ca finalitate prevenirea svririi infraciunilor, ci numai aplicarea
unor pedepse proporionale celor care comit asemenea fapte antisociale (reaciunea represiv).
Cu toate c anumite idei ale doctrinei clasice sunt valabile i astzi, fr unele neputndu-se
concepe dreptul penal (legalitatatea, de pild), ea are anumite minusuri. Ceea ce i se poate reproa
colii clasice este faptul c nu i-a concentrat atenia n privina subiectului activ al infraciunii, adic
asupra persoanei care intr n conflict cu legea penal, ci numai asupra infraciunii i pedepsei,
ignornd cauzele svririi infraciunilor i prevenirea acestora.
ntr-adevr, n doctrina clasic pedeapsa era privit ca o retribuie cu rol reparator al rului
cauzat prin svrirea infraciunii. Se aprecia c odat cu stingerea executrii pedepsei
condamnatul era ndreptat. Efectul unei asemenea concepii a fost unul negativ, criminalitatea a
crescut, iar dreptul penal s-a dovedit inapt s fac fa realitii.
Lund act de criticele pertinente ce au fost aduse colii clasice, doctrinarii clasici au ncercat s
corecteze neajunsurile sesizate i s adapteze concepia clasic realitilor sociale, determinnd
astfel apariia doctrinei neoclasice. Continuatorii ideilor clasice au nceput s se aplece cu atenie
asupra persoanei rufctorului, au acceptat necesitatea cercetrii cauzelor criminalitii i a
individualizrii sanciunilor penale47.
1.8.3. coala pozitivist
Din cauza faptului c nu a fost ancorat n realitile epocii, doctrina clasic nu a avut urmrile
vizate de Beccaria i ceilali ideologi. Astfel, ca o replic la doctrina clasic, n ultimul sfert al
secolului XVIII, apare doctrina pozitivist a dreptului penal48.
Naterea acestei doctrine este legat de publicarea lucrrii lui Cesare Lombroso, numit L'
Uomo delinquene (1876). Acestei lucrri i-au urmat Sociologia criminale (1881), a lui Enrico Ferri,
i Il delitto naturale i Criminologia (1885), ale lui Rafaele Garofalo49.
n cadrul doctrinei pozitiviste, infraciunea este vzut ca entitate natural- social, iar infractorul o
persoan deviant, care nu este liber n manifestrile sale, deoarece este determinat de diveri
factori (biologici, spre exemplu), adic de o extensie cert a cauzelor comportamentului non-
criminal50. Spre deosebire de clasici, care susine au ideea c omul este absolut liber, pozitivitii
au pornit de la ideea c toate aciunile umane sunt determinate absolut de diveri factori.
n concepia pozitivist, infraciunea este considerat mai nti un fenomen socio-natural i abia
apoi ea este vzut ca un fenomen juridic. Considernd c omul, departe de a beneficia de un
absolut liber arbitru, este determinat n actele sale, fundamentul aplicrii sanciunilor penale l
constituie aprarea social, iar nu responsabilitatea moral a infractorului.
Doctrina pozitivist a propus, n cazul anumitor categorii de criminali (nscui, alienai etc.),
eliminarea definitiv din societate, iar n cazul altora (cei pasionali sau de ocazie) aplicarea unor
msuri de tratament. A fost avansat chiar teza c anumite categorii de criminali pot fi identificate
nainte de comiterea infraciunilor, iar pentru prentmpinarea svririi unor infraciuni s fie
prevzut posibilitatea lurii anumitor msuri de siguran antedelictum.
n viziunea pozitivist, pedeapsa era apreciat ca fiind ultima soluie (ultima ratio) i, n orice caz,
ea trebuie s fie adaptat cu luarea n considerare a gradului de pericol social al persoanei
fptuitorului.
coala pozitivist are anumite merite incontestabile, respectiv c a orientat cercetarea tiinific
47
C. BULAI, op. cit., p. 30. Unul dintre cei mai importani neoclasici a fost R. Saleilles, carre a scris remarcabila lucrare
Individualizarea pedepselor, Paris, 1898.
48
Denumirea acestei doctrine provine de la metoda pozitiv care era folosit n cercetare de ctre adepii doctrinei.
49
Doctrina include printre fondatorii pozitivismului, alturi de cei trei menionai, pe Aguste Comte, iar printre precursori pe
Charles Darwin.
50
T. AMZA, op. cit., p. 133.
32
asupra cauzelor criminalitii, a introdus n vizorul judectorului persoana infractorului, care nu
acioneaz absolut liber, i a promovat pentru prima dat ideea necesitii lurii, alturi de pedepse
sau separat, a unor msuri de siguran.
Doctrina pozitivist a fost criticat pentru propunerea conform creia ar trebui luate mpotriva
anumitor categorii de persoane fizice msuri de siguran antedelictum i pentru concepia absolut
determinist referitoare la comportamentul uman. Fiind receptivi la criticile formulate i realiznd
importana unor principii ale doctrinei clasice, continuatorii doctrinei pozitiviste au reformulat o parte
dintre tezele acestei doctrine, apropiind mult doctrina pozitivist de cea clasic, mai exact
neoclasic51.
1.8.4. Alte curente i coli de drept penal
Fr a ne propune s fim exhaustivi, n continuare prezentm, succint, alte coli i curente de
gndire juridico-penal. Este vorba despre: coala pragmatic, doctrina aprrii sociale, doctrina
socialist, doctrina social, teoria gulerelor albe etc.
coala pragmatic - ntemeiat de Q. Saldana, care propunea s se recurg la experien, iar
pedeapsa s fie stabilit astfel nct s schimbe conduita celui condamnat.
coala psihologic - aprut n secolul IXX, consider c dreptul penal trebuie s se ocupe
exclusiv de aspectele de natur psihic, exagernd relevana fenomenelor subiective n procesul
crerii i aplicrii normelor juridice. Dintre reprezentanii acestei coli amintim pe F. Klein.
coala sociologic a dreptului - aprut n secolul al IXX-lea, insist pe caracterul social al
dreptului, explicnd cauzele criminalitii prin factori de natur social, dar confer rolul esenial n
crearea i evoluia dreptului, n special unor factori individuali psihologici.
coala istoric - doctrin juridic aprut n Germania, la sfritul secolului al XVIII-lea, conform
creia izvorul dreptului l reprezint tradiiile, obiceiurile i instinctele juridice formate n contiina
fiecrei naiuni.
Doctrinele aprrii sociale - curente de gndire juridico-penale, care reprezint de fapt variante
ale pozitivismului. Acestea se bazeaz pe ideea de aprare social prin msuri sau mijloace viznd
gradul de pericol social al infractorului. O prim variant este doctrina propus de A. Prins, conform
cruia reacia social mpotriva infractorilor trebuie s se realizeze printr-un sistem complex de
sanciuni - pedepse i msuri de aprare (de siguran)52.
O variant extremist a doctrinei aprrii sociale o constituie cea promovat de F. Gramatica,

care propune nlocuirea dreptului penal cu dreptul aprrii sociale, deoarece - apreciaz el - ceea
ce este relevant este personalitatea i antisocialitatea fptuitorului53.
O variant moderat a doctrinei aprrii sociale o reprezint cea care a aparinut lui M. Ancel.
Acesta considera persoana infractorului ca fiind elementul principal care trebuie analizat, propunnd
constituirea unui dosar de personalitate cu ajutorul unor specialiti din diverse domenii54.
51
O parte dintre criminologii contemporani sunt pozitiviti, iar alii sunt adepii unor doctrine diferite (clasic, eclectice
etc.) .
52
A. PRINS a scris dou lucrri mai importante (Science penale et droit positif i La defense sociale et les transformations
du droit penal).
53
F. GRAMATICA i-a expus tezele (respinse de toat lumea) n lucrarea Principii de aprare social.
54
M. ANCEL a avut chiar i adepi, iar ideile sale au fost preluate ntr-o form modificat n unele
legislaii. De pild, ancheta social n cazul minorilor este o form mult schimbat a dosarului de personalitate .
33
Doctrina socialist (marxist) - apare n fosta URSS i se rspndete apoi n mai multe state,
printre care i Romnia. n prezent se constat diminuarea accentuat a acesteia ca urmare a
schimbrilor politice de la finele secolului trecut. Conform ideologiei marxiste, criminalitatea este
considerat ca fiind un produs al societii burgheze (capitaliste) care urma s fie eliminat treptat,
pe msur ce comunismul va fi instalat deplin. Conform doctrinei marxist-leniniste, infracionalitatea
exist din cauza faptului c societatea capitalist are dou clase antagonice, cei care muncesc i cei
care nu muncesc.
1.9. Rezumat
Dreptul penal este acea ramur de drept ce cuprinde ansamblul normelor juridice care
reglementeaz relaiile de aprare social eseniale (fundamentale), nscute n jurul valorilor sociale
ocrotite prin interzicerea svririi faptelor ce le aduc atingere, fapte calificate de lege ca infraciuni,
i cele referitoare la sanciunile aplicabile persoanelor care svresc infraciuni, n scopul proteciei
societii mpotriva infraciunilor.
Dreptul penal are trei funcii: funcia normativ, funcia preventiv-educativ i funcia
sancionatoare.
Scopul dreptului penal l constituie aprarea societii contra celor mai grave fapte antisociale.
Ramura dreptului penal este justificat de existena fenomenului infracional. Criminalitatea
(infracionalitatea) cuprinde totalitatea infraciunilor svrite ntr-o anumit perioad de timp pe un
teritoriu determinat. Criminalitatea cunoate mai multe forme: criminalitatea judecat,
criminalitatea aparent, criminalitatea real, cifra neagr a criminaliti.
Dreptul penal este structurat n drept penal general i drept penal special, dup cum poate fi
mprit i n dreptul penal naional, dreptul penal
internaional i dreptul internaional penal.
Principiile fundamentale ale dreptului penal sunt principiul legalitii incriminrii i principiul
legalitii sanciunilor de drept penal.
Raportul juridic penal este o relaie social esenial reglementat de o norm juridic penal.
Faptele penale sunt mprejurri de care legea penal leag geneza, modificarea sau stingerea
unui raport juridic de rspundere penal concret
1.10. Test de evaluare/autoevaluare a cunotinelor (exemple)
Exemple de subiecte de sintez
1. Definii dreptul penal, ca tiin i ramur a sistemului dreptului;
2. Analizai funciile dreptului penal;
3. Care sunt izvoarele formale ale dreptului penal?
4. Ce este faptul juridic penal?
5. Definii i analizai raportul juridic penal.
Exemplu de test tip gril
Dreptul penal poate fi denumit i prin expresia:
a) drept contravenional;
34
b) drept execuional;
c) drept criminal.
M.A. HOTCA, Drept penal. Partea general, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007;
T. DIMA, Drept penal. Partea general, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007;
V. DOBRINOIU, W. BRNZ, Drept penal. Partea general, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2003;
M.A. HOTCA, Noul Cod penal i Codul penal anterior. Aspecte difereniale i tranzitorii (Partea
general), Editura Hamangiu, Bucureti, 2009.
UNITATEA DE NVARE 2. LEGEA PENAL I
LIMITELE EI DE APLICARE
Cuprins
2.1. Introducere
2.2. Obiective
2.8. Extrdarea
2.9. Rezumat
2.1. Introducere
n cadrul acestei uniti vor fi prezentate categoriile de legi penale, modul de
interpretare a acestora i principiile de aplicare a legii penale n timp i spaiu.
2.2. Obiective
^ definii legea penal;
^ prezentai structura i coninutul legii penale;
^ aplicai legea penal n timp i spaiu;
^ interpretai legea penal;
^ prezentai extrdarea.
35
Durata medie de parcurgere a acestei uniti de nvare: 2 ore i 1/2.
2.3.1. Noiunea de lege penal
Legea este atribuit statului, mai exact puterii legislative a statului, deoarece aceasta
este organul care reprezint voina colectiv. nelesul propriu al noiunii de "lege este
acela de act normativ purtnd aceast denumire, adoptat de
Parlamentul Romniei cu respectarea procedurii prevzut de Constituie. Potrivit art. 73
din Constituie, legile sunt de trei feluri: constituionale, organice i ordinare. Legile
constituionale sunt cele de revizuire a Constituiei. Legile organice sunt cele care
reglementeaz domeniile prevzute n art. 73 alin. (3) din Constituie i alte domenii pentru
care, n legea fundamental, se prevede adoptarea de legi organice. Legile ordinare
reglementeaz toate domeniile, cu excepia domeniilor rezervate legilor constituionale i
celor organice.
Noiunea de lege are i un neles mai extins cuprinznd totalitatea actelor normative n
vigoare, indiferent de organul ori instituia care le-au edictat. n materia dreptului penal,
ns, legile organice sunt principalele izvoare. Alte acte normative nu au mare importan,
cu excepia ordonanelor Guvernului i a actelor normative care cuprind norme
extrapenale, la care fac trimitere sau referire legile penale propriu-zise.
Sensul cel mai larg al noiunii de lege cuprinde totalitatea normelor juridice n vigoare
indiferent de forma de exprimare a izvorului de drept. n aceast accepiune legea
cuprinde att actele normative care conin norme penale, ct i oricare din normele penale
cuprinse n acestea.
2.3.2. Categorii de legi penale
A. Clasificarea legilor penale dup obiect
a) Constituia. Constituia rii reglementeaz anumite aspecte eseniale ale dreptului,
n general, care se rsfrng asupra tuturor ramurilor dreptului.
Legea fundamental prevede i unele norme juridice cu implicaii n dreptul penal,
dintre care unele cu valoare de principiu. Normele constituionale cuprind dispoziii
referitoare la principiul legalitii (art. 23 alin. 12 i 13), principiul egalitii n faa legii (art.
16), principiul neretroactivitii legilor (art. 15), principiul umanismului dreptului penal (art.
23 alin. 3), principiul garantrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului (art. 49)
s.a. Constituia statueaz c infraciunea, pedepsele, regimul executrii acestora, amnistia
i graierea colectiv pot fi reglementate numai prin lege organic etc.
b) Codul penal. Cel mai amplu izvor al dreptului penal este Codul penal, care reunete
majoritatea normelor penale generale i de incriminare. Codul penal are dou pri: Partea
general i Partea special. Actualul Cod penal al Romniei a fost adoptat prin Legea nr.
286/2009 i a fost modificat i completat prin Legea nr. 187/2012.
c) Legile penale complinitoare. Legile penale complinitoare sunt acele legi penale care
dezvolt sau completeaz anumite norme penale din Partea general a Codului penal.
Legile penale complinitoare nu sunt i nu trebuie s fie o constant a legislaiei penale,
deoarece normele din cuprinsul lor sunt norme juridice generale, care ar fi indicat s se
36
gseasc n Partea general a Codului penal. Dreptul penal romn cuprinde mai multe
legii penale complinitoare, un exemplu fiind Legea nr. 302/2004.
d) Legile penale speciale. Legile penale speciale sunt acele legi penale care cuprind
norme penale de incriminare a unor fapte din alte domenii ale relaiilor sociale dect cele
reglementate n Partea special a Codului penal. Spre exemplu, Legea nr. 241/2005
privind prevenirea i combaterea evaziunii fiscale.
e) Legile nepenale cu norme penale55. Legile nepenale cu norme penale sunt legi care
reglementeaz domenii extrapenale dar, pe lng normele specifice materiei reglementate, cuprind
i una sau mai multe norme penale (de regul de incriminare). Sunt asemenea legi, de pild: Legea
nr. 51/1995 privind exercitarea profesiei de avocat, Legea nr. 36/1995 privind activitatea notarial,
Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, .a.
f) Tratatele internaionale56. Tratatele internaionale pot constitui izvoare ale dreptului penal n
cazul n care conin norme cu caracter penal, aplicabile pe teritoriul Romniei. Actele normative
internaionale pot cuprinde norme juridice prin care statul romn se oblig s incrimineze anumite
infraciuni, ndreptate mpotriva relaiilor internaionale (delicta juris gentium)57, norme prin care statul
romn i asum anumite angajamente internaionale referitoare la respectarea drepturilor i
libertilor omului sau norme juridice referitoare la asistena juridic internaional n materie penal.
Tratatele internaionale prin care Romnia se oblig s reprime delictele penale internaionale sunt
izvoare indirecte, deoarece numai dup ce statul romn i ndeplinete obligaia de a le incrimina
ele devin eficiente. De exemplu, Convenia din 1984, de la New York, mpotriva torturii i altor
pedepse ori tratamente cu cruzime, la care Romnia a aderat n anul 1990, urmare creia a fost
incriminat fapta de tortur. Un loc aparte l ocup Statutul Curii Penale Internaionale de la Roma58.
Tratatele de asisten juridic internaional sau cele privind drepturile omului ncheiate de
Romnia, la nivel bilateral sau multilateral, sunt izvoare directe pentru c sunt de aplicare
nemijlocit. La fel sunt tratatele privind drepturile i libertile omului. Un tratat internaional foarte
important n materia drepturilor i libertilor subiectelor de drept este Convenia european pentru
aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Romnia a aderat la aceast convenie
prin Legea nr. 30/199459. Un rol important n materia drepturilor omului l au, de asemenea, Pactul
privind drepturile civile i politice i Convenia referitoare la drepturile copilului.
g) Alte acte normative. Guvernul Romniei poate adopta acte normative - ce nu mbrac forma
legii, dar care au for juridic echivalent acesteia - care cuprind norme de incriminare sau norme
penale generale. Este vorba despre ordonane. De pild, O.U.G. nr. 18/2003, O.U.G. nr. 207/2000
55
Menionm faptul c, n raport de Codul penal, celelalte legi care cuprind norme penale sunt considerate legi penale
speciale. De altfel, n doctrin i practic expresia lege penal special este folosit i n aceast accepiune.
56
Termenul "tratat este folosit aici n accepiunea dreptului internaional public.
57
Pentru delimitarea "crimelor internaionale sau infraciunilor internaionale, a se vedea monografia Jurisdicia
internaional penal, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 3 i urm. (B. ONICA-JARKA). A se vedea, de asemenea, V.
CREU, Drept internaional penal, Ed. Societii Tempus Romnia, Bucureti,
1996, p. 142; M.M. PIVNICERU, Rspunderea penal n dreptul internaional, Ed. Polirom, Iai, 1999, p.
36 i urm.
58
Pentru analiza acestui statut, a se vedea B. ONICA-JARKA, op. cit., p. 3 i urm
59
C.E.D.O. cuprinde mai multe norme cu aplicare n materia dreptului penal.
37
etc.
B. Clasificarea legilor penale dup sfera de aplicare
Dup domeniul (sfera) de aplicare, legile se clasific n legi penale generale i legi penale
speciale.
Legile penale generale sunt legile penale care cuprind norme penale ce reglementeaz
naterea, modificarea i ncetarea raporturilor juridice penale ori norme penale de incriminare cu
sfer mare de aplicare (dac acelai fascicul de relaii de aprare social este reglementat de mai
multe norme penale de incriminare, dintre care unele au o sfer de inciden mai restrns dect
celelalte).
Sunt legi penale generale Codul penal60 i legile penale complinitoare. De asemenea, dintr-un alt
punct de vedere (aici avem n vedere clasificarea normelor penale n interiorul uneia din cele dou
pri ale dreptului penal), sunt legi penale generale normele din Partea general a Codului penal n
raport cu normele din Partea special i normele de incriminare cuprinse n Partea special a
Codului penal fa de normele de incriminare cuprinse n alte legi.
Legile penale speciale sunt legile penale care cuprind norme de incriminare (cu sfer de aplicare
mare ori restrns) sau norme generale derogatorii de la cele din Codul penal. Sensul expresiei lege
penal, folosit aici, nu se confund cu cel utilizat mai sus, care vizeaz particularitatea unor legi
penale, altele dect Codul penal, de a reglementa exclusiv relaii de aprare penal. n acest
context, ntr-o prim accepiune, prin lege penal special nelegem orice lege care cuprinde norme
penale, cu excepia Codului penal i a legilor complinitoare. Dintr-o alt perspectiv, sunt legi penale
speciale i normele din Partea special a Codului penal, n raport de normele penale de incriminare
cuprinse n alte acte normative dect Codul penal. Pot fi considerate legi penale speciale i normele
generale care derog de la normele generale comune.
Legile penale speciale trebuie interpretate n spiritul celor generale (lex specialia derogant lex
generalia; lex generalia non derogant lex specialia), cu excepia normelor penale care derog de la
normele generale comune (care sunt ca esen legi generale i care se interpreteaz n sens diferit
de normele de la care derog).
C. Clasificarea legilor penale dup alte criterii
1) n raport de criteriul duratei lor legile penale sunt permanente i temporare.
Legile penale permanente sunt legile penale obinuite, care nu au o durat temporal
predeterminat. Legile penale temporare sunt legile penale cu aplicare limitat n timp (determinat
sau determinabil).
Legea penal temporar este cea care prevede data ieirii sale din vigoare sau a crei dat de
ieire din vigoare rezult din natura temporar a situaiei excepionale care a impus adoptarea sa.
Calificarea unei legi ca fiind temporar se face prin verificarea coninutului acesteia sau a situaiei
care a fcut necesar adoptarea sa. Dac legea cercetat are cuprins o norm de autoabrogare
sau edictarea sa a fost determinat de o situaie excepional ea este o lege temporar. n toate
celelalte cazuri legea este permanent. Legile penale permanente sunt regula, n timp ce legile
temporare sunt excepia. Aadar, legile penale temporare sunt ca natur legi speciale.
Sunt legi penale temporare legile excepionale i legile obinuite (ordinare)
care prevd data ieirii lor din vigoare. Legile excepionale sunt cele adoptate n situaii de rzboi,
cutremur, alte calamiti naturale etc., iar legi penale temporare obinuite sunt legile penale care
reglementeaz situaii tranzitorii sau relaii sociale determinate de situaii temporare61. Un exemplu
de lege penal temporar l reprezint Decretul-lege nr. 5/1989 privind urmrirea, judecarea i
60
Sunt state care, pe lng Codul penal general, au i unul sau mai multe coduri penale speciale, cum ar fi Codul justiiei
militare. n perioada interbelic i n Romnia a existat un Cod al justiiei militare.
61
De pild, sunt legi penale temporare obinuite, legile electorale care conin incriminri legate de
desfurarea alegerilor. Aceste legi se pot aplica numai pe durata alegerilor.
38
pedepsirea unor infraciuni62. Un alt caz de lege penal temporar este Legea de punere n aplicare
a Codului penal63.
Interesul deosebirii n legi penale permanente i legi penale temporare este acela c legile
penale temporare au o durat de aplicare predeterminat, fixat sau determinabil, n timp ce legile
permanente nu sunt limitate n timp. Apoi, legile temporare excepionale se aplic i dup ieirea lor
din vigoare faptelor comise ct timp au fost n vigoare.
2) Dup natura realitii care a determinat adoptarea lor legile penale sunt legi ordinare
(obinuite) i legi excepionale. Legile ordinare sunt legile penale adoptate n condiii normale de
evoluie a relaiilor de aprare social. Legile penale excepionale sunt legile penale edictate n
situaii ieite din comun sau neobinuite privind derularea relaiilor de aprare social mpotriva
criminalitii.
Legile excepionale sunt, din punctul de vedere al duratei n timp, legi temporare i
reglementeaz relaiile de aprare social ntr-un chip diferit comparativ cu legile obinuite,
cuprinznd incriminri temporare sau instituirea unei rspunderi penale mai severe. Aceste legi fiind
legi penale temporare au regimul juridic al acestora. ns, ori de cte ori nu este posibil s se
determine care este data ieirii din vigoare a legii penale excepionale este necesar intervenia
legiuitorului64.
2.3.3. Principiile aplicrii legii penale
Principiile aplicrii legii penale sunt reguli care diriguiesc aplicarea legii penale n timp, n spaiu,
asupra persoanelor i faptelor. Aplicarea corect a legii penale nu poate avea loc dect dac sunt
prevzute i respectate anumite principii, pe care organele implicate n opera de aplicare a legii
penale le transpun n activitatea de interpretare i aplicare a legii penale. Sunt principii de aplicare a
legii penale, spre exemplu: principiul realitii, principiul teritorialitii, principiul personalitii,
principiul aplicrii legii penale mai favorabile etc.
2.4.1. Legea penal general (Codul penal)
Codul penal este considerat legea penal general pentru c el cuprinde majoritatea normelor
penale generale i o parte important a normelor penale speciale (de incriminare). Cod penal romn
este principalul izvor al dreptului penal. El este alctuit din dou pri, Partea general i Partea
special, mai multe titluri, care se mpart, la rndul lor, n capitole, seciuni, articole, alineate.
2.4.2. Coninutul normativ al legii penale, noiune i clasificarea normelor penale

A. Coninutul normativ al legii penale. Legea este alctuit din norme. De regul, normele
juridice au o structur trihotomic, n cadrul creia se identific cele trei elemente: ipoteza, dispoziia
62
Prin acest act normativ au fost sporite pedepsele la unele infraciuni referitoare la patrimoniu cum ar
fi: furtul, furtul calificat, tlhria etc.
63
Legea nr. 187/2012, publicat n Monitorul Oficial nr. 757 din 12.11.2012.
64
n caz contrar s-ar ajunge la o practic neunitar. Pe de alt parte, sunt i legi excepionale care se
pot aplica i dup ncetarea situaiei speciale care a determinat adoptarea sa. Este vorba, de pild, despre legea privind
declararea strii de necesitate.
39
i sanciunea. Ipoteza normei de drept este elementul care descrie condiiile n care norma penal
devine activ. Dispoziia este acel element al normei juridice care cuprinde drepturile i obligaiile
subiectelor ntre care fiineaz relaiile sociale. Sanciunea este elementul normei de drept care
prevede consecinele (efectele, urmrile) ce intervin n cazul nclcrii dispoziiei acesteia.
Ct privete normele dreptului penal, nainte de a stabili care sunt elementele structurii sale,
facem precizarea c structura acestora este diferit n funcie de categoria de norme din care face
parte norma n cauz. Astfel, structura normelor penale generale difer de cea a normelor de
incriminare.
Normele penale generale au o structur neomogen, care difer de la o norm la alta. Astfel, de
pild, normele interpretative nu impun nici un fel de conduit subiectelor de drept, ci numai explic
sau definesc coninutul unor termeni sau expresii din legea penal. De fapt, marea majoritate a
normelor penale generale au finalitatea de contura coninutul unor instituii, concepte sau precepte
comune. Normele generale sunt destinate ntregirii normelor speciale, cu care acestea din urm se
completeaz. Deci, normele penale generale (care nu incrimineaz) nu prescriu, de regul, conduite
sau comportamente, motiv pentru care nu se poate vorbi de o structur comun a acestora.
n schimb, normele penale de incriminare au o structur omogen, deoarece orice asemenea
norm are cel puin un precept (praeceptum legis - conduita impus) i o sanciune (sanctio legis -
consecina nclcrii preceptului). Cu toate c majoritatea autorilor recunosc, ntr-o manier sau alta,
existena dispoziiei (preceptului) i a sanciunii, nu toi sunt de acord n ceea ce privete existena
celui de-al treilea element - ipoteza65.
n ceea ce ne privete, considerm c normele penale de incriminare au trei elemente: ipoteza,
dispoziia i sanciunea66. Ipoteza const n descrierea condiiilor n care se aplic sanciunea. De
pild, n cazul infraciunii de furt, ipoteza const n descrierea elementelor obiective i subiective ale
faptei interzise (element material, element subiectiv, urmarea imediat etc.). Dispoziia const n
obligaiile i drepturile destinatarilor, pe de o parte, i ale victimei i ale statului, pe de alt parte. De
exemplu, n cazul infraciunii de furt, legea penal l oblig pe destinatar s nu fure, iar persoanelor
care au bunuri mobile le acord dreptul de a nu li se lua pe nedrept. n fine, sanciunea normei
penale const n msurile de constrngere i reeducare care se pot dispune n cazul n care a fost
nesocotit dispoziia, respectiv: aplicarea unor pedepse, a unor msuri educative sau a unor msuri
de siguran. De pild, n cazul furtului sanciunea const n aplicarea unei pedepse privative de
libertate sau a uneia pecuniare i, eventual, a unor msuri de siguran sau a unor msuri
educative, dac fptuitorul este minor.
Norma de drept penal este acea specie de norm juridic care reglementeaz relaiile de
aprare social generate de svrirea infraciunilor (uneori a faptelor prevzute de legea penal).
Normele penale ocrotesc valorile sociale mpotriva celor mai periculoase fapte antisociale, de aceea
ele au n cvasitotalitatea cazurilor caracter imperativ. Existena faptelor grave de vtmare a valorilor
sociale determin adoptarea normelor de drept penal. Pentru aprarea vieii, demnitii, siguranei
naionale, proprietii sau altor valori sociale ale persoanelor apare ca necesar incriminarea faptelor
periculoase pentru acestea. Iar normele cuprinse n partea general a dreptului penal
reglementeaz instituiile comune normelor de incriminare.
Obiectul reglementrii normelor juridice penale l constituie ntotdeauna relaiile de aprare
social eseniale, adic expresia reaciei sau luptei sociale mpotriva celor mai grave fapte ce pot fi
65
Pentru punctul de vedere c norma de incriminare are numai dou elemente: dispoziia i
sanciunea, a se vedea, spre exemplu, C. BULAI, op. cit., p. 78; V. DONGOROZ, op. cit., p. 10.
66
n acest sens, a se vedea, V. DOBRINOIU, W. BRNZ, op. cit., p. 45; AL. BOROI, Drept penal. Partea
general, Editura All Beck, Bucureti, 1999, p. 39; M.I. RUSU, op. cit., p. 29; FL. STRETEANU, op. cit., p. 120. Cum s-a
remarcat (V. DOBRINOIU, op. cit., p. 45), trebuie fcut distincie ntre structura tehnico-legislativ (care este dihotomic)
i cea logico-juridic (care este trihotomic).
40
svrite n cadrul societii. Norma penal nu trebuie identificat cu articolele sau alineatele sub
forma crora este redactat legea penal, deoarece pot fi articole sau alineate care cuprind mai
multe norme penale, dup cum sunt i situaii n care o norm penal poate fi exprimat n cuprinsul
a dou asemenea texte.
B. Categorii de norme penale. a) Norme penale generale i norme penale speciale. Dup
criteriul mixt, al coninutului i ntinderii domeniului de aplicare, normele penale sunt generale i
speciale. Normele penale generale sunt normele penale care reglementeaz condiiile genezei,
existenei (modificrii, transformrii) i ncetrii raporturilor juridice penale. Normele penale speciale
(denumite i norme de incriminare) sunt normele penale care descriu condiiile n care o fapt
constituie infraciune.
Normele penale generale au vocaie de inciden referitor la toate normele speciale sau la o
parte (marea majoritate) a acestora. Utilitatea diferenierii n norme penale generale i norme penale
speciale rezid n aceea c o eventual suprapunere a sferei de aplicare a acestor dou specii de
norme penale se rezolv prin regula exprimat n adagiul specialia generalibus derogant. Normele
penale speciale se vor aplica cu precdere i se vor completa cu cele generale, n msura n care
prin lege nu se dispune altfel. Folosind criteriul felului legii penale care constituie sediul normei -
general sau alt lege - chiar i normele de incriminare pot fi norme generale, dac raportul se face
cu alte norme speciale. Normele Codului penal sunt norme cu caracter general n raport de cele
cuprinse n alte acte normative. Astfel, dac o relaie social este reglementat de o norm din
Codul penal i de una cuprins n alt lege, aceast norm are prioritate n aplicare. n aceast
accepiune categoriile de norme penale examinate sunt folosite n sens derivat.
n doctrina penal strin, normele penale generale (care nu cuprind incriminri i nu impun
comportamente) sunt numite norme integratoare67. La rndul lor, normele integratoare sunt mprite
n norme interpretative (care definesc anumii termeni sau expresii din alte norme), norme directive
(care prevd regulile aplicrii legii ntr-o anumit materie), norme de conflict (care prevd rezolvarea
situaiilor cnd mai multe norme au vocaie la inciden) i norme tranzitorii (prin care se
soluioneaz raporturile juridice care fiineaz sub imperiul mai multor legi succesive)68.
b) Norme penale prohibitive i norme penale onerative. Dup criteriul modului de
reglementare a conduitei, normele juridice se mpart n norme imperative i norme dispozitive.
Normele juridice imperative pot fi onerative i prohibitive, iar cele dispozitive sunt permisive69 i
supletive.
Avnd n vedere faptul c aproape toate normele penale sunt norme imperative ne vom referi, n
principal, la subspeciile acestor norme, respectiv la normele penale onerative i prohibitive70.
Normele penale onerative (onus, -eris) sunt normele penale care oblig destinatarii s ias din
pasivitate, s efectueze o anumit activitate. Normele penale prohibitive sunt normele penale care
oblig destinatarii s nu efectueze o anumit activitate, adic s se abin de la o anume conduit.
Infraciunile reglementate prin norme penale onerative se numesc infraciuni omisive, iar cele
prevzute de norme penale prohibitive sunt denumite infraciunii comisive.
c) Norme penale unitare (complete) i norme penale divizate (incomplete). Dup
criteriul cuprinderii sau nu n cadrul aceluiai text a tuturor elementelor, normele penale sunt unitare
i divizate. Normele penale divizate sunt normele penale crora le lipsete din textul legal unul dintre
elemente. Normele penale unitare sunt acelea care conin n textul legal toate elementele. O norm
penal este complet chiar dac elementele acesteia nu se gsesc n acelai loc n cuprinsul
67
F. ANTOLISEI, op. cit., p. 55.
68
Idem, p. 83.
69
n doctrin se apreciaz c normele penale permisive se adreseaz numai organelor judiciare (V. PACA, Prolegomene
n studiul dreptului penal, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 83).
70
Dei sunt foarte rare, legislaia noastr penal cuprinde i norme dispozitive. De exemplu, sunt norme permisive cele
prevd circumstanele judiciare sau cele referitoare la msurile de individualizare a executrii pedepsei.
41
aceleiai legi, dac ele nu pot exista independent. Doctrina clasific normele divizate n norme n
alb, norme de trimitere i norme de referire71.
Normele penale n alb (numite i norme de incriminare cadru) sunt normele penale care conin
sanciunea i o dispoziie sau ipotez abstracte, acestea urmnd a fi completate prin norme de
trimitere. Unii autori mpart normele penale n alb n dou subcategorii: norme n alb proprii i norme
n alb improprii72. Normele penale de trimitere sunt norme penale divizate crora le lipsesc unele
elemente, pe care le preiau definitiv din coninutul altor norme.
Normele penale de referire sunt norme penale divizate crora le lipsesc unele elemente, pe care le
preiau temporar din cadrul altor norme. Ct privete criteriul de distincie al normelor de trimitere i
de referire, n doctrin se recomand a fi cel al elementului preluat. n cazul normelor de trimitere
elementul mprumutat este sanciunea, n timp ce n cazul normelor de referire elementul preluat
este dispoziia
Doctrina apreciaz c interesul distinciei n norme de trimitere i norme de referire const n
faptul c n cazul normelor de trimitere elementul lips este preluat n mod definitiv i n coninutul
avut la momentul prelurii, n timp ce n situaia normelor de referire opereaz numai un mprumut
subordonat, n sensul c orice modificri ale normei de la care se face preluarea temporar vor
afecta i coninutul normei de referire. Constatm ns c speciile de norme penale incomplete, de
trimitere i referire, sunt greu de delimitat practic. Legiuitorul nu poate da unui termen, folosit ntr-o
norm incomplet, dect acea accepiune ce exista la momentul cnd s-a fcut preluarea
elementului lips. Fr intervenia direct a legiuitorului nu se poate schimba n nici un fel nelesul
iniial al unei norme juridice sau a unui element al acesteia, dect n cazul n care realitatea
reglementat a suferit unele modificri.
Din punctul nostru de vedere, apreciem c mprirea normelor divizate n norme de referire i de
trimitere, dincolo de subtilitatea ei, nu este necesar i nici util, considerente pentru care susinem
ideea eliminrii reglementrii prin norme divizate.
c) Alte clasificri. Literatura de specialitate face i alte clasificri ale normelor penale
cum ar fi: norme cu ipotez simpl i descriptiv; norme cu sanciune absolut determinat; norme cu
sanciune relativ determinat i norme cu pedepse alternative sau cumulative73.
De asemenea, normele penale ar putea fi clasificate n norme penale principale i norme penale
subsidiare. Normele penale principale sunt acele norme penale care se aplic cu precdere fa de
alte norme de aceeai natur, aplicabile subsidiar. Normele penale subsidiare sunt acele norme
penale care se aplic numai dac alte norme de aceeai natur nu sunt aplicabile. Identificarea
normelor juridice principale i subsidiare se face prin verificarea dispoziiilor legii penale, care
utilizeaz formulri de genul: dac nu constituie o infraciune mai grav; dac nu se pedepsete
cu o pedeaps mai sever etc.
2.5.1. Interpretarea i problemele interpretrii legii penale
Interpretarea legii penale este operaiunea efectuat pentru aplicarea, n conformitate cu voina
legiuitorului, a normelor juridice penale. Prealabil aplicrii legii penale, la cazurile ce trebuie
soluionate de organele judiciare, este necesar operaiunea de stabilire a sensului normelor de
drept penal incidente. Interpretul legii are n fa un ansamblu de norme juridice impersonale i
generale pe care trebuie s le aplice la situaii de fapt concrete i unor persoane
determinate. Realizarea dreptului penal presupune stabilirea sensului legilor penale.
71
Deosebirea n norme de trimitere i referire a fost fcut la noi, se pare, de ctre V. DONGOROZ n Drept penal,
Bucureti, 1939, p. 92.
72
FL. STRETEANU, op. cit., p. 125. Sunt considerate norme n alb proprii cele care se completeaz printr-o dispoziie
cuprins ntr-un act normativ inferior, iar norme n alb improprii cele care se completeaz cu dispoziii cuprinse n acte
normative de for juridic egal. Pentru mai multe elemente, a se vedea acelai autor, op. cit., p. 125-126.
73
Pentru aceste clasificri, a se vedea N. GIURGIU, Legea penal i infraciunea, Editura Gama, Iai,
42
Necesitatea relevrii voinei legiuitorului, exprimat n normele dreptului penal, este dat de
mprejurarea c, orict de precis ar fi formulate aceste norme, ele privesc fapte tipice, iar faptele fa
de care trebuie aplicate sunt ntotdeauna concrete i foarte variate. Pe de alt parte, cu toate c,
datorit specificului su, legea penal este una dintre speciile cele mai riguroase de legi, ca orice
creaie uman este uneori nesatisfctoare n coninut. Apoi, sanciunile penale fiind cele mai severe
sanciuni ale unui sistem de drept, faptele care atrag incidena normelor penale i aplicarea
sanciunilor specifice trebuie ncadrate corect din punct de vedere juridic, deoarece orice greeal n
activitatea de aplicare a legii poate avea efecte nefaste.
Activitatea de interpretare a legii penale este relativ simpl n majoritatea cazurilor, dar sunt i
situaii n care legiuitorul nu s-a exprimat corespunztor deoarece: limbajul utilizat este neclar, sunt
folosii termeni cu mai multe accepiuni, cazul poate fi ncadrat n mai multe norme etc.
Asemenea cazuri determin ndoial cu privire la sensul corect al normelor de drept penal i fac
necesar interpretarea acestora. Actorul cel mai important al operei de interpretare a legii este
judectorul, care n demersul su judiciar trebuie s fac dreptul o parte din viaa social74.
2.5.2. Formele interpretrii
Interpretarea legii penale mbrac mai multe forme, n funcie de anumite criterii. innd seama
de calitatea celui care face interpretarea legii penale, aceast activitate poate fi: oficial sau
neoficial. Interpretarea oficial este cea efectuat de ctre organele judiciare i legiuitor.
Interpretarea neoficial numit i doctrinar sau tiinific75 este opera autorilor de specialitate.
Interpretarea oficial este autentic dac este fcut de legiuitor, n textul legii, i este cauzal cnd
este efectuat de organele judiciare, cu prilejul aplicrii legii penale ntr-o spe. Dac interpretarea
oficial autentic se regsete n corpul actului normativ ce conine norma interpretat autentic se
numete contextual, iar n cazul n care are loc prin norme juridice ulterioare poart denumirea de
interpretare autentic oficial posterioar.
Interpretarea oficial autentic este obligatorie n toate situaiile, tocmai pentru c ea provine de
la legiuitor. Un exemplu de astfel de interpretare este dispoziia art. 183 C.pen. care arat c prin
"consecine deosebit de grave se nelege o pagub material mai mare de 2.000.000 lei. n toate
cauzele penale n care infraciunea a produs o pagub mai mare de 2.000.000 lei se va reine c s-
au produs consecine deosebit de grave. Interpretarea oficial cazual are valoare obligatorie doar
n spea n care s-a realizat i nu are for obligatorie ntr-o alt spe de acelai gen. Ea este
rezultatul modului n care un organ judiciar nelege s determine sensul unei norme penale pe care
legiuitorul nu a explicat-o. Spre exemplu, legiuitorul stabilete c furtul comis ntr-un mijloc de
transport n comun constituie furt calificat (art. 229 alin. 1 lit. a) C.pen.), dar nu arat ce se nelege
prin sintagma mijloc de transport n comun; prin urmare,
Aa cum spunea Aristotel, judectorul este dreptul care triete.
75ntr-o spe n care furtul s-a comis ntr-un taximetru un judector ar putea considera c este vorba
de un furt calificat, ntr-o alt spe similar un alt judector ar putea aprecia c furtul nu este
calificat. Pentru a se evita astfel de situaii de jurispruden neunitar, legiuitorul a prevzut unele
remedii procesuale, precum recursul n interesul legii i pronunarea unei hotrri prealabile pentru
dezlegarea unor chestiuni de drept.
Avnd n vedere dezideratul accesibilitii legii, legiuitorul trebuie s foloseasc cuvinte din
limbajul comun. n cazul n care sunt, totui, folosii termeni tehnici sau ntr-o accepiune diferit de
cea proprie este recomandabil ca interpretarea oficial s fie inclus n cuprinsul actului normativ ce
1995, p. 55.
75
AL. BOROI, GH. NISTOREANU, op. cit., p. 29.
43
conine normele juridice interpretate. Codul penal cuprinde mai multe norme interpretative, att n
Partea general ct i n Partea special.
Norme penale interpretative sunt cuprinse i n alte legi. De exemplu, Codul aerian. Legile
interpretative posterioare se aplic retroactiv numai dac sunt mai favorabile, deoarece Constituia
permite exclusiv retroactivitatea legii penale mai favorabile.
2.5.3 Metodele de interpretare
a) Metoda interpretrii literale sau gramaticale
Metoda interpretrii literale sau gramaticale const n dezvluirea voinei legiuitorului prin analiza
etimologic, sintactic i stilistic a cuvintelor cu care sunt exprimate normele penale interpretate.
Metoda interpretrii literale este prima metod care trebuie folosit de interpret deoarece legiuitorul,
nainte de toate, vrea s exprime prin cuvinte voina sa. Dac nu exist norme interpretative care s
deroge de la sensul obinuit al cuvintelor utilizate de legiuitor, nelesul acestora va fi cel din limbajul
obinuit, pentru c legea penal se adreseaz tuturor membrilor societii. Aa cum am vzut
accesibilitatea legii penale este una dintre finalitile urmrite la adoptarea Codului penal.
Analiza sintactic a textului normelor penale presupune cercetarea modului cum sunt utilizate
cuvintele n coninutul normei penale. Verbele sunt luate n considerare laolalt cu complementele
lor, iar substantivele mpreun cu atributele. Singularul implic i pluralul, masculinul include i
femininul etc.
n esen, aceast metod vizeaz mbinarea cuvintelor n propoziii i fraze, precum i stabilirea
sensului acestora.
Spre exemplu, conform art. 273 alin. 1 C.pen., mrturia mincinoas const n fapta martorului
care, ntr-o cauz penal, civil sau n orice alt procedur n care se ascult martori, face afirmaii
mincinoase ori nu spune tot ce tie n legtur cu faptele sau mprejurrile eseniale cu privire la
care este ntrebat. Conjuncia cu funcie disjunctiv ori semnific mprejurarea c infraciunea de
mrturie mincinoas se poate svri fie prin afirmaii mincinoase fie prin omisiunea nvederrii
anumitor aspecte ce intereseaz cauza, nefiind aadar necesar cumularea acestora.
b) Metoda interpretrii logice
Metoda interpretrii logice (raionale) const n relevarea voinei legiuitorului prin utilizarea
argumentelor sau raionamentelor logice. Folosirea acestei metode are loc numai dac interpretarea
literal este nesatisfctoare. Aceast metod presupune cunoaterea finalitii legii penale, adic a
realitilor sociale care au determinat adoptarea sa (ratio legis - raiunea legii) i a principiilor de
politic penal coninute n legea penal (mens legis - ideilor fundamentale). Raionamentele logice
cele mai folosite n cadrul operaiunii de dezvluire a voinei legiuitorului sunt:
1) Raionamentul a fortiori. Potrivit acestui raionament, dac legea interzice mai puin, ea
interzice implicit i mai mult (a minori ad majus) sau dac legea permite mai mult, ea ngduie
implicit i mai puin (a majori ad minus).
2) Raionamentul per a contrario. Conform acestui raionament dac norma de incriminare
descrie i sancioneaz anumite fapte numai n anumite condiii, nseamn c ea exclude de la
inciden celelalte situaii faptice. Sau, dac norma general reglementeaz numai anumite situaii,
nseamn c celelalte sunt excluse.
3) Raionamentul reductio ad absurdum. Acest raionament are la baz ideea c numai
interpretarea propus poate fi luat n considerare deoarece toate celelalte sunt nelegale i absurde.
4) Raionamentul a pari. Argumentul pe care se ntemeiaz acest raionament este c la
situaii identice se impune aceeai soluie (ubi eadem ratio, ibi idem jus) sau c legea reglementeaz
cazurile mai frecvente (de eo quod plerumque accidit; de eo quod plerumque fit). Acest argument de
interpretare logic este nerecomandat, n dreptul penal, din cauza riscului extinderii aplicrii legii
penale.
c) Metoda interpretrii sistematice
Metoda interpretrii sistematice a legii penale const n descoperirea voinei legiuitorului prin
44
corelarea normei penale supuse interpretrii cu celelalte norme penale. De fapt, aceast metod
este o variant a metodei logice i presupune interpretarea normei cu luarea n considerare a
nelesului altor norme din legea care o cuprinde sau din altele care conin norme de drept penal.
Astfel, normele din Partea special a Codului penal se interpreteaz n corelaie cu celelalte norme
de incriminare, cu cele ale Prii generale sau cu alte norme penale cuprinse n alte acte normative.
Spre exemplu, constituie infraciune de fals intelectual, conform art. 321
C. pen., falsificarea unui nscris oficial cu prilejul ntocmirii acestuia, de ctre un funcionar
public aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte sau mprejurri
necorespunztoare adevrului ori prin omisiunea cu tiin de a insera unele date sau mprejurri.
Pentru a determina sensul acestei norme, ea trebuie coroborat cu dispoziiile art. 175 C.pen. care
explic noiunea de funcionar public.
d) Metoda interpretrii istorico-teleologice
Metoda interpretrii istorico-teleologice const n relevarea voinei legiuitorului prin cercetarea
mprejurrilor sociale, economice, politice i juridice care au determinat adoptarea legii penale
interpretate. Metoda interpretrii istorico-teleologice acord interpretului posibilitatea desprinderii
surselor care au determinat adoptarea legii, scopul reglementrii sau mijloacele de realizare a
scopului.
e) Metoda interpretrii prin analogie
Metoda interpretrii legii penale prin analogie este acea metod prin care interpretul stabilete
voina legiuitorului exprimat n norma penal interpretat cu sprijinul altei norme penale ce
reglementeaz un caz asemntor cu cel descris de norma interpretat, dar care nu este la fel de
clar (de similibus ad similia). Aceast metod nu se confund cu extinderea aplicrii legii penale
prin analogie, care presupune aplicarea legii penale la fapte neincriminate76. Fr nici o ndoial,
aplicarea legii prin analogie nu poate fi admis n dreptul penal, indiferent dac s-ar concretiza n
analogia legii sau a dreptului. Avem rezerve i n ceea ce privete utilizarea metodei analizate,
deoarece poate aduce atingere principiului legalitii.
2.5.4. Felurile interpretrii dup rezultat
Rezultatul interpretrii legii penale este sensul acesteia, la care a ajuns interpretul prin folosirea
metodelor de interpretare. Rezultatul interpretrii legii penale coincide cu cel al legiuitorului numai
dac interpretul a utilizat n mod corect metodele de interpretare. Dac interpretarea este n
concordan cu voina legiuitorului interpretarea este declarativ (lex dixit quam voluit). Dar nu n
toate cazurile interpretul stabilete un sens care coincide cu voina legiuitorului, ci nelesul la care a
ajuns interpretul poate fi mai extins sau mai restrns dect cel vizat de legiuitor. n prima ipotez,
interpretarea este extensiv (lex dixit minus quam voluit), iar n cea de a doua interpretarea este
restrictiv (lex dixit plus quam voluit).
Fa de necesitatea accesibilitii legii penale, legiuitorul trebuie s acorde foarte mare atenie
exprimrii n textele legale. Abuzul de interpretare nu poate fi acceptat n dreptul penal (in claris non
fit interpretatio). Prin urmare, n toate cazurile n care un comportament nu este interzis prin
incriminare de legea penal, orict de periculos ar fi pentru relaiile sociale el nu poate fi sancionat
penal (Non omne quod licet, honestum est, licet tamen).
76
C. MITRACHE, op. cit., p. 49; AL. BOROI, GH. NISTOREANU, op. cit., p. 31; I. PASCU, Drept penal. Partea general, Ed.
Europa Nova, Bucureti, 2001, p. 52.
45
2.5.5. Limitele interpretrii
Interpretarea extensiv i cea restrictiv sunt efectul unor neconcordane ntre ceea ce a urmrit
legiuitorul i ceea ce a exprimat. Fa de rigoarea principiului legalitii, credem c interpretarea
extensiv nu poate fi admis n dreptul nostru penal. n cazurile n care s-ar impune un rezultat
extensiv, soluia trebuie s fie intervenia legislativ, iar nu extinderea accepiunii normei penale
interpretate. Apreciem c normele penale care nu permit n urma interpretrii dect un neles mai
restrns, comparativ cu voina legiuitorului, nu pot fi extinse, pentru c legea penal se interpreteaz
strict i n favoarea infractorului (poenalia sunt strictissimae interpretationis; poenalia sunt
restringenda).
2.5.6. Tendine actuale i perspectiva interpretrii legii penale
Fa de necesitatea accesibilitii legii penale, afirmat i n expunerea de motive a Codului
penal, legiuitorul trebuie s acorde foarte mare atenie
exprimrii n textele legale. Abuzul de interpretare nu poate fi acceptat n dreptul penal (in claris non
fit interpretatio).
Prin urmare, n toate cazurile n care un comportament nu este interzis prin incriminare de legea
penal, orict de periculos ar fi pentru relaiile sociale el nu poate fi sancionat penal.
2.5.7. Aplicarea legii penale
A. Noiune. Aplicarea legii penale este ndeplinirea prevederilor normelor de drept penal prin
conformarea subiectelor pasive ale raporturilor penale de cooperare sau prin constrngerea celor
care svresc infraciuni. Realizarea legii penale demareaz odat cu intrarea sa n vigoare, pentru
c din acest moment ea este obligatorie i, n ceea ce-i privete pe destinatarii care s-au conformat,
ea are eficien activ, iar privitor la celelalte subiecte de drept, care nu s-au conformat (infractorii),
eficiena este reactiv.
Dei majoritatea legilor penale nu au o durat predeterminat, dup cteva decenii de existen,
sau chiar mai devreme, ele se schimb pentru c relaiile sociale se modific prin trecerea timpului.
Legile penale se aplic pe o anumit zon teritorial, ntr-o anumit perioad de timp, i privesc
faptele comise de anumite persoane fizice sau juridice. Aceste entiti - spaiul, timpul, faptele i
persoanele - sunt elementele n funcie de care se stabilete domeniul aplicrii legii penale i limitele
acesteia.
Vom examina n continuare instituia aplicrii legii penale lund ca elemente de referin timpul i
spaiul, urmnd reglementarea din Codul penal, dar examinarea aplicrii legii penale n raport de
aceste elemente presupune i referirea la celelalte dou - persoanele i faptele.
B. Imuniti personale. Pe lng cazurile comune de neaplicare a legii romne faptelor
svrite pe teritoriul Romniei, n considerarea unor raiunii de politic penal, legea consacr
anumite imuniti personale. n acest context imunitatea este un tratament juridic derogator aplicabil
unor categorii de persoane. n raport de originea legii care prevede imunitatea, distingem: imuniti
interne i imuniti internaionale. Fiecare dintre aceste dou specii de imunitate poate fi absolut
(care exclude rspunderea penal a persoanei) sau relativ (care exclude rspunderea ct timp
lipsete autorizarea organului competent). ntr-o alt abordare se deosebete n: imuniti
funcionale (pentru fapte n legtur cu funcia persoanei n cauz) i imuniti extrafuncionale (se
refer la orice fapte)77.
77
FL. STRETEANU, op. cit., p. 192. De asemenea, menionm c, n doctrin se face distincie ntre
inviolabiliti i imuniti.
46
Imunitile ar mai putea fi clasificate n: imuniti de jurisdicie i imuniti substaniale. Imunitile
de jurisdicie privesc numai excluderea competenei soluionrii unei cauze referitoare la o
infraciune, n timp ce imunitile substaniale (penale) privesc att judecarea cauzei, ct i
rspunderea penal. Imunitile de jurisdicie i cele substaniale pot fi relative sau absolute.
a) Imunitatea parlamentar. Potrivit art. 72 din Constituie, deputaii i senatorii nu pot fi trai la
rspundere juridic pentru voturile sau pentru opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului.
Deputaii i senatorii pot fi urmrii
i trimii n judecat penal pentru fapte care nu au legtur cu voturile sau cu opiniile politice
exprimate n exercitarea mandatului, dar nu pot fi percheziionai, reinui sau arestai fr
ncuviinarea Camerei din care fac parte, dup ascultarea lor. Urmrirea i trimiterea n judecat
penal se pot face numai de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie i Justiie.
n caz de infraciune flagrant, deputaii sau senatorii pot fi reinui i supui percheziiei. Ministrul
justiiei l va informa nentrziat pe preedintele Camerei asupra reinerii i a percheziiei. n cazul n
care Camera sesizat constat c nu exist temei pentru reinere, va dispune imediat revocarea
acestei msuri. n privina imunitii parlamentare trebuie s se fac distincie n: imunitate relativ
sau formal i imunitate substanial sau absolut. n cadrul imunitii relative intr faptele de natur
penal i contravenional comise de senatori sau deputai. Senatorii i deputaii nu pot fi supui
regulilor procesuale dect dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de textele constituionale.
Parlamentarii se bucur ns i de o imunitate absolut referitor la modul de votare i opiniile politice
exprimate n exercitarea mandatului. Aceast imunitate este una funcional.
b) Imunitatea Preedintelui Romniei. n conformitate cu art. 84 alin. (3) din
Constituie, Preedintele Romniei se bucur de imunitate ca i parlamentarii. Sfera faptelor la care
se aplic imunitatea prezidenial include numai faptele ilicite desprinse din exerciiul atribuiilor
Preedintelui Romniei. Nu intr sub incidena imunitii faptele ilicite care au numai conexitate cu
atribuiile prezideniale. De pild, faptele de corupie legate se exercitarea atribuiilor legale (luare de
mit, trafic de influen etc.).
Exist o singur excepie de la imunitatea pentru faptele ilicite comise n exercitarea mandatului
de Preedinte al Republicii, respectiv cnd este vorba de nalt trdare.
Ct privete celelalte infraciuni, de drept comun, care ar putea fi comise de Preedintele
Republicii, dei Constituia nu reglementeaz procedura de punere sub acuzare, ntr-o prim opinie
exprimat n literatura de specialitate, se apreciaz c se vor aplica prin analogie dispoziiile
prevzute n cazul svririi naltei trdri78.
n doctrin se consider c este aplicabil art. 84 din Constituie, care implic i faptul c
Preedintele, pe durata mandatului su, nu poate fi reinut, arestat, perchiziionat sau judecat pentru
infraciuni neacoperite de imunitatea funcional, dar va putea fi tras la rspundere penal pentru
faptele ce exced atribuiilor sale79. n schimb, se precizeaz c pentru celelalte fapte, comise n
exercitarea mandatului prezidenial, cu excepia naltei trdri, imunitatea material i procesual
este perpetu80.
c) Imunitatea judiciar. Conform art. 37 alin. (6) din Legea nr. 51/1995 privind
organizarea i exercitarea profesiei de avocat: Avocatul nu rspunde penal pentru susinerile fcute
oral sau n scris, n forma adecvat i cu respectarea prevederilor alin. (5), n faa instanelor de
judecat, a organelor de urmrire
penal sau a altor organe administrative de jurisdicie i numai dac aceste susineri sunt n legtur
cu aprarea n acea cauz i sunt necesare stabilirii adevrului.
78
V. PACA, Prolegomene n studiul dreptului penal, p. 134.
79
FL. STRETEANU, op. cit., p. 197.
80
Idem, p. 197.
47
Imunitatea avocatului este o imunitate funcional absolut i perpetu, n sensul c acesta nu poate
fi tras la rspundere penal, chiar dup ncetarea calitii sale, pentru pledoaria din timpul judecrii
sau instrumentrii unor cauze n care are calitatea de avocat, ales sau din oficiu. Este posibil, n
schimb, angajarea rspunderii civile.
d) Imunitatea Avocatului Poporului i a adjuncilor acestuia. n conformitate cu art.
27 din Legea nr. 35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatului Poporului:
Avocatul poporului i adjuncii si nu rspund juridic pentru opiniile exprimate sau pentru actele pe
care le ndeplinesc, cu respectarea legii, n exercitarea atribuiilor prevzute de prezenta lege.
Imunitatea material este funcional, absolut i perpetu, iar cea procesual este funcional,
relativ i temporar.
e) Alte imuniti. Pe lng imunitile examinate, consemnm i altele, cum ar fi:
imunitile diplomatice, imunitile militarilor armatelor strine etc.81.
2.6.1. Principiul activitii penale
Principiul activitii legii penale const n aplicarea legii penale infraciunilor svrite n timpul
ct ea se afl n vigoare. Legea penal se aplic exclusiv raporturilor penale de conflict nscute ca
urmare a comiterii unei infraciuni n perioada ct legea penal este activ. Din perspectiva
principiilor dreptului penal, principiul activitii legii penale este o aplicaie particular a principiului
legalitii. Dac este firesc ca o fapt s nu fie considerat infraciune dect dac era incriminat de
lege la momentul svririi sale este la fel de normal ca legea penal s se aplice dendat tuturor
infraciunilor svrite dup momentul intrrii ei n vigoare.
Intrarea n vigoare a legii are loc, de regul, n termen de 3 zile de la data publicrii n Monitorul
Oficial (art. 78 din Constituie); prin excepie, legea poate intra n vigoare i la o dat ulterioar,
prevzut n cuprinsul legii nou adoptate. Legile penale importante, i n special codurile penale, de
regul, intr n vigoare la o dat ulterioar, dup trecerea unui interval de timp mai mare, necesar
cunoaterii coninutului legii de ctre organele judiciare i destinatarii acesteia. Intervalul de timp
scurs de la data publicrii legii penale i pn la momentul intrrii sale n aciune este denumit
repausul legii (vacatio legis).
Aciunea legii este perioada de timp ct o lege este n vigoare, adic durata temporal cuprins
ntre momentul intrrii legii n vigoare i cel al scoaterii sale din activitate. n perioada aciunii sale
legea se aplic tuturor cazurilor care se nscriu n ipotezele normelor sale.
Legea penal i nceteaz efectele la momentul scoaterii sale din vigoare, care se poate realiza
prin mai multe modaliti. Modurile de ieire din vigoare a legii penale sunt:
a) abrogarea expres sau implicit. Abrogarea este expres sau tacit, n funcie de
modul de exprimare al legiuitorului. Abrogarea este expres cnd
legiuitorul indic anume (expresis verbis) care lege sau norm este scoas din vigoare. Abrogarea
este tacit dac legea penal sau norma penal scoas din vigoare sunt determinate implicit sau
virtual (datorit acestei particulariti abrogarea tacit este denumit i abrogare virtual sau
implicit)82;
81
Vom examina aceste imuniti n cadrul principiului teritorialitii.
82
Poate fi considerat un caz de abrogare implicit parial, de exemplu, cazul art. 280 din Codul penal anterior, care a
fost abrogat tacit prin art. 31 din Legea nr. 126/1995. Art. 31 din Legea nr. 126/1995, a fost la rndul su abrogat
subneles prin Legea nr. 140/1996, care a introdus n Codul penal art. 2791.
48
b) modificarea. Modificarea legii penale este un alt mod de scoatere din vigoare a acesteia i
const n schimbarea legii penale prin completarea sau nlocuirea unei norme penale cu alt
norm. Modificarea legii penale poate fi expres sau tacit, n funcie de modalitatea n care se
exprim legiuitorul.;
c) ncetarea situaiilor extraordinare care au determinat adoptarea legii penale
excepionale;
d) mplinirea termenului prevzut de lege;
e) declararea neconstituionalitii unei legi penale de ctre Curtea Constituional.
Sunt cazuri cnd aceeai relaie sau fascicul de relaii sociale sunt reglementate n acelai timp
de dou sau mai multe legi sau norme penale, cazuri desemnate prin expresiile concurs de legi
penale, concurs de calificri, respectiv concurs de norme de drept penal. Concursul de legi
penale pune problema determinrii legii aplicabile cazului, dintre legile penale care disciplineaz
aceeai relaie social. Codul penal romn nu prevede dispoziii exprese care s reglementeze
aceste situaii juridice, iar doctrina nu se preocup, de regul, de aceast problem.
n dreptul nostru, aceast situaie se soluioneaz dup regula prioritii n aplicare a legii penale
speciale, care derog de la legea penal general. n cazul normelor penale de trimitere, ieirea din
vigoare a normei penale de mprumut nu afecteaz coninutul primei. Soluia trebuie s fie aceeai i
n cazul normelor numite de referire83.
2.6.2. Principiul neretroactivitii legii penale
Principiul neretroactivitii legii penale poate fi definit ca fiind neaplicarea legii penale noi pentru
relaiile sociale nscute naintea intrrii sale n vigoare. Ca i principiul activitii legii penale,
principiul neretroactivitii legii penale este un aspect al principiului legalitii, deoarece legea penal
nu se poate aplica faptelor care la data cnd au fost svrite nu erau infraciuni (nullum crimen sine
lege praevia). De altfel, dnd eficien acestei realiti, Codul penal consacr regula neretroactivitii
legii penale n chiar cuprinsul principiului general al legalitii incriminrii, statund c nicio persoan
nu poate fi sancionat penal pentru o fapt care nu era prevzut de legea penal la data cnd a
fost svrit".
Prin urmare, dac o lege nou incrimineaz o fapt ce anterior nu era incriminat, aceast lege
nou nu se va aplica faptelor comise nainte de intrarea sa n vigoare. Spre exemplu, Codul penal n
vigoare ncepnd cu data
de 1 februarie 2014 incrimineaz violarea vieii private ca fiind atingerea adus vieii private, fr
drept, prin fotografierea, captarea sau nregistrarea de imagini, ascultarea cu mijloace tehnice sau
nregistrarea audio a unei persoane aflate ntr-o locuin sau ncpere ori dependin innd de
aceasta sau a unei convorbiri private (art. 226 C.pen.). Aceast fapt nu a fost incriminat anterior
datei de 1 februarie 2014. Prin urmare, dac la data de 15 ianuarie 2014 fptuitorul a fotografiat fr
drept victima aflat n propria locuin, legea penal nu i se va aplica ntruct incriminarea faptei a
intervenit ulterior.
Sunt anumite infraciuni care nu se comit instantaneu, ci au o anumit derulare temporal. Legea
penal nou, care intr n vigoare n timpul desfurrii activitii infracionale, se aplic infraciunilor
n curs de svrire, fr a se putea spune c retroactiveaz, dac este vorba despre infraciuni care
83
Pentru punctul de vedere contrar, a se vedea T. VASILIU, G. ANTONIU, . DANE, GH. DRNG, D. LUCINESCU, V.
PAPADOPOL, D. PAVEL, D. POPESCU, V. RMUREANU, Codul penal comentat i adnotat, Ed. tiinific, Bucureti, 1972,
p. 49.
49
au o desfurare n timp mai mare dect o zi i numai n cazul n care elementul material al acestora
nu se efectuase n ntregime nainte ca legea penal nou s intre n vigoare. Soluionarea acestor
cazuri se face conform regulii unicitii ilicitului penal. Aceast regul, considernd ca moment al
aplicrii legii penale momentul ncetrii activitii infracionale, determin incidena legii penale noi
pentru fapta nceput dar neconsumat, cel puin din punctul de vedere al elementului material, sub
imperiul legii vechi.
2.6.3. Extraactivitatea legii penale
A. Noiunea de extraactivitate a legii penale. Extraactivitatea legii penale se nfieaz ca o
excepie de la principiile activitii i neretroactivitii legii penale i const n aplicarea legii penale
unor situaii petrecute anterior intrrii sale n vigoare sau unor situaii posterioare ieirii ei din aciune.
Extraactivitatea legii penale este aplicabil situaiilor de succesiune n timp a legilor penale.
Fiind o excepie de la principiul aplicrii legii penale active i de la principiul neretroactivitii legii,
extraactivitatea este admis numai n cazurile expres prevzute de lege. Derogarea de la aceste
principii ale aplicrii legii penale se poate manifesta n dou ipostaze, respectiv aplicarea legii penale
unor raporturi juridice nscute dup scoaterea sa din vigoare sau unor raporturi de drept ce au luat
fiin nainte de intrarea n vigoare a legii penale.
B. Situaiile tranzitorii. Situaiile tranzitorii sunt acele cazuri cnd, de la svrirea infraciunii i
pn la ncetarea efectelor hotrrii de condamnare, se succed mai multe legi penale care
reglementeaz aceeai relaie social. Regula care s-a impus n aceste cazuri este aceea a aplicrii
legii penale mai favorabile sau mitior lex.
De lege lata, att extraactivitatea legii penale, ct i aplicarea legii penale mai blnde (mitior lex)
privesc numai situaiile tranzitorii. Extraactivitatea i mitior lex nu se aplic n cazul incidenei
principiilor activitii i neretroactivitii legii penale. Practic, extractivitatea legii penale i aplicarea
legii penale mai favorabile au ca domeniu de aplicare urmtoarele situaii:
a) retroactivitatea legii penale dezincriminatoare;
b) retroactivitatea legii penale mai favorabile cnd aceeai fapt are un regim juridic diferit n
cuprinsul diferitelor legii penale succesive;
c) retroactivitatea legii penale interpretative mai favorabile.
a) Retroactivitatea legii penale care nu mai prevede fapta ca infraciune
Retroactivitatea legii penale care dezincrimineaz (abolitio criminis)

reprezint o derogare de la principiul neretroactivitii legii penale i const n aplicarea legii penale
noi de dezincriminare relaiilor sociale nscute nainte de intrarea sa n vigoare.
Aadar, legea penal nu se aplic faptelor svrite sub legea veche dac nu mai sunt
prevzute de legea nou. n acest caz, executarea pedepselor, a msurilor de siguran i a
msurilor educative, pronunate n baza legii vechi, precum i toate consecinele penale ale
hotrrilor judectoreti privitoare la aceste fapte, nceteaz prin intrarea n vigoare a legii noi (art. 4
C.pen.).
Spre exemplu, sub imperiul Codului penal din 1969 (n vigoare pn la data de 31 ianuarie
2014), prostituia constituia infraciune. ncepnd cu data de 1 februarie 2014, cnd a intrat n
vigoare actualul Cod penal, prostituia s-a dezincriminat. Actualul Cod penal, dezincriminnd
prostituia, se aplic retroactiv i faptelor de prostituie comise anterior datei de 1 februarie 2014,
acestea urmnd a nu mai fi considerate infraciuni i, prin urmare, cei care le-au svrit urmnd a fi
achitai.
Aplicarea retroactivitii legii penale dezincriminatoare nu produce nici un efect asupra
50
rspunderii civile. n privina acestei forme de rspundere se vor aplica regulile specifice materiei
dreptului civil.
1. Aplicarea legii penale care dezincrimineaz dac procesul penal a luat sfrit, dar executarea
sanciunii nu s-a stins nc. Prin intrarea n vigoare a legii penale care dezincrimineaz se stinge
executarea pedepselor, precum i a msurilor de siguran sau a msurilor educative care nu au
corespondent n legea nou. Dac fptuitorul se afl n executarea unei pedepse privative de
libertate va fi pus dendat n libertate. n cazul n care s-a dispus confiscarea special, bunurile
nepreluate de la cel condamnat nu mai pot fi preluate. Retroactivitatea legii penale nu are consecine
asupra obligaiilor civile stabilite prin hotrrea penal.
2. Aplicarea legii penale care dezincrimineaz n cazul cnd condamnatul a executat
sanciunea, dar nu a fost nc reabilitat. Prin intrarea n vigoare a legii penale dezincriminatoare
nceteaz ope legis orice efect (decdere, interdicie sau incapacitate) care ar putea decurge din
existena unei condamnri executate, aceasta fiind radiat din cazierul judiciar al condamnatului.
3. Aplicarea legii penale dezincriminatoare care prevede msuri de siguran sau educative. Din
redactarea textului legal rezult c numai executarea msurilor de siguran nceteaz sau
consecinele hotrrilor judectoreti, dar nu se poate admite restituirea bunurilor confiscate, pentru
c ar echivala cu ntoarcerea executrii, adic repunerea n situaia anterioar svririi faptei.
Doctrina susine acest punct de vedere. n schimb, nu vor putea fi preluate bunurile confiscate, dac
msura de siguran nu fusese pus n executare.
b) Aplicarea legii penale mai favorabile (n cazul n care fapta i pstreaz caracterul
infracional sub toate legile succesive)
n soluionarea situaiilor tranzitorii se face deosebire de regim juridic n funcie de etapa evoluiei
raportului juridic penal de constrngere (conflict) sau de diferenele de natur sau cuantum a
pedepselor prevzute de legile penale succesive. n funcie de criteriul momentului existenei
raportului penal de constrngere, deosebim: aplicarea legii penale mai favorabile n cazul
infraciunilor nejudecate definitiv (art. 5 C.pen.) i aplicarea legii penale mai favorabile n cazul
sanciunilor definitive (art. 6 C.pen.). De asemenea, exist i situaii speciale de aplicare a legii
penale mai favorabile. La aplicarea legii penale mai favorabile, n cazul succesiunilor de legi penale
(n accepiunea de norme juridice penale), organul judiciar trebuie s aleag numai una dintre
acestea, n integralitate, iar nu s combine elemente ale coninutului normelor penale aplicabile
cazului.
Inadmisibilitatea combinrii elementelor nomelor mai favorabile, ale legilor penale succesive,
oprete organul judiciar s creeze norme noi, care nu se gsesc n nici una din legile penale
succesive. Altfel spus, practicianul nu poate crea o lege nou (lex tertia). n fine, menionm c, n
contextul instituiei aplicrii legii penale mai favorabile, termenul lege penal trebuie avut n vedere n
sensul de norm de drept penal.
1. Aplicarea legii penale mai favorabile n cazul faptelor nedefinitiv judecate (art. 5 C.pen.). n
cazul n care de la svrirea infraciunii pn la judecarea definitiv a cauzei au intervenit una sau
mai multe legi penale, se aplic legea mai favorabil. Regula se aplic i actelor normative ori
prevederilor din acestea declarate neconstituionale, precum i ordonanelor de urgen aprobate de
Parlament cu modificri sau completri ori respinse, dac n timpul cnd acestea s-au aflat n
vigoare au cuprins dispoziii penale mai favorabile.
Pentru a fi n prezena aplicrii legii penale mai favorabile n cazul unor infraciuni n privina
crora nu a intervenit o hotrre de definitiv de condamnare, trebuie ntrunite urmtoarele condiii:
a) fapta s fie infraciune conform legii contemporane datei svririi;
b) infraciunea s nu fi fost judecat definitiv;
c) pn la judecarea definitiv a infraciunii raportul de rspundere penal s fie reglementat de
dou sau mai multe legi penale, toate prevznd fapta ca infraciune;
51
d) dintre legile penale succesive una s fie mai favorabil.
Pentru a determina care dintre legile succesive este mai favorabil se folosesc mai multe criterii:
cel al condiiilor de incriminare, cel a condiiilor de tragere la rspundere penal i cel al sanciunilor.
Spre exemplu, dac sub imperiul Codului penal din 1969 s-a svrit o infraciune de nelciune
i aceasta se judec dup intrarea n vigoare a actualului Cod penal (1 februarie 2014), se pune
problema care dintre cele dou Coduri este legea mai favorabil inculpatului, avnd n vedere c
ambele prevd nelciunea ca infraciune. n Codul penal din 1969 nelciunea se sanciona cu
nchisoarea de la 6 luni la 12 ani, n timp ce actualul Cod penal prevede pedeapsa nchisorii de la 6
luni la 3 ani i posibilitatea mpcrii prilor; prin urmare, actualul Cod penal este legea mai blnd
i se va aplica n cauz.
2. Aplicarea legii penale mai favorabile n cazul sanciunilor definitive (art. 6
C. pen.). Cnd dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i pn la executarea
complet a pedepsei nchisorii sau amenzii a intervenit o lege care prevede o pedeaps mai uoar,
sanciunea aplicat, dac depete maximul special prevzut de legea nou pentru infraciunea
svrit, se reduce la acest
maxim.
Dac dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare la deteniune pe via i pn la

executarea ei a intervenit o lege care prevede pentru aceeai fapt numai pedeapsa nchisorii,
pedeapsa deteniunii pe via se nlocuiete cu maximul nchisorii prevzut pentru acea infraciune.
Dac legea nou prevede n locul pedepsei nchisorii numai amenda, pedeapsa aplicat se
nlocuiete cu amenda, fr a se putea depi maximul special prevzut n legea nou. inndu-se
seama de partea executat din pedeapsa nchisorii, se poate nltura n totul sau n parte
executarea amenzii.
Msurile educative neexecutate i neprevzute n legea nou nu se mai execut, iar cele care au
corespondent n legea nou se execut n coninutul i limitele prevzute de aceasta, dac este mai
favorabil.
Cnd legea nou este mai favorabil, pedepsele complementare i msurile de siguran
neexecutate i neprevzute n legea nou nu se mai execut, iar cele care au corespondent n legea
nou se execut n coninutul i limitele prevzute de aceasta.
Dac legea nou este mai favorabil numai sub aspectul pedepselor complementare sau
msurilor de siguran, acestea se execut n coninutul i limitele prevzute de legea nou.
Cnd o dispoziie din legea nou se refer la pedepse definitiv aplicate, se ine seama, n cazul
pedepselor executate pn la data intrrii n vigoare a acesteia, de pedeapsa redus sau nlocuit
potrivit regulilor de mai sus.
Aplicarea legii penale mai favorabile conform regulilor mai sus artate este obligatorie.
c) Retroactivitatea legii penale interpretative mai favorabile
Legea penal interpretativ este legea penal prin care legiuitorul definete, de regul posterior
intrrii n vigoare a legii interpretate, anumii termeni sau unele expresii utilizate n cuprinsul legii
penale. n cazul n care interpretarea este contextual, adic este efectuat n corpul legii penale
interpretate, nu exist nici un fel de problem referitoare la aplicarea legii penale, dar dac
interpretarea este posterioar se pune problema efectelor normelor interpretative fa de raporturile
penale de conflict nscute.
ntruct normele interpretative posterioare explic coninutul unor norme intrate deja n vigoare
ele ar trebui s aib efect retroactiv, ns acest efect (ex tunc) l pot avea, n temeiul art. 15 din
52
Constituie, numai dac ele sunt mai favorabile.
2.7.1. Teritorialitatea legii penale romne
A. Principiul teritorialitii legii penale (art. 8 C.pen.). Conform principiului teritorialitii, legea
penal romn se aplic faptelor svrite pe teritoriul Romniei sub toate aspectele, respectiv
aprecierea existenei infraciunilor, aplicrii sanciunilor penale, executrii sanciunilor i referitor la
efectele juridice ale condamnrilor pentru infraciuni svrite pe teritoriul rii.
Prin teritoriul Romniei se nelege ntinderea de pmnt, marea teritorial i apele cu solul,
subsolul i spaiul aerian, cuprinse ntre frontierele de stat.
Prin infraciune svrit pe teritoriul Romniei se nelege orice infraciune
comis pe teritoriul artat mai sus ori pe o nav sub pavilion romnesc sau pe o aeronav
nmatriculat n Romnia. Nu are importan unde se gsete nava sau aeronava la momentul
comiterii infraciunii.
Infraciunea se consider svrit pe teritoriul Romniei i atunci cnd pe acest teritoriu ori pe o
nav sub pavilion romnesc sau pe o aeronav nmatriculat n Romnia, s-a efectuat un act de
executare, de instigare sau de complicitate, ori s-a produs, chiar n parte, rezultatul infraciunii
(regula ubicuitii). Spre exemplu, dac o persoan aflat pe teritoriul Bulgariei trage cu arma i
ucide o persoan aflat pe teritoriul Romniei, infraciunea se consider a fi comis pe teritoriul
Romniei i legea penal romn va fi aplicabil n cauz.
Principiul teritorialitii se fundamenteaz pe un alt principiu, de drept internaional, suveranitatea
statului. Incidena principiului teritorialitii legii penale presupune aplicarea exclusiv i
necondiionat a legii penale romne, faptelor svrite pe teritoriul Romniei. Spre exemplu, nu se
poate invoca, pentru a exclude de la inciden legea penal romn, faptul c legea de cetenie a
fptuitorului este mai blnd. Dar activitatea acestui principiu nu trebuie privit n mod absolut,
deoarece sunt cazuri care impun derogri justificate prin raiuni superioare celor ce au determinat
instituirea principiului teritorialitii legii penale. Aceste situaii fac parte din categoria excepiilor de la
teritorialitatea legii penale. Pe de alt parte, fapta svrit pe teritoriul Romniei trebuie s
ndeplineasc toate condiiile cerute de lege pentru existena infraciunii.
Legea prevede i anumite excepii de la incidena principiului teritorialitii legii penale romne,
respectiv:
a) Imunitatea de jurisdicie diplomatic
Imunitatea de jurisdicie diplomatic este o excepie de la principiul teritorialitii legii penale i
const n neaplicarea legii penale romne infraciunilor comise de personalul diplomatic al altor state
sau al organizaiilor internaionale, potrivit tratatelor i uzanelor internaionale84. Imunitatea de
jurisdicie diplomatic nu este o imunitate penal (substanial), ci ea apare numai ca o excepie de
procedur pentru c, de cele mai multe ori, fapta agentului diplomatic sau consular va angaja
rspunderea sa penal n statul de naionalitate.
Dac se afl n situaia comiterii unei infraciuni de ctre un reprezentant diplomatic, statul
acreditar poate oricnd, i fr a trebui s motiveze hotrrea, s informeze statul acreditant c
eful sau orice alt membru al personalului diplomatic al misiunii este persona non grata sau c orice
alt membru al personalului misiunii nu este acceptabil. n acest caz, statul acreditant va rechema
persoana n cauz sau va pune capt funciilor sale n cadrul misiunii, dup caz. O persoan poate fi
declarat non grata sau inacceptabil i nainte de a ajunge pe teritoriul statului acreditar. De
exemplu, un viitor membru al unei misiuni diplomatice a svrit anumite infraciuni contra statului
romn.
Dac statul acreditant refuz s execute sau nu execut ntr-un termen rezonabil obligaiile care i
84
Imunitatea de jurisdicie diplomatic se ntemeiaz pe dispoziiile Conveniei de la Viena din 1961 privind statutul
personalului diplomatic.
53
incumb, statul acreditar poate refuza s recunoasc persoanei n cauz calitatea de membru al
misiunii.
b) Infraciunile svrite la bordul navelor i aeronavelor strine

Exist unele excepii de la principiul teritorialitii legii penale i n cazul infraciunilor svrite la
bordul navelor care arboreaz alt pavilion sau steag dect cel romnesc i al aeronavelor strine.
Cercetarea acestor excepii presupune deosebirea n nave i aeronave utilizate n scopuri civile sau
comerciale, pe de o parte, i nave sau aeronave folosite n scopuri militare sau oficiale, pe de alt
parte.
1. Infraciunile svrite la bordul navelor i aeronavelor militare sau oficiale strine. Aceste
infraciuni nu intr sub incidena legii romne deoarece mijloacele de transport respective reprezint
statele sau organizaiile internaionale crora aparin i se afl pe teritoriul Romniei cu aprobare
guvernamental din partea statului romn.
2. Infraciuni svrite la bordul navelor i aeronavelor civile sau comerciale strine. Regula n
cazul acestor infraciuni este c li se aplic legea romn, dar sunt i anumite excepii. Jurisdicia
penal a Romniei se aplic cu privire la orice infraciune svrit pe teritoriul romn de ctre
persoane mbarcate la bordul navelor strine folosite n scopuri comerciale, precum i cu privire la
orice infraciune svrit la bordul unei asemenea nave, pe timpul cnd aceasta se afl n porturile
romneti sau n apele maritime interioare.
Jurisdicia penal a Romniei nu se va exercita la bordul unei nave strine folosit n scopuri
comerciale, care se afl n trecere prin marea teritorial, cu privire la o infraciune svrit la bordul
acesteia dect n urmtoarele cazuri: a) infraciunea a fost svrit de un cetean romn; b)
infraciunea este ndreptat mpotriva intereselor Romniei sau mpotriva unui cetean romn; c)
infraciunea este de natur s tulbure ordinea i linitea public n ar sau ordinea n marea
teritorial; d) exercitarea jurisdiciei romne este necesar pentru reprimarea traficului ilicit de
stupefiante sau de substane psihotrope; e) asistena autoritilor romne a fost cerut, n scris, de
cpitanul navei ori de un agent diplomatic sau un funcionar consular al crui pavilion l arboreaz
nava.
Jurisdicia penal a Romniei se aplic i n cazul nclcrii prevederilor legii, cu privire la zona
economic exclusiv a Romniei, de ctre persoane mbarcate la bordul navelor strine folosite n
scopuri comerciale, dac faptele sunt svrite n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, sunt
considerate infraciuni.
Jurisdicia penal la bordul unei nave sub pavilionul unui stat cu care Romnia a ncheiat tratat
consular sau un alt acord similar se exercit cu respectarea prevederilor acestora. Aplicarea
jurisdiciei statului romn acord acestuia o serie de drepturi, prevzute de Legea nr. 17/1990.
c) Infraciunile comise de personalul armatelor strine aflate pe teritoriul Romniei
Armatele strine se pot afla pe teritoriul rii n temeiul unor tratate internaionale, bilaterale sau
multilaterale. Dac personalul acestor armate, staionate sau aflate n trecere pe teritoriul rii,
svrete infraciuni, ele nu cad de regul sub jurisdicia penal a statului romn. Legea aplicabil
n aceste cazuri este legea statului cruia aparine personalul militar respectiv.
54
Romnia i-a dat acordul ca armate strine s se afle pe teritoriul su n cazul ultimului rzboi
din Golful Persic, n cazul rzboiului din fosta Yugoslavie sau Irak etc. De asemenea, trupe strine s-
au aflat pe teritoriul statului nostru cu ocazia desfurrii unor exerciii militare din cadrul N.A.T.O.
d) Infraciunile comise n localurile misiunilor diplomatice cu sediul pe teritoriul Romniei
Potrivit normelor dreptului internaional, sediile misiunilor diplomatice strine sunt inviolabile,
ceea ce nseamn c dac n aceste localuri se comit infraciuni autoritile romne nu pot intervenii
dect cu acordul sau la cererea efului misiunii diplomatice n al crei sediu s-a svrit infraciunea.
2.7.2. Aplicarea legii penale romne unor infraciuni comise n strintate
a) Principiul personalitii legii penale
Conform acestei reguli, exprimat la art. 9 C.pen., legea penal romn se aplic infraciunilor
svrite n afara teritoriului rii de ctre un cetean romn sau de o persoan juridic romn,
dac pedeapsa prevzut de legea romn este deteniunea pe via ori nchisoarea mai mare de
10 ani. n celelalte cazuri (adic atunci cnd pedeapsa prevzut de legea penal romn este
nchisoarea de 10 ani sau mai mic ori amenda), legea penal romn se aplic infraciunilor
svrite n afara teritoriului rii de ctre un cetean romn sau de o persoan juridic romn,
dac fapta este prevzut ca infraciune i de legea penal a rii unde a fost svrit ori dac a
fost comis ntr-un loc care nu este supus jurisdiciei niciunui stat.
Pentru aplicarea legii penale romne conform principiului personalitii se cer a fi ndeplinite
urmtoarele condiii:
- infraciunea s fi fost svrit n afara teritoriului Romniei;
- infraciunea s fi fost svrit de un cetean romn sau o persoan juridic romn;
- infraciunea s fie pedepsit de legea penal romn cu nchisoarea mai mare de 10 ani sau,
dac pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea mai mic de 10 ani, fapta s fie incriminat i de
legea penal a rii unde a fost svrit (dubl incriminare) ori s fi fost comis ntr-un loc care nu
este supus jurisdiciei niciunui stat;
- s existe autorizarea prealabil a procurorului general al parchetului de pe lng curtea de
apel sau, dup caz, a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie.
b) Principiul realitii legii penale
O alt regul, cu rang de principiu, ce funcioneaz n cazul aplicrii legii penale n raport cu
infraciunile svrite n afara teritoriului rii, este principiul realitii legii penale (art. 10 C.pen.),
care presupune aplicarea legii penale romne i infraciunilor svrite extra teritorium, de ctre
ceteni strini sau apatrizi, dar care sunt ndreptate contra statului ori contra cetenilor romni.
Pentru aplicarea legii penale romne conform principiului realitii se cer a fi ndeplinite
urmtoarele condiii:
- infraciunea s fi fost svrit n afara teritoriului Romniei;
- infraciunea s fi fost svrit de un cetean strin sau de un apatrid;

- infraciunea s fie ndreptat contra statului romn (spre exemplu, spionaj) sau contra unui
cetean romn (spre exemplu, omor) sau contra unei persoane juridice romne;
- s existe autorizarea prealabil a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie;
- infraciunea s nu fac deja obiectul unei proceduri judiciare n statul pe teritoriul cruia s-a
comis.
c) Principiul universalitii legii penale
55
Potrivit regulii universalitii legii penale (art. 11 C.pen.), legea penal se aplic i altor infraciuni
dect celor n privina crora este incident principiul realitii, svrite n afara teritoriului rii, de un
cetean strin sau apatrid, care se afl de bun voie pe teritoriul Romniei, n urmtoarele cazuri:
- cnd statul romn, n temeiul unui tratat internaional, i-a asumat obligaia de a reprima
respectiva infraciune;
- cnd s-a cerut extrdarea infractorului aflat de bun voie pe teritoriul Romniei i aceasta a
fost refuzat.
2.8. Extrdarea
2.8.1. Noiune, caracterizare i feluri
Confruntndu-se cu un fenomen infracional ce depete frontiera propriilor teritorii, statele lumii
i organizaiile internaionale implicate n contracararea infracionalitii caut mpreun soluii pentru
a putea stpni sau controla acest fenomen. Terorismul internaional amenin n prezent pacea i
securitatea ntregii planete, traficul de droguri a depit de mult localizarea ntr-o anumit zon
geografic, traficul de femei i copii s-a proliferat n ultimul timp cu ncrengturi pe teritoriile mai
multor state, n multe pri ale globului acioneaz reele sau organizaii internaionale de infractori n
domeniul afacerilor, sistemelor informatice etc.
Toate aceste specii ale crimei organizate sunt greu de combtut prin eforturile unui singur stat
sau ale unor state izolate. Este necesar o cooperare a tuturor statelor lumii pentru a putea avea un
control asupra infracionalitii transfrontaliere, cu att mai mult c, nu rareori, factori politici sprijin
acte teroriste, traficul de droguri sau actele de contraband.
Extrdarea este una dintre cele mai importante i vechi forme de cooperare internaional a
statelor lumii i cea mai rspndit specie de asisten juridic internaional din materia dreptului
penal. Fiind un act bilateral, extrdarea are ntotdeauna doi (cel puin) participani, dou subiecte.
Subiectul care cere extrdarea se numete stat solicitant (sau instan solicitant), iar cel cruia i se
cere s acorde extrdarea se numete stat solicitat.
Termenul extrdare este susceptibil de dou accepiuni, una de instituie a dreptului penal i
alta de form a cooperrii juridice internaionale. Ca instituie a dreptului penal, extrdarea cuprinde
normele juridice care reglementeaz relaiile sociale referitoare la condiiile n care Romnia acord
sau solicit extrdarea. n cealalt accepiune, substanial, extrdarea este o manifestare de voin
a dou state, sau unui stat i unei instane internaionale, prin care statul pe al crui teritoriu se afl
un infractor l pred statului solicitant sau unei instane internaionale, la cererea acestora.
Subiect al cererii de extrdare poate fi i o instan internaional, cum este Curtea Penal
Internaional, care a solicitat extrdarea criminalilor de rzboi din fosta Yugoslavie.
n sfera subiectelor care solicit extrdarea intr: a) statul pe al crui teritoriu s-a svrit
infraciunea; b) statul al crui cetean este infractorul; c) statul mpotriva intereselor cruia s-a
svrit infraciunea sau pe al crui teritoriu este rezident persoana vtmat; d) instanele penale
internaionale.
n funcie de rolul jucat n activitatea de extrdare, deosebim: extrdare activ (procedura este
efectuat de statul sau instituia solicitante) i extrdare pasiv (procedura este desfurat de
statul solicitat).
n raport de atitudinea extrdatului, deosebim: extrdare voit, numit i voluntar (cnd cel
extrdat nu se opune) i extrdare forat, numit i involuntar sau impus (cnd extrdatul se
opune extrdrii sale).
n funcie de organul implicat n activitatea de extrdare, distingem: extrdare administrativ
56
(cnd competena extrdrii este atribuit unui organ administrativ), extrdare judiciar (cnd
competena aparine justiiei) i extrdare mixt (cnd competena aparine att puterii judectoreti,
ct i unei autoriti administrative).
n Romnia extrdarea este judiciar att n cazurile cnd este efectuat n baza unui tratat
internaional, ct i n cazurile n care opereaz n baza legii interne.
2.8.2. Izvoarele i principiile extrdrii
A. Izvoarele formale ale extrdrii. Sediul reglementrii instituiei extrdrii se afl, n principal,
n Legea nr. 302/2004. Norme de principiu se mai gsesc n Constituie i Codul penal. De
asemenea, tratatele internaionale pot constitui izvoare ale instituiei extrdrii. Conform art. 14
C.pen., extrdarea poate fi acordat sau solicitat n temeiul unui tratat internaional la care
Romnia este parte ori pe baz de reciprocitate, n condiiile legii. Condiiile n care se solicit sau
se acord extrdarea prevzute n convenii internaionale sau declaraii de reciprocitate se
completeaz cu cele prevzute n legea special. Aadar, Legea nr. 302/2004 are caracter subsidiar
de aplicare, deoarece ea se aplic numai dac printr-un tratat internaional la care Romnia este
parte nu se dispune altfel sau prin declaraie de reciprocitate nu s-a derogat de la legea intern.
Romnia este parte la numeroase tratate internaionale - bilaterale sau multilaterale - privind
asistena juridic internaional n materie de extrdare. De pild, Convenia european privind
extrdarea.
B. Principiile extrdrii. Principiile extrdrii se desprind din normele care reglementeaz
aceast materie. Examinnd aceste norme juridice, se desprinde ideea c instituia extrdrii este
guvernat de principiul preeminenei (prioritii) dreptului internaional i principiul specialitii
extrdrii.
2.8.3. Condiiile extrdrii
A. Condiiile de fond. Condiiile de solicitare sau acordare a extrdrii pot fi grupate n mai multe
categorii, respectiv: condiii referitoare la fapt, condiii referitoare la fptuitor, condiii referitoare la
pedeaps, condiii referitoare la competen i condiii referitoare la procedur.
a) Condiiile referitoare la fptuitor

Sunt supuse extrdrii persoanele a cror predare este solicitat de un alt stat n care sunt
urmrite penal sau sunt trimise n judecat pentru svrirea unei infraciuni ori sunt cutate n
vederea executrii unei pedepse penale.
Nu pot fi extrdate de ctre Romnia persoanele care beneficiaz de imunitate la extrdare,
respectiv:
1. Cetenii romni. Prin excepie de la regula de mai sus, cetenii romni pot fi extrdai n
baza conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legii i pe baz de
reciprocitate;
2. Persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil n Romnia. Dreptul de azil se acord
strinilor persecutai de ctre un alt stat i const n anumite msuri de protecie;
3. Persoanele strine care se bucur n Romnia de imunitate de jurisdicie, n condiiile i n
limitele conferite prin convenii sau prin alte nelegeri internaionale. Imunitatea de jurisdicie nu este
opozabil ns statului acreditant;
4. Persoanele strine citate din strintate n vederea audierii ca pri, martori sau experi n
faa unei autoriti judiciare romne solicitante, n limitele imunitilor conferite prin convenie
internaional. Cererea de extrdare poate fi respins i cnd exist anumite situaii excepionale n
care se afl persoana a crei extrdare se solicit. De pild, este grav bolnav, se afl n stare de
57
dependen socio-material cu persoane aflate pe teritoriul rii.
b) Condiii referitoare la fapt
1. Dubla incriminare. Extrdarea poate fi admis numai dac fapta pentru care este nvinuit
sau a fost condamnat persoana a crei extrdare se cere este prevzut ca infraciune att de
legea statului solicitant, ct i de legea statului solicitat. Extrdarea nu poate fi refuzat pentru
motivul c legislaia statului solicitat nu impune acelai tip de taxe sau de impozite ori nu cuprinde
acelai tip de reglementare n materie de taxe i impozite, de vam sau de schimb valutar ca
legislaia statului solicitant. Prin urmare, de principiu, infraciunile fiscale nu exclud extrdarea.
2. S nu fie vorba de infraciuni politice. Extrdarea nu se acord dac infraciunea pentru care
este cerut este considerat de statul solicitat ca infraciune politic sau ca fapt conex unei
asemenea infraciuni. Aceeai regul se aplic dac statul solicitat are motive temeinice de a crede
c cererea de extrdare motivat printr-o infraciune de drept comun a fost prezentat n vederea
urmririi sau pedepsirii unei persoane din considerente de ras, de religie, de naionalitate sau de
opinii politice, ori c situaia acestei persoane risc s fie agravat pentru unul sau altul dintre
aceste motive. Nu sunt considerate infraciuni politice: a) atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui
membru al familiei sale; b) crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea i
reprimarea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie
de Adunarea General a Naiunilor Unite; c) infraciunile prevzute
la art. 50 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea
soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, la
art. 51 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea
soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate
maritime, la art. 130 din Convenia de la Geneva din 1949 cu privire
la tratamentul prizonierilor de rzboi i la art. 147 din Convenia
de la Geneva din
1948 cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi; d) orice violri similare ale legilor
rzboiului, aplicabile la data intrrii n vigoare a Protocolului adiional la Convenia european de
extrdare, i ale cutumelor rzboiului existente n acel moment, care nu sunt prevzute de
dispoziiile din conveniile de la Geneva menionate la lit. c).
3. S nu fie vorba de infraciuni militare. Extrdarea motivat de infraciuni militare care nu
constituie infraciuni de drept comun este exclus din cmpul de aplicare a legii privind extrdarea.
Nu intr n aceast categorie infraciunile de drept comun comise de militari - omor, tlhrie, viol,
vtmare corporal etc.
c) Condiii privitoare la pedeaps
1. Gravitatea pedepsei. Extrdarea este cerut i, respectiv, acordat de Romnia, n vederea
urmririi sau judecrii, numai pentru fapte a cror svrire atrage, potrivit legii statului solicitant i
celei a statului solicitat, o pedeaps privativ de libertate mai mare de 2 ani, iar n vederea executrii
unei sanciuni penale, numai dac pedeapsa aplicat este mai mare de un an.
2. S nu fie vorba de pedeapsa capital. Dac fapta pentru care se cere extrdarea este
pedepsit cu moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu
condiia ca statul respectiv s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre statul romn c
pedeapsa capital nu se va executa, urmnd s fie comutat.
3. S nu fie vorba de o pedeaps cu suspendarea executrii. Persoana condamnat la o
pedeaps privativ de libertate cu suspendarea condiionat a executrii poate fi extrdat n caz de
suspendare parial, dac fraciunea de pedeaps rmas de executat rspunde exigenelor de
gravitate prevzute de lege i nu exist alte impedimente legale la extrdare.
d) Condiii privitoare la competen
Romnia poate refuza s extrdeze persoana a crei extrdare se cere pentru o infraciune
58
care, potrivit legislaiei romne, a fost svrit n totul sau n parte pe teritoriul su. La luarea
deciziei se vor examina i cazurile n care urmrirea i judecata pe teritoriul statului solicitant sunt
justificate fie de aflarea adevrului, fie de posibilitatea de a aplica o sanciune potrivit sau de a
asigura reintegrarea social a persoanei extrdabile.
Cnd infraciunea pentru care s-a formulat cererea de extrdare a fost svrit n afara
teritoriului statului solicitant, extrdarea va putea fi refuzat numai dac legislaia statului romn nu
autorizeaz urmrirea unei infraciuni de acelai fel, svrit n afara teritoriului su, ori nu
autorizeaz extrdarea pentru infraciunea care face obiectul cererii.
e) Condiii privitoare la procedur
1. Urmriri n paralel. Statul romn poate refuza s extrdeze o persoan reclamat, dac
aceasta se afl i sub urmrirea autoritilor judiciare romne pentru fapta sau faptele n legtur cu
care se cere extrdarea, ori pentru orice alte fapte. Statul solicitant va fi ntiinat la timpul potrivit
despre modul n care autoritile romne au soluionat cauza, n situaia n care extrdarea a fost
refuzat.
2. S nu fie vorba de infraciuni pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea
plngerii prealabile, iar aceasta lipsete. Extrdarea nu se acord n cazul n care, potrivit legislaiei
ambelor state, aciunea penal poate fi angajat numai la plngerea prealabil a persoanei
vtmate, iar aceast persoan se opune extrdrii.
3. S fi fost respectat dreptul la aprare. Romnia nu va acorda extrdarea n cazurile n care

persoana reclamat ar fi judecat n statul solicitant de un tribunal care nu asigur garaniile
fundamentale de procedur i de protecie a drepturilor la aprare sau de un tribunal naional instituit
anume pentru cazul respectiv, ori dac extrdarea este cerut n vederea executrii unei pedepse
pronunate de acel tribunal.
4. Judecarea n lips. n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane n vederea executrii
unei pedepse pronunate printr-o hotrre dat n lips mpotriva sa, statul romn poate refuza
extrdarea n acest scop, dac apreciaz c procedura de judecat nu a satisfcut minimul de
drepturi la aprare recunoscute oricrei persoane nvinuite de o infraciune. Totui, extrdarea se va
acorda dac statul solicitant d asigurri apreciate ca suficiente pentru a garanta persoanei a crei
extrdare este cerut dreptul la o nou procedur de judecat care s i salvgardeze drepturile la
aprare. Aceast hotrre ndreptete statul solicitant fie s treac la o nou judecat n cauz, n
prezena condamnatului, dac acesta nu se mpotrivete, fie s l urmreasc pe extrdat, n caz
contrar. Cnd statul romn comunic persoanei a crei extrdare este cerut hotrrea dat n lips
mpotriva sa, statul solicitant nu va considera aceast comunicare ca o notificare care atrage efecte
fa de procedura penal n acest stat.
5. S nu existe o hotrre definitiv de condamnare pronunat de instanele romne - non bis
in idem.
6. S nu fi intervenit prescripia. Extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia aciunii
penale sau prescripia pedepsei este mplinit potrivit legislaiei, fie a statului solicitant, fie a statului
solicitat. Depunerea cererii de extrdare ntrerupe prescripia nemplinit anterior.
7. S nu fi intervenit amnistia. Extrdarea nu se admite pentru o infraciune acoperit de
amnistie n statul solicitat, dac acesta avea competena s urmreasc aceast infraciune, potrivit
propriei sale legi penale.
8. S nu fi intervenit graierea total a pedepsei. Actul de graiere adoptat de statul solicitant
face inoperant cererea de extrdare, chiar dac celelalte condiii ale extrdrii sunt ndeplinite.
59
f) Condiiile extrdrii aparente
Extrdarea aparent const n actul juridic dintre o instan internaional penal i un stat, n
baza cruia acesta din urm remite un infractor acuzat de o infraciune grav spre a fi judecat de
instana internaional. Este cazul, de exemplu, al remiterii criminalilor de rzboi din fosta
Yugoslavie.
Exemple
1. Ceteanul italian M.P., aflat n excursie turistic n ara noastr, conducnd neatent
autoturismul proprietate personal pe o strad din Bucureti, a produs un accident de circulaie n
care a fost ucis ceteanul german K.W., aflat i el ca turist n Romnia.
S se arate dac fapta cade sau nu sub incidena legii penale romne.
Soluia:
Potrivit art. 8 C.pen., legea penal romn se aplic infraciunilor svrite pe teritoriul
Romniei. n consecin, n condiiile n care infraciunea s-a svrit la Bucureti, este aplicabil
legea penal romn, indiferent de cetenia infractorului.
2. Y.C., M.A. i G.I., marinari turci pe un cargou romnesc, n timpul unei escale n portul
Singapore, au sustras de la bordul navei, care transporta mrfuri din Coreea de Sud, un numr de 8
bare de zinc pe care le-au vndut unor localnici.
S se arate dac fapta celor trei marinari cade sau nu sub incidena legii penale romne i pe cei
temei legal.
Soluia:
Potrivit art. 8 C.pen., legea penal romn se aplic infraciunilor svrite pe teritoriul
Romniei. Prin infraciune svrit pe teritoriul rii se nelege, conform art. 8 alin. 3 C.pen., orice
infraciune svrit pe teritoriul artat n alin. 2 sau pe o nav sub pavilion romnesc ori pe o
aeronav nmatriculat n Romnia.
n consecin, chiar dac cargoul se afla n apele teritoriale ale unui stat strin, infraciunea de
furt, fiind svrit la bordul unei nave romneti, se consider a fi infraciune svrit pe teritoriul
Romniei. Prin urmare, fapta cade sub incidena legii penale romne.
3. Inculpata V.E. a fost trimis n judecat pentru tentativ la infraciunea de pruncucidere,
prevzut i pedepsit de Codul penal din 1937. Pn la rmnerea definitiv a hotrrii de
condamnare, a intrat n vigoare Codul penal din 1969, care nu mai pedepsete tentativa la
infraciunea de pruncucidere.
n dreptul penal romn, tentativa se pedepsete numai cnd legea prevede expres aceasta.
Care sunt consecinele intrrii n vigoare a Codului penal din 1969 cu privire la fapta comis de
inculpata V.E.?
Soluia:
Conform principiului legii penale de dezincriminare, legea penal nu se aplic faptelor svrite
sub legea veche, dac nu mai sunt prevzute de legea nou. Cu alte cuvinte, legea penal care
dezincrimineaz o fapt, retroactiveaz.
n spe, la data svririi faptei de ctre inculpat, aceasta constituia infraciune, dar ulterior,
prin intrarea n vigoare a Codului penal din 1969, fapta a fost dezincriminat (nu mai constituie
infraciune).
n consecin, ntruct Codul penal din 1969 nu mai incrimineaz (dezincrimineaz) tentativa la
pruncucidere, inculpata va fi achitat.
4. Numitul I.V., dei nu are autorizaie legal n acest sens, mprumut n mod repetat ctre
diferite persoane diverse sume de bani, practicnd dobnzi cmtreti, ce variaz ntre 60% i
70%.
60
Codul penal din 1969 nu incrimineaz aceast fapt. Actualul Cod penal, ce a intrat n vigoare la
data de 1 februarie 2014, prevede infraciunea de camt, constnd n darea de bani cu dobnd,
ca ndeletnicire, de ctre o persoan
neautorizat.
Artai dac actualul Cod penal i se va aplica lui I.V. pentru faptele de cmtrie comise.
Soluia:
Potrivit art. 1 alin. 2 C.pen., nicio persoan nu poate fi sancionat penal pentru o fapt care nu
era prevzut de legea penal la data cnd a fost svrit.
Este vorba despre principiul conform cruia legea penal care incrimineaz o fapt nu se aplic
pentru faptele de acel tip comise nainte de intrarea sa n vigoare.
n cosecin, actualul Cod peanl nu se va aplica faptelor de cmtrie comise de I.V. sub
imperiul Codului penal din 1969.
5. Inculpatul P.G. a svit, sub imperiul Codului penal din 1937, o infraciune de fals n acte
publice. Pn la judecarea definitiv a cauzei a intrat n vigoare Codul penal din 1969, care
incrimineaz n continuare fapta.
n Codul penal din 1937, pentru infraciunea de fals n acte publice, pedeapsa era nchisoarea de
la 2 la 5 ani, iar n Codul penal din 1969, fapta este pedepsit cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani.
Artai care dintre cele dou legi penale (Codul penal din 1937 sau Codul penal din 1969)
trebuie aplicat n cauz.
Soluia:
Conform principiului mitior lex, n cazul n care de la svrirea infraciunii pn la judecarea
definit a cauzei au intervenit una sau mai multe legi penale, se aplic legea mai favorabil.
n spe, legea penal mai favorabil este Codul penal din 1969, ntruct pentru aceeai
infraciune prevede un minim special (3 luni) i un maxim special (3 ani) mai sczute fa de Codul
penal din 1937.
Furtul const n "luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia, fr consimmntul
acestuia, n scopul de a i-l nsui pe nedrept (art. 228 C.pen.).
Folosind metoda gramatical de interpretare a acestei norme juridice, determinai dac constituie
infraciune de furt fapta lui X de a lua mai multe pet- uri dintr-un co stradal de gunoi.
S ne reamintim...
Unul dintre principiile de aplicare n timp a legii penale este mitior lex, care presupune c, atunci
cnd de la svrirea infraciunii pn la judecarea definitiv a cauzei au intervenit una sau mai
multe legi penale, se aplic legea care este mai favorabil inculpatului.
Unul dintre principiile de aplicare n spaiu a legii penale este cel al personalitii. Conform
acestei reguli, legea penal romn se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de ctre
un cetean romn sau de o persoan juridic romn, dac pedeapsa prevzut de legea romn
este deteniunea pe via ori nchisoarea mai mare de 10 ani. n celelalte cazuri (adic atunci cnd
pedeapsa prevzut de legea penal romn este nchisoarea de 10 ani sau mai mic ori amenda),
legea penal romn se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de ctre un cetean
romn sau de o persoan juridic romn, dac fapta este prevzut ca infraciune i de legea
penal a rii unde a fost svrit ori dac a fost comis ntr-un loc care nu este supus jurisdiciei
niciunui stat.
61
2.10. Rezumat
Legea penal cuprinde att actele normative care conin norme penale, ct i oricare din
normele penale cuprinse n acestea.
Legea penal general este Codul penal. Codul penal romn este principalul izvor al dreptului
penal, fiind alctuit din dou pri: Partea general i Partea special.
Legea penal este alctuit din norme penale. Norma penal este acea specie de norm juridic
care reglementeaz relaiile de aprare social generate de svrirea infraciunilor.
Normele penale se clasific n: norme penale generale i norme penale speciale; norme
imperative i norme dispozitive; unitare i divizate.
Interpretarea legii penale este operaiunea prin care se stabilete sensul normelor de drept
penal. Interpretarea legii penale mbrac mai multe forme: oficial sau neoficial. Interpretarea
oficial poate fi, la rndul ei, autentic sau cazual.
n operaiunea de interpretare a normei penale se utilizeaz mai multe metode: metoda
interpretrii literale sau gramaticale, metoda interpretrii logice (raionamentele a fortiori, per a
contrario, reductio ad absurdum), metoda interpretrii sistematice, metoda interpretrii istorico-
teleologice, metoda interpretrii prin analogie.
Aplicarea legii penale presupune ndeplinirea prevederilor normelor penale prin conformarea
subiectelor pasive ale raporturilor penale de cooperare sau prin constrngerea celor care svresc
infraciuni. Legea penal are eficien activ, n ceea ce-i privete pe destinatarii care s-au
conformat, i eficien reactiv, privitor la subiecii de drept care nu s-au conformat (infractorii).
Aplicarea legii penale se examineaz n funcie de spaiu, timp, fapte i persoane.
Aplicarea legii penale n timp este guvernat de anumite principii:
principiul activitii legii penale, principiul neretroactivitii legii penale, principiul retroactivitii legii
penale, principiul aplicarea legii penale mai favorabile, principiul ultractivitii legii penale temporare.
Aplicarea legii penale n spaiu este guvernat de anumite principii: principiul teritorialitii legii
penale romne, principiul personalitii legii penale, principiul realitii legii penale, principiul
universalitii legii penale.
Extrdarea este o manifestare de voin a dou state, sau unui stat i unei instane
internaionale, prin care statul, pe al crui teritoriu se afl un infractor, l pred statului solicitant sau
unei instane internaionale, la cererea acestora.
2.11. Test de evaluare/autoevaluare a cunotinelor (exemple)
Exemple de subiecte de sintez
1. Care sunt categoriile de legi penale dup obiect i sfera de aplicare?
2. Ce este aplicarea legii penale?
3. Examinai principiile (regulile) de aplicare legii penale n timp
4. Analizai regulile aplicrii legii penale n spaiu i excepiile de la regula teritorialitii
5. Analizai extrdarea
Exemple de teste tip gril
1. Activitatea legii penale este un principiu:
a) de aplicare a legii penale n timp;
62
b) de aplicare a legii penale n spaiu;
c) de aplicare a legii penale asupra persoanelor.
2. Extrdarea este:
a) o form de cooperare juridic internaional penal;
b) o modalitate de aplicare a legii penale extra teritorium;
c) o form de tragere la rspundere penal.

Inculpatul N.O. a fost trimis n judecat pentru svrirea unei infraciuni de remuneraie injust,
n baza Codului penal din 1937. n fapt, s-a reinut c inculpatul, dup ce a aprobat, n cadrul
atribuiilor sale de serviciu, livrarea unei cantiti suplimentare de azotat de amoniu unor ageni
economici cu profil agricol, a primit cadouri din partea reprezentanilor acestor uniti agricole.
Pn la judecarea definitiv a cauzei, a intrat n vigoare Codul penal din 1969, care incrimineaz
fapta comis de inculpat, dar sub denumirea de primire de foloase necuvenite.
n aceste condiii, instana de judecat l-a achitat pe inculpat, considernd c infraciunea de
remuneraie injust nu mai este prevzut n Codul penal din 1969.
Arati motivat dac soluia instanei este corect.

M.A. HOTCA, Drept penal. Partea general, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007;
T. DIMA, Drept penal. Partea general, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007;
V. DOBRINOIU, W. BRNZ, Drept penal. Partea general, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2003;
M.A. HOTCA, Noul Cod penal i Codul penal anterior. Aspecte difereniale i tranzitorii (Partea
general), Editura Hamangiu, Bucureti, 2009.
UNITATEA DE INVAARE 3. INFRACIUNEA
Cuprins
3.1. Introducere
3.2. Obiective
3.4. Trsturile eseniale ale infraciunii
3.7. Laura obiectiv i latura subiectiv
3.9. Rezumat
63
3.1. Introducere
n cadrul acestei uniti vor fi prezentate noiunea, trsturile eseniale, structura i
formele infraciunii n raport de evoluia acesteia n timp.
3.2. Obiective
^ definii infraciunea n general;
^ analizai trsturile eseniale ale infraciunii;
^ prezentai obiectul, subiecii i alte elemente din structura infraciunii;
^ prezentai latura obiectiv i latura subiectiv ale coninutului infraciunii;
^ explicai actele preparatorii;
^ explicai tentativa;
Durata medie de parcurgere a acestei uniti de nvare: 3 ore.
Potrivit Codului penal (art. 15), infraciunea este fapta prevzut de legea penal,
svrit cu vinovie, nejustificat si imputabil persoanei care a svrsit-o.
Termenul infraciune are pe planul dreptului penal (sub specie juris) trei accepiuni, al
cror coninut rezult n funcie de punctul de vedere din care este privit. Dintre aceste
sensuri, dou sunt nelesuri abstracte, iar unul este concret.
In abstracto, infraciunea poate fi privit n raport cu alte forme de ilicit sau pentru
delimitarea speciilor de ilicit penal. Vzut lato sensu i abstract, infraciunea este o fapt
prevzut de lege svrit cu vinovie.
Tot general, dar stricto sensu, infraciunea poate fi definit ca fiind o fapt prevzut
de legea penal. Este folosit n acest sens noiunea de infraciune dac se afirm, de
pild, c violul este infraciune sau trdarea este infraciune. Toate normele care
stabilesc infraciunile au ca raiune supoziia c fapta interzis, care s-a vdit periculoas
pentru societate anterior incriminrii, sar putea repeta, infraciunea fiind din aceast
perspectiv o specie de ilicit ipotetic. Presupunnd c norma care stabilete i
64
sancioneaz fapta penal este respectat de toi destinatarii, infraciunea se va nfia
numai n manier formal.
In concreto, infraciunea este o fapt a unei persoane, svrit cu vinovie prin care
se ncalc o norm ce interzice aceast fapt ca infraciune sub sanciuni specifice. De
pild, cnd se afirm c primus a svrit un omor. n aceast accepiune, infraciunea
este o fapt svrit n lumea nconjurtoare care poate fi ncadrat n tiparul legii, adic
o aciune sau inaciune care ncalc o norm de incriminare.
Analiznd conceptul de infraciune, prin prisma dreptului penal i a altor tiine conexe,
observm c infraciunea este un fenomen complex, avnd urmtoarele aspecte: material,
uman, social, moral-politic i juridic.
ntr-o alt ordine de idei, ca orice ramur a sistemului dreptului, dreptul penal se
subdivide n instituii juridice, dintre care unele sunt fundamentale. Instituiile fundamentale
ale dreptului penal sunt: infraciunea, rspunderea penal i sanciunile penale. Aceste trei
instituii sunt denumite fundamentale deoarece toate normele dreptului penal graviteaz n
jurul lor.
Infraciunea, ca instituie fundamental a dreptului penal, este un ansamblu de norme
juridice penale care reglementeaz condiiile de existen i inexisten a infraciunii, adic
de activitate contrar unei norme de incriminare i imputabil (comis cu vinovie) unei
persoane.
ntre infraciune i celelalte instituii ale dreptului penal exist, fr orice ndoial,
interdependen. Fr infraciune ns nu exist o problem a dreptului penal; fr
infraciune nu poate fi angajat rspunderea penal i nici aplicate sanciuni de drept
penal.
3.4. . Trsturile eseniale ale infraciunii
3.4.1. revederea faptei n legea penal (tipicitatea)
Examinarea existenei sau inexistenei unei infraciuni trebuie s nceap, n toate
cazurile, cu verificarea normei care descrie infraciunea i a celorlalte norme penale posibil
incidente, inclusiv a celor generale. Dac se ajunge la concluzia c fapta nu este
prevzut de vreuna din normele de incriminare n vigoare, orice demers n continuare
devine inutil, deoarece ceea ce nu este interzis de legea penal per a contrario este
permis (non omne quod licet,
honestum est, licet tamen).
Prin urmare, orice fapt din realitatea obiectiv nu va constitui infraciune dac nu este
prevzut ca atare de legea penal. Spre exemplu, fapta unui pieton de a traversa o
strad pe culoarea roie a semaforului nu constituie infraciune pentru c nicio lege penal
nu o prevede ca infraciune.
n schimb, n situaia n care se constat c fapta este prevzut de legea penal se
trece la examinarea celorlalte elemente - vinovia (elementul subiectiv sau moral) i
componenta (latura) obiectiv.
Este necesar a se reine c orice infraciune este n mod obligatoriu o fapt prevzut
de legea penal, dar nu orice fapt prevzut de legea penal constituie automat i o
infraciune. Fapta prevzut de legea penal devine infraciune numai dac sunt
ndeplinite i celelalte condiii legale (vinovia, carcaterul nejustificat i imputabilitatea).
Normele de stabilire i sancionare a infraciunilor nu trebuie s fie interpretate izolat
65
de normele generale, pentru c ele se completeaz cu acestea din urm. Prin urmare, cu
ocazia verificrii elementului legal al infraciunii, se vor lua n considerare normele
generale referitoare la cauzele de inexisten a infraciunii, la participaie, la pluralitatea de
infraciuni etc., n msura n care au efecte asupra normelor penale speciale (de
incriminare).
Pentru a se verifica dac o fapt este prevzut de legea penal trebuie s se in
seama c, n multe situaii, normele de incriminare se completeaz cu norme extrapenale
cuprinse n alte acte normative. De pild, n cazul infraciunii de nerespectare a regimului
armelor i muniiilor (art. 342 alin. 1 C.pen.), norma penal incriminatoare se ntregete cu
normele extrapenale care definesc noiunea de arme letale (Legea nr. 295/2004 privind
regimul armelor i muniiilor).
O fapt este prevzut de legea penal indiferent dac ea se prezint sub forma
coninutului integral sau a celui imperfect (tentativ, acte preparatorii), dac legiuitorul
incrimineaz i formele imperfecte ale faptei.
3.4.2. Vinovia
A. Noiune. Vinovia este atitudinea fptuitorului, care se manifest fr
constrngere pe planul relaiilor sociale, de prefigurare a rezultatului aciunii sau inaciunii
sale ori care are posibilitatea real a reprezentrii acestuia. Vinovia este acea
component a infraciunii care cuprinde totalitatea condiiilor cerute de lege referitoare la
atitudinea psihic a fptuitorului - sub raportul contiinei i voinei sale - fa de
materialitatea faptei svrite (aciune sau inaciune, rezultat, raport de cauzalitate) pentru
ca aceasta s constituie infraciune. n dreptul romn, vinovia este reglementat ntr-o
modalitate apropiat concepiei psihologice85, ceea ce impune luarea n considerare a doi
factori: factorul intelectiv (contiina) i factorul volitiv (voina)86. Sigur c, pe lng aceti
factori, vinovia mai presupune i alte procese morale, care preced sau nsoesc conduita
infracional, dar acestea nu au mare importan pe planul dreptului penal, fapt pentru
care nu le vom analiza.
a) Contiina sau factorul intelectiv. Factorul intelectiv este acel factor al vinoviei ce
const n facultatea psihic a omului de a avea sau de a putea avea reprezentarea
activitii sale i a consecinelor acesteia. Altfel spus, factorul intelectiv este aptitudinea
psihic numit contiin. Contiina este factorul subiectiv n care se regsete ideea
comiterii faptei ce constituie infraciune i prefigurarea rezultatului acesteia.
n forul contiinei are loc apariia ideii de svrire a infraciunii, cntrirea motivelor
comiterii acesteia i rezoluia infracional. Contiina creeaz cauzalitatea psihic a
faptei. Conturarea relevanei juridice a factorului intelectiv ncepe cu apariia ideii de a
In doctrina noastr se susine c legea penal romn nu este incompatibil cu teoria normativ, n
forma ei originar, care admite c intenia i culpa fac parte att din coninutul vinoviei ct i din cel al
tipicitii. n aceast opinie se consider c, pe lng intenie sau culp, vinovia trebuie s ntruneasc i
alte trei condiii: responsabilitatea, cunoaterea antijuridicitii i exigibilitatea unei conduite conforme
normei juridice (FL. STRETEANU, Drept penal. Partea general, Vol. I, Editura Rosetti, Bucureti, 2003, p.
455-456). Responsabilitatea presupune existena factorului volitiv i a celui intelectiv; cunoaterea
antijuridicitii presupune inexistena erorii; exigibilitatea este posibilitatea de a-i pretinde subiectului s se
supun preceptului normei.
86
n doctrina italian, factorul volitiv i cel intelectiv sunt desemnai prin termenul
responsabilitate, care este n aceast viziune o condiie a existenei vinoviei (G. FIANDACA, E. MUSCO).
66
svri infraciunea, continu cu etapa deliberrii i se finalizeaz n momentul lurii
deciziei de a comite infraciunea. Apariia ideii de a svri o infraciune se poate datora
celor mai diverse motive, putnd fi o idee proprie sau o idee nsuit de la alt persoan.
n cadrul etapei deliberrii, fptuitorul cntrete motivele favorabile sau nefavorabile ideii
de a svri infraciunea, iar ca urmare a apariiei unui mobil determinant, el ia rezoluia
infracional.
b) Voina sau factorul volitiv. Factorul volitiv este acel factor al vinoviei ce const n
posibilitatea orientrii libere a energiei fizice pentru realizarea scopului urmrit. Altfel spus,
factorul volitiv nsemn capacitatea psiho-fizic a fptuitorului de a se autodetermina i de
a fi stpn pe activitatea sa. Voina este facultatea care propulseaz activitatea fizic a
fptuitorului. Dac fapta persoanei reprezint numai o eliberare de energie fizic, fr
legtur cu voina acesteia, ea nu-i va putea fi imputat dect din punct de vedere fizic,
caz n care dreptul nostru penal nu accept rspunderea penal.
Pe de alt parte, existena voinei fptuitorului nu este dect una dintre cerinele
existenei factorului volitiv, pe lng aceasta mai este necesar ca individul s-i manifeste
voina n mod liber. Libertatea determinrii voinei presupune c fptuitorul a avut
posibilitatea chibzuirii conduitei sale, iar procesul volitiv s-a derulat n condiii fireti. Voina
declaneaz cauzalitatea fizic a faptei.
Existena factorului volitiv, ca i a celui intelectiv, fiind o stare normal, se prezum
relativ. Fptuitorul va putea ns s probeze c, la momentul svririi faptei, i-au lipsit cei
doi factori ai vinoviei, ori a lipsit numai unul dintre acetia, indiferent care. Factorul
intelectiv lipsete dac: fptuitorul s-a aflat n eroare de fapt sau de drept, este
iresponsabil, s-a aflat n stare de beie, a fost constrns sau a comis fapta datorit
existenei unui caz fortuit. Factorul volitiv lipsete, de regul, dac fptuitorul a fost
constrns s comit fapta i n toate cazurile cnd i lipsete capacitatea de
autodeterminare i control a activitii sale.
Spre deosebire de factorul intelectiv, care poate fi de intensiti diferite, factorul volitiv
este ntotdeauna invariabil, deoarece el nu cunoate grade de intensitate, n acest sens
putndu-se afirma c factorul volitiv ori exist ori lipsete.
Prin urmare, fapta prevzut de legea penal constituie infraciune dac este comis
cu vinovie, adic dac fptuitorul o svrete contient i voit. Fapta nu va fi
infraciunea dac:
- fie fptuitorul nu are capacitatea de a-i da seama c ea este infraciune (spre
exemplu, fapta unui copil de 3 ani de a lua jucria unui alt copil aflat n parc nu constituie
infraciune pentru c, la o asemenea vrst, omul nu contientizeaz caracterul penal al
furtului);
- fie fptuitorul i d seama c fapta are caracter penal, dar o comite fr voia sa
(spre exemplu, fptuitorul tie c a ntreine un raport sexual neconsimit cu victima are
caracter penal, dar acioneaz mpotriva voinei sale, fiind ameninat de o alt persoan
c, n caz contrar, va fi ucis).
B. Formele i modalitile vinoviei. Conform art. 16 C.pen., fapta constituie
infraciune numai dac a fost svrit cu forma de vinovie cerut de legea penal.
Vinovia are trei forme: intenia, culpa i intenia depit. Acestea sunt i ele
susceptibile de anumite modaliti.
67
1. Intenia. Fapta este svrit cu intenie cnd infractorul:
a) prevede rezultatul faptei sale, urmrind producerea lui prin svrirea acelei fapte
(intenie direct) - spre exemplu, fptuitorul trage cu arma asupra victimei, dorind s o
ucid, ceea ce se i ntampl;
b) prevede rezultatul faptei sale i, dei nu-l urmrete, accept posibilitatea
producerii lui (intenie indirect sau eventual). n acest caz, fapta este susceptibil de
dou rezultate (urmri) distincte, unul fiind urmrit de fptuitor, iar cellat fiind doar
acceptat. Acest al doilea rezultat, fa de care fptuitorul are o atitudine indiferent (nu-l
vrea, dar accept c este posibil s se produc), este periculos din punct de vedere social
i caracterizeaz intenia indirect. Spre exemplu, cu ocazia emiterii unei adeverine, un
medic atest starea bun de sntate a unui copil pe baza declaraiilor prinilor, dei
copilul nu este prezent. Medicul nu urmrete s emit un act fals, dar contientizeaz c
este posibil s comit aceast fapt penal (fals intelectual) din moment ce nu-l
examineaz pe copil; medicul acioneaz cu intenie indirect, pentru c nu urmrete
falsul (ci doar emiterea adeverinei), dar accept posibilitatea producerii lui.
2. Culpa. Fapta este svrit din culp cnd infractorul:
a) prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, socotind fr temei c el nu se va
produce (culpa cu previziune sau cu prevedere) - spre exemplu, circulnd cu vitez
excesiv, oferul unui autoturism prevede c poate accidenta un pieton, dar nu accept
aceast posibilitate bazndu-se pe abilitile sale personale (spre exemplu, experiena
ndelungat) i pe proprietile obiective ale vehiculului (spre exemplu, frne bune). n
situaia concret, aceste proprieti se dovedesc insuficiente i accidentul se produce;
b) nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad (culpa simpl).
Este singura forma de vinovie n care rezultatul periculos este reproat fptuitorului dei
acesta nu l-a prevzut, legea pornind de la premisa c ar fi trebuit i putut s-l prevad, iar
mprejurarea c nu a fcut-o i este imputabil. Aceast modalitate a culpei se aplic de
regul persoanelor care desfoar anumite activiti reglementate (spre exemplu, medic,
farmacist) i care, datorit neateniei n exercitarea acelor activiti, cauzeaz rezultate
periculoase. Culpa simpl se evalueaz dup un dublu standard: sub aspect obiectiv
(posibilitatea unui om atent, aflat n aceleai mprejurri, de a prevedea rezultatul) i sub
aspect subiectiv (posibilitatea concret a fptuitorului de a prevedea rezultatul, innd cont
de particularitile sale - experien de via, nsuiri psihofizice etc.). Spre exemplu, se
poate reine culpa simpl n cazul unui farmacist care, din neatenie, d unui pacient un alt
medicament dect cel prescris de medic, cauzndu-i vtmari.
3. Intenia depit (praeterintenia). Exist intenie depit cnd o aciune sau

inaciune intenionat produce un rezultat mai grav dect cel urmrit de fptuitor, care se
datoreaz culpei acestuia. n acest caz, fptuitorul acioneaz intenionat spre a obine un
anume rezultat, dar n realitate se produce o urmare mai grav care i se imput pe baza
culpei ntruct nu o prevzut-o, dei trebuia i putea s o fac. Spre exemplu, n timpul
unor certuri, fptuitorul lovete victima cu palma vrnd s-i administreze o corecie fizic.
Fiind n stare de ebrietate, victima se dezechilibreaz ca urmare a loviturii primite, cade i
se lovete cu o zon vital de asfalt, ceea ce-i cauzeaz moartea. n persoana
fptuitorului se reine intenia depit pentru c a lovit victima intenionat, dar nu a urmrit
s o ucid; acest rezultat mai grav s-a datorat culpei fptuitorului.
68
Faptele prevzute de legea penal devin infraciuni numai atunci cnd sunt comise cu
forma de vinovie cerut de legea penal. Uneori, normele de incriminare arat n mod
expres care este forma de vinovie cu care trebuie comis o fapt prevzut de legea
penal pentru ca aceasta s devin infraciune. Spre exemplu, art. 255 C.pen.
incrimineaz n mod expres distrugerea din culp.
De cele mai multe ori ns, pentru a asigura textelor claritate i concizie n exprimare,
legiuitorul nu a indicat n mod expres forma de vinovie n cuprinsul normei de
incriminare. Spre a suplini aceast lips, n partea general a Codului Penal (art. 16 alin.
6) sunt nscrise dou reguli cu valoare de principiu care servesc la identificarea formei de
vinovie. Astfel:
- fapta care const fie ntr-o aciune, fie ntr-o inaciune constituie infraciune numai
cnd este svrit cu intenie;
- fapta comis din culp constituie infraciune numai cnd n lege se prevede aceasta.
Prin urmare, atunci cnd n norma de incriminare nu se face referire la forma de
vinovie, fapta constituie infraciune numai atunci cnd este intenionat. Dac fapta este
comis din culp, ea devine infraciune numai dac norma de incriminare prevede expres
c acea fapt, comis din culp, este infraciune.
Spre exemplu, omorul este definit drept uciderea unei persoane (art. 188
C. pen.); legea nu face referire la vreo form de vinovie, aadar omorul este
ntotdeauna o infraciune intenionat. Dar, i uciderea culpabil a unei persoane
este periculoas social, aa c legiuitorul incrimineaz expres, ca infraciune autonom, uciderea din
culp (art. 192 C.pen.); dac n-ar fi existat acest din urm text de lege, uciderea unei persoane s-ar
fi sancionat penal numai ca omor.
Spre diferen, n cazul infraciunii de lovire simpl (art. 193 alin. 1 C.pen.) legea nu se refer la
forma de vinovie, prin urmare aceasta nu poate fi dect intenia; ntruct nu exist niciun text legal
care s se refere la lovirea din culp, rezult c lovirea neintenionat a unei persoane (din greeal)
nu constituie niciodat infraciune.
Exist unele incriminri n coninutul crora legiuitorul impune anumite cerine pe care elementul
subiectiv (vinovia) trebuie s le realizeze. Aceste condiii pot privi fie o finalitate special urmrit
de ctre fptuitor, fie o anumit motivaie a acestuia. tiina dreptului denumete finalitatea special
vizat de agent cu termenul scop, iar motivaiei speciale existent n mintea fptuitorului (cauza
psihic) i-a atribuit termenul mobil. n cazurile cnd scopul i mobilul sunt cerine ale normei de
stabilire i sancionare a infraciunii, ele capt calitatea de cerine eseniale ale elementului
subiectiv al infraciunii. Spre exemplu, omorul comis "pentru (n.n. - cu scopul) a nlesni sau a
ascunde svrirea altei infraciuni devine omor calificat (art. 189 alin.1 lit. d) C.pen.). De ase
serviciu este reprezentat, ntr-una din formele sale, de "fapta funcionarului
public care, n exercitarea atribuiilor de serviciu, ngrdete exercitarea unui drept al unei persoane
ori creeaz pentru aceasta osituaie de inferioritate pe
temei (n.n. - din cauze legate de) de ras, naionalitate, origine etnic, limb,
religie, sex, orientare sexual, apartenen politic, avere, vrst, dizabilitate, boal cronic
necontagioas sau infecie HIV/SIDA.
3.4.3. Caracterul nejustificat
Caracterul nejustificat al faptei prevzute de legea penal (numit i antijuridicitate) presupune c
aceasta nu este permis de ordinea juridic. Este posibil ca o fapt, dei prevzut de legea penal,
s fie totui ngduit.
Prevederea faptei n legea penal (tipicitatea) este numai un indiciu de antijuridicitate87. Norma
de incriminare nu desemneaz dect un tipar abstract de comportament uman, care este interzis.
87
FL. STRETEANU, Tratat de drept penal, Ed. C.H. Beck, 2008, pag.470.
69
Organele judiciare sunt ns chemate s verifice dac anumite fapte concrete, comise n realitatea
obiectiv i care prezint felurite particulariti, constituie sau nu infraciuni. O fapt concret care
corespunde tiparului abstract de incriminare poate prezenta anumite particulariti care s-i exclud
caracterul infracional. n raport de anumite mprejurri concrete din realitatea obiectiv, o fapt ce
corespunde formal normei de incriminare poate s nu apar n contradicie, ci chiar n concordan
cu ordinea juridic, deci s fie justificat iar nu infracional.
Spre exemplu, uciderea unei persoane este o fapt prevzut de legea penal. Uciderea unei
persoane este tiparul abstract de incriminare.
Dar, n concret, X ucide o persoan din dorina de a se rzbuna pentru un afront, n timp ce Y
ucide victima spre a se apra ntruct l atacase cu un cuit. Att fapta lui X ct i a lui Y reprezint o
ucidere a unei persoane, deci ambele corespund tiparului abstract de incriminare. Dar, fapta lui X
este nejustificat i constituie infraciune, pe cnd fapta lui Y este justificat prin legitima aprare i,
deci, nu constituie infraciune. Fapta lui X nu numai c este prevzut de legea penal dar este
contrar i ordinii juridice, astfel c devine infraciune, pe cnd fapta lui Y, dei prevzut de legea
penal, este comis n legitim aprare i, deci, conform cu ordinea juridic n ansamblu (cci
ordinea juridic permite individului s se apere mpotriva unui atac).
Trstura esenial a infraciunii de a fi o fapt nejustificat este nlturat n prezena cauzelor
justificative. Conform Codului penal, cauzele justificative sunt n numr de patru, anume: legitima
aprare, starea de necesitate,
consimmntul persoanei vtmatate i exercitarea unui drept sau ndeplinirea unei obligaii.
3.4.4. Imputabilitatea
Infraciunea este o fapt imputabil celui ce a comis-o, cu alte cuvinte apare ca fapt de care
poate fi nvinuit, care poate fi reproat persoanei care a svrit-o.
Trstura esenial a imputabilitii exist ori de cte ori nu ne aflm n prezena cauzelor de
neimputabilitate. Cauzele de neimputabilitate exclud infraciunea i sunt urmtoarele: constrngerea
fizic, constrngerea moral, excesul neimputabil, minoritatea fptuitorului, iresponsabilitatea,
intoxicaia, eroarea i cazul fortuit.
3.5.1. Generaliti
Prin structura infraciunii nelegem elementele sau componentele infraciunii i relaiile dintre
acestea. Infraciunea - ca instituie juridic - are aptitudinea de a fi structurat conform regulilor
oricrui sistem88.
Dei activitatea infracional se nfieaz ca un tot unitar, acest ntreg - infraciunea - are
anumite elemente intrinseci sau extrinseci. Fiind o fapt uman, infraciunea este atribuit unei
persoane - subiect activ - i este orientat mpotriva unor valori sociale - obiect - care aparin altei
persoane - subiect pasiv. n al doilea rnd, legalitatea incriminrii presupune preexistena unei
norme care s prevad fapta ca infraciune - elementul legal. O fapt antisocial nu poate fi
considerat infraciune i nici temei al rspunderii penale dect dac o norm de incriminare o
descrie, interzice i sancioneaz. Normele de incriminare reflect politica penal a statului, conin
exigenele societii fa de conduita destinatarilor normei i permit trasarea deosebirilor ntre ele. Pe
de alt parte, infraciunea este o descrcare de energie pe planul relaiilor sociale, este o
manifestare extern a individului uman - latura obiectiv -, exteriorizare fa de care fptuitorul a
avut o anumit reprezentare - elementul subiectiv (moral sau vinovia).
Apoi, manifestarea exterioar de voin a fptuitorului se Clinton grefeaz, uneori, pe o situaie
preexistent - situaie premis -, se desfoar n spaiu i timp i presupune, de multe ori, folosirea
unor mijloace sau instrumente.
88
Aici prin sistem nelegem un ansamblu de elemente dependente ntre ele care alctuiesc un ntreg organizat (care
pune ordine ntr-un domeniu de gndire teoretic).
70
Toate aceste elemente sau pri componente ale sistemului infraciunii - subiecii infraciunii,
obiectul, locul i timpul comiterii infraciunii, situaia premis, modul i mijloacele svririi
infraciunii, elementul legal, latura obiectiv i elementul subiectiv - au relevan pentru stabilirea
existenei sau inexistenei unei infraciuni, putnd fi considerate elemente sau factori ai infraciunii,
dup caz.
3.5.2. Tipuri de coninuturi ale infraciunii
Condiiile preexistente infraciunii (obiectul, subiecii, locul comiterii etc.) mpreun cu coninutul
constitutiv (latura obiectiv i latura subiectiv) formeaz coninutul juridic al infraciunii. Coninutul
juridic poate fi perfect (integral) sau imperfect (trunchiat). Este imperfect acel coninut care
realizeaz doar forma actelor de pregtire sau a tentativei. Coninutul este perfect dac ntrunete
toate condiiile cerute de norma de incriminare.
Dup criteriul structurii juridice, coninuturile juridice sunt simple i complexe. Coninutul este
simplu cnd condiiile normei de incriminare se refer la un singur element material, la un singur
rezultat i la o singur form de vinovie. Coninutul este complex cnd norma de incriminare
cuprinde condiii privitoare la mai multe elemente materiale, mai multe rezultate sau mai multe forme
sau modaliti de vinovie.
n funcie de criteriul variantelor de incriminare coninutul poate fi tipic (de baz), atenuat sau
agravat. Coninutul tipic este acela referitor la condiiile particulare n care o fapt este infraciune.
Dac norma de incriminare descrie o variant mai puin periculoas (sancionat mai blnd) a
variantei de baz a infraciunii, coninutul este atenuat. Coninutul este agravat dac norma de
incriminare prevede o variant mai periculoas (sancionat mai sever) a variantei tip.
Analiza factorilor i elementelor infraciunii poate fi fcut din dou puncte de vedere, respectiv
din punct de vedere general (elementele generale i factorii preexisteni generici) i din perspectiva
speciilor de infraciuni (elementele speciale i factorii preexisteni specifici). n prima ipotez
coninutul este denumit general - coninut generic de incriminare - iar n cea de a doua coninutul
este numit concret - coninut specific de incriminare.
Aspectul general al elementelor i factorilor infraciunii cuprinde totalitatea elementelor comune
ale incriminrilor (caracteristicile comune ale tuturor infraciunilor). Aspectul special are n vedere
elementele i factorii unei anumite infraciuni (caracteristicile existente ntr-o norm de incriminare).
3.6.1. Obiectul i subiecii infraciunii

3.6.1.1. Obiectul infraciunii
Obiectul infraciunii este acel factor al infraciunii ce const n valoarea social i relaiile sociale
generate de aceasta, vtmate prin fapta (aciunea sau inaciunea) interzis de norma de
incriminare.
Dreptul penal ocrotete toate valorile sociale importante. Legea penal apr valorile sociale
eseniale ale omului, ale persoanelor juridice private i ale statului sau altor subiecte de drept public.
71
a) Formele obiectului infraciunii. 1. Obiect juridic generic i obiect juridic specific89. Obiectul
juridic generic este specia de obiect al infraciunii ce const n valoarea social care nate un
fascicol de relaii sociale i reprezint criteriul folosit de legiuitor pentru asocierea mai multor
infraciuni ntr-un grup. Altfel spus, obiectul juridic generic este valoarea social ce formeaz obiectul
ocrotirii mai multor norme de incriminare. Este obiect juridic de grup, spre exemplu, proprietatea,
persoana fizic, demnitatea etc. Datorit acestei categorii de obiect juridic, infraciunile sunt grupate
pe titluri i capitole n Partea special a Codului penal. Spre exemplu: Titlul I - infraciuni contra
persoanei, n cuprinsul cruia se regsesc capitolul VI - infraciuni contra libertii persoanei i
capitolul VIII - infraciuni contra libertii i integritii sexuale; Titlul IV - infraciuni contra infptuirii
justiiei; Titlul X - infraciuni contra securitii naionale.
Obiectul juridic specific (individual, special) este categoria de obiect al infraciunii care const n
valoarea social particular ocrotit de o anumit norm de incriminare i relaiile sociale generate
de aceasta. Obiectul juridic specific se subsumeaz celui generic, deoarece corelaia ntre cele dou
categorii este una specie-gen. Se poate spune c orice infraciune vatm att obiectul juridic
special, ct i pe cel generic. Obiectul juridic specific este unul dintre aspectele prin care infraciunile
cu acelai obiect juridic generic se deosebesc unele de altele. Spre exemplu, att violarea de
domiciliu (art. 224 C. pen.) ct i violarea sediului profesional (art. 225 C.pen.) sunt infraciuni ce
aduc atingere vieii private; deosebirea este c prima lezeaz viaa privat domestic, pe cnd cea
de-a doua vatm viaa privat profesional.
2. Obiect juridic i obiect material. Obiectul juridic al infraciunii - generic sau specific - este
valoarea social ocrotit de normele de incriminare i relaiile sociale generate de aceasta. Obiectul
material al infraciunii este entitatea fizic mpotriva creia este orientat elementul material al
infraciunii.
Distincia este important pentru c, dac la toate infraciunile ntlnim obiect juridic (pentru c
orice infraciune lezeaz o anumit valoare social), nu toate infraciunile au i obiect material,
pentru c nu ntotdeauna valoarea social ocrotit mbrac un aspect fizic, concret, materializat
obiectiv. Spre exemplu, furtul are obiect material, pentru c aciunea fptuitorului se ndreapt
asupra unui bun din patrimoniului celui vtmat. n schimb, bigamia nu are obiect material, pentru c
ncheierea unei noi cstorii de ctre o persoan deja cstorit lezeaz relaiile de familie, dar
acestea nu se concretizeaz ntr-o form material.
3. Obiect juridic unic (sau simplu) i obiect juridic complex. De regul, infraciunile au un singur
obiect juridic (i un singur obiect material, n cazul infraciunilor care au obiect material), dar n cazul
infraciunilor complexe deosebim dou sau mai multe obiecte juridice specifice. Obiectul juridic
complex este specia de obiect al infraciunii ce cuprinde dou sau mai multe obiecte juridice simple
(uneori chiar complexe) reunite. Dintre aceste obiecte specifice unul este principal, iar celelalte (sau
cellalt) sunt secundare sau adiacente. De exemplu, infraciunea de tlhrie (art. 233 C. pen.) -
infraciune complex - are mai multe obiecte juridice speciale, respectiv: relaiile sociale
patrimoniale, relaiile sociale privind libertatea psihic a persoanei, relaiile sociale referitoare la
integritatea fizic etc. Obiectul principal al infraciunii de tlhrie este constituit din relaiile sociale
patrimoniale, iar celelalte relaii sociale reprezint obiecte secundare. Din acest motiv, tlhria este
inclus de legiuitor n categoria infraciunilor contra patrimoniului, iar nu n categoria infraciunilor
contra persoanei (legea consider c ameninarea sau violena sunt numai mijloace utilizate de
89
n doctrin se menioneaz i existena unei a treia forme de obiect juridic - obiectul juridic general
care const n ansamblul valorilor sociale aprate de dreptul penal. Nu am menionat aceast categorie de obiect juridic,
deoarece ea poate crea confuzie i este inutil din punct de vedere pragmatic. Este nefolositoare ntruct nu poate
contribui la opera de aplicare a legii penale. De asemenea, recunoaterea unui asemenea obiect ar putea crea confuzie
cu obiectul generic, deoarece, semantic, expresia obiect juridic generic este echivalent cu expresia obiect juridic
general .
72
fptuitor cu scopul de a lua bunul victimei, acesta din urm fiind aspectul principal vizat prin
infraciune).
Calificarea unui obiect juridic ca fiind principal sau secundar se face innd seama de obiectul
juridic generic al infraciunii respective. De pild, n cazul infraciunii de tlhrie obiectul juridic
generic l reprezint relaiile sociale patrimoniale. Se poate observa c n cazul infraciunilor
complexe nu ntotdeauna obiectul juridic principal este dat de valoarea social mai important.
Astfel, n situaia infraciunii de tlhrie, relaiile sociale de natur patrimonial sunt mai puin
importante dect cele referitoare la integritatea corporal, sntatea sau viaa victimei.
4. Obiectul infraciunii n norma de incriminare. Obiectul infraciunii rezult direct sau indirect din
normele de incriminare. Nu n cazul tuturor normelor de incriminare obiectul infraciunii este prevzut
expresis verbis, ci numai n cazul unora dintre acestea. Obiectul infraciunii reiese expres din norma
de incriminare, de pild, n cazul infraciunii de ucidere sau vtmare a nou- nscutului de ctre
mam, sau rezult numai indirect, din descrierea faptei, urmarea infraciunii sau finalitatea vizat de
fptuitor. n cazul anumitor infraciuni, legiuitorul prevede necesitatea realizrii unor condiii
referitoare la obiectul infraciunii (spre exemplu, una dintre condiiile infraciunii de sustragere sau
distrugere de nscrisuri este ca obiectul - nscrisul - s se afle n pstrarea sau deinerea unui organ
sau instituii de stat; una dintre condiiile de existen a infraciunii de abuz de ncredere este ca
bunul s se afle n deinerea fptuitorului etc.).
3.6.I.2. Subiecii infraciunii
A. Noiune. Infraciunea fiind o activitate ilicit este atribuit unei persoane, care a nclcat
obligaia de conformare. Represiunea penal, ca de altfel orice form de rspundere juridic, de
regul, nu poate fi stabilit dect dac exist o legtur ntre acea persoan i o fapt. Cu excepia
minorilor sub vrsta de 14 ani, a iresponsabililor permaneni, i a persoanelor juridice care nu au
capacitate penal, toate subiectele de drept sunt susceptibile de a svri infraciuni. Pe de alt
parte, toate subiectele de drept sunt titulare de valori sociale care pot fi vtmate prin infraciuni.
Aadar, fie activ, fie pasiv, toate subiectele de drept pot fi angrenate n svrirea unei infraciunii
prin comiterea sau suportarea consecinelor acesteia.
Subiecii infraciunii sunt infractorul (subiectul activ) i victima (subiectul pasiv, persoana
vtmat). Noiunea de subiect al infraciunii nu trebuie confundat cu cea de subiect de drept
penal, deoarece aceasta constituie genul proxim al speciei subiect al infraciunii. Diferena specific
o reprezint subiectele raporturilor penale de conformare. Raporturile penale de conformare sunt
acele raporturi juridice care se nasc prin intrarea n vigoare a legii penale incriminatoare, ntre stat,
alturi de titularii valorilor sociale protejate, i persoanele obligate s se conformeze conduitei
prevzute de norma de incriminare. Subiectele de drept penal sunt persoanele ntre care exist
raporturile juridice penale de conformare (cooperare) i cele de conflict (contradicie, represiune,
constrngere sau rspundere).
Fa de aceste precizri, rezult c subiecii infraciunii sunt subiecii de drept penal care apar n
calitate de pri ale raportului juridic penal de conflict, adic persoanele implicate n comiterea
infraciunii, prin svrirea acesteia sau prin suportarea consecinelor infraciunii.
Nu pot avea calitatea de subieci activi ai infraciunii dect persoanele fizice i juridice. Alte
entiti sau fiine nu pot fi subieci ai raportului penal de conflict. n dreptul mai vechi - antic - erau
pedepsite nu numai persoanele fizice sau juridice, ci i obiectele (lemnele, pietrele etc., cu excepia
trsnetului) sau animalele (porci, roiuri de albine, omizi etc.).
B. Subiectul activ al infraciunii. a) Noiune. Este subiect activ al infraciunii sau infractor
persoana fizic sau juridic care svrete o fapt ce constituie infraciune, prin acte de executare,
de determinare sau de complicitate. Altfel spus, este infractor persoana fizic sau juridic care
particip la svrirea unei infraciunii n calitate de autor, coautor, instigator sau complice, indiferent
dac fapt este consumat sau a rmas ntr-o stare imperfect pedepsibil.
Subiectul activ al infraciunii nu se confund cu fptuitorul, deoarece calitatea de fptuitor (penal)
este dat de mprejurarea comiterii unei fapte prevzute de legea penal, care poate sau nu s fie
73
infraciune. Raportul ntre cele dou noiuni este unul de subordonare. Fptuitorul devine infractor
numai dac fapta pe care a comis-o realizeaz toate condiiile obiective i subiective de existen a
infraciunii. Altfel spus, corelaia ntre noiunea de fptuitor i infractor este una gen-specie.
De asemenea, subiectul activ al infraciunii nu trebuie confundat cu subiectul de drept penal,
noiune mai larg, care cuprinde toate persoanele implicate n raporturi juridice penale, respectiv
subiectele active i pasive ale raporturilor juridice penale de conformare i conflict.
Dintre subiectele raporturilor juridice penale, infractorul se identific numai cu
subiectul pasiv al raportului penal de conflict.
b) Subiectul activ persoan fizic. Este subiect activ persoan fizic al infraciunii sau infractor
persoana fizic care svrete o fapt ce constituie infraciune, prin acte de executare, de
determinare sau de complicitate.
Pentru existena calitii de subiect activ persoan fizic trebuie ndeplinite mai multe condiii,
generale (comune) i speciale (specifice):
1. Condiiile generale ale subiectului activ persoan fizic. Condiiile pe care trebuie s le
ndeplineasc orice subiect activ al infraciunii sunt denumite condiii generale. Cerinele referitoare
la anumii subieci sunt numite condiii speciale. Condiiile generale ale subiectului activ persoan
fizic sunt: capacitatea juridic, responsabilitatea i libertatea de voin. Capacitatea juridic a
fptuitorului (vrsta) presupune ca fptuitorul persoan fizic s fi mplinit la data svririi
infraciunii vrsta de 14 ani i s aib discernmnt. Este de reinut c simpla mplinire a vrstei de
14 ani nu nseamn automat i capacitate penal, ci este necesar s se constate i discernmntul
n comiterea faptei; tocmai de aceea art. 113 alin. 2 C. pen. stabilete c minorul care are vrsta
ntre 14 i 16 ani rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt
(prezumie relativ de lips de discernmnt). Calitatea de subiect activ al infraciunii nceteaz la
data decesului persoanei infractorului. Rspunderea penal nu se transmite pe cale de succesiune.
Responsabilitatea fptuitorului este starea psihofizic a unei persoane de a avea capacitatea
reprezentrii conduitei sale i a urmrilor acesteia, orientndu- i n mod voit energia sa fizic n
raport cu aceast conduit.
Libertatea de voin i aciune este aptitudinea omului de a lua liber decizia infracional i de
svrire neconstrns a faptei.
2. Condiiile speciale ale subiectului activ persoan fizic. Uneori, din raiuni de politic penal
sau datorit particularitilor unor categorii de subieci activi ai infraciunii, legiuitorul impune i
ndeplinirea unor condiii speciale referitoare la subiectul activ al infraciunii. Calitatea respectiv este
fie o cerin esenial, fie un element circumstanial de calificare.
n funcie de existena sau inexistena unor condiii speciale, infractorii se pot clasifica n mai
multe categorii. Dup criteriul vrstei, deosebim: infractori maturi (peste vrsta de 22 de ani),
infractori tineri (18-22 de ani) i infractori minori (1418 ani). Dup criteriul numrului persoanelor care
pot comite mpreun prin acte de executare infraciunea, distingem: infractori unici (un singur autor -
in persona propria) i infractori plurali (infraciunea poate fi comis i n coautorat). Infractorii crora
legea nu le impune alte condiii dect cele generale sunt numii infractori simpli, iar cei crora legea
le pretinde realizarea unor condiii speciale se numesc infractori calificai. n doctrin, subiecii
infraciunii referitor la care legea penal nu pretinde nici un fel de condiii speciale sunt numii
subieci activi generali, iar ceilali sunt numii subieci activi speciali. La rndul lor, subiecii activi
speciali pot fi: subieci activi speciali proprii, cnd legea pretinde calitatea respectiv ca element
esenial, i subieci activi speciali improprii, n cazurile cnd legea leag de o anumit calitate a
74
subiectului existena sau inexistena unei agravante sau atenuante.
Spre exemplu, n cazul infraciunilor de luare de mit (art. 289 C. pen.) i de delapidare (art. 295
C.pen.), fptuitorul trebuie s fie funcionar public, la cercetarea abuziv trebuie s aib calitatea de
organ de cercetare penal, procuror sau judector (art. 280 C.pen.), la spionaj poate fi numai un
cetean strin sau un apatrid (art. 400 C.pen.).
Nerealizarea condiiei speciale determin excluderea fptuitorului din calitatea de subiect activ al
infraciunii la care subiectul activ este circumstaniat. Totui este posibil dobndirea de ctre
subiectul care nu ndeplinete cerina esenial a calitii de participant la aceeai fapt, sub forma
instigrii sau complicitii, ori a comiterii de ctre el a unei alte infraciuni. Revenind la exemplu
spionajului, dac fptuitorul nu este cetean strin sau apatrid (deci, este cetean romn), el nu
svrete infraciunea de spionaj, ci pe cea de trdare prin trasmiterea de informaii secrete de stat
(art. 395 C. pen.).
c) Subiectul activ persoan juridic. n dreptul nostru penal funcioneaz regula c pot comite
infraciuni i persoanele juridice. Rspunderea penal a acestora va fi atras pentru infraciunile
svrite n realizarea obiectului lor de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice,
dac fapta a fost svrit cu forma de vinovie prevzut de legea penal.
De la regula c persoana juridic poate fi subiect activ al infraciunii legea (art. 135 alin. 1-2
C.pen.) instituie trei exceptii. Astfel, nu rspund penal:
- statul;
- autoritile publice. Conform art. 240 din Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a
Codului penal, autoritile publice sunt cele prevzute n mod expres n Titlul III, precum i la art. 140
i 142 din Constituia Romniei (Parlamentul, Preedintele Romniei, Guvernul, organele
administraiei publice centrale i locale, instanele judectoreti, Ministerul Public, Consiliul Superior
al Magistraturii, Curtea de Conturi, Curtea Constituional);
- instituiile publice, dar exonerarea de rspundere penal vizeaz numai infraciunile svrite
n exercitarea unei activiti ce nu poate face obiectul domeniului privat. n acest din urm caz,
imunitatea este legat de specificul infraciunii svrite, astfel c instituiile publice vor rspunde
penal pentru acele infraciuni comise n desfurarea unei activiti deschise iniiativei private (spre
exemplu, o instituie public ce efectueaz n principal o activitate exclus domeniului privat va
rspunde penal pentru infraciuni comise n desfurarea unei activiti secundare, permis
domeniului privat - cum ar fi cea de asigurare a hranei pentru personalul angajat).
Rspunderea penal a persoanei juridice este direct i personal, ceea ce nseamn c
eventualul drept de regres al persoanei juridice mpotriva prepusului su excede raportului juridic
penal de conflict. Dreptul de regres al persoanei juridice mpotriva persoanei fizice care este
rspunztoare de comiterea infraciunii este exercitabil n temeiul rspunderii civile delictuale.
Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude ns rspunderea penal a persoanei fizice
care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni.
C. Subiectul pasiv al infraciunii (victima). a) Noiune. Subiectul pasiv al infraciunii este
persoana fizic sau juridic titular a valorii sociale vtmate prin infraciune. Altfel spus, subiectul
pasiv al infraciunii este victima acesteia. Spre deosebire de infractor, victima nu trebuie s
ndeplineasc alte condiii dect aceea de a i se cauza o vtmare material sau moral prin
infraciune.
75
Nu trebuie ns s se confunde, chiar dac de cele mai multe ori este aa, persoana vtmat
prin infraciune cu persoana prejudiciat prin aceasta. Persoana prejudiciat, care de cele mai multe
ori se identific cu subiectul pasiv al infraciunii, este cea care a suferit un prejudiciu material sau
moral prin infraciune. Aceast persoan este, sub aspectul laturii civile a cauzei, subiect de drept
civil, adic titulara aciunii civile ce rezult din svrirea infraciunii. Dar, este posibil ca cele dou
noiuni s fie intrunite de persoane diferite; spre exemplu, n cazul infraciunii de omor subiectul
pasiv este cel ucis, n timp subiectul de drept civil (persoana prejudiciat) este soul sau ruda
apropiat a victimei (care sufer moral n urma faptei, prin lipsa afeciunii pecarei-o purta
victima, i/sau patrimonial, prin lipsa ntreinerii din partea victimei).
Din punct de vedere procesual, subiectul pasiv al infraciunii poate avea calitatea de persoan
vtmat sau parte civil.
b) Condiiile speciale ale subiectului pasiv i categoriile de subieci pasivi. Aa cum am precizat
anterior, subiectul pasiv al infraciunii nu trebuie s ndeplineasc anumite condiii generale, dar
unele norme de incriminare impun, pentru existena infraciunii sau a unei variante calificate a
acesteia, ca subiectul pasiv s aib unele caliti sau nsuiri speciale. De exemplu, pentru existena
infraciunii prevzut de art. 200 C. pen., subiectul pasiv trebuie s aib calitatea de copil al mamei
fptuitoare i s fie nou-nscut, iar la infraciunea prevzut
de art. 211 C.pen. victima trebuie s fie minor..
n doctrin se consider c pot avea calitatea de subiect pasiv al infraciunii chiar i o persoan
conceput ns nenscut (spre exemplu, la infraciunea de vtmarea ftului - art. 202 C. pen.) sau
o entitate colectiv care nu are personalitate juridic.
Subiecii pasivi ai infraciunii pot fi clasificai dup mai multe criterii. Astfel, n funcie de
importana subiectului, deosebim subieci pasivi principali i subieci pasivi secundari. Subiectul
pasiv principal este persoana titular a valorii sociale mai importante, iar subiectul pasiv secundar
este titularul valorii sociale mai puin importante.
n cazul n care legea impune subiectului pasiv al infraciunii unele condiii speciale, subiecii
pasivi sunt subieci calificai, iar n lipsa oricror condiii subiecii sunt simpli.
n teorie se fac i alte clasificri, cum ar fi: subieci pasivi determinai i subieci pasivi
nedeterminai; infraciuni fr victim; subiect pasiv unic i subiect pasiv multiplu.
3.6.2. Ali factori ai infraciunii
A. Locul svririi infraciunii. Infraciunea, ca act de conduit uman, se desfoar
ntotdeauna ntr-un anumit spaiu. Locul comiterii infraciunii nu prezint importan de regul,
aceasta fiind pedepsit indiferent de teritoriul n care fost realizat. Uneori ns, legiuitorul prevede
n norma de incriminare condiii referitoare la locul comiterii infraciunii, acestea avnd rolul unor
cerine eseniale sau a unor elemente circumstaniale. Spre exemplu, pentru infraciunea de
conducere a unui vehicul fr permis de conducere este esenial ca fapta s se comit pe drumurile
publice (art. 335 C. pen.). De asemenea, infraciunea de port sau folosire fr drept de obiecte
periculoase este mai grav dac se comite n sediul autoritilor publice, instituiilor publice sau al
altor persoane juridice de interes public ori n spaiile rezervate desfurrii procesului electoral (art.
372 alin. 3 C. pen.).
Locul svririi infraciunii reprezint acea zon din spaiu unde se desfoar activitatea
infracional. Este posibil ca infraciunea s nu se plaseze ntr-un singur loc, ci n mai multe locuri,
situaie care ridic problema de a stabili care este locul svririi infraciunii. De pild, aciunea este
realizat pe teritoriul unui anumit stat, iar rezultatul se produce pe teritoriul altuia. Sau, este vorba de
76
o infraciune continu care se desfoar pe teritoriul mai multor state. Sub acest aspect, art. 8 alin.
4 C. pen. stabilete c "infraciunea se consider svrit pe teritoriul Romniei i atunci cnd pe
acest teritoriu ori pe o nav sub pavilion romnesc sau pe o aeronav nmatriculat n Romnia s-a
efectuat un act de executare, de instigare sau de complicitate ori s-a produs, chiar n parte, rezultatul
infraciunii (principiul ubicuitii).
Tot n funcie de locul svririi infraciunii se determin i competena procesual a organelor
judiciare, care de regul aparine organelor teritoriale locului comiterii infraciunii.
B. Timpul svririi infraciunii. Timpul svririi infraciunii reprezint intervalul cronologic n
care s-a desfurat activitatea infracional. Timpul comiterii unei infraciuni coincide de regul cu
data cnd s-a epuizat aciunea sau inaciunea infracional. Dac infraciunea s-a derulat ntr-o zon
temporal mai mare de o zi, ea va fi considerat svrit n ziua cnd a luat sfrit actul de
conduit. n raport de aceast dat se vor aplica toate normele dreptului penal, mai puin cele care
reglementeaz instituia recidivei, revocrii liberrii condiionate, revocrii msurilor de
individualizare a executrii pedepselor i msurilor educative, nlturarea beneficiului graierii,
ntreruperea termenului prescripiei i a celui de reabilitare. Aceste instituii sunt incidente n raport
de data consumrii infraciunii.
Uneori, factorul timp reprezint un element esenial al unei anumite infraciuni (spre exemplu,
infraciunea de absen nejustificat se poate svri numai n timp de rzboi, pe durata strii de
asediu sau a strii de urgen - art. 413 C. pen.). Alterori, timpul reprezint numai un element
circumstanial al infraciunii (spre exemplu, furtul devine calificat dac este comis n timpul nopii
- art. 229 alin. 1 lit. b) C. pen.).
C. Situaia premis. Pentru realizarea coninutului anumitor infraciuni, legiuitorul impune
preexistena unor date ale realitii, pe care trebuie s se suprapun svrirea infraciunii. Aceste
date se refer la anumite stri, situaii, relaii sau caliti, n lipsa crora este exclus existena
infraciunii.
Aadar, situaia premis sau preexistent este realitatea pe care trebuie s se grefeze
svrirea infraciunii, n lipsa creia aceasta nu poate subzista. Este vorba despre o anumit
mprejurare, preexistent infraciunii i independent de ea, pe fondul creia fapta se comite.
n cazul infraciunilor ce presupun existena unei situaii preexistente analiza infraciunii trebuie
s nceap cu verificarea acesteia, pentru c orice demers n continuare este lipsit de interes, dac
situaia premis nu este realizat.
Exist anumite infraciuni ce nu se pot svri dac lipsete o anumit situaie premis. Spre
exemplu, mrturia mincinoas (art. 273 C.pen.) nu este posibil dac nu se nregistreaz pe rol o
cauz penal, civil sau o alt procedur n care se ascult martori, dup cum nici evadarea (art.
285 C. pen.) nu este posibil dac fptuitorul nu se afl n stare legal de reinere sau deinere
3.7. Latura obiectiv i latura subiectiv ale coninutului infraciunii
3.7.1. Latura obiectiv
Latura obiectiv a infraciunii este aspectul exterior al acesteia, adic acea latur a actului de
conduit interzis care se poate observa de ctre ceilali. Ea const n aciunea sau inaciunea
descris i interzis de norma incriminatoare, rezultatul produs i raportul cauzal dintre acestea.
Aspectul obiectiv al coninutului constitutiv al infraciunii este alctuit din mai multe elemente.
Elementele oricrui act de conduit obiectiv sunt: elementul material, urmarea imediat (rezultatul) i
raportul de cauzalitate dintre elementul material i urmarea imediat. Latura obiectiv mai poate fi
denumit latura fizic, perioada extern, coninutul constitutiv obiectiv sau aspectul fizic. Necesitatea
existenei laturii obiective a infraciunii rezult i din definiia legal general a infraciunii. Fiind o
fapt, infraciunea trebuie s se obiectivizeze, deoarece orice fapt are o exteriorizare, adic este
perceptibil n lumea obiectiv, fizic.
a) Elementul material (aciunea sau inaciunea). Elementul material al laturii
obiective a infraciunii este activitatea interzis de norma de incriminare (aciunea sau inaciunea
77
interzise)90. Una dintre componentele aspectului obiectiv este aciunea sau inaciunea interzis de
norma de incriminare. Exteriorizarea manifestrii de voin a agentului este momentul n care se
transpune n practic rezoluia infracional (mala cogitatio). Din perspectiva coninutului su,
conduita infracional exterioar se poate manifesta printr-un comportament activ (pozitiv) sau ntr-o
activitate de abstinen (negativ, de abinere). n funcie de stadiul evoluiei manifestrii
exteriorizate, aceasta poate s ajung n faza pregtirii, executrii sau epuizrii. n norma de
incriminare, pentru prevederea elementului material, legiuitorul folosete dou tehnici de
reglementare.
Aciunea, n sens restrns, este o activitate prin care corpul unei persoane iese din pasivitate.
Ieirea din pasivitate poate avea loc prin orice mijloace ce determin micarea corpului persoanei
fptuitorului, cum ar fi: schimbarea poziiei anterioare a membrelor superioare sau inferioare, gesturi,
cuvinte etc. Lato sensu, prin aciune se nelege i absteniunea (inaciunea), adic omisiunea
derulrii unui comportament prevzut de lege.
Inaciunea (omisiunea, absteniunea) const ntr-un comportament pasiv pe care o persoan l
are dei ea trebuia s ias din starea de pasivitate n care se afl. Omisiunea poate constitui
element material al unei infraciuni numai dac legea impune agentului un anumit comportament
activ, n sensul c acesta
trebuie s efectueze o activitate, dar rmne n inactivitate.
Infraciunile al cror verbum regens oblig destinatarul s nu aib o anumit conduit se numesc
infraciuni comisive, deoarece cel obligat desfoar o activitate oprit de lege (spre exemplu, violul
este o infraciune comisiv pentru c fptuitorul ntreine raport sexual neconsimit cu victima, dei
legea i interzice).
Infraciunile al cror verbum regens oblig destinatarul s ias din pasivitate i s ndeplineasc
o anumit activitate sunt denumite infraciuni omisive, deoarece fptuitorul omite s fac ceea ce
legea l oblig. Spre exemplu, lsarea fr ajutor (art. 203 C. pen.) este o infraciune omisiv ntruct
const n "omisiunea de a da ajutorul necesar sau de a anuna de ndat autoritile de ctre cel
care a gsit o persoan a crei via, integritate corporal sau sntate este n pericol i nu are
putina de a se salva.
Se impune meniunea c infraciunile comisive nu-i pierd aceast particularitate chiar dac
nclcarea normei de incriminare mbrac n concret forma unei inaciuni, pentru c denumirea este
dat de caracterul prohibitiv al normei penale de incriminare. De exemplu, infraciunea de omor
rmne o infraciune comisiv chiar dac moartea victimei este rezultatul unei omisiuni a
fptuitorului (de pild, dorind moartea victimei, fptuitorul nu i administreaz un medicament vital).
Infraciunile comisive svrite prin inaciune poart denumirea de infraciuni comisive prin omisiune.
Conform art. 17 C. pen., infraciunea comisiv care presupune producerea unui rezultat se consider
svrit i prin omisiune n dou cazuri:
- cnd exist o obligaie legal sau contractual de a aciona. Spre exemplu, omorul este o
infraciune comisiv, dar ea poate fi svrit i printr-o inaciune reprezentat de refuzul ndeplinirii
unei obligaii (dorind s-i ucid copilul de vrst fraged, mama - care are obligaia legal de
ntreinere a acestuia - refuz s-l alpteze i copilul moare);
- cnd autorul omisiunii, printr-o aciune sau inaciune anterioar, a creat pentru valoarea
90
n doctrin, unii autori pun semnul egalitii ntre elementul material al infraciunii, ca aspect obiectiv (latura obiectiv), i
componenta laturii obiective numit element material (aciunea sau inaciunea).
78
social protejat o stare de pericol care a nlesnit producerea rezultatului. Spre exemplu, o persoan
las liber un cine periculos ntr-un parc, iar acesta vatm un copil.
n cazul unor infraciuni, legiuitorul impune ca aciunea sau inaciunea s ndeplineasc unele
cerine (numite eseniale), n lipsa crora fapta nu este infraciune. Cerinele eseniale ataate
elementului material pot privi: comiterea faptei ntr-un anumit loc, ntr-un anumit timp, prin anumite
mijloace etc. Cerinele eseniale sunt legate de factorii obiectivi, fr care actul de conduit
exteriorizat nu poate realiza coninutul juridic al infraciunii. Spre exemplu, violarea de domiciliu
const n ptrunderea, fr drept, ntr-o locuin, ncpere, dependin sau loc mprejmuit innd de
acestea (art. 224 C. pen.), dup cum bancruta frauduloas presupune nstrinarea unei pri din
active n caz de insolven a debitorului (art. 241 alin.1 lit.c) C. pen.).
Sunt situaii n care normele de incriminare pretind ca elementul material al faptei interzise s se
exteriorizeze ntr-o anumit form, caz n care sunt excluse alte moduri de realizarea a acestuia.
Aceste infraciuni sunt numite infraciuni n form nchis [spre exemplu, tulburarea de posesie
presupune "ocuparea, n ntregime sau n parte, fr drept, prin violen sau ameninare ori prin
desfiinarea sau strmutarea semnelor de hotar (n.n. - aadar, nu n alt mod), a unui imobil aflat n
posesia altuia - art. 256 C.pen.], iar cele care pot fi realizate n orice form sunt denumite infraciuni
n form liber.
b) Urmarea imediat. Urmarea imediat este acea component a laturii obiective a infraciunii
ce const n consecina (efectul, rezultatul), prevzut (sau dedus) de norma de incriminare, pe
care aciunea sau inaciunea a produs-o valorii sociale lezate i relaiilor sociale generate de
aceasta.
Normele de incriminare au ca finalitate prentmpinarea i combaterea unor efecte negative ce
ar putea surveni asupra valorilor sociale i relaiilor sociale generate de acestea. Rezultatul nociv
vizat a fi prevenit sau contracarat de normele de incriminare se poate nfia ca o schimbare fizic,
material, a realitii nconjurtoare sau ca o modificare de ordin spiritual, moral. Valoarea social
ocrotit poate fi lezat efectiv, cum este n cazul infraciunii de distrugere, sau poate fi numai
periclitat, cum este n cazul infraciunii de ameninare, funcie de mprejurarea dac valoarea
social vizat are sau nu o existen material. Urmarea imediat nu se confund cu efectele
subsecvente sau ulterioare realizrii infraciunii, deoarece acestea nu intr n latura obiectiv a
infraciunii. Urmarea imediat este o component a laturii obiective de care depinde fiina infraciunii,
n timp ce consecinele ulterioare sunt doar elemente circumstaniale, cu caracter accidental, care
pot fi prezente sau nu. Lipsa acestor elemente circumstaniale va avea ca efect doar excluderea
existenei coninutului agravat sau atenuat al infraciunii.
n cazul infraciunilor pentru care legea pretinde un rezultat fizic, acesta trebuie s se produc,
deoarece altfel fapta va rmne n stare de tentativ. Aceste infraciuni se numesc n doctrin
infraciuni de rezultat (sau materiale). n schimb, n cazul infraciunilor pentru existena crora legea
nu impune producerea unui rezultat material, fapta respectiv va fi infraciune fr ca n lumea
nconjurtoare s aib loc vreo modificare fizic. Literatura de specialitate denumete aceste
infraciuni, infraciuni de pericol (sau formale).
c) Legtura de cauzalitate. Legtura de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat
este acea component a laturii obiective ce const n relaia (raportul, legtura) de la cauz la efect
ce trebuie s existe ntre cele dou elemente ale laturii obiective. Dei legiuitorul nu prevede expres
aceast component n cadrul laturii obiective a coninutului infraciunii, existena sa este dedus din
normele incriminatoare care, mai ales n cazul infraciunilor ce produc vtmri fizice (infraciunile
79
materiale), o presupun implicit. Relaia cauzal (nexum cauzal) este acel raport ntre dou fenomene
n care unul precede i determin pe cellalt. Primul fenomen poart denumirea de fenomen- cauz,
iar cel de-al doilea este denumit fenomen-efect.
Cu ajutorul legturii de cauzalitate se determin dac urmarea imediat produs i are cauza n
aciunea sau inaciunea ce constituie elemntul material al laturii obiective a infraciunii.
Legtura de cauzalitate nu se confund cu raportul de interdependen i nici cu raportul de
condiionare. Raportul de interdependen este acea specie de legtur ntre dou fenomene ce
presupune c unul dintre ele este dependent de cellalt. Raportul de condiionare este acea relaie
ntre dou fenomene, n cadrul creia unul dintre fenomene ajut, nlesnete sau favorizeaz
apariia celuilalt fenomen.
Raportul de cauzalitate trebuie cercetat numai n cazul infraciunilor ndreptate mpotriva unor
valori sociale ce au existen material (infraciunile materiale). Spre exemplu, la omor se impune
obligatoriu a se cerceta dac moartea victimei se datoreaz aciunii fptuitorului, aspect esenial
pentru a se concluziona asupra tragerii acestuia la rspundere penal (este posibil s se constate,
spre exemplu, c fptuitorul a tras cu arma asupra victimei, glonul a perforat aorta acesteia, dar
fapta nu constituie omor ntruct victima decedase, din cauze naturale, anterior aciunii de
mpucare). n schimb, n cazul infraciunilor ce aduc atingere unor valori sociale neexprimate
material (infraciunile formale), legtura de cauzalitate rezult din svrirea faptei (ex re). Spre
exemplu, ntruct luare de mit este o infraciune formal, nu se va verifica dac pretinderea i
primirea banilor de ctre funcionar n schimbul emiterii actului de serviciu a creat o stare de pericol
pentru buna desfurare a activitii n cadrul respectivei instituii publice, aceast urmare rezultnd
implicit i automat din chiar svrirea faptei.
n majoritatea cazurilor stabilirea raportului de cauzalitate nu ridic dificulti, dar sunt unele
spee care pun problema determinrii existenei acestuia datorit condiiilor speciale n care sunt
svrite faptele.
3.7.2. Latura subiectiv
Elementul subiectiv al infraciunii (vinovia) a fost deja examinat n cadrul temei trsturile
eseniale ale infraciunii, motiv pentru care face trimitere la acel paragraf.
Ne mrginim aici s artm c, dac n norma de incriminare este prevzut o anumit condiie
referitoare la latura subiectiv a infraciunii, lipsa acesteia poate conduce la inexistena infraciunii
sau a formei, variantei ori modalitii respective. De pild, pentru ntrunirea elementelor infraciunii
de abuz n serviciu n varianta prevzut de art. 297 alin. 2 C. pen. trebuie ndeplinit condiia ca
discriminarea s se fac pe temei de ras, naionalitate etc.
3.8.1. Aspecte generale
Procesul svririi unei infraciuni intenionate parcurge dou perioade: perioada intern
(psihic) i perioada extern (fizic). Perioada intern are trei momente sau etape cu relevan
penal, respectiv: etapa apariiei ideii comiterii infraciunii, etapa deliberrii i etapa deciziei sau
rezoluiei infracionale.
Fiind o specie de comportament uman, infraciunea are o derulare spaio- temporal. Procesul
infracional ncepe odat cu ncolirea gndului de a svri o infraciune. Subsecvent momentului
apariiei ideii de a svri infraciunea este etapa deliberrii. n aceast etap fptuitorul cntrete
motivele favorabile sau nefavorabile svririi infraciunii. Momentul cumpnirii motivelor pro i
contra svririi infraciunii este unul de lupt psihic, care se soldeaz cu trecerea la ultima etap
80
a perioadei interne a infraciunii - rezoluia infracional.
Hotrrea infracional este etapa final a laturii subiective a infraciunii i const n luarea
deciziei de svrire a acesteia. Perioada intern are, uneori, i
o exteriorizare fie prin aa-numita faz oratorie, fie prin faptul c luarea rezoluiei delictuale s-a
fcut n comun de ctre mai multe persoane.
ntr-adevr, unii infractori aduc la cunotina altor persoane rezoluia lor infracional. Faza
oratorie const n comunicarea deciziei infracionale altor persoane. Aceast faz oratorie, adiacent
perioadei interne, nu este una obligatorie cum sunt cele trei etape analizate anterior. n cazurile cnd
la svrirea unei infraciuni particip mai multe persoane, momentul lurii hotrrii infracionale are
i o manifestare extern. Precizm ns c perioada intern are loc numai n cazul infraciunilor
svrite cu intenie.
Dac totul se oprete la perioada intern, procesele psihice ce au avut loc rmn n afara
interesului dreptului penal (gndul criminal nu se pedepsete). Numai n cazul fazei oratorii i n
situaia lurii rezoluiei infracionale de ctre mai multe persoane, perioada intern poate avea
relevan juridic penal. Spre exemplu, dac faza public mbrac haina unei infraciuni de sine
stttoare, cum este cazul infraciunii de incitare la ur sau discriminare (art. 369 C.pen.).
Dei, din punct de vedere metodologic, analiza coninutului infraciunii se face prin divizarea sa
n cele dou laturi - obiectiv i subiectiv - acestea nu trebuie considerate ca entiti izolate,
deoarece ele se condiioneaz reciproc, neputnd exista o infraciune fr vreuna dintre ele. Chiar
dac latura moral poate fiina fr latura obiectiv, n lipsa acesteia din urm prima rmne fr
niciun efect pe planul dreptului penal.
Pe de alt parte, simpla existen obiectiv a unei fapte este nerelevant penal dac nu are
coresponden subiectiv, pentru c fapta ce constituie infraciune nu este o simpl manifestare
exterioar, ci este o activitate contient i voit. Conduita omului ns nu are relevan penal
dect dac se exteriorizeaz prin vtmarea sau periclitarea valorilor sociale. Aspectul extern al
infraciunii se numete perioada extern a infraciunii (actus reus).
Perioada extern a infraciunii poate fi divizat n trei faze, respectiv: faza pregtirii infraciunii,
faza executrii infraciunii i faza urmrilor infraciunii. Faza actelor preparatorii (actelor de pregtire
sau premergtoare) const n activitatea fptuitorului de creare a condiiilor svririi infraciunii prin
pregtirea material sau moral a acesteia. Actele de pregtire a infraciunii, dei marcheaz
debutul drumului infracional (iter criminis), nu cuprind activiti de executare a elementului material
al infraciunii.
Faza executrii infraciunii este cea de a doua faz a drumului infraciunii i const n
transpunerea n practic a deciziei svririi infraciunii prin realizarea laturii obiective sub aspectul
elementului material al acesteia. Aceast faz poate ajunge n dou stadii de evoluie, respectiv de
realizare parial (tentativ ntrerupt) sau total (tentativ terminat) a elementului material.
Faza urmrilor este aceea n care se produc efectele sau consecinele aciunii ori inaciunii
fptuitorului. Aceast faz ncepe dup executarea n ntregime a elementului material i se
finalizeaz n momentul producerii rezultatului infraciunii.
Precizm c nu toate infraciunile permit cele trei faze de derulare a activitii infracionale. De
exemplu, faza actelor de pregtire nu este posibil n cazul infraciunilor de inaciune i a celor din
culp, iar faza urmrilor lipsete n cazul tentativei.
n funcie de gradul de evoluie a perioadei externe, infraciunea poate
mbrca patru forme: forma actelor de pregtire; forma tentativei; forma consumat i forma
81
epuizat.
3.8.2. Actele preparatorii (de pregtire)

A. Noiune. Actele preparatorii reprezint prima faz a perioadei externe a infraciunii i constau
n activitile desfurate de persoana care, vrnd s svreasc o infraciune, creeaz condiiile
prielnice (favorabile) comiterii acesteia.
Actele preparatorii sunt o form atipic sau imperfect a infraciunii, deoarece iter criminis
(drumul infracional) nu este strbtut n ntregime, ci numai n parte, respectiv pn la limita
inferioar a actelor de executare.
Pentru desemnarea activitilor de creare a condiiilor favorabile svririi infraciunii n teorie i
practic se mai folosesc expresiile acte de pregtire, acte preparatorii sau acte premergtoare
svririi infraciunii. Activitatea prealabil svririi infraciunii se compune din acte de procurare
de mijloace sau instrumente, de adaptare a acestora, de culegere de date despre locul i timpul
svririi infraciunii etc. Menirea activitii de pregtire este de a facilita svrirea infraciunii prin
crearea condiiilor ca aceasta s aib loc cu succes. Activitatea de pregtire, dei posibil la
majoritatea infraciunilor, nu este ntlnit (obligatorie) la orice infraciune.
B. Condiiile actelor preparatorii. Dei instituia actelor preparatorii nu este reglementat, totui,
din analiza instituiei tentativei i a altor instituii de drept penal, se pot desprinde i trasa condiiile pe
care trebuie s le ndeplineasc un anumit act pentru a fi act de pregtire a infraciunii. Condiiile
actelor preparatorii sunt: actul s constea ntr-o activitate de pregtire a svririi infraciunii; actul s
aib caracter univoc (s rezulte fr dubiu c se pregtete o infraciune); actul s constea ntr-o
activitate care nu intr n cuprinsul elementului material al infraciunii; actul s fie realizat cu intenie
direct; actul preparator s fie efectuat de ctre cel care va svri infraciunea.
C. Felurile actelor preparatorii. Dup criteriul naturii lor actele preparatorii pot fi: acte preparatorii
materiale i acte preparatorii morale.
Actele preparatorii materiale constau n activiti fizice de procurare, adaptare sau producere a
mijloacelor sau instrumentelor pentru svrirea infraciunii, precum i n luarea unor msuri de
ngreunare a descoperirii faptei sau pentru asigurarea folosului infraciunii. De exemplu, adaptarea
unei chei, procurarea unei substane letale, producerea unui instrument tietor etc.
Actele preparatorii morale constau n activiti de culegere de date sau informaii despre locul,
timpul sau obiectul infraciunii, despre subiectul pasiv al infraciunii sau mprejurrile svririi
infraciunii. De pild, culegerea unor informaii despre orarul schimbrii pazei de la locul unde
urmeaz s se comit infraciunea, culegerea unor date despre starea material a victimei etc.
n funcie de criteriul tratamentului penal actele preparatorii sunt: acte preparatorii neincriminate
i acte preparatorii incriminate.
D. Tratamentul penal al actelor preparatorii. Legislaiile i doctrina au poziii diferite fa de
tratamentul penal al actelor preparatorii. Unii autori susin teza incriminrii actelor preparatorii,
invocnd urmtoarele argumente: actele de pregtire creeaz condiii favorabile producerii
rezultatului periculos; multe dintre actele de pregtire au caracter univoc; activitatea periculoas ar fi
curmat din fa; prin neincriminarea actelor preparatorii ar fi ncurajai infractorii nrii care, tiind
c aceste acte nu sunt sancionate, i pot pregti cu rbdare i perseveren comiterea infraciunii
etc.
82
ns, majoritatea autorilor i legislaiilor nu accept, de principiu, teza incriminrii actelor
preparatorii. n combaterea punctului de vedere ce susine incriminarea - nelimitat sau limitat - a
actelor preparatorii se invoc urmtoarele argumente: de cele mai multe ori actele preparatorii sunt
echivoce; actele de pregtire a infraciunii nu prezint o periculozitate sporit; n multe cazuri
fptuitorul care a efectuat acte de pregtire renun la svrirea infraciunii etc. Cel mai important
argument, care poate fi invocat mpotriva neincriminrii de principiu a actelor de pregtire, este acela
c incriminarea actelor de pregtire ar fi o stimulare la comiterea infraciunii, atta timp ct
activitatea de pregtire este oricum sancionat.
Codul penal romn nu incrimineaz actele preparatorii dect n mod excepional, cnd vdesc o
periculozitate soc

Limbă

Drept Penal. Partea Generala I, II

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept Penal. Partea Generala I, II

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Mihai Adrian Hotca Radu Slvoiu

Drept penal. Partea

- n legtur cu sanciunile de drept penal se vor trata pedepsele, msurile educative,

Dup parcurgerea acestui curs, studenii vor fi capabili s:

aplice sistematic normele penale generale.

Pentru o corect nelegere a Prii generale a Dreptului penal se recomand ca studiul

Cunotinele acumulate la disciplina Drept penal. Partea general I i II sunt necesare

Unitatea de nvare nr. 2

Unitatea de nvare nr. 5

Unitatea de nvare nr. 2

^ prezentai principalele repere ale evoluiei tiinei dreptului penal.

1.3.1. Definiia, obiectul i sarcinile dreptului penal

minorilor, dreptul penal al afacerilor, dreptul penal al muncii, dreptul penal

Principiile fundamentale ale dreptului penal reprezint subcategorii ale principiilor

Legea penal trebuie s determine clar i precis nu numai faptele ce constituie

Folosirea unor instrumente eficiente pentru combaterea criminalitii, fundamentate

1.6. Raportul juridic penal

b) Modificarea raportului juridic penal

1.8. Evoluia tiinei dreptului penal

O variant extremist a doctrinei aprrii sociale o constituie cea promovat de F. Gramatica,

2.4.2. Coninutul normativ al legii penale, noiune i clasificarea normelor penale

Retroactivitatea legii penale care dezincrimineaz (abolitio criminis)

Dac dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare la deteniune pe via i pn la

b) Infraciunile svrite la bordul navelor i aeronavelor strine

- infraciunea s fi fost svrit de un cetean strin sau de un apatrid;

a) Condiiile referitoare la fptuitor

3. S fi fost respectat dreptul la aprare. Romnia nu va acorda extrdarea n cazurile n care

c) o form de tragere la rspundere penal.

Arati motivat dac soluia instanei este corect.

3. Intenia depit (praeterintenia). Exist intenie depit cnd o aciune sau

3.6.1. Obiectul i subiecii infraciunii

3.8.2. Actele preparatorii (de pregtire)