CUADRO COMPARATIVO LEY 1562 DE 2012 Y DECRETO 1295 DE 1994
DECRETO 1265 DE 1994
El Sistema General de Riesgos Profesionales
DEFINICION
SALUD OCUPACIONAL
CONCEPTOS Programa de salud ocupacional
MODIFICADOS
Se denominaba Entidad Administradora de
riesgos profesionales
AFILIADO Los trabajadores dependientes nacionales o
OBLIGATORIO extranjeros, vinculados mediante contrato de
trabajo o como servidores pblicos;
Los jubilados o pensionados, excepto los de
invalidez.
Los estudiantes que deban ejecutar trabajos cuyo
entrenamiento o actividad formativa es requisito
para la culminacin de sus estudios, e involucra
un riesgo ocupacional.
LEY 1562 DE 2012
Sistema General de Riesgos Laborales
(modificacin el termino Profesionales por Laborales,
conservando la definicin del sistema)
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Entidad administradora de riesgos laborales
Artculo 13 Literal a), en el cual se incluye:
Los trabajadores independientes que laboren en
actividades catalogadas por el Ministerio de Trabajo
como de alto riesgo.
Los miembros de las agremiaciones o asociaciones
cuyos trabajos signifiquen fuente de ingreso para la
institucin.
Los miembros activos del Subsistema Nacional de
primera respuesta y el pago de la afiliacin ser a cargo
del Ministerio del Interior, de conformidad con la
normatividad pertinente.
Se modifica:
Los jubilados o pensionados que se reincorporen a la
fuerza laboral como trabajadores dependientes,
vinculados mediante contrato de trabajo o como

Los trabajadores independientes, de conformidad
con la reglamentacin que para tal efecto expida
AFILIADO el gobierno nacional.
VOLUNTARIO
Suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasin del trabajo, y que produzca en el
trabajador una lesin orgnica, una perturbacin
funcional, una invalidez o la muerte.
Cuando se produce durante la ejecucin de
rdenes del empleador, o durante la ejecucin de
ACCIDENTE DE una labor bajo su autoridad, an fuera del lugar y
TRABAJO horas de trabajo.
Que se produzca durante el traslado de los
trabajadores desde su residencia a los lugares de
trabajo o viceversa, cuando el transporte lo
suministre el empleador.
ENFERMEDAD Todo estado patolgico permanente o temporal
LABORAL que sobrevenga como consecuencia obligada y
directa de la clase de trabajo que desempea el
trabajador, o del medio en que se ha visto obligado
a trabajar.
servidores pblicos.
Los estudiantes de todos los niveles acadmicos de
instituciones educativas pblicas o privadas que deban
ejecutar trabajos cuyo entrenamiento o actividad
formativa es requisito para la culminacin de sus
estudios, e involucra un riesgo ocupacional.
Se modifica el Artculo 13 Literal b) as:
Los trabajadores independientes y los informales,
diferentes de los establecidos en el artculo 2 literal a,
podrn cotizar al Sistema de Riegos Laborales siempre y
cuando coticen tambin al rgimen contributivo en salud.
Se incluyen como accidentes de trabajo las excepciones
manifestadas en el Artculo 10:
Ejercicio de la funcin sindical aunque el trabajador se
encuentre en permiso sindical siempre que se produzca
en cumplimiento de dicha funcin.
Ejecucin de actividades recreativas, deportivas o
culturales, cuando se acte por cuenta o en
representacin del empleador o de la empresa usuaria
cuando se trate de trabajadores de empresas de
servicios temporales que se encuentren en misin.
Es enfermedad laboral la contrada como resultado de
la exposicin a factores de riesgo inherentes a la
actividad laboral o del medio en el que el trabajador se
ha visto obligado a trabajar.
 Un 5% ser de manejo autnomo de la ARL para
su funcionamiento administrativo para realizar las
campaas de promocin de la salud en los
lugares de trabajo entre otros.
Un 3% como mximo, de aportes al fondo de
riesgos laborales para el cumplimiento de sus
funciones de investigacin de la prevencin de
COTIZACIONES
los riesgos laborales.
El 92% restante como un respaldo para el pago
de las prestaciones asistenciales y econmicas.
Para enfermedad profesional.
El promedio del ltimo ao, o fraccin de ao, de Promedio del ltimo ao, o fraccin de ao, del Ingreso
INGRESO BASE
la base de cotizacin obtenida en la empresa
DE LIQUIDACION
donde se diagnostic la enfermedad, declarada e
inscrita en la entidad administradora de riesgos
profesionales a la que se encuentre afiliado.
OBJETO DEL El Fondo de Riesgos Profesionales tiene por
FONDO DE objeto adelantar estudios, campaas y acciones de
RIESGOS educacin, prevencin e investigacin de los
accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, en todo el territorio nacional.
Un 5%, administrado en forma autnoma por la entidad
ARP, para el desarrollo de programas, campaas y
acciones de educacin, prevencin e investigacin de los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de los
afiliados.
Un 1% para el Fondo de Riesgos Profesionales.
Un 94% para la cobertura de las contingencias derivadas
de los riesgos profesionales, o para atender las
prestaciones econmicas y de salud, para el desarrollo de
programas regulares de prevencin y control de riesgos
profesionales, de rehabilitacin integral, y para la
administracin del sistema.
Se modifica para enfermedad laboral:
Base de Cotizacin CIBC) anterior a la fecha en que se
calific en primera oportunidad el origen de la
enfermedad laboral.
Se modifica el objeto del Fondo de Riesgos
Profesionales definido ahora como Riesgos Laborales:
Desarrollar programas de formacin y sensibilizacin en
el sector educativo.
 En especial deber atender la prevencin de las
actividades de alto riesgo, tales como las
relacionadas con la exposicin a radiaciones
ionizantes, virus de inmunodeficiencia humana,
sustancias mutgenas, teratgenas o estrategia de atencin primaria en Salud Ocupacional.
cancergenas.
Articulo 91 Literal a) numeral 2:
Cuando el Empleador o responsable del pago de
la cotizacin no aplique las instrucciones,
reglamentos y determinaciones de prevencin de
riesgos profesionales, adoptados en forma
general por la Direccin Tcnica de Riesgos
SANCIONES
Profesionales del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, esta le podr imponer multas
mensuales consecutivas hasta por quinientos
(500) salarios mnimos legales mensuales.
INCLUSIONES No existan sanciones por incumplimiento de un
sistema de gestin.
No se obligaba el reporte de Reporte de
informacin de actividades y resultados de
promocin y prevencin.
No se define la supervisin de las empresas de
alto riesgo.
Reconocimiento de incentivos econmicos a informales
en procesos de formalizacin laboral.
Actividades de promocin y prevencin en el contexto de
Aplicacin de recursos para actividades de inspeccin y
control
Modificacin de la sancin del Articulo 91 literal a)
numeral 2:
El incumplimiento de los programas de salud
ocupacional, las normas en salud ocupacional y
aquellas obligaciones propias del empleador, previstas
en el Sistema General de Riesgos Laborales, acarrear
multa de hasta quinientos (500) salarios mnimos
mensuales legales vigentes, graduales de acuerdo a la
gravedad de la infraccin y previo cumplimiento del
debido proceso destinados al Fondo de Riesgos
Laborales. En caso de reincidencia, se podr ordenar la
suspensin de actividades hasta por un trmino de
ciento veinte (120) das o cierre definitivo de la empresa.
El incumplimiento de los estndares mnimos dar lugar
a la imposicin de sanciones por las autoridades de
inspeccin, vigilancia y control.
Se incluye en el Articulo 8 el Reporte de informacin de
actividades y resultados de promocin y prevencin
En el Artculo 9 expresa la supervisin de las empresas
de alto riesgo bajo la responsabilidad de la ARL y el
Ministerio de Trabajo.
 No se tiene establecido normas especficas para En el Artculo 10 se establece el Fortalecimiento de la
las micro y pequeas empresas prevencin de los riesgos laborales en la micro y
pequea empresa en el pas s con alta siniestralidad o
con actividades de alto riesgo.

No se referencia sobre la vigilancia de las En el Artculo 15. Se reglamenta el sistema de

prestaciones econmicas. inspeccin, vigilancia y control de las prestaciones
econmicas.
No se define las naturaleza, administracin y En el Artculo 16. Se define la naturaleza, administracin
funcionamiento de las Juntas de la Clasificacin y funcionamiento de las Juntas Regionales y Nacional
de Invalidez. de Calificacin de invalidez como organismos del
Sistema de la Seguridad Social del orden nacional, de
creacin legal, adscritas al Ministerio de Trabajo con
JUNTAS DE personera jurdica, de derecho privado, sin nimo de
CLASIFICACION lucro, de carcter interdisciplinario, sujetas a revisora
DE INVALIDEZ fiscal, con autonoma tcnica y cientfica en los
dictmenes periciales, cuyas decisiones son de carcter
obligatorio, sin perjuicio de la segunda instancia que
corresponde a la Junta Nacional de Calificacin de
Invalidez, respecto de las regionales y conforme a
la reglamentacin que determine el Ministerio del Trabajo