Hugo Grotius e as relaes internacionais:

entre o direito e a guerra

Gabriel Ribeiro Barnab1

Resumo: De acordo com Hugo Grotius, o homem possui, naturalmente,

um desejo de viver em sociedade, no uma sociedade qualquer, mas
uma sociedade pacfica e ordenada segundo sua recta ratio. O homem,
atravs do exerccio de sua racionalidade, constri um direito internaci-
onal que promove a sociabilidade entre os Estados e permite que convi-
vam, ainda que sem alcanar a paz. Ao argumentar pelo
estabelecimento de regras mnimas necessrias para o mnimo de socia-
bilidade, Grotius conjuga tanto aqueles que acreditam na justia do di-
reito natural quanto aqueles que o aceitam por razes de auto-interesse.
A violao dessas regras mnimas autoriza uma guerra justa.
Palavras-chave: Hugo Grotius relaes internacionais direito inter-
nacional pblico guerra justa.

Este artigo liga-se ao tratamento dado por Grotius a questes concer-

nentes s relaes internacionais, notadamente ao direito e guerra: no
pensamento do jurista holands o conflito no a marca exclusiva do
sistema internacional, mas, com fundamento na prpria natureza
humana, os Estados cooperam entre si e a guerra no excede o estado
pacfico dos homens na medida em que no pode exceder o direito.
O artigo divide-se em cinco sees. Na primeira, analisaremos como
o pensador funda o direito natural sobre o conceito de natureza social e

1 Doutorando em filosofia pela Unicamp sob orientao do Prof. Dr. Roberto Romano da
Silva e bolsista do CNPq. E-mail: gabrielbarnabe@gmail.com
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racional do homem. Na segunda seo, examinaremos o argumento de
Grotius contra Carneades que, em ltima anlise, consegue conjugar
tanto os que acreditam na justia do direito natural quanto aqueles que o
aceitam por razes de auto-interesse. Na terceira, consideraremos as
situaes em que uma guerra externa pode ser justamente empreendida.
Na quarta, analisaremos os efeitos de uma guerra que formalmente
regularizada e a exortao do jurista para a moderao na guerra. Na
quinta seo, faremos uma anlise genrica da contribuio de Grotius mentares, que conduzem sociedade: 1. abster-se do alheio (abstinen-
2
para as relaes internacionais .
A natureza humana: sociedade e razo
Nos Prolegomena ao De iure belli ac pacis (Do direito da guerra e da
paz), Hugo Grotius fornece os princpios filosficos que sustentam seu
empreendimento de fundar um direito internacional vlido para todos
os povos. O alicerce de todo o pensamento do jurista est assentado
sobre o conceito de natureza humana social e racional:
E entre as coisas que so prprias do homem est o desejo
de sociedade, isto , o de comunidade; no de qualquer so-
ciedade, mas uma tranqila e ordenada segundo seu pr-
3
prio entendimento, com os quais pertencem ao seu gnero .
Os homens possuem, naturalmente, um desejo de sociedade (appeti-
tus societatis) que os impele a buscar a vida em sociedade. Essa socieda-
de caracterizada pela tranqilidade e, principalmente, pela existncia
de uma ordem ditada pela reta razo (pro sui intellectus modo ordina-
2 As referncias ao De iure belli ac pacis seguem a seguinte ordem: o nmero do livro, do
captulo e da seo do captulo esto indicados em nmero romano e o nmero do pargrafo
est indicado em nmero arbico. Os Prolegomena ao De iure belli ac pacis esto divididos
apenas em pargrafos, indicados em nmero arbico. As citaes em latim traduzidas por mim
indiquei como minha traduo e as demais segui a traduo de Ciro Mioranza, indicada na
bibliografia.
3 Inter haec autem quae homini sunt propria est appetitus societatis, id est communitatis
non qualiscunque sed tranquillae, & pro sui intellectus modo ordinatae, cum his qui sui sunt
generis. (minha traduo). GROTIUS, De iure belli ac pacis, Prolegomena, 6.
Hugo Grotius e as relaes internacionais: entre o direito e a guerra 29
tae). Atravs da reflexo racional os homens estabelecem regras que
ordenam a sociedade. A ordenao da sociedade , portanto, fruto da
razo humana. A vida em sociedade ordenada segundo os ditados da
reta razo a fonte do direito. Toda a teoria do direito internacional
construda por Grotius no De iure belli ac pacis deve ser referenciado
4
natureza humana social e racional .
Grotius apresenta as regras primeiras, os princpios racionais ele-
tia alieni); 2. a restituio de bens e vantagens que advm de posse
injusta (restitutio); 3. a obrigao de cumprir as promessas (stare pactis);
4. a reparao dos danos causados com culpa (reparatio); 5. o mereci-
5
mento das penas entre os homens (meritum poenae) .
Dentre esses princpios, destaca-se sobremaneira a obrigao de
cumprir os pactos, pois a fonte de todas as obrigaes jurdicas estabe-
lecidas entre os homens. Movidos pelo seu desejo de sociedade, os
homens convivem juntos estabelecendo ligaes nos seus relaciona-
mentos atravs da celebrao de pactos e convenes que orientam a
conduo da sociedade. A prtica habitual de pactos na interao entre
os homens constri, simultaneamente, a sociedade e o direito.
O direito civil e o direito internacional so frutos de pactos entre os
homens. Exatamente pela obrigao de cumprir os pactos ser uma regra
de direito natural, pode-se dizer que o direito civil e o direito internacio-
nal so vlidos pelo direito natural. A propriedade tambm foi introdu-
zida atravs de um pacto que estabeleceu qual a sua extenso e seus
limites. A partir do momento em que a propriedade foi introduzida pela
vontade humana o prprio direito natural que prescreve ser um crime
algum se apoderar, contra sua vontade, de um objeto que de sua pro-
priedade. por isso que o jurisconsulto Paulo disse que o furto proi-
6
bido pelo direito natural . O direito positivo tem sua origem em um
4 Veremos que o direito internacional tem origem no preceito de direito natural que
determina o cumprimento dos pactos (stare pactis), mas, como observa Hedely Bull, no resta
claro na obra de Grotius qual direito deve prevalecer na hiptese de um conflito entre ambos.
Cf. BULL, The Importance of Grotius in the Study of International Relations, pp. 78-79.
5 GROTIUS, De iure belli ac pacis, Prolegomena, 8.
6 Furtum naturali iure prohibitum dixit Paulus Iurisconsultus (minha traduo).
GROTIUS, De iure belli ac pacis, I, I, X, 4.
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princpio anterior ao prprio pacto e que funciona como categoria jur-
dica universal. Grotius localiza este princpio na obrigao de cumprir
os pactos, que, por sua vez, vlido enquanto de direito natural.
O direito natural imanente prpria natureza social e racional do
homem e por isso vincula toda a humanidade. Todos os homens podem
conhec-lo a priori, uma vez que so dotados de razo, e tambm a pos-
teriori, pela confirmao na histria da humanidade e nas palavras dos
sbios. O direito natural tambm reflete a racionalidade com que Deus
criou o mundo e ningum, nem mesmo Ele, poderia alter-lo, a no ser
contradizendo-se. Em uma famosa passagem do De iure belli ac pacis,
Grotius apresenta a mpia hiptese etiamsi daremus non esse Deum, no
qual sugere que o direito natural existiria ainda se Deus no existisse:
E o que j dissemos teria lugar, ainda que admitssemos algo
que no se pode fazer sem cometer o maior delito, como
aceitar que Deus no existe ou que Este no se preocupa
7
com o humano .
Esta frase foi alvo de muitos debates e rendeu uma extensa literatura
8
sobre o assunto que considerou Grotius o precursor da secularizao
do direito natural moderno. Ao que parece, a frase nada mais que o
emprego da reductio ad absurdum, na qual Grotius tenta demonstrar a
evidncia da existncia do direito natural. Mas, mesmo que Grotius no
tivesse em mente interpretaes atestas e subjetivas, as escolas jusnatu-
9
ralistas posteriores, como a de Pufendorf e Wolff, assim o fizeram .
Os Estados so formados por seres humanos e, portanto, tambm
esto sujeitos ao direito natural. Os Estados esto vinculados por regras
que foram pactuadas entre si formando uma sociedade internacional. O
tratado de Westphalia representou a consolidao das doutrinas de Gro-
tius com a emergncia de uma sociedade internacional atravs da aceita-
7 Et haec quidem quae iam diximus locum aliquem haberent, etiamsi daremus, quod sine
summo scelere dari nequit, non esse Deum, aut non curavi ab eo negotia humana (minha
traduo). GROTIUS, De iure belli ac pacis, Prolegomena, 11.
8 CROWE, The Impious Hypothesis: A Paradox in Hugo Grotius?, pp. 3-34.
9 Cf. Guido Fass. In: GROZIO, Prolegomeni al diritto della guerra e della pace, p. 38,
nota 26.
Hugo Grotius e as relaes internacionais: entre o direito e a guerra 31
o de regras mnimas para vida social, porm, sem o estabelecimento
de uma instituio central ou governo mundial.
Hedley Bull, terico das relaes internacionais, desenvolve em sua
obra A sociedade anrquica a idia de sociedade internacional tribut-
ria a Grotius. Com fundamento na natureza social e racional dos
homens, os Estados buscam a convivncia em sociedade, estabelecendo
regras mnimas para isto:
Existe uma sociedade de estados (ou sociedade internacio-
nal) quando um grupo de estados, conscientes de certos
valores e interesses comuns, formam uma sociedade, no
sentido de se considerarem ligados, no seu relacionamento,
por um conjunto comum de regras, e participam de institui-
es comuns. Se hoje os Estados formam uma sociedade
internacional (...), porque, reconhecendo certos interesses
comuns e talvez tambm certos valores comuns, eles se con-
sideram vinculados a determinadas regras no seu inter-rela-
cionamento, tais como a de respeitar a independncia de
cada um, honrar os acordos e limitar o uso recproco da
fora. Ao mesmo tempo, cooperam para o funcionamento
de instituies tais como a forma dos procedimentos do di-
reito internacional, a maquinaria diplomtica e a organiza-
o internacional, assim como os costumes e convenes de
10
guerra .
O direito internacional distingue-se do direito natural. O direito inter-
nacional varivel, enquanto o direito natural imutvel. O direito inter-
nacional tem como fonte a vontade humana, os pactos entre os Estados, e
no somente a reflexo racional sobre a conformidade ou desconformi-
dade com a natureza do homem, como ocorre com o direito natural. Pelo
direito natural ningum responsvel pelos atos de outros, exceto em
caso de herana, na qual a responsabilidade transmitida. No direito
internacional, ao contrrio, todos os sujeitos de uma sociedade poltica
10 BULL, A sociedade anrquica, p. 19.
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so responsveis pelas dvidas do governante para garantir o cumpri-
mento da obrigao. Diante da possibilidade de a execuo da dvida do
governante recair sobre a propriedade dos sditos, mais possvel o cum-
primento da obrigao, pois as propriedades dos governantes so imunes
reparao de dvidas, o que incentiva atos licenciosos.
Todos os Estados esto sujeitos s regras do direito natural, caracteri-
zadas por refletir a natureza social e racional do homem. Essa sujeio
vincula todos os Estados a uma sociedade internacional. O direito inter-
nacional fruto da vontade dos Estados e protegido pelo direito natural
depois de introduzido pelo pacto. Os Estados estabelecem um conjunto
de acordos entre si construindo o direito internacional, mas o direito
natural sempre ocupa o papel na obra de Grotius de orientar as normas
de direito internacional11.
A crtica a Carneades
Grotius planejava construir um direito internacional vlido para
todos os povos. Para prevenir ataques a sua obra, o jurista promove uma
crtica ao relativismo utilitarista do direito. Carneades de Cirene, suces-
sor de Plato na Academia e o mais insigne representante da Academia
ctica, escolhido por Grotius como seu ex adversus:
Para no ter que lidar com uma multido de adversrios,
demos a essa opinio errnea um advogado. Que filsofo se
deveria preferir a Carneades que tinha atingido esse grau de
perfeio sonhado por sua escola, o de poder aplicar a fora
de sua eloqncia a servio da mentira de igual modo que
12
defesa da verdade?
11 Hedley Bull (The Importance of Grotius in the Study of International Relations, p. 79)
observa que h reclamaes por Grotius no esclarecer em certas passagens qual direito est
sendo aplicado sobre determinado objeto.
12 Caeterum ne cum turba nobis res fit, demus ei advocatum. Et quem potius quam
Carneadem, qui ad id pervenerat, quod Academiae suae summum erat, ut pro falso non minus
quam pro vero vires eloquentiae posset intendere? GROTIUS, De iure belli ac pacis
Prolegomena, 5.
Hugo Grotius e as relaes internacionais: entre o direito e a guerra 33
Grotius atribui a Carneades trs assertivas:
1. os homens se impuseram, em vista de suas utilidades, leis
que variam de acordo com os costumes e que, entre os mes-
mos povos, muitas vezes mudam de acordo com as
circunstncias;
2. quanto ao direito natural, esse no existe; todos os seres,
homens e animais, se deixam arrastar pela natureza em fun-
o de suas prprias utilidades.
3. Deduz-se, pois, que no h justia ou, se houvesse uma,
no passaria de suprema loucura, porquanto prejudica o
interesse do indivduo, preocupando-se em proporcionar
13
vantagem a outrem.
A resposta primeira afirmao j foi apresentada na seo prece-
dente. De acordo com Grotius, o direito natural imanente natureza
social e racional do homem. E por isso vlido igualmente para todos os
homens e imutvel.
A resposta segunda afirmao pode ser dividida em duas partes.
Em primeiro lugar, queles que negam a existncia do direito natural,
Grotius responde novamente baseado no conceito de natureza humana:
os homens possuem naturalmente um desejo de sociedade ordenada
segundo seu entendimento. Esta a fonte do direito natural. Em
segundo lugar, queles que afirmam que todos os seres se deixam arras-
tar pela natureza em funo de suas prprias utilidades, Grotius res-
ponde que possvel observar na natureza animais movendo-se no
apenas por puro egosmo, mas tambm em favor de sua prole ou da
prpria espcie. Os homens tambm podem ser motivados a obedecer a
lei natural simplesmente porque acreditam que agir assim algo bom.
13 Iura sibi homines utilitate sanxisse varia pro moribus, & apud cosdem pro temporibus
saepe mutata: ius autem naturale esse nullum: omnes enim & alias animantes ad utilitates suas
natura ducente Ferri: proinde aut nullam esse justitiam; aut si fit aliqua, summam esse
stultiam, quoniam sibi noceat alienis comodis consulens. GROTIUS, De iure belli ac pacis
Prolegomena, 5. A numerao minha.
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As inclinaes para a benevolncia e para a compaixo podem ser espe-
14
cialmente observadas nas crianas . Em diversas ocasies Grotius argu-
menta que as aes que no so motivadas pelo auto-interesse tambm
so boas: A caridade seguidamente me admoesta e, s vezes, me
15
ordena preferir o bem de muitos ao que seria vantajoso s para mim.
Em resposta a afirmao 3, Grotius explica que o direito natural,
entendido como aquilo que justo, est fundado na sociabilidade, e no
na utilidade. Contudo, o direito natural tem o reforo da utilidade. A
sociabilidade humana deu origem ao direito civil, mas a utilidade foi
causa ocasional do direito civil. O estabelecimento de normas de direito
civil se iniciou tendo em vista alguma vantagem, pois quem prope leis
ou direitos o faz buscando alguma utilidade.
Grotius argumenta contra Carneades dizendo que a justia no est
fundada na utilidade. Porm, logo em seguida, o jurista se retrata afir-
mando que a justia reforada pela utilidade. Grotius procede desta
maneira porque acredita que a justia no intil ou inconveniente e
tambm porque uma resposta completa ao sbio da Academia compor-
taria a demonstrao de que a prtica da justia no uma loucura.
A ttica de Grotius consiste em fundamentar a justia atravs da soci-
abilidade natural dos homens e evitar apresentar argumentos que funda-
mentam a justia pela utilidade. O jurista procede desta maneira porque
fundamentar a justia pela utilidade, demonstrando que ela no uma
loucura, significaria apresentar fortes argumentos que mostrariam os
proveitos da prtica da justia por parte de Estados que no precisam de
auxlio de outros Estados. Por isso a fundamentao da justia colo-
cada em outros termos, assentando-se, preferivelmente, sob a
sociabilidade natural dos homens. Nas palavras de Robert Shaver,
Grotius evita esses problemas assentando-se preferivel-
mente na sociabilidade ao invs da utilidade. Ele no per-
gunta Cada uma das partes obtm algum ganho sendo
justa?, mas, ao invs, Existe uma satisfao maior do desejo
14 GROTIUS, De iure belli ac pacis Prolegomena, 7.
15 GROTIUS, De iure belli ac pacis, II, I, IX, 3. Cf. tambm GROTIUS, De iure belli ac pacis
Prolegomena, 7, nota.
Hugo Grotius e as relaes internacionais: entre o direito e a guerra 35
de sociedade sendo justa? - uma questo a qual naes desi-
guais se preocupam e cuja resposta muito mais provvel
16
que seja afirmativa.
Hugo Grotius no refuta diretamente os argumentos dos cticos
representados na figura de Carneades. Mais que isso, Grotius os trans-
cende procurando assinalar regras mnimas para a vida social. Ainda
que o homem considere o auto-interresse a regra primeira de suas con-
dutas, necessrio que ele aceite um substrato mnimo de regras para a
existncia da sociedade. Grotius defende que o homem possui um
desejo natural de uma vida em sociedade, mas tal desejo deve ser
interpretado de uma maneira minimalista.
A vida dos membros da sociedade e os bens bsicos necessrios para
o sustento da vida devem estar sujeitos s regras mnimas do direito
natural que promovem a sociabilidade, que so nada mais que respeitar
os direitos alheios: 1. abster-se do alheio (abstinentia alieni); 2. a resti-
tuio de bens e vantagens que advm de posse injusta (restitutio); 3. a
obrigao de cumprir as promessas (stare pactis); 4. a reparao dos
danos causados com culpa (reparatio); 5. o merecimento das penas
entre os homens (meritum poenae).
O que Grotius entende por sociedade no implica em qualquer obri-
gao de ajudar os outros, mas apenas o mnimo necessrio para que
esta sociedade exista, pois difcil imaginar uma sociedade em que as
regras mnimas necessrias para assegurar o bsico para vida no exis-
tam. Mesmo o homem guiado apenas pelo interesse egosta deve aceitar
certas regras vlidas universalmente para conviver em sociedade e efeti-
var seus prprios interesses. Nesta perspectiva, a obrigao de respeitar
os direitos alheios, regra mnima requerida para a vida em sociedade,
pode ser entendida em termos de auto-interesse. Tambm qualquer
forma de altrusmo necessrio para se estabelecer a sociabilidade pode
ser entendida em termos de auto-interesse.
16 Grotius avoids these problems by relying on sociableness rather than expediency. He
asks not Does each party gain by being just? but instead Is there a greater satisfaction of the
impelling desire for society by being just? a question to which, where unequal nations are
concerned, the answer is much more likely to be affirmative. (minha traduo) SHAVER,
Grotius on Scepticism and Self-Interest, p. 72.
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difcil dizer se Grotius acredita que o direito natural deve ser cum-
prido porque justo ou por razes de auto-interesse. Esta ltima inter-
pretao pode ser sustentada tendo em vista a seguinte passagem do De
iure praedae:
Assim, pois, Deus fez as coisas e quis que existissem, deu
certas propriedades naturais a cada um, com as quais pode
conservar seu prprio ser e buscar seu prprio bem como a
primeira lei de origem. Daqui, com razo, poetas e filsofos
antigos estabeleceram o amor como princpio de toda a
ordem natural, sua primeira fora e sua primeira ao para
17
consigo mesmo.
Independentemente do que Grotius de fato acreditava, o argumento
do jurista para aceitao de regras mnimas importante na medida em
que conjuga tanto aqueles que acreditam na justia do direito natural
quanto aqueles que o aceitam por razes de auto-interesse. Seja qual for
a motivao dos Estados para aceitar essas regras mnimas, obtida a
cooperao dos Estados para a formao de uma sociedade internacio-
nal. O argumento de Grotius foi importante para inspirar entre os teri-
cos das relaes internacionais a noo de solidarismo dos Estados para
formar a sociedade internacional:
[a observncia da Carta da ONU] Representaria a realizao
da doutrina solidarista ou grociana da ordem internacional,
para qual os Estados, embora contrrios criao de um
governo mundial, buscam um substituto para esse governo,
mediante a cooperao entre si e a adeso aos princpios
constitucionais da ordem entre as naes a que deram o seu
assentimento. Sua premissa principal a solidariedade, ou
solidariedade potencial, da maioria dos Estados, susten-
17 Cum igitur res conditas Deus esse fecerit et esse voluerit, proprietates quasdam naturales
singulis indidit, quibus ipsum illud esse conservaretur et quibus ad bonum suum
unumquodque, velut ex prima originis lege, duceretur. Unde principium totius naturalis
ordinis recte poetae et philosophi veteres amorem atatuerint, cujus prima vis primaque actio
recproca est in se ipsum. (minha traduo) GROTIUS, De iure praedae, cap. II, p. 9.
Hugo Grotius e as relaes internacionais: entre o direito e a guerra 37
tando a vontade coletiva da sociedade dos Estados contra os
18
desafios que lhe so feitos .
A guerra externa
A guerra o estado dos que litigam pela fora.19 Esta definio
uma marca no desenvolvimento do estudo da guerra: enquanto at
ento os estudiosos do assunto entendiam a guerra como uma simples
situao de fato ou uma ao unilateral. Qualificando a guerra como um
estado, Grotius considera a guerra uma situao global, localizando as
hostilidades no tempo e no espao. Isso permite consider-la como uma
noo tcnica que, com outros pensadores como Hobbes e Pufendorf,
ser definitivamente amplificada para uma situao propriamente jur-
dica atravs da idia de estado de guerra. Esta noo permite a represen-
tao da totalidade dos beligerantes, abalando o esquema unilateral de
20
guerra justa ainda conservado em Grotius .
Na concepo de Grotius a guerra tem um carter eminentemente
jurdico, uma extenso de um processo judicial. Quando as vias judiciais
se esgotam a guerra o caminho adotado para que as contendas sejam
21
resolvidas. A etimologia grociana entre bellum e duellum , demonstra a
idia que viria a se desenvolver nas campanhas dos Sculos das Luzes,
isto , a viso da guerra como algo que se aproxima de um duelo judi-
cirio, um duelo bien rgl.
Grotius divide a guerra em trs tipos tendo em vista seus atores:
guerra pblica, guerra privada e guerra mista. As guerras de cada tipo
tero requisitos especficos que as tornam legtimas. Vamos nos concen-
trar na guerra pblica que o objeto do nosso estudo: a guerra empre-
endida entre os Estados. A guerra pblica pode ser solene ou
18 BULL, A sociedade anrquica, p. 269.
19 Bellum status per vim certantium (minha traduo) GROTIUS, De iure belli ac pacis, I, I,
II, 1.
20 HAGGENMACHER, Mutation du concept de guerre juste de Grotius a Kant, p. 112.
21 A palavra bellum remonta a uma expresso antiga, duellum, como de duonus se tem
bonus e de duis, bis. A palavra duellum se origina de duobus, no mesmo sentido que
chamamos a paz de unio. GROTIUS, De iure belli ac pacis, I, I, II, 2.
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no-solene. A guerra solene gera alguns efeitos independentes da justia
de sua causa. Neste sentido pode-se dizer que a guerra solene justa na
medida em que implica em uma regularidade formal dos seus efeitos.
Para que a guerra seja solene, segundo o ius gentium, so necess-
rios dois requisitos: 1. aqueles que fazem a guerra devem estar investi-
dos de poder soberano em sua nao; 2. a guerra deve respeitar uma
formalidade: ser declarada. Poder soberano caracterizado pela autono-
mia da vontade: Diz-se soberano quando seus atos no esto submeti-
dos ao direito de outrem, bem como no podem ser anulados pelo
22
arbtrio da vontade de outrem. A declarao de guerra deve ser
pblica e feita diretamente de uma parte a outra. Aqueles que no
declararam a guerra so considerados ladres ou piratas.
Grotius tambm discute a justia material da guerra: uma guerra
justa se sua causa tambm . De acordo com o jurista, o direito natural e
o direito voluntrio no probem toda a guerra, mas apenas aquelas que
esto em conflito com os princpios da sociedade humana, isto , com os
direitos alheios. Dessa maneira, sempre lcito empreender uma guerra
com a finalidade de restabelecer o fim natural do homem, isto , uma
vida social tranqila e ordenada. No entanto, esta explicao sobre a jus-
tia da guerra genrica, e por isso Grotius examina com mais preciso
as categorias de guerra justa.
Grotius aponta trs causas como legtimas para a guerra externa: 1.
defesa contra uma injria, atual ou ameaadora, mas no antecipatria;
2. recuperao do que legalmente devido para o Estado prejudicado;
3. punio do Estado injuriador.
Na primeira causa legtima para a guerra, Grotius deixa claro que o
perigo deve ser presente e certo, como que compreendido em um
ponto. Contudo, se o agressor demonstra sua inteno hostil, por exem-
plo, tomando em armas parecendo querer atacar, lcito fazer-lhe
guerra, pois, em questes morais, bem como no mbito de coisas natu-
23
rais, no se encontra nenhum ponto que no tenha alguma extenso.
22 Summa autem illa dicitur, cuius actus alterius iuri subsunt, ita ut alterius voluntatis
humanae arbitrio irriti possint reddi. (minha traduo) GROTIUS, De iure belli ac pacis, I, III,
VII, 1.
23 GROTIUS, De iure belli ac pacis, II, I, V, 1.
Hugo Grotius e as relaes internacionais: entre o direito e a guerra 39
Com relao defesa contra uma injria ameaadora, deve-se conside-
rar que em certas ocasies a demora na defesa ocasio para o emprego
de expedientes ou ardis. lcito, portanto, prevenir um ataque que no
atual, mas que parece uma ameaa, ainda que distante.
Na guerra preventiva, o perigo dever ser atual, e no se estende a um
perigo potencial. Por um lado, deve-se considerar que no justo atacar
uma nao apenas porque uma potncia que se desenvolve, e se ela se
desenvolver demasiadamente poderia ser prejudicial. Por outro lado,
Grotius lembra que muitos autores consideram esta motivao para
guerra no como uma razo de justia, mas como uma razo de inte-
resse suficiente para empreend-la. De qualquer maneira, Grotius se
mostra desfavorvel guerra preventiva movida apenas pelo temor de
outro Estado:
Que a possibilidade, porm, de sermos atacados nos trans-
forme em agressores contrrio a todo princpio de equi-
dade. A existncia humana tal que jamais havermos de
conquistar uma segurana completa. a divina Providncia,
as precaues inofensivas e no fora que se deve pedir
24
uma proteo contra os temores incertos .
Em outro local do seu tratado afirma ainda:
Assim, dissemos antes (livro II, cap. I, parag. XVII) que o
temor que se tivesse de uma potncia vizinha no basta.
Para que de fato a defesa seja justa, preciso que seja neces-
sria, e ela no o seno na condio de ser assegurada no
somente pela potncia, mas ainda pela inteno. Digo ser
assegurada de tal maneira que isso seja certo, dessa certeza
25
que tem lugar em matria de coisas morais .
As duas outras causas legtimas para a guerra: recuperao do que
devido por outro Estado e punio do Estado injuriador, dizem respeito
24 GROTIUS, De iure belli ac pacis, II, I, XVII.
25 GROTIUS, De iure belli ac pacis, II, XXII, V, 1.
40 Barnab, G.R. Cadernos de tica e Filosofia Poltica 15, 2/2009, pp. 27-47.
ao cumprimento ou violao dos contratos estabelecidos entre os Esta-
dos e s leis internacionais. necessrio investigar a natureza dos con-
tratos e das promessas estabelecidas, descobrindo o que cada um deve e
para quem, para decidir em que situao a guerra ser justa.
A recuperao do que devido por outro Estado uma causa leg-
tima para a guerra:
Havia estas palavras na frmula dos sacerdotes feciais: As
coisas que no deram, que no pagaram, que no fizeram e
que deviam dar, fazer, pagar. Nas histrias de Salstio,
pode-se ler: Em virtude do direito das naes, eu peo de
26
volta o que me pertence .
O contrato o que determina a extenso da propriedade. Neste
caso, deve-se analisar o contrato para precisar se a propriedade foi vio-
lada e, portanto, determinar se houve injria. A violao de um contrato
causa legtima para a guerra. Nesse sentindo, Grotius lembra as pala-
vras de Plato: Plato no a esqueceu, quando disse que se faz a guerra
no somente quando se est oprimido pela fora ou despojado de seus
27
bens, mas tambm quando fomos enganados .
Alm dessas trs causas legitimadoras da guerra, Grotius tambm
afirma ser lcito um Estado empreender uma guerra para infligir castigo
ou vingar injrias cometidas contra o direito natural. Todos os governan-
tes do mundo so livres para servir os interesses da sociedade humana.
, portanto, natural empreender uma guerra civilizadora contras os br-
baros, aqueles que se nutrem de carne humana, os que exercem pirata-
ria, ou, de maneira geral, contra todos aqueles que cometem uma ao
que, na hiptese de se tornar uma lei, destruiria o gnero humano,
tamanha sua contradio com a natureza.
Essas categorias de crimes violam enormemente a natureza social do
homem e podem atingir toda a sociedade internacional. Neste diapaso,
Grotius cita as palavras do antigo sbio: Sneca diz: Se no ataca minha
ptria, mas oprime a sua; se, muito distante de meus concidados, so os
26 GROTIUS, De iure belli ac pacis, II, I, II, 2.
27 GROTIUS, De iure belli ac pacis, II, I, II, 2.
Hugo Grotius e as relaes internacionais: entre o direito e a guerra 41
seus que ele atormenta, tal depravao moral no fez seno romper
tudo entre ns28.
Os brbaros renegam sua natureza humana e mais se aproximam de
animais selvagens. As naes que cometem esses crimes so uma ame-
aa ao gnero humano, e , portanto, do interesse comum da sociedade
internacional que essas naes sejam subjugadas e castigadas, como
fazia Hrcules, percorrendo o mundo punindo os inquos, destruindo os
reinos soberbos e transferindo-os a outros.
Ius in bello e temperamenta belli
Com vimos na seo precedente, a guerra solene produz alguns efei-
tos prprios, independentemente de sua causa ser justa ou no. Pelo
fato de a guerra reunir dois requisitos formais ela atinge uma regulari-
dade formal de seus efeitos. Neste sentido, podemos dizer que ela
justa. Grotius trata dos efeitos da guerra solene no livro III do De iure
belli ac pacis, correspondendo ao ius in bello (direito na guerra).
No incio do tratado, Grotius demonstra uma inconformidade com ius in
bello (direito na guerra) e o ius ad bellum (direito de guerra) de sua poca.
Critica a crueldade existente nas guerras ocorridas no mundo cristo e pro-
mete uma maior humanizao do direito de guerra e do direito na guerra:
Eu estou muito certo, pelas causas que antes expus, que
existe entre os povos um direito comum que tem vigncia
para fazer a guerra e tambm na guerra. Muitos e muito gra-
ves motivos me inclinam a escrever sobre isto. Via por todo
o universo cristo uma leviandade com a guerra, algo que
teria envergonhado at mesmo os povos brbaros.
Recorre-se as armas por motivos banais ou mesmo nulos, e,
uma vez tomada a deciso, se lanam furiosamente a todo
28 GROTIUS, De iure belli ac pacis, II, XX, XL, 3.
42 Barnab, G.R. Cadernos de tica e Filosofia Poltica 15, 2/2009, pp. 27-47.
tipo de crimes, e no se observa mais respeito para com o
29
direito divino ou o direito humano .
No obstante seu inconformismo, o ius in bello proposto por Grotius
o mais cruel j visto no mundo ocidental desde a cristianizao dos
povos brbaros. O jurista sustenta que o direito internacional permite
matar todas as pessoas que se encontram em territrio inimigo, inclusive
mulheres e crianas, e tambm os inimigos que no se encontram em
territrio inimigo. lcito devastar a propriedade do inimigo, escravizar
ou matar os prisioneiros de guerra, inclusive os que se renderam incon-
dicionalmente, os refns, etc. De maneira geral, tudo permitido pelo
direito internacional contra o inimigo. Por outro lado, como conseqn-
cia da filosofia de Grotius, os Estados podem livremente estabelecer
pactos para conduzir a guerra de maneira menos severa.
Como uma maneira de diminuir a crueldade de suas concluses,
Hugo Grotius enfatiza em alguns captulos do livro III a idia de tempe-
30
ramenta belli (moderao na guerra), sugerindo um tratamento mais
brando aos prisioneiros de guerra e propriedade do inimigo. Muito
mais uma admoestao moral do que uma regra legal, o jurista exorta
moderao na guerra, baseando-se nas palavras de Agamenon: Nas
Troianas de Sneca, Pirro diz: Nenhuma lei poupa o prisioneiro ou
impede seu castigo. Agamenon responde: O que a lei no veta, a honra
31
probe de faz-lo.
Os generais da poca de Grotius estavam cientes de sua enorme
reputao como jurista culto. Certamente, na Guerra dos Trinta Anos, os
generais no hesitaram em aceitar as concluses de Grotius a respeito
do que permitido na guerra pelo direito internacional. Isto se eviden-
cia nos massacres e devastaes das cidades europias da poca. Draper
29 Ego cum ob eas quas iam dixi rationes compertissimum haberem, esse aliquod inter
populos ius commune quod & ad bella & in bellis valeret, cur de eo instituerem scriptionem
causas habui multas ac graves. Videbam per Christianum orbem vel barbaris gentibus
pudendam bellandi licentiam: levibus aut nullis de causis ad arma procurri, quibus semel
sumtis nullam iam divini, nullam humani iuris reverentiam, plane quase uno edicto ad omnia
scelera emisso furore. (minha traduo) GROTIUS, De iure belli ac pacis, Prolegomena, 28.
30 Cf. GROTIUS, De iure belli ac pacis, III, XI-XVI.
31 GROTIUS, De iure belli ac pacis, III, X, I, 2.
Hugo Grotius e as relaes internacionais: entre o direito e a guerra 43
reflete sobre a real e negativa influncia do jurista holands sobre os
acontecimentos da poca:
uma triste reflexo sobre a influncia de Grotius, dado que
nos estgios tardios da guerra as crueldades cometidas
aumentaram em um momento que as ltimas edies de seu
tratado estavam sendo publicadas e quando sua reputao
32
como jurista estava mais alta do que nunca .
De qualquer maneira, o conceito grociano de guerra pblica solene
contribui para que, nos sculos seguintes, ocorra a substituio do con-
ceito de guerra justa por guerra regular. O regime da guerra pblica for-
mal se tornou o regime ordinrio, enquanto o regime da guerra justa
fundado sobre uma causa material passou a ser regulado pelo direito e
no mais pela moral. Tambm a dissociao do ius ad bellum e do ius in
bello e o tratamento do estado de guerra como situao jurdica foram
aspectos importantes para o desenvolvimento da idia de guerra regu-
lar: mesmo no momento mais dramtico e deletrio das relaes inter-
nacionais, isto , na guerra, o direito ainda remanesce para vincular os
Estados.
Hugo Grotius e as relaes internacionais:
entre o direito e a guerra
Grotius constri seu pensamento jurdico com base no conceito de
natureza humana. A natureza social e racional do homem, que o fun-
damento do direito natural, traz como conseqncia a necessidade de se
estabelecer regras mnimas para a sobrevivncia da sociedade. Mesmo
aqueles que acreditam moverem-se por auto-interesse so forados a
sujeitarem-se ao argumento de Grotius, pois devem aceitar regras mni-
mas necessrias para que a sociedade exista e, assim, efetivar seus inte-
32 It is a sad reflection upon the influence of Grotius that in the later stages of the war the
cruelties committed increased at a time when further editions of his treatise were being
published and when his reputation as jurist stood as high as ever. (minha traduo) DRAPER,
Grotius Place in the Development of Legal Ideas about War, p. 198.
44 Barnab, G.R. Cadernos de tica e Filosofia Poltica 15, 2/2009, pp. 27-47.
resses e assegurar o bsico da vida. Dessa maneira, Grotius consegue o
33
compromisso entre o realismo de uns e a utopia de outros. A partir da
obrigao de cumprir os pactos, uma dessas regras mnimas para a con-
vivncia social, o direito internacional construdo pelos Estados: na
interao social entre os Estados, a convenincia e a reflexo racional
do origem s regras jurdicas mnimas que ordenam a sociedade
internacional.
De maneira geral, o direito de empreender uma guerra externa surge
da violao do princpio de convivncia pacfica entre os Estados que,
especificado por Grotius, compreende a defesa contra uma injria, atual
ou ameaadora, mas no antecipatria; a recuperao do que legal-
mente devido; imposio de punio. Introduzindo uma abordagem
jurdica da guerra, esta se torna com Grotius a extenso de um processo
judicial. A guerra pblica solene a expresso do formalismo jurdico se
sobrepondo justia material da guerra.
No pensamento de Grotius, o conflito no a marca exclusiva do sis-
tema internacional, mas, com fundamento na prpria natureza do
homem, os Estados cooperam entre si. A sociabilidade a manifestao
fundamental do direito natural, fornecendo as condies para se julgar o
que justo e o que no . Para o jurista holands o direito a efetivao
da natureza social e racional do homem e deve sempre imperar nas rela-
es internacionais sob pena de guerra ou mesmo na guerra.
Hugo Grotius and International Relations: Between Law and War
Abstract: According Hugo Grotius, the man naturally possesses a desire
of living in society, not any society, but in fact one which is peaceful and
ordained according to his recta ratio. Man, through the exercise of his
rationality, establishes an international law which promotes the sociabil-
ity amongst States and allows them to coexist, even though peace is not
attained to. When arguing for the establishment of minimal necessary
rules for a minimum of sociability, Grotius conjugates both those who
33 NOGUEIRA; MESSARI, Teoria das Relaes Internacionais Correntes e Debates, p. 41.
Hugo Grotius e as relaes internacionais: entre o direito e a guerra 45
believe in the justice of natural law as those who accept it for reasons of
self-interest. The breaking of these fundamental rules authorizes a fair
war.
Key words: Hugo Grotius International Relations International
Public Law Fair War.
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