UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA INGENIERIA DE MINAS

INTRODUCCION

La minera es una actividad tradicional en nuestro pas por los ingentes

recursos y riqueza geolgica que tenemos, la cual ha permitido ubicarnos entre
los primeros productores a nivel mundial y latinoamericano de diversos
minerales como el oro, la plata, el zinc, el hierro, entre otros.

Esa rica fuente de recursos minerales y la capacidad productiva de la actividad

minera nacional, requieren de una legislacin eficaz que brinde estabilidad y
seguridad jurdica a los inversionistas, a los peruanos y al Estado.

La minera informal e ilegal que se practica al lado de la actividad minera

empresarial, afecta gravemente el medio ambiente y, por ende, los derechos
fundamentales de los peruanos que viven en el territorio adyacente a los
lugares de explotacin de los recursos minerales; por lo que es necesario echar
una mirada analtica a las recientes normas dictadas para regularizarla.

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MARCO TEORICO

Minera Informal

Actividad minera que es realizada usando equipo y maquinaria que no

corresponde a las caractersticas de la actividad minera que desarrolla
(Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal) o sin cumplir con las
exigencias de las normas de carcter administrativo, tcnico, social y
medioambiental que rigen dichas actividades, en zonas no prohibidas para la
actividad minera y por persona, natural o jurdica, o grupo de personas
organizadas para ejercer dicha actividad que hayan iniciado un proceso de
formalizacin conforme se establece en el presente dispositivo.

CARACTERISTICAS GENERALES DE LA MINERIA INFORMAL

La actividad minera informal, ofrece caractersticas negativas y favorables y

entre las ms relevantes se tiene:
Las operaciones minero-informales se encuentran ubicadas en reas
geogrficas muy dispersas, generalmente en lugares aislados, donde la
presencia del Estado es muy dbil, lo que dificulta su labor fiscalizadora
en menoscabo de la formalidad.
La ocupacin ilegal de concesiones y de terrenos de propiedad privada o
del Estado, en suma, la informalidad en que generalmente se
desenvuelven las actividades de los mineros artesanales/ informales y
los conflictos que se generan, configuran una situacin de incertidumbre
e inseguridad jurdica, que contribuye a una situacin de temporalidad.
Explotacin irracional de los recursos, con baja recuperacin y
depredacin de los mismos y despreocupacin por el medio ambiente.
La poblacin minera tiene escasa formacin y educacin ambiental. Los
conceptos de medio ambiente y contaminacin ambiental, inicialmente
les resultan algo abstractos; pero, estudios realizados sobre
mercurialismo en algunos asentamientos del Sur Medio, y campaas de
sensibilizacin sobre el particular; permiten comprobar que la poblacin
puede objetivar mejor los problemas de contaminacin ambiental a
travs de sus efectos sobre la salud de las personas.
Las poblaciones minero-informales cuentan por lo general, inicialmente;
con organizaciones primarias que surgen, principalmente, para atender
necesidades bsicas (alimentacin y educacin) y realizar acciones de
defensa en los conflictos creados por la posesin de las reas que
explotan; pero no para el proceso productivo.

En los yacimientos explotados por los mineros, la actividad productiva se

caracteriza por ser desarrollada de manera individual o en pequeos
grupos, configurndose una desintegracin del proceso productivo,
desde la extraccin hasta las actividades de beneficio de los minerales.

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En estas condiciones se torna ms difcil, por parte de los mineros

artesanales, asegurar una explotacin sostenible del recurso y el manejo
del medio ambiente.
El carcter de subsistencia, en promedio; de la actividad minera y en
consecuencia los bajos ingresos obtenidos por las familias mineras
restringen las posibilidades de asumir los costos requeridos para la
mejora de la situacin ambiental y las condiciones de seguridad.
Prcticas ambientales inaceptables, por la incorrecta utilizacin del
mercurio y cianuro, la deforestacin y erosin de suelos y alto contenido
de slidos en suspensin en los ros.
El desconocimiento de alternativas tcnicas y la desconfianza que les
genera tecnologas ajenas, cuando estas tecnologas no les permiten el
control directo sobre el producto de su trabajo individual o resultan poco
transparentes, limitan, postergan o condicionan las mejoras
tecnolgicas; por ejemplo el uso de retortas o la reconversin operativa
hacia plantas de beneficio convencionales.
En los casos de mineros informales se da, el uso ilegal de explosivos,
recurriendo al contrabando y el manejo inapropiado de los mismos.

CAUSAS
Diversos factores contribuyen a la informalidad de la minera en pequea
escala en el Per: la pobreza, el desempleo, la creciente informalidad de
nuestra economa, las barreras burocrticas que condicionan elevados
costos de trmites y prolongados plazos para la formalizacin, la sobre
posicin de normas y conflictos de derecho , la escasez de recursos para
implementar mecanismos de fiscalizacin y coyunturalmente en los
ltimos aos el incremento espectacular del precio internacional del oro,
entre otros.
una de las causas ms importantes: La carencia de una poltica de
Estado para el sector, requirindose, como punto de partida la decisin
de contar con una poltica de Estado coherente, clara viable y
sostenida para la MPE ,que articule los diferentes niveles e instancias
del sector pblico, privado y sociedad civil, correspondiendo el liderazgo
al MINEM y a las autoridades regionales y locales en los mbitos de su
competencia.

principales zonas de minera informal

Las zonas con mayor incidencia de actividad en minera aurfera artesanal /

informal del pas, son las siguientes:

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Se desarrolla tambin minera aurfera informal, de placeres; en menor escala

en las regiones de la Selva Norte (departamentos de Cajamarca, Amazonas y
Loreto) y de la Selva Central (departamentos de Hunuco y Ucayali).
La minera artesanal No-Metlica tiene mayor incidencia en los departamentos
de La Libertad Junn, Ayacucho, Cusco, Arequipa. Tacna y Moquegua y est
orientada fundamentalmente a la produccin de materiales de construccin,
caliza, dolomita, cuarcita, slice, yeso, arcillas, lajas, carbn mineral y otros.
Productividad

Media

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PRINCIPALES IMPACTOS GENERADOS PORLA MINERA INFORMAL

IMPACTO AMBIENTAL

Algunas razones pueden darse para comprender por qu generan impactos

ambientales, la falta de informacin por parte de estos mineros sobre
tecnologas apropiadas y parmetros tcnicos que puedan incidir en la
disminucin de los impactos ambientales.
El desconocimiento o falta de inters en usar mtodos como la cianuracin
para el procesamiento del mineral aurfero,los parmetros tcnicos que podran
hacer ms eficiente la amalgamacin, bajando sus costos y disminuyendo sus
impactos al ambiente y salud.

Alteracin de morfologa
Deforestacin
Descarga de sedimentos
Colmatacin del cauce de ros

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Deterioro calidad de agua

Contaminacin por mercurio
Desaparicin de flora y fauna acutica y alejamiento de la fauna terrestre

MAGNITUD DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Explotacin y Tratamiento
Costa Sur (Ica-Arequipa)
Minera subterrnea en vetas angostas
Amalgamacin en quimbalete
Venta de relaves a plantas de cianuracin

Sierra Sur (Ananea, Puno)

Minera subterrnea en cerros con mltiples vetas y amalgamacin.
Tratamiento de relaves por cianuracin

Costa Sur y Sierra Sur:

Uso inadecuado de mercurio: relave y volatilizacin sin uso de retorta
Inestabilidad de labores mineras
Alteracin del paisaje
Acumulacin de desmonte
Contaminacin con relaves
Generacin de polvo

Mineros involucrados en la minera informal

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IMPACTO SOCIOECONOMICO
Las operaciones minero artesanales suelen involucrar a toda la familia, en
las distintas etapas del proceso productivo. Las actividades de extraccin
estn a cargo de los varones, quienes se hallan, principalmente, expuestos
a riesgos derivados de las deficientes condiciones de seguridad e higiene
en sus labores. Las mujeres y en algunos casos los nios (dentro de su
entorno familiar) participan principalmente en las actividades de beneficio,
siendo ste el grupo ms expuesto a la contaminacin por mercurio.

LA COMERCIALIZACIN DEL MINERAL EXTRADO POR LA MINERA

ARTESANAL/INFORMAL
En el caso del Per, en la balanza de pagos, existen transacciones informales
como ilegales no declaradas, que son difciles de rastrear.
Entre ellas estn:
- La actividad del contrabando de mercancas, principalmente importaciones
que eluden las aduanas;
- La actividad ilegal del narcotrfico
- Otras operaciones ilegales con otros pases.

TIPOS DE CONFLICTOS GENERADOS POR LA MINERIA INFORMAL

En el Per, esta actividad se ha desarrollado con un significativo nmero de

conflictos, con los siguientes actores
principalmente:
ERALES
1) Mineros artesanales temporales.
2) Comunidades campesinas.
3) Comunidades nativas.
4) Empresas de la mediana y pequea minera.
5) Titulares de concesiones mineras.
6) Pobladores de centros poblados prximos a sus actividades.
7) Autoridades locales y regionales.
8) Gremios y productores agropecuarios.
9) Organizaciones indgenas que agrupa a varias comunidades o etnias.
10) Frentes de Defensa

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CONCLUCIONES

- Los mineros informales son aquellos que realizando

actividades mineras
ilegales se acogen al procedimiento de formalizacin.
- Cabe destacarse que el proceso formalizacin de la
minera informal,
solo dar resultado si se efecta en forma coordinada y
consensuada
entre los diferentes sectores involucrados en esta
problemtica: gobierno
central, gobiernos regionales, gobiernos locales, poblacin
organizada y
mineros informales en sus diferentes estados,
respetndose el derecho a
la propiedad, al cuidado ambiental, a la salud, y a la paz
social.

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