ALCALDA MAYOR DE SANTA FE DE BOGOT

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7. PROMOCIN EXTERNA DE LA EXPERIENCIA BOGOTANA

Teniendo en cuenta la globalizacin que se vive en la actualidad en los ms

variados campos del conocimiento, resulta valido promocionar la experiencia del
P.M.C, en la bsqueda de su enriquecimiento y aprovechamiento a nivel externo,
y a esta promocin se dedica este captulo final del MM&C.

7.1. LA IMPORTANCIA MUNDIAL DE LA EXPERIENCIA BOGOTANA DE

FORMULACIN Y PUESTA EN MARCHA DE UN PMC

En la actualidad, existe una situacin de crisis en trminos de bsqueda de

nuevos paradigmas de desarrollo de ciudades, sobre todo con respecto a
soluciones para la movilidad y accesibilidad de personas.

Con la supremaca alcanzada por los vehculos motorizados particulares todas las
ciudades del planeta estn hoy viviendo hoy bsicamente dos problemas: la
congestin y la contaminacin ambiental.

Estos dos problemas significan que la gente, en especial la que vive en las
grandes ciudades sufre la disminucin de la accesibilidad. Esto quiere decir
menos productividad y menos oportunidades de establecimiento de contactos
para otras actividades diferentes de las meramente productivas.

Adems, en trminos de productividad la prdida es contabilizada no slo como

horas no trabajadas (o vividas sin finalidad social) sino tambin como derroche
de energa.

Por otro lado, el problema generado por la contaminacin sobre todo la del aire, la
cul est directamente ligada a las emisiones de combustibles fsiles, es un
problema de naturaleza global circunscrito no slo a las ciudades. Toda la opinin
pblica y todos los lderes mundiales estn hoy conscientes del efecto
invernadero, de su gnesis, y de sus consecuencias.

Representantes diplomticos de los principales pases del mundo estuvieron

reunidos en la Cumbre de Kyoto, ocurrida en Diciembre de 1997, y en su
seguimiento y en la Cumbre de Buenos Aires, celebrada en Noviembre de 1998,
con el objetivo de establecer, de forma consensual y bajo control internacional, la
reduccin y limitacin de los gases responsables por el efecto invernadero.

Como puede ser constatado en los puntos sealados en amarillo en el Acuerdo de

Kyoto (Apndice 7), existe un inters internacional y as mismo una demanda por
proyectos innovadores, los cules pueden recibir certificacin y financiacin de

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los pases signatarios de dicha cumbre. (En el caso de Colombia, este pas
participa todava como observador y no como miembro).

En este contexto, el sector Transporte Urbano subsiste como un reto crucial, en

especial en los pases en desarrollo porque en esto las tasas de urbanizacin y de
motorizacin crecen en escala geomtrica (En los pases plenamente
industrializados la urbanizacin est estabilizada y hay ya una saturacin de la
motorizacin.). Como la mayor parte de la humanidad se ubica en los pases en
desarrollo, si estos pases siguieran el modelo establecido por los pases ya
desarrollados, el medio ambiente planetario no resistira tal situacin.

Por esas razones, es muy ventajoso aprovechar la experiencia de puesta en

marcha del PMC como un experimento tambin de naturaleza global y no slo de
dimensin metropolitana.

7.2. LOS BENEFICIOS DE APROVECHAR LA PUESTA EN MARCHA DEL PMC

COMO EXPERIMENTO DE NATURALEZA GLOBAL

El PMC deber ser diseminado bajo una armazn conceptual que identifique su
puesta en marcha con la necesidad de promocionar mejor calidad de vida,
accesibilidad, y desarrollo sostenible.

Bajo esta estrategia, los actores externos de Bogot, sobre todo los
internacionales, podrn ser persuadidos que la Alcaldia Mayor est abriendo un
nuevo camino por dos razones. Primero, porque las inversiones en los proyectos
cicloviarios de Bogot D.C. son las ms grandes teniendo en cuenta lo realizado
en cualquier poca en cualquier otra gran ciudad en el mundo. Segundo, porque
el PMC tiene una naturaleza sistmica y no slo de proyectos puntuales. 1

Las ventajas de implantar el PMC buscando simultneamente atraer la atencin

de gran parte de las personas, instituciones y gobiernos interesados en nuevos
modelos de desarrollo urbano son las siguientes:

Atraer apoyo institucional, financiero y tcnico de gobiernos, y agencias

multilaterales y bilaterales de desarrollo.
Promocionar una nueva imagen de Bogot como ciudad ms humanizada
(una ciudad moderna donde se logra circular bien en bicicleta inspira una
inmediata sensacin de calidad de vida.)
Reforzar la auto-estima ciudadana de los bogotanos y colombianos en
general, por la misma razn.
Crear un clima de sinergia desde afuera hacia adentro que impulse la
puesta en marcha del PMC.

1
Las inversiones en Programa de Ciclorutas han sido limitadas basicamente a construcin de ciclovias y son
todavia muy modestas: Rio de Janeiro inverti US$8 millones en seis aos (1991-1996); Lima inverti $5
milliones entre 1991 y hoy; Londres y Nueva York, cada una, han invertido algo entre US$15-20 millones, desde
el princpio de los aos 1990.

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Diversas experiencias de innovacin en desarrollo urbano procurando crear una

alta visibilidad externa, incluso internacional, siguieron esta visin estratgica.
Para citar un ejemplo del sector transporte, resulta oportuno recordar el caso
Curitiba.
El reconocimiento internacional del carcter innovador del sistema de bus
implantado en Curitiba ha sido buscado de forma deliberada por su ex-alcalde
Jaime Lerner desde el comienzo de la implantacin del proyecto (a mediados de
los 80s).

El Seor Lerner y su equipo no esperaron la implantacin avanzada del proyecto

para invitar expertos del PNUD, del BID, del Banco Mundial, de asociaciones de
alcaldes y ciudades, de universidades y de proyectos de investigacin para
conocer Curitiba. Desde la formulacin, ellos reconocieron la importancia de
"internacionalizar" sus propuestas para el desarrollo de Curitiba como caso piloto
de nuevos modelos. Y esa estrategia de internacionalizar la implantacin de una
solucin para la ciudad ha generado con xito todos los efectos relacionados
arriba.

7.3. CMO INTERNACIONALIZAR LA EXPERIENCIA DE PUESTA EN MARCHA

DEL PMC DE SANTA FE DE BOGOT

Considerando los objetivos relacionados en la seccin anterior, los responsables

de la puesta en marcha del PMC tendrn que considerar dos preguntas bsicas:
Primera: qu actividades desarrollar? Segunda: quin es el pblico-objetivo? En
esta seccin vamos a abordar la primera pregunta.

Las actividades que se debern desarrollar deben constituir una mezcla de

productos y eventos que tendrn como objetivo promocionar el flujo de
informaciones sobre el PMC hacia adentro y hacia afuera de Bogot D.C. Una lista
tentativa de actividades se sugiere a continuacin:

La bsqueda de informacin para identificar una red amplia (network) de

inters con la direccin de individuos representantes de agencias
gubernamentales de desarrollo y medio ambiente; agencias multilaterales y
bilaterales; organizaciones de redes de ciudades; organizaciones
internacionales de promocin de transporte y desarrollo sostenible; centros de
investigacin de transporte y desarrollo urbano sostenible (universidades,
consultores, empresas); revistas y publicaciones internacionales de promocin
de desarrollo sostenible; ONGs ambientalistas internacionales que tienen un
programa de transporte, etc.

Organizacin de talleres locales con participacin de invitados

internacionales.

Organizacin de talleres internacionales con visitas a inauguracin de

tramos del PMC.

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Puesta en marcha de una pgina en el WWW de Internet con noticias del

PMC e iniciativas similares en otros pases (en espaol e ingls).

Edicin de noticias en volantes (newsletter) bimensuales o trimestrales

para ser enviados a la red de inters.

Edicin de noticias para prensa (press release) sobre los progresos del PMC
en espaol e ingls.

Visitas de representantes del PMC a representantes de la red de inters y

en actividades internacionales (congresos, talleres, etc.).

Concepcin de paquetes de actividades recreaciones ligadas a ciclorutas

para divulgacin en propaganda turstica de Bogot.

Edicin de una serie de tarjetas postales que incluyan como tema las
ciclorutas de Bogot.

Organizacin de una base de datos sobre la realidad bogotana y las

realizaciones del PMC y que tengan datos comparativos de otras ciudades.

7.4. CULES SON LOS GRUPOS OBJETIVOS (TARGET GROUPS)

Esta seccin tiene como propuesta desarrollar la segunda pregunta planteada en

la seccin anterior, esto es, delinear ms objetivamente el perfil de los grupos
objetivos que deben ser contactados (la red de inters) y proponer nombres
especficos para tales contactos.

Los grupos listados tienen objetivos institucionales diferentes pero en general los
individuos tienen un perfil personal muy similar. Son personas con experiencia
internacional muy amplia. Tienen inters en mantenerse informados de
innovaciones en diferentes realidades. Son formadores de opinin por excelencia
(opinin makers) y por medio de su produccin (publicaciones, participacin en
foros internacionales, entrevistas y conferencias para la prensa y medios de
comunicacin masivos, participacin en otros proyectos de gran impacto, etc.).
Son, generalmente personas que tienen gran movilidad institucional y que con
frecuencia cambian de posiciones y empleo entre estos grupos. Por ejemplo, es
muy comn que especialistas de ONGs pasen a trabajar para los bancos
multilaterales; acadmicos para las agencias de la ONU, etc.

Algunos ejemplos de nombres de personas y instituciones es relacionado en

seguida como una semilla para desarrollar una red ms amplia.

Agencias gubernamentales de desarrollo y medioambiente

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Ministerio de Cooperacin para el Desarrollo de Holanda

Evelyn Hefkens (ex diretora ejecutiva del Banco Mundial), la ms importante
promotora de cambio en las politicas de transporte apoyadas com recorsos del
BIRD entre los aos 1991 y 1997.

Ministerio de Medioambiente de Alemania

Ministerio de Cooperacin para el Desarrollo de Alemania

Agencia Canadense de Cooperacin para el Desarrollo

Peter Paproski, Consultor Senior para Desarrollo Urbano
David MacDonald, Especialista en Medio ambiente
Environmental Proctection Agency (EPA) USA

Agencias multilaterales y bilaterales:

Banco Interamericano para el Desarrollo
Charles Wright, Ph.D., Oficial de Programas de Transporte para
Amrica Latina, Autor de diversos libros sobre el tema de transporte
sostenible, entre otros: "Fast wheels, slow Traffic".

Banco Mundial
Paul Guitink, Punto focal para transporte no motorizado y seguridad
vial
Gerard Menkenhoff, Oficial de Programa de Infraestructura y
Desarrollo
Urbano para America Latina y el Caribe
Richard Scurfiedl, Especialista senior de la Divison de Transporte y
Desarrollo
John Flora, Especialista en transporte de la Divisin de
Infraestructura

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Jonas Rabinovith, Oficial de Programa de la Divisin de Manejo
de DesarrolloUrbano (MDGD/UNDP), coordinador de las actividades que
estn siendo desarrolladas en el presente momento que tienen como
objetivo elaborar las lneas nuevas de poltica de transporte del PNUD

Habitat (Centro de las Naciones Unidas para Desarrollo Urbano - UNCHS)

Brian Williams, Oficial de Programa punto focal para el transporte urbano
Jochen Eigen, Coordenador del Programa Ciudades Sostenibles y consultor
delPrograma de Manejo Urbano

Organizaciones red de ciudades

Unin Internacional de las Administraciones Locales (IULA)

Peter Slits, Director Relaciones Internacionales

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Instituto Internacional de Organizaciones Locales y Medioambiente (ICLEI)

Phil Jessup, Punto focal para Transporte Urbano

Organizaciones internacionales de promocin de transporte y desarrollo

sostenible

Instituto de Poltica de Transporte y Desarrollo

Walter Hook, Director Ejecutivo; es una de las principales
organizacionesinternacionales que abogan en favor de la
desmotorizacin mxima del transporte urbano

Instituto Internacional para la Conservacin de Energia (IIEC)

Ha sido la primera institucin internacional en premiar desde 1990 al ex-
Alcalde
de Curitiba por la implantacin del sistema de bus. Extremadamente seria y
tcnicamente muy capacitada, el IIEC tiene oficinas en Washington, DC;
Londres; Bankgok y en Santiago de Chile.

Conferencias regulares

Moviendo la Economa
Susan Zienlisnki, Directora. Conferencias bi-anuales iniciadas en
1997 bajo el patrocinio de la Ciudad de Toronto que presentaan
experiencias innovadoras en transporte urbano.

VeloCity
Oliver Hatch, Director. Conferencias bianuales iniciadas en 1987
que son hoy la referencia ms importante sobre transporte
cicloviario

Centros de investigacin de transporte y desarrollo urbano sostenible

(Universidades,consultores, empresas)

IHE - Instituto de Infraestuctura, Hidralica y Medio Ambiente - Delft,

Holanda
Profesor John Howe, Jefe del Departamento de Planeacin Fsica
y
deIngenieria de Infraestructura, uno de los consultores del Banco
Mundial ms ardientes defensores del transporte sostenible.

Asociacin de investigacin de Transportes (Transportation Research Board

TRB
- EUA)
Profesor Setty Pendakur, Jefe del grupo de trabajo para
Transportes

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No Motorizados. El TRB es una institucin norte-americana de gran

reputacin y que estableci un equipo para transporte no
motorizado en 1995 bajo el liderazgo del Prof. Pendakur, del
Departamento de Planeacin Urbana y Regional de la Universidad
de Columbia Britnica, Canad.

Revistas y publicacines internacionales de promocin de desarrollo sostenible

Worldwatch Institute
Lester Brown, Presidente. Es un instituto que tiene
publicaciones
regulares y libros sobre temas ambientales y desarrollo editadas
en
ingls, espaol, francs y japons. Lo que aparece en las pginas
de
su revista bimensual es imeditamente reproducido o comentado
por
los ms diversos medios de comunicacin masiva. Cuando ellos
abogan en favor de una experiencia inovadora provocan un
repercusin extremadamente positiva en la opinin pblica
mundial. Cultivar relaciones con este medio de comunicacin es
de primera importancia para el PMC. Tmese como ejemplo lo que
sali en la edicin inglesa de Septiembre/Octubre de 1998 como
tema de la portada "Ciudades que funcionan", referida a las
ciudades de Portland y Curitiba. En la misma edicin sali un
artculo sobre "Ciudades que toman la bicicleta en serio"
(Apndice 7).
World Resource Institute
Leslie Roberts, Editora Jefe. Uno de los principales Tanques de
Pensar (think-tanks) que suministran anlisis e informes
ambientales y de desarrollo para las instituiciones multilaterales.

ONGs ambientalistas internacionales que tienen un programa de transporte

Esas organizacines tienen equipos tcnicos muy capacitados que hacen el
monitoreo de polticas relativas a medio ambiente y desarrollo. Ellas manejan
tambin grupos de opinin muy bien articulados que son verdaderas mquinas de
promocionar cambios de la opinin pblica mundial. No se puede menos preciar
la capacidad que tienen estas organizaciones de sensibilizar los medios de
comunicacion masiva.

En las organizaciones relacionadas abajo hay programas especficos de transporte

(o bajo el nombre ms general de Cambio Climtico/ Energa) que podrn
convertir tornar en aliados muy convenientes para la promocin del PMC. Los
jefes de estos programas deben ser includos en la red de inters del PMC.

Greenpeace Internacional

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Amigos Internacionales de la Tierra

Fondo Internacional para Conservacin de la Naturaleza (WWF)

Environment Defense Fund (USA)

7.5. QUIN VA A HACER Y CAL SERA EL PRESUPUESTO NECESARIO PARA

LA PROMOCIN EXTERNA DEL PMC

Para garantizar la operacionalidad de la promocin externa del PMC, es muy

importante que una persona contando con un grupo pequeo de apoyo
secretarial, sea contratado especialmente por la Alcada para ser el punto focal de
estas actividades.

Esta persona deber tener habilidades bilnges (espaol e ingls); tener

experiencia profesional como gerente de comunicaciones y relaciones pblicas; y
tener una formacin ambientalista.

Un presupuesto anual entre US$200,000 y $300,000 sera recomendable.

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