Introduccin

El comercio multilateral es de gran relevancia para todos los pases alrededor del mundo,
es por eso que la negociacin de los aspectos ms importantes como lo son el comercio
de mercancas, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstculos tcnicos al comercio y las
normas de origen. Se debe realizar con toda la cautela posible, con el fin de conseguir los
objetivos necesarios para alcanzar a satisfacer al mximo nuestros intereses personales
como pas en desarrollo que somos,

Para Honduras el ser un pas que su fuerte es la agricultura, trataremos de conseguir en

el transcurso de la negociacin, las mejores opciones de desgravacin arancelaria para
las mismas, as como procurar el que se le pongan medidas del tipo no arancelarias,
obviamente procurando de nuestra parte de producir productos de primera calidad, para
que de este modo se nos asegure una mayor intensificacin de exportaciones de todos
estos productos.

Es importante el comercio de mercancas agrcolas, ya que, la base de nuestra economa

se fundamenta y se centra en este tipo de productos, por lo que es vital, que se le
asegure un correcto y fcil acceso a mercados para todos nuestros productos. Esto con el
fin de que a travs de este tratado se logre una mayor facilitacin de insercin en el
mercado Estadounidense como as en el Centroamericano y el Dominicano.

Si fuese necesario nos uniramos con otros pases Centroamericanos que tambin estn
en busca de los mismos objetivos al fin de la negociacin, esto con el propsito de
generar un mayor musculo de presin en el momento de que se lleguen a discutir los
temas, que nos interesan, tratando as de generar la mayor ganancia de todos los
objetivos e intereses que tenemos a travs de los productos agrcolas, en especial el
chocolate.

El lograr la mayora de nuestros objetivos nos situara en una posicin deseada, dndonos
mayor competitividad y desarrollo en el comercio intrarregional, en el marco del TLC DR-
CAFTA, que es uno de nuestros principales motores econmicos y comerciales.
Informe Comit de comercio de mercancas

En cuanto a la reunin del comit de mercancas el principal tema de discusin fue el

inters por parte de todos los pases centroamericanos para que el Salvador aplique las
disposiciones del CAFTA-DR, incluyendo la multilateralidad. En el caso especial
reconocer el arancel preferencial que el salvador no le aplica a los productos originarios
desde este tipo de empresas (zonas francas) a diferencia de los que si aplican a las
importaciones con origen de USA.

Este fue un punto de mucha controversia ya que el salvador mantena su posicin de no

querer aplicar la multilateralidad y los dems pases incluidos USA estaban insistiendo en
que no haba razn para no aplicar la multilateralidad. Se dieron muchos argumentos ms
que nada por parte de costa Rica y Honduras para convencer al salvador, al final de la
negociacin el salvador acepto aplicar la multilateralidad a todos los pases.

La minuta de la reunin fue la siguiente:

Agenda de negociacin

La delegacin de Costa Rica expone la agenda de negociacin y a continuacin las

dems delegaciones dan el visto bueno de la agenda, as mismo exponen las diferentes
preocupaciones comerciales referentes a la aplicacin del tratado de libre comercio DR-
CAFTA.

Reconocimiento de multilateralidad por parte de el salvador por parte de los diversos

pases por parte de Costa Rica Estados Unidos y Honduras, Guatemala, con lo cual El
salvador no est de acuerdo.

Captulo 10 del CAFTA-DR

Salvador varios argumentos

Negociaciones marco general representacin de dos partes Centroamrica
estados unidos
Negociacin del tratado no del documento anterior
Capitulo donde se establece multilateralidad artculo 1.1

Artculo 1.1

Establecimiento de la Zona de Libre Comercio Las Partes de este Tratado, de

conformidad con lo dispuesto en el Artculo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994 y el Artculo V del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios, establecen una zona de libre comercio.

Artculo 2.1
Salvador argumenta que la zona de libre comercio entre los pases, nunca se negoci una
lista de acceso a mercados de los productos, cada pas toma en cuenta la forma de
negociacin.

Artculo 3.3

1. Salvo que se disponga lo contrario en la Lista de una Parte a este Anexo, las siguientes
categoras de desgravacin arancelaria aplican a la desgravacin de aranceles aduaneros
de cada Parte conforme al Artculo 3.3.2

Listas caractersticas de las condiciones de cada pas de acuerdo a la sensibilidad de

cada pas.

CAFTA- DR solo se negoci para para el acceso de mercado a Estados Unidos.

Negociacin en conjunto por lo cual se debe aplicar el CAFTA-DR se establece que los
tratados de libre comercio se encuentran bajo la legislacin internacional.

nfasis en el artculo 3.3 del texto del tratado

El Salvador expone que el Acuerdo entre Centroamrica SIECA establece que no se

aplica el beneficio de zona franca.

Instrumentos jurdicos distintos por lo cual son independientes lo cual representa la base
jurdica para sostener la no aplicacin de multilateralidad, sin embargo el marco general
de negociacin no establece una relacin directa con el tratado de libre comercio por lo
cual este no puede tener injerencia alguna dentro del tratado.

A las conclusiones acordadas durante la ronda de negociacin se llegaron a las diferentes

desenlaces:

El Salvador acepta la aplicacin de multilateralidad siempre y cuando los pases

centroamericanos se comprometan a no cobrar ninguna compensacin ya que no se
podr reintegrar o compensar los daos ocurridos al comercio, tampoco podrn elevar el
caso a solucin de diferencias.

Los argumentos son los siguientes:

Dentro del tratado general de integracin centroamericana no se permite la

aplicacin de preferencias arancelarias a los productos de zonas francas sin
embargo dentro del CAFTA-DR si se permite.
Nicaragua no asisti a la reuni
Por ltimo los pases firman el acuerdo de la aplicacin de multilateralidad entre
los pases centroamericanos.

Informe de Comit de medidas sanitarias y fitosanitarias.

Registro sanitario Centroamericano

Resolucin no. 1202004 (COMIECO) el consejo de ministros de integracin
econmica

Considerando

Que este foro, mediante Resolucin No. 80-2001 (COMIECO-XVII), adoptada durante su
XVII Reunin, celebrada en Guatemala, el 24 de octubre de 2001, aprob para El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, en el marco del proceso de establecimiento
de la Unin Aduanera, una serie de acuerdos en materia de registros de medicamentos y
productos afines y de registros de alimentos y bebidas; Que mediante Resolucin No. 92-
2002 (COMIECO-XXIV), adoptada el 27 de septiembre de 2002, este foro aprob la
adopcin por parte de Costa Rica de la Resolucin No. 80-2001; Que los Estados Parte
han comunicado a este rgano regional que, en el marco del proceso de establecimiento
de la Unin Aduanera, han alcanzado importantes acuerdos en materia de registros de
alimentos y bebidas que requieren la modificacin de la Resolucin No. 80-2001
(COMIECO-XVII).

Resuelve

1. Mantener el reconocimiento de los registros sanitarios de alimentos y bebidas

procesados y producidos en el territorio de los Estados Parte.

2. Adoptar, para el reconocimiento mutuo de los registros sanitarios de alimentos y

bebidas procesados y producidos en el territorio de los Estados Parte, las disposiciones
que aparecen en el Anexo 1 de esta Resolucin.

3. Aplicar las Buenas Prcticas de Manufactura en la Industria de Alimentos, de

conformidad con los siguientes criterios de gradualidad establecidos por el nmero de
empleados de la industria: TABLA DE PLAZOS PERSONAS / MESES 1 1 25 personas
30 meses 2 26 50 personas 24 meses 3 51 100 personas 18 meses 4 Ms de 100
personas 12 meses

4. La aplicacin de las pruebas analticas se realizarn segn el Cuadro de

determinaciones analticas para registro sanitario por grupo de alimentos, que aparece
como Anexo 2 y el Cuadro de determinaciones analticas para vigilancia por grupo de
alimentos, que aparece como Anexo 3.

5. Adoptar el Formato de Certificado de Libre Venta de Alimentos y Bebidas, que aparece

como Anexo 4 de esta Resolucin.

6. Iniciar de inmediato el proceso de elaboracin de reglamentos tcnicos

centroamericanos de alimentos y bebidas, como instrumento de homologacin para el
reconocimiento de registros de dichos productos.

7. Los Anexos de la presente Resolucin forman parte integrante de la misma. 8. Se

derogan las disposiciones en materia de registros de alimentos y bebidas que se opongan
a la presente Resolucin.
9. El contenido de los numerales 1 al 5 y 7 al 9 de esta Resolucin slo aplica para El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. 10. La presente Resolucin entrar en vigor
treinta (30) das despus de la presente fecha y ser publicada por los Estados Parte.
(RESOLUCIN No. 1202004 (COMIECO) EL CONSEJO DE MINISTROS DE
INTEGRACIN ECONMICA)

Reunin de comits de medidas sanitarias y fitosanitarias de las repblicas de:

Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Estados Unidos.

Los Estados Unidos solicitan a los pases Centroamericanos adoptar el reconocimiento

del registro sanitario del que gozan los pases de esa regin. La Republica de Costa
Rica siendo el anfitrin invita a las repblicas de Honduras, Guatemala y El Salvador a
externar el motivo por el que rechazan dicha peticin.

El Salvador y Honduras alegan que ese beneficio es solo para los pases de la regin
centroamericana por lo tanto dicho beneficio no puede ser otorgado a un tercero.

A continuacin se presenta el artculo 15 del Protocolo de Guatemala en el cual se bas la

negociacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias el cual negoci Honduras con los
dems pases de la regin y EE.UU:

Los Estados Parte se comprometen a constituir una Unin Aduanera entre

sus territorios, con el propsito de dar libertad de trnsito a las mercancas
independientemente del origen de las mismas, previa nacionalizacin en alguno de
los Estados Miembros, de los productos procedentes de terceros pases. Dicha
Unin Aduanera se alcanzar de manera gradual y progresiva, sobre la base de
programas que se establecern al efecto, aprobados por consenso.
(Protocolo de Guatemala, Art.15)

El Salvador, Honduras y Guatemala dan reconocimiento del registro centroamericano a

mercancas provenientes de EE.UU, sin embargo los pases mencionados primeramente,
consideraban netamente necesario que si este beneficio es otorgado, ellos debern
tambin recibir un trato recproco, sin embargo EE.UU establece pautas las cuales se
basan en mantener el nivel de calidad requerido y ofrece capacitaciones para el manejo
adecuado de las mercancas; se aceptan los requerimientos y se llega a firmar el acuerdo
con el objetivo de agilizar y facilitar el comercio.

Las decisiones son tomadas multilateralmente y se llega al consenso, en el que las partes
deciden cerrar la negociacin de manera que Honduras por su parte, queda satisfecho
con los resultados obtenidos en dicha negociacin.
Informe de comit de obstculos tcnicos al comercio.

Negociacin de OTC.

En representacin de Honduras se negociaron diferentes temas de importancia en el cual

los principales temas negociados fueron cuestiones del etiquetado.

La ronda de negociacin inicia con el alegato de Costa Rica acerca de la modificacin del
Reglamento de etiquetado de los Estados Unidos, es de importancia mencionar que
Costa Rica llevo la iniciativa en contra de los Estados Unidos, para el cual Honduras
apoyo al pas centroamericano.

El tema tratado abundo en restriccin del idioma ingles como nico idioma permitido para
dicho proceso. No obstante, no procede dicho reclamo al refutar Estados Unidos, que es
permitido que la etiqueta sea dual o adherida. Es por eso que segn lo negociado se
permitir el etiquetado doble en ambos idiomas para el chocolate.

La negociacin ha culminado con un acuerdo entre las Partes, para autorizar ambos
formatos, siempre y cuando se cumpla con todos los requerimientos ya especificados en
el reglamento. Es por esta razn que se puede resumir que fue una negociacin
exitosa para el caso de Honduras ya que se acord justamente lo que a nivel de pas se
necesitaba.

Estados Unidos propone como parte de la cooperacin internacional, capacitaciones a

ciertos miembros de cada una de las Partes, sobre el correcto formato y llenado de las
etiquetas para evitar el entorpecimiento del flujo comercial debido a que esto no afectaba
ninguno de los pases se acord positivamente.

Informe de comit de normas de origen

Esta negociacin se divide en dos secciones. En la primera seccin se pudo determinar

que la norma de origen que rige en este momento para los chocolates de la partida 18.06
habilita el cambio de subpartida desde cualquier otra subpartida.

1806.31: Un cambio a la subpartida 1806.31 de cualquier otra subpartida.

1806.32: Un cambio a la subpartida 1806.32 de cualquier otra subpartida.

1806.90: Un cambio a la subpartida 1806.90 de cualquier otra subpartida.

Con respecto al tema de generar una renegociacin sobre la norma de origen, la posicin
de la delegacin hondurea es que no debe generarse un cambio sobre esta regla. La
condicin que impone esta norma de origen es que un producto ser considerado
originario de una de las partes siempre que cumpla con qu; los productos que son
insumos o forman parte de la produccin del bien final tengan una clasificacin
arancelaria distinta de la que obtiene el bien final al terminar su produccin.

Esta norma es considerada muy permisiva y abierta en beneficio del comercio de las
partes contratantes, ya que para que Honduras o cualquiera de los pases que forman
parte del tratado de libre comercio puede producir y mantener la condicin de bien
originario y que este goce de trato preferencial, lo puede hacer inclusive importando
insumos desde otros pases.

Esta norma es considerada beneficiosa por lo que Honduras en su condicin de pas

productor de chocolate y exportador de cacao, mantiene una posicin firme en que no se
debe hacer cambio alguno a la norma, cualquier cambio hara la norma ms restrictiva o
cerrada y esto solo servira para entorpecer el comercio actual de este producto.

Durante la negociacin la delegacin de El Salvador, propuso hacer un cambio en la

norma agregndole:

siempre que el contenido de valor regional sea del 50%

Esta posicin fue rechazada por todas las dems partes contratantes, y hubo un
consenso en la idea de no hacer la norma ms restrictiva ya que sera devolver el proceso
que se ha seguido hasta el momento.

La decisin final es mantener la norma tal y como esta.

La segunda parte de la negociacin se trat en concreto del nivel arancelario que

manejan actualmente los pases parte en materia de chocolate, y que tanto tiempo queda
en la lista de desgravacin arancelaria para llegar a tener libre comercio.

La condicin actual para Honduras es que el DAI est en 2.5% y el arancel llegara a cero
en el ao 2018. En general Honduras produce poco chocolate, histricamente no ha sido
un producto relevante en su industria. Sin embargo la produccin ha tenido un incremento
en el ltimo ao. Especialmente el incremento se ha dado por la aparicin de
compradores de cacao en Europa tales como Alemania y Suiza.

De ah se desprende un inters en la produccin nacional de chocolate a base de leche,

para la venta y distribucin en Honduras y potencialmente el exterior.

Este incremento en la produccin y en el surgimiento de iniciativas productoras de

chocolate da un indicio de que esta rama de produccin nacional se debe impulsar y darle
la oportunidad de aprovechar que su produccin est en incremento.

Durante la negociacin Estados Unidos propuso que los pases que an tenan aranceles
en estos productos, se eliminaran para que entraran a una apertura con el libre comercio
de chocolates de la partida 18.06, propuesta a la cual Costa Rica y Honduras se
opusieron. Debido a que Costa Rica an tiene un 5% de DAI para este producto y 5 aos
ms de tempo para gozar de un derecho arancelario de importacin para los productos
que pueden significar una competencia amenazante, como lo es el chocolate proveniente
de Estados Unidos, contra una gran produccin nacional de chocolate artesanal que es
producido y elaborado completamente en Costa Rica.

Honduras tambin se opuso a la medida, por lo expuesto anteriormente, no es de inters

para honduras incentivar las importaciones de chocolate, para darle una oportunidad de
competencia a la produccin actual, que recin surge.

Ante la represalia de Estados Unidos y su propuesta, la delegacin de Honduras propuso,

que se generara un plan de reduccin arancelaria ms acelerado, pero que no fuera una
liberalizacin inmediata para darle oportunidad al sector chocolatero nacional. Costa Rica
expres conformidad con poder hacer un anlisis de esta posicin.

La contra propuesta para Estados Unidos por parte de Honduras fue reducir el tiempo de
la desgravacin y que en lugar de reducir a 0% el DAI en el ao 2018, fuera en el 2017. Y
que como lo que tendra de tiempo restante es lo que resta del ao 2015 y el ao 2016, se
desgravara en dos tractos iguales, de 1.25% cada uno.

Costa Rica por su parte formulo una contra propuesta que constara de pasar de reducir la
desgravacin de 5 aos a 3 aos en tractos iguales cada ao.

Estados Unidos por su parte acept estas propuestas y se comprometi a dar asesora
tcnica a los pases parte que lo necesitaran, para la mejora de la produccin de dicha
industria.