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Pourquoi une nouvelle Loi Organique Un budget plus lisible et éclairé par la Un budget et des comptes de l’Etat plus

relative à la Loi de Finances? performance transparents et plus sincères


Le Projet de Loi Organique n° 130-13 relative à la Loi de Finances Un budget s’inscrivant dans un cadre budgétaire triennal : Nouvelles règles concernant l’équilibre des finances de
(PLOF) représente l’un des principaux leviers d’une gestion La loi de finances est élaborée en référence à une programmation l’Etat :
publique moderne. Ayant pour dessein de promouvoir une culture budgétaire triennale actualisée annuellement, et ce, afin Le produit des emprunts ne peut pas dépasser la somme des
de résultats, le projet de la nouvelle constitution financière fait d’accroître la visibilité des choix stratégiques et d'améliorer la dépenses d'investissement et du remboursement du principal de
apparaître deux concepts clés, performance et transparence, cohérence entre les stratégies sectorielles tout en préservant la dette au titre de l’année budgétaire.
permettant ainsi de placer le Parlement au cœur du débat sur l'équilibre financier de l'Etat. Nouvelles règles financières et de gestion budgétaire :
l’efficacité de la dépense publique.
Un budget s’articulant autour de programmes : Adoption du caractère limitatif des crédits du personnel.

Pris sur le fondement de l’article 75 de la constitution, le PLOF Le budget de l’Etat est structuré autour des programmes qui Limitation du plafond de report des crédits d'investissement.
constitue une réponse aux nouvelles dispositions mettent en œuvre un ensemble cohérent de projets ou actions
Interdiction d'inscription des dépenses de fonctionnement
constitutionnelles et ce en ce qui concerne: selon l’architecture suivante :
au niveau du chapitre d'investissement.
Titre
Le renforcement de la performance de la gestion  Un budget plus lisible. Budgétisation des remboursements, dégrèvements et
publique.  Un suivi plus rigoureux de restitutions fiscales.
Chapitre l’exécution des politiques
Intégration des cotisations de l’Etat au titre de la prévoyance
L'édiction des principes et règles financiers concernant sectorielles.
sociale et de la retraite dans les dépenses du personnel.
l'équilibre financier de la loi de finances et la mise en Programmes  Des résultats mieux
place d'un ensemble de règles visant l'amélioration de appréhendés. Nouvelles règles de gestion des Services de l’Etat Gérés de
la transparence des finances publiques.  Des responsabilités mieux Manière Autonome et des Comptes Spéciaux du Trésor :
Régions identifiées.  Création conditionnée des SEGMA et des Comptes d’affectation
 Une approche managériale spéciale.
L'accroissement du rôle du parlement dans le débat
budgétaire et dans le contrôle des finances publiques. Projets ou actions plus affirmée.  Interdiction de versement à partir d’un SEGMA ou d’un CST à un
SEGMA ou un CST.
 Réduction du nombre des catégories des CST à travers la fusion
Le PLOF n° 130-13 s’inscrit dans la successivité des constitutions Un budget axé sur la performance :
des comptes d’avances et de prêts: "comptes de financement".
et des lois organiques antérieures. A chaque programme sont associés des objectifs définis en Un budget et des comptes de l’Etat plus sincères :
fonction des finalités d’intérêt général et des indicateurs chiffrés
Constitution 1962 Sincérité budgétaire : Les lois de finances doivent présenter de
LOF permettant de mesurer les résultats atteints.
1963 façon sincère l'ensemble des ressources et des charges de l'État et

Responsabilité des gestionnaires


Constitution 1970 ce, compte tenu des informations disponibles au moment de leur
LOF
établissement et des prévisions qui peuvent en découler.
Liberté des gestionnaires

1970 Redéploiement Engagement sur


des crédits à des objectifs : Sincérité comptable : Les comptes de l'État doivent être réguliers,
LOF Constitution 1972
l’intérieur du Projet de sincères et donner une image fidèle de son patrimoine et de sa
1972 Budget-
programme Performance situation financière et seront certifiés par la Cour des comptes.
Constitution 1996 (sans plafond) programme
LOF
et entre axé sur la Reddition des Un nouveau système comptable à trois dimensions :
1998
programmes du performance comptes :  Consécration de la comptabilité budgétaire.
Constitution 2011 même chapitre Rapport de
PLOF (avec plafond) Performance
 Institution de la comptabilité générale qui permet de fournir la
2014 situation financière et patrimoniale de l’Etat.
 Institution de la comptabilité d'analyse des coûts qui permet de
renseigner sur la performance de l’action publique.
Royaume du Maroc
Un Parlement mieux informé et un Calendrier prévisionnel d’entrée en
contrôle plus approfondi vigueur de la LOF n° 130-13
Enrichissement des informations communiquées au Les dispositions de la future loi organique relative à la loi de
Parlement : er
finances entrent en vigueur à partir du 1 janvier 2015, sous
 LF : Projets de Performance, programmation pluriannuelle et réserve de ce qui suit :
documents accompagnant le projet de loi de finances.
 LR relative à la LF : Rapport Annuel de Performance, rapports er
1 janvier  Caractère limitatif des crédits du personnel (art
d’audit de performance, compte général de l’Etat et documents 58 al. 1)
2016
accompagnant le projet de loi de règlement relative à la LF.
Réaménagement des modalités et des calendriers er
1 janvier  Tenue de la comptabilité générale (art 31 al. 2)
d’examen et de vote des lois de finances :
2017  Nomenclature programmatique des dépenses du
Année n budget de l’Etat (art 38, 39, 40)
31 juillet 20 octobre 31 décembre  Présentation au Parlement des projets ou actions
déclinés en lignes budgétaires au niveau de la loi
27 jours 24 jours 7 jours de règlement relative à la loi de finances (art 41) Direction du Budget
Phase de
Examen et Examen et Deuxième
 Plafond limité des reports des crédits
concertation avec vote par la vote par la lecture par la d’investissement (art 63 al. 2)
le Parlement chambre des chambre des chambre des er
 Etat d’avancement de représentants conseillers représentants 1 janvier  Programmation budgétaire triennale (art 5)
l’exécution de la LF n
 Grandes orientations Dépôt du projet de loi de finances
2018  Présentation de la programmation budgétaire
triennale globale de l’Etat dans l’exposé du
L’ESSENTIEL DU PROJET
du PLF n+1 de l’année n+1 au Parlement ministre chargé des finances aux commissions
des finances du Parlement prévu avant le 31
DE LA LOI ORGANIQUE
Loi de finances rectificative
Dépôt
au 1ère chambre 2ème chambre 1ère chambre

juillet (art 47 (d))
Présentation de la programmation pluriannuelle
N° 130-13 RELATIVE A
Parlement 8 jours 4 jours 3 jours
Examen et vote Deuxième lecture
aux commissions parlementaires sectorielles en
accompagnement des projets de budgets (art 48 LA LOI DE FINANCES*
LR relative à la LF : Le projet de LR relative à la LF de l’année n est al. 5)
déposé sur le bureau de la Chambre des Représentants, au plus  Suppression des SEGMA et des CAS ne répondant
tard, à la fin du premier trimestre de l’année n+2. pas aux conditions de création (art 21 et 27)
Renforcement de la portée de l’autorisation du Parlement er
1 janvier  Intégration des cotisations de l’Etat au titre de la
en l’informant au préalable sur certaines mesures opérées prévoyance sociale et de la retraite dans le
en cours d’année budgétaire : 2019
chapitre des dépenses de personnel (art 15)
 Création des comptes spéciaux du Trésor.  Tenue de la comptabilité d’analyse des coûts (art
 Ouverture des crédits supplémentaires. 31 al. 3)
 Sursis à l'exécution de certaines dépenses d'investissement.  Certification de la régularité et de la sincérité des
Clarification, encadrement et élargissement du droit comptes de l’Etat par la Cour des comptes (art 31
d’amendement parlementaire : al. 5)
Interdiction  Rapports accompagnant le projet de loi de
Chapitre
d’augmenter une règlement relative à la loi de finances (art 66 al.1)
Programme 1 Programme 2 charge publique.
Réallocation des crédits Mars 2014
Présentation des justifications et des ajustements www.finances.gov.ma *
Version déposée à la chambre des représentants du Parlement
nécessaires aux objectifs et indicateurs des programmes.

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