NOTCIA Natlia Cristina Granato

A INFRAESTRUTURA RODOVIRIA NO PARAN:

INSTITUIES, REDES, FAMLIAS E ATORES NA GESTO DO
GOVERNO JAIME LERNER (1995-2002), de Silvado Forteski1

Natlia Cristina Granato2

Enviado em 21/01/2016
Aprovado em 24/02/2016

O estudo das instituies estatais e seus agentes uma importante rea de investigao das
Cincias Sociais. Dentro de um universo de possibilidades de pesquisa sobre o Estado, dados os
seus mltiplos setores de atuao social, necessrio que os pesquisadores estabeleam recortes
para a compreenso de uma parte desse todo. A dissertao de Sivaldo Forteski A infraestrutura
rodoviria no Paran: Instituies, redes, famlias e atores na gesto do governo Jaime Lerner
(1995-2002), busca analisar a infraestrutura rodoviria no estado do Paran durante as duas gestes
do governador Jaime Lerner. Investigar essa instituio, buscando identificar quais so seus
principais atores, como os Secretrios de Estado de Transportes, os Diretores Gerais, Diretores de
Obras, Diretores Tcnicos, Diretores de Conservao e Diretores Administrativo-Financeiros do
DER (p.11) no perodo analisado, marcado pela crescente onda neoliberal, de notvel
importncia. Primeiramente, porque possvel identificar qual a relao entre o Estado e seus
atores em relao aos interesses econmicos dos grupos privados que se beneficiam com as
polticas neoliberais adotadas pelos governos das esferas municipais s federais, intensificadas na
dcada de 1990. Outra contribuio do trabalho revela-se no mtodo utilizado para a compreenso

1
Dissertao de mestrado realizada sob a orientao do Professor Doutor Ricardo Costa de Oliveira dentro da linha de
pesquisa Sociedade e Estado do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da UFPR e defendida em 2014. Verso
integral disponvel em http://dspace.c3sl.ufpr.br/dspace/bitstream/handle/1884/37274/R%20-%20D%20-
%20SIVALDO%20FORTESKI.pdf?sequence=3&isAllowed=y

2
Graduada em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Paran (Bacharelado e Licenciatura). Mestranda em
Sociologia pela Universidade Federal do Paran. Bolsista da CAPES. Endereo eletrnico: nataliagranato@hotmail.com

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das instituies e atores envolvidos na infraestrutura rodoviria. O autor utiliza a prosopografia ou

biografia coletiva no estudo dos principais atores envolvidos no perodo em questo,
proporcionando aos leitores um material com um denso acervo de fontes e informaes processadas
e analisadas.

Para o estudo da infraestrutura rodoviria no Paran na dcada de 1990, o autor dividiu sua
dissertao em trs captulos. O primeiro captulo Formao e Desenvolvimento da infraestrutura
de transportes no Paran e a insero do Estado no projeto poltico econmico nacional e mundial,
contextualiza a histria dos transportes rodovirios no Brasil, buscando localizar a insero do
estado do Paran em tal contexto. O autor, embasado na sua reviso de literatura, demarca a
Revoluo de 1930 como um marco no desenvolvimento poltico e econmico brasileiro, resultando
na nfase aos transportes para o atendimento das demandas que tal processo gerou. No Paran, os
Planos Rodovirios foram implementados a partir do governo Moyss Lupion, continuado por seus
sucessores, com destaque ao primeiro governo de Ney Braga, ainda na vigncia da democracia. Os
investimentos na infraestrutura rodoviria continuaram na ditadura militar e seu
desenvolvimentismo autoritrio.

Com a redemocratizao dos anos 1980 e o neoliberalismo nos anos 1990, o planejamento
no setor de infraestrutura rodoviria no Paran foi repensado e realinhado de acordo com o
receiturio neoliberal o Estado e sua relao com o poder econmico. A partir disso, o segundo
captulo Redes coesas e grupos de interesse em meio ao desmanche do aparato da infraestrutura
rodoviria e seus domnios- o incio da atuao das empresas concessionrias de pedgio no
Paran, investiga como foi o processo de concesso das estradas do Paran s empresas privadas.
Nesse captulo o autor menciona as famlias econmicas e as relaes com o poder poltico, bem
como apresenta dados sobre as empresas obtidos majoritariamente atravs do site CPI dos
pedgios, tais como o controle acionrio das empresas.

O terceiro captulo As biografias e a prosopografia como ferramentas de anlises

sociolgicas: os negcios pblico e privado e sua estreita relao com as instituies em tempos de
uma agenda neoliberal investiga as biografias dos principais atores sociais envolvidos no setor de
infraestrutura rodoviria, sendo eles os secretrios de transportes e tcnicos do DER (Departamento
de Estradas e Rodagens) no governo de Jaime Lerner. Dados como nascimento, filiao,
casamento, formao, produes intelectuais e/ou culturais, cargos ocupados, discursos,
participao e/ou pertencimento de clubes/grupos, situao econmica, participao em empresas,

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homenagens recebidas (p.134) so analisados para oferecer um panorama dessa burocracia do

perodo lernista.

A partir dessas anlises, o autor identifica que os grupos privados envolvidos no transporte
rodovirio no Paran interferiram direta ou indiretamente nas aes do Estado (p.182). O grupo
lernista, segundo o autor, tem seus quadros na burocracia advinda dos tempos do regime militar e
continuou nos altos postos de poder nas dcadas posteriores, chegando concluso de que as
estruturas de poder tendem a se adequar mais ou menos rapidamente s mudanas polticas e
econmicas, absorver as transformaes de forma a estabelecer novas conexes, novas prticas que
os coloquem em consonncia com a manuteno daqueles nichos de poder, prprios da classe
dominante (p.185). A dissertao apresenta uma anlise coerente com os dados apresentados,
contando com anexos, quadros e tabelas informativas aos leitores que facilitam a compreenso do
objeto em questo.

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