PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

DISTRITO

MNCORA

MOVIMIENTO REGIONAL
OBRAS + OBRAS

REYNALDO PEA
SALDARRIAGA

2011 2014
MNCORA - TALARA
PRESENTACIN
El presente Plan de Gobierno Municipal para el distrito de Mncora en el
perodo 2011 2014, es resultado de la sistematizacin que un equipo de
profesionales y tcnicos mancoreos, que lo han elaborado teniendo como
sustento las informaciones e identificacin de las necesidades sociales en los
diversos aspectos y reas de accin de la localidad.

Este Plan tiene dos objetivos:

a. Servir de cmo instrumento poltico de gua para la accin del gobierno
municipal, y
b. Cumplir con la exigencia que establece la normatividad vigente.

SITUACIN SOCIO-POLTICA ACTUAL DE LA PROVINCIA

A partir del ao 2007, nuestro distrito es representado en el gobierno por el
seor Vctor Saucedo, quien fue revocado como alcalde por haber desarrollado
una gestin divorciada de la realidad social del distrito, con el agravante de no
haber tomado acciones en casos de corrupcin y de ejecucin de obras que no
han cumplido con las especificaciones tcnicas del expediente de obra.

METODOLOGA
La metodologa para la elaboracin del presente plan ha sido la siguiente:
1. El equipo de trabajo en dialogo con las organizaciones sociales de
base, gremios y sindicatos han recogido las aspiraciones y
necesidades de la poblacin, identificando la problemtica social y
sectorial para el respectivo diagnstico estratgico.
2. En reuniones con todos los actores sociales y econmicos del distrito
se han definido la misin y visin.
3. Se han definido los lineamientos del Plan de Gobierno Local para
priorizar Programas, Proyectos y Actividades.
4. Se han formulado las propuestas de acuerdo a las Polticas Globales,
Multisectoriales y Sectoriales.

Mncora, Junio de 2010

I. REFERENCIAS GENERALES
DENOMINACIN Y UBICACIN POLTICA
Distrito : MNCORA
Provincia : TALARA
Regin : PIURA

UBICACIN FSICA
Limites:
Norte : Provincia Contralmirante Villar (Tumbes)
Oeste : Ocano Pacfico
Este : Provincia de Sullana
Sur : Distrito Los Organos
FECHA DE CREACIN :
EXTENSIN (Km) :
ALTITUD (msnm) : 3 M.S.N.M.
ESTRUCTURA POBLACIONAL : Poblacin Total 10,547
POBLACIN ELECTORAL : N de Electores 5,730

II. ROLES SOCIO ECONMICOS DE LA LOCALIDAD

ROLES ANTIGUOS.
El turismo constituye la principal actividad del distrito y de
toda la zona en general. Adems, del comercio y la pesca.
En sus inicios las tierras de Mncora estaban a nombre de la
comunidad campesina, quien actualmente es propietario de
una parte del territorio.
La produccin de petrleo en la zona estuvo cargo de la IPC y
luego de la petrolera estatal.

TENDENCIAS Y ROLES FUTUROS

Mncora ocupa el puesto 33 de los 64 distritos de la Regin Piura. En el
litoral del distrito existe un riqusimo potencial
hidrobiolgico, y hacia el oeste se encuentran hermosas
playas, que turistas de todas las nacionalidades prefieren y
visitan como destino turstico.
Entre los recursos tursticos del Distrito estn sus playas; y
que podran convertirse en zonas de gran inters para el
turismo. Podra ayudar tambin a la venta de artesanas y la
actividad gastronmica.

LINEAMIENTOS POLTICOS BASICOS

El Plan de Gobierno propuesto, se enmarca dentro de los siguientes
lineamientos polticos confrontados con la realidad de nuestra provincia:
 Ejecutar polticas pblicas descentralizadas para promover el desarrollo
equilibrado de todos los asentamientos humanos del distrito.

Ejercer un Gobierno Democrtico con la participacin de la poblacin

organizada en Juntas Vecinales, Sindicatos, Comits de Vasos de
Leche, Gremios, Comunidades Rurales e instituciones culturales y
deportivas en la toma de decisiones pblicas y el control y fiscalizacin
de la gestin municipal.

Desarrollar programas sociales para impulsar el desarrollo humano de la

poblacin talarea con la finalidad de desarrollar las capacidades e
impulsar el empleo para superar la pobreza.

III. VISIN AL 2010

Mncora es una ciudad segura, ordenada, desarrollada, competitiva y
humanizada, con un plan de crecimiento ordenado por sectores
interrelacionados de desarrollo, que permitan armonizar las necesidades de
bienestar pblico con una estructura urbana y de servicios eficaces y
funcionales, que impulsen la expansin de actividades educativas,
recreativas, sociales y productivas en turismo, comercio exterior, industria y
servicios.
La orientacin del gasto pblico se da de acuerdo a criterios de eficiencia y
productividad.

IV. MISIN INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD EN LA CONSECUCIN

DE LA VISIN
Somos una Institucin profesionalizada y tcnicamente competitiva
orientada al servicio de la comunidad, con una mayor participacin de los
vecinos dentro de la gestin.

V. DIAGNSTICO ESTRATGICO FODA

5.1 ANLISIS EXTERNO.
5.1.1 Oportunidades.
 Ley Orgnica de Municipalidades y Ley de Transparencia que
fomentan la participacin ciudadana en la toma de decisiones para
la mejor gestin municipal y el funcionamiento de la democracia local.
Existencia de Programas Sociales que pueden ser aprovechados
para ejecutar proyectos que generan empleo.
Posibilidad de Convenios y Asesoramiento Tcnico de Instituciones
locales, nacionales e internacionales.
Las posibilidades de financiamiento internacional para el desarrollo de
programas y proyectos de lucha contra la pobreza de parte de
organismos Internacionales.
La situacin de crecimiento de la economa nacional, y la forma positiva
en que esta siendo visto el Per por los dems pases.
La creciente cooperacin internacional disponible de ONGs, gobierno
nacional y organismos internacionales para la proteccin del medio
ambiente.

5.1.2 Amenazas.
Restriccin del servicio de agua para consumo humano.
Presencia de enfermedades estacionales como el dengue que
amenazan a los sectores socioeconmicos ms deprimidos.
Fenmeno del Nio que causa dao a la infraestructura urbana y
rural de la provincia.
Variacin del precio internacional del petrleo.
El liderazgo de otros distritos de la regin en entretenimiento y destino
turstico.
El creciente desarrollo de otros distritos para llegar a ser ciudades
competitivas.
El distrito se encuentra lejos de los mercados de productores regionales,
lo que implica mayores costos de distribucin.
La falta de identidad de los vecinos mancoreos para comprometerse
en proyectos desarrollo para el distrito.

5.2 ANLISIS INTERNO.

5.2.1 Fortalezas.

Instituto Tecnolgico Pblico y SENATI ubicados en la capital de la

provincia que poseen especializaciones en computacin, soldadura y
 mecnica automotriz para fortalecer capacidades laborales e
industriales.
Existencia de un grupo importante de profesionales que viven en la
localidad.
Existencia de universidades en la provincia de Talara con las que se
puede hacer alianzas para el desarrollo integral del distrito.
Inters por el deporte como el ftbol, vley y surfing.
Instituciones y organizaciones locales que pueden ser potenciadas.
Inters de los microempresarios en capacitarse para mejorar la gestin
de sus procesos productivos, y as generar el avance tecnolgico, la
optimizacin de sus recursos y generacin de empleo.
Su identificacin como ciudad rica en especies marinas.
Las competencias sealadas en la Ley Orgnica de Municipalidades que
le permite una administracin integral de la ciudad.
Sus playas tursticas y una gastronoma en desarrollo.
Su conectividad terrestre con la capital de la provincia.

5.2.2 Debilidades.
Mncora no tiene un Plan Estratgico de Turismo.
La percepcin del distrito como ciudad insegura.
La falta de un servicio adecuado de agua potable y alcantarillado.
La ausencia de un Plan de Desarrollo Urbano y de Acondicionamiento
Territorial.
La insalubridad causada por la acumulacin de basura en zonas
aledaas a asentamientos poblacionales.
La contaminacin ambiental generada por las empresas que desarrollan
actividades en la ciudad.
Poca comprensin y prctica de la concertacin por parte de las
organizaciones de la sociedad civil y del Estado que impiden unir
esfuerzos para impulsar el desarrollo del distrito.
Poca comunicacin con la zona rural que impide la informacin oportuna
y el aprovechamiento de oportunidades y el anlisis de debilidades.
Malos hbitos nutricionales y no se cuenta con la adecuada educacin
nutricional que pone en riesgo la vida de las personas en especial de los
nios.
 Bajo liderazgo de los maestros que impide tener una educacin de
calidad y la activa participacin de padres de familia.

VI. IDENTIFICACIN Y JERARQUIZACIN (PRIORIZACIN) DE LOS

PRINCIPALES PROBLEMAS A RESOLVER EN LA PROVINCIA DE
TALARA

6.1. Servicios
Servicio restringido de agua potable
Inadecuado Mercado de Abastos con una infraestructura en construccin
abandonada.
Relleno sanitario inadecuado y sin la implementacin tcnica adecuada
para el tratamiento de los residuos industriales, comerciales y
domiciliarios.
Infraestructura inadecuada que impide prestar adecuadamente servicios
asistenciales de salud.
Calles y parques de zonas residenciales sin pavimentar.

6.2. Desarrollo
Lograr un mejor nivel de integracin y complementariedad de los diversos
espacios, tratando de sacar del aislamiento a los diversos asentamientos
humanos del distrito.
Construccin y remodelacin del mercado de abastos.
Conseguir un desarrollo interno equilibrado que trate de evitar profundizar
las desigualdades existentes.
Encontrar mecanismos para que las actividades ms dinmicas tengan
efecto movilizador en otras actividades complementarias o que en todo
caso permitan cierta distribucin de las utilidades en beneficio de la
poblacin.

VII. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DEL PLAN DE GOBIERNO

7.1. Objetivos.
Contar con un Plan de Gobierno estructurado tcnicamente que sea
viable y sostenible.
 Fortalecer la Organizacin y la Participacin Ciudadana.
Asegurar la uniformidad de los lineamientos estratgicos con polticas
globales, multisectoriales y sectoriales.

7.2. Estrategias.
Para conseguir los objetivos propuestos del Plan de Gobierno en los
diferentes sectores sociales, econmicos y productivos del distrito, se han
diseado las siguientes estrategias:
Participacin ciudadana en la toma de decisiones para el desarrollo
comunal, a travs de los espacios de concertacin con las Juntas
Vecinales.
Gestionar ante las diversas instancias y entes gubernamentales
proyectos de inversin y de desarrollo a travs del financiamiento total o
compartido.
Cooperacin Tcnica Internacional que es la accin cooperativa de un
conjunto de agentes en un territorio que se enmarca en una
planificacin estratgica de escala local y que trata de movilizar
recursos propios y de buscar otros mas all de las fronteras
municipales.
Alianzas estratgicas con agentes econmicos (empresas) pblicos y
privados para impulsar la responsabilidad social empresarial.

7.3. Ejes temticos.

7.3.1. AMBITO LOCAL DISTRITAL

7.3.1.1. POLITICAS GLOBALES

A. DESARROLLO URBANO RURAL

Contar con un Catastro Urbano Rural coordinado con COFOPRI.
Plan de Desarrollo Urbano y Rural.
Rehabilitacin y mejoramiento de vas y calzadas.

B. SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES PRIMARIAS

Saneamiento Bsico
 Desage
Agua
Alumbrado Elctrico.

C. LA MUJER EL NIO Y LA JUVENTUD.

Implementacin de la Oficina de Desarrollo MYPES.
Integrar a la Mujer en las actividades productivas.
Fortalecimiento de la familia, proteccin de la niez y promocin
de la juventud.

D. RECREACIN Y DEPORTES
Parque Infantil Ecolgico.
Escuela de Deportes
Remodelacin de la infraestructura del Estadio
Promover el deporte en todas sus disciplinas con participacin
de la poblacin.

E. PARTICIPACIN CIUDADANA.
Implementar la Organizacin Vecinal.
Impulsar y realizar el presupuesto participativo.

7.1.2. POLITICAS MULTISECTORIALES

A. INTEGRACIN
Coordinacin del Plan Local Distrital con el Plan Provincial y Regional.

B. RELACIONES INTERNACIONALES
Promover las relaciones con la Cooperacin Tcnica Internacional.
Mantener relaciones con embajadas y asociaciones de peruanos
residentes en el extranjero.

C. SEGURIDAD CIUDADANA
Ampliar coordinacin con la Polica Nacional y ciudadana del
Distrito organizada.
 Participacin activa de las Juntas Vecinales para combatir la
delincuencia y el pandillaje juvenil.

D. CIENCIA Y TECNOLOGIA
Tener acceso al Internet en el Municipio y Centro Educativos.
Apoyar a los centros educativos con la coordinacin de
CONCYTEC e INABEC.

7.1.3. POLITICAS SECTORIALES

A. SECTOR ENERGIA
Electrificacin en los AA.HH. que aun carecen de este servicio.

B. SECTOR INDUSTRIA Y ARTESANIA.

Prestar facilidades a Empresarios para invertir en el Distrito.
Fomentar la Artesana e Industria.

C. SECTOR TURISMO
Gastronoma.
Gestar un Festival de Arte y Cultura mediante los centros educativos.
Incentivar las Fiestas Patronales.

D. SECTOR COMERCIO
Venta de Produccin de los Artesanos en forma organizada.
Construccin de un nuevo mercado.

E. SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.

Mejorar el Servicio para los vecinos del distrito para desplazarse a otros
sectores de la localidad.
Capacitacin a los transportistas.

F. SECTOR EDUCACIN
Mejoramiento de infraestructura de los Centros Educativos.
Propugnar la educacin en Valores, Rescate y Desarrollo de Identidad.
 Mayor incidencia en lectura y comprensin, as como Razonamiento
Verbal y Matemtico.

G. SECTOR CULTURA
Modernizar la Biblioteca.
Fomentar danzas afro y folklore regional.
Reactivar la oficina del Instituto Nacional de Cultura.

H. SECTOR SALUD Y BIENESTAR SOCIAL.

Equipar un Centro de Saud en el Distrito.
Capacitacin a la poblacin sobre el derecho a la salud y a los
trabajadores sobre sus obligaciones.

I. SECTOR RECREACIN Y DEPORTE

Implementacin de ambientes para el funcionamiento de la liga Distrital
en el estadio municipal.
Mantenimiento de la infraestructura del estadio municipal.
Reconstruccin y Modernizacin del Estadio.
Construccin de Lozas Deportivas.
Construccin de juegos recreativos ecolgicos.