14/04/2017 (1) La construction de places nouvelles n'est pas une rponse la surpopulation carcrale - Libration

PRISONS

Laconstructionde
placesnouvellesn'est
pasunerponsela
surpopulationcarcrale
Par Julie Brafman(http://www.liberation.fr/auteur/16568-julie-brafman)
22 mars 2017 09:49

La prison de Fresnes, ici en septembre2016, a dj t pingle pour

ses conditions indignes de dtention. Photo Patrick Kovarik. AFP

Dix ans aprs sa cration, la contrleure

gnrale des lieux de privation de libert
(CGLPL) rend son rapport d'activit

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annuel. La situation dans les prisons

franaises est toujours aussi alarmante.

Les inquitudes de lanne prcdente taient fondes. A

loccasion de la remise de son rapport annuel, ce matin, la
Contrleure gnrale des lieux de privation de libert
(CGLPL), Adeline Hazan, dplore, une fois encore, un recul
desdroitsfondamentauxdespersonnesprivesdelibert.
Un constat tir des textes lgislatifs entrs en vigueur ces
derniers mois dans un contexte de menace terroriste, mais
aussi des 146visites de terrain de ses quipes. Elle dnonce
ainsi le durcissement et le profondchangementde
philosophiedanslergimedelexcutiondespeines, dans
une priode exceptionnelle o la scurit lemporte sur la
libert. Enractiondescoupsdeplusenplusrudes,des
loisdeplusenplusrestrictivesdesdroitsfondamentauxont
tvotes.Faudraitil,poursemettreaudiapasondela
tragdie,prendrelerisquederenoncerauxvaleursetaux
libertsfondamentales?Jenelepensepas, crit-elle dans
son avant-propos.

Dans ce rapport ultra-document denviron 230pages, elle

dresse un aperu de la situation dans les diffrents
tablissements de privation de libert: prisons, centres
ducatifs ferms, locaux de garde vue, centres de rtention
ou encore les tablissements de sant mentale. Deux dentre
eux ont fait, en2016, lobjet dune recommandation en
urgence. Dabord, le centre psychothrapique de lAin,
Bourg-en-Bresse, o la CGLPL est intervenue afin de faire
cesser unepratiquemassiveetabusive de lisolement et de
la contention. Ensuite, la prison de Fresnes o ce sont les
conditions dincarcration indignes de la maison darrt pour
hommes qui ont t pingles. Libration revient sur les
grandes lignes du rapport en matire carcrale.

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Lesnouvellesplacesdeprisonnesontpasunesolution
lasurpopulation
De rapport en rapport, la prison souffre toujours des mmes
maux. Ils tiennent dans cette synthse: Unesurpopulation
gnralisedanslesmaisonsdarrt,uneinsuffisancede
personnel,lavtustdungrandnombredebtiments,un
manquedactivitainsiquedesdifficultsdaccsauxsoins
liesladmographiemdicale,lexcsdescontraintesde
scuritquiaccompagnentlessoinsouaunonrespectdu
secretmdical.Le nombre de dtenus na jamais t aussi
important, surtout dans les maisons darrt(1), au bord de
lexplosion: au 1eraot2016, sur 68819personnes
incarcres, seules 26829bnficiaient dune cellule
individuelle. Soit en moyenne une densit de 140% dans ce
type dtablissements, voire de 200% en rgion parisienne.

En septembre 2016, le garde des Sceaux Jean-Jacques Urvoas

sest saisi de la problmatique et y a rpondu par un rapport
volontariste intitul Enfiniraveclasurpopulation
carcrale. Dans la foule, le gouvernement sest engag dans
un vaste chantier immobilier avec la construction de
10000nouvelles places dans la France entire, notamment en
maisons darrt. Nanmoins, selon la CGLPLlaconstruction
deplacesnouvellesneconstituepasunerponsesatisfaisante
auproblmedelasurpopulationcarcrale. Le rapport
souligne que depuis vingt-cinq ans, prs de 30 000 nouvelles
places sont dj sorties de terre sans rsoudre lcueil de la
surpopulation carcrale.Ilnyapasderaisondepenserque,
sansrformedelapolitiquepnale,ellesleferontdavantage
danslavenir, est-il crit.

Privilgierlespeinesalternativesetlesamnagements
depeine
La contrainte pnale dveloppe par lancienne garde des
Sceaux, Christiane Taubira, reste trs peu applique. De
mme, les peines alternatives la prison ou encore les
amnagements de peine qui permettraient de dsengorger les
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tablissements ne sont pas suffisamment utilises par

linstitution judiciaire. La CGLPL a galement t confronte
de multiples situations o lapeinesembledpourvuede
sens. Elle voque ainsi destrscourtespeines,facteur
importantdedsocialisationetdeprcarisationet
dpourvuesdimpactentermesderinsertionenraisondela
surchargedestablissementspnitentiairesdinsertionetde
probation.Et dplore que la prison ne soit pas utilise en
dernierrecours. Adeline Hazan exhorte donc les pouvoirs
publics engager une vritable rflexion sur ces questions.

Lergimejuridiquedesfouillestendudemanire
excessive
En prison, les fouilles sont encadres par la loi pnitentiaire du
24novembre2009. Malgr tout, despratiquesabusives ont
t constates lors des visites des contrleurs, dautant quune
loi du 6juin2016 est venue largir les motifs de la fouille.
Dsormais, elle ne trouve plus sa motivation uniquement dans
le comportement dun dtenu, mais stend tous les risques
collectifs. LaCGLPLdplorequilsoitdsormaispossible
derecourirauxfouillesintgralessansncessit
dindividualisercettemesureauregardducomportementde
lapersonnedtenue,maissurlefondexclusifdulieudans
lequelellesetrouve,indique le rapport.Ce qui constitue un
recul des droits fondamentaux des personnes dtenues.
Dautant que, dans la pratique, certains tablissements iraient
mme au-del du texte, considrant que la rforme a rtabli
lecaractresystmatiquedesfouilles.

(1) Les maisons darrt reoivent les prvenus en attente de leur procs et les
personnes condamnes des peines demprisonnement infrieures deux ans.

Julie Brafman (http://www.liberation.fr/auteur/16568-julie-brafman)

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