UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES

FACULTAD DE COMUNICACIN Y LETRAS

ESCUELA DE PUBLICIDAD

Industria Energtica y Reputacin Corporativa

DAISY FABIOLA CALCUMIL RAMREZ

MARION MASSIEL OPAZO ARNGUIZ

Tesina para optar al grado de Licenciado en Comunicacin Social

Profesor Gua: Alex Enrique Ramos Alarcn

Santiago, Chile
2012
Evaluacin

2|P g i n a
Agradecimientos

Vive!!

"Ya perdon errores casi imperdonables.

Trate de sustituir personas insustituibles,
de olvidar personas inolvidables.
Ya hice cosas por impulso.
Ya me decepcion con algunas personas,
mas tambin yo decepcion a alguien.

Ya abrac para proteger.

Ya me re cuando no poda.
Ya hice amigos eternos.
Ya am y fui amado pero tambin fui rechazado.
Ya fui amado y no supe amar.
Ya grit y salt de felicidad.
Ya viv de amor e hice juramentos eternos,
pero tambin los he roto y muchos.

Ya llor escuchando msica y viendo fotos.

Ya llam slo para escuchar una voz.
Ya me enamor por una sonrisa.
Ya pens que iba a morir de tanta nostalgia y...

Tuve miedo de perder a alguien especial

y termine perdindolo
pero sobreviv!!
Y todava vivo!!
No paso por la vida.
Y t tampoco deberas slo pasar...

VIVE!!!

Bueno es ir a la lucha con determinacin

abrazar la vida y vivir con pasin.
Perder con clase y vencer con osada,
porque el mundo pertenece a quien se atreve
y la vida es mucho ms para ser insignificante."

Charles Chaplin

A NUESTROS PADRES POR SU APOYO INCONDICIONAL, HERMANOS POR SU

PACIENCIA Y AYUDA, AMIGOS Y A TODOS LOS QUE FUERON PARTE DE ESTA
LINDA ETAPA.GRACIAS POR SOBRE TODAS LAS COSAS, PERO MS POR
CREER EN NOSOTRAS!

A NUESTRO PROFESOR GUA, POR SU APOYO ACADMICO Y ESFUERZO

DURANTE TODO ESTE PROCESO, GRACIAS POR CONFIAR EN NOSOTRAS.

3|P g i n a
Introduccin

El rol de la empresa dentro de la sociedad, ya no se encuentra meramente limitada al

mbito del mercado, sino como sujeto de accin al interior de la sociedad y pieza clave
para el desarrollo econmico y social del pas.1
Frente a esta definicin, nos damos cuenta que la sociedad es un elemento clave a la
hora de gestionar los recursos de nuestro pas, hoy en da, no es un ente pasivo, ms
bien es un ente activo, que se adapta a los constantes cambios que se presentan en la
sociedad globalizada.
Esta adaptacin de las comunidades o diversos stakeholders, han tenido una visin
ms negativa, que han desatado cambios inesperados en la Industria Energtica. Por
esta razn desde los aos cincuenta, para el mundo entero, el entorno en el que
estamos insertos, pas de ser un adorno social a una problemtica de cuidado, para
identificar el dnde vivimos. Esto se ha transformado en una de las principales
preocupaciones que asumen las personas. El adaptarse a las demandas ecolgicas,
ambientales y de sustentabilidad de los mercados y organismos es algo aun difcil de
entender y adoptar por parte de las empresas y sus diferentes stakeholders, lo que
nos abre un nuevo camino para la creacin de nuevas herramientas de marketing y
comunicacin.
Es por esto, que surge la inquietud de este proyecto, bajo las nuevas transformaciones
y adaptaciones que han presentado los involucrados, frente al cuidado y proteccin
sustentable del medio ambiente.
Pues tiene como objetivo identificar tanto dentro del rubro energtico como de los
diferentes stakeholders relacionados los conflictos de implementacin sobre proyectos
energticos que se han visto mermados por prcticas ecolgicas, que se realizan en
nuestro pas, a raz de las dificultades ambientales existentes. Cabe sealar y dentro
del contexto de nuestro pas que la historia ambiental de Chile tiene como hilo
conductor proyectos que ponen en entredicho la confianza que tenemos en el sistema.
Efectos sociales como Trillium2, Alumysa3, el uso de petcoke, Pascua Lama y hoy
HidroAysn, generaron o estn generando, una profunda sensacin de conflicto que
trasciende el mbito directo de influencia de los mismos. Destacando desde la visin
de muchos expertos que el anlisis exclusivamente de lo tcnico, no es suficiente para
evaluar muchos de estos proyectos, ni tampoco para justificar su aprobacin.

1 http://www.prohumana.cl/index.php?option=com_content&task=view&id=1811&Itemid=90
2 http://www.fima.cl/wp-content/uploads/2010/04/Resumen-caso-Trillium.pdf
3 http://www.ecosistemas.cl/1776/articles-69345_recu2.pdf

4|P g i n a
Esta especie de rechazo por parte de las comunidades organizadas y la opinin
pblica, son una interrogante en este proyecto. Donde a travs de diversos anlisis
realizados en esta investigacin, conseguiremos desplegar lineamientos
comunicacionales de cmo podra llevarse a cabo un plan ntegro de comunicaciones.
Se considera de vital importancia y trascendencia conocer cada uno de los conceptos
y teoras que se utilizan para identificar y transmitir lo que una organizacin quiere o
puede llegar a ser, a travs de la comunicacin y la responsabilidad social
empresarial.
De esta misma manera conocer el papel que juegan dentro del rubro energtico las
empresas, ONGs, Ministerios y comunidades, dentro de lo que el desarrollo
comunicacional de la responsabilidad social empresarial compete. De este modo los
medios de comunicacin sern claves en la investigacin de este proyecto, ya que hoy
en da se han transformado en lo que moviliza a las masas, ya sea a consumir,
informar, producir e invertir, logrando que el receptor de los mensajes se convierta en
emisor de los mismos.
La metodologa utilizada en esta investigacin tiene un enfoque mixto, cualitativo y
cuantitativo, potenciando el anlisis de distintas visiones sobre las energas
renovables en nuestro pas.
Un tema que en Chile no es solo un debate poltico y social, sino que ms bien una
tendencia mundial, que ha cobrado importancia y valor por la concientizacin de la
poblacin en general.
Dentro de este informe se intentar comprender esta dicotoma existente entre
comunidades y empresas energticas, la aplicacin de algunas herramientas y los
procesos de esta visin de la sociedad que pone en la palestra tanto al medio
ambiente como a las empresas.
Por ello, la organizacin estar dispuesta en tres captulos, los cuales se enfocan en:
conceptualizacin orientada a la investigacin, estudio de la Industria Energtica y
anlisis de la problemtica, respectivamente, y cada uno de ellos tiene el fin de dar los
resultados a su objetivo especfico respectivo, para finalmente asociarlos y obtener la
conclusin a nuestra pregunta de investigacin

5|P g i n a
ndice
Pg.

Evaluacin... 2
Agradecimientos... 3
Introduccin............ 4-5

Proyecto de Investigacin...9-14
Tema
Pregunta de Investigacin
Objetivos
Marco Metodolgico
Tcnicas de Investigacin
Diseo de Investigacin
Definicin marco de accin
Accionable

Captulo I
R.S.E, y conceptos relacionados con la investigacin.15-36
Nuevo ADN en el mercado empresarial
Compromiso con la comunidad
Medio Ambiente: Cuidado ambiental y comportamiento verde
Cmo nace la Responsabilidad Social Empresarial?
o Mirada sobre la RSE en el mundo
o RSE no es Filantropa
o Pirmide RSE
o Prohumana y Accionarse; dos importantes organizaciones no
gubernamentales, sin fines de lucro de RSE en Chile
Identidad e imagen corporativa
Comunicacin corporativa
Reputacin corporativa
Comunicacin y RSE

6|P g i n a
 Desarrollo sustentable
o Reporte de sustentabilidad
o Los problemas del desarrollo
o Empresas sustentables
Cronologa ambiental en Chile (2000- 2010)

Captulo II
Variables de la Industria energtica y empresas con desarrollo
sustentable, en relacin a sus Stakeholders37-63
Energas Renovables no Convencionales
Proyectos del Centro de Energas Renovables, ao 2011
Problema energtico
o Polticas de eficiencia y ahorro energtico para el sector elctrico
chileno.
Stakeholders
Organismos gubernamentales
o Ministerio del Medio Ambiente
o COREMAS
o CENMA
o CONAF
Empresas con proyectos energticos
o Arauco
o Endesa Chile
o Pascua Lama
o HidroAysn
o CODELCO
o CHILECTRA
o COLBUN S.A
ONG
o PATAGONIA SIN REPRESAS
o CODEFF
o ECOSISTEMAS
o Fundacin Terram
o CEA
Convenio 169 de OIT
Poltica ambiental 2010-2014

7|P g i n a
Captulo III
Conflicto con la Comunidad Organizada y Repercusin en la ciudadana
( Medios de comunicacin, Estado y Opinin Pblica).64-77
Rol de los Medios de Comunicacin
Movimientos de la Comunidad Organizada contra Proyectos Energticos
Conflicto con la Comunidad Organizada
o Soy Verde, pero no toques mi IPod
La Opinin Pblica frente al manejo del rubro energtico en Chile.
Posicin del Estado frente al conflicto

Conclusiones Generales....78-80
Bibliografa.81
Anexos....82

8|P g i n a
 Tema
Industria energtica y su reputacin corporativa

Pregunta de investigacin
Cules son los elementos claves a considerar por la industria energtica para
mejorar su reputacin y percepcin ante la sociedad?

Objetivo general
Caracterizar elementos claves de la reputacin de las industrias del rubro energtico a
nivel de sus stakeholders relevantes: Comunidad, empresas y opinin pblica. A fin de
identificar contenidos y acciones claves que puedan utilizarse en la definicin de un
plan de comunicacin dirigido al posicionamiento valorizado del sector.

Objetivos especficos
Evaluar el fenmeno ocurrido sobre la relacin de energticas con la
comunidad
Dimensionar las variables en pro y contra de las empresas energticas
Evaluar la relacin de bienestar sobre los diferentes beneficios energticos que
entregan a la opinin pblica.

Marco metodolgico

Esta tesina abord su objeto de estudio a partir de un enfoque mixto cualitativo y

cuantitativo, con la finalidad de desarrollar en los siguientes niveles. Para ello
realizamos un levantamiento de stakeholders que nos definieron cuales seran los de
mayor impacto para nuestra investigacin.

Stakeholders/ Unidad de anlisis

Comunidad organizada:

Para nuestra investigacin es fundamental el papel que juegan quienes se han visto
afectados directamente ya sea en la construccin y gestiones de las energticas, son
quienes tienen una mirada ms cercana a lo que sucede, ya sea quienes estn a favor
o en contra de la instalacin de estas.

9|P g i n a
G.O: hombres y mujeres con edades entre 25 y 60 aos. Situados en la Regin
Metropolitana. Pertenecientes a los grupos socioeconmicos C2, C3.

Empresas energticas y expertos en el tema:

Otra unidad de anlisis importante que contemplaremos viene de parte de quienes

son los gestores o guan la industria y los pasos a seguir de estos en el mercado, nos
referimos a funcionarios o ligados directos a empresas energticas. As como tambin
personas expertas en temas energticos, que representan la visin ms objetiva. Con
conocimientos amplios sobre el rubro y la RSE.

Pblico en general, comunidad no organizada:

La fuerza que ha tomado los medios de comunicacin, redes sociales, etc. repercute
directamente en la opinin pblica, hace transcendental tener claro como nos
comunicaremos con ellos y que visin tienen respecto a nuestro tema a investigar.
Conectados constantemente con redes sociales y temas de contingencia

G.O: Hombres y mujeres entre las edades de 20 y 50 aos, del segmento

socioeconmico ABC1, C2, C3. Residentes en la Regin Metropolitana.

Tcnica de investigacin

Para nuestro proyecto de tesina sugerimos dos fases complementarias de

investigacin una etapa cualitativa y otra cuantitativa. Y el enfoque que le daremos a
nuestra investigacin es del tipo exploratoria. Ya que este tipo de enfoque intenta
desarrollar ideas iniciales para conducirnos posteriormente a la etapa de una
investigacin ms conclusiva.

Cualitativa:

Herramienta seleccionada para empresas energticas y comunidad organizada

Entrevistas:
En esta etapa del proceso deseamos abordar un enfoque cualitativo que se concentra
en identificar la prctica de las energticas en Chile y se conjuga, esencialmente, con
la consulta y anlisis de la opinin de expertos seleccionados por su conocimiento y
pertinencia sobre el tema de la responsabilidad social en energticas. sta consulta se
realizar mediante un mecanismo de entrevistas estructuradas que se contrastar
simultneamente con el fin de hallar afinidades y focos de inters en la prctica de las
energticas en Chile.

10 | P g i n a
-Entrevistas a expertos

Lo utilizaremos para profesionales y consultores sobre empresas energticas,

expertos en RSE mediante una entrevista estructurada, diseado con un tipo de
preguntas abiertas y centradas en variables especficas que favorecen el anlisis
cualitativo.

-Entrevistas a comunidad organizada

Esta tcnica la utilizaremos para lograr evaluar la relacin que tiene la comunidad con
la industria energtica, veremos las distintas visiones de esta, ya sea a favor o en
contra, el rol que juega en las decisiones que tome la industria y cmo repercute en
esta.

-Anlisis de contenido

Lo ocuparemos para conocer como est ejecutando sus acciones la industria

energtica, y ests como han sido interpretadas por la comunidad y opinin pblica,
desde un plano terico hasta llegar a uno ms prctico, la comunicacin que se tiene
con estos stakeholders.

a. Las entrevistas realizadas fueron 10 en total:

Stakeholders Nmero

Ministerio de Medio Ambiente y Energa 2

Empresas del rubro energtico 5

Comunidad organizada (Agrupaciones y 3

ONGs)

b. Detalle de las entrevistas realizadas a los distintos Stakeholders

11 | P g i n a
 i. Ministerios

Ministerio Entrevistado Profesin

Ministerio de Medio Ambiente Roberto Molina Ing. En Medio Ambiente

Ministerio de Energa Francisco lvarez Periodista, rea de

comunicaciones

ii. Empresas

Empresa Entrevistado Profesin

Endesa Chile Jordan Harris Socilogo y cientista poltico

TRANSELEC Rodrigo Quezada Ing. Civil Industrial en

electrnica

Jefe Corporativo
Comunicaciones externas
lvaro Gonzlez Periodista
Empresas en GRUPO CGE

Desarrollo Sustentable UDP Raimundo Bordagony Ing. Civil Industrial Ambiental

ACERA AG Alejandra Manrquez Sociloga

iii. Comunidad organizada

Institucin Entrevistado Profesin

Coordinador en Ecosistemas y Juan Pablo Witto Periodista Licenciado en

Patagonia sin represas Comunicacin Social

Coordinadora en AMA Torres Marcela Vsquez Periodista Licenciado en

del Paine Comunicacin Social
Agrupacin Medio Ambiental

Directora de Comunicacin y Melina Scioli Periodista Licenciada en

Proyectos en Donde Reciclo Comunicacin Social

12 | P g i n a
Cuantitativa:

Herramientas para Opinin pblica/ publico en general

La encuesta aplicada presenta un conjunto de preguntas actitudinales, que tienen

como objetivo recolectar algunos datos sobre la actitud general de las personas en
relacin con las energas, su opinin y/o visualizacin sobre la industria energtica en
general, donde tambin se incluye una seccin de preguntas socioeconmicas, de
gnero y hetarias que servirn para caracterizar la muestra estudiada

-Encuestas presenciales

A modo de recopilacin de informacin y para una posterior conclusin ms concreta

realizaremos encuestas in situ, en los lugares donde se mueve y transita nuestro
target habitualmente

- Encuestas online

Con la importancia que han tenido los medios de web en los ltimos aos,
especficamente para nuestro target escogido, consideramos pertinente realizar
encuestas por el mismo medio, usando como herramientas las redes sociales
(Facebook, blog, mails, Twitter)

Diseo de investigacin

TCNICA OBJETIVO UNIDAD ANLISIS / GO NMERO

Evaluar la relacin de Pblico en general, opinin

Encuesta
bienestar sobre los
diferentes beneficios
energticos que
entregan a la opinin
pblica y/o comunidad
no organizada
pblica, que tienen
vinculacin en distintos 40
grados con temas de
medio ambiente
( in situ -on line)

13 | P g i n a
 Dimensionar las
Entrevista variables en pro y contra
de las empresas
energticas
Evaluar el fenmeno
Anlisis de ocurrido sobre la
Directivos energticas/
expertos relacionados con
RSE, medioambiente, etc.
Comunidad organizada a 10

contenido relacin de las favor y/o en contra

energticas con la
comunidad organizada

Definicin marco de accin

Levantamientos de fuentes de informacin a fin de dimensionar el actual rol de las

energticas en el escenario actual de Chile.
Fases
Definicin de tema de investigacin
Elaboracin de objetivos generales y especficos
Definicin de Unidades de anlisis y marco metodolgico
Recopilacin de informacin
Levantamiento de informacin de fuentes secundarias
Elaboracin de medicin de la investigacin
Pauta de anlisis
Resultados
Conclusiones finales del proyecto de investigacin

Accionable

Desarrollar una estrategia comunicacional enfocada a la reputacin corporativa de las

empresas en el rubro energtico. Donde la gente logre entender la importancia de
contar con energa, cuidar esta misma y entender el rol de la industria energtica.

14 | P g i n a
 Captulo I
Responsabilidad Social Empresarial, y conceptos
relacionados con la investigacin

15 | P g i n a
Hoy da la industria ha debido mutar hacia un nuevo rol, hacia una visin ms integral
basada en la construccin de valor para sus distintos stakeholders. Cada vez son ms
los consumidores que exigen al rubro actuar de manera responsable por los impactos
sociales y ambientales que puedan generar sus acciones corporativas; la empresa
debe trabajar en el pos del bien comn de la sociedad a la que pertenece (RSE es un
concepto matriz para promover una tica ciudadana).

La Responsabilidad Social Empresarial se presenta porque la opinin pblica

empieza a exigir que las empresas se comporten como buenos ciudadanos
corporativos, la RSE ya no es solo una condicin tica sino un imperativo para el xito
de los negocios a largo plazo y en consecuencia, la adhesin a este enfoque de
negocios se convierte en una ventaja competitiva, que no solo beneficia a la industria
si no a la sociedad en conjunto

Nuevo ADN en el mercado empresarial

El enfoque social siempre ha tenido un rol importante en la empresa, pero desde la

introduccin de la RSE la empresa ha asumido causas ms nobles que van ms all
de los beneficios propios.

Internacionalmente, se definen cinco aspectos fundamentales a considerar por una

empresa socialmente responsable: 1) tica corporativa, y la consecuente
transparencia de su accionar pblico; 2) la preocupacin y cuidado del medio
ambiente; 3) el respeto por el consumidor, lo que implica la existencia de un marketing
responsable por parte de las empresas; 4) comprometerse por la buena relacin con la
comunidad; 5) la preocupacin por la calidad de vida de los trabajadores.

Compromiso con la Comunidad

Se orienta a mejorar la calidad de vida de las comunidades en las que interviene de

algn modo la industria, apoyando iniciativas o causas sociales. Una de las principales
razones para esto es que lo stakeholders estn llevando a las empresas hacia
mayores estndares de ciudadana y demanda que su red de impacto en la sociedad
sea positivo. Antes las empresas pedan perdn, ahora deben pedir permiso, explica
Raimundo Bordagony Acua, docente del Centro de Desarrollo sustentable en
facultad de Ingeniera, Universidad Diego Portales, haciendo alusin a como las
empresas han ido mutando su rol autoritario y libre, hacia uno centrado en la
comunidad y ciudadana.

16 | P g i n a
Por otro lado la comunidad no es un sector aislado, sino es la representacin de toda
una sociedad, para todo proyecto hay que considerar la comunidad local dice
Bordagony. Mientras, Juan Pablo Witto, Coordinador en Ecosistemas y Patagonia sin
represas, nos enfatiza la comunidad local es cultura, y la cultura es territorio.

Medio Ambiente: Cuidado ambiental y comportamiento verde

No basta con seguir al pie de la letra la aplicacin de las regulaciones

gubernamentales o desarrollar algunas iniciativas de reciclaje y manejo eficiente de la
energa. La responsabilidad medio ambiental se refiere al involucramiento desde una
aproximacin comprensiva de las operaciones de la compaa lo incluye la valoracin
de los productos, los procesos y servicios, la eliminacin de desechos y emisiones
contaminantes, la maximizacin de la eficiencia y la productividad de los recursos y las
prcticas de minimizacin de todo aquello que pudiese causar efectos adversos para
el goce de los recursos planetarios de las futuras generaciones.

A la hora de hacer ms explcito el comportamiento verde, los chilenos no son tan

generosos: menos de la mitad de los encuestados pagara ms del 10% por un
producto que cumpliera estrictas normas de cuidado del medioambiente, sin perder su
calidad. Slo los mayores de 55 aos apostaran ms por este tipo de artculos (58%)
y quienes se declaran de derecha (54%) 4

En la mayora de los hogares de Chile, existen las ampolletas de bajo consumo

energtico, pero la razn de uso no es nuevamente altruismo por el medioambiente.
Casi el 90% confiesa que es solo por ahorrar energa elctrica y el 10% porque son
amigables con el medioambiente. Por lo tanto, el ahorro sigue siendo el principal motor
de compra a nivel de productos en trminos energticos.

Cmo nace la Responsabilidad Social Empresarial?

El origen de la Responsabilidad Social Empresarial nace hace varios aos como

resultado de un largo proceso que conlleva cambios sociales, polticos y econmicos
de una poca moderna. Nace junto con la nocin nueva de hacer negocios, se trata de
encontrar un equilibrio entre la necesidad de alcanzar objetivos financieros y el

4III Encuesta de Medioambiente UNAB, elaborada por el centro de Investigacin para la

Sustentabilidad de la U. Andrs Bello.

17 | P g i n a
impacto social y/o ambiental de sus actividades. Se centra en satisfacer las
necesidades del presente, sin comprometer el desarrollo de las generaciones futuras.
Desde una artista econmica, las empresas deben ser rentables y transparentes hacia
la comunidad; ambientalmente, deben preocuparse responsablemente por el medio
ambiente y por ltimo, socialmente, procurar la calidad de vida laboral, tiene relacin
con la tica, medioambiente, y se ocupa de la comunidad al mismo tiempo.
Con la expansin del capitalismo los temas sociales dejaron de ser responsabilidad
exclusiva del estado, y pasaron a ser responsabilidades compartidas con el
empresariado, es as como el concepto de RSE comienza a surgir y tomar forma,
segn Cavallo, autor de Comunicacin Estratgica En ese ambiente que se crean
necesidades sociales y eso ha dejado espacio para que las empresas laven la culpa
social de ganar plata, distribuyendo un poco.

Existe un cambio en los consumidores de hoy, estn ms informados e instruidos, no

temen manifestarse si lo estiman necesario. La gente no est dispuesta a tolerar
ciertos asuntos de las empresas. En general, hay mucha conciencia e incluso las
empresas han aprendido que el pblico ya no es como antes, explica Cavallo. La
Responsabilidad Social Empresarial difunde y pretende, que la empresa no slo
cumpla con lo que las leyes nacionales y los estndares internacionales establecen,
sino que adems sean un aporte a la sociedad en pro de resolver sus problemticas.

Se podra establecer que la RSE lleg a llenar el espacio vaco que dej el Estado
cuando redujo sus atribuciones sociales en el marco de un modelo capitalista que
lleg para quedarse, siendo una nuevo formula que el capitalismo tiene de
reinventarse. La RSE significa la oportunidad de integrarse al mercado global como un
competidor ms, que cumple con todas las expectativas elaboradas en las sociedades
de mayor avance.

Mirada sobre la RSE en el mundo

Las empresas cambian su prioridad segn los continentes en que estn inmersos, ya
que por una cuestin de poltica, econmica y social propia del entorno en el que se
encuentran, puede que alguno de los aspectos cobre mayor relevancia. Por ejemplo,
en Norteamrica, las empresas deben ocuparse de actuar como buenos vecinos con
el entorno y la comunidad, es decir, debe tener especial cuidado y preocupacin por
coexistir armoniosamente con su entorno. En el caso de Europa, por estar insertas
en una cultura con una importante poltica social, privilegian fuertemente la tica

18 | P g i n a
empresarial y el medio ambiente. Mientras que en frica se dispensan la
transparencia y la anticorrupcin.
Por su parte, en Amrica Latina una empresa puede justificar su responsabilidad
social solamente con preocuparse seriamente de la calidad de vida de sus
trabajadores.

RSE no es Filantropa

Para entender claramente el concepto de RSE es necesario delimitarlo y hacer una

diferencia con lo que usualmente se confunde, filantropa. Esta ltima es una prctica
muy antigua en el mundo y consiste en realizar donativos a organizaciones
humanitarias, personas o comunidades, como tambin trabajar para ayudar a los
dems directamente o a travs de organizaciones no gubernamentales sin fines de
lucro. El propsito especfico es ayudar a los seres humanos para mejorar sus vidas,
especialmente aquellos que viven en condiciones precarias.
La RSE por su parte, reconoce que la naturaleza primera de la empresa es generar
ganancias y mediante esta prctica busca aumentarlas, pero tomando en
consideracin el bienestar de sus trabajadores, el desarrollo sustentable y los
impactos que causan sus procesos productivos. La filantropa se entiende como el
aporte de dinero, fundamentalmente con una visin asistencialista para satisfacer un
problema o necesidad, mientras la RSE no hace beneficencia, sino que da pauta para
cumplir con mrgenes empresariales que darn el xito.
El sustento de las prcticas de RSE radica en establecer un vnculo recproco de dar y
recibir. Esta relacin trata de satisfacer ambas necesidades: empresa y sociedad; el
denominado win-win (ganar-ganar), la responsabilidad social empresarial implica
necesariamente un beneficio y un valor agregado para la organizacin, en cambio la
filantropa no. La RSE es una accin social sostenida en el tiempo, un compromiso.

Pirmide RSE

La RSE se compone de dos dimensiones , ya sea las funciones internas como

externas de la empresa, y en cada caso existen grupos de inters diferentes con los
cuales debe trabajar para orientar su enfoque de comunicacin, es primordial que las
actividades se centren a un inicio en el interior de la empresa, especficamente en las
polticas de esta misma, ya sea cumplimiento de la ley, valores y transparencia, etc.,
necesario para no caer en inconsecuencias empresariales o se desconfe de sus
proyectos sociales sobre el verdadero sentido de su accionar y valores ticos.

19 | P g i n a
Si una empresa emprende grandes iniciativas en pro de la comunidad, pero que a la
vez es reconocida por entregar sobornos, pagar salarios bajos y no ofrecer
condiciones laborales adecuadas, lo ms probable que se su imagen se vea daada y
que solo sea vista como una simple estrategia para mejorar la imagen de la empresa.
Su responsabilidad social debe basarse en sus colaboradores, ya que son quienes
hacen posible el negocio. Una empresa donde no existen problemas internos, sus
colaboradores se encuentran identificados con la misma, y que tiene una trayectoria
limpia en trminos del cumplimiento de la ley ya ha iniciado el proceso de
incorporacin de la RSE.

Posteriormente a esto la empresa debe abordar la dimensin externa, lo que debiese

ocurrir de manera casi natural, ya que cuando una empresa adopta valores ticos,
existe transparencia en las operaciones, se cumplen con los requerimientos legales ,
ya que existen claros beneficios tanto para los proveedores, clientes, el gobierno y la
sociedad en conjunto. De este modo, los pasos siguientes en cuanto al desarrollo y
evolucin de la RSE en la empresa debern seguir una secuencia lgica, que va
desde lo ms cercano a la empresa hasta lo ms lejano o externo a la misma, tal
como se muestra en el siguiente grfico.

A travs del anlisis de Responsabilidad Social Empresarial podemos ir afirmando que

se trata de un proceso, los objetivos se centran en lograr una ptima reputacin, que
debe poseer un sustento slido y no solo un par de buenas iniciativas. La idea es que
los diversos grupos de inters crean y confen en la empresa, as la marca generar
valor.

20 | P g i n a
Lo que implica que el concepto de valor de marca este estrechamente relacionado con
el desarrollo e implementacin de un plan de RSE, el valor que se ha ido adquiriendo
a lo largo de su vida dentro del mercado en cual participa, la lealtad que tienen los
consumidores con la misma. Puede ser tan potente lo que se logre en este aspecto
que puede transformarse en una especie de barrera de entrada para futuros
competidores en el mercado, si es que las gestiones han sido las correctas, ya que se
convierte en una gran fortaleza.

Prohumana y Accionarse; dos importantes organizaciones no gubernamentales

sin fines de lucro de RSE en Chile

Estas dos instituciones representan los pilares de la responsabilidad social

empresarial en Chile, adems que son las nicas dos instituciones existentes, son las
primeras que impulsan el pensamiento y las ideologas del movimiento de la RSE
que se est dando paso en los distintos mercados empresariales del mundo.

Adems de ser un proveedor de la ideologa de la responsabilidad social en las

distintas empresas de nuestro pas, forman una unidad de apoyo personalizada, esto
quiere decir que no solo las empresas se pueden beneficiar, sino tambin aquellas
medias y pequeas empresas (Pymes), y dentro de un mbito ms profundo y
personalizado, las personas por s mismas.

Gracias a estas instituciones, la RSE se puede abrir lugar dentro de los desempeos
de las empresas, el pensamiento colectivo de las personas, las visiones de
empresarios, el accionar de movimientos econmicos, etc. Esto quiere decir que al
mismo tiempo en que estas instituciones propagan el ideal RSE, ellos se preocupan
de las gestiones econmicas de la empresa, esto quiere decir que siempre obtendrn
alguna visin de negocio para su empresa.

Identidad e imagen corporativa

La imagen corporativa definir a una empresa, le dar personalidad a una marca y

distinguir a un negocio sobre su competencia, y ante todo crear un impacto visual
que fortalecer los valores, objetivos y estilo de todos los productos y servicios que
puedan ofrecer.5 Por su parte la identidad, La Identidad Corporativa hace referencia
al concepto estratgico para posicionar a una empresa. Exige identificar y definir los

5 Blog.agenciamango/ imagen e identidad

21 | P g i n a
rasgos de identidad, integrarlos y conducirlos a la estrategia establecida de manera
congruente.6

La sincrona que se cree entre ms es fundamental, ya que en ella tambin se basar

la estrategia que gue a la empresa en cuestin, y ms an cuando nos referimos a un
rea tan cuestionada como la industria Energtica. Debe existir consistencia y
coherencia, el no cumplir lo que establecen como misin, visin, malas prcticas
internas, etc. puede ocasionar problemas de marca.

Comunicacin corporativa

Construir la imagen de la empresa, velar por la marca o fortalecer la reputacin

corporativa son algunas de las misiones que desempea el departamento de
comunicacin. No se trata de salir por salir, debe haber un objetivo claro y una
estrategia que permita alcanzarlo.7

Lo relevante es cmo, dnde cundo y para qu aparecernecesita conocer de forma

acaba a sus diferentes grupos de inters, ya que cada uno tendr una forma de
informarse y comunicarse. En el caso de la Industria energtica centrarse en los
directivos, comunidad organizada y ciudadana, como estos perciban el mensaje de la
industria ser la manera en la cual se relacionaran con ella, es fundamental para el

6
Estudio Trama, Martin Sommaruga
7 CRcomunicaciones, Pg. web

22 | P g i n a
futuro y desarrollo energtico del pas, la idea es blindar la reputacin corporativa y
entender a sus stakeholders

Reputacin corporativa

Reputacin Corporativa es el reconocimiento que de una compaa hacen sus grupos

de inters, a partir del grado de cumplimiento de sta para con sus clientes,
empleados, accionistas y comunidad en general.8

Al realizar un trabajo ptimo de reputacin corporativa, obtendr una buena

percepcin generada por los stakeholders, garantizando una buena recomendacin y
lealtad, logrando al mismo tiempo una diferenciacin en el tiempo y prevenir
eventuales crisis. Es en este aspecto donde la empresa/ industria debe concentrar
sus esfuerzos, puesto que para las energticas la relacin con sus grupos de inters
ha sido un problema, lo que ha significado el retraso a sus planes y la visto envuelta
en crisis, debido a la percepcin negativa que tiene la opinin pblica de estas. Y es
tambin exigente y critica con la gestin de las energticas, as tambin lo enfatiza
Mario Manrquez, Director de Acera El consumidor tendr necesidades infinitas, que
van desde la no instalacin de plantas de carbn hasta una energa renovable no
convencional a un precio estabilizado acorde con el ingreso de los hogares chilenos.
Si una empresa es socialmente responsable generar en los consumidores y grupos
de inters una buena imagen o, al menos, lo ayudar a trabajar su reputacin.

Segn Brand Finance (estudio realizado para las empresas del IBEX 35) el 67% del
valor de las empresas proviene de los activos intangibles, como la reputacin y el
conocimiento (capital humano).

Comunicacin y RSE

Alinear la RSE a los objetivos de negocios es fundamental e imperante, pero muy

difcil de conseguir si esta nueva visin no logra insertarse en el pensamiento y
accionar de todos los integrantes de una corporacin.
No basta con enunciar los cambios si los trabajadores no entienden el sentido de
estos cambios, ni su utilidad. En este difcil proceso, es importante contar con un
programa de comunicacin estratgica que justamente apoye la difusin de la RSE al
interior de la organizacin, lo que permitir facilitar la comprensin de los
requerimientos del sistema de gestin por parte de todo el personal que trabaja en la

8
Luis Maram, Analista de Marketing, Diseo y Publicidad, Blog.

23 | P g i n a
industria, para que puedan contribuir a su puesta en marcha y a su mantenimiento. La
comunicacin estratgica tendr que establecer los canales de comunicacin a utilizar
para diseminar y difundir el compromiso de la organizacin con este enfoque. Ms
importante an, debe ayudar a sensibilizar y preparara los integrantes de la
organizacin para emprender esta nueva accin y hacerlo de manera comprometida.

La RSE y la comunicacin estratgica encajan en varios de sus aspectos ms

prcticos como filosficos. Tienen objetivos generales similares, al querer establecer
relaciones armoniosas con su entorno, aunque la RSE va mucho ms all, la CE
(comunicacin estratgica) busca posicionar la marca, proyectar la identidad de la
empresa en una imagen que suscite confianza para poder reunir y sistematizar el
stock de prestigio y credibilidad de una organizacin. En tanto, la RSE busca
responder a las exigencias de la sociedad, insertarse en el mercado como un
competidor legtimo, armonizar los imperativos econmicos con la mantencin del
equilibrio social y medioambiental. Pero ambos de igual manera buscan activos
intangibles como la reputacin corporativa y generar as un capital de confianza.
Para lograr una construccin de capital reputacional, que segn Justo Villafae, tiene
su origen en la realidad de la empresa y, ms concretamente, en su historia, en la
credibilidad del proyecto empresarial vigente y en la alineacin de su cultura
corporativa con ese proyecto 9 , la RSE tiene mucho que aportar, sin embargo, la
comunicacin estratgica muy poco. Posiblemente puede ayudar a establecer y
generar instancias para mejorar las relaciones de comunicacin al interior de la
empresa o entre la organizacin y sus stakeholders, pero no puede involucrarse en
procesos internos de calidad, tica, transparencia, programas de asistencia, etc. La
RSE en cambio, s debe involucrarse en lo ms profundo de la organizacin para que
justamente estos aspectos mencionados se vean afectados por la filosofa de la RSE.
Todo lo que sucede en la organizacin debe estar alineado con esta nueva visin de
hacer negocios, la comunicacin estratgica no es publicidad, sino que es saber
comunicarse con los grupos de inters y esa es la esencia de la RSE tambin. Poder
detectar a tus stakeholders, entenderlos y a travs de eso poder generar instancias de
comunicacin necesarias para mantener una relacin buena, de dilogo y de inversin
social10, comenta Javier Zulueta, Gerente de Gestin Social, Consultora de RSE.
Con la comunicacin estratgica, se hace parte de la RSE y comunica los resultados
del proceso, una comunicacin hacia fuera e interna, con el fin de obtener indicadores
relevantes para prximos programas.

9 Villafae, Justo. La buena reputacin, 2004, Madrid. Ediciones Pirmide Pg. 30

10
EcoAmerica, Revista, Edicin 118 Junio 2012, pg. 8.

24 | P g i n a
 Desarrollo sustentable

Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las

capacidades que tienen las futuras generaciones para satisfacer sus propias
necesidades. 11
Para entender y a su vez dimensionar la responsabilidad social y el desarrollo
sustentable por parte de las empresas es vital entender la evolucin de la actividad
humana (fundamentalmente la actividad industrial) y los efectos tanto adversos
como positivos en los estilos de vida que hoy persigue la humanidad. Existen
aspectos claves para entender el contexto en el cual se realiza; la industria y el rol
de las empresas, globalizacin, cantidad y acceso a la informacin, tecnologa,
calentamiento global, incremento de la conciencia social y ambiental en los
consumidores, etc.
Existen diferentes sistemas de gestin como por ejemplo los sistemas de gestin;
los sistema de gestin de calidad (ISO9000), sistemas de gestin ambiental
(ISO14000), sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional (OHSAS 18000),
sistema de gestin de RS (ISO26000), Sistema de gestin de RR.HH, Sistema de
gestin de comunicaciones. Para nuestro tema (Industria energtica y su
reputacin corporativa) el sistema de gestin ISO14000 constituye una normativa
que provee a la gerencia con la estructura para gestionar y a la vez administrar un
sistema de gerencia ambiental. La serie incluye disciplinas en eco-gerencias,
auditora, evaluacin en la gestin de proteccin al medio ambiente, sellos y
normalizacin de productos entre sus guas. Ms an ISO 14001 se puede integrar
con seguridad, salud ocupacional e ISO 9001 para lograr un sistema de Gerencia
Integral.
El desarrollo sustentable debe contar con ciertos parmetros para considerarse
como tal, existen condiciones como ser endgeno, es decir, que cada proyecto o
aspecto debe ser nacido y modificado a la especificidad local, y auto gestionado,
es decir creado, planificado y ejecutado por los propios individuos del desarrollo. A
su vez existen otras condiciones que hacen del desarrollo uno sustentable estas
son: Buscar la manera de que la actividad econmica mantenga o mejore el
sistema ambiental.

http://www.chiledesarrollosustentable.cl/desarrollo-sustentable/desarrollo-sustentable-
11

desarrollo-sustentable/desarrollo-sustentable/

25 | P g i n a
 (Asegurar que la actividad econmica mejore la calidad de vida de todos, no solo
de unos pocos selectos, usar los recursos eficientemente, promover el mximo de
reciclaje y reutilizacin, poner su confianza en el desarrollo e implantacin de
tecnologas limpias, restaurar los ecosistemas daados, promover la
autosuficiencia regional y finalmente reconocer la importancia de la naturaleza
para el bienestar humano.)12
Segn los postulados de Stephan Schmidheiny, el concepto de desarrollo
sustentable reconoce que el desarrollo econmico y la proteccin del medio
ambiente estn intrnsecamente unidos y que la calidad de vida presente y futura
radica en la capacidad de satisfacer las necesidades humanas bsicas, sin destruir
el medio ambiente del que depende toda forma de vida. Para hacer realidad este
objetivo, se requieren nuevas formas de cooperacin entre los gobiernos, sector
empresarial y la sociedad. El desarrollo sustentable por ende implica pasar de un
desarrollo pensado en trminos cuantitativos, basado en el crecimiento econmico,
a uno de tipo cualitativo, donde se aprecian estrechos lineamientos entre aspectos
econmicos, sociales y ambientales, aprovechando la oportunidad de enfocarse en
estos tres aspectos simultneamente, idealizando el hecho de que el avance de
uno no perjudique o ponga en desmedro el de otro.
El crecimiento econmico en todas las regiones del mundo es esencial para
mejorar las condiciones de vida de los pobres, dar sustento a la poblacin
creciente y, con el tiempo, estabilizar sus niveles de crecimiento.
La exigencia de un crecimiento econmico limpio y equitativo constituye la principal
dificultad en el desafo del desarrollo sustentable. Demostrar que tal crecimiento es
posible es ciertamente la prueba ms ardua para las empresas y la industria, que
debern disear estrategias para maximizar el valor aadido minimizar al mismo
tiempo el uso de recursos y energa.
Segn el diputado Leopoldo Prez, presidente de la comisin de recursos
naturales, bienes nacionales y medio ambiente de la cmara de Diputados, Chile
tiene la capacidad de conjugar desarrollo econmico con sustentabilidad, e indica
que para ello es necesario definir desde el gobierno dnde se van a instalar los
proyectos energticos y productivos en los distintos espacios geogrficos, sociales,
y de biodiversidad, de modo de tener un crecimiento planificado, orientado a
causar los menores impactos posibles.

12 http://es.scribd.com/doc/94064550/desarrollo-sustentable

26 | P g i n a
Segn Prez, Chile requiere una matriz energtica y un desarrollo econmico, lo
cual no est libre de un impacto ambiental y social, y aclara la dificultad que
representa legislar en estas materias por la multiplicidad de factores que es
necesario considerar.

Reportes de sustentabilidad

Toda iniciativa, programa o prctica de RSE que se emprenda, queda plasmada y

tiene por meta final el reporte de sostenibilidad o sustentabilidad. Fsicamente, se
asemeja a la memoria anual, aunque el reporte generalmente es ms amigable y
menos extenso. Efectivamente, el reporte se encarga de recopilar las acciones de
la empresa en su mbito social, medioambiental y tico, es decir, se refiere a su
compromiso con mejorar el mundo en el que vivimos, que a estas alturas es casi
rol obligado de las empresas en general. El reporte tiene varios propsitos, en
trminos generales, el objetivo es entregar informacin completa y relevante a los
stakeholders, acerca de las iniciativas en responsabilidad social de la empresa y
sus resultados. Es una herramienta que permite difundir las acciones emprendidas
y compromisos adquiridos en este mbito y durante un periodo especifico. En sus
pginas se figuran la misin y visin de la compaa, junto con la informacin
sobre los programas en RSE desarrollados por cada rea. La utilidad del reporte,
radica en diversos aspectos: primero, representa una expresin de transparencia
al compartir esta informacin sin que sea obligatorio. Sin duda, el reporte
representa tambin una herramienta de comunicacin que permite a los
stakeholders informarse y percibir holsticamente lo realizado en el campo de la
responsabilidad social por la compaa. Para ello, el contenido del reporte debe ser
claro, preciso, atractivo y emptico con los intereses del pblico al que est
dirigido. Adems el reporte de sustentabilidad es una excelente herramienta para
que los grupos de inters puedan comparar la calidad del trabajo en materias
econmicas, la preocupacin por medio ambiente y por lo social entre las
diferentes industrias que realizan RSE. Pese a ello Kodama, fundador de Captiva y
accin empresarial y Kodama y Mex, consultoras de RSE, cree que faltan formas
de comunicacin ms efectivas con los pblicos, con los contratistas; las
comunidades aledaas y las autoridades locales, porque el nico universo visible
por la mayora de las empresas es el reporte y la prensa.
Es necesario que el reporte no se transforme en una pancarta publicitaria y pierda
tanto su propsito como su legitimidad.

27 | P g i n a
Los problemas del desarrollo

En Chile se cuenta con normativa ambiental solo del ao 1994 y con sistema de
evaluacin ambiental desde 1998. Durante mucho tiempo los modelos de
desarrollos aplicados tanto en Chile como en el resto del mundo han tenido
diferentes enfoques, pero que nunca han abordado aspectos tan relevantes como
la variable medio ambiental, ni vinculado la utilizacin de recursos naturales como
fuente indispensable de crecimiento socioeconmico. Como lo explica el socilogo
y cientista poltico, Jordan Harris Para un pas desarrollado o industrializado, yo
que soy de Estado Unidos, es un tema muy distinto que un pas subdesarrollado,
para stos pases se requiere alcanzar un nivel de desarrollo material necesario
para satisfacer las necesidades mnimas de satisfaccin, y si eso significa hacer
actividades incluso que sean de extractivo o de contaminantes, lo tienen que
hacer, no es la mejor manera posible pero tiene que generar un mnimo de
desarrollo material. Para las actuales y futuras generaciones. No obstante frente
a los avances que se han presentado en el tema, no es consistente la puesta en
prctica del desarrollo sustentable, por ejemplo en aspectos como la adopcin de
energas renovables, el calentamiento global, entre otros.
El progreso en direccin al desarrollo sustentable es un buen proyecto de negocio,
ya que consigue crear ventajas competitivas y nuevas oportunidades. Sin embargo
este requiere de un quiebre paradigmtico tanto de la sociedad como de la actitud
empresarial, incluyendo la creacin de nuevas ticas para realizar proyectos y
negocios. El paso de la visin a la realizacin es un desafo muy grande que hoy
en da cae en instituciones tanto gubernamentales como privadas, por otro lado no
menos importante el compromiso sostenido de los individuos.

Empresas sustentables

Las empresas tienen principalmente dentro de sus objetivos en relacin al medio

ambiente y la sustentabilidad;

a. Contribucin al bien comn a travs de la generacin de empleo digno y

la produccin de recursos, productos, bienes y servicios para el
consumo.

28 | P g i n a
 b. La generacin de rentabilidad para los socios. Desafortunadamente la
orientacin neoliberalista ha trastocado el orden de estos objetivos
teniendo como prioridad el consumismo.

Se requiere empresas que contemplen;

- Tener una visin interna, para cumplir con el objetivo para la que fue creada, y
tambin una visin externa de la comunidad, medio ambiente que lo rodea para
que a la luz de la sustentabilidad, no solo conserve su entorno tal como cuando
se iniciaron sus operaciones, sino que en lo posible contribuyan con su mejora.
- Segn la Dra. Martha Garca Gil13 las empresas sustentables han de considerar
la dimensin integral de las personas, es decir, su dignidad humana, la
satisfaccin de las necesidades ms elementales de aquellos que emplea y de
aquellas personas que ubicadas en el entorno cercano a ella pudieran recibir
algn impacto en su salud, costumbres o cultura.

Las empresas estn constituidas no solo por una aportacin de capital

econmico. Las empresas tienen tambin un activo intangible relacionado con el
contexto social y cuentan con la fuerza contributaria del esfuerzo fsico,
intelectual y las competencias laborales de quienes emplean, lo cual forma parte
de un capital de trabajo. Una empresa sustentable ha de considerar que la
produccin de sus servicios o productos no puede alterar el equilibrio ecolgico
del medio ambiente, sin que a largo o corto plazo puedan verse afectados los
recursos del planeta y sus habitantes, ya sea de manera local o global, ellos
tambin viven en esa localidad, ellos o sus hijos tambin sufrirn sus
consecuencias. Las estrategias de produccin y comercializacin no pueden
trastocar el equilibrio de la naturaleza, que debiera ser respetado en la
interaccin con el gnero humano.

Esta conciencia es el punto de quiebre entre las diferentes comunidades y las

empresas del rubro energtico, existe una discordancia de hechos entre ambas
partes que no permite la fluidez de comunicacin. Por ende entendemos que la

13Martha Garca Gil, licenciada en psicologa en la Universidad Popular Autnoma del

Estado de Puebla, Maestra en Psicologa Clnica en la Universidad de Las Amricas,
Diplomados en; Administracin y Mercadotecnia, Calidad y Habilidades docentes
(parcial). Doctorado en Direccin de organizaciones, Premio Nacional de Investigacin
laboral 2006 (STPS)

29 | P g i n a
importancia de las comunidades en los futuros proyectos debe ser la ms
relevante, quizs las empresas hace un tiempo atrs jams se imaginaron que
un grupo de personas influira de tal manera, tanto que sus proyectos no tienen
la certidumbre del pasado, hoy en da el poder est en las masas por lo que su
jurisdiccin es en ocasiones ms importante que las gubernamentales, quienes
muchas veces actan movidas por los intereses de la comunidad frente a estos
casos. Se requiere de la participacin consciente y democrtica de los
trabajadores y habitantes de las empresas y lugares de implementacin, es no
puede construirse algo para un pueblo y una nacin que sea duradero y bien
orientado si no es con la inclusin de sus miembros.

Cronologa ambiental en Chile (2000- 2011)

2000 - Nace el DS 90

La norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las

descargas de residuos lquidos a Aguas Marinas y Continentales Superficiales,
fue aprobada por el Decreto Supremo Segpres N90 el 30 de mayo de 2000.
Oficialmente entr en vigencia el ao 2001 para fuentes nuevas y para los
establecimientos preexistentes el 3 de septiembre de 2006.

En la actualidad, junto a la norma que regula las descargas industriales al

sistema de alcantarillado (DS 609) el DS 90 es la norma de emisin ms
fiscalizada (a travs de autocontroles). De acuerdo al ltimo informe de gestin
de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), durante el ao pasado,
580 establecimientos controlaron sus riles. Actualmente en revisin, el DS 90
an representa un reto para algunos sectores. Un aspecto de discusin
relevante ha sido determinar si todos los efluentes mineros, incluyendo las
llamadas aguas de contacto deben estar o no en el mbito de regulacin de
esta norma.

2001 - Se inicia construccin de La Farfana

La Farfana an es considerada la mayor inversin en materia ambiental: 315

millones de dlares y, con certeza, uno de los smbolos ms nombrados de la
gestin ambiental del pas; el tratamiento de las aguas domiciliarias.

Su construccin se inici en noviembre de 2001 y termin en 2003. Para

entonces, era la quinta mayor planta de su tipo en el mundo. En la actualidad,

30 | P g i n a
La Farfana aprovecha los lodos provenientes de sus biodigestores para, junto a
Metrogs, generar e inyectar gas de ciudad de uso domiciliario.

2002 - Evaluacin Ambiental por Internet

Aun golpeado por la crisis financiera asitica, el Gobierno de la poca decidi

generar las condiciones para reavivar la economa. La decisin conducira a una
hoja de ruta que quedara materializada en lo que se conocera como la Agenda
Pro Crecimiento. Una de las lneas de trabajo que se deriv de la estrategia era
encontrar mecanismos para agilizar la tramitacin ambiental de los proyectos de
inversin y, al mismo tiempo, privilegiar la transparencia de la informacin.

As naci el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) Electrnico,

implementando oficialmente el ao 2002. Un ao ms tarde lo hara la Firma
Electrnica, permitiendo generar documentos electrnicos con validez legal. De
acuerdo al programa del actual gobierno, durante el ao 2010 se lanzar un
nuevo portal web de e-SEIA, que contendr un sistema completo dedicado a la
fiscalizacin de proyectos con aprobacin ambiental.

2003 - Plata desalinizadora de Antofagasta

En mayo de 2000, la entonces Empresa de Servicios Sanitarios de Antofagasta

S.A (ESSAN), dio inicio el proceso de licitacin internacional para el diseo,
construccin y operacin de una planta desalinizadora de agua de mar operada
mediante osmosis inversa.

La licitacin fue adjudicada el 17 de octubre de 2000 al consorcio espaol

Desalant S.A, el que un ao ms tarde iniciara las obras de construccin de la
planta. As, en enero de 2003 se inauguraba la planta desalinizadora para
elaboracin de agua potable ms grande de Sudamrica.

2004 - Promulgacin del reglamento Sanitario de Residuos Peligrosos

En julio de 2004 fue promulgado el Decreto Supremo 148, el Reglamento

Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos. Previo a su publicacin, un
porcentaje no menor era mezclado con residuos industriales no peligrosos;
otros eran simplemente abandonados.

31 | P g i n a
A seis aos de su promulgacin y a 5 de su entrada en vigencia, el reglamento
ha logrado transparentar en manejo de los residuos peligrosos en el pas y crear
un mercado de servicios a su alrededor. El sistema considera un documento
electrnico que ha permitido tener un mejor control sobre el transporte y destino
de los residuos. En la actualidad, casi 300 mil toneladas son declaradas y
tratadas segn las disposiciones del reglamento.

2005 - La contaminacin atmosfrica llega al Sur

La idea de un sur poco contaminado llegaba a su fin. El smog que hasta hace
poco pareca dominio exclusivo de Santiago, pasaba a ser un nuevo problema
para muchas ciudades, principalmente para las regiones ubicadas entre la del
Libertador Bernardo OHiggins y la de Los Lagos. As en 2005 el Ministerio
Secretara General de la Presidencia declaraba zona Saturada por Material
Particulado Respirable MP10, como concentracin de 24 horas, a las comunas
de Temuco y Padre las Casas, lo que abra las puertas para la elaboracin de
un Plan de Descontaminacin. Luego se sumara una larga lista de ciudades
con graves problemas en la calidad del aire: Rancagua, Talca, Chilln,
Concepcin y Valdivia pasaban a formar parte de este poco exclusivo grupo.

A diferencia de Santiago, contaminada por el transporte y la actividad industrial,

que se suman a serios problemas de planificacin y escasez de reas verdes,
en el sur la amenaza provena desde el interior de los hogares. Los sistemas de
calefaccin y cocinas a lea saturan de humo las ciudades, especialmente a
primera hora de la maana y en las tardes, cuando el frio obliga a prender
estufas.

Esta diferencia en el origen de la contaminacin ha marcado las acciones

propuestas para reducir las emisiones. En el sur las lneas de trabajo estn
orientadas principalmente al combustible, cuyo uso no puede ser ilimitado por
cuanto forma parte del estilo de vida de las ciudades. Por ello, se ha comenzado
a exigir el uso de lea seca y certificada, cuyas emisiones son menores a las de
la lea hmeda, y existen programas para el recambio de estufas y cocinas por
equipos modernos, menos contaminantes.

32 | P g i n a
2006 - Anuncian Estrategia Nacional de Cuencas Hidrogrficas

En su discurso del 21 de mayo del 2006, la entonces presidenta de la Repblica,

Michelle Bachelet, anunci que dentro del programa de gobierno se desarrollara
una Estrategia Nacional de Manejo Integrado de Cuencas Hidrogrficas.

Chile no tiene una poltica integral en la materia, y el desarrollo de una estratega

de gestin sustentable de las cuencas existentes en el pas es particularmente
importante debido a los conflictos por el agua que se han desarrollado, con
distintos matices en cada zona, como las controversias por los derechos de
agua y el agotamiento hdrico de las cuencas y bofedales, al norte; la presin
sobre el recurso por la expansin de la actividad silvoagropecuaria y urbana al
centro; o la generacin de proyectos hidroelctricos en zonas de alto valor
tursticos o de conservacin, al sur.

La estrategia piloto fue elaborada por un comit Interministerial creado por el

consejo directivo de la CONAMA y fue puesta en marcha en abril de 2008 con la
designacin de las tres cuencas piloto (la del ro Copiap, en la III Regin; la del
Rapel, en la VI Regin, y la del Baker, en la XI Regin) seleccionadas para
hacer un diagnstico integrado y sentar las primeras bases de un futuro Sistema
Nacional de Gestin Integrada de Cuencas Hidrogrficas, orientado a ser una
gua integral de los recursos de las cuencas, determinando cules son
susceptibles de intervenir y cules son de inters de preservacin, para
promover el manejo integral de stas.

2007 - Virus ISA golpea a la industria del salmn

Hasta el ao 2007 la industria del salmn creca a un ritmo acelerado. En cosa

de una dcada, haba logrado un volumen de exportaciones que slo superaba
la minera y el sector forestal. Pero en julio de ese mismo ao lleg el virus ISA
y, en cuestin de meses, acab con la vida de miles de peces y dej en estado
agnico a casi toda la industria salmonera.

Si en 2008 el salmn producido en Chile lleg a representar el 35% el total

mundial, en 2009 alcanz solo el 20%. Hoy se estima que la industria tardar
entre 5 a 7 aos en recuperar los niveles de exportacin de los tiempos pre-
crisis cercanos a los US$ 2.500 millones anuales. La crisis social generada lleg
a la administracin central del Estado y, en noviembre de 2008, el gobierno de la

33 | P g i n a
entonces Presidenta Bachelet tuvo que anunciar un plan econmico de 120
millones de dlares para ayudar a la industria. Tal fue la profundidad de la crisis,
que cambi la forma de organizacin de toda la industria, tal como quedara
plasmada en las modificaciones a la Ley de Pesca y Acuicultura.

2008 - Promulgacin de la Ley de Fomento de ERNC

El 1 de abril de 2008 se public la Ley 20.257, tambin conocida como la Ley de

Fomento de las energas renovables no convencionales (ERNC). La normativa
obliga a las empresas generadoras elctricas, con capacidad instalada superior
a 200 megawatts, a comercializar un 10%de energa proveniente de fuentes
renovables no convencionales o de centrales hidroelctricas con potencia
inferior a 40.000 kilowatts, sean propios o contratados a partir del 1 de enero del
ao 2010. La normativa seala que este porcentaje exigido a las empresas
elctricas se lograr incrementando gradualmente el volumen de este tipo de
energas, de forma tal que, entre los aos 2010 y 2014 sea de 5%. Esta cifra
aumentar en un 0,5% anual a partir del 2015, hasta alcanzar el 10% el ao
2024.

Previo a la promulgacin de la Ley, la potencia elica instalada solo alcanzaba

los 20,5 MW, gracias a los proyectos Alto Baguales (2MW) y Canela I (18,5
MW). La publicacin de la Ley aceler la presentacin de iniciativas a
evaluacin ambiental. A los iniciales 20,5 MW se han sumado la ampliacin del
parque Canela de Endesa Eco, Canela II; el parque de SN Power, Totoral;
Monte Redondo del Grupo GDF Suez, el Parque Elico Cristoro-Lebu de
Cristaleras Toro y la Central Elica Mineral El Toqui de Breakwater. Con
aprobacin ambiental, pero no resueltos financieramente, an esperan cientos
de MW elicos.

2009 - GNL Quintero; El regreso del gas natural.

En mayo de 2004, el ex Presidente Ricardo Lagos encomend a ENAP liderar

un proyecto de gas natural licuado (GNL) que diera autonoma energtica al
pas luego de los sucesivos cortes del suministro de gas argentino hacia Chile.
Cinco aos ms tarde, en octubre de 2009, se inauguraba el terminal de
recepcin, almacenamiento y regasificacin en Quintero. GNL Quintero es la
obra de mayor magnitud que se ha llevado a cabo en el pas en el mbito del
gas natural, siendo tambin la primera de su tipo en Sudamrica, incluye un

34 | P g i n a
 muelle de 1878 metros de longitud, 5 brazos de descarga y retorno de vapor, 2
estanques de 160.000 m3 y otro de 14.000 m3, que ser el primero en entrar en
operaciones para el almacenamiento de GNL.

2010 - Creacin del Ministerio de Medio Ambiente

En enero de 2010 la entonces presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet,

promulg la Ley 20.417, reformando la institucionalidad ambiental y creando el
Ministerio de Medio Ambiente, una Superintendencia y el Servicio de Evaluacin
Ambiental. La reestructuracin, iniciada en marzo de 2007 con la creacin del
cargo de Presidente de la comisin Nacional del Medio Ambiente con el rango
de ministro y el nombramiento de la primera ministra de Medio Ambiente del
pas (Ana Lya Uriarte), haba sido una de las sugerencias de la evaluacin
ambiental llevada a cabo por la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE) en 2006.

Creacin de Superintendencia de Medio Ambiente

Tiene la misin de fiscalizar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente y

de las condiciones en base a las cuales se aprueba el desarrollo de proyectos o
actividades. Es el ente encargado de aplicar sanciones en caso de detectar
incumplimientos14

Tribunales Ambientales

Los Tribunales Ambientales sern organismos de carcter especializado, de

integracin mixta y con amplias competencias, que conocern y resolvern los
conflictos de carcter ambiental que se susciten en el futuro en nuestro pas.
Actualmente se encuentra en tramitacin en el Congreso Nacional.15

Presidente Piera y anuncio de normativa para termoelctricas y material

particulado fino: Nos pone a la altura de los pases ms exigentes en materia
ambiental y ms desarrollados en materia econmica

14 http://www.gob.cl/especiales/conoce-la-nueva-institucionalidad-ambiental-de-chile/
15 http://www.gob.cl/especiales/conoce-la-nueva-institucionalidad-ambiental-de-chile/

35 | P g i n a
 2011 Ley de emisiones para termoelctricas

Esta ley proclamada el 23 de junio de 2011, da un estndar internacional de

calidad a Chile superior y de excelencia.

Su objetivo es prevenir y controlar las emisiones al aire de: material

particulado, dixido de azufre, xidos de nitrgeno y mercurio. Para tales
contaminantes estn comprobados los efectos crnicos y agudos sobre la
salud de las personas y el medio ambiente.

En el caso de las emisiones de dixido de carbono, la aplicacin de esta norma

exige el reporte de las emisiones en funcin de la energa til. Esta norma de
emisin contribuye a reducir la formacin de material particulado fino
(MP2.5), debido a que se reducen las emisiones de material particulado y de
gases precursores que participan en la formacin del MP2.5. 16

Chile se ha comprometido con un Plan Nacional para la Gestin de los Riesgos

del mercurio, el cual fue aprobado por el Consejo Directivo de la Comisin
Nacional del Medio Ambiente con fecha 25 de agosto de 2009.

16

http://centralenergia.cl/uploads/2011/06/Norma_emision_centrales_termoelectricas_De
creto_13.pdf

36 | P g i n a
 Captulo II
Variables de la Industria Energtica y empresas con
desarrollo sustentable, en relacin a sus Stakeholders

37 | P g i n a
El sector elctrico chileno, fue pionero en el mundo, en establecer condiciones de
competencia en la generacin y comercializacin de energa elctrica, manteniendo
los segmentos de transmisin y distribucin, bajo un esquema de regulacin
econmica. Junto con lo anterior, la inversin privada en los activos de generacin,
transmisin y distribucin, llevaron a una expansin relevante en la capacidad de cada
uno de nuestros sistemas elctricos, satisfaciendo as la demanda mxima de
electricidad exigida por los usuarios del pas. 17
Sin embargo la industria ha tenido conflictos cuando se deben enfrentar a situaciones
coyunturales, y lo deja claro el conflicto ocurrido a fines de la dcada de los 90, donde
evidenciamos un notorio raciocinio de la electricidad, por la sequa de la industria, o lo
acontecido con Argentina y corte del suministro de gas natural en el ao 2004.
El consumo de energa en Chile ha aumentado en forma considerable, en las ltimas
dcadas, sobre todo la energa elctrica.
Mientras el consumo final de energa se ha incrementado a un promedio del 2,8% al
ao en los ltimos 10 aos, el consumo de electricidad ha crecido a una media anual
de casi el 6% en el mismo perodo. En efecto, la demanda de energa ha seguido de
cerca el crecimiento del producto interno bruto (PIB), como lo muestra el siguiente
18
grfico.

Durante los ltimos aos la sociedad ha sido testigo del desarrollo desenfrenado de
las industrias y economas a escala mundial, basados en el uso y explotacin de los
recursos energticos de origen fsil. El crecimiento econmico es a partir de la

17 http://www.gob.cl/especiales/estrategia-nacional-de-energia/
18 http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/1/37451/lcw280e.pdf

38 | P g i n a
explotacin de los recursos naturales, chile es materia prima, afirma Raimundo
Bordagony Acua, docente del Centro de Desarrollo sustentable en facultad de
Ingeniera, Universidad Diego Portales.
Bajo este nivel de crecimiento y acelerado cambio se ha generado alarma sobre los
impactos ambientales que produce la explotacin de los recursos, que por su lenta
velocidad de regeneracin respecto de su explotacin, son clasificados como no
renovables. Los impactos ambientales que estos combustibles producen (lluvia cida,
cambio climtico, smog, capa de ozono), ha obligado a la comunidad internacional a
buscar un nuevo modelo de desarrollo sustentable, sin comprometer las necesidades
de las generaciones futuras y por ende a cuidar los que residen en ellas como
comunidades locales.
En este mbito y dentro de las futuras soluciones sustentables las energas
renovables no convencionales (ERNC) aparecen como una opcin limpia, segura y
sobre todo inagotable. En Chile su desarrollo se encuentra en paales,
encontrndose en algunos casos bastante segmentados como privados o creaciones
de energas renovables, debido a su alto costo asociado con las tecnologas de primer
nivel. Sin embargo La estrategia nacional de energa seala que el 2020 Chile
necesitar 8 mil MW adicionales. Es ese escenario, junto con los argumentos los que
indican que la energa renovable no convencional aun no compiten por precio y son
tecnolgicamente inmaduras 19

El mercado debe conocer bien las virtudes de las energas renovables no

convencionales, en trminos de menor costo, impacto ambiental y aceptacin social,
as como tambin su estabilidad a largo plazo. Lo importante es tener claro que
cualquier crisis energtica no tiene una nica solucin, sino que superarla lleva
consigo acuerdos de los diferentes stakeholders.
Tcnicamente
Las fuentes de energa renovable con mayor proyeccin en la generacin elctrica a
corto plazo, para el ingeniero Roberto Romn, del colegio de Ingenieros de Chile, es:
- Geotermia: Tiene la ventaja de generar energa las 24 horas del da, no
contamina y provee adems sales minerales, que contienen litio.
- Elica: Existe muy buen potencial en la zona del norte grande, los valles
transversales y el sector costero desde concepcin del sur.
- Biomasa: Hay que ampliar su uso contaminndolo con otros procesos
- Solar: Tiene grandes posibilidades en el norte del pas.

19 EcoAmerica, Revista , Edicin 118 Junio 2012, pg. 8.

39 | P g i n a
Energas Renovables no Convencionales

La energa puede ser definida como la capacidad para realizar un trabajo y se

pueden distinguir dos fuentes de donde provienen; fuente primaria (en el caso que el
energtico provenga desde un recurso natural) y fuente secundaria; (si es que el
energtico proviene de la transformacin de otro energtico ya procesado).
Se denomina energa primaria a los recursos naturales disponibles en forma directa
(energa hidrulica, biomasa, lea, elica y solar) o indirecta (despus de atravesar
por un proceso minero, como por ejemplo la extraccin de petrleo crudo, gas natural,
carbn mineral, etc.) para su uso energtico, sin necesidad de someterlos a un
proceso de transformacin.
Las energas primarias se clasifican primeramente en renovables, si es que son
fuente energtica de uso sustentable en el tiempo, y en no renovables, si es que son
fuentes energticas de uso limitado en el tiempo.
Dentro de las fuentes energticas primarias no renovables se encuentran; petrleo
crudo, gas natural, carbn mineral, nuclear. Y las fuentes energticas primarias
renovables destacan; la hidroenerga, la geotermia, elica, solar y biomasa.
Se denomina energa secundaria a los productos resultantes de las transformaciones
o elaboracin de recursos energticos naturales (primarios) o en determinados casos
a partir de otra fuente energtica ya elaborada. Dentro de las fuentes energticas
secundarias se encuentran la electricidad, toda la amplia gama de derivados del
petrleo, el carbn mineral, y el gas manufacturado (o gas de ciudad)20.
A su vez y especificando an ms las terminologas de la energa podemos decir que
stas se subdividen en energas renovables convencionales y no convencionales, esto
dependiendo del grado de desarrollo de las tecnologas para su aprovechamiento y la
penetracin en los mercados energticos que presenten.
Las energas renovables no convencionales han estado en la palestra energtica del
rubro a causa de la gran demanda social que han presentado en los recursos y el
ambiente natural. Se exige y se da cuenta con el pasar de los aos en la importancia
de las emisiones de CO2 y otros contaminantes directos.
Un aspecto importante es la penetracin de las energas renovables en la generacin
de electricidad, ya que su transformacin es posible en la mayora de las alternativas
renovables. A su vez tiene una gran capacidad, poder generar electricidad en lugares

20

http://www.cne.cl/cnewww/opencms/03_Energas/Renovables_no_Convencionales/tipos_en
erga.html#

40 | P g i n a
ms aislados, donde el tendido elctrico es ms escaso o por factores
medioambientales puede quedar daado. Dependiendo de su forma de
aprovechamiento, las ERNC pueden generar impactos ambientales significativamente
inferiores que las fuentes convencionales de energa.
Una de las caractersticas principales de las ERNC es que en sus procesos de
transformacin y aprovechamiento de energa til, no se consumen ni se agotan en
una escala humana de tiempo.
En Chile la situacin ha sido bastante complicada, ms aun con la contingencia
nacional que tienen el cuidado y preservacin del medio ambiente. Nuestro pas posee
ms de mil kilmetros de costa lo que le permiten generar una serie de actividades
productivas, como la pesca y el turismo, as lo afirma Juan Pablo Witto, Coordinador
en Ecosistemas y Patagonia sin represas:tenemos condiciones geogrficas y
geolgicas nicas en el mundo, pero adems, se han convertido en terreno frtil para
la instalacin de un nuevo protagonista de las playas: las centrales termoelctricas.

La progresiva construccin de este tipo de empresas energticas abri un debate que

hasta el da de hoy tiene importancia y relevancia en nuestra sociedad.

La indignacin y exaltacin de la comunidad y sociedad sobre energticas en puntos

rodeados de naturaleza virgen marcaron el eje central de estos debates. La
indignacin ha sido tal que se han organizado masivas protestas en distintas ciudades
a nivel nacional. Estos movimientos han logrado llevar abajo proyectos como Punta de
Choros, entre otros. Todo debido a la oposicin ciudadana. Que avala sus
pensamientos en conocimientos de contaminacin con ciertos proyectos que
destruyen o expropian la flora y fauna del pas. Sin embargo, la poltica chilena de
nuestro pas no cuenta con lineamientos para una poltica energtica estratgica de
pas, funcionamos en base al mercado y ste prioriza la ms barata que, en trminos
de los costos por mega watt de inversin, es la termoelctrica generada a carbn. 21

Paula Vasconi, Coordinadora del programa de Medio Ambiente de la Fundacin

21

Terram. Radio Universidad de Chile. Ao 2011

41 | P g i n a
Proyectos del Centro de Energas Renovables, ao 2011

Por otro lado son el costo de la electricidad y de los energticos en general que ha
llevado a las empresas a buscar ser ms eficientes en su consumo de energa,
quienes tambin estn interesadas en mitigar el impacto de su medio ambiente.

Son varias las compaas que realizan planes o auditorias de sustentabilidad para
mitigar efectos secundarios en el medio ambiente. los servicios para la industria
energtica que presta actualmente Ernst & Young son mayoritariamente en el mbito
de la verificacin de los Reportes de Sostenibilidad, cumplimiento de la normativa
ambiental y emisiones de gases efecto invernadero principalmente.22

De manera similar opina Diego Falcn, quien opina que Chile se est preparando
constantemente en la gestin asociada a la Eficiencia Energtica, ya que cada vez
ms existen nuevos incentivos para sumarse a estas iniciativas. El estudio, realizado
por el Centro de Investigacin para la Sustentabilidad de la U. Andrs Bello, revela

22Miguel ngel Salinas, socio lder de Consultora en Sostenibilidad y Cambio Climtico de Ernst & Young, ao
201

42 | P g i n a
que slo los alcaldes obtienen una nota azul por su gestin ambiental. El presidente
de la Repblica, sus ministros y los diputados recibieron un 3,0 y los senadores slo
un 2,9.

El ao 2011 estuvo marcado en materia medioambiental por el rechazo ciudadano a

proyectos energticos como Punta de Choros, Hidroaysn y la mina de carbn en Isla
Riesco, los cuales recibieron el visto bueno de las autoridades pese a las
manifestaciones callejeras que protagonizaron sus detractores. Esta situacin se
refleja en los resultados de la III Encuesta de Medioambiente UNAB, elaborada por el
Centro de Investigacin para la Sustentabilidad de la U. Andrs Bello.

Problema Energtico

No existe un real consenso sobre la necesidad o no de aumentar la capacidad

productiva de energa en Chile. Manrquez, Director de Acera, nos comenta acerca
del dficit energtico y ante el posible desabastecimiento total para los consumidores,
es absolutamente mito, si es que hubiese algn dficit sera en la industria minera,
pero al consumidor en s no le afectara., mientras lvaro Gonzlez, Director
comunicacional de CGE, es ms cauteloso, y aclara Chile necesita generar ms
energa, aunque tenemos suficiente para lo que somos hoy, pero Chile necesita
desarrollarse como pas, y junto con eso mayor uso de energa, si queremos seguir
avanzando debemos tener ms energas, ms polticas energticas

Segn esta encuesta UNAB, el 40% opina que deben aumentar las centrales
energticas independientemente del tipo de energa que est detrs-, versus el 37%
que opina que las existentes son suficientes. Por otro lado, frente a la posibilidad de
que Chile viviera una crisis energtica los responsables seran los polticos que no se
ponen de acuerdo (51%) y que el pas no cuenta con los conocimientos tcnicos
necesarios para utilizar otro tipo de energas (26%). Por ejemplo, la solar que para el
92% de los entrevistados debiera ser el tipo de energa que se potencie en Chile. La
elica obtuvo el 79% de las preferencias, la hdrica un 62% y la biomasa (22%).

Esto indica, asegura Marcelo Mena, que las campaas comunicacionales de distintos
proyectos energticos convencionales o la misma visin del gobierno, no es
considerada vlida. Parecieran creerle ms a quienes se oponen a estos proyectos
convencionales.

43 | P g i n a
Y no estn errados, porque efectivamente el potencial solar en Chile es tremendo, y
explotar en los prximos aos.23

A nivel mundial, la Agencia Internacional de la Energa (IEA) seala que la importancia

relativa de las fuentes renovables aumentar significativamente hacia el ao 2020. En
estas fechas se prev que un 30% de la energa primaria provendra de esta fuente y
de stas un 12% corresponder a nuevas fuentes.24

Segn la CNE, En Chile las Fuentes no convencionales como las energas solares y
elicas, son alternativas competitivas, solo para consumo de baja electricidad.
Convirtindose en las principales fuentes (al da de hoy) de energa primaria las
tradicionales; el petrleo, el carbn, la lea y sus derivados.

Polticas de eficiencia y ahorro energtico para el sector elctrico chileno.

La necesidad de mayores niveles de eficiencia energtica (EE)25 en nuestra sociedad

nunca ha sido tan evidente como en la actualidad. Factores como los altos precios de
la energa que enfrentan los consumidores, la creciente preocupacin por el medio
ambiente, la reduccin de los recursos domsticos y la seguridad energtica nacional,
contribuyen a una creciente conciencia de la necesidad de una mayor eficiencia
energtica. Referente a las polticas y su relacin tangible con la energa, lvaro
Gonzlez, Director de Comunicaciones, plantea: lo que se puede hacer es desacoplar
a mayor consumo energtico y crecimiento econmico, y eso se logra a travs de
polticas de eficiencia energtica. La idea es que el crecimiento econmico siga
creciendo, y el consumo disminuya

En la industria de la distribucin de electricidad, el debate a nivel mundial se ha

centrado en el diseo de mecanismos regulatorios que mitigan los incentivos
negativos o proporcionan incentivos positivos para que las empresas distribuidoras
implementen programas de eficiencia energtica y ahorro energtico (AE).26

23 III Encuesta de Medioambiente UNAB, elaborada por el centro de Investigacin para la

Sustentabilidad de la U. Andrs Bello

24
http://www.cne.cl/archivos_bajar/Politica_Energetica_Nuevos_Lineamientos_08.pdf
25
Por eficiencia energtica se entender a todos los cambios que resulten en una
reduccin de la cantidad de energa utilizada para producir una misma unidad de bien
o servicio o para alcanzar los requerimientos energticos para un nivel de confort
dado.
26
Ahorro energtico, es el conjunto de acciones que resulten en una reduccin de la
cantidad total de energa utilizada, producida por una disminucin del tiempo de uso

44 | P g i n a
Tanto la EE como la AE permiten disminuir el consumo total de la energa que se
utiliza. La EE permite disminuir la tasa a la que se consume, mientras la AE permite
reducir el nmero de horas en que se consume energa. (Vase en figura 1)27

Sin embargo debido a este modelo de EE y AE, la implementacin no ha tenido xito

de acogida en el rubro energtico, especficamente, al analizar los diversos programas
entendemos que el uso de incentivos positivos no existen en proporciones
considerables tanto por parte de las empresas energticas como de los consumidores.
En el caso de las personas como individuos podemos considerar ciertas barreras que
impediran este flujo de informacin hacia la implementacin. Existen diversas
barreras para que eso ocurra, las que se pueden clasificar en:

a. Barreras relacionadas con el consumidor

b. Barreras relacionadas con los fabricantes de equipos

de un bien o servicio que consume energa. Por ejemplo si se cambia una ampolleta
incandescente por otra fluorescente compacta de la misma equivalencia luminosa,
pero de menor consumo elctrico, estamos ante una medida que mejora la eficiencia
energtica. Si se apagan la mitad de las luces de una sala de trabajo, es una medida
que mejora el ahorro energtico. (Pero no as la eficiencia energtica)
27 Pontfice Universidad Catlica de Chile, Enzo E. Sauma. Fac. de Ingeniera,

EcoAmrica.
http://politicaspublicas.uc.cl/cpp/static/uploads/adjuntos_publicaciones/adjuntos_public
acion.archivo_adjunto.a6eb7a4b2754f19d.53544133322e706466.pdf

45 | P g i n a
 c. Barreras relacionadas con las empresas de servicios
d. Barreras relacionas con las instituciones financieras
e. Barreras relacionadas con aspectos legales y gubernamentales
f. Barreras culturales

En cuanto a la relacin de las primeras dos barreras enfocadas en la produccin y

consumidores y teniendo en cuanta el conocimiento de las empresas distribuidoras de
electricidad, que poseen un amplio conocimiento sobre los patrones de consumo de
energa de sus clientes, pareciese lgico pensar que stas son las con mayor
capacitacin para administrar los programas de EE y el AE. Sin embargo, expertos
directamente relacionados con la industria han reconocido que estas empresas no
cuentan con los incentivos econmicos para proporcionar modelos que ayuden a sus
consumidores a ser ms eficientes en el uso de la energa. De hecho es todo lo
contrario, son aquellas que cuentan tpicamente con desincentivos para que sus
usuarios no generen reduccin a las ventas de energa, ya que esto tambin reducira
sus ingresos y beneficios. Todo esto entendido de la lgica que las ganancias de las
empresas generadoras de electricidad, basan sus nmeros en la electricidad vendida,
por lo que los incentivos financieros que proporcionan generalmente estn enfocados
en aumentar las ventas de electricidad y expandir los sistemas de suministro elctrico.

Es por esto que en Chile para superar estas barreras, es necesaria la intervencin del
Estado, de modo que se garantice una plataforma que ofrezca incentivos reales y
correctos, para as poder implementar los mecanismos de EE y AE, debiendo a su vez
supervisar la administracin de stos. En consecuencia de lo anterior y sin tener un
control de stos programas, entendemos que la energa versus el desarrollo
econmico tiene un costo tanto social como ambiental, identificando como quiebre
social esta dicotoma de visiones.

Segn el ltimo balance de la CNE, el consumo bruto de energa elctrica por

habitante en Chile es de 2,277 KW/ao, con un crecimiento anual de 6,4%. (Revista
InduAmbiente, pg. 25 edicin energa ao 2011). Y aun cuando nuestro consumo

energtico por habitante es 5 veces inferior al de los pases desarrollados, Leopoldo

Prez, presidente de la Comisin de Recursos Naturales, Bienes nacionales y Medio
Ambiente de la Cmara de Diputados es enftico es decir a la Revista EcoAmrica, en
su Edicin especial de Sustentabilidad del ao 2011, que No har ms que crecer si
contina ligado e incluso superando, al actual ritmo de crecimiento que ostenta Chile,
con la consiguiente presin sobre los recursos naturales.

46 | P g i n a
Stakeholders

Es una de las mayores preocupaciones que mantiene la industria y sus empresas en

s, eso la RSE es lo que tiene ms claro, es decir, la opinin, decisin y acciones de
los pblicos de inters afectan directamente a las organizaciones y pueden significar
un factor importante para su xito y tambin para su fracaso. Por lo mismo, se
necesita establecer un dilogo y una cooperacin entre todos estos grupos.

Peter Davis y John Donaldson de la Universidad de Leicester (USA) proponen siete

principios o valores para mejorar las relaciones entre empresa y sus stakeholders:
Pluralismo, el cual reconoce los derechos de todos los stakeholders y, por lo tanto,
reconoce la existencia de una diversidad cultural dentro de la comunidad , la cual
necesita ser aceptada en todas las formas legtimas de la organizacin; mutualidad,
que es reconocida como el derecho mutuo de las organizaciones y los grupos de
inters, a obtener beneficios; autonoma individual, la cual afirma que el individuo
ocupado en el servicio, debe delegrsele la libertad e independencia como lo permita
la dignidad, confianza y solidaridad que une a todos en la comunidad; justicia
distributiva, se refiere al acceso de los medios para la creacin de riqueza y una
participacin ecunime, creando una lnea con la actividad econmica y la necesidad
econmica en el empleo e intercambios justos para todos los participantes y
stakeholders; justicia natural, ligado al trato imparcial y ecunime de parte del
gerente o administrador hacia sus empleados; centrarse en las personas, si bien las
empresas deben acumular capital para su objetivo final, tambin deben usarlo en la
administracin de recursos humanos; por ltimo, papel mltiple del trabajo, con lo
cual los gerentes de todo empresa reconocen la importancia que tiene ste para el
bienestar del individuo, de la comunidad para mejorar su calidad de vida y no
afectarlos por sus decisiones.

Segn la teora de los stakeholders, una organizacin puede ser vista desde un amplio
nmero de pblicos como: accionistas, clientes, trabajadores, administracin,
comunidades locales, la sociedad, proveedores, medios de comunicacin,
competidores, etc. Todos ellos tienen un objetivo en comn, el xito de la empresa
para que cada uno pueda beneficiarse.

Desde este enfoque puede apreciarse las diversas interrelaciones entre la empresa y
la sociedad donde est inmersa. Por un lado, puede existir un ambiente armnico
entre ambas partes producindose un sistema de cooperacin, el cual podra ser

47 | P g i n a
favorable para todos. Por el contrario, la interdependencia de ambas partes tambin
podra provocar un gran conflicto, ya que el alto nivel de diferencias de intereses entre
los diversos grupos, podra causar un problema de grandes proporciones y, en el peor
escenario significar el trmino de la organizacin como tal. Por lo mismo, es
importante para las empresas identificar a sus stakeholders y preocuparse de sus
respectivos intereses. En esta lnea es vital, as mismo, mantener una buena
comunicacin con ellos para poder trabajar en conjunto por el bien comn. Para
Edgard Epstein, gestor de la teora organizacional, la responsabilidad social
corporativa bien practicada tiene efectos ms beneficiosos que adversos sobre los
stakeholders.
Zimon Zadek, CEO( Chief Executive Officer) de Accountability, institucin que
promueve la responsabilidad social empresarial para el desarrollo sustentable,
describi las cinco fases de aprendizaje por las que atraviesan las organizaciones
cuando emprenden el camino hacia la responsabilidad empresarial. En primera
instancia, es una etapa defensiva, en la que la empresa niega que su trabajo incluya
encargarse de ciertos asuntos y delega estos temas a otros departamentos, como
segunda etapa est la de cumplimiento, cuando la empresa hace lo que considera
est obligada y adems lo percibe como un costo. Luego viene la fase de gestin, en
la que la empresa asume que la responsabilidad social es parte del negocio y debe
gestionarse ms all de lo legal o las relaciones pblicas. En la cuarta etapa, la
empresa integra la RSE como parte de su estrategia de negocio, comprendiendo que
una conducta responsable es una ventaja competitiva. En la ltima fase, la empresa
se convierte en un lder social, que promueve la accin colectiva de otras
organizaciones. En Amrica Latina, gran parte de las empresas transitan entre la
primera y la tercera, aunque la evolucin en este aspecto se solucionado a corto
plazo. Al cumplir las exigencias internacionales se facilita la llegada al mercado
mundial y resultados inmediatos. Convertirse en una empresa/ industria apreciada por
su reputacin, actuar de manera impecable y ver reflejado este resultado en
mediciones concretas, es una camino largo, que generarn altos costos. La RSE debe
incrustarse plenamente en las operaciones estratgicas de la industria para producir
un efecto transformador a largo plazo, es recin ah cuando los efectos podrn
vislumbrar.

Para entender las distintas variables que se presentan en el rubro de la energa es

necesario tener en cuenta que son muchos los stakeholders que desarrollan diferentes
visiones y lineamientos acerca del tema. Por esto, cabe mencionar lo que en Chile se
realiza a partir de distintas organizaciones, empresas, marcas y/o servicios, otorgando

48 | P g i n a
as un pequeo anlisis describiendo prcticas que comnmente podemos observar
con relacin a este rubro.

Teniendo presente lo importante que son los stakeholders, hoy en da en el rubro de

las energticas, es primordial analizar y establecer parmetros concretos en esta
comunicacin, la relacin entre estos grupos de inters puede ser crucial a la hora de
crear un proyecto.

49 | P g i n a
Organismos gubernamentales

A modo de analizar comenzaremos con las entidades gubernamentales que tienen

relacin directa con el medio ambiente. Enfocndonos brevemente en sus ideales,
objetivos y principales propsitos (descripcin del organismo).

Ministerio del Medio Ambiente

Como sabemos la ley nmero 20.41728, es la causante de la creacin del Ministerio del
Medio Ambiente, organismo pblico recin ratificado el 1 de octubre del ao 2010.
Una de sus principales funciones el diseo y aplicacin de polticas, planes y
programas en materia ambiental, as como en la proteccin y conservacin de la
diversidad biolgica y de los recursos naturales renovables e hdricos, promoviendo el
desarrollo sustentable, la integridad de la poltica ambiental y su regulacin
normativa29. Este ministerio fue creado en reemplazo y modificacin de lo que exista

28 http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1010459&idParte=&idVersion=2010-01-26
29
http://www.mma.gob.cl/1304/w3-propertyvalue-16227.html

50 | P g i n a
en ese entonces Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA). Su visin la
podemos ver orientada principalmente en lo que compete al desarrollo sustentable del
pas, proyectando una mejora considerable en la calidad de vida de los chilenos tanto
de estas generaciones como de las futuras.

La generacin de polticas pblicas, da un paso en lo que respecta en medio ambiente

en Chile, antes las polticas no existan o por parte de la CONAMA, eran solo
lineamientos y opiniones, nada contundente e importante como polticas pblicas. A
travs de este nuevo ministerio podemos ver cambios si bien no son tan significativos,
por lo menos existen; como regulaciones eficientes, promoviendo las buenas prcticas
y mejorando la educacin ambiental de todos los chilenos.

Frente a la demanda social por la preservacin del medio ambiente, el ministerio ha

implantado nuevos focos estratgicos como la biodiversidad, calidad del aire, gestin
de residuos y recuperacin pasivos. Ante ello, Marco Manrquez, Director de Acera,
plantea la idea de incentivos adicionales para que la gran industria se oriente hacia la
energa renovable.

Dentro de los ejes transversales nos encontramos con la educacin ambiental,

informacin y estadsticas ambientales, cambio climtico y regulacin ambiental. Es
este ltimo el que tiene mayor importancia dentro del rubro energtico, si bien no ha
sido masificado dentro del rubro es un factor pie a la hora de montar un proyecto
energtico.

El Ministerio a travs del Fondo de Proteccin Ambiental (FPA) financia total o

parcialmente iniciativas ciudadanas orientadas a proteger o recuperar el medio
ambiente, preservar la naturaleza o conservar el patrimonio ambiental. Asimismo,
busca fortalecer la participacin de la ciudadana en el cuidado del medio ambiente a
travs de la asociativa. Por ultimo podemos decir que la participacin del Ministerio y
la importancia otorgada a ste no es la ptima gubernamentalmente, si bien es una
entidad muy joven, no se explica su baja participacin y relevancia en proyectos
energticos en Chile.

51 | P g i n a
COREMAS

Las COREMAS o Comisiones Regionales del Medio Ambiente actan de forma

simultnea con el Ministerio de Medio Ambiente y son la mxima autoridad ambiental
a nivel de la Regin en a que se encuentren. La funcin principal de las COREMAS
es aprobar o rechazar los proyectos de inversin que han sido evaluados en el
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), ya sea a travs de declaraciones
(DIA) o estudios (EIA)30

CENMA

El CENMA o el Centro Nacional del Medio Ambiente, es como todos los anteriores un
organismo cientfico-tcnico creado para apoyar al Sistema Nacional de Gestin
Ambiental del Estado de Chile. Apoya todo lo relacionado al manejo sustentable del
medio ambiente del pas en general, todo esto gracias a la generacin y anlisis de
informacin ambiental, de la investigacin en materias ambientales relevantes y de la
capacitacin.

Nace en 1995, en el marco de un proyecto de cooperacin tcnica entre los gobiernos

de Chile y Japn. A objeto de desarrollar esta iniciativa, se constituyeron como partes
solidarias de esta tarea la Universidad de Chile, la Comisin Nacional del Medio
Ambiente (CONAMA), la Agencia de Cooperacin Internacional de Chile (AGCI) y la
Agencia de Cooperacin Internacional de Japn (JICA), instituciones que asumen
diferentes compromisos y responsabilidades que se encuentran direccionadas a
desarrollar, fortalecer y velar por la correcta ejecucin de este proyecto. 31

CENMA ha enfocado sus mayores esfuerzos en posicionarse como un organismo de

referencia en materias ambientales y, desde esta perspectiva, ha generado y
analizado informacin ambiental y ha desarrollado actividades de capacitacin e
investigacin para el mbito pblico y privado, las que han apoyado la implementacin
y revisin de las polticas ambientales locales, regionales y a nivel pas. 32

30

http://www.conamabiobio.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=7&ltemid=16

31http://aire.cenma.cl/
32 http://www.uchile.cl/portal/investigacion/centros-y-programas/otros-programas/39544/centro-nacional-del-medio-
ambiente-cenma

52 | P g i n a
CONAF

La Corporacin Nacional Forestal (CONAF) es una entidad de derecho privado

dependiente del Ministerio de Agricultura, con el objetivo principal contribuir a la
conservacin, incremento, manejo y aprovechamiento de los recursos forestales del
pas 33 . Dentro de los distintos tipos de estrategia el CONAF cuenta con pilares
fundamentales en la realizacin de sus objetivos entre ellos encontramos;

- Mejorar la relacin rbol-comunidades urbanas, permitiendo una mejor calidad

de vida.
- Reimpulsar la forestacin para soportar mayores crecimientos productivos y
subproductos del bosque.
- Consolidar la integracin del bosque y vegetacin nativa al desarrollo econmico
y social del pas.
- Promover y proteger el patrimonio forestal y ambiental del pas.
- Promover a pequeos y medianos productores en el sector forestal.
- Mejorar el desempeo administrativo y de los servicios de la institucin
- Consolidar y enfocar la investigacin y estudios forestales en el pas.

Es en este ltimo punto, el cual queremos enfocarnos, esta organizacin ya que vela
por la deforestacin y los estudios en general, influyen de manera significativa en la
ejecucin de futuros proyectos tanto a nivel de la comunidad como de las empresas.

Empresas con proyectos energticos

Vamos a analizar a todas aquellas empresas que tengan algn tipo de impacto medio
ambiental con sus proyectos energticos, a todas aquellas que presenten en su
desarrollo en las diferentes actividades que se desenvuelven (Mineras,
termoelctricas, hidroelctricas, etc.) a su vez se catalogarn aquellas con proyectos
en el ao 2011-2012 a la fecha rechazados o no aprobados.

A continuacin veremos empresas que de cierta manera o ndole a lo largo de la

historia en Chile, ya sea antes o ahora, han realizado o participado en proyectos con
impacto al medio ambiente.

33
http://www.conaf.cl/conaf/seccion-secion-mision-lineamientos.html

53 | P g i n a
 Arauco

Promover el uso sustentable de los recursos naturales de nuestro entorno, invirtiendo

en investigacin, innovacin tecnolgica y capacitacin, para prevenir y reducir
progresiva, continua y sistemticamente los impactos ambientales de nuestras
actividades, productos y servicios34

Siendo Arauco una de las empresas ms importantes de Chile y dentro de las 10 ms

grandes del mundo, cabe destacar que tiene un importante lineamiento al rea de la
responsabilidad social empresarial que se desprende en temas como el medio
ambiente, comunidad, educacin, seguridad y salud ocupacional. Sin embargo
Celulosa Arauco ha tenido diversos problemas relacionados al medio ambiente, como
por ejemplo el conflictivo tema sobre la situacin de muertes de cisnes en el Santuario
Ro Cruces 35 , teniendo que enfrentar a la comunidad, ecologistas, autoridades
pblicas y legislativas.

Endesa Chile

Las principales actividades que desarrollan Endesa Chile y filiales estn relacionadas
con la generacin y comercializacin de energa elctrica y, adicionalmente, los
servicios de consultora e ingeniera en todas sus especialidades, es la principal
empresa generadora de energa elctrica en Chile y una de las compaas ms
grandes del pas, que opera un total de 5.611 MW de potencia, lo que representa el
32% de la capacidad instalada en el mercado local36

Endesa Chile tiene dentro de sus actividades la hidrulica como la ms importante con
una capacidad de instalacin del 61,7%, el 36,9% trmica y 1,4% elica. La empresa
participa en el Sistema Interconectado Central (SIC), principal sistema elctrico del
pas, que abarca desde Taltal a Chilo.

En el mbito de la responsabilidad social empresarial podemos destacar tres reas:

Medio Ambiente, trabajadores y comunidades. En el rea de Medio Ambiente, la
relacin de la empresa es bajo los mrgenes legales con gestiones poco importantes y
relacionadas con la compaa.

34 http://www.arauco.cl/informacion.asp?idq=3188&parent=686&idioma=17
35 http://www.olca.cl/oca/chile/cisnes.htm
36 http://www.endesa.cl/Endesa_Chile/action.asp?id=00110

54 | P g i n a
Endesa ha tenido variados conflictos tanto con la comunidad como con la opinin
pblica. En el ao 2012 sus proyectos se han visto mermados por manifestaciones en
contra, demorando o estancando el curso natural de los objetivos y metas de la
empresa.

Pascua Lama

Es el primer proyecto minero binacional del mundo e involucra a Chile y Argentina,

consistiendo en el desarrollo de una mina de oro a cielo abierto ubicada sobre los
4000 msnm en territorio fronterizo. En Chile se sita en la Regin de Atacama
especficamente en la provincia de Huasco37

La polmica meditica y ambiental se desat cuando se inform que deberan

deshacer hielos ancestrales para poder instalar la planta. Este proyecto fue aprobado
por CONAMA el ao 2001, pero ante la presin social no le fue fcil dar concretas
respuestas a la preguntas de la comunidad local que dicen relacin con temas como
los glaciares, la calidad y cantidad de aguas comprometidas, el depsito de estriles y
la fiscalizacin ente otras actitudes.

Recin el ao 2004 la empresa en cuestin solicita una ampliacin del rea de

explotacin, necesitando nuevamente un estudio nuevo de impacto ambiental, la
movilizacin local, nacional y mundial de la comunidad organizada hizo que se
retrasaran en la aprobacin de este nuevo estudio. Finalmente al ao siguiente esta
evaluacin EIA (Estudio de Impacto Ambiental) confirmaron que la empresa no
remover ni retirara los glaciares, ya que hacerlo sera una violacin a los permisos
conseguidos. Tras la aprobacin el proyecto durante el ao 2006, los activistas
plantearon su desesperanza total ante a institucionalidad nacional y comenzaron otra
etapa de conflictos que tena los colores de las causas definidas: el verde de la vida y
el blanco de los glaciares, la que se transformara en la bandera meditica contra
Pascua Lama. Hecho no menor ya que es muy interesante lograr una imagen que
identifique estos movimientos ciudadanos.

Entre las reas que abarcan como empresa desde la Responsabilidad Social
Empresarial observamos Gestin ambiental, relaciones comunitarias, salud y
seguridad, empleados, tica, etc. Pudiendo inferir que ningn tema est de forma
integrada y viendo que en esta empresa se tratan los temas de una forma
completamente aislada.

37 http://www.barricksudamericana.com/proyectos/pascua-lama_informacin.php

55 | P g i n a
HidroAysn

HidroAysn es una sociedad annima de origen chileno, creada en septiembre del ao

2006, cuyo propsito es aprovechar un porcentaje del potencial hidroelctrico
existente en los ros Baker y Pascua, generando energa limpia y renovable, a travs
de la construccin y operacin de cinco centrales hidroelctricas -dos en el ro Baker y
tres en el ro Pascua- y sus obras adyacentes. Los accionistas de esta sociedad son
dos de los ms importantes generadores elctricos del pas, Endesa Chile y Colbn
S.A., con una participacin del 51% y 49% de las acciones, respectivamente.38

En el ao 2011 el proyecto ha tenido un importante protagonismo en la comunidad

informada, siendo rechazado y bullado por una gran porcentaje de la opinin pblica,
dentro de los aspectos a considerar encontramos el rechazo a la lnea de transmisin
que fuese ms de 2200 kilmetros desde la Patagonia a Santiago, pasando por
parques nacionales, tierras privadas, pblicas y vrgenes. As tambin por la
administracin del proyecto que fue conformada por una sociedad annima constituida
por los dos ms importantes actores de generacin electica del pas Endesa Chile y
Colbn S.A.

En el mbito de la RSE responden a temas de: Comunidad y Medio Ambiente,

haciendo nfasis que en este ltimo, solo se desarrollan polticas, criterios e
identificacin de impactos ambientales.

Cabe mencionar que dentro de los proyectos energticos en Chile HidroAysn si ha

tenido comunicacin en los medios tradicionales como es televisin, teniendo el ao
2010 la campaa de nombre Mientras ms sabes de HidroAysn, ms sabes lo
importante que es para Chile39

CODELCO

CODELCO es el primer productor de cobre del mundo y posee, adems, cerca del
veinte por ciento de las reservas mundiales del metal rojo. Es propiedad del gobierno
de Chile y cuyo negocio principal es la exploracin, desarrollo y explotacin de
recursos mineros de cobre y subproductos, su procesamiento hasta convertirlos en
cobre refinado, y su posterior comercializacin.40

38 http://www.hidroaysen.cl/index.php/quienes-somos/
39 http://www.hidroaysen.cl/site/video1.html
40
http://www.codelco.cl/la_corporacion/fr_corporacion.html

56 | P g i n a
Entre sus reas de sustentabilidad desarrolla Medio Ambiente y territorio, seguridad y
salud ocupacional, y gestin comunitaria del buen vecino. En alusin al Medio
Ambiente, se enfoca en actividades como el reciclaje que tiene especial relacin con el
cuidado y manejo de residuos lquidos o slidos. A su vez procura hacer un uso
eficiente de energa, agua y se preocupan de los gases del efecto invernadero.

CODELCO ha mejorado su imagen y se ha posicionado como una de las empresas

mejor posicionadas del rubro. 41

CHILECTRA

La Compaa Chilena de Electricidad Ltda. Naci como empresa privada de

distribucin de energa elctrica el 1 de Septiembre de 1921. Chilectra se constituy
en el principal exponente del mercado de la energa elctrica nacional abarcando
2.118 Kms2 del territorio de Chile 42

Su participacin e involucracin desde el punto de vista de la responsabilidad social

empresarial es analizado bajo la normativa e implementacin de las normas ISO,
como por ejemplo la ISO 1400143, a su vez desarrolla reas como: las eco energas,
eficiencia energtica (EE) y los siente compromisos de sustentabilidad. En estos
compromisos cabe mencionar; innovacin, eficiencia energtica y proteccin del
medio ambiente.

41
Segn encuesta MORI; En los resultados 2010, la Corporacin aparece como la
empresa ms confiable y la nmero uno en Responsabilidad Social Empresarial.
Codelco ha mantenido el liderazgo desde que se aplica el estudio y mejor
cuantitativamente respecto del ao pasado.

En el ltimo Monitor de Responsabilidad Social Corporativa, realizado por MORI y

dado a conocer a fines de enero, Codelco vuelve a mostrar su buena imagen. No slo
se posiciona como lder en todas las consultas, sino que, adems, mejora sus
indicadores respecto de la medicin anterior.

42

http://www.chilectra.cl/wps/wcm/connect/NGCHL/chilectracl/la+compania/sobre+chilect
ra/quienes+somos/
43
Es una norma aceptada internacionalmente que establece cmo implementar un
sistema de gestin medio ambiental (SGM) eficaz. La norma se ha concebido para
gestionar el delicado equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reduccin
del impacto medioambiental.

57 | P g i n a
La compaa chilena ha tenido dentro de sus mximos logros ambientales y de
sustentabilidad obtener por segundo ao consecutivo el premio a Mejor Reporte de
Sustentabilidad de Accin RSE 201244 Entendiendo como una de sus prioridades el
cuidado y la sustentabilidad ambiental.

COLBUN S.A

Colbn es una empresa chilena dedicada a la generacin y comercializacin de

energa elctrica, que diariamente produce el suministro elctrico para el pas. El
principal enfoque est en aportar y gestionar infraestructura energtica para el
desarrollo sustentable del pas, privilegiando el empleo de fuentes de energas
renovables, aportando al desarrollo de las comunidades en las cuales se encuentra
sus actuales y futuras operaciones 45 . Desde las aristas relacionadas con la
Responsabilidad Social Empresarial Colbn S.A enfoca sus principales atributos a sus
stakeholders con quienes produce, ya sean inversionistas y trabajadores.

ONGs

Cientos de miles de chilenos en los ltimos aos se han manifestado por las calles del
pas, algo que no veamos desde fines de ao de la dictadura del General Pinochet
(1973-1990). Estas masivas movilizaciones cambiaron la cara del pas poniendo en
incmoda posicin al gobierno de Sebastin Piera. Nuestra sociedad despert de un
trance donde la sentamos semi adormecida, sin embargo en los ltimos tiempos
hemos podido percibir vientos de cambios, cuando treinta mil personas se
manifestaron en Santiago y diversos lugares de Chile y el mundo, contra proyectos
como HidroAysn.

Los opositores reaccionaron con rapidez en cuanto vieron amenazado el medio

ambiente y son stos lo que hoy analizaremos de forma breve, describiendo las
principales ONG que se mantienen activas en Chile, identificando su valor en la
sociedad y qu es lo que realizan y cmo especficamente.

44
http://www.elmostrador.cl/ahora/2012/12/13/chilectra-obtiene-premio-mejor-reporte-
de-sustentabilidad-de-accion-rse-2012/
45
http://www.colbun.cl/energia/mision/

58 | P g i n a
PATAGONIA SIN REPRESAS

Es una organizacin sin fines de lucro, que se encargan de defender a la Patagonia

bajo el Consejo de Defensa de la Patagonia Chilena46

Patagonia sin represas es una campaa social de oposicin a los proyectos

hidroelctricos que se pretenden llevar a cabo en la Patagonia Chilena. Dentro de sus
propuestas encontramos ensayos y reflexiones sobre los principales problemas que ha
sufrido la Patagonia en su historia pasada. Sus propuestas no solo han quedado en
papel si no que se han preocupado y organizado para hacer partcipe a la ciudadana,
respecto de opciones de desarrollo sustentable, bajo los ejes del respeto a la
integridad ambiental de su naturaleza y a su identidad cultural.

Dentro de sus principales opositores y por el mismo proyecto hidroelctrico

encontramos a Endesa/Colbn, que con sus inundaciones y obras anexas, destruiran
las cuencas de valor ambiental incalculable, contribuiran a la extincin de especies
como el huemul, emblema de nuestro escudo nacional, afectaran una de las reservas
de agua dulce ms importantes del mundo, entre otros. En sus diversas campaas
podemos ver el mensaje esencial enfocado a la simulacin de los enormes impactos
que podra tener la lnea de transmisin ms larga del mundo. Pretendida a construir
en caso de concretarse los proyectos hidroelctricos en Aysn. (Vase figura nmero
1)

46 http://www.patagoniasinrepresas.cl/final/quienes-somos.php

59 | P g i n a
CODEFF

El Comit Nacional Pro Defensa de la Flora y Fauna es la organizacin no

gubernamental ms antigua de Chile, nace el 23 de Octubre de 1968, cuando amantes
de la naturaleza deciden formar un grupo de trabajo con el fin de atraer a la
ciudadana a una visin ms sustentable de nuestro medio ambiente. Siendo as su
objetivo la conservacin de la naturaleza y el desarrollo sustentable. Uno de sus
principales objetivos era diferenciarse de aquellas organizaciones que estaban
compuestas por cientficos y anlisis complejos sobre el cuidado del medio ambiente,
su propsito era integrar a todos los de la familia, abriendo la participacin de
aficionados, estudiantes, mujeres, nios, etc. La participacin en campaas si bien
han sido pocas, pero con gran xito la ha consolidado como la organizacin que es
ahora, donde podemos ver cmo la organizacin ha trabajado por la preservacin,
proteccin y conservacin de distintas especies animales, vegetales y de ecosistemas
de alto inters biolgico.

Actualmente CODEFF lleva a cabo cinco campaas permanentes, que responden a la

contingencia global, nacional y tambin institucional. 47

ECOSISTEMAS

Ecosistemas es una organizacin no gubernamental chilena orientada a la defensa

ambiental, ecolgica y socio cultural, tanto del pas, como del mundo, preocupada por

47 http://www.codeff.cl/index.php/acciones/campanas

60 | P g i n a
temas crticos relacionados con el agua, la proteccin de los ros e impactos
ambientales y sociales de mega proyectos industriales e hidroelctricos.48

Dentro de sus objetivos ms importantes est el trato con las comunidades

organizadas, logrando un equilibrio con estas tanto en los mbitos econmicos,
sociales y polticos con proyectos y movimientos importantes dentro de la ciudadana.
La educacin ambiental es un concepto clave en su participacin ciudadana con
informacin concreta y actitud pacfica bajo el pensamiento ecolgico. Cuento con una
gran gama de profesionales expertos en comunicacin social, lo que les permite
promover lo eco-cultural.

Actualmente la organizacin concentra sus propsitos en campaas como; Patagonia

Sin Represas.

Fundacin Terram

Es una organizacin nacida en 1997. Donde uno de sus principales propsitos es

crear una propuesta de desarrollo sustentable en el pas, capaz de satisfacer las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer el derecho de las
generaciones futuras a gozar de mayores grados de bienestar.49

Terram contempla dentro de sus principales ejes la idea de integrar a la comunidad

como un ente primordial e interesante a la hora de gestionar proyectos ambientales,
con proposiciones que estimulan esta nueva renovacin del pensamiento poltico y
econmico del pas. Todo esto bajo su mismo apoyo, ellos inculcan en la ciudadana
un apoyo total en promover el desarrollo sustentable.

Su participacin en comunicacin es muy activa e importante dentro del rubro

energtico. Ya que constantemente prepara publicaciones con destinatarios
principales a aquellos grupos de la sociedad civil organizada. Dentro de su
comunicacin cuenta con cinco departamentos que analizan los siguientes datos;
Economa y Globalizacin, Medio Ambiente, Realidad Social, Recursos Naturales y
Salmonicultura.

48 http://www.ecosistemas.cl/web/quienes-somos.html
49 http://www.terram.cl/index.php?option=com_content&task=view&id=21&Itemid=88

61 | P g i n a
CEA

Es una empresa nacional, que desde 1992 se dedica al desarrollo de asesoras y

consultoras ambientales en los distintos ambientes. Adicionalmente, generan
conocimientos y nuevas tcnicas que aporten a la solucin de la problemtica
ambiental en Chile50.

CEA contempla diversos proyectos basados en sus objetivos, para el beneficio de la

comunidad preservando el Medio Ambiente. Desde el punto de vista de la RSE, es
una de las pocas empresas que implementan los Sistemas Integrados de Gestin
(ISO), basndose en las normas ISO 9001, ISO 14001, y OHSAS 18001. Por lo que
podeos ver que su compromiso con este tema est activo y en mejoras continuas.

Convenio 169 de OIT

Un paso trascendental en la consolidacin del rgimen internacional contemporneo

sobre los pueblos indgenas, el Convenio nm. 169 reconoce de modo significativo los
derechos colectivos de los pueblos indgenas en reas clave, entre ellas la integridad
cultural; la consulta y participacin; el auto-gobierno y la autonoma; los derechos a la
tierra, el territorio y los recursos; y la no discriminacin en los mbitos
socioeconmicos.51

Desde su adopcin, el nuevo rol del convenio nm. 169, ha sido la proteccin y
amparo de los pueblos originarios, respetando sus derechos y cultura ambiental.
Desde la industria energtica este convenio ha sido de crucial importancia en la
elaboracin de leyes, donde se debe tener en cuenta parmetros sociales, culturales y
polticos de los mismos pueblos, sin violar sus derechos humanos. Este convenio ha
contribuido significativamente a su aplicacin a nivel nacional, logrando una influencia
en las diferentes polticas de los pases, que se han visto vulneradas, por sus polticas
poco reguladoras. El convenio ha beneficiado la abrupta interrupcin que muchos
proyectos energticos tienen cuando irrumpen en territorios para estos pueblos
sagrados.

50 http://www.cea.cl/politica.html
51 Un doc. A/HRC/)/), 11 Agosto 2009, pg. 32 (S. James Anaya, Relator Especial

de las Naciones Unidas sobre la situacin de los derechos humanos y las

libertades fundamentales de los pueblos indgenas)

62 | P g i n a
Poltica ambiental 2010-2014

Ms all de un cambio de mando poltico, en el aspecto ambiental se orienta a

sustentar, promover y concretar todo un plan de Gobierno generado en tiempos de
campaa y que debe ser capaz de sostener todo el aparataje fiscal, adems de
alcanzar o superar la gran expectativa de la opinin pblica en este mbito. Es la
oportunidad y al mismo tiempo, desafo para marcar pautas en estos temas. Sin
embargo el cientista poltico Jordan Harris nos explica que es un patrn comn la
ideologizacin de proyectos energticos: Sin duda est ligado a la idea de la poltica,
la injerencia que tiene el presidente y cmo ste influye en cada proyecto que toma en
sus manos y que habla de la importancia a nivel poltico, la conciencia ambiental y el
aumento de la ciudadana dentro de la poltica es tpica de los patrones de los pases
que se empiezan a desarrollar.

A partir del 26 de enero del 2010, con la creacin del nuevo Ministerio de Medio
Ambiente, surge la Ley 20.417, que modifica la antigua ley, que no sufra cambios
desde 1994. Los planes de Gobierno respecto a temas ambientales se enfocan en la
gestin de calidad de aire, el objetivo puesto en reducir continuamente el material
particulado fino en Santiago, as como tambin regular las emisiones de la industria, el
transporte y la quema de lea. En el sector industrial, se centrar en establecer
normas de emisin para controlar los contaminantes en las fuentes de mayor impacto
como las termoelctricas y fundiciones.
Pese a estos organismos reguladores establecidos legalmente en el pas, el Director
de Comunicaciones de CGE, lvaro Gonzlez, El Gobierno no posee lineamientos
claros sobre el tema, se empezaron a caer proyectos que ya estaban aprobados,
dando una muy mala seal. El estado lo que tiene que lograr es definirse a un
mediano plazo, porque finalmente eso le juega en contra tanto con los empresarios
como la opinin pblica.

63 | P g i n a
 Captulo III
Conflicto con la Comunidad Organizada y repercusin
en la ciudadana
(Medios de Comunicacin, Estado y Opinin Pblica)

64 | P g i n a
En la era de las comunicaciones, el marketing ha jugado un rol muy importante a la
hora de abordar ciertos temas. Las personas encargadas de la investigacin de esta
herramienta han encontrado una nueva forma o lnea de investigacin denominada
marketing ecolgico, cuya forma de anlisis y estudio se basan en como las
actividades del marketing se involucran en el deterioro y prdida de la naturaleza, y de
cmo se puede involucrar el aspecto medioambiental en las distintas decisiones de
marketing en la empresa.52
Investigar y saber cul es el comportamiento de compra del consumidor responsable o
ecolgico y cules son los agentes que dificultan o impiden que la preocupacin inicial
se transforme en accin, es clave para que las empresas diseen una estrategia de
marketing ecolgico eficaz.
El tema de la conciencia ecolgica y el mayor consumo responsable y tico en las
personas comienza a jugar un rol protagnico en las estrategias de comunicacin de
las compaas.
En la actualidad la gran mayora de las personas en los pases desarrollados
considera que el medio ambiente es un tema central, y que los problemas en l no son
exageracin de ecologistas o medios de comunicacin. Esta inquietud ecolgica se ha
beneficiado por el acceso a la informacin que entregan los medios masivos de
comunicacin y por la voz que se ha manifestado en las catstrofes ecolgicas.
Existe una preocupacin seria sobre la problemtica ambiental, generalmente los
consumidores preocupados son aquellos que consideran que existe un problema y
deben actuar para resolverlo, as se podra definir a los consumidores ecolgicos,
aquellos que se ven en s mismo como responsables y como parte de la solucin.
Sin embargo, es necesario tener en cuenta que para cada problema medioambiental
(escasez de agua, deforestacin, contaminacin atmosfrica, etc.), un mismo individuo
puede tener diferentes grados de preocupacin, cuanto mayor sea el nivel de
preocupacin que experimenta el individuo por los problemas ecolgicos, mayor ser
la posibilidad de que traslade esa preocupacin a su comportamiento social. Jordan
Harris enfatiza en este aspecto al decir La conciencia no conlleva a la accin y la
gente en Chile an est preocupada de pagar precios justos por eso no ha emergido
lo orgnico en el mercado o los productos verdes

http://www.planverde.df.gob.mx/planverde/ecomundo/69-miscelanea/598-ique-es-el-
52

marketing-verde.html

65 | P g i n a
Rol de los Medios de Comunicacin

As como se producen cambios a nivel social, nace una tendencia y exigencia de

periodistas ms comprometidos con las problemticas de esta rea. Se critica el
tratamiento estigmatizado, su falta de investigacin, su dbil y repetitivo espectro de
fuentes, entre las que muy rara vez aparecen voces de la sociedad civil. La poblacin
chilena est muy influenciada por los medios de comunicaciones, lo que por lo general
no es la realidad, comenta Mario Manrquez, Director de Acera, y suma a esto, falta
informacin por todos lados, ya que el mayor porcentaje de la poblacin se informa por
la televisin y se influencia por esta y se queda ah, mientras otros hacen su labor, en
este caso polticos, haciendo alusin a como tambin esto ha influido en la
ideologizacin poltica sobre temas ambientales.
Cada da crece con ms fuerza la idea de que los medios de comunicacin deben
integrar a su agenda y lneas editoriales las cuestiones sociales, sin que ello diezme la
competitividad y el xito del negocio. Pero por otro lado, hay quienes no estn de
acuerdo con la postura de que los medios deben cumplir el rol de educar a las
audiencias ni tampoco de reforzar ciertos valores considerados como positivos para la
sociedad. Existen la opinin de que los medios deben ajustarse lo ms posible a la
verdad e informar los hechos que acontecen en la sociedad. No dedicarse a
desempear roles que no les competen en reas por lo ms difciles de objetivizar.
La discusin sobre el rol deben tener los medios de comunicacin puede aumentar.
Sin embargo, podemos deducir cuando estas organizaciones: una radio, un canal
televisivo, un peridico, un informativo on line y otro tipo de publicacin acta en su
condicin de medio de comunicacin, su responsabilidad social medular es informar a
los auditores, lectores o telespectadores en forma veraz, pluralista y oportuna.
Lo cierto es que hoy existen diversos frentes de comunicacin que estn apostando a
difundir y entregar conocimientos con respecto al tema de la responsabilidad social
empresaria. En general, son pequeos medios los que no cuentan con recursos
econmicos ni humanos de las cadenas noticiosas, pero que sin embargo, estn
trabajando con intensidad y entusiasmo. Quizs con el pasar de los aos, su
contribucin el tiempo ayude a instaurar definitivamente a la RSE en las pautas y
editoriales de medios grandes y chicos.
No hay que dejar atrs las pautas que marcaron casos como Barrancones y la fallida
instalacin de una termoelctrica en cercanas de Punta de Choros. Personajes
pblicos mostraron su opinin sin tapujos en medios de comunicacin, y el movimiento
contra la instalacin de la termoelctrica fue creciendo y tomando una forma
meditica del cual nadie con una mnima informacin estaba ausente.

66 | P g i n a
Pero antes de aquello, en temas medioambientales a travs de la prensa solo se
haba comentado a nivel mundial el derrame de petrleo en el golfo de Mxico, que
trajo consigo consecuencias lamentables hasta el da de hoy para la zona. En Chile,
comenzaron surgir casos emblemticos que marcaron la pauta noticiosa, ya que
adems estaban marcados de polmica: grupos empresariales buscan el desarrollo
econmico y laboral de la zona, versus ambientalistas de diversa ndole.
Posteriormente se empiezan a sumar casos objetados mediticamente, planteando el
debate pblico, el cuidado de la naturaleza enfrentado con el desarrollo econmico.
Diversos sectores han salido a dar su opinin, pero por encima de ello la comunidad
debe crear su propia posicin frente al tema basndose no solo en la informacin de la
prensa, sino tambin avistando un poco ms profundamente las perspectivas de
lderes de opinin.

Movimientos de la Comunidad Organizada contra Proyectos Energticos

Revuelo causaron los movimientos de la comunidad de Punta de choros y Barracones,

los pioneros, la comunidad local junto con activistas, parlamentarios,
medioambientalistas, expertos, estudiantes, etc. Conformaron una comunidad
organizada, para lograr hacer presin y manifestarse en contra de los proyectos.
Otros soportes importante para estos grupos ha sido a travs de las redes sociales,
generando debate pblico al respecto.
Para Raimundo Raimundo Bordagony Acua, Docente del Centro de Desarrollo
sustentable en facultad de Ingeniera, Universidad Diego Portales, la comunidad
siempre se va poner en contra de un proyecto energtico, por ello debe existir un
proceso ms inclusivo y participativo.
Pero no solo se han quedado en eso, han llegado a la cmara de Diputados los
representantes e incluso encabezados por altas autoridades de la zona y del pas para
presentar antecedentes de eventuales irregularidades en el proceso de aprobacin de
algn proyecto termoelctrico, como ocurri el ao 2010 con los representantes de la
comunidad La Higuera, donde junto a autoridades de la oposicin, llamaron al
Presidente de la Repblica a cumplir lo que haba prometido durante la campaa (el
no aceptar este tipo de empresas). La accin fue cubierta por diferentes medios de
comunicacin.
Otro medio utilizado es la recoleccin de firmas, con el fin de interrumpir la
construccin de termoelctricas. Llegando con estas a ltimas instancias, presentarse
en la moneda acompaados de autoridades, con el fin de mostrar su rechazo a
proyecto. Sumado a esto las manifestaciones pblicas que desde el proyecto

67 | P g i n a
Barrancones han sido innumerables en contra de este tipo de proyectos. Las protestas
han contado con la presencia de representantes ecologistas, parlamentarios y artistas.
Ante estos ltimos acontecimientos y movimientos, Gonzlez, Director de CGE,
comenta: Yo creo que se sataniz la generacin de energa desde Castilla, hoy tienes
proyectos elicos que tampoco pueden desarrollarse por los problemas con la
comunidad, y eso hace muy difcil que los proyectos puedan realizarse.
Todo se produce por falta de informacin, la gente no entiende la diferencia y se
confunde an ms con la competencia, diferentes actores que estaban en contra por
intereses econmicos.
Por otro lado, el podero econmico que se produce en la industria energtica, por
parte de tres familias, hace que se produzca una especie de repulsin hacia estas
empresas del sector privado, se transforma en una ideologa en contra.

Conflicto con la Comunidad Organizada

El dilogo guiado por paradigmas de tica ambiental, en el que se crea un campo de

sentidos compartidos, es un elemento crucial en la solucin negociada de los
conflictos medioambientales. Para ello es indispensable que se legitmese e
institucionalice el derecho de las culturas nativas, de las comunidades locales
afectadas y del movimiento ecolgico a participar en las negociaciones y mediaciones
con su propia voz53
Junto con la vuelta a la democracia en Chile se produce un nuevo fenmeno de
expresin ciudadana, desde 1990 con la exportacin Chilena, y que ha influido en los
conflictos ambientales hasta nuestros das. Cuando recin parta la arista ambiental
en nuestro pas solo se realizaban medidas reactivas, puntuales y aisladas en pro del
tema. Prontamente el Estado y los empresarios debieron ir poco a poco asumiendo los
costos de un desarrollo financiero a nivel mundial, y con ello incluir temas ambientales
en sus respectivas agendas, por exigencias extranjeras, que luego se transform en
una inquietud interna.
La problemtica se hizo presente cuando en 1994 se activaron los primeros grupos
ambientalistas y ecolgicos en el pas, coincidente con la vuelta a la democracia,
desde entonces han existido grupos locales que se oponen a diferentes proyectos
pblicos o privados, sustentados en el vaco legislativo e institucional sobre el tema,
fue as como los lderes de opinin fueron ocupando los conflictos ambientales como
tribuna para dar a conocer sus ideas y propuestas.

53 Ambiente y Desarrollo, Conflictos Ambientales, CIPMA, Diciembre 1995, pg.73

68 | P g i n a
El principal objetivo del pas es seguir creciendo econmicamente, disminuyendo as
los niveles de pobreza y desempleo. Y aqu donde empiezan a conjugar variables de
desarrollo financiero y gasto energtico, en base a esto, lvaro Gonzlez, Director de
Comunicaciones de CGE, nos explica la relacin que se produce, Estn
estrechamente ligados, sobre todo en los pases desarrollados, por ello los pases
estn desarrollando polticas internacionales ambientales, que al final traen de la mano
beneficios econmicos para tu negocio, mayores inversionistas. Pese a esto las
empresas Chilenas estn un poco retrasadas, porque no le han visto el valor real, que
son directamente proporcionales medio ambiente y crecimiento econmico.
Por ello, los conflictos ambientales han sido frmulas de escape para los ciudadanos,
organizaciones y comunidades locales que critican esta visin y procedimiento.
Los conflictos ambientales han sido valiosos espacios de aprendizaje social,
provocando cambios en la comunidad poltica Chilena, con una mayor conciencia
ambiental, sobre derechos ciudadanos y el aprendizaje de saber que es posible influir
en los acontecimientos, incluso en decisiones gubernamentales o empresariales.
Las empresas deben entender que los ciudadanos estiman distinto el bienestar y los
costos sociales, ambientales y culturales, no todo lo justifica los beneficios
econmicos. Por ende, han debido modificar sus procedimientos habituales de
diseo, evaluacin y ejecucin de proyectos, incluyendo la participacin ciudadana, lo
que para algunas empresas ha significado trabas para la inversin.
Los nuevos escenarios sociales han impulsado las relaciones empresa-comunidad,
donde exista un mayor dilogo entre las partes, con el fin de darle un cauce ms
constructivo a la respuesta que emerjan.
Pero la participacin ciudadana legal no es suficiente, es necesario instaurar nuevas
formas de inclusin, ya que al no hacerlo, se transforma en un limitante que finalmente
podra agravar el conflicto ambiental.

La irrupcin de este tercer actor en la escena pblica ha significado aprendizaje y

desafos, ha llamado la atencin como solo un grupo local ha levantado grandes
manifestaciones, lo que ha significado que puedan dar a conocer su visin, sus
intereses y valores propios, muchas veces diferentes a los representados polticos.
El beneficio obtenido por la comunidad no es solo local sino para una sociedad entera,
los conflictos ambientales son los constructores, desde una arista, de un ciudadano
activo y comprometido con la realidad. La defensa del medio ambiente, calidad de vida
y de las culturas indgenas, son temas recurrentes en aquellos que se movilizan,
abriendo paso a la discusin sobre las visiones que se tienen de la vida, desarrollo,
ciudad, cambios, etc. que se quieren.

69 | P g i n a
El centralismo poltico chileno ha evidenciado un obstculo importante para poder
avanzar en la solucin de conflictos ambientales, ya que requieren de la
descentralizacin de las decisiones a favor de la ciudadana y comunidad local.
buena idea sera dividir las sucursales, para no centralizar la industria, afirma
Raimundo Bordagony Acua, Docente del Centro de Desarrollo sustentable en
facultad de Ingeniera, Universidad Diego Portales.
Actualmente los ciudadanos chilenos estn viviendo experiencias de participacin
ciudadana frustrantes, aumentando la desconfianza a nivel de la institucionalidad
ambiental, ya que cuestionan las decisiones tomadas por las autoridades,
retrocediendo el involucramiento y compromiso de la ciudadana ante situaciones que
los afectan, con ello se desaprovecha la posibilidad de profundizacin democrtica
en reas ambientales.
La desconfianza e inseguridad social ha ido incrementndose, debido a los pocos
escenarios de debate pblico, temor a hablar del pasado, y una percepcin de los
conflictos como smbolo de amenaza a la unin de todos los chilenos.
Chile pese a sus avances, an est lejos de establecer un verdadero regulador e
institucional adecuado para canalizar los conflictos ambientales. El potencial
democratizador se est desaprovechando, por el sentimiento de incredulidad
ciudadana y la poca comprensin del empresariado, al no comprender, que debe
estudiar con cuidado cada stakeholders con que se relacionar, en donde incluso
puede ser alterado por ms de una variable social y ms importante an, donde

Soy Verde, pero no toques mi IPod

Si a la mayor parte de la ciudadana se le preguntara Estara dispuesto a suspender

el uso de algn artculo tecnolgico, si con ello ayuda al cuidado del medio
ambiente?, su respuesta sera NO.
Los consumidores no estn dispuestos a renunciar a las comodidades del mundo
moderno. En el fondo, la mayora de las personas tiene una actitud favorable hacia el
medio ambiente en la medida en que no se altere su estilo de vida, segn Suzanne
Shelton, resultados encuestas Shelton Group,, Revista EcoAmrica, Especial Energa,
Edicin 88, CIPMA, 2010

prevalezca el dilogo por igual entre ambas partes.

70 | P g i n a
La opinin pblica frente al manejo del rubro energtico en Chile.

Objetivo
Analizar la relacin de bienestar sobre los diferentes beneficios energticos que
entregan a la opinin pblica y/o comunidad no organizada.
De acuerdo a la percepcin de la comunidad no organizada en un universo de 21
hombres y 20 mujeres, utilizaremos un anlisis segmentado del grupo de inters
donde ser relevante el estudio por grupo socioeconmico y edad. Como lo muestra el
grfico a continuacin:

Uno de los primeros acercamientos fsicos que tienen las comunidades con el rubro
energtico es a travs del consumo energtico que estos tienen, donde observamos
que un 73% de la poblacin est en conocimiento de su gasto energtico que bordea
en promedio los $35.000, sin embargo solo un 29% de stos conoce su consumo
energtico en KWh. Lo que nos arroja un comportamiento bastante comn dentro de
la poblacin pero que sin embargo nos ayuda a entender interrogantes sobre esta
dicotoma de informacin y conocimiento energtico.
Que a un individuo o grupo familiar le interese poco o nada su consumo energtico,
direcciona a un entendimiento poco fluido entre ambos grupos de inters. Uno de los
grandes problemas que hoy tiene bajo la incertidumbre a grandes compaas
energticas con grupos ambientalistas, aqu es donde se produce una dicotoma

71 | P g i n a
frente a lo que exponen las energticas y lo que aprecian y entienden sobre el tema la
comunidad no organizada frente a diferentes proyectos e informacin ambiental y
energtica.
Esto se ve fuertemente reflejado en la participacin de la comunidad en proyectos o
agrupaciones ambientalistas considerndose solo un 19,5% de la poblacin en estudio
miembro o participante activo, en su mayora jvenes de 20 a 30 aos C3 y C2, con
una participacin del 87,5%. Esto es fuertemente influenciado por la educacin y la
emergente clase media que ha aumentado en Chile, mayores accesos a la educacin
en la familia donde en el GSE C3 observamos que quizs el joven de 20 a 30 aos es
el primero con grado universitario y mayores accesos a la informacin y el
entendimiento.

Sin embargo, y frente a los diferentes acontecimientos ocurridos por la opinin pblica
en los ltimos aos, la adhesin a proyectos energticos fue un hallazgo relevante y
sorpresivo, un 61% de los individuos se considera a favor de proyectos energticos,
acontecimiento importante que radica principalmente en la preocupacin de stos por
la situacin energtica escasa o por esta crisis que los medios han establecido en
la comunidad, frente a la necesidad de proyectos energticos, mientras que tan solo
un 31,7% se manifiesta en contra, y solo un 7,3% se muestra indiferente. Los
segmentos C1 y C2 contemplan cerca del 87,2% y 64,7% respetivamente de adhesin
a los diferentes proyectos. Lo que nos podra dar indicios claros en el nivel
educacional de cada segmento socioeconmico. Mientras que ms atrs vemos una
adhesin menos significativa de un C3 con un 47% a favor.
Al analizar la apreciacin que tenan respecto a la energa, en la funcin que cumpla
est en su diario vivir casi en tu totalidad la estiman como imprescindible , en el caso
del segmento C3 C2 entre ms jvenes era la poblacin ms valoracin le otorgaban,
sin diferenciacin de gnero marcada, en el caso de C1, en cambio, quienes le daban
una mayor importancia eran mujeres sobre los 31 aos, y que tiene relacin con que
son quienes cumplen una labor ms organizacional en sus respectivos hogares y
pasan mayor tiempo en l. Continuando con este tem de opinin al insertar un factor
econmico como el aumento del monto de ciertos productos si es que estos fuesen
ecolgicos las diferencias fueron marcadas segn GSE, por un lado C1 estuvo en su
totalidad de acuerdo, mientras C2 tanto hombres como mujeres sobre 20 aos
establecen ms barreras a la hora de adquirir un producto con tales caractersticas,
segn pudimos recabar tiene estrecha relacin con la jerarqua y que tenga en la
organizacin familiar el producto y/o servicio que se disponen a comprar.

72 | P g i n a
Segn su informacin y percepcin consideran en los tres grupos a la industria como
principal motor de contaminacin ambiental en nuestra regin, fue mencionado por
todos, excepto en el segmento C1 hombres menores de 31 aos, como segundo
factor influyente como contaminante establecieron a la poblacin y sus hbitos, en
donde fueron las mujeres del segmento C3 quienes lideraron esta opinin.
Para tangibilizar lo que estaba haciendo la comunidad respecto a la energa nos
evocamos a un plano ms conductual, en donde pudimos apreciar en un porcentaje
muy bajo utiliza energa renovable no convencional, su uso es casi nulo en los
hogares, alrededor de un 19 % utiliza algn tipo de energa renovable no
convencional, producindose un mayor uso en mujeres y en el segmento
socioeconmico C1. Pese a esto casi la totalidad de los encuestados afirm realizar
algo para disminuir el gasto energtico, liderado una vez ms por las mujeres, se
forma transversal al factor econmico y etario. Al evaluar la participacin de la
poblacin en temas ambientales, ya sea de manera pasiva o activa, nos arroj que
quienes ms tenan injerencia en estos asuntos de forma directa eran los jvenes
entre 20 y 30 aos del segmento C2 C3 respectivamente.
En consecuencia a lo anteriormente citado, las cifras nos llevan a un desarrollo cclico
importante. La comunidad tiene poca participacin en cuanto a la relacin con el rubro
energtico, ya lo vimos en el conocimiento de su consumo energtico y ahora lo
rectificamos con el uso de energas renovables no convencionales, donde slo un
19,5% del universo total cuenta con este medio y en donde la mayor influencia est
dada por el sexo femenino en los distintos sectores econmicos. En consecuencia el
chileno sabe de su desconocimiento y baja participacin con las energas y su
desproporcionado uso. Por lo que bajo la tica y moral como ciudadano entienden que
no tienen derecho alguno al estar en contra de proyectos energticos, si son ellos
mismos los que no cuidan y preservan el medio ambiente bajo el concepto de la
energa.
Chile es un pas en paales frente al acceso y conocimiento de informacin por parte
de los ciudadanos, sin embargo algo se ha avanzado, aos antes esto ni siquiera
hubiese sido tema de discusin o investigacin. Sin embargo, podemos ver en
aspectos polticos un programa ms estructurado a la energa y el medio ambiente.

Posicin del Estado frente al conflicto

El Estado en Chile est en paales en cuanto a la capacidad de manejar los muchos

conflictos que han estado emergiendo en los ltimos aos entre las entidades
proteccionistas y los impactos que stas acciones estn teniendo en las diferentes

73 | P g i n a
comunidades donde se instalan, muchas veces el estado chileno acta de forma
reactiva, donde se reacciona frente a una crisis trata de mitigar una crisis, en vez de
actuar de una forma proactiva, tratar de ver que es lo que se podra hacer antes que
se vea el efecto, adems en los ltimos aos se ha empezado a politizar el tema,
donde el presidente manda un proyecto pero entiende que le puede afectar en su
apoyo poltico.54

La actual discusin entre los economistas ms liberales y conservadores est

centrada en el papel que debera tener el Estado en el mbito de responsabilidad
social empresarial. En pocas palabras el problema de fondo es si esta debiera o no
establecer polticas pblicas al respecto. Para el primer grupo, la mediacin del Estado
debe estar dirigida a la intervencin y no a la regulacin, ya que en ese plano puede
ayudar a que la economa funcione de mejor manera frente a los mercados
competitivos. No basta con tener muchas leyes, sino que se necesitan buenas leyes y
que como tales se respeten. Por el contrario, para el sector empresarial ms
conservador las polticas pblicas referente a RSE, s deberan existir de manera
obligatoria y las empresas deberan ser sancionadas si no las cumplen.

Las empresas distribuidoras tienen tradicionalmente un desincentivo a proporcionar

programas que ayuden a sus consumidores a ser ms eficientes en el uso de la
energa, debido a que una reduccin en las ventas de energa reducira tambin sus
beneficios. Una solucin eficaz a este conflicto de intereses es la implementacin de
un mecanismo regulatorio de desacoplamiento entre los ingresos y las ventas de
las empresas distribuidoras.
Este mecanismo se basa en una nivelacin peridica de las tarifas electrnicas
($/KWh), de modo de asegurar la estabilidad en los ingresos percibidos por las
distribuidoras.55
En trminos simples, el desacoplamiento se refiere a un mecanismo de ajuste de las
tarifas en que se desacopla la habilidad de la empresa distribuidora para recuperar
los costos fijos acordados en el proceso tarifario (incluyendo las ganancias
autorizadas) y el volumen real de ventas que ocurran. Existen diversas variaciones de
cmo se pueden implementar los ajustes tarifarios correspondientes: ajustando por
nmero de clientes o normalizando segn el clima (como se realiza en el estado de
Oregn, Estados Unidos), entre otras; pero el principio bsico es que un mecanismo
de nivelacin tarifaria es aplicado una vez que se conocen las ventas reales.

Jordan Harris, Socilogo y Cientista Poltico. Universidad Diego Portales

54
55
Revista de CIPMA, Ambiente y Desarrollo. Volumen XX, nmero 2, ao 2004.
Edicin Aniversario.

74 | P g i n a
Este mecanismo regulatorio requieren que se fijen, por un periodo extenso (por
ejemplo de 3 aos, como ocurre en california, Estados Unidos), los ingresos que
necesita cada una de las distribuidoras para operar. Una vez que las autoridades de
gobierno han definido y consensuado los requerimientos de ingresos de cada
distribuidora por los tres aos, se fija la tarifa elctrica inicial igual al cuociente entre
los requerimientos de ingresos mensuales de la distribuidora (equivalente al cuociente
entre los requerimientos de ingresos de la distribuidora para los 3 aos y el nmero de
meses contenidos en ese periodo) y la estimacin inicial (proyeccin) de las ventas
mensuales de la distribuidora.
Luego, con cierta frecuencia (por ejemplo, cada 3 meses como ocurre en California) se
revisa el nivel de ventas efectivamente realizado y se ajusta la tarifa elctrica para el
trimestre siguiente, de modo de asegurar que los ingresos percibidos por las
distribuidoras durante los 3 aos correspondan a los fijados por la autoridad al
principio del periodo.
Cabe destacar que el mecanismo de desacoplamiento solo desincentiva a las
distribuidoras a impulsar el aumento en el consumo de energa, pero no
necesariamente entrega incentivos a disminuir el consumo.
Es por ello que, tal como se realiza en California, Estados Unidos, resulta
fundamental que el mecanismo de desacoplamiento sea complementado con otros
mecanismos de incentivos. Una de las ventajas de este mecanismo es que la
estimacin (proyeccin) inicial de las ventas no es tan crucial, dado que ella solo
incide en la fijacin de las tarifas para el primer trimestre y cualquier error de
estimacin puede ser ajustado en los trimestres siguientes. sta es una caracterstica
importante para una eventual implementacin de este tipo de mecanismos en Chile,
donde la autoridad reguladora tiene generalmente acceso limitado a los modelos de
pronsticos de ventas de las distribuidoras y a otros datos necesarios para una
estimacin precisa de las ventas de electricidad.
Naturalmente, la implementacin de un mecanismo regulatorio de desacoplamiento
requiere contar con una tarifa de electricidad regulada para los usuarios finales. El
hecho de que en Chile las tarifas de los usuarios residenciales son reguladas,
representa una ventaja para una eventual implementacin de un mecanismo de
desacoplamiento.
Sin embargo ms all de la tarea del Estado, es una labor que se debe realizar en
conjunto como sociedad. Ninguno puede hacer odos sordos a sus propias
responsabilidades. Chile se encuentra en un escenario bastante auspicioso y global, lo
que lo sitan varios pasos delante de sus vecinos. Por ello mismo, es necesario que la
ciudadana participe de la regulacin de los quehaceres de la industria, usando su

75 | P g i n a
mayor recurso: su voz. Pero lograr una ciudadana informada es una de las aristas del
desarrollo de la RSE. Un elemento a saber es que los consumidores deben asumir
que pueden premiar y/o castigar a las organizaciones comprando o no sus productos.
Orientndolo hacia nuestro tema, las energticas, se cierto como es ms difcil
tangibilizar la opinin de la ciudadana, ya que los consumidores se ven casi obligados
a su utilizacin, pero su forma de manifestarse, es informndose y haciendo un uso
responsable de la energa en sus hogares y para que esto ocurra es vital la labor que
desarrolle en educacin el ministerio en cuestin, ms all de fiscalizar y sancionar a
las empresas involucradas. Es bien poca la inferencia que tiene el estado en la
industria, de hecho est en manos de sector privado, lo que s el estado cumple una
funcin reguladora, aunque hay que tener claro que se encuentra en paales,
esperemos a pasar de los aos sea an ms presente y regular, afirma el Director de
Acera, Mario Manrquez.

Educacin Ambiental

Uno se encuentra con toda la informacin ambiental de Chile a travs de internet y las
pginas web del ministerio, un servicio brillante, sin comparacin con Latinoamrica a
excepcin de Mxico, sin embargo es otra cosa la capacidad que tenga la gente de
comprender56

Una herramienta fundamental para lograr cambios sociales es la educacin, y para

ello, en materia ambiental se establecer un poltica en educacin ambiental para el
desarrollo sustentable, el cual tambin dispondr de mesas regionales, en donde se
insta a participar a la comunidad organizada, ciudadana en general y ONGs.
Conciencia ambiental que hace 30 aos atrs no exista .
La disposicin para toda la comunidad de informes sobre estados del medio ambiente
global, local y nacional es importante, por ello sern concretos y mostrarn los
cambios que se estn generando dentro del pas. .
Para el Director de comunicaciones de CGE, esta rea est Psimo, se necesitan
desarrollar polticas pedaggicas sobre la energa en el pas, es vital, imagnate
utilizamos energa para todo. El Gobierno de turno tiene que tener la capacidad de
tener una poblacin educada en este aspecto. Frente a esto el Ministerio de Medio
Ambiente tiene su posicin:

56
Extracto de entrevista realizada a Roberto Molina, Ingeniero en Medio Ambiente,
trabajador pblico del Ministerio de Medio Ambiente. Ao 2012.

76 | P g i n a
Segn Roberto Molina, En Chile se presenta una polarizacin, en que t tienes un
amplio nivel de personas con bajsimo nivel cultural, todas con cuarto medio, pero sin
educacin ambiental, frente a un grupito de personas que si tienen acceso a la
informacin y al conocimiento, que son en su mayora dirigentes, presidentes de ONG,
gente que est entendiendo el problema.
Segn los autores Quiroz y Trllez; La educacin ambiental es un proceso formativo
mediante el cual se busca que el individuo y la colectividad conozcan y comprendan
las formas de interaccin entre la sociedad y la naturaleza, sus causas y
consecuencias, a fin de que acten de manera integrada y racional con su medio
Esta definicin habla de un proceso formativo, de una estructura de hechos y acciones
que busca acercar al individuo a comprender y entender la interaccin entre l y la
naturaleza, y de cmo las acciones que generamos repercuten directamente sobre el
medio que nos desenvolvemos .

A lo anteriormente mencionado, el experto en teoras y conflictos ambientales Jordan

Harris seala: Yo creo que hay estudios que a la poblacin an le faltan, mientras
que haya aumentado la conciencia ambiental esto no se ha traducido en
necesariamente ser ms informado sobre estos temas existe una preocupacin pero
sin tanta informacin, la gente sabe que hay conflictos que hay problemas pero no
necesariamente ya han alcanzado un nivel de conciencia sofisticada respecto a las
causas y las distintas soluciones o cules son sus implicancias para la economa del
pas su vida diaria, etc. Entonces yo encuentro que cada vez es ms en los nios
donde se educa un poco pero a nivel generalizado falta mucho

77 | P g i n a
Conclusiones

Basndose en los objetivos establecidos y la informacin recopilada se concluye lo

siguiente;
- Nos enfrentamos a una dicotoma casi absoluta que nace de dos errores
importantes: La falta de mecanismos de discusin participativa y anticipada de la
vocacin de las comunidades sobre el territorio donde viven y la creencia, casi
religiosa, de que el sistema de evaluacin tcnica brinda todas las respuestas. Se
hace cada vez ms evidente que tenemos que volver a los inicios para abrir una
discusin tcnica y poltica, amplia y democrtica. Qu discutir?, para nuestro
desarrollo, sea cual sea el modelo que escojamos, tenemos que definir, sin tapujos,
cunta agua estamos dispuestos a utilizar, cunto paisaje alterar, cuntos rboles
cortar. Y dnde usar esa agua, dnde alterar el paisaje y dnde cortar los rboles.

-Los proyectos elctricos, pese a que son necesarios, producen rechazo. No hay
tecnologa de cero impacto y una central de cualquier tipo encontrar quien la rechace.
La competencia por el territorio es una realidad y en el caso de muchos de estos
proyectos los beneficios son nacionales y los impactos son locales. Es necesario
institucionalizar mecanismos que beneficien a las comunidades que se ven afectadas
por una central o un tendido elctrico.

- El rol de la comunidad, los medios de comunicacin y la sociedad en general tiene

hoy en da un importante compromiso sobre la supervisin o vigilancia de la conducta
empresarial, ya no basta con que se entreguen buenos productos y servicios, lo que se
exige ahora es un real compromiso con el entorno. La estrategia es asumir un rol
activo mostrando inters y preocupacin por el medio ambiente.

- Lo primero que podemos sealar es la presencia de un nuevo comportamiento

comunicacional, el cual est ligado a conceptos como la comunicacin corporativa,
donde los mensajes ecolgicos aplicados a la organizacin generan valores y
actitudes que cada uno de los miembros de la compaa. Suministrndole, de esta
manera una imagen e identidad a la organizacin, con la que, no solo los integrantes
establecen apreciaciones de valores y sentimientos, sino que se extiende hasta el
pblico receptor, donde finalmente se crea un vnculo con la calidad de vida y el
cuidado del entorno.

78 | P g i n a
-De igual forma el estudio cualitativo y posterior levantamiento de informacin, nos
permiti indagar las tendencias y preocupaciones, que tienen tanto las comunidades,
empresas y opinin pblica, acerca del problema con la industria energtica. Con lo
cual validamos, que la problemtica ambiental, es transversal para todos los niveles
de la poblacin, y aunque se defina que el nivel de conocimiento ambiental es bajo,
existe la predisposicin de esfuerzos y sacrificios.

- El caso Barrancones y Castilla, provocaron cambios en la forma de trabajar

comunicacionalmente las gestiones de la industria, tomando un rol ms participativo,
con ms accin por parte de la ciudadana, sustentado principalmente, en redes
sociales y diversos medios de comunicacin. Pero al mismo tiempo, signific la
satanizacin en contra de las energticas por la mayor parte de la poblacin,
evidencindose la falta de educacin e informacin ambiental de forma transversal.

- Por otro lado, a travs del estudio cuantitativo de la ciudadana/ opinin pblica, la
cual resalta la concientizacin a travs de la educacin y accionables ecolgicos
cotidianos. A la hora de idear propuestas o estrategias, estas mismas deben tener
coherencia y adherencia a los medios de comunicacin y redes sociales, a sabiendas
de que las comunicaciones, son un instrumento que contiene partculas persuasivas,
estas buscan generar cambios en las conductas, pero creemos que esto, no slo va
ligado al consumo, sino ms bien, a campos empticos y perceptivos a la realidad de
la comunidad. La ciudadana valora las prcticas de RSE, lo que su buen uso implica
una potente reputacin corporativa a la industria, el problema se encuentra en que
estas prcticas no son comunicadas de la forma correcta a sus diversos stakeholders.

- Si bien existe un inters por las empresas del rubro energtico, en cuanto a la
comunicacin y la responsabilidad social, tenemos claro que stas deben provocar un
cambio dentro de la organizacin que se vea reflejado dentro de la industria, siendo
percibidos por los diferentes stakeholders. Todo esto apoyado por una buena
estrategia comunicacional.

- La industria energtica debe acercarse a las comunidades, una relacin sostenida

en el tiempo, y de par a par. El empresariado debe entender el modelo local, cmo se
comunican, dnde se mueven y porqu. Realizar polticas de buen vecino, donde
haya mucha transparencia en qu estn ofreciendo y su comportamiento como
empresa energtica. El mantenerse con una conducta empresarial que se mueve solo
dentro los mrgenes que la ley obliga, no es suficiente, se debe dar un paso ms,

79 | P g i n a
instaurar una forma de comunicacin que satisfaga los intereses de ambas partes,
entender ms all de un hecho puntual lo que se est gestando social y culturalmente
en nuestro pas, una nueva tendencia social nace, que llama a espacios de recambio y
a entregarle poder a la ciudadana, validando desde una arista la democracia.

- Los estudios de opinin pblica, evidencian el creciente impacto que han tenido las
manifestaciones pblicas, donde se ha evidenciado un punto de quiebre en la poltica
elctrica de nuestro pas, y las autoridades han debido escuchar. Cualquier hecho
que se realic de esta ndole repercute en los medios de comunicaciones y estos a su
vez , son los principales constructores de realidad de la ciudadana, en un Chile con
una poblacin que aun es dbil en informacin y educacin en esta materia. Por ello,
es fundamental la comunicacin y gestin con la que se maneje un conflicto, el
establecer un dilogo constante y una relacin ms all de lo que la ley estima, puede
generar no solo la satisfaccin de la comunidad organizada, sino a su vez, la
aprobacin o mejora de una imagen que ha sido la ms cuestionada en los ltimos
aos, por parte de la opinin pblica, lo que a la industria en s le traer mltiples
beneficios.
- La consistencia y verdad, son vitales para que cualquier plan comunicacional, tanto
interno y/o externo resulte, estamos ante una sociedad ms critica frente a diferentes
asuntos, es necesario transparentar lo que se est haciendo, cmo y porqu y desde
la estructura interna de las empresas energticas hacia afuera. Cualquier iniciativa que
se haga debe tener sustento en sus cimientos, no se trata de un plan de marketing
ms, sino de una conviccin empresarial. La ciudadana no es tonta, ms aun los
organismos en contra y cual sea el proyecto ser observado crticamente hasta
encontrar un error.
- Por ltimo creemos necesario y primordial en la implementacin o gestin de
proyectos energticos la previa interaccin con las comunidades competentes, hacer
durante o inclusive antes una gestin en conjunto, donde no existan intermediarios
como los medios de comunicacin para realizar o hablar las cosas.

80 | P g i n a
Bibliografa

- Donaldson , Jhon T y Davis, Peter Co-operative management: A philosophy for

busniness-new harmony press 1998
- Navarrete Victoria y Solis Pa, Reportaje en profundidad RSE: la nueva
dimensin comunicacional de la gestin de negocios, Universidad Diego
Portales 2007
- Villafae, Justo. La buena reputacin, 2004, Madrid. Ediciones Pirmide
- Revista EcoAmrica Edicin 118-120 (pg.10)
- Seminario de Licenciatura, Energas Renovables, Una solucin a la crisis
energtica de Chile?, Universidad Andrs Bello.

- Alejandro Rojas, Francisco Sabatini, Claudia Seplveda conflictos ambientales

en Chile: aprendizaje y desarrollo, revista Ambiente y Desarrollo, pg. 23-24-
25
- Poltica Energtica; nuevos lineamientos, Transformando la crisis energtica,
en una oportunidad. Comisin Nacional de Energa.
- Polticas de eficiencia y Ahorro energtico para el sector elctrico; Garrote o
Zanahoria? Enzo E. Sauma. Facultad de Ingeniera, Universidad Catlica de
Chile. Edicin nmero 32, Noviembre 2009.
- Libro Chile necesita una gran reforma energtica Comisin Ciudadana-
Tcnico-Parlamentaria para la poltica y la Matriz Elctrica (CCTP), Octubre
2011.

81 | P g i n a
Anexos

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83 | P g i n a
84 | P g i n a
85 | P g i n a
86 | P g i n a
Entrevistas Expertos Relevantes

Mario Manrquez
Director Acera

1. Qu relacin existe entre el crecimiento econmico y el medio

ambiente? cmo lograr el equilibrio?
Primero y lo ms importante es diversificar la energa hacia una renovable no
convencional. Por otro lado, reforzar la crisis energtica.
2. 3 ideas para desacoplar el crecimiento econmico y desarrollo energtico
- la reciente aprobacin de la ley 20/20, que significa un gran avance para
las energas renovables no convencionales
- incentivos adicionales para que la gran industria se oriente hacia la energa
renovable.
- Aprovechar la infraestructura de riesgo , potencial que no se aprovecha,
para generar energa.
3. Cual es el papel que juega el gobierno en el desarrollo de la industria,
cuales son los desafos en esta materia?
Es bien poca la inferencia que tiene el estado en la industria, de hecho est en
manos de sector privado, lo que s el estado cumple una funcin reguladora,
aunque se hay que tener claro que se encuentra en paales, esperemos a
pasar de los aos sea aun ms presente y regular.
4. Es mito o realidad que nos quedaremos sin energa, cuando? Qu
medidas seran necesarias? Absolutamente mito, si es que hubiese algn
dficit sera en la industria minera, pero al consumidor en s no le afectara.
5. Expectativa en cuanto eficiencia energtica en la forma de reducir la
demanda, la energa renovable o hidroelctricas son la solucin? El
gasto energtico es chile est muy por debajo de lo que gasta un pas
desarrollado, el consumo ciudadano especialmente, ya que es la industria la
que ms gasta, por ejemplo la minera, quien debera optar por una
racionalizacin de consumo energtico. Tanto la energa renovable como las
hidroelctricas son una buena opcin
6. Cmo esta chile en cuanto a informacin y educacin respecto a temas
de energticas y medio ambiente?
La poblacin chilena est muy influenciada por los medios de comunicaciones,
lo que por lo general no es la realidad. Ha sido una lucha continua e importante
que hemos dado para que ahora recin exista en la universidad ramos de

87 | P g i n a
 sustentabilidad, pero debemos ir ms all, la educacin debe partir desde los
jardines infantiles.
7. Porqu se ideologiz la discusin energtica en Chile?
Por falta de difusin que se tiene a travs de los medios, la cual no se orienta
en informar sobre los pro y contra de las energticas, falta informacin por
todos lados, ya que el mayor porcentaje de la poblacin se informa por la
televisin y se influencia por esta y se queda ah, mientras otros hacen su
labor, en este caso polticos. Se necesita ms consecuencia, ms informacin,
conocer el verdadero problema y si es necesario explicarlo con peras y
manzanas, ya que si no tenemos una sociedad informada, sern otros los que
tomarn el rol de los ciudadanos.
8. Qu considera que quiere el consumidor de hoy en este aspecto?
Considero que el consumidor tendr necesidades infinitas, que van desde la no
instalacin de plantas de carbn hasta una energa renovable no convencional
a un precio estabilizado acorde con el ingreso de los hogares chilenos, y para
eso nace la ley 20/20 que nosotros impulsamos.

lvaro Gonzlez
Periodista, Director de Comunicaciones CGE
Profesor de ctedra en Universidad Diego Portales

1. Qu relacin existe entre el crecimiento econmico y el medio

ambiente? cmo lograr el equilibrio?
Est estrechamente ligado, sobretodo en los pases desarrollados, por ello los
pases estn desarrollando polticas internacionales ambientales, que al final
traen de la mano beneficios econmicos para tu negocio, mayores
inversionistas. Pese a esto las empresas Chilenas estn un poco retrasadas,
porque no le han visto el valor real, que son directamente proporcionales medio
ambiente y crecimiento econmico.
2. 3 ideas para desacoplar el crecimiento econmico y desarrollo energtico
Es complicado, ya que la energa es parte del desarrollo de muchas empresas.
Lo que se puede hacer es desacoplar a mayor consumo energtico y
crecimiento econmico, y eso se logra a travs de polticas de eficiencia
energtica. La idea es que el crecimiento econmico siga creciendo, y el
consumo disminuya.

88 | P g i n a
3. Cual es el papel que juega el gobierno en el desarrollo de la industria,
cuales son los desafos en esta materia?
El Gobierno no posee lineamientos claros sobre el tema, se empezaron a caer
proyectos que ya estaban aprobados, dando una muy mala seal. El estado lo
que tiene que lograr es definirse a un mediado plazo, porque finalmente eso le
juega en contra tanto con los empresarios tanto como la opinin pblico.
4. Es mito o realidad que nos quedaremos sin energa, cuando? Qu
medidas seran necesarias?
Tiene un poco de los dos, en el sentido en que Chile necesita generar ms
energa, aunque tenemos suficiente para lo que somos hoy, pero Chile
necesita desarrollarse como pas, y junto con eso mayor uso de energa, si
queremos seguir avanzando debemos tener ms energas, ms polticas
energticas.
5. Cmo esta chile en cuanto a informacin y educacin respecto a temas
de energticas y medio ambiente?
Psimo ,se necesitan desarrollar polticas pedaggicas sobre la energa en el
pas, es vital, imagnate utilizamos energa para todo. El Gobierno de turno
tiene que tener la capacidad de tener una poblacin educada en este aspecto.
6. Porqu se ideologiz la discusin energtica en Chile?
Yo creo que se satanizo la generacin de energa desde Castilla, hoy tienes
proyectos elicos que tampoco pueden desarrollarse por los problemas con la
comunidad, y eso hace muy difcil que los proyectos puedan realizarse.
Todo se produce por falta de informacin, la gente no entiende la diferencia y
se confunde aun ms con la competencia, diferentes actores que estaban en
contra por intereses econmicos.
7. Qu considera que quiere el consumidor de hoy en este aspecto?
Busca sinceridad, transparencia e informacin, mejor dicho lo necesita.

89 | P g i n a
Entrevistas Relevantes

Mario Manrquez
Director Acera

9. Qu relacin existe entre el crecimiento econmico y el medio

ambiente? cmo lograr el equilibrio?
Primero y lo ms importante es diversificar la energa hacia una renovable no
convencional. Por otro lado, reforzar la crisis energtica.
10. 3 ideas para desacoplar el crecimiento econmico y desarrollo energtico
- la reciente aprobacin de la ley 20/20, que significa un gran avance para
las energas renovables no convencionales
- incentivos adicionales para que la gran industria se oriente hacia la energa
renovable.
- Aprovechar la infraestructura de riesgo , potencial que no se aprovecha,
para generar energa.
11. Cual es el papel que juega el gobierno en el desarrollo de la industria,
cuales son los desafos en esta materia?
Es bien poca la inferencia que tiene el estado en la industria, de hecho est en
manos de sector privado, lo que s el estado cumple una funcin reguladora,
aunque se hay que tener claro que se encuentra en paales, esperemos a
pasar de los aos sea aun ms presente y regular.
12. Es mito o realidad que nos quedaremos sin energa, cuando? Qu
medidas seran necesarias? Absolutamente mito, si es que hubiese algn
dficit sera en la industria minera, pero al consumidor en s no le afectara.
13. Expectativa en cuanto eficiencia energtica en la forma de reducir la
demanda, la energa renovable o hidroelctricas son la solucin? El
gasto energtico es chile est muy por debajo de lo que gasta un pas
desarrollado, el consumo ciudadano especialmente, ya que es la industria la
que ms gasta, por ejemplo la minera, quien debera optar por una
racionalizacin de consumo energtico. Tanto la energa renovable como las
hidroelctricas son una buena opcin
14. Cmo esta chile en cuanto a informacin y educacin respecto a temas
de energticas y medio ambiente?

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 La poblacin chilena est muy influenciada por los medios de comunicaciones,
lo que por lo general no es la realidad. Ha sido una lucha continua e importante
que hemos dado para que ahora recin exista en la universidad ramos de
sustentabilidad, pero debemos ir ms all, la educacin debe partir desde los
jardines infantiles.
15. Porqu se ideologiz la discusin energtica en Chile?
Por falta de difusin que se tiene a travs de los medios, la cual no se orienta
en informar sobre los pro y contra de las energticas, falta informacin por
todos lados, ya que el mayor porcentaje de la poblacin se informa por la
televisin y se influencia por esta y se queda ah, mientras otros hacen su
labor, en este caso polticos. Se necesita ms consecuencia, ms informacin,
conocer el verdadero problema y si es necesario explicarlo con peras y
manzanas, ya que si no tenemos una sociedad informada, sern otros los que
tomarn el rol de los ciudadanos.
16. Qu considera que quiere el consumidor de hoy en este aspecto?
Considero que el consumidor tendr necesidades infinitas, que van desde la no
instalacin de plantas de carbn hasta una energa renovable no convencional
a un precio estabilizado acorde con el ingreso de los hogares chilenos, y para
eso nace la ley 20/20 que nosotros impulsamos.

lvaro Gonzlez
Periodista, Director de Comunicaciones CGE
Profesor de ctedra en Universidad Diego Portales

8. Qu relacin existe entre el crecimiento econmico y el medio

ambiente? cmo lograr el equilibrio?
Est estrechamente ligado, sobretodo en los pases desarrollados, por ello los
pases estn desarrollando polticas internacionales ambientales, que al final
traen de la mano beneficios econmicos para tu negocio, mayores
inversionistas. Pese a esto las empresas Chilenas estn un poco retrasadas,
porque no le han visto el valor real, que son directamente proporcionales medio
ambiente y crecimiento econmico.
9. 3 ideas para desacoplar el crecimiento econmico y desarrollo energtico
Es complicado, ya que la energa es parte del desarrollo de muchas empresas.
Lo que se puede hacer es desacoplar a mayor consumo energtico y
crecimiento econmico, y eso se logra a travs de polticas de eficiencia

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 energtica. La idea es que el crecimiento econmico siga creciendo, y el
consumo disminuya.
10. Cual es el papel que juega el gobierno en el desarrollo de la industria,
cuales son los desafos en esta materia?
El Gobierno no posee lineamientos claros sobre el tema, se empezaron a caer
proyectos que ya estaban aprobados, dando una muy mala seal. El estado lo
que tiene que lograr es definirse a un mediado plazo, porque finalmente eso le
juega en contra tanto con los empresarios tanto como la opinin pblico.
11. Es mito o realidad que nos quedaremos sin energa, cuando? Qu
medidas seran necesarias?
Tiene un poco de los dos, en el sentido en que Chile necesita generar ms
energa, aunque tenemos suficiente para lo que somos hoy, pero Chile
necesita desarrollarse como pas, y junto con eso mayor uso de energa, si
queremos seguir avanzando debemos tener ms energas, ms polticas
energticas.
12. Cmo esta chile en cuanto a informacin y educacin respecto a temas
de energticas y medio ambiente?
Psimo ,se necesitan desarrollar polticas pedaggicas sobre la energa en el
pas, es vital, imagnate utilizamos energa para todo. El Gobierno de turno
tiene que tener la capacidad de tener una poblacin educada en este aspecto.
13. Porqu se ideologiz la discusin energtica en Chile?
Yo creo que se satanizo la generacin de energa desde Castilla, hoy tienes
proyectos elicos que tampoco pueden desarrollarse por los problemas con la
comunidad, y eso hace muy difcil que los proyectos puedan realizarse.
Todo se produce por falta de informacin, la gente no entiende la diferencia y
se confunde aun ms con la competencia, diferentes actores que estaban en
contra por intereses econmicos.
14. Qu considera que quiere el consumidor de hoy en este aspecto?
Busca sinceridad, transparencia e informacin, mejor dicho lo necesita.

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Jordan Harris
Socilogo y cientista poltico
Profesor de Teora y Conflicto Ambiental en la Universidad Diego Portales

Qu relacin existe entre el medio ambiente y el crecimiento econmico, como

lograr un equilibrio?
Es complicado y yo creo que depende en cuanto a la situacin de desarrollo de cada
pas o de cada regin o de cada localidad que est. Entonces por ejemplo para un
pas desarrollado o industrializado yo que soy de Estados Unidos es un tema muy
distinto que un pas subdesarrollado o de nivel intermedio de desarrollo, para los
pases que estn subdesarrollados ellos requieren alcanzar un nivel de desarrollo
material necesario para satisface las necesidades mnimas de satisfaccin y si eso
significa hacer actividades incluso que sean de extractivo o de contaminantes lo tiene
que hacer, no es la mejor manera posible pero tiene que generar mnimo de desarrollo
material, en el caso de los pases desarrollados que ya han alcanzado un nivel de
desarrollo material altsimo y que ya si bien hay problemas sociales y pobreza no es
del mismo nivel que otros lugares hay que empezar a transicionar a tener una
economa que no esta basado en la explotacin de recursos naturales que a lo mejor
esta cada vez mas basado en tipos de actividades que no se basan en el uso de
recursos naturales si no de servicios. Hay que definir desarrollo.

Cmo se logra el desacoplo entre crecimiento econmico y explotacin de

recursos naturales?
En el caso de Chile esto esta fuertemente dependiente de la actividad minera e
industrial activa en la explotacin de recursos minerales, pero estn logrando un nivel
intermedio de desarrollo vas hacia un pas desarrollado, sin embargo es una
contradictoria la base de su produccin y lo que hay que empezar hacer en un pas
como chile aplicar fuertes incentivos para que las empresas empiecen a optar por
formas mas limpias de produccin y ms eficientes. Y eso tiene que ser un conjuntos
de medidas tantos incentivos como subsidios para las empresas que hacen cosas
buenas como multas para las empresas que ejercen mal y junto con eso estndares
mas altos con los tipos de normas que emplean tiene que ser de alta estndar pero no
solo eso tiene que ser

respaldado por una capacidad institucional de hacer cumplir con esas normativas,
porque en Chile pueden existir estas normativas pero no se cumplen y nadie hace

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nada al respecto porque no existe una institucin capaz de fiscalizar y hacer que se
cumplan con la normativa.

El que regula el gobierno, como ve usted que esta llevando esto el gobierno
desde el punto medioambiental versus la energticas?
Falta, el Estado en Chile est en paales en cuanto ha capacidad de manejar los
muchos conflictos que han estado emergiendo en los ltimos aos entre las entidades
proteccionistas y los impactos que estas acciones estn teniendo en las diferentes
comunidades donde se instalan, muchas veces el estado chileno acta de forma
reactiva donde se reacciona frente a una crisis, trata de mitigar una crisis en ves de
actuar de una forma proactiva de tratar de ver que es lo que se podra hacer antes que
se vea el efecto, adems en los ltimos aos se ha empezado a politizar el tema,
donde el presidente manda un proyecto pero entiende que le puede afectar en su
apoyo poltico. Entonces resta importancia a alguna institucionalidad fiscalizadora del
pas, donde mucho lo consideran como ineficiente.

En chile la idea de medio ambiente se convirti en una ideologa qu piensas al

respecto de esto?
Sin duda est ligado a la idea de la poltica, la injerencia que tiene el presidente y
como influye en cada proyecto que l lo toma en sus manos y que habla de la
importancia a nivel poltico, la conciencia ambiental y el aumento de la ciudadana
dentro de la poltica es tpica de los patrones de los pases que se empiezan a
desarrollar. Una ves que hay una clase media consolidada se ha encontrado que se
empiezan a emerger preocupaciones de este tipo ya que un grupo de la sociedad ya
tiene satisfecha sus necesidades bsicas se empiezan a preocupar de otras cosas,
tiene hijos que van a la universidad con niveles mayores de educacin entonces son
comunes estas situaciones donde empiezan a aumentar los niveles de preocupacin y
conciencia ambiental, entonces esto es una cosa normal, y de ah se empieza a ver
reflejado a nivel poltico donde las protestas llegaron a niveles increbles. Las
protestas ms grandes desde la vuelta a la democracia en Chile.

La poblacin chilena respecto a este tema cmo se encuentra?

Yo creo que hay estudios que a la poblacin an le faltan, mientras que haya
aumentado la conciencia ambiental esto no se ha traducido en necesariamente ser
ms informado sobre estos temas existe una preocupacin pero sin tanta informacin,
la gente sabe que hay conflictos que hay problemas pero no necesariamente ya han

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alcanzado un nivel de conciencia sofisticada respecto a las causas y las distintas
soluciones o cuales son sus implicancias para la economa del pas su vida diaria, etc.
Entonces yo encuentro que cada vez es ms en los nios donde se educa un poco
pero a nivel generalizado falta mucho.

Si ustedes trabajar en una industria, que es lo que quiere la ciudadana?

La conciencia no conlleva a la accin y la gente en chile aun est preocupada de

pagar precios justos por eso no ha emergido lo orgnico en el mercado o los
productos verdes.
Si la gente empieza a ver que las actividades van aumentado las actividades
sustentables de pas en sus ahorros de la vida diaria esos son los incentivos, que no
deben implicar ms costos si no que es un ahorro en el tiempo donde hay una
inversin inicial que debe poner el estado, que es una inversin alta pero inicial pero
en el tiempo ser para nosotros. Una casa que se empieza a invertir en fuentes de
poder inicial es una inversin alta que asusta a la gente, pro ah debera entrar el
estado para generar subsidios para que la gente pueda obtenerlos. Pero en el caso de
cuando no pueden deben entender las personas que se invierte en un costo inicial alto
pero que prcticamente en 10 aos ms la inversin se paga solo y despus solo es
ahorro. Las cosas ambiental o verdes no son sinnimo de ms caro sino de ms
eficiente.

La industria?
Tiene que responder a las necesidades de aumentar la eficiencia en el pas y eso
debe venir tanto de una demanda ciudadana como de las acciones estatales, que el
estado empieza a imponer estndares las alto que en u principio va a aumentar el
costo de hacer negocios pero ene l tiempo la industria lo que debe generar es una
produccin es ms largo plazo, aqu en Chile la poltica todo aspecto estn atrapados
en una visin corto placista vivimos el da a da o mes a mes o ao a ao en los
negocios semestre a semestre pero no se genera una visin , pero si se empieza a
ver ms al futuro y se observan las tendencias que es lo que vamos a estar
preocupaos de aqu a 20 o 30 aos y

que podemos empezar a ser cosas para prepararnos para esa eventualidad, eso es lo
que deben hacer las industrias, hora en este momento es una cosa totalmente
voluntaria y por lo tanto es mas complicado pero eso deberan hacen generar
aspectos a mas largo plazo. Pero lamentablemente todava hay un monopolio de

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intereses que hacen que sea difcil que cambie en el corto plazo, donde se sacan
muchos beneficios de hacer las cosas ahora,

Mito o realidad
Mayormente mito, si hay desafos energticos en chile pero no es para nada una
crisis como lo pintan los medios de comunicacin. Ms bien algunos sectores de la
economa chilena van a sufrir dficit energtico, pero en Chile hay energa de ms
para abastecer a toda la ciudadana.

Y la solucin cul sera?

Tiene que ser una mixta, energa renovable y energa no convencional. Donde el
recurso energtico no es uno y existen mayores soluciones. Por lo mismo la solucin
es buscar la amplia gama de soluciones energticas que existen en el pas entre la
demanda comercial y de vivienda de la demanda industrial. Donde la industria debiese
hacerse cargo de sus recursos energticos ya que tienen dinero dems para hacerlo y
hay que ver el cuadro energtico ms de lo que es y no del plano poltico o generando
miedo.

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