DERECHO PENITENCIARIO El legislador nacional ha considerado las
siguientes causales de extincin de la accin
I. LIBERTAD CONDICIONAL penal:
1. Concepto a. La muerte del imputado.
b. La prescripcin. La libertad condicional es una medida alternativa c. La amnista. a una pena privativa de libertad, como la prisin o d. El derecho de gracia. el arresto domiciliario, que contemplan los e. La autoridad de cosa juzgada. ordenamientos jurdicos de algunos pases, y que f. El desistimiento. es posible imponer en la sentencia cuando se g. La transaccin. cumplen ciertos requisitos establecidos en la ley, que le permite al condenado por un delito cumplir 2. Causales de Extincin de la Ejecucin de su sancin penal en libertad, aunque sujeto a la Pena ciertas obligaciones o bajo ciertas condiciones, por ejemplo, no cometer nuevos delitos o faltas. Estas circunstancias suprimen el derecho del En caso de incumplir tales condiciones, la Estado de hacer cumplir al condenado la pena persona a la cual se le ha concedido la libertad que le fue impuesta por una autoridad judicial condicional debe cumplir su condena en la crcel. competente. 2. Expediente de Liberacin Condicional Sin embargo, alguna de estas causales, como el indulto, operan directamente sobre la ejecucin El Consejo Tcnico Penitenciario, de oficio o a efectiva de la pena, extinguiendo sus perodos pedido del interesado, en un plazo de diez das, regulares de cumplimiento. organiza el expediente de liberacin condicional, que debe contar con los siguientes documentos: Conforme al art. 85 del Cdigo Penal son causales de extincin de la ejecucin de la pena 1) Testimonio de condena. las siguientes: 2) Certificado de conducta. 3) Certificado de no tener proceso pendiente a. La muerte del condenado. con mandato de detencin. b. La amnista. 4) Certificado de cmputo laboral o estudio, si c. El indulto. lo hubiere. d. La prescripcin. 5) Informe sobre el grado de readaptacin del e. El cumplimiento de la pena. interno, de acuerdo a la evaluacin del f. La exencin de la pena. Consejo Tcnico Penitenciario. g. El perdn del ofendido.
II. EXTINCIN DE LA III. DERECHOS Y DEBERES ENTRE LA
RESPONSABILIDAD PENAL ADMINISTRACIN PENITENCIARIA Y 1. Causales de Extincin de la Accin Penal LOS INTERNOS Se encuentran reguladas en el artculo 78 del Cdigo Penal. Estas causales extinguen el derecho de persecucin penal del Estado y con l la facultad del Ministerio Pblico de ejercitar ante la autoridad judicial competente la accin penal. Entendida esta ltima, como propone San Martn Castro, como un poder-deber de activar la jurisdiccin penal, o sea de pedir al rgano jurisdiccional un pronunciamiento concreto sobre una noticia criminal especfica, y que, adems, se trata de una iniciativa tpicamente procesal dirigida a la activacin de la funcin jurisdiccional para la actuacin del derecho penal sustantivo. 1. Derechos y deberes del interno o en su caso, comunicar a stos sobre la muerte, enfermedad o accidente grave del A. Derechos interno; Alcanzar, mantener o recuperar el Gozar de los mismos derechos que el bienestar fsico y mental. La administracin ciudadano en libertad, sin ms limitaciones proveer lo necesario para las acciones de que los impuestos por la Ley y la sentencia prevencin, promocin y recuperacin de respectiva; su salud; Ocupar un ambiente adecuado y recibir un Disponer de libros, peridicos y revistas. tratamiento integral desde su ingreso hasta Tambin pueden ser informados a travs su liberacin; de audiciones radiofnicas, televisivas y Ser llamado por su nombre en todo otros segn el rgimen penitenciario que momento; este comprendido. Comunicar inmediatamente a su familia y abogado de su ingreso o traslado a otro B. Deberes y Obligaciones Establecimiento Penitenciario; Formar agrupaciones culturales, Aceptar el rgimen de vida determinado deportivas y aquellas que el reglamento por la Administracin penitenciaria; autorice; Respetar a la autoridad penitenciaria y Participar en las actividades de orden dems personas; educativo, laboral, recreativo, religioso, Observar las disposiciones de aseo y cultural, y otros; disciplina; Formular quejas y peticiones ante el Realizar diariamente su aseo personal y Director del Establecimiento Penitenciario del ambiente que ocupa; y a otras autoridades competentes; Presentarse a las actividades de Vestir sus propias prendas, siempre que Tratamiento, aseado, vestido sean las adecuadas, o las facilitadas por la correctamente y respetando las normas de administracin penitenciaria, desprovistas conducta y disciplina; de todo distintivo que pueda afectar su Mantener relaciones de armona, dignidad; solidaridad, fraternidad y respeto por los Recibir alimentacin preparada que bienes de sus compaeros; cumpla con las normas dietticas y de Cuidar los bienes, el patrimonio y las higiene establecidos por la autoridad de instalaciones del Establecimiento salud; Penitenciario; Ser informado de la falta que se le atribuye Trabajar y/o estudiar. permitindose ejercitar su derecho de defensa; IV. REDENCIN DE PENAS Comunicarse peridicamente, en forma oral y escrita en su propio idioma, con sus 1. Concepto familiares, amigos, representantes diplomticos y organismos e instituciones La Redencin de la Pena es un beneficio de asistencia penitenciaria. Salvo penitenciario que permite a un privado de impedimento de la autoridad competente; libertad reducir su permanencia en un Recibir sus visitas en ambientes establecimiento penitenciario por realizar una adecuados, en horarios, periodicidad y actividad laboral o educativa, que previamente condiciones que establece el Reglamento ha sido registrada por la autoridad del Cdigo de Ejecucin Penal; penitenciaria Entrevistarse y comunicarse en privado con su abogado defensor, en un ambiente 1. Redencin de la Pena Mediante el Trabajo adecuado. Este derecho no puede ser suspendido ni intervenido por autoridad Artculo 44 del Cdigo de Ejecucin penal alguna, bajo responsabilidad; El interno redime la pena mediante el Informarse a travs de la administracin trabajo, a razn de un da de pena por los penitenciaria sobre el fallecimiento o das de labor efectiva, bajo la direccin y enfermedad de sus familiares o de control de la Administracin Penitenciaria, personas ntimamente vinculadas a usted, salvo lo dispuesto en el artculo 46. del Estado y el Orden Constitucional) Concepto: El trabajo penitenciario ha sido objeto previsto y penado en Art. 346 del C.P. y de diversos exmenes. Se ha distinguido hasta cuya pena privativa de libertad es no cuatro perodos: menor de diez aos ni mayor de veinte - El trabajo como pena; aos, as como pena restrictiva de libertad: - El trabajo como parte integrante de esa expatriacin. pena; - El trabajo como medio de promover la readaptacin social del recluso cuando se 2. Redencin de la Pena Mediante el Estudio impone una sancin penal privativa de libertad, sea aquella una pena o cura Artculo 45 del Cdigo de Ejecucin Penal medida se seguridad; y El interno que recibe educacin en sus - El trabajo penitenciario considerado diversas modalidades, bajo la direccin del simplemente como parte del trabajo en rgano tcnico del Establecimiento general. Penitenciario, redime un da de pena por dos das de estudio, debiendo aprobar la Se considera que el trabajo es el elemento evaluacin peridica de los estudios que fundamental para la rehabilitacin del interno; es realiza, salvo lo dispuesto en el artculo 46. formativo, creador, productivo, teraputico, respetndose la dignidad del interno. 3. Redencin de la Pena: Casos Especiales El trabajo que realiza el interno dentro o fuera del establecimiento penitenciario se realiza de Artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal diversas modalidades, industriales y semi- (Modificado por la Ley N 27507 del industrial, agrcola, pecuario, forestal, artesanal, 13/07/2001, art. 2) en los casos de los arts. intelectuales y artsticos. En suma, el trabajo es el 129, 173, 173-A, 200, segn da parte, 325 a elemento de vital y elemental importancia para el 332 y 346 del Cdigo Penal, el interno redime tratamiento penitenciario. El trabajo es la pena mediante el trabajo o la educacin a proporcionado por la administracin penitenciaria, razn de un da de pena por cinco das de por particulares a travs de la administracin labor efectiva o de estudio, en su caso penitenciaria y por los familiares del interno. La redencin de la pena por el trabajo o la El Art. 46 del Cdigo de Ejecucin Penal seala educacin se torna ms rigurosa, en relacin con en qu casos el interno redime la pena por trabajo determinados hechos delictivos que denotan un o educacin a razn de un da de pena por cinco mayor desvalor a reprochar, tanto por el das de labor efectiva o estudio. Estos casos se contenido del injusto tpico corno por el bien aceptan cuando el interno sea activo de los jurdico protegido. Se entiende por ello, que el fin siguientes delitos tipificados en el Cdigo Penal de la prevencin especial (rehabilitacin) del Peruano de 1991: penado, deviene en un procedimiento ms riguroso por las caractersticas especiales que el a) Delitos de Genocidio, cuya pena privativa autor revel en la comisin del acto delictuoso. de libertad es no menor de veinte aos Estas hiptesis se aceptan cuando el interno es (Art. 129 del C.P.). agente delictivo de los siguientes delitos b) Delito de extorsin previsto y penado en el comprendidos en el Cdigo Penal de 1991: Art. 200 segunda parte del C.P. y cuya pena privativa. d libertad es no menor de a) Delito de Abandono o Exposicin a doce aos ni mayor de veinte aos. peligro seguido de muerte o lesin c) Delitos de atentados contra la Seguridad grave (art. 129 del C.P.). Nacional y Traicin a la Patria, previsto y b) Delito de Violacin Sexual a menor de penado en los Arts. 325, 326, 327, 328, catorce aos de edad (Art. 173 del 329, 330, 331 y 332 del C.P. y cuyas penas C.P.). privativas de libertad oscilan de no menor c) Ilcito penal de violacin de menor de de cinco aos ni mayor de veinte aos y catorce aos de edad seguido de pena restrictiva de libertad: expatriacin. muerte o lesin grave (Art. 173-A del d) Delito de Rebelin (que es una modalidad C.P.). delictiva de los Delitos contra los Poderes d) Delito de Extorsin tipificado en el Art. Este beneficio es concedido por el Director del 200 del C.P. segunda parte y cuca Establecimiento Penitenciario por un mximo de dosimetra penal es pena privativa de 72 horas. libertad no menor de veinticinco aos si Deber dar cuenta al Ministerio Pblico o en su el rehn muere y no menor de doce ni caso al Juzgado o Sala Penal. Deber proveerse mayor de quince aos si el rehn sufre al beneficiado de la seguridad con personal del lesiones graves a su integridad fsica o Instituto o con personal de la Polica de mental. Seguridad. e) Delitos de atentados contra la Seguridad. Nacional y Traicin a la VI. SEMILIBERTAD: La semilibertad Patria, previsto y sancionado supone siempre el cumplimiento previo de gran punitivamente en los Arts. 325, 326, parte de la pena impuesta. Consiste en autorizar 327, 328, 329, 330, 331 y 332 del C.P; al recluso a salir de la institucin diariamente para y cuyas penas privativas de libertad trabajar de preferencia con un empleador privado, oscilan de no menor de cinco; mayor de en condiciones similares a la vida libre, veinte aos y pena restrictiva de regresando luego a ella. En ciertos casos y pases libertad: Expatriacin. tambin se utilizan la semilibertad para facilitar la f) Delito de Rebelin (que es una continuacin de estudios modalidad delictiva de los Delitos Este beneficio penitenciario es concedido por el contra los Poderes del Estado y el Juez que conoci el proceso, previo Dictamen Orden Constitucional) previsto y Fiscal. Contra la concesin o denegacin procede penado en el Art. 346 del C.P. y cuya interponer recurso de apelacin. Permite al pena privativa de libertad es no menor Sentenciado egresar del Establecimiento diez aos ni mayor de veinte aos, as Penitenciario para efectos de Trabajo o como pena restrictiva de libertad: Educacin. Por regla general se concede cuando Expatriacin. el sentenciado ha cumplido la tercera parte de la pena y si no tiene proceso pendiente con mandato de detencin. Una vez concedido el beneficio de 4. Redencin No Acumulable Semilibertad, el sentenciado beneficio deber pernoctar en su domicilio, sujeto a control e Artculo 47 del Cdigo de Ejecucin Penal inspeccin de la autoridad penitenciaria y del El beneficio de la redencin de la pena por el representante del Ministro Pblico. trabajo y la educacin, no es acumulable 1. Requisitos cuando stos se realizan simultneamente. Improcedencia de acumulacin de la Artculo 49 del Cdigo de Ejecucin Penal redencin de pena por el trabajo y educacin. El beneficio de la redencin de la pena por el El Consejo Tcnico Penitenciario, de oficio o trabajo o la educacin no es aplicable a los a pedido del interesado, en un plazo de diez agentes de los delitos tipificados en los das, organiza el expediente de semilibertad, artculos 296, 297, 301, 302 y 319 a 323 del que debe contar con los siguientes Cdigo Penal. documentos: 1. Copia certificada de la sentencia. 2. Certificado de conducta. V. PERMISO DE SALIDA 3. Certificado de no tener proceso pendiente El permiso de salida se otorga al interno sea con mandato de detencin. procesado o sentenciado y que consiste en que 4. Certificado de cmputo laboral o estudio, si el interno sale del establecimiento penitenciario lo hubiere. cuando sus parientes consanguneos (sea 5. Informe sobre el grado de readaptacin del ascendientes o descendiente); cnyuge o interno, de acuerdo a la evaluacin del concubino que se encuentren con enfermedad Consejo Tcnico Penitenciario. grave que deber ser comprobada con 6. Certificado policial que acredite domicilio o certificacin mdica oficial (personal mdico del lugar de alojamiento. INPE o del Ministerio de Salud); por nacimientos de hijos del interno y para realizar gestiones personales extraordinarias y obtencin de trabajo 2. Semilibertad: Obligaciones al estar prxima su liberacin. Artculo 51 del Cdigo de Ejecucin Penal IX. TRATAMIENTO PENITENCIARIO La semilibertad obliga al beneficiado a pernoctar en su domicilio, sujeto a control e 1. Concepto inspeccin de la autoridad penitenciaria y del representante del Ministerio Pblico. El Tratamiento Penitenciario debe entenderse como el conjunto de acciones, mtodos y tcnicas Artculo 52 del Cdigo de Ejecucin Penal que actan en el interno, considerndolo como La semilibertad se revoca si el beneficiado sujeto bio-sico-social y espiritual; las mismas que comete un nuevo delito doloso o incumple las tienen por finalidad lograr la resocializacin reglas de conducta establecidas en el artculo jurdico-social. 58 del Cdigo Penal, en cuanto sean aplicables. 2. Objetivo del Tratamiento
VII. VISITA NTIMA De las definiciones se puede apreciar que el
1. Objetivo: Artculo 58 del Cdigo de Ejecucin objetivo del tratamiento es la reeducacin, Penal rehabilitacin y reincorporacin del interno a la La visita ntima tiene por objeto el sociedad, en otras palabras, lograr que cambie su mantenimiento de la relacin del interno con su comportamiento criminoso, adquiera el respeto cnyuge o concubino, bajo las por el derecho y asimile como suyos los objetivos recomendaciones de higiene y planificacin que persigue el orden social. familiar y profilxia mdica. Es concedido por el Director del Establecimiento Penitenciario, X. ASISTENCIA LEGAL conforme al Reglamento. 1. Asesora Legal Gratuita 2. Concepto Tiene por objeto el mantenimiento de la Artculo 87 del Cdigo de Ejecucin Penal relacin del interno con su cnyuge o En cada Establecimiento Penitenciario concubino y deber efectuarse bajo las funciona un servicio encargado de prestar recomendaciones de higiene y planificacin asistencia legal gratuita al interno y asesorar familiar. Este beneficio deber ser concedido tcnicamente a la administracin de aqul. tanto al interno varn como a la interna mujer La adecuada asistencia jurdica es de evidente VIII. OTROS BENEFICIOS importancia para la poblacin carcelaria. En los casos en que la accin penal est en curso, el 1. Recompensas: Artculo 59 del Cdigo de abogado podr intervenir directamente en la Ejecucin Penal marcha del proceso y contribuir para una Los actos que evidencian en el interno espritu de sentencia absolutoria y, producindose una solidaridad y sentido de responsabilidad, tanto en sentencia condenatoria, podr proporcionar y el comportamiento personal como en la actividad encaminar debidamente la apelacin. organizada en el Establecimiento Penitenciario, XI. ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS son estimulados mediante recompensas que otorga el Consejo Tcnico Penitenciario y que son 1. : Clasificacin anotadas en su expediente personal. Estas recompensas son: Artculo 95 del Cdigo de Ejecucin Penal 1. Autorizacin para trabajar en horas extraordinarias. Los Establecimientos Penitenciarios se 2. Desempear labores auxiliares de la clasifican en: Administracin Penitenciaria, que no 1. Establecimientos de Procesados. impliquen funciones autoritativas. 2. Establecimientos de Sentenciados. 3. Concesin extraordinaria de 3. Establecimientos de Mujeres. comunicaciones y visitas. 4. Establecimientos Especiales. 4. Otras que determine el Reglamento. 4.Establecimientos Especiales responsable de la seguridad y administracin. Artculo 104 del Cdigo de Ejecucin Penal b. El Administrador del Establecimiento Penitenciario. Los Establecimientos Especiales son c. El Jefe de la Seguridad Penitenciaria. aquellos en los que prevalece el carcter d. El Jefe del rgano Tcnico de Tratamiento, asistencial y comprenden: quien representa a los profesionales de la 1. Centros hospitalarios. administracin penitenciaria: Asistencia 2. Centros psiquitricos. Social, Psicologa, Legal, Salud, 3. Centros geritricos. Educacin, Trabajo, etc. Los profesionales 4. Centros para madres con hijos, los que determine el Reglamento. mismos que cuentan con un local para guardera infantil. El Consejo Tcnico Penitenciario adopta sus Centros para la ejecucin de las medidas de decisiones por mayora, por ejemplo: Concesin seguridad determinadas por el Cdigo Penal. del beneficio penitenciario de Semilibertad o 2. Conformacin del rgano Tcnico Liberacin Condicional por el juez que conoci el proceso, previamente de oficio o a peticin del Artculo 108 del Cdigo de Ejecucin Penal interno a travs de su abogado defensor, el Consejo Tcnico Penitenciario organiza el El rgano Tcnico de Tratamiento est expediente para dichos beneficios y para tal integrado por los profesionales de la efecto deben adoptar sus decisiones cuando administracin penitenciaria. menos por mayora.
El Cdigo en su Artculo 60 establece que "el 2. Funciones del Consejo Tcnico
tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacin, rehabilitacin y Ia reincorporacin Artculo 110 del Cdigo de Ejecucin Penal del interno a la sociedad". Son funciones del Consejo Tcnico Por lo expuesto se deduce que para alcanzar tal Penitenciario: fin se requiere de personal idneo y profesional 1. Asesorar al Director del que ser designado por la administracin Establecimiento en las acciones de penitenciaria. Se debe contar con personal administracin, tratamiento y altamente capacitado de diversas reas tcnicas seguridad. y profesionales, corno: socilogos, psiclogos, 2. Investigar y sancionar las faltas psiquiatras, abogados, criminlogos, educadores, disciplinarias y resolver las peticiones etc. de reconsideracin. 3. Evaluar los informes de los 1. Consejo Tcnico Penitenciario profesionales de tratamiento y proponer al interno para los Artculo 109 del Cdigo de Ejecucin Penal beneficios penitenciarios. 4. En los casos de progresin o El Consejo Tcnico Penitenciario regresin en el tratamiento del est integrado por el Director, que lo interno puede proponer el cambio de preside, el Administrador, el Jefe de rgimen o el traslado a otro Seguridad Penitenciaria, el Jefe del Establecimiento Penitenciario. rgano Tcnico de Tratamiento y los 5. Las dems que establece este Cdigo y su profesionales que determine el Reglamento. Reglamento. Adopta sus decisiones por mayora.
La Composicin del Consejo Tcnico
Penitenciario es la siguiente:
a. El Director del Establecimiento
Penitenciario, quien lo preside, en su condicin de mxima autoridad del penal y