2026

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2026
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Banco de Imagens ELETRONORTE
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MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA MME EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA EPE

[TEXTO A SER INCLUDO] [TEXTO A SER INCLUDO]

MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA MME EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA EPE

ESPLANADA DOS MINISTRIOS ESCRITRIO CENTRAL
BLOCO U 5 ANDAR
AV. RIO BRANCO, 01 11 ANDAR
70065-900 BRASLIA DF
20090-003 RIO DE JANEIRO RJ
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WWW.MME.GOV.BR
WWW.EPE.GOV.BR

Catalogao na Fonte
Brasil, Ministrio de Minas e Energia, Empresa de Pesquisa Energtica
Plano Decenal de Expanso de Energia 2026 / Ministrio de Minas e Energia. Empresa de Pesquisa
Energtica. Braslia: MME/EPE, 2017
2v.: il.
1. Energia_Brasil. 2. Poltica Energtica_Brasil 3. Recursos Energticos_Brasil
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Participantes - MME
[TEXTO A SER INCLUDO]

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 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

[TEXTO A SER INCLUDO]

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 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Participantes - EPE
[TEXTO A SER INCLUDO]

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 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

[TEXTO A SER INCLUDO]

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 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Apresentao
[texto a ser includo]

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 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

ndice
Introduo ................................................................................................................................................. 12
1. Premissas Gerais ................................................................................................................................ 19
1.1 Perspectivas Sociodemogrficas ................................................................................................................................. 19

1.2 Perspectivas Macroeconmicas ................................................................................................................................... 20

1.3 Perspectivas Econmicas Setoriais ............................................................................................................................ 23

2. Demanda de Energia ............................................................................................................................. 28

2.1 Consolidao por Setor .................................................................................................................................................... 29

2.2 Consolidao por Fonte ................................................................................................................................................... 36

3. Gerao de Energia Eltrica ................................................................................................................. 50

3.1 Metodologia .......................................................................................................................................................................... 53

3.2 Diretrizes e Premissas...................................................................................................................................................... 57

3.3 Recursos Disponveis para Expanso da Oferta ................................................................................................... 60

3.4 Configurao Inicial e Expanso Apenas para Energia ...................................................................................... 70

3.5 Vises de futuro para o Parque Gerador de Energia Eltrica ......................................................................... 73

4. Transmisso de Energia Eltrica ....................................................................................................... 106

4.1 Topologia da Rede........................................................................................................................................................... 109

4.2 Interligaes Regionais ................................................................................................................................................. 115

4.3 Interligaes dos Sistemas Isolados ao SIN ......................................................................................................... 124

4.4 Interligaes com Pases Vizinhos ........................................................................................................................... 127

4.5 Sistemas Regionais de Transmisso ....................................................................................................................... 128

4.6 Evoluo fsica e investimentos ................................................................................................................................ 143

4.7 Tarifas de Uso do Sistema de Transmisso (TUST) ......................................................................................... 145

5. Produo de Petrleo e Gs Natural .................................................................................................. 148

5.1 Previso de Produo de Petrleo ........................................................................................................................... 148

5.2 Previso de Produo de Gs Natural .................................................................................................................... 149

5.3 Contribuio do pr-sal ................................................................................................................................................ 152

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 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

5.4 Evoluo das Reservas Provadas e da Relao R/P ......................................................................................... 156

5.5 Investimentos e Excedentes de Petrleo .............................................................................................................. 158

6. Abastecimento de Derivados de Petrleo ..........................................................................................162

6.1 Perspectivas de Preos de Petrleo e Derivados ............................................................................................... 163

6.2 Oferta de Derivados de Petrleo ............................................................................................................................... 165

6.3 Infraestrutura Nacional de Transporte de Derivados ..................................................................................... 172

7. Oferta de Gs Natural ..........................................................................................................................176

7.1 Infraestrutura.................................................................................................................................................................... 176

7.2 Projees de Preos de Gs Natural ........................................................................................................................ 177

7.3 Oferta .................................................................................................................................................................................... 179

7.4 Balano na Malha Integrada ....................................................................................................................................... 182

7.5 Simulao da malha integrada de transporte ..................................................................................................... 185

7.6 Investimentos .................................................................................................................................................................... 188

8. Oferta de Biocombustveis ..................................................................................................................192

8.1 Etanol .................................................................................................................................................................................... 192

8.2 Biodiesel .............................................................................................................................................................................. 205

9. Eficincia Energtica e Gerao Distribuda ......................................................................................210

9.1 Eficincia Energtica ...................................................................................................................................................... 210

9.2 Gerao Distribuda ........................................................................................................................................................ 215

10. Anlise Socioambiental ...................................................................................................................219

10.1 Anlise Socioambiental Integrada ......................................................................................................................... 220

10.2 Emisses de Gases de Efeito Estufa (GEE) ......................................................................................................... 230

11. Consolidao dos Resultados ...........................................................................................................240

11.1 Sntese dos Resultados ............................................................................................................................................... 246

Referncias Bibliogrficas.......................................................................................................................249
Agradecimentos................................................................................................................................................................... 263

11
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
Introduo
O Plano Decenal de Expanso de Energia
(PDE) um documento informativo voltado para
toda a sociedade, bem como aos agentes e
investidores, com uma indicao, e no
determinao, das perspectivas de expanso futura
do setor de energia sob a tica do Governo. Tal
expanso analisada a partir de uma viso integrada
para os diversos energticos, alm da energia
eltrica, no horizonte de 10 anos. Para agentes e
investidores, o PDE facilita o acesso informao
relevante para a tomada de decises.
O PDE tambm instrumento de comunicao
e apoio ao planejamento do setor de energia para
identificar e investigar as estratgias indicativas
para a expanso da oferta de energia nos prximos
anos e as sinergias entre os setores, com benefcios
em termos de aumento de confiabilidade, reduo de
custos de produo e reduo de impactos
ambientais.
O PDE construdo com base nas dimenses
mais importantes associadas ao planejamento
energtico: econmica, estratgica e social.
Na dimenso econmica, o PDE visa
apresentar a viso das necessidades energticas sob
a tica do planejamento para permitir o
desenvolvimento da economia nacional e, por
conseguinte, a competitividade do Pas. Na dimenso
estratgica, os estudos do PDE destacam o melhor
aproveitamento dos recursos energticos nacionais,
dentro de uma viso de mdio e longo prazo e
encorajando a integrao regional. Por fim, na
dimenso social, a expanso da oferta de energia
deve ser feita com acesso a toda populao
brasileira, e considerando seriamente os aspectos
socioambientais.
Nesse sentido, so elementos tpicos do PDE:
Anlise da segurana energtica do sistema;
Balano de oferta e demanda de garantia fsica;
Disponibilidade de combustveis, em particular
do gs natural;
12
Cronograma dos estudos de inventrio de novas
bacias hidrogrficas; e
Recursos e necessidades identificados pelo
planejador para o atendimento demanda.
O PDE construdo sob hipteses pr-
definidas e os desafios envolvidos na construo
dessas so muitos e complexos. Adicionalmente, o
plano precisa ser ancorado em critrios coerentes
para a elaborao de uma estratgia de expanso,
mantendo-se a compatibilidade com o marco
regulatrio vigente .
Reconhece-se a incerteza envolvida em
qualquer viso de futuro, especialmente no atual
momento da quadro nacional. Dessa forma, o PDE
no deve ser lido como um plano esttico que
determina o que vai acontecer, justamente pelas
incertezas envolvidas no processo de planejamento.
Uma forma de considerar incertezas na
construo do plano represent-las atravs de
cenrios e construir um nico plano sob incerteza em
relao a esses cenrios. O PDE 2026 ainda no
apresenta esse paradigma, mas traz uma nova
abordagem para reconhecer estas incertezas. No
PDE 2026 h a construo de uma trajetria de
referncia realizao de um conjunto de incertezas
e apresentamos anlises de sensibilidade, s quais
nos referimos como cenrios what-if. Essas anlises
objetivam fornecer sociedade a resposta do
planejamento a alteraes em variveis-chave da
trajetria de referncia (ou hipteses subjacentes),
conforme o interesse de cada tema, mantendo-se as
demais caractersticas inalteradas.
Alm disso, os cenrios what-if so tambm
importantes meios de comunicar, por um lado, a
incerteza das escolhas feitas nos estudos de
planejamento, bem como avaliar os fatos portadores
de futuro mais relevantes. Dessa forma, possibilitam
avaliao dos efeitos resultantes de outras hipteses
feitas e a sensibilidade das escolhas feitas.

Assim, os cenrios what-if analisados no PDE
2026 constituem apenas algumas alternativas de
interesse. Certamente, na discusso do PDE 2026
com a sociedade, novas questes podem ser
levantadas e anlises diferentes podem ser feitas, de
acordo com o interesse especfico. Entre esta edio
e a prxima do PDE, podero ser realizados novos
cenrios what-if, como exerccios prospectivos que
possam lanar luz evoluo do setor de energia e a
incerteza que a ronda.
Ao mostrar como o planejamento vislumbra o
desenvolvimento do sistema de energia brasileiro
sob condies distintas de sua evoluo, o PDE
fornece importantes sinalizaes para orientar as
aes e decises dos agentes no sentido de
compatibilizar as projees de crescimento
econmico do pas e a necessria expanso de oferta,
de forma a garantir sociedade o suprimento
energtico com adequados custos, em bases tcnica e
ambientalmente sustentvel.
Por fim, visando discutir a complexidade do
planejamento e aumentar a interao com a
sociedade, este PDE faz uso de quadros (ou boxes)
que ressaltam mensagens, fazem provocaes e
buscam trazer a discusso e o livre pensamento para
dentro do documento.
O PDE 2026 tambm passou por um processo
de reformatao e redao executiva, com
diminuio de sua extenso. Ao buscar maior
transparncia e dilogo mais direto com o leitor,
importante ressaltar que tal mudana no significou
reduo do seu contedo informacional. Explicaes
mais detalhadas (por exemplo, sobre a meta de
emisses de gases de efeito estufa e a colaborao do
setor de produo e uso de energia na meta), bem
como as dificuldades associadas aos exerccios
prospectivos (por exemplo, a incerteza no
crescimento econmico), so explicitadas em boxes
ao longo dos captulos. Alm disso, os dados de
grficos e tabelas, as figuras, textos explicativos e
notas metodolgicas esto disponveis na pgina do
PDE no site da EPE.
Como de costume, a elaborao pela EPE dos
estudos associados ao PDE 2026 se desenvolveu
contando com as diretrizes e o apoio da equipe da
Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
Energtico (SPE/MME) e da Secretaria de Petrleo,
Gs Natural e Combustveis Renovveis (SPG/MME).
A preparao do plano foi iniciada em outubro
de 2016 e concluda em junho de 2017, prazo este
que buscaremos reduzir nas prximas edies. O
PDE 2026 incorporou avanos e inovaes possveis
nesse perodo (uma delas a disponibilidade das
planilhas dos dados dos grficos na pgina da EPE),
ficando outras inovaes j identificadas para o
prximo plano.
Nesse sentido, contamos com o dilogo
sempre franco e direto com a sociedade para que,
por meio de seus comentrios, crticas e sugestes, o
PDE possa se consolidar como a principal referncia
para o setor de energia, fonte de dados para
pesquisas e desenvolvimentos acadmicos e da
sociedade em geral, e exercendo seu papel de estudo
tcnico que aponte os caminhos para o
desenvolvimento energtico do pas. Assim, sua
importncia como instrumento de planejamento
para o setor energtico nacional ser reforada,
contribuindo para o delineamento das estratgias de
desenvolvimento do pas a serem traadas pelo
Governo Federal.
ENFOQUE DOS ESTUDOS
Para os prximos 10 anos, esperado um
crescimento econmico mundial mdio de 3,8% ao
ano. Dentre os pases desenvolvidos, espera-se
melhor desempenho da economia americana,
enquanto dentre os emergentes, a China manter sua
importncia no cenrio mundial, ainda que se espere
uma desacelerao suave de sua economia.
Com relao economia brasileira, estima-se
que um melhor resultado da economia mundial e a
existncia de capacidade ociosa so alguns dos
fatores que possibilitam a retomada do crescimento
econmico brasileiro. Importante ressaltar a grande
incerteza a respeito das perspectivas econmicas no
horizonte decenal. Seguramente, um crescimento
econmico mais forte e sustentvel exigir uma
maior capacidade de oferta da economia e menor
restrio dos gargalos existentes, com efeitos que
podem ser bastante sensveis no caso do setor
energtico.
13
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
Assim, em um cenrio em que o crescimento
econmico se d de forma mais acelerada ou onde a
retomada de alguns setores industriais ocorra de
maneira mais acentuada, a demanda energtica
poder responder de maneira bastante variada. Por
sua vez, nesse caso poder haver impactos
pronunciados sobre os requisitos de oferta de
energia para atender demanda energtica
estimada. Em particular, a evoluo da demanda de
gs natural estar fortemente condicionada
competitividade deste energtico frente a outros
energticos substitutos e do volume de oferta
disponvel a preos competitivos pelos setores de
consumo. A competitividade avaliada segundo as
lgicas de uso por setor e por faixa de consumo,
assumindo-se que nesse horizonte o gs natural se
mostra competitivo frente a outros energticos em
grande parcela de setores da economia. Em se
confirmando a competitividade do gs natural frente
a outros energticos, estima-se que o setor industrial
se consolida como principal consumidor de gs
natural em 2026, elevando sua participao ao longo
do horizonte de estudo.
No captulo de Gerao de Energia Eltrica so
apresentados os estudos para a expanso do parque
de gerao de energia eltrica e das principais
interligaes entre os subsistemas no horizonte
decenal, visando garantir o abastecimento adequado
para o crescimento da demanda de energia eltrica
do sistema interligado do Pas.
Para esse captulo em particular, o PDE 2026
traz novas abordagens para a avaliao da expanso
da oferta de energia eltrica, apresentando vises de
futuro, em particular mais de um cenrio de projeo
da demanda de energia eltrica, variaes na
expanso de referncia da oferta de energia,
restries ambientais e diversas anlises sobre as
condies de atendimento.
Destaque especial deve ser dado incluso do
Modelo de Deciso de Investimento (MDI) como
apoio para a indicao da evoluo da expanso da
oferta, que sinaliza para a expanso tima do sistema
pela minimizao dos custos totais de investimento e
operao, em adio aos critrios de risco e
economicidade definidos pelo Conselho Nacional de
Poltica Energtica (CNPE). Como subproduto desse
14
modelo, tambm obtido o custo marginal de
expanso.
A partir da anlise da expanso indicada pelo
MDI so feitos ajustes atravs de simulaes com o
Modelo de despacho hidrotrmico Newave.
Resultados para avaliaes de atendimento
demanda mxima instantnea e anlise horria
foram tambm includas.
Alm do MDI, so tambm descritos os
critrios metodolgicos, as premissas e as diretrizes
que orientaram as simulaes das alternativas de
oferta que garantiro o atendimento carga de
energia e demanda de potncia de forma segura.
Anlises comparativas entre os casos, com os Planos
de Expanso respectivos, sero feitas, destacando-se
as principais diferenas econmicas entre eles.
No captulo de Transmisso de Energia
Eltrica foi dado destaque ao desafio imposto ao
planejamento da transmisso, de natureza
1
determinativa, vis--vis s incertezas advindas do
fato de a expanso da gerao ser de carter
indicativo. Nessas condies, o processo de
elaborao dos estudos de transmisso reconhece a
importncia do papel da rede eltrica planejada de
proporcionar, alm das condies adequadas de
confiabilidade da operao e do suprimento eltrico,
a flexibilidade necessria em acomodar diferentes
estratgias de implantao das fontes de gerao.
Ademais, a realidade dos prazos crescentes de
implantao das instalaes de transmisso, devido a
dificuldades de diversas naturezas, faz com que se
tenha que adotar no planejamento a postura de
antecipar a recomendao dos reforos
estruturantes de transmisso no sistema interligado.
Nesse contexto, torna-se fundamental a
antecipao dos estudos de planejamento para a
harmonizao entre os cronogramas de implantao
das usinas e dos sistemas de transmisso a elas
1
Cabe ressaltar que os planos de transmisso emitidos pela
EPE, que consubstanciam os resultados dos mesmos estudos cujos
resultados so expostos neste PDE, so, juntamente com as
recomendaes do ONS para ampliaes e reforos da rede,
submetidos aprovao final do MME antes da determinao do
conjunto de instalaes que sero licitadas ou cuja implantao ser
diretamente autorizada pela ANEEL s transmissoras.

dedicados, possibilitando uma estratgia combinada
de contratao de gerao e transmisso, visando
evitar os descompassos entre esses cronogramas.
Vale ainda destacar o aprimoramento
metodolgico e de ferramental de anlise integrada
da expanso da gerao e transmisso que se julga
necessrio para contemplar os diversos graus e
variveis de incerteza presentes no processo de
planejamento, acrescido da crescente complexidade
do sistema eltrico, com a incluso de montantes
crescentes de gerao renovvel de alta
variabilidade, a exemplo das fontes elicas e solares.
Considerando essas condicionantes,
apresentada a rede eltrica existente e sua expanso
nos primeiros seis anos do perodo decenal a partir
dos estudos realizados, bem como uma viso
prospectiva dos montantes de instalao previstos
para o final do horizonte, o que representa uma
evoluo de cerca de 135.000 km de linhas em 2016
para 197.000 km em 2026.
No captulo de Produo de Petrleo e Gs
Natural, so abordados tpicos relevantes na
Explorao e Produo (E&P), tais como: a previso
de produo de petrleo; previso de produo de
gs natural; a contribuio do pr-sal na produo
nacional; evoluo da reserva provada e da relao
R/P (razo entre reserva provada e produo); alm
da previso de investimentos no setor e das
demandas por plataformas do tipo UEPs, alm do
Contedo Local na aquisio de bens e servios.
O processo de elaborao das projees de
produo de petrleo e gs natural deste PDE teve
como referncia o dia 30 de junho de 2016, data at
quando foram incorporadas informaes sobre
dados de reserva, previso de produo de campos,
dados de reas em avaliao e dados do Banco de
Dados de Explorao e Produo da ANP, dentre
outras informaes sobre as concesses
exploratrias.
As previses de produo de petrleo e gs
natural so elaboradas para Unidades Produtivas
(UP) com recursos descobertos, ou seja, com
comercialidade declarada ou sob avaliao
exploratria, e para UP com recursos no
descobertos, com base no conhecimento geolgico
das bacias sedimentares brasileiras, tanto em reas
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
j contratadas com empresas quanto em reas da
Unio, no contratadas.
No caso da produo de recursos da categoria
de reservas, um fator importante que influencia
fortemente, balizando a previso nos cinco anos
iniciais do plano, so as informaes do PAP,
previses de produo das Concessionrias enviadas
anualmente ANP.
J na segunda metade do decnio, a produo
proveniente das reservas sofre forte influncia dos
volumes excedentes estimados para as concesses
da Cesso Onerosa. No PDE 2026, os excedentes da
Cesso Onerosa correspondem aos volumes mdios
do intervalo divulgado para estas concesses, que
foram incorporados s reservas, proporcionando o
aumento do fluxo da produo.
Por fim, a previso de produo da reserva,
toma tambm como base as indicaes das empresas
operadoras sobre a entrada de mdulos de produo
e outras informaes, disponibilizadas em seus
planejamentos apresentados ao mercado.
A previso de produo dos recursos na
categoria de contingentes leva em conta que tais
unidades, apesar de terem o potencial petrolfero
confirmado, ainda esto sob avaliao e no
possuem declarao de comercialidade. Uma
premissa adotada para todas as unidades desta
categoria a que tero sua comercialidade
declarada, aplicando-se um fator redutor
relacionado ao risco de comercialidade de cada um
dos recursos contingentes.
Um caso atpico considerado entre os recursos
contingentes o prospecto de Libra, contratado em
regime de Partilha da produo, que embora ainda
no tenha declarao de comercialidade,
considerado livre de risco, possuindo previso de
entrada em produo na segunda metade do
decnio, de acordo com o planejamento divulgado
pela Petrobras.
As previses de produo dos recursos no
descobertos, tanto em reas j contratadas com
empresas, quanto em reas da Unio, so embasadas
por premissas relacionadas s estimativas de
descoberta, declarao de comercialidade e ao incio
da produo.
15
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
As datas de descobertas dos recursos no
descobertos contratados so definidas como sendo
na metade do perodo exploratrio previsto,
geralmente com base nos contratos de concesso
firmados nas licitaes. Assim, as declaraes de
comercialidade desses recursos so estimadas na
metade restante do prazo exploratrio, ou seja, entre
a data de descoberta e o vencimento do perodo
exploratrio. A data para incio da produo dos
recursos no descobertos estimada de acordo com
o tipo de fluido (leo ou gs no associado)
esperado, com o VRF estimado para a UP, alm do
ambiente de E&P em que est localizada. Desse
modo, a depender destes parmetros, estima-se uma
data para iniciar a produo.
No caso dos recursos no descobertos no
contratados, na rea da Unio, prev-se ainda que as
reas com restrio ambiental, ou seja, consideradas
no aptas para atividades de E&P por instrumentos
ambientais formais, tem seus volumes
correspondentes excludos das previses de
produo.
No captulo de Oferta de Derivados de
Petrleo, analisam-se as condies de atendimento
ao mercado domstico, ressaltando as necessidades
de importao e as possibilidades de exportao de
petrleo e seus derivados, e a importncia dos
investimentos no parque de refino e na
infraestrutura logstica.
O balano dos principais derivados indica que
o Pas dever continuar como importador lquido
dos principais derivados, durante todo o horizonte
de estudo, com destaque para os grandes volumes
importados de nafta, QAV e leo diesel A. Este fato
sinaliza que haver espao para construo de novas
refinarias at 2026, ainda que existam poucos
investimentos projetados para o perodo. Cumpre
ressaltar que o PDE 2024 continha projees de
investimentos em downstream mais significativos
que o atual. Os principais impactos de eventual
realizao de investimentos incrementais em
refinarias existentes tambm so avaliados.
Destaca-se, ainda, que o mercado nacional de
derivados mdios (QAV e leo diesel A), assim como
sinalizado no PDE 2024, permanecer deficitrio
durante todo o horizonte decenal. O leo diesel A,
derivado com maior mercado no Brasil, apresentar
16
tambm o maior volume de importao no perodo
considerado. As importaes de GLP decrescero ao
longo do decnio, principalmente pelo crescimento
da produo das UPGNs, porm em valores
inferiores ao PDE 2024. O balano entre a oferta e a
demanda de gasolina A sinaliza perodos em que o
Pas atuar no limiar da autossuficincia ou como
importador deste derivado. No PDE 2026, as
incertezas associadas demanda do Ciclo Otto foram
analisadas a cenrios do tipo what-if, associados a
um menor e um maior volume de consumo de
gasolina A. A produo de leo combustvel, que
permanece com excedentes ao longo de todo o
perodo de anlise, atender suficientemente a todo
o mercado opcional de bunker para navios
estrangeiros. Destacam-se, neste estudo, mudanas
significativas quanto s especificaes (teor de
enxofre) de diversos derivados (leo diesel A,
bunker), comparativamente ao PDE 2024. O quadro
de maior movimentao de petrleo e derivados
poder exigir maior ateno em relao
infraestrutura e logstica do Pas para garantir do
abastecimento em todo o territrio nacional.
Prev-se, para o prximo decnio, um papel
mais relevante para o Brasil no mercado mundial de
petrleo, atuando como exportador lquido deste
produto, em funo da produo em campos j
delimitados e do desenvolvimento da produo das
acumulaes descobertas na rea do Pr-Sal.
No captulo de Oferta de Gs Natural, so
apresentados os resultados dos estudos da evoluo
do balano de demanda e oferta de gs natural e de
sua estrutura no perodo de 2017 a 2026.
Inicialmente, discorre-se sobre a infraestrutura
existente e em construo. A seo de projeo de
preos de gs natural apresenta a faixa mais
provvel de preos nacionais, entre outras projees
de preos. O captulo apresenta ainda, a perspectiva
de oferta de gs natural seco no Brasil (composto
pela oferta nacional e pelo gs natural importado), o
balano entre a demanda e a oferta de gs natural da
malha integrada e, ainda, a simulao termofluido-
hidrulica para a malha integrada de gasodutos de
transporte. Finalmente, so apresentadas
estimativas dos investimentos previstos, no decnio
em estudo, para projetos de expanso da
infraestrutura de transporte de gs natural no Pas.

No captulo de Oferta de Biocombustveis, as
anlises j refletem os sinais positivos advindos do
RenovaBio, iniciativa lanada pelo Ministrio de
Minas e Energia, que visa expandir a produo de
biocombustveis no Brasil.
Estima-se que haver expanso da oferta de
etanol no prximo decnio, visando suprir tanto o
mercado brasileiro quanto o internacional. O
mercado nacional de etanol carburante dever
continuar sua trajetria de expanso nos prximos
10 anos, para o atendimento demanda do Ciclo
Otto. No mercado internacional, estima-se um
crescimento marginal das exportaes brasileiras,
devido manuteno das tendncias protecionistas
dos mercados, adiamento das metas de usos de
biocombustveis em diversos pases, adoo de
tecnologias mais eficientes e preocupao com a
independncia energtica.
No horizonte decenal, espera-se que
investimentos nos principais indicadores deste
segmento, adicionados aos sinais produtivos
provenientes de polticas pblicas como o
RenovaBio, desdobrem-se em aumento da
competitividade do etanol frente gasolina. Na rea
industrial, trs fatores devero proporcionar o
crescimento da oferta de etanol: ocupao de
capacidade ociosa de moagem e expanso das
unidades existentes, alm da implantao de novas
unidades produtoras. Nesse contexto, vislumbram-se
empreendimentos direcionados a facilitar e reduzir
os custos de transporte e armazenagem de etanol.
Buscando antecipar possveis ameaas ao
abastecimento nacional de combustveis para os
veculos leves, foi realizada uma anlise de
sensibilidade para a Oferta de Etanol, considerando
um cenrio menos favorvel para o setor
sucroenergtico. Para tal, reduziu-se a diferenciao
tributria entre a gasolina e o etanol, adotada como
referncia para a oferta de biocombustveis desse
plano, que considera os sinais positivos do
RenovaBio.
Os resduos da indstria sucroenergtica
destacam-se como fonte de energia para o processo
produtivo e de excedente de eletricidade para a
comercializao. Neste estudo, so apresentadas a
avaliao da quantidade de energia j contratada
pelo setor eltrico, a anlise de seu potencial tcnico
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
e a projeo de oferta de bioeletricidade, a partir do
comportamento histrico da gerao advinda do
bagao. Evidencia-se que h um montante
significativo a ser explorado, apontando para uma
insero crescente da bioeletricidade na matriz
eltrica nacional.
As prospeces que contemplam a
participao do biodiesel para os prximos 10 anos
consideram o atendimento mistura mandatria,
para o que ser necessria a produo de volumes
crescentes do biocombustvel. Os percentuais de
mistura ao diesel fssil variaro de 7% a 10%,
conforme a legislao em vigor at 2025, quando
este teor se elevar a 11%, visando o atendimento da
NDC do Brasil, no mbito do Acordo de Paris. Para
atendimento desta demanda, foi analisada a
disponibilidade de insumos, assim como a
capacidade de processamento e de escoamento da
produo.
No captulo de Eficincia Energtica e Gerao
Distribuda, so apresentados os resultados da
energia conservada que indicam a diferena entre a
projeo do consumo final de energia, incorporando
ganhos de eficincia energtica, e o consumo de
energia que ocorreria caso fossem mantidos os
padres tecnolgicos observados no ano base, 2016.
Alm disso, analisado o efeito da mudana de
relao do consumidor com a energia nos ltimos
anos. O aumento do poder de escolha uma
tendncia geral na sociedade tem se materializado
no setor de eletricidade atravs da popularizao das
tecnologias de micro e minigerao distribuda. O
consumidor, podendo gerar sua prpria energia,
evolui de uma posio passiva para ativa no setor
eltrico. Em 2016 houve um salto de mais de quatro
vezes no nmero de instalaes, terminando o ano
com 81 MW instalados, distribudos em 7,7 mil
unidades (ANEEL, 2017). Apesar do crescimento
recente, essa modalidade de gerao ainda
insignificante no Brasil, havendo espao para se
desenvolver muito mais na prxima dcada.
No captulo de Anlise Socioambiental, as
anlises foram embasadas no conceito de
sustentabilidade considerando questes associadas
minimizao dos impactos socioambientais na
expanso da oferta de energia e s discusses em
mbito nacional e internacional sobre mudana do
clima.
17
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
apresentada uma anlise socioambiental
integrada, baseada na expanso prevista no PDE
2026, cujo resultado indica os temas socioambientais
prioritrios para os quais devem ser orientados
esforos do setor, de modo a contribuir para a
minimizao de riscos da expanso. Povos e terras
indgenas, reas protegidas e biodiversidade
aqutica foram identificados como os principais
desafios socioambientais para a expanso planejada.
O PDE 2026 tem como uma de suas premissas
socioambientais a compatibilizao das emisses de
gases de efeito estufa (GEE) associadas expanso
da produo e uso da energia com as diretrizes
propostas na NDC (Nationally Determined
Contribution Contribuio Nacionalmente
Determinada) brasileira, apresentada s Naes
Unidas na COP-21, em 2015. A NDC expressa a
ambio brasileira diante do Acordo de Paris.
No horizonte do PDE 2026, o grau de
renovabilidade da matriz energtica brasileira
amplia-se em relao a 2016, mantendo o destaque
mundial do pas em termos de grande participao
de fontes renovveis.
A contribuio brasileira expressa em sua
NDC um compromisso firme na reduo de GEE,
mas flexvel na forma do atendimento dessa meta,
18
ou seja, se baseia em caminhos flexveis para atingir
seus objetivos. Assim, o sucesso da NDC poder
ocorrer com contribuies dos vrios setores da
economia, cabendo ao pas adotar as medidas mais
custo-efetivas. Nesse sentido, existe uma gama de
trajetrias possveis na esfera de deciso do Brasil
no consumo e gerao de energia. Dessa forma, o
cenrio de expanso do PDE 2026, ao priorizar a
expanso de fontes renovveis de energia mantm o
Brasil no rumo da contribuio esperada do setor
energtico brasileiro para a NDC brasileira.
Por fim, no captulo final so consolidados os
principais resultados dos estudos do PDE 2026 para
referncia, destacando-se a evoluo da oferta
interna de energia e da matriz energtica e o
conjunto de resultados das projees, abrangendo as
informaes de economia e energia, de consumo
final energtico e de oferta interna de energia.

1. Premissas Gerais
1.1 Perspectivas Sociodemogrficas
As mudanas demogrficas no Brasil tm se
destacado pela rapidez com que elas vm ocorrendo.
A populao brasileira vem crescendo a taxas cada
vez menores, tendncia que se manter nos
prximos anos. Com isso, espera-se que a
contribuio demogrfica no PIB diminua j na
prxima dcada.
No horizonte decenal estima-se que a
populao brasileira cresa a uma taxa mdia de
0,6% a.a. (EPE, 2015) Com isso, em 2026, o pas
passar a ter 220 milhes de habitantes, com um
acrscimo, no perodo, de aproximadamente 13
milhes de pessoas (Grfico 1).
Com relao ao perfil regional da populao
brasileira, o maior crescimento ocorrer nas regies
Norte e Centro-Oeste. Esse crescimento, contudo,
Grfico 1. Evoluo da populao brasileira e de domiclios
Grfico 2. Evoluo da populao brasileira por regies geogrficas
Mil pessoas
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
no capaz de induzir a uma mudana significativa
da distribuio demogrfica, que continua
fortemente concentrada nas regies Sudeste (41,6%)
e Nordeste (27,2%).
O nmero de domiclios particulares
permanentes vem apresentando trajetria crescente
em todas as regies do pas. Para os prximos 10
anos, espera-se uma continuidade desta trajetria.
Em 2026, a expectativa de que exista cerca de 78
milhes de domiclios no pas, um aumento de 11
milhes em relao a 2016 (Grfico 2). Como
resultado deste aumento e de um menor crescimento
da populao, espera-se que ocorra no perodo uma
reduo do nmero de habitantes por domiclios.
Projeta-se que essa relao diminua de 3,1 em 2017
para 2,8 em 2026.
19
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
1.2 Perspectivas Macroeconmicas
ECONOMIA INTERNACIONAL
Nos prximos anos, muitas so as incertezas
acerca do rumo a ser tomado no mbito das relaes
internacionais e quais seus impactos em termos de
crescimento econmico.
Nos pases desenvolvidos, o cenrio se tornou
ainda mais conturbado pelos movimentos polticos
recentes, tais como a mudana na conduo do
governo dos Estados Unidos e a sada do Reino
Unido da Unio Europeia. Alm disso, os movimentos
migratrios provocados pela intensificao dos
conflitos internacionais aumentam a preocupao
acerca dos impactos econmicos dessas mudanas.
Entre os pases em desenvolvimento, as
maiores incertezas se relacionam evoluo do
preo das commodities e capacidade da China em
realizar um soft landing atravs de uma transio
para uma economia pautada no mercado interno.
Considerando esse contexto e baseado em
EPE (2017), espera-se que o crescimento econmico
mundial cresa em torno de 3,8% ao ano em mdia
na prxima dcada, enquanto o comrcio mundial
expande-se em mdia um pouco acima de 4% ao ano
(Grfico 3).
Grfico 3. Projees de crescimento mdio do PIB e do
comrcio do mundo
Fontes: EPE e FMI.
20
ECONOMIA BRASILEIRA
A partir de meados de 2016, houve um
movimento de recuperao de expectativas dos
agentes, que pde ser observado nos indicadores de
confiana dos consumidores e dos empresrios, mas
no materializada nos indicadores econmicos. Em
particular, as perspectivas de recuperao
econmica no segundo semestre do ano passado
foram frustradas e percebeu-se que a crise duraria
mais que o esperado.
Pela tica da oferta, a retrao
disseminada nos trs grandes setores da economia
agropecuria, indstria e servios, com ainda
elevado grau de ociosidade, o que acaba por retardar
as tomadas de deciso de investimentos pelos
empresrios.
Uma das causas desse baixo desempenho
dos setores produtivos a demanda interna
enfraquecida, explicada, sobretudo, pela
deteriorao do mercado de trabalho e do crdito
mais restrito. Por outro lado, o setor externo vem
apresentando resultados positivos. Em 2016, de
acordo com dados do MDIC, o saldo de balana
comercial bateu recorde de saldo na srie dos
ltimos vinte anos.
Diante de um cenrio de incertezas tanto na
esfera nacional como global, difcil prever quais
sero os drivers que impulsionaro o crescimento
(Ver Box 1).
No curto prazo, o melhor desempenho da
economia mundial e a existncia de capacidade
ociosa so fatores que possibilitam a retomada do
crescimento econmico brasileiro. Alm disso, a
convergncia da inflao meta permitir a reduo
da Selic, o que pode ter impactos positivos sobre os
componentes de demanda. Entretanto, as incertezas
em relao ao cenrio poltico e ao encaminhamento
das reformas, podem limitar a recuperao dos
investimentos em infraestrutura, comprometendo
um crescimento mais robusto no mdio prazo.

H ainda que se considerar a expectativa de
deteriorao do mercado de trabalho no curto prazo
e dos impactos de uma demanda enfraquecida sobre
os setores produtivos voltados para mercado
domstico.
Alm disso, a complicada situao dos estados
e as renegociaes das dvidas com a Unio podem
prejudicar a realizao do ajuste fiscal, limitando
seus impactos sobre o crescimento econmico.
No mdio e longo prazo, um crescimento
econmico mais forte e sustentvel exige uma maior
capacidade de oferta da economia e menor restrio
dos gargalos existentes. O pas precisa expandir sua
capacidade produtiva atravs de investimentos em
Grfico 4. Evoluo do crescimento do PIB e da taxa de investimento
Fonte: IBGE (dados histricos) e EPE (projees).
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
infraestrutura, melhoria da educao, avanos
tecnolgicos e qualificao profissional, alm de
melhorias em seu ambiente de negcios.
Entretanto, o crescimento potencial brasileiro
seguir limitado em virtude de algumas medidas
necessitarem de um prazo maior para apresentarem
seus efeitos e da retomada dos investimentos ser
mais lenta no curto prazo.
Neste contexto, a expectativa de que a taxa
de investimento fique em torno de 21% do PIB em
2026, resultando em um crescimento econmico
mdio de 2,5% ao longo da dcada, conforme
apresentado no Grfico 4.
21
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

BOX 1.1 O QUE LEVARIA A UMA RETOMADA MAIS RPIDA DA ECONOMIA BRASILEIRA?

Diante das inmeras incertezas com impactos muito significativos sobre as perspectivas de
crescimento econmico, o trabalho de projeo de PIB nos prximos 10 anos se torna ainda mais difcil do
que o habitual. Mesmo uma queda adicional em relao projeo da trajetria apresentada anteriormente
no pode ser totalmente descartada. No entanto, tendo em vista o objetivo deste documento, buscamos
avaliar neste box os fatores que permitiriam uma retomada mais rpida da economia brasileira para nveis
mais elevados de crescimento do PIB.

Em termos mais imediatos, o sucesso da poltica monetria no controle da inflao, resultando em

melhor ancoragem das expectativas dos agentes no horizonte relevante, pode levar a uma reduo dos juros
bsicos para um patamar de 1 dgito no futuro prximo, o que, aliada liberao do FGTS das contas inativas,
traz importante alvio no endividamentos de famlias e das empresas. Alm disso, a alta capacidade ociosa da
economia, com nveis elevados de desempregados e de utilizao da capacidade na indstria pode ensejar
uma eventual recuperao cclica da economia, mas um crescimento mais sustentvel no longo prazo
dependeria de enfrentamento dos problemas mais estruturais da economia.

Um dos principais fatores seria criar um ambiente de maior previsibilidade e confiana, que poderia
ser alcanado por meio de reduo da instabilidade poltica, conduo eficaz das contas pblicas e realizao
de reformas econmicas. Em um contexto de maior credibilidade, os empresrios tenderiam a ampliar seus
investimentos, com impactos importantes sobre o crescimento econmico. Ao mesmo tempo, os
consumidores tambm seriam afetados, com melhorias nos mercados de trabalho e de crdito. Essa retomada
da demanda interna teria reflexos diretos no setor produtivo brasileiro, sobretudo naqueles setores voltados
ao mercado interno. Alm disso, os investimentos em infraestrutura se tornariam mais atrativos, fazendo com
que houvesse uma elevao destes. Com isso, haveria avanos significativos na soluo dos gargalos de
infraestrutura, reduzindo o Custo Brasil, o que aumentaria a produtividade da economia brasileira e tornaria
os produtos nacionais mais competitivos no mercado internacional.

Nesse cenrio, a expectativa para os prximos dez anos de crescimento mdio de 3,2% a.a., (contra
2,5% a.a. Grfico 5) acumulando um crescimento de 32%.

Grfico 5. Trajetrias de crescimento econmico

Crescimento Acumulado
Ano-base = 2015

Taxa de Crescimento
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
do PIB
Referncia 0,5% 1,8% 2,1% 2,7% 2,8% 2,8% 2,9% 3,0% 3,0% 3,0%
Sucesso 1,7% 2,8% 3,1% 3,2% 3,5% 3,5% 3,5% 3,5% 3,5% 3,5%

22

1.3 Perspectivas Econmicas Setoriais
O ano de 2016 foi marcado por um
desempenho negativo em todos os setores
2
econmicos. Cabe destacar que a indstria dever
fechar o ano com taxa negativa pela terceira vez
consecutiva, desde 2014, com desempenho negativo
disseminado por todos os segmentos, com apenas
alguns setores apresentando taxas positivas, como
alumnio e setores ligados ao agronegcio, como
celulose, produo de acar e fabricao de adubos
e fertilizantes.
O fraco desempenho da indstria contribuiu
para a reduo da participao desse segmento no
PIB nacional, movimento que j vem sendo
observado nos ltimos 20 anos. De acordo com o
IBGE, em 1996 a participao da indstria no Valor
Adicionado era de 30%, enquanto em 2016 foi de
cerca de 25%.
Esse processo compatvel com o
comportamento esperado de maturao industrial,
como ocorreu em alguns pases desenvolvidos. No
entanto, nas economias desenvolvidas esse
movimento foi acompanhado pelo crescimento nos
setores de servios modernos, cujas atividades se
relacionam com a produo industrial, como
marketing, telecomunicaes, desenvolvimento de
softwares, etc. No Brasil, entretanto, essa mudana se
deu com crescimento de setores primrios e de
atividades mais bsicas de servios, com mo-de-
obra pouco qualificada e de baixo recurso
tecnolgico. Dessa forma, os setores da indstria e
de servios ainda tm muito a avanar na direo do
fortalecimento de cadeias produtivas com produtos
de maior valor agregado.
Na elaborao do cenrio econmico,
considerou-se que o entrave ao crescimento vem de
duas frentes: a primeira, conjuntural, relativa
crise econmica iniciada em 2014 e capacidade de
reverso desse cenrio, com retomada do
crescimento aos nveis pr-crise; a segunda, de
2
At o momento do fechamento deste captulo, ainda no
haviam sido divulgadas as Contas Nacionais Trimestrais do quarto
trimestre.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
cunho estrutural, refere-se aos gargalos logsticos e
de infraestrutura, alm da baixa qualificao de mo-
de-obra e ausncia de polticas industriais na direo
do desenvolvimento de atividades de maior valor
agregado e maior competitividade internacional, a
fim de gerar altas taxas de crescimento vigoroso e
sustentado.
Neste estudo, considera-se que a retomada do
crescimento se dar mais fortemente ao final do
primeiro quinqunio. A fraca demanda permanecer
nos primeiros anos, decorrente da maior
persistncia do desemprego, das restries de
crdito e da baixa confiana dos consumidores e
investidores. Isso levar a um crescimento mais
fraco de setores dependentes do mercado interno,
como os servios e setores da indstria de
construo civil e alguns da transformao, como
cimento, papel, e setores produtores de bens de
consumo durveis (veculos, eletrodomsticos) e de
bens de capitais (produo de mquinas e
equipamentos).
No segundo quinqunio, em razo da
retomada da demanda interna e do excesso de
capacidade ociosa existente, projeta-se maior
crescimento da indstria, especialmente das
indstrias de transformao e de construo civil.
Setores primrio-exportadores, como a agropecuria
e alguns setores da indstria extrativa (minrio de
ferro e petrleo) e de transformao (como
celulose), sero beneficiados pela competitividade
natural brasileira e apresentaro crescimento mais
vigoroso ao longo de todo o horizonte. Dessa forma,
o crescimento ser puxado mais fortemente por
setores primrio-exportadores, enquanto a indstria
mais intensiva em bens de capital (transformao,
construo civil) e servios apresentaro um
crescimento mais modesto.
23
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Grfico 6. Evoluo do crescimento do PIB setorial

2006 = 100

Fonte: IBGE e EPE (projees).

Grfico 7. Evoluo das participaes setoriais no PIB

% do PIB

2016 2026

Fonte: IBGE e EPE (projees).

24

AGROPECURIA
O Brasil um grande player no comrcio
mundial de commodities agrcolas, sendo um dos
lderes mundiais em produo de soja, milho, caf e
carne bovina.
Projeta-se que a demanda por alimentos e
bioenergticos (como etanol e biodiesel) nos
prximos anos continuar expandindo em funo do
crescimento populacional, do aumento da renda
mundial e da evoluo das polticas energticas na
direo de fontes mais limpas e sustentveis.
O Pas tem boas condies de atender essa
demanda, fazendo parte de um seleto grupo de
pases com disponibilidade de terra capaz de
viabilizar esse crescimento, inclusive pela liberao
de terras promovida pelos ganhos de eficincia na
pecuria, hoje de perfil majoritariamente extensiva.
Para o horizonte de dez anos, estima-se um
crescimento da ordem de 35% na produo de soja
em gros, 24% da produo de milho, 29% da
produo de caf e 21% da produo de carne
bovina, segundo relatrio do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA
(2016).
As exportaes desses bens devero crescer
40%, 52%, 28% e 36%, respectivamente, nesse
horizonte. Projeta-se no perodo um crescimento
mdio do setor agropecurio de 3,1% a.a.,
consideravelmente acima da mdia do PIB,
ganhando participao na economia brasileira e no
comrcio mundial de alimentos.
SERVIOS
Nos ltimos dois anos, o setor de servios
registrou as primeiras taxas negativas de
crescimento desde o incio da srie histrica em
1996, revertendo a tendncia de crescimento
vigoroso de 3,6% a.a. em mdia observadas nos
ltimos anos (2006-2014).
Esse resultado fruto da retrao da
demanda interna, decorrente da crise e do aumento
do desemprego, que, associado a altas taxas de
inflao e juros, atuaram para a deteriorao da
massa salarial e do poder de compra dos agentes,
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
com consequente aumento do endividamento das
famlias.
No horizonte de estudo espera-se uma
reverso desse quadro em meados do primeiro
quinqunio, com uma trajetria de elevao suave da
renda e do consumo das famlias, seguida por um
crescimento mais vigoroso no segundo quinqunio.
Para o horizonte decenal, estima-se um crescimento
com mdia de 2,3% a.a.
INDSTRIA
Em relao indstria, considera-se que o
setor crescer a uma taxa mdia de 2,6% a.a., puxada
pelo bom desempenho da indstria extrativa mineral
e, uma vez recuperada a demanda, pela retomada
das indstrias de transformao e construo civil,
ao longo do horizonte.
Considerando-se que, segundo a
Confederao Nacional da Indstria (CNI, 2017) o
nvel de utilizao da capacidade ociosa atingiu
76,6% em novembro de 2016, entende-se que h
possibilidade dessas indstrias retomarem sem que
haja esforos significativos em investimentos.
Projeta-se um crescimento mdio de
4,8% a.a. para a indstria extrativa em funo da sua
boa competitividade no mercado internacional e da
expectativa de crescimento da demanda por minrio
de ferro e petrleo, tanto interna (a partir do
segundo quinqunio), quanto mundial, considerando
principalmente a recuperao do crescimento nos
EUA e na Europa, e que a China continuar
crescendo a altas taxas, embora em um ritmo menor
que o anterior.
Em relao ao setor de construo civil e
infraestrutura, espera-se que o setor reverta o
quadro negativo recente e volte a crescer ao final do
primeiro quinqunio, atingindo um crescimento
mdio de 2,3% a.a. Tal setor apresenta grande
potencial de crescimento, em decorrncia do grande
dficit habitacional e da precariedade da
infraestrutura, quando comparado a pases
desenvolvidos, e mesmo alguns emergentes como a
China.
25
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

No caso da indstria de transformao, o considera-se que haver um crescimento natural em

forte impacto sofrido pela crise gerou um excesso de
capacidade ociosa que permitir uma expanso da
produo sem necessidade de grandes investimentos
no setor. A magnitude e a velocidade dessa retomada
acompanharo o ritmo de reaquecimento da
economia. Projeta-se um crescimento mdio de 2,2%
a.a.
Por fim, em relao ao setor de produo e a
distribuio de eletricidade, de gua e de gs,
funo do aumento do acesso da populao ao
saneamento bsico e do uso da energia na atividade
da indstria e dos servios, alm do perfil de
consumo das famlias, com mais pessoas tendo
acesso aos itens da linha branca (geladeira, fogo,
etc.) e outros equipamentos eletroeletrnicos. No
horizonte decenal, projeta-se um crescimento de
2,2% ao ano.

Grfico 8. Evoluo do PIB dos setores industriais

2006 = 100

Fonte: IBGE e EPE (projees).

26
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

PONTOS PRINCIPAIS DO CAPTULO

> A populao brasileira vem crescendo a taxas cada vez menores, tendncia que se manter nos
prximos anos.

> Nossa expectativa que o crescimento mdio do PIB nacional seja de 2,5% ao ano ao longo dos
prximos 10 anos.

> H incerteza considervel na projeo de crescimento do PIB, em particular no seu crescimento

potencial. Embora uma recuperao cclica no curto prazo seja possvel pelos efeitos da reduo da taxa bsica
de juros e alto nvel de ociosidade na economia, um crescimento sustentado mais elevado dependeria do
enfrentamento de problemas estruturais complexos.

> Em termos setoriais, nossa expectativa que o crescimento econmico seja puxado mais fortemente
por setores primrio-exportadores, enquanto a indstria mais intensiva em bens de capital (transformao,
construo civil) e o setor servios apresentem um crescimento mais modesto.

27
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

2. Demanda de Energia
Em consonncia com o cenrio econmico
delineado, o consumo final de energia passa a
primeira metade da dcada crescendo a taxas mais
modestas (1,4% a.a.) que se aceleram no segundo
quinqunio (2,3% a.a.). Dessa forma, o consumo
cresce taxa mdia de 1,9% anuais entre 2016 e
2026, atingindo uma elasticidade-renda de 0,76.
A eficincia energtica, aliada a uma
mudana na participao dos setores no consumo de
energia, leva a uma reduo gradual da intensidade
energtica ao longo da dcada.
Por fim, o consumo de energia per capita
cresce 13% no decorrer do perodo em estudo.
Entretanto, ainda assim o Pas ainda estar longe de
atingir o nvel de consumo mdio de pases
desenvolvidos em 2026.

Tabela 1. Indicadores: consumo final de energia

Indicador 2016 2021 2026

Consumo Final de Energia
6 256,9 275,4 309,1
(10 tep)
Consumo Final de energia per capita
1,24 1,29 1,41
(tep/hab/ano)
Intensidade Energtica da Economia
0,065 0,063 0,062
(tep/10R$ [2010])
Elasticidade-renda do consumo de energia 0,71 0,80 0,76
(perodo) (2016-2021) (2021-2026) (2016-2026)
Nota: Dados preliminares para 2016.

28
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

2.1 Consolidao por Setor

Entre 2016 e 2026, o setor energtico o que no consumo final de energia at 2026. Em grande
mais ganha importncia no consumo final de energia, medida, o consumo deste setor cresce com base na
influenciado principalmente pelo aumento de retomada da utilizao da capacidade instalada, com
produo do pr-sal, aliado ao incremento da necessidade de expanses de capacidade
produo do setor sucroalcooleiro. principalmente no segundo quinqunio.

Tambm se destaca o ganho de importncia do
setor comercial. Apesar de crescer em um ritmo
mais modesto que o observado em histrico recente,
espera-se que o setor ainda seja um dos principais
vetores da economia brasileira para o perodo
projetado.
Por outro lado, o setor de transportes o que
mais perde importncia no perodo decenal e perde
a liderana no ranking dos setores consumidores de
energia. Entretanto, se mantm como um dos setores
mais importantes neste mbito, com destaque para o
segmento de transporte rodovirio.

O setor industrial, atualmente com alto nvel de

ociosidade, praticamente mantm a sua participao

Grfico 9. Consumo final de energia por setor

No-Energtico

6,9% Setor energtico 6,6%

10,4% 11,8%
Residencial 32,6%
31,5%

257 Mtep 9,7% Comercial 309 Mtep 9,7%

2016 3,3%
1,6%
Pblico 2026 4,0%
1,6%
4,4% Agropecurio 4,2%

32,2% Transportes 29,6%

Industrial

Nota: Dados preliminares para 2016.

29
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
2.1.1 INDUSTRIAL
No cenrio econmico adotado espera-se que
o valor adicionado industrial, exclusive setor
energtico, evolua taxa mdia de 2,2% anuais, em
grande medida a partir do reaproveitamento da
utilizao da capacidade instalada em alguns
segmentos.
Destacam-se positivamente os segmentos de
celulose, alumnio e fertilizantes. A produo de
celulose tem vantagem comparativa no Brasil e
espera-se que novas unidades industriais sejam
instaladas, sobretudo no prximo quinqunio. No
caso do alumnio, sua produo foi bastante
debilitada recentemente por perda de
competitividade decorrente do aumento de custo da
energia eltrica e espera-se que parte da utilizao
da capacidade instalada seja retomada nos prximos
anos, incentivada pela perspectiva de melhoria dos
condicionantes do setor eltrico. J a produo de
fertilizantes nitrogenados considera o incremento da
capacidade instalada.
Espera-se que a construo civil retome o
vigor das atividades apenas ao final do primeiro
quinqunio, quando a economia brasileira atingir
nveis maiores de crescimento do PIB.
Dessa forma, o cenrio adotado para o valor
adicionado da indstria brasileira prev um
30
crescimento de 1,8% anuais no primeiro quinqunio
e uma acelerao para 2,6% ao ano no segundo, com
uma mdia de 2,2% no decnio.
Em termos de consumo de energia, espera-se
que o setor industrial cresa taxa de 2,2% anuais,
alinhada com a perspectiva de valor adicionado,
atingindo o montante de 101 milhes de tep em
2026. Destacam-se os segmentos de papel e celulose
e de alimentos e bebidas, que ganham importncia
no horizonte decenal, em detrimento dos segmentos
de cermica, ferro-gusa e ao, qumica e outras
indstrias.
Sob a tica do consumo por fonte, o gs
natural a nica fonte fssil que ganha espao na
indstria brasileira. As demais fontes fsseis,
notadamente o carvo mineral e derivados, alm dos
derivados de petrleo, tm reduo de importncia
no perodo em anlise.
Por outro lado, ganham participao fontes
com menor impacto no que tange s emisses de
gases de efeito estufa. So elas: a eletricidade, os
derivados da cana e as demais fontes, em especial a
lixvia obtida no processo produtivo da celulose. O
nico grupo de fontes renovveis que perde espao
at 2026 o de lenha e carvo vegetal, que tm baixo
rendimento energtico e que so substitudos
gradativamente por fontes mais eficientes.
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Grfico 10. Setor industrial: Consumo final de energia por segmento

Outros
100%
9,1% 7,9%
90% 5,2% Cermica
5,6%
80% 14,8% 16,7% Papel e Celulose
70% 1,1% 1,1% Txtil
60%
27,9% 28,7% Alimentos e Bebidas
50%
Qumica
40% 7,1% 6,7%
30% 6,8% 7,1% No Ferrosos e outros
3,8% 3,7% da Metalurgia
1,4% 1,4%
20% Minerao e
17,4% 16,7% Pelotizao
10% Ferro-ligas
0% 5,0% 4,8%
Ferro-gusa e ao
2016 2026

Nota: Dados preliminares para 2016.

Grfico 11. Setor industrial: Consumo final de energia por fonte

100%
13,7% 12,4% Derivados de Petrleo
90%
80% 8,3% 9,6%
Demais Fontes*
70% 20,5% 20,9%
60% Eletricidade

50% Derivados da Cana

20,4% 21,0%
40%
30% 14,9% 13,0% Lenha e Carvo Vegetal
20%
13,9% 12,9% Carvo Mineral e Derivados
10%
8,3% 10,2%
0% Gs Natural
2016 2026
Notas: Dados preliminares para 2016.
*Inclui biodiesel, lixvia, outras renovveis e outras no renovveis

31
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

2.1.2 TRANSPORTES

A frota de veculos leves representa cerca de
95% da frota total de autoveculos (caminhes,
nibus e veculos leves).
Na prxima dcada, o licenciamento de
veculos leves ser impactado por fatores como: i)
demanda reprimida por veculos novos ao longo do
perodo de crise; ii) grau de envelhecimento da frota;
iii) alto potencial de mercado dada a baixa
motorizao; e iv) aumento da competitividade na
indstria automotiva. Estima-se que a frota de
veculos leves alcance 52 milhes de unidades em
2026, o que corresponde a uma taxa de motorizao
de 4,3 habitantes por autoveculo.
A atividade total do transporte de passageiros
aumentar cerca de 4% ao ano, entre 2016 e 2026. O
transporte coletivo atender a maior parte do
crescimento da demanda por mobilidade no perodo
considerado.
aos avanos tecnolgicos dos veculos, contribui para
o aumento da eficincia energtica no sistema.
No caso do transporte de cargas, considerou-
se que a atividade aumenta 3,5% a.a. entre 2016 e
2026. O modal ferrovirio assumir participao
crescente na matriz de atividade de cargas, passando
de 27,2% para 31,4% no perodo de projeo, dado
que projetos ferrovirios com execues fsicas
avanadas devem entrar em operao. No entanto, o
transporte de cargas atravs de caminhes a diesel
continuar altamente preponderante.
A demanda total de energia do setor de
transportes aumentar, em mdia, 1,6% a.a. entre
2016 e 2026, com destaque para o crescimento da
participao do etanol hidratado e leo diesel. A
demanda de eletricidade, apesar de seu alto
crescimento, apresenta ainda uma pequena
participao de 0,3% em 2026.

A expanso da participao do transporte

coletivo sobre a atividade total de passageiros, aliada

Grfico 12. Participao dos tipos de energia na demanda energtica do setor de transportes

100% 3% 2% 5%
2%
90% Biodiesel
17%
80% 21% GNV
4%
70% 4% Etanol etlico

60% 30% Eletricidade

23%
50% Querosene de aviao
1% 1% Gasolina de aviao
40%
Gasolina
30%
43% 44% leo Combustvel
20%
leo Diesel
10%
0%
2016 2026
Nota: Dados preliminares para 2016.

32
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Por fim, um tema relevante para o setor de
transportes so os carros eltricos. Em um contexto
de reduo de emisses veiculares (locais e globais)
e de reforo de segurana energtica, diversos pases
buscam estratgias de aumento da eficincia
veicular, melhoria das tecnologias existentes e
substituio da combusto interna por novas
tecnologias automotivas. Nesse sentido, os veculos
eltricos e hbridos tm sido apresentados como
alternativas disruptivas s tecnologias convencionais
(combusto interna), que aceleram a consecuo dos
objetivos de poltica energtica e ambiental de boa
parte dos pases. Mas, de fato, poucos pases dispem
de alternativas automotivas que lhes permitam
atender simultaneamente seus objetivos de reduo
de emisses e de garantia de segurana energtica,
como o etanol carburante no Brasil. Como discutido
no box 2.1, no horizonte do PDE 2026 a EPE projeta
que a frota nacional de veculos leves permanecer
constituda essencialmente de veculos com motores
a combusto interna ciclo Otto (majoritariamente
flex fuel).

BOX 2.1 ENTRADA DE VECULOS ELTRICOS E HBRIDOS NO HORIZONTE DO PDE 2026

Ainda que haja um movimento global para a adoo de novas tecnologias veiculares, cabe
ressaltar que as transies energticas so processos usualmente lentos, como revela a histria da
indstria de energia. Isso porque, alm dos desafios iniciais de entrada no mercado e do processo de
sucateamento e reposio de veculos, ao longo do processo de disseminao das novas tecnologias
surgem questes que no eram to relevantes (presso sobre os preos de insumos e materiais,
custos de descarte e reciclagem de baterias, universalizao da infraestrutura, limites de oramento
pblico para introduo e/ou scale-up dos incentivos, etc.), os quais podem contrabalanar parte
dos ganhos de escala esperados da produo de novas tecnologias.

No Brasil, em particular, h aspectos especficos que sugerem uma transio energtica ainda
mais tardia na indstria automotiva, entre os principais:

O elevado preo de aquisio de veculos hbridos ou eltricos, j que os modelos

comercializados, mesmo com incentivos, tm preos de venda ao consumidor entre R$
115 a 250 mil, em mdia (Carros UOL, 2015). At dezembro de 2016, haviam sido
licenciados no total acumulado no pas menos de 3,5 mil veculos hbridos e eltricos
(ANFAVEA, 2016);
A preferncia revelada pelo consumidor nessa faixa de preos por maiores e luxuosos
como SUVs, Pick ups (caminhonetes), furges e sedans mdio de luxo (FEBRANAVE,
2015), com caractersticas bem distintas daquelas dos veculos hbridos e eltricos - em
geral, veculos de menor porte. possvel que estes se restrinjam, por algum tempo, a
um nicho de segundo veculo para faixas de renda mais elevadas. Assim, haveria limites,
alm do preo, no potencial de mercado desses veculos;
Mesmo havendo uma ampla cobertura de rede eltrica no pas, h uma srie de
adaptaes e aperfeioamentos da infraestrutura de abastecimento para veculos
eltricos e de descarte e reciclagem de baterias no Brasil. Essas questes incluem
questes simplrias como a recarga e a cobrana em garagens de condomnio (tarifao
horria?) at problemas mais complexos como a previso de carga e o reforo de rede
considerando os diversos locais de recarga possveis (o veculo poder ser abastecido
em casa, no trabalho, no shopping, no supermercado, etc.). A estrutura de segurana e
proteo ambiental no descarte e na reciclagem de baterias tambm precisar ser
desenvolvida.

33
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Mesmo em pases e regies com elevado nvel de renda, a disseminao de tecnologias

veiculares hbridas e eltricas tem sido baseada em forte estrutura de incentivos
governamentais. difcil pensar em tais incentivos no Brasil nos prximos anos em
funo das restries fiscais e oramentrias. Ademais, caso se opte por polticas
pblicas de desenvolvimento de novas tecnologias veiculares no pas, razovel supor
que essas sero direcionadas para o desenvolvimento de plataforma para veculo
hbrido flex fuel.
Por fim, as polticas pblicas para o atendimento de metas de reduo de GEEs no setor
transporte e ampliao da segurana energtica tm sido a principal motivao para a
definio de esquemas de incentivo a substituio de veculos a combusto interna por
hbridos e eltricos. O Brasil, contudo, tem a alternativa de biocombustvel avanado
(etanol de cana), o que traz diversas externalidades positivas para a economia do pas.

Ressalte-se que a rapidez da introduo dos veculos flex fuel no Brasil esteve bastante
relacionada ao fato de no necessitar de mudanas tecnolgicas construtivas no muito
significativas em relao estrutura do motor construdo at ento e por ser uma alternativa drop-
in, sem maiores necessidades de ajustamento da infraestrutura de abastecimento de combustveis
(ao contrrio dos veculos hbridos plug-in e eltricos). Esta ltima vantagem tambm se manteria
no desenvolvimento da plataforma de veculo hbrido flex fuel, em funo da importncia dos
biocombustveis no pas.

Diante do exposto, nos prximos dez anos, a EPE projeta que a frota nacional de veculos
leves permanecer constituda essencialmente de veculos com motores a combusto interna ciclo
Otto (majoritariamente flex fuel), sendo a participao esperada de veculos hbridos na frota menor
do que 1% em 2026. Cabe destacar que, em tal horizonte, so considerados apenas veculos
hbridos, sendo que os mesmos so assumidos como hbridos flex fuel a partir de 2021.

Nesse sentido, considera-se que a participao dos biocombustveis na matriz veicular

brasileira permanecer relevante, atravs dos veculos do ciclo Otto, abastecidos com etanol
carburante. Os desafios de estmulo maior participao dos biocombustveis na matriz sero
diversos, como apontados no PDE 2026. Todavia, espera-se que aes governamentais em
andamento como o RenovaBio e a Plataforma (internacional) Biofuturo uma coalizo
internacional, liderada pelo Brasil, visando acelerar o desenvolvimento e a implantao de
biocombustveis avanados -contribuam para a superao desses desafios e reafirmem os esforos
do Brasil com o desenvolvimento energtico sustentvel.

Observe que a insero de veculos eltricos, Neste contexto de mudana de

dadas suas caractersticas (tempo de recarga, alto
custo de capital, autonomia limitada), traz consigo
um grande potencial disruptivo que vai muito alm
do abastecimento do veculo, principalmente se vier
aliado a mudanas nas caractersticas dos
deslocamentos dos indivduos, sua relao com a
posse do automvel e a maior integrao com
transportes coletivos e no motorizados. Assim, os
avanos na eficincia do veculo podem vir
acompanhados de eficincia nas viagens e no sistema
de transporte de passageiros como um todo.
comportamento, surge o conceito de mobilidade
como servio, a exemplo do car sharing no qual o
consumidor no tem a posse do veculo, mas usufrui
ter suas necessidades de mobilidade atingidas de
forma eficiente. O servio de car sharing estimula
padres de mobilidade menos dependente do
automvel e mais colaborativas, alm do uso mais
racional do carro (menos viagens). Pelo ponto de
vista das montadoras, o car sharing pode ser uma
porta de entrada para o mercado de veculos
eltricos, pois atravs dele, novos consumidores
experimentam a tecnologia e podem se tornar
potenciais compradores.

34
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Assim, os veculos eltricos podem contribuir O consumo de energia dos principais

para o avano da mobilidade urbana no Brasil, alm
de ampliar os ganhos potencias de eficincia
energtica nos transportes de passageiros, caso sua
insero esteja em consonncia com as diretrizes da
Politica Nacional de Mobilidade Urbana (Lei 12.587,
de 3/1/2012), tais como: (i) integrao entre os
modos e servios de transporte urbano; (ii)
mitigao dos custos ambientais, sociais e
econmicos dos deslocamentos de pessoas e cargas
na cidade. Deve-se ainda ressaltar o princpio da
justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes
do uso dos diferentes modos e servios e equidade
no uso do espao pblico de circulao, vias e
logradouros.
2.1.3 RESIDENCIAL
Espera-se que o consumo total de energia no
setor residencial cresa 1,8% ao ano entre 2016 e
2026, resultado conjunto do aumento da renda
mdias das famlias, do nmero de novos domiclios,
das polticas de eficincia energtica e da expanso
da malha de distribuio de combustveis.
A eletricidade continua sendo a principal
fonte de energia dos domiclios, graas
universalizao do servio de distribuio e ao
aumento do estoque de eletrodomsticos,
decorrente da elevao da renda mdia das famlias
e do nmero de novos domiclios no horizonte
decenal. Por outro lado, polticas que estabelecem
ndices mnimos de eficincia energtica induziro a
reduo do consumo mdio do estoque de
equipamentos.
Tabela 2. Posse mdia de equipamentos
2016 2021
Equipamento
unidades/100 domiclios
Condicionador de ar 46 56
Geladeira 108 108
Freezer 18 17
Chuveiro eltrico 65 61
equipamentos residenciais crescer, com destaque
para o condicionador de ar que, por conta da
ampliao do seu acesso pelas famlias, ser o
principal responsvel pelo consumo de energia
eltrica nos domiclios. J a lmpada ser o
dispositivo que apresentar a maior reduo da
participao no consumo total, resultado do fim da
comercializao de lmpadas incandescentes mais
populares nas residncias, com maior consumo
mdio, e da maior penetrao de lmpadas
fluorescentes compactas e de LED (light-emitting
diode), mais eficientes. Nesse contexto, o consumo de
energia eltrica no setor residencial 3,9% ao ano.
Grfico 13. Consumo de energia eltrica por
equipamento
TWh
Condicionador de Ar
Geladeira
Televiso
Chuveiro eltrico
Lmpadas
Freezer
2026
Mquina de lavar roupa 2016
- 10 20 30
Notas: Dados preliminares para 2016.
No consumo dos demais combustveis,
utilizados predominantemente para coco de
alimentos e aquecimento de gua, destacam-se o
crescimento do GLP e do gs natural. A demanda por
GLP crescer 1,4% ao ano em funo da substituio
parcial da lenha e do carvo, devido, sobretudo, ao
aumento do rendimento mdio das famlias da zona
2026
rural. Por outro lado, mesmo partindo de uma base
de consumidores ainda pequena, o gs natural
60 deslocar parte do consumo de GLP na medida em
110 que ocorre a expanso de sua rede de distribuio
15 em reas urbanas e crescer 6,3% ao ano.
58

Mquina de lavar roupa 68 74 76

Televiso 181 183 186

Lmpadas(1) 8,9 9,1 9,3
Nota: (1) Lmpadas/domiclio

35
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Grfico 14. Consumo final de energia no setor residencial

100% 3,2% 3,2%

90% 15,5%
24,6%
80%
70% 25,6%
60% 26,6%
50%
40%
30% 55,7%
20% 45,6%
10%
0%
2016 2026
Outros Lenha GLP Eletricidade

Nota: Dados preliminares para 2016

2.2 Consolidao por Fonte

As expectativas de evoluo da matriz de
consumo de energia por fonte no decnio mostram a
manuteno da tendncia de crescente eletrificao
do Pas, atingindo um incremento mdio anual de
3,7%. O gs natural e os derivados da cana, alm das
outras fontes (incluindo biodiesel) tambm ganham
importncia ao longo do perodo.
Os derivados de petrleo mantm-se como a
principal fonte de energia final, com um crescimento
mdio de 0,4% anuais no decnio. Parte de seu
mercado potencial abatida pelo etanol e pelo
biodiesel, especialmente no setor de transportes.
Tambm perdem participao a lenha e o
carvo vegetal, em benefcio de outras fontes com
melhores rendimentos energticos.

Grfico 15. Consumo final de energia por fonte

Gs Natural

6,8% 7,5%
4,5% Carvo Mineral e 4,3%
Derivados 6,6%
8,3% Lenha e Carvo 36,6%
Vegetal
42,2% 257 Mtep Derivados da 309 Mtep
2016 16,9%
Cana
Eletricidade
2026 18,9%

Demais Fontes*
5,4%
4,1% 17,3% Derivados de 20,6%
Petrleo

Notas: Dados preliminares para 2016.

*Inclui biodiesel, lixvia, outras renovveis e outras no renovveis.

36
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

2.2.1 BIOCOMBUSTVEIS Por outro lado, espera-se que a lenha tenha

No que tange aos biocombustveis, os que
mais crescem de importncia no consumo final de
energia no decnio so o biodiesel (6,8% a.a.), o
lcool etlico (3,9% a.a.) e a lixvia (3,7% a.a.), sendo
esta ltima advinda do processo produtivo da
celulose e que ainda largamente utilizada para
autoproduo de eletricidade.
A demanda de biodiesel catalisada pela
premissa de aumento de sua participao no leo
diesel comercializado, que salta de 7,0%, em 2016,
para 11,0%, em 2026. J o etanol cresce de
importncia nos veculos leves, em detrimento da
gasolina automotiva.
uma reduo do seu uso final (-0,7% ao ano),
atrelada melhoria gradual do poder econmico da
populao brasileira, e substituda por outras
fontes com melhor rendimento energtico, como o
caso do GLP no setor residencial.
No perodo 2016-2026, o etanol tem um
expressivo aumento do consumo final, sendo que
boa parte deste incremento advm do etanol
hidratado (7,2% anuais), a ser utilizado basicamente
em veculos do ciclo Otto. Por outro lado, o etanol
anidro tem uma reduo mdia anual da demanda de
3,1%, atrelada ao cenrio de consumo de gasolina C.

Grfico 16. Consumo final de etanol por tipo

45 40,9
Milhes m

40
35
30 27,7
25
20
15
10
5
-
20162017201820192020202120222023202420252026

lcool ANIDRO lcool HIDRATADO

Grfico 17. Consumo final de biocombustveis, por fonte

120
Milhes tep

100
95,3

80 75,0

60

40

20

-
20162017201820192020202120222023202420252026
Lenha Produtos da cana Lixvia
Carvo vegetal lcool etllico Outras Renovveis
Biodiesel

37
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

2.2.2 DERIVADOS DE PETRLEO

Apesar de ter uma participao decrescente incremento da demanda de nafta se d apenas

na matriz de consumo final, os derivados de petrleo
ainda se mantero com alta importncia. No perodo
decenal, esta parcela cresce taxa de 0,4% ao ano.
O leo diesel mineral a principal fonte
utilizada para transporte de cargas pesadas no Pas
e, apesar de seu consumo potencial ser reduzido com
um aumento da participao do biodiesel no leo
diesel comercializado, ainda ganha importncia
entre os derivados de petrleo, com um crescimento
mdio anual de 1,6%.
O leo combustvel tem seu consumo final
impulsionado principalmente pelo setor industrial,
em especial nos segmentos de no ferrosos,
alimentos e bebidas e papel e celulose.
A gasolina apresenta reduo de importncia
entre os derivados de petrleo, uma vez que o etanol
toma parte de seu espao na demanda de veculos
leves.
A nafta tem seu consumo final destinado
somente sua utilizao como matria-prima para
fins petroqumicos. No decnio, no
implementao de novas unidades. Assim,
atravs da reutilizao da capacidade instalada
petroqumica existente.
O GLP tem seu principal uso no setor
residencial e substitui parte da lenha utilizada. Desta
forma, um dos derivados de petrleo que ganha
importncia no decnio.
Quase a totalidade da demanda de querosene
se d no setor de transportes, atravs do uso de QAV
em avies. Espera-se que este segmento demonstre
boa dinmica ao longo do perodo em estudo e gere
um incremento mdio anual da demanda de 2,6%
Entre as outras fontes secundrias de petrleo
(gs de refinaria, coque de petrleo e outros
energticos de petrleo), o coque de petrleo o que
mais se destaca no cenrio, principalmente a partir
da retomada do vigor econmico do setor de
cimento.
J entre os produtos no energticos de
petrleo (asfaltos, solventes, lubrificantes e outros
no energticos de petrleo), os asfaltos so os que
h mais ganham importncia relativa, com um
o crescimento de 3,4% ao ano.

Grfico 18. Derivados de Petrleo: Consumo final de energia por fonte

100% No energticos de petrleo

6,6% 8,4%
90% 10,1% Outras fontes secundrias
10,6%
80% 3,1% 3,5% de petrleo
7,6% 7,8% Querosene
70% 6,4% 5,8%
60% GLP
22,7% 17,8%
50%
3,4% 3,5% Nafta
40%
30% Gasolina
20% 40,2% 42,6%
leo combustvel
10%
0% leo diesel*
2016 2026
Notas: Dados preliminares para 2016.

38

2.2.3 GS NATURAL
A projeo da demanda de gs natural para os
prximos dez anos resulta de anlise crtica de dados
obtidos em pesquisas realizadas pela EPE junto s
Empresas Distribuidoras de Gs Canalizado e aos
consumidores industriais de gs natural. Ademais,
essa projeo tambm levou em conta
perspectivas de expanso e a correspondente
evoluo da malha de gasodutos, bem como as
respectivas restries de transporte do gs natural.
Os estudos de demanda de gs natural geram
o cenrio de demanda setorial (industrial, comercial,
residencial, setor de transportes e produo de
energia) no horizonte decenal, por unidade da
federao e desagregada por municpio.
metodologia bottom-up parte da coleta de dados,
junto s distribuidoras de gs natural e grandes
consumidores industriais, seguida de uma anlise de
consistncia econmica e energtica. O resultado a
projeo de consumo de gs natural esperada no
horizonte decenal.
Adicionalmente, um aspecto fundamental na
avaliao da penetrao do gs natural na indstria
consiste na competio direta com energticos
substitutos. O uso do gs natural na indstria
diversificado e apresenta vantagens com relao
logstica, ao rendimento e manuteno
equipamentos. aplicvel para gerao de calor e
fora motriz, alm do uso como matria-prima,
sendo substituto direto de grande parte dos
combustveis industriais.
No entanto, a grande maioria dos segmentos
industriais no faz uso cativo do gs natural
conferindo competitividade o papel chave para a
penetrao do combustvel. O grande leque de
combustveis substitutos faz com que sua demanda
seja altamente influenciada pelo preo
concorrentes.
A competitividade avaliada segundo as
lgicas de uso por segmento industrial e por faixa de
consumo. Por exemplo, no segmento de cermica
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
branca o uso do gs natural agrega valor ao produto
final e, consequentemente, a atratividade para o
energtico alta. J no setor de cimento os
benefcios so poucos, frente a gama de substitutos
possveis e mais baratos no processo, o que torna a
atratividade do gs natural muito baixa.
as Outra considerao de grande relevncia a
identificao de condies particulares de
competitividade em mbito regional, que permeiam
diversos segmentos industriais. Um exemplo seria a
competio com a biomassa, que, a depender da
regio, pode ter inmeros fornecedores, propiciando
segurana de fornecimento e reduo no preo.
Quanto ao consumo final de gs natural por
A
setor ao longo do horizonte do estudo, observa-se
uma elevao da participao do setor industrial,
que se consolida como principal consumidor com
44,2% de participao no consumo de gs natural
em 2026, elevando sua participao em 5,9 p.p. entre
2016 e 2026, em especial no primeiro quinqunio,
devido esperada retomada da atividade econmica.
Observa-se no primeiro quinqunio uma
reduo no consumo de gs natural, associado
gerao eltrica esperada, devido expectativa de
alvio na severidade das condies hidrolgicas
dos observadas em 2016 e entrada em plena operao
dos grandes empreendimentos hidreltricos
construdos nos ltimos anos.
Alm da gerao esperada, existe um
potencial relevante de aumento da gerao eltrica
adicional, associado complementao de potncia
de ponta, acentuada pela previso de incorporao
de novas renovveis no parque de gerao no
horizonte do plano. A gerao eltrica adicional
representa um consumo potencial de gs natural,
dos mas uma das alternativas, dentro de outras
possibilidades de complementaridade na ponta,
tema do Captulo de Gerao de Energia Eltrica.
39
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Grfico 19. Gs Natural: Participao no consumo final de energia por setor

100% Industrial
90%

80% 38,3% Transportes

44,2%
70%

60% 9,2% Comercial/Pblico/Agro

50% 1,5% 2,1% 8,1%
2,0%
2,7%
40% Residencial
30% 34,4%
29,1%
20% Setor Energtico

10%
14,4% 13,9%
0% Consumo Final No
2016 2026 Energtico

Nota: Dados preliminares para 2016.

Grfico 20. Gs Natural: Consumo total por setor

50,0
46,2
45,0
106 m/dia
Gerao eltrica
esperada
40,0 Cogerao
35,8 34,4
35,0 19,8
Matria-prima
30,0 10,6
15,8 Setor energtico
25,0 3,1
3,1 3,2 Residencial
20,0 2,7
2,4
2,5 6,8 Comercial/Pub/Agro
15,0 5,9
0,5 0,6 0,5
6,0
10,0 1,8 0,4 1,9 Transportes
0,4
1,6 0,3
5,0 9,5 10,3 Industrial
6,7
0,0
2016 2021 2026

Nota: Dados preliminares para 2016.

40
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

BOX 2.2 IMPACTOS DO CENRIO ALTERNATIVO NO CONUSMO DE GS NATURAL

Mesmo antes da crise econmica, j se observava um arrefecimento das expectativas de crescimento

do mercado de gs natural nas sucessivas revises do PDE, pela perda de competitividade do gs natural
frente aos energticos concorrentes. Um cenrio econmico mais otimista, naturalmente impactaria
positivamente o consumo de gs natural, entretanto o aumento da competitividade do gs natural
fundamental para que este mercado mude de patamar. O aumento da competitividade do gs natural passa
tanto por questes objetivas, como o preo do energtico frente aos seus concorrentes, quanto por questes
subjetivas, como a confiana do consumidor no fornecimento do energtico ou a insegurana para a
converso de equipamentos e mudana de tecnologia.

A desverticalizao do mercado em virtude da necessidade do programa, j em curso, de

desinvestimento da Petrobras representa grande oportunidade de ingresso de novos agentes no setor. Muitas
questes que hoje representam entraves ao mercado de gs natural j esto sendo discutidas com
representantes do setor no mbito do programa Gs Para Crescer do MME, com destaque para a
implementao de medidas de estmulo concorrncia, que limitem a concentrao de mercado e promovam
efetivamente a competio na oferta de gs natural, a harmonizao entre as regulaes estaduais e federal, a
regulao do mercado livre e a reduo da assimetria de informaes, aumentando a transparncia e
previsibilidade do mercado, entre tantas outras medidas e iniciativas. Se adequadamente endereadas, essas
questes tem o potencial de alavancar significativamente o mercado de gs natural nos prximos anos.

2.2.4 ELETRICIDADE mdio anual de 2,5%. Entretanto, h uma grande

A eletrificao crescente uma tendncia
verificvel no perodo decenal. Desta forma, espera-
se que o consumo total de eletricidade cresa cerca
de 50% a mais que a economia brasileira, fato
refletido no indicador de elasticidade-renda de 1,51.
Este indicador afetado diretamente pelo
incremento acelerado da autoproduo clssica, que
cresce taxa mdia anual de 4,5%, contra 3,6% do
consumo na rede, o que proporciona um aumento de
3,7% ao ano do consumo total.
O cenrio econmico adotado para o perodo
decenal comparvel ao ocorrido na dcada de
1990, quando o PIB apresentou um crescimento
diferena nas caractersticas de crescimento do
consumo total de eletricidade nestes dois perodos.
Na dcada de 90, o consumo de eletricidade cresceu
taxa de 4,3% ao ano, com fortes expanses dos
setores residencial e comercial, alm de grande peso
da indstria no total consumido no Pas. J a
projeo para a prxima dcada aponta que os
incrementos das classes comercial e residencial j se
situem em patamares mais brandos, que a indstria
cresa com mais vigor, se aproveitando da alta
capacidade ociosa atual, e que o setor energtico
tenha forte expanso de consumo via autoproduo.

41
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Grfico 21. Elasticidade-renda da demanda de eletricidade: Histrico x Projeo Decenal

% ao ano Elasticidade-renda
14% 10,00
12,0% 9,00
12% 8,59
8,00
10% 7,00
8,3%
8% 6,00
5,9% 6,3% 5,00
6% 4,00
3,75 4,3%
3,4% 3,7% 3,00
4% 2,5% 2,5%
1,6% 1,73 1,7% 2,00
2% 1,44 1,51
0,2% 1,00
0,55
0% 0,00
1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2010 2010-2016* 2016*-2026

Consumo de Eletricidade PIB Elasticidade-renda

Nota: Dados preliminares para 2016.

Sob influncia da eficincia energtica e de quinqunio, h uma gradual retomada do

uma nova distribuio setorial econmica, nota-se
tambm uma queda da intensidade energtica dos
tempos atuais at 2026.
O consumo residencial cresce a partir do
resultado do aumento do nmero de consumidores
residenciais (2,5% a.a.), que alcana o total de 89
milhes em 2026, e tambm pelo incremento do
consumo mdio residencial (1,4% anuais), atingindo
182 kWh/ms ao final do decnio, pouco superior ao
mximo histrico (179 kWh/ms, em 1998).
Por fim, o cenrio de perdas coerente com o
cenrio econmico adotado. No primeiro
crescimento econmico, havendo maior dificuldade
na realizao de investimentos para a reduo de
perdas, fazendo com que o nvel deste indicador se
mantenha constante. J na segunda metade da
dcada, a retomada do vigor econmico inverte esta
expectativa e gera investimentos que levam
reduo das perdas.
O consumo na rede cresce de forma acelerada
ao longo do decnio, seguindo a retomada apontada
no cenrio econmico. Dessa forma, o crescimento
esperado no primeiro quinqunio (3,2% ao ano)
inferior ao dos cinco anos seguintes (3,9% ao ano).

42
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Tabela 3. Indicadores: consumo de eletricidade

Discriminao 2016 2021 2026 2016-2021 2021-2026 2016-2026

Crescimento mdio (% a.a.)

Populao Total
207 214 220 0,7 0,5 0,6
(milhes)
Consumo Total
516 609 741 3,4 4,0 3,7
(TWh)
Autoproduo Clssica
56 70 87 4,5 4,5 4,5
(TWh)
Consumo Total per capita
2.492 2.844 3.370 2,7 3,5 3,1
(kWh/hab/ano)
Consumo por Consumidor Residencial
159 167 182 1,0 1,7 1,4
(kWh/ms)
Nmero de Consumidores Residenciais
69,4 78,6 88,6 2,5 2,4 2,5
(Milho, base 31/12)
Percentual de Perdas Totais no SIN
19,6 19,6 18,7 - - -
(%)
Intensidade Eltrica da Economia
0,040 0,039 0,036 - - -
(MWh/10R$ [2010])
Elasticidade-renda do consumo de eletricidade - - - 1,71 1,37 1,51

Nota: Dados preliminares para 2016.

Os principais motores para este crescimento
so as classes comercial, residencial e as outras
classes (que incluem o setor agropecurio).
A classe comercial passou um ciclo de maior
expanso nos ltimos anos, mas agora se espera que
ela no volte a um nvel de crescimento to forte,
uma vez que a populao j comprou boa parte dos
equipamentos domsticos bsicos e no deve tomar
maiores nveis de endividamento que venham a
impulsionar o setor comercial. Ainda assim, ganha
importncia no consumo na rede, saltando de 19,2%
para 19,8% entre 2016 e 2026.
A classe residencial tambm continua a
ganhar participao no consumo na rede, saindo de
28,9% para 29,7%. Em grande medida,
crescimento se d pela retomada da expanso do
consumo mdio residencial.
Como o cenrio aponta que o setor
agropecurio ser o principal vetor de crescimento
econmico do Pas at 2026, as outras classes, so as
que mais crescem ao longo do decnio,
impulsionadas pelo consumo rural. Nesse nterim,
sua importncia do consumo na rede aumenta de
16,3% para 17,0% no decnio.
J a classe industrial teve grandes impactos no
consumo de eletricidade na rede nos ltimos anos
por conta dos efeitos das crises econmicas e, em
2016, atingiu um nvel de consumo semelhante ao de
2006. No cenrio decenal, o consumo na rede desta
classe cresce abaixo da mdia, mas ainda assim se
espera que o nvel mximo histrico (185 TWh, em
2013), seja atingido no incio do segundo
quinqunio, basicamente atravs da retomada da
utilizao da capacidade instalada existente. No
segundo quinqunio, espera-se que haja a instalao
de novas unidades industriais em alguns segmentos
o energointensivos a partir da melhora do ambiente
econmico.
Com isso, o consumo na rede cresce taxa
anual de 2,9%, sendo 2,6% a.a. no primeiro
quinqunio e 3,3% a.a. no segundo.

43
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

A projeo da carga de energia para o subsistema Nordeste, enquanto os subsistemas

perodo decenal, por subsistema interligado do
SIN, resulta da projeo do consumo na rede e da
premissa formulada sobre a evoluo do ndice de
perdas.
No perodo decenal, o subsistema Norte
apresenta aumento de participao na carga do
SIN, em parte por influncia da interligao do
sistema de Boa Vista. Tambm se destaca o
Sudeste/CO e Sul reduzem suas participaes na
carga total do SIN.
A estimativa atual para 2016 de uma
carga de energia 1,9 GWmdios inferior previso
do PDE 2024, em funo da expanso mais
modesta do que se havia previsto da economia
este ano, sobretudo no que se refere atividade
industrial. Em 2024, a projeo atual situa-se 9,4
GWmdios abaixo da previso do PDE 2024.

BOX 2.3 OS DADOS DE CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA DA EPE

A EPE realiza coleta de dados referentes ao consumo de energia eltrica para as principais classes e
segmentos de consumo, alm do nmero de consumidores, basicamente por meio de dois sistemas: SAM
(Sistema de Acompanhamento do Mercado) e SIMPLES (Sistema de Informaes de Mercado para o
Planejamento do Setor Eltrico), complementados pelo preenchimento e envio de planilhas (dados
relacionados aos consumidores livres e autoprodutores). No que tange aos dados obtidos atravs dos
sistemas, tratam-se, na prtica, de informaes oriundas dos sistemas de faturamento das distribuidoras, no
guardando necessariamente correspondncia com os meses civis, especialmente no que se refere aos dados
das classes residencial e comercial, tendo em vista a existncia de variao nos perodos de leitura pelas
distribuidoras, que podem compreender entre 27 e 33 dias, conforme o calendrio de leitura (vide Art. 84,
Resoluo ANEEL n 441, de 9 de setembro de 2010), podendo variar entre 15 e 47 dias nos casos
excepcionais previstos.

Vale frisar, portanto, que a EPE no realiza qualquer tipo de medio fsica, sendo esta funo
executada pelo ONS e CCEE. Os dados histricos utilizados nos estudos e anlises da EPE so disponibilizados
pelas concessionrias de energia eltrica, autoprodutores e consumidores livres, a partir do envio de
formulrios e uso de sistemas, correspondendo a um conjunto de informaes declaradas pelos mesmos.

Tabela 4. SIN e subsistemas: carga de energia

Subsistema
SIN
Ano Norte Nordeste Sudeste/CO Sul

MWmdio
2016 5.484 10.436 37.752 10.964 64.636
2021 6.887 12.525 43.796 12.792 76.000
2026 8.844 15.388 51.640 15.288 91.160
Perodo Variao (% a.a.)
2016-2021 4,7% 3,7% 3,0% 3,1% 3,3%
2021-2026 5,1% 4,2% 3,3% 3,6% 3,7%
2016-2026 4,9% 4,0% 3,2% 3,4% 3,5%

Nota: Considera a interligao de Boavista a partir de 2023 ao subsistema Norte.

44
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Grfico 22. PDE 2026 x PDE 2024: Comparao entre previses de carga de energia no SIN

94,5
90,1 91,2
88,1
85,9 85,1
MW mdio

82,0 82,2
79,3
77,8
76,0
73,9 72,8
71,3 70,2 PDE 2024
68,7 68,0
66,6 66,1 PDE 2026
64,6

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

BOX 2.4 IMPACTOS DE CENRIO ALTERNATIVO NA CARGA DE ENERGIA

Supondo-se um cenrio econmico mais prspero onde a economia brasileira cresce 0,7% a.a. em
relao ao cenrio de referncia adotado, o consumo total de energia eltrica alcana um nvel cerca de 7%
maior no fim do horizonte decenal. Portanto, h um incremento de mais de 40 TWh no consumo na rede, com
maior impacto advindo do setor industrial, cujo consumo alcana a taxa mdia de 3,9% anuais.

Por outro lado, espera-se uma reduo adicional do nvel de perdas comerciais, consequncia de
maiores investimentos por parte das distribuidoras de energia eltrica em programas de combate s perdas.

Em relao carga, o maior vigor econmico leva a um incremento superior da carga de energia, que
se situa 5,4 GWmdios acima da carga de energia do cenrio de referncia ao final do horizonte decenal. O
impacto sobre a expanso de gerao de energia eltrica analisado no Captulo de Gerao de Energia
Eltrica.

(cont.)

45
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

BOX 2.4 (cont.)

Grfico 23. PDE 2026 x PDE 2024: Comparao entre previses de carga de energia no SIN com cenrio alternativo

MW mdio
96,6
94,5
92,8
91,2
90,1 89,3
88,1
85,9 85,9 85,1
82,0 82,4 82,2
78,6 79,3
77,8
75,0 76,0
73,9 PDE 2024
72,1 72,8
71,3
69,4 70,2 PDE 2026_Referncia
68,7 68,0
66,6 66,9
66,1
64,6 PDE 2026_Alternativo

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Grfico 24. Crescimento do consumo de eletricidade na rede, por classe. Cenrio de Referncia x Alternativo

(% mdia ao ano)

Consumo na Rede 4,3%

3,6%

Outros 4,7%
4,0%

Comercial 4,4%
3,9%

Industrial 3,9%
2,9%

Residencial 4,4%
3,9%

Alternativo Referncia

46
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

BOX 2.5 EVOLUO TECNOLGICA PRXIMA DEMANDA E A ADAPTAO DO PLANEJAMENTO

O setor energtico vem experimentando uma notvel evoluo tecnolgica, com epicentro prximo ao
consumidor. Uma parte importante desta evoluo tem sua origem no setor eltrico com perspectivas de
aumento do uso de gerao distribuda, baterias e outros recursos energticos distribudos, alm de
veculos eltricos. E esta evoluo impacta diretamente na projeo de demanda de energia do pas.

As taxas de adoo destas tecnologias representam uma fonte de incertezas relevante para a construo
de previses sobre seu papel no planejamento da expanso do sistema energtico. Parte destas incertezas
explicada pelo dinamismo na evoluo dos preos de equipamentos, resultando em desafios para a
previso de sua competitividade como alternativas de suprimento de energia a consumidores finais.

As taxas de adoo tambm so afetadas por preferncias pessoais no inteiramente capturveis por
anlises de competitividade econmica em relao s alternativas de atendimento aos usos finais de
energia. Sero cada vez mais relevantes as preferncias pessoais de consumidores (por exemplo, aquelas
relacionadas a contribuies individuais sustentabilidade ambiental), fenmenos socioculturais que
afetam a difuso de novas tecnologias (como a dificuldade de traar estratgias de marketing que
permitam a transio da adoo pelo grupo de visionrios ao grupo de pragmticos), dentre outros fatores.

Este contexto requer adaptaes ao processo de planejamento. Algumas destas so de natureza

metodolgica. Por exemplo, torna-se necessrio considerar cenrios de adoo de recursos energticos
distribudos ao projetar a demanda de energia eltrica a ser atendida pelo Sistema Interligado Nacional.

Outras adaptaes relacionam-se com a funo dos planos de expanso. Ganha importncia, em um
contexto em que o nmero de agentes cujas decises afetam a evoluo do setor energtico se incrementa
devido s possibilidades de investimento em novas tecnologias distribudas, a interpretao dos planos de
expanso como instrumentos de subsdio s decises de desenho de polticas pblicas e regulao setorial.
Ao analisar diferentes vises de futuro quanto ao desenvolvimento de novas tecnologias, os planos podem
se formatar como ferramenta de anlise dos impactos de decises de polticas pblicas e regulao,
auxiliando no desenho de sinais econmicos e polticas pblicas que evoquem decises privadas
condizentes com o bem-estar social. O rpido desenvolvimento das novas tecnologias acelera essa
necessidade.

A EPE conduz atualmente esforos para adaptar seus processos a esta nova realidade. Neste documento, j
podem ser vistos os primeiros passos nesta direo incluindo discusses aprofundadas sobre o
desenvolvimento de veculos eltricos e estrutura de incentivos para o desenvolvimento da gerao
distribuda; e tambm os esforos para a considerao de diferentes cenrios para a expanso do sistema
de gerao. Seguir com estes ajustes uma das prioridades atuais da EPE. Uma interessante referencia
neste sentido o estudo do Lawrence Berkeley National Laboratory sobre as novas praticas de
planejamento e necessidade de adaptaes, no setor eltrico, para um mundo com forte penetrao de
gerao distribuda (ver LBNL (2016)).

47
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

PONTOS PRINCIPAIS DO CAPTULO

> O consumo final de energia cresce taxa mdia de 1,9% anuais entre 2016 e 2026. A intensidade energtica
reduz no perodo, graas eficincia energtica e a uma mudana na participao dos setores no consumo de
energia.

> Na anlise por setor, a indstria e o setor de transportes continuam a representar mais de 60% do consumo
final de energia. O setor energtico o que mais ganha importncia no consumo final de energia, influenciado
principalmente pelo aumento de produo do pr-sal, aliado ao incremento da produo do setor
sucroalcooleiro.

> Na demanda total de energia do setor de transportes, o destaque o crescimento da participao do etanol
hidratado e leo diesel. A demanda de eletricidade, apesar de seu alto crescimento, apresenta ainda uma
pequena participao em 2026.

> Na demanda total de energia do setor de transportes, o destaque o crescimento da participao do etanol
hidratado e leo diesel. A demanda de eletricidade, apesar de seu alto crescimento, apresenta ainda uma
pequena participao em 2026.

> A frota nacional de veculos leves permanecer constituda essencialmente de veculos flex fuel, sendo pequena
a participao de veculos hbridos (flex fuel) no final do decnio (menos de 1%). Os desafios de estmulo maior
participao dos biocombustveis na matriz sero diversos. Todavia, espera-se que aes governamentais em
andamento como o RenovaBio e a Plataforma Biofuturo contribuam para a superao desses desafios e
reafirmem os esforos do Brasil em atender aos compromissos do pas com o desenvolvimento energtico
sustentvel.

> No consumo industrial, destacam-se os segmentos de papel e celulose e de alimentos e bebidas, que ganham
importncia no horizonte decenal, em detrimento dos segmentos de cermica, ferro-gusa e ao, qumica e outras
indstrias. O gs natural a nica fonte fssil que ganha espao na indstria brasileira. Por outro lado, ganham
participao: a eletricidade, os derivados da cana e as demais fontes. Perdem participao: a lenha e o carvo
vegetal, em benefcio de outras fontes com melhores rendimentos energticos.

> No setor residencial, o condicionador de ar ser o principal responsvel pelo consumo de energia eltrica nos
domiclios. J a lmpada ser o dispositivo que apresentar a maior reduo da participao no consumo total,
resultado do fim da comercializao de lmpadas incandescentes e da maior penetrao de lmpadas
fluorescentes compactas e de LED, mais eficientes. Destacam-se o crescimento do GLP em funo da substituio
parcial da lenha e do carvo, devido, sobretudo, ao aumento do rendimento mdio das famlias da zona rural o
gs natural que deslocar parte do consumo de GLP na medida em que ocorre a expanso de sua rede de
distribuio em reas urbanas.

> Na anlise por fonte, mantm-se a tendncia de crescente eletrificao do Pas. O gs natural e os derivados da
cana, alm das outras fontes (incluindo biodiesel) tambm ganham importncia ao longo do perodo. Os
derivados de petrleo mantm-se como a principal fonte de energia final, embora parte de seu mercado
potencial abatida pelo etanol e pelo biodiesel, especialmente no setor de transportes.

> Espera-se o crescimento de importncia relativa do biodiesel (com o aumento de sua participao no leo
diesel comercializado), o etanol (cresce sua importncia nos veculos leves, em detrimento da gasolina
automotiva) e a lixvia, sendo esta ltima advinda do processo produtivo da celulose e que ainda largamente
utilizada para autoproduo de eletricidade.

48
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

> Observa-se no primeiro quinqunio uma reduo no consumo de gs natural, associado gerao eltrica
esperada, devido expectativa de alvio na severidade das condies hidrolgicas observadas em 2016 e
entrada em plena operao dos grandes empreendimentos hidreltricos construdos nos ltimos anos.

> Existe um potencial relevante associado complementao de potncia de ponta, acentuada pela previso de
incorporao de novas renovveis no parque de gerao no horizonte do plano. A gerao eltrica adicional
representa um consumo potencial de gs natural, mas uma das alternativas dentro de outras possibilidades de
complementaridade na ponta.

> Um cenrio econmico mais otimista, naturalmente impactaria positivamente o consumo de gs natural,
entretanto o aumento da competitividade do gs natural fundamental para que este mercado mude de
patamar. O aumento da competitividade do gs natural passa pelo preo do energtico frente aos seus
concorrentes, a confiana do consumidor no fornecimento do energtico ou a insegurana para a converso de
equipamentos e mudana de tecnologia.

> O programa de desinvestimento da Petrobras representa grande oportunidade de ingresso de novos agentes no
setor. Muitas questes que hoje representam entraves ao mercado de gs natural j esto sendo discutidas com
representantes do setor no mbito do programa Gs Para Crescer do MME, com destaque para a implementao
de medidas de estmulo concorrncia, que limitem a concentrao de mercado e promovam efetivamente a
competio na oferta de gs natural, a harmonizao entre as regulaes estaduais e federal, a regulao do
mercado livre e a reduo da assimetria de informaes, aumentando a transparncia e previsibilidade do
mercado, entre tantas outras medidas e iniciativas. Se adequadamente endereadas, essas questes tem o
potencial de alavancar significativamente o mercado de gs natural nos prximos anos

> A eletrificao crescente uma tendncia verificvel no perodo decenal. Espera-se que o consumo total de
eletricidade cresa cerca de 50% a mais que a economia brasileira, puxado diretamente pelo incremento
acelerado da autoproduo clssica.

> O consumo residencial cresce a partir do resultado do aumento do nmero de consumidores residenciais, que
alcana o total de 89 milhes em 2026, e tambm pelo incremento do consumo mdio residencial, atingindo 182
kWh/ms ao final do decnio, pouco superior ao mximo histrico (179 kWh/ms, em 1998).

> No caso das perdas eltricas, espera-se maior dificuldade na realizao de investimentos para a reduo de
perdas, fazendo com que o nvel deste indicador se mantenha constante no primeiro quinqunio. J no segundo
quinqunio, o maior crescimento econmico gera investimentos que levam reduo das perdas.

> O consumo industrial na rede cresce abaixo da mdia, mas ainda assim se espera que o nvel mximo histrico
(185 TWh, em 2013), seja atingido no incio do segundo quinqunio, basicamente atravs da retomada da
utilizao da capacidade instalada existente. No segundo quinqunio, espera-se que haja a instalao de novas
unidades industriais em alguns segmentos energointensivos a partir da melhora do ambiente econmico.

> Supondo-se uma trajetria de crescimento econmico melhor do que no cenrio de referncia, o consumo total
de energia eltrica alcana um nvel cerca de 7% maior no fim do horizonte decenal. Portanto, h um
incremento de mais de 40 TWh no consumo na rede, com maior impacto advindo do setor industrial, cujo
consumo alcana a taxa mdia de 3,9% anuais. Em relao carga, o maior vigor econmico leva a um
incremento superior da carga de energia, que se situa 5,4 GWmdios acima da carga de energia do cenrio de
referncia ao final do horizonte decenal. O impacto sobre a expanso de gerao de energia eltrica analisado
no Captulo de Gerao de Energia Eltrica.

49
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

3. Gerao de Energia Eltrica

De forma a seguir com o processo de inovao Dentre os mais importantes objetivos de
continuo que caracteriza o planejamento energtico, incluir a anlise de distintos cenrios no PDE, esto:
o PDE 2026 traz novas abordagens para a avaliao (i) fornecer ao mercado, atravs deste plano,
da expanso da oferta de energia eltrica, informao til para empreendedores, que tomam
apresentando algumas vises de futuro, ao invs de decises de investimento sob incertezas,
apenas um cenrio fixo. Em particular apresenta-se notadamente sobre fatores relevantes para a
um plano de expanso para mais de um cenrio de evoluo da composio da matriz de gerao
projeo da demanda de energia eltrica e testam-se eltrica no tempo; e (ii) permitir a anlise das
impactos de variaes na expanso de referncia da condies de adequabilidade de suprimento sob
oferta de energia, restries ambientais e diversas diferentes cenrios futuros possveis.
anlises sobre as condies de atendimento.

BOX 3.1 O PLANO INDICATIVO E FACILITADOR DE ACESSO INFORMAO CONTESTVEL

O plano de expanso do sistema de gerao apresentado neste PDE indicativo. Isto significa que o
montante e a composio tecnolgica da expanso de capacidade de gerao indicadas neste
documento, assim como na documentao auxiliar em que o plano se embasa, no determinam
diretamente os investimentos que sero feitos no sistema de gerao. As decises de expanso so, em
ltima anlise, determinadas por decises de agentes em ambiente de mercado, atravs dos leiles de
energia e da contratao da expanso ao mercado livre. Por exemplo, a demanda a ser contratada
fornecida pelos agentes de mercado que podem utilizar projees distintas quelas deste plano.

No contexto do segmento de gerao de energia eltrica, o plano possui outras funes:

(i) facilitar aos agentes o acesso informao relevante para tomada de decises, cabendo, a esses
agentes, no entanto, contestar a viso apresentada no plano atravs de suas decises de
investimento;

(ii) subsidiar a tomada de deciso executiva sobre execuo de leiles, sobre planejamento de setores
com interfaces com o sistema de gerao, e sobre polticas pblicas orientadas ao setor eltrico.

Neste box, discute-se a primeira categoria listada acima. A segunda categoria ser explorada no box 3.2.

Um plano de expanso da gerao construdo sobre determinadas premissas por exemplo, sobre
comportamento da demanda de energia, custos de capital, custos de equipamentos de gerao, preos
de combustveis, restries ambientais que afetam o estoque de projetos. A EPE e o MME detm meios
de acesso a informao relevante para a construo dessas premissas, que vo desde estudos de
inventrio at acesso a projees de preos de combustveis de entidades especializadas. As premissas
sobre as quais o PDE construdo condensam no apenas a informao bruta oriunda destas fontes, mas
tambm os esforos das equipes tcnicas da EPE do MME utilizados para seu processamento. O plano
funciona como um agregador de informao relevante para a tomada de deciso dos agentes, sob as
lentes da EPE. Este um primeiro fator pelo qual a publicao do PDE representa um meio de facilitar o
acesso dos agentes de mercado a esta informao, relevante para a sua prpria tomada de deciso.

(cont.)

50
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

BOX 3.1 (CONT.)

Mais que isso, o processo de planejamento transforma essa informao de entrada em indicaes de
quais as necessidades do sistema eltrico para garantir o atendimento aos quesitos de economicidade,
segurana e sustentabilidade no suprimento de energia eltrica. Estas necessidades podem incluir, por
exemplo: tecnologias com flexibilidade no ajuste rpido da potncia entregue rede, tecnologias com
baixos custos variveis de produo (ainda que com despesas de capital mais elevadas), tecnologias com
reduzidos impactos ambientais, tecnologias localizadas em determinada regio geogrfica, etc. Por
vezes, estas necessidades esto declaradas de forma explcita neste plano por exemplo, quando se
indica no captulo de gerao a demanda por alternativa de suprimento demanda mxima de potncia.
Outras vezes, a sua identificao implcita por exemplo, ao se determinar a necessidade de expanso
de gerao renovvel com custos variveis de operao desprezveis, como pequenas centrais
hidroeltricas, usinas a biomassa, elicas ou solares fotovoltaicas.

A funo de facilitao de acesso informao do plano indicativo se complementa pela comunicao

dessas necessidades do sistema eltrico aos empreendedores. a identificao dessas necessidades, e
no a composio exata do parque gerador planejado, que deve representar o principal resultado do
plano indicativo de gerao, do ponto de vista do empreendedor que o consulta. Assim sendo, a ausncia
de uma determinada tecnologia no plano indicativo de expanso da gerao no significa,
necessariamente, que a real expanso do sistema no contar com capacidade deste tipo de recurso.

Cabe sociedade empreendedores, instituies, membros da sociedade civil, ONGs, etc. contestar a
viso do planejador, identificando uma oportunidade de contestao, identificando recursos de gerao
no mapeados pelo planejador central, fazendo uso de projees prprias de evoluo de preos de
combustveis ou de demanda de energia eltrica que julgue serem mais acuradas que aquelas utilizadas
pelo planejador e assim determinar uma maneira mais econmica de atender a demanda. E a
possibilidade de contestao do plano uma maneira importante de lidar com a assimetria de
informaes, que inevitavelmente afeta a coleta de informaes pelo planejador e, portanto, a
elaborao do plano de expanso. Obviamente, essa possibilidade existe devido ao carter indicativo do
plano de gerao. A viabilidade dessa contestao depende, de certa maneira, da natureza das decises
de poltica tomadas com base no plano estas sero objeto do box 3.2.

Esse entendimento do plano indicativo deixa mais clara a motivao para se considerar, em sua
elaborao, diferentes cenrios de variveis incertas as diferentes vises de futuro indicadas
anteriormente neste texto. Essa estratgia cumpre tanto com a funo de facilitar o acesso direto
informao incerta, como tambm facilita identificar as necessidades do sistema eltrico sob diferentes
realizaes de futuro, permitindo a identificao de variveis estratgicas para as quais o
desenvolvimento de uma estratgia de contestao pode resultar em identificao de oportunidades de
investimento. A considerao destas distintas vises de futuro no plano, associado execuo peridica
dos esforos de planejamento, com atualizaes medida que incertezas se resolvem, so instrumentos
importantes para garantir a economicidade, segurana e sustentabilidade de suprimento de energia
eltrica.

51
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Destaque especial deve ser dado utilizao,
pela primeira vez de um Modelo matemtico de
Deciso de Investimentos (MDI) como apoio para a
indicao da evoluo da expanso da oferta, que
sinaliza para a expanso tima do sistema pela
minimizao dos custos totais de investimento e
operao, seguindo o enfoque clssico de
planejamento: minimizar o custo total de expanso
(custo de investimento mais custo de operao) com
uma restrio de confiabilidade. Como subproduto
deste modelo, atravs da varivel dual da restrio
de atendimento demanda futura, obtido o custo
marginal de expanso (CME). Esta abordagem
permite que o CME seja calculado para o futuro, de
maneira coerente com as decises de investimento e
seus custos econmicos associados (ALMEIDA Jr.,
2017).
Diversos modelos apresentam tal abordagem,
sendo clssicos Pinheiro e Trinkenreich (1982),
Gorenstin et al. (1993), Machado Junior (2000),
Lisboa et al. (2003). Os mais recentes incluem: H. L.
Santos (2008), Pereira Jr. et al. (2008), Paz, Silva e
Rosa (2007), Gandelman (2015) e Csar (2015).
A partir da anlise da expanso indicada pelo
MDI, so feitos ajustes e ento so realizadas
simulaes com o Modelo de despacho hidrotrmico
Newave. Resultados para avaliaes de atendimento
demanda mxima instantnea e anlise horria
foram posteriormente detalhados, com metodologias
especficas.
Neste captulo sero apresentados os estudos
para a expanso indicativa do parque de gerao de
energia eltrica e das principais interligaes entre
os subsistemas no horizonte decenal, visando
garantir o abastecimento adequado para o
crescimento da demanda de energia eltrica do
sistema interligado do pas.
Sero descritos os critrios metodolgicos, as
premissas e as diretrizes que orientaram as
simulaes das alternativas de oferta que garantiro
o atendimento carga de energia e demanda de
potncia de forma segura, alm da avaliao da
anlise horria. Ser feita uma anlise comparativa
entre os casos, com os planos de expanso
respectivos, destacando-se as diferenas tanto do
ponto de vista econmico como da operao do
parque resultante.

BOX 3.2 PLANO INDICATIVO DE EXPANSO DE GERAO E DECISES EXECUTIVAS

Outra funo importante de um plano indicativo de gerao a de subsidiar a tomada de decises

executivas por parte de instituies setoriais. A primeira classe de decises executivas relevantes refere-
se ao planejamento de outros segmentos de infraestrutura com interfaces com a gerao de energia
eltrica. Dentre esses, destacam-se os segmentos de transmisso de energia eltrica e de gs natural. O
Box 4.1, no captulo de Transmisso de Energia Eltrica, traz consideraes que ilustram as relaes
entre o plano indicativo de gerao e o plano determinativo de transmisso que ilustram fenmenos
relevantes a serem considerados para esta primeira classe de decises.

Decises sobre a execuo de leiles para a alocao de contratos de longo prazo a geradores tambm
devem considerar os resultados do planejamento indicativo da expanso da gerao. Cabe aqui
diferenciar entre duas variantes conceituais limtrofes para esta interface entre o planejamento
indicativo e os leiles.

a. na primeira variante, com oportunidades mais limitadas de contestao que a seguinte, h segmentao
ex ante da demanda de contratao entre tecnologias, diretamente ou por meio de critrios de
habilitao, por exemplo. Sob esta variante, cabe s instituies setoriais definir a segmentao
tecnolgica levando em conta no apenas as necessidades do sistema eltrico identificadas nos esforos
de planejamento, mas tambm a composio tecnolgica apontada como resultado do plano;

52
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

b. na segunda variante, no h segmentao direta da demanda e diferentes tecnologias competem pelos

mesmos produtos, mas sinais econmicos influenciam a competitividade relativa entre as fontes. Tais
sinais econmicos podem estar embutidos na especificao do produto leiloado. Podem ser oriundos,
tambm, da definio de outros elementos do desenho de mercado que determinam influxos de receita
complementares do gerador ou handicaps para comparaes de ofertas nos leiles e que permitam,
portanto, que este tenha maior ou menor competitividade no leilo. Qualquer que seja o mecanismo de
sinalizao econmica selecionado, este desenhado considerando as necessidades do sistema eltrico
sem ser necessrio levar em conta diretamente a composio tecnolgica identificada no plano indicativo.

Naturalmente, so possveis diversas combinaes entre as variantes limtrofes acima indicadas, que
devem ser avaliadas ao estudar a abordagem utilizada no Brasil para a interface entre o planejamento
indicativo e leiles para a alocao de contratos de longo prazo a geradores.

A exposio anterior j deixou transparecer uma terceira classe de decises executivas que utilizam o
plano indicativo de expanso da gerao como substrato o desenho de polticas pblicas. Este desenho
deve, aliado especificao da regulao e de regras de mercado, resultar em sinais de preo ou
requisitos de quantidade que afetam o desenvolvimento de diferentes tecnologias de gerao.

3.1 Metodologia
O PDE 2026 traz como destaque importantes
avanos metodolgicos no processo de construo
da expanso do parque gerador do SIN no horizonte
decenal. Para tanto, neste PDE, utilizou-se a
consagrada metodologia de planejamento timo da
expanso internacionalmente aplicada, que sinaliza a
expanso tima da oferta de energia eltrica atravs
da minimizao dos custos de investimento e
operao do sistema dado um critrio de
confiabilidade explcito. Para isso utilizado um
modelo computacional de deciso de investimentos
(MDI) clssico, desenvolvido na prpria EPE.
A metodologia proposta neste PDE traz como
avano adicional a obteno do valor do CME como
subproduto do processo de planejamento, atravs da
anlise das propriedades do modelo matemtico de
otimizao, e no mais como um dado de entrada no
processo, o que torna o planejamento da expanso
da oferta de energia eltrica mais eficiente e
consistente com a lgica econmica. O CME agora
obtido como o custo marginal das restries de
atendimento carga futura do sistema, considerando
requisitos de energia e potncia.
A partir do resultado do modelo de
investimento feito ento um ajuste fino no
Programa Decenal de Expanso atravs de
simulaes da operao com o uso do modelo
Newave. A anlise dos resultados feita a partir das
prprias sadas dos modelos e detalhada com
metodologias especficas para avaliar o atendimento
demanda mxima e atendimento horrio. O
fluxograma da Figura 1 descreve esse processo.

53
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
Figura 1. Fluxograma da Metodologia do PDE 2026.
3.1.1 MODELO DE DECISO DE
INVESTIMENTOS (MDI)
O Modelo de Deciso de Investimentos
utilizado foi desenvolvido internamente na EPE,
baseado em Gandelman (2015), e tem como funo
objetivo minimizar o custo total de investimento e
operao, sujeito s principais restries operativas
para o atendimento demanda de energia e
demanda mxima instantnea. A descrio detalhada
deste modelo consta na Nota Tcnica EPE-DEE-RE-
028/2017. So considerados os custos de
investimento em novas plantas candidatas de
gerao, por tecnologia, incluindo usinas
termeltricas a ciclo aberto ou combinado, fontes
renovveis, usinas reversveis e transmisso.
Decises oriundas de diretrizes de poltica
energtica podem ser representadas no modelo
como projetos futuros com deciso e data de entrada
fixa no plano de expanso, independentemente de
seu benefcio puramente econmico avaliado pelo
MDI.
Para cada plano de expanso candidato, com
seu custo de investimento associado, realizada de
maneira simplificada a simulao da operao,
54
obtendo-se o valor esperado do custo de operao
desse plano. A soma dos dois custos investimento
e operao determinam o custo total e o processo
repetido para outro plano candidato, at que o
plano de expanso de mnimo custo global seja
obtido.
A busca do plano de expanso de mnimo
custo global poderia ser realizada de forma iterativa
mas com elevado custo computacional e impreciso.
Assim, um enfoque de programao matemtica
adotado: o problema de deciso de investimento
um problema inteiro, enquanto que o problema de
despacho da gerao um problema contnuo,
resolvido atravs de tcnicas de programao
matemtica inteira mista utilizando o solver IBM
ILOG CPLEX.
No MDI o sistema de gerao composto de
usinas existentes, j contratadas, e projetos
candidatos para expanso. Os subsistemas so
representados como um grafo, em que cada
subsistema possui uma ou mais projees de
demanda de energia e potncia (demanda mxima
instantnea). Assim o sistema de transmisso
representado por interligaes ligando os diversos
subsistemas (representado por grafo). Cada uma
delas possui uma capacidade mxima de intercmbio
(em cada sentido) e um custo de ampliao
(expresso em R$/kW).
As usinas (existentes e candidatas para
expanso) so representadas de modo
individualizado e o atendimento realizado em
termos dos balanos de energia e ponta. A
aleatoriedade das vazes naturais para a
representao das usinas hidreltricas
representada atravs da construo de cenrios de
energia produzida para cada uma delas, sendo cada
um desses cenrios associado a uma determinada
probabilidade de ocorrncia.
A contribuio de potncia dos projetos
hidreltricos estimada a partir dos cenrios
hidrolgicos usados, tomando-se valores
representativos mensais obtidos a partir de critrios
estabelecidos de probabilidade de permanncia para
cada ms do ano calendrio.
Os projetos elicos e biomassa com CVU
nulo so representados por distintas sazonalidades

mensais de produo de energia e contribuio de
potncia. No caso dos projetos elicos a contribuio
de ponta dada deterministicamente e est
relacionada a um percentil da potncia instalada
calculado a partir da base de dados do histrico de
medies anemomtricas disponvel na EPE. Os
projetos fotovoltaicos tambm so representados
pelas sazonalidades mensais, porm contribuem
somente para o atendimento demanda de energia.
O balano de ponta aferido atravs da
contribuio de potncia disponvel de cada uma das
fontes e projetos de gerao, de modo que a soma
seja maior ou igual demanda de ponta do ms
acrescida da reserva operativa.
Os custos de operao para atendimento
demanda de energia, obtidos pelos despachos das
termeltricas, so computados pelo valor esperado
dos despachos de cada cenrio ponderado pela
respectiva probabilidade.
O valor do Custo Varivel Unitrio (CVU) das
usinas termeltricas, que determina o custo do
despacho trmico (R$/MWh), tem impacto direto no
custo de operao total do sistema. Com o objetivo
de melhorar a representao do CVU das UTE ao
longo do horizonte dos estudos de planejamento da
expanso, determinou-se um valor mensal de CVU
para cada usina, levando-se em conta a expectativa
dos preos futuros dos combustveis em moeda
constante. A expectativa de preo futuro dos
combustveis foi estimada com base em projees de
combustveis equivalentes, no cenrio de referncia
publicado pela Energy Information Administration -
EIA no Annual Energy Outlook - AEO, conforme
metodologia descrita em Nota Tcnica EPE-DEE-RE-
027/2017.
Para a obteno da expanso da oferta no
horizonte decenal, o MDI foi executado englobando o
perodo at 2031, visando eliminar os efeitos de fim
de perodo.
A Nota Tcnica EPE-DEE-RE-027/2017
apresenta os parmetros econmicos e financeiros
utilizados no Modelo de Deciso de Investimento.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
3.1.2 AJUSTES NA SIMULAO DA OPERAO
COM O NEWAVE
Aps a sinalizao da expanso tima obtida
com o MDI realizada a simulao com o modelo de
operao Newave, incorporando-se alguns detalhes
no capturados pelo mdulo de operao deste
modelo (mas que no comprometem a otimizao da
soluo) e que detalham mais a operao do
3
sistema , como por exemplo, a adequao entrada
das UHE nos perodos mais propcios para o incio de
enchimento de seus reservatrios.
Com a simulao da operao possvel
analisar com mais detalhes as condies futuras de
atendimento carga como, por exemplo, uma melhor
avaliao das trocas de energia entre as regies e a
utilizao do sistema de transmisso, a expectativa
de evoluo do nvel de armazenamento dos
reservatrios e o vertimento.
Alm das anlises sobre a simulao dinmica,
o PDE apresenta o balano comercial da oferta
existente e contratada, utilizando os certificados de
garantia fsica de cada empreendimento de gerao.
Esse balano permite a visualizao da vertente
contratual da expanso e indica a data a partir da
qual se necessitar, a partir das hipteses do plano,
de expanses da oferta para atender o sistema
atravs de contratos de energia.
Devido representao do modelo Newave
em subsistemas equivalentes de energia e face
distribuio geogrfica dos grandes centros de carga
e das unidades geradoras, o SIN dividido em dez
subsistemas nas simulaes energticas para a
expanso.
As interligaes eltricas entre subsistemas
so representadas atravs de limites de fluxos
mensais, por patamares de carga, de acordo com
critrios de confiabilidade estabelecidos pelos
estudos de transmisso. Alm da informao
3
Dentre os detalhamentos encontrados na simulao com o
modelo Newave podemos destacar o uso de 2.000 sries sintticas, a
operao dos reservatrios das hidreltricas, a considerao de
restries operativas associadas operao dos reservatrios e o
mecanismo de averso a risco (na verso vigente modelado por
CVaR).
55
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
referente ao limite de cada interligao, so
representados no modelo Newave os limites por
agrupamentos de intercmbio. Este dado visa
representar algumas restries sistmicas, que no
poderiam ser estabelecidas apenas pelo limite
individual de cada interligao.
3.1.3 DETALHAMENTO DA OPERAO:
ATENDIMENTO DEMANDA MXIMA E
HORRIA
Alm da anlise direta de resultados dos
modelos, tambm so realizadas avaliaes do
atendimento demanda mxima instantnea e
adequao das metas mensais ao atendimento
horrio.
A anlise do atendimento demanda mxima
tem por objetivo obter uma avaliao mais detalhada
sobre as condies deste atendimento, de forma a
identificar aes de planejamento que sejam
necessrias. Os critrios e premissas utilizados so:
Utilizao da demanda mxima instantnea
no coincidente entre subsistemas;
Reserva operativa de 5% da demanda;
Limites de intercmbio do patamar de carga
pesada;
Simulao de todas as sries histricas de
vazes naturais.
O clculo da disponibilidade mxima de
potncia, a exemplo do MDI, feito de maneira
distinta para as usinas hidreltricas com
reservatrio de regularizao, usinas a fio dgua,
outras fontes renovveis e termeltricas, de forma a
respeitar as caractersticas de cada fonte para o
atendimento demanda. So consideradas perdas
por deplecionamento nos reservatrios,
disponibilidade hidrulica para modulao da
gerao, sazonalidade de todas as fontes e perfis, no
mnimo, horrios para as fontes intermitentes. A
descrio detalhada da metodologia pode ser
encontrada na Nota Tcnica EPE-DEE-NT-035/2017.
Entretanto, com o aumento da participao de
fontes no controlveis na matriz, como elica e
56
solar, a avaliao do atendimento a partir de anlises
mdias e mximas deve evoluir de modo a avaliar o
atendimento a qualquer hora do dia. Como um
primeiro passo nesse sentido, sero apresentadas
anlises para verificar se os montantes mensais de
gerao, estabelecidos pelo modelo Newave, e que
resultaram nos CMO e riscos de dficit, podem ser
mantidos ao considerarmos o perfil horrio da oferta
e da demanda de energia.
O objetivo dessa anlise avaliar se o sistema
ter flexibilidade operativa suficiente para elevar sua
capacidade de atendimento nas horas de maiores
demandas e reduzir a gerao nos momentos de
carga leve, mantendo as mdias mensais de gerao,
por cenrio hidrolgico, estabelecidas pelo modelo
de operao, para todas as fontes. Importante
ressaltar que, dessa forma, so mantidas as
condies operativas estabelecidas pelos valores
mensais.
A metodologia utilizada nessa etapa se inicia
com o clculo do mercado lquido, abatendo do
mercado total as fontes no controlveis (elica,
biomassa, PCHs e solar). Nesse clculo, tanto o perfil
de carga como de gerao das fontes no
controlveis estabelecido em escala horria, a
partir de dados verificados. A partir da curva de
mercado lquido, gerada para cada subsistema,
tambm abatida a gerao trmica de acordo com o
despacho do modelo Newave, para cada cenrio
hidrolgico. Por fim, a gerao hidrulica modulada
de modo a atender a carga remanescente em todas
as horas do dia.
Devido s simplificaes dessa etapa inicial, o
eventual no atendimento de determinados horrios
no indica que o sistema sofrer cortes de carga. Os
resultados devero ser vistos como indicadores de
eventuais necessidades de despacho adicional das
fontes controlveis. Esse redespacho, entretanto,
poder elevar os custos marginais de operao, caso
seja feito com gerao termeltrica, ou alterar os
nveis esperados de armazenamento, caso seja
utilizada a gerao hidreltrica.
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

BOX 3.3 A NECESSIDADE DE REPRESENTAO MAIS GRANULAR DE RECURSOS EM MODELOS

DE PLANEJAMENTO

O estudo de atendimento horrio, realizado externamente e aps a execuo das simulaes mensais
com o Newave, reala a necessidade de aperfeioamento das atuais ferramentas computacionais
disponveis no setor eltrico. Modelos computacionais em base mensal no vm se mostrando mais
suficientes para a correta simulao dos estudos de planejamento e operao, principalmente devido
forte penetrao das fontes no controlveis, como solar e elica. Nesse tipo de modelo, alternativas
que forneam maior flexibilidade operativa e capacidade de atendimento ponta, mas que no
agreguem energia ao sistema, como as hidreltricas reversveis, baterias de armazenamento ou
termeltricas de partida rpida, no tm seus benefcios adequadamente capturados e podem se
mostrar menos competitivas para a expanso da oferta.

Para a adequada avaliao deste novo perfil operativo, desejvel a migrao para ferramentas
computacionais com discretizao temporal horria ou mesmo sub-horria. Alm disso, existe a
necessidade de uma melhor compreenso das incertezas associadas s fontes no controlveis quanto
sua produo de energia. Para isso, esforos na descrio estatstica dos regimes de ventos tornam-se
imprescindveis, bem como maiores aprimoramentos nas ferramentas de previso, os quais
proporcionaro maior confiabilidade para explorar as vantagens de todas as fontes pertencentes
matriz eltrica brasileira, permitindo, assim, o planejamento adequado do sistema. Portanto, na busca
por avanos metodolgicos, a necessidade de um modelo computacional de apoio s atividades de
planejamento que permita, em conjunto com mdulo de otimizao de investimento, um modelo de
otimizao da operao do sistema eltrico nacional, em base preferencialmente horria, com
representao de incerteza na produo dos recursos no despachveis, dos recursos hidroeltricos, de
restries de operao trmicas de curto prazo como unit commitment e falha dos geradores.
Alm disso, importante a representao de incerteza no crescimento da demanda nos estudos de
planejamento. Com isso, o planejamento se beneficia de ferramentas que possibilitem avaliar de forma
mais adequada os impactos da insero crescente destas novas tecnologias de gerao renovvel na
matriz brasileira. Este um desafio mundial (IRENA, 2017 e BID, 2014) e um dos objetivos que a EPE
tem perseguido e que dividir com todos os agentes do setor eltrico. Os avanos metodolgicos
apresentados neste plano j mostram esse direcionamento.

3.2 Diretrizes e Premissas

As premissas utilizadas na elaborao deste
PDE foram estabelecidas em conjunto com a
Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento
Energtico do Ministrio de Minas e Energia
(SPE/MME) ou diretamente solicitadas por ela.
Simulao da operao utilizando a ltima
verso homologada do modelo Newave,4
5
com parmetros do CVaR definidos pela
6
CPAMP (alfa = 50% e lambda = 40%);

Com relao aos parmetros de entrada para 4

os modelos computacionais, destacam-se:
Modelo de otimizao do despacho hidrotrmico
desenvolvido pelo Centro de Pesquisas de Energia Eltrica Cepel.
Neste Plano, as simulaes energticas foram realizadas com a verso
23 desse modelo, ltima verso homologada pela ANEEL poca da
elaborao deste captulo.
5
CVaR Conditional Value at Risk, metodologia que calcula
uma poltica operativa considerando, alm do valor esperado dos
custos, o valor mdio dos custos dos cenrios hidrolgicos mais caros.
6
CPAMP - Comisso Permanente para Anlise de
Metodologias e Programas Computacionais do Setor Eltrico.

57
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
Suprimento de energia da UHE Itaipu para o
mercado paraguaio com crescimento de 1%
ao ano at 2020, de acordo com
recomendao de uso para o Operador
Nacional do Sistema Eltrico (ONS), e
crescimento de 6% ao ano aps 2021;
O custo do dficit utilizado foi de R$
4.650,00/MWh, de acordo com EPE (2016);
A taxa de desconto utilizada nas simulaes
foi de 8% ao ano, em termos reais,
estabelecida tendo como referncia a
metodologia do Custo Mdio Ponderado do
Capital (tambm conhecido como WACC),
adotando-se as seguintes premissas: (i) uma
empresa com estrutura de capital de 40% de
capital prprio e 60% de capital de
terceiros; (ii) custo de capital prprio de
13% a.a. e o custo de capital de terceiros de
7% a.a., em termos reais; e (iii) Impostos
(IRPJ e CSLL) de 34%, considerando o
regime de tributao no lucro real.
As datas de entrada em operao dos projetos
contratados em leilo foram consideradas de acordo
com o acompanhamento do Departamento de
7
Monitoramento do Setor Eltrico (DMSE). Para
empreendimentos de grande porte considerados
sem previso para a entrada em operao
comercial foram adotadas a seguintes premissas:
UTN Angra 3: incio de operao comercial
em janeiro de 2026;
UHE So Roque: incio de operao
comercial em julho de 2022;
UTE Novo Tempo e Rio Grande:
representadas na expanso por meio de
termeltricas indicativas genricas, e no
explicitamente;
Interligao Manaus Boa Vista: incio de
operao em janeiro de 2024.
Com relao aos empreendimentos da
empresa Abengoa, devido ao processo de
recuperao judicial da empresa estar em curso,
7
Foi utilizada como referncia a reunio de setembro de
2016, que tambm serviu de referncia para o PMO de outubro de
2016, elaborado pelo ONS.
58
estima-se que o incio de operao desses
empreendimentos ocorra em janeiro de 2023. A
efetivao destas expanses tem um importante
papel para o balano energtico das regies Norte,
Nordeste e Sudeste/Centro-Oeste. No caso do
Nordeste, o aumento da capacidade de transmisso
de energia desta regio garante a sua flexibilidade
operativa, tanto para o atendimento dos perodos de
hidrologia crtica, atravs da importao de
montantes de energia das outras regies, como para
o fornecimento de energia nos momentos de
produo elica favorvel. J com relao ao
Sudeste/Centro-Oeste, uma vez incorporadas estas
obras previstas, o recebimento por esta regio se
beneficiar energeticamente dos excedentes do
Norte, durante o perodo mido, e do Nordeste,
durante o perodo seco. As informaes especficas
das linhas de transmisso de energia da empresa
Abengoa esto descritas no Captulo de Transmisso
de Energia.
As usinas termeltricas movidas a leo diesel
e leo combustvel, que tm seus contratos findados
no horizonte da simulao, foram retiradas do
sistema nas datas de trmino de seus contratos.
Alm das premissas sobre empreendimentos
j contratados, as seguintes diretrizes de poltica
energtica foram consideradas como dados de
entrada na construo da expanso de referncia:
Indicao de um programa de expanso da
oferta elica de 1.000 MW em 2020, sendo
800 MW na regio Nordeste e 200 MW na
regio Sul;
Indicao de um programa de expanso da
oferta solar fotovoltaica de 1.000 MW em
2020;
Indicao de uma expanso uniforme (cujo
montante foi otimizado pelo MDI) de oferta
elica entre as regies Nordeste e Sul a
partir de 2021, sendo 80% alocado no
Nordeste e 20% na regio Sul;
Indicao de expanso uniforme (cujo
montante foi otimizado pelo MDI)
fotovoltaica de no mnimo 1.000 MW/ano a
partir de 2021;
Indicao de uma expanso uniforme (cujo
montante foi otimizado pelo MDI) de oferta
de biomassa (CVU nulo) a partir de 2021

limitada, em cada ano, pelo potencial
apresentado no Captulo de Oferta de
Biocombustveis.
Indicao de uma expanso de usinas
termeltricas a biomassa florestal (biomassa
florestal) limitada a 100 MW/ano a partir de
2023;
Indicao, para o ano de 2023, de UTE a gs
natural na regio Nordeste, com 50% de
inflexibilidade. Para melhor ajustar a
inflexibilidade s caractersticas operativas
do sistema, ela foi representada de modo
sazonal;
Indicao da UHE Tabajara para 2024,
devido ao estgio avanado dos estudos
para o desenvolvimento desse
empreendimento.
Indicao da UHE Castanheira para 2026, j
que este projeto, mesmo com estudos a nvel
de viabilidade como vrios outros, possui
um nvel de detalhamento mais
aprofundado do que os demais.
Grfico 25. Projeo de Carga
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
3.2.1 PROJEO DE CARGA DE ENERGIA E
DEMANDA DE POTNCIA
A partir das projees econmicas, as anlises
referentes ao sistema de gerao consideraram as
projees de carga de energia para todas as regies
do SIN no perodo 2017-2026, que j incluem as
perdas eltricas na rede transmissora e o abatimento
da gerao distribuda. As curvas de carga foram
representadas no modelo de simulao da operao
em trs patamares, construdos a partir de curvas de
permanncia da carga verificada em 2015.
O crescimento mdio anual da carga do SIN,
no horizonte decenal, de aproximadamente 2.700
MW mdios, representando uma taxa mdia de 3,5%
ao ano. O Grfico 25 apresenta a projeo de
mercado (energia e ponta) do cenrio de Mercado de
Referncia do PDE, j abatida a parcela adotada de
gerao distribuda. A demanda mxima apresenta a
mesma taxa de crescimento da carga de energia,
mantendo assim o fator de carga ao longo do
horizonte.
59
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

3.3 Recursos Disponveis para Expanso da Oferta

Para fazer frente ao seu crescimento, de forma
segura, econmica e com respeito legislao
ambiental, o Brasil dispe de grande potencial
energtico, com destaque para as fontes renovveis
de energia (potenciais hidrulico, elico, de
biomassa e solar). A oferta indicativa leva em
considerao a necessidade energtica, o custo para
implantao e operao de cada fonte e os prazos
estimados para entrada em operao das usinas a
serem contratadas nos leiles futuros.
O aproveitamento hidreltrico ainda
representa um vetor importante de ampliao de
oferta de energia eltrica no Sistema Interligado
Nacional (SIN). A maior parte do potencial ainda a
aproveitar se encontra na regio Norte e traz com ele
uma srie de desafios, principalmente de carter
ambiental, para sua utilizao na expanso da oferta
de energia eltrica. O planejamento se prope o
objetivo de identificar os projetos hidreltricos cujo
desenvolvimento ir resultar de fato em benefcio
lquido para a sociedade considerando todas as
restries socioambientais relevantes e, quando
aes de mitigao forem viveis e razoveis, o custo
de implantao destas aes e identificar
estratgias de desenvolvimento destes projetos que
permitam que este benefcio lquido se manifeste .
8
Nesse panorama no se pode deixar de lado o
potencial proporcionado pelo desenvolvimento das
usinas de pequeno porte (Pequenas Centrais
Hidreltricas - PCH), com um vasto elenco de
empreendimentos ainda no aproveitado e que traz
diversos benefcios para a matriz eltrica brasileira,
como as sinergias com outras fontes renovveis
(elica, biomassa e fotovoltaica) e, principalmente,
flexibilidade operativa e de armazenamento no
horizonte operativo de curto prazo.
fazer parte da expanso em lotes contnuos de 100
MW, sendo que a cada ano ficam disponveis com
data mais cedo 3 (trs) lotes novos. Com isso a oferta
total de desenvolvimento de PCH posta disposio
9
do MDI de 1.500 MW no perodo de 2022 a 2026,
ou seja, de 300 MW candidatos por ano. A deciso de
incorpor-las expanso fica a cargo do processo de
otimizao do Modelo de Deciso de Investimentos.
Em relao s UHEs, foram consideradas
candidatas para a expanso da oferta aquelas com
estudos de inventrio aprovado e viabilidade em
andamento, cujos prazos estimados de todas as
etapas de desenvolvimento de projeto, de
licenciamento ambiental, de licitao e construo
permitissem sua incluso no horizonte decenal.
A Tabela 5 apresenta o montante por ano
que compe a cesta de oferta de projetos
hidreltricos colocados disposio do Modelo de
Deciso de Investimentos neste PDE, considerando o
prazo mais cedo para incio de operao e o estgio
de cada estudo. As datas mais cedo foram obtidas
atravs de avaliaes do tempo necessrio para o
licenciamento ambiental, elaborao dos estudos
ambientais e de engenharia e construo de cada
empreendimento.

Por esse motivo o Modelo de Deciso de

Investimentos incorpora no rol das candidatas para
expanso, a possibilidade de contar com projetos
padro tpicos de PCH, disponveis a partir de 2022.
Admite-se que os projetos estejam disponveis para

8 9
Maiores detalhes so apresentados no Captulo 10 Anlise Desde 2005 j foram contratados 1700 MW de PCH/CGH
Socioambiental. nos leiles de energia.

60
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Tabela 5. Cesta de Oferta de UHE do MDI envolve essa usina continua sendo acompanhado
pela EPE e, solucionadas todas as questes
Data Mais ambientais, ela poder compor a cesta de oferta
Cedo Potncia
Entrada
UHE
(MW)
Avaliao Socioambiental
candidata expanso em planos futuros.
Operao

2023 Apertados 139

Viabilidade Aceita - Estudo
Finalizado e Entregue
A opo elica j apresenta um patamar de
2023 Castanheira 140
Viabilidade Aceita - Estudo preo que a torna extremamente competitiva em
Finalizado e Entregue
Viabilidade Aceita - Estudo
termos de energia frente s demais expanses
2023 Comissrio 140
Finalizado e Entregue candidatas. Por outro lado, ao se ampliar
2023 Davinpolis 74 Viabilidade Aprovada maciamente a sua participao na oferta de energia
2023 Ercilndia 87
Viabilidade Aceita - Estudo
Finalizado e Entregue
enfrenta-se desafios como a necessidade de
2023 Tabajara 350
Viabilidade com Registro Ativo - expanso de potncia complementar, devido sua
Estudo em Execuo
Telmaco Viabilidade Aceita - Estudo
vocao limitada para o atendimento aos requisitos
2023 118
Borba Finalizado e Entregue
de potncia e variabilidade de produo.
Foz do Viabilidade Aceita - Estudo
2024 93
Piquiri Finalizado e Entregue

2025 So Miguel 58
Viabilidade com Registro Ativo - A tecnologia solar fotovoltaica ainda
Estudo em Execuo
Viabilidade com Registro Ativo - apresenta custos de implantao no competitivos,
2026 Bem Querer 708
Estudo em Execuo
embora os patamares de preo no Brasil venham
Buriti Viabilidade com Registro Ativo -
caindo com uma velocidade surpreendentemente
2026 142
Queimado Estudo em Execuo

alta. Espera-se que durante o horizonte decenal, os

Viabilidade com Registro Ativo -
2026 Itapiranga 725
Estudo em Execuo

2026
Maranho
125
Viabilidade com Registro Ativo - custos de implantao reduzam em cerca de 30% em
Baixo Estudo em Execuo
Viabilidade com Registro Ativo - relao aos patamares atuais, podendo chegar at a
2026 Porteiras 2 86
Estudo em Execuo
40%, a exemplo do que j se observa em mbito
Porto Viabilidade com Registro Ativo -
2026 81
Galeano Estudo em Execuo internacional.
TOTAL 3066

No se pode deixar de mencionar a

Vale destacar o caso da UHE So Luiz do
Tapajs, que teve terra indgena 10 delimitada na rea
do projeto aps a entrega do EIA/Rima e EVTE. O
processo foi arquivado pelo rgo ambiental com a
alegao de que h bices para o licenciamento
ambiental do empreendimento.
Em funo das incertezas geradas pela
ausncia de regulamentao dos dispositivos legais e
normativos, e diante da complexidade das tratativas
necessrias implantao de UHE que interfiram
diretamente em terras indgenas, estima-se um
prazo superior ao horizonte decenal para a
viabilizao desses projetos. Com isso, a data mnima
para incio de operao da UHE So Luiz do Tapajs
foi superior ao final do horizonte de estudo deste
PDE. Ressalta-se, entretanto, que o processo que
10
Em 19/04/2016, foi delimitada a Terra Indgena
SawrMuybu, de acordo com o resumo do Relatrio Circunstanciado
de Identificao e Delimitao da Terra Indgena SawrMuybu,
aprovado pelo Despacho do Presidente da Funai n 28, publicado no
Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, n. 74, p. 33 - 35, 19 abr. 2016.
Seo I.
bioeletricidade, em especial aquela proveniente do
bagao de cana, cujo potencial de aproveitamento
para produo de energia eltrica no SIN se mostra
bastante competitivo. claro que o direcionamento
desse energtico para a produo de acar e lcool
concorre diretamente com o uso no setor eltrico.
Por esse motivo o PDE apresenta um montante
estimado considerado como limite superior para uso
em energia eltrica. Mas essa concorrncia pode
tambm ser vista pela tica sinrgica, pois a
bioeletricidade proveniente do bagao de cana
possui um negcio multicommodity, envolvendo a
comercializao de quatro produtos: acar, etanol,
eletricidade e crditos de carbono (ou certificados de
redues de emisses). Isso coloca esta
bioeletricidade com um grande potencial na matriz
energtica nacional.
Dentre as outras formas de biomassa, o PDE
apresenta explicitamente empreendimentos
termeltricos utilizando biomassa florestal. A EPE
tem recebido diversos empreendedores
apresentando projetos com essa tecnologia e com
novos desenhos de negcios, diferentes daqueles
contratados em leiles anteriores e que tem

61
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

demostrado dificuldades para serem viabilizados. Os Entretanto, considera-se a possibilidade de

projetos atuais expem o conceito de florestas
energticas utilizando a biomassa de eucalipto, com
alto grau de contedo nacional na implantao do
empreendimento, bem como custos de operao
referenciados a ndices de preos locais. Alm disso,
a opo dos empreendedores por usinas com
potncia instalada reduzida (menores que 100MW)
permitem a aplicao das mesmas prximas aos
centros de carga ou de forma distribuda. Essa nova
estrutura tem se mostrado necessria para
consolidar essa alternativa como atrativa ao setor
eltrico. As demais formas de gerao a biomassa
ainda no so explicitadas na matriz de gerao.
Entretanto, elas vm mostrando elevado potencial de
crescimento e j so representadas na gerao
distribuda, citadas no Captulo de Eficincia
Energtica e Recursos Energticos Distribudos.
A opo a gs natural se apresenta at o
momento como a referncia natural para a expanso
que novas usinas possam vir a fazer parte da
expanso do sistema, dentro do horizonte decenal,
na hiptese de substituio das usinas existentes por
usinas mais modernas e, portanto, mais eficientes
energeticamente. Novas tecnologias para reduo da
emisso de gases causadores do efeito estufa esto
sendo buscadas, a exemplo dos estudos relacionados
captura e armazenamento de carbono (CCS), o que
pode facilitar o desenvolvimento dessas plantas.
Estima-se que a substituio das termeltricas a
carvo nacional com baixa eficincia por usinas mais
modernas permitiria um aumento de,
aproximadamente, 340 MW, o que resultaria em uma
potncia instalada total da ordem de 1.735 MW,
mantendo os mesmos montantes de emisso das
usinas disponveis atualmente. Esse aumento de
eficincia poderia ser obtido a partir da implantao
de turbinas a vapor supercrticas com caldeiras a
leito fluidizado. A Tabela 6 mostra as usinas a carvo
candidatas a modernizao.
11

de gerao termeltrica. A curto e mdio prazos, o

GNL importado representa o combustvel padro
para o desenvolvimento de novas usinas. O Tabela 6. Trmicas a Carvo Candidatas Modernizao
desenvolvimento das reservas do Pr-Sal, ainda com
Potncia Eficincia Idade
horizonte incerto, poder ampliar significativamente Usinas
(MW) (%) (anos)
a contribuio do gs natural na matriz energtica (1)
Charqueadas 72 20,5 54
brasileira. A oferta termeltrica foi estabelecida
(2)
considerando projees de preo de combustvel e So Jernimo 20 14,3 63

disponibilidade para as usinas no momento de J.Lacerda I e II 232 25 51

implantao das mesmas. Foram consideradas J.Lacerda III 262 28 37
candidatas a expanso no horizonte decenal as J.Lacerda IV 363 34,7 19
termeltricas movidas a gs natural a ciclo aberto e P. Medici A 126 24,5 42
combinado, com possibilidade de operao flexvel e P. Medici B 320 25 30
com fatores de inflexibilidade de 50%, 80% e 100%. Total 1.395 24,57 42,28
Os custos fixos e variveis foram estimados para Notas: (1) UTE desativada em 2016
(2) UTE desativada em 2013
cada tecnologia e modalidade operativa.

Em relao ao carvo mineral nacional, o

aproveitamento para novas plantas esbarra nas
dificuldades ambientais e na falta de financiamentos,
notadamente o proveniente do BNDES. Outros tipos
de financiamento certamente tendero a aumentar
os custos de implantao, reduzindo
significativamente a atratividade econmica desta
opo de expanso. Com isso, assumiu-se a premissa
de que o desenvolvimento de novas usinas somente
ser vivel aps o horizonte decenal, ou seja, aps
2026.
Cabe destacar, entretanto, que na
indisponibilidade de gs natural, principalmente por
eventuais restries de infraestrutura de oferta, ou
cenrios mais restritivos para os aproveitamentos
hidreltricos, a opo pelo carvo mineral possa se
apresentar como soluo alternativa de expanso.
11
As usinas termeltricas a carvo mineral cujas datas de
desativao foram decididas aps o PMO de outubro de 2016, que
serviu de referncia para a realizao dos estudos, continuam fazendo
parte da evoluo da oferta de energia deste PDE.

62

Tendo em vista a necessidade latente de
oferta de energia firme, a expanso nuclear surge
como opo natural. Porm, o incio de
desenvolvimento do primeiro projeto aps Angra 3
dever ocorrer aps o fim do horizonte decenal, em
funo dos prazos envolvidos de estudos e obteno
de licenas. Aps a concretizao do primeiro
empreendimento, acredita-se que os seguintes
podero ocorrer em intervalos mais curtos,
provavelmente de 5 a 7 anos.
Para ampliao dos limites de intercmbios
entre os subsistemas foram consideradas
estimativas de custos para cada interligao e as
datas mnimas para entrada em operao de acordo
com as etapas dos estudos necessrios para a
implantao.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
3.3.1 ALTERNATIVAS PARA AMPLIAO DA
CAPACIDADE DE POTNCIA
Nos modelos de expanso da oferta e de
simulao da operao foram consideradas usinas
termeltricas a ciclo aberto como alternativas para
atendimento ponta do sistema, utilizando custos
variveis unitrios (CVU) compatveis com gs
natural. Entretanto, outras opes de expanso para
atendimento ponta podem ser possveis.
Alm de tecnologias voltadas para o
atendimento demanda mxima, devem ser
buscadas tambm tecnologias para prover a
flexibilidade necessria para o atendimento
qualquer hora do dia e em resposta variao
instantnea da carga e demanda no curto prazo.
Nessas condies, dentre as opes de gerao e
solues tecnolgicas candidatas no horizonte
decenal, pode-se destacar:
i. Usinas termeltricas de partida rpida;
ii. Repotenciao ou instalao de
unidades geradoras adicionais em
usinas hidreltricas existentes;
iii. Usinas hidreltricas reversveis;
iv. Gerenciamento pelo lado da demanda;
v. Armazenamento qumico de energia
(baterias).
63
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

BOX 3.4 ATENDIMENTO DEMANDA MXIMA DE POTNCIA E FLEXIBILIDADE OPERATIVA

As anlises da EPE que atualmente subsidiam a criao do plano de expanso da gerao permitem
identificar, sob as premissas descritas neste captulo, a necessidade sistmica de adies de capacidade de
tecnologias adaptadas ao atendimento demanda mxima de potncia do sistema segundo o cronograma
descrito mais adiante no texto. O perfil requerido para o atendimento dessa necessidade sistmica envolve
centrais geradoras de tecnologias cuja implantao requer baixos custos de investimento (desembolsos de
capital), j que se espera que as centrais tenham que operar a baixos fatores de capacidade anuais.

Entre as tecnologias com essas caractersticas, esto a gerao termeltrica com motores ou turbinas a gs
(ciclo aberto) e a repotenciao ou instalao de unidades geradoras adicionais em usinas hidreltricas
existentes, alm do gerenciamento pelo lado da demanda. Todas essas representam alternativas com baixos
custos de investimento, embora sejam adaptadas apenas ativao durante poucas horas do ano devido
aos elevados custos variveis de produo das classes de termeltricas listadas, aos custos de oportunidade
elevados de reduo ou o deslocamento de consumo no caso da resposta da demanda, ou simplesmente da
indisponibilidade de recursos primrios para permitir gerao frequente das unidades adicionais em
hidreltricas.

Sendo essa a necessidade sistmica de fato identificada sob a metodologia atualmente em uso pela EPE,
cabe colocar algumas consideraes sobre a referncia, nesta seo, a tecnologias com elevada flexibilidade
para o ajuste da produo de potncia no curto prazo.

De fato, a EPE ainda no detm ferramental de anlise quantitativa que subsidie a indicao inequvoca de
gerao flexvel com estas caractersticas. Para tal, seriam necessrias ferramentas computacionais que
subsidiem os esforos de planejamento sob considerao de avaliao de custos e viabilidade tcnica da
operao do sistema de gerao no curto prazo, com elevada granularidade temporal (preferencialmente
sub-horria) e considerando todo o rol de fenmenos relevantes nessa escala de tempo. Isso inclui
variabilidade de curto prazo da demanda e da gerao de renovveis de tecnologia elica e solar
fotovoltaica, restries de unit committment, tempos de trnsito de vazes entre centrais hidreltricas, etc.
Essas ferramentas se tornam mais importantes para o planejamento da expanso no sistema eltrico
brasileiro no contexto atual, em que aumenta a participao de gerao renovvel com recursos primrios
de elevada variabilidade no curto prazo e, concomitantemente, h restries ao desenvolvimento de usinas
hidreltricas com reservatrios de capacidade suficiente para prover toda a flexibilidade operativa de que o
sistema necessita.

Nos pargrafos anteriores, mencionamos que a necessidade sistmica de fato identificada pelas anlises
deste plano a de geradores cuja implantao requer baixos desembolsos de capital, j que se espera que
as centrais tenham que operar a baixos fatores de capacidade anuais. No entanto, o texto desta seo 3.3.1
menciona explicitamente tecnologias com flexibilidade operativa para o ajuste da produo de potncia no
curto prazo. Esta meno justifica-se por um fator simples. Ocorre que todas as tecnologias de baixos custos
de investimento listadas anteriormente gerao termeltrica com motores ou turbinas a gs,
repotenciao ou instalao de unidades geradoras adicionais em usinas hidreltricas existentes,
gerenciamento pelo lado da demanda tambm tm o atributo desejvel de flexibilidade na modulao no
curto prazo.

(cont.)

64
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

BOX 3.4 (CONT.)

Ressaltamos, entretanto, que somente se pode garantir que as duas outras tecnologias listadas nesta seo
usinas hidreltricas reversveis e armazenamento qumico de energia detm o atributo de flexibilidade
operativa no curto prazo, j que os desembolsos de capital requeridos para sua implantao no so
necessariamente baixos, no momento atual. De fato, os custos de investimento especficos so atualmente
elevados no caso de baterias. No caso de usinas hidreltricas reversveis, as despesas de capital podem
variar significativamente para cada projeto especfico. Solues que envolvam maiores despesas de capital
podem ser, sim, adequadas para a expanso da gerao. Mas, para isso, necessrio que o sistema requeira
delas outros servios que no apenas o atendimento demanda mxima de potncia com baixos fatores de
capacidade atual e, como mencionado acima, a EPE ainda no realizou anlises quantitativas sobre a
demanda sistmica de flexibilidade operativa no curto prazo, que est entre o rol de servios entregveis
por baterias e usinas hidreltricas reversveis.

USINAS TERMELTRICAS DE PARTIDA RPIDA

As usinas termeltricas de partida rpida 35% e 43%, a depender do tipo, tamanho e

caracterizam-se por operar em ciclo simples,
utilizando motores de combusto interna, turbinas a
gs aeroderivadas ou at turbinas industriais (tipo
heavy duty). A Tabela 7 compara algumas
caractersticas tpicas de cada tipo de tecnologia. As
turbinas a gs podem alcanar maiores potncias
unitrias e possuem, atualmente, rendimentos entre
tecnologia empregada. Os motores de combusto
interna (MCI) possuem potncias unitrias menores,
de at 20 MW, com rendimentos que podem alcanar
valores prximos a 50%. Cabe ressaltar que um
maior rendimento implica a reduo do consumo de
combustvel (heat rate), levando a um menor custo
varivel unitrio de produo de energia (CVU).

Tabela 7. Caractersticas de Trmicas de Partida Rpida

Turbina a Gs Motor de Combusto

Turbina a Gs Industrial
Aeroderivada Interna

Potncia Unitria [MW] at 470 at 140 at 20

Rendimento [%] 35 - 43 40 - 44 40 50

Heat Rate [kJ/kWh, base PCI] 8.200 10.400 8.200 9.000 7.260 9.000

Tempo mdio para incio do

fornecimento de energia 24 18 12
[meses]

Tempo de Partida
10 a 40 5 a 10 2 a 10
[min]

65
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
Tambm devido limitada potncia unitria,
os motores de combusto interna so normalmente
empregados em maior quantidade quando
comparados a termeltricas com turbinas a gs,
levando a uma maior capacidade de modulao e
melhores rendimentos sob cargas parciais. Quanto
ao tempo de partida, os MCI e as turbinas
aeroderivadas, podem variar de 2 a 10 minutos,
enquanto as turbinas industriais possuem tempo de
partida sensivelmente superior. Cabe destacar que
essas usinas possuem como principal atributo a alta
flexibilidade, permitindo aumentar ou reduzir sua
gerao em poucos minutos, acompanhando assim a
curva de carga a ser atendida.
No que se refere implementao, as UTE
com motores de combusto interna necessitam,
usualmente, de maior rea para instalao quando
comparadas a termeltricas com turbinas a gs com
mesma potncia instalada. Entretanto, possuem, em
geral, menor tempo para incio de fornecimento de
energia. Por outro lado, caso seja oportuno o
fechamento do ciclo aberto para ciclo combinado, a
opo pela turbina a gs se apresenta como mais
indicada em funo de se alcanar uma maior
eficincia no ciclo combinado.
Em se tratando de gs natural, a
disponibilidade do combustvel e do gasoduto de
transporte questo fundamental a ser equacionada.
Pelas regras atuais de comercializao, o suprimento
do combustvel precisa estar garantido ainda que a
usina fique sem gerar por longos perodos. Isso pode
levar a custos fixos relativamente altos. Contudo, no
que tange flexibilidade de insumos, vale destacar
que as UTE com as trs tecnologias mencionadas,
podem operar com outros combustveis alm do gs
natural.
medida que os requisitos do sistema se
alterem, o posterior fechamento de ciclo dessas UTE
pode ser realizado, com aproveitamento do calor dos
gases de exausto. Entretanto, h que se verificar se
o benefcio auferido no rendimento global da planta
(e, portanto, no consumo de combustveis)
compensa os investimentos necessrios. Cabe
ressaltar tambm que a potncia associada ao
fechamento do ciclo no alcanada to
rapidamente, devido inrcia trmica da caldeira, o
que reduz a flexibilidade da usina. Alm disso, o
66
elevado nmero de ciclos na operao pode resultar
em maiores custos e indisponibilidade, a depender
da soluo tecnolgica empregada.
REPOTENCIAO EM USINAS HIDRELTRICAS
EXISTENTES
Com relao repotenciao e motorizao
adicional de usinas hidreltricas existentes, a
viabilidade tcnica e econmica das alternativas
deve ser avaliada caso a caso, pois as condies
podem variar imensamente. Nesse caso tambm
possvel obter algum benefcio energtico, em funo
de reduo de eventuais vertimentos, ocasionando
algum ganho na garantia fsica da usina. Para a
efetiva quantificao da contribuio dessas usinas
fundamental que se ateste a disponibilidade hdrica,
alm de verificar se a ampliao no acarretaria
violao de restries operativas, tais como vazo
mxima defluente, vazo mnima defluente, taxa
mxima de variao da vazo defluente, nvel
mximo e nvel mnimo. Nesse contexto, a EPE
realizou estudo sobre a viabilidade tcnica e
econmica para algumas UHE, publicado na NT-EPE-
DEE-RE-112/2012-r0
Especialmente no caso de instalao de
unidades geradoras adicionais, os custos variam
muito entre as UHE candidatas. Usinas que j tenham
blocos construdos em condies de receber as
novas unidades geradoras podem resultar em
projetos mais atrativos, enquanto outros casos
demandam obras de maior complexidade e custos.
GERENCIAMENTO PELO LADO DA DEMANDA
No horizonte de estudo do PDE, a introduo
dos medidores inteligentes e da tarifao dinmica
possuem potencial para a criao de redes
inteligentes ou smart grids que iro alterar o
planejamento da expanso do Brasil. A smart grid
um sistema eltrico fortemente interligado com
automao e telecomunicaes, que permite o
melhor aproveitamento e integrao de novas
tecnologias, como por exemplo, a gerao
distribuda, a resposta da demanda, o
armazenamento e os veculos eltricos. Na Figura 2
podemos observar a entrada destes novos elementos
na rede eltrica atual, a partir da viso da EPRI
Electric Power Research Institute e da distribuidora
KCP&L - Kansas City Power and Light Company.

Figura 2. Smart Grid na Rede Eltrica
Fonte: EPRI(2017), com adaptaes.
A difuso dos medidores inteligentes
permitir que o consumidor passe de simples
usurio para assumir maior protagonismo no setor,
com participao mais ativa no mercado de energia e
12
tornando-se prosumidor, com a possibilidade de
produzir energia e at disponibiliz-la a outros
consumidores de sua regio.
Uma das principais vertentes deste
protagonismo do consumidor no mercado energtico
trazida pela resposta da demanda. O consumidor
pode participar do sistema de duas formas: como
demanda (reagindo a estmulos tarifrios, atravs
de tarifas dinmicas, por exemplo) ou como oferta,
sendo um recurso despachvel pela operao, com
compromissos firmes junto ao operador.
A resposta da demanda ter relevncia no
planejamento do setor eltrico, com impactos no
consumo de energia e demanda mxima, sendo uma
12
Prosumidor neologismo baseado no termo em ingls
prosumer que representa a juno das palavras produtor e
consumidor.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
importante varivel na definio da expanso do
mercado no mdio e longo prazos.
De acordo com Muller (2016), quatro reas ou
tecnologias mostram-se importantes para que o
mximo potencial de diminuio da demanda de
ponta no Brasil seja alcanado: sistema de tarifao,
13
tecnologias facilitadoras , projetos-piloto e
regulamentao. Na fonte citada, so explicitados os
pontos de ateno para se alcanar o mximo
desenvolvimento em cada rea.
Inmeros estudos, programas pilotos e
iniciativas maduras sobre o desenvolvimento da
resposta da demanda como alternativa de garantir
adequabilidade de suprimento de forma
economicamente eficiente, desenvolvidos em
diversas instituies de pesquisa ao redor do mundo,
13
Tecnologias Facilitadoras representam equipamentos que
permitem que os consumidores gerenciem melhor o seu perfil de
consumo, como in-home displays e sites de internet, ou controlem
eletrodomsticos remotamente a partir de sinalizao de preos de
energia.
67
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
apontam para a viabilidade prtica desta
14
alternativa.
O ONS, com o apoio da ANEEL, CCEE e Abrace,
tem atuado em prol do desenvolvimento de um
modelo de resposta da demanda voltado aos grandes
consumidores de energia. Nesse modelo, ser
incentivada a diminuio do consumo em momentos
de estresse do sistema, mediante pagamento a quem
se dispuser a reduzir sua carga.
A tarifa branca, que poder ser usada pelos
consumidores a partir de 2018, um indicativo do
incio do desenvolvimento da smart grid e da
resposta da demanda no Brasil pelos consumidores
residenciais. Com a tarifa branca, o custo da energia
ofertada ao consumidor varia de acordo com as
horas do dia e semana, com valores mais caros nos
horrios em que a demanda de energia
normalmente mais alta.
USINAS HIDRELTRICAS REVERSVEIS
As usinas hidreltricas reversveis se
apresentam como uma alternativa bastante atraente
para o atendimento a ponta. Sua operao se
caracteriza pelo bombeamento da gua de um
reservatrio inferior para um reservatrio elevado,
em perodos de menor demanda, fornecendo
potncia ao sistema durante os perodos de maior
demanda. Entretanto, o balano energtico dessas
usinas negativo, ou seja, a energia gerada
corresponde a cerca de 80% da energia consumida
para bombear. O dimensionamento dessas usinas
depende do nmero desejado de horas dos ciclos de
14
Em U.S. Department of Energy (2016) so apresentados os
impactos na demanda em 10 concessionrias de energia dos EUA que
j utilizam sistemas especiais de tarifao. O estudo desenvolvido para
o estado americano de Michigan (AEE Institute, 2017) mostra que a
necessidade de construo de novas usinas trmicas diminuir com o
desenvolvimento da resposta da demanda. J o estudo desenvolvido
pelo MIT (MIT, 2016) apresenta uma srie de iniciativas a serem
tomadas para facilitar a evoluo de novas tecnologias em energia,
como demanda flexvel, gerao distribuda e armazenamento para os
prximos 15 anos, com foco nos EUA e Europa, realizando anlises
regulatrias, de modelos de negcios e poltica energtica. Seguindo
na mesma linha de estudo, a Colmbia desenvolveu um roadmap
(UPME,2016) com estratgias de implantao e desenvolvimento de
smart grid at 2030, envolvendo diversas reas governamentais,
mostrando impactos na demanda, nas perdas de energia, emisses de
CO2, entre outros, sendo um importante documento feito na Amrica
Latina.
68
gerao, bem como o desnvel entre os reservatrios
superior e inferior e o volume disponvel para
armazenamento da gua, a depender das condies
topogrficas.
Estudos elaborados nas dcadas de 70 e 80
indicam que o Brasil dispe de elevado potencial
para desenvolvimento de usinas reversveis,
inclusive na regio Sudeste. importante, dessa
forma, atualizar e aperfeioar os estudos para
identificao dos stios mais atrativos para
implantao de usinas reversveis, alm de
aprofundar os estudos de viabilidade tcnica,
econmica e ambiental.
ARMAZENAMENTO DE ENERGIA
Diante do horizonte do Plano Decenal,
possvel tambm considerar o potencial de
armazenamento qumico de energia eltrica,
especialmente por meio de baterias, visando
suprimento da quantidade indicada de potncia,
atuando ora como carga, ora como geradores de
despacho imediato.
Como exemplo, na Califrnia/EUA j existem
sistemas de baterias de 30 MW/120 MWh em
funcionamento, bem como outros sistemas com
capacidades de at 100 MW (em desenvolvimento),
predominando a tecnologia de on-ltio, projetados
para operar em potncia nominal por at 4 horas.
Com base nisso, possvel considerar que, no
quesito magnitude, a tecnologia relevante para
atender, ao menos parcialmente, as necessidades
brasileiras de ampliao de capacidade de potncia
na prxima dcada, sendo considerada, assim, uma
alternativa.
Apesar disso, entende-se que, diante das
atuais referncias de preos, ainda h baixo grau de
viabilidade econmica para sua aplicao imediata,
especialmente em relao ao atendimento da
necessidade especfica de potncia adicional no
sistema interligado brasileiro. Assim, a efetiva
introduo dos sistemas de baterias no SIN, para
atender tal necessidade, depender da evoluo dos
custos dessa tecnologia, alm da identificao de
servios adicionais (como aqueles associados
flexibilidade e estabilidade) para utilizao destes
sistemas, juntamente com mecanismos de
remunerao. esperado que os preos sofram uma
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

queda expressiva nos prximos anos, caindo pela
metade nos prximos 5 anos. Alm das baterias,
outras duas tecnologias mais promissoras de
sistemas de armazenamento capazes de atender esta
necessidade de potncia adicional de maneira
equivalente, ou seja, manter elevada potncia pelo
perodo de algumas horas seriam: clulas de
combustvel a hidrognio e armazenamento de
energia em ar comprimido (ou CAES - Compressed
Air Energy Storage).
retomada desses estudos, que sofreram paralisaes
em decorrncia de questes ambientais, no sentido
de cumprir o objeto do Tratado para o
Aproveitamento dos Recursos Hdricos
Compartilhados dos Trechos Limtrofes do Rio
Uruguai e de seu Afluente o Rio Pepiri-Guau,
firmado pelos governos em 1980.
Figura 3. Integrao Energtica Regional

Ressalta-se que o desenvolvimento de

projetos para aumento da oferta de potncia no SIN
pode ser incentivado a partir de ajustes nas regras
para contratao e remunerao de
empreendimentos destinados a cumprir essa funo.
Alm disso, a anlise custo-benefcio de cada uma
das alternativas ser fundamental para o exerccio
de comparao e seleo da melhor combinao
indicada para o atendimento demanda por
potncia.

3.3.2 INTEGRAO ENERGTICA COM PASES

VIZINHOS

A integrao energtica do Brasil com pases

latino-americanos uma enorme oportunidade em
termos de recursos e otimizao de infraestrutura.
Existem vrios estudos recentemente realizados que
ratificam este potencial, podendo ser destacados
tanto os estudos referentes aos aproveitamentos
hidreltricos fronteirios com a Bolvia e com a
Argentina, quanto os de integrao dos sistemas de Fonte: Eletrobrs
transmisso inter-regionais envolvendo Brasil,
Guiana, Guiana Francesa e Suriname. Esses projetos
No trecho binacional do Rio Madeira, Brasil e
de interligao devero proporcionar diversos
Bolvia esto realizando estudos de avaliao do
benefcios, como, por exemplo, explorao da
potencial hidreltrico montante da usina de Jirau.
complementariedade dos regimes hidrolgicos,
Em novembro de 2016, foi firmado entre Eletrobras,
aumento da confiabilidade e segurana dos sistemas
ENDE (Empresa Nacional de Electricidad) e CAF
nacionais envolvidos, entre outros.
(Banco de Desarrollo de Amrica Latina) um
Foram concludos os estudos de inventrio Convnio de Cooperao Tcnica com o objetivo de
hidreltrico da bacia hidrogrfica do Rio Uruguai, no realizar os estudos de inventrio hidreltrico
trecho compartilhado entre Argentina e Brasil, binacional em parte da bacia do rio Madeira e
atravs dos quais foram identificados dois possveis principais afluentes localizados em territrio
aproveitamentos hidreltricos Garabi e Panambi boliviano e brasileiro. O potencial dos trechos que
com potncia instalada total de 2.200 MW. Os sero estudados foi estimado em cerca de 3.000 MW.
estudos de viabilidade tcnico-econmica e
Na fronteira norte do Brasil esto em
socioambiental foram executados parcialmente at o
desenvolvimento estudos relacionados viabilidade
ano de 2015. Atualmente as instituies
do Projeto Arco Norte, que consiste em um sistema
governamentais de ambos os pases preparam a

69
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
de transmisso de aproximadamente 1.900 km de
extenso que garantir a transferncia de energia,
gerada a partir de novos empreendimentos de usinas
hidreltricas, entre Brasil, Guiana, Suriname e
Guiana Francesa. Os estudos de pr-viabilidade,
coordenados pelo BID (Banco Interamericano de
Desenvolvimento), foram concludos em novembro
de 2016. As prximas etapas do projeto envolvem a
realizao de estudos de inventrio hidreltrico na
Guiana e no Suriname, visando dar continuidade ao
desenvolvimento do projeto Arco Norte.
Adicionalmente, em 2013, Brasil e Guiana
constituram uma comisso mista a fim de
desenvolver estudos acerca da construo de dois
aproveitamentos hidreltricos em territrio
guianense, ao longo do Rio Mazaruni, com potencial
energtico aproximado de 4,5 GW. Os excedentes de
energia produzidos pelos empreendimentos podero
ser exportados para o Brasil por meio de
interligaes ao SIN.
3.4 Configurao inicial e expanso apenas para energia
3.4.1 CONFIGURAO INICIAL PARA A GW, com participao das diversas fontes de gerao
EXPANSO
Os estudos para o planejamento da expanso
utilizam como base a configurao do sistema
existente e a expanso contratada nos leiles
passados. Em dezembro de 2016, o SIN contava com
uma capacidade instalada de, aproximadamente, 148
70
Todos os projetos acima indicados podero
ser viabilizados por meio de Tratados Internacionais
entre o Brasil e os pases vizinhos. medida que os
acordos se concretizem, os estudos ambientais e os
projetos de engenharia sejam concludos, as parcelas
de energia excedente para exportao para o Brasil
podero ser incorporadas nos estudos de
planejamento da expanso da oferta.
Ressalta-se a importncia dessas avaliaes
do potencial hidreltrico contemplado por esses
estudos de integrao com os pases vizinhos j que
constituem uma alternativa para o suprimento do
mercado brasileiro. Na medida em que se tenha
mais informaes, estes recursos sero considerados
nos prximos planos.
(Grfico 26).
Os leiles realizados at 2016 resultaram na
contratao de capacidade instalada que entrar em
operao comercial no horizonte decenal, agregando
nova oferta ao sistema (Grfico 27).
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Grfico 26. Capacidade Instalada no SIN em dezembro de 2016

Grfico 27. Expanso contratada at 2016 Incremento anual de capacidade

Fontes 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Biomassa 129 172 324 71 155 0 0 0 0 0
Elica 2.818 2.755 1.048 0 0 0 0 0 0 0
Hidrulica 5.148 5.000 2.162 0 0 142 0 0 0 0
PCH 232 218 123 264 0 0 0 0 0 0
Fotovoltaica 940 1.029 670 0 0 0 0 0 0 0
Trmica 591 28 340 1.521 0 0 0 0 0 1.405

71
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
3.4.2 EXPANSO APENAS PARA ENERGIA
Ao se aplicar o MDI apenas para expanso de
energia, ou seja, no se considerando o atendimento
demanda mxima de ponta, a expanso obtida para
o Cenrio de Mercado de Referncia apresentada
na Tabela 15, do Anexo II. Para essa expanso, o
Custo Marginal de longo prazo de Energia obtido
pelo MDI foi de R$ 170/MWh, conforme apresentado
na Nota Tcnica EPE-DEE-RE-027/2017.
Utilizando o Modelo Newave para obter os
Custos Marginais de Operao (CMO) e riscos de
dficit de energia, apresentados no Grfico 28,
verifica-se que o ano de 2026 apresenta um valor de
CMO de R$ 166/MWh, compatvel, portanto, com os
critrios de planejamento definidos pela Resoluo
n 9, de 28 de julho de 2008, do Conselho Nacional
de Poltica Energtica (CNPE).
Entretanto, como a expanso obtida
contempla apenas o atendimento carga mdia de
Grfico 28. Custo Marginal de Operao da Expanso para Atendimento apenas Carga de Energia
72
energia, a anlise de atendimento demanda
mxima instantnea apresenta elevados riscos de
dficit de suprimento de ponta (Grfico 29),
evidenciando a necessidade de oferta adicional para
complementao de potncia.
Visando obter a expanso tima para o
atendimento curva de carga mais detalhada, e no
somente seu valor mdio, torna-se necessria nova
execuo do MDI, considerando agora tambm o
atendimento demanda mxima, alm do
atendimento demanda de energia.
Considerando o carter indicativo do PDE e a
importante sinalizao para o atendimento ponta,
que requer fontes especficas para o suprimento
seguro e eficiente, todas as anlises de expanso da
oferta de energia a seguir incluiro a restrio de
atendimento demanda mxima, apontando assim
para o suprimento curva de carga mais detalhada.
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Grfico 29. Risco de Dficit de Potncia na Expanso para o Atendimento apenas Carga de Energia

3.5 Vises de futuro para o parque gerador de energia eltrica

Tendo em vista as incertezas inerentes ao
processo de planejamento da expanso do sistema
eltrico, o PDE 2026 apresentar algumas vises de
futuro, construdas atravs de cenrios e anlises de
sensibilidade do tipo what-if, visando sinalizar seus
efeitos na expanso e promover discusses que
permitam o desenvolvimento de aes que devam
ser tomadas para cada situao. So elas:
1. Expanso de Referncia: considerando as
premissas apresentadas neste relatrio e o
cenrio de referncia para projeo da carga
de energia eltrica;
2. Expanso para o cenrio de demanda
alternativa: utilizando as mesmas premissas
da expanso de referncia, porm utilizando a
projeo de carga alternativa;
3. Expanso com incerteza na demanda:
considerando o cenrio de expanso da oferta
de energia quando se admite uma incerteza na
projeo de mercado (a projeo de mercado
do Cenrio de Referncia e a projeo de
mercado do Cenrio Alternativo);
4. Expanso considerando reduo do custo de
investimento para solar fotovoltaica: para o
mercado de referncia, avalia-se a
competitividade da opo solar fotovoltaica,
caso ocorra reduo de 40% do CAPEX ao
longo do horizonte decenal;
5. Expanso com restrio total para UHE:
cenrio em que se consideram todas as UHE
candidatas expanso com data mnima
posterior ao fim do horizonte decenal,
considerando-se a projeo de mercado de
referncia;
6. Avaliao dos impactos de uma mudana na
situao hdrica, com restries de vazes na
regio Nordeste: corresponde a uma anlise
da situao hidrolgica crtica na regio
Nordeste, contemplando possveis causas e
enumerando aes na busca de solues
factveis;
7. Efeito das polticas energticas sobre o custo
da expanso do sistema: considerando o
Cenrio de Mercado de Referncia so
apresentadas a chamada Expanso Livre
(obtida como resultado do MDI sem nenhuma

73
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
imposio de poltica energtica) e a chamada
Expanso Dirigida (no qual se incorporam
polticas energticas relativas ao
desenvolvimento elico, solar e biomassa com
CVU nulo) e a chamada Expanso de
Referncia que inclui a entrada de elica e
solar em 2020 e de uma termeltrica ciclo
combinado no NE em 2023. Com isso so
apresentados os custos adicionais incorridos
pela Expanso de Referncia em relao
Expanso Dirigida.
8. Efeito da situao de armazenamento em maio
de 2017 sobre a evoluo dos custos
marginais de operao: consiste na
apresentao da evoluo dos custos
marginais de operao (principalmente no
horizonte de mais curto prazo) obtidos pelo
Newave ao iniciar a simulao em maio de
2017, considerando o armazenamento inicial
do sistema atualizado (estimativa para final de
abril divulgada no Sumrio Executivo do PMO
- Semana Operativa de 15/04/2017 a
21/04/2017).
O Modelo de Deciso de Investimento (MDI)
fornece a expanso tima da oferta para cada viso
de futuro, que apresentada no ANEXO II. Aps a
sinalizao dessa expanso, realizada a simulao
com o modelo de operao Newave, incorporando-se
os ajustes necessrios para melhor representar a
operao do sistema.
Informaes detalhadas para cada cenrio,
como evoluo da capacidade instalada, limites de
interligaes e valores mensais de demanda,
podero ser obtidas no site da EPE.
3.5.1 CASO 1: EXPANSO DE REFERNCIA
74
A partir das premissas estabelecidas, fazendo
uso do MDI com restrio de atendimento
demanda mxima, e ajustando as datas para incio do
enchimento dos reservatrios, considerando a
motorizao das , chega-se expanso de referncia
indicativa (Grfico 30). A evoluo da capacidade
instalada do SIN no horizonte decenal, separada por
tipo de fonte, considerando o parque existente,
contratado e a Expanso de Referncia,
apresentada no Anexo I.
Essa expanso indicativa requer
investimentos estimados em gerao da ordem de R$
174,5 bilhes no perodo de 2020 a 2026 para o
suprimento da carga nos ambientes regulado e livre.
Destaca-se que, nesse montante, no esto
contemplados os investimentos associados parcela
j contratada.
Baseada na expanso de referncia, o Custo
Marginal de Expanso (CME) de gerao do sistema,
obtido pelas variveis duais das equaes de
atendimento carga de energia e demanda mxima
de potncia futuras, resultou no valor de R$
217/MWh. Vale destacar que esse valor deve ser
interpretado com ateno, no podendo ainda ser
utilizado na definio de parmetros relevantes para
a contratao de novos empreendimentos, na
medida em que, atualmente, a contratao destes
novos empreendimentos considera apenas o
respectivo benefcio energtico. Aprimoramentos na
definio dos parmetros relevantes para a
contratao de novos empreendimentos podem ser
necessrias para a internalizao completa dos
benefcios relativos ao suprimento da demanda
mxima de potncia do sistema, dentre outros
fatores relevantes para o sistema.
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Grfico 30. Expanso Indicativa de Referncia

Fontes 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Alternativa Ponta 0 0 0 0 994 2.532 4.334 8.002 12.198 12.198

Hidrulica 0 0 0 0 0 0 118 351 787 1.317

PCH+EOL+BIO+SOL 0 0 0 2.000 5.271 8.843 12.514 16.187 19.857 23.529

Trmica 0 0 0 0 0 0 1.500 1.500 2.084 2.667

A lista de usinas hidreltricas resultante da As informaes de custos dos projetos

Expanso de Referncia apresentada na Tabela 8. hidreltricos utilizadas neste PDE foram obtidas a
partir de estudos pblicos disponibilizados na EPE.
Alguns deles, muito antigos, passaram por avaliao
Tabela 8. Usinas Hidreltricas Indicativas crtica da equipe tcnica. Outros podero ser
Nome Potncia Ano de Entrada atualizados no futuro aps a concluso de estudos
Instalada Total em Operao em andamento pelos diversos agentes envolvidos na
(MW) avaliao de viabilidade tcnica, econmica e
Telmaco Borba 118 2023
ambiental, sendo a melhor informao atualmente
Tabajara 350 2024 disponvel utilizada para a tomada de deciso de
Apertados 139 2025 planejamento da expanso. Dessa forma, a lista
apresentada deve ser vista como uma referncia
Ercilndia 87 2025
para a expanso, e no uma previso dos
Foz do Piquiri 93 2025
empreendimentos que sero contratados nos
Castanheira 140 2026 prximos leiles. Todas as UHEs cujos prazos
Porto Galeano 81 2026 processuais permitam a viabilizao no horizonte
Bem Querer 709 2026 decenal so vistas como candidatas expanso e,
sendo tcnica e economicamente benficas, sero
Itapiranga 725 2026
incorporadas ao sistema.

75
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
A expanso indicada da opo PCH mostra
que, de acordo com os custos informados e com sua
contribuio de energia e potncia, o potencial de
300 MW pode ser facilmente ampliado, dados os
fortes sinais de competitividade econmica
apresentados.
Em relao biomassa com bagao de cana
(CVU nulo), o mesmo panorama de competitividade
econmica se apresenta. Na avaliao do impacto das
polticas, a alternativa de Expanso Livre apresenta
um significativo aumento na indicao dessa fonte.
A necessidade de oferta para complementao
de potncia aparece a partir de 2021, ultrapassando
o montante de 12.000 MW em 2026. Os parmetros
de confiabilidade de potncia utilizados para a
aferio da necessidade de implantao de expanso
dedicada ao suprimento de potncia so
apresentados na Nota Tcnica EPE-DEE-NT-
035/2017.
No entanto, vale ressaltar que, por exemplo,
uma eventual implantao futura de preos horrios
de energia que espelhem os sinais corretos de
valorizao nos horrios de carga mxima pode
conduzir a redues das necessidades at agora
visualizadas de alternativas de ponta,
principalmente na segunda metade do horizonte
decenal.
Nesse sentido, os nveis adotados de potncia
mxima disponvel para modulao de ponta nos
empreendimentos de gerao poderiam assumir
valores mais elevados, contribuindo para menor
necessidade futura de alternativas de ponta,
decorrente, principalmente, por:
Busca dos empreendedores em disponibilizar
para despacho no sistema maior oferta de
energia nos horrios de carga mxima;
Maior cuidado dos empreendedores nos
programas de manuteno das usinas de modo
a reduzir as taxas de falha e a coincidncia dos
perodos de manuteno com as horas de maior
necessidade de potncia.
Vale ressaltar tambm que, pelos resultados
do estudo, a expanso da Alternativa de Ponta
sinalizada primordialmente na regio Sudeste e em
menor escala na regio Sul. No entanto existem
76
aspectos no capturados pela representao do
sistema no MDI que podem justificar alteraes na
localizao de parte significativa dessas usinas,
principalmente se a implantao for feita por meio
de termeltricas de partida rpida. O
desenvolvimento macio da expanso elica pode
fazer com que uma parcela dessa expanso tenha de
ser localizada na regio Nordeste visando suprir o
sistema nas situaes de variabilidade dos ventos.
Para isso, so necessrios estudos detalhados de
transmisso de modo a avaliar a capacidade de o
sistema eltrico cumprir esse papel, transmitindo a
oferta eventualmente alocada na regio Sudeste pelo
uso da interconexo Sudeste-Nordeste. Esses
estudos j esto sendo realizados na EPE e espera-se
que os resultados sejam obtidos oportunamente.
Outro ponto relacionado localizao das
usinas termeltricas indicativas diz respeito
situao hidrolgica da regio Nordeste. H alguns
anos, a bacia do Rio So Francisco vem apresentando
afluncias desfavorveis com perspectivas de
manuteno desse panorama mais frente. Esse
cenrio pode ser agravado ainda mais com a
possibilidade de aumento crescente nos usos
consuntivos da gua, que, no entanto, no esto
ainda includos nos estudos de planejamento da
operao do sistema. Esse panorama motivou a
avalio especfica apresentada adiante.
Alm da expanso j contratada do sistema de
transmisso, o modelo de deciso de investimentos
no indicou necessidade de ampliao nos limites de
intercmbio, utilizando o critrio de benefcio
energtico, em escala mensal. importante frisar,
entretanto, que novos troncos e reforos no sistema
eltrico podem vir a ser necessrios em funo de
restries capturadas em estudos de planejamento e
da operao do sistema com discretizao horria ou
por anlises puramente eltricas, conforme ser
apresentado no Captulo de Transmisso de Energia
Eltrica.
Os avanos metodolgicos citados ao longo de
todo esse texto incluem a necessidade de maior
integrao entre os estudos de gerao e
transmisso. As metodologias consagradas e
utilizadas atualmente se baseiam na definio de
cenrios de gerao que subsidiam anlises de
transmisso atravs de fotografias (snapshots,
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

segundo o termo tcnico) da operao. Com o renovveis e no emissoras de gases causadores do

aumento da participao de fontes no controlveis, efeito estufa. Nessa Expanso de Referncia, a
essas fotografias variam com maior velocidade, participao dessas fontes sempre superior a 80%
colocando em xeque esse processo quando o objetivo da capacidade instalada total do SIN.
a avaliao econmica sob incerteza. necessrio
que as ferramentas computacionais de planejamento As avaliaes dinmicas permitem a obteno
utilizadas pela EPE contemplem a maior integrao das condies de atendimento dessa matriz. Em
necessria entre os processos de gerao e termos de expectativa de gerao, em especial no
transmisso, capturando as variaes temporais das ano de 2025, as simulaes com o modelo Newave
fontes de gerao nas escalas adequadas, as apontam para uma participao termeltrica de,
incertezas relevantes, e as capacidades de aproximadamente, 9%. Essa gerao resulta em
intercmbio para cada situao, verificando assim, valores de emisso de gases causadores do efeito
quando restries forem identificadas, se o tempo estufa inferiores aos ocorridos nos ltimos anos,
pelo qual elas devem se manter e a probabilidade de contribuindo para a reduo das emisses do setor
ocorrncia dos cenrios compensa economicamente eltrico. Vale ressaltar, por outro lado, que essas
a expanso de transmisso, respeitados os critrios simulaes so realizadas com modelos mensais, os
de segurana de suprimento e economicidade. quais no capturam as variaes horrias,
intrnsecas s fontes no controlveis, e que podem
Dadas as variveis de incerteza inerentes ao causar resultados diferentes dos obtidos nesse
carter indicativo da expanso da gerao, cabe momento.
destacar que as instalaes de transmisso tm
natureza determinativa e uma realidade de prazos Alm da reduo da participao das UHE na
crescentes associada suas implantaes. Em matriz eltrica, a expanso resultante apresenta um
decorrncia, surge a necessidade de se adotar no menor crescimento da capacidade de
planejamento avaliaes de eventuais antecipaes armazenamento nos reservatrios se comparada
de reforos de transmisso, sempre respaldadas por com a demanda de energia. A Expanso de
anlises econmicas e energticas, buscando a Referncia apresenta um aumento na energia
devida harmonizao com possveis estratgias de armazenvel mxima do SIN inferior a 1% entre
localizao e cronograma dos diferentes tipos de 2017 e 2026. Isso faz com que o sistema passe a
fontes de gerao indicadas no Plano. operar com uma caracterstica sazonal marcante,
definida pela disponibilidade dos recursos naturais e
ANLISE DETALHADA EM BASE MENSAL com enorme dificuldade de estocar nos momentos
de excesso para utilizao nos momentos de
O Grfico 31 apresenta a participao de cada escassez. Essa caracterstica traz novos desafios para
fonte, em relao capacidade instalada, na a operao do sistema, mas tambm traz maior
composio da matriz. Destaca-se que, apesar da previsibilidade sobre as necessidades de despacho
reduo da participao de usinas hidreltricas, o termeltrico.
sistema mantm a predominncia de fontes

77
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Grfico 31. Participao das Fontes

O Grfico 32 apresenta, em escala mensal, a Grfico 32. Gerao Hidrulica e CMO mensal
variao da gerao hidrulica total mdia, onde
possvel identificar a sazonalidade citada e maior
variao entre as geraes dos perodos midos e
secos, ao longo dos anos. Essa sazonalidade resulta
em variaes de CMO, ou seja, os meses de maior
gerao hidrulica se apresentam com CMO mais
baixo enquanto nos meses de menor gerao
hidrulica verifica-se CMO mais elevados resultantes
da maior expectativa de gerao termeltrica. Isso
intensifica e amplia uma caracterstica j conhecida
do sistema brasileiro: os custos marginais de
operao sofrem maiores influncias da
disponibilidade dos recursos naturais,
destacadamente hidrulicos, do que das variaes da
carga de energia. So apresentados os valores a
partir de 2020, pois os resultados entre 2017 e 2019
so influenciados pelas condies iniciais da
simulao do sistema. O efeito das condies iniciais
explicitado no Caso 8 (Seo 3.5.5).

78

Adicionalmente, o Grfico 33 mostra que
entre os meses de janeiro e junho existe elevada
expectativa de vertimento turbinvel. Por outro lado,
os meses de setembro a dezembro apresentam os
nveis de armazenamento mais baixos.
Apesar da tendncia de reduo dessa
expectativa de vertimento ao longo dos anos, os
valores se mantm elevados, sinalizando a baixa
probabilidade de o sistema exigir gerao
termeltrica, por razes energticas, nesses meses.
Por outro lado, a tendncia de valores cada vez mais
baixos de armazenamento ao final de cada ano
mostra que a gerao termeltrica poder ajudar a
manter os nveis dos reservatrios e prevenir o
sistema contra eventuais atrasos nas estaes
chuvosas. Essa maior previsibilidade das
caractersticas do sistema pode direcionar a
definio dos mecanismos de contratao, como por
exemplo, viabilizando a contratao de
inflexibilidade sazonal, retirando assim a gerao
compulsria de meses onde h excedentes e
alocando a energia termeltrica nesses perodos de
maior necessidade.
Grfico 33. Vertimento Turbinvel e Armazenamento
NECESSIDADE DE OPES DE EXPANSO
PARA ATENDIMENTO A DEMANDA DE
POTNCIA
Destaca-se tambm, a partir de 2021, a
entrada de fontes cujo principal servio prestado o
de atendimento demanda de potncia do sistema.
As alternativas candidatas expanso neste PDE
para esse tipo de servio so: as termeltricas de
partida rpida, a motorizao adicional em UHE, as
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
usinas reversveis, as baterias e a resposta pelo lado
da demanda.
Fazendo o uso das metodologias atualmente
disponveis para avaliao do atendimento
demanda mxima e horria, desenvolvidas
internamente na EPE, possvel identificar e
qualificar pontos que exijam avanos metodolgicos
e regulatrios para o setor. No entanto, devido s
limitaes das ferramentas computacionais
atualmente disponveis, notadamente a ausncia de
discretizao horria da representao do sistema,
no possvel fazer um maior detalhamento das
diversas alternativas de atendimento a ponta.
O Grfico 34 apresenta a variao da demanda
mxima mensal do SIN, durante os anos em que h
necessidade de indicao de fontes especficas para o
atendimento demanda de potncia (2021-2026) e
o valor esperado de contribuio de cada fonte para
seu atendimento, considerando as 84 sries
histricas de vazes. Nota-se que os maiores valores
de demanda instantnea ocorrem entre os meses de
janeiro a abril. As fontes renovveis possuem uma
grande participao no atendimento a essa demanda,
com destaque para as UHE, que tem a capacidade de
maximizar sua gerao nos horrios de maior
necessidade.
Grfico 34. Atendimento Demanda Mxima do SIN
A estimativa da disponibilidade para
atendimento demanda mxima das fontes no
controlveis considera que as elicas contribuem
com um montante equivalente a 5% das piores
medies de vento nas horas onde a demanda
mxima tem ocorrido e as usinas fotovoltaicas no
participam como recurso de atendimento a essa
demanda.
79
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
Alm da gerao trmica necessria para o
atendimento energtico, ou seja, do montante
despachado pelo modelo Newave para cada cenrio
de afluncia, h a necessidade de uma gerao
complementar para o atendimento demanda
mxima, identificada pela rea superior do Grfico
34. Essa complementao se amplia a cada ano em
funo da entrada significativa das opes de
expanso renovvel (principalmente elica e solar),
que possuem maior vocao para o suprimento
carga mdia de energia e menor controlabilidade
para o atendimento de potncia.
Tal necessidade , tambm, fortemente
afetada pela reduo na capacidade de regularizao
dos reservatrios das UHE, o que reduz a capacidade
de modulao e aumenta as perdas de potncia por
deplecionamento.
Grfico 35. Gerao Complementar x Alternativa de
Ponta
No incio do horizonte decenal, a gerao
complementar para o atendimento demanda
mxima realizada totalmente pelo parque trmico
existente e j contratado, embora composto em
quase sua totalidade por usinas que no possuem
caractersticas especficas para o atendimento
ponta. Isso exige medidas operativas que certamente
elevam o custo de operao. Ao longo dos anos, uma
parcela desse atendimento passar a ser feita pelas
fontes indicadas neste PDE com caractersticas
especficas para o atendimento demanda de ponta,
ou seja, que permitam uma resposta rpida a
variaes repentinas na demanda. O Grfico 35
compara a necessidade de gerao complementar,
apresentada no Grfico 34, com a oferta indicada
como alternativa de ponta. Nota-se que ela
responder por uma parcela cada vez maior dessa
80
gerao adicional, permitindo maior eficincia no
uso futuro dos recursos energticos.
possvel notar tambm que, em valores
esperados, a gerao complementar dever ocorrer
em todos os meses do ano, sendo que a maior
necessidade deve se dar entre setembro e abril.
Pode-se inferir que, entre janeiro a abril, essa
complementao seja motivada pelas maiores
demandas de potncia, enquanto que, entre
setembro e dezembro, pelas menores
disponibilidades hidrulicas.
A elevada expectativa de vertimentos
turbinveis entre os meses de janeiro a junho
sinaliza para a oportunidade de se dispor de fontes
que promovam a flexibilidade operativa, como
usinas reversveis, motorizao adicional de
hidreltricas existentes e baterias. Essas fontes
podero aproveitar o excedente de energia nos
momentos de maior vertimento. Por outro lado,
fontes que tambm agreguem energia ao sistema,
como usinas termeltricas de partida rpida,
podero contribuir no s para o atendimento
ponta como tambm em eventuais necessidades de
recuperao dos nveis de reservatrios nos meses
de armazenamento mais baixos, como setembro a
dezembro.
ANLISE DETALHADA EM BASE HORRIA
Outro fator importante a ser avaliado na
escolha das alternativas a expectativa dos ciclos
operativos e o tempo necessrio para a contribuio
de potncia. Essa expectativa s pode ser obtida com
avaliaes horrias que considerem o perfil da
demanda, perfis das fontes no controlveis e as
restries das fontes controlveis.
A metodologia atualmente disponvel na EPE
para avaliao da adequao das metas mensais de
gerao ao perfil horrio, apesar de simplificada,
permite identificar situaes que podem ocorrer na
operao, mas que no podem ser visualizadas nos
modelos com discretizao mensal. O Grfico 36
ilustra o atendimento semanal, em base horria, para
uma srie histrica de afluncia, mantendo as metas
mensais de gerao obtidas para esse cenrio pelo
modelo Newave, para o ms de abril de 2026. Por
essa metodologia, para manter a gerao mdia
mensal, as usinas termeltricas no esto sendo

moduladas em base horria, o que acarreta, no caso
ilustrado, o no atendimento nos perodos de
mxima demanda. A evoluo em direo a um
modelo de planejamento da expanso que
represente a dinmica de curto prazo do sistema
com mais preciso evitaria problemas como esse.
Grfico 36. Atendimento Horrio - SIN
Conforme apresentado no Grfico 33, esse
ms apresenta um elevado valor esperado de
vertimento turbinvel, avaliando a escala mensal.
Destaca-se nessa situao que a elevada gerao das
usinas a fio dgua da regio Norte contribui para a
possibilidade de ocorrncia de vertimentos na
madrugada, provenientes da impossibilidade de
armazenamento para posterior gerao. Esses
vertimentos identificados devem ser somados aos
esperados nas avaliaes mensais, pois no esto
includos naqueles montantes apresentados. Ou seja,
alm do excedente de energia resultante da
sazonalidade aliada perda da capacidade de
regularizao, a ausncia de flexibilidade operativa
em escala horria no permitir a manuteno das
metas mensais, ocasionando mais vertimentos.
Como consequncia dos vertimentos nos
momentos de menor demanda horria surge a
necessidade de complementao da oferta nos
instantes de demandas mais elevadas. A durao em
horas em que essa complementao ser necessria
somente pode ser obtida em avaliaes com essa
discretizao temporal e so fundamentais para a
escolha e dimensionamento da oferta indicada com
esse propsito.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
Grfico 37. Gerao das Fontes No Controlveis - NE
Outra possvel causa de vertimento em escala
horria, ilustrada no Grfico 37 para o perodo de
junho de 2026, a alta contribuio elica nos
momentos de carga leve. Essa contribuio,
associada a restries de defluncia mnima das
UHE, metas de gerao termeltrica (estabelecidas
em escala mensal e semanal) e limites de
intercmbio, pode resultar na impossibilidade do
escoamento de todo o excedente para as outras
regies do SIN. Vale destacar, mais uma vez, a
importncia da avaliao horria no s para
representar adequadamente o sistema gerador,
como tambm para a avaliao do sistema de
transmisso, fundamental para a otimizao da
operao energtica.
Ou seja, alm das avaliaes sobre as
caractersticas operativas obtidas em anlises
mdias mensais, a anlise horria captura os
vertimentos intradirios que podem ocorrer. Alm
disso, esse tipo de anlise tambm identifica que a
necessidade de gerao complementar ocorre no
apenas nos momentos de demanda mxima, mas
tambm em diversas horas por dia. Isso faz com que
as metas mensais de gerao possam no ser
mantidas, ou seja, os custos de operao e nveis
esperados de armazenamento ao final de cada ms
no sejam os resultantes da simulao mensal.
Conclui-se, dessa forma, que, para a adequada
avaliao do sistema futuro, fundamental a
migrao para ferramentas computacionais com
discretizao temporal preferencialmente horria.
As evolues metodolgicas para avaliao do
sistema e identificao dos servios necessrios ao
sistema devero ser acompanhadas por alteraes
nas modalidades de contratao. Atualmente, o nico
item valorado nos leiles o produto energia
81
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

comercializada, cujo lastro estabelecido pelas discusso com a sociedade. Eles so discutidos a
garantias fsicas. Essa nova modalidade de seguir, em conjunto com seus resultados.
contratao deve garantir que o sistema atenda no
s a carga de energia, obtida pelo montante
acumulado ao longo dos meses, mas tambm s
variaes instantneas, para suprir as demandas de 3.5.2.1 EXPANSO PARA O CENRIO
pico e tambm as variaes das fontes intermitentes. ALTERNATIVO DE DEMANDA

Essas variaes alteram o perfil da curva de O Cenrio Alternativo de Demanda apresenta

carga lquida, a ser atendida pelas fontes uma taxa mdia de crescimento de 4,2% ao ano,
controlveis. Com a penetrao cada vez maior das contra 3,7% ao ano do cenrio de referncia. Isso
fontes intermitentes, aumenta a necessidade de resulta em uma carga de energia de
flexibilidade operativa, fazendo com que o sistema aproximadamente 5.000 MW mdios maior em
possua uma parcela da capacidade instalada com 2026, como apresentado no Grfico 38, o que
capacidade de modulao rpida no curto prazo. significa uma antecipao de pouco menos de dois
Essas podem ser plantas com fatores de capacidade anos no fim do horizonte decenal.
moderados a baixos, ou at mesmo fontes que no
Alm disso, apresenta-se tambm o balano
agreguem energia, mas consumam em momentos de
de garantia fsica comercial, sem a oferta indicativa,
excesso para gerar nos momentos de necessidade,
que tem o objetivo de indicar uma estimativa da
em menor quantidade devido s perdas do processo.
necessidade de contratao de energia nova para os
Para a viabilizao dessas ltimas fontes, a
dois Cenrios de Mercado considerados (Referncia
modalidade de contratao que valora apenas o
e Alternativo).
benefcio energtico no suficiente para remunerar
os servios prestados, visto que, nesse quesito
Dependendo do cenrio de mercado
(gerao de energia), elas agregam pouco ou
considerado (Referncia ou Alternativo), o balano
nenhum valor ao sistema.
comercial de garantia fsica sinaliza uma necessidade
de contratao de nova oferta, para o atendimento
Conclui-se, assim, pela necessidade de
do mercado total de algo entre 10.000 e 15.000 MW
reformulao das modalidades de contratao da
mdios de contratos lastreados por novos
expanso do sistema, para que todos os servios
empreendimentos no horizonte decenal.
sejam valorados e remunerados adequadamente. Os
importante ressaltar que esse intervalo apenas
modelos adotados pelo mundo e servem de
uma proxy da energia a ser contratada para suprir as
referncia para a discusso que o setor eltrico
necessidades do sistema e pode diferir das reais
brasileiro deve promover, conduzindo para as
necessidades sinalizadas pelos agentes de mercado.
mudanas necessrias. Todavia, necessrio
A razo que a demanda dos leiles de energia nova,
considerar nessas discusses as particularidades do
que suprem o mercado regulado, oriunda das
sistema brasileiro, de modo a transpor
distribuidoras que utilizam projees econmicas e
adequadamente ao caso brasileiro as solues
estratgias de contrataes que podem ser distintas
adotadas em outros pases.
daquelas adotadas neste plano. Raciocnio similar
vale para a contratao para suprir a expanso do
3.5.2 WHAT-IF SCENARIOS: ANLISES DE
mercado livre.
SENSIBILIDADE

Como explicado, este PDE considera uma Mantidas todas as hipteses descritas nas
anlise das incertezas associadas ao processo de premissas, a expanso resultante considerando o
planejamento atravs de anlises de sensibilidade Cenrio de Mercado Alternativo leva a um aumento
nas principais variveis, ou anlises what-if. O na capacidade instalada do SIN de 14.000 MW
objetivo dessas sensibilidades mostrar como o aproximadamente no fim do horizonte decenal, em
planejamento visualiza a resposta do sistema frente relao ao Cenrio de Referncia. O Grfico 39
a cenrios alternativos, visando fomentar a apresenta a respectiva expanso da oferta indicativa.

82
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Tabela 9. Taxas de crescimento dos cenrios de demanda no SIN

Taxa de
Crescimento 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
( % a.a.)
Cenrio de 4,2% 2,9% 3,1% 3,6% 4,5% 4,3% 3,7% 3,5% 3,4% 3,4%
Referncia
Cenrio 5,4% 3,6% 3,8% 3,8% 4,8% 4,8% 4,1% 3,8% 3,9% 3,8%
Alternativo

Grfico 38. Comparao entre as projees de demanda

Grfico 39. Expanso Indicativa - Mercado Alternativo

83
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Essa expanso requer investimentos para ponta. A complementao de potncia

estimados em gerao da ordem de R$ 231,8 bilhes necessria 5.500 MW maior que na Expanso de
no perodo de 2020 a 2026, para a parcela indicativa. Referncia, chegando a um total de 17.700 MW at
2026.
Desse total, pode-se destacar a sinalizao
pela antecipao de algumas UHE, principalmente de Mesmo para o cenrio de demanda
2025 para 2024 e a incluso, no horizonte, de alternativa, a expanso solar fotovoltaica se manteve
empreendimentos cujo incio de operao, no em 1.000 MW/ano, sinalizando que, mantidos os
Cenrio de Referncia, ocorreriam aps 2026. A preos utilizados, esta opo no se mostra
Tabela 10 lista as usinas hidreltricas que fazem economicamente atrativa para o sistema.
parte dessa configurao.
A simulao da operao para a expanso com
o Mercado Alternativo apresenta maior expectativa
Tabela 10. UHE Indicativas - Mercado Alternativo de gerao termeltrica, em valores absolutos,
principalmente no perodo seco, resultando em valor
Potncia Instalada Ano de Entrada esperado das emisses de gases causadores do efeito
Nome
Total (MW) em Operao
estufa 8% maior. Essa maior participao
Telmaco Borba 118 2023 termeltrica faz com que os CMOs mdios anuais
Apertados 139 2024 desse novo cenrio sejam superiores aos da
Ercilndia 87 2024 Expanso de Referncia. O Grfico 40 apresenta a
Tabajara 350 2024 comparao desses valores (Os valores entre os anos
Foz do Piquiri 93 2025 de 2017 a 2019 no so apresentados, pois no
So Miguel 58 2025 refletem a situao conjuntural da operao do
Castanheira 140 2026 sistema) e do risco de no atendimento carga.
Porto Galeano 81 2026
O comparativo entre os valores de custo de
Itapiranga 725 2026
marginal de operao dos dois cenrios (com
Bem Querer 709 2026
mercado alternativo e com mercado de referncia)
tambm podem ser observados atravs do Grfico
A expanso elica se amplia no perodo 2021 41, onde so apresentados os percentis 10% e 90%,
a 2026, passando de 1.800 MW/ano na Expanso de alm dos valores mdios desses dois casos. Percebe-
Referncia para 3.100 MW/ano na Expanso com o se que h uma grande amplitude entre os menores e
Cenrio de Mercado Alternativo. Por outro lado, o maiores valores de CMOs, causados pela
acrscimo de termeltricas a ciclo combinado de variabilidade hidrolgica, em relao mdia de
apenas 400 MW em todo o horizonte, mostrando todos os cenrios, que se intensifica com o Cenrio
que, para o Mercado Alternativo, economicamente de Demanda Alternativa.
vivel uma expanso elica maior, o que, em
contrapartida, amplia a necessidade de alternativas

84
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Grfico 40. CMO e Risco de Dficit - Expanso de Referncia e Mercado Alternativo Regio Sudeste/Centro-Oeste

Grfico 41. CMO - Expanso de Referncia e Mercado Alternativo Regio Sudeste/Centro-Oeste

85
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
3.5.2.2 CASO 3: EXPANSO SOB INCERTEZA
DA DEMANDA
O MDI permite tambm a avaliao da
expanso sob incerteza da demanda. Dessa forma, a
expanso indicada pelo modelo a que resulta na
deciso de mnimo custo total considerando que no
sabemos hoje qual ser o crescimento do mercado
durante o horizonte de estudo na tomada de deciso,
apenas estimamos sua distribuio de
probabilidades. Para tal, foram atribudas
probabilidades de ocorrncia para a projeo de
carga de referncia e a projeo alternativa.
15
Comparando essa soluo com as expanses
obtidas para cada uma das hipteses de mercado,
tomadas isoladamente (Referncia e Alternativo),
identifica-se que a expanso total at 2026 sob esta
condio de incerteza fica entre os dois valores,
porm mais prxima do cenrio de maior demanda
(Cenrio Alternativo de Demanda): de 52.000 MW
aproximadamente para a expanso sob incerteza;
41.000 MW para a expanso de referncia; e 55.000
MW para o Mercado Alternativo.
A indicao de expanso elica tambm
apresenta resultado intermedirio entre os casos
anteriores, com uma indicao de 2.400 MW/ano
entre 2021 e 2026. J a expanso termeltrica a ciclo
combinado teve uma indicao maior que nos
cenrios anteriores (4.200 MW na expanso sob
incerteza contra 2.700 MW para a expanso de
referncia e 3.100 para o mercado alternativo).
Por fim, a indicao da Alternativa de Ponta
praticamente igual entre o caso sob incerteza da
demanda e o mercado alternativo. Esse resultado era
esperado, pois, pelas metodologias atuais, o
atendimento ponta feito atravs de balanos de
capacidade. Logo, a maior demanda tende a conduzir
a indicao para esse servio. Cabe destacar,
entretanto, que no curto prazo, em 2021, o montante
necessrio nesses casos de aproximadamente
3.100 MW, ressaltando a importncia de se desenhar
15
Neste exerccio, foi considerada a probabilidade de 50%
para cada um dos cenrios. Entretanto, esse valor no deve ser visto
como uma sinalizao da EPE para a evoluo da economia, mas
apenas uma indicao de como pode variar a expanso da oferta ao
considerarmos a incerteza na demanda.
86
o formato e as condies para elaborao de leiles
que considerem a necessidade de expanso para o
atendimento ponta do sistema.
3.5.2.3 CASO 4: EXPANSO CONSIDERANDO
REDUO DO CUSTO DE INVESTIMENTO
PARA SOLAR FOTOVOLTAICA
O valor utilizado para o CAPEX da opo
fotovoltaica na avaliao da expanso da oferta de
US$ 1.300/kW, baseado nos valores ofertados nos
ltimos leiles de energia no Brasil. Esse valor
inferior aos preos praticados em 2016 nos Estados
Unidos, que alcanam algo da ordem de US$
1.490/kW de acordo com NREL (2016). Desse valor
do CAPEX, a parcela do Mdulo Fotovoltaico
responde por US$ 640/kW. Uma reduo em seu
custo pode, efetivamente, se refletir em um menor
valor para o custo de implantao da fonte
fotovoltaica.
Admitindo-se a hiptese de reduo
expressiva no investimento da opo fotovoltaica, de
40% a partir de 2023, seu custo de implantao
cairia para aproximadamente US$ 800/kW. Embora
pouco provvel, esse valor corresponderia ao
patamar no qual esta fonte passaria a ser
competitiva frente s demais opes.
Considerando essa reduo no custo de
investimento da opo fotovoltaica a partir de 2023,
a expanso para o mercado de referncia passa para
um nvel de 1.900 MW/ano, ficando assim superior
ao limite mnimo considerado, confirmando uma
maior atratividade econmica.
Adicionalmente reduz-se a contribuio da
opo elica a partir de 2021 que passa de 1.800
MW/ano na Expanso de Referncia para 1.500
MW/ano na alternativa com CAPEX reduzido da
opo fotovoltaica.
Com o aumento da participao fotovoltaica
(que no contribui para o atendimento a ponta) e
reduo na expanso elica (que contribui para a
ponta, mesmo que com valores inferiores sua
gerao mdia mensal), a alternativa com CAPEX
reduzido da opo fotovoltaica apresenta uma
elevao de cerca de 400 MW na expanso para
atendimento a ponta, alcanando 12.600 MW em

2026 contra 12.200 MW na Alternativa
Referncia.
3.5.2.4 CASO 5: EXPANSO COM RESTRIO
TOTAL PARA UHE
Para avaliar uma situao extrema de
inviabilidade de projetos hidreltricos no horizonte
decenal, foi elaborado um novo cenrio restringindo
a entrada de todas UHE at 2028. Esse cenrio foi
avaliado devido dificuldade de licenciamento que
os novos projetos vm enfrentando, principalmente
devido aos impactos socioambientais. Nesse caso, foi
utilizada a carga do cenrio de referncia.
Para tentar minimizar os impactos da
ausncia de UHEs e da necessidade de fontes de
energia firme, este cenrio permite a entrada de
novas usinas a carvo dentro do horizonte do
decenal. As usinas trmicas a carvo nacional
possuem algumas vantagens em relao s de
combustvel GN/GNL por possurem baixo CVU,
preo do combustvel indexado somente a moeda
nacional, alm da existncia de imensas reservas
provadas. No entanto, esse tipo de usina vem
sofrendo aumento das restries ambientais e possui
dificuldades de financiamento (especialmente
nacional). Novas tecnologias ambientalmente
sustentveis para o carvo mineral esto sendo
buscadas, como captura de carbono (CCS) e
gaseificao do carvo (IGCC), e acredita-se que
podero estar mais maduras e competitivas aps o
16
horizonte decenal.
Destaca-se que, para as demais fontes, no
houve alterao na representao dos dados de
entrada no MDI, em relao Expanso de
Referncia.
O resultado do MDI apontou uma expanso
total de 2.000 MW de trmicas a carvo entre os
anos de 2024 e 2026. Com a contribuio dessa
16
A nvel internacional constata-se um significativo
aperfeioamento tecnolgico visando o uso de diferentes tipos de
carvo (inclusive os de maior teor de cinzas e inertes) aliado a uma
expanso no nmero de unidades de gaseificao focando
principalmente a produo de Gs Natural Sinttico (SNG), Metanol e
Fertilizantes (Amnia e Ureia), o que leva a ganhos de
escala/competitividade a mdio/longo prazo.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
de expanso termeltrica a carvo mineral na regio
Sul, este cenrio contempla uma reduo
significativa de expanso adicional de ponta na
regio em comparao com a apresentada na
Expanso de Referncia. Desse modo a necessidade
de expanso para atendimento de ponta se
concentra em sua maior parte na regio Sudeste. Em
termos do SIN a expanso para atendimento de
ponta nesse cenrio de 600 MW a mais do que
apresentada na Expanso de Referncia. O
desenvolvimento elico nesse cenrio um pouco
inferior ao contemplado na Expanso de Referncia,
totalizando uma diferena no horizonte decenal de
900 MW.
Vale ressaltar que a opo termeltrica a
carvo mineral adotada se refere a usinas com
caldeiras do tipo leito fluidizado e eficincia (com
base no Heat Rate/PCI) de 38%, apresentando custo
de investimento (CAPEX) estimado atual de cerca de
R$ 9.000/kW e CVU estimado em R$ 100/MWh.
Essas usinas indicadas so mais eficientes em
relao maioria que existe em operao
atualmente, ou seja, apresentam menor consumo de
carvo e, consequentemente, menor emisso de
gases de efeito estufa. Mesmo assim, constatou-se
um acrscimo total em torno de 20% de emisses
desses gases, em relao Expanso de Referncia.
Pode-se prever, para o futuro, projetos com captura
de carbono (CCS) ou com gaseificao (IGCC),
embora isso signifique um aumento considervel no
custo de investimento destes projetos.
3.5.2.5 CASO 6: CENRIO DE RESTRIO
HDRICA NO NORDESTE
A regio Nordeste vem enfrentando, desde
2012, a mais severa restrio hdrica de um histrico
de 84 anos de medies, principalmente na bacia do
Rio So Francisco. A Agncia Nacional de guas
(ANA) vem autorizando a reduo da vazo mnima
defluente para valores abaixo de 1.300 m/s,
patamar mnimo em situaes de normalidade, nas
usinas de Sobradinho, Xing, Luiz Gonzaga e
Complexo Paulo Afonso/Motox. Assim como
acontece com Sobradinho, a UHE Trs Marias tem
sofrido reduo de seu volume acumulado em funo
das condies hidrolgicas adversas com vazes e
chuvas abaixo da mdia. Por isso, a Companhia
Energtica de Minas Gerais (Cemig), responsvel
pela operao da barragem, vem reduzindo a vazo
87
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
mnima defluente desde maro de 2014 para menos
de 420 m/s. Com a restrio do recurso, a gerao
mdia mensal na regio, em 2017, encontra-se em
um patamar pouco superior a 2.000 MW mdios,
como pode ser visto na Tabela 11, com valores em
queda ao longo dos meses. Em escala diria, j foram
identificados valores abaixo de 1.900 MW mdios.
Tabela 11. Gerao Mdia Mensal Nordeste
Perodo Gerao Hdrica Nordeste
01/2017 2.299,68
02/2017 2.283,34
03/2017 2.246,74
04/2017 2.172,00
As causas que levaram a esta sequncia de
baixas afluncias na bacia do rio So Francisco ainda
esto sendo estudadas, e so fundamentais para o
setor entender se esta situao conjuntural, ou
seja, se a regio voltar a ter regimes hidrolgicos
compatveis com o histrico embora exista a
probabilidade de situaes como a atual se
repetirem no futuro ou se trata de uma mudana
estrutural do regime, onde os patamares de gerao
passados no se repetiro.
Nesse sentido, importante que estudos
hidrolgicos aprofundados sobre o tema sejam
conduzidos, para que o planejamento da expanso da
gerao possa ser executado com base em
informao de qualidade, assim como outros
eventuais processos na cadeia de gesto do setor.
importante lembrar que os nveis de
gerao que ocorrem atualmente so decorrentes da
flexibilizao da restrio de vazo mnima no rio
So Francisco (de 1300 m/s para 700 m/s). No
entanto, as simulaes com o modelo Newave no
permitem representar este tipo de flexibilizao de
vazo mnima em funo do nvel do reservatrio.
Devido questo de que um cenrio possvel
de gerao, nos montantes verificados recentemente
(independente da sua probabilidade de ocorrncia),
no est sendo contemplado nas anlises da
expanso decenal, um sinal de alerta dado ao
processo de planejamento da expanso: o sistema
88
ter condies de suprir demanda caso cenrios
como o atual venham a se repetir? O atendimento
regio Nordeste poder ser feito dentro dos critrios
de segurana?
Ressalta-se que os resultados obtidos indicam
uma relevante probabilidade das usinas do rio So
Francisco terem sua operao comprometida apenas
com a restrio de vazo mnima e os usos
consuntivos.
A EPE vem acompanhando os estudos para
identificao desta questo e realizando anlises de
sensibilidade, ainda no concludas, visando medidas
que possam ser tomadas para garantir a segurana
do suprimento de qualquer regio do SIN. Dentre as
possveis causas, apontadas at o momento,
destacam-se as seguintes:
USOS CONSUNTIVOS
Os modelos de simulao utilizados nos
estudos consideram os valores da Nota Tcnica
041/2014/SPR-ANA para outros usos da gua.
Entretanto, caso esses valores estejam subestimados,
o recurso disponvel real pode ser significativamente
menor que os considerados. Isso pode levar a nveis
de armazenamentos finais nos reservatrios
menores que os apresentados pelos modelos,
contribuindo assim para levar o sistema a situaes
como a atual.
Sensibilidades realizadas pela EPE,
considerando cenrios de maior demanda por outros
usos da gua, de acordo com o Plano de Recursos
Hdricos da Bacia do rio So Francisco 2016-2025,
apresentaram uma reduo mdia de gerao
hidrulica em torno de 10% (tanto para a expanso
com a demanda de referncia quanto para a
expanso com a demanda alternativa).
O Grfico 42 apresenta essa reduo atravs de
curvas de permanncia da gerao hidrulica total
no Nordeste, para o ano de 2020, tanto para o
cenrio de referncia, quanto para um cenrio
contemplando maior uso da gua. Observa-se que
para os dois casos apresentados, apenas 2% dos
cenrios encontram-se abaixo da gerao verificada
recentemente, conforme apresentado na Tabela 10.

O resultado dessa anlise mostra que a
elevao dos usos consuntivos pode contribuir para
a atual situao de escassez no Nordeste, mas,
provavelmente, no responde sozinho por todo o
impacto verificado.
Como resultado de um cenrio de maior uso
consuntivo da gua, h uma maior necessidade de
gerao trmica e, consequentemente, aumento nos
Grfico 42. Permanncia da Gerao Hidrulica no Nordeste em 2020
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
valores de custos marginais de operao. O Grfico
43 apresenta o aumento nos valores de CMO das
regies Sudeste e Nordeste com a considerao
desse cenrio mais conservador para o mercado de
Referncia. O Grfico 44 apresenta esta mesma
comparao em relao ao mercado alternativo. Em
ambos os cenrios, h um aumento mdio de 30%
nos valores de CMO ao se considerar um maior uso
da gua.
89
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Grfico 43. CMO para os Cenrios de Mercado de Referncia e de Maior Uso da gua Regies Sudeste e Nordeste

Grfico 44. CMO para os Cenrios de Mercado Alternativo e de Maior Uso da gua Regies Sudeste e Nordeste

200
177 183
180
154
160 170 173
144 153
141 140 145
140 147
140 144
138
CMO (R$/MWh)

120 128 105 110 123

102 118
94
100 107
97
80 64 90

60 70
65
40 46
20

0
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
NE (Alternativo) NE (Maior uso gua) SE (Alternativo) SE (Maior uso gua)

90

REPRESENTAO DAS VAZES
Caso se confirme alguma mudana no perfil
hidrolgico da regio, o atual histrico de vazes
(1931-2014) pode no ser uma boa referncia para a
gerao de cenrios futuros. Esse assunto, por si s,
j justifica a elaborao de estudos especficos
abrangendo os efeitos das mudanas climticas e do
uso do solo nas regies do Brasil, no regime de
chuvas e, por consequncia, nas vazes afluentes s
usinas hidreltricas.
PARMETROS
Outras causas possveis para a diferena entre
a condio atual e os resultados dos modelos, podem
estar nos demais parmetros considerados na
simulao, como por exemplo: ajuste do modelo PAR
(p), curvas cota x volume, produtibilidade das UHE,
representao das usinas no despachadas
centralizadamente (com destaque para a gerao
elica), entre outros. Portanto, esse conjunto de
parmetros deve ser estudado pelo setor eltrico
para a melhor modelagem do sistema. Entretanto,
pouco provvel que este fator, ainda que importante,
explique inteiramente diferenas to grandes como
aquelas verificadas entre os valores
persistentemente baixos de vazes afluentes e as
mdias histricas de longo prazo.
DISCRETIZAO ESPACIAL E TEMPORAL
No planejamento energtico de mdio e longo
prazo, os estudos so realizados com representao
a subsistemas equivalentes e em base mensal.
Portanto, no so capturados comportamentos da
oferta e da demanda de energia em menor
granularidade. A representao a subsistemas
equivalentes pode introduzir uma viso otimista dos
recursos energticos disponveis no sistema. Alm
disso, so necessrios estudos, preferencialmente
em base horria, para verificar de forma mais
aderente o atendimento da demanda. S assim
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
possvel identificar no s os momentos onde a
gerao controlvel ter que ser elevada, como
tambm, os vertimentos devido elevada gerao
das fontes no controlveis associadas a restries
de gerao mnimas nas hidreltricas e
termeltricas. Esse excedente, no capturado nos
modelos mensais, faz com que o montante total de
recurso energtico utilizado no ms seja superior ao
esperado. Os impactos dessa representao afetam
todo o sistema interligado, mas, principalmente, a
regio Nordeste, que ser atendida, em grande
percentual, por gerao elica e solar.
Os pontos apresentados evidenciam a
necessidade de reviso dos dados de entrada e dos
processos de planejamento. Esse um trabalho que
deve ser iniciado o mais breve possvel, envolvendo
diversas instituies e agentes do setor.
Por outro lado, no horizonte do PDE 2026,
considerando as informaes disponveis em escala
mensal, as avaliaes, inicialmente, apontam que a
regio Nordeste pode atender sua carga com
segurana, mesmo em situaes hidrolgicas
desfavorveis. O Grfico 45 mostra que, para os anos
de 2021 e 2026, mesmo com uma gerao hidrulica
condizente com os nveis atuais (GHmin = 2.000 MW
mdios), a capacidade de recebimento pelos limites
de intercmbio juntamente com a disponibilidade
local do parque trmico (considerando apenas as
usinas a gs e carvo) e contribuio das outras
fontes renovveis (OFR), principalmente elica,
inferior expectativa de gerao considerada nas
simulaes, garantem o atendimento energtico.
Vale ressaltar que no montante de importao no
est sendo verificada a disponibilidade das outras
regies de fornecer a energia necessria para suprir
o Nordeste. Entretanto, ele sinaliza que, uma vez
identificado que no existe recurso para exportao,
deve-se considerar a possibilidade de aes visando
a otimizao do sistema.
91
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
Grfico 45. Disponibilidade de Fontes para o Atendimento da Regio Nordeste
Apesar dos indcios de que essa situao
hidrolgica pode trazer problemas para o sistema
como um todo e no apenas para a regio
Nordeste, medidas com enfoque local no devem
ser desconsideradas. A EPE vem conduzindo
estudos orientados especificamente avaliao da
necessidade de tais medidas. Restries nos
montantes de importao podem comprometer o
atendimento dessa regio, visto que cenrios com
baixa disponibilidade hdrica tornam o Nordeste
muito dependente de interligaes por meio de
linhas de transmisso. Isso torna o atendimento
da regio mais vulnervel ocorrncia de
desligamentos de grandes troncos de transmisso
e suscita discusses sobre critrios de suprimento
regionais.
Outro ponto no contemplado a
variabilidade da gerao elica, que pode atingir,
instantaneamente, valores inferiores aos
apresentados. Nesses momentos, ser necessria
maior gerao hidrulica, cuja disponibilidade
instantnea s pode ser avaliada com modelos
adequados.
92
Tendo em vista todas as incertezas que
envolvem esse tema, a Expanso de Referncia
deste PDE contempla, a ttulo de poltica
energtica, uma soluo visando ao aumento da
segurana sistmica e local, como a antecipao de
contratao elica e a indicao de uma UTE
inflexvel em 2023. A localizao dessa
termeltrica est indicada para a regio Nordeste
na Expanso de Referncia tambm devido a uma
diretriz de poltica energtica.
Esse tema deve ser aprofundado e medidas
concretas devem ser tomadas para a identificao
das causas, reviso dos parmetros do modelo de
simulao e avanos nos processos, metodologias
e modelos.
Em particular, a EPE ressalta a importncia
da realizao de um estudo sobre o impacto das
mudanas climticas nas vazes afluentes s
hidroeltricas e produo das renovveis de
uma forma geral, visando a resilincia do setor,
conforme discutido no box a seguir.
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

BOX 3.5 - MUDANAS CLIMTICAS E GERAO DE ELETRICIDADE

A relao entre mudanas climticas e o setor energtico manifesta-se tambm com relao ao
subsetor de energia eltrica e o segmento de gerao de eletricidade em particular. O entendimento
desta relao pode ser facilitado quando se considera separadamente as dimenses de mitigao de e
adaptao a mudanas climticas.

Emisses de gases do efeito estufa originadas no segmento de gerao de eletricidade brasileiro

respondem atualmente por parcela comparativamente baixa das emisses totais do pas em
comparao com valores tpicos internacionais, mesmo quando todo o ciclo de vida de projetos de
gerao considerado (incluindo eventuais alteraes no uso do solo). Ainda assim, a discusso sobre
emisses do segmento objeto de ateno e anlise da EPE, como o leitor verificar atravs das
discusses sobre emisses neste captulo. A relao do segmento de gerao de energia eltrica com
fenmenos inter-setoriais com impactos sobre emisses, como a participao de veculos eltricos na
frota brasileira, tambm so objeto de estudo da EPE.

O enfoque deste box recai, entretanto, sob aes de adaptao do segmento de gerao aos efeitos de
mudanas climticas. O aquecimento global pode ter consequncias severas sobre a oferta de
eletricidade no Brasil. Essa oferta atualmente se baseia fortemente em fontes renovveis (com
destaque para a hidroeletricidade), que podem ter sua confiabilidade e disponibilidade afetadas pelas
condies climticas futuras. A EPE entende ser importante identificar o mix timo de medidas de
adaptao, que podem envolver desde diversificao da matriz de tecnologias de gerao at
intervenes especficas, como medidas de conservao de bacias hidrogrficas.

O primeiro passo nos esforos de adaptao do segmento de gerao hidreltrica , no entanto,

produzir diagnsticos dos efeitos possveis de mudanas climticas, com a traduo de incertezas em
cenrios de variao da demanda e oferta de eletricidade. Em particular, considerando que 70% da
gerao do Brasil hidreltrica, importante avaliar o impacto cenrios que afetam a disponibilidade
de recursos hdricos em decorrncia de mudanas climticas. A EPE j est se debruando sobre esta
tarefa, em esforo que continuar em planos vindouros.

As consultas realizadas revelam que, nos ltimos anos, esse tema tem sido tratado por diversas
instituies e de diferentes maneiras. Destacam-se: (i) dois trabalhos que estudaram o sistema
brasileiro: Marangon et al (2014) e Schaeffer et al (2008); e (ii) outros dois trabalhos que estudaram o
sistema colombiano: UPME (2015) e UPME (2013). As referncias a este pas se devem a sua grande
dependncia da fonte hidreltrica e maior vulnerabilidade s mudanas climticas.

O quadro a seguir resume as principais caractersticas de cada estudo.

(cont.)

93
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

BOX 3.5 (cont.)

Tabela 12. Estudos de adaptao do segmento de gerao aos efeitos de mudanas climticas

Marangon et al Schaeffer et al
Anlises UPME (2015) UPME (2013)
(2014) (2008)
N cenrios
10 3 3 3*
climticos
Setor Eltrico Energtico Eltrico Eltrico
N cenrios
de uso do 2 - - -
solo
Transformao da
Simulao fsica por distribuio de
modelo chuva-vazo, Relao direta probabilidade de
Relao direta
Modelagem que representa simples entre vazes a partir das
simples entre
Hidrolgica iterao entre: solo, precipitao e distribuies de
precipitao e vazo
atmosfera e corpos vazo chuva, via tcnicas de
d'gua. processos
estocsticos.

Energia Firme e Simulao dos agentes

Simulao Teoria dos Jogos.
Avaliao Disponibilidade de
centralizada para Atendimento a
Energtica / Carga Crtica do SIN outros Fontes
fornecer preos e
(biomassa, EOL e Demanda e Preos.
Econmica riscos de dficit.
UFV) Vulnerabilidade dos
principais agentes.
Nota: (*) Neste estudo colombiano foram adotas apenas 3 cenrios climticos, mas para o
cenrio foram feitas 4 sensibilidades variando as afluncias de +20% a -20%.

Diante da pluralidade de opes importante destacar os seguintes pontos:

As dimenses do Brasil tornam a diversidade de cenrios climatolgicos relevante, pois as

mudanas climticas podem afetar de forma bastante distinta as diversas bacias do SIN;
interessante o estudo abranger no apenas fontes hdricas, pois nas referncias h
indicaes de que as mudanas climticas podem alterar a disponibilidade de outras fontes
como a biomassa e fotovoltaica;
As mudanas de uso do solo podem ter influncia bastante significativa no regime de chuva e
de afluncia;
O acoplamento entre modelos climticos e de simulao hidrolgica pode introduzir vieses nos
resultados, devido s diferenas de escalas;
O uso de tcnicas estatsticas avanadas permite obter resultados geis e de qualidade, porm no
permite representar o processo fsico, principalmente quanto s mudanas de uso do solo.

Ainda que os resultados dos estudos citados sejam bastante diversos, elemento comum a diversos deles
a meno necessidade de que aes de adaptao se orientem tambm otimizao do consumo de
energia eltrica.

Os esforos atuais da EPE para possibilitar um aprofundamento sobre a adaptao do setor energtico s
mudanas climticas incluem a busca de parcerias com entidades especialistas no tema e a avaliao de
mtodos que mais se adaptam ao caso brasileiro, com o envolvimento das equipes multidisciplinares,
incluindo especialistas em gerao de energia eltrica mesma forma, os resultados encontrados so
bastante diversos, conforme indica a tabela anterior.

94

3.5.4 CASO 7: EFEITO DAS POLITICAS
ENERGTICAS SOBRE O CUSTO DE
EXPANSO TOTAL DO SISTEMA
Para avaliar os custos provenientes das
alternativas de expanso adotadas neste PDE, foi
analisada uma alternativa onde o MDI tem total
liberdade para escolher a expanso que minimiza
os custos de investimento e operao ao longo do
horizonte de planejamento. Esta expanso foi
denominada de Expanso Livre ou cenrio livre.
A diferena entre os custos totais (investimento e
operao) da Expanso Livre em relao s
demais mede o custo econmico de decises de
politica energtica, ou seja, explicita o desvio de
planos de expanso alternativos em relao ao
cenrio livre.
A Expanso Livre contempla em sua
evoluo da oferta de energia um montante
significativo de elicas, em contrapartida a uma
reduo das termeltricas a ciclo combinado.
Outra informao importante obtida com o
cenrio livre que o sistema requer energia nova
17
apenas a partir de 2023 e confirma a
necessidade de oferta para complementao de
potncia a partir de 2021.
Entretanto, deve-se observar que nem
sempre a soluo tima do modelo se mostra
adequada para a expanso do sistema, devido em
parte s simplificaes na representao do
sistema no modelo matemtico. Em outros
termos: o timo calculado por um modelo nem
sempre implementvel. Como o cenrio livre no
identifica a necessidade de oferta para energia at
2022, isso faz com que o resultado indique, para
entrada em operao nos anos de 2023 e 2024,
mais de 12 GW em parques elicos para depois
sinalizar montantes menores. Uma expanso com
esse perfil concentra, em apenas dois anos, e em
uma nica fonte de gerao, grande parte do
acrscimo de energia do sistema. Alm disso, a
17
Um pequeno montante de oferta a biomassa e PCH
indicado em 2022. Entretanto, anlises complementares mostram
que essa indicao ocorre para reduzir o custo de operao em
alguns cenrios hidrolgicos utilizados.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
expanso do cenrio livre retira completamente
da matriz a opo solar fotovoltaica, devido ao seu
custo de implantao ainda superior s demais
fontes.
Nesse sentido, tendo em vista a necessidade
de diversificao da matriz, bem como a
inviabilidade prtica de uma expanso com
grandes saltos de capacidade instalada de uma
nica fonte, foram inseridas restries no modelo
de otimizao de forma a se obter uma expanso
considerando uma evoluo mais distribuda da
capacidade instalada das fontes, notadamente das
opes elica, fotovoltaica e biomassa. Para tanto,
foi elaborado um cenrio incorporando uma
expanso uniforme da fonte elica, com
magnitude definida pelo MDI e incio em 2021. A
mesma lgica foi estabelecida para a expanso de
biomassa (CVU nulo), tambm com incio em
2021, limitada em cada ano pelo potencial
apresentado no Captulo VIII de Oferta de
Biocombustveis. Alm disso, para permitir o
desenvolvimento da oferta solar fotovoltaica foi
estabelecida uma expanso mnima de 1.000
MW/ano tambm a partir de 2021. Denominou-se
esse cenrio de expanso como Expanso
Dirigida.
O resultado obtido apresentou uma
expanso de, aproximadamente, 1.000 MW de
capacidade instalada total superior ao cenrio
livre. Obviamente, a Expanso Dirigida apresenta
um custo total (investimento + operao) superior
ao valor obtido no cenrio livre. No entanto, esse
custo adicional reflete a importncia do
estabelecimento de uma expanso da oferta de
energia mais bem distribuda no tempo, tendo em
vista o desenvolvimento de uma matriz energtica
contemplando a diversificao das diversas
tecnologias de gerao e, em particular, das fontes
renovveis, bem como a capacidade de entrega de
novos equipamentos pela indstria e a
disponibilidade de mo de obra. Ademais, cabe
ressaltar que a diversificao tecnolgica no um
fim em si mesmo, mas resulta em potenciais
benefcios ao sistema ao se considerar fatores
como resilincia a mudanas climticas ou a
variabilidade de curto prazo das fontes elica e
solar.
95
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
A partir dessas premissas e de orientaes
estratgicas de poltica energtica, foi construda
a alternativa de expanso na qual se baseia este
PDE e, portanto, denominada de Expanso de
Referncia, a qual se diferencia da Expanso
Dirigida nos seguintes aspectos:
Alm da expanso uniforme de fontes
renovveis prevista na Expanso Dirigida, de
modo a contemplar eventuais necessidades de
contratao de energia nova ou de reserva, a
Expanso de Referncia incorpora 1.000 MW
de oferta elica (80% no NE e 20% no Sul) e
1.000 MW de energia solar em 2020;
Com o objetivo de se obter maior
confiabilidade de suprimento na regio
Nordeste com gerao local, a Expanso de
Referncia contempla uma usina termeltrica
com inflexibilidade sazonal, alocada nos
meses nos quais os reservatrios se
apresentam nos nveis mais baixos (vale
destacar que, devido ao despacho previsvel, o
custo de combustvel dessa UTE tende a ser
menor que para contratos flexveis, reduzindo
assim o custo varivel de operao).
Tabela 13. Custos de Investimento (2020-2026)
Trajetria da Expanso
Referncia
Cenrio de demanda alternativa
Reduo do investimento para solar fotovoltaica
Restrio total para UHE
Cenrio Nordeste
Livre
Dirigida
96
A expanso total indicada pela Expanso de
Referncia foi inferior em 600 MW quando
comparado com a Expanso Dirigida.
Para se avaliar o custo adicional decorrente
da adoo da Expanso de Referncia em relao
Expanso Dirigida, foram computadas as
diferenas entre os custos anuais de investimento
e de operao no perodo 2021 a 2026 para os
dois cenrios de expanso. A partir da, calculou-
se, para cada uma das alternativas, o quociente
entre as diferenas entre os custos totais
(investimento e operao) e o crescimento do
mercado nesse perodo, obtendo-se, assim, o custo
adicional da Expanso de Referncia, em R$/MWh,
em relao Expanso Dirigida. O resultado
obtido foi de R$ 34/MWh.
importante ressaltar que esse custo
adicional calculado no representa o aumento do
custo da energia ou impacto tarifrio ao
longo de todo perodo decenal. Diz respeito to
somente ao custo adicional decorrente das ofertas
incorporadas na Expanso de Referncia, na
hiptese dela se tornar necessria.
Investimento
(R$ milhes)
174.480
231.801
180.853
167.468
178.873
181.026
179.227
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
3.5.5 CASO 8: EFEITO DA SITUAO DE
ARMAZENAMENTO EM MAIO DE 2017
SOBRE A EVOLUO DOS CUSTOS
MARGINAIS DE OPERAO
O desenvolvimento dos estudos do PDE
2026 foi iniciado ao longo do segundo semestre de
2016. Por essa razo as simulaes com o modelo
Newave foram baseadas na viso do PMO de
outubro de 2016.
Dado que as informaes mais recentes
relativas s condies iniciais de armazenamento
no esto sendo consideradas, os grficos com
valores futuros de CMO apresentados ao longo
deste PDE no incluram os anos de 2017 a 2019.
Em funo da reduo significativa no
armazenamento dos reservatrios, as simulaes
do Newave foram reexecutadas para as anlises
deste ltimo item, mantendo a mesma
configurao existente e contratada na viso do
PMO de outubro de 2016, porm iniciando em
maio de 2017 e considerando a previso mensal
Grfico 46. Expanso de Referncia Armazenamento Inicial em maio de 2017
do ONS para o armazenamento inicial do sistema
de acordo com a estimativa para o final do ms de
abril divulgada em Sumrio Executivo do PMO -
Semana Operativa de 15/04/2017 a 21/04/2017.
Vale ressaltar que estas novas simulaes
tem simplesmente o objetivo de mostrar a
influncia do armazenamento inicial do sistema
sobre os custos marginais de operao nos
primeiros anos do horizonte.
Os Grficos 46 e 47 apresentam a evoluo
e a disperso dos custos marginais de operao
para a Regio Sudeste/Centro-Oeste no perodo
2017 a 2026 obtidos com a simulao do Newave
e considerando a data inicial de maio de 2017.
Os resultados mostram valores bastante
elevados em 2017 para os dois Cenrios de
Mercado (Referncia e Alternativo). Vale destacar
que para 2017 os valores de custo marginal de
operao compreendem ao perodo de maio a
dezembro.
97
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Grfico 47. Expanso de Referncia Disperso do Custo Marginal de Operao

98
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

PONTOS PRINCIPAIS DO CAPTULO

> Diferentemente das edies passadas do PDE, no PDE 2026 utilizou-se o Modelo de Deciso de Investimentos
(MDI) para a indicao da evoluo da expanso da oferta, que sinaliza a expanso tima do sistema, seguindo o
enfoque clssico de planejamento: minimizar o custo de expanso (custo de investimento mais custo de
operao), sujeito garantia de atendimento demanda mxima de potncia, em complemento aos tradicionais
critrios de risco e economicidade definidos pelo CNPE. A utilizao do modelo permite a criao de um critrio
tcnico, objetivo, reprodutvel e de benchmarks para a comparao entre os custos de planos de expanso
alternativos.

> Como avano adicional do PDE 2026, destaca-se a obteno do valor do CME como subproduto do processo de
planejamento para o atendimento ao crescimento futuro da demanda, atravs da anlise das propriedades do
modelo matemtico de otimizao, e no mais como um dado de entrada no processo. O CME agora obtido
como o custo marginal das equaes de atendimento, de energia e potncia.

> O estudo de atendimento horrio reala o tema relacionado s limitaes que as atuais ferramentas
computacionais disponveis no setor eltrico impem s anlises. Nos modelos atuais, alternativas que forneam
maior flexibilidade operativa e capacidade de atendimento ponta, mas que no agreguem energia ao sistema,
como as hidreltricas reversveis, baterias de armazenamento ou termeltricas de partida rpida, no tm seus
benefcios adequadamente capturados e podem se mostrar menos competitivas para a expanso da oferta.

> Na busca por avanos metodolgicos, fica clara a necessidade de um modelo computacional de apoio s
atividades planejamento que permita, em conjunto com mdulo de otimizao de investimento, otimizar a
operao do sistema eltrico nacional, preferencialmente em base horria, com representao de incerteza na
produo dos recursos no despachveis, dos recursos hidroeltricos, de restries de operao trmicas de
curto prazo como unit commitment e de falha dos geradores. Alm disso, importante a representao de
incerteza no crescimento da demanda nos estudos de planejamento. Com isso, o planejamento se beneficia de
ferramentas que possibilitem avaliar de forma mais adequada os impactos da insero crescente destas novas
tecnologias de gerao renovvel na matriz brasileira. Esse um desafio mundial e um dos objetivos que a EPE
tem perseguido e que, a partir deste PDE, vai compartilhar esse desafio com todos os agentes do setor eltrico. Os
avanos metodolgicos apresentados neste plano j mostram esse direcionamento.

> Os avanos metodolgicos citados incluem tambm a necessidade de maior integrao entre os estudos de
gerao e transmisso. necessrio que o desenvolvimento das ferramentas capture os impactos nas
capacidades de intercmbio, proveniente das variaes das fontes de gerao, nas escalas adequadas. S assim
ser possvel verificar, quando restries forem identificadas, o tempo pelo qual elas devem se manter e a
probabilidade de ocorrncia dos cenrios, avaliando economicamente as alternativas de expanso de
transmisso e gerao, respeitando os limites dos critrios de risco.

> As evolues metodolgicas para avaliao do sistema e identificao dos servios necessrios devero ser
acompanhadas por alteraes nas regras de contratao. Atualmente, o nico servio valorado nos leiles a
energia comercializada, cujo lastro estabelecido pelas garantias fsicas. Com essa modalidade de contratao,
o sistema deve atender no s a carga de energia, obtida pelo montante acumulado ao longo dos meses, como
tambm s variaes instantneas, para suprir as demandas de pico e tambm as variaes das fontes
intermitentes.

> Com a penetrao cada vez maior das fontes intermitentes, aumenta a necessidade de flexibilidade operativa,
representada neste plano como Alternativa de Ponta, cuja insero de fontes especficas para esse fim comea a
se fazer necessria a partir de 2021. Isso far com que o sistema possua uma parcela da capacidade instalada
para ser despachada por poucos momentos, ou seja, com baixo fator de capacidade, ou at mesmo fontes que

99
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

no agreguem energia, mas consumam em momentos de excesso para gerar nos momentos de necessidade, em
menor quantidade devido s perdas do processo. Para a viabilizao dessas fontes, a modalidade de contratao
apenas por energia no suficiente para remunerar os servios prestados, visto que nesse quesito (gerao de
energia) elas agregam pouco ou nenhum valor ao sistema.

> Cabe destacar que a implantao de mecanismos que espelhem os sinais corretos de valorizao nos horrios
de carga mxima, como, por exemplo, a implantao futura de preos horrios de energia, pode incentivar os
geradores tecnicamente viveis a aumentar sua contribuio nos momentos em que o sistema mais demanda,
reduzindo assim as necessidades at agora visualizadas de alternativas de ponta. Nesse contexto, fontes como
PCH e Biomassa podem apresentar um diferencial competitivo, pelo seu benefcio para suprimento de energia e
potncia, e assumir uma parcela da expanso maior que a indicada neste plano.

> No se pode deixar de mencionar a resposta pela demanda, que poder ser uma das principais vertentes do
protagonismo do consumidor no mercado energtico. A mudana no padro de consumo de energia, a partir de
sinalizaes de preo, reflete mais proximamente a utilizao dos ativos energticos pelo operador do sistema.
Portanto, a resposta da demanda ter relevncia no planejamento do setor eltrico, com impactos no consumo
de energia e demanda mxima, sendo uma importante varivel na definio da expanso do mercado no mdio e
longo prazos.

> A disponibilidade do gs natural e do gasoduto de transporte questo fundamental a ser equacionada, tanto
para despachos na base como para prover flexibilidade ao SIN. Pelas regras atuais de comercializao, o
suprimento do combustvel precisa estar garantido ainda que a usina fique sem gerar por longos perodos. Isso
pode levar a custos fixos relativamente altos. Contudo, no que se refere flexibilidade de insumos, vale destacar
que tanto trmicas com motores de combusto interna como as turbinas a gs industrial e aeroderivadas podem
operar, tambm, com outros combustveis.

> As usinas hidreltricas ainda representam um vetor importante de ampliao de oferta de energia eltrica no
Sistema Interligado Nacional (SIN). A maior parte do potencial ainda a aproveitar se encontra na regio Norte e
traz com ele uma srie de desafios a serem superados, principalmente de carter ambiental, para sua utilizao
na expanso da oferta de energia eltrica. O cenrio what-if considerando restrio total dessa oferta sinaliza
que outras fontes de energia de base se faro necessrias. No caso apresentado, o carvo mineral se mostrou
como a opo alternativa mais competitiva. Por outro lado, houve um aumento significativo na emisso de gases
causadores do efeito estufa. O trade-off entre a segurana operativa, as restries socioambientais para
construo de novas UHE e a emisses de gases um assunto que precisa ser debatido pela sociedade, com
nmeros e dados, como prope esse Plano.

100
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

CAP. III - ANEXO I

Tabela 14. Evoluo da Capacidade Instalada por Fonte de Gerao para a Expanso de Referncia

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
FONTE

RENOVVEIS 125 445 134 711 143 886 148 212 150 548 153 974 157 687 161 477 165 383 169 489 173 690
(b)
HIDRO 89 698 94 846 99 846 102 008 102 008 102 008 102 150 102 268 102 501 102 937 103 466
(c)
IMPORTAO 7 000 7 000 7 000 7 000 7 000 7 000 7 000 7 000 7 000 7 000 7 000

OUTRAS RENOVVEIS 28 747 32 865 37 040 39 204 41 540 44 966 48 538 52 209 55 882 59 552 63 223

PCH 5 820 6 052 6 270 6 393 6 658 6 658 6 958 7 258 7 558 7 858 8 158

ELICA 10 025 12 843 15 598 16 645 17 645 19 450 21 254 23 058 24 862 26 666 28 470

BIOMASSA(d) 12 881 13 010 13 182 13 506 13 577 14 199 14 666 15 234 15 802 16 368 16 936

SOLAR 21 960 1 990 2 660 3 660 4 660 5 660 6 660 7 660 8 660 9 660

NO RENOVVEIS 22 947 23 538 23 566 23 906 25 427 25 427 25 427 26 735 25 751 24 852 26 634

URNIO 1 990 1 990 1 990 1 990 1 990 1 990 1 990 1 990 1 990 1 990 3 395

GS NATURAL(e) 12 532 13 123 13 151 13 151 14 672 14 672 14 672 16 172 16 172 16 756 17 339

CARVO 3 174 3 174 3 174 3 514 3 514 3 514 3 514 3 514 3 514 3 514 3 514
(f)
LEO COMBUSTVEL 3 721 3 721 3 721 3 721 3 721 3 721 3 721 3 721 3 287 1 805 1 774

LEO DIESEL(f) 1 530 1 530 1 530 1 530 1 530 1 530 1 530 1 337 787 787 612
(g)
ALTERNATIVA INDICATIVA DE PONTA 994 2 532 4 334 8 002 12 198 12 198

TOTAL 148 392 158 249 167 452 172 118 175 974 180 395 185 646 192 546 199 136 206 539 212 522
Notas: (a) A evoluo no considera a autoproduo de uso exclusivo que, para os estudos energticos, representada como abatimento de carga. A evoluo da participao da autoproduo de energia descrita no Captulo II.
(b) Os valores da tabela indicam a potncia instalada em dezembro de cada ano, considerando a motorizao das UHE.
(c) Montante da capacidade Instalada da UHE Itaipu (50%) que no destinada ao sistema eltrico paraguaio.
(d) Inclui a capacidade instalada em Biomassa Florestal
(e) Em gs natural, includo tambm o montante de gs de processo.
(f) Usinas termeltricas movidas a leo diesel e leo combustvel so retiradas do Plano de Expanso de Referncia nas datas de trmino de seus contratos.
(g) A Alternativa Indicativa de Ponta pode contemplar termeltricas ciclo aberto, Usinas reversveis, motorizao adicional de hidreltricas, baterias ou gerenciamento da demanda.

101
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

CAP. III - ANEXO II

Evoluo Indicativa das Trajetrias Futuras de Expanso (2020-2026), considerando
sadas do MDI

Tabela 15. Evoluo da Expanso Indicativa no Atendimento Carga Mdia de Energia

MW
Fontes
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Total
Hidreltrica(a) - - - 118 350 - 665 1 133
PCH - - - - - 700 800 1 500
Biomassa 0 467 467 467 467 467 467 2 804
Biomassa Florestal - - - 100 100 100 100 400
Elica Sul 200 400 400 400 400 400 400 2 600
Elica NE 800 1 600 1 600 1 600 1 600 1 600 1 600 10 400
Fotovoltaica 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 7 000
GN Flexvel SE(b)
GN Flexvel Sul(b) - - - - - - 879 879
(b)
GN CC Sazonal NE - - - 1 500 - - - 1 500
GN CA Flexvel Sul(b) - 193 - - - - - 193
Carvo Nacional - - - - - - - 0
TOTAL 2 000 3 660 3 467 5 185 3 917 4 267 5 911 28 409
(a) Apresenta a potncia instalada total da UHE, conforme ano de indicao do Modelo de Deciso de Investimentos (MDI).
(b) O gs natural ciclo combinado foi utilizado como referncia de combustvel para alternativa de expanso termeltrica.

Tabela 16. Evoluo da Expanso Indicativa na Trajetria de Referncia Caso 1

MW
Fontes
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Total
(a)
Hidreltrica - - - 118 669 - 1 844 2 631
PCH - - 300 300 300 300 300 1 500
Biomassa - 467 467 467 467 467 467 2 804
Biomassa Florestal - - - 100 100 100 100 400
Elica Sul 200 361 361 361 361 361 361 2 365
Elica NE 800 1 443 1 443 1 443 1 443 1 443 1 443 9 460
Fotovoltaica 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 7 000
GN Flexvel SE(b) - - - - - - 112 112
GN Flexvel Sul(b) - - - - - 584 470 1 054
GN CC Sazonal NE(b) - - - 1 500 - - - 1 500
Alternativa de Ponta Sul - - 767 882 126 1 296 - 3 070
Alternativa de Ponta NE - - - - - 184 - 184
Alternativa de Ponta SE - 994 771 920 3 543 2 715 - 8 944
Carvo Nacional - - - - - - - 0
TOTAL 2 000 4 265 5 110 7 091 8 010 8 450 6 098 41 024
(a) Apresenta a potncia instalada total da UHE, conforme ano de indicao do Modelo de Deciso de Investimentos (MDI).
(b) O gs natural ciclo combinado foi utilizado como referncia de combustvel para alternativa de expanso termeltrica.

102
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Tabela 17. Evoluo da Expanso Indicativa no Cenrio Alternativo de Demanda Caso 2

MW
Fontes
2020 2021 2020 2023 2020 2025 2020 Total
(a)
Hidreltrica - - - 344 443 65 1 919 2 771
PCH - - 300 300 300 300 300 1 500
Biomassa - 467 467 467 467 467 467 2 804
Biomassa Florestal - - - 100 100 100 100 400
Elica Sul 200 624 624 624 624 624 624 3 945
Elica NE 800 2 497 2 497 2 497 2 497 2 497 2 497 15 780
Fotovoltaica 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 7 000
GN Flexvel SE(b) - - - - 9 - 215 224
GN Flexvel Sul(b) - - - - 713 - 673 1 386
GN CC Sazonal NE(b) - - - 1 500 - - - 1 500
Alternativa de Ponta Sul - 63 - 2 015 155 2 831 314 5 378
Alternativa de Ponta NE - - 1 277 - 193 - - 1 471
Alternativa de Ponta SE - 3 001 2 110 - 3 263 2 457 - 10 831
Carvo Nacional - - - - - - - 0
TOTAL 2 000 7 652 8 276 8 847 9 765 10 341 8 109 54 989
(a) Apresenta a potncia instalada total da UHE, conforme ano de indicao do Modelo de Deciso de Investimentos (MDI).
(b) O gs natural ciclo combinado foi utilizado como referncia de combustvel para alternativa de expanso termeltrica.

Tabela 18. Evoluo da Expanso Indicativa no Cenrio de Reduo do Custo de Investimento da Solar Fotovoltaica
Caso 4

MW
Fontes
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Total
(a)
Hidreltrica - - - 118 669 - 1 844 2 631
PCH - - 300 300 300 300 300 1 500
Biomassa - 467 467 467 467 467 467 2 804
Biomassa Florestal - - - 100 100 100 100 400
Elica Sul 200 301 301 301 301 301 301 2 006
Elica NE 800 1 204 1 204 1 204 1 204 1 204 1 204 8 024
Fotovoltaica 1 000 1 000 1 000 1 877 1 877 1 877 1 877 10 508
GN Flexvel SE(b) - - - - - - - 0
GN Flexvel Sul(b) - - - - - 543 655 1 198
GN CC Sazonal NE(b) - - - 1 500 - - - 1 500
Alternativa de Ponta Sul - 1 020 1 657 1 372 - - - 4 049
Alternativa de Ponta NE - - - 30 138 1 267 - 1 436
Alternativa de Ponta SE - - - 472 3 604 3 041 - 7 117
Carvo Nacional - - - - - - - 0
TOTAL 2 000 3 993 4 929 7 741 8 661 9 100 6 748 43 173
(a) Apresenta a potncia instalada total da UHE, conforme ano de indicao do Modelo de Deciso de Investimentos (MDI).
(b) O gs natural ciclo combinado foi utilizado como referncia de combustvel para alternativa de expanso termeltrica.

103
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Tabela 19. Evoluo da Expanso Indicativa no Cenrio de Restrio Total para UHE Caso 5

MW
Fontes
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Total
(a)
Hidreltrica - - - - - - - 0
PCH - - 300 300 300 300 300 1 500
Biomassa - 467 467 467 467 467 467 2 804
Biomassa Florestal - - - 100 100 100 100 400
Elica Sul 200 331 331 331 331 331 331 2 187
Elica NE 800 1 325 1 325 1 325 1 325 1 325 1 325 8 749
Fotovoltaica 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 7 000
GN Flexvel SE(b) - - - - - - 995 995
GN Flexvel Sul(b) - - - - - - - 0
GN CC Sazonal NE(b) - - - 1 500 - - - 1 500
Alternativa de Ponta Sul - - - 368 - - - 368
Alternativa de Ponta NE - - - - - - - 0
Alternativa de Ponta SE - 1 007 1 597 1 582 3 424 3 783 1 063 12 457
Carvo Nacional - - - - 700 1 060 239 2 000
TOTAL 2 000 4 130 5 021 6 973 7 648 8 367 5 821 39 960
(a) Apresenta a potncia instalada total da UHE, conforme ano de indicao do Modelo de Deciso de Investimentos (MDI).
(b) O gs natural ciclo combinado foi utilizado como referncia de combustvel para alternativa de expanso termeltrica.

Tabela 20. Evoluo da Expanso Indicativa no Cenrio Livre (sem poltica energtica) Caso 7

MW
Fontes
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Total
(a)
Hidreltrica - - - 344 93 - 1 704 2 141
PCH - - 300 300 300 300 300 1 500
Biomassa - - 1 393 975 358 400 364 3 490
Biomassa Florestal - - - 100 100 100 100 400
Elica Sul - - - 1 243 1 185 783 860 4 070
Elica NE - - - 4 972 4 738 3 131 3 440 16 280
Fotovoltaica - - - - - - - 0
GN Flexvel SE(b) - - - - - - - 0
GN Flexvel Sul(b) - - - - - - 86 86
GN CC Sazonal NE(b) - - - - - - - 0
Alternativa de Ponta Sul - 1 137 1 470 1 823 1 221 - - 5 651
Alternativa de Ponta NE - - - - - - - 0
Alternativa de Ponta SE - 870 - - 1 802 4 292 - 6 964
Carvo Nacional - - - - - - - 0
TOTAL - 2 007 3 163 9 757 9 797 9 005 6 853 40 582
(a) Apresenta a potncia instalada total da UHE, conforme ano de indicao do Modelo de Deciso de Investimentos (MDI).
(b) O gs natural ciclo combinado foi utilizado como referncia de combustvel para alternativa de expanso termeltrica.

104
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Tabela 21. Evoluo da Expanso Indicativa no Cenrio Expanso Dirigida Caso 8

MW
Fontes
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Total
(a)
Hidreltrica - - - 344 443 65 1 779 2 631
PCH - - 300 300 300 300 300 1 500
Biomassa - 467 467 467 467 467 467 2 804
Biomassa Florestal - - - 100 100 100 100 400
Elica Sul - 465 465 465 465 465 465 2 790
Elica NE - 1 860 1 860 1 860 1 860 1 860 1 860 11 159
Fotovoltaica - 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 6 000
GN Flexvel SE(b) - - - - - - 83 83
GN Flexvel Sul(b) - - - - 476 552 432 1 459
GN CC Sazonal NE(b) - - - - - - - 0
Alternativa de Ponta Sul - 50 325 1 063 2 743 - - 4 181
Alternativa de Ponta NE - - - - - 939 - 939
Alternativa de Ponta SE - 1 250 897 1 898 539 3 102 - 7 686
Carvo Nacional - - - - - - - 0
TOTAL - 5 092 5 314 7 497 8 393 8 850 6 486 41 633
(a) Apresenta a potncia instalada total da UHE, conforme ano de indicao do Modelo de Deciso de Investimentos (MDI).
(b) O gs natural ciclo combinado foi utilizado como referncia de combustvel para alternativa de expanso termeltrica

105
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
4. Transmisso de Energia Eltrica
As atividades relativas ao planejamento da
transmisso desempenhadas pela Superintendncia
de Transmisso de Energia STE foram conduzidas,
em carter regional, pelos Grupos de Estudos de
Transmisso Regionais (GET) da EPE com a
colaborao das concessionrias de transmisso e de
distribuio na sua rea de atuao.
A expanso da Rede Bsica de transmisso
(instalaes com tenso igual ou superior a 230 kV)
deve ser estabelecida de forma a permitir que os
agentes de mercado tenham livre acesso rede,
possibilitando um ambiente propcio para a
competio na gerao e na comercializao de
energia eltrica no sistema interligado.
Alm do atendimento ao mercado, o sistema
de transmisso desempenha o importante papel de
interligar os submercados de energia eltrica,
permitindo a equalizao dos preos da energia por
meio da minimizao dos estrangulamentos entre os
submercados, possibilitando um despacho otimizado
do parque gerador.
A elaborao dos estudos de expanso da
transmisso no horizonte decenal feita a partir das
projees de carga eltrica e do plano referencial de
gerao, com a utilizao dos critrios de
planejamento vigentes.
O estudo inicial da rede eltrica efetuado
pela anlise de desempenho em regime permanente
nos diversos patamares de carga e cenrios de
despacho de gerao, por meio de simulaes de
fluxos de potncia em condio normal e em
contingncia no simultnea dos elementos da rede.
O diagnstico assim elaborado para a rede
eltrica leva a um conjunto de estudos
complementares de transmisso, que realimentam o
processo de planejamento, contemplando, dentre
outros:
o Anlise do desempenho dinmico do sistema
interligado e determinao dos limites de
intercmbios nas interligaes;
106
o Avaliao dos nveis de curto-circuito nas
subestaes ao longo do perodo decenal, de
modo a caracterizar a superao dos limites de
carregamento dos equipamentos e sua influncia
na definio da topologia das alternativas de
transmisso;
o Evoluo das tarifas de uso do sistema de
transmisso (TUST); e
o Estudos especficos de integrao de
empreendimentos de gerao mais relevantes
ou de suprimento de cargas em pontos
especficos do sistema.
Estudos adicionais tambm se fazem
necessrios para dimensionar e especificar as obras
a serem includas pelo MME no programa de
licitao da transmisso. Tais estudos focalizam
particularmente as obras a serem instaladas nos seis
primeiros anos do perodo decenal.
CRITRIOS E PROCEDIMENTOS DOS
ESTUDOS. CONTEXTO ATUAL DO
PLANEJAMENTO DA TRANSMISSO
As anlises desenvolvidas no planejamento da
expanso do sistema de transmisso seguem os
critrios de desempenho de acordo com o
documento de Critrios e Procedimentos para o
Planejamento da Expanso de Sistemas de
Transmisso, apresentado nas referncias
bibliogrficas. A seleo de alternativas conduzida
considerando o desempenho eltrico e
socioambiental e o enfoque do mnimo custo global,
ou seja, considerando, alm dos custos referentes s
perdas eltricas no sistema, os investimentos
relativos s obras necessrias na Rede Bsica, nas
Demais Instalaes de Transmisso, na Rede de
Distribuio e nas instalaes de uso restrito de cada
empreendimento.
Dado o carter indicativo da expanso da
gerao, o processo de elaborao dos estudos
reconhece a importncia do papel da rede de
transmisso planejada de proporcionar, alm de
condies adequadas de confiabilidade da operao
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

e do suprimento eltrico, tambm a flexibilidade de Vale ainda destacar o aprimoramento

acomodar diferentes estratgias de implantao das metodolgico e de ferramental de anlise integrada
fontes de gerao a serem contratadas nos leiles de da expanso da gerao e transmisso que se julga
energia. necessrio para contemplar os diversos graus e
variveis de incerteza presentes no processo de
Ademais, a realidade dos prazos crescentes de planejamento, acrescido da crescente complexidade
implantao das instalaes de transmisso, devido a do sistema eltrico, com a incluso de montantes
dificuldades de diversas naturezas, faz com que se crescentes de gerao renovvel de alta
tenha que adotar no planejamento a postura de variabilidade, a exemplo das fontes elicas e solares.
antecipar a recomendao dos reforos Esse aspecto tambm abordado no captulo
estruturantes de transmisso no sistema interligado. anterior, referente expanso da gerao,
particularmente quanto necessidade de adequao
Nesse contexto, a antecipao dos estudos de das metodologias e ferramentas utilizadas
planejamento, por sua vez, tona-se fundamental para atualmente para a definio dos requisitos de
a harmonizao entre os cronogramas de intercmbios associados s interligaes regionais.
implantao das usinas e dos sistemas de
transmisso a elas dedicados, possibilitando uma
estratgia combinada de contratao de gerao e
transmisso, visando evitar os descompassos entre
esses cronogramas.

107
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

BOX 4.1 - PLANEJAMENTO PROATIVO DA TRANSMISSO

O carter indicativo da expanso da gerao impe transmisso o papel de proporcionar, alm das
condies adequadas de confiabilidade da operao e do suprimento eltrico, tambm a flexibilidade de
acomodar diferentes estratgias de implantao dos diversos tipos de fontes de gerao planejadas, a
serem contratadas nos leiles de energia.

Por outro lado, a realidade dos prazos crescentes de implantao das instalaes de transmisso, devido a
dificuldades de diversas naturezas, faz com que se tenha que adotar no planejamento a postura de
antecipar a recomendao dos reforos estruturantes do sistema interligado, visando evitar os
descompassos entre gerao e transmisso.

Nesse contexto, em que a transmisso necessita ser planejada com flexibilidade para acomodar diferentes
cenrios de expanso das adies de capacidade de gerao entregues pelo mercado, e com antecedncia
em relao ao sistema de gerao, a EPE orienta seus esforos para o planejamento proativo da expanso
da transmisso.

Os primeiros passos neste sentido j foram dados. A EPE j realiza, sempre que possvel, a antecipao
temporal do processo de planejamento de transmisso para que sejam identificados com antecedncia
eixos de transmisso requeridos para facilitar o acesso rede de recursos de gerao localizados em reas
de elevado potencial. Alm disso, a EPE inclui na comparao de diferentes alternativas para a expanso
da rede a sua flexibilidade em acomodar diferentes cenrios de gerao.

Esto atualmente em estudo aprimoramentos aos processos de planejamento da transmisso para

consolidar a avaliao quantitativa dos custos e benefcios da flexibilidade na acomodao de diferentes
cenrios de expanso do sistema de transmisso, ao identificar e avaliar alternativas de expanso da rede.
Esta consolidao dos mtodos de planejamento proativo parte dos esforos da EPE para garantir uma
coordenao harmoniosa da expanso dos sistemas de gerao e transmisso, para garantir os pilares de
economicidade, segurana e sustentabilidade no suprimento de eletricidade.

108
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

4.1 Topologia da Rede

4.1.1 CONFIGURAO INICIAL

A Rede Bsica de transmisso do Sistema recomendados nos estudos de viabilidade tcnico-

Interligado Nacional (SIN), que compreende as
tenses de 230 kV a 750 kV, tem como principais
funes: (i) a transmisso da energia gerada pelas
usinas para os grandes centros de carga; (ii) a
integrao entre os diversos elementos do sistema
eltrico para garantir estabilidade e confiabilidade
da rede; (iii) a interligao entre as bacias
hidrogrficas e regies com caractersticas
hidrolgicas heterogneas de modo a otimizar a
gerao hidreltrica; e (iv) a integrao energtica estabelecimento da configurao de referncia do
com os pases vizinhos. A Figura 3 ilustra, de forma
esquemtica, a configurao do SIN referente ao ano
de 2015 indicando tambm algumas instalaes a
serem implantadas at 2024.
A expanso do SIN apresentada neste plano
decenal contempla: os empreendimentos
econmica e socioambientais de alternativas
(Relatrios R1); os empreendimentos consolidados
no Programa de Expanso da Transmisso PET; e
as atualizaes das redes de distribuio geradas
pelas distribuidoras de energia em suas reas de
atuao.
Os estudos realizados pelos GETs no ano de
2016, os quais serviram de subsdio para o
sistema interligado, so apresentados nas
Referncias Bibliogrficas.
Alm dessas expanses foram consideradas,
nos anos finais do perodo decenal, obras
referenciais associadas s ampliaes das
interligaes, includas nas tabelas em anexo.

Figura 3. Diagrama do Sistema Interligado Nacional SIN

Fonte: ONS

109
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
4.1.2 EXPANSO DO SIN: INTEGRAO DE USINAS DE GRANDE PORTE E DE NOVAS
FONTES RENOVVEIS
INTEGRAO DO AHE BELO MONTE
O complexo hidreltrico de Belo Monte fica
localizado na regio de Volta Grande do rio Xingu,
prximo s cidades de Altamira e Vitria do Xingu,
no estado do Par. Na sua configurao final ter distribudos em cinco usinas Sinop (400 MW),
capacidade instalada de 11.233 MW sendo 11.000
MW na casa de fora principal e 233 MW na casa de
fora secundria. O incio de motorizao da usina se
deu em abril de 2016, completando a motorizao
em junho de 2020. Uma ilustrao esquemtica do
sistema de conexo e de escoamento do AHE Belo
Monte apresentada a seguir, em conjunto com os
reforos planejados para a interligao Norte-
Sudeste/Centro-Oeste.
Alm de reforos na rede em corrente
alternada vizinha ao ponto de conexo desse
empreendimento na SE Xingu 500 kV, para
possibilitar o escoamento pleno da potencia do AHE
Belo Monte, os estudos levaram recomendao de
dois bipolos em corrente continua de 800 kV,
ambos partindo da SE Xingu 500 kV, com capacidade
de 4.000 MW cada, sendo o primeiro indicado para
2018 e o segundo para 2019.
Tais bipolos tm como pontos de chegada
na regio sudeste a SE Estreito, na divisa dos estados
de Minas Gerais e So Paulo, e o Terminal RJ, no
estado do Rio de Janeiro, prximo ao Municpio de
Nova Iguau. O bipolo Xingu - Estreito foi licitado em
fevereiro/2013, tendo entrada em operao prevista
para fevereiro/2018. Quanto ao bipolo Xingu
Terminal Rio, sua licitao ocorreu em julho/2015,
tendo a entrada em operao prevista para fevereiro
de 2019.
110
CONEXO DAS USINAS DA BACIA DO TELES
PIRES
A bacia do rio Teles Pires caracterizada
por um potencial hidreltrico de cerca de 3.500 MW
Colder (300 MW), So Manoel (700 MW), Foz do
Apiacs (230 MW) e Teles Pires (1820 MW.
Os estudos referentes definio do sistema
de transmisso para o escoamento da potncia
gerada pelas usinas da bacia do Teles Pires
indicaram trs linhas de transmisso em 500 kV
partindo da SE Paranata (MT) at a SE
Ribeirozinho (MT), constitudo por um circuito
duplo e um circuito simples, com uma extenso de
aproximadamente 1.000 km (Figura 4).
A primeira parte do sistema de transmisso,
composto pela LT 500 kV Paranata Cludia
Paranatinga Ribeirozinho, circuito duplo, LT 500
kV Ribeirozinho Rio Verde Norte C3 e LT 500 kV
Rio Verde Norte Marimbondo II circuito duplo est
atualmente em operao.
O restante do sistema recomendado, ou seja,
o terceiro circuito em 500 kV Paranata Cludia
Paranatinga Ribeirozinho, foi licitado em abril de
2016, com previso de entrada em operao em
agosto de 2021, completando a capacidade de
escoamento de 3.500 MW gerados pelas usinas da
bacia do Teles Pires.

Figura 4. Diagrama unifilar simplificado do sistema de transmisso para escoamento das usinas do Rio Teles Pires
CONEXO DAS USINAS DO COMPLEXO
HIDRELTRICO DO TAPAJS
Consideradas nas ltimas edies do Plano
Decenal de Energia, as usinas do Complexo
Hidreltrico do Tapajs no fazem parte da
configurao de referncia do horizonte decenal
neste PDE 2026 por questes relacionadas ao seu
licenciamento ambiental.
Embora ainda no se tenha a definio quanto
data de implantao da primeira usina do
Complexo Hidreltrico do Tapajs, dada a
peculiaridade e a complexidade desses
empreendimentos, torna-se fundamental a
harmonizao entre os cronogramas de implantao
das usinas e dos sistemas de transmisso a elas
dedicados, sendo que a futura licitao dessas
instalaes, quando vier a ocorrer, requerer uma
estratgia combinada de contratao de gerao e
transmisso.
Assim, de forma proativa, os estudos para
conexo e escoamento da energia gerada pelo
Complexo Hidreltrico do Tapajs, formado pelos
aproveitamentos hidreltricos no rio Tapajs e no
rio Jamanxim, e que totalizam cerca de 12.600 MW,
j foram iniciados pela EPE.
As anlises energticas efetuadas durante a
elaborao de Planos Decenais anteriores indicaram
que a energia fornecida pelo conjunto de usinas do
Complexo tende a ser alocada predominantemente
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
nas regies Sudeste/Centro-Oeste/Sul e, em menor
proporo, nas regies Norte/Nordeste.
Considerando o significativo montante de
potncia do complexo e as longas distncias
envolvidas at os centros receptores, principalmente
nas regies Sudeste/Centro-Oeste/Sul (da ordem de
10.000 a 12.000 MW, a cerca de 2.300 a 2.500 km), a
experincia indica que uma soluo que contemple o
escoamento de grande parte dessa potncia atravs
de elos em corrente contnua dedicados ao
Sudeste/Centro-Oeste/Sul deva ser contemplada sob
o enfoque tcnico-econmico.
Por outro lado, a interligao desse
importante complexo de usinas com a malha eltrica
existente na regio Norte torna-se fundamental para
proporcionar a necessria insero regional dos
empreendimentos, possibilitando atender os
requisitos energticos, alm de propiciar maior
flexibilidade, confiabilidade e segurana operativas.
Assim, foi estabelecida para anlise uma
possvel configurao visando o escoamento da
potncia total do complexo (12.600 MW),
conceitualmente esquematizada na Figura 5,
constituda por: (i) uma rede em corrente alternada
(CA), conectando a subestao coletora Miritituba
regio Norte, e (ii) um tronco em corrente contnua
(CC), composto por 02 bipolos, conectando a referida
subestao coletora s regies Sudeste/Sul.
111
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
Embora a primeira usina do Complexo
Hidreltrico do Tapajs, UHE So Luiz do Tapajs,
esteja sendo considerada referencialmente aps
2026, fora do horizonte decenal, imbuda de uma
viso prospectiva e proativa do planejamento, a EPE
finalizou os estudos de viabilidade tcnica,
econmica e ambiental, e de detalhamento
(Relatrios R1 e R2) relacionados ao sistema em
corrente alternada responsvel pelo escoamento das
primeiras mquinas do Complexo Hidreltrico do
Tapajs (at 4.000 MW), o que favorecer o
cumprimento do cronograma de implantao do
referido complexo hidreltrico, assim que o seu
processo de licitao venha a ser retomado.
Os estudos para definio do sistema em
corrente alternada indicam a implantao de uma
Figura 5. Diagrama esquemtico da concepo preliminar do sistema de conexo e de escoamento da energia do
Complexo Hidreltrico do Tapajs.
SE Coletora Miritituba
500 kV
500 kVca
Usinas do
Complexo
Hidreltrico
do Tapajs
~12.600 MW
112
subestao coletora localizada no distrito de
Miritituba (PA), a SE Miritituba 500 kV, de onde
partem dois troncos em corrente alternada 500 kV,
com capacidade da ordem de 4.000 MW. Um dos
troncos conecta a SE Miritituba SE Parauapebas; o
outro conecta a SE Miritituba SE Silves, uma das
subestaes intermedirias da Interligao Tucuru
Macap Manaus (Figura 6).
Os estudos complementares, que indicaro a
soluo para escoamento pleno do Complexo
Hidreltrico do Tapajs, ainda no foram iniciados.
Salienta-se a importncia de que tais estudos sejam
completados de modo a estarem disponveis na
poca da retomada do processo de licitao da UHE
So Luiz do Tapajs e do seu cronograma de
implantao.
N
800 kVcc
SE/S
800 kVcc
Alm do horizonte decenal
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Alternativa 3 (Sistema AC Tapajs)

Figura 6. Sistema em corrente alternada para escoamento das primeiras mquinas das usinas do Complexo
Hidreltrico do Tapajs

SE bidos

SE Juruti

SE Parintins Valria

SE Maus (2) SE Transamaznica II SE Anapu

SE Nova Olinda do Norte

Borba
SE Miritituba

Humait

OUTRAS FONTES RENOVVEIS DE ENERGIA Brasil que so, notadamente, as regies com maior
potencial desse tipo de fonte.

Uma viso dos valores globais de contratao Para o caso especfico da gerao solar
dos diversos tipos de fontes foi apresentada no fotovoltaica, que iniciou o ciclo de contrataes nos
captulo anterior, referente expanso da gerao. Leiles de Energia de Reserva de 2014, foram
Apresenta-se a seguir uma sntese quanto aos contratados 94 empreendimentos at 2016.
montantes e localizao dessas fontes, com foco
especfico nos empreendimentos de gerao elica Esse conjunto de usinas possui uma
e solar, informaes estas de relevncia para o capacidade instalada de 2.653MW e est
estabelecimento da infraestrutura da rede de concentrado nas regies Nordeste e Sudeste do
transmisso associada. Com esse objetivo, so pas, com destaque especial para os estados de
considerados os empreendimentos contratados por Minas Gerais, So Paulo e Bahia, que so
meio dos leiles de energia do Ambiente de responsveis por aproximadamente 65% das
Contratao Regulada. contrataes realizadas.

No caso da gerao elica, foram contratados Pelos registros dos cadastramentos dos
600 empreendimentos elicos desde a realizao do leiles de energia, os estados do Nordeste
segundo Leilo de Energia de Reserva de 2009, o representam, em mdia, 75% do total de usinas e a
que totaliza uma capacidade instalada de 15.175 Bahia se configura como a unidade federativa com o
MW em 2019. maior nmero de projetos cadastrados.

Destaca-se que estas contrataes ocorreram Tendo em vista a tendncia crescente de

de forma majoritria nas regies Nordeste e Sul do contratao deste e de outros tipos de fontes
renovveis de energia, alm da necessidade de

113
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

expandir o sistema de transmisso das regies Sul, contempla principalmente a integrao de

Sudeste e Nordeste em prazos cada vez mais curtos,
a EPE tem realizado um planejamento proativo da
expanso da transmisso por meio da elaborao
de estudos especficos, de carter prospectivo, que
possuem o intuito de antecipar o sistema de
transmisso para a integrao do potencial de
fontes alternativas renovveis.
Esse potencial prospectivo, estimado com
base nos cadastramentos dos leiles de energia,
empreendimentos elicos e solares, dado a
perspectiva de contratao desses tipos de fontes
nos futuros certames.
Contudo, importante ressaltar que as
expanses propostas nos estudos prospectivos no
esto restritas ao aproveitamento de projetos
solares e elicos e podero ser aproveitados para o
escoamento da energia proveniente de quaisquer
tipos de fontes.

Figura 7. Localizao dos empreendimentos elicos contratados nos leiles de energia

MARANHO
CONTRATADOS 17 empreendimentos CEAR
500 MW 81 empreendimentos
600 empreendimentos 1.937 MW
15.175 MW
RIO GRANDE DO NORTE
143 empreendimentos
3.827 MW

PARABA
PIAU 3 empreendimentos
82 empreendimentos 90 MW
1.439 MW
PERNAMBUCO
32 empreendimentos
894 MW

SERGIPE
1 empreendimento
30 MW

BAHIA
186 empreendimentos
4.649 MW

RIO GRANDE DO SUL

85 empreendimentos
1.811 MW

Fonte: EPE

Figura 8. Localizao dos empreendimentos solares fotovoltaicos contratados no Leilo de Energia de

Reserva de 2014

CEAR
CONTRATADOS 6 empreendimentos
94 empreendimentos 180 MW
2.653,1 MW
RIO GRANDE DO NORTE
PIAU 6 empreendimentos
9 empreendimentos 170 MW
270 MW
PARABA
5 empreendimentos
TOCANTINS 144 MW
4 empreendimentos
95 MW
PERNAMBUCO
GOIS 4 empreendimentos
1 empreendimento 105 MW
10 MW
BAHIA
32 empreendimentos
894 MW
SO PAULO
10 empreendimentos
275 MW

MINAS GERAIS
17 empreendimentos
510 MW

Fonte: EPE

114

Foram realizados at o momento cinco
estudos prospectivos, quatro deles voltados ao
escoamento do potencial elico no sul e
nordeste/norte do pas e um deles contemplando o
escoamento do potencial elico e fotovoltaico da
regio do Serid Nordestino. Esses estudos
recomendaram a implantao de diversos reforos
nos nveis de tenso de 230kV, 500kV e 525kV que
aumentaro a confiabilidade do sistema de
transmisso e propiciaro a integrao dos
potenciais de gerao vislumbrados para as regies
avaliadas.
Destaca-se que os reforos recomendados nos
quatro primeiros estudos acima mencionados foram
objeto de licitao em leiles que ocorreram nos
anos de 2014, 2015 e 2016. Os reforos definidos no
estudo prospectivo da regio do Serid tero sua
4.2 Interligaes Regionais
A interligao eltrica entre regies possibilita
a otimizao energtica das bacias hidrogrficas,
com o aproveitamento de suas diversidades
hidrolgicas. Nos itens seguintes so apresentadas as
expanses dessas interligaes.
INTERLIGAO NORTESUDESTE/CENTRO-
OESTE (NORTE-SUL)
At que se complete a implantao do sistema
de conexo e escoamento do AHE Belo Monte e dos
reforos associados, a interligao denominada
Norte-Sul composta basicamente por dois circuitos
em 500 kV desde a SE Imperatriz at a SE Serra da
Mesa e pelo terceiro circuito que contempla a LT 500
kV Itacainas Colinas Miracema Gurupi Peixe
Serra da Mesa 2, mostrada na Figura 8.
Com a instalao do sistema de integrao do
AHE Belo Monte, essa interligao entre as regies
Norte e Sudeste/Centro-Oeste passar a ter uma
configurao conforme indicado esquematicamente
na Figura 9.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
programao de licitao estabelecida assim que
forem finalizados, os relatrios complementares (R2,
R3 e R4), cuja elaborao est em andamento.
Novos estudos prospectivos devero ser
emitidos ao longo de 2017, destacando-se os
seguintes:
(i) Estudo Prospectivo para o escoamento do
Potencial Solar das Regies Norte e Noroeste de
Minas Gerais;
(ii) Estudo de Atendimento Regio do
Tringulo Mineiro e Alto Paranaba (atendimento
carga e ao potencial de biomassa e solar da regio); e
(iii) Estudo Prospectivo para o escoamento
do Potencial Solar da Regio Noroeste de So Paulo.
Adicionalmente, prevista uma expanso da
capacidade de transmisso da interligao Norte-Sul
proporcionada pela recapacitao dos bancos de
capacitores srie (BCS) desse tronco transmissor
(Figura 8). A recomendao desse reforo resultou
de uma avaliao tcnico-econmica realizada pela
EPE, contemplando uma anlise de seu custo-
benefcio com horizonte de mdio e longo prazo. Tal
avaliao fundamentou uma ao do ONS que,
coordenando um grupo de trabalho, com a
participao das transmissoras envolvidas e da EPE,
confirmou a efetiva viabilidade logstica de
substituio desses BCS, cuja expectativa de
implantao total, atravs de um processo
autorizativo da ANEEL, para o ano de 2021. Esses
reforos podem agregar, a depender da configurao
e cenrio de gerao, entre 2.000 e 3.300 MW na
capacidade de transmisso da interligao Norte-Sul.
Os valores de corrente nominal dos BCS
passaro a ser os mencionados na Tabela 22.
115
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Tabela 22. Novos valores de corrente nominal dos BCS da interligao Norte - Sul

Capacidade em Regime Normal

Linha de Transmisso Relacionada ao BCS Circuito Terminal (A)
Atual Nova
LT 500 kV Peixe 2 Serra da Mesa 2 1 Peixe 2 1.800 2.500
1 Samambaia 1.390 2.000
LT 500 kV Serra da Mesa - Samambaia 2 Samambaia 1.628 2.000
3 Samambaia 1.628 2.000
Gurupi 1.500 2.000
1
S. da Mesa (TCSC) 1.500 2.000
LT 500 kV Gurupi Serra da Mesa
Gurupi 1.650 2.000
2
S. da Mesa (TCSC) 1.650 2.000
Miracema 1.500 2.250
1
Gurupi 1.500 2.250
Miracema 1.650 2.250
LT 500 kV Miracema - Gurupi 2
Gurupi 1.650 2.250
Miracema 1.667 2.250
3
Gurupi 1.667 2.250
LT 500 kV Gurupi Peixe 2 1 Gurupi 1.800 2.250

Figura 9. Diagrama eltrico da interligao Norte-Sudeste/Centro-Oeste com o terceiro circuito e os

reforos na Regio Sudeste

116
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Figura 10. Reforos na interligao Norte-Sudeste/Centro-Oeste

Marab
Tucurui
Xingu

Manaus
Imperatriz

Itacainas
17 km
Conexo do
Reforos N-NE
AHE Belo
Monte
Colinas

Parauapebas
AHE Belo Monte
Reforos N-NE
REGIO NORTE

Miracema

2439 km
2140 km 4000 MW Gurupi
4000 MW

Peixe

SE Estreito
Serra da Mesa
Terminal RJ

Reforos na regio Sudeste/Centro Oeste

REGIO SUDESTE / CENTRO OESTE

INTERLIGAO NORTE-NORDESTE

A interligao Norte-Nordeste atualmente 500 kV, sendo um entre as subestaes Miracema e

constituda pelas linhas de transmisso em 500 kV:
Presidente Dutra Boa Esperana; Presidente Dutra
Teresina C1 e C2; pela LT 500 kV Colinas Ribeiro
Gonalves So Joo do Piau Sobradinho; e pela
LT 500 kV Colinas Ribeiro Gonalves So Joo do
Piau Milagres. Esse estgio atual da interligao
mostrado na Figura 10.
A expanso dessa interligao foi
recomendada para 2016 visando atender tambm
parte da necessidade de aumento da capacidade de
exportao da regio Nordeste para a regio Sudeste.
Essa expanso, j licitada, compreende os troncos em
500 kV, So Joo do Piau Milagres e Bom Jesus da
Lapa Ibicoara Sapeau, e do terceiro circuito P.
Dutra Teresina Sobral III. Contempla,
adicionalmente, a construo de mais dois elos em
Bom Jesus da Lapa II e o outro entre Miracema e So
Joo do Piau, com incluso das subestaes
intermedirias Gilbus e Barreiras.
Salienta-se que essas expanses, com exceo
da LT 500 kV Gilbus So Joo do Piau, foram
arrematadas pela Abengoa e esto paralisadas em
funo da entrada desta empresa em processo de
recuperao judicial, fato esse que impactar
significativamente o recebimento e exportao da
regio Nordeste.
A Figura 11 apresenta os reforos indicados
para ampliao da Interligao Norte Nordeste,
com destaque em amarelo para as obras sob
responsabilidade da Abengoa.

117
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Figura 11. Diagrama esquemtico da interligao Norte Nordeste 2017

Teresina Sobral Fortaleza

Aailndia P. Dutra

Imperatriz
B. Esperana

So Joo do Piau
Milagres

Colinas Ribeiro Gonalves

Sobradinho

Figura 12. Reforos indicados para ampliao da Interligao Norte - Nordeste e reforos na Interligao Nordeste
Sudeste

Interligao Norte -
Nordeste

Fonte: EPE/ONS

118
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

BOX 4.2 EMPREENDIMENTOS DA ABENGOA

Um fato recente que impacta negativamente a evoluo do sistema planejado para a expanso das
interligaes regionais o atraso das obras de transmisso sob responsabilidade da ABENGOA, que
encontram-se paralisadas desde novembro de 2015, em decorrncia do processo de recuperao judicial
instaurado.

Como essas obras constituem grande parte das ampliaes das interligaes Norte-Nordeste-
Sudeste/Centro Oeste, sua no realizao prejudica o escoamento da gerao hidrulica da regio Norte
e elica do Nordeste e tambm para os intercmbios entre essas regies.

Atualmente, h elevada incerteza sobre as datas de concluso desses empreendimentos. Cenrios

conservadores consideram a concluso apenas em 2023.

As dificuldades enfrentadas com a implantao destes empreendimentos, ainda que tenham suas razes
em dificuldades financeiras percebidas pela matriz do grupo, suscitam, do ponto de vista da EPE,
questes relevantes quanto interface entre o planejamento e a implantao do sistema de transmisso.

As questes mais imediatas para o processo de planejamento relacionam-se necessidade de identificar

medidas corretivas que permitam minimizar o impacto sistmico dos atrasos de implantao. Tais
medidas que esto em avaliao pela EPE envolvem, por exemplo, a priorizao da concluso de
outras obras de transmisso j especificadas em planos de expanso (e algumas j contratadas).

INTERLIGAO SUDESTE/CENTRO OESTE -

NORDESTE
A interligao Sudeste/Centro Oeste
Nordeste, at que se complete a expanso do sistema
previsto, constituda pela linha de transmisso em
500 kV Serra da Mesa Rio das guas Bom Jesus da
Lapa Ibicoara Sapeau Camaari, como
mostrada esquematicamente na Figura 13.
A expanso dessa interligao contempla o elo
em 500 kV Barreiras Rio das guas Luzinia
Pirapora, que entrou em operao no incio de 2017,
porm com sua efetividade comprometida devido ao
atraso das obras sob responsabilidade da Abengoa.
A Figura 13 apresenta um esquemtico dessa
expanso. Diante do crescimento acentuado de
contratao de energia elica no Brasil, com
significativa predominncia na regio Nordeste,
tornou-se necessrio o adequado dimensionamento
da capacidade de exportao dessa regio, a fim de
escoar a energia j contratada, bem como prover de
folga o sistema eltrico de transmisso para a
conexo de novos empreendimentos.
Assim, o significativo aumento da gerao de
energia na regio Nordeste resultou na necessidade
da expanso dos sistemas de interligao regionais,
especialmente a interligao Nordeste Sudeste, de
forma que se possa escoar sem restries eltricas a
energia produzida nas novas usinas at os principais
centros de carga do SIN, uma vez que haver um
excedente de oferta de energia eltrica na regio.
Dessa forma, as anlises realizadas apontaram
a necessidade do aumento da exportao de energia
eltrica em cerca de 6.000 MW da regio Nordeste
para a regio Sudeste.
A Figura 14 mostra as obras indicadas para
atendimento deste objetivo. Grande parte das obras
indicadas na Figura 14 foi licitada em outubro/2016,
com exceo da LT 500 kV Presidente Juscelino -
Itabira 5 C2 que no teve proponente naquela
ocasio.

119
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Figura 13. Diagrama esquemtico da interligao Sudeste/Centro-Oeste Nordeste

Figura 14. Diagrama unifilar simplificado da expanso da interligao Sudeste/Centro-Oeste Nordeste

Miracema So Joo do Piau

Gilbus

Gurupi
Barreiras

Peixe Sapeau
B. J. Lapa Ibicoara
Rio das
guas

S. Mesa

Obras da Abengoa
Samambaia Luzinia

Pirapora
Paracatu

120

Figura 15. Expanso da Interligao Nordeste Sudeste/Centro-Oeste
EXPANSO PROATIVA DA REDE
INTERLIGADA N-NE-SE-CO
O sistema que interliga as regies Norte, Nordeste,
Sudeste e Centro Oeste, considerando as expanses
em corrente alternada descritas, configura uma rede
compatvel com o escoamento das fontes de gerao
renovvel, elica e solar consideradas no PDE 2026.
Por outro lado, dado o carter indicativo da
expanso da gerao e os crescentes prazos de
implantao das instalaes de transmisso, torna-se
necessria a estratgia de antecipar a recomendao
dos reforos estruturantes do sistema interligado.
Assim, reconhece-se a importncia do papel da rede
de transmisso planejada de proporcionar uma
flexibilidade de acomodar diferentes estratgias de
implantao das fontes de gerao contratadas nos
leiles de energia, que pode, por exemplo,
estabelecer a insero de fontes trmicas utilizando
a rede originalmente estudada para o escoamento
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
dos futuros parques geradores elicos e solares das
regies Norte e Nordeste.
Nesse sentido, foi proposto pela EPE ao Ministrio de
Minas e Energia como estratgia para uma prxima
expanso de maior porte da rede interligada N-NE-
SE-CO um novo elo em corrente contnua,
eletricamente superposto malha planejada em
corrente alternada (CA), em sua maior parte j
suficientemente reforada.
Tal expanso, alm de possibilitar uma maior
concentrao de potncia em corredores de
transmisso, se harmoniza com a da rede CA, por ter
o suporte desta rede, necessrio para a
confiabilidade e segurana operativa durante
contingncias nas instalaes em CC. Os estudos
recomendam, no horizonte deste PDE, a
implantao de um novo bipolo, com as seguintes
caractersticas gerais:
1 Bipolo CC com capacidade de 4.000 MW
interligando as novas subestaes de 500 kV
121
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Graa Aranha (no estado do Maranho, (no estado de Gois, prxima da SE

prxima da SE Presidente Dutra) e Silvnia Samambaia), com extenso de 1.460 km.

Figura 16. Diagrama esquemtico da expanso proposta ao MME do sistema interligado N-NE-SE-CO por novo elo
em corrente contnua.

122

Entre os principais atributos que justificam a
implantao do bipolo Graa Aranha - Silvnia
podem ser citados os seguintes:
Sob o enfoque de um planejamento proativo e
prospectivo, esta expanso, juntamente com a
rede planejada em corrente alternada 500 kV,
libera espao para insero de novas
renovveis nas regies NE e CO, possibilitando
flexibilidade para a deciso estratgica de
expanso da gerao hoje indicativa, inclusive
da localizao das fontes de reserva
necessrias para a operao das renovveis no
horizonte decenal.
Sob o aspecto da operao, salienta-se que o
este bipolo, que conecta eletricamente um
ponto intermedirio da rede N/NE com o
sistema SE/CO, pode ter seu fluxo de potncia
ajustado em funo da gerao despachvel entre as regies Sul e Sudeste/Centro-Oeste no
nas fontes variveis existentes na regio
N/NE, inclusive com possibilidade de reverso
do sentido (do N/NE para o SE/CO ou vice-
versa). Nessas condies, esta expanso
possibilita ao operador do sistema flexibilizar
a gesto adequada da reserva operativa do
sistema do ponto de vista energtico e eltrico.
Fora do perodo de hidrologia crtica, em
cenrios de maior probabilidade de
ocorrncia, torna-se possvel tambm maior
segurana eltrica, com atendimento ao
critrio N-2 nos principais trechos da
interligao entre as regies N/NE e SE/CO ou,
ainda atenuar o impacto de eventuais atrasos
de implantao de obras na rede CA que
compem esta interligao.
Em condies hidrolgicas desfavorveis, tais
como as recentemente registradas nos anos de
2014 e 2015, possibilita a alocao dos
excedentes exportveis de energia das regies
Norte e Nordeste no Sudeste/Centro Oeste,
reduzindo a necessidade do despacho trmico
significativamente oneroso neste subsistema.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
INTERLIGAO SUL E SUDESTE/CENTRO-
OESTE
A interligao eltrica existente entre as
regies Sul e Sudeste possibilita a otimizao
energtica entre estas regies aproveitando a
diversidade hidrolgica existente entre esses dois
sistemas. Essa interligao se caracteriza por
mltiplos elementos, em diversos nveis de tenso,
destacando-se a LT 500 kV Ibina Bateias C1 e C2
(CD) e a LT 500 kV Londrina Assis, bem como a LT
500 kV Foz do Iguau Cascavel Oeste e a
transformao 765/500 kV na SE Ivaipor, visto que
considera-se a UHE Itaipu eletricamente pertencente
ao sistema Sudeste.
O plano de expanso da gerao considera
vrias ampliaes da capacidade de intercmbio
perodo decenal. A definio da expanso necessria
at o ano de 2019 foi tratada em estudo especfico,
sob coordenao da EPE, que recomendou a
implantao de duas linhas de transmisso em 500
kV no ano 2017: a LT Itatiba Bateias C1, 399 km, e
a LT Assis Londrina C2, 120 km, perfazendo 519
km de extenso. J as novas expanses necessrias a
partir do ano 2020 esto sendo avaliadas em um
estudo atualmente em andamento na EPE.
EXPANSES CONSIDERADAS PARA OS
ESTUDOS ENERGTICOS
A Tabela 23 a seguir apresenta
resumidamente os principais reforos associados s
expanses das interligaes, j outorgados, que
entraro em operao ao longo do decnio, os quais
caracterizam os acrscimos de intercmbios
considerados na anlise energtica apresentada no
Captulo 3.
123
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Tabela 23. Reforos nas interligaes

Previso de
Acrscimo de
Obras de expanso das interligaes Interligao entrada em
capacidade (MW)
operao
Bipolo Xingu-Estreito N-SE/CO fev/18 4.000

LT 500kV Itatiba - Bateias + reforos SE-S jul/19 1.600

Bipolo Xingu - Terminal Rio N-SE/CO dez/19 4.000

Recapacitao dos capacitores-srie
N-SE/CO jan/21 2.000
da interligao Norte-Sul
Reforos em 230 kV na interligao AC/RO-
jul/21 280
AC/RO-SE/CO SE/CO
Conjunto de LT 500 kV licitadas no
NE-SE/CO fev/22 6.000
Leilo ANEEL n 013/2015 - 2 Etapa

4.3 Interligaes dos Sistemas Isolados ao SIN

INTERLIGAO MANAUS - BOA VISTA
Atualmente, o suprimento eltrico a Boa
Vista realizado a partir do sistema de transmisso
da interligao Brasil Venezuela, que se encontra
prximo ao seu limite de controle de tenso, e por
gerao trmica local.
2024, fato esse que acarreta severas dificuldades
tcnicas, econmicas e socioambientais para o
suprimento de energia eltrica ao estado de
Roraima.
INTERLIGAO RIO BRANCO FEIJ
CRUZEIRO DO SUL

De forma a solucionar os problemas de O estado do Acre integrado ao SIN somente

atendimento a Roraima e atendendo diretriz do
MME de integrao de todas as capitais brasileiras
ao SIN foi realizado um estudo de planejamento para
indicar a soluo para a interligao de Boa Vista. O
sistema de transmisso planejado contempla uma
linha de transmisso em 500 kV, circuito duplo,
Lechuga Equador Boa Vista, com extenso total
de 716 km (Figura 16).
Alm do papel de atendimento ao mercado
de energia eltrica do estado de Roraima, essa linha
de transmisso permitir o escoamento do
excedente de energia dos futuros aproveitamentos
hidreltricos da bacia do Rio Branco, ora em estudo.
Embora esse sistema tenha sido licitado no
segundo semestre de 2011, por meio do Despacho n
3.265, de 13 de dezembro de 2016, a ANEEL
reconheceu os elementos para a extino do
Contrato de Concesso n 003/2012-ANEEL e
encaminhou a recomendao ao Ministrio de Minas
e Energia. O processo encontra-se sob anlise da
Pasta. Dessa forma, a previso mais realista para a
concluso desse empreendimento , neste momento,
atravs da Subestao Rio Branco I 230/138/69 kV,
de propriedade da Eletronorte. Esta subestao
supre apenas a capital, Rio Branco, e uma parcela
reduzida da rea do estado, sob concesso da
Eletrobrs Distribuio Acre. As demais cargas do
Acre constituem sistemas isolados, atendidos em sua
grande maioria por usinas trmicas a diesel.
Considerando a importncia de Cruzeiro do
Sul como polo turstico e econmico do Estado, a EPE
desenvolveu um estudo eltrico na regio, avaliando
a oportunidade de integrar os principais centros
urbanos ao SIN, propiciando qualidade de
suprimento, maior confiabilidade e ainda a economia
resultante da eliminao da gerao trmica a diesel,
de custo elevado para a sociedade como um todo.
A soluo indicada uma linha de 230 kV,
interligando Cruzeiro do Sul e Feij subestao Rio
Branco, licitada em novembro de 2013, com previso
de entrada em operao em abril de 2019, conforme
mostrado a seguir.

124
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Figura 17. Diagrama esquemtico da expanso da interligao Sul - Sudeste/Centro-Oeste

BAURU

ASSIS

ITATIBA

LONDRINA

BATEIAS

Figura 18. Interligao Manaus - Boa Vista Unifilar

125
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
Figura 19. Integrao de Cruzeiro do Sul e Feij ao SIN
Fonte: EPE
INTERLIGAO ORIXIMIN JURUTI
PARINTINS
As comunidades situadas na margem direita
do rio Amazonas: Juruti, Parintins, Vila Amazonas,
Maus, Barreirinha e Boa Vista de Ramos, cargas
isoladas, tm o seu potencial econmico restrito em
funo de limitaes em infraestrutura bsica, onde
a energia eltrica fator primordial.
Assim, a partir da implantao da interligao
Tucuru-Macap-Manaus, foi possvel viabilizar a
conexo da dessas localidades ao SIN, como
resultado do estudo de planejamento realizado pela
EPE em conjunto com a Eletrobras, Eletrobras
Eletronorte, Celpa e Eletrobras Distribuio
Amazonas.
O sistema de transmisso recomendado para
suprimento s cargas de Juruti, no estado do Par, e
Parintins, no estado do Amazonas, contempla duas
linhas de transmisso em 230 kV, circuito duplo,
sendo uma entre Oriximin e Juruti, com extenso
estimada em torno de 138 km, e outra entre Juruti e
Parintins, com extenso de aproximadamente 102
km. Esse sistema foi licitado em 2014, tendo a
126
Abengoa como a proponente vencedora do certame.
No entanto, devido aos severos problemas
financeiros enfrentados pela empresa espanhola,
esses empreendimentos ainda no foram iniciados,
fato esse que torna incerta a data para a interligao
dessas localidades ao SIN.
Por fim, cumpre notar que as demais
localidades da margem direita, sero alimentadas
por um sistema de distribuio em 138 kV, desde
Parintins at Nova Olinda do Norte, que ficar a
cargo da Eletrobras Distribuio Amazonas. Quanto
s localidades situadas na margem esquerda do rio
Amazonas, sua interligao ao SIN se dar em
Oriximin por meio de um sistema de distribuio
em 138 kV, que ficar a cargo a Celpa.
SUPRIMENTO REA DE HUMAIT (AM)
Foi realizado estudo para a integrao ao SIN
das cargas da regio de Humait, a qual est
localizada na mesorregio do Sul Amazonense,
prxima divisa do estado de Rondnia. Esta
integrao se dar em 138 kV a partir da nova SE
230/138 kV Caladinho II, que por sua vez estar
localizada em regio prxima a Porto Velho.

Figura 20. Interligao Oriximin - Juruti Parintins
4.4 Interligaes com Pases Vizinhos
Alm do projeto binacional de Itaipu,
envolvendo Brasil e Paraguai, a configurao atual
contempla interligaes do Brasil com Argentina,
Uruguai e Venezuela.
A possibilidade de ampliao dessas
interligaes ou o estabelecimento de novos pontos
de interligao tem sido objeto de anlises
especficas no mbito de acordos internacionais
entre o governo brasileiro e os pases limtrofes sul-
americanos visando integrao energtica regional.
As atuais interligaes eltricas com
Argentina, Uruguai e Venezuela so apresentadas a
seguir.
INTERLIGAO COM A ARGENTINA
O Brasil possui duas interligaes eltricas
com a Argentina, ambas feitas atravs de
conversoras de frequncia 50/60 Hz, tipo back-to-
back.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
A primeira conversora, de potncia igual a 50
MW, situa-se na cidade de Uruguaiana, sendo
conectada ao sistema argentino por uma linha de
transmisso em 132 kV, entre a subestao de
Uruguaiana no Brasil e a subestao de Paso de Los
Libres, na Argentina.
A segunda conversora, Garabi (2200 MW),
conectada do lado argentino atravs de uma linha de
transmisso em 500 kV com 150 km entre Garabi e
Rincn e, do lado brasileiro, por linhas em 500 kV
entre Garabi e as subestaes de Santo ngelo
(147 km) e It (228 km).
INTERLIGAO COM O URUGUAI
At o ano 2014, a interligao Brasil Uruguai
era realizada fundamentalmente atravs de uma
conversora de frequncia 50/60 Hz, back-to-back, de
potncia 70 MW, localizada em Rivera (Uruguai), e
conectada ao lado brasileiro a partir de uma linha de
transmisso em 230/150 kV at a subestao de
Santana do Livramento.
127
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
Ao longo do ano 2015, essa interligao foi
incrementada atravs de uma conversora de
frequncia 50/60 Hz, back-to-back, de potncia 500
MW, localizada em Melo (Uruguai), com integrao
ao Brasil a partir de uma linha de transmisso em
525 kV at subestao de Candiota.
INTERLIGAO COM A VENEZUELA
A interligao Brasil Venezuela realizada
atravs de um sistema de transmisso em
4.5 Sistemas Regionais de Transmisso
Os estudos referentes ao Plano Decenal de
Expanso possibilitaram a indicao dos requisitos
de expanso da transmisso dos sistemas regionais
necessrios para o bom desempenho do SIN. So
descritos a seguir, por regio, os empreendimentos
necessrios para dotar a Rede Bsica da transmisso
de capacidade para atender o crescimento da carga
no horizonte decenal e escoar a potncia gerada
pelas usinas que fazem parte da expanso da gerao
deste Plano.
4.5.1 REGIO NORTE
O sistema interligado de transmisso da
regio Norte atende aos estados do Par, Maranho,
Tocantins, parte dos estados do Amazonas e Amap,
bem como s cargas industriais eletro-intensivas no
estado do Par Belm e regio de Carajs e no
Maranho, em So Lus, por meio de linhas de
transmisso nas tenses de 500 e 230 kV. Por sua
vez, algumas instalaes em 138 e 69 kV so
classificadas como Demais Instalaes de
Transmisso (DIT).
A partir de 2024, com a entrada em operao
da Interligao Boa Vista Manaus, o estado de
Roraima tambm passar a ser suprido pelo SIN.
Os maiores centros de consumo da regio
Norte esto localizados em So Lus, no Maranho,
em Vila do Conde, no Par, e Manaus, no Amazonas.
128
230/400 kV, com cerca de 780 km, interligando a
subestao de Boa Vista no Brasil subestao
Macagua na Venezuela. Embora a capacidade desse
sistema seja de 200 MW, devido ao dficit de
potncia reativa no lado Venezuelano, mesmo aps a
entrada em operao do compensador esttico no
setor de 230 kV da SE Boa Vista, no possvel uma
importao por parte do Brasil superior 150 MW.
ESTADO DO PAR
Para garantir o suprimento de energia eltrica
s regies metropolitana de Belm e nordeste do
Par, foi recomendado um novo ponto de
suprimento, SE Marituba 500/230/69 kV, licitado
na 2 etapa do Leilo de Transmisso 013/2015,
realizado em 28/10/2016. Alm desse novo ponto
de suprimento, fazem parte da soluo de
planejamento a LT 500 kV Tucuru Marituba C1 e a
LT 230 kV Marituba Utinga C3 e C4, que devero
ser licitadas ainda em 2017. A partir da implantao
dessas obras, o sistema responsvel pelo suprimento
de energia eltrica capital do estado do Par
apresentar desempenho satisfatrio durante o
horizonte deste Plano Decenal.
Na regio sudeste do Par, conhecida pelo seu
grande potencial de produo mineral e consequente
consumo de energia eltrica, foi recomendada a
construo de um novo ptio 500 kV na subestao
Integradora Sossego e uma linha de transmisso em
500 kV, circuito duplo, entre as subestaes
Parauapebas e Integradora Sossego.
Essas obras, licitadas em 2014, tendo a
Abengoa como a proponente vencedora do certame,
ainda no tiveram as obras iniciadas, assim como as
LTs Xingu Parauapebas e Parauapebas - Miracema.
Referencialmente, nesse Plano Decenal, esses
empreendimentos sero considerados como estando
em operao a partir de 2023.

Para o atendimento s cargas das regies de
Paragominas e Tom-Au, foi indicada a implantao
de um novo ponto de suprimento 230/138 kV nessa
localidade, seccionando a LT 230 kV Vila do Conde
Miltnia III, de propriedade da Norsk Hydro Brasil.
Visando o atendimento ao critrio N-1 para este
novo ponto de suprimento, foi recomendada a
implantao do segunda LT 230 kV entre as SE Vila
do Conde e Tom-Au. Essas obras foram licitadas
em 2013, tendo a SPE BR Transmissora Paraense de
Energia LTDA como a proponente vencedora do
certame. No entanto, devido ao no cumprimento
das obrigatoriedades estipuladas no contrato de
concesso, recentemente foi decretada a caducidade
da concesso dessas obras. O empreendimento foi
relicitado no Leilo de Transmisso n 05/2016,
realizado em abril de 2017, sagrando-se vencedor o
Consrcio Par. Referencialmente, neste Plano
Decenal, esses empreendimentos foram
considerados como estando em operao a partir de
2023.
Com o objetivo de atender ao critrio N-1 no
Tramo Oeste do estado do Par, foi recomendada a
implantao das subestaes em 230 kV: Xingu,
Transamaznica e Tapajs; alm das LT 230 kV
Xingu Altamira C1, Altamira Transamaznica C2 e
Transamaznica Tapajs C1. Embora essas obras
tenham sido licitadas em 2015, devido ao no
cumprimento das obrigatoriedades exigidas para a
assinatura do contrato de concesso, o
empreendimento foi relicitado no Leilo de
Transmisso n 05/2016, em abril de 2017,
sagrando-se vencedora a Equatorial Energia S.A..
Referencialmente, neste Plano Decenal, esses
empreendimentos sero considerados como estando
em operao a partir de 2023.
Para o perodo que antecede a entrada em
operao desse conjunto de obras, ser necessria a
indicao de Gerao Trmica para que o sistema
responsvel pelo suprimento de energia eltrica
regio oeste do Par apresente desempenho
satisfatrio.
Adicionalmente, foi recomendada a suprimento em 230 kV no nordeste do Maranho,
implantao da SE Juruti 230/138 kV e da LT 230 kV
Oriximin Juruti, circuito duplo, propiciando o
suprimento s cargas localizadas na margem direita
do rio Amazonas. Esse sistema foi licitado em 2014,
tendo a Abengoa como a proponente vencedora do
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
certame. No entanto, devido aos severos problemas
financeiros enfrentados pela empresa espanhola,
esses empreendimentos ainda no foram iniciados,
fato esse que torna incerta a data para a interligao
dessas localidades ao SIN. Referencialmente, neste
Plano Decenal, esses empreendimentos sero
considerados como estando em operao a partir de
2023.
Visando permitir o escoamento da potncia
fornecida pelas UHE Santo Antnio do Jari, Ferreira
Gomes, Cachoeira Caldeiro e Coaracy Nunes II, foi
indicada a implantao do 3 transformador
500/230 kV em Jurupari e da 3 LT 230 kV Jurupari
Laranjal do Jari, obras essas com previso de
entrada em operao a partir de 2018.
Para o atendimento ao municpio de Santana
do Araguaia, que hoje opera isolado do SIN
alimentado por gerao trmica a diesel, foi indicada
a implantao de um novo ponto de suprimento
230/138 kV. Essa nova subestao, localizada no
municpio de Santana do Araguaia, adicionalmente
atender a regio Sul do estado do Par e regio
nordeste do Mato Grosso.
A futura SE Santana do Araguaia 230/138 kV
ser conectada ao SIN, atravs de uma linha de
transmisso em 230 kV, circuito duplo, oriunda da
SE Xinguara II. Esse conjunto de obras foi licitado no
Leilo de Transmisso n 05/2016, sagrando-se
vencedora a Energia S.A., tendo 2022 como a data
mais provvel para a sua entrada em operao.
Finalmente, cumpre notar que se encontra em
desenvolvimento o estudo para suprimento regio
de Novo Progresso, que atualmente suprida por um
longo sistema radial em 138 kV. A alternativa que
apresentar o melhor desempenho tcnico,
econmico e socioambiental, dever ser licitada em
2018 e entrar em operao at o fim de 2023.
ESTADO DO MARANHO
Foi recomendado um novo ponto de
regio de grande interesse turstico devido a
presena dos Lenis Maranhenses. A nova
subestao, localizada no municpio de Chapadinha,
se interligar s subestaes Miranda II e Coelho
Neto atravs de duas linhas de transmisso em 230
129
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
kV e possibilitar um melhor atendimento eltrico a
essa regio. Essas obras foram licitadas em 2013,
tendo a SPE BR Transmissora Maranhense de
Energia LTDA. como a proponente vencedora do
certame.
No entanto, devido ao no cumprimento das
obrigatoriedades estipuladas no contrato de
concesso, recentemente foi decretada a caducidade
da concesso dessas obras, fato que implicou a
realizao de nova licitao. O Leilo n 05/2016 pontos de suprimento para as regies de Perizes e
permitiu a recontratao da obra com a Energias do
Brasil S.A.. Referencialmente, neste Plano Decenal,
esses empreendimentos foram considerados como
estando em operao a partir de 2023.
Com o objetivo de proporcionar o
atendimento ao critrio N-1 nas SE Porto Franco
230 kV e Balsas 230 kV, foi indicada a duplicao das
LT 230 kV ImperatrizPorto Franco e Ribeiro
GonalvesBalsas. Essas duas linhas de transmisso
foram licitadas em 2017 e nenhuma proposta foi
apresentada. Dessa forma, devem ser
disponibilizados novamente para licitao. Para fins
dos estudos deste Plano Decenal, esses
empreendimentos foram considerados como
estando em operao em 2022.
Para suprimento s cargas da regio de
Caxias, foi indicada uma nova SE 230/69 kV no
municpio de Caxias, seccionando a LT 230 kV
Peritor Coelho Neto. Essas obras tambm devero
ser licitadas ainda esse ano, tendo 2021 como a data
mais provvel para a sua entrada em operao.
Com o objetivo de permitir o pleno
escoamento do potencial elico do litoral dos
estados do Maranho, Piau e Cear, foi indicado um
sistema de transmisso em 500 kV que se interligar
ao estado do Maranho na futura SE Bacabeira 500
kV, que seccionar as duas LT 500 kV Miranda II
So Lus II. Esses empreendimentos j foram
licitados e devero estar em operao at o fim de
2021.
Visando o suprimento regio metropolitana
de So Lus, foi indicada a implantao de uma nova
subestao 500/230/69 kV dentro da ilha,
denominada SE So Lus IV, licitada em abril de
2017, sagrando-se vencedora a Energias do Brasil
S.A.. Para os estudos deste Plano Decenal,
130
considerou-se a entrada em operao do
empreendimento at o fim de 2022.
Com o objetivo de permitir o atendimento ao
critrio de confiabilidade N-1 na SE Encruzo Novo,
faz-se necessria a realizao de um estudo de
planejamento para a regio noroeste do estado do
Maranho. Adicionalmente, foi solicitada
recentemente pela CEMAR a verificao quanto
possibilidade/necessidade de indicao de novos
Buriticupu. A data de incio desses estudos
depender da priorizao das atividades
relacionadas regio Norte, a ser definida em
conjunto com as empresas.
ESTADO DO TOCANTINS
Com o objetivo de proporcionar o
atendimento ao critrio N-1 na SE Porto Franco
230 kV, foi recomendada a duplicao das LT 230 kV
Imperatriz Porto Franco, que dever ser licitadas
ainda esse ano, tendo 2022 como a data mais
provvel para a sua entrada em operao.
De modo a aumentar a qualidade e a
confiabilidade no suprimento capital do estado, foi
indicada a implantao de um ponto de suprimento
230/138 kV em Palmas, sendo este alimentado por
uma linha de transmisso em 230 kV, a partir da SE
Lajeado. Esses empreendimentos j foram licitados,
e devem entrar em operao at o fim de 2019.
Com o objetivo de garantir o suprimento de
energia eltrica regio de Araguana para um
horizonte de longo prazo, foi recomendado para
2021 a implantao de um novo ptio de 138 kV na
SE Colinas, que dever ser licitado no incio de 2018.
Encontra-se em desenvolvimento o estudo
que tem por objetivo indicar uma soluo estrutural
para o escoamento pleno do potencial de gerao
hidrulica e fotovoltaica da regio de Dianpolis,
bem como agregar qualidade e confiabilidade no
suprimento s cargas locais.
Finalmente, cumpre notar que foi solicitada
recentemente pela Energisa TO a realizao de um
estudo para suprimento regio de Gurupi. A data
de incio desse estudo depender da priorizao das

atividades relacionadas regio Norte, a ser definida
em conjunto com as empresas.
ESTADO DO AMAZONAS
Considerando o horizonte de curto prazo, foi
indicado no documento conjunto EPE/ONS Nota
Tcnica Conjunta ONS NT 0035/2016 EPE-DEE-NT-
035/2016-rev0 Volume II: Anos de 2017 a 2020
com as obras estruturais na rede de distribuio, a
implantao do 3 e 4 ATR 230/138 kV na SE Jorge
Teixeira, bem como do 4 TR 230-69 kV na SE
Manaus. No entanto, levando-se em considerao as
dificuldades alegadas em 2012 pela Eletrobras
Distribuio Amazonas para a ampliao da sua rede
de 138 kV e o fato de que Manaus somente foi
interligada ao SIN em julho de 2013, essas obras no
foram implantadas nas datas indicadas em 2010 pelo
planejamento.
At que esses equipamentos entrem em
operao, a LT 230 kV Lechuga Jorge Teixeira C3
dever ser operada em 138 kV, com o objetivo de
evitar sobrecarga nos 2 transformadores 230/138
kV atualmente instalados na SE Jorge Teixeira.
Para o horizonte de longo prazo, foi
recomendada a implantao de um novo ponto de
suprimento, denominado SE Tarum, que ser
suprido por uma linha de transmisso em 230 kV,
circuito duplo, conectando a futura SE Tarum SE
Lechuga. Nesse mesmo estudo, tambm foi indicada
a implantao da LT 230 kV Mau 3 Manaus C1,
que possibilitar o fechamento de um anel entre as
SEs Lechuga, Jorge Teixeira, Mau 3 e Manaus, fato
este que implicar em um aumento considervel na
confiabilidade do suprimento Manaus.
Cumpre destacar ainda que, por estarem
situadas em regies densamente povoadas, essas
duas linhas de transmisso possuiro trechos
subterrneos. A expectativa que esses
empreendimentos sejam licitados no incio de 2018
e entrem em operao at o final de 2022.
Para o suprimento s cargas isoladas
localizadas na margem direita do rio Amazonas, foi
recomendada a implantao da SE Parintins
230/138 kV e da LT 230 kV Juruti - Parintins,
circuito duplo, visando, conforme j descrito. Esse
sistema foi licitado em 2014, tendo a Abengoa como
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
a proponente vencedora do certame.
Referencialmente, nesse Plano Decenal, esses
empreendimentos sero considerados como estando
em operao a partir de 2023. As demais localidades
da margem direita, sero alimentadas por um
sistema de distribuio em 138 kV, desde Parintins
at Nova Olinda do Norte, que ficar a cargo da
Eletrobras Distribuio Amazonas.
As localidades situadas na margem esquerda
do rio Amazonas ao SIN, sero interligadas
Oriximin por meio de um sistema de distribuio
em 138 kV, ficar a cargo a Celpa.
Ainda com o objetivo de integrao de
sistemas isolados, foi efetuado o estudo para a
integrao ao SIN das cargas da regio de Humait,
situada na mesorregio do Sul Amazonense, EPE-
DEE-RE-107/2016-rev1 - "Integrao de Humait ao
SIN e Reavaliao do Atendimento a Porto Velho".
Esta integrao se dar atravs de circuito em 138
kV a partir da SE 230/138 kV Caladinho II (2x40
MVA), no estado de Rondnia.
Embora as usinas do Complexo Hidreltrico
do rio Tapajs tenham sado do horizonte decenal,
foi realizado o estudo prospectivo para o
escoamento da energia a ser gerada por esse
Complexo. O sistema em corrente alternada
recomendado para escoamento das primeiras
mquinas das usinas do Complexo do Tapajs
contempla uma linha de transmisso em 500 kV,
circuito duplo, conectando a SE Miritituba
Interligao Tucuru Macap - Manaus (SE Silves).
Adicionalmente, este empreendimento, quando em
operao, trar maior confiabilidade ao suprimento
de energia eltrica Manaus, pois evitar cortes de
carga durante a ocorrncia de qualquer evento entre
as SE Silves e Xingu.
Cumpre notar que no h definio quanto
data de implantao desse sistema, pois a sua
necessidade est vinculada implantao de pelo
menos uma das usinas pertencentes ao Complexo
Hidreltrico do Tapajs.
ESTADO DO AMAP
Visando permitir o escoamento da potncia
fornecida pelas UHE Santo Antnio do Jari, Ferreira
Gomes, Cachoeira Caldeiro e Coaracy Nunes II, foi
131
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
indicada a implantao do 3 transformador
500/230 kV em Jurupari e da 3 LT 230 kV Jurupari
Laranjal do Jari, obras essas com previso de
entrada em operao a partir de 2018.
ESTADO DE RORAIMA
Com o objetivo de promover a interligao de
Boa Vista ao SIN, foi recomendada a implantao da
LT 500 kV Lechuga Equador Boa Vista. Alm do
papel de atendimento ao mercado de energia eltrica
do estado de Roraima, essa linha de transmisso
permitir o escoamento do excedente de energia dos
futuros aproveitamentos hidreltricos da bacia do
Rio Branco, ora em estudo.
Embora esse sistema tenha sido licitado no
segundo semestre de 2011, por meio do Despacho n
3.265, de 13 de dezembro de 2016, a ANEEL
reconheceu elementos para a extino do Contrato
de Concesso n 003/2012-ANEEL e encaminhou a
recomendao ao Ministrio de Minas e Energia para
o distrato. O processo encontra-se em anlise pela
Pasta. Dessa forma, a previso mais realista para a
concluso desse empreendimento 2024, fato esse
que acarreta em severas dificuldades tcnicas,
econmicas e socioambientais para o suprimento de
energia eltrica ao estado de Roraima.
Dessa forma, esto sendo avaliadas solues
alternativas que sejam capazes de mitigar essas
restries de suprimento a Roraima no perodo que
antecede a interligao de Boa Vista ao SIN.
4.5.2 REGIO NORDESTE
O sistema de transmisso da regio Nordeste
atende aos estados do Piau, Cear, Rio Grande do
Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe e
Bahia. Esse sistema suprido em parte pela energia
gerada na prpria regio, complementado pela
energia importada das regies Sudeste/Centro-Oeste
atravs da Interligao Norte-Sudeste/Centro-Oeste
e pelos excedentes de energia da regio Norte,
importados atravs Interligao Norte - Nordeste.
O grande potencial elico da regio,
distribudo principalmente nos estados do Cear, Rio
Grande do Norte e Bahia, levou necessidade de
expanso da Rede Bsica da regio, assim como
tambm ao aumento da capacidade das interligaes
132
entre a regio Nordeste e Sudeste, para o
escoamento dos excedentes de energia.
Os maiores centros de consumo da regio
Nordeste esto localizados na Bahia, Pernambuco e
Cear.
ESTADO DO PIAU
Os estudos realizados para a expanso das
interligaes Norte Nordeste e Nordeste - Sudeste
em funo da entrada da usina de Belo Monte, do
expressivo montante de gerao elica licitadas, em
conjunto com uma grande quantidade de usinas
trmicas instaladas na regio Nordeste, resultaram
na recomendao da nova SE Gilbus II e das linhas
de transmisso em 500 kV Miracema Gilbus II (C1
e C2), Gilbus II Barreiras II (C1), Gilbus II So
Joo do Piau (C1), P. Dutra Teresina II (C3) e
Teresina II Sobral III (C3). Esse sistema foi licitado
nos anos de 2012 e 2013, tendo a Abengoa como a
proponente que arrematou quase todas as obras.
No entanto, devido aos severos problemas
financeiros enfrentados pela empresa espanhola,
esses empreendimentos no foram terminados, fato
esse que torna incerta a data para a entrada em
operao dos reforos. Referencialmente, nesse
Plano Decenal, esses empreendimentos sero
considerados como entrando em operao a partir
de 2023.
O reforo estrutural do sistema de
transmisso responsvel pelo atendimento a regio
sul do Piau, licitado no ano de 2013, contempla uma
linha de transmisso em 230 kV interligando as
subestaes Eliseu Martins e Gilbus II, com
seccionamento em Bom Jesus e transformao
230/69 kV em Gilbus II e Bom Jesus II. Este reforo,
com previso de entrada em operao em agosto de
2017, proporcionar o atendimento a essa regio
com qualidade e confiabilidade at o ano de 2030.
Para o escoamento do excedente de energia
eltrica proveniente de usinas elicas no estado da
Bahia, foi recomendada a LT 500 kV Gilbus II
Gentio do Ouro II, que tem sua data de entrada em
operao comprometida pela paralisao das obras
da SE Gilbus II, de propriedade da Abengoa.

Na regio do Serto do Araripe, foi
recomendada a implantao de dois
transformadores 230/138 kV na subestao
Chapada I (PI), que alimentar parte das cargas da
EDPI, hoje supridas pela SE Picos.
Os estudos prospectivos considerando o
potencial elico da rea Leste da regio Nordeste
recomendaram a implantao de uma nova
subestao 500/230 kV no municpio de Queimada
Nova. Esta nova subestao ser alimentada atravs
das LT 500 kV: Queimada Nova II Buritirama (C1 e
C2), Curral Novo do Piau II Queimada Nova II (C1)
e Milagres II Queimada Nova II (C1). Esse conjunto
de obras, exceto a LT Milagres II Queimada Nova II
foi licitado em 2016.
Estudos prospectivos para conexo e
escoamento do potencial elico do litoral dos
estados do Maranho, Piau e Cear indicaram a
implantao da SE 500/230/138 kV Parnaba III, que
se interligar ao SIN atravs da LT 500 kV Parnaba
III Bacabeira C1 e C2, LT 500 kV Parnaba III
Acara III C1 e Parnaba III Tiangu II C1.
Esse conjunto de obras foi licitado em 2016.
Foi recomendada ainda a implantao da LT 230 kV
Ibiapina II Tiangu II C1 e C2, LT 230 kV Ibiapina II
Piripiri C2 e LT 230 kV Piripiri Teresina III C1.
Esse conjunto de obras ainda no foi licitado.
Por fim, de forma a proporcionar um
adequado atendimento aos consumidores da
Microrregio do Mdio Parnaba, recomendou-se a
implantao de dois transformadores 230/69 kV na
SE Boa Esperana II e outros dois transformadores
230/69 kV na SE Teresina II.
ESTADO DO CEAR
Para o adequado escoamento do potencial
elico das usinas do litoral norte do estado,
recomendou-se a implantao das SE 500/230 kV
Acara III e Tiangu II. Essas subestaes se
interligaro ao SIN atravs da LT 500 kV Parnaba III
Acara III C1, LT 500 kV Parnaba III Tiangu II
C1, LT 500 kV Tiangu II Acara III C1, LT 500 kV
Acara III Pecm II C1 e seccionamento em loop
das LT 500 kV Teresina II Sobral III C1 e C2 na SE
Tiangu II.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
Para escoar a energia elica gerada no estado
do Rio Grande do Norte e litoral leste do Cear, foi
licitada a LT 500 kV A III Quixad C1.
Adicionalmente, encontra-se em andamento o
Estudo de Atendimento s Regies de Mossor,
Aracati e Fortaleza, que recomendar uma nova
subestao 500/230 kV nas proximidades dos
municpios de Russas, Aracati e Mossor, elevando
significativamente as margens para conexo de
novos empreendimentos de gerao nessa regio.
Na Regio Metropolitana de Fortaleza
prevista a relicitao da SE 230/69 kV Maracana II,
no seccionamento em loop da LT 230 kV Fortaleza II
Caupe C2, que auxiliar no atendimento s cargas
da capital cearense. Devido ao atraso na entrada em
operao dessa obra, estudos recomendaram a
implantao do 5 TR 230/69 kV da SE Fortaleza e
5 TR 230/69 kV da SE Pici II. Para essa regio,
encontram-se ainda em andamento estudos que
recomendaro novas subestaes 500/230 kV e
230/69 kV a fim de atender ao crescimento da carga
local.
Por fim, para solucionar o problema de
esgotamento da transformao 230/69 kV da SE
Milagres, encontra-se em andamento estudo
especfico que recomendar novo ponto de
suprimento s cargas da Coelce na regio.
ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
Para a conexo e escoamento do elevado
montante de energia elica na regio nordeste do
estado, foi recomendada a implantao de um
robusto sistema em 500 kV composto pelas SE Joo
Cmara III, Cear Mirim II e Au III, conectadas pelas
LT: Au III Quixad (C1), Milagres II Au III (C1 e
C2), Campina Grande III Cear Mirim II (C1 e C2) e
Cear Mirim II Joo Cmara III (C1 e C2). O sistema
completo ainda composto por subestaes e linhas
de transmisso em 230 kV caractersticas de
atendimento regional e coleta de gerao no estado.
Destaca-se que a SE Au III e a LT Au III -
Milagres II C1, arrematadas pela Abengoa em 2012,
no tiveram as obras iniciadas. Referencialmente,
nesse Plano Decenal, esses empreendimentos sero
considerados como estando em operao a partir de
2023.
133
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
Para o atendimento s cargas da Cosern,
prevista a relicitao da SE 230/69 kV Currais Novos
II, que ser alimentada a partir da LT 230 kV Lagoa
Nova II Currais Novos II C1 e C2.
Para solucionar o problema de esgotamento
da transformao 230/69 kV da SE Mossor II,
encontra-se em andamento estudo especfico que
recomendar novo ponto de suprimento s cargas da
Cosern na regio.
ESTADO DA PARABA
A soluo recomendada para integrao dos
empreendimentos de gerao elica localizados no
estado do Rio Grande do Norte contempla a
implantao das LT 500 kV: Campina Grande III
Cear Mirim II (C2), j licitada, e Campina Grande III
Pau Ferro (C1), licitada em abril de 2017,
sagrando-se como vencedora a RC Administraes e
Participaes S.A..
Para possibilitar o pleno escoamento das
usinas j contratadas na regio do Serid e aumento
das margens para conexo de novos
empreendimentos de gerao, foi recomendada a
implantao da nova SE 500 kV Santa Luzia II, que se
conectar ao SIN atravs das LT 500 kV Santa Luzia
II Campina Grande III C1 e Santa Luzia II Milagres
II C1, ainda no licitadas.
Para o atendimento a Regio Metropolitana de
Joo Pessoa, recomendou-se a implantao da nova
SE 500/230/69 kV Joo Pessoa II, que se conectar
ao SIN atravs da LT 500 kV Campina Grande III
Joo Pessoa II e dos seccionamentos das LT 230 kV
Goianinha Mussur, Goianinha Santa Rita II e
Santa Rita II Mussur II.
ESTADO DE PERNAMBUCO
Para reforar o atendimento ao Agreste de
Pernambuco, foi recomendada uma nova subestao
230/69 kV no municpio de Arcoverde, a
implantao de transformadores 230/69 kV na SE
Garanhuns II e as linhas de transmisso 230 kV
Garanhuns II Arcoverde II e Caets II Arcoverde
II.
134
Foi recomendada ainda a implantao de dois
transformadores 230/138 kV na subestao
Chapada I (PI), na regio do Serto do Araripe, que
alimentar parte das cargas da Celpe que hoje so
supridas pela SE Bom Nome.
Para suprimento s cargas da regio de
Carpina e Limoeiro, foi recomendada a implantao
de uma nova subestao 230/69 kV no municpio de
Lagoa do Carro, que se interligar ao SIN atravs do
seccionamento em loop da LT 230 kV Pau Ferro
Coteminas.
Para atendimento s cargas das SE Tacaimb
e Ribeiro, devido ao esgotamento da transformao
230/69 kV dessas subestaes, est sendo realizado
estudo especfico nessa regio que recomendar
novo ponto de suprimento s cargas da Celpe.
ESTADO DE ALAGOAS
Os estudos realizados sob coordenao da
EPE recomendaram a expanso do sistema de
transmisso de Alagoas atravs da nova SE 230/69
kV Macei II, alimentada a partir da SE Messias 230
kV por dois circuitos em 230 kV e da LT 230 kV N. S.
Socorro Penedo C2, prevista para entrada em
operao em 2017.
Para o atendimento ao Serto do estado, foi
recomendada a implantao de uma nova SE
230/69 kV no municpio de Santana do Ipanema,
conectada ao SIN atravs do seccionamento em loop
da LT 230 kV Paulo Afonso III Angelim.
ESTADO DO SERGIPE
As principais obras de expanso da Rede
Bsica recomendadas pela EPE no estado de Sergipe
incluem a nova subestao 230/69 kV Nossa
Senhora do Socorro, alimentada a partir do
seccionamento da LT 230 kV Jardim Penedo, a LT
230 kV Nossa Senhora do Socorro Penedo C2, o 3
ATR 500/230 kV da SE Jardim e a LT 500 kV Xing
Jardim C2.
Destaca-se ainda a necessidade de
implantao da LT 500 kV Porto de Sergipe
Olindina C1, necessria para o pleno escoamento da
UTE Porto de Sergipe, de aproximadamente 1500
MW.

ESTADO DA BAHIA
O estado da Bahia, assim como Cear, Piau e
Rio Grande do Norte, tem se firmado nos ltimos
anos como um dos grandes produtores de energia
elica no pas, principalmente nas regies centrais e
sul do estado. Alm disso, a sua posio geogrfica
(divisa das regies Nordeste e Sudeste), fez com que
fosse grande a necessidade de implantao de
reforos de transmisso, para escoamento de energia
de usinas elicas e aumento da capacidade de
intercmbio energtico entre as essas duas regies.
Para escoamento da energia eltrica
proveniente dos futuros empreendimentos elicos
da regio central da Bahia, foram recomendadas (e j
licitadas) as novas subestaes 500/230 kV Gentio
do Ouro II e Ourolndia II e as linhas de transmisso
500 kV: Gilbus II Gentio do Ouro II (C1), Gentio do
Ouro II Ourolndia II (C1), Ourolndia II Morro
do Chapu II (C1) e Morro do Chapu II Sapeau
(C1). Foram recomendados ainda dois
compensadores estticos de potncia reativa
(subestaes Gentio do Ouro II e Morro do Chapu
II), o seccionamento em loop da LT 230 kV Irec
Senhor do Bonfim na SE Ourolndia e a LT 230 kV
Gentio do Ouro II Brotas de Macabas.
Para o atendimento s cargas da Coelba
localizadas no sul da Bahia, foi recomendada (e j
licitada) a implantao da LT 500 kV Ibicoara
Poes III , LT 230 kV Poes III Poes II (C1 e C2) do seccionamento em loop da LT 230 kV Governador
e uma nova SE 500/230 kV Poes III.
Para o escoamento da gerao elica
contratada nos leiles LER e A-3 2013, bem como do
potencial da regio de Pinda foi recomendada (e j
licitada) a LT 230 kV Igapor III Pinda II CD (C2 e
C3).
Estudos para aumento da capacidade de
transmisso da interligao Nordeste Sudeste para
o escoamento dos excedentes de gerao na regio
Nordeste recomendaram a implantao das j
licitadas LT 500 kV: Rio da guas Arinos II (C1),
Bom Jesus da Lapa II Janaba 3 (C1) Igapor III
Janaba 3 (C1 e C2), Sapeau Poes III (C1) e
Poes III Padre Paraiso 2 (C1 e C2).
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
Para escoamento do potencial elico da rea
Leste da regio Nordeste foi recomendada a
implantao de uma nova subestao em 500 kV no
municpio de Buritirama. Esta nova subestao ser
alimentada atravs das LT 500 kV: Queimada Nova II
Buritirama (C1 e C2), Buritirama Barreiras II (C1)
e do seccionamento em loop da LT 500 kV Gilbus II
Gentio do Ouro II. Foram recomendadas ainda as
LT 500 kV: Barreiras II Rio das guas (C2), Juazeiro
III Ourolndia (C1) e Gentio do Ouro II Bom Jesus
da Lapa II (C1), obras que tambm j foram todas
licitadas.
Para atendimento s cargas da Coelba no
municpio de Alagoinhas, estudos de planejamento
recomendaram a implantao da SE 230/69 kV
Alagoinhas II, alimentada atravs do seccionamento
em loop da LT 230 kV Ccero Dantas Catu (C2) e a
SE Itabuna III 230/138 kV, alimentada atravs do
seccionamento em loop da LT 230 kV Funil Itapebi
(C1).
Para suprimento s cargas da Coelba na regio
central da Bahia, foi recomendada a implantao do
segundo transformador 230/69 kV na SE Morro do
Chapu II.
Para solucionar o problema de esgotamento
da transformao 230/69 kV da SE Tomba, foi
recomendada a implantao da nova SE 230/69 kV
Feira de Santana III, que se interligar ao SIN atravs
Mangabeira Camaari II C2.
Por fim, destaca-se que o eixo 500 kV Gilbus
II - Barreiras II Bom Jesus da Lapa II Ibicoara
Sapeau, arrematadas pela Abengoa em 2012, no
foram terminados, fato esse que torna incerta a data
para a entrada em operao dos reforos.
Referencialmente, nesse Plano Decenal, esses
empreendimentos sero considerados como estando
em operao a partir de 2023.
135
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
4.5.3 REGIO SUDESTE
O sistema eltrico da regio Sudeste
constitudo por uma Rede Bsica com mais de
35.000 km de linhas nas tenses de 750, 500, 440,
345 e 230 kV e um sistema em 138, 88 e 69 kV
referente s Demais Instalaes de Transmisso
(DIT).
A regio, constituda pelos estados de So
Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Esprito Santo,
tem a maior malha interligada do pas, atendendo
cerca de 50% da carga do SIN. Os maiores centros de
consumo esto localizados nas reas metropolitanas
de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais,
afastados das principais fontes de gerao,
resultando a necessidade de uma extensa rede de
transmisso em alta tenso para o seu atendimento.
ESTADO DE SO PAULO
Com relao ao atendimento s cargas do
litoral de So Paulo, em 2013, a EPE concluiu estudo
no qual foram recomendados como reforos
estruturais dois novos pontos de suprimento: SE
Manoel da Nbrega 230/138-88 kV, para
atendimento s cargas do litoral sul, e SE Domnico
Rangoni 345/138 kV, para atendimento s cargas do
litoral norte. Ambas as subestaes foram licitadas e
esto previstas para entrar em operao no segundo
semestre de 2018.
Tambm foram recomendados reforos nas
regies de So Paulo caracterizadas por grande
potencial de usinas trmicas a biomassa. Para o
sistema prximo s usinas do Rio Paran e Tiet
(Jupi e Trs Irmos), est entrando em operao, capital, incluindo municpios do ABC paulista,
ainda no primeiro trimestre de 2017, a nova SE
Marechal Rondon 440/138 kV, que tem como
principal funo possibilitar o escoamento do
excedente de gerao de energia no sistema de 138
kV da regio.
Com relao ao sistema prximo s usinas do
Rio Grande (Porto Colmbia e Mascarenhas de
Moraes), foi recomendado como reforo estrutural a
implantao da nova SE Morro Agudo 500/138 kV, j
licitada, e da transformao 345/138 kV, com
transformador defasador, em Porto Colmbia, objeto
de autorizao Furnas. Ambas com o objetivo de
136
possibilitar o pleno escoamento do excedente de
gerao durante o perodo de safra das usinas a
biomassa da regio e, ainda, o aumento da
confiabilidade no atendimento s cargas do sistema
de 138 kV da regio nordeste da CPFL.
Para as regies de Mairipor, Santo ngelo e
Bragana Paulista, foi recentemente licitada a nova
SE gua Azul 440/138 kV, composta por dois bancos
de autotransformadores de 300 MVA cada. Essa nova
subestao, com previso de entrada para o final do
primeiro semestre de 2019, tambm propicia o
aumento da confiabilidade no atendimento ao
Aeroporto de Guarulhos, que atualmente encontra-se
em expanso.
No que diz respeito regio metropolitana de
So Paulo, destaca-se a licitao da LT 345 kV
Bandeirantes Piratininga II C1 e C2, subterrnea,
com extenso aproximada de 15 km, cuja
recomendao teve como objetivo sanar os
problemas de sobrecarga durante contingncia,
previstos para a LT 345 kV Xavantes Bandeirantes
C1, C2 e C3, alm de prover a SE Bandeirante de
confiabilidade diferenciada, isto devido ao
significativo montante de carga da capital que
suprido por essa subestao.
Ainda sobre a regio metropolitana de So
Paulo, est em fase de concluso o estudo que
recomendar um conjunto de reforos estruturais
que propiciaro o fechamento de um anel em 345 kV,
com indicao de duas novas subestaes 345/88 kV
para suprimento s cargas da AES Eletropaulo, cujos
benefcios se traduzem em ganho de confiabilidade
no suprimento s regies centro, sul e leste da
garantindo o pleno atendimento a essas cargas em
horizonte superior a 20 anos.
Para o sistema da regio oeste do estado de
So Paulo, foi finalizado, em 2015, um estudo que
recomendou a implantao de dois novos pontos de
suprimento: SE Baguau 440/138 kV e SE Alta
Paulista 440/138 kV. Esses dois novos pontos de
suprimento, com previso de licitao no primeiro
semestre de 2017, reforam o atendimento a
diversos municpios do interior de So Paulo, tais
como Presidente Prudente, Flrida Paulista, Dracena,
Tup, Valparaso, Araatuba e Birigui.

Dando continuidade aos estudos de expanso
dos sistemas supridores de municpios do interior do
estado, encontra-se em fase de finalizao o estudo
de atendimento regio de Capo Bonito, que
objetiva eliminar restries associadas
contingncia do nico circuito em 230 kV que
interliga a SE Botucatu SE Capo Bonito. A soluo
dar-se- a partir da recomendao de novas linhas
de transmisso em 230 kV, alm de reforos na DIT
138 kV.
Destaca-se, ainda, o estudo de compensao
reativa para os sistemas em 440 kV e 500 kV do
estado de So Paulo, cujo objetivo foi de garantir as
condies de qualidade, controlabilidade e
confiabilidade praticadas no SIN, mesmo em
cenrios mais severos de intercmbios de energia
entre o subsistema da regio Sudeste/Centro-Oeste e
os demais subsistemas. Como resultado desse
estudo, tem-se a recomendao de instalao de trs
compensadores sncronos de -180/300 Mvar, na SE
500 kV Araraquara II, com previso de ser licitado
ainda no primeiro semestre de 2017.
Por fim, em funo do recente aumento de
usinas fotovoltaicas habilitadas em leiles de
gerao, identificou-se um elevado potencial de
contratao desse tipo de fonte na regio noroeste
do estado de So Paulo, tendo sido iniciado, no
segundo semestre de 2016, estudo prospectivo para
a definio da expanso tima da rede dessa regio,
buscando-se conciliar o atendimento ao mercado
com a possibilidade de acomodao de montantes de
gerao compatveis com o potencial identificado.
ESTADO DE MINAS GERAIS
Foram recomendados reforos estruturantes
para o sistema de transmisso que atende o estado e
que j se encontram em fase de execuo.
Dentre esses reforos, foi concebida uma nova
SE 230/138 kV Timteo 2 e a LT 230 kV Mesquita
Timteo 2, para o atendimento a regio de Timteo
que hoje realizado por apenas uma LT de 230 kV
(Ipatinga 1 Timteo), no atendendo ao critrio
N-1.
Para solucionar o problema de sobretenses
que ocorrem no perodo de carga leve/mnima no
cenrio de gerao trmica elevada na rea Rio de
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
Janeiro e Esprito Santo, provocando reduo
considervel no carregamento do sistema de Rede
Bsica do estado de Minas Gerais, foram indicados
reatores de barra nas SEs Irap, Pirapora 2 e So
Gonalo do Par, de modo a se evitar o desligamento
de linhas de transmisso nesse cenrio especfico.
Destaca-se a indicao de obras para
proporcionar o aumento de confiabilidade, de forma
a atender ao critrio n-1 no sistema de transmisso
do estado como a ampliao da SE 500/345 kV
Itabirito 2, a nova LT 500 kV Itabirito-Vespasiano e a
nova LT 345 kV Itutinga - Jeceaba.
Para as regies Central e Leste foram
concebidas obras estruturantes de grande porte
visando a adequao do atendimento a essas
importantes cargas do Estado. As novas SEs 500/345
kV Presidente Juscelino, 500/230 kV Itabira 5 e
345/138 kV Betim e LTs 500, 345 e 230 kV kV
associadas, alm de reforos no sistema Distribuidor
local, permitiro um atendimento robusto a essas
regies.
Com relao s inseres regionais destacam-
se a nova SE 230/138 kV Janaba 3 e a nova LT 230
kV Irap - Janaba 3, que estender a Rede Bsica at
a regio norte do Estado, bem como a nova SE
345/138 kV Varginha 4 na regio da Mantiqueira e a
nova SE 230/69 kV Joo Monlevade 4 e 230/138 kV
Branas na regio Leste.
Diversas ampliaes foram concebidas como
as SEs Emborcao, Mascarenhas de Moraes, Neves
1, Ipatinga 1, Barbacena 2 e Pimenta, para permitir o
atendimento ao critrio n-1 nessas transformaes
de fronteira.
As ampliaes das SEs de fronteira Juiz de
Fora, Governador Valadares e Barreiros, no entanto,
aguardam o incio do processo Autorizativo.
Alm das obras citadas, existem outras sendo
concebidas em estudos atualmente em andamento.
Destacamos que, em funo do potencial de energia
solar na regio norte do estado de Minas Gerais, est
em desenvolvimento um estudo prospectivo para a
definio dos reforos da Rede Bsica necessrios
para escoamento desse potencial.
137
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
Outro estudo em andamento analisa a
possibilidade de extenso da Rede Bsica para
atendimento regio da Zona da Mata Mineira e da
Mantiqueira (regio de Viosa , Ponte Nova e
Carangola) que apresentam esgotamento da rede
Distribuidora local.
Tambm est em elaborao o estudo de
atendimento regio do Tringulo Mineiro
objetivando resolver problemas no sistema
distribuidor da regio, bem como atender
prospectivamente o grande potencial cadastrado de
usinas a biomassa nessa regio.
Alm das obras recomendadas, e daquelas que
sero indicadas a partir dos estudos em elaborao,
ser necessrio iniciar um estudo para o
atendimento a regio de Cssia e do Jequitinhonha
devido a problemas no sistema de distribuio local.
Esse estudo avaliar a viabilidade econmica para
extenso da Rede Bsica a essas regies.
Destaca-se que a robustez no sistema que
atende o estado de Minas Gerais tambm foi
alcanada com as obras de expanso da interligao
entre as regies Nordeste e Sudeste para
escoamento do excedente de potencial elico
contratado e previsto para a regio Nordeste.
Ressalta-se tambm a situao da LT 500 kV
Estreito -Itabirito 2, outorgada a Abengoa, cujo
atraso na implantao poder restringir o
intercmbio entre as regies Norte e Sudeste.
ESTADO DO ESPRITO SANTO
Os reforos estruturais j licitados para
atendimento carga no estado so: construo de
nova SE 230/138 kV em So Mateus, conectada SE
Linhares 2 em 230 kV e em 138 kV s subestaes
Jaguar e So Mateus, j existentes; nova subestao
de Rio Novo do Sul 500/345/138 kV, no sul do
Estado, conectada SE Mutum 500 kV em Minas
Gerais e tambm suprida atravs do seccionamento
das linhas de Campos para Viana e Vitria 345 kV;
nova subestao Joo Neiva 2 500/345/138 kV,
conectada SE Joo Neiva da Escelsa por dois
circuitos em 138 kV, SE Viana por um circuito em
345 kV e SE Mesquita por um circuito em 500 kV.
138
No entanto, em funo de insucesso em leiles
passados, a soluo estrutural para atendimento
carga no estado do ES (notadamente da SE Joo
Neiva 2 500/345/138 kV e da SE So Mateus
230/138 kV) entrar em operao em data posterior
data de necessidade identificada nos estudos da
EPE. De forma a contornar as restries sistmicas
identificadas na ausncia destas obras, o ONS
indicou o reforo das transformaes de fronteira
em seu plano de ampliaes e reforos, a saber: 5
banco na SE Vitria 345/138 kV (j autorizado pela
Aneel), 2 banco na SE Viana 2 500/345 kV e 2
banco na SE Verona 230/138 kV. Assim, ser
iniciado no segundo semestre novo estudo de
atendimento ao Esprito Santo considerando o
elenco com as obras emergenciais e estruturais j
recomendadas.
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Os principais reforos que esto sendo
incorporados ao SIN so a subestao 500/345/138
kV de Nova Iguau, com 1800 MVA de transformao
em seu estgio inicial, prevista para 2017, e a
subestao Zona Oeste 500/138 kV, com 900 MVA
de transformao, j em operao.
A partir de 2019, para permitir o aumento de
intercmbio indicado pelos estudos energticos para
a regio sudeste, mostrou-se necessrio o segundo
elo de corrente contnua entre as Regies Norte e
Sudeste (Xingu-Terminal Rio), sendo indicada a
implantao da SE Terminal Rio nas proximidades
de Nova Iguau. A SE Terminal Rio seccionar as
linhas em 500 kV Adrianpolis Resende e
Adrianpolis Cachoeira Paulista, alm de se
conectar SE Nova Iguau por meio de dois circuitos
em 500 kV.
Com relao ao atendimento do norte
fluminense, foi identificado esgotamento da
transformao 345/138 kV da SE Campos. Para
solucionar este problema, foi emitido estudo
indicando a nova SE Lagos 345/138 kV no
seccionamento da LT 345 kV Maca Comperj. Este
novo ponto de suprimento atender s cargas da
Enel Distribuio RJ (antiga Ampla).
Encontra-se em andamento estudo de
atendimento regio metropolitana do RJ, cujo

objetivo a avaliao do carregamento das
fronteiras que atendem regio metropolitana, alm
da anlise do carregamento das linhas de Rede
Bsica.
Por fim, ser iniciado estudo prospectivo para
escoamento de usinas trmicas no RJ, mais
especificamente na regio de Campos/Maca. Este
estudo motivado pela possibilidade de implantao
de usinas de grande porte no norte fluminense e ter
suporte da rea de petrleo e gs da EPE, a fim de
subsidiar o estabelecimento de cenrios/localizao
de gerao termeltrica futura a gs natural.
4.5.4 REGIO CENTRO-OESTE E ESTADOS DO
ACRE E RONDNIA
A regio Centro-Oeste,, constituda pelos
estados de Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e
do Distrito Federal, interliga-se desde 2009 aos
estados do Acre e Rondnia, constituindo cerca de
7% da carga do SIN. Os maiores centros de consumo
esto localizados nas reas metropolitanas.
Atualmente a Rede Bsica desta regio tem
linhas em 500 kV, 345 kV e 230 kV. Alm da Rede
Bsica, o atendimento ao Centro-Oeste conta com um
extenso sistema em 138 kV e 69 kV, referente s DIT.
Com a entrada das UHE Jirau e Santo Antonio, a
capacidade instalada da regio aumentou
significativamente, e o Estado de Rondnia passou
para a condio de grande exportador de energia.
ESTADO DE GOIS E DISTRITO FEDERAL
Foram recomendados importantes reforos
estruturais no sistema de transmisso de energia do
Distrito Federal, com destaque para a recomendao
de um novo ponto de suprimento para esta regio:
SE Braslia Leste 500/138 kV.
Esse novo ponto de suprimento, associado s
obras de distribuio em execuo e planejadas,
proporcionar maior equilbrio entre as fontes que
atendem atualmente a Capital Federal, ao mesmo
tempo em que trar aumento da confiabilidade no
suprimento s cargas atendidas.
Alm disso, foram recomendados diversos
reforos nas linhas de transmisso e transformaes
que atendem o Distrito Federal para atendimento ao
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
critrio diferenciado para a capital do pas. O
conjunto de obras abrange as subestaes de
Samambaia, Braslia Sul, Braslia Geral alm da SE
Luzinia.
No Estado de Gois, destaque para as
ampliaes das transformaes que atendem a
regio metropolitana de Goinia: Subestaes de
Anhanguera, Bandeirantes, Goinia Leste, Trindade,
Xavantes e Carajs. Outros importantes
reforos foram recomendados para a eliminao de
circuitos radiais de Rede Bsica que atendem as
regies sul, oeste e norte do estado, atravs das
subestaes de Paranaba, Firminpolis e Itapaci.
A entrada em operao do compensador
esttico da SE 500 kV Luzinia, prevista para
novembro de 2018, permitir no s melhora do
controle de potncia reativa da regio, bem como da
interligao Norte-Sul.
Ressalta-se tambm a conexo de diversas
PCHs localizadas ao longo do Rio Corumb, com 415
MW de potncia instalada at 2025, que sero
interligadas ao sistema atravs de uma SE coletora
138/345 kV denominada Uruta.
Em fase de Autorizao/Licitao a ampliao
das SEs 230/138 kV Cachoeira Dourada e Pirineus,
bem como a implantao de um novo ptio 345 kV
na SE Pirineus e a nova LT 230 kV Edia-Cachoeira
Dourada. Estas obras permitiro eliminar problemas
no eixo de 230 kV na regio central e sul do estado.
Alm dessas obras est previsto o aumento da
capacidade do compensador esttico da SE Barro
Alto, necessrio para dar suporte de tenso a toda
regio norte do estado quando da perda de uma
linha do eixo de 230 kV Serra da Mesa-Niquelndia-
Barro Alto. Destaca-se tambm a entrada da nova SE
230/138 kV Rio Claro 2 de modo a atender os
critrio de confiabilidade regio de Rio Claro, Jata
e Rio Verde.
Esta atualmente em desenvolvimento o
estudo para atendimento regio de Inhumas que
apresenta problemas no sistema distribuidor local,
bem como a reforma da SE 230/13,8 kV Goinia
Leste de modo a permitir o atendimento ao critrio
n-1 nessa transformao de fronteira. Ressalta-se
139
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
que essa SE atende a capital Goinia, o que refora a
importncia da anlise.
Ser iniciado brevemente o estudo de
atendimento regio de Iaciara devido a conexo de
um grande potencial de PCHs na regio e a
problemas no sistema de distribuio local.
ESTADOS DO ACRE E RONDNIA
Os sistemas eltricos dos estados do Acre e
Rondnia so interligados ao restante do SIN em 230
kV. Com o incio da entrada em operao das UHE
Jirau e Santo Antonio, parte do suprimento da regio
vir da gerao local das usinas, e parte via sistema
interligado.
Existem ainda algumas cargas do estado do
Acre que so isoladas e que passaro a ser supridas
pela Rede Bsica, com previso de integrao das
localidades de Cruzeiro do Sul, Taurac e Feij ao
SIN atravs de linha de 230 kV entre Cruzeiro do Sul,
Feij e Rio Branco.
A capital, Rio Branco, contar no futuro com
novo ponto de suprimento s cargas da Eletrobrs
Distribuio Acre (SE Alto Alegre II), o qual foi
recomendado em estudo emitido em 2016.
O sistema de transmisso de Rondnia atende,
por meio de linhas de transmisso em 230 kV, s
regies de Vilhena, Pimenta Bueno, Ji-Paran, Jauru,
Porto Velho, Ariquemes e Abun. Da subestao Ji-
Paran parte uma linha de transmisso em 138 kV,
com destino cidade de Rolim de Moura, na regio
centro-sul do estado.
Em Rondnia, est prevista a integrao do
sistema isolado da regio de Machadinho do Oeste,
atravs de sistema de distribuio em 138 kV que
ser suprido via nova transformao 230/138 kV na
subestao de Jaru.
Alm dessas obras, esto indicados reforos
de transmisso em 230 kV e de compensao reativa
adicional, para permitir o escoamento das unidades
adicionais previstas na UHE Santo Antnio, do rio
Madeira.
Tanto o abaixamento 230/138 kV em Jaru
quanto as obras associadas ao escoamento das
140
mquinas adicionais de Santo Antnio haviam sido
arrematadas pela transmissora Isolux no Leilo de
Transmisso 001/2015, realizado em 26/08/2015.
No entanto, como o contrato de concesso no havia
assinado, as obras foram relicitadas em abril de
2017, sagrando-se vencedora a Cobra Brasil
Servios, Comunicaes e Energia S.A..
Encontra-se em andamento o estudo para
escoamento de usinas futuras pertencentes s bacias
dos rios Juruena e Aripuan. As mesmas esto
localizadas nas proximidades da fronteira dos
estados do Amazonas, Rondnia e Mato Grosso.
No contexto deste estudo, adicionalmente
identificou-se restrio de escoamento no eixo em
230 kV dos estados de Rondnia e Mato Grosso em
horizonte anterior entrada das usinas futuras.
Logo, sero indicados reforos que eliminem estas
restries e que ao mesmo tempo estejam em
harmonia com a concretizao das usinas.
ESTADO DE MATO GROSSO
Estudos anteriores indicaram reforos no
atendimento ao sistema que supre a regio de Alta
Floresta, tendo sido recomendada conexo com o
sistema de distribuio da Energisa MT via
abaixamento 500/138 kV na futura subestao de
Paranata.
Ainda utilizando o sistema de escoamento das
usinas do Teles Pires, para solucionar o esgotamento
do tronco em 138 kV entre as SEs Barra do Peixe e
Vila Rica (730 km), est previsto um abaixamento
500/230 kV em Paranatinga, de onde partir uma
linha de transmisso em circuito simples para a SE
Canarana, da Energisa MT.
Em Canarana tambm ser implantada
transformao de fronteira 230/138 kV para
atendimento distribuidora. Adicionalmente, para
reforar esse tronco em 138 kV que chega SE Vila
Rica, foi indicada a instalao de duas linhas em 138
kV Vila Rica Santana do Araguaia e trs
transformadores defasadores (uma unidade reserva)
na subestao de Santana do Araguaia, no Par.
Encontra-se em andamento o estudo para
avaliao da alternativa de mnimo custo global para
a permanncia ou no do ramal provisrio de Sinop.

O mesmo foi instalado no seccionamento da LT 500
kV Claudia Paranatinga C1 em funo do atraso nas
obras de transmisso previstas.
O objetivo foi de permitir a energizao da
UHE Teles Pires e o escoamento de parte da energia
gerada. Por outro lado, ainda que o sistema de
transmisso para escoamento de Teles Pires esteja
completo, foi identificada necessidade de novo ponto
de suprimento s cargas da Energisa MT, motivo
pelo qual a avaliao est sendo efetuada.
O estudo para escoamento das usinas futuras
e para definio de reforos no eixo RO/MT citado
no item anterior referente aos estados do Acre e
Rondnia, resultar na indicao de reforos no
estado do Mato Grosso.
ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL
Durante o ano de 2015, foi desenvolvido um
estudo de planejamento envolvendo toda a malha de
transmisso do estado do Mato Grosso do Sul para
solucionar os problemas de subtenses e
sobrecargas previstos no sistema eltrico local. Esse
estudo recomendou um quantitativo expressivo de
instalaes de transmisso em 230 kV na regio.
Essas obras devero ser licitadas ao longo de 2017,
possivelmente entrando em operao at o fim de
2022.
4.5.5 REGIO SUL
O sistema eltrico da regio Sul atende aos
estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e
Paran. De forma geral, esse sistema constitudo
por instalaes de Rede Bsica nas tenses de
525 kV e 230 kV, alm por Demais Instalaes de
Transmisso (DIT) nas tenses 138 kV e 69 kV. Para
os prximos anos, a rede da regio tende a crescer,
tendo em vista as obras de transmisso j
recomendadas, as obras em fase de planejamento,
alm das obras que sero planejadas em estudos
futuros. Os itens a seguir tratam dessas questes.
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
Durante o ano de 2013, foi desenvolvido um
estudo de planejamento prospectivo envolvendo
toda a malha de transmisso do estado do Rio
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
Grande do Sul com o objetivo de preparar o sistema
local para a integrao dos seus potenciais elico e
trmico (gs e carvo). Esse estudo recomendou um
nmero expressivo de instalaes de transmisso em
525 kV e 230 kV na regio, as quais foram licitadas
no Leilo de Transmisso 004/2014. Quando da
entrada em operao dessas obras, o estado contar
com uma capacidade de transmisso prxima a
6000 MW. Essas obras tem previso de entrada em
operao em maro de 2019.
Ainda em 2013, foi realizado um estudo para
garantir o suprimento de energia eltrica da regio
Norte do estado frente ao esgotamento das
subestaes de fronteira existentes. Esse estudo
recomendou a implantao de uma nova subestao
na regio, a SE 230/138 kV Vila Maria, licitada no
Leilo de Transmisso 004/2014, com previso de
entrada em operao em maro de 2019.
J em 2014, desenvolveu-se um estudo de
planejamento na regio do Litoral Norte para
solucionar problemas de subtenses e sobrecargas
registrados no sistema eltrico local durante os
perodos de vero, quando ocorrem picos de carga.
Esse estudo recomendou a implantao de uma nova
subestao de fronteira, a SE 230/69 kV Torres 2,
licitada no Leilo de Transmisso 013/2015 1
Etapa, com previso de entrada em operao em
junho de 2020.
Atualmente, encontra-se em andamento um
grande estudo na regio metropolitana de Porto
Alegre que visa solucionar problemas de tenso e de
carregamento previstos em diversas instalaes de
transmisso do sistema. Vale destacar que ao longo
desse estudo, uma importante sinergia vem sendo
estabelecida com a Secretaria Estadual de Minas e
Energia e com os rgos ambientais do estado,
principalmente por envolver um grande centro
urbano, o que ser de fundamental importncia
posteriormente, quando do processo de
licenciamento ambiental das novas instalaes. As
obras a serem recomendadas nesse estudo devero
ser licitadas apenas em 2018, possivelmente
entrando em operao at o fim de 2023.
Tambm se encontra em desenvolvimento o
estudo envolvendo a regio serrana do estado. Esse
estudo tem por objetivo solucionar sobrecargas
esperadas em instalaes de transmisso locais.
141
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
Assim como o estudo da regio metropolitana de
Porto Alegre, as obras a serem recomendadas nesse
estudo devero ser licitadas apenas em 2018,
possivelmente entrando em operao at o fim de
2023.
Outro estudo que vem sendo desenvolvido no
estado diz respeito regio Noroeste. O propsito
desse estudo solucionar problemas de tenso e de
carregamento previstos em diversas instalaes de
transmisso do sistema. Assim como os estudos
anteriores, as obras a serem recomendadas nesse
estudo devero ser licitadas apenas em 2018,
possivelmente entrando em operao at o fim de
2023.
Em complemento aos estudos citados, h
ainda a previso de um novo estudo de planejamento
a ser desenvolvido ao longo de 2018, a fim de
solucionar problemas eltricos da regio de Lajeado.
ESTADO DE SANTA CATARINA
Em 2013, foi realizado um estudo de
planejamento nas regies Sul e Extremo Sul do
estado para solucionar problemas de subtenses e
sobrecargas previstos no sistema eltrico local, bem
como para eliminar a dependncia da regio em
relao ao despacho de gerao da UTE Jorge
Lacerda (carvo). Esse estudo recomendou a
implantao de um nmero expressivo de
instalaes de transmisso em 525 kV na regio,
dentre elas, a nova SE 525/230 kV Siderpolis 2.
Espera-se que tais obras sejam licitadas ao longo de
2017, de modo que possam entrar em operao em
2022.
J em 2015, foi realizado o estudo de
planejamento nas regies Norte e Vale do Itaja para
solucionar problemas de subtenses e sobrecargas
esperados no sistema eltrico local. Esse estudo
recomendou a implantao de um nmero
expressivo de instalaes de transmisso em 525 kV
e 230 kV na regio, dentre elas, as novas
SE 525/230/138 kV Joinville Sul, SE 525/230/138
kV Itaja e SE 525 kV Gaspar 2. Essas obras devero
ser licitadas ao longo de 2017, possivelmente
entrando em operao at o fim de 2022.
142
Posteriormente, em 2016, foi reavaliado um
estudo originalmente realizado para garantir o
suprimento de energia eltrica da regio
Metropolitana de Florianpolis frente ao
esgotamento do sistema eltrico responsvel pelo
atendimento ilha de Florianpolis, que suprida
por apenas uma nica subestao de fronteira. Esse
estudo resultou na recomendao de implantao de
uma nova subestao na regio, a SE 230/138 kV
Ratones, e da LT 230 kV Biguau Ratones C1 e C2
(CS), que possuir trechos areos, submarinos e
subterrneos. Essas obras devero ser licitadas ao
longo de 2017, possivelmente entrando em operao
at o final de 2022.
Atualmente se encontra em desenvolvimento
o estudo envolvendo a regio oeste do estado. Tal
estudo tem por objetivo solucionar problemas de
tenso e de carregamento previstos em diversas
instalaes de transmisso do sistema. As obras a
serem recomendadas nesse estudo devero ser
licitadas apenas em 2018, possivelmente entrando
em operao at o fim de 2023.
Em complemento aos estudos citados, h
ainda a previso de um novo estudo de planejamento
a ser desenvolvido ao longo de 2018, a fim de
solucionar problemas eltricos das regies Sul e
Extremo Sul do estado.
ESTADO DO PARAN
Em 2015, foi realizado um estudo nas regies
Norte e Noroeste do estado para solucionar
principalmente as sobrecargas previstas no sistema
eltrico local quando da implantao de despacho de
gerao elevado na UHE Rosana. Esse estudo
recomendou a implantao da nova SE 525/230 kV
Sarandi. Essas obras devero ser licitadas ao longo
de 2017, possivelmente entrando em operao at o
fim de 2022.
Ainda em 2015, foi desenvolvido um estudo
para garantir o suprimento de energia eltrica da
regio Centro-Sul do estado frente aos graves
problemas de tenso da regio. Esse estudo
recomendou um quantitativo expressivo de
instalaes de transmisso em 525 kV e em 230 kV,
dentre elas, a nova SE 525/230 kV Ponta Grossa e a
LT 525 kV Ivaipor Ponta Grossa Bateias C1 e C2

(CS). Essas obras devero ser licitadas ao longo de
2017, possivelmente entrando em operao at o fim
de 2022.
Atualmente, encontra-se em andamento um
grande estudo na regio metropolitana de Curitiba
que visa solucionar problemas de tenso e
carregamento esperados em diversas instalaes de
transmisso do sistema. Ao longo desse estudo,
pretende-se estabelecer uma importante sinergia
com o governo estadual e os rgos ambientais,
principalmente por envolver um grande centro
4.6 Evoluo fsica e investimentos
As informaes referentes evoluo fsica e
investimentos dos sistemas de transmisso no
perodo 2017-2026 (Tabelas 24 e 25) se referem s
instalaes da Rede Bsica, Rede Bsica de Fronteira
e DIT das linhas de transmisso (km) e capacidade
de transformao (MVA). Os Grficos 48 e 49
apresentam os investimentos totais de forma
desagregada por nvel de tenso, considerando o
valor acumulado no perodo 2017-2026,
computando-se nesse total as instalaes j licitadas
que entram em operao no perodo decenal.
Verifica-se que o valor total atinge cerca de R$
119 bilhes, sendo R$ 78 bilhes em linhas de
transmisso e R$ 41 bilhes em subestaes,
incluindo as instalaes de fronteira.
Caso sejam desconsideradas as instalaes j
licitadas, ou seja, considerando-se apenas as novas
instalaes de linhas de transmisso e subestaes
previstas, o valor total resulta da ordem de R$ 64
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
urbano, o que ser fundamental posteriormente
quando do processo de licenciamento ambiental das
novas instalaes. As obras a serem recomendadas
nesse estudo devero ser licitadas apenas em 2018,
possivelmente entrando em operao at o fim de
2023.
Em complemento aos estudos citados, h
ainda a previso de um novo estudo de planejamento
a ser desenvolvido ao longo de 2018, a fim de
solucionar problemas eltricos da regio Oeste do
estado.
bilhes, sendo cerca de R$ 42 bilhes em linhas de
transmisso e aproximadamente R$ 22 bilhes em
subestaes, incluindo as instalaes de fronteira.
Cumpre informar que esses montantes
contemplam as obras referenciais relativas ao Bipolo
Graa Aranha Silvnia, previstas para a expanso
da interligao Norte/Nordeste Sudeste com vistas
antecipar uma maior folga para expanses futuras de
gerao nas regies N/NE, bem como proporcionar
maior segurana eletroenergtica ao sistema
interligado. Tais obras perfazem um total
aproximado de R$ 7 bilhes, no ano de 2023.
Ressalta-se que esses montantes no
contemplam os valores estimados para as obras
referenciais relativos aos reforos associados ao
escoamento da energia proveniente do Complexo do
Tapajs, previstos para 2028, fora do horizonte
deste Plano Decenal.
143
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Tabela 24. Estimativa da evoluo fsica do sistema de transmisso do SIN - Linhas de transmisso

800 kV 750 kV 600 kV 500 kV 440 kV 345 kV 230 kV TOTAL

Tenso
km
Existente em
2.683 12.816 46.569 6.748 10.320 55.820 134.956
2016
Evoluo
12.078 0 0 30.737 439 1.337 17.293 61.884
2017-2026
Evoluo
9.158 0 0 14.778 316 802 7.222 32.276
2017-2021
Evoluo
2.920 0 0 15.959 123 535 10.071 29.608
2022-2026
Estimativa
12.078 2.683 12.816 77.306 7.187 11.656 73.113 196.839
2026
Notas: (1) Nos casos de LTs em circuito duplo ou bipolos de corrente contnua, as extenses foram computadas por circuito e por polo.
Notas: (2) Dados de 2014 do DMSE/MME.

Tabela 25. Estimativa da evoluo fsica do sistema de transmisso do SIN Transformao

750kV 500kV 440kV 345kV 230kV TOTAL

Tenso
MVA

Existente em 2016 23.247 142.808 26.352 51.195 89.665 333.267

Evoluo 2017-2026 1.650 109.650 12.924 25.339 49.615 199.178

Evoluo 2017-2021 1.650 51.752 6.749 13.315 21.808 95.274

Evoluo 2022-2026 0 57.898 6.176 12.024 27.807 103.905

Estimativa 2026 24.897 252.458 39.277 76.534 139.280 532.445

Notas: (1) Inclui os transformadores de fronteira.
Notas: (2) Dados de 2014 do DMSE/MME.

Grfico 48. Investimento total em linhas de transmisso, Grfico 49. Investimento total em subestaes, por nvel
por nvel de tenso de tenso

Total = 77,5 bilhes Total = 41,3 bilhes

800 kV 800 kV
230 kV (CC) 230 kV (CC)
18% 13% 21% 17%
345 kV
2%
440 kV 345 kV 750 kV
2% 6% 1%
500 kV 440 kV 500 kV
65% 6% 50%

144
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

4.7 Tarifas de Uso do Sistema de Transmisso (TUST)

Com o objetivo de caracterizar o impacto dos
investimentos associados expanso da rede de
transmisso planejada sobre os encargos de uso do
sistema eltrico, foi efetuada uma estimativa da
evoluo dos valores da TUST no perodo decenal.
O procedimento de clculo da TUST vem
sendo aperfeioado ao longo dos anos e at junho de
2013, regulamentavam este procedimento, alm da
Resoluo ANEEL n 281/1999, as Resolues
Normativas n 117/2004 e n 267/2007, que
traziam regras especficas para o clculo de TUST de
geradores. A partir de 28 de junho de 2013, com a
publicao da Resoluo Normativa n 559, as TUST
passaram a ser calculadas considerando o
procedimento nela estabelecido.
A evoluo da RAP no perodo decenal foi
estimada a partir dos investimentos calculados para
as obras de transmisso cadastradas no Sistema de
Gesto da Expanso da Transmisso (SGET) da EPE
no perodo 2018-2026 (sem instalaes de
fronteira), considerando-se diferentes fatores para a
transformao dos investimentos em valores de RAP.
At o ano 2020, por exemplo, foi considerada
uma relao RAP/investimento da ordem de 12%
para os empreendimentos. J a partir do ano 2021,
essa relao foi alterada para 18% de modo a refletir
valores prximos ao que tem sido praticado nos
ltimos leiles de transmisso realizados em 2016
(considerando um prazo da ordem de 5 anos para a
implantao das obras).

De forma geral, o clculo da TUST realizado
a partir de simulao do Programa Nodal, que utiliza
como dados de entrada a configurao da rede,
representada por suas linhas de transmisso,
subestaes, gerao e carga, e a RAP total a ser
arrecadada no ciclo.
A Receita Anual Permitida (RAP) contemplada
no primeiro ano do PDE (ano 2017, correspondente
ao ciclo tarifrio 2016-2017) foi de R$ 12,01 bilhes,
conforme o disposto na Resoluo Homologatria n
2.099/2016.
A abordagem acima justifica a elevao dos
valores mdios de TUST de gerao e de carga
obtidos para os ltimos anos do horizonte, perodo
2020-2026, conforme pode ser observado na Tabela
26.
O Anexo Evoluo da TUST apresenta
resultados mais detalhados, com a distribuio das
TUST em cada um dos submercados.

Tabela 26. Estimativa da TUST no SIN: valores mdios

TUST de Gerao TUST de Carga

Submercado (R$/kW.ms) (R$/kW.ms)
Ano 2020 Ano 2026 Ano 2020 Ano 2026
Sul 3,957 8,269 4,328 11,109
Sudeste/Centro-Oeste 4,162 8,865 4,195 10,649
Nordeste 3,677 6,987 4,608 12,389
Norte 3,140 6,181 5,144 13,194

145
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

PONTOS PRINCIPAIS DO CAPTULO

> O carter indicativo da expanso da gerao impe transmisso o papel de proporcionar, alm das
condies adequadas de confiabilidade da operao e do suprimento eltrico, tambm a flexibilidade de
acomodar diferentes estratgias de implantao dos diversos tipos de fontes de gerao planejadas, a
serem contratadas nos leiles de energia.

> A realidade dos prazos crescentes de implantao das instalaes de transmisso, devido a dificuldades
de diversas naturezas, faz com que se tenha que adotar no planejamento a postura de antecipar a
recomendao dos reforos estruturantes do sistema interligado, visando evitar os descompassos entre
gerao e transmisso.

> A EPE tem realizado um planejamento proativo da expanso da transmisso por meio da elaborao de
estudos especficos, de carter prospectivo, que possuem o intuito de antecipar o sistema de transmisso
para a integrao do potencial de fontes alternativas renovveis.

> o caso da primeira usina do Complexo Hidreltrico do Tapajs, UHE So Luiz do Tapajs, que embora
esteja sendo considerada referencialmente somente a partir de 2028, imbuda de uma viso prospectiva e
proativa do planejamento, a EPE finalizou os estudos de viabilidade tcnica, econmica e ambiental, e de
detalhamento (Relatrios R1 e R2) relacionados ao sistema em corrente alternada responsvel pelo
escoamento das primeiras mquinas do Complexo Hidreltrico do Tapajs (at 4.000 MW), fato esse que
favorecer o cumprimento do cronograma de implantao do referido complexo hidreltrico, assim que o
seu processo de licitao venha a ser retomado.

> O potencial prospectivo, estimado com base nos cadastramentos dos leiles de energia, contempla
principalmente a integrao de empreendimentos elicos e solares, dado a perspectiva de contratao
desses tipos de fontes nos futuros certames. Contudo, importante ressaltar que as expanses propostas
nos estudos prospectivos no esto restritas ao aproveitamento de projetos solares e elicos e podero ser
aproveitados para o escoamento da energia proveniente de quaisquer tipos de fontes.

> Foram realizados at o momento cinco estudos prospectivos, quatro deles voltados ao escoamento do
potencial elico no Sul e Nordeste/Norte do pas e um deles contemplando o escoamento do potencial
elico e fotovoltaico da regio do Serid Nordestino. Esses estudos recomendaram a implantao de
diversos reforos nos nveis de tenso de 230kV, 500kV e 525kV que aumentaro a confiabilidade do
sistema de transmisso e propiciaro a integrao dos potenciais de gerao vislumbrados para as
regies avaliadas.

> As expanses arrematadas pela Abengoa esto paralisadas em funo da entrada desta empresa em
processo de recuperao judicial, fato esse que impactar significativamente o recebimento e exportao
da regio Nordeste. Como essas obras constituem grande parte das ampliaes das interligaes Norte-
Nordeste-Sudeste/Centro Oeste, sua ausncia impacta negativamente o escoamento da gerao
hidrulica da regio Norte e elica do Nordeste e tambm para os intercmbios entre essas regies.

> O significativo aumento da gerao de energia na regio Nordeste resulta na necessidade da expanso
dos sistemas de interligao regionais, especialmente a interligao Nordeste Sudeste, de forma que se
possa escoar sem restries eltricas a energia produzida nas novas usinas at os principais centros de
carga do SIN, uma vez que haver um excedente de oferta de energia eltrica na regio. As anlises
realizadas apontaram a necessidade do aumento da exportao de energia eltrica em cerca de 6.000
MW da regio Nordeste para a regio Sudeste.

146
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

> Considera-se necessrio avanar nos estudos do bipolo Graa Aranha Silvnia, previsto
referencialmente neste Plano no ano de 2023, por conta de diversos atributos como: flexibilidade para a
deciso estratgica de expanso da gerao hoje indicativa, possibilidade ao operador do sistema de
flexibilizar a gesto adequada da reserva operativa do sistema do ponto de vista energtico e eltrico,
possibilidade tambm de gerar maior segurana eltrica, possibilidade de alocao dos excedentes
exportveis de energia das regies Norte e Nordeste no Sudeste/Centro Oeste, reduzindo a necessidade do
despacho trmico significativamente oneroso neste subsistema.

> Espera-se que os investimentos totais atinjam cerca de R$ 119 bilhes, sendo R$ 78 bilhes em linhas de
transmisso e R$ 41 bilhes em subestaes, incluindo as instalaes de fronteira.

> Considerando-se apenas as novas instalaes de linhas de transmisso e subestaes previstas, o valor
total resulta da ordem de R$ 64 bilhes, sendo cerca de R$ 42 bilhes em linhas de transmisso e
aproximadamente R$ 22 bilhes em subestaes, incluindo as instalaes de fronteira.

147
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
5. Produo de Petrleo e Gs Natural
5.1 Previso de Produo de Petrleo
A previso de produo de petrleo
(Grfico 50) foi elaborada considerando as
incertezas para cada tipo de recurso. A
produo sustentada somente nos recursos na
categoria de reservas dever atingir os maiores
volumes em 2024, mantendo o patamar em
torno de 4,0 milhes de bbl/dia at o final do
perodo. Esta produo justificada
principalmente pelas contribuies das
unidades integrantes da Cesso Onerosa, em
especial os campos de Bzios e Atapu, com
previso de entrada em produo em 2018 e
2019, respectivamente. So previstos, segundo
o Plano de Negcios da Petrobras 2017-2021,
cinco mdulos de produo para Bzios, sendo
a ltima entrada prevista para 2020. A Cesso
Onerosa, e respectivo excedente, responsvel
por cerca de 40% da produo dos recursos na
categoria de reserva em 2026. Assim, a
produo estimada para o final do decnio,
sem a contribuio da Cesso Onerosa para os
recursos na categoria de reserva, chegaria a
apenas 2,3 milhes de bbl/dia.
A produo proveniente dos recursos
contingentes sustentada principalmente
pelas acumulaes do pr-sal, em especial do
prospecto Libra, sob regime de contrato de
Partilha de produo, com previso de incio
de produo em 2021 e para a qual se estima
84% do total dos recursos contingentes no fim
do perodo.
Com relao s projees de planos
anteriores da EPE, verifica-se expressiva
reduo da participao dos recursos
contingentes na produo nacional,
compensada pelo aumento da participao da
categoria de reserva. Mais uma vez, atribui-se
esse fato s declaraes de comercialidade de
acumulaes de petrleo no pr-sal e tambm
148
ao aumento da expectativa dos volumes
recuperveis finais dos campos sob contrato de
Cesso Onerosa, bem como aos atrasos
previstos na entrada em produo de
descobertas em avaliao.
A partir de 2020, espera-se o incio da
produo dos recursos no descobertos em
reas contratadas (RND-E), que contribuem
com aproximadamente 3% da produo
nacional em 2026. A contribuio da produo
18
dos recursos na rea da Unio, dependente
da realizao de novas contrataes
(consideradas para este PDE), por concesso
ou partilha da produo, tem seu incio
previsto para 2023, alcanando
aproximadamente 0,5% da produo total em
2026. Em relao ao total geral da produo,
considerando-se todos os quatro tipos de
recursos citados, estima-se que a produo de
petrleo em 2026 seja cerca de 100% maior do
que a registrada em 2016.
As maiores contribuies para a
produo total no perodo decenal
permanecem sendo das unidades produtivas
localizadas em guas ultraprofundas, que
respondem por cerca de 80% da produo
nacional, e das unidades produtivas em guas
profundas com cerca de 11%. As produes em
terra no ultrapassam 3% do total.
Com relao densidade do petrleo,
estima-se que em todo decnio prevalea o
tipo classificado como mediano que
responder por 84% do total da produo em
2026. Mais detalhes sobre a qualidade do
18
Os recursos da Unio so aqueles em reas sem
contrato. Em alguns casos, tais recursos podem configurar,
jazidas compartilhadas, sujeitas a acordos de individualizao
da produo, como, por exemplo, na rea do pr-sal da Bacia
de Santos.

petrleo produzido so disponibilizados no
Captulo de Oferta de Derivados.
Grfico 50. Previso de produo diria de petrleo nacional
5.2 Previso de Produo de Gs Natural
A parcela da produo sustentada
somente por recursos da categoria de reservas
alcana os maiores volumes em 2022, quando
se atinge um pico de produo prximo de 127
milhes de m3/dia, seguido de um declnio
suave at o final do perodo decenal,
compensado pela contribuio da produo
dos recursos contingentes e no descobertos
(Grfico 51). As maiores contribuies esto
associadas s bacias de Santos, Campos,
Solimes e Parnaba.
A produo proveniente dos recursos
contingentes sustentada principalmente
pelas acumulaes do pr-sal, na Bacia de
Santos, pelas descobertas em guas profundas
na Bacia de Sergipe-Alagoas e pela produo
em terra nas bacias do Parnaba e Solimes,
com expectativa de produo no final do
perodo deste Plano. Juntas estas acumulaes
contribuem com 90% do total dos recursos
contingentes no ano de 2026.
A partir de 2020, espera-se o incio da
produo dos recursos no descobertos em
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
reas contratadas (RND-E) e em 2023 na rea
da Unio. A produo estimada para o total dos
recursos no descobertos de cerca 10% da
produo nacional em 2026.
A maior proporo do gs natural a ser
produzido no decnio de gs associado,
sendo que as contribuies das bacias de
Campos e Santos, juntas, correspondem a
aproximadamente 90% do total previsto para
2026, com produo muito significativa das
acumulaes do pr-sal. No caso do gs natural
no associado, predomina a influncia das
unidades produtivas das bacias do Amazonas,
Parnaba, Sergipe-Alagoas (guas profundas) e
Solimes.
A produo lquida de gs natural
(Grfico 52), que corresponde aos volumes de
gs potencialmente disponibilizveis para as
UPGNs, obtida pela reduo na produo
bruta de estimativas de injeo nos
reservatrios, perdas ou queimas e consumo
prprio (para E&P) de gs natural.
149
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Os recursos no convencionais de gs em avaliao. Contudo, a manuteno deste

natural tm previso de produo de 3 milhes cenrio, depende da continuidade das
de m3/dia, com incio estimado ao trmino do atividades exploratrias, atualmente
decnio e expectativa principalmente para a suspensas, por fora de deciso judicial.
Bacia do So Francisco, que possui descobertas

Grfico 51. Previso da produo bruta diria de gs natural nacional

Grfico 52. Previso da produo lquida de gs natural nacional

150
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

BOX 5.1 E SE HOUVER ATRASO NA ENTRADA DOS MDULOS DESTINADOS PRODUO DO

PR-SAL? QUAL O IMPACTO NA PRODUO PETRLEO E DE GS NATURAL?

Problemas associados crise econmica no setor de petrleo e gs natural, bem como

dificuldades de cumprimento das exigncias sobre Contedo Local e solues tecnolgicas para os
projetos de Libra com elevado ndice de CO2 apontam que poder haver atrasos, estimados entre 1 e
3 anos, na entrada dos mdulos destinados s produes do pr-sal, Cesso Onerosa e Partilha da
produo. Tambm foi considerado um possvel atraso na contratao do excedente da Cesso
Onerosa que, somado aos problemas citados acima, resultaria em uma produo abaixo da prevista
como referncia neste PDE, conforme o Grfico abaixo.

Grfico 53. Previso alternativa de produo de petrleo nacional

Previso alternativa de
produo de petrleo nacional,
considerando atraso na
entrada de mdulos
destinados produo.

O gs natural do pr-sal geralmente associado ao petrleo. Caso ocorra atraso nas entradas em
produo dos mdulos de Libra e dos campos que compem a Cesso Onerosa, tambm ocorrer para
o gs, conforme representado no Grfico abaixo.

Grfico 54. Previso alternativa de produo de gs natural nacional

Previso alternativa de
produo de gs natural
nacional, considerando atraso
na entrada de mdulos
destinados produo.

151
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
5.3 Contribuio do pr-sal
Atualmente a contribuio do pr-sal
representa cerca de 40% da produo
brasileira total de petrleo e 47% da produo
de gs natural. Esta participao do pr-sal
tende a aumentar nos prximos anos com a
priorizao da explorao e produo deste
ambiente exploratrio como uma das medidas
de reduo de custos operacionais, somada a
baixa expectativa de novos projetos em outros
ambientes no decnio em questo.
Nos prximos cinco anos, dos dezenove
projetos com entrada em produo previstos
no Plano de Negcios da Petrobras, dezesseis
so voltados para extrao no pr-sal,
principalmente nas reas sob contrato de
Cesso Onerosa. Este cenrio j era presente
em estudos anteriores da EPE e se mantm
neste PDE. Assim, mais de 73% da produo
prevista de petrleo para 2026 decorrente do
pr-sal, sobretudo dos contratos de Cesso
Onerosa e de Partilha da produo (Libra).
Neste PDE, a produo nacional de petrleo e
gs natural foi representada em pr-sal e ps-
sal quando se refere s unidades produtivas
localizadas no polgono do marco regulatrio,
abaixo e acima da camada de
152
respectivamente, e em extra pr-sal para as
demais unidades produtivas brasileiras
posicionadas fora do polgono. Efetivamente, o
conjunto denominado pr-sal representa
geologicamente o reconhecido play pr-sal,
exemplificado pelos reservatrios dos grandes
campos como Lula, Sapinho e Bzios, entre
outros, alm da descoberta de Libra.
Estima-se que o a produo do pr-sal
ter um aumento contnuo e suave at 2021
(Grfico 55), quando passa a apresentar um
crescimento mais acelerado devido influncia
da entrada em operao dos mdulos de
produo da Cesso Onerosa e de Libra.
Deste modo, o pr-sal responder por
parcela significativa (cerca de 74%) da
produo nacional de petrleo no fim do
decnio, com forte participao da Bacia de
Santos. O ps-sal contribuir com
aproximadamente 20%, advindos
principalmente dos campos de produo da
Bacia de Campos, e o extra pr-sal com
participao de cerca de 6%.
sal
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Grfico 55. Previso da produo de petrleo nacional para o Pr-Sal, Ps-Sal e Extra Pr-sal

Os campos da Cesso Onerosa com Cesso Onerosa s respectivas reservas

previso de incio de produo sinalizado pela (embora ainda no seja conhecido qual o tipo
Petrobras at 2021 so Atapu, Bzios, Itapu e de contrato que ser adotado na licitao
Spia. Bzios, porm, se destaca com a entrada destas reas e nem quando ser contratado,
de cinco mdulos de produo previstos no bem como se sero incorporados aos projetos
planejamento da Operadora at 2022 e mais atuais ou se sero independentes), toda a
uma previso de 4 mdulos at 2026, que Cesso Onerosa, incluindo o excedente,
projetam cumulativamente uma produo de responder por cerca de 32% do total da
cerca de 900 mil barris por dia em 2026, produo de petrleo em 2026. A produo
independente das demais unidades da Cesso estimada para a Cesso Onerosa sem
Onerosa. Outro destaque a descoberta de considerar os volumes excedentes, devido ao
Libra, sob contrato de Partilha da Produo, risco de realizaes diferentes, apresentada
que pode alcanar outros 900 mil barris por pela linha vermelha no Grfico 56. J o contrato
dia no final do decnio. Essas duas unidades de Partilha da produo participa com 17% e
sozinhas respondem por 34% da produo os Contratos de Concesso prevalecem
prevista de petrleo no fim do perodo. contribuindo com 51% da produo nacional
no fim do decnio.
Considerando-se a incorporao dos
volumes excedentes de reas unitizveis com a

153
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Grfico 56. Previso da produo de petrleo nacional por tipo de contrato

Do mesmo modo, acompanhando o contribuies de unidades produtoras de gs

petrleo, estima-se que a produo de gs
natural do pr-sal ter um aumento contnuo,
fortemente influenciado pela entrada em
operao dos mdulos de produo da Cesso
Onerosa e de Libra, que ter percentual de
injeo do seu gs produzido chegando
prximo de 100% nos primeiros anos de
produo.
A produo lquida de gs natural
apresenta um crescimento suave em quase
todo o decnio (Grfico 57). A partir de 2024
apresenta uma subida mais rpida,
influenciada principalmente pela contribuio
do extra pr-sal, onde se destacam as
no associado.
Nas previses da produo lquida de
gs natural deste PDE, toda a Cesso Onerosa,
em 2026, incluindo o excedente, responde por
cerca de 23% do total. Assim como feito para o
petrleo, apresenta-se uma estimativa de
produo para a Cesso Onerosa sem
considerar os volumes excedentes (linha
vermelha no Grfico 58). A Partilha de
produo participa com cerca de 7% e os
Contratos de Concesso prevalecem
contribuindo com cerca de 53% da produo
lquida de gs natural nacional no fim do
decnio (Grfico 58).

154
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Grfico 57. Previso da produo lquida de gs natural nacional para o pr-sal, ps-sal e extra pr-sal

Grfico 58. Previso de Produo lquida de gs natural por tipo de contrato

155
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

5.4 Evoluo das Reservas Provadas e da Relao R/P

Para a previso da evoluo das No caso do gs natural, tambm ocorre
reservas provadas, consideraram-se relevante tendncia de crescimento das
estimativas de volumes recuperveis, reservas nacionais entre 2016 e 2024. No
estipularam-se tempos para declaraes de Grfico 60, temos o histrico da reserva at
comercialidade, realizaes de possveis 2015, e a partir deste ano, apresenta-se a
descobertas, novas contrataes de atividades estimativa de reserva at 2026. Os dados
de E&P na rea da Unio, bem como as indicam para as reservas provadas atuais, uma
relaes observadas entre as reservas totais e tendncia declinante que acompanha,
provadas, em nvel agregado Brasil, nos aproximadamente, o histrico da reserva.
ltimos 25 anos. Contudo, para anos futuros, foram
considerados nas projees da reserva
O aumento da reserva provada nacional tambm os volumes referentes aos excedentes
de petrleo ao longo de praticamente todo o da Cesso Onerosa, o volume de Libra e os de
perodo deste PDE, com relevantes outros contingentes e recursos no
incrementos previstos entre 2017 e 2023, est descobertos. Estes volumes, adicionais s
associado aos volumes recuperveis estimados reservas provadas atuais, justificam o aumento
para os excedentes da Cesso Onerosa, os abrupto, na transio entre o histrico e a
recursos hoje contingentes, principalmente projeo da evoluo da reserva.
Libra, e para os recursos no descobertos.
A relao R/P prevista para os prximos
As reservas provadas de petrleo anos, no horizonte deste PDE, poder atingir
podem alcanar cerca de 35 bilhes de barris nveis relativamente altos para o petrleo
em 2023, considerando todos os volumes (entre 17 e 23 anos) e para o gs natural (entre
estimados citados anteriormente. No Grfico 16 e 29 anos), tanto em comparaes
59, temos o histrico da reserva at 2015, e a internacionais quanto em comparao com o
partir deste ano, apresenta-se a estimativa de histrico nacional. Observa-se graficamente o
reserva at 2026. Os dados indicam uma histrico da relao R/P at 2015 e a partir da,
tendncia declinante das reservas provadas sua projeo ao longo do decnio.
atuais, que acompanha o histrico da reserva.
Contudo, para anos futuros, foram De acordo com a BP (2016), a R/P para
considerados nas projees da reserva petrleo em 2015 era de 14 anos na sia-
provada tambm os volumes referentes aos Pacfico, 12 anos nos Estados Unidos, 24 anos
excedentes da Cesso Onerosa, o volume de na Europa-Eursia e 42 anos na frica. J a R/P
Libra e os de outros contingentes e recursos para o gs natural era de 28 anos na sia-
no descobertos. Estes volumes, adicionais s Pacfico, 13 anos nos Estados Unidos, 57 anos
reservas atuais, justificam o aumento abrupto, na Europa-Eursia e 66 anos na frica.
na transio entre o histrico e a projeo na
evoluo da reserva.

156
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Grfico 59. Previso da evoluo da reserva provada de petrleo e da relao R/P

Fontes: ANP (dados histricos) e EPE (Projees)

Grfico 60. Previso da evoluo da reserva provada de gs natural e da relao R/P

Fontes: ANP (dados histricos) e EPE (Projees)

157
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
5.5 Investimentos e Excedentes de Petrleo
Baseando-se principalmente na curva de
produo de petrleo e gs natural de
referncia deste PDE, e em histrico recente de
custos, estima-se que, de 2017 at o ano de
2026, os investimentos para as atividades de
E&P no Brasil fiquem entre US$ 280 bilhes e
US$ 300 bilhes. Trata-se de uma avaliao dos
investimentos agregados de todo o setor de
E&P no pas, incluindo a significativa parte da
Petrobras, anunciada em seu Plano
Negcios para o perodo 2017-2021 para a
explorao e produo das bacias de Campos e
Santos, com foco no desenvolvimento do Pr-
Sal.
Diante da conjuntura econmica mais
restritiva pela qual passa o setor de petrleo e
gs natural no Brasil e no mundo, possveis
revises dos planos de investimentos das
empresas atuantes no setor de E&P brasileiro
podero afetar as previses no prximo ciclo
do PDE.
Outra importante implicao econmica
das previses deste PDE refere-se
expectativas de excedentes de produo de
petrleo, que podero ser exportados para
outros pases. Nesse sentido, a Tabela 27
apresenta novamente a previso de produo
de petrleo, desta vez junto com a estimativa
de demanda agregada de petrleo (baseada na
demanda de derivados abordada no Captulo
VI deste PDE) e os excedentes de produo.
Notar que a demanda corresponde a uma
158
estimativa do volume de petrleo que seria
necessrio para atender a demanda nacional
de derivados, caso fosse possvel produzir todo
esse volume de derivados no pas.
A entrada em operao de novos
equipamentos item fundamental para
viabilizar as previses de produo de petrleo
e gs natural apresentadas neste PDE. Dentre
de os equipamentos demandados, destaca-se a
necessidade de novas unidades estacionrias
de produo em mar - UEP (Grfico 61).
Para suportar as referidas previses de
produo deste plano, a estimativa de entrada
em operao de novas UEP inclui aquelas j
programadas, como os navios-plataforma tipo
FPSO previstos no Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC) e nos Planos de Negcios
(inclusive o Plano de Negcios 2015-2019 da
Petrobras) das empresas operadoras vigentes
durante a elaborao deste PDE e exclui as UEP
destinadas a testes de longa durao (TLD),
devido ao seu carter transitrio de curto
s prazo, com relao vida til dos campos.
Admite-se que parte dessa demanda
possa ser atendida por meio da tendncia atual
de padronizao dos projetos de UEP tipo
FPSO, da converso de navios existentes e da
fabricao de cascos em srie, permitindo,
assim, a otimizao de prazos e custos de
construo. Admite-se tambm a possibilidade
de afretamento para os casos de atrasos na
entrega de UEP.
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Tabela 27. Previso de produo, demanda estimada e excedentes de petrleo no Brasil

Recurso 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
PETRLEO milhes de barris dirios
Produo 2,59 2,75 2,89 3,03 3,14 3,49 3,96 4,40 4,70 4,93 5,16
Demanda Estimada 2,26 2,26 2,25 2,24 2,26 2,28 2,32 2,36 2,42 2,48 2,53
Excedente 0,33 0,49 0,64 0,79 0,88 1,21 1,64 2,04 2,28 2,45 2,63

Grfico 61. Previso de entrada em operao de novas UEP

159
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

PONTOS PRINCIPAIS DO CAPTULO

> Espera-se que a produo de petrleo atinja 5,2 milhes de barris por dia (bbl/dia) em 2026, o dobro do valor
registrado em 2016.

> A produo sustentada somente nos recursos na categoria de reservas dever atingir os maiores volumes em
2024, mantendo o patamar em torno de 4,0 milhes de bbl/dia at o final do perodo. A Cesso Onerosa
responsvel por cerca de 40% da produo dos recursos na categoria de reserva em 2026. A produo estimada
para o final do decnio sem a contribuio da Cesso Onerosa para os recursos na categoria de reserva chegaria
a apenas 2,3 milhes de bbl/dia.

> A produo proveniente dos recursos contingentes sustentada principalmente pelas acumulaes do pr-sal,
em especial do prospecto Libra, sob regime de contrato de Partilha de produo, para a qual se estima uma
produo de 84% do total dos recursos contingentes no fim do perodo

> As maiores contribuies para a produo total permanecem sendo das unidades produtivas localizadas em
guas ultraprofundas, que respondem por cerca de 80% da produo nacional, e das unidades produtivas em
guas profundas com cerca de 11%. As produes em terra no ultrapassam 3% do total.

> Com relao densidade do petrleo, estima-se que em todo decnio prevalea o tipo classificado como
mediano que responder por 84% do total da produo em 2026.

> A produo de gs natural sustentada somente por recursos da categoria de reservas alcana os maiores
volumes em 2022, quando se atinge um pico de produo prximo de 127 milhes de m 3/dia, seguido de um
declnio suave at o final do perodo decenal, compensado pela contribuio da produo dos recursos
contingentes e no descobertos. As maiores contribuies esto associadas s bacias de Santos, Campos,
Solimes e Parnaba.

> A produo proveniente dos recursos contingentes sustentada principalmente pelas acumulaes do pr-sal,
na Bacia de Santos, pelas descobertas em guas profundas na Bacia de Sergipe-Alagoas e pela produo em
terra nas bacias do Parnaba e Solimes, com expectativa de produo no final do perodo deste Plano. Juntas
estas acumulaes contribuem com 90% do total dos recursos contingentes no ano de 2026.

> A partir de 2020, espera-se o incio da produo dos recursos no descobertos em reas contratadas e em 2023
na rea da Unio. A produo estimada para o total dos recursos no descobertos de cerca 10% da produo
nacional em 2026.

> A maior proporo do gs a ser produzido no decnio de gs associado, sendo que as contribuies das bacias
de Campos e Santos, juntas, correspondem a aproximadamente 90% do total previsto para 2026, com produo
muito significativa das acumulaes do pr-sal. No caso do gs natural no associado, predomina a influncia
das unidades produtivas das bacias do Amazonas, Parnaba, Sergipe-Alagoas (guas profundas) e Solimes.

> Os recursos no convencionais de gs natural tm previso de produo de 3 milhes de m3/dia, com incio
estimado ao trmino do decnio e expectativa principalmente para a Bacia do So Francisco, que possui
descobertas em avaliao.

> Problemas associados crise econmica no setor de petrleo e gs natural, bem como o cumprimento da
legislao sobre Contedo Local apontam que poder haver atrasos, estimados por 2 anos, na entrada dos
mdulos destinados s produes do pr-sal, cesso onerosa e partilha da produo. O que resultaria em uma
produo 500 mil bbl/dia menor.

160
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

> Atualmente a contribuio do pr-sal representa cerca de 40% da produo brasileira total de petrleo e 47%
da produo de gs natural. Estima-se que o a produo do pr-sal ter um aumento contnuo e suave at 2021,
quando passa a apresentar um crescimento mais acelerado devido influncia da entrada em operao dos
mdulos de produo da Cesso Onerosa e de Libra. No fim do decnio, o pr-sal responder por parcela
significativa (cerca de 74%) da produo nacional de petrleo, com forte participao da Bacia de Santos. O
ps-sal contribuir com aproximadamente 20%, advindos principalmente dos campos de produo da Bacia de
Campos, e o extra pr-sal com participao de cerca de 6%.

> Entre os campos da Cesso Onerosa, Bzios se destaca com a entrada de cinco mdulos de produo previstos
no planejamento da Operadora, que projeta cumulativamente uma produo de cerca de 900 mil barris por dia
em 2026. Outro destaque a descoberta de Libra, sob contrato de Partilha da Produo, que pode alcanar
outros 900 mil barris por dia no final do decnio. Essas duas unidades sozinhas respondem por 34% da produo
prevista de petrleo no fim do perodo.

> Considerando-se a incorporao dos volumes excedentes de reas unitizveis com a Cesso Onerosa s
respectivas reservas, toda a Cesso Onerosa, incluindo Bzios, responder por cerca de 32% do total da
produo de petrleo em 2026. J o contrato de Partilha da produo participa com 17% e os Contratos de
Concesso prevalecem contribuindo com 51% da produo nacional no fim do decnio.

> Nas previses da produo lquida de gs natural deste PDE, toda a Cesso Onerosa, em 2026, incluindo
Bzios, responde por cerca de 23% do total. A Partilha de produo participa com cerca de 7% e os Contratos de
Concesso prevalecem contribuindo com cerca de 53% da produo lquida de gs natural nacional no fim do
decnio.

> Estima-se que os investimentos para as atividades de E&P no Brasil fiquem entre US$ 280 bilhes e US$ 300
bilhes no horizonte decenal. Trata-se de uma avaliao dos investimentos agregados de todo o setor de E&P no
pas, que pode ser refeita em caso de aprofundamento das perspectivas econmicas.

> Para suportar as referidas previses de produo deste plano, a estimativa de entrada em operao de novas
UEP de 45 unidades entre 2016 a 2026.

161
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
6. Abastecimento de Derivados de
Petrleo
No captulo de Oferta de Derivados de
Petrleo, analisam-se as condies de atendimento
ao mercado domstico, ressaltando as necessidades
de importao de derivados, as possibilidades de
exportao de petrleo, e a importncia dos
investimentos no parque de refino e na
infraestrutura logstica.
O balano dos principais derivados indica que
o Pas dever continuar como importador lquido,
durante todo o horizonte de estudo, com destaque
para os grandes volumes importados de nafta,
querosene de aviao (QAV) e leo diesel A. Este fato
sinaliza que haver espao para construo de novas
refinarias at 2026, ainda que existam poucos
investimentos projetados para o perodo. Cumpre
ressaltar que o PDE 2024 continha projees de
investimentos em downstream mais significativos
que o atual. Os principais impactos de eventual
realizao de investimentos incrementais em
refinarias existentes tambm so avaliados.
Destaca-se, ainda, que o mercado nacional de
derivados mdios (QAV e leo diesel A), assim como
sinalizado no PDE 2024, permanecer deficitrio
durante todo o horizonte decenal. O leo diesel A,
derivado com maior mercado no Brasil, apresentar
tambm o maior volume de importao no perodo
considerado. As importaes de gs liquefeito de
162
petrleo (GLP) decrescero ao longo do decnio,
principalmente pelo crescimento da produo das
UPGNs, porm em valores inferiores aos previstos no
PDE 2024. O balano entre a oferta e a demanda de
gasolina A sinaliza perodos em que o Brasil atuar
no limiar da autossuficincia ou como importador
deste derivado. No PDE 2026, as incertezas relativas
demanda do Ciclo Otto foram analisadas em
trajetrias do tipo what-if, associadas a um menor e
um maior volume de consumo de gasolina A. A
produo de leo combustvel, que permanece com
excedentes ao longo de todo o perodo de anlise,
poder atender suficientemente a todo o mercado
opcional de bunker para navios estrangeiros.
Destacam-se, neste estudo, mudanas significativas
quanto s especificaes (teor de enxofre) de alguns
derivados (leo diesel A, bunker), comparativamente
ao PDE 2024. O quadro de maior movimentao de
petrleo e derivados poder exigir maior ateno em
relao infraestrutura e logstica do Pas para
garantir do abastecimento em todo o territrio
nacional.
Prev-se, para o prximo decnio, um papel
mais relevante para o Brasil no mercado mundial de
petrleo, atuando como exportador lquido deste
produto, em funo da produo em campos j
delimitados e do desenvolvimento da produo das
acumulaes descobertas na rea do pr-Sal.
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

6.1 Perspectivas de Preos de Petrleo e Derivados

Devido s caractersticas intrnsecas da Tabela 28. Projees do preo de petrleo do tipo
indstria de petrleo, como os elevados riscos da Brent
atividade exploratria, os altos retornos e as
significativas economias de escala, a indstria Petrleo Brent
US$ (jun2016)/b
inerentemente cclica e voltil.
2016 44
2017 49
No curto prazo, a expanso da produo de
2018 53
petrleo no convencional nos Estados Unidos, a 2019 59
entrada de grandes projetos no upstream, 2020 66
decorrentes de investimentos feitos no mundo no 2021 71
ltimo decnio, alm da dificuldade de coordenao 2022 74
interna e externa da Organizao dos Pases 2023 76

Exportadores de Petrleo (OPEP), devem limitar o 2024 78

impacto nos preos provenientes dos cortes
acordados por esta organizao. Assim, os nveis
recordes de estoques tendem a perdurar, o que, por
sua vez, limita o aumento dos preos.
No mdio e longo prazo, o baixo investimento
exploratrio ocorrido entre 2014-16 comea a afetar
a produo mundial. A combinao desse fato com a
crescente demanda por petrleo, proveniente
especialmente do Sudeste Asitico, provoca uma
presso de alta sobre os preos a patamares que
incentivam o aumento da produo em regies de
fronteira exploratria (areias betuminosas, rtico e
pr-sal africano). Assim, os preos comeam a
19
subir at se estabilizarem ao redor dos preos de
20
breakeven desses projetos mais dispendiosos. Cabe
destacar que os custos da indstria tendem a se
21
elevar com a retomada da explorao ,
contribuindo ainda mais para uma trajetria de alta
dos preos do petrleo nos prximos anos (Tabela
28).
19
O patamar atual de preos do petrleo no suficiente
para induzir uma produo sustentvel que atenda crescente
demanda mundial.
20
Preos de breakeven so os valores necessrios para
viabilizar determinada produo comercial, sendo muito influenciados
pelos custos dos processos produtivos de cada campo petrolfero.
21
O patamar de preos do petrleo verificado no incio de
2017 j comea a provocar uma retomada da atividade exploratria
em regies como Rssia e Golfo Prsico. O interesse em campos
offshore tambm est voltando, com novos projetos anunciados no
pr-sal brasileiro, Golfo do Mxico e Mar do Norte.
2025 79
2026 80
Os preos dos demais tipos de petrleo
presentes neste estudo so projetados a partir de
uma relao histrica economtrica com o preo do
petrleo Brent, e so apresentados no Grfico 62.
A evoluo dos preos dos derivados de
petrleo tambm projetada a partir de uma relao
histrica economtrica com o preo do petrleo
Brent, com alguns ajustes para cada derivado ao
longo do decnio.
Polticas pblicas e avanos tecnolgicos, em
especial no desenvolvimento de fontes substitutas
e/ou promoo de eficincia energtica, devem
afetar o crescimento da demanda de gasolina,
22
reduzindo lentamente seu spread em relao ao
petrleo Brent.
O atendimento s questes ambientais
tambm deve causar um aumento do spread entre os
combustveis com baixo teor de enxofre (BTE), que
tendem a se valorizar, e os combustveis com alto
teor de enxofre (ATE). Isso vale especialmente para
o leo combustvel e para o leo diesel. Ademais, a
demanda crescente por leo diesel S10, por conta de
22
O spread mdio entre a gasolina USGC e o petrleo Brent
se elevou consideravelmente de 105% entre 2011-14 para 125% em
2015 e para 130% em 2016. Isso ocorreu devido a uma conjuntura na
qual a demanda de gasolina cresceu, sobretudo a partir de vendas
recordes de veculos nos EUA e China, em especial de utilitrios
esportivos.

163
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

maior utilizao de transporte pblico e de cargas aumento do seu preo, de forma que ele volte a ser o
em pases em desenvolvimento, deve promover o derivado de maior valor agregado (Grfico 63).

Grfico 62. Projees para o petrleo do tipo Brent e demais tipos de petrleo

Nota: Assumiu-se o petrleo angolano Kissanje (28 API) como uma proxy para o petrleo do pr-sal.

Grfico 63. Projees para o petrleo do tipo Brent e principais derivados

164

6.2 Oferta de Derivados de Petrleo
Nos ltimos anos, o parque nacional de
refino passou por um perodo de expanso, com
destaque para a entrada em operao do 1 trem da
Refinaria Abreu e Lima (RNEST), em dezembro de
2014, alm de ampliaes pontuais na capacidade de
processamento de refinarias existentes. Isso
permitiu o aumento da capacidade de refino
instalada no Pas de 2 milhes b/d, no ano de 2005,
para 2,3 milhes b/d em 2016 (ANP, 2017). Da
mesma forma, foram realizados grandes esforos,
principalmente investimentos em unidades de
converso e hidrotratamento para a adequao do
parque de refino existente, com o objetivo de
aumentar a produo de derivados de maior valor
agregado, em especial o leo diesel, e para atender as
exigncias de qualidade de combustveis cada vez
mais restritivas.
Nesse contexto, esta seo tem como
objetivo avaliar a evoluo da oferta de derivados de
petrleo para os prximos dez anos, observando o
nvel de dependncia externa no atendimento da
demanda e buscando a segurana do abastecimento
nacional.
Para os estudos de evoluo da oferta de
derivados de petrleo, utilizou-se o Modelo de
Planejamento do Abastecimento de Derivados de
Petrleo (Plandepe). Esse modelo, desenvolvido pela
EPE, permite realizar anlises sobre o parque
nacional de refino em diferentes contextos, bem
como avaliar os principais fluxos de petrleo e
derivados entre as diversas regies de produo e de
consumo.
ATENDIMENTO DEMANDA DE COMBUSTVEIS E
INVESTIMENTOS
As premissas adotadas neste estudo incluem
a previso de produo de petrleo apresentada no
Captulo V e a projeo da demanda nacional de
derivados apresentada no Captulo II. Em particular,
utiliza-se a demanda obtida a partir da trajetria
superior da curva de licenciamento de veculos leves,
com reflexos no consumo de gasolina A. Alm disso,
exclui-se o consumo prprio das refinarias e inclui-
se a demanda de QAV e bunker, respectivamente
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
para aeronaves e navios estrangeiros abastecidos no
Pas.23
As demais premissas consideradas neste
estudo podem ser divididas em dois grandes grupos.
O primeiro deles diz respeito evoluo da
qualidade dos combustveis para o prximo decnio,
enquanto o segundo trata dos novos investimentos
previstos para o parque de refino nacional.
Do ponto de vista de qualidade dos
combustveis, a gasolina e o leo diesel passaram a
ter, nos ltimos anos, especificaes mais rgidas de
teor de enxofre, visando ao atendimento dos limites
de emisses veiculares indicados no Programa de
Controle da Poluio do Ar por Veculos
Automotores (Proconve).
No caso da gasolina, o teor de enxofre
especificado para a gasolina C, sendo que,
atualmente, o limite mximo de 50 ppm (ANP,
2015). Admitiu-se que este valor ser mantido
durante todo o horizonte do PDE 2026. Ademais, a
gasolina C formada por gasolina A e etanol anidro,
e, atualmente, o percentual de etanol anidro na
mistura de 27% para a gasolina comum e 25% para
a gasolina premium (Mapa, 2015). Considerou-se que
esses percentuais sero mantidos em todo perodo
decenal.
O leo diesel comercializado em funo da
sua qualidade, especialmente, do seu teor de enxofre.
O leo diesel B para uso rodovirio consumido no
territrio brasileiro com teores de enxofre de
10 ppm (S10) e 500 ppm (S500) (ANP, 2013).
Admitiu-se que estas regras atuais permanecero
vlidas ao longo do horizonte analisado. Nota-se que,
em funo disso, a demanda por leo diesel S500
diminuir gradativamente com o sucateamento dos
veculos pesados produzidos at 2011.
24
23
O atendimento da demanda de QAV para aeronaves
estrangeiras obrigatrio, enquanto que o bunker para navios
estrangeiros opcional, sendo limitado aos eventuais excedentes de
produo nacional de leo combustvel.
24
Desde 2012, os caminhes e nibus novos produzidos e
licenciados no Brasil precisam atender s especificaes da fase P7 do
165
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
25
No caso do leo diesel off-road, cujo limite
atual de enxofre de 1.800 ppm, devido a sua
demanda em volumes pouco expressivos e em
contnua reduo ao longo dos ltimos anos,
considerou-se sua substituio no Pas por leo
diesel S500 at o final do decnio. Nessa perspectiva,
em 2026, coexistiro apenas os tipos de leo diesel
S10 e S500.
Ressalta-se que, no caso do leo diesel
rodovirio e off-road, o teor de enxofre
especificado para o leo diesel B comercializado,
formado por leo diesel A e biodiesel.
Assim, adotou-se como premissa um
aumento gradativo de biodiesel na mistura, de 7%
at 11% no perodo de 2017 a 2026, conforme
apresentado no Captulo II e, em seguida, discutido
no Captulo VIII.
O leo combustvel martimo,
internacionalmente conhecido como bunker, um
combustvel utilizado por embarcaes de grande
porte, principalmente para transporte de longo
curso (Petrobras, 2013). Adotou-se como premissa
deste estudo a tendncia aprovada pela Organizao
Martima Internacional (IMO) de reduo do limite
do teor de enxofre no bunker de 3,5% para 0,5%
(5.000 ppm) a partir de 2020 (IMO, 2016).
Em relao aos novos investimentos previstos
no Brasil no setor de abastecimento, as premissas
adotadas esto de acordo com as informaes que
constam no Plano de Negcios e Gesto 2017-2021 e
na divulgao dos resultados da Petrobras
(Petrobras, 2016a; 2016b; 2016c). Estimam-se
investimentos da ordem de 7 bilhes de dlares no
perodo decenal.
Para o horizonte de estudo, o parque de
refino nacional contempla a entrada em operao da
Unidade de Abatimento de Emisses (SNOX) na
Refinaria Abreu e Lima (RNEST) em 2018, o que
Proconve, elaborada nos moldes da norma europeia EURO V. Os
sistemas de tratamento dos gases e as novas tecnologias dessa fase
exigem o uso do diesel S10.
25
leo diesel no rodovirio, para uso ferrovirio, extrao
mineral a cu aberto e em gerao eltrica, definido segundo
Resoluo ANP n 65, de 2011.
166
permitir a ampliao da carga do 1 trem da
refinaria dos atuais 100 mil b/d para 130 mil b/d
(Petrobras, 2016d; CPRH, 2016).
Alm disso, a Petrobras indicou a
postergao do incio de operao do 2 trem da
RNEST, em Ipojuca (PE), para 2023 (Petrobras,
2016b; 2016c). Este ter capacidade de
processamento de 130 mil b/d e seu perfil de refino
est voltado para a produo de destilados mdios,
especialmente leo diesel S10, sem previso de
produzir gasolina.
Cabe destacar que a refinaria do Complexo
Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj), em
Itabora (RJ), no foi considerada no horizonte deste
estudo em funo da reavaliao estratgica deste
projeto e da atual restrio de recursos financeiros
da Petrobras (Petrobras, 2016c; 2016e). No entanto,
admitiu-se a entrada em operao da Unidade de
Processamento de Gs Natural (UPGN) do Comperj
em 2021, o que implicar em aumento da oferta
nacional de GLP.
Com isso, a capacidade nominal de refino no
Pas atingir 400 mil m/d (2,5 milhes b/d) em
2026, um aumento modesto em comparao com a
capacidade atual de 370 mil m/d (2,3 milhes b/d).
BALANO NACIONAL DE PETRLEO
A previso de uma produo crescente de
petrleo para a prxima dcada, apresentada no
Captulo V, associada com a manuteno dos nveis
26
de processamento nas refinarias nacionais,
conduzem o Brasil condio de exportador lquido
de petrleo (Grfico 64).
26
A Petrobras, em seu Plano de Negcios e Gesto 2017-
2021, apontou como estratgia para o segmento de refino,
transporte, armazenamento e comercializao de derivados a no
garantia integral do abastecimento do mercado brasileiro, com a
perspectiva de ingresso de mais agentes, em particular, atravs do
desenvolvimento de parcerias no downstream. A entrada de novos
agentes deve se contrapor a baixa conjuntural do fator de utilizao
do parque de refino nacional, com retomada compatvel tanto aos
seus valores histricos, quanto aos parmetros de refinarias
internacionais (BP, 2016).

Grfico 64. Balano Nacional de Petrleo
Em 2026, o Brasil exportar 529 mil m3/d
(3,3 milhes b/d) de petrleo, isto , 65% do total
produzido no Pas. Esse volume expressivo elevar o
Brasil para a condio de um dos principais players
de exportao de petrleo no mundo. Nesse
contexto, vislumbra-se a possibilidade de se vincular
o processamento de refinarias no exterior ao
petrleo brasileiro, por meio de parcerias e
contratos de longo prazo.
Considerando que o parque de refino
brasileiro foi adaptado para o processamento de
27
petrleos mais pesados , o excedente da produo
destinado para a exportao ser majoritariamente
de crus do tipo mediano e de baixo teor de enxofre,
previstos na regio do pr-sal e que constituiro a
maior parcela da produo de petrleo nacional.
Pelo lado da importao, devido produo
de leos bsicos lubrificantes na Refinaria Duque de
Caxias (Reduc), em Duque de Caxias (RJ),
considerou-se a importao contnua de petrleo
rabe Leve em todo o horizonte de estudo. Existe
tambm a necessidade de adequao da qualidade
27
As principais descobertas no Pas nas dcadas de 1980 e
1990, na Bacia de Campos, foram de petrleos pesados, como o
Marlim.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
da carga ao parque de refino existente, o que pode
exigir a importao de petrleos leves, visando ao
aumento da produo de derivados leves e mdios.
BALANO NACIONAL DE DERIVADOS DE PETRLEO
Em funo do aumento pouco expressivo na
capacidade de processamento do parque de refino
brasileiro at 2026, a produo nacional de
derivados de petrleo sofrer apenas pequenas
variaes neste perodo (Grfico 65).
Destaca-se que a entrada em operao do 2
trem da RNEST em 2023 promove a ampliao da
produo de alguns derivados, em especial, o leo
diesel.
No que tange ao gs liquefeito de petrleo
(GLP), o aumento de sua produo decorre da
parcela oriunda das UPGNs, principalmente com a
entrada em operao da UPGN do Comperj em 2021.
A produo nacional de gasolina apresenta
uma pequena reduo entre 2017 e 2026. Este perfil
se deve variao dos preos relativos entre os
derivados, anteriormente apresentados, e do
comportamento de sua demanda.
167
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

O Grfico 66 apresenta o balano entre a No entanto, ressalta-se que, dentro do

produo e a demanda da gasolina, sinalizando horizonte de estudo, o mximo de importao de
perodos em que o Pas atuar no limiar da gasolina ser de 10,6 mil m3/d (66 mil b/d) em
autossuficincia ou como importador deste derivado. 2017, volume semelhante ao mximo histrico de
10,4 mil m3/d (65 mil b/d) ocorrido em 2012.

Grfico 65. Produo Nacional dos Principais Derivados

Grfico 66. Balano Nacional de Gasolina A

168
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

BOX 6.1 E SE HOUVER VARIAES DA DEMANDA DE GASOLINA A?

Caso haja um aumento da demanda de combustveis do Ciclo Otto ou uma reduo da oferta de
etanol hidratado em relao aos apresentados nos Captulos II e V, o Brasil poderia voltar a importar
maiores volumes de gasolina A, ou, alternativamente, produzir mais desse combustvel. Para isso, seria
necessria a utilizao da capacidade ociosa das unidades de reforma cataltica do parque de refino e/ou
a importao de boosters (correntes de alta octanagem). Note-se que, nesses casos, parte dos cortes de
petrleo destinados nafta petroqumica seria utilizada para o incremento da produo de gasolina.

No contexto de uma reduo da demanda de gasolina A, a partir de trajetria de licenciamento

menor de veculos leves, o Pas se tornaria exportador lquido deste combustvel a partir de 2020
(Grfico 67). Alm disso, haveria uma reduo da demanda da ordem de 25% em 2026,
comparativamente a demanda de gasolina A apresentada anteriormente, de 78 para 59 mil m3/d. Nesse
caso, para o ltimo ano do decnio, o Brasil migraria da condio de importador lquido de 4 mil m3/d
para exportador lquido, em um patamar de 14 mil m3/d, conforme mostra o grfico abaixo. Este nvel de
exportao em 2026 representaria aproximadamente 20% do volume da produo nacional de gasolina
A em 2016.

Grfico 67. Balano Nacional de Gasolina A

100
87

80 Produo
73
76

60
mil m3/d

Demanda 59

40

20

0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Em relao ao leo diesel, o Brasil se manter
importador lquido durante todo o perodo decenal.
A produo deste combustvel aumentar,
principalmente, com a ampliao da carga
processada no 1 trem da RNEST em 2018 e com a
entrada em operao do 2 trem na mesma refinaria
em 2023. O Grfico 68 apresenta o balano de oferta
e demanda do leo diesel.
O volume mximo de importao de leo
diesel ser de 29,4 mil m3/d (185 mil b/d) em 2026.
Esse valor inferior ao mximo histrico de 30,9 mil
m3/d (194 mil b/d) ocorrido em 2014.
A maioria das importaes de leo diesel ser
do tipo S500, embora, no final do horizonte, o S10
assuma os maiores volumes de importao por tipo
de leo diesel, alcanando 65% do total importado
em 2026. Este maior percentual de participao
justificado pelo aumento gradativo da demanda de
S10 em relao ao S500 e considerando-se a
inexistncia de investimentos em novas unidades de
hidrotratamento no parque de refino.

169
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Grfico 68. Balano Nacional de leo Diesel A

BOX 6.2 E SE HOUVER A ENTRADA EM OPERAO DE NOVAS UNIDADES DE HIDROTRATAMENTO?

Considerando especificaes mais restritivas de qualidade para os combustveis, como a reduo do

teor de enxofre do bunker, em 2020, a substituio gradativa de leo diesel do tipo S500 por S10 e o fim da
produo de leo diesel do tipo S 1800 at 2026, notou-se nas simulaes uma reduo da carga processada
no parque de refino, em especial na Reduc (RJ) e na RLAM (BA), nas quais se evidencia mais fortemente
limitaes na capacidade das unidades de hidrotratamento (HDT) de derivados mdios.

Uma capacidade adicional de hidrotratamento de 16 mil m3/d (100 mil b/d) nessas refinarias
permitiria uma maior disponibilidade de processamento nas suas unidades de destilao. Nessa condio, a
carga processada total no Pas aumentaria em aproximadamente 5% em 2026, que tem como consequncias
um decrscimo de 16,8 mil m3/d (106 mil b/d) nas exportaes de petrleo e um aumento na produo de
derivados, em especial do leo diesel A, o que permitiria uma reduo da sua importao lquida na ordem de
40% em 2026.

Quanto aos demais derivados, o Pas manter
a condio de importador lquido para o GLP, a nafta,
o querosene de aviao (QAV) e o coque. Cabe
ressaltar que o QAV o nico com volumes de
importao acima do histrico. Em 2026, as
importaes alcanam 8,6 mil m3/d (54 mil b/d), um
volume 60% maior que o mximo de 5,4 mil m3/d
(34 mil b/d) observado em 2013.
Por outro lado, o leo combustvel se mantm
como o nico, entre os principais derivados, em que
o Pas ser exportador lquido durante todo o
horizonte de estudo. O mercado interno obrigatrio
(usos industriais, para usinas termeltricas e bunker
para cabotagem) e o mercado opcional de bunker
(navegao de longo curso) so totalmente
atendidos em todo o perodo, havendo excedentes
exportveis de leo combustvel at 2026, porm

170
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

com tendncia de queda ao longo do horizonte de O Grfico 69 mostra o balano nacional de

estudo. derivados no horizonte de estudo. Os saldos lquidos
para os principais derivados so apresentados no
Grfico 70.

Grfico 69. Balano de Derivados

Grfico 70. Saldo Lquido dos Principais Derivados

171
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
6.3 Infraestrutura Nacional de Transporte de Derivados
A partir da evoluo da oferta de
combustveis, este item do estudo avalia a
infraestrutura nacional de transporte de derivados.
Essa anlise realizada por meio da identificao
das movimentaes inter-regionais e das
importaes, principalmente, de gasolina A e leo
diesel A. Alm disso, so analisados tambm os
impactos dos fluxos de derivados sobre os principais
dutos existentes.
Ressalta-se que a produo de derivados em
cada regio e a evoluo das movimentaes de A Figura 22 apresenta, de modo esquemtico, a
derivados at 2026 foram obtidas a partir dos
resultados do Plandepe.
PRINCIPAIS MOVIMENTAES INTER-REGIONAIS E
IMPORTAES DE GASOLINA A E LEO DIESEL A
Movimentaes inter-regionais, assim como
as importaes, so necessrias para complementar
a produo das regies deficitrias.
O percentual da demanda regional atendida
pela produo local, em 2026, mostrado a seguir,
para os principais derivados consumidos no Brasil:
gasolina A e leo diesel A, respectivamente. Tambm
so destacados os fluxos inter-regionais martimos e
as importaes desses combustveis.
Cabe destacar que a Regio Centro-Oeste
permanece sem produo de derivados at 2026, o
que a mantm totalmente dependente do transporte
inter-regional.
No caso da gasolina A, as principais
movimentaes inter-regionais e a relao
percentual entre produo e demanda desse
combustvel, projetada para cada regio do Brasil
so apresentadas, de modo esquemtico, na Figura
21.
Observa-se que o excedente de oferta de
gasolina A previsto para o Sudeste no s abastece a
172
Regio Centro-Oeste, como tambm complementa a
demanda das Regies Nordeste e Sul.
O Nordeste, por sua vez, com a contribuio
da Regio Sudeste, complementa o abastecimento da
Regio Norte, com apoio adicional de importao de
3,9 mil m/d. Esse montante importado representa
5% da demanda nacional em 2026.
Em relao ao leo diesel A, projeta-se a
importao de 16% da demanda nacional em 2026.
cabotagem inter-regional, as importaes e a relao
percentual entre produo e demanda projetada de
leo diesel A (S10 e S500) para cada regio no ano
de 2026.
Estimam-se volumes significativos de
importao de leo diesel A pela Regio Nordeste,
em 2026, especialmente devido sua proximidade
com os mercados internacionais. As demais
importaes ocorrem nas Regies Sul e Sudeste,
porm em volumes pouco expressivos.
No que tange s movimentaes inter-
regionais de leo diesel A, a demanda da Regio
Norte atendida majoritariamente, via cabotagem,
pela Regio Nordeste. A Regio Sudeste recebe esse
derivado da Regio Nordeste e transfere, sobretudo
por meio de dutos, para o Centro-Oeste e, via
cabotagem, para o Sul do Pas.
Vale ressaltar que o volume total projetado
para movimentao de gasolina A e leo diesel A, por
cabotagem e longo curso, para a Regio Nordeste em
2026 supera em 39% o pico observado em 2014 de
30 mil m/d, considerando o total de gasolina A e
leo diesel A (Transpetro, 2017).
Em complemento s anlises deste item do
PDE 2026, importante destacar os impactos das
movimentaes de derivados de petrleo sobre a
infraestrutura dutoviria, o que ser discutido a
seguir.
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Figura 21. Atendimento demanda por regio e cabotagem inter-regional de gasolina A em 2026

Nota: Os percentuais referem-se s parcelas da demanda regional atendidas pela produo local.

Figura 22. Atendimento demanda por regio e cabotagem inter-regional de leo diesel A em 2026

Nota: Os percentuais referem-se s parcelas da demanda regional atendidas pela produo local.

173
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

IMPACTOS DAS MOVIMENTAES DE DERIVADOS sentido, a Figura 23 destaca o Opasc (Oleoduto

DE PETRLEO SOBRE A INFRAESTRUTURA
DUTOVIRIA
Os resultados indicam que alguns polidutos
de transporte de derivados atingem a saturao ou
ficam prximos dela no horizonte analisado. Neste
Araucria/PR Biguau/SC), o Olapa (Oleoduto
Araucria/PR Paranagu/PR), o Osplan 24
(Oleoduto So Sebastio/SP Paulnia/SP) e o Osbra
(Oleoduto So Paulo/SP Braslia/DF). Nota-se,
ainda, que o Orsub no apresenta saturao at
2026.

Figura 23. Polidutos de transporte

174
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

PONTOS PRINCIPAIS DO CAPTULO

> De acordo com o cenrio adotado, o Brasil dever continuar como importador lquido dos principais
derivados durante todo o horizonte de estudo, com destaque para as importaes de nafta, QAV e leo diesel.

> As importaes de GLP possuem tendncia de decrscimo ao longo do decnio, principalmente devido ao
crescimento da produo das UPGNs.

> Os resultados para a gasolina indicam que o Brasil, ao longo do perodo, atuar no limiar da
autossuficincia ou como importador deste derivado, em pequenos volumes.

> A produo de leo combustvel, que permanece com excedentes ao longo de todo o perodo de anlise,
atende suficientemente a demanda obrigatria, bem como todo o mercado opcional de bunker para navios
estrangeiros.

> No cenrio de preos internacionais definidos neste estudo, o leo diesel S10 mais valorizado que o QAV, o
que favorece economicamente a produo interna de S10.

> A oferta de leo diesel S10 poderia ser significativamente ampliada por meio da construo de novas
unidades de hidrotratamento no parque de refino, principalmente em refinarias anteriormente produtoras de
leo diesel de alto teor de enxofre.

> Caso seja necessrio produzir mais QAV, o parque de refino pode aumentar a produo desse produto, at
um determinado limite, em detrimento ao leo diesel.

> Uma capacidade adicional de hidrotratamento permitiria maior disponibilidade de processamento nas
unidades de destilao de algumas refinarias e, consequentemente, um aumento na produo de derivados.

> A necessidade de importao de considerveis volumes de derivados (especialmente nafta e leo diesel A) e a
cabotagem significativa de gasolina A e leo diesel A exigem ateno em relao infraestrutura logstica do
Pas.

> Com a utilizao mxima das capacidades de alguns dutos e terminais, ser necessrio melhorar a eficincia
operacional dos processos logsticos para evitar eventuais desabastecimentos regionais.

> Investimentos em infraestrutura logstica de derivados so importantes a fim de garantir o abastecimento

de combustveis em todo o territrio nacional.

> A proposio de aes e medidas imprescindvel para o desenvolvimento da nova estrutura do mercado
nacional de combustveis, com nfase no estmulo entrada de novos atores no setor e livre concorrncia, em
28
um ambiente regulatrio objetivo e claro, conforme indicado na iniciativa Combustvel Brasil. Formas de
estmulo a novos investimentos na expanso do parque de refino, buscando a segurana do abastecimento
nacional, devem ser desenvolvidas lembrando que o Brasil consolidar sua condio de exportador de petrleo
no horizonte deste estudo.

28
Combustvel Brasil uma iniciativa do Governo Federal com a formao de um grupo de trabalho denominado ncleo operacional de
combustveis, composto pela ANP, EPE e MME.

175
 EMPRESADE PESQUISA ENERGTICA
7. Oferta de Gs Natural
7.1 Infraestrutura
A malha nacional de gasodutos de
transporte registrou, em dezembro de 2016, uma
extenso total de 9.409 km, distribudos por todas as
regies brasileiras (MME, 2016). Esta extenso da
malha j considera a reclassificao do gasoduto
GASDUC I como oleoduto OSDUC IV, bem como as
desativaes do Gasoduto de Vitria (GASVIT) e de
um trecho do Gasoduto Lagoa Parda/ES Vitria/ES.
Alm do gs natural produzido
nacionalmente, este energtico tambm importado
por meio de gasodutos de transporte internacionais
ou na forma de gs natural liquefeito (GNL) por meio
de terminais de regaseificao.
A Figura 24 apresenta a infraestrutura de
processamento e transporte de gs natural existente
e em construo no Brasil, assim como os terminais
de regaseificao de GNL em operao.
Cabe ressaltar que as malhas do Nordeste e
do Sudeste, assim como os gasodutos GASBOL e
Uruguaiana-Porto Alegre (trecho 3), so interligados
e fazem parte da malha integrada. Os gasodutos
Lateral-Cuiab, Uruguaiana-Porto Alegre (trecho 1) e
Urucu-Coari-Manaus (assim como o Polo de
Processamento de Urucu) so considerados sistemas
isolados.
Merece registro tambm o sistema isolado
do Maranho, na Bacia do Parnaba, cujo volume
produzido de gs natural enviado para uma
unidade de tratamento e utilizado localmente, nas
usinas termeltricas (UTEs) do Complexo Parnaba,
prximo das instalaes de produo. indicativas genricas.
176
Alm das instalaes existentes, encontram-
se em processo de construo: o Polo de
Processamento de gs natural do Complexo
Petroqumico do Rio de Janeiro (COMPERJ) e o
trecho Horizonte/CE Caucaia/CE, com 83,2 km,
integrante do projeto original do Gasoduto de
Transporte Serra do Mel Pecm (GASFOR II),
localizado na Regio Nordeste.
Tambm se encontra previsto, neste estudo,
um terminal de GNL com capacidade de
regaseificao de 14 MMm/d em Barra dos
Coqueiros/SE, conectado UTE Porto Sergipe I com
demanda mxima de aproximadamente 6 MMm/d.
Desse modo, a capacidade excedente de 8 MMm/d
poderia ser disponibilizada ao mercado no trmico
ou a novas UTEs que venham a vencer leiles de
energia, conforme estratgia dos empreendedores.
Porm, no h, por enquanto, previso de
infraestrutura para conexo deste projeto malha
integrada. Por conseguinte, o empreendimento foi
considerado como isolado. O projeto encontra-se em
estgio de licenciamento ambiental do terminal de
GNL e terraplanagem da UTE.
Cabe destacar que, diferentemente do PDE
2024, no esto sendo considerados, no caso de
referncia, os terminais de regaseificao de GNL
previstos em Rio Grande/RS e Suape/PE nem suas
respectivas UTEs devido maior incerteza quanto
entrada destes projetos. Conforme apresentado no
Captulo III, as trmicas ligadas a estes projetos no
esto mais sendo consideradas diretamente no
horizonte deste estudo, mas tratadas como trmicas

Figura 24. Infraestrutura existente e em construo de oferta e transporte de gs natural
7.2 Projees de Preos de Gs Natural
Com base nas diversas fontes de oferta
de gs natural e suas estimativas de custos de
produo e margens, buscou-se estimar a faixa
provvel dos preos do gs natural (molcula)
nacional no horizonte decenal (Grfico 71). Para
isso, toma-se como referncia a projeo de
preos sem ICMS e PIS/COFINS, tarifa de
transporte e margens de distribuio, as projees
de preo de oferta e de GNL spot e a termo
(internados, regaseificados e com imposto de
importao) e o preo do leo Combustvel com
Alto Teor de Enxofre (OC-ATE) imediatamente na
sada da refinaria (ex-refinaria), excluindo ICMS e
PIS/COFINS.
Dessa forma, os preos do gs natural no
Brasil oscilaro dentro da faixa provvel em
funo da competitividade com combustveis
substitutos, da necessidade de monetizao do gs
natural associado, da competio entre os agentes
e seu poder de negociao nas diferentes etapas
de transao da cadeia de valor, e do balano
entre demanda e oferta.
Estes fatores, por sua vez, podem se
refletir em descontos maiores ou menores em
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
relao ao preo definido pelos contratos, ou na
celebrao de novos contratos partindo de bases
de preos distintas.
No obstante, a maior quantidade de
importao de GNL nos ltimos anos e a entrada
de novos terminais de regaseificao podem
ampliar a influncia do mercado internacional de
GNL na dinmica de formao de preos de gs
natural no Pas, dado que o pas um tomador de
preos no mercado internacional. Alm disso, a
capacidade de importao no tem sido utilizada
em sua plena capacidade, mas sim provendo
flexibilidade operacional e modulando as
importaes de GNL pela necessidade de
atendimento demanda nacional termeltrica.
Dessa forma, o preo de gs natural oriundo do
GNL no Brasil, a princpio, ser afetado pelo preo
do mercado internacional e no pela expanso da
oferta de GNL no Pas.
Mudanas no marco regulatrio advindas
da iniciativa Gs para Crescer, principalmente com
a entrada de novos agentes e com o aumento de
investimentos no setor, podem alterar a dinmica
177
 EMPRESADE PESQUISA ENERGTICA

do mercado regional de gs natural, assim como o preos em degraus por origem do gs natural
acesso do mercado domstico ao mercado de GNL. (preos distintos por blocos de volume).

Cabe ressalvar que as estratgias
comerciais dos ofertantes podem resultar tanto na
definio de preo mdio para a cesta de gs
natural disponibilizada ao mercado (origens
diversas), quanto na formao de uma curva de
Outro fator que tambm pode influenciar
os preos internos de gs natural a forma de
precificao de GNL, com indexao a cestas de
petrleo, hubs de gs, ou a uma combinao
destes.

Grfico 71. Faixa de preos do gs natural excluindo ICMS e PIS/COFINS, transporte e margem de distribuio

Nota: O Preo de oferta o preo que motiva o produtor nacional a empreender investimentos para ofertar o gs natural no mercado,
consistindo em custo econmico (inclui custo de oportunidade do capital). Tambm pode ser entendido como o preo de break-
even do projeto; o limite inferior da faixa provvel de preos dado pelo preo de disponibilizao nacional considerando risco
exploratrio, gesto de portfolio e condicionantes de mercado, enquanto o superior dado pelo preo do GNL a termo; o preo
do leo combustvel ex-Refinaria refere-se ao leo Combustvel com Alto Teor de Enxofre (OC-ATE) imediatamente na sada da
Refinaria, excluindo ICMS e PIS/COFINS.

178

7.3 Oferta
A oferta de gs natural no Pas proveniente
de trs fontes principais:
i. gs natural produzido
nacionalmente;
ii. gs natural importado por meio de
gasodutos internacionais; e
iii. gs natural importado na forma de
GNL em terminais de regaseificao.
OFERTA NACIONAL
Com base nas previses de Produo Lquida
de Gs Natural, a oferta potencial nacional (Grfico
72) foi calculada utilizando a metodologia descrita
em EPE (2016). Os clculos levaram em conta as
previses de produo dos Recursos Descobertos
(RD) de campos produtores, as estimativas de
produo dos RD em fase de avaliao (RD-
Contingente) e as perspectivas de produo
provenientes dos Recursos No Descobertos (RND),
tanto das reas j contratadas por empresas (RND
Empresas) quanto das reas ainda pertencentes
Unio (RNDUnio).
Grfico 72. Produo Lquida e Oferta Potencial nacionais de gs natural
Notas: (1) Transferncias operacionais em unidades de E&P, gerao trmica na boca do poo, etc.;
(2) Consumo em E&P, queima, perdas e injeo j esto descontadas a partir da Produo Bruta.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
O clculo da oferta potencial na malha
integrada, por sua vez, feito descontando-se os
volumes de gs natural processado em polos de
processamento que atendem a sistemas isolados,
sendo eles o polo existente em Urucu/AM e os polos
hipotticos considerados na Bacia do Parecis/MT, na
Bacia do Parnaba/MA, na Bacia de Acre-Madre de
Dios/AC e na Bacia do So Francisco/MG. Este ltimo
polo havia sido considerado interligado malha de
transporte no PDE 2015-2024, porm esta premissa
foi alterada no atual ciclo do PDE.
Com relao produo lquida projetada,
estimou-se um volume de cerca de 66 milhes de
m/dia em 2017, atingindo o volume de 95 milhes
de m/dia em 2026. J em 2016, os volumes
observados referem-se produo lquida nacional
efetivamente realizada.
Verifica-se que a oferta potencial projetada da
malha integrada, passou de cerca de 43 milhes de
m/dia em 2017 para aproximadamente 59 milhes
de m/dia em 2026. Vale esclarecer que, para o ano
de 2016, os volumes observados referem-se oferta
nacional efetivamente realizada.
179
 EMPRESADE PESQUISA ENERGTICA
OFERTA IMPORTADA
As importaes totais de gs natural em 2016
corresponderam a aproximadamente 38% da oferta
total de gs natural ao mercado nacional, com as
importaes pelo GASBOL representando 33% deste
montante, e o GNL o percentual restante (MME,
2016).
No que concerne oferta de gs natural
importado por meio de gasodutos, foi considerada
para o atendimento da demanda da malha integrada
apenas a importao por meio do GASBOL, que
ingressa no Pas pelo municpio de Corumb/MS,
visto que os demais volumes se restringem a
sistemas isolados.
Quanto ao volume importado da Bolvia,
considerou-se a manuteno do volume mximo de
importao de 30 milhes de m/dia at o final de
2021 e a reduo para 20 milhes de m/dia a partir
de 2022. O volume do contrato de fornecimento com
a Bolvia dividido em dois segmentos distintos:
QDCb (Quantidade Diria Contratual Base), igual a
16 milhes de m/dia, destinados ao mercado no
trmico das distribuidoras do Centro-Oeste, Sudeste
e Sul do Pas, e QDCa (Quantidade Diria Contratual
Adicional), correspondente aos 14 milhes de
m/dia restantes, que so prioritariamente
destinados s usinas termeltricas (CNI, 2010). Cabe
destacar que o encerramento do contrato de ambos
os segmentos ocorrer no final de 2019. No entanto,
foi adotado como premissa o aproveitamento do gs
29
de make-up , que permitiria que o contrato pudesse
ser estendido por mais 2 anos (em funo das
redues de carregamento recentes), justificando a
data do final de 2021 utilizada neste estudo. Para o
restante do perodo, foi adotada uma premissa de
reduo de volume para 20 milhes de m/dia, dos
quais a maior parte (16 milhes de m/dia) seria
ancorada no contrato QDCb, uma vez que possvel
que um volume equivalente ao QDCa poderia vir a
ser atendido por GNL, por exemplo. O volume
adicional de 4 milhes de m/dia seria oriundo de
volumes para atendimento do mercado no
29
Volume de make-up seria uma compensao devido
retirada de gs inferior contratada na clusula take-or-pay,
permitindo um crdito de gs a ser utilizado posteriormente.
180
termeltrico adicional. Ressalte-se que, alm da
Petrobras, foi considerado que uma parte desses 20
milhes de m/dia ser relativa contratao por
outros agentes junto Bolvia, conforme discutido
em EPE (2017).
A importao por meio dos gasodutos Lateral-
Cuiab (MT) e Uruguaiana/RS-Porto Alegre/RS
(trecho 1) destina-se a atender exclusivamente s
usinas UTE Governador Mrio Covas e UTE
Uruguaiana, respectivamente. Sendo assim, os
volumes provenientes destes dois dutos no foram
considerados para atendimento da demanda
nacional na malha integrada. Da mesma forma, a
oferta potencial das UPGNs de Urucu, no Amazonas,
no est contabilizada na malha integrada, uma vez
que atende demanda do Sistema Isolado da Regio
Norte.
Quanto importao na forma de GNL, foram
considerados para a elaborao balano de gs
natural da malha integrada somente os trs
terminais de regaseificao existentes: um no Porto
de Pecm (CE), com capacidade de regaseificao de
7 milhes de m/dia; um na Baa de Guanabara (RJ),
com capacidade de 20 milhes de m/dia; e um
terceiro na Baa de Todos os Santos (BA), com
capacidade para regaseificar 14 milhes de m/dia.
Estes terminais j se encontram conectados malha
integrada de gasodutos de transporte, permitindo o
direcionamento das cargas de GNL regaseificado
para o mercado.
O terminal de regaseificao de GNL previsto
em Barra dos Coqueiros/SE no foi considerado para
atendimento demanda da malha integrada, uma
vez que sua interligao mesma depender das
estratgias comerciais dos agentes envolvidos.
Este terminal de regaseificao apresenta
capacidade de 14 milhes de m/dia e estar
conectado a uma termeltrica que obteve sucesso no
21 Leilo de Energia Nova A-5, realizado em 30 de
abril de 2015: UTE Porto de Sergipe I (1.516 MW,
com consumo previsto de 6 milhes de m/dia). A
previso de entrada em operao deste projeto est
estimada para 2021.

Diferentemente do PDE 2024, no PDE 2026
no sero considerados os terminais de
regaseificao de GNL associados s UTEs de Rio
Grande/RS e Suape/PE, em funo da maior
incerteza quanto entrada em operao destes
projetos. A entrada de tais terminais, no entanto,
compatvel com as anlises de sensibilidade
realizadas pela EPE, apresentadas na seo Balano
na Malha Integrada.
PREVISO DE OFERTA POTENCIAL
A projeo da oferta potencial total de gs
natural (Grfico 73) foi calculada somando-se as
projees de oferta potencial nacional aos volumes
relativos importao via GNL e gasodutos.
A partir do ano de 2021, percebe-se uma
reduo decorrente principalmente da mudana de
patamar do volume de gs natural importado da
Bolvia (de 30 para 20 milhes de m/dia).
Em todo o horizonte de estudo, nota-se um
aumento da produo nacional de gs associado,
proveniente majoritariamente do Pr-Sal,
alcanando o patamar de 60% da oferta nacional em
2026. Assim, ao final do perodo, o volume de oferta
potencial atinge valor semelhante ao de 2021. Em
relao oferta de GNL, se consideram apenas os
trs terminais existentes, sem acrscimo de
capacidade.
Grfico 73. Oferta Potencial (Malha Integrada)
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
considerada neste PDE a entrada em
operao do terminal de regaseificao em Barra dos
Coqueiros/SE, porm ele no figura no grfico
devido sua conexo e disponibilizao do
excedente de gs malha no estarem previstas.
Ressalte-se que a oferta das diferentes parcelas de
volume de gs natural depende de fatores como a
flexibilidade requerida pelos consumidores, a
necessidade de contratao firme requerida pelos
ofertantes, e os preos que sero negociados
dependendo dos condicionantes.
Nos casos das demandas trmicas, que so
intermitentes, duas condies principais podem
surgir. Nos cenrios de alta demanda de gs para
gerao termeltrica, tais consumos foram
preferencialmente atendidos por meio de GNL
devido necessidade de complementao dos
volumes nacionais ou importados (via gasodutos)
para viabilizar o atendimento de tais demandas.
J nos casos de baixa demanda termeltrica
verifica-se que o gs nacional ou importado via
gasodutos pode ser suficiente para atendimento de
tais demandas. No caso das importaes via GASBOL,
o atendimento tem diferentes caractersticas de
flexibilidade devido aos contratos QDCb e QDCa,
conforme mencionado anteriormente.
181
 EMPRESADE PESQUISA ENERGTICA
7.4 Balano na Malha Integrada
apresentado a seguir o balano de gs
natural da malha integrada do Brasil (Grfico 74),
elaborado com base no cenrio de oferta e demanda
projetado para as reas em sua zona de influncia, e
excluindo os sistemas isolados, que atualmente so
Urucu-Coari-Manaus, Bacia do Parnaba e Lateral
Cuiab.
O saldo entre a oferta potencial e a demanda
mxima em 2017 contabiliza 17,5 milhes de
m/dia. No final do decnio, considera-se que uma
parte do volume da demanda termeltrica
bicombustvel (2,9 milhes de m/dia) dever ser
atendida pelo combustvel alternativo, devido
priorizao da oferta de gs natural para
atendimento s outras demandas.
A oferta de gs natural no apresenta grande
variao no perodo analisado. Consideram-se
apenas os terminais de regaseificao existentes e a
no conexo do terminal de Barra dos Coqueiros/SE
malha. As principais variaes se devem reduo substituto. Este fato pode no ocorrer, caso pelo
no volume contratado no GASBOL e ao crescimento
da produo nacional no Pr-Sal.
A demanda total de gs cresce 2% a.a. no
perodo. A demanda no termeltrica inclui a
182
demanda das distribuidoras, que cresce
gradualmente em todo o perodo, e a demanda de
refinarias e fbricas de fertilizantes, que tem um
acrscimo em 2022 com a entrada da Unidade de
Fertilizantes Nitrogenados - UFN Trs Lagoas/MS.
Em relao demanda termeltrica, praticamente
no h variao alm da demanda das trmicas
indicativas, representada pela rea hachurada. Cabe
destacar que a termeltrica Porto Sergipe I/SE
considerada neste PDE, mas de forma isolada da
malha, e por isso no est representada no grfico. A
demanda total com despacho termeltrico mdio, em
linha pontilhada no grfico, apresenta um
incremento no segundo quinqunio devido as
trmicas indicativas de ciclo combinado adicionadas
ao sistema.
Na hiptese de despacho mximo das usinas
termeltricas, incluindo as indicativas, a partir de
2023, parte da demanda das termeltricas
bicombustveis teria que operar com o combustvel
menos parte das termeltricas indicativas se
localizem em sistemas isolados ou, ainda, haja a
interconexo malha integrada de oferta de GNL do
terminal de regaseificao de Barra dos
Coqueiros/SE previsto no horizonte.
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Grfico 74. Balano de gs natural da Malha Integrada do Brasil

Nota: O despacho mdio termeltrico inclui tanto as trmicas a gs quanto as trmicas bicombustveis.

BOX 7.1 ANLISE DA MALHA INTEGRADA COM CONEXO DAS TRMICAS PARA ATENDIMENTO DE
PONTA

Conforme apresentado no Captulo III, a expanso para o atendimento demanda de ponta do sistema
eltrico poder ser feita por diferentes tecnologias, como usinas termeltricas de partida rpida, usinas
hidreltricas reversveis, motorizao adicional em UHE existentes, baterias e resposta pelo lado da demanda.
Uma das opes de atendimento seria por termeltricas a gs natural de ciclo aberto. No caso dessa demanda
ser integralmente atendida por essa tecnologia, haveria um acrscimo de demanda de gs natural de 84,2
milhes de m/dia entre os anos de 2020 e 2026. Para suprir essa demanda indicativa, se esse caso se
efetivar, uma das solues apontadas seria a instalao gradual de seis novos terminais de GNL at o final do
perodo, com capacidade de 14 milhes de m/dia cada, conforme observado no Grfico 75.

Grfico 75. Demanda trmica indicativa para atendimento de ponta energtica e terminais de GNL indicativos

183
 EMPRESADE PESQUISA ENERGTICA

BOX 7.1 (CONT.)

Em suma, sem o atendimento da demanda eltrica de ponta com termeltricas a gs natural de ciclo
aberto, a demanda projetada de gs natural associada malha integrada de gasodutos at 2022 pode ser
plenamente atendida pela oferta disponvel. A partir do ano de 2023, parte das termeltricas bicombustveis
ter que operar com o combustvel substituto. Na hiptese da demanda eltrica de ponta ser suprida
integralmente por trmicas a gs, apontada a possibilidade de instalao de seis novos terminais de GNL
para atend-la (terminais de GNL indicativos). Haveria, nesse caso, o desafio de desenvolver um modelo de
negcio aderente a uma situao de flexibilidade do fornecimento de gs natural.

Cabe ressaltar que dois destes terminais de GNL indicativos podem vir a ser os terminais j
anunciados em Suape/PE e Rio Grande/RS, ou outros que se encontram e fase de planejamento por diversos
agentes, dependendo dos condicionantes que vierem a se estabelecer no horizonte de planejamento, e os
modelos de negcio que venham a ser definidos.

No caso extremo, e pouco provvel, de toda a demanda de ponta ser atendida por termeltricas em
ciclo aberto conectadas malha integrada, o balano de oferta e demanda da malha seria consideravelmente
diferente no segundo quinqunio, dobrando seus patamares de oferta e demanda (vide Grfico 76).

Pode-se observar o comportamento do balano caso as trmicas a ciclo aberto para atendimento de
ponta fossem conectadas malha integrada. Esse cenrio apresenta diversos desafios, sejam eles
operacionais (variao dos volumes transportados e variaes de presso na malha integrada), de modelos
de negcio ou de financiamento. No que se refere s questes operacionais, a considerao dessas trmicas
serem conectadas malha existente levar a um aumento significativo dos volumes transportados e das
flutuaes no fluxo de gs natural, o que acarreta em maior complexidade operacional, o que pode requerer
grandes investimentos na malha.

Grfico 76. Anlise de sensibilidade do Balano de gs natural da Malha Integrada do Brasil com as trmicas a ciclo
aberto para atendimento de ponta

184

7.5 Simulao da malha integrada de transporte
Esta seo tem por objetivo apresentar os
resultados das simulaes termofluido-hidrulicas
realizadas para a avaliao da malha integrada de
transporte de gs natural no perodo de 2017-2026.
Para o presente trabalho, foram simulados os anos
de 2017, 2022 e 2026. As premissas de simulao
adotadas so as seguintes:
Consideram-se as ofertas de gs nacional, gs
importado da Bolvia (30,1 Milhes de
m/dia at o final de 2021 e 20 Milhes de
m/dia para o restante do perodo) e GNL
importado atravs dos terminais de Baa de
Guanabara (TBGUA - RJ), Baa de Todos os
Santos (TRBA BA) e Pecm/CE utilizando,
no mximo, suas capacidades nominais de
regaseificao;
consideram-se as demandas no-
termeltricas de gs natural (demanda
downstream e demais demandas das
companhias distribuidoras locais - CDLs);
consideram-se as demandas termeltricas
mximas, incluindo trmicas bicombustveis
operando a gs natural;
no se consideram as trmicas indicativas
por no terem, ex-ante, localizao na malha;
consideram-se as infraestruturas
construo e indicativas em seus respectivos
anos de entrada em operao.
Ressaltam-se os seguintes empreendimentos
com significativo potencial de impacto na malha e
suas datas de incio de operao: UFN III/MS em
2022 e a UPGN COMPERJ em 2021. A UFN V/MG e a
Refinaria do COMPERJ, que eram consideradas nos
PDE anteriores, no sero consideradas neste estudo
por terem sido retiradas dos ltimos Planos de
Negcios da Petrobras.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
MALHA NORDESTE
Como caso base para simulao, considerou-
se a malha de gasodutos de transporte atualmente
existente, com a incluso do trecho Horizonte/CE
Caucaia/CE do gasoduto GASFOR II a partir de 2017
(extenso aproximada de 83 quilmetros e dimetro
nominal de 20 polegadas). Considerou-se tambm
que o terminal de GNL e a trmica Porto Sergipe I,
localizados em Sergipe, constituem sistemas no
interligados malha.
Como se pode verificar na Figura 25, o
somatrio das ofertas potenciais superior ao da
demanda mxima projetada para o perodo,
indicando que as demandas do Nordeste poderiam
ser atendidas pelas ofertas disponveis na Regio.
Portanto, no caso de referncia, que inclui
importao de GNL por meio dos terminais
existentes, no haveria necessidade de
movimentao de gs natural vindo da malha
Sudeste para a malha Nordeste, resultando em um
atendimento mais localizado das demandas
regionais.
Ao realizar as simulaes termofluido-
em
hidrulicas deste estudo, verificou-se que a malha
Nordeste no apresentou restries de
infraestrutura para o atendimento das demandas
projetadas no horizonte de tempo analisado para o
caso base.
Nota-se, entretanto, que no fim do perodo em
tela h uma reduo significativa da produo dos
campos que enviam gs para as UPGNs Candeias e
Estao Vandemir Ferreira, ambas na Bahia. Dessa
forma, houve a necessidade de aumento da
regaseificao de GNL por meio do terminal da
Bahia, sendo o gs natural entregue na EDG So
Francisco do Conde.
185
 EMPRESADE PESQUISA ENERGTICA

Figura 25. Condies de contorno (oferta potencial e demanda mxima) para a simulao em 2017 e 2026 da malha
Nordeste

Nota: O terminal de GNL de Barra dos Coqueiros/SE e a termeltrica associada ao mesmo no foram levados em conta na
simulao da malha integrada, por se tratarem de sistema isolado.

MALHA SUDESTE restries de infraestrutura nessa regio da malha

O caso base considera a entrada do Gasoduto
Itabora/RJ-Guapimirim/RJ e a entrada da UPGN do
COMPERJ no comeo do ano de 2021, de forma a
adicionar um novo ponto de oferta na malha. A
Figura 26, abaixo, permite a visualizao do sistema
simulado considerando a oferta mxima potencial
disponvel e as demandas mximas a serem
atendidas. Tanto os anos de 2017 quanto o de 2026,
assim como o de 2022 (no representado na Figura
26), apresentam projeo de oferta potencial
superior demanda mxima prevista e, dessa forma,
a princpio, no seria necessrio o envio de gs
advindos das outras malhas (GASBOL e Nordeste)
para a regio.
integrada. Adicionalmente ressalva-se que a oferta
total deste subsistema suficiente para atender a
demanda projetada.
Verificou-se tambm que o excedente de
oferta disponibilizada na regio poderia ser utilizado
no atendimento das demandas do GASBOL a partir
de 2022, quando ocorre a reduo do volume de gs
ofertado neste gasoduto. Um dos meios apontados
pela simulao como possibilidade de envio de gs
da regio Sudeste para esta regio seria atravs da
interconexo em Paulnia/SP, requerendo apenas a
inverso do fluxo no trecho que se localiza no Estado
de So Paulo.

Ao realizar as simulaes termofluido-

hidrulicas deste estudo, no foram identificadas

186

Figura 26. Condies de contorno (oferta potencial e demanda mxima) para a simulao em 2017 e 2026 da malha
MALHA CENTRO-OESTE-SP-SUL
Essa malha composta pelos gasodutos
GASBOL e Uruguaiana-Porto Alegre trecho 3
(GASUP). O primeiro apresenta caractersticas
telescpicas que se caracteriza pela reduo do
dimetro ao longo de sua extenso, em especial a
partir do trecho Sul. Por essa razo, observa-se
considervel perda de carga durante a
movimentao do gs natural, principalmente
quando associada a altas vazes, o que pode gerar
restries no atendimento dos consumos. J o trecho
3 do GASUP responsvel pelo atendimento da
regio de Triunfo/RS, aps a transferncia de
custdia do gs natural entre a TBG e a TSB. Ambos
os gasodutos foram considerados no caso base para
estudo da malha nesse sistema.
Para o ciclo estudado, at o ano de 2021, foi
considerado o volume de 30,1 milhes de m3/dia, o
qual seria suficiente para o atendimento da
demanda. No entanto, a partir de 2022 considerou-
se uma reduo do volume mximo importado para
20 milhes de m3/dia, havendo-se necessidade de
complementao do volume para atendimento da
demanda da regio, a partir desse ano, atravs de gs
natural vindo da malha Sudeste.
Foram observadas restries ao atendimento
no final do trecho Sul do GASBOL, devido a
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
Sudeste
limitaes de infraestrutura. O perfil de demandas ao
longo do duto acarreta em gargalos de
infraestrutura, tendo tambm por consequncia o
esgotamento da capacidade de suprimento dos
dutos. Cabe destacar que o atendimento do ponto de
entrega de Triunfo/RS s possibilitado caso a
trmica bicombustvel Sep-Tiaraju (Canoas/RS)
opere com combustvel substituto ao longo de todo o
perodo.
Algumas das solues possveis para essa
questo seriam a ampliao de capacidade do trecho
sul do GASBOL, associada (ou no) entrada de
terminais de GNL no Sul ou; a construo do
Gasoduto Rio Grande/RS-Triunfo/RS. Esta ltima
soluo, no entanto, est atrelada entrada em
operao das UTE e do terminal de regaseificao de
Rio Grande. No momento, este empreendimento
enfrenta incertezas quanto a sua viabilidade
relativas obteno de licenciamento em tempo
hbil e quanto comprovao de viabilidade do
projeto (incluindo acordos de suprimento de gs),
que podem ocasionar atrasos ou cancelamento deste
projeto.
A Figura 27 permite a visualizao do sistema
simulado, considerando a oferta mxima potencial
disponvel e as demandas mximas a serem
atendidas.
187
 EMPRESADE PESQUISA ENERGTICA

Figura 27. Condies de contorno (oferta potencial e demanda mxima) para a simulao em 2017 e 2026 do
GASBOL e do GASUP

Nota: (1) Os gasodutos Lateral Cuiab e GASUP trecho 1 no foram levados em conta na simulao da malha integrada, por
se tratarem de sistemas isolados.

7.6 Investimentos
Foram estimados os custos dos Ressalta-se tambm que alguns dos
investimentos previstos e indicativos no horizonte investimentos tiveram datas de entrada
de 2017-2026, sendo que os investimentos assumidas pela EPE, no havendo ainda definies
previstos incluem os projetos relacionados ao oficiais de cronograma.
setor de infraestrutura j anunciados, e os
projetos indicativos so aqueles antevistos como Existe a previso de investimentos da
importantes para a expanso do setor. ordem de R$ 3,8 bilhes relativos instalao das
duas Unidades de Processamento de Gs Natural
A Petrobras tem mantido um critrio rgido do COMPERJ/RJ e expanso da capacidade de
para novos investimentos, em virtude da sua atual processamento da UPGN Cabinas/RJ, de 23 para
poltica que visa preservar o caixa e reduzir o 28 milhes de m/dia.
volume de investimentos, principalmente atravs
de venda de ativos e adiamento de projetos. Alm disso, h previso de implantao do
gasoduto de transporte denominado Itabora/RJ-
Nesse cenrio foi concluda a venda de 90% Guapimirim/RJ que ir interligar as UPGNs do
das aes da Nova Transportadora do Sudeste COMPERJ ao Gasoduto Cabinas/RJ-REDUC/RJ
(NTS) para Brookfield Infraestructure Partner (GASDUC III) nas proximidades da estao de
(BIP) e suas afiliadas. A prioridade dos entrega de Guapimirim/RJ.
investimentos se concentrou em E&P,
principalmente no pr-sal, sem comprometimento Esse gasoduto de transporte, que ainda no
das operaes e projetos relacionados ao tem cronograma oficial de licitao, ter extenso
escoamento da produo de petrleo e gs de 11 km, capacidade nominal de 17 milhes de
natural. m/dia e seu dimetro nominal ser de 24
polegadas (caractersticas originalmente
consideradas no projeto).

188
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Sobre esse projeto, cabe informar que o
TCU suspendeu a licitao pela ANP em 25 de
agosto de 2016 e determinou EPE a reviso dos
custos do projeto. Posteriormente, em funo de
atrasos em projetos da Rota 3 e UPGNs do
COMPERJ, a ANP cancelou a chamada pblica e o
TCU arquivou o processo.
Os projetos indicativos preveem
ampliaes das UPGNs Catu/BA, Atalaia/SE e
Urucu/AM, necessrias para permitir
processamento da produo lquida potencial
direcionada a cada uma delas, cujo incremento
necessrio de capacidade seria de cerca de 9
milhes de m3/dia no total.
Tambm foram consideradas
indicativas nas Bacias do Parecis/MT,
Parnaba/MA, do So Francisco/MG, do Acre-
Madre de Dios/AC, da Foz do Amazonas/AP e do
Amazonas/AM para processamento da oferta
potencial de cerca de 8 milhes de m3/dia
sistemas isolados. O total dos investimentos seria
da ordem de R$ 7 bilhes (data base dezembro de
2016), caso sejam confirmadas as projees de
produo dessas bacias (pressupem descobertas
e declaraes de comercialidade).
Tal valor foi obtido considerando-se que as
UPGNs utilizaro como tecnologia criognica a
Turbo-Expanso.
Quanto aos terminais de regaseificao de
GNL, prevista a entrada, no horizonte em estudo,
de um terminal em Barra dos Coqueiros/SE.
Realizou-se uma estimativa de custos a partir das
configuraes de terminais existentes no Brasil,
adotando-se a premissa de no incluir os custos
relativos a gasodutos integrantes, pelo fato de os
terminais estarem localizados dentro ou perto de
as zonas porturias e prximos malha integrada de
gasodutos de transporte.
o
Da mesma forma, existe a possibilidade de
as trmicas demandantes estarem localizadas
prximas aos terminais, o que faria com que o
gasoduto terrestre integrante do terminal tenha
uma extenso reduzida. Estima-se que o terminal
UPGNs em tela necessite de investimentos de
do aproximadamente R$ 900 milhes (data base
dezembro de 2016).
Ademais, considerando-se que a demanda
nestes trmica indicativa a ciclo aberto vislumbrada no
horizonte decenal seja suprida por terminais de
GNL exclusivos, conforme discutido
anteriormente, estima-se que seriam necessrios
seis novos terminais com capacidade de 14
milhes de m/dia cada, com investimento total
de R$ 5 bilhes. Dessa forma, a Tabela 29, a seguir,
apresenta o resumo dos investimentos a partir de
2017.

Tabela 29. Investimentos previstos no horizonte de 2017-2026

Classificao Previstos Indicativos

Projetos R$ bi Projetos R$ bi
1
Gasodutos de transporte 1 0,16 - -
2
Terminais de Regaseificao de GNL 1 0,85 6* 5,14*
3
UPGNs 2 3, 80 9 7,12

TOTAL 4 4,81 15* 12,26*

Notas: (1) Investimento estimado pela EPE utilizando o sistema de avaliao de custos de gasodutos de transporte SAGAS. Para o
gasoduto de transporte previsto o grau de incerteza da estimativa varia de 7% a + 17% (AACE-18R-97);
(2) Estimado com base na mdia dos custos dos terminais implantados no Brasil corrigidos para dez/2016. A estimativa de
custo pela EPE para terminais de GNL previstos tem um grau de incerteza de -50% a +100% (AACE-18R-97);
(3) Investimento estimado pela EPE utilizando o sistema de avaliao de custos de UPGNs SAUP apenas para projetos
indicativos. A estimativa de custos pela EPE para UPGNs tem um grau de incerteza de -50% a +100% (AACE-18R-97).
* Apenas se toda a demanda de ponta for atendida por UTEs a gs natural de Ciclo Aberto ligadas a terminais de GNL.

189
 EMPRESADE PESQUISA ENERGTICA

PONTOS PRINCIPAIS DO CAPTULO

> O preo de gs natural oriundo do GNL no Brasil, a princpio, ser afetado pelo preo do mercado
internacional e no pela expanso da oferta de GNL no Pas.

> A capacidade de importao no tem sido utilizada em sua plena capacidade, mas sim provendo flexibilidade
operacional e modulando as importaes de GNL pela necessidade de atendimento demanda nacional
termeltrica.

> Mudanas no marco regulatrio advindas da iniciativa Gs para Crescer, principalmente com a entrada de
novos agentes e com o aumento de investimentos no setor, podem alterar a dinmica do mercado regional de
gs natural, assim como o acesso do mercado domstico ao mercado de GNL.

> Estima-se um volume de produo lquida de 95 milhes de m/dia em 2026.

> A oferta potencial projetada da malha integrada passa de cerca de 43 milhes de m/dia em 2017 para
aproximadamente 59 milhes de m/dia em 2026.

> Nota-se um aumento da produo nacional de gs associado, proveniente majoritariamente do Pr-Sal,

alcanando o patamar de 60% da oferta nacional em 2026.

> Quanto ao volume importado da Bolvia, considerou-se a manuteno do volume mximo de importao de 30
milhes de m/dia at o final de 2021 e a reduo para 20 milhes de m/dia a partir de 2022.

> Nos cenrios de alta demanda de gs para gerao termeltrica, tais consumos foram preferencialmente
atendidos por meio de GNL devido necessidade de complementao dos volumes nacionais ou importados (via
gasodutos) para viabilizar o atendimento de tais demandas. J nos casos de baixa demanda termeltrica
verifica-se que o gs nacional ou importado via gasodutos pode ser suficiente para atendimento de tais
demandas.

> No final do decnio, considera-se que uma parte do volume da demanda termeltrica bicombustvel (2,9
milhes de m/dia) dever ser atendida pelo combustvel alternativo, devido priorizao da oferta de gs
natural para atendimento s outras demandas.

> A oferta de gs natural no apresenta grande variao no perodo analisado. As principais variaes se devem
reduo no volume contratado no GASBOL e ao crescimento da produo nacional no Pr-Sal.

> A demanda total com despacho termeltrico mdio apresenta um incremento no segundo quinqunio devido as
trmicas indicativas de ciclo combinado adicionadas ao sistema.

> Na hiptese de despacho mximo das usinas termeltricas a partir de 2023, parte da demanda das
termeltricas bicombustveis teria que operar com o combustvel substituto. Este fato pode no ocorrer, caso
pelo menos parte das termeltricas indicativas se localizem em sistemas isolados ou, ainda, haja a interconexo
malha integrada de oferta de GNL do terminal de regaseificao de Barra dos Coqueiros/SE previsto no
horizonte.

> A expanso para o atendimento demanda de ponta do sistema eltrico poder ser feita por diferentes
tecnologias, sendo uma delas por meio das termeltricas a gs natural de ciclo aberto. No caso dessa demanda
ser integralmente atendida por essa tecnologia, haveria um acrscimo de demanda de gs natural de 84,2
milhes de m/dia entre os anos de 2020 e 2026. Para suprir essa demanda indicativa, uma das solues
apontadas seria a instalao gradual de seis novos terminais de GNL (indicativos) at o final do perodo, com

190
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

capacidade de 14 milhes de m/dia cada. Haveria, nesse caso, o desafio de desenvolver um modelo de negcio
aderente a uma situao de flexibilidade do fornecimento de gs natural.

> Cabe ressaltar que dois destes terminais de GNL indicativos podem vir a ser os terminais j anunciados em
Suape/PE e Rio Grande/RS, ou outros que se encontram e fase de planejamento por diversos agentes,
dependendo dos condicionantes que vierem a se estabelecer no horizonte de planejamento, e os modelos de
negcio que venham a ser definidos.

> Nesse caso, o balano de oferta e demanda da malha seria consideravelmente diferente no segundo
quinqunio, dobrando seus patamares de oferta e demanda. Esse cenrio apresenta diversos desafios, sejam eles
operacionais (variao dos volumes transportados e variaes de presso na malha integrada), de modelos de
negcio ou de financiamento. No que se refere s questes operacionais, a considerao dessas trmicas serem
conectadas malha existente levar a um aumento significativo dos volumes transportados e das flutuaes no
fluxo de gs natural, o que acarreta em maior complexidade operacional, o que pode requerer grandes
investimentos na malha.

> A previso de investimentos relacionados expanso da oferta de gs natural da ordem de R$ 17 bilhes, dos
quais cerca de R$ 5 bilhes em projetos previstos e R$ 12 bilhes em projetos indicativos. Dentre os projetos
indicativos, considera-se o caso em que a demanda trmica indicativa a ciclo aberto vislumbrada no horizonte
decenal seja suprida por 6 novos terminais de GNL exclusivos com capacidade de 14 milhes de m/dia cada,
resultando em investimento total de R$ 5 bilhes.

191
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
8. Oferta de Biocombustveis
Neste captulo, so apresentadas as
perspectivas de expanso da oferta de etanol, para
o atendimento demanda interna e parcela do
mercado internacional abastecida pelo Brasil,
assim como as projees de biomassa de cana-de-
acar para a gerao de energia eltrica e de
oferta de biodiesel, no horizonte do PDE.
8.1 Etanol
OFERTA DE ETANOL NO BRASIL
A produo nacional de etanol tem
relao direta com as condies edafoclimticas,
com os cuidados realizados no cultivo da cana-de-
acar e com o mercado internacional de acar, o
que torna a anlise dos aspectos conjunturais e
estruturais do setor sucroenergtico um fator
fundamental para realizar as projees da oferta.
O panorama geral recente desse setor
evidencia que o alto endividamento de parte de
suas empresas tem dificultado no apenas os
investimentos greenfields (novas usinas), mas
tambm os direcionados a brownfields (expanso
e/ou retrofit de usinas existentes).
Este alto endividamento tambm trouxe
reflexos negativos para a manuteno e para o
aprimoramento do ativo biolgico (renovao de
canavial, desenvolvimento e insero de novas
variedades, etc.), afetando os parmetros de
produtividade e rendimento da indstria.
Registra-se que esse nvel de
endividamento e a situao econmica mais
restritiva no pas contriburam para que os
recursos captados pelo setor sucroenergtico,
junto ao BNDES, recuassem cerca de 60% em
2015 e mais 26% em 2016 (BNDES, 2017).
Desde o final de 2015, o setor
sucroenergtico tem aproveitado a elevao dos
192
Assinala-se que as projees da oferta de
biocombustveis elaboradas nesse ciclo de estudos
j refletem os sinais positivos advindos do
RenovaBio, iniciativa lanada pelo Ministrio de
Minas e Energia, que visa expandir a produo de
biocombustveis no Brasil.
preos internacionais do acar para elevar seu
faturamento e quitar parte dessas dvidas,
aumentando o direcionamento do ATR (acar
total recupervel) para este produto, o qual
atingiu 46% na safra 2016/17 (na safra 2015/16
esse valor foi de 40%) (MAPA, 2017a).
Observa-se que o setor est passando por
um perodo de ajustes, no qual busca o
equacionamento da sua situao financeira. Neste
contexto, esto inseridas aes para melhoria dos
fatores de produo, as quais propiciam reduo
dos custos e aumento de margem, elevando sua
sustentabilidade financeira.
Sob a tica das polticas pblicas, o
governo federal tem procurado sinalizar e prover
os sinais e os incentivos econmicos adequados
para a retomada dos investimentos.
Como exemplo, cita-se a manuteno das
linhas de financiamento e a diferenciao
30
tributria entre o etanol e a gasolina , alm do
retorno da poltica de alinhamento de preos s
cotaes internacionais da gasolina, adotadas ao
final de 2016.
30
Com o retorno da incidncia do PIS e da COFINS sobre o
etanol, no incio de 2017, esto sendo estudadas medidas para
garantir a manuteno da diferenciao tributria entre o etanol e
a gasolina.

A projeo da oferta de etanol considera
uma srie de premissas, tais como: ciclo da cana
(cinco cortes); expanso da capacidade produtiva;
evoluo dos fatores de produo (como em capacidade efetiva de moagem.
produtividade agrcola (tc/ha), rea e qualidade
da cana (ATR/tc)); produo de acar; ndice de
transformao industrial e; o estgio tecnolgico etanol analisada em dois perodos distintos: de
do etanol de segunda gerao
(lignocelulsico/E2G). Para maior detalhamento
das metodologias utilizadas para a projeo da
oferta de etanol, sugere-se consultar o PDE 2024
(EPE, 2015) e a publicao Cenrios de Oferta de
Etanol e Demanda Ciclo Otto: Verso Estendida
2030 (EPE, 2017a).
O Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (MAPA, 2017b) registrou 378
unidades produtoras de etanol e acar no Brasil,
cuja capacidade instalada efetiva de moagem de
cerca de 750 Mtc (o fator de capacidade
considerado foi de 90% do valor nominal), com
base em informaes da Conab, consultorias e
agentes do setor. Considerando a moagem
realizada na safra 2016/17 (671 Mtc), conclui-se
que a ocupao da capacidade efetiva de
processamento de 89%.
Segundo ANP (2017a), as unidades
autorizadas a produzir etanol tinham capacidades
de produo de anidro e hidratado de
aproximadamente 120 mil m/dia e 219 mil
m/dia, respectivamente, em dezembro de 2016.
Considerando-se a mdia de dias de safra entre
2008 e 2012, estimou-se uma capacidade de
produo de anidro e hidratado de 23 bilhes de
litros e 41 bilhes de litros, ao ano,
respectivamente. O ano de 2016 no registrou
nenhum fechamento de unidades; pelo contrrio,
trs que estavam paralisadas retomaram suas
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
atividades. No entanto, existem ainda 45 unidades
operando em situao de recuperao judicial, o
que representa 76 milhes de toneladas de cana
A projeo da capacidade de produo de
2017 a 2020 e de 2021 a 2026.
No primeiro perodo, os investimentos para
expanso da capacidade so referentes a projetos
j em construo; neste caso, existem duas
unidades. J no segundo perodo, dentre os
cenrios avaliados, foi escolhido o que considera a
implantao de 10 unidades, de capacidade de
moagem especfica de 3,4 milhes de tc/ano/usina
(UDOP, 2015; UNICA, 2014).
Tambm considerada a expanso da
capacidade instalada de 24 unidades existentes,
adicionando capacidade produtiva cerca de 35
milhes de toneladas. O Grfico 77 apresenta o
fluxo de unidades produtoras (novas unidades,
reativao e fechamento) e a variao da
capacidade instalada ao longo do perodo decenal,
bem como o seu histrico.
Para a construo de uma nova unidade de
produo mista e de uma destilaria estima-se que
o investimento mdio seja de R$ 344,80/tc e de R$
310,60/tc, respectivamente, conforme detalhado
na Tabela 30. Para o perodo decenal, considera-se
que 12 novas unidades produtoras entraro em
operao.
193
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Grfico 77. Fluxo de unidades produtoras e variao de capacidade instalada

95
30 85
75
65
20 55
Unidades produtoras

34

Milhes de tc/ano
45
26
24 35
10 21
7 25
13 2 2 3
8 2 3 3 15
5 4 1 1
0 2 3 2 2 2 2 2 2 5
-4 -5 -5 -3 -3 1 1 -5
-11 -15
-10 -17 -15 -25
-19
-20 -35
-45
-20 -55
2008
2005
2006
2007

2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
Novas Unidades Histrico Reativao Fechamento Capacidade Instalada

Fonte: EPE com base em MAPA (2017b), UDOP (2015) e UNICA (2014)

Tabela 30. Investimento mdio para construo de novas unidades produtoras

Custo Industrial R$/tc

Usina Mista (A) 228,3

Destilaria (B) 194,1

Cogerao (C) 57,1

Despesas Pr-operacionais (D) 2,3

Equipamentos Agrcolas (E) 57,1

Custo Total para Usinas Mistas (A+C+D+E) 344,8

Custo Total para Destilarias (B+C+D+E) 310,6

Fonte: EPE com base em UNICA (2014)

Com isso, os investimentos em expanso da de Novos Canaviais). Note-se que a renovao em

capacidade industrial devero ser da ordem de R$ percentuais abaixo do desejvel traz reflexos
13 bilhes referentes s novas unidades propostas negativos produtividade mdia. A relao cana
e de R$ 11 bilhes referentes s expanses planta (1 Corte) / cana processada, na safra
levantadas, totalizando R$ 24 bilhes no perodo 2016/17, foi de aproximadamente 10% (a relao
decenal (PECEGE, 2015). ideal seria 18%). Alm disso, a prxima safra
tambm preocupa, visto que a rea de plantio foi
Na safra 2016/17, a idade mdia do reduzida em 1%, ou seja, ainda menos cana nova
canavial foi de 3,8 anos, modificando a trajetria em um canavial j envelhecido (CONAB, 2017a).
de queda que vinha sendo observada desde a safra
2012/13, com a introduo do Prorenova Outro ponto relevante, observado na safra
(Programa de Apoio Renovao e Implantao passada, foi a colheita da cana prematuramente

194

(menos de 12 meses), fora do perodo timo, o
que resultou na diminuio da produtividade
agrcola e industrial.
Soma-se a isso, a realizao dos tratos
culturais (como fertilizantes e defensivos
agrcolas, entre outros) em nveis aqum dos
desejveis, o que impactou diretamente na
quantidade de acares da cana (qualidade da
cana/rendimento industrial) (kg de ATR/tc).
A colheita mecanizada foi implantada,
principalmente, para atingir as metas impostas
pelas leis e acordos ambientais de reduo das
queimadas. Contudo, observa-se um descompasso
entre a mecanizao da colheita e do plantio, alm
de outras operaes ligadas ao cultivo da cana.
Assim, o percentual de impurezas vegetais na cana
31
colhida cresceu cerca de 4 pontos percentuais ,
entre 2007 e 2016, comprometendo a qualidade
da matria-prima que entra na usina. Alm disso,
aspectos j abordados anteriormente, como o
clima, o uso de variedades no especficas, tratos
culturais inadequados e falta de investimentos nos
canaviais tem prejudicado a evoluo do
rendimento (kg de ATR/tc).
Neste ciclo de estudos, com vistas a avaliar
o potencial de recuperao deste indicador, foram
consultados diversos agentes do mercado, como
consultorias especializadas, centros de pesquisa e
gerentes agrcolas. Concluiu-se que, de fato,
existem tecnologias e sistemticas de produo
capazes de elevar o rendimento. No entanto, o
nvel de endividamento do setor foi um impeditivo
para a adoo dessas prticas por todos os grupos.
Considerou-se ento, que parte do setor
(exceto aquela altamente endividada) buscar a
implementao dessas prticas e tecnologias de
forma a reduzir seus custos de produo, elevando
a sustentabilidade econmica.
31
As impurezas totais que entram nas usinas esto na
faixa de 8 a 11%, sendo que as minerais no tm se alterado,
situando-se na faixa de 1,0% 1,5%. (CONSULCANA, 2017; CTC,
2014, 2017).
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
Para isso, dever haver a evoluo do
manejo varietal e agronmico, sendo que algumas
aes importantes nesse sentido so: a adequao
do espaamento entre linhas do canavial, o
dimensionamento do talho, de forma a evitar o
pisoteio durante as manobras das colhedoras e o
agrupamento de variedades e altura das leiras,
para realizar o corte o mais prximo ao solo, bem
como o plantio de variedades mais adequadas
para cada tipo de solo e colheita.
Nesse ciclo de estudos, j foi considerada a
insero da cana-energia (CE). Entretanto, estima-
se que esta variedade representar, em 2026,
apenas uma pequena parcela da rea total de
produo de cana (aproximadamente 100 mil ha).
Avaliou-se que a CE dever ser empregada apenas
na produo de etanol, j que para a fabricao de
acar ainda existem problemas a resolver na
etapa de cristalizao.
No horizonte decenal, estima-se que a rea
de colheita no ter um crescimento expressivo,
saindo de 9,0 para 9,8 milhes de hectares.
Associado a este aumento de rea, a produtividade
crescer 1,3% a.a., atingindo 83 tc/ha em 2026 e o
rendimento, 0,6% a.a., alcanando 142 kg de
ATR/tc em 2026.
Os investimentos em formao de canavial,
que incluem o preparo do solo, plantio e tratos
culturais, sero da ordem de R$ 3 bilhes, sem
considerar o arrendamento de terra. Para a
determinao desses custos, utilizou-se como base
o valor mdio para as regies tradicional e de
expanso da cana, de cerca R$ 17,50/tc (PECEGE,
2015).
A partir da rea de colheita e
produtividade, estima-se que a projeo de cana
colhida cresa a uma taxa de 2,0% a.a., atingindo
820 milhes de toneladas em 2026, conforme
mostra o Grfico 78. Nesse contexto, o percentual
de cana destinada ao etanol varia de 54%, em
2016, para 61%, em 2026, aumento que se deve
maior demanda pelo biocombustvel.
195
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Grfico 78. Produtividade, cana colhida e destinao para etanol e acar

1.200 90
82,9
78,3
1.000 80
72,6
799 809 820
763 777 790
Milhes de Toneladas

721 747
800 690 70
671 668

t de cana / ha
319 320 320
600 317 318 319 60
313 315
302 312 308

400 50

446 459 471 480 489 500

200 382 409 432 40
368 356

0 30
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Cana para Etanol Cana para Acar Cana Total Produtividade

Fonte: EPE com base em CONAB (2017b) e MAPA (2017a)

A produo de etanol de segunda gerao nos acordos internacionais, incluindo o de Paris

utiliza apenas pequena parcela do bagao e da
palha produzidos, e passar a ser significativa
somente no final do perodo, atingindo 634
milhes de litros em 2026 (fator de converso de
300 litros de etanol por tonelada de bagao seco).
Atualmente, o Brasil possui duas plantas
comerciais (Granbio e Razen) e uma experimental
do Centro de Tecnologia Canavieira (CTC), com
capacidade de produo nominal de 82, 42 e 3
milhes de litros, por ano, respectivamente.
As plantas comerciais enfrentam problemas
tcnicos (como na etapa de pr-tratamento e
filtragem da lignina) que esto sendo resolvidos.
Entretanto, ainda operam bem abaixo da
capacidade nominal.
importante destacar a Plataforma
Biofuturo, lanada na COP22, que representa um
novo esforo coletivo para acelerar o
desenvolvimento e a implantao de
biocombustveis avanados, como alternativas
sustentveis aos combustveis fsseis. A iniciativa
conta com a participao de 20 pases relevantes
no cenrio mundial para mercados e inovao em
biocombustveis avanados e biomateriais e d
prosseguimento aos compromissos estabelecidos
(MRE, 2016).
Para a produo do etanol 2G julga-se mais
econmica e competitiva, a sua integrao com a
produo convencional. As usinas que j possuem
cogerao e tiverem interesse em produzir etanol
lignocelulsico, devero avaliar a disponibilidade
e diversidade de matria-prima (recolhimento de
palhas e pontas e a possibilidade de cana-energia),
bem como a eficientizao do processo produtivo
(troca de caldeiras e turbinas e eletrificao de
equipamentos).
A diviso do ATR total entre o acar e o
etanol feita considerando a maior rentabilidade
do acar e a grande participao do Brasil no seu
comrcio mundial. Dessa forma, retira-se do ATR
total a quantidade necessria para atender s
demandas de acar, obtendo-se, como resultado,
a parcela destinada ao etanol.
O ndice de transformao industrial do
hidratado variar, no perodo decenal, de 1,669
para 1,657 kg ATR/litro e o do anidro, de 1,746
para 1,734 kg ATR/litro, ambos por eficientizao
do processo de transformao do ATR em etanol,
pela fermentao de alto teor alcolico. J o fator

196

de converso do acar permanecer constante,
em 1,049 kg ATR/kg (CEOXPO, 2016).
A projeo da produo brasileira de acar
composta por duas partes: consumo interno e
exportao. O consumo interno considera a
evoluo do consumo per capita brasileiro
(kg/hab/ano) e est relacionado aos aspectos de
renda, envelhecimento da populao e mudanas
de hbitos alimentares (ISO, 2016; MAPA, 2016).
Na parcela dedicada ao mercado externo, o
Brasil mantm a sua posio de destaque, sendo
responsvel por, em mdia, 43% do fluxo do
comrcio internacional, com base em: aumento de
oferta para atender ao crescimento da demanda
nos pases importadores, a exemplo da frica e
sia (FAO, 2006, 2012, 2016); crescimento da
produo em pases como Tailndia (DATAGRO,
2017) e fim das cotas de produo de acar, a
partir de 2017, pela Unio Europeia (DATAGRO,
2015).
Estas cotas foram estabelecidas pela
Organizao Mundial do Comrcio, motivadas
pelos subsdios que o governo europeu fornecia a
seus produtores, que resultava em grandes
Grfico 79. Projeo da produo brasileira de acar
70
60
50
Milhes de toneladas
38,9 38,9 38,6
40
30
20
10
0 0%
2016 2017 2018
Consumo Interno Exportao
Fonte: EPE com base em FAO (2006, 2012, 2016), ISO (2016) e MAPA (2016, 2017a)
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
volumes do produto, a baixos preos (dumping),
influenciando no comrcio internacional.
A projeo da produo de acar,
distribuda nas parcelas referentes aos mercados
interno e externo, apresentada no Grfico 79.
Quanto s importaes de etanol, admitiu-
se que sero necessrias aquisies de pequenos
volumes de anidro no mercado externo, mdia de
500 milhes de litros/ano, para atender
demanda esperada. Ressalta-se que o ano de 2017
apresentar elevados volumes de importaes,
cerca de 1 bilho de litros, devido ao elevado
preo do acar no mercado internacional, assim
como menor quantidade de ATR total disponvel.
Por fim, a partir do volume de etanol
lignocelulsico produzido e do saldo de ATR,
obtm-se a produo nacional de etanol, que
somada ao etanol importado, resulta na oferta de
etanol total, conforme apresentado no Grfico 80.
A taxa de crescimento da oferta total de etanol
de 4,0% a.a., alcanando 44 bilhes de litros em
2026. Para o etanol hidratado, essa taxa de 6,2%
a.a., enquanto que o anidro cresce a 0,1% a.a..
50%
40%
42,1 42,6 43,2 43,8
40,1 40,8 41,5
39,5
30%
20%
10%
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Produo Total Participao no Comrcio Internacional
197
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Grfico 80. Projeo da oferta total de etanol (produo brasileira e importao)

50
44
45 41 42
39
40 38
36
35
35 33
30
Bilhes de Litros

29 29
30
30 31
25 28 29
23 25 26
18 20
20 17 15

15
10
11 12 12 12 11 11 11 11 11 11 12
5
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Anidro Importado Anidro Nacional Hidratado Total

Fonte: EPE com base em ANP (2017b) e MAPA (2017a)

DEMANDA TOTAL DE ETANOL

A demanda total de etanol constituda
pelas parcelas nacional (carburante e outros usos)
e internacional (a ser atendida pelo Brasil).
DEMANDA DO MERCADO INTERNO
A demanda de etanol carburante (anidro e
hidratado) parte de 27 bilhes de litros em 2016,
cresce a 3,8% a.a. e atinge 39 bilhes de litros em
2026. Esse aumento da demanda carburante
justifica-se pelo aumento da competitividade do
hidratado frente gasolina, em parte por conta
dos sinais positivos provenientes do RenovaBio,
em parte por conta da melhoria dos fatores de
produo realizada pelos empresrios do setor.
Para uso no carburante (bebidas, cosmticos,
produtos farmacuticos, compostos oxigenados e
petroqumicos/alcoolqumicos), evolui de 1,2
bilho de litros em 2016 para 1,4 bilho de litros
em 2026.
DEMANDA INTERNACIONAL
participantes. Em todo o mundo, observa-se a
tendncia de diminuio dos incentivos para os
biocombustveis de primeira gerao e a adoo
de tecnologias veiculares mais eficientes. Apesar
desses fatores, estima-se que os biocombustveis
continuaro importantes para a segurana do
abastecimento, diversificao da matriz energtica
e reduo da emisso dos gases de efeito estufa
(GEE).
Apresenta-se, a seguir, uma perspectiva da
produo e uso de etanol com nfase nos EUA e
Unio Europeia, de forma a embasar a avaliao
do potencial de exportao brasileira do produto.
ESTADOS UNIDOS
A lei Energy Independence and Security Act
de 2007 (EISA) dita a poltica energtica
americana e, atravs do Padro de Combustveis
Renovveis (Renewable Fuel Standard RFS),
32
estabelece a adio de biocombustveis ao

Brasil e Estados Unidos concentram,

atualmente, 85% da produo mundial de etanol.
O mercado internacional apresenta baixos
volumes transacionados e poucos pases
32
Em funo da reduo de GEE no ciclo de vida dos
biocombustveis, esse programa estabeleceu a seguinte
classificao: renovveis (etanol e biobutanol de milho), avanado

198

combustvel automotivo, em percentuais
crescentes at 2022 (EUA, 2007).
Incentivado pela EISA, o pas tem
apresentado recordes consecutivos na produo
de etanol de milho (58 bilhes de litros em 2016),
cujo principal destino o atendimento demanda
interna, que tem se mantido estvel, em torno dos
50 bilhes de litros (10% do consumo de
gasolina). A poltica energtica americana
33
estabelece o mandatrio de 10% de etanol
adicionado gasolina (E10), (EIA, 2017).
Os volumes de etanol misturados gasolina
so suficientes para o cumprimento da parcela de
biocombustvel convencional (o etanol de milho)
estabelecida pela RFS (EUA, 2007). No entanto, a
dificuldade para a produo a nvel comercial do
etanol celulsico permanece. Assim como em anos
anteriores, a EPA se viu forada a diminuir as
metas da RFS para esta parcela (EPA, 2017),
passando para 1,2 bilho de litros em 2017,
quando originalmente era de 20,8 bilhes de
litros.
UNIO EUROPEIA
O bloco mantm a Diretiva 2009/28/CE
como principal instrumento de promoo
utilizao de fontes renovveis, com as metas
indicativas de participao do consumo final
automotivo e da matriz energtica total, de 10% e
20%, respectivamente, para 2020 (UE, 2009).
Permanecem tambm as metas de 20% de
mitigao de GEE (em relao aos nveis de 1990)
e de aumento da eficincia energtica - Triplo 20
ou Climate and Energy Package (UE, 2008).
34
No entanto, uma nova proposta foi
lanada em 2016, com foco em fontes avanadas
(etanol de cana-de-acar), diesel de biomassa (biodiesel) e
celulsico (etanol e biodiesel celulsico).
33
Misturas com 15% de etanol (E15) tambm so
permitidas, dependendo da disponibilidade nos postos e da
preferncia do consumidor.
34
Nesta proposta, a UE definiu metas para 2020,
permanecem as mesmas do Triplo 20; 2030, passam a 40% de
reduo nas emisses, 27% de participao de fontes renovveis e
27% na eficincia energtica; 2050, reduo de 85% a 90% nas
emisses de GEE, comparadas s de 1990 (EC, 2017).
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
de energia, inclusive nos biocombustveis de
segunda gerao. A Unio Europeia refora a
posio de desfavorecer os biocombustveis
tradicionais (etanol de cana e milho e biodiesel de
oleaginosas). A demanda mxima desses
biocombustveis na demanda energtica de 7%
em 2020, reduzindo para 3,8% em 2030. A
proposta recebeu duras crticas de diversos
setores da indstria e comrcio (EC, 2017).
Alm dos mercados dos Estados Unidos e
Unio Europeia, Japo e Coria do Sul,
permanecero como os principais importadores
de etanol do Brasil.
Para a projeo do volume de etanol a ser
exportado pelo Brasil, foram realizadas anlises
de mercado, que consideraram, entre outras, as
restries na produo brasileira deste
biocombustvel. Para os Estados Unidos,
adicionalmente, tomaram-se como referncia as
estimativas de importao total americana do
produto, elaboradas pela EIA, e as novas diretivas
da EPA. Com base nesse panorama mundial
apresentado, as exportaes brasileiras de etanol
partem de 1,8 bilho de litros em 2016 e alcanam
2,8 bilhes de litros em 2026, com uma taxa de
crescimento de 4,6% a.a..
DEMANDA TOTAL
O Grfico 81 consolida as demandas
nacional (carburante e outros usos) e
internacional de etanol no horizonte decenal.
A demanda total de etanol, incluindo
exportao, tem uma taxa de crescimento de 3,8%
a.a., alcanando aproximadamente 44 bilhes de
litros em 2026, sendo o grande incremento
advindo da demanda de etanol hidratado
carburante.
199
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Grfico 81. Projeo da demanda total de etanol

50
43,6
45
3
40 1
35
30,0 28,5
30
Bilhes de Litros

2
1
25
20 39
15 27

10
5
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Etanol Carburante Outros usos Exportao Demanda Total

Fonte: EPE (2017b)

LOGSTICA Dois trechos de dutos j foram instalados:

O modo rodovirio continua
representando a maior parte do transporte de
etanol no Brasil, apesar de possuir maiores custos
energticos e ambientais do que os outros
(ferrovirio, dutovirio e hidrovirio). Com a
expanso do mercado de etanol nos prximos dez
anos, alm do aumento da capacidade de
armazenamento, faz-se necessrio investir na
diversificao dos modo utilizados na distribuio
para a eficientizao do sistema de transporte.
Dentre os investimentos nos modos
dutovirios e hidrovirios, est o Projeto da
Logum Logstica S.A, que prev a construo de
uma longa extenso de dutos, atravessando cinco
estados e 45 municpios. O valor total estimado
para o projeto de 7 bilhes de reais, dos quais
1,8 bilho j foram aplicados nos trechos
implantados.
A capacidade de armazenamento do
projeto de 920.000 m3, sendo que os dutos
possuiro capacidade de movimentao de 22
Mm3/ano e extenso de 1.330 km, enquanto as
hidrovias 4 Mm3/ano de capacidade de
movimentao e extenso de 662 km.
Ribeiro Preto (SP) Paulnia e Uberaba (MG) -
Ribeiro Preto (SP). O fim dessas obras
disponibilizou uma capacidade de movimentao
de seis milhes de m3/ano e de armazenamento
de 617 mil m. Em 2016, a movimentao em todo
o complexo, incluindo o trecho sob contrato
(operado pela Transpetro), foi de 2.300 m
(LOGUM, 2017).
Nas ferrovias, os principais investimentos
esto em trechos inaugurados nas ferrovias Norte-
Sul e Centro Atlntica e na anunciada duplicao e
reestruturao de 264 km da malha ferroviria do
Estado de So Paulo (A TRIBUNA, 2015).
Investimentos em infraestrutura porturia
tambm sero necessrios.
Esse conjunto de medidas concorrer
para melhorar a capacidade logstica do pas,
tornando os produtos brasileiros mais
competitivos no mercado nacional e internacional.
A Figura 28 resume a localizao das usinas
sucroalcooleiras brasileiras, bem como a
infraestrutura logstica existente e a ser
construda.

200
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Figura 28. Plantas produtoras de etanol e acar no Brasil e infraestrutura logstica

Fonte: EPE com base em MAPA (2017b), UNICA (2014) e UDOP (2015)

BOX 8.1 ANLISE DE SENSIBILIDADE

Buscando antecipar possveis ameaas ao abastecimento nacional de combustveis para os veculos leves,
foi realizada uma anlise de sensibilidade para a Oferta de Etanol e Demanda do Ciclo Otto, considerando
um cenrio menos favorvel para o setor sucroalcooleiro, com relao s polticas pblicas.

Nesse sentido, reduziu-se a diferenciao tributria entre a gasolina e o etanol, adotada no cenrio de
referncia para a oferta de biocombustveis desse plano, que considera os sinais positivos do RenovaBio.
Neste exerccio, a perda de competitividade do etanol hidratado frente gasolina C resultaria em que o
setor decidisse no realizar todos os investimentos considerados neste ciclo de estudos (implantao de
novas unidades, expanso e reativaes). Registra-se que as demais premissas adotadas anteriormente
no foram alteradas para a realizao desta anlise.

Como resultado, a estimativa de cana processada em 2026 seria de 775 milhes de toneladas (45 M ton
inferior ao apresentado no Grfico 77), o que redundaria em uma oferta total de etanol de 39 bilhes de
litros, 4,5 bilhes de litros inferior do cenrio de referncia.

Considerando a viso de assegurar o abastecimento energtico nacional, esta anlise tomou como base a
demanda Ciclo Otto que advm da trajetria de maior licenciamento de veculos leves. Nesse caso,
constatou-se que os volumes de gasolina A e de etanol anidro alcanariam, respectivamente, 31,2 bilhes
de litros (aumento de 2,8 bilhes de litros) e 11,5 bilhes de litros (aumento de 1,1 bilho de litros). Esse
aumento consequncia do menor volume de etanol hidratado disponibilizado pelos produtores para o
mercado carburante, aproximadamente 23 bilhes de litros (um valor 5,6 bilhes de litros inferior ao
cenrio de referncia),

201
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

BIOMASSA DE CANA-DE-ACAR PARA OFERTA DE ENERGIA ELTRICA

O aproveitamento energtico da biomassa
residual gerada no processamento industrial da
cana-de-acar, tanto na produo de calor quanto
na de eletricidade, destina-se ao autoconsumo e
produo de excedentes de energia eltrica,
exportados para o Sistema Interligado Nacional
(SIN).
Iniciativas governamentais de fomento
renovao e modernizao das instalaes de
cogerao aumentaram a eficincia de converso
da energia da biomassa e, consequentemente, a
gerao de excedentes e sua distribuio,
contribuindo para a diversificao do setor e o
aumento de sua receita. Dados do Banco de
Informao da Gerao (ANEEL, 2017) registram
que a capacidade de gerao a biomassa de cana
atingiu 9,4 GW em janeiro de 2017, um aumento
de 60% nos ltimos cinco anos.
Alm do bagao, a cana tambm gera
biomassa residual composta por palhas e pontas.
Estima-se que, dentro do horizonte decenal, os
principais estados produtores tero colheita
mecanizada na totalidade de seus canaviais,
produzindo uma quantidade significativa dessa
biomassa passvel de aproveitamento energtico.
Dentre as 378 usinas em operao, cerca de
200 unidades comercializam energia e, somente
50% destas o fazem atravs de leiles de energia.
At maio de 2016, foram realizados cinquenta e
trs certames, ocorrendo vendas de energia das
usinas sucroalcooleira em vinte e um deles (CCEE,
2017). A energia total contratada pelas usinas
sucroalcooleiras no mercado regulado (ACR)
atingir aproximadamente 1,9 GWmdios ao fim
de 2021, valor que poder ser ampliado com a
realizao de futuros leiles. Ainda existe um
montante extracertame de 950 MWmdios que
pode ser comercializado pelas usinas de biomassa
de cana no ACL em 2021. Incluso no montante
contratado no ACR, h a energia dos
empreendimentos do PROINFA, de 131,2
MWmdios, montante que dever manter-se no
perodo decenal. O Grfico 82 apresenta a
quantidade de energia j contratada no ambiente
regulado e aquela passvel de comercializao no
mercado livre, em acordos bilaterais.

Grfico 82. Energia contratada e extra certame das usinas vencedoras nos Leiles de Energia

3.000

2.500
918,2 918,2 947,4
2.000 886,2
857,0 857,0
MWmd

131,2 131,2 131,2

1.500 131,2 204,5 204,5 204,5
131,2 131,2 204,5
204,5 204,5 678,9 718,9
1.000 552,1 641,8
334,7 334,7

500
734,6 734,6 734,6 734,6 734,6 734,6
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Leiles de Energia de Reserva Leiles de Energia Nova
Leiles de Fonte Alternativa PROINFA

Nota: A energia comercializada atravs de contratos anteriores ao novo modelo do setor eltrico, estabelecido em 2004, no
foi considerada. O leilo de energia existente (A-1) realizado em 2015 contratou cerca de 110 MWmdios para entrega
no ano de 2016. Em outros anos, a oferta de bioeletricidade em leilo (A-1) foi irrisria.
Fonte: EPE com base em CCEE (2017) e ELETROBRAS (2017)

202

A partir da projeo de oferta de biomassa
de cana-de-acar, foram realizados dois estudos
para estimativa da oferta de bioeletricidade: (1) o
clculo do potencial tcnico e (2) a construo da
curva de exportao de bioeletricidade baseada no
comportamento histrico do setor.
Para realizar a projeo da oferta de
bioeletricidade, foi estimada a oferta de biomassa
residual da cana que ser processada para atender
produo decenal de etanol e acar. Sobre essa
quantidade, aplica-se o fator mdio de exportao
de energia para o SIN correspondente a cada um
dos estudos, cujo clculo detalhado no PDE 2024
(EPE, 2015).
O Grfico 83 apresenta a energia
contratada no ACR e as projees de exportao
de eletricidade para os dois estudos: com fator de
exportao das usinas vencedoras de leiles de
energia (potencial tcnico) e com fator de
exportao baseado no histrico.
Observa-se que para o ano de 2026, o
potencial tcnico atinge 6,7 GWmdios, quase 5
GWmdios maior que o atualmente contratado no
ACR. Alm disso, elaborou-se uma estimativa do
potencial de aproveitamento das palhas e pontas,
considerando que esta biomassa estar disponvel
apenas para as usinas da regio Centro-Sul (cerca
de 90% da cana do Brasil), dado que, neste
horizonte, a maior parte da regio Nordeste ainda
no estar utilizando a colheita mecanizada.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
Para o clculo deste potencial, foram
utilizados dois fatores de exportao de energia
distintos, encontrados na literatura: 500
kWh/tonelada de palha (COGEN, 2009) e 787,5
kWh/tonelada de palhas e pontas (EQUIPAV,
2009).
Os resultados indicam que o potencial
tcnico de exportao de energia a partir da
biomassa de palhas e pontas seria de 7,2
GWmdios e 11,3 GWmdios, respectivamente, ao
fim do perodo decenal.
Nesse mesmo sentido, est a utilizao de
outros resduos, como a vinhaa e a torta de filtro.
Ainda pouco empregados para gerao de energia
eltrica nas usinas sucroenergticas, estes
insumos do origem ao biogs, resultado de sua
fermentao.
Com base nos dados da Usina Bonfim,
vencedora do leilo de energia A-5 de 2016, foi
possvel estimar o potencial tcnico de exportao
de energia eltrica a partir do biogs obtido de
vinhaa e torta de filtro alcanando cerca de 3
GWmdios em 2026.
Dessa forma, a contribuio desta fonte
para o cenrio energtico nacional poder se
tornar mais relevante, caso seu potencial tcnico
seja plenamente aproveitado.
203
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Grfico 83. Energia contratada no ACR e potencial de exportao de eletricidade gerada por bagao

7
6,7
6

5 5,5
GWmd

4,1
4

3 2,8

2
1,9
1 1,5

0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Curva baseada no histrico Energia contratada no ACR Potencial Tcnico

Nota: PROINFA incluso no ACR

Fonte: EPE com base em CCEE (2017)

204

8.2 Biodiesel
O Programa Nacional de Produo e Uso de
Biodiesel (PNPB) teve incio em 2005 e, at
dezembro de 2016, foram produzidos 25 bilhes
de litros pela indstria nacional (ANP, 2017b).
A Lei 13.263 (BRASIL, 2016) ampliou o
percentual mandatrio de biodiesel para 8% (B8),
9% (B9), e 10% (B10), em, respectivamente, doze,
vinte e quatro e trinta e seis meses aps a data de
sua promulgao. Mais recentemente, foi
publicada a Resoluo CNPE n 11 (CNPE, 2017),
que disps a data de incio da adio destes novos
percentuais mandatrios como sendo primeiro de
maro de cada ano, a comear por 2017.
Essa mesma Lei prev a possibilidade da
elevao da mistura obrigatria de biodiesel ao
leo diesel em at 15% (B15), aps a realizao de
testes especficos, incluindo aproximadamente
cinquenta testes a serem realizados por mais de
vinte empresas distintas, distribudos em mais de
quinze municpios diferentes da Federao.
Estes ensaios, tal como ficou estabelecido
na Portaria MME n 80 (MME, 2017), tm como
novo prazo para a finalizao e validao do B10,
fevereiro de 2018 e do B15, janeiro de 2019
(relatrio final a ser publicado, respectivamente
em abril de 2018 e maro de 2019).
Alm disso, existe a possibilidade do uso
voluntrio e em percentual superior ao
35
obrigatrio para casos especficos (CNPE, 2015):
20% em frotas cativas ou consumidores
rodovirios atendidos por ponto de
abastecimento;
30% no transporte ferrovirio;
30% no uso agrcola e industrial;
100% no uso experimental, especfico ou em
demais aplicaes.
35
As cidades de Braslia (DF) e Curitiba (PR) j possuem
programas e/ou acordos voltados s mudanas climticas e
melhoria da qualidade do ar, a fim de minimizar as emisses de
GEE e outros poluentes locais.
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
Nesse estudo, assumiu-se como premissa
de projeo, que a mistura ser como o
mandatrio descrito anteriormente e, em 2026, o
percentual se eleva para 11%.
O Governo Federal, por meio da ANP,
promove leiles para aquisio de biodiesel,
preferencialmente produzido por empresas
contempladas com o Selo Combustvel Social
(SCS), garantindo a compra e entrega do
biocombustvel para perodos especificados.
A primeira etapa do leilo, que em geral
envolve 80% do volume total a ser
comercializado, restrita a empresas que
possuam o SCS, enquanto que os 20% restantes
so abertos participao de qualquer empresa
produtora.
A Portaria MME n 116 (MME, 2013)
incluiu a modalidade de leilo com opo de
compra, possibilitando a transferncia de
responsabilidade sobre o estoque regulador e
estratgico para as usinas de biodiesel, sendo
aplicada desde julho de 2013. At maro de 2017
foram realizados 53 leiles e comercializados 26
bilhes de litros de biodiesel (ANP, 2017c).
Nos leiles 49 e 50, realizados em 2016, e
n 53, de 2017, foram vendidos volumes de
biodiesel destinados a setores que podem optar
por teores maiores que o mandatrio, totalizando
3,4 milhes de litros (ANP, 2017d).
Esse mercado, ainda incipiente, poder
crescer visto que parte da venda do leilo 53 foi
para abastecer unidades de gerao de energia
eltrica do Sistema Isolado no norte do pas, onde
o combustvel produzido localmente, com
matria-prima da regio, pode ter preos mais
atrativos que o diesel fssil que requer logstica
especial de entrega em pontos remotos.
Nos prximos 10 anos, o leo de soja
dever permanecer como o insumo mais
importante para a produo de biodiesel, o que
acontece desde a implantao do PNPB. O Brasil
o segundo maior produtor mundial desta
205
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
oleaginosa, e h uma tendncia de que a produo
cresa vigorosamente nos prximos anos, o que
poder garantir os aumentos dos percentuais
mandatrios de biodiesel.
O sebo bovino a segunda matria-prima
mais utilizada para a obteno de biodiesel no
Brasil, e dever manter uma posio de destaque
no horizonte decenal, embora seu percentual de
participao possa diminuir, devido entrada de
novos insumos e ao aumento da participao do
leo de soja.
Em relao ao custo de produo do
biodiesel, a matria-prima corresponde a 80% do
total (IEA, 2004). Portanto, o preo do leo tem
importncia fundamental sobre a produo. Para
os prximos dez anos, estima-se que este preo
acompanhar os valores das commodities em
geral.
A diversificao do mix de matria-prima
para a produo de biodiesel depender do
sucesso de programas governamentais, tais como
o Programa de Produo Sustentvel da Palma de
leo no Brasil (Propalma). Este tem por objetivo
ordenar a expanso da cultura da palma, garantir
a competitividade do setor com investimentos em
pesquisa e aumentar a renda de agricultores
familiares. Alm disso, institui o Zoneamento
9,0
8,0
7,0
Bilhes de litros
6,0
5,0
4,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
2016 2017
Fonte: EPE (2017b)
206
Agroecolgico, indicando como reas aptas
expanso produtiva da palma somente terras onde
h ocupao do homem, exercendo diversas
atividades (antropizadas) (BRASIL, 2013). Assim,
o leo de palma (dend) poder ter contribuio
expressiva como insumo ao final do perodo
decenal, ultrapassando inclusive a gordura animal.
Os resultados positivos do Propalma
devero surtir efeito tambm para atendimento a
outras demandas, j que o Brasil importador
desse leo para outros fins (alimentcio e
cosmtico).
A Embrapa tem resultados promissores
com o cultivo da palma, inclusive para adaptao
em outros ambientes geoclimticos, alm da
tradicional Amaznia legal (EMBRAPA, 2010).
Ressalta-se que as demais culturas
produtoras de leo (mamona e girassol) no
foram expressivas desde o incio do PNPB e no
devero ocupar papel de destaque.
As projees de demanda de biodiesel deste
estudo foram obtidas com base na previso do
consumo regional de leo diesel apresentada no
Captulo II e nas demais consideraes j
descritas. Este resultado est apresentado no
Grfico 84.
Grfico 84. Demanda de biodiesel
7,7
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

A capacidade de processamento de soja, mesmo aps 2010, quando o mandatrio

biodiesel, a projeo do consumo obrigatrio e os
balanos regionais e nacional para 2017 e 2026
so apresentados na Tabela 31.
Para determinar a capacidade instalada
em 2026 foram consideradas as atuais solicitaes
de aumento de capacidade e os novos
empreendimentos que j esto autorizados pela
ANP.
Os investimentos em ampliao e
construo de novas unidades, que j foram
autorizadas pela ANP, totalizam
aproximadamente R$ 900 milhes durante o
perodo decenal. As regies Norte, Nordeste e
Sudeste no sero autossuficientes em 2017,
condio que continua at 2026, com balano at
mais desfavorvel.
A capacidade excedente de produo
(Centro-Oeste e Sul) vem sendo observada desde a
introduo do biodiesel na matriz energtica
brasileira. Como havia a expectativa de sucessivos
aumentos do mandatrio, por parte do setor, isso
se traduziu em aumento da capacidade instalada,
principalmente por empresas do complexo da
ficou estacionado em 5% por quatro anos.
No entanto, durante os ltimos trs anos,
observou-se um aumento rpido dos percentuais
de biodiesel obrigatrios na mistura. Ainda assim,
o balano nacional entre a capacidade instalada e
a demanda obrigatria, encontra-se positivo em
todo o horizonte decenal, embora no ltimo ano
esta capacidade esteja mais prxima do valor
previsto para demanda.
Nesse sentido, pode ocorrer uma maior
mobilizao do setor para novos
empreendimentos. Nos ltimos dois anos
observou-se a paralisao das atividades de vrias
empresas, principalmente as de pequeno porte,
que tiveram dificuldades em ofertar biodiesel a
preos competitivos nos leiles. Nota-se que as
companhias verticalizadas se mantm
economicamente mais estveis que as pequenas
no verticalizadas.
Contudo, h um movimento no sentido de
tornar obrigatria a aquisio de biodiesel
produzido pelos pequenos produtores, o que
possibilitaria a sua manuteno no mercado.

Tabela 31. Capacidade de processamento de biodiesel e consumo obrigatrio em 2017 e 2026 (milhes de litros)

2017 2026
Regio Capacidade Consumo Capacidade Consumo
Balano Balano
Instalada Obrigatrio Instalada Obrigatrio
Norte 242 474 (232) 242 874 (633)

Nordeste 455 679 (224) 506 1.224 (718)

Sul 2.920 848 2.073 3.154 1.479 1.675

Sudeste 994 1.774 (780) 1.156 2.897 (1.741)

Centro-Oeste 2.924 649 2.275 3.700 1.198 2.502

Brasil 7.535 4.424 3.111 8.758 7.673 1.085

Fontes: EPE com base em ANP (2017d).

207
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
INFRAESTRUTURA DE ESCOAMENTO DA
PRODUO DE BIODIESEL
A atual infraestrutura de escoamento de
biodiesel apresentada na Figura 29, alm da
localizao das usinas de produo j autorizadas
pela ANP, distinguindo as que possuem ou no o
Selo Combustvel Social. Praticamente todas as
usinas produtoras de biodiesel e bases das
Figura 29. Usinas de biodiesel e infraestrutura atual de escoamento
Fonte: EPE com base em ANP (2017d).
208
distribuidoras de combustveis so atendidas por
estradas federais. O transporte entre elas feito
basicamente pelo modo rodovirio. No mdio
prazo, o transporte de biodiesel tende a
permanecer neste modo, por questes de escala.
Consumos maiores que os previstos na legislao
atual podero implicar em uma reviso da
logstica de transporte, utilizando o modal
ferrovirio como alternativa para algumas regies.
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

PONTOS PRINCIPAIS DO CAPTULO

> Os biocombustveis continuaro a ter participao relevante na matriz energtica brasileira no prximo
perodo decenal. O setor sucroenergtico j possui papel de destaque na produo de etanol e vem
aumentando sua contribuio na matriz eltrica com a bioeletricidade.

> Espera-se uma recuperao dos indicadores de produo da cana (produtividade agrcola e rendimento
industrial em ATR/tc), devido aos investimentos em renovao do canavial e tratos culturais e evoluo da
mecanizao dessa cultura.

> Devido aos investimentos em renovao do canavial e tratos culturais e evoluo da mecanizao dessa
cultura, espera-se reduo de custos de produo e aumento da competitividade do etanol frente gasolina, o
que, associado necessidade de incremento da capacidade de moagem, motivar investimentos em unidades
greenfields e na expanso de algumas unidades existentes.

> Considera-se, tambm, a introduo da cana-energia em pequenos percentuais e que, a produo de etanol
2G ser significativa somente no final do perodo.

> A oferta de etanol total alcana 44 bilhes de litros em 2026, sendo 39 bilhes de litros relativos ao etanol
hidratado.

> Espera-se uma expanso do perodo de gerao de bioeletricidade, incorporando palhas e pontas e, em
alguns casos, biomassas diferentes da cana. Estima-se que haja 6.700 MW mdios disponveis para
comercializao em 2026.

> Uma significativa vantagem para as indstrias do setor sucroenergtico associada bioeletricidade a
garantia de aporte financeiro constante propiciado pela comercializao de energia, em contraposio
sazonalidade da produo de cana.

> Para o biodiesel, espera-se que o leo de soja permanea como a principal matria-prima no decnio. A
demanda por este biocombustvel manter-se- nos limites do mandatrio definido por lei.

> O setor de biodiesel tem se mostrado muito dinmico, portanto, no devero ocorrer gargalos em relao
capacidade instalada de produo.

> Em termos estratgicos, importante para o PNPB, o desenvolvimento de culturas alternativas soja.
Dentre os leos vegetais, o de palma apresenta o maior volume de produo no mercado internacional, alm
de preos mais competitivos.

> A exportao de glicerina tem se tornado fonte importante de receita para as usinas de biodiesel.

209
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
9. Eficincia Energtica
Distribuda
9.1 Eficincia Energtica
Os resultados da energia conservada
apresentados neste captulo indicam a diferena
entre a projeo do consumo final de energia,
incorporando ganhos de eficincia energtica, e o
consumo de energia que ocorreria caso fossem
mantidos os padres tecnolgicos observados no ano
base, 2016.
Estima-se que a demanda de energia final
atinja 289 milhes de tep em 2026, com taxas
mdias de crescimento de 2% ao ano. O setor
industrial contribui com cerca de 47% do consumo
em 2026.
Grfico 85. Consumo final de energia
Notas: (1) Corresponde ao consumo total de eletricidade em todos
os setores somado ao consumo de combustveis nos
setores industrial, energtico, agropecurio, comercial,
pblico e de transportes. No inclui, portanto, o consumo
de combustveis no setor residencial.
(2) Inclui setor energtico.
(3) Compreende consumo de energia nos domiclios
urbanos e rurais.
O Grfico 86 apresenta os resultados da
contribuio da eficincia energtica, que em 2026
podem atingir 17 milhes de tep, equivalente a 7%
do consumo final energtico do Brasil em 2015.
210
e Gerao
Grfico 86. Energia conservada total
Notas: (1) Corresponde ao consumo total de eletricidade em todos
os setores somado ao consumo de combustveis nos
setores industrial, energtico, agropecurio, comercial,
pblico e de transportes. No inclui, portanto, o consumo
de combustveis no setor residencial.
(2) Inclui setor energtico.
(3) Compreende consumo de energia nos domiclios
urbanos e rurais.
A energia eltrica conservada em 2026, 32
TWh, corresponde gerao de uma usina
hidroeltrica com potncia instalada de cerca de 7
GW, equivalente a uma UHE de Itaipu (parte
Brasileira). Especificamente no ano de 2025, o
montante estimado de eficincia energtica
corresponde a aproximadamente 4% da demanda
eltrica, diferindo da contribuio do setor
energtico para a NDC brasileira, que foi de 8%. Tal
diferena se deve essencialmente ao ano base
adotado para efeito dessa estimativa: enquanto essa
contribuio foi estimada assumindo-se 2013 como
ano base, no caso do PDE 2026, o ano base adotado
foi 2016. Isso faz com que os ganhos estimados
devidos principalmente trajetria de ganhos
proporcionados pela retirada de comercializao de
lmpadas incandescentes no mercado brasileiro no
perodo 2013-2016 fossem desconsiderados. Caso
esse efeito desses anos fosse considerado no PDE
2026, o percentual de eficincia energtica em 2025
seria de 8%, equivalente ao estimado poca da
elaborao da NDC brasileira.
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Grfico 87. Consumo de energia eltrica e energia O consumo especfico de energia para os
conservada segmentos industriais selecionados, com destaque
para o segmento de ferro-ligas, com reduo no
perodo de 0,069 tep/t, como mostra o Grfico 89.

Grfico 89. Setor industrial: consumo especfico de

energia

Notas: (1) Inclui autoproduo.

(2) Inclui setor energtico.
(3) Compreende domiclios urbanos e rurais.

A projeo da eficincia energtica no Nota: Inclui a conservao de energia.

consumo de combustveis atingir 14 milhes de tep

em 2026. O volume de combustvel poupado nesse
mesmo ano (2026), se expresso em barris
A projeo de conservao de energia na
equivalentes de petrleo, de cerca de 285 mil
indstria apresentada no Grfico 90. Projeta-se,
barris por dia, ou aproximadamente 13% do
para o agregado industrial, conservao de 5% em
petrleo produzido no Pas em 2016.
relao demanda de energia final prevista para
2026, equivalente a aproximadamente 8 milhes de
Grfico 88. Consumo de combustveis e combustvel
tep, equivalente ao consumo de energia do setor
economizado
comercial (8,5 milhes de tep) no ano de 2015 (BEN
2015).

Grfico 90. Setor industrial: consumo de energia e

energia conservada

SETOR INDUSTRIAL36

A eletricidade representa 17% do consumo

total de energia no uso final, so ainda relevantes,
como fonte de energia para o setor industrial, o
bagao de cana (26%) e o gs natural (14%).
Nota: Inclui o setor energtico

36
Inclui o setor energtico, classificao utilizada no Balano
Energtico Nacional, onde se enquadra o consumo de energia devido ao
segmento de produo de energia: explorao e produo de petrleo/gs
natural, transporte de gs natural, refinarias de petrleo, destilarias, coquerias e
carvoarias.

211
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Para a eletricidade, o Grfico 91 mostra os Grfico 92. Ganhos de eficincia

principais resultados. A conservao eltrica atinge
4% em 2026, equivalente a aproximadamente 12
TWh. Esse montante conservado em 2026 equivale
ao consumo de eletricidade das indstrias de
minerao e pelotizao (12,7 TWh), dados do BEN
2016.

Grfico 91. Setor industrial: consumo de eletricidade e

eficincia eltrica

SETOR RESIDENCIAL

No setor residencial, destacam-se os

consumos de eletricidade, GLP, gs natural, lenha e
carvo, sendo que a eletricidade a fonte que mais
contribuir para a conservao de energia nos
domiclios entre 2016 e 2026.

No horizonte deste PDE, o estoque de

eletrodomsticos em poder das famlias crescer,
Nota: Inclui o setor energtico devido elevao da renda mdia e ao nmero de
novos domiclios. O aumento da posse de
SETOR DE TRANSPORTES equipamentos introduz aparelhos novos mais
eficientes nas residncias, levando reduo do
Consideram-se, entre outros, as melhorias consumo mdio do estoque como mostrado no
tecnolgicas de motores, a introduo de novas Grfico 93 e, consequentemente, ao aumento da
tecnologias como a hbrida, a substituio para conservao de energia eltrica.
modos menos energo-intensivos, mudanas culturais
no uso do transporte individual que afetam a Grfico 93. Consumo mdio
intensidade de uso e o nvel de ocupao dos kWh/ano/equipamento
veculos. Assim como o aumento da importncia do
modo rodovirio coletivo e a implementao de
corredores de nibus, alm da priorizao do
transporte coletivo em vias preferenciais, tambm
ajudam a melhorar a eficincia energtica do
sistema.

Somente com a eficincia de cada modo de

transporte (por exemplo, melhorias tecnolgicas e
da intensidade do uso) o setor realiza ganhos da
ordem de 7% em 2026, conforme o Grfico 92.

212

Mesmo com a posse relativamente estvel, os
dispositivos de iluminao sero os responsveis
pela maior parte da conservao de energia nos
domiclios, resultado do fim da comercializao de
lmpadas incandescentes mais populares nas
residncias em 2016 conforme a Portaria
Interministerial MME/MCT/MDIC n 1.007 de 31 de
dezembro de 2010 e da maior penetrao de
lmpadas fluorescentes compactas e de LED (light-
emitting diode).
Dessa forma, a conservao de energia
eltrica no setor residencial ser de 4% do consumo
total. Cabe destacar que o aumento da renda, acima
da trajetria considerada, levaria a um crescimento
da venda de equipamentos novos mais eficientes e
taxas mais elevadas de conservao de energia, tudo
mais mantido constante.
Grfico 94. Consumo de eletricidade no setor residencial
TWh
Com relao aos demais combustveis,
utilizados predominantemente para coco de
alimentos e aquecimento de gua, destacam-se o GLP
e o gs natural. Nesse caso, haver reduo do
consumo especfico dos foges e fornos em funo
do aumento do rendimento mdio dos queimadores,
sujeitos etiquetagem compulsria. Contudo, esse
efeito em parte compensado pelo aumento do
consumo de alimentos que demandam mais energia
em seu preparo, como as carnes.
Por fim, no que se refere ao aquecimento de
gua, alm da expanso do uso de gs natural em
substituio aos chuveiros eltricos, crescer a
utilizao de sistemas de aquecimento solar (SAS),
atingindo 13,6% dos domiclios em 2026, resultado
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
conjunto do desenvolvimento de um mercado
autnomo e de programas de habitao de interesse
social, que podem incluir a obrigatoriedade do uso
dessa tecnologia. Dessa forma, em funo do nmero
de domiclios que substituiro a eletricidade por gs
natural e aquecimento solar entre 2016 e 2026, o
consumo evitado de eletricidade no aquecimento de
gua ser de 2,6 TWh em 2026.
SETOR DE SERVIOS
O setor de servios, que considera o comercial
e pblico, de acordo com o BEN 2016 (EPE, 2016),
tem um consumo de energia corresponde a 3,5% do
consumo final energtico do pas. A fonte
preponderante a eletricidade, que concentra mais
de 90% da energia total consumida nesse setor, em
seguida o GLP com 5%.
A projeo de conservao de energia no setor
servios considerando, alm da eletricidade, as
demais fontes, foi calculada em 5% do consumo
projetado em 2026, reduzindo o consumo final para
aproximadamente 850 mil tep nesse ano, que
equivale a aproximadamente ao setor txtil no ano
de 2015 (BEN 2016).
Grfico 95. Setor de servios: consumo de energia e
conservao de energia
A conservao da energia eltrica foi calculada
em 5% do consumo projetado em 2026, reduzindo o
consumo final em aproximadamente 10 TWh nesse
ano, que equivale a 7% do consumo do setor de
servios no ano de 2015 (BEN 2016), conforme
apresenta o Grfico 96.
213
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Grfico 96. Setor de servios: consumo de eletricidade e
eficincia eltrica
da demanda setorial de energia em torno de 5,6% ou
769 mil tep em 2026 (Grfico 97), sendo que o
grande potencial de economia est concentrado no
diesel equivalente (leo diesel e biometano), com
57% e a eletricidade com 30%.

Grfico 97. Setor agropecurio: Consumo de energia

total e eficincia energtica

SETOR AGROPECURIO
No setor agropecurio os ganhos de eficincia
energtica na evoluo da demanda desse setor
indicam que os efeitos combinados dos progressos
tendenciais e induzidos resultam em um abatimento

BOX 9.1 EFICINCIA ENERGTICA NO BRASIL: DESAFIOS E PERSPECTIVAS

Eficincia Energtica (EE) significa realizar o mesmo, ou mais, servio energtico com menor
quantidade de energia. Embora o conceito parea simples, a sua execuo tem enfrentado barreiras
ao longo do tempo no Brasil. O pas possui experincia com programas de conservao de energia
desde 1984, com destaque para o Programa Brasileiro de Etiquetagem, PROCEL, CONPET,
Programa de Eficincia Energtica promovido pela ANEEL e o estabelecimento de ndices mnimos
de EE para equipamentos comercializados no Brasil (lei 10.295/2001). Apesar disso, no se pode
dizer que j houve a criao de um mercado sustentvel de EE como resultado dessas iniciativas.

De um modo geral, a dificuldade de articulao entre os diversos agentes pblicos e privados uma
barreira que se apresenta em grande parte dos setores e indica que aspectos de institucionalidade
da EE ainda no esto resolvidos no pas, dificultando a proposio e coordenao de aes. A falta
de modelos de negcio adequados para financiamento dos projetos de eficincia tambm precisa
ser superada.

Alguns setores apresentam problemas especficos. No setor pblico, por exemplo, h barreiras de
cunho fiscal e financeiro, alm de entraves na poltica de compras/licitaes pblicas. Na indstria,
os investimentos em eficincia energtica no so priorizados, por causa do menor peso do custo
da energia na maioria dos segmentos, pela falta de uma cultura industrial que d importncia a EE
e dificuldade em medir os resultados. J no setor de transportes h problemas graves de
institucionalidade e coordenao de aes em mbito local, estadual e federal, alm de
impedimentos de ordem burocrtica, falta de conhecimento de tomadores de deciso e m
alocao de investimentos que impedem progressos nesse setor. E nas edificaes, faltam
requisitos mnimos nos cdigos municipais e normas de desempenho mnimo para prdios, e h
conflitos de interesse entre quem constri (que quer o menor custo) e quem ocupa os prdios (que
vai pagar pelo consumo).

214
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Para que a eficincia energtica seja colocada em prtica, aes bem estruturadas precisam ser
construdas estimulando diferentes agentes da sociedade a agirem em relao ao tema. At ento, o
planejamento da eficincia energtica tem seguido uma viso estratgica baseada em trs pilares (1)
identificao dos potenciais de eficincia, (2) elaborao de portflio de polticas e aes de incentivo, e
(3) monitoramento e avaliao de resultados.

9.2 Gerao Distribuda

A relao do consumidor com a energia vem
se alterando nos ltimos anos. O aumento do poder
de escolha uma tendncia geral na sociedade tem
se materializado no setor de eletricidade atravs da
popularizao das tecnologias de micro e
minigerao distribuda. O consumidor, podendo
gerar sua prpria energia, evolui de uma posio
passiva para ativa no setor eltrico.
Dentre as tecnologias de gerao distribuda
de pequeno porte, destaca-se a baseada no
aproveitamento solar fotovoltaico. Essa tecnologia se
apresenta com maior potencial de penetrao no
horizonte decenal, em razo da sua modularidade e
custo decrescente. Adicionalmente, considerada no
Plano a contribuio de sistemas a biogs de
pequeno porte.

No Brasil, esse tipo de modalidade de gerao
foi regulamentado em 2012 pela ANEEL, atravs da
Resoluo Normativa (REN) n 482, que institui o
modelo de net-metering no pas. Em 2015, o
regulamento foi aprimorado, de modo a tornar o
processo de conexo mais clere e ampliar o acesso
gerao distribuda para um nmero maior de
unidades consumidoras. Atualmente, a resoluo
permite a conexo de geradores de at 5 MW na rede
de distribuio, a partir de fontes renovveis de
energia ou cogerao qualificada.
A partir da regulamentao, a adoo de
sistemas de gerao prpria teve um incio tmido,
mas comeou a se popularizar. Em 2016 houve um
salto de mais de quatro vezes no nmero de
instalaes, terminando o ano com 81 MW
instalados, distribudos em 7,7 mil unidades (ANEEL,
2017). Apesar do crescimento recente, essa
modalidade de gerao ainda insignificante no
Brasil, havendo espao para se desenvolver muito
mais na prxima dcada.
Em 2026, estimam-se cerca de 770 mil
adotantes de sistemas fotovoltaicos sob o regime da
REN 482, totalizando 3,3 GWp, suficiente para
atender 0,6% do consumo total nacional. A evoluo
das plantas a biogs menor, com a perspectiva de
aproximadamente 300 MW no final do horizonte do
Plano.
Em relao ao PDE 2024, houve uma melhora
do cenrio, o que alterou as projees positivamente.
Dentre as mudanas, destacam-se principalmente
quatro fatores: (i) alterao da REN 482/2012, que
amplia as possibilidades de negcios em gerao
distribuda, permitindo a adoo por uma maior
parcela da populao; (ii) isenes tributrias, de
PIS/COFINS e ICMS (em 20 unidades federativas)
sobre a energia compensada pela unidade
consumidora, o que aumenta a viabilidade financeira
do investimento; (iii) reajuste das tarifas de
eletricidade acima da inflao nos ltimos dois anos;
(iv) reduo no preo dos sistemas fotovoltaicos.

215
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

CONTRATAO PELAS DISTRIBUIDORAS atratividade ao investimento em gerao distribuda

Alm das unidades instaladas sob o regime da
REN 482, as projees do PDE 2026 tambm
consideram uma parcela da insero da GD
fotovoltaica atravs da contratao via chamadas
pblicas promovidas diretamente pelas
distribuidoras, conforme regulamentado pelo
Decreto 5.163/2004. Esse modelo de negcio deve
ser viabilizado nos prximos anos, aps ser
sancionada a Lei 13.203, com a instituio de um
Valor Anual de Referncia Especfico (VRES) para a
fonte fotovoltaica. O VRES, definido pela EPE, oferece
fotovoltaica em unidades consumidoras atendidas
principalmente em alta tenso. No entanto, salienta-
se que a realizao desse modelo de negcio
depende prioritariamente da iniciativa dos agentes
de distribuio em promover chamadas pblicas
para contratao da fonte.
O resultado consolidado das projees da
micro e minigerao distribuda e da GD contratada
pelas distribuidoras apresentado no grfico a
seguir.

Grfico 98. Capacidade instalada e energia a partir da gerao distribuda fotovoltaica e de biogs

3,9
GWp
4.000 800

3.500 700
Capacidade Instalada (MWp)

Energia Gerada (MWmd)

3.000 600

2.500 500

2.000 400

1.500 300

1.000 200

500 100

0 -
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Energia (Total) Fotovoltaica Biogs

216
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

BOX 9.2 COMO PROMOVER A GERAO DISTRIBUDA (GD) DE FORMA SUSTENTVEL?

A reviso da REN 482 ampliou as possibilidades de negcios em micro e minigerao distribuda (maior
limite potncia e gerao compartilhada, por exemplo) e manteve o atrativo esquema de compensao
lquida de energia (net-metering). possvel afirmar que, atualmente, o Brasil possui um dos modelos
regulatrios mais favorveis do mundo para quem quer gerar sua prpria energia.

No entanto, o modelo de net-metering, em conjunto com o uso de tarifas monmias, tambm traz um
problema para o equilbrio das tarifas de energia eltrica. A justificativa a de que a distribuidora tem
custos fixos e variveis embutidos na sua tarifa, e que o gerador, ao reduzir a sua conta, deixa de contribuir
com as duas parcelas, embora no reduza os dois custos. Logo, os custos fixos devem ser cobertos pelos
demais consumidores, atravs de aumentos na tarifa. Esse aumento torna o investimento em gerao
distribuda mais atrativo, levando novos consumidores a optarem por gerar sua prpria energia,
agravando o problema das distribuidoras.

Ressalta-se que a difuso da GD ainda baixa e que seu impacto nas tarifas insignificante. No entanto,
importante se antecipar para proporcionar um ambiente sustentvel de negcios. Considerando o papel da
GD no atendimento da demanda, o desafio criar condies que estimulem sua difuso e que ao mesmo
tempo no onerem outros consumidores e que no prejudiquem as atividades da distribuidora (a rede
fundamental para a existncia da GD). Tambm h de se destacar que ao mesmo tempo em que a
penetrao da GD afeta o mercado das distribuidoras, tambm poder abrir a possibilidade de explorao
de novos servios por parte das mesmas, podendo fazer desse contexto uma grande oportunidade de
obteno de novas receitas.

O Instituto de Tecnologia de Massachussetts (MIT, na sigla em ingls) produziu um importante estudo,

denominado Utilities of the Future, que avalia atravs uma abordagem tcnica, as tecnologias, polticas, e
modelos de negcio que esto moldando a evoluo e transformao da indstria de eletricidade e seus
impactos na regulao, planejamento, mercado e empresas. O cerne do estudo a avaliao de tecnologias
de gerao distribuda. O estudo conclui que a adoo de tecnologias como gerao distribuda, baterias,
redes inteligentes, carros eltricos, entre outras, ocorrero no apenas devido aos ganhos financeiros
diretos para o consumidor, mas tambm pela preferncia da populao que extrapolam a racionalidade
econmica clssica. Esta dinmica afetar as atividades de planejamento de diversas formas, como por
exemplo na definio de sua projeo de demanda, como discutido em box apresentado no captulo 2.

Nesse contexto, a principal funo do planejamento ser criar condies isonmicas que permitam a
competio entre as tecnologias, para que se desenvolvam naturalmente, de forma que prevaleam as
opes que se mostrarem mais competitivas e que tragam maior valor ao sistema. Com o objetivo de
disseminar as informaes e provocar discusso, no final de Maio a EPE teve em suas instalaes uma
apresentao de um dos principais autores do estudo, com a participao das entidades responsveis pela
poltica energtica, comercializao, operao e regulao do setor eltrico brasileiro. Em seu website, a
EPE divulgou um resumo com as principais concluses do estudo pois as mesmas forma reflexes
importantes para as transformaes que a indstria eltrica brasileira passar, com nfase no
planejamento.

217
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

PONTOS PRINCIPAIS DO CAPTULO

> Em 2026, a eficincia energtica representar 7% do consumo final energtico do Brasil em 2015.

> Em 2026, A energia eltrica conservada (32 TWh) corresponder gerao de uma usina hidroeltrica com
potncia instalada de cerca de 7 GW, equivalente a uma UHE de Itaipu (parte brasileira).

> Em 2026, O volume de combustvel poupado (285 mil barris por dia) ser de 13% do petrleo produzido no
Pas em 2016.

> Na indstria, a conservao de energia representar 5% da demanda de energia final prevista em 2026. J a
conservao de eletricidade representar 4%, equivalente ao consumo atual dos setores da minerao e
pelotizao.

> No setor de transportes, devido s melhorias tecnolgicas de motores, substituio para modos menos
energo-intensivos, mudanas culturais no uso do transporte individual, ao aumento da importncia do modo
rodovirio coletivo e implementao de corredores de nibus, alm da priorizao do transporte coletivo em
vias preferenciais, a eficincia energtica atinge ganhos da ordem de 7% em 2026.

> No setor residencial, os dispositivos de iluminao sero os responsveis pela maior parte da conservao de
energia nos domiclios. A conservao de energia eltrica no setor residencial ser de 4% do consumo total. O
aumento da renda, acima da trajetria considerada, levaria a um crescimento da venda de equipamentos
novos mais eficientes e taxas mais elevadas de conservao de energia, tudo mais mantido constante.

218
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

10. Anlise Socioambiental

A anlise socioambiental do PDE 2026
orientada pelo conceito de sustentabilidade,
considerando questes associadas minimizao
dos impactos socioambientais na produo, gerao
e transmisso de energia e s discusses em mbito
nacional e internacional sobre mudana do clima.
Com base na expanso prevista no PDE 2026
feita uma anlise socioambiental integrada, que
visa uma avaliao qualitativa das principais
interferncias da expanso sobre as sensibilidades
socioambientais mais representativas das regies
brasileiras, por meio de temas socioambientais.
Como resultado, a anlise indica quais desses
temas so os temas prioritrios para a gesto
ambiental do setor. Essa abordagem permite
antecipar questes socioambientais importantes e
que podem representar riscos para a expanso,
inclusive no processo de licenciamento ambiental,
bem como vislumbrar oportunidades relacionadas
expanso prevista.
tambm elaborada uma anlise das
emisses de gases de efeito estufa (GEE),
decorrentes da oferta de energia adotada, cuja
apreciao dos resultados toma por referncia as
negociaes internacionais sobre mudana do clima
e os compromissos assumidos pelo pas.
Destaca-se que, como subsdio anlise
socioambiental integrada, feita uma anlise
socioambiental de cada fonte energtica, cujo
resultado pode ser visto na Nota Tcnica Anlise
socioambiental das fontes energticas do PDE 2026.

BOX 10.1 COMO A VARIVEL AMBIENTAL CONTRIBUI PARA A DEFINIO DA EXPANSO?

A insero da varivel ambiental no planejamento energtico e a busca pela minimizao dos impactos se
do desde as etapas iniciais, anteriores ao PDE. Como exemplo citam-se os estudos iniciais de linhas de
transmisso (relatrios R1 e R3) em que na definio dos corredores e traados, respectivamente, so
evitadas reas sensveis do ponto de vista socioambiental; ou os estudos de inventrio hidreltrico, em que
critrios ambientais so considerados na escolha pela melhor alternativa de diviso de quedas. Ao se definir
a carteira de projetos que compe a expanso no horizonte decenal, os resultados desses estudos so
levados em considerao.

Alm disso, no que tange ao PDE 2026, a varivel ambiental contribui para a definio da expanso prevista
por meio das seguintes anlises:
1) anlise processual das usinas hidreltricas, com o objetivo de estimar o ano possvel para entrada
em operao das UHEs, de forma individualizada, considerando os prazos para os estudos de
engenharia e ambientais, para o licenciamento ambiental e para a construo, levando em conta as
caractersticas individuais e informaes mais atualizadas de cada projeto;
2) anlise de complexidade socioambiental das unidades produtivas de petrleo e gs natural, de
modo a ajustar a previso de incio da produo. Essa anlise classifica a complexidade das UPS e
estima o tempo para o licenciamento ambiental.
Os resultados dessas anlises esto considerados na expanso apresentada neste PDE 2026.

Destaca-se que outros estudos vm sido desenvolvidos no mbito do planejamento energtico e seus
resultados podero ser incorporados nos prximos ciclos do PDE. As Avaliaes Ambientais de reas
Sedimentares (AAAs) esto sendo iniciadas com o intuito de conciliar as futuras atividades de petrleo e gs
natural com aspectos socioambientais regionais, subsidiando aes governamentais e diminuindo as
incertezas no licenciamento ambiental e na previso da expanso.

219
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
10.1 Anlise Socioambiental Integrada
A anlise socioambiental integrada apresenta
uma viso holstica das questes socioambientais
associadas expanso da oferta de energia (o
resumo da expanso prevista no PDE 2026
apresentado no item Consolidao dos resultados).
Parte-se de uma viso de conjunto da
expanso e o objetivo maior o de fornecer
subsdios para a gesto antecipada e preventiva das
principais questes socioambientais relacionadas
expanso.
A anlise composta de trs etapas: 1) anlise
espacial da expanso, 2) temas socioambientais e 3)
temas prioritrios para a gesto ambiental.
ANLISE ESPACIAL DA EXPANSO
A anlise espacial da distribuio dos projetos
previstos no decnio importante do ponto de vista
estratgico, na medida em que permite a
visualizao de uma eventual concentrao de
projetos em determinada regio.
Mesmo ressalvado o carter indicativo da
expanso da gerao, este mapeamento sinaliza
possveis efeitos cumulativos, sinergias e conflitos
em escala regional, como consequncia da presso
sobre um mesmo recurso, sobre ambientes frgeis
ou, ainda, sobre conflitos com populaes. Por outro
lado, o mapeamento permite visualizar uma eventual
complementaridade entre as fontes, contribuindo
para o aproveitamento eficiente da expanso, para a
reduo dos gastos com a transmisso e para a
antecipao e minimizao de potenciais conflitos.
Nesse sentido, acredita-se que a est tambm condicionada disponibilidade do
espacializao dos projetos planejados contribui
para a melhor compreenso dos principais temas
socioambientais a serem considerados no
planejamento. O mapeamento do conjunto de
projetos energticos do PDE 2026 est representado
na Figura 30.
possvel constatar que a distribuio
espacial do conjunto de projetos do PDE 2026 est
fortemente condicionada pela disponibilidade dos
recursos energticos e a configurao do territrio.
220
Observa-se expanso hidreltrica em todas as
regies. No Norte e Centro-Oeste, onde est o maior
potencial remanescente, se localizam as UHEs com as
maiores potncias do decnio (6 UHEs; 2,6 GW),
sendo que na parte mais central do Centro-Oeste
predominam PCHs. J nas regies Sul e Sudeste, a
implantao de UHEs (10 UHEs; 1,9 GW) e PCHs traz
a vantagem de estarem mais prximas aos centros
de carga. No Nordeste, observa-se a expanso de
poucas PCHs. Ao todo esto previstos 2,3 GW de
PCHs no decnio.
Os parques elicos se localizam nas regies
Nordeste e Sul que se destacam pelas caractersticas
mais favorveis dos ventos. Ao todo est prevista a
expanso de 18,5 GW de energia elica, sendo 84%
no Nordeste e 14% no Sul.
Esto previstas tambm 9,6 GW de plantas
fotovoltaicas, que se situam nas reas com os
melhores ndices de irradiao solar, principalmente
no semirido nordestino.
Quanto explorao e produo de petrleo
e gs natural, 304 unidades produtivas iniciaro sua
produo de recursos convencionais ao longo do
decnio. A explorao offshore se mostra expressiva
na costa da regio Sudeste, que abriga a maior parte
das reservas, enquanto a explorao onshore est
situada nas reas de maior potencial em terra, caso
das regies Norte e Nordeste. Tambm esto
previstas duas unidades produtivas com recursos
no convencionais no Sudeste.
Ainda que as trmicas apresentem a vantagem
da proximidade dos centros de carga, sua localizao
combustvel utilizado. Nesse contexto, observa-se
que as termeltricas a biomassa esto junto s usinas
de produo de acar e etanol, cuja expanso ser
de 57% no decnio (43 bilhes de litros em 2026) e
se localiza principalmente nas regies Sudeste e
Centro-Oeste,
A usina a carvo (1 usina, 340 MW) se
localiza na regio Sul, onde se concentram as jazidas
desse mineral. Compreender essa dinmica
importante para a definio da localizao das usinas

trmicas a gs natural, previstas para as regies
Sudeste, Nordeste e Sul (17 GW, sendo 12 GW de
alternativa de ponta, que para fins de simulao e
anlise socioambiental foi considerada como gs
natural), e, consequentemente, para o planejamento
da malha de gasodutos entre as unidades de
processamento e os locais de consumo (2 gasodutos
previstos).
No caso de refinarias de petrleo, (1 projeto
no Nordeste) e unidades de processamento de gs
natural (1 projeto no Sudeste), geralmente o
mercado o fator determinante para a escolha do
local de implantao.
Esse cenrio dinmico de expanso da
gerao condiciona o planejamento das linhas de
transmisso necessrias para o escoamento da
energia eltrica para as diferentes regies do pas
por meio do SIN. Esto previstas 388 novas linhas de
Figura 30. Localizao dos projetos previstos no PDE 2026
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
transmisso, somando 47.000 km (expanso de 35%
na extenso do sistema) a serem construdos ao
longo do decnio. As grandes distncias seguiro
como um obstculo a ser vencido para a ampliao
da malha de transmisso, pois mesmo com a
tendncia de reduo da participao da
hidroeletricidade na composio da matriz, uma
grande quantidade de energia continuar sendo
gerada longe dos centros de carga.
importante observar, ainda, a distribuio
espacial e o tempo de implantao dos projetos de
gerao de energia elica e solar. Alm do carter
disperso dos parques, o tempo de licenciamento e
construo menor do que o dos empreendimentos
de grande porte, o que impe desafios ao
planejamento da transmisso, cujo licenciamento,
no raro, pode ser mais longo do que o da gerao
elica e solar.
221
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

TEMAS SOCIOAMBIENTAIS

Os temas socioambientais buscam sintetizar
as interferncias socioambientais mais significativas
associadas aos projetos previstos no Plano, tendo em
vista as sensibilidades mais importantes
identificadas para cada regio do pas. A anlise no
tem o objetivo de contemplar todos os possveis
impactos socioambientais de cada projeto, mas
indicar aqueles que merecem maior ateno no
mbito do decnio.
A anlise socioambiental da expanso de
cada fonte de energia, que subsidia a anlise
integrada, procura identificar as principais
interferncias dos projetos. Se forem identificadas
interferncias que meream maior ateno ou
representem algum tipo de risco para a expanso, as
mesmas so tratadas na anlise integrada dentro dos
temas a que esto associadas. Por outro lado,
interferncias de menor magnitude, ou que no
representem grandes impactos sobre as
sensibilidades regionais, ou que j possuem soluo
eficiente de mitigao, no so tratadas na anlise processos de transformao relacionados gerao
integrada.
Sendo assim, a anlise socioambiental
integrada do PDE 2026 contempla 10 temas
socioambientais, apresentados a seguir:
Recursos hdricos
est associado a esse mtodo, que apesar de j ser
conhecido da explorao convencional, aplicado de
forma mais intensiva e invasiva, demandando
ateno a questes associadas ao consumo de gua.
Tendo em vista o uso racional dos recursos
hdricos e as preocupaes com os impactos
ambientais que essa nova atividade pode ocasionar,
estudos e resolues tm sido publicados de modo a
contribuir para o estabelecimento de padres de
segurana operacional e de preservao do meio
ambiente para a execuo da atividade e a mitigao
37
de seus impactos.
38
Resduos
O tema se refere tanto aos resduos slidos
quanto aos efluentes lquidos resultantes dos
de energia e produo de combustveis. Esses
resduos requerem gesto especial por seu potencial
poluidor ou sua natureza perigosa.
Tendo em vista a expanso, o tema se
mostra importante, particularmente na regio
Sudeste, em funo da gerao de rejeitos nucleares;
e da vinhaa, gerado na produo de etanol, que
tambm relevante para o Centro-Oeste e Sul.

Esse tema est associado disponibilidade

do recurso hdrico e, consequentemente, aos
conflitos em decorrncia dos diferentes usos da
gua.
Considerando a expanso prevista, o tema
relevante para a regio Nordeste, tendo em vista a
disponibilidade limitada de recursos hdricos e os
riscos associados atividade onshore de E&P, caso
haja derramamento em corpos hdricos, interferindo
no uso e na qualidade da gua.
Na regio Sudeste est previsto no decnio o
incio da produo de recursos no convencionais
(shale gas e tight gas) trazendo para o pas um novo
mtodo de explorao, o faturamento hidrulico. Um
novo desafio ao uso racional dos recursos hdricos
Os resduos radioativos exigem uma gesto
especial e ainda carecem de definio para a
disposio definitiva dos rejeitos de alta atividade
que compreendem os elementos combustveis
usados na gerao de energia termonuclear.
37
A ANP publicou a Resoluo n 21/2014 que estabelece os
requisitos essenciais e os padres de segurana operacional e de
preservao do meio ambiente para a atividade de Fraturamento
Hidrulico em Reservatrio No Convencional. Alm disso, no mbito
do Comit Temtico de Meio Ambiente do Promimp foi divulgado o
relatrio Aproveitamento de hidrocarbonetos em reservatrios no
convencionais no Brasil com levantamentos acerca dos impactos e
medidas de mitigao, aperfeioamento da resoluo 21/2014 da
ANP, proposio de atos normativos, entre outros (Promimp, 2016).
38
Tema includo neste PDE uma vez que alguns resduos
resultantes de processos de transformao para a gerao de energia
e combustveis requerem uma gesto especial.

222
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

No caso da vinhaa, reconhece-se que a No que se refere produo de petrleo e gs

fertirrigao um mtodo benfico de destinao natural, necessrio tratar as interferncias reais e
desse resduo e tem sido a principal soluo adotada potenciais (riscos). No caso dos riscos associados
pelo setor sucroalcooleiro. Entretanto, tendo em
atividade de E&P, eventuais acidentes com
vista os volumes de etanol projetados no decnio,
vazamento de leo constituem a principal
esse tema ainda ensejar preocupao e busca por
preocupao de rgos ambientais e da sociedade.
novas solues, pois essa destinao poder
No Nordeste, a atividade realizada em reas de
apresentar algumas restries tcnicas e econmicas
baixa profundidade e prximas costa. Estas
em funo do volume projetado. Sob o ponto de vista
econmico, o aproveitamento pode ser invivel, possuem uma biodiversidade aqutica de grande
dependendo da distncia a ser transportada; e importncia biolgica, que est exposta aos impactos
quanto s restries tcnicas, o solo tem limitada reais e potenciais, agravados pelo risco de
capacidade de absoro de nutrientes e grandes contaminao de ambientes costeiros. No Sudeste, a
volumes podem resultar em contaminao do solo e grande quantidade de plataformas e navios para
da gua. O aproveitamento da vinhaa para produo transporte do leo e os estudos de ssmica
de biogs um exemplo de soluo que j vem sendo aumentam o risco de acidentes e podem provocar
estudada. impactos em cetceos (golfinhos e baleias). No Norte,
onde a produo mais expressiva realizada em
terra (onshore), este tema foi considerado relevante
Biodiversidade aqutica devido ao baixo conhecimento da biota e a existncia
de ambientes nicos que estariam expostos aos
Considerado relevante devido s impactos potenciais, caso um derramamento de leo
interferncias de projetos associados principalmente atingisse corpos dgua.
gerao hidreltrica e produo de petrleo. A
Por outro lado, os setores produtivo de
perda de ambientes aquticos e de espcies, tanto
petrleo e gs e ambiental vm buscando um dilogo
em ambientes marinhos como fluviais, pode ter
constante de forma a discutir e antecipar questes
consequncias sobre os ecossistemas e, em ltima
socioambientais. Um dos frutos dessa iniciativa o
instncia, sobre a pesca.
Acordo de Cooperao Tcnica firmado entre Ibama
No caso da gerao hidreltrica, o tema se e o Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs e
destaca nas regies Sul e Sudeste pela fragmentao Biocombustveis (IBP), que resultou em produtos
a que j esto sujeitas as populaes de peixes; no importantes, recentemente divulgados e que
Norte e Centro-Oeste, a sensibilidade est associada contribuem para a gesto ambiental das atividades
abundncia de ambientes nicos. O tema tem sido de E&P. O principal deles foi o Plano Nacional de
alvo de esforos de mitigao, a partir de estudos Ao de Emergncia para Fauna Impactada por leo
desenvolvidos tanto em universidades e institutos de (IBAMA & IBP, 2016), que inclui uma srie de outros
pesquisa quanto no mbito dos estudos ambientais documentos.
associados a empreendimentos, envolvendo
pesquisadores, rgos ambientais e agentes do setor
eltrico.

223
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Paisagem BOX 10.2 EXPANSO DA TRANSMISSO E OS

O tema se reporta ao impacto visual em
paisagens de relevante beleza cnica, principalmente
em locais tursticos ou com potencial turstico
significativo, e em reas prximas aglomerados
populacionais devido maior visibilidade do
empreendimento pela populao local.
Esse tema especialmente relevante na
regio Nordeste, por conta da implantao de
parques elicos na faixa litornea e no interior, e
tambm pelas atividades de E&P de petrleo e gs
natural prximas costa, em regies de baixa
profundidade da plataforma continental.
CUIDADOS COM A VEGETAO NATIVA
Atualmente, os empreendimentos de linhas de
transmisso vm sendo implantados de forma a
minimizar interferncias com a vegetao nativa,
no havendo mais o desmatamento de toda a
faixa de servido, o que resultava em uma grande
rea desmatada e uma elevada fragmentao da
vegetao nativa.
Assim, na impossibilidade de desvio, as torres so
alteadas para a passagem dos cabos acima da
vegetao e a supresso realizada somente na
rea das torres e na faixa de servio para
viabilizar o lanamento dos cabos, onde depois se
permite a recuperao natural da vegetao
nativa pelo processo de sucesso ecolgica.

Vegetao nativa Alm disso, em reas de maior sensibilidade

Tema considerado relevante
interferncias causadas, principalmente,
projetos hidreltricos e linhas de transmisso, que
podem provocar supresso de vegetao nativa.
Especificamente no caso das LTs, o tema foi
selecionado sobretudo pela magnitude da expanso
planejada, uma vez que a interferncia na vegetao
ocorre de forma espacialmente dispersa, pela
caracterstica linear das LTs.
socioambiental, como nas unidades de
pelas conservao, vem sendo praticado o uso
por helicpteros ou mesmo de veculo areo no
tripulado (VANT) para o lanamento de cabos,
eliminando a necessidade de supresso da
vegetao nativa nas faixas de servio nessas
reas.

No Sudeste, esse tema relevante devido ao Qualidade do ar

quadro atual do bioma Mata Atlntica, que, de forma
Tema relevante devido s emisses de
geral, apresenta uma paisagem fragmentada, com
poluentes atmosfricos dos empreendimentos
poucas reas cobertas por vegetao nativa. Na
planejados. No PDE 2026, se destaca pela indicao
regio Sul, destaca-se a incidncia da expanso da
de termeltricas nas regies Sudeste e Sul e da
transmisso em vegetao nativa em regies
expanso do parque de refino de petrleo na regio
serranas de difcil acesso.
Nordeste.
No caso da expanso hidreltrica, o tema se
A regio Sudeste se destaca devido
destaca nas regies Norte e Centro-Oeste, em funo
indicao de termeltricas a gs natural. O fato da
da integridade e diversidade da vegetao, sensvel
qualidade do ar j estar comprometida em funo do
degradao por vetores de ocupao associados a
alto ndice de urbanizao e industrializao em
novos empreendimentos. Na regio Sul se justifica
algumas reas da regio Sudeste faz com que seja
pela quantidade de projetos e a importncia dos
dada especial ateno questo da seleo dos locais
remanescentes ainda existentes.
para implantao desses projetos. Deve-se buscar

224

locais onde a qualidade do ar no esteja saturada por
outras fontes de poluio e que as condies
atmosfricas favoream a disperso dos poluentes,
evitando que se ultrapasse os padres de qualidade
do ar. importante destacar que, dentre os
combustveis fsseis, o gs natural aquele que
apresenta os menores fatores de emisso de
poluentes atmosfricos (MP, SO2 e CO).
J no Sul, o tema merece ateno pelo fato da
gerao de energia a carvo mineral j ser bastante
relevante em determinados locais e estar prevista a
expanso da fonte.
Naturalmente, a implantao de
empreendimentos em reas onde j existam outras
fontes relevantes de emisso requer ateno.
Entretanto, de uma forma geral, importante
mencionar que existem medidas para minimizar os
impactos associados ao tema, dada a disponibilidade
de tecnologias para abatimento de emisses de
poluentes. Assim, importante que se adeque as
instalaes em operao, quando necessrio, e que ncleos populacionais prximos.
se garanta que os futuros projetos empreguem essas
tecnologias de abatimento.
Organizao territorial
A organizao do territrio est sujeita a
interferncias diretas e indiretas da expanso do
setor energtico devido, principalmente, s empreendimentos de gerao de energia eltrica.
intervenes associadas a projetos hidreltricos e
projetos lineares como linhas de transmisso, que
podem resultar, respectivamente, na atrao de
contingentes populacionais e em limitaes ao uso e
ocupao do solo.
A atrao de contingentes populacionais
aumenta a presso sobre a infraestrutura local,
equipamentos e servios nos ncleos urbanos que
servem de apoio s obras. As regies Norte e Centro-
Oeste tm redes urbanas menos densas e suas
cidades so mais sensveis presso sobre a
infraestrutura decorrente da implantao de
projetos de grande porte, como UHEs. As regies Sul
e Sudeste se caracterizam por uma rede urbana mais
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
densa, cidades mais estruturadas por equipamentos
e servios e maior densidade demogrfica, o que lhe
atribui menor sensibilidade em relao presso
sobre a infraestrutura urbana e regional, mas maior
sensibilidade no caso de implantao de projetos
lineares e no remanejamento de populao de
projetos hidreltricos.
Em relao s limitaes do uso e ocupao
do solo, a cumulatividade de LTs planejadas pode
potencializar conflitos em reas de agricultura
mecanizada no Centro-Oeste e em assentamentos do
Incra na regio Norte. No Sul e no Sudeste as
interferncias se do em reas urbanas e de
expanso urbana, sendo que nas reas urbanas
consolidadas a indicao de LTs subterrneas ou
compactas minimizam os conflitos com a populao
local.
J no Nordeste observa-se o aumento da
demanda por servios e infraestrutura, para a
refinaria planejada, causando presso sobre os
A fim de minimizar os problemas citados,
podem ser destacadas algumas iniciativas, no caso
da implantao de UHEs: desenvolvimento do Plano
de Desenvolvimento Regional Sustentvel para
implantao de usinas hidreltricas estruturantes,
conduzido pelo MME; e instituio do cadastro
socioeconmico da populao atingida por
39
39
Decreto n 7.342, de 26 de outubro de 2010 - Institui o
cadastro socioeconmico para identificao, qualificao e registro
pblico da populao atingida por empreendimentos de gerao de
energia hidreltrica, cria o Comit Interministerial de Cadastramento
Socioeconmico, no mbito do Ministrio de Minas e Energia, e d
outras providncias e Portaria Interministerial n 340, de 1 de junho
de 2012 Estabelece competncias e procedimentos para a execuo
do Cadastro Socioeconmico para fins de identificao, quantificao,
qualificao e registro pblico da populao atingida por
empreendimentos de gerao de energia hidreltrica, nos termos
previstos no Decreto n 7.342, de 26 de outubro de 2010. At o
momento foram apresentados os planos cadastrais dos
aproveitamentos: AHE So Luiz do Tapajs, AHE Jatob, AHE Tabajara,
AHE Garabi e AHE Panambi.
225
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

ao tema contribuem para potenciais conflitos em

Comunidades quilombolas 40 relao implantao de projetos energticos.

Tema que considera a sensibilidade das

comunidades quilombolas e a necessidade de gesto
dos conflitos em funo da interferncia em terras
tradicionalmente ocupadas por essas comunidades,
tituladas ou no.
O tema tem especial relevncia no Nordeste,
onde h maior concentrao de comunidades
certificadas, sobretudo na Bahia e no Maranho, e
maior extenso de linhas de transmisso planejadas.
Nesse contexto, se somam a insuficincia de dados
sistematizados sobre a localizao dessas
comunidades, o nmero inexpressivo de titulaes
realizadas, e a indefinio regulatria sobre as
consultas conforme a Conveno n 169 da OIT.
Dessa maneira, a conjuntura observada favorece a
existncia de conflitos e incertezas quanto ao
processo de planejamento e implantao de
empreendimentos que interfiram nos modos e
condies de vida dessas comunidades.
BOX 10.3 ENTENDA A QUESTO
INDGENA
No Brasil, determinou-se que a consulta
prvia, livre e informada prevista na
Conveno n 169 da Organizao
Internacional do Trabalho - OIT se aplica aos
povos indgenas e comunidades quilombolas
afetados diretamente por medidas legislativas
ou administrativas. Entretanto, ainda no
existe regulamentao sobre esse
procedimento de consulta.
Alm disso, a falta de regulamentao do 3
do artigo 231 da Constituio Federal, sobre a
explorao do potencial energtico em terras
indgenas no Brasil, deixa em aberto as formas
de compensao s comunidades indgenas
atingidas. Cabe ressaltar que, conforme a
Constituio, a instalao de projetos em
terras indgenas s pode ser efetivada com a
autorizao do Congresso Nacional, ouvidas
as comunidades indgenas.

Dessa forma, as incertezas geradas pela no

Povos e terras indgenas
regulamentao dos dispositivos legais e
normativos que regem a questo demandam
Esse tema est vinculado diversidade esforos adicionais de gesto da sociedade,
especialmente do governo para a implantao
tnica e territorial e necessidade de gesto dos
de projetos que atinjam ou estejam prximos
conflitos pelos usos de recursos no entorno e nas
a terras indgenas.
terras indgenas. Tem especial relevncia para os
projetos hidreltricos e as linhas de transmisso na
Amaznia. A regio Norte e parte do Centro-Oeste
abrigam a maior parte das etnias e terras indgenas
do pas (98% da rea das TIs do Brasil, que ocupam
aproximadamente da Amaznia). A sensibilidade
dos povos indgenas e a no regulamentao de
alguns dispositivos legais e normativos relacionados

40
Tema includo neste PDE em funo da interferncia em
terras tradicionalmente ocupadas por essas comunidades.

226

O mapa da Figura 31 ilustra as informaes
apresentadas na matriz e sintetiza o resultado da
anlise integrada das interferncias dos projetos
sobre as sensibilidades regionais, indicando as
fontes associadas a essas interferncias e os temas
socioambientais que devem ser observados com
ateno quando da elaborao de estudos e projetos
em cada regio.
J a Tabela 32 apresenta, de forma
sistematizada, os temas socioambientais
relacionados aos projetos do Plano e s regies onde
esto localizados, sendo possvel visualizar a
interferncia de diferentes projetos sobre uma
mesma regio.
Figura 31. Mapa sntese da anlise socioambiental integrada
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
BOX 10.4 EFEITOS AMBIENTAIS DE UM
CENRIO DE MAIOR DEMANDA
Num cenrio de maior demanda de energia
eltrica, estima-se um aumento na oferta de
energia elica e de termeltricas a gs natural.
Sendo assim, deve-se reforar a ateno para a
qualidade do ar, devido ao aumento de emisses
de gases poluentes pelas termeltricas. J no caso
das elicas, devem ser observadas possveis
interferncias com a paisagem, em reas de
beleza cnica e com reas protegidas.
227
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Tabela 32. Matriz sntese da anlise socioambiental integrada do PDE 2026

Regies
Projetos Norte Nordeste Sul Sudeste Centro-Oeste

UHEs

PCHs

UTEs fsseis

UTE nuclear

UTEs a biomassa

Elicas

Solar

Transmisso

E&P de petrleo e
GN

Refinarias, UPGNs
Terminais de GNL

Gasodutos

Etanol

Biodiesel

Legenda

reas Protegidas Organizao territorial Qualidade do ar Vegetao nativa

Biodiversidade Aqutica Paisagem Recursos hdricos Interferncias inexpressivas

Resduos No h projetos planejados

Comunidades quilombolas Povos e terras indgenas

Crditos cones: EPE e designed by Flaticon

Notas: (1) A expresso Interferncias inexpressivas significa que apesar dos impactos existirem, no so to expressivos diante da
expanso e das sensibilidades regionais, no sendo identificados temas socioambientais relevantes.
(2) As clulas em azul significam que no h projetos planejados.

228

TEMAS PRIORITRIOS PARA A GESTO
AMBIENTAL
Alm da indicao dos temas socioambientais
que devem ser observados no processo de
planejamento, acredita-se que a contribuio mais
importante da anlise socioambiental integrada do
PDE a seleo dos temas prioritrios para a gesto
ambiental.
O objetivo destacar aquelas questes
capazes de aumentar a incerteza associada ao
planejamento de empreendimentos importantes
para a expanso da oferta de energia no pas no
horizonte decenal e, por esse motivo, impem a
necessidade de se canalizar os esforos para trat-las
de maneira adequada. A anlise incorpora aspectos
tcnicos e jurdico-institucionais e considera a
importncia estratgica dos projetos para a
segurana energtica do pas.
Trs temas foram selecionados no PDE 2026
como prioritrios: Povos e terras indgenas, reas
protegidas e Biodiversidade Aqutica. Os dois
primeiros tm um carter mais amplo e o terceiro
mais especfico, sendo apresentados a seguir:
Povos e terras indgenas. A sua importncia
e a complexidade do processo de gesto institucional
necessrio para lidar especialmente com a no
regulamentao dos dispositivos legais e normativos
que o regem, justificam a prioridade desse tema.
Lidar com as diferenas culturais e de interesse que
perpassam esse dilogo continua sendo um grande
desafio para o setor.
reas protegidas. A interferncia direta ou
indireta de importantes projetos de energia em UC
uma realidade que se desdobra em conflitos de
carter tcnico e, principalmente, jurdico-
institucional. O processo de negociao complexo,
pois envolve diversos interesses e tem como desafio
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
compatibilizar a expanso da oferta de energia e a
conservao da biodiversidade.
Biodiversidade aqutica. A necessidade de
se antecipar estudos e pesquisas que permitam
melhor compreenso da funo ecolgica dos
ambientes aquticos impactados pelos projetos de
energia refora a importncia desse tema. Apesar da
realizao de algumas aes nesse sentido, a
incorporao dos resultados no processo de
planejamento s ser possvel em mdio e longo
prazo.
O dilogo antecipado com as partes
interessadas pode fornecer informaes importantes
para o planejamento e a tomada de deciso, alm de
minimizar futuros conflitos e resolver questes que
sobrecarregam o processo de licenciamento dos
empreendimentos planejados.
Alm da articulao poltica e institucional,
importante a busca contnua por aprimoramentos
em todo o processo de planejamento do setor,
incluindo avaliaes e acompanhamento nas
diferentes fases dos empreendimentos (estudo,
construo e operao). Os temas prioritrios
identificados indicam um direcionamento dos
esforos, abarcando a reviso de medidas e aes de
mitigao e compensao de impactos
socioambientais j adotadas, assim como, a
discusso de novas medidas, de forma a possibilitar
a retroalimentao do processo de planejamento.
O setor de energia continuar enfrentando
uma srie de desafios que, de alguma forma, esto
relacionados a outros setores. O desenvolvimento do
pas pode ser impulsionado por uma melhor
integrao e compatibilizao das diferentes
polticas setoriais. Ressalta-se, assim, a pertinncia
da discusso das questes socioambientais em uma
escala mais ampla que permita avaliar os reais riscos
e oportunidades associadas s decises sobre as
diversas possibilidades de uso dos recursos
disponveis.
229
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

BOX 10.5. COMO ENFRENTAR OS DESAFIOS PARA A EXPANSO HIDRELTRICA?

O desenvolvimento de uma hidreltrica possui intrnseca complexidade socioambiental, seja no

Brasil, seja no mundo. A expanso hidreltrica um desafio que no pode ser endereado a um nico
interessado, exigindo a participao ativa de diversos setores, como o governo, a academia, ONG,
comunidades locais, etc.

Inicialmente importante a conscientizao dos benefcios aportados pelas hidroeltricas ao

planejamento energtico, tais como: (i) a segurana energtica; (ii) complementariedade com as demais
renovveis (elica, solar, biomassa) no planejamento e operao, conforme reconhecido internacionalmente
(IRENA, 2016); (iii) flexibilidade operativa, que alavanca a penetrao de renovveis; e (iv) a manuteno de
uma matriz eltrica de baixo-carbono.

Em seguida, importante reconhecer que existem desafios. Para enfrent-los, essencial tratar as
questes socioambientais inerentes aos projetos hidreltricos de forma mais abrangente, com um alcance
maior do que aquele conferido pelo atual processo de licenciamento ambiental. Para isso, deve-se antecipar
comunicao e o dilogo, buscando a participao legtima da sociedade neste processo, sobretudo em
regies mais sensveis, onde evidente a relevncia de estudos regionais visando o desenvolvimento
sustentvel e internalizando estas atividades no processo de planejamento.

10.2 Emisses de Gases de Efeito Estufa (GEE)

Em 2015, na COP-21, foi lavrado o Acordo de
Paris, envolvendo compromissos de reduo de
emisses de GEEs por parte dos pases
desenvolvidos e em desenvolvimento para o perodo
ps 2020. Os termos dos compromissos de cada pas
foram registrados na forma de INDCs (Intended
Nationally Determined Contributions). O Acordo de
Paris entrou em vigor em novembro de 2016 e, at
maro de 2017, 141 partes j o ratificaram, incluindo
o Brasil.
Posteriormente assinatura do acordo, as
INDC perdem o carter de pretenso e passam a ser
denominadas NDCs (Nationally Determined
Contributions). Em sua NDC, o Brasil props reduo
de 37% de suas emisses em 2025 (para todo o
conjunto da economia), tendo como base as
emisses de 2005. Especificamente no setor de
energia, o texto da NDC brasileira apresenta
contribuies indicativas para 2030 que incluem o
aumento da participao das fontes renovveis na
matriz energtica e ganhos de eficincia.
importante observar que o Brasil se destaca
por possuir uma matriz energtica com grande
participao de fontes renovveis, realidade
verificada em poucos pases do mundo. Isso significa
que as emisses de GEE por unidade de energia
consumida no Brasil so pequenas
comparativamente a outros pases.
Contudo, o Brasil ainda tem um caminho
longo a percorrer para atingir padres
socioeconmicos comparveis aos de pases
desenvolvidos. Por esse motivo, o consumo de
energia per capita dever aumentar
consideravelmente at 2030. Portanto, no
esperada tendncia de reduo das emisses do
setor de energia. Como mostrado adiante, as
emisses do setor sero crescentes, mesmo
contando com ampla participao de fontes
renovveis.

230
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

BOX 10.6 - ENTENDA A META DO BRASIL

O Brasil se comprometeu com uma meta absoluta de reduo de GEE em relao a um ano base. O
compromisso de que em 2025 as emisses de GEE do pas sejam 37% inferiores ao verificado em 2005.

Isso significa que, para saber se atingimos ou no a meta, deveremos comparar o resultado do inventrio
do ano 2025 com o resultado do inventrio do ano 2005, incluindo todos os setores inventariados de
acordo com a metodologia do IPCC (energia, mudana de uso do solo e florestas, processos industriais,
resduos e agropecuria).

Os estudos que embasaram a NDC mostraram que o pas seria capaz de chegar a 2025 com emisses totais
(todos os setores) da ordem de 1,3 GtCO2e (MMA, 2015).

importante destacar que no h distribuio e compromisso - formal de metas entre os diferentes

setores, de forma que o pas livre para alocar seus esforos nas medidas mais custo-efetivas, podendo,
portanto, atingir as metas por diferentes caminhos alternativos.

Atualmente esto em discusso estratgias e aes necessrias para implementao da NDC brasileira. O
assunto pauta na agenda de diversos rgos do governo, setor privado, academia e ONGs. Dentre as
iniciativas, cita-se o trabalho do Frum Brasileiro de Mudanas Climticas (FBMC), criado em 2000 para
conscientizar e mobilizar a sociedade para a discusso e tomada de posio sobre os problemas
decorrentes da mudana do clima, produz deliberaes e articula-se com as demais instncias de
governana climtica no pas. O FBMC est organizado em distintas cmaras temticas e vem trabalhando
na discusso sobre como construir os caminhos para o atingimento da meta de reduo de GEE definidas
no acordo de Paris.

A EPE contribui com essas discusses por meio dos Planos de Energia de mdio e longo prazo (PDE e
PNE) e tem atuado de forma colaborativa com a Cmara Temtica de Energia do FBMC, fornecendo
subsdios tcnicos e ferramentas computacionais para simulao de diferentes cenrios energticos para
que, junto com as iniciativas dos demais setores, o Brasil alcance a meta estabelecida em sua NDC.

PROJEES setores continuaro, em conjunto, responsveis pela

maior parte das emisses do setor de energia,
O total de emisses ao longo do horizonte somando 63% em 2026. Vale destacar que, em
decenal crescente, refletindo a perspectiva de ambos os setores, aes para reduo das emisses
crescimento econmico do pas. Em 2026, as de GEE so consideradas nas projees de oferta e
estimativas indicam o montante total de 482 MtCO 2e demanda. Estas aes esto relacionadas
(Tabela 33 e Grfico 99). A tendncia de aumento substituio de combustveis com maiores fatores de
das emisses em todos os setores e a expectativa emisso por combustveis que emitam menos GEE,
de que a distribuio de emisses por setor no se como o gs natural ou outros combustveis
altere significativamente ao longo do horizonte. renovveis, e a medidas para se aumentar a
eficincia energtica dos meios de transporte e
Os principais responsveis pelas emisses de processos industriais.
GEE na produo e consumo de energia so os
setores de transportes e industrial, que respondiam
em 2015 por 42% e 21% do total de emisses,
respectivamente. Ao longo do horizonte, esses

231
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Para o setor de transportes, indicada a

expanso da produo de etanol em 57% no decnio
e o gradual aumento da adio obrigatria de
biodiesel ao leo diesel, chegando a 10% em 2019.
Alm disso, as projees de demanda de energia para
o setor consideram cenrio com ganhos em
eficincia energtica, alcanados por meio da
evoluo tecnolgica (veculos novos, com melhor
rendimento energtico, por exemplo). A conservao
de energia resultante desses ganhos em eficincia
da ordem de 6,9% para o ltimo ano do horizonte.

Em relao s indstrias, foi realizada a

mesma abordagem quanto aos ganhos de eficincia
energtica. No caso so consideradas as tendncias
tecnolgicas que possam aumentar a eficincia de
equipamentos e processos, alm de cenrios de
substituio de energticos. A conservao de
energia resultante desses ganhos em eficincia da
ordem de 5,4% para o ltimo ano do horizonte.

No SIN, as emisses foram altas em 2015,

atingindo quase 65 MtCO2e. Este fato refletiu as
condies hidrolgicas desfavorveis verificadas no
perodo, o que obrigou o sistema a acionar mais
energia termeltrica com base fssil. Esse efeito j
comeou a ser atenuado com as chuvas de 2015 e
2016 e a expectativa que continue melhorando nos
prximos anos. Assim, estima-se que em condies
hidrolgicas mdias as emisses voltem a patamares
em torno de 24 MtCO2e em 2020 e 37 MtCO2e em
2026.41

41
As emisses do setor eltrico podem variar
substancialmente dependendo das condies hidrolgicas. Em 2026,
estima-se que em condies hidrolgicas extremamente favorveis o
sistema poderia emitir abaixo de 30 MtCOe e, por outro lado, em
condies extremamente desfavorveis o sistema poderia emitir at
90 MtCOe. Porm, a probabilidade de ocorrncia desses cenrios
extremos pequena. Na mdia de todos os cenrios hidrolgicos
simulados, o setor emitiria 37 MtCOe, valor este considerado como
referncia para o setor eltrico.

232
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Tabela 33. Evoluo das emisses de GEE na produo, transformao e no uso de energia

2005 2015 2020 2025 2026

Setores
MtCOe
Setor Eltrico 26 81 38 57 62
Sistema Interligado Nacional - SIN 17 64 24 36 37
Autoproduo 9 17 14 21 25
Setor Energtico 28 32 30 35 35
Residencial 18 18 20 22 22
Comercial 1,9 1,4 2,1 2,5 2,5
Pblico 1,7 0,8 0,7 0,7 0,7
Agropecurio 15 18 19 21 21
Transportes 134 194 188 197 200
Industrial 87 96 95 104 106
Consumo energtico 79 88 83 91 93
Consumo no energtico 8 8 12 13 13
Emisses fugitivas 19 20 24 32 33
TOTAL 332 461 417 469 482
Notas: (1) A desagregao dos setores foi feita de acordo com o Balano Energtico Nacional (BEN).
(2) As emisses fugitivas incluem o transporte e processamento de gs natural e perdas nas atividades de E&P, alm da minerao de carvo.
(3) As emisses de 2015 foram calculadas com base na matriz do Balano Energtico Nacional 2016 ano base 2015
(4) De acordo com o 2 inventrio, em 2005 as emisses de GEE do setor Energia foram de 329 MtCO 2e utilizando a mtrica de GWP do AR2, ou seja, 21
para o metano e 310 para o xido nitroso. O valor de 332 MtCO 2e no ano 2005 corresponde atualizao desse valor para o GWP recomendado no
AR5 do IPCC qual seja o de 28 para o metano e 265 para o xido nitroso.

Grfico 99. Evoluo da participao setorial nas emisses de GEE pela produo e uso de energia

233
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
Os resultados da oferta de energia eltrica
(simulao da operao) mostram que a gerao
eltrica a partir de fontes renovveis alcanar 90%
em 2026, sobretudo em funo do aumento de
gerao a partir das energias elica, solar e
biomassa. Ao se considerar a fonte nuclear, tem-se
que a gerao a partir de fontes no emissoras de
GEE somam 93% do total da gerao de energia
eltrica em 2026.
Dessa forma, diferentemente do que ocorre na
maioria dos pases, no Brasil o setor eltrico
contribui pouco para o total de emisses de gases de
efeito estufa e a estratgia prevista neste PDE 2026
procura manter essa condio. Considerando que o
pas cumpra o compromisso absoluto de sua NDC, de
1,3GtCO2e em 2025, as emisses oriundas do SIN
previstas neste PDE representariam menos de 3%
desse total. Portanto, esforos adicionais para
mitigao de gases de efeito estufa no devem se
concentrar no setor eltrico, mas sim em setores que
apresentem oportunidades com melhor relao
custo-benefcio.
Tomando como base o segundo inventrio
brasileiro de emisses (MCT, 2010), o crescimento
das emisses devido produo e consumo de
energia ser de 49% entre 2005 e 2026. Esse
incremento menor que o esperado para a oferta
interna bruta no mesmo perodo (63%), conforme
Tabela 34. Isso significa que, no cenrio deste PDE, o
indicador de intensidade de emisses de GEE no uso
da energia em 2026 (kgCO2e/tep) ser menor que
aquele verificado no ano de 2005. O indicador de
intensidade de emisses da economia (kgCO2e/PIB)
tambm dever fechar o horizonte decenal abaixo
daquele verificado para o ano de 2005 (109,5
kgCO2e/R$ mil [2010]), chegando em 2026 a 96,1
kgCO2e/R$ mil [2010].
Os resultados apresentados demonstram que
o cenrio de expanso da oferta e do consumo de
energia no horizonte decenal atende com folga
meta expressa no Decreto n 7.390/10 42 do valor
absoluto das emisses no ano 2020 (intervalo entre
42
Regulamenta a Lei n 12.187/09 que instituiu a Poltica
Nacional sobre Mudana do Clima (PNMC) e apresenta as projees
que embasaram as metas setoriais de reduo de emisses em 2020.
234
634 e 680 MtCO2e). Alm disso, as emisses ficam
abaixo da trajetria estipulada na NDC brasileira
para o setor de energia.
Assim, pode-se afirmar que o objetivo do PDE
2026 est alinhado com a PNMC e com os
compromissos internacionais assumidos pelo Brasil
43
no mbito da UNFCCC (Tabela 35). As medidas
incorporadas no Plano como: a expanso de fontes
renovveis para a gerao de energia eltrica, o
crescimento do uso de biocombustveis, o aumento
das medidas de eficincia energtica, entre outras,
permitiro ao Brasil manter os indicadores de
desempenho de sua matriz energtica entre os
pases que menos emitem gases de efeito estufa na
produo e consumo de energia.
BOX 10.7 EMISSES DE GEE EM UM
CENRIO DE MAIOR CRESCIMENTO
ECONMICO
Em cenrio de maior crescimento econmico
e, consequentemente, maior demanda de
energia, estima-se aumento de 28 MtCOe
nas emisses totais em 2026, atingindo 510
MtCOe. O setor de transportes teria suas
emisses aumentadas em 15 MtCOe em
virtude, principalmente, de maior frota de
veculos leves com consequente aumento no
consumo de gasolina.
O aumento do consumo de combustveis no
setor industrial traria um aumento de 9
MtCOe.
O setor eltrico tambm aumentaria suas
emisses, porm em menor proporo, cerca
de 3 MtCO2e. No entanto, mesmo nesse
cenrio de maiores emisses, a meta
estipulada para 2020 atendida e as
emisses ficam abaixo da trajetria
estipulada na NDC brasileira para o setor de
energia.
43
UNFCCC Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre
Mudana do Clima
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

BOX 10.8 MITIGAO DE GEE: POSSVEL IR ALM?

O PDE incorpora vrias medidas de mitigao que permitiro ao Brasil manter sua matriz energtica
com emisses de GEE relativamente baixas e compatvel com o compromisso internacional assumido
pelo Brasil no acordo de Paris. Dentre elas, esto estratgias que naturalmente j fazem sentido
econmico para o pas, como a expanso da oferta de biocombustveis e de fontes renovveis de
gerao de energia eltrica, assim como as medidas de eficincia energtica.

Para ir alm, as oportunidades se concentram principalmente nos setores que mais emitem:
transporte e indstria. No setor de transformao de energia tambm h boas oportunidades,
principalmente nas refinarias. Porm, sero necessrios esforos ainda maiores, seja pela questo dos
elevados custos de investimento, seja pela necessidade de forte articulao poltico-institucional
como, por exemplo, as medidas relacionadas a mudanas nos modais de transportes de cargas e de
mobilidade urbana.

Em todo caso, h necessidade de maior aprofundamento nos estudos sobre oportunidades de

mitigao (no apenas no setor de energia), de forma a encontrar o conjunto de medidas que melhor
atenda s necessidades de desenvolvimento do Brasil e com a melhor relao custo-benefcio
econmico, energtico e ambiental.

Diante deste cenrio, e considerando o matriz, a fim de garantir que as emisses

potencial brasileiro para produo de energia
eltrica e combustveis a partir de fontes renovveis,
a principal estratgia do setor para mitigao das
mudanas climticas continua sendo justamente
manter elevada a participao dessas fontes na
decorrentes da produo e uso de energia continuem
baixas. A tendncia apresentada neste Plano reflete
as diversas medidas governamentais para manter
essa caracterstica da matriz energtica brasileira.

Tabela 34. Intensidade de carbono na economia brasileira devido produo e ao uso da energia

Item Unidade 2005 2020 2025 2026

6
Emisses de GEE na produo e uso de energia 10 tCO2e 332 417 469 482

PIB R$ bilhes [2010] 3.033 4.225 4.874 5.019

6
Oferta Interna Bruta 10 tep 218 302 342 353

Intensidade de carbono no uso da energia kgCO2e/tep 1.524 1.378 1.374 1.368

Intensidade de carbono na economia kgCO2e/R$ [2010] 109,5 98,6 96,3 96,1

Nota: A equivalncia de CO2 dada pela mtrica do GWP para 100 anos conforme AR5 do IPCC (CH 4=28 e N2 O=265).
Fonte: EPE, considerando dados do MCT e IBGE (dados realizados de emisses e PIB).

235
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Tabela 35. Comparao de indicadores da NDC e do PDE 2026

NDC PDE 2026

Indicadores
Ano de referncia 2025
Energia eltrica
22% 23%
(participao de elica, solar e biomassa, incluindo GD e autoproduo)
Energia eltrica
71% 71%
(participao da hidroeletricidade na gerao centralizada)
Matriz energtica
32% 35%
(participao de fontes renovveis, com exceo da hdrica)
Matriz energtica
18% 20%
(participao de bioenergia)
Matriz energtica
45% 49%
(participao das fontes renovveis)
Eficincia energtica
8% 7%
(eltrica)

236
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

PONTOS PRINCIPAIS DO CAPTULO

> A insero da varivel ambiental no planejamento energtico e a busca pela minimizao dos impactos
socioambientais se do desde as etapas iniciais, anteriores ao PDE, como nos estudos iniciais de corredores e
traados de linhas de transmisso (relatrios R1 e R3, respectivamente) em que so evitadas reas sensveis do
ponto de vista socioambiental, ou nos estudos de inventrio hidreltrico, em que critrios ambientais so
considerados na escolha pela melhor alternativa de diviso de quedas.

> No PDE 2026 a varivel ambiental contribui para a definio da expanso prevista por meio da: 1) anlise
processual individualizada das usinas hidreltricas, com o objetivo de estimar o ano possvel para entrada em
operao das UHEs e 2) anlise de complexidade socioambiental das unidades produtivas de petrleo e gs
natural, de modo a ajustar a previso de incio de produo.

> O Captulo 10 apresenta a Anlise das emisses de GEE e a Anlise Socioambiental Integrada, que tm por
objetivo fornecer subsdios para a gesto antecipada e preventiva das principais questes socioambientais
relacionadas expanso prevista no PDE 2026.

> A Anlise Socioambiental Integrada baseada em temas socioambientais que buscam sintetizar as
interferncias socioambientais mais significativas associadas aos projetos previstos no PDE 2026, tendo em
vista as sensibilidades mais importantes identificadas para cada regio do pas.

> Foram selecionados 10 temas socioambientais: recursos hdricos, resduos, biodiversidade aqutica,
vegetao nativa, reas protegidas, paisagem, qualidade do ar, povos e terras indgenas, organizao
territorial e comunidades quilombolas.

> Dentre os temas socioambientais analisados, trs foram selecionados como prioritrios: povos e terras
indgenas, reas protegidas e biodiversidade aqutica. So temas que envolvem questes capazes de aumentar
a incerteza associada ao planejamento de empreendimentos importantes para a expanso da oferta de energia
no horizonte decenal e, por esse motivo, impem a necessidade de se canalizar esforos para trat-las de
maneira adequada.

> No que diz respeito aos povos e terras indgenas as principais questes esto relacionadas ausncia de
dispositivos legais e normativos importantes. Ainda no se chegou a um processo que compreenda a efetiva
participao dos povos indgenas, sendo necessrio regulamentar o processo de consulta a esses povos
conforme a conveno n169 da OIT. Tambm necessrio regulamentar o 3 do art. 231 da Constituio
Federal sobre a explorao do potencial energtico em terras indgenas. Lidar com as diferenas culturais e de
interesse que perpassam esse dilogo continua sendo um grande desafio para o setor.

> J em relao s reas protegidas, a interferncia direta ou indireta de importantes projetos de energia em
UCs pode se desdobrar em conflitos de carter tcnico e, principalmente, jurdico-institucional. O processo de
negociao complexo, pois envolve diversos interesses e tem como desafio compatibilizar a expanso da
oferta de energia e a conservao da biodiversidade em reas protegidas.

> H a necessidade de se antecipar estudos e pesquisas que permitam melhor compreenso da funo
ecolgica dos ambientes aquticos impactados pelos projetos de energia, em especial as UHE. Apesar da
realizao de algumas aes nesse sentido, a incorporao dos resultados no processo de planejamento s ser
possvel em mdio e longo prazo.

> Em um cenrio de maior demanda de energia eltrica, alm das interferncias e sensibilidades apontadas,
estima-se que, com o aumento na oferta de energia elica e de termeltricas a gs natural, seja necessrio

237
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

reforar a ateno para a qualidade do ar, devido ao aumento de emisses de gases poluentes pelas
termeltricas e devem ser observadas possveis interferncias dos empreendimentos elicos com a paisagem,
em reas de beleza cnica e com reas protegidas.

> O desafio da gesto adequada dos temas socioambientais prioritrios deve ser enfrentado por meio da
construo de um dilogo que possa subsidiar e integrar o planejamento de diferentes setores e possibilite a
participao, em diferentes graus, das diversas entidades envolvidas direta e indiretamente no processo de
planejamento, implantao e operao dos empreendimentos energticos. O dilogo antecipado com as partes
interessadas pode fornecer informaes importantes para o planejamento e a tomada de deciso, alm de
minimizar futuros conflitos e resolver questes que sobrecarregam o processo de licenciamento dos
empreendimentos planejados.

> Em sua NDC, o Brasil props reduo de 37% de suas emisses em 2025 (para todo o conjunto da economia:
energia, mudana de uso do solo e florestas, processos industriais, resduos e agropecuria), tendo como base
as emisses de 2005. No h distribuio formal de metas entre os diferentes setores, de forma que o pas
livre para alocar seus esforos nas medidas mais custo-efetivas, podendo, portanto, atingir as metas por
diferentes caminhos alternativos.

> Graas grande participao de fontes renovveis na sua matriz energtica, as emisses de GEE por unidade
de energia consumida no Brasil so pequenas comparativamente a outros pases. Contudo, o Pas ainda tem
um caminho longo a percorrer para atingir padres socioeconmicos comparveis aos de pases desenvolvidos.
Por esse motivo, o consumo de energia per capita dever aumentar consideravelmente at 2030 e no
esperada tendncia de reduo das emisses do setor de energia. As emisses do setor sero crescentes, mesmo
contando com ampla participao de fontes renovveis.

> Os principais responsveis pelas emisses de GEE na produo e consumo de energia so os setores de
transportes e industrial. Ao longo do horizonte, esses setores continuaro, em conjunto, responsveis pela
maior parte das emisses do setor de energia, somando 63% em 2026. Em ambos os setores, aes para
reduo das emisses de GEE so consideradas nas projees de oferta e demanda. Para o setor de transportes,
indicada a expanso da produo de etanol em 57% no decnio e o gradual aumento da adio obrigatria
de biodiesel ao leo diesel, chegando a 10% em 2019. Alm disso, as projees de demanda de energia para o
setor consideram cenrio com ganhos em eficincia energtica. A conservao de energia resultante da
ordem de 6,9% para o ltimo ano do horizonte. Em relao s indstrias, a conservao de energia resultante
de ganhos em eficincia da ordem de 5,4% para o ltimo ano do horizonte.

> No setor eltrico, a gerao a partir de fontes no emissoras de GEE somar 93% do total da gerao de
energia eltrica em 2026. Dessa forma, diferentemente do que ocorre na maioria dos pases, no Brasil o setor
eltrico contribui pouco para o total de emisses de gases de efeito estufa. Considerando que o pas cumpra o
compromisso absoluto de sua NDC, de 1,3GtCO 2e em 2025, as emisses oriundas do SIN previstas no PDE 2026
representariam menos de 3% desse total. Portanto, esforos adicionais para mitigao de gases de efeito
estufa no devem se concentrar no setor eltrico, mas sim em setores que apresentem oportunidades com
melhor relao custo-benefcio.

> O cenrio de expanso da oferta e do consumo de energia no horizonte decenal atende com folga meta
expressa no Decreto n 7.390/2010 do valor absoluto das emisses no ano 2020 (intervalo entre 634 e 680
MtCOe). Alm disso, as emisses ficam abaixo da trajetria estipulada na NDC brasileira para o setor de
energia. Assim, pode-se afirmar que o cenrio do PDE est alinhado com a PNMC e com os compromissos
internacionais assumidos pelo Brasil no Acordo de Paris.

238
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

> Considerando o potencial brasileiro para produo de energia eltrica e combustveis a partir de fontes
renovveis, a principal estratgia do setor para mitigao das mudanas climticas continua sendo justamente
manter elevada a participao dessas fontes na matriz.

> Em cenrio de maior crescimento econmico e, consequentemente, maior demanda de energia, estima-se em
relao trajetria de referncia incremento de 28 MtCOe nas emisses totais em 2026, atingindo 510
MtCOe. O setor de transportes teria suas emisses aumentadas em 15 MtCOe em virtude, principalmente, de
maior frota de veculos leves com consequente aumento no consumo de gasolina. J o aumento do consumo de
combustveis no setor industrial traria um aumento de 9 MtCOe. O setor eltrico tambm aumentaria suas
emisses, porm em menor proporo, cerca de 3 MtCO 2e. No entanto, mesmo nesse cenrio de maiores
emisses, a meta estipulada para 2020 atendida e as emisses ficam abaixo da trajetria estipulada na NDC
brasileira para o setor de energia.

239
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

11. Consolidao dos Resultados

Ao fim do perodo decenal, estima-se que a
oferta interna de energia atinja cerca de 350 milhes
de toneladas equivalentes de petrleo (tep), o que
representa um crescimento mdio anual de 2,0%. A
oferta interna de eletricidade evolui a uma taxa
mdia de 3,3% ao ano, chegando ao fim de 2026 com
uma oferta estimada em 897 TWh.
O consumo final energtico determinante
para a evoluo da oferta interna e apresenta-se, ao
final de 2026, em cerca de 308 milhes de tep e com
taxa mdia de crescimento de 1,9% ao ano (Tabela
36).

Tabela 36. Indicadores: consumo final de energia

Variao mdia anual

Discriminao 2016 2021 2026
2016 a 2021 2021 a 2026 2016 a 2026
Populao 6
(10 hab) 207 214 220 0,7% 0,5% 0,6%
Residente
9
(10 R$[2010]) 3.939 4.343 5.019 2,0% 2,9% 2,5%
PIB
per capita (10 R$/hab) 19 20 23 1,3% 2,4% 1,8%
6
(10 tep) 288 312 351 1,6% 2,4% 2,0%
Oferta interna de
por PIB (tep/10 R$[2010]) 0,073 0,072 0,070 -0,4% -0,5% -0,4%
energia
per capita (tep/hab) 1,39 1,46 1,60 0,9% 1,9% 1,4%
(TWh) 646 746 897 2,9% 3,7% 3,3%
Oferta interna de
por PIB (kWh/10 R$[2010]) 164 172 179 0,9% 0,8% 0,9%
eletricidade
per capita (kWh/hab) 3.121 3.487 4.077 2,2% 3,2% 2,7%
6
(10 tep) 256 275 308 1,4% 2,3% 1,9%
Consumo final
per capita (tep/hab) 1,24 1,28 1,40 0,7% 1,8% 1,3%
energtico
por PIB (tep/10 R$[2010]) 0,065 0,063 0,061 -0,6% -0,6% -0,6%

Em relao oferta interna de energia etanol e do leo combustvel e GLP por gs natural
(Tabela 37), as energias renovveis exibem um so os principais determinantes da diminuio
crescimento mdio anual de 2,6%, destacando-se esperada no perodo.
o crescimento mdio de 6,3% ao ano na oferta das
outras renovveis (energia elica, solar, biodiesel Observa-se que o pas tem caminhado em
e lixvia). Dessa forma, estima-se o aumento do convergncia ao cumprimento das metas
percentual de energias renovveis na matriz assumidas (Tabela 38), com destaque para
energtica brasileira, atingindo o patamar de 48% a previso de superao das mesmas no que tange
em 2026 (Grfico 100). a composio da Matriz Energtica, em especial
quanto participao de fontes renovveis
Por outro lado, destaca-se a reduo da (exclusive hdrica), para a qual se projeta uma
participao do petrleo e seus derivados na participao de 35%, participao de bioenergia
oferta interna total de energia, de 37% em 2016 (produtos da cana e biodiesel) estimada em 20% e
para 32% em 2026 (Grfico 101). Apesar do participao total de energia renovvel de 49%. A
incremento na produo de petrleo bruto, as gerao estimada incluindo a autoproduo
perspectivas de substituio da gasolina por apresentada na Tabela 39.

240
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Tabela 37. Evoluo da oferta interna de energia no horizonte decenal

2016 2021 2026 2016-2026

Variao Mdia
mil tep % mil tep % mil tep %
(% a.a.)
Energia No Renovvel 155.931 54 161.675 52 181.453 51 1,5
Petrleo e Derivados 105.316 37 106.041 34 110.108 31 0,4
Gs Natural 29.179 10 32.808 11 42.235 12 3,8
Carvo Mineral e Derivados 15.021 5 16.142 5 18.696 5 2,2
Urnio (U3O8) e Derivados 3.931 1 3.912 1 6.948 2 5,9
Outras No renovveis 2.484 1 2.773 1 3.465 1 3,4
Energia Renovvel 131.825 46 149.866 48 169.781 48 2,6
Hidrulica e Eletricidade 40.503 14 44.467 14 48.263 14 1,8
Lenha e Carvo Vegetal 26.104 9 23.997 8 25.810 7 -0,1

Derivados da Cana-de-Acar 49.667 17 58.272 19 67.111 19 3,1

Outras Renovveis 15.551 5 23.130 7 28.597 8 6,3

Total 287.755 100 311.541 100 351.234 100 2,0

Grfico 100. Matriz energtica brasileira: energia renovvel e no-renovvel

2016 46 54

2021 48 52

2026 48 52

Energia Renovvel Energia No Renovvel

Grfico 101. Evoluo da composio da oferta interna de energia por fonte

2016 2026 Petrleo e Derivados

5 8 Gs Natural
17 Carvo Mineral e Derivados
37 19 32 Urnio (U3O8) e Derivados
Outras No Renovveis
9 Hidrulica e Eletricidade
7
Lenha e Carvo Vegetal
14 14 12
5 10 5 Produtos da Cana-de-Acar
Outras Renovveis
11 1 2

241
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Tabela 38. Acompanhamento das medidas NDC x projees PDE 2026

NDC PDE 2026

INDICADORES
Ano de Referncia 2025

Eficincia energtica Eletricidade 8% 4%

Participao de elica, solar e biomassa,

22% 23%
incluindo GD e autoproduo
Energia eltrica
Participao da hidroeletricidade na gerao
71% 71%
centralizada
Participao de fontes renovveis, com
23 a 28% 35%
exceo da hdrica

Matriz energtica Participao de bioenergia 18% 20%

Participao total de fontes renovveis 45% 49%

Tabela 39. Gerao Total de Eletricidade

2016 2021 2025 2026

Gerao Centralizada
TWh % TWh % TWh % TWh %
Hidrulica 377 65 513 69 554 64 556 62
Gs Natural 45 8 20 3 35 4 37 4
Carvo 16 3 10 1 14 2 15 2
Nuclear 16 3 15 2 15 2 26 3
Biomassa 23 4 30 4 38 4 40 4
Elica 33 6 75 10 104 12 111 12
Solar (centralizada) 0 0 10 1 19 2 21 2
Outros 11 2 4 0 4 0 4 0
Subtotal (atend. Carga) 522 90 677 90 783 90 809 90
2016 2021 2025 2026
Autoproduo & Gerao Distribuda
TWh % TWh % TWh % TWh %
Biomassa (biogs, bagao de cana, lixvia e lenha) 27 5 37 5 43 5 44 5
Solar 0 0 1 0 3 0 5 1
Hidrulica 4 1 4 1 5 1 5 1
No renovveis 27 5 30 4 38 4 40 4
Subtotal (autoprod. & GD) 58 10 71 10 89 10 94 10
Total 580 100 748 100 872 100 903 100

No decorrer das ltimas dcadas, a de tep em 2026, o que equivale a cerca de 25% da
diferena entre a demanda total de energia e a produo total de energia no Pas (Tabela 40).
produo de energia primria vem mantendo uma
trajetria decrescente. A persistir tal tendncia A Tabela 41 mostra a evoluo da oferta de
nos prximos 10 anos, o Brasil passa a registrar energia na cadeia do petrleo, onde se observa um
energia excedente em sua matriz importante incremento na produo de petrleo
energtica, atingindo pouco mais de 130 milhes bruto, com mdia anual de 7,4%. Portanto, h um
descolamento em relao demanda energtica

242
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

de derivados de petrleo, que apresenta 0,7% de como matria-prima (consumo no energtico)

crescimento mdio anual. Com isso, ao final do
decnio, apresenta-se energia excedente de,
aproximadamente, 150 milhes de tep na cadeia
de petrleo brasileira, sendo a esta a responsvel
pelo significativo supervit de energia
excedente da matriz energtica brasileira
no horizonte do plano. A Tabela 42 apresenta o
balano de gs natural projetado, onde se destaca
o decrescimento, nos primeiros cinco anos, no
processamento em UPGN e nas importaes,
devido s perspectivas de reduo no despacho
termeltrico. J no segundo perodo, projeta-se o
expressivo crescimento na oferta de gs natural
oriundo de UPGN, diminuindo a dependncia
externa do combustvel.
Quanto ao consumo, pode-se ressaltar
o significativo aumento do consumo de gs natural
para fabricao de fertilizantes e produo de
hidrognio em refinarias de petrleo. Com
crescimento anual mdio de 2,5% no perodo,
sendo mais destacado o crescimento mdio de
3,7% apenas no segundo quinqunio. Estima-se
que o consumo no energtico seja de
aproximadamente 10 milhes de m/dia em 2026.
Assim, estima-se que o consumo final de
gs natural aumente, em mdia, 3,2% ao ano nos
prximos dez anos, chegando a 63,5 milhes de
m/dia em 2026.
Por fim, a Tabela 43 apresenta uma sntese
da expanso indicada no PDE 2026 considerada
na Anlise Socioambiental.

Tabela 40. Evoluo da oferta de energia primria

2016 2021 2026 2016-2021 2021-2026 2016-2026

Discriminao
mil tep Variao (% a.a.)
Demanda Total de Energia (A) 297.896 322.851 374.377 1,6 3,0 2,3
Consumo Final 256.141 274.678 308.364 1,4 2,3 1,9
(1)
Perdas 41.754 48.173 66.012 2,9 6,5 4,7
Produo de Energia Primria (B) 301.578 375.614 506.570 4,5 6,2 5,3
Energia Excedente (B)-(A) 3.682 52.763 132.194 70,3 20,2 43,1
Nota: (1) Energia no aproveitada, reinjeo e perdas na transformao, distribuio e armazenagem.

Tabela 41. Evoluo da oferta de petrleo e derivados

2016 2021 2026 2016-2021 2021-2026 2016-2026

Discriminao
mil tep Variao (% a.a.)
Demanda de Derivados de Petrleo (A) 116.098 115.684 124.923 -0,1 1,5 0,7
Consumo Final 112.126 111.497 120.389 -0,1 1,5 0,7
(1)
Transformao 3.973 4.187 4.534 1,1 1,6 1,3
Produo de Petrleo (B) 135.004 186.713 275.254 6,7 8,1 7,4
Petrleo Bruto 129.999 180.139 266.568 6,7 8,2 7,4
(2)
Lquidos de Gs Natural 1.851 1.821 2.785 -0,3 8,9 4,2
(3)
Biodiesel 3.154 4.753 5.901 8,5 4,4 6,5
Energia Excedente (B)-(A) 18.906 71.029 150.332 30,3 16,2 23,0
Notas: (1) Inclui gerao de eletricidade, centrais petroqumicas e coquerias.
(2) Lquidos de gs natural provenientes de gasodutos e UPGN.
(3) leos vegetais para produo de biodiesel.

243
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Tabela 42. Balano de gs natural seco

2016 2021 2026 2016-2021 2021-2026 2016-2026

Discriminao
mil m/dia Variao (% a.a.)
Oferta Total Esperada 62.780 71.024 86.408 2,5% 4,0% 3,2%
UPGN 42.316 40.180 56.605 -1,0% 7,1% 3,0%
Importao 20.464 30.843 29.803 8,6% -0,7% 3,8%
Consumo Total Esperado 62.780 69.896 86.408 2,2% 4,3% 3,2%
(1)
Transformao em Eletricidade 16.468 12.490 22.871 -5,4% 12,9% 3,3%
Consumo final 46.312 57.406 63.537 4,4% 2,1% 3,2%
Consumo no energtico 7.842 8.370 10.057 1,3% 3,7% 2,5%
Consumo energtico 38.470 49.035 53.480 5,0% 1,8% 3,3%
(2)
Setor energtico 10.461 10.972 11.865 1,0% 1,6% 1,3%
Residencial 1.157 1.557 1.986 6,1% 5,0% 5,5%
Transportes 5.039 5.519 5.854 1,8% 1,2% 1,5%
Industrial 20.977 29.834 32.302 7,3% 1,6% 4,4%
(3)
Outros 835 1.153 1.473 6,7% 5,0% 5,8%
Notas: (1) Inclui autoproduo.
(2) No inclui o consumo em E&P.
(3) Inclui os setores: comercial, pblico e agropecurio
Tabela 43. Sntese da Expanso Prevista no PDE 2026

FONTE OU ATIVIDADE EXPANSO DO PDE 2026

UHE
PCHs
Termeltricas fsseis - Indicativo: 2.667 MW (112 MW no subsistema SE/CO, 1.500 MW no NE e 1.054 MW no S) + 12.198 MW de alternativa de ponta que
(GN, carvo) e nuclear
Termeltricas a biomassa
Elicas
Solar
Transmisso
Explorao e produo - Recurso no convencional em MG
de petrleo e GN
Refinarias, UPGNs e
Terminais de GNL
- 4.553 MW (16 UHEs), todas as regies do Brasil com exceo do Nordeste
- Contratado: 2.111 MW (7 UHEs), e Indicativo: 2.442 MW (9 UHEs)
- Regio Hidrogrfica Amaznica: 6 UHEs e 57% da potncia, RH Paran: 7 UHEs e 20% da potncia, RH Uruguai: 2 UHEs e 19% da
potncia e RH Atntico Sudeste: 1 UHE e 3% da potncia
- 2.340 MW
- Contratado: 840 MW (76 PCHs) em todas as regies do Brasil
- Indicativo: 1.500 MW no subsistema SE/CO
- 18.751 MW
- Contratado: 2.481 MW (4 UTEs GN e 1 UTE a carvo) e 1.405 MW (1 nuclear)
para fins de simulao e anlise socioambiental foi considerado gs natural
- 4.052 MW, predominante no SE e CO
- Contratado: 850 MW, 71% de cavaco de madeira, 24% de queima do bagao e palha da cana de acar e duas usinas a biogs de
vinhaa (4%) e uma de casca de arroz (1%)
- Indicativo: 3.202 MW
- 18.451 MW
- Contratado: 6.627 MW (374 parques), principalmente litoral do NE
- Indicativo: 11.824 MW no subsistema NE e subsistema S
- 9.641 MW
- Contratado: 2.641 MW (94 projetos) sendo 70% no NE e 29% no SE. H tambm no CO e N
- Indicativo: 7.000 MW nas regies NE, CO e SE
- 388 novas linhas de transmisso, em todas as regies do Brasil
- 47.000 km (35% do sistema)
- Contratado: 245 LTs
- Anlise socioambiental de 321 LTs, 46.897 km de extenso
- N (9.231 km), NE (14.831 km), CO (5.082 km), SE (10.315 km) e S (7.438 km)
- 304 UPs de explorao e produo de petrleo e gs natural iniciaro sua produo de recursos convencionais ao longo do decnio
- UPs onshore nas regies N (AM), NE (MA, PI, RN, AL e BA) e CO (MT).
- UPs offshore esto concentradas no SE, com ocorrncia tambm no NE e N
- 1 refinaria (PE)
- 1 UPGN (RJ)
- 1 terminal de regaseificao (SE)
- 2 gasodutos (CE e RJ)

Gasodutos
- Expanso da produo de etanol em 57% no horizonte decenal, passando de 27 bilhes de litros (2017) para 43 bilhes de litros
(2026)
Etanol - Regies Centro-Oeste e Sudeste, noroeste do Paran, Zona da Mata e Semirido Nordestino
- 3 novas usinas e 3 usinas em ampliao (regies NE, CO e S)
Biodiesel
Crditos cones: EPE e designed by Flaticon

244
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

BOX 11.1 CAMINHOS FLEXVEIS PARA A MATRIZ ENERGTICA

O Brasil se destaca por possuir j hoje uma matriz energtica com grande participao de fontes renovveis,
realidade verificada em poucos pases no mundo. Isso significa que as emisses de gases de efeito estufa por
unidade de energia consumida no Brasil so pequenas comparativamente a outros pases. Contudo, em
relao aos indicadores socioeconmicos, o Brasil ter que superar desafios para atingir padres de consumo
comparveis aos de pases desenvolvidos e isso impactar diretamente na demanda de energia.

Analisando a matriz brasileira em um cenrio econmico mais otimista (crescimento mdio de 3,2% a.a
frente a 2,5% a.a. na trajetria de referncia), este teria impactos sobre a demanda, aumentando o consumo
per capita em aproximadamente 6%, em 2026, e exigindo uma maior oferta de energia. Nesse ambiente de
crescimento mais robusto, a oferta interna de energia se mantm, at 2026, nos patamares observados na
trajetria de referncia, ou seja, em torno de 48%, composta por energias renovveis.

A manuteno da elevada participao de fontes renovveis em sua matriz um desafio para o Brasil, mas
interessante observar que as estratgias naturais de expanso da oferta como a penetrao de renovveis e
a ampliao da participao de combustveis renovveis nos setores industrial e de transportes, por exemplo
fazem sentido econmico para o pas.

A matriz energtica elaborada pela EPE serviu de base para as medidas do setor de energia que constam na
NDC brasileira, apresentada durante a COP21, em 2015. Como j mencionado, a NDC do Brasil compreende o
conjunto da economia e se baseia em caminhos flexveis para atingir esses objetivos, ou seja, o alcance dos
objetivos pode ocorrer de diversas formas, com diferentes contribuies dos setores da economia.

Portanto, considerando tais caminhos flexveis, existe uma gama de trajetrias possveis na esfera de deciso
do Brasil em privilegiar a expanso de fontes renovveis no consumo e gerao de energia. A definio de
qual trajetria seguir, por sua vez, ancora-se em uma srie de estudos tcnicos e conjunturais, que servem de
base para a quantificao dos objetivos, que so desafiadores, porm factveis, e retrata o compromisso do
Brasil na contribuio para o desenvolvimento sustentvel e combate s mudanas climticas.

245
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

11.1 SNTESE DOS RESULTADOS

Tabela 44. Sntese dos Resultados

2016 2021 2026 2016-2021 2021-2026 2016-2026

Incremento % Incremento % Incremento %

Parmetros Macroeconmicos
PIB (109 R$ [2010]) 3.939 4.343 5.019 405 10% 675 16% 1.080 27%
Populao (1) (106 hab) 206,9 214,1 219,9 7,2 3% 5,8 3% 13,0 6%
PIB per capita (103 R$[2010]/hab) 19,0 20,3 22,8 1,2 7% 2,5 12% 3,8 20%
Oferta Interna de Energia per capita (tep/hab) 1,39 1,46 1,60 0,07 5% 0,15 10% 0,21 15%
Oferta Interna de Energia por PIB (tep/106 R$[2010]) 73,1 71,8 70,2 -1,2 -2% -1,6 -2% -2,8 -4%
Oferta Interna de Eletricidade por PIB (kWh/103 R$[2010]) 163,9 171,9 178,6 7,9 5% 6,8 4% 14,7 9%

Intensidade Energtica da Economia (tep/106 R$[2010]) 0,073 0,072 0,070 -0,001 -2% -0,002 -2% -0,003 -4%

Elasticidade-renda do consumo de energia (2) 0,70 0,79 0,74

Consumo Final () (106 tep) 256,1 274,7 308,4 18,5 7% 33,7 12% 52,2 20%
Gs Natural (106 m/dia) 51,5 61,8 69,6 10,3 20% 7,8 13% 18,0 35%
Carvo Mineral e Coque (106 t) 15,8 16,4 18,2 0,6 4% 1,7 10% 2,3 15%
Lenha (106 t) 57,5 52,8 53,4 -4,6 -8% 0,5 1% -4,1 -7%
Carvo Vegetal (106 t) 5,5 5,3 6,0 -0,2 -3% 0,7 13% 0,5 10%
Bagao de Cana (106 t) 136,2 156,7 175,5 20,6 15% 18,7 12% 39,3 29%
Eletricidade (TWh) 515,5 608,8 741,0 93,3 18% 132,2 22% 225,5 44%
Etanol (106 m) 27,7 33,8 40,9 6,1 22% 7,1 21% 13,2 47%
Biodiesel (106 m) 3,5 5,3 6,6 1,8 51% 1,3 24% 3,1 87%
Derivados de Petrleo (106 m) 105,5 102,1 101,1 -3,4 -3% -1,0 -1% -4,4 -4%
leo Diesel 52,3 54,2 61,9 1,9 4% 7,7 14% 9,8 18%
leo Combustvel 3,8 3,9 4,3 0,1 2% 0,4 11% 0,5 14%
Gasolina 31,9 25,0 21,7 -6,9 -22% -3,3 -13% -10,2 -32%
GLP 13,5 14,5 15,6 1,0 8% 1,1 7% 2,1 16%
Querosene 4,1 4,5 5,3 0,5 11% 0,8 17% 1,2 30%

Oferta Interna de Energia (106 tep) 287,8 311,5 351,2 23,8 8% 39,7 13% 63,5 22%

Petrleo - Produo 2.512 3.480 5.150 968,7 39% 1.669,7 48% 2.638,4 105%
(10 barris/dia) - Exportao (**) -618 -1.521 -3.082 -902,6 146% -1.561,3 103% -2.463,9 398%
Gs Natural - Produo (4) 87,9 98,9 154,0 11,1 13% 55,0 56% 66,1 75%
(106 m/dia) - Importao (**) 20,5 30,8 29,8 10,4 51% -1,0 -3% 9,3 46%
- Produo 45,4 50,5 54,7 5,1 11% 4,2 8% 9,4 21%
leo Diesel (106 m)
- Importao/Exportao 1,5 4,3 7,9 2,9 195% 3,6 83% 6,5 441%
leo Combustvel - Produo 11,7 12,2 12,6 0,5 4% 0,4 3% 0,9 8%
(106 m) -6,9 -8,1 -8,0 -1,2 18% 0,1 -1% -1,1 16%
- Exportao
- Produo 27,8 27,5 27,5 -0,3 -1% 0,0 0% -0,3 -1%
Gasolina (106 m)
- Exportao (5) 3,5 (5) (5) (5) (5) (5) (5) (5) (5)

- Produo 9,9 12,1 14,3 2,2 22% 2,2 18% 4,4 44%
GLP (106 m)
- Importao 4,1 2,4 1,2 -1,8 -43% -1,1 -48% -2,9 -70%
- Produo 5,8 5,7 5,7 -0,1 -1% 0,0 -1% -0,1 -2%
Querosene (106 m)
- Exportao -1,5 -1,2 -0,4 0,3 -19% 0,8 -65% 1,1 -72%
- Produo 28,7 35,8 43,1 7,1 25% 7,3 21% 14,4 50%
Etanol (106 m)
- Exportao -1,0 -1,9 -2,2 -0,9 99% -0,3 14% -1,2 127%
Eletricidade (TWh) - Produo+importao 645,7 746,5 896,5 101 16% 150 20% 251 39%

246
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Tabela 44. Sntese dos Resultados (cont.)

2016 2021 2026 2016-2021 2021-2026 2016-2026

Incremento % Incremento % Incremento %
Capacidade Instalada de Gerao
Eltrica no Sistema Interligado 148,4 179,4 212,5 31,0 21% 33,1 18% 64,1 43%
Nacional (6) (GW)
Hidrulica (7) 96,7 109,0 110,5 12,3 13% 1,5 1% 13,8 14%
Nuclear 2,0 2,0 3,4 0,0 0% 1,4 71% 1,4 71%
Trmica (8) 21,0 23,4 23,2 2,5 12% -0,2 -1% 2,3 11%

PCH+Biomassa+Elica+Solar 28,7 45,0 63,2 16,2 56% 18,3 41% 34,5 120%
Alternativa Indicativa de Ponta 0,0 0,0 12,2 - - 12,2 - 12,2 -

Transmisso de Energia Eltrica (9)

Linhas de Transmisso (km) 134.956 167.232 196.839 32.276 24% 29.607 18% 61.883 46%
Subestaes (MVA) 333.267 428.541 532.445 95.274 29% 103.904 24% 199.178 60%
Transporte de Gs Natural (km
9.409 9.503 9.503 94 1% 0 0% 94 1%
gasodutos) (10)
Notas: (*) Os valores de consumo final e de oferta interna de energia correspondem a resultados do Balano Energtico
Nacional (ano base 2015).
(**) Valores de importao e exportao tm sinal positivo e negativo, respectivamente.
(1) Estimativa para a populao residente em 31 de dezembro de cada ano.
(2) O valor de elasticidade-renda refere-se sua mdia nos perodos indicados.
(3) Consumo final nos setores industrial, agropecurio, transportes, residencial, comercial, pblico. Tambm inclui
consumo no setor energtico (E&P, refinarias e movimentao do sistema) e consumo como matria-prima. No
inclui o consumo para gerao de eletricidade.
(4) Produo esperada, estimada com base na disponibilidade projetada de gs natural seco em UPGNs.
(5) Em relao demanda apresentada no captulo 6 - Abastecimento de Derivados de Petrleo, estimam-se
exportaes de 300 mil m3 em 2021 e importao de 1 milho de m3 em 2026. Em relao trajetria de demanda
apresentada no Box 6.1, o valor exportado seria de 2,4 milhes de m3 em 2021 e de 5,7 milhes de m3 em 2026.
(6) Inclui as usinas j em operao comercial nos sistemas isolados, com previso de interligao dentro do
horizonte do estudo e considerando a motorizao das usinas. No inclui a capacidade instalada nos pontos de
consumo (autoproduo).
(7) Inclui as parcelas nacional e importada da gerao da UHE Itaipu.
(8) Contempla a gerao a gs natural, carvo mineral, leos combustvel e diesel, gs industrial.
(9) Os valores se referem a instalaes da Rede Bsica do SIN, incluindo subestaes de fronteira com a rede de
distribuio.
(10) No inclui gasodutos de transporte em fase de planejamento que ainda no foram propostos pelo MME.

Tabela 45. Sntese das estimativas de investimentos

R$ bilhes
Perodo 2017-2026 %
Oferta de Energia Eltrica 361 26,2%
(1)
Gerao 242 17,5%
(2)
Transmisso 119 8,6%
Petrleo e Gs Natural 985 71,4%
Explorao e Produo de Petrleo e Gs Natural 945 68,5%
Oferta de Derivados de Petrleo 23 1,7%
Oferta de Gs Natural 17 1,2%
Oferta de Biocombustveis Lquidos 33 2,4%
Etanol Usinas de produo 27 1,9%
Etanol Infraestrutura dutoviria e porturia 5 0,4%
Biodiesel Usinas de produo 1 0,1%
TOTAL 1.379 100%
Notas: (1) Inclui estimativas de investimentos em usinas j concedidas e autorizadas, entre elas, as usinas com contratos
assinados nos leiles de energia nova.
(2) Inclui instalaes j licitadas que entraro em operao no perodo decenal.
(3) Taxa de cmbio referencial: R$ 3,26 / US$ (comercial fim de perodo, mdia de compra e venda,
dezembro/2016.

247
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Tabela 46. Projeo na Matriz Energtica Nacional Ano 2026

FONTES DE ENERGIA PRIMRIA FONTES DE ENERGIA SECUNDRIA

CARVO METALRGICO

OUTRAS SECUNDRIAS

ENERGIA SECUNDRIA
ANIDRO E HIDRATADO
ENERGIA HIDRULICA

PRODUTOS DA CANA

LEO COMBUSTIVEL

COQUE DE CARVO
GS DE COQUERIA

CARVO VEGETAL

ENERGTICOS DE
URNIO CONTIDO
PRIMRIA TOTAL
OUTRAS FONTES

PRODUTOS NO
CARVO VAPOR

ELETRICIDADE

DE PETRLEO
GS NATURAL
CONSOLIDADO

LEO DIESEL

QUEROSENE
URNIO U3O8

PRIMRIAS
PETRLEO

PETRLEO

ALCATRO
GASOLINA
ENERGIA

MINERAL

ETANOL
NO UO2
LENHA

TOTAL
NAFTA

TOTAL
GLP
- 2026 (10tep)

PRODUO 266.568 55.805 3.757 0 6.948 47.364 25.810 68.256 32.062 506.548 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 506.548

IMPORTAO 12.407 9.573 5.251 8.539 0 0 0 0 0 35.770 8.342 0 745 758 5.212 2.583 0 1.150 0 899 0 320 2.134 914 0 23.058 58.827

VARIAO DE ESTOQUES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

OFERTA TOTAL 278.975 65.378 9.007 8.539 6.948 47.364 25.810 68.256 32.062 542.318 8.342 0 745 758 5.212 2.583 0 1.150 0 899 0 320 2.134 914 0 23.058 565.376
- -
EXPORTAO 0 0 0 0 0 0 0 0 -171.946 -1.626 -7.632 -5.161 0 0 0 0 0 0 0 -1465 -261 0 0 -17.730 -189.675
171.946 2.931
NO-APROVEITADA 0 -2.393 0 0 0 0 0 0 0 -2.393 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -2.393

REINJEO 0 -20.750 0 0 0 0 0 0 0 -20.750 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -20.750

OFERTA INTERNA BRUTA 107.030 42.235 9.007 8.539 6.948 47.364 25.810 68.234 32.062 347.229 6.716 -7.632 -4.416 758 5.212 -348 0 1.150 0 899 0 -1145 1.873 914 0 5.328 351.234
-
TOTAL TRANSFORMAO -19.641 -5.121 -8.539 -6.948 -47.364 -9.264 -30.883 -22.564 -257.332 51.417 11.786 21.139 8.758 1.918 4.686 1.362 6.674 0 76.200 3.877 22.213 9.877 7.729 218 227.832 -29.500
107.030
-
REFINARIAS DE PETRLEO 0 0 0 0 0 0 0 -2.785 -109.815 46.419 12.120 20.380 4.815 4.244 4.686 0 0 0 0 0 0 9.814 7.106 0 109.584 -231
107.030
PLANTAS DE GAS NATURAL 0 -6.622 0 0 0 0 0 0 785 -5.836 0 0 0 3.827 0 0 0 0 0 0 0 0 0 623 0 4.450 -1.386

USINAS DE GASEIFICAO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

COQUERIAS 0 0 0 -8.539 0 0 0 0 0 -8.539 0 0 0 0 0 0 1.831 6.674 0 0 0 0 -629 0 218 8.093 -446

CICLO DO COMBUSTVEL
0 0 0 0 -6.948 0 0 0 0 -6.948 0 0 0 0 0 0 0 0 6.844 0 0 0 0 0 0 6.844 -104
NUCLEAR
CENTRAIS ELTRICAS DE -
0 -6.354 -4.813 0 0 -46.899 -1.530 -5.421 -10.531 -75.548 0 -3 0 0 0 0 0 0 68.709 0 0 0 0 0 61.861 -13.686
SERVIO PBLICO 6.844
CENTRAIS ELTRICAS
0 -4.665 -308 0 0 -465 -419 -3.215 -6.254 -15.327 -607 -331 0 0 0 0 -468 0 0 7.491 0 0 -638 0 0 5.448 -9.880
AUTOPRODUTORAS
CARVOARIAS 0 0 0 0 0 0 -7.315 0 0 -7.315 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.877 0 0 0 0 3.877 -3.438

DESTILARIAS 0 0 0 0 0 0 0 -22.246 0 -22.224 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 22.213 0 0 0 22.191 -33

OUTRAS -
0 -2.000 0 0 0 0 0 0 -3.779 -5.779 5.606 0 759 116 0 0 0 0 0 0 0 1.330 0 0 5.484 -295
TRANSFORMAES 2.326
PERDAS NA DISTRIBUIO E -
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -13.369 -13.369
ARMAZENAGEM 13.369
CONSUMO FINAL 0 22.594 3.886 0 0 0 16.546 37.373 9.498 89.898 58.134 4.154 16.723 9.516 7.130 4.338 1.362 7.823 0 63.730 3.877 21.068 11.750 8.643 218 218.467 308.364
CONSUMO FINAL NO
0 3.230 0 0 0 0 0 0 0 3.230 0 0 0 0 7.130 6 0 0 0 0 0 697 511 8.643 123 17.111 20.341
ENERGTICO
CONSUMO FINAL
0 19.364 3.886 0 0 0 16.546 37.373 9.498 86.667 58.134 4.154 16.723 9.516 0 4.332 1.362 7.823 0 63.730 3.877 20.371 11.239 0 94 201.356 288.023
ENERGTICO
SETOR ENERGTICO 0 5.997 0 0 0 0 0 16.209 0 22.207 2.508 265 0 28 0 0 220 0 0 6.694 0 0 3.733 0 0 13.448 35.654

RESIDENCIAL 0 638 0 0 0 0 4.638 0 0 5.276 0 0 0 7.676 0 0 0 0 0 16.683 330 0 0 0 0 24.689 29.965

COMERCIAL 0 473 0 0 0 0 96 0 0 569 4 25 0 500 0 0 0 0 0 11.159 73 0 0 0 0 11.762 12.332

PBLICO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 9 0 265 0 0 0 0 0 4.688 0 0 0 0 0 4.965 4.965

AGROPECURIO 0 0 0 0 0 0 2.203 0 0 2.203 7.413 35 0 14 0 0 0 0 0 3.180 10 17 0 0 0 10.670 12.873

TRANSPORTES 0 1.880 0 0 0 0 0 0 0 1.880 46.847 1.099 16.723 0 0 4.331 0 0 0 275 0 20.353 0 0 0 89.628 91.509

INDUSTRIAL 0 10.375 3.886 0 0 0 9.608 21.164 9.498 54.532 1.358 2.722 0 1.032 0 1 1.143 7.823 0 21.050 3.464 0 7.506 0 94 46.194 100.726
AJUSTES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Notas: (1) produo esperada de gs natural em funo da projeo de processamento em plantas de gs natural.
(2) A importao de eletricidade corresponde ao montante excedente de Itaipu pertencente ao Paraguai.

248
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

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EPE-DEE-PT-094/2016-rev0 - "Estudo de Viabilidade de Escoamento da UTE Nossa Senhora de Ftima"

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EPE-DEE-RE-111/2016-rev0 - "Estudo de Atendimento Regio Oeste de Minas Gerais SEs Pimenta e So Gonalo do Par"

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http://nxt.anp.gov.br/NXT/gateway.dll/leg/folder_portarias/portarias_mme/2013/pmme%20116%20-%202013.xml?fn=document-
frameset.htm$f=templates$3.0. Acesso em: 07 mar. 2017.

____________. Portaria MME n 80, de 02 de maro de 2017. Estabelece o cronograma para realizao de testes e ensaios em motores e
veculos necessrios validao da utilizao de misturas com adio de biodiesel. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 03 mar. 2017. Disponvel
em: www.mme.gov.br. Acesso em: 07 mar. 2017.

MRE Ministrio das Relaes Exteriores. Lanamento da Plataforma para o Biofuturo Marraquexe, Braslia, DF, 17 nov. 2016. Disponvel em:
http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/notas-a-imprensa/15248-lancamento-da-plataforma-para-o-biofuturo-marraquexe-16-de-novembro-de-
2016. Acesso em: 12 jun. 2017.

NOVACANA. Endividamento do setor de cana atinge R$ 86 bi em fevereiro; queda anual de 5,95%, 2017. Disponvel em:
https://www.novacana.com/n/industria/financeiro/endividamento-setor-cana-r-86-bilhoes-fevereiro-queda-anual-5-95-220317/. Acesso em:
29 mar. 2017.

PECEGE Programa de Educao Continuada em Economia e Gesto de Empresas/ESALQ/USP. Custos de produo de cana-de-acar, acar,
etanol e bioeletricidade no Brasil. Fechamento da safra 2014/2015 e acompanhamento 2015/2016. Piracicaba, 2015. Disponvel em:
http://pecege.dyndns.org/. Acesso em: 17 dez. 2015.

UDOP Unio dos Produtores de Bioenergia. Usinas/Destilarias, 2015. Disponvel em:

http://www.udop.com.br/index.php?item=temas&id_tema=9. Acesso em: 31 mar. 2015.

UE Unio Europeia. Diretiva 2009/28/CE do Parlamento Europeu e do Conselho. Jornal Oficial da Unio Europeia, 24 mar. 2009. Disponvel
em: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:140:0016:0062:PT:PDF. Acesso em: 04 jul. 2010.

UNICA Unio da Indstria de Cana-de-acar. Comunicao Pessoal, 2014.

256
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

EFICINCIA ENERGTICA E GERAO DISTRIBUDA

ANEEL. Outorgas e Registros de Gerao Unidades Consumidoras com Gerao Distribuda. Disponvel em:
HTTP://WWW2.ANEEL.GOV.BR/SCG/GD/VERGD.ASP. Acesso em mar. 2017

BRASIL. Portaria Interministerial MME/MCTI/MDIC 1.007/2010. Braslia, 2010.

MIT - Massachusetts Institute of Technology (2016). Utility of the Future. Relatrio, Massachusetts.

ANLISE SOCIOAMBIENTAL

BRASIL. Contribuio Nacionalmente Determinada - NDC. 2016.

_____. Decreto n 7.390, de 9 de dezembro de 2010. Regulamenta os arts. 6, 11 e 12 da Lei n 12.187, de 29 de dezembro de 2009, que
institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima PNMC, e d outras providncias.

Comisso Pr-ndio. Terras de Quilombo tituladas no Brasil. Disponvel em: http://www.cpisp.org.br/terras/asp/terras _tabela.aspx Acesso em:
mar. 2017.

_____. Metodologia para a Anlise Socioambiental Integrada. Nota Tcnica. Rio de Janeiro. 2012. Disponvel em: http://www.epe.gov.br.

FCP - Fundao Cultural Palmares. Quadro Geral de Comunidades Remanescentes de Quilombo. Informaes atualizadas at 20/05/2016.
Disponvel em: http://www.palmares.gov.br/?page_id=37551. Acesso em: fev. 2017.

IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. IBP Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs e
Biocombustveis. Plano Nacional de Ao de Emergncia para Fauna Impactada por leo. Acordo de Cooperao Tcnica. 2016. Disponvel em:
http://www.ibama.gov.br/index.php? option=com_content&view=article&id=136: plano-nacional-de-acao-de-emergencia-para-fauna-
impactada-por-oleo-pae-fauna&catid=403&Itemid=628. Acesso em 24 fev. 2017.

IRENA (2016), RENEWABLE ENERGY MARKET ANALYSIS LATIN AMERICA CHAPTER 5, IN FOCUS: COMPLEMENTARITY BETWEEN HYDROPOWER
AND OTHER RENEWABLE GENERATION TECHNOLOGIES, DISPONVEL EM
http://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/IRENA_Market_Analysis_Latin_America_2016.pdf

LITTLE, Paul E. Territrios sociais e povos tradicionais no Brasil: por uma antropologia da territorialidade. Universidade de Braslia. Braslia.
2002. Disponvel em: < http://www.direito.mppr.mp.br/ arquivos/File/PaulLittle.pdf >

MCTI. 2 Comunicao Nacional do Brasil Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima. Volume II. Braslia, 2010.

MMA. Fundamentos para a elaborao da Pretendida Contribuio Nacionalmente Determinada (iNDC) do Brasil no contexto do Acordo de
Paris sob a UNFCCC. Braslia, 2015.

PROMIMP Programa de Mobilizao da Indstria Nacional de Petrleo e Gs. Aproveitamento de hidrocarbonetos em reservatrios no
convencionais no Brasil. Comit Temtico de Meio Ambiente 09. CTMA/PROMIMP - Projeto MA 09. Braslia: PROMIMP, mai. 2016. Disponvel
em: http://www.anp.gov.br/ wwwanp/notas-tecnicas. Acesso em fev. 2017.

257
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Lista de Boxes
BOX 1.1 O que levaria a uma retomada mais rpida da economia brasileira? ................................................................................. 22
BOX 2.1 Entrada de veculos eltricos e hbridos no horizonte do PDE 2026 ................................................................................... 33
BOX 2.2 Impactos de cenrio alternativo no consumo de gs natural ............................................................................................. 41
BOX 2.3 Os dados de consumo de energia eltrica da EPE ................................................................................................................ 44
BOX 2.4 Impactos de cenrio alternativo na carga de energia .......................................................................................................... 45
BOX 2.5 Evoluo tecnolgica prxima demanda e a adaptao do planejamento ..................................................................... 47
BOX 3.1 O Plano indicativo E facilitador de acesso informao contestvel .............................................................................. 50
BOX 3.2 Plano indicativo de expanso de gerao e decises executivas ....................................................................................... 52
BOX 3.3 A necessidade de representao mais granular de recursos em modelos de planejamento ........................................... 57
BOX 3.4 Atendimento demanda mxima de potncia e flexibilidade operativa ........................................................................... 64
BOX 3.5 Mudanas climticas e gerao de eletricidade ................................................................................................................. 93
BOX 4.1 Planejamento Proativo da Transmisso ............................................................................................................................. 108
BOX 4.2 Empreendimentos da ABENGOA ........................................................................................................................................ 119
BOX 5.1 E se houver atraso na entrada dos mdulos destinados produo do pr-sal? Qual o impacto na produo de
petrleo e gs natural? ......................................................................................................................................................................... 151
BOX 6.1 E se houver variaes da demanda de gasolina A? ............................................................................................................ 169
BOX 6.2 E se houver a entrada em operao de Novas unidades de hidrotratamento? ............................................................... 170
BOX 7.1 Anlise da malha integrada com conexo das trmicas para atendimento de ponta ..................................................... 183
BOX 8.1 Anlise de Sensibilidade ....................................................................................................................................................... 201
BOX 9.1 Eficincia energtica no Brasil: Desafios e Perspectivas .................................................................................................... 214
BOX 9.2 Como promover a gerao distribuda (GD) de forma sustentvel?.................................................................................. 217
BOX 10.1 Como a varivel ambiental contribui para a definio da expanso? ............................................................................. 219
BOX 10.2 Expanso da transmisso e os cuidados com a vegetao nativa .................................................................................. 224
BOX 10.3 Entenda a questo indgena .............................................................................................................................................. 226
BOX 10.4 Efeitos ambientias de um cenrio de maior demanda ................................................................................................... 227
BOX 10.5 Como enfrentar os desafios para a expanso hidreltrica? ........................................................................................... 230
BOX 10.6 Entenda a meta do Brasil .................................................................................................................................................. 231
BOX 10.7 Emisses de GEE em um cenrio de maior crescimento econmico ............................................................................. 234
BOX 10.8 Mitigao de GEE: possvel ir alm? .............................................................................................................................. 235
BOX 11.1 Caminhos flexveis para a matriz energtica .................................................................................................................... 245

258
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Lista de Tabelas
Tabela 1. Indicadores: consumo final de energia ........................................................................................................................... 28
Tabela 2. Posse mdia de equipamentos ...................................................................................................................................... 35
Tabela 3. Indicadores: consumo de eletricidade ............................................................................................................................ 43
Tabela 4. SIN e subsistemas: carga de energia ............................................................................................................................... 44
Tabela 5. Cesta de Oferta de UHE do MDI ..................................................................................................................................... 61
Tabela 6. Trmicas a Carvo Candidatas Modernizao ............................................................................................................. 62
Tabela 7. Caractersticas de Trmicas de Partida Rpida ................................................................................................................ 65
Tabela 8. Usinas Hidreltricas Indicativas ....................................................................................................................................... 75
Tabela 9. Taxas de crescimento dos cenrios de demanda no SIN ................................................................................................. 83
Tabela 10. UHE Indicativas - Mercado Alternativo .......................................................................................................................... 84
Tabela 11. Gerao Mdia Mensal Nordeste ................................................................................................................................. 88
Tabela 12. Estudos de adaptao do segmento de gerao aos efeitos de mudanas climticas ................................................. 93
Tabela 13. Custos de Investimento (2020-2026) ............................................................................................................................ 96
Tabela 14. Evoluo da Capacidade Instalada por Fonte de Gerao para a Expanso de Referncia ........................................ 101
Tabela 15. Evoluo da Expanso Indicativa no Atendimento Carga Mdia de Energia ........................................................... 102
Tabela 16. Evoluo da Expanso Indicativa na Trajetria de Referncia Caso 1 ...................................................................... 102
Tabela 17. Evoluo da Expanso Indicativa no Cenrio Alternativo de Demanda Caso 2 ........................................................ 103
Tabela 18. Evoluo da Expanso Indicativa no Cenrio de Reduo do Custo de Investimento da Solar Fotovoltaica Caso 4 103
Tabela 19. Evoluo da Expanso Indicativa no Cenrio de Restrio Total para UHE Caso 5 ................................................... 104
Tabela 20. Evoluo da Expanso Indicativa no Cenrio Livre (sem poltica energtica) Caso 7 ............................................... 104
Tabela 21. Evoluo da Expanso Indicativa no Cenrio Expanso Dirigida Caso 8 ................................................................... 105
Tabela 22. Novos valores de corrente nominal dos BCS da interligao Norte Sul ................................................................... 116
Tabela 23. Reforos nas interligaes .......................................................................................................................................... 124
Tabela 24. Estimativa da evoluo fsica do sistema de transmisso do SIN - Linhas de transmisso ......................................... 144
Tabela 25. Estimativa da evoluo fsica do sistema de transmisso do SIN Transformao .................................................... 144
Tabela 26. Estimativa da TUST no SIN: valores mdios ................................................................................................................ 145
Tabela 27. Previso de produo, demanda estimada e excedentes de petrleo no Brasil ........................................................ 159
Tabela 28. Projees do preo de petrleo do tipo Brent ........................................................................................................... 163
Tabela 29. Investimentos previstos no horizonte de 2017-2026 ................................................................................................. 189
Tabela 30. Investimento mdio para construo de novas unidades produtoras ..................................................................... 194
Tabela 31. Capacidade de processamento de biodiesel e consumo obrigatrio em 2017 e 2026 .............................................. 207
Tabela 32. Matriz sntese da anlise socioambiental integrada do PDE 2026 ............................................................................. 228
Tabela 33. Evoluo das emisses de GEE na produo, transformao e no uso de energia .................................................... 233
Tabela 34. Intensidade de carbono na economia brasileira devido produo e ao uso da energia ......................................... 235
Tabela 35. Comparao de indicadores da NDC e do PDE 2026 ................................................................................................. 236
Tabela 36. Indicadores: consumo final de energia ....................................................................................................................... 240
Tabela 37. Evoluo da oferta interna de energia no horizonte decenal ..................................................................................... 241
Tabela 38. Acompanhamento das medidas NDC x projees PDE 2026 ..................................................................................... 242
Tabela 39. Gerao total de eletricidade ..................................................................................................................................... 242
Tabela 40. Evoluo da oferta de energia primria ..................................................................................................................... 243
Tabela 41. Evoluo da oferta de petrleo e derivados ............................................................................................................... 243
Tabela 42. Balano de gs natural seco ....................................................................................................................................... 244
Tabela 43. Sntese da Expanso Prevista no PDE 2026 ................................................................................................................ 244
Tabela 44. Sntese dos Resultados ............................................................................................................................................... 246
Tabela 45. Sntese das estimativas de investimentos .................................................................................................................. 247
Tabela 46. Projeo na Matriz Energtica Nacional Ano 2026 ................................................................................................... 248

259
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Lista de Grficos
Grfico 1. Evoluo da populao brasileira e de domiclios .......................................................................................................... 19
Grfico 2. Evoluo da populao brasileira por regies geogrficas ............................................................................................ 19
Grfico 3. Projees de crescimento mdio do PIB e do comrcio do mundo .............................................................................. 20
Grfico 4. Evoluo do crescimento do PIB e da taxa de investimento .......................................................................................... 21
Grfico 5. Trajetrias de crescimento econmico .......................................................................................................................... 22
Grfico 6. Evoluo do crescimento do PIB setorial ....................................................................................................................... 24
Grfico 7. Evoluo das participaes setoriais no PIB ................................................................................................................... 24
Grfico 8. Evoluo do PIB dos setores industriais ......................................................................................................................... 26
Grfico 9. Consumo final de energia por setor ............................................................................................................................... 29
Grfico 10. Setor industrial: Consumo final de energia por segmento ........................................................................................... 31
Grfico 11. Setor industrial: Consumo final de energia por fonte .................................................................................................. 31
Grfico 12. Participao dos tipos de energia na demanda energtica do setor de transportes ................................................... 32
Grfico 13. Consumo de energia eltrica por equipamento ........................................................................................................... 35
Grfico 14. Consumo final de energia no setor residencial ............................................................................................................ 36
Grfico 15. Consumo final de energia por fonte ............................................................................................................................. 36
Grfico 16. Consumo final de etanol por tipo ................................................................................................................................. 37
Grfico 17. Consumo final de biocombustveis, por fonte .............................................................................................................. 37
Grfico 18. Derivados de Petrleo: Consumo final de energia por fonte ....................................................................................... 40
Grfico 19. Gs Natural: Participao no consumo final de energia por setor ............................................................................... 40
Grfico 20. Gs Natural: Consumo total por setor.......................................................................................................................... 40
Grfico 21. Elasticidade-renda da demanda de eletricidade: Histrico x Projeo Decenal .......................................................... 42
Grfico 22. PDE 2026 x PDE 2024: Comparao entre previses de carga de energia no SIN ........................................................ 45
Grfico 23. PDE 2026 x PDE 2024: Comparao entre previses de carga de energia no SIN incluindo cenrio alternativo ......... 46
Grfico 24. Crescimento do consumo de eletricidade na rede, por classe. Cenrio de Referncia x Alternativo .......................... 46
Grfico 25. Projeo de Carga ........................................................................................................................................................ 59
Grfico 26. Capacidade Instalada no SIN em dezembro de 2016 ................................................................................................... 71
Grfico 27. Expanso contratada at 2016 Incremento anual de capacidade ............................................................................. 71
Grfico 28. Custo Marginal de Operao da Expanso para Atendimento apenas Carga de Energia .......................................... 72
Grfico 29. Risco de Dficit de Potncia na Expanso para o Atendimento apenas Carga de Energia ........................................ 73
Grfico 30. Expanso Indicativa de Referncia ............................................................................................................................... 75
Grfico 31. Participao das Fontes ................................................................................................................................................ 78
Grfico 32. Gerao Hidrulica e CMO mensal ............................................................................................................................... 78
Grfico 33. Vertimento Turbinvel e Armazenamento ................................................................................................................... 79
Grfico 34. Atendimento Demanda Mxima do SIN .................................................................................................................... 79
Grfico 35. Gerao Complementar x Alternativa de Ponta ........................................................................................................... 80
Grfico 36. Atendimento Horrio - SIN ........................................................................................................................................... 81
Grfico 37. Gerao das Fontes No Controlveis - NE ................................................................................................................ 811
Grfico 38. Comparao entre as projees de demanda .............................................................................................................. 83
Grfico 39. Expanso Indicativa - Mercado Alternativo .................................................................................................................. 83
Grfico 40. CMO e Risco de Dficit - Expanso de Referncia e Mercado Alternativo Regio Sudeste/Centro-Oeste................ 85
Grfico 41. CMO - Expanso de Referncia e Mercado Alternativo Regio Sudeste/Centro-Oeste ............................................ 85
Grfico 42. Permanncia da Gerao Hidrulica no Nordeste em 2020......................................................................................... 89
Grfico 43. CMO para os Cenrios de Mercado de Referncia e de Maior Uso da gua Regies Sudeste e Nordeste ................ 90
Grfico 44. CMO para os Cenrios de Mercado Alternativo e de Maior Uso da gua Regies Sudeste e Nordeste .................... 91
Grfico 45. Disponibilidade de Fontes para o Atendimento da Regio Nordeste .......................................................................... 92
Grfico 46. Expanso de Referncia Armazenamento Inicial em maio de 2017 .......................................................................... 97
Grfico 47. Expanso de Referncia Disperso do Custo Marginal de Operao ........................................................................ 98
Grfico 48. Investimento total em linhas de transmisso, por nvel de tenso ............................................................................ 144
Grfico 49. Investimento total em subestaes, por nvel de tenso ........................................................................................... 144
Grfico 50. Previso de produo diria de petrleo nacional ..................................................................................................... 149

260
 PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026

Grfico 51. Previso da produo bruta diria de gs natural nacional ....................................................................................... 150
Grfico 52. Previso da produo lquida de gs natural nacional................................................................................................ 150
Grfico 53. Previso alternativa de produo de petrleo nacional ............................................................................................. 151
Grfico 54. Previso alternativa de produo de gs natural nacional ......................................................................................... 151
Grfico 55. Previso da produo de petrleo nacional para o Pr-Sal, Ps-Sal e Extra Pr-sal ................................................... 153
Grfico 56. Previso da produo de petrleo nacional por tipo de contrato ............................................................................. 154
Grfico 57. Previso da produo lquida de gs natural nacional para o pr-sal, ps-sal e extra pr-sal.................................... 155
Grfico 58. Previso de Produo lquida de gs natural por tipo de contrato ............................................................................ 155
Grfico 59. Previso da evoluo da reserva provada de petrleo e da relao R/P .................................................................... 157
Grfico 60. Previso da evoluo da reserva provada de gs natural e da relao R/P ................................................................ 157
Grfico 61. Previso de entrada em operao de novas FPSO...................................................................................................... 159
Grfico 62. Projees para o petrleo do tipo Brent e demais tipos de petrleo ......................................................................... 164
Grfico 63. Projees para o petrleo do tipo Brent e seus principais derivados ........................................................................ 164
Grfico 64. Balano Nacional de Petrleo ..................................................................................................................................... 167
Grfico 65. Produo Nacional dos Principais Derivados .............................................................................................................. 168
Grfico 66. Balano Nacional de Gasolina .................................................................................................................................... 168
Grfico 67. Balano Nacional de Gasolina A.................................................................................................................................. 169
Grfico 68. Balano Nacional de leo Diesel A ............................................................................................................................. 170
Grfico 69. Balano de Derivados ................................................................................................................................................. 171
Grfico 70. Saldo Lquido dos Principais Derivados....................................................................................................................... 171
Grfico 71. Faixa de preos do gs natural excluindo ICMS e PIS/COFINS, transporte e margem de distribuio ....................... 178
Grfico 72. Produo Lquida e Oferta Potencial nacionais de gs natural ................................................................................... 179
Grfico 73. Oferta Potencial (Malha Integrada) ............................................................................................................................ 181
Grfico 74. Balano de gs natural da Malha Integrada do Brasil ................................................................................................. 183
Grfico 75. Demanda trmica indicativa para atendimento de ponta energtica e terminais de GNL indicativos ...................... 183
Grfico 76. Anlise de sensibilidade do Balano de gs natural da Malha Integrada do Brasil com as trmicas a ciclo aberto para
atendimento de ponta .................................................................................................................................................................. 184
Grfico 78. Fluxo de unidades produtoras e variao de capacidade instalada ........................................................................... 194
Grfico 78. Produtividade, cana colhida e destinao para etanol e acar ................................................................................. 196
Grfico 79. Projeo da produo brasileira de acar................................................................................................................. 197
Grfico 80. Projeo da oferta total de etanol (produo brasileira e importao) ..................................................................... 198
Grfico 81. Projeo da demanda total de etanol ........................................................................................................................ 200
Grfico 82. Energia contratada e extra certame das usinas vencedoras nos Leiles de Energia .................................................. 202
Grfico 83. Energia contratada no ACR e potencial de exportao de eletricidade gerada por bagao ....................................... 204
Grfico 84. Demanda de biodiesel ................................................................................................................................................ 206
Grfico 85. Consumo final de energia ........................................................................................................................................... 210
Grfico 86. Energia conservada total ............................................................................................................................................ 210
Grfico 87. Consumo de energia eltrica e energia conservada ................................................................................................... 211
Grfico 88. Consumo de combustveis e combustvel economizado ............................................................................................ 211
Grfico 89. Setor industrial: consumo especfico de energia ........................................................................................................ 211
Grfico 90. Setor industrial: consumo de energia e energia conservada ...................................................................................... 211
Grfico 91. Setor industrial: consumo de eletricidade e eficincia eltrica .................................................................................. 212
Grfico 92. Ganhos de eficincia ................................................................................................................................................... 212
Grfico 93. Consumo mdio .......................................................................................................................................................... 212
Grfico 94. Consumo de eletricidade no setor residencial ........................................................................................................... 213
Grfico 95. Setor de servios: consumo de energia e conservao de energia ............................................................................ 213
Grfico 96. Setor de servios: consumo de eletricidade e eficincia eltrica ............................................................................... 214
Grfico 97. Setor agropecurio: Consumo de energia total e eficincia energtica ..................................................................... 214
Grfico 98. Capacidade instalada e energia a partir da gerao distribuda fotovoltaica e de biogs .......................................... 216
Grfico 99. Evoluo da participao setorial nas emisses de GEE pela produo e uso de energia .......................................... 233
Grfico 100. Matriz energtica brasileira: energia renovvel e no-renovvel ............................................................................ 241
Grfico 101. Evoluo da composio da oferta interna de energia por fonte ............................................................................. 241

261
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA

Lista de Figuras
Figura 1. Fluxograma da Metodologia do PDE 2026 ...................................................................................................................... 53
Figura 2. Smart Grid na Rede Eltrica ............................................................................................................................................ 64
Figura 3. Integrao Energtica Regional ..................................................................................................................................... 107
Figura 4. Diagrama unifilar simplificado do sistema de transmisso para escoamento das usinas do Rio Teles Pires ................ 108
Figura 5. Diagrama esquemtico da concepo do sistema de conexo e de escoamento da energia do Complexo Hidreltrico
do Tapajs .................................................................................................................................................................................... 109
Figura 6. Sistema em corrente alternada para escoamento das primeiras mquinas das usinas do Complexo Hidreltrico do
Tapajs ......................................................................................................................................................................................... 111
Figura 7. Localizao dos empreendimentos elicos contratados nos leiles de energia ........................................................... 111
Figura 8. Localizao dos empreendimentos solares fotovoltaicos contratados no Leilo de Energia de Reserva de 2014 ....... 112
Figura 9. Diagrama eltrico da interligao Norte-Sudeste/CO com o terceiro circuito e os reforos na Regio Sudeste .......... 114
Figura 10. Reforos na interligao Norte-Sudeste/Centro-Oeste .............................................................................................. 114
Figura 11. Diagrama esquemtico da interligao Norte Nordeste 2017 .............................................................................. 116
Figura 12. Reforos indicados para ampliao da Interligao Norte - Nordeste e reforos na Interligao NE SE ................. 116
Figura 13. Diagrama esquemtico da interligao Sudeste/Centro-Oeste Nordeste ................................................................ 117
Figura 14. Diagrama unifilar simplificado da expanso da interligao Sudeste/Centro-Oeste Nordeste ................................ 118
Figura 15. Expanso da Interligao Nordeste Sudeste/Centro-Oeste ..................................................................................... 121
Figura 16. Diagrama esquemtico da expanso do sistema interligado N-NE-SE-CO por novos elos em corrente contnua ...... 121
Figura 17. Diagrama esquemtico da expanso da interligao Sul - Sudeste/Centro-Oeste ..................................................... 123
Figura 18. Interligao Manaus - Boa Vista Unifilar .................................................................................................................. 123
Figura 19. Integrao de Cruzeiro do Sul e Feij ao SIN ............................................................................................................... 124
Figura 20. Interligao Oriximin - Juruti Parintins ................................................................................................................... 125
Figura 21. Atendimento demanda por regio e cabotagem interregional de gasolina A em 2026 ........................................... 170
Figura 22. Atendimento demanda por regio e cabotagem interregional de leo diesel A em 2026 ...................................... 170
Figura 23. Polidutos de transporte .............................................................................................................................................. 171
Figura 24. Infraestrutura existente e em construo de oferta e transporte de gs natural ....................................................... 174
Figura 25. Condies de contorno para a simulao em 2017 e 2026 da malha Nordeste ........................................................ 183
Figura 26. Condies de contorno para a simulao em 2017 e 2026 da malha Sudeste ........................................................... 184
Figura 27. Condies de contorno para a simulao em 2017 e 2026 do GASBOL e do GASUP .................................................. 185
Figura 28. Plantas produtoras de etanol e acar no Brasil e infraestrutura logstica ................................................................ 198
Figura 29. Usinas de biodiesel e infraestrutura atual de escoamento ........................................................................................ 205
Figura 30. Localizao dos projetos previstos no PDE 2026 ....................................................................................................... 218
Figura 31. Mapa sntese da anlise socioambiental integrada .................................................................................................... 224

262

Agradecimentos
A elaborao deste plano decenal de energia e dos estudos que o subsidiaram no teria sido possvel
sem a colaborao das empresas e agentes do setor energtico, bem como de outros rgos e entidades, a
seguir listados, efetivada, principalmente, por meio de participao em grupos de trabalho, reunies e
seminrios tcnicos coordenados pela EPE, alm do provimento de dados e informaes para os estudos, o
que permitiu conferir a eficcia, eficincia e qualidade necessrias a este importante instrumento para o
planejamento energtico do pas. a todas estas instituies os agradecimentos do MME e da EPE.
AES ELETROPAULO S.A. - ELETROPAULO
AES SUL DISTRIBUIDORA GACHA DE ENERGIA S.A. - AES SUL
AES TIET S.A. - AES TIET
AGNCIA GOIANA DE GS CANALIZADO S.A. GOIASGS
AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL - ANAC
AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA ANEEL
AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES AQUAVIRIOS - ANTAQ
AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES - ANTT
AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO, GS NATURAL E
BIOCOMBUSTVEIS - ANP
AGROSATLITE GEOTECNOLOGIA APLICADA
ALUPAR
AMAZONAS GERAO & TRANSMISSO
AMRICA LATINA LOGSTICA ALL
AMIRYS BIOTECHNOLOGIES
AMPLA ENERGIA E SERVIOS S.A. - AMPLA
ASSOCIAO BRASILEIRA DE ENERGIA ELICA ABEELICA
ASSOCIAO BRASILEIRA DE ENERGIA SOLAR FOTOVOLTAICA -
ABSOLAR
ASSOCIAO BRASILEIRA DE GERADORAS TERMELTRICAS - ABRAGET
ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA DE MQUINAS E
EQUIPAMENTOS - ABIMAQ
ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA QUMICA - ABIQUIM
ASSOCIAO BRASILEIRA DAS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS DE GS
CANALIZADO - ABEGAS
ASSOCIAO BRASILEIRA DE DISTRIBUIDORES DE ENERGIA ELTRICA -
ABRADEE
ASSOCIAO BRASILEIRA DE GRANDES CONSUMIDORES INDUSTRIAIS
DE ENERGIA E CONSUMIDORES LIVRES - ABRACE
ASSOCIAO BRASILEIRA DO ALUMNIO - ABAL
ASSOCIAO BRASILEIRA DOS PRODUTORES INDEPENDENTES DE
ENERGIA - APINE
ASSOCIAO BRASILEIRA DAS INDSTRIAS DE LEOS VEGETAIS
ABIOVE
ASSOCIAO DOS PRODUTORES DE BIODISEL DO BRASIL - APROBIO
ASSOCIAO NACIONAL DE TRANSPORTES PBLICOS - ANTP
ASSOCIAO NACIONAL DOS FABRICANTES DE VECULOS
AUTOMOTORES ANFAVEA
ASSOCIAO NACIONAL DOS CONSUMIDORES DE ENERGIA - ANACE
ASSOCIAO PAULISTA DE COGERAO DE ENERGIA COGEN-SP
BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL -
BNDES
BANDEIRANTE ENERGIA S.A. - BANDEIRANTE
BRASIL BIOFUELS
CACHOEIRA DOURADA S.A. - CDSA
CAIU SERVIOS DE ELETRICIDADE S.A. - CAIU
CMARA DE COMERCIALIZAO DE ENERGIA ELTRICA - CCEE
CEG RIO S.A. - CEG RIO
CELG GERAO E TRANSMISSO S.A. CELG-GT
CELG DISTRIBUIO S.A. CELG-D
CELPE NEOENERGIA
CEMIG GERAO E TRANSMISSO S.A. CEMIG GT
CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S.A. - ELETROBRAS
CENTRAIS ELTRICAS DE CARAZINHO S.A. ELETROCAR
CENTRAIS ELTRICAS DE RONDNIA S.A. - CERON
CENTRAIS ELTRICAS DO NORTE DO BRASIL S.A. ELETROBRAS
ELETRONORTE
PLANO DECENAL DE EXPANSO DE ENERGIA 2026
CENTRAIS ELTRICAS DO PAR S.A. - CELPA
CENTRAIS ELTRICAS MATOGROSSENSES S.A. - CEMAT
CENTRAIS ELTRICAS SANTA CATARINA S.A. - CELESC
CENTRO DE PESQUISAS DE ENERGIA ELTRICA CEPEL
CENTRO DE TECNOLOGIA CANAVIEIRA CTC
CEOX PLANEJAMENTO E OTIMIZAO
COELBA NEOENERGIA
COMPANHIA DE INTERCONEXO ENERGTICA - CIEN
COMPANHIA BRASILIENSE DE GS - CEBGS
COMPANHIA CAMPOLARGUENSE DE ENERGIA - COCEL
COMPANHIA DE ELETRICIDADE DO ACRE - ELETROACRE
COMPANHIA DE ELETRICIDADE DO AMAP - CEA
COMPANHIA DE ELETRICIDADE DO ESTADO DA BAHIA - COELBA
COMPANHIA DE ELETRICIDADE NOVA FRIBURGO - CENF
COMPANHIA DE ENERGIA ELTRICA DO ESTADO DO TOCANTINS
CELTINS
COMPANHIA DE GS DA BAHIA - BAHIAGS
COMPANHIA DE GS DE MINAS GERAIS - GASMIG
COMPANHIA DE GS DE SANTA CATARINA - SCGS
COMPANHIA DE GS DE SO PAULO - COMGS
COMPANHIA DE GS DO CEAR - CEGAS
COMPANHIA DE GS DO ESTADO DO MATO GROSSO DO SUL - MSGS
COMPANHIA DE GS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL - SULGS
COMPANHIA DE GERAO TRMICA DE ENERGIA ELTRICA CGTEE
COMPANHIA DE NAVEGAO DA AMAZNIA S.A.
COMPANHIA DE TRANSMISSO DE ENERGIA ELTRICA PAULISTA -
CTEEP
COMPANHIA DISTRIBUIDORA DE GS DO RIO DE JANEIRO CEG
COMPANHIA ENERGTICA DE BRASLIA - CEB
COMPANHIA ENERGTICA DE GOIS CELG
COMPANHIA ENERGTICA DE MINAS GERAIS - CEMIG
COMPANHIA ENERGTICA DE PERNAMBUCO - CELPE
COMPANHIA ENERGTICA DE RORAIMA CERR
COMPANHIA ENERGTICA DE SO PAULO - CESP
COMPANHIA ENERGTICA DO AMAZONAS - CEAM
COMPANHIA ENERGTICA DO CEAR - COELCE
COMPANHIA ENERGTICA DO MARANHO - CEMAR
COMPANHIA ENERGTICA DO PIAU CEPISA
COMPANHIA ENERGTICA DO RIO GRANDE DO NORTE - COSERN
COMPANHIA ESTADUAL DE ENERGIA ELTRICA - CEEE
COMPANHIA FORA E LUZ CATAGUAZES-LEOPOLDINA CFLCL
COMPANHIA FORA E LUZ DO OESTE CFLO
COMPANHIA HIDRO ELTRICA DO SO FRANCISCO CHESF
COMPANHIA HIDROELTRICA SO PATRCIO CHESP
COMPANHIA JAGUARI DE ENERGIA - CJE
COMPANHIA LUZ E FORA DE MOCOCA CLFM
COMPANHIA LUZ E FORA SANTA CRUZ - CLFSC
COMPANHIA NACIONAL DE ABASTECIMENTO - CONAB
COMPANHIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA - CNEE
COMPANHIA PARAIBANA DE GS - PBGS
COMPANHIA PARANAENSE DE ENERGIA ELTRICA - COPEL
COMPANHIA PARANAENSE DE GS - COMPAGS
COMPANHIA PAULISTA DE ENERGIA ELTRICA - CPEE
COMPANHIA PAULISTA DE FORA E LUZ S.A. CPFL PAULISTA
COMPANHIA PERNAMBUCANA DE GS - COPERGS
COMPANHIA PETROQUMICA DO SUL COPESUL
COMPANHIA PIRATININGA DE FORA E LUZ S.A. CPFL PIRATININGA
263
 EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA
COMPANHIA POTIGUAR DE GS - POTIGS
COMPANHIA SUL PAULISTA DE ENERGIA - CSPE
COMPANHIA SUL SERGIPANA DE ELETRICIDADE - SULGIPE
CONSELHO DOS PRODUTORES DE CANA-DE-ACAR, ACAR E
LCOOL
CONSECANA
CONSULCANA
COORDENAO DOS PROGRAMAS DE PS-GRADUAO EM
ENGENHARIA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO
COPPE/UFRJ
COSERN NEOENERGIA
CPFL GERAO DE ENERGIA S.A. - CPFL-G
DATAGRO CONSULTORIA DE ETANOL E ACAR
DEDINI S.A. INDSTRIAS DE BASE
DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE ELETRICIDADE DE POOS DE CALDAS
- DMEPC
DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE ENERGIA DE IJU - DEMEI
DESENVIX ENERGIAS RENOVVEIS S/A
DUKE ENERGY INTERNATIONAL, GERAO PARANAPANEMA S.A.
DUKE - GP
EDP BANDEIRANTE
EDP - ESCELSA
ELECNOR CONCESSES - ELECNOR
ELEKTRO ELETRICIDADE E SERVIOS S.A - ELEKTRO
ELETROBRAS AMAZONAS ENERGIA
ELETROBRAS DISTRIBUIO AMAZONAS
ELETROBRAS DISTRIBUIO ALAGOAS - EDAL
ELETROBRAS DISTRIBUIO PIAU EDPI
ELETROBRAS DISTRIBUIO RONDNIA - EDRO
ELETROBRAS DISTRIBUIO RORAIMA - EDRR
ELETROBRAS TERMONUCLEAR S.A. - ELETRONUCLEAR
ELETROSUL CENTRAIS ELTRICAS S.A. ELETROSUL
ELECNOR CONCESSES - ELECNOR
ELEKTRO ELETRICIDADE E SERVIOS S.A - ELEKTRO
EMPRESA BRASILEIRA DE ADMINISTRAO DE PETRLEO E GS
NATURAL PR-SAL PETRLEO S.A. PPSA
EMPRESA BRASILEIRA DE PESQUISA AGROPECURIA - EMBRAPA
EMPRESA DE ELETRICIDADE VALE PARANAPANEMA S.A. - EEVP
EMPRESA ELTRICA BRAGANTINA S.A. - EEB
EMPRESA ENERGTICA DE MATO GROSSO DO SUL S.A. - ENERSUL
EMPRESA FORA E LUZ JOO CESA LTDA. JOO CESA
EMPRESA FORA E LUZ URUSSANGA LTDA. - EFLUL
EMPRESA LUZ E FORA SANTA MARIA S.A. - ELFSM
EMPRESA METROPOLITANA DE GUAS E ENERGIA S.A. - EMAE
ENEL DISTRIBUIO RIO
ENEL DISTRIBUIO CEAR
ENERGIAS COMPLEMENTARES DO BRASIL GERAO DE ENERGIA
ELTRICA S.A. - ECBRASIL
ENERGISA BORBOREMA
ENERGISA MATO GROSSO
ENERGISA MATO GROSSO DO SUL
ENERGISA MINAS GERAIS
ENERGISA NOVA FRIBURGO
ENERGISA PARABA
ENERGISA SO PAULO
ENERGISA SERGIPE
ENERGISA TOCANTINS
264
EQUATORIAL TRANSMISSO
EQUIPAV
SPRITO SANTO CENTRAIS ELTRICAS S.A. ESCELSA
FORA E LUZ CORONEL VIVIDA LTDA - FORCEL
FOZ DO CHOPIM ENERGTICA
FURNAS CENTRAIS ELTRICAS S.A. - FURNAS
GS BRASILIANO DISTRIBUIDORA S.A. - GAS BRASILIANO GBD
GS DE ALAGOAS S/A - ALGS
GS NATURAL SO PAULO SUL S.A. - GAS NATURAL SPS
GERAO E TRANSMISSO S.A.
GERNCIA DE COMERCIALIZAO DE GS CANALIZADO NO ESPRITO
SANTO BR ES
GOL LINHAS AREAS INTELIGENTES
HIDROELTRICA PANAMBI S.A. HIDROPLAN
IGUAU DISTRIBUIDORA DE ENERGIA ELTRICA LTDA. IENERGIA
INSTITUTO AO BRASIL IABR
INDSTRIA BRASILEIRA RVORES - IB
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE
INSTITUTO BRASILEIRO DE PETRLEO, GS E BIOCOMBUSTVEIS - IBP
INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS
NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA
INSTITUTO DE ECONOMIA DA UFRJ IE/UFRJ
INSTITUTO NACIONAL DE EFICINCIA ENERGTICA INEE
INSTITUTO NACIONAL DE PESQUISAS ESPACIAIS - INPE
ITA BBA
ISOLUX CORSN
LIGHT SERVIOS DE ELETRICIDADE S.A. - LIGHT
MANAUS ENERGIA S.A. - MANAUS
MINAS PCH S.A.
MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO MAPA
MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES MRE
MUXFELDT, MARIN & CIA. LTDA. MUXFELDT
OPERADOR NACIONAL DO SISTEMA ELTRICO - ONS
PETROBRAS DISTRIBUIDORA S.A.
PETROBRAS TRANSPORTE SA - TRANSPETRO
PETRLEO BRASILEIRO S.A. - PETROBRAS
PROGRAMA DE EDUCAO CONTINUADA EM ECONOMIA E GESTO
DE EMPRESAS PECEGE
PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVAO DE ENERGIA ELTRICA -
PROCEL
PSA GROUPE
REDE EMPAS DE ENERGIA ELTRICA GRUPO REDE
RGE - SUL
RIO GRANDE DE ENERGIA S.A. RGE
RIO VERDINHO ENERGIA S.A.
SERGIPE GS S.A. SERGAS
SINDICATO NACIONAL DA INDSTRIA DO CIMENTO - SNIC
STATE GRID DO BRASIL
STATKRAFT ENERGIAS RENOVVEIS S.A.
TRACTEBEL ENERGIA S.A. TRACTEBEL
TRANSMISSORA ALIANA DE ENERGIA ELTRICA - TAESA
UNIO BRASILEIRA DE BIODIESEL E BIOQUEROSENE UBRABIO
UNIO DA INDSTRIA DE CANA-DE-ACAR UNICA
USINA HIDRO ELTRICA NOVA PALMA LTDA. UHENPAL
VALE S.A.
VOTORANTIM ENERGIA