Desarrollo Orientado al Transporte

Ciudad de Mxico
Practicum, primavera 2016
MIT DUSP

Diciembre 1 , 2016
 Agenda

1. Introduccin al Practicum
2. Principales retos que enfrenta la Ciudad de Mxico
3. El Desarrollo Orientado al Transporte es una solucin
4. Enfoque de trabajo
5. Hallazgos y propuestas
Introduccin al Practicum
 Introduccin y objetivos

PRODI patrocin una clase prctica de cuatro meses con 17 estudiantes de planeacin urbana del
Instituto Tecnolgico de Massachusetts (MIT).

A travs de esta clase se desarroll una presentacin de 200 diapositivas, as como un reporte de
135 pginas sobre cmo desarrollar el desarrollo orientado al transporte en la Ciudad de Mxico, as
como nuestros principales hallazgos y las herramientas que desarrollamos.

Esperamos que nos ayuden a comunicar la importancia de un desarrollo urbano orientado al

transporte pblico para la Ciudad de Mxico, empezar una conversacin, y empujar el tema en la
agenda pblica.
La clase del Practicum
Principales retos que enfrenta la Ciudad de Mxico
La CDMX enfrenta retos urbanos urgentes Con ms de 20 millones de habitantes, la ZMVM enfrenta
retos urbanos sin precedentes:

Una crisis de trfico que empeora los tiempos de los viajes

urbanos

- 59% del tiempo de los viajes urbanos se pierden en

embotellamientos
- TomTom ha declarado que la CDMX tiene el peor trfico del
mundo (2016)

Expansin excesiva de la mancha urbana

- La construccin de vivienda de bajas densidades lejos de los

polos de empleos y servicios incentiva el uso del auto.

Niveles crticos de contaminacin

- La CAME ha declarado 8 emergencias ambientales desde

marzo 2016.

Escasez de vivienda asequible, espacio pblico y reas verdes

- Las polticas de vivienda social se han enfocado en vivienda

exurbana de baja densidad.
El Desarrollo Orientado al Transporte es una solucin
Qu es el DOT?
Desarrollos mixtos y vivienda asequible

Mercados y vendedores

Espacio pblico atractivo

Transporte Pblico

Movilidad activa, a pie y en bicicleta

Adapted from: Green Lake Blue City, 2016

La integracin del transporte masivo y el uso de suelo es una de las iniciativas estratgicas ms
importantes para desarrollar un futuro urbano sostenible (Suzuki, Cervero and Iuchi 2013)
Por qu la ciudad necesita el DOT?
Muchos actores estn de acuerdo en
que el DOT es la herramienta
adecuada para revertir los problemas
urbanos de la CDMX.

ONGs:
ITDP
CTS - Embarq
Agencias internacionales:
ONU-Habitat
Banco Mundial
BID
GIZ
OCDE
Dependencias gubernamentales:
SEMOVI
SEDATU

Modelo de desarrollo urbano vigente

 Densidad articulada en Curitiba
El DOT tiene numerosos beneficios; aqu hay 7

1. Reducir dependencia del

auto

2. Hace el transporte masivo

viable

3. Mejorar la productividad y
competitividad econmica

4. Incrementar la eficiencia
energtica

5. Reduce las emisiones de Lneas BRT rea de estacin

gases invernadero

6. Promover un desarrollo
inclusivo

7. Mejorar la calidad de vida

Oportunidades: la CDMX tiene una red extensa de
infraestructura de transporte

Accesibilidad por transporte masivo desde San Joaqun

- Intervalos de 15 minutos
Enfoque de trabajo
Mtodo: Estudio de campo de la CDMX durante 9 das
Estudios a fondo de cuatro CETRAMS El Rosario, Cuatro
Caminos, Tacubaya y San Joaqun
- Recoleccin de datos con la app Flocktracker
- Mapeamos, categorizamos, y entrevistamos a ms de 700 vendedores informales
- Crticas de diseo y accesibilidad

Reuniones y entrevistas con expertos

- Bernardo Baranda - ITDP
- Roberto Remes - AEP
- Marco Antonio Lopez Fundacion IDEA
- Florencia Serrania - UTL
- Angel Molinero - USTRAN
- Laura Ballesteros - SEMOVI
- Manuel Cervantes - Architect
- Javier Sanchez - Architect
- Bernardo Farill - Urbanist
- Rodrigo Diaz - Urbanist
- Salvador Herrera - Urbanistica
- Dhyana Quintanar - AEP

Exploracin de la ciudad
- Sistema de Transporte Colectivo Metro
- ECOBICI Headquarters
- Laboratorio de la Ciudad
- Xochimilco
DOT para la CDMX: 4 temas clave

Una poltica de DOT

exclusiva para la CDMX debe
estar basada en 4 temas
clave: Accesibilidad, diseo,
asequibilidad e
informalidad

Desarrollamos mtricas para

evaluar las estaciones a
travs de este marco.
Nuestra idea en accin

Puntajes de los 4 sitios de estudio:

 Our Idea in Action

ZMVM TOD Policy

Cuatro Caminos
El Rosario

Community Land Trust Incorporate vendors

Microbus Tech Commercial corridor
Wayfinding Block redesign
San Joaqun

Streetscape Tacubaya
Improve connectivity Central bus station
Inclusionary Inclusionary Zoning
development
Hallazgos y propuestas
Hallazgos y propuestas

1. Las estaciones de transporte pblico en la Ciudad de Mxico son poco accesibles a pie. La CDMX
debe hacer ms al respecto.

2. La CDMX no es tan densa cerca de las estaciones de transporte pblico como podra ser. Se deben promover
entornos ms densos, de usos mixtos y amigables para el peatn.

3. No hay suficiente vivienda a precios accesibles. El uso de predios pblicos acompaado de otras
polticas puede promover la construccin vivienda asequible bien ubicada.

4. El comercio ambulante activa las calles, aumentan la oferta de servicios bsicos y son una fuente de empleo
importante para la CDMX. El gobierno debe incorporarlos de manera formal y regulada en el espacio pblico.

5. Los esfuerzos de DOT se han enfocado en modernizar los CETRAMs. La CDMX necesita una poltica
para rehabilitar los barrios que rodean las estaciones de transporte masivo, donde se encuentra el
mayor potencial DOT.

6. La implementacin del DOT es un gran reto, otras ciudades lo han resuelto con polticas adecuadas a nivel
ciudad.
Hallazgo 1

Las estaciones de transporte en la Ciudad de Mxico son poco

accesibles a pie. La CDMX debe hacer ms al respecto.
 Accesibilidad
La accesibilidad es la habilidad para
alcanzar bienes, servicios, amigos y
lugares.

No slo es el cmo llegamos ah si no

dnde se ubican las cosas El Rosario San Joaqun

Al coordinar la movilidad con el

desarrollo, el DOT nos permite
MAXIMIZAR la accesibilidad
52%
Escala local: caminar y
bicicleta
Escala metropolitana:
transporte masivo Tacubaya Cuatro Caminos

Walkshed: Qu se puede alcanzar con 10

minutos caminando?
 Cuatro Caminos: Mejorar conectividad con el vecindario

Proyecto Actual

- Estacin atrapada en una gran manzana

interna, rodeada por grandes barreras
urbanas

- Microbuses and camionetas rodean la

estacin

- Mala accesibilidad peatonal a la estacin y a

la segunda etapa del proyecto
 Mejorar conectividad a nivel vecindario

Recomendaciones

- Abrir nuevas vas peatonales en los predios

adyacentes para mejorar la permeabilidad
con el vecindario.

- Mover el trfico de a la parte trasera del

CETRAM para liberar espacio pblico
 Improve neighborhood Connectivity

Condiciones actuales Red peatonal mejorada

Hallazgo 2

La CDMX no es tan densa cerca de las estaciones de transporte pblico

como podra ser. Se deben promover entornos ms densos, de usos
mixtos y amigables para el peatn.
Parcelas subutilizadas alrededor de las estaciones San Joaqun

M M

Estacionamiento de superficie y otros usos orientados al

Bodegas de un piso a 800m de San Joaqun
auto a 800m de San Joaqun
Parcelas subutilizadas alrededor de las estaciones

Business as usual
FAR: 2.0

Cuadra tpica cerca de

San Joaqun
 Parcelas subutilizadas
Underutilized
alrededor
Parcelsdeonlas
Station
estaciones
Areas

Plantas bajas activas 5.6 COS

2.0 COS
Hallazgo 3

No hay suficiente vivienda a precios accesibles. El uso de predios

pblicos acompaado de otras polticas puede promover la construccin
vivienda asequible bien ubicada.
 Brecha de asequibilidad

Asequibilidad de vivienda
en renta por estacin

Asequibilidad de vivienda
en venta para estacin

AMI - Ingreso Medio del rea

 Desarrollo Inclusivo
Propuestas Clave
Implementacin: Determinar institucin para regular las unidades
asequibles.

Poltica TOD a nivel ciudad para Requerimientos de asequibilidad: definir lnea base clara sobre los
un desarrollo inclusivo requerimientos.

Incentivos: estacionamiento, densidad, costo y tiempo de permisos

1. Desarrollo inclusivo
2. Utilizacin de tierra pblica
Muestra de incentivos y regulacin

Programas de Asequibilidad Reduccin de Bono de Requerimientos de

Estacionamiento Densidad asequibilidad
3. Location Efficient Mortgages
(Hipotecas de ubicacin 20% unidades al
Moderados 50% 1.5x COS 80% del ingreso
eficiente) medio
4. Fideicomisos de Tierra
Comunitaria 20% unidades a
100%
5. Rental Vouchers Ambiciosos 2.0x COS varios niveles del
ingreso medio
 Proforma Mayores densidades, menores requisitos de estacionamiento y el uso de
predios pblico puede promover la asequibilidad.

BUSINESS AS USUAL MODERADO AMBICIOSOS

20% asequible 40% asquibile

100% precio de mercado
1.2x COS 1.5 COS
1.0 COS
50% reduccin de requisitos de estacionamiento 100% reduccin de requisitos de estacionamiento
605 unidades de vivienda 742 unidades de vivienda 947 unidades de vivienda
790 cajones de estacionamiento 485 cajones de estacionamiento 0 cajones de estacionamiento
4 niveles 5 niveles 6 niveles
TIR con apalancamiento: 32.8% TIR con apalancamiento: 33.8% TIR con apalancamiento: 33.7%
Hallazgo 4

El comercio ambulante activa las calles, aumentan la oferta de servicios

bsicos y son una fuente de empleo importante para la CDMX. El
gobierno debe incorporarlos de manera formal y regulada en el espacio
pblico.
Long history inInformalidad
Mexico City
Informalidad
Intentos fallidos

Ciudad Azteca Metro Auditorio

Employee Stats
Attitudes
 Puestos en banquetas

Desarrollo privado
1. Baos
2. Agua
3. Almacenamiento

Espacio pblico
4. Electricidad
5. Espacio disponible
Espacio para crecer
Espacio para crecer
Espacio para crecer
Espacio para crecer
Espacio para crecer
Hallazgo 5

Los esfuerzos DOT en Mxico se han enfocado en modernizar los

CETRAMs. La CDMX necesita una poltica para rehabilitar los
barrios que rodean las dems estaciones de transporte masivo,
donde se encuentra el mayor potencial DOT.
Definiendo tipos de estacin

El Metro tiene 195 estaciones, tienen funciones diferentes y estn en barrios distintos.
Cmo desarrollar estrategias apropiadas para cada una?

Herramienta de agrupacin por clusters: forma para agrupar observaciones segn sus similitudes y
diferencias
Variable Definicin Propsito Fuente

Afluencia Nmero de viajes Entender demanda Agencias

diarios y capacidad

Precio de venta Precio promedio a Entender el Intelimetrica

800m de la mercado
estacin inmobiliario de la
zona

Walkshed ratio Porcentaje de rea Entender la OpenStreetMaps

caminable a 800m caminabilidad de la (Datos abiertos)
de la estacin zona
10 Tipologas- 4 tipos de estacin

Estaciones locales - 120

Estaciones de
vecindario

Estaciones principales - 43
CETRAMs
Talleres de entrada
Terminales
Hallazgo 6

La implementacin del DOT es un gran reto, otras ciudades lo han

resuelto con polticas holsticas a nivel ciudad, y marcos institucionales
y normativos apropiados.
 Vecindarios COS max. Min.
Ausencia de criterios DOT en la regulacin vigente Estacionamiento

Rosario 2.1

Con
San Joaqun 2.1 (3.5)
1 / 65m transporte
masivo
Tacubaya 1.4, 4.2

4 Caminos 4.2

Tlalpan (1) 2.1 1 / 65m

Chimalhuacn (2) 2.25 0.5 / 72m

Sin
Iztapalapa (3) 1.8 1 / 65m
transporte
Tlhuac (4) 1.8
1 / 65m
masivo

Ixtapaluca (5) 3.2

Predios cercanas al transporte masivo no 1 / 120m
Chalco (6) 3.2
favorecen mayores densidades, e incluso
requieren ms estacionamiento.
1) Pedregal San Nicolas, Hroes de Padierna; Talabarteros; 2) Tejedores, Alfareros; 3) Quetzalcatl, Hank Glez.,
Reforma Poltica; 4) Ampliacion Selene; 5) Santa Cruz Tlapacoya; 6) Hroes de Chalco
 Poltica DOT: Chicago

Chicagos 2015 TOD

Ordinance
mile buffer from stations

17-33% more FAR (aff. housing)

100% less Parking (non-residential)

50% less Parking (residential)

Additional height (commercial

ground-floor)

Minimum lot area / DU from 400 to

300 sq. ft.
 Poltica DOT: Monterrey

Avances DOT en
Monterrey, 2014
Art. 73 del Reglamento de Usos
de Suelo y Zonificacin.

1. 100% altura adicional* Buffer 500 m

Subway/BRT Station
2. 100% COS adicional*

3. 50% requisitos de
estacionamiento Buffer 800 m
4. Permite fusin de predios

* Predios > 2,000m

 Nuestra propuesta

Una poltica a nivel ciudad que priorice el desarrollo urbano en las

reas alrededor de las estaciones de transporte masivo

Metodologa para definir los lmites DOT

Definicin de necesidades y prioridades y potencial de desarrollo
Plan parcial con criterios DOT para movilizar inversin
Captura incremental de plusvala
Asignar recursos para atender necesidades
REPLICAR

Estacin de Metro

Zona DOT
 Discusin

Pensamos que debe existir una poltica de DOT a nivel metropolitano

Es cierto que existe un consenso alrededor del DOT?

Cules son las barreras para avanzar en esta tema?
Cules son los siguientes pasos?
Cmo pasamos de la retrica a la accin?