CSEDE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y

ECONMICAS
INGENIERA EN CONTABILIDAD Y AUDITORA

PROYECTO PREVIO OBTENCIN DEL TTULO DE

INGENIERO EN CONTABILIDAD Y AUDITORA

TTULO
AUDITORA AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO A LA EMPRESA
PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA.

AUTORES

ALMEIDA OLEAS LEONELA SHEYLA

CARVAJAL CHAVEZ KARLA MARIUXI

DIRECTOR

ING. VIRGILIO ALONSO ORDEZ RAMREZ

GUAYAQUIL - ECUADOR
ABRIL 2015
 I

DECLARATORIA DE RESPONSABILIDAD

Los conceptos desarrollados, los anlisis y conclusiones que se presentan en el proyecto

son de exclusiva responsabilidad de los autores y el patrimonio intelectual le pertenece a

la Universidad Politcnica Salesiana.

Guayaquil, Abril 2015

(f) (f)

Almeida Oleas Leonela Sheyla Carvajal Chvez Karla Mariuxi

 II

CERTIFICADO DE RESPONSABILIDAD

CERTIFICO haber dirigido y revisado cada uno de los captulos desarrollados en este

trabajo de grado con el tema AUDITORA AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO

A LA EMPRESA PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA, desarrollado

por Almeida Oleas Leonela Sheyla y Carvajal Chvez Karla Mariuxi alumnas de la

Carrera de Contabilidad y Auditora obteniendo como resultado un producto que

cumple con los requisitos demandados por la Universidad Politcnica Salesiana para ser

considerado como trabajo a fin de carrera.

Guayaquil, Abril 2015

(f)

Ing. Virgilio Alonso Ordez Ramrez

DIRECTOR DE TESIS
 III

AGRADECIEMIENTO

Agradezco a Dios por haberme dado salud y fortaleza para poder culminar este proyecto
y no dejarme vencer ante las adversidades.

A mis padres porque siempre han estado a mi lado apoyndome, por sus cuidados,
por su amor incondicional, porque gracias a todos sus esfuerzos hoy puedo culminar
mis estudios, por ensearme siempre que con esfuerzo, sacrificio y perseverancia se
pueden cumplir las metas que nos proponemos.

A mi hermano que siempre me ha apoyado, a familiares y amigos que estuvieron

siempre apoyndome, dndome fuerzas y concejos para que no desista y contine
adelante para culminar mis estudios y poder lograr ser una excelente profesional y as
cumplir mi sueo que tambin es el de ellos.

Al Ing. Virgilio Ordoez por ser un excelente instructor y maestro quien con su
profesionalismo me encamin durante todo este tiempo, brindndome la oportunidad de
expandir mis conocimientos.

Sinceramente,
Sheyla Almeida Oleas
 IV

AGRADECIMIENTO

Agradezco a Dios por darme salud y confianza, ya que nos demuestra que creer es
llegar ms all, es expandir nuestros lmites y superar nuestros horizontes.

A mis padres, Federico Francisco Carvajal Solrzano y Adelina Chvez Lpez,

por darme su apoyo incondicional, por aconsejarme y por ensearme a no rendirme, que
todo lo que se desea conseguir es en base a esfuerzo y dedicacin para triunfar; y
porque ellos han sido mi fuente de inspiracin y motivacin.

Agradezco a mis hermanos, por ser pilares de experiencias, el cual me ha

permitido ver con claridad y tener la seguridad al momento de tomar decisiones en la
vida; y por todos los momentos vividos junto a ellos.

Agradezco a mi novio, Luis ngel Guevara Carrasco por brindar su

conocimiento y experiencia en el mbito Ambiental para el desarrollo del Proyecto, por
ser mi pilar de apoyo, de nimo y consejero, por ser excelente persona de buenos
principios y por permitirme crear momentos juntos.

Agradezco al Ing. Virgilio Ordoez, nuestro tutor, por ser gua y amigo, por
compartir su conocimiento y experiencia en este campo, por su tiempo invertido y por
su dedicacin a nosotras con el desarrollo del Proyecto.

Sinceramente,
Karla Carvajal Chvez
 V

DEDICATORIA

Dedico este trabajo a Dios ya que con l en nuestro corazn todo es posible y todo se
logra, porque fui mi gua en situaciones difciles y me ayud a no rendirme.

Es de gran satisfaccin para mi dedicar este trabajo a las personas que ms amo en
esta vida y por los cuales agradezco a Dios todos los das el permitirme tenerlos
conmigo. A ustedes mis padres, ya que esto es fruto de todos los esfuerzos y
sacrificios que hicieron a lo largo de todos estos aos para poder brindarme la mejor
educacin posible y los mejores ejemplos de vida, porque sin su lucha no hubiese
podido llegar hasta aqu y porque gracias a ellos soy lo que soy y estoy donde estoy.

Sinceramente,
Sheyla Almeida Oleas
 VI

DEDICATORIA

Dedico este Proyecto a Dios y a Federico Francisco Carvajal Solrzano y Adelina

Chvez Lpez, mis padres quienes han sido mi fuente primordial para el desarrollo de
este Proyecto.

Por ambos que me pusieron en el camino de Dios, por ser ellos quienes siempre
velaron por mi bienestar y mi salud, por cuidar cada paso que daba, por aconsejarme a
medida que iba creciendo, por ensearme a diferenciar lo bueno de lo malo, por
ensearme a que todo se consigue en base a esfuerzo, por siempre estar a mi lado
cuando ms los necesitaba, por contarme sus experiencias y hacer de ellas una gua en
mi vida y por ser quienes son en mi vida, gracias a ellos, a su esfuerzo, cuidado y
dedicacin en mi pude cumplir una gran meta, la cual es culminar mis estudios en la
Universidad y finalizar mi Proyecto para la Obtencin del Ttulo de Ingeniero en
Contabilidad y Auditora.

Sinceramente,
Karla Carvajal Chvez
 VII

NDICE

DECLARATORIA DE RESPONSABILIDAD I
CERTIFICACIN DEL TUTOR II
AGRADECIMIENTO III
AGRADECIMIENTO IV
DEDICATORIA V
DEDICATORIA VI
NDICE VII
NDICE DE TABLAS XII
NDICE DE GRFICAS XIII
NDICE DE FIGURAS XIV
NDICE DE ANEXOS XV
RESUMEN XVI
ABSTRACT XVII
INTRODUCCIN 1

CAPTULO I
PRESENTACIN DEL ESTUDIO
1.1 Antecedentes 3
1.2 Justificacin 5
1.3 Planteamiento del Problema 6
1.3.1 Problema General 6
1.3.2 Problemas Especficos 6
1.4 Descripcin de los Objetivos 7
1.4.1 Generales 7
1.4.2 Especficos 7
1.5 Beneficiarios de la Propuesta 8
1.5.1 Directos 8
1.5.2 Indirectos 8

CAPTULO II
MARCO TERICO
2.1 Fundamento Terico 9
2.1.1 Clasificacin de la Auditora 10
2.1.1.1 Por su lugar de Origen 10
2.1.1.2 Por su rea de Aplicacin 10
2.1.2 Auditora Ambiental 12
2.1.3 Objetivo de la Auditora Ambiental 12
 VIII

2.1.4 Clasificacin de las Auditoras Ambientales 13

2.1.5 Directrices para aplicacin de una Auditora Ambiental 15
2.2 Marco Conceptual 15
2.3. Marco Legal Ambiental 21
2.3.1 Constitucin Poltica De La Repblica Del Ecuador 21
2.3.1.1 Ley Reformatoria Al Cdigo Penal. 28
2.3.1.2 Ley De Gestin Ambiental. 30
2.3.1.3 Ley De Prevencin Y Control De La Contaminacin Ambiental. 34
2.3.1.4 Ley De Defensa Contra Incendios. 36
2.3.1.5 Ley Orgnica De Salud. 36
2.3.1.6 Ley De Aguas. 37
2.3.2 Texto Unificado De Legislacin Ambiental Secundaria Del Ministerio Del Ambiente. 38
2.3.2.1 Anexo 2 Norma De Calidad Ambiental Del Recurso Suelo Y Criterios De Remediacin
Para Suelos Contaminados. 39
2.3.2.2 Anexo 4 Norma De Calidad Del Aire Ambiente. 41
2.3.2.3 Anexo 5 Lmites Permisibles De Niveles De Ruido Ambiente Para Fuente Fijas Y
Fuentes Mviles, Y Para Vibraciones. 44
2.3.2.4 Anexo 6 Norma De Calidad Ambiental Para El Manejo Y Disposicin Final De Desechos
Slidos No Peligrosos. 46
2.3.3 Reglamento De La Ley De Gestin Ambiental 48
2.3.4 Direccin De Medio Ambiente De La Muy Ilustre Municipalidad De Guayaquil 73
2.3.4.1 Competencias Sancionatorias 74

CAPTULO III
DESCRIPCIN GENERAL DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA A SER AUDITADA
3.1 Generalidades 75
3.2 Descripcin De Actividades 75
3.2.1 Alquiler de Muelle para la Carga y descarga de mercancas 75
3.2.2 Alquiler de las instalaciones para Mantenimiento de Embarcaciones 77
3.2.2.1 Inspeccin e inventario de embarcacin. 78
3.2.2.2 Compra de Materiales 78
3.2.2.3 Reparacin y Mantenimiento 79
3.2.2.3.1 Desmantelamiento 79
3.2.2.3.2 Pintura 79
3.2.2.3.2.1 Preparacin de superficies 80
3.2.2.3.2.2 Retiro de la Pintura 80
3.2.2.3.2.3 Pintado 80
3.2.2.4 Reparacin de reas afectadas 81
3.2.2.5 Inspecciones de la reparacin de la embarcacin 81
3.2.2.6 Entrega de embarcacin 82
3.2.3 Estacin de Almacenamiento para Combustible 82
 IX

3.3 Revisin General De Las Instalaciones Y Equipos 83

3.3.1 Ubicacin 83
3.4 Distribucin De Infraestructura De PESNASA 84
3.4.1 rea administrativa de PESNASA 85
3.4.2 rea de almacenamiento Bodegas 86
3.4.3 Sala de Reuniones 86
3.4.4 Baos y Vestidores 87
3.4.5 Garita 87
3.4.6 reas Verdes y de Parqueos 88
3.5 Servicios Bsicos 88
3.5.1 Sistema de Abastecimiento de Agua Potable 89
3.5.2 Sistema de Abastecimiento de Energa Elctrica 90
3.5.3 Sistema de Telefona Convencional 91
3.5.4 Sistema de Telefona Celular 91
3.5.5 Sistema de Alcantarillado, recoleccin de aguas domsticas y sistema de recoleccin
de aguas lluvias. 91
3.5.6 Sistema de Recoleccin de Desechos 91
3.6 Equipos Y Maquinarias 92
3.7 Equipos De Seguridad. 93
3.8 Descripcin De La Sealizacin De Las Instalaciones 95
3.9 Metodologa 96
3.9.1 Generalidades 96
3.9.2 Planificacin de la AAC 97
3.9.3 Fase de campo in situ 99
3.9.4 Revisin de la documentacin 100
3.9.5 Fase del informe final 101

CAPTULO IV
DESCRIPCIN DE LA LNEA BASE AMBIENTAL
4.1 rea De Influencia Del Estudio Ambiental 1 02
4.1.1 rea de Influencia Directa (AID) 103
4.1.2 rea de Influencia Indirecta (AII) 104
4.2 Medio Fsico 105
4.2.1 Topografa 106
4.2.2 Climatologa 106
4.2.2.1 Temperatura 107
4.2.2.2 Humedad Relativa 108
4.2.2.3 Viento 109
4.2.2.4 Precipitaciones y Nubosidad 110
4.2.3 Anlisis De Sedimentos 111
4.2.3.1 Introduccin 111
 X

4.2.3.2 Objetivos 111

4.2.3.3 Metodologa 111
4.2.3.4 Resultados 113
4.2.4 Calidad Del Agua 117
4.2.4.1 Introduccin 117
4.2.4.2 Objetivos 118
4.2.4.3 Metodologa 118
4.2.4.4 Resultados 120
4.2.5 Anlisis De Ruido Y Material Particulado 128
4.2.5.1 Introduccin 128
4.2.5.2 Objetivos 129
4.2.5.3 Metodologa 129
4.2.5.4 Resultados 132
4.3 Medio Bitico 133
4.3.1 Flora 134
4.3.1.1 Flora Terrestre 134
4.3.1.2 Flora Acutica 135
4.3.2 Fauna 136
4.3.2.1 Fauna Terrestre 136
4.3.2.2 Fauna Acutica 137
4.4 Medio Socioeconmico 138
4.4.1 Aspectos Demogrficos 139
4.4.2 Aspectos De Salud 139
4.4.3 Uso De Suelo 140
4.4.4 Vas De Acceso 140
4.4.5 Servicios Bsicos 140
4.4.6 Situacin Socio Econmica En La Poblacin 141
4.5 Matriz De Riesgo 143

CAPTULO V
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIETAL Y HALLAZGOS DE AUDITORA
5.1 Metodologa Implementada Para La Identificacin De Los Hallazgos De Auditora. 148
5.2 Terminologa Utilizada Para Establecer El Cumplimiento De Los Criterios Auditables. 149
5.3 Revisin Del Cumplimiento De Los Criterios Auditables 151
5.3.1 Ttulo IV: Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control
de la Contaminacin Ambiental. 154
5.3.2 Anexo 1: Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua. 159
5.3.3 Anexo 2: Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios Remediacin para
Suelos Contaminados. 164
5.3.4 Anexo 4: Norma De Calidad De Aire Ambiente 170
5.3.5 Anexo 5: Lmites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas, Fuentes
 XI

Mviles y para Vibraciones. 171

5.3.6 Anexo 6: Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposicin Final de Desechos
Slidos No Peligrosos. 172
5.4 Levantamiento De No Conformidades 177
5.4.1 Sntesis De No Conformidades Identificadas 177
5.4.1.1 Identificacin De No Conformidades Menores 178
5.4.1.2 Conclusiones De No Conformidades Identificadas 188
5.4.1.3 Recomendaciones A Las No Conformidades Identificadas 188

CAPTULO VI
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
6.1 Introduccin 189
6.2 Objetivos 189
6.3 Alcance Del Plan De Manejo Ambiental 190
6.4 Estructura Del Plan De Manejo Ambiental 190
6.5 Descripcin Del Plan De Manejo Ambiental 192
6.5.1 Plan De Prevencin Y Mitigacin De Impactos. 195
6.5.2 Plan De Contingencias 198
6.5.3 Plan De Comunicacin, Capacitacin Y Educacin Ambiental 200
6.5.4 Plan De Seguridad Y Salud Ocupacional 201
6.5.5 Plan De Relaciones Comunitarias 202
6.5.6 Plan De Monitoreo Y Seguimiento 203
6.5.7 Plan De Manejo De Desechos 212
6.5.8 Plan De Abandono 217
6.6 Cronograma Del Plan De Manejo Ambiental 219
6.7 Plan De Accin 224
6.7.1 Introduccin 224

CONCLUSIONES 230
RECOMENDACIONES 232
BIBLIOGRAFA 233
ANEXOS 235
 XII

NDICE DE TABLAS

TABLA DESCRIPCIN PGINA

Tabla 1 Consumo Mensual De Agua Potable De PESNASA 89

Tabla 2 Consumo Mensual De Energa Elctrica De PESNASA 90

Tabla 3 Resultado De Monitoreo De Sedimento 113

Tabla 4 Resultado De Monitoreo De Calidad De Agua 120

Tabla 5 Resultados De Monitoreo De Niveles De Presin Sonora 132

Tabla 6 Resultados De Monitoreo De Material Particulado Pm10 133

Tabla 7 Datos Demogrficos de la Ciudad de Guayaquil 149

Tabla 8 Cronograma del Plan de Manejo Ambiental 220

Tabla 9 Cronograma de Plan de Accin 226

 XIII

NDICE DE GRFICAS

GRFICA DESCRIPCIN PGINA

Grfica 1 Consumo Mensual De Agua Potable De PESNASA 89

Grfica 2 Consumo Mensual De Energa Elctrica De PESNASA 90

Grfica 3 Temperatura 107

Grfica 4 Humedad Relativa 108

Grfica 5 Viento 109

Grfica 6 Precipitaciones y Nubosidad 110

Grfica 7 PH Suelo 114

Grfica 8 Fenoles 115

Grfica 9 Potencial de Hidrgeno 121

Grfica 10 Aceites y Grasas 122

Grfica 11 Fenol 123

Grfica 12 Temperatura 124

Grfica 13 Hidrocarburos Totales de Petrleo 125

Grfica 14 Nivel de Cumplimiento de la Legislacin Ambiental 177

 XIV

NDICE DE FIGURAS

FIGURA DESCRIPCIN PGINA

Figura 1 Muelle de PESNASA 76

Figura 2 rea de Carga y Descarga de Mercancas 77

Figura 3 rea de Mantenimiento de las Embarcaciones 77

Figura 4 Tanque de Almacenamiento de Combustible 83

Figura 5 Ubicacin de las Instalaciones de PESNASA 84

Figura 6 rea Administrativa de PESNASA 85

Figura 7 rea de Almacenamiento de PESNASA 86

Figura 8 rea de Higiene 87

Figura 9 reas Verdes y de Parqueo 88

Figura 10 Tachos Plstico Contenedores de Desechos 92

Figura 11 Montacargas 92

Figura 12 Equipo de Seguridad 93

Figura 13 Letreros de Avisos y Seguridad 95

Figura 14 rea de Influencia Directa e Indirecta de PESNASA 105

Figura 15 Ubicacin de los Puntos para la Medicin de Sedimentos 112

Figura 16 Ubicacin de los Puntos para la Medicin de Agua 119

Figura 17 Ubicacin de los Puntos para la Medicin de Ruido y PM10 130

Figura 18 Flora Terrestre en PESANASA 135

Figura 19 Flora Acutica en PESNASA (Lechuguinos) 135

Figura 20 Especie de Ave Identificada en el rea de Estudio 136

Figura 21 Especies de Peces Identificados en el rea de Ubicacin de PESNASA 137

Figura 22 reas Identificadas en los Alrededores de la empresa 142

 XV

NDICE DE ANEXOS

ANEXO DESCRIPCIN PGINA

Anexo 1 Monitoreo de ruido Ambiente y Material Particulado 235

Anexo 2 Monitoreo de Calidad de Agua 236
Anexo 3 Monitoreo de Calidad de Suelo 237
Anexo 4 Certificado de Cero Situaciones de Accidentes 238
Anexo 5 Factibilidad de Agua Potable y Alcantarillado 239
Anexo 6 Procedimiento de Manejo de Sustancias y Desechos Peligrosos 240
Anexo 7 Procedimiento de Gestin para Descarga de Residuos Lquidos 241
Anexo 8 Registro de Capacitacin de Manejo de Sustancias y Desechos Peligrosas 242
Anexo 9 Foto de Trampa de Grasa 243
Anexo 10 Plan de Contingencias 244
Anexo 11 Foto rea de Avituallamiento de Navos 245
Anexo 12 Poltica de Reciclaje de Desechos No Peligrosos / Memorndum de Poltica de Reciclaje 246
Anexo 13 Fotos Bodegas de PESNASA 247
Anexo 14 Fotos de Canales y Trampas del rea del Suelo de PESNASA 248
Anexo 15 Fotos del Pasillo de Acceso al Muelle de PESNASA 249
Anexo 16 Soportes del Sistema Contra Incendios 250
Anexo 17 Foto del Dique en el rea de Almacenamiento de Combustible 251
Anexo 18 Certificado de Cero Derrames 252
Anexo 19 Registro de Desechos Slidos Peligrosos y No Peligrosos 253
Anexo 20 Foto del rea de Almacenamiento de Desechos 254
Anexo 21 Procedimiento de Manejo de Desechos 255
Anexo 22 Foto rea De Parqueo 256
Anexo 23 Memorndum Interno Disposicin de entrega de Desechos 257
Anexo 24 Planos de la Empresa, Certificado de Matrcula Inmobiliaria y Pago de Predios 258
Anexo 25 Soportes de Pago de Tasas por Muelles y Muro. 259
Anexo 26 Certificado emitido por la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburferos. 260
Anexo 27 Soportes de Consumo de Servicios Bsicos 261
Anexo 28 Informacin General de la Empresa 262
Anexo 29 Escritura de Constitucin de la Empresa y Nombramiento Representante Legal 263
 XVI

CARRERA CONTABILIDAD Y AUDITORA

AUDITORA AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO A LA EMPRESA

PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA.

Autores: Almeida Oleas Leonela Sheyla sheyla.almeidao@gmail.com

Carvajal Chvez Karla Mariuxi kcarvajalch@gmail.com
Director: Ordoez Ramrez Virgilio Alonso sotecma_vaor@hotmail.com

RESUMEN

El proyecto expuesto a continuacin se realiz a las instalaciones de la empresa

PESQUERA NAVEGANTE S.A. - PESNASA localizada al sur de la ciudad de
Guayaquil. Se elabor para demostrar el cumplimiento de las leyes y normas
ambientales vigentes. Para ejecutar el proyecto se realiz una Auditora Ambiental de
Cumplimiento y evaluacin de procedimientos y controles efectuados dentro de la
empresa. La Auditora fue realizada en lapso de seis meses aproximadamente,
comprendi desde el levantamiento de informacin hasta la elaboracin del Plan de
Manejo Ambiental (PMA), con el respectivo cronograma de Plan de Accin.

Para la elaboracin de la auditora se puso en prctica el conocimiento adquirido

en clases y la aplicacin de tcnicas tales como: observacin de actividades que
desarrollada la empresa, entrevista con el personal y anlisis de la informacin
recolectada. Posterior a este proceso, se identificaron las conformidades y no
conformidades mediante matrices en las que describen artculos de la Legislacin
Ambiental Vigente. A continuacin se realiz el levantamiento de las No
Conformidades halladas durante la ejecucin de la Auditoria, en la cual se aplican
medidas correctivas que las autoridades de la empresa debern aplicar en el menor
tiempo posible. Consecuentemente, se elabor el respectivo PMA, el mismo que servir
de gua para que la Alta Gerencia de la empresa pueda tomar decisiones acertadas y de
esta manera pueda controlar y minimizar los riesgos e impactos que se generen.

La Auditora Ambiental de Cumplimiento culmin con un 80% de cumplimiento

de las leyes ambientales vigentes.

Palabras Claves: PESNASA, Legislacin Ambiental, PMA, Auditora Ambiental de

Cumplimiento.
 XVII

ACCOUNTING AND AUDITING CARREER

ENVIRONMENTAL AUDIT OF COMPLIANCE WITH THE NAVIGATOR

FISHING COMPANY SA - PESNASA.

Autores: Almeida Oleas Leonela Sheyla sheyla.almeidao@gmail.com

Carvajal Chvez Karla Mariuxi kcarvajalch@gmail.com
Director: Ordoez Ramrez Virgilio Alonso sotecma_vaor@hotmail.com

ABSTRACT

The project set out below was performed at the premises of FISH
INGNAVEGANTE S.A. - PESNASA located in the south of the city of Guayaqui
l. It was developed to demonstrate compliance with applicable environmental laws an
d regulations.To run the project an Environmental Compliance Audit and evaluatio
n procedures and checks within the company took place. The audit was conducted in
a period of about six months approximately, it realized from the collection of informati
on to the preparation ofEnvironmental Management Plan (PMA) with the respecti
ve Plan of Action schedule.

For the preparation of the audit was put into practice the knowledge acquired in cla
ssesapplying techniques such as observation of activities that developed the c
ompany,interviews with staff and analysis of the collected information. After
this process,conformity and non-conformity and matrices in describing te
ms EnvironmentalLegislation in Force were identified. Following the lifting of the n
on-conformities found during the execution of the audit, in which corrective measur
es of the authorities of the company should apply as soon as possible to be perform
ed. Consequently, the respectiveWFP, will serve as a guide for senior management of th
e company to make good decisionsand be able to control and minimize the risks and i
mpacts generated that could be developed.

Environmental Compliance Audit culminated with a 80% compliance in

environmental laws.

Keywords: PESNASA, Environmental Law, PMA, Environmental Compliance Audit

 1

INTRODUCCIN

Actualmente en el contexto empresarial una de las principales preocupaciones no es

solamente el impacto econmico que generan las empresas, sino que tambin se

preocupan por el impacto ambiental que tengan estas sobre la sociedad y el ambiente,

en nuestro pas existen leyes y entes que regulan a todas la empresas ambientalmente.

El proyecto se orienta en la elaboracin de una Auditora Ambiental de

Cumplimiento a la Empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A.- PESNASA, en la

cual se identificaron ciertas deficiencias en los procedimientos y controles ambientales.

A continuacin se detalla la estructura de los captulos que se encontraran a lo largo

del desarrollo del proyecto:

Primer Captulo.- En este captulo encontraremos todo lo concerniente a la

identificacin de la problemtica que se encontr dentro de la empresa, su

respectiva justificacin de realizacin, formulacin del problema, sus objetivos

tanto generales como especficos y la metodologa aplicada.

Segundo Captulo.- En l encontraremos todo el contenido de las Leyes y

Normas Ambientales a las que se sujeta este proyecto.

Tercer Captulo.- Encontraremos la descripcin general de la empresa y las

actividades que se desarrollan en ella, as como tambin sus equipos y

maquinarias.
 2

Cuarto Captulo.- Se describe la Lnea base ambiental, en la que

encontraremos las reas de influencia de la empresa tanto directa como indirecta,

as tambin la descripcin del medio fsico, bitico y socio-econmico y el

anlisis de los monitores realizados a la empresa.

Quinto Captulo.- Se desarrolla lo que es la auditora revisando el

cumplimiento de la normativa con sus respectivos hallazgos mediante el cual

son identificados con Conformidad (C), Conformidad Menor (-C), Conformidad

Mayor (+C) y No Aplica (N/A).

Sexto Captulo.- Se procede con la elaboracin del respectivo Plan de Manejo

ambiental y el Plan de Accin.

Sptimo Captulo.- En ste captulo se encuentra lo que es conclusiones y

recomendaciones.
 CAPTULO I
IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

1.1 ANTECEDENTES

Antiguamente en la Ciudad de Guayaquil uno de los servicios que ms demanda tenan,

era el ensamblaje y reparacin de barcos a orillas del Ro Guayas, pero los ciudadanos

que ejercan esta actividad no eran conscientes que la misma generaba grandes impactos

ambientales negativos, debido a que se depositaban los residuos slidos y lquidos

provenientes de estas labores en los afluentes del Ro Guayas.

PESNASA S.A. es una de las empresas acentuadas a orillas del Ro Guayas que

ofrece varios tipos de servicios como: el alquiler de muellaje para la actividad de carga

y descarga de mercancas, el alquiler de sus instalaciones para el mantenimiento y

construccin de navos y a su vez alquila un tanque con capacidad de 105.407 galones

para el almacenamiento de combustible tipo disel el cual es distribuido por la empresa

Exxonmobil Ecuador Cia Ltda.

 4

La empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA generalmente recibe

en su muelle alrededor de 1500 toneladas de atn mensualmente, la cual es movilizada

por camiones tipo volqueta perteneciente a las diferentes empresas que usan el muelle

para descargar sus productos.

Al mismo tiempo se realiza la reparacin y mantenimiento de las embarcaciones

que abarca: intervenciones de transformacin, revisiones generales, reparaciones de

grandes daos, limpieza de cascos, pintada de fachadas y reparaciones de equipos

menores. El segmento de la reparacin constituye un rea significativa del sector

naviero.

En la actualidad, son numerosas las embarcaciones que necesitan ser sometidas a

modificaciones para dar cumplimiento con los requisitos de seguridad y medio

ambiente. El envejecimiento de las naves obliga a la reparacin y mantenimiento de los

navos de manera continua. Este proceso de reparacin es muy semejante al de la

construccin; la principal diferencia es que se trabaja a menor escala y a un ritmo ms

rpido, puesto que la reparacin exige ms sincronizacin.

 5

1.2 JUSTIFICACIN

La empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A.- PESNASA ejerce sus actividades

operativas sin contar con la respectiva licencia ambiental, la cual es un requisito

indispensable para que pueda ejercer sus actividades sin ningn inconveniente con las

entidades ambientales correspondientes.

El no cumplimiento de las leyes ambientales trae como consecuencia sanciones

muy costosas para las empresas, y por esta razn la Empresa PESQUERA EL

NAVEGANTE S.A. - PESNASA requiere estar regularizada bajo las Leyes, Normas y

Ordenanzas ambientales de modo que pueda cumplir, prevenir y a su vez corregir

cualquier efecto ambiental no deseable.

Es por este motivo que surge la necesidad de realizar una Auditora Ambiental que

permita a la Empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA conocer sus

falencias y el impacto que est ocasionando el desarrollo de las actividades operativas,

para que de esta manera se tomen las medidas y decisiones necesarias que ayude a la

empresa a regular los servicios que ofrece, con el fin que disminuya el impacto al medio

ambiente.

Adems, la aplicacin de esta auditora facilitar el reconocimiento del porqu de

las no conformidades y plantear alternativas de mejora para la realizacin de los

programas de gestin ambiental, salud ocupacional y seguridad laboral; proponiendo a

la empresa un sistema de gestin que permita abordar los desafos ambientales y la

prevencin de riesgos.
 6

1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.3.1 PROBLEMA GENERAL

La Alta Gerencia de la empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. - PESNASA pese

a tener el conocimiento de las leyes ambientales establecidas por las autoridades

competentes, adems de contar con las respectivas normas de seguridad y control de sus

operaciones, se evidenci que stas no son aplicadas de manera eficiente para las

distintas actividades que se realizan en la empresa.

1.3.2 PROBLEMAS ESPECFICOS

1. La empresa necesita conocer los impactos ambientales que provocan las

actividades operativas de la empresa.

2. Precisa de un Sistema de Gestin Ambiental que ayude a la empresa a realizar

eficientemente sus actividades.

3. Requiere de un modelo de buenas prcticas ambientales para el manejo de

todos sus residuos.

 7

1.4 DESCRIPCIN DE LOS OBJETIVOS

1.4.1 GENERALES

Determinar el nivel de cumplimiento de las Leyes, Reglamentos, Ordenanzas y normas

ambientales ecuatorianas, en el desarrollo de las actividades de la empresa Pesquera El

Navegante S.A. PESNASA, mediante una Auditoria Ambiental para verificar y

remediar aquellos riesgos de contaminacin no identificados.

1.4.2 ESPECFICOS

Determinar las Conformidades y no Conformidades que generan las actividades

que realiza la empresa y el nivel de afectacin al medio ambiente y a sus

trabajadores.

Elaborar un Plan de Manejo Ambiental, proponiendo medidas preventivas, de

mitigacin y correctivas encaminadas a minimizar los impactos al ambiente y

salud de los trabajadores, como cerrar las no conformidades evidenciadas.

Recomendar a los directivos de la empresa establecer polticas que ayuden a que

los empleadores cumplan con todas las disposiciones de salud ocupacional para

la seguridad y proteccin del personal de la empresa.

 8

1.5 BENEFICIARIOS DE LA PROPUESTA

1.5.1 DIRECTOS

Se considera un total de 8 beneficiarios entre el Personal Administrativo y Operativo de

la empresa PESQUERA EL NAVEGANTE PESNASA S.A.

1.5.2 INDIRECTOS

Se consideran alrededor de 150 personas beneficiarias entre ellos los clientes,

proveedores de equipos y repuestos para el mantenimiento de las embarcaciones y los

moradores que habitan en los alrededores de la empresa PESNASA.

 CAPTULO II
MARCO TERICO

2.1 FUNDAMENTO TERICO

La Auditora nace de la necesidad de querer comprobar que ciertas actividades que se

ejecutan o realizan en la empresa, se estn desarrollando de manera correcta y efectiva.

La aplicacin de dicha auditora permitir a la empresa conocer posibles falencias que

tienen al desarrollar sus actividades diarias, as como los posibles riegos que puede

sufrir a causa de estas, dando a conocer a la Alta Gerencia el estado actual en que se

encuentra el giro del negocio para la respectiva toma de decisiones.

El siguiente argumento indica que: La Auditora es la acumulacin y evaluacin

de la evidencia basada en informacin para determinar y reportar sobre el grado de

correspondencia entre la informacin y los criterios establecidos. (Alvin A. Arens,

Randal J. Elder & Mark S. Beasly, 2001, p. 4).

 10

La Auditora consiste en reunir toda informacin necesaria para evaluar de

manera objetiva y sistemtica los procesos y actividades econmicas de una empresa

con la finalidad de comprobar el nivel de cumplimiento con las leyes o buenos criterios.

2.1.1 CLASIFICACIN DE LA AUDITORA

2.1.1.1 POR SU LUGAR DE ORIGEN

Auditora Externa: Este tipo de auditora las realizan personas que son

totalmente ajenos a la empresa, es decir, que no tienen relacin de dependencia

en la empresa a auditar, permitiendo que el auditor tome libre decisin para la

aplicacin de mtodos, tcnicas y herramientas necesarias para su ejecucin, con

la finalidad de evaluar el desempeo de las actividades, operaciones y funciones

que se realizan en la empresa auditada.

Auditora Interna: Este tipo de auditoria es aplicado por el personal interno de

una empresa o compaa con la finalidad de conocer el estado actual de las

actividades que desarrollan, centrndose en las falencias y posibles riesgos que

encuentren para establecer estrategias que permitan la mejora continua de los

procesos operativos de la empresa.

2.1.1.2 POR SU REA DE APLICACIN

La Auditora se enfoca en la revisin y verificacin de los diversos aspectos que

tiene una empresa. Existen varias auditorias que son fundamentales segn la

actividad que genera cada empresa, las auditorias ms destacadas son las

siguientes:
 11

Auditora Operativa: Es la revisin del Sistema de Control Interno de una

empresa por personas cualificadas, con el fin de evaluar su eficiencia e

incrementar su rendimiento. La Auditora Operativa consiste en el examen de

los mtodos, los procedimientos y los sistemas de control interno de una

empresa u organismo, pblico o privado; en definitivo se fundamenta en analizar

la gestin.

Auditora Financiera: Es la revisin de los Estados Financieros de una empresa

o cualquier otra persona jurdica en base a una serie de normas previamente

establecidas, emitiendo una opinin independiente, relevante, precisa, completa

y presentada con justicia sobre la razonabilidad de los estados financieros.

Auditora Forense: Consisten en la revisin y anlisis detallado de los

procesos, hechos y evidencias derivado de la fiscalizacin, para la deteccin o

investigacin de un presunto ilcito. El propsito es documentar las

conclusiones con pruebas vlidas y suficientes para promover las acciones

legales procedentes.

Auditora de Sistemas: La Auditora de Sistemas de Informacin se define

como cualquier auditora que abarca la revisin y evaluacin de todos los

aspectos (o de cualquier porcin de ellos) de los sistemas automticos de

procesamiento de la informacin, incluidos los procedimientos no automticos

relacionados con ellos y las interfaces correspondientes. Se encarga de evaluar

hardware, software, controles y procedimientos informticos entre otros.

 12

2.1.2 AUDITORA AMBIENTAL

Una auditora ambiental se refiere a la cuantificacin de las operaciones industriales

determinando si los efectos de contaminacin que produce dicha empresa, estn dentro

del marco legal de la proteccin ambiental. Bsicamente, es una herramienta de

proteccin preventiva del medio ambiente, que ayuda a incrementar la eficiencia de las

empresas y al mismo tiempo ayuda a la reduccin de los costos ambientales.

2.1.3 OBJETIVO DE LA AUDITORA AMBIENTAL

El objetivo de la auditora ambiental se basa en conocer la situacin ambiental de la

empresa y establecer las necesidades ambientales, determinando las medidas correctoras

necesarias a aplicar de acuerdo a un orden de prioridades.

Este tipo de auditoras pueden ser diseadas con un fin de cumplir una parte o

con la totalidad de los siguientes requisitos justificando su realizacin:

Cumplimiento de la legislacin

Verificacin del Cumplimiento de la normativa vigente en materia

medioambiental, concerniente a la actividad.

Evaluacin de las responsabilidades existentes.

Verificacin del Cumplimiento de los estndares medioambientales.

Reduccin del riesgo de infringir la legislacin.

Planificar emergencias.
 13

Financieros

Ahorro de costes

Solicitud de prestamos

Aumento de valor de las acciones.

Seguros

Control y Gestin de la Estrategia Ambiental

Evaluacin de la idoneidad y efectividad del sistema de gestin

ambiental de una organizacin para alcanzar los objetivos

especficos.

Proporcionar al auditado la oportunidad de mejorar su sistema de

gestin ambiental y con ello contribuir a la mejora continua de su

comportamiento Medio Ambiental.

Comprobar cumplimiento de polticas.

Evaluacin de riesgos naturales y de prcticas usuales.

Conocimiento por parte de los empleados de las polticas de

empresa y responsabilidades.

2.1.4 CLASIFICACIN DE LAS AUDITORAS AMBIENTALES

A continuacin se expone la clasificacin de los distintos tipos de auditoras

ambientales que normalmente se realizan en el mundo empresarial:

 14

Auditora Medio Ambiental del Sistema de Gestin Ambiental (AMASGMA)

Esta Auditora es de carcter general por lo cual diagnostica el grado de cumplimiento

de la poltica ambiental de la empresa, de los fines de los programas de gestin, de los

estndares establecidos, de los puntos dbiles y de los puntos fuertes.

Auditora Medio Ambiental de Conformidad (AMACON)

Los objetivos de esta auditora son defensivos por parte de la empresa, ya que trata de

verificar que la empresa funciona cumpliendo toda la Normativa vigente en materia del

Medio Ambiente.

Auditora Medio Ambiental de Riesgos (AMARIES)

Esta auditora trata de investigar y limitar los riesgos medio ambientales que est

generando la empresa.

Auditora Medio Ambiental de Seguridad e Higiene (AMAHIG)

Tiene como objeto la evaluacin y minimizacin de los daos y riesgos que todo

proceso empresarial puede plantear a los trabajadores, la verificacin del nivel salud e

higiene de los empleados, y el anlisis del cumplimiento de la Normativa vigente en los

temas de Seguridad e Higiene del trabajo.

 15

2.1.5 DIRECTRICES PARA APLICACIN DE UNA AUDITORA

AMBIENTAL

Para la realizacin de la Auditora Ambiental de Cumplimiento, se consideraran las

siguientes fases:

Fase de Preparacin

En esta fase se realiza un anlisis de las actividades y procesos alternativos a desarrollar

en la empresa, con el fin de ampliar los conocimientos acerca de la misma, definiendo el

entorno posiblemente afectado y posterior descripcin y estudio del mismo.

A su vez se identificara la problemtica ambiental realizando el respectivo

levantamiento de informacin, identificando las interacciones entre las actividades de

la empresa y el Medio Ambiente.

Fase de Campo

En esta etapa se efectuarn:

Entrevistas y reuniones entre el equipo auditor y el personal encargado y/o

representante de la empresa.

Mediciones para verificar los estndares ambientales y/o la magnitud de los

impactos generados por las actividades de la empresa.

Realizar anlisis tcnicos de los resultados obtenidos.

 16

Fase de proceso de datos, conclusiones y redaccin del informe final

Valoracin del impacto en unidades homogneas, ponderacin de los mismos y

obtencin de la variacin de los impactos.

Grado de cumplimiento de la poltica ambiental de la empresa y de la normativa

ambiental vigente.

Evaluacin del Sistema de Gestin Ambiental.

Establecimiento de medidas correctoras para solucionar los problemas

detectados.

Plan de Manejo Ambiental

Estudio de los Aspectos de Organizacin, Administracin y

econmico/financiero.

Redaccin de documentos tcnicos, jurdicos y de conocimiento ciudadano.

2.2 MARCO CONCEPTUAL

A continuacin damos a conocer las siguientes terminologas para un mejor

entendimiento del presente estudio:

Avituallamiento: Es el suministro de todos aquellos insumos que requiere la

embarcacin y su tripulacin para la realizacin de sus viajes.

Avituallar: Suministrar o abastecer de vituallas

 17

Ambiente/medio ambiente: Comprende los alrededores en los cuales la organizacin

opera, incluye el agua, aire, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos, y su

interrelacin.

Control de la contaminacin ambiental: Se enfoca en reducir, minimizar o controlar

los contaminantes que se han formado en un proceso o actividad y que son o pueden ser

liberados o emitidos al ambiente.

Contaminacin: Proceso por el cual un ecosistema se altera debido a la introduccin,

por parte del hombre, de elementos sustancias y/o energa en el ambiente, hasta un

grado capaz de perjudicar su salud, atentar contra los sistemas ecolgicos y organismos

vivientes, deteriorar la estructura y caractersticas del ambiente o dificultar el

aprovechamiento racional de los recursos naturales.

Contaminante: Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o

biolgico, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos; que causa

un efecto adverso al aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos, a

su interrelacin o al ambiente en general.

Desecho peligroso: Es todo aquel deshecho, en cualquier estado fsico que por sus

caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables,

biolgicas, infecciosas o irritantes, representan un peligro para la salud humana, el

equilibrio ecolgico o el ambiente.

 18

Desecho no peligroso: Denominacin genrica de cualquier tipo de productos

residuales, restos, residuos o basuras no peligrosas, originados por personas naturales o

jurdicas, industrias, organizaciones, el comercio, el campo, etc., que pueden ser slidos

o semislidos, putrescibles o no putrescibles.

Disposicin de residuos peligrosos: Colocacin final o destruccin de desechos

considerados peligrosos, as como pesticidas u otros qumicos, suelos contaminados,

recipientes que han contenido materiales peligrosos removidos o abandonados.

Sustancia qumica peligrosa: Sustancia o producto que por sus caractersticas

fsico/qumica y/o txicas representan peligros para la salud humana y el medio

ambiente en general. Est323n sujetos a manejos y precauciones especiales en el

almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin.

Regularizacin ambiental: Es el proceso mediante el cual un proyecto, obra o

actividad, se regula ambientalmente, bajo los parmetros establecidos en la legislacin

ambiental aplicable, la categorizacin ambiental nacional, los manuales determinados

para cada categora, y las directrices establecidas por la autoridad ambiental de

aplicacin responsable. (Ministerio del Ambiente Acuerdo No 68, Junio 2013).

Ficha Ambiental (FA): Permite describir de manera general, el marco legal aplicable,

las principales actividades de los proyectos, obras o actividades que segn la

categorizacin ambiental nacional, son consideradas de bajo impacto. Adems se

describe su entorno en los aspectos fsicos, biticos y socioeconmicos y propone

 19

medidas a travs de un plan de manejo ambiental para prevenir, mitigar y minimizar los

posibles impactos ambientales. (SUIA, Licencia Ambiental Categora II, Mayo 2013).

Plan de Manejo Ambiental (PMA): Documento que establece en detalle y en orden

cronolgico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y

compensar los posibles impactos ambientales negativos, o acentuar los impactos

positivos causados en el desarrollo de una accin propuesta. (Ministerio del Ambiente

Acuerdo No 68, Junio 2013).

Estudios Ambientales (EsA): Los estudios ambientales son informes debidamente

sustentados en los que se exponen los impacto/s ambientales que un proyecto, obra o

actividad puede generar al ambiente; los estudios1 ambientales se dividen en: estudios

de impacto ambiental ex-ante y ex-post, declaratorias de impacto ambiental, auditoras

ambientales con fines de licenciamiento ambiental, alcances, reevaluaciones y

actualizaciones. (SUIA, Licencia Ambiental Categora II, Mayo 2013).

Categorizacin Ambiental Nacional (CAN): Es el proceso de seleccin, depuracin,

ordenamiento, valoracin, estratificacin, de los proyectos, obras o actividades

existentes en el pas, en funcin de las caractersticas particulares de stos y de los

impactos y riesgos ambientales. Todas los proyectos, obra o actividades a desarrollarse

en el pas, debern regularizarse ambientalmente, conforme a la normativa ambiental

aplicable y a la categorizacin ambiental nacional. (SUIA, Licencia Ambiental

Categora II, Mayo 2013).

 20

Catlogo de Categorizacin Ambiental Nacional (CCAN)

Es un listado de proyectos, obras o actividades existentes en el pas, como resultado de

un proceso de depuracin, seleccin, estudio, y estratificacin de stas, en funcin de

algunos criterios como son impactos ambientales negativos generados al ambiente,

niveles de contaminacin, rea en la que se ubica el proyecto, actividad a realizar, entre

otras. (SUIA, Licencia Ambiental Categora II, Mayo 2013).

Autoridad Ambiental de Aplicacin (AAA)

Sern considerados los Ministerios o Carteras de Estado, los rganos u organismos de la

Funcin Ejecutiva, a los que por ley o acto normativo, se le hubiere transferido o

delegado una competencia en materia ambiental en determinado sector de la actividad

nacional o sobre determinado recurso natural; as como, todo Gobierno autnomo

descentralizado provincial y/o municipal, u organismo sectorial, al que se le hubiere

transferido o delegado una o varias competencias en materia de gestin ambiental local

o regional.

Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable (AAAr)

Gobierno autnomo descentralizado provincial y/o municipal, u organismo sectorial

cuyo sub-sistema de manejo ambiental ha sido acreditado ante el Sistema nico de

Manejo Ambiental.

Autoridad Ambiental Competente

Son competentes para llevar los procesos de prevencin, control y seguimiento de la

contaminacin ambiental, en primer lugar el Ministerio del Ambiente, y por delegacin

los gobiernos autnomos descentralizados provinciales y/o municipales, u organismo

 21

sectorial cuyo subsistema de manejo ambiental ha sido acreditado. (Ministerio del

Ambiente Acuerdo No 68, Junio 2013).

Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA)

Es el sistema nacional que determina los mecanismos tcnicos, institucionales y

reglamentarios, para la prevencin, control y seguimiento de la contaminacin

ambiental de los proyectos, obras o actividades pblicas, privadas o mixtas que se

desarrollan en el pas. (SUIA, Licencia Ambiental Categora II, Mayo 2013).

2.3 MARCO LEGAL AMBIENTAL

El Marco Legal Ambiental aplicable estimado para la regulacin de las actividades de

las instalaciones de la empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA, se

refiere a las leyes, reglamentos, ordenanzas y normas que regula la obligacin del

cuidado al ambiente y trabajadores.

De igual forma, el Marco Legal Ambiental aplicable sirve de base para la

elaboracin del presente estudio y su respectivo plan de manejo ambiental.

2.3.1 CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

(ACTUALIZADA A OCTUBRE DE 2008)

TTULO II: DERECHOS

CAPTULO II. DERECHOS DEL BUEN VIVIR
 22

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y

ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak

kawsay. Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de

los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la

prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados.

Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas

ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto.

La soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni

afectar el derecho al agua.

CAPTULO SPTIMO
DERECHOS DE LA NATURALEZA

Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene

derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin

de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad

pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos

derechos se observarn los principios establecidos en la Constitucin, en lo que

proceda.

El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que

protejan la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman un

ecosistema.
 23

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser

independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o jurdicas

de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales

afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los

ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no renovables, el Estado

establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las

medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Art. 73.- EI Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades

que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la

alteracin permanente de los ciclos naturales.

Se prohbe la introduccin de organismos y material orgnico e inorgnico que

puedan alterar de manera definitiva el patrimonio gentico nacional.

Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrn las siguientes competencias exclusivas,

sin prejuicio de las otras que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional,

cantonal y parroquial.

2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que no incluya

las zonas urbanas.

 24

3. Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional, obras en cuencas y micro

cuencas

4. La gestin ambiental provincial

5. Planificar, construir, operar y mantener sistema de riego

6. Fomentar la actividad agropecuaria

7. Fomentar las actividades productivas provinciales

8. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.

En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades expedirn

ordenanzas provinciales.

CAPTULO I. BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES

SECCIN PRIMERA: NATURALEZA Y MEDIO AMBIENTE

Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la

capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las

necesidades de las generaciones presentes y futuras.

2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern de

obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las

personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.

3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y

control de toda actividad que genere impactos ambientales.

 25

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,

stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza.

Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos

ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de duda sobre el

impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del

dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente,

adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar

integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y

uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier

impacto ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener un

sistema de control ambiental permanente.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern

imprescriptibles.

Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y

subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de la

sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad que

produjera el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las

condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad tambin

 26

recaer sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental.

Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y

ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a:

1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano, ejercer

las acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de

su inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental,

incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza

o el dao ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de

dao potencial o real recaer sobre el gestor de la actividad o el demandado.

2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin

ambiental, de recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de

los recursos naturales.

3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de

materiales txicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

4. Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma que se

garantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones

ecolgicas de los ecosistemas. El manejo y administracin de las reas naturales

protegidas estar a cargo del Estado.

 27

5. Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y desastres

naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaucin,

responsabilidad y solidaridad.

Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser

consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente. El sujeto

consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin

ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin

sobre la actividad sometida a consulta.

El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en

la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la

comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por

resolucin debidamente motivada de la instancia administrativa superior

correspondiente de acuerdo con la ley.

SECCIN SEXTA
AGUA

Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los

recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo

 28

hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua,

y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.

La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en el uso

y aprovechamiento del agua.

2.3.1.1 LEY REFORMATORIA AL CDIGO PENAL. 10 FEBRERO, 2014

CAPITULO X-A DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

Art. 437-A.- Quien, fuera de los casos permitidos por la ley, produzca, introduzca,

deposite, comercialice, tenga en posesin, o use desechos txicos peligrosos, sustancias

radioactivas, u otras similares que por sus caractersticas constituyan peligro para la

salud humana o degraden y contaminen el medio ambiente, sern sancionados con

prisin de dos a cuatro aos. Igual pena se aplicar a quien produzca, tenga en

posesin, comercialicen introduzca armas qumicas o biolgicas.

Art. 437-B.- El que infringiere las normas sobre proteccin del ambiente, vertiendo

residuos de cualquier naturaleza, por encima de los lmites fijados de conformidad con

la ley, si tal accin causare o pudiere causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna,

el potencial gentico, los recursos hidrobiolgicos o la biodiversidad, ser reprimido

con prisin de uno a tres aos, si el hecho no constituyere un delito ms severamente

reprimido. Nota: Artculo agregado por Ley No. 49, publicada en Registro Oficial 2 de

25 de Enero del 2000.

Art. 437-C.- La pena ser de tres a cinco aos de prisin, cuando: a) Los actos previstos

en el artculo anterior ocasionen daos a la salud de las personas o a sus bienes; b) El

 29

perjuicio o alteracin ocasionados tengan carcter irreversible; c) El acto sea parte de

actividades desarrolladas clandestinamente por su autor; o, d) Los actos contaminantes

afecten gravemente recursos naturales necesarios para la actividad econmica.

Art. 437-D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte de

una persona, se aplicar la pena prevista para el homicidio inintencional, si el hecho no

constituye un delito ms grave. En caso de que a consecuencia de la actividad

contaminante se produzcan lesiones, impondr las penas previstas en los artculos 463 a

467 del Cdigo Penal.

Art. 437-E.- Se aplicar la pena de uno a tres aos de prisin, si el hecho no

constituyere un delito ms severamente reprimido, al funcionario o empleado pblico

que actuando por s mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o

permita, contra derecho, que se viertan residuos contaminantes de cualquier clase por

encima de los lmites fijados de conformidad con la ley; as como el funcionario o

empleado cuyo informe u opinin haya conducido al mismo resultado.

CAPITULO V DE LAS CONTRAVENCIONES AMBIENTALES

Art. 607-A.- Ser sancionado con prisin de cinco a siete das, y multa de cuarenta y

cuatro a ochenta y ocho dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica, todo aquel

que:

a) Contamine el aire mediante emanaciones superiores a los lmites permitidos de los

escapes de los vehculos;

 30

b) Acumule basura en la va pblica, en terrenos o en los frentes de las casas o edificios;

c) Haga ruido por falta de silenciador de su vehculo o a travs de equipos de

amplificacin a alto volumen que alteren la tranquilidad ciudadana; o,

d) Arroje desperdicios o aguas contaminantes, destruya la vegetacin de los parques o

espacios verdes, en los casos en que tales actos no constituyan delito.

2.3.1.2. LEY DE GESTIN AMBIENTAL. R.O. SUPLEMENTO N 418- 10

SEPTIEMBRE, 2004

La Ley de Gestin Ambiental (LGA) establece los principios y directrices de la poltica

ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los

sectores pblico y privado en la gestin ambiental y seala los lmites permisibles,

controles y sanciones en esta materia (Artculo 1).

TITULO I MBITO Y PRINCIPIOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

Art. 5.- Se establece el Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental como un

mecanismo de coordinacin transectorial, interaccin y cooperacin entre los distintos

mbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestin de recursos naturales.

En el sistema participar la sociedad civil de conformidad con esta Ley.

CAPITULO IV
DE LA PARTICIPACIN DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
 31

Art. 12.- Son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema Descentralizado

de Gestin Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el mbito de su

competencia, las siguientes:

a) Aplicar los principios establecidos en esta Ley y ejecutar las acciones especficas del

medio ambiente y de los recursos naturales;

b) Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, de

permisibilidad, fijacin de niveles tecnolgicos y las que establezca el Ministerio del

ramo;

c) Participar en la ejecucin de los planes, programas y proyectos aprobados por el

Ministerio del ramo;

d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las normas tcnicas

necesarias para proteger el medio ambiente con sujecin a las normas legales y

reglamentarias vigentes y a los convenios internacionales;

e) Regular y promover la conservacin del medio ambiente y el uso sustentable de los

recursos naturales en armona con el inters social; mantener el patrimonio natural de la

Nacin, velar por la proteccin y restauracin de la diversidad biolgica, garantizar la

integridad del patrimonio gentico y la permanencia de los ecosistemas;

f) Promover la participacin de la comunidad en la formulacin de polticas para la

proteccin del medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales; y. g)

Garantizar el acceso de las personas naturales y jurdicas a la informacin previa a la

toma de decisiones de la administracin pblica, relacionada con la proteccin del

medio ambiente.
 32

Art. 13.- Los consejos provinciales y los municipios, dictarn polticas ambientales

seccionales con sujecin a la Constitucin Poltica de la Repblica y a la presente Ley.

Respetarn las regulaciones nacionales sobre el Patrimonio de reas Naturales

Protegidas para determinar los usos del suelo y consultarn a los representantes de los

pueblos indgenas, afroecuatorianos y poblaciones locales para la delimitacin, manejo

y administracin de reas de conservacin y reserva ecolgica.

TTULO III: INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

CAPTULO II. DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DEL
CONTROL AMBIENTAL

Art. 19.- Las obras pblicas privadas o mixtas, y los proyectos de inversin pblicos o

privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados previamente a su

ejecucin, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema nico

de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el precautelatorio.

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar

con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base; evaluacin

del impacto ambiental; evaluacin de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de

riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin; auditoras

ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de

conformidad con la calificacin de los mismos, el Ministerio del ramo podr otorgar o

negar la licencia correspondiente.

 33

Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de

impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia

ambiental, podrn ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del

ramo o de las personas afectadas.

La evaluacin del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se

realizar mediante la auditora ambiental, practicada por consultores previamente

calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban

hacerse.

Art. 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender: a) La estimacin de los

efectos causados a la poblacin humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el

paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente

afectada; b) Las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones,

olores, emisiones luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio ambiental

derivado de su ejecucin; y, c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en

los elementos que componen el patrimonio histrico, escnico y cultural.

TITULO V
DE LA INFORMACIN Y VIGILANCIA AMBIENTAL

Art. 40.- Toda persona natural o jurdica que, en el curso de sus actividades

empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o estn

produciendo daos ambientales a los ecosistemas, est obligada a informar sobre ello al

Ministerio del ramo o a las instituciones del rgimen seccional autnomo.

 34

La informacin se presentar a la brevedad posible y las autoridades

competentes debern adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas

detectados. En caso de incumplimiento de la presente disposicin, el infractor ser

sancionado con una multa de veinte a doscientos salarios mnimos vitales generales.

2.3.1.3. LEY DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN

AMBIENTAL. R. O. SUPLEMENTO NO. 418 DEL 10 DE SEPTIEMBRE DEL
2004.

CAPITULO I
DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL AIRE

Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmsfera o descargar en ella, sin sujetarse a

las correspondientes normas tcnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los

Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas reas de competencia, puedan

perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o

de particulares o constituir una molestia.

Art. 2.- Para los efectos de esta Ley, sern consideradas como fuentes potenciales de

contaminacin del aire: a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnolgico y la

accin del hombre, tales como fbricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas

termoelctricas, refineras de petrleo, plantas qumicas, aeronaves, automotores y

similares, la incineracin, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotacin de

materiales de construccin y otras actividades que produzcan o puedan producir

contaminacin; y,
 35

Art. 5.- Las instituciones pblicas o privadas interesadas en la instalacin de proyectos

industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecolgicos y

que produzcan o puedan producir contaminacin del aire, debern presentar a los

Ministerios de Salud y del Ambiente, segn corresponda, para su aprobacin previa,

estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de control que se proyecten aplicar.

CAPITULO II
DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DE LAS
AGUAS

Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas tcnicas

y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ros, lagos

naturales o artificiales, o en las aguas martimas, as como infiltrar en terrenos, las aguas

residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna,

a la flora y a las propiedades.

CAPITULO III
DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DE LOS
SUELOS

Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas

tcnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad

del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros

bienes.
 36

2.3.1.4. LEY DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS. 18 DE SEPTIEMBRE DEL

2013

Esta ley cuenta con los siguientes captulos

CAPTULO I De la organizacin

CAPTULO II Del Personal

CAPTULO III De las Contravenciones

CAPTULO IV De la Competencia y el Procedimiento

CAPTULO V De los Recursos Econmicos

CAPTULO VI Disposiciones Generales

2.3.1.5. LEY ORGNICA DE SALUD. R.O. 423 - 22 DICIEMBRE, 2006

En este documento seala en los Art. 95 y 96 respectivamente lo siguiente: La

autoridad sanitaria nacional en coordinacin con el Ministerio de Ambiente, establecer

las normas bsicas para la preservacin del ambiente en materias relacionadas con la

salud humana, las mismas que sern de cumplimiento obligatorio para todas las

personas naturales, entidades pblicas, privadas y comunitarias y Toda persona

natural o jurdica tiene la obligacin de proteger los acuferos, las frentes y cuencas

hidrogrficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano. Se

prohbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminacin

las fuentes de captacin de agua.

La autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con otros organismos

competentes, tomarn medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la

contaminacin de las fuentes de agua para consumo humano.

 37

2.3.1.6. LEY DE AGUAS. REGISTRO OFICIAL NO. 305 DEL 6 DE AGOSTO

DEL 2014.

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Art. 12.- El Estado garantiza a los particulares el uso de las aguas, con la limitacin

necesaria para su eficiente aprovechamiento en favor de la produccin.

CAPTULO II
DE LA CONTAMINACIN

Art. 22.- Prohbase toda contaminacin de las aguas que afecte a la salud humana o al

desarrollo de la flora o de la fauna.

El Consejo Nacional de Recursos Hdricos, en colaboracin con el Ministerio de Salud

Pblica y las dems entidades estatales, aplicar la poltica que permita el cumplimiento

de esta disposicin.

Se concede accin popular para denunciar los hechos que se relacionan con

contaminacin de agua. La denuncia se presentar en la Defensora del Pueblo.

Nota: De conformidad con el D.E. 1088 (R.O. 346, 27-V-2008) el Consejo

Nacional de Recursos Hdricos fue reorganizada mediante la figura de Secretara

Nacional del Agua, como una entidad de derecho pblico adscrita a la Presidencia de la

Repblica. Asume por tanto, todas sus competencias, atribuciones, funciones,

representaciones y delegaciones constantes en leyes, reglamentos y dems instrumentos

normativos, con excepcin de las que por su naturaleza corresponden al Instituto

Nacional de Riego.
 38

2.3.2 TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN AMBIENTAL SECUNDARIA

DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE. R.O.EDICIN ESPECIAL N2-MARZO
31, 2003. LTIMA MODIFICACIN; 14-AGOSTO-2012.

El objetivo del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente

del Ecuador, es actualizar la legislacin en materia ambiental y permitir ubicar con

exactitud la normativa vigente en cada materia.

Est estructurado como sigue:

Ttulo Preliminar: De las Polticas Ambientales del Ecuador

Libro I: De la Autoridad Ambiental

Libro II: De la Gestin Ambiental

Libro III: Del Rgimen Forestal Libro IV: De la Biodiversidad

Libro V: De la Gestin de los Recursos Costeros

Libro VI: De la Calidad Ambiental

Libro VII: Rgimen Especial: Galpagos

Libro VIII: Del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico ECORAE

Libro IX: Del Sistema de Derechos o Tasas por los Servicios que Presta el Ministerio

del Ambiente y por el Uso y Aprovechamiento de Bienes Nacionales que se Encuentren

Bajo su Cargo y Proteccin.

2.3.2.1. ANEXO 2 NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO

SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIN PARA SUELOS
CONTAMINADOS.

1. OBJETO La norma tiene como objetivo la Prevencin y Control de la Contaminacin

Ambiental en lo relativo al recurso suelo, determina o establece lo siguiente:

 39

a. Normas de aplicacin general para suelos de distintos usos.

b. Criterios de calidad de un suelo.

c. Criterios de remediacin para suelos contaminados.

d. Normas tcnicas para evaluacin de la capacidad agrolgica del suelo.

4. REQUISITOS

4.1 Normas de Aplicacin General

Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se establecen los siguientes

criterios: Prevenir y reducir la generacin de residuos slidos municipales, industriales,

comerciales y de servicios, incorporando tcnicas apropiadas y procedimientos para su

minimizacin, reso y reciclaje.

Durante las diferentes etapas del manejo de residuos industriales, comerciales y

de servicios se prohbe: El depsito o confinamiento de residuos no peligrosos y

peligrosos en suelos de conservacin ecolgica o reas naturales protegidas.

4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos slidos no peligrosos

Toda actividad productiva que genere desechos slidos no peligrosos, deber

implementar una poltica de reciclaje o reso de los desechos. Si el reciclaje o reso no

es viable, los desechos debern ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.

Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechos

generados, indicando volumen y sitio de disposicin de los mismos. Por ningn motivo

se permite la disposicin de desechos en reas no aprobadas para el efecto por parte de

la entidad ambiental de control.

 40

4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos

Los desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividades

industriales, comerciales agrcolas o de servicio, debern ser devueltos a sus

proveedores, quienes se encargarn de efectuar la disposicin final del desecho

mediante mtodos de eliminacin establecidos en las normas tcnicas ambientales y

regulaciones expedidas para el efecto.

4.1.1.3 Sobre el manejo, almacenamiento y disposicin de residuos peligrosos

El almacenamiento, transporte y disposicin de residuos peligrosos, debern ser

manejados de acuerdo a lo establecido en las normas y regulaciones expedidas para el

efecto. Las personas que generan residuos peligrosos, deben llevar una bitcora mensual

sobre la generacin de sus residuos peligrosos, donde se incluir las caractersticas del

desecho, volumen, procedencia y disposicin final del mismo. Se debe transportar los

residuos peligrosos en los vehculos que cuenten con todas las condiciones previstas en

las normas tcnicas y regulaciones expedidas para el efecto.

Las personas que realicen esta actividad, deben contar con el permiso de la

Entidad Ambiental de Control correspondiente.

Las reas de almacenamiento debern reunir como mnimo, a ms de las

establecidas en la Norma Tcnica Ambiental para el Manejo de Desechos Peligrosos,

con las siguientes condiciones: Estar separadas de las reas de produccin, servicios,

oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados.

 41

Estar ubicadas en zonas donde se minimicen los riesgos por posibles emisiones,

fugas, incendios, explosiones e inundaciones. Contar con pasillos lo suficientemente

amplios, que permitan el trnsito de montacargas mecnicos, electrnicos o manuales,

as como el movimiento de los grupos de seguridad y bomberos en casos de emergencia.

Contar con sistemas para la prevencin y respuesta a incendios.

2.3.2.2 ANEXO 4 NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE O NIVEL DE

INMISIN. ACUERDO MINISTERIAL NO. 50, PUBLICADO EN REGISTRO
OFICIAL 464 DE 7 DE JUNIO DEL 2011.

La presente norma tcnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y

del Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la

Contaminacin Ambiental y se somete a las disposiciones de stos, es de aplicacin

obligatoria y rige en todo el territorio nacional.

La presente norma tcnica establece:

Los objetivos de calidad del aire ambiente.

Los lmites permisibles de los contaminantes, criterio y contaminantes no

convencionales del aire ambiente.

Los mtodos y procedimientos para la determinacin de los contaminantes en el

aire ambiente.

1. OBJETO

La presente norma tiene como objeto principal el preservar la salud de las personas, la

calidad del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general.
 42

Para cumplir con este objetivo, esta norma establece los lmites mximos permisibles de

contaminantes en el aire ambiente a nivel de suelo. La norma tambin provee los

mtodos y procedimientos destinados a la determinacin de las concentraciones de

contaminantes en el aire ambiente.

4.1.2 Normas generales para concentraciones de contaminantes criterio en el aire

ambiente.

4.1.2.1 Para los contaminantes criterio del aire, definidos en 4.1.1.1, se establecen las

siguientes concentraciones mximas permitidas. La Autoridad Ambiental Nacional

establecer la frecuencia de revisin de los valores descritos en la presente norma de

calidad de aire ambiente. La Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable

acreditada ante el Sistema nico de Manejo Ambiental utilizar los valores de

concentraciones mximas de contaminantes del aire ambiente aqu definidos, para fines

de elaborar su respectiva ordenanza o norma sectorial. La Autoridad Ambiental de

Aplicacin Responsable acreditada ante el Sistema nico de Manejo Ambiental podr

establecer normas de calidad de aire ambiente de mayor exigencia que los valores

descritos en esta norma nacional, esto si los resultados de las evaluaciones de calidad de

aire que efecte dicha autoridad indicaren esta necesidad. Partculas sedimentables.- La

mxima concentracin de una muestra, colectada durante 30 (treinta) das de forma

continua, ser de un miligramo por centmetro cuadrado (1 mg/cm2 x 30 d).

Material particulado menor a 10 micrones (PM10).- El promedio aritmtico de la

concentracin de PM10 de todas las muestras en un ao no deber exceder de cincuenta

microgramos por metro cbico (50 ug/m3). El promedio aritmtico de monitoreo

continuo durante 24 horas, no deber exceder de cien microgramos por metro cbico

(100 ug/m3). Se considera sobrepasada la norma de calidad del aire para material
 43

particulado PM10 cuando el percentil 98 de las concentraciones de 24 horas registradas

durante un periodo anual en cualquier estacin monitora sea mayor o igual a (100

ug/m3).

Material particulado menor a 2,5 micrones (PM2,5).- El promedio aritmtico de la

concentracin de PM2,5 de todas las muestras en un ao no deber exceder de quince

microgramos por metro cbico (15 ug/m3).

El promedio aritmtico de monitoreo continuo durante 24 horas, no deber

exceder de cincuenta microgramos por metro cbico (50 ug/m3).

Se considera sobrepasada la norma de calidad del aire para material particulado

PM2.5 cuando el percentil 98 de las concentraciones de 24 horas registradas durante un

perodo anual en cualquier estacin monitora sea mayor o igual a (50 ug/m3).

Monxido de carbono (CO).- La concentracin de monxido de carbono de las

muestras determinadas de forma continua, en un perodo de 8 (ocho) horas, no deber

exceder diez mil microgramos por metro cbico (10 000 g/m3) no ms de una vez al

ao. La concentracin mxima en (1) una hora de monxido de carbono no deber

exceder treinta mil microgramos por metro cbico (30 000 g/m3) no ms de una vez al

ao.

Dixido de nitrgeno (NO2).- El promedio aritmtico de la concentracin de Dixido

de nitrgeno, determinado en todas las muestras en un ao, no deber exceder de

cuarenta microgramos por metro cbico (40 g/m3).

La concentracin mxima en (1) una hora no deber exceder doscientos

microgramos por metro cbico (200 g/m3).

 44

Dixido de azufre (SO2).- La concentracin SO2 en 24 horas no deber exceder ciento

veinticinco microgramos por metro cbico (125 g/m3), la concentracin de este

contaminante para un periodo de diez minutos, no debe ser mayor a quinientos

microgramos por metro cbico (500 g/m3).

Ozono.- La mxima concentracin de ozono, obtenida mediante muestra continua en un

perodo de (8) ocho horas, no deber exceder de cien microgramos por metro cbico

(100 g/m3), ms de una vez en un ao.

2.3.2.3 ANEXO 5 LMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO

AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES MVILES, Y PARA
VIBRACIONES.

1. OBJETO

La presente norma tiene como objetivo el preservar la salud y bienestar de las personas,

y del ambiente en general, mediante el establecimiento de niveles mximos permisibles

de ruido. La norma establece adems los mtodos y procedimientos destinados a la

determinacin de los niveles de ruido en el ambiente, as como disposiciones generales

en lo referente a la prevencin y control de ruidos. Se establecen tambin los niveles de

ruido mximo permisibles para vehculos automotores y de los mtodos de medicin de

estos niveles de ruido. Finalmente, se proveen de valores para la evaluacin de

vibraciones en edificaciones.

4. REQUISITOS
 45

4.1 Lmites mximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas,

Niveles mximos permisibles de ruido.

4.1.1 Niveles mximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas.

4.1.1.1 Los niveles de presin sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en

ponderacin con escala A, que se obtengan de la emisin de una fuente fija emisora de

ruido, no podrn exceder los valores que se fijan en la siguiente tabla:

4.1.1.2 Los mtodos de medicin del nivel de presin sonora equivalente, ocasionado

por una fuente fija, y de los mtodos de reporte de resultados, sern aquellos fijados en

esta norma.

4.1.1.3 Para fines de verificacin de los niveles de presin sonora equivalente

estipulados en la Tabla 1, emitidos desde la fuente de emisin de ruidos objeto de

evaluacin, las mediciones se realizarn, sea en la posicin fsica en que se localicen los
 46

receptores externos a la fuente evaluada, o, en el lmite de propiedad donde se encuentra

ubicada la fuente de emisin de ruidos.

2.3.2.4 ANEXO 6 NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y

DISPOSICIN FINAL DE DESECHOS SLIDOS NO PELIGROSOS.

OBJETO

La norma tiene como objetivo la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental,

en lo relativo al recurso aire, agua y suelo. El objetivo principal de la presente norma es

salvaguardar, conservar y preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y

sus interrelaciones y del ambiente en general.

Las acciones tendientes al manejo y disposicin final de los desechos slidos no

peligrosos debern realizarse en los trminos de la presente Norma Tcnica.

4. DESARROLLO

4.1 De las responsabilidades en el manejo de los desechos slidos

4.1.10 Los municipios determinarn el rea de influencia inmediata de toda actividad

que genere desechos, siendo los generadores los responsables de mantener limpias

dichas reas.

Corresponde al generador efectuar la limpieza de las aceras, bordillos,

incluyendo la cuneta formada entre la vereda y la calle, de sus viviendas o negocios,

siendo responsables por omisin ante el municipio de la ciudad:

a) Los propietarios y/o arrendatarios o administradores de los edificios, comercios,

industrias, etc.
 47

b) Los propietarios de negocios, cuando se trate de comercios o tiendas situadas en la

planta baja.

4.1.11 Los productos del barrido y limpieza de la va pblica por parte de los

ciudadanos, en ningn caso debern ser abandonados en la calle, sino que debern

almacenarse en recipientes apropiados y entregarse al servicio de recoleccin

domiciliaria de desechos slidos.

4.1.22 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen

desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la separacin en la fuente de los

desechos slidos normales de los peligrosos, evitando de esta manera una

contaminacin cruzada en la disposicin final de los desechos.

4.1.23 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen

desechos peligrosos deben obligatoriamente facilitar toda la informacin requerida a los

municipios, sobre el origen, naturaleza, composicin, caractersticas, cantidades, forma

de evacuacin, sistema de tratamiento y destino final de los desechos slidos. As

tambin brindarn las facilidades necesarias al personal autorizado de los municipios,

para que puedan realizar inspecciones, labores de vigilancia y control.

4.2 De las prohibiciones en el manejo de desechos slidos

4.2.1. Se prohbe limpiar en la va pblica o espacios pblicos, vehculos livianos, de

transporte pesado, hormigoneras, buses y otros, siendo responsables de esta disposicin

el propietario del vehculo y el conductor, estando ambos obligados a limpiar la parte

del espacio pblico afectado y a reparar los daos causados.

4.2.2. Se prohbe arrojar o depositar desechos slidos fuera de los contenedores de

almacenamiento.
 48

4.2.3 Se prohbe la localizacin de contenedores de almacenamiento de desechos

slidos en reas pblicas. Sin embargo la entidad de aseo podr permitir su localizacin

en tales reas, cuando las necesidades del servicio lo hagan conveniente, o cuando un

evento o situacin especfica lo exija.

4.2.5 Se prohbe la quema de desechos slidos en los contenedores de almacenamiento

de desechos slidos.

4.2.6 Se prohbe quemar desechos slidos a cielo abierto.

4.2.18 Se prohbe mezclar desechos slidos peligrosos con desechos slidos no

peligrosos.

2.3.3. REGLAMENTO DE LA LEY DE GESTIN AMBIENTAL PARA LA

PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL

Art. 45.- Principios Generales Toda accin relacionada a la gestin ambiental deber

planificarse y ejecutarse sobre la base de los principios de sustentabilidad, equidad,

consentimiento informado previo, representatividad validada, coordinacin, precaucin,

prevencin, mitigacin y remediacin de impactos negativos, solidaridad,

corresponsabilidad, cooperacin, reciclaje y reutilizacin de desechos, conservacin de

recursos en general, minimizacin de desechos, uso de tecnologas ms limpias,

tecnologas alternativas ambientalmente responsables y respeto a las culturas y prcticas

tradicionales y posesiones ancestrales. Igualmente debern considerarse los impactos

ambientales de cualquier producto, industrializados o no, durante su ciclo de vida

Art. 46.- Principio Precautorio En caso de existir peligro de un dao grave o irreversible

al ambiente, la ausencia de certidumbre cientfica, no ser usada por ninguna entidad

 49

reguladora nacional, regional, provincial o local, como una razn para posponer las

medidas costo-efectivas que sean del caso para prevenir la degradacin del ambiente.

Art. 60.- Auditoria Ambiental de Cumplimiento.- Un ao despus de entrar en

operacin la actividad a favor de la cual se aprob el EIA, el regulado deber realizar

una Auditora Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las

normativas ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y sus normas

tcnicas. La Auditora Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y

con las normativas ambientales vigentes incluir la descripcin de nuevas actividades de

la organizacin cuando las hubiese y la actualizacin del plan de manejo ambiental de

ser el caso.

Art. 61.- Periodicidad de la Auditora Ambiental de Cumplimiento.- En lo posterior, el

regulado, deber presentar los informes de las auditoras ambientales de cumplimiento

con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes al menos

cada dos aos, contados a partir de la aprobacin de la primera auditora ambiental. En

el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos especiales, el regulado

presentar la auditora ambiental en los plazos establecidos en esas normas, siempre y

cuando no excedan los dos aos. Estas auditoras son requisito para la obtencin y

renovacin del permiso de descarga emisiones y vertidos.

CAPITULO V DEL REGULADO

De los Deberes y Derechos del Regulado

Art. 81.- Reporte anual.

 50

Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental de control, por lo

menos una vez al ao, los resultados de los monitoreos correspondientes a sus

descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en su PMA aprobado.

Art. 85.- Responsabilidad por Sustancias Peligrosas

Aquellas actividades que almacenen, procesen o transporten sustancias peligrosas, para

terceros debern cumplir con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus

normas tcnicas. El propietario de las sustancias peligrosas, no queda exento de la

presente disposicin, y deber responder conjunta y solidariamente con las

organizaciones que efecten para l las acciones referidas en este artculo. La

responsabilidad es solidaria e irrenunciable.

Art. 87.- Informacin de Situaciones de Emergencia

El regulado est obligado a informar a la entidad ambiental de control cuando se

presenten situaciones de emergencia, accidentes o incidentes por razones de fuerza

mayor que puedan generar cambios sustanciales de sus descargas, vertidos o emisiones,

con referencia a aquellas autorizadas por la entidad ambiental de control.

As, reportar de manera inmediata, en un plazo no mayor a 24 horas, las siguientes

situaciones: a) Necesidad de parar en forma parcial o total un sistema de tratamiento,

para un mantenimiento que dure ms de veinticuatro (24) horas; b) Fallas en los

sistemas de tratamiento de las emisiones, descargas o vertidos cuya reparacin requiera

ms de veinticuatro (24) horas; c) Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen

cambios sustanciales en la calidad, cantidad o nivel de la descarga, vertido o emisin; y,

d) Cuando las emisiones, descargas o vertidos contengan cantidades o concentraciones

de sustancias consideradas peligrosas.

 51

Art. 88.- Situaciones de Emergencia

Cuando en el ambiente se produzcan descargas, vertidos o emisiones accidentales o

incidentales, inclusive aquellas de fuerza mayor o caso fortuito, la entidad ambiental de

control exigir que el regulado causante realice las acciones pertinentes para controlar,

remediar y compensar a los afectados por los daos que tales situaciones hayan

ocasionado y evaluar el funcionamiento del plan de contingencias aprobado. Sin

perjuicio de las sanciones administrativas o las acciones civiles y penales a que haya

lugar.

Art. 89.- Prueba de Planes de Contingencia

Los planes de contingencias debern ser implementados, mantenidos, y probados

peridicamente a travs de simulacros. Los simulacros debern ser documentados y sus

registros estarn disponibles para la entidad ambiental de control. La falta de registros

constituir prueba de incumplimiento de la presente disposicin.

"ORDENANZA QUE REGULA LA APLICACION DEL SUBSISTEMA DE

MANEJO AMBIENTAL, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL EN EL
CANTON GUAYAQUIL". (Gaceta Oficial No. 4 Jueves 24 de Julio de 2014)

TITULO I

DEL SUBSISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL

Art. 1.- Alcance.- El Subsistema de Manejo Ambiental del Gobierno Autnomo

Descentralizado Municipal de Guayaquil (M.l. Municipalidad de Guayaquil) es

compatible con las polticas ambientales expedidas par la autoridad ambiental nacional,

y establece los mecanismos de coordinacin interinstitucional, a presentacin, revisin

y aprobacin de estudios ambientales, los procedimientos de licenciamiento, los

 52

instrumentos de seguimiento y control ambiental, enmarcados en la Ley de Gestin

Ambiental, el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, el Sistema

nico de Manejo Ambiental, en aplicacin de las competencias de la M.I.

Municipalidad de Guayaquil, en materia de mitigacin, prevencin y control de la

calidad ambiental.

La presente ordenanza no se aplica a los proyectos y/o actividades que se encuentren

total o parcialmente dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas, Bosques

Protectores y Patrimonio Forestal del Estado, ni a los considerados proyectos

estratgicos de gran magnitud declarados de inters nacional (va decreto ejecutivo) o

proyectos de gran impacto o riesgo ambiental declarados expresamente por la Autoridad

Ambiental Nacional

De igual forma, cuando la M.I. Municipalidad de Guayaquil ejecute por administracin

directa obras que requieran licencia ambiental, no podr ejercer como autoridad

ambiental sobre esas obras; el Gobierno Autnoma Descentralizado Provincial del

Guayas, de estar acreditado para el efecto, ser entonces la autoridad ambiental

competente.

Queda excluida tambin de las competencias de licenciamiento ambiental de la M.I.

Municipalidad de Guayaquil, las que correspondan a proyectos elctricos,

hidrocarburferos, actividades acucolas y mineras, en cuyos casos la Municipalidad

vigilar la adecuada y oportuna coordinacin antes, durante y despus de la evaluacin

de los estudios ambientales que fueren pertinentes, con las correspondientes

Autoridades Ambientales competentes de carcter nacional, sectorial y seccional.

No obstante a lo anterior, si corresponde a la M.I. Municipalidad de Guayaquil el

licenciamiento ambiental de las explotaciones de materiales ridos y ptreos que se

 53

encuentren en los lechos de ros, lagos, playas de mar y canteras dentro del territorio del

cantn Guayaquil.

As mismo, si corresponde a la M. I. Municipalidad de Guayaquil el licenciamiento

ambiental de las comercializadoras de combustibles (estaciones de servicio a

gasolineras), excluyndose los depsitos de hidrocarburos o sus derivados.

Art. 2.- mbito de Aplicacin.- Las disposiciones contenidas en la presente ordenanza,

se fundamentan en la identificacin y evaluacin de impactos y riesgos ambientales, as

como en el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable, como requerimiento

para la viabilidad ambiental de los proyectos, obras o actividades; y, en general, de toda

accin que suponga o genere impactos negativos o riesgos ambientales, sea que estas se

encuentren en funcionamiento o por iniciarse en el cantn Guayaquil.

Art. 3.- Objetivos.- La presente ordenanza de aplicacin del subsistema de manejo

ambiental de la M.I. Municipalidad de Guayaquil, tiene los siguientes objetivos:

a) Identificar y evaluar impactos y riesgos ambientales de los proyectos, obras o

actividades sujetas al cumplimiento de la presente ordenanza ambiental;

b) Establecer los mecanismos para determinar las actividades que deben

sujetarse al proceso de evaluacin de impactos ambientales y para la obtencin de

las autorizaciones administrativas ambientales, de acuerdo a su categorizacin;

c) Colaborar con el desarrollo de los mecanismos de coordinacin interinstitucional

entre los diferentes actores dentro del Sistema Nacional Descentralizado

de Gestin Ambiental - SNDGA;

 54

d) Garantizar el acceso a la informacin ambiental relevante de los proyectos, obras

o actividades propuestos, a los funcionarios pblicos y la sociedad en general,

previa a la decisin sobre su implementacin 0 ejecucin; y,

e) Establecer mecanismos de seguimiento y control ambiental aplicables a las

acciones sujetas al cumplimiento de la presente ordenanza y de la normativa

ambiental aplicable.

Art. 4.- Estudios Ambientales como instrumentos para la gestin ambiental: El

Subsistema de Manejo Ambiental de la M.I. Municipalidad de Guayaquil, reconoce los

siguientes estudios ambientales, los cuales sern aplicados y requeridos conforme las

disposiciones contempladas en la presente Ordenanza:

1. Estudio de Impacto Ambiental Ex - ante y Estudio de Impacto Ambiental

Ex - post. Declaracin de Impacto Ambiental Ex - ante y Declaracin de

Impacto Ambiental Ex- post.

2. Auditora Ambiental.

3. Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental.

Art. 5.- Promotor o Regulado: Es toda persona natural o jurdica de derecho pblico o

privado, nacional o extranjera, o cualquier organizacin que por cuenta propia a travs

de terceros, realice o pretenda realizar, de forma regular o accidental, cualquier

proyecto, obra o actividad y, en general, cualquier accin u omisin que genere

impactos o riesgos ambientales que puedan afectar negativamente a la calidad ambiental

en el territorio del cantn Guayaquil.

Art. 6.- Del Registro y Archivo Ambiental Municipal: Es la base de datos de la

Direccin de Medio Ambiente del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de

 55

Guayaquil, que contiene la informacin relacionada a los proyectos, obras o actividades,

nuevos o existentes, que han aplicado a los procesos de regularizacin ambiental en el

cantn Guayaquil. Todos los proyectos, obras o actividades ubicadas en el cantn

Guayaquil, que generen o puedan generar impactos y riesgos ambientales, debern

regularizarse ambientalmente de acuerdo a la categora que le corresponda conforme al

Catlogo de Categorizacin Ambiental Nacional y a la normativa ambiental aplicable.

Art. 7.- Del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Guayaquil como

Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable: El Gobierno Autnomo

Descentralizado Municipal de Guayaquil como Autoridad Ambiental de Aplicacin

Responsable, tendr las siguientes funciones y atribuciones:

1. Establecer polticas locales de gestin ambiental y las estrategias para su

aplicacin y difusin, en concordancia con las polticas nacionales ambientales.

2. Expedir y aplicar normas tcnicas, manuales, mtodos y parmetros de

proteccin ambiental afines con el mbito local, en concordancia con las normas

tcnicas expedidas por la autoridad ambiental nacional.

3. Evaluar y aprobar los estudios ambientales.

4. Emitir Licencias Ambientales y cualquier otra autorizacin administrativa

ambiental.

5. Suspender o revocar Licencias Ambientales y dems autorizaciones

administrativas ambientales.

6. Promover la participacin ciudadana en los procesos de gestin ambiental.

 56

7. Realizar el seguimiento y control del cumplimiento por parte de los regulados,

respecto de las obligaciones previstas en la presente ordenanza, normas tcnicas,

Planes de Manejo Ambiental, obligaciones contenidas en las autorizaciones

administrativas ambientales a incluidas en ellas y las dems previstas en las

ordenanzas vigentes en el cantn Guayaquil.

8. La regularizacin ambiental de las explotaciones de materiales ridos y ptreos

que se encuentren en los lechos de ros, lagos, playas de mar y canteras.

9. La regularizacin ambiental para las comercializadora de combustibles

(estaciones de servicia a gasolineras) excluyndose los depsitos de

hidrocarburos o sus derivados.

10. Establecer costos por vertidos y otros cargos para la prevencin, mitigacin y

control de la contaminacin ambiental.

TITULOII

DE LA REGULARIZACIN AMBIENTAL Y CATEGORIZACIN

AMBIENTAL

Art. 11.- Categorizacin Ambiental.- El promotor o responsable de toda obra,

instalacin, construccin, inversin o proyecto, as como cualquier otra intervencin

que pueda suponer riesgo o impacto ambiental negativo durante su construccin,

ejecucin o implantacin, puesta en vigencia, o durante su operacin, uso o aplicacin,

mantenimiento o modificacin, y abandono o retiro; previo a la obtencin del registro

de construccin municipal que confiere la Direccin de Urbanismo, Avalos y Registro,

de la M.l. Municipalidad de Guayaquil, deber iniciar el proceso de regularizacin

ambiental, de acuerdo a la Categorizacin Ambiental Nacional.

 57

Todos los proyectos, obras o actividades, que correspondan a las categoras II,

III y IV, debern obtener una licencia ambiental previamente a iniciar su ejecucin,

conforme a los procedimientos determinados en la normativa ambiental aplicable, la

categorizacin ambiental nacional y las normas que establezca la M.I. Municipalidad de

Guayaquil.

Las actividades que correspondan a la categora I, podrn aplicar a la

regularizacin ambiental, a travs de la obtencin de un certificado de registro

ambiental otorgado par la autoridad ambiental competente.

Art. 12.- Del Catlogo de categorizacin ambiental nacional.- La M.I. Municipalidad

de Guayaquil, para efectos de la regularizacin ambiental, se sujeta al catlogo de

categorizacin ambiental nacional expedido por la Autoridad Ambiental Nacional, el

cual establece las cuatro categoras siguientes:

Nivel de Impacto Categora

Impactos no significativos Categora I
Impactos Bajos Categora II
Impactos Medios Categora Ill
Impactos Altos Categora IV

Art. 13.- De la Categora I (certificado de registro ambiental): Corresponde a todos

los proyectos, obras o actividades, de los cuales sus impactos negativos existentes y/o

potenciales, y riesgos ambientales, son considerados no significativos.

 58

Las actividades correspondientes a esta categora, podrn aplicar a la

regularizacin ambiental, para lo cual debern completar el formulario de registro y

posteriormente el que corresponda a la actividad especfica, conforme al manual de

procedimientos previsto por la autoridad ambiental nacional para esta categora,

remitiendo adems la siguiente documentacin:

Certificado de Uso de Suelo, factible para La actividad.

Categorizacin Ambiental (Categora I). Documento que incluya las

coordenadas geogrficas que delimite el proyecto, obra o actividad, de

acuerdo al rea o espacio fsico, as como su ubicacin geogrfica.

La solicitud del promotor ser resuelta en el plazo de 48 horas por parte de la

autoridad ambiental competente, pudiendo:

Expresar criterio favorable, registrando el proyecto en la base de datos

correspondiente y entregando al promotor un certificado de registro ambiental,

as como una Gua de Buenas Prcticas Ambientales, acorde a su proyecto, obra

o actividad.

Observarla, solicitando al promotor que los requisitos necesarios para el

registro de su actividad se completen en el trmino de 90 das; en caso de que el

promotor no complete su solicitud en el trmino otorgado, esta se archivar y

deber iniciar un trmite nuevo.

Rechazarla, en el caso de que el proyecto, obra o actividad, no corresponda a la

Categora I, conforme al catlogo de categorizacin ambiental nacional; en ese

caso, el promotor deber iniciar nuevamente el proceso conforme a la categora

que le corresponda.
 59

El certificado de registro ambiental, deber ser renovado por el promotor, segn Jo

establezca la normativa ambiental nacional.

Art. 14.- De la Categora II (licencia ambiental categora II): Los proyectos, obras o

actividades catalogados dentro de esta categora corresponden a aquellos cuyos

impactos ambientales y/o riesgo ambiental son considerados de bajo impacto.

Los proyectos, obras o actividades correspondientes a esta categora debern

regularizarse a travs de la obtencin de una licencia ambiental, que ser otorgada por la

Direccin de Medio Ambiente de la M.I. Municipalidad de Guayaquil, conforme al

manual de procedimientos previsto para esta categora, remitiendo la siguiente

documentacin:

Certificado de Uso de Suelo factible para el proyecto, obra o actividad.

Certificado de interseccin Definitivo con el Sistema Nacional de reas

Protegidas, Bosques y Vegetacin Protectores o Patrimonio Forestal del Estado

emitido por la autoridad ambiental nacional a travs del SUIA.

Certificado de Factibilidad de Servicios Bsicos otorgado por la Empresa de

Alcantarillado y Agua potable del cantn Guayaquil o La concesionaria a cargo

de estos servicios, en los casos que fuere aplicable.

Categorizacin Ambiental (Categora II).

Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental (Conforme al Formato

correspondiente a la categora II, establecidos por la autoridad ambiental

nacional), en el que conste adicionalmente las firmas del representante legal y

responsable tcnico del proyecto.

 60

Informe de Sistematizacin del Proceso de informacin social de acuerdo a los

mecanismos de difusin pblica correspondientes a la Categora II, establecidos

por la autoridad ambiental nacional.

Comprobante de pago de la Tasa por servicios administrativos de revisin.

Una vez que el promotor haya presentado toda la informacin y la documentacin

necesaria de acuerdo su proyecto, obra o actividad categorizada, la Direccin de Medio

Ambiente de La M.I. Municipalidad de Guayaquil, resolver su solicitud, pudiendo:

Expresar criterio favorable a la ficha ambiental y el plan de manejo ambiental,

en el trmino de quince (15) das y emitir La licencia ambiental.

Observar la Ficha y Plan de Manejo Ambiental y disponer al promotor que

complete Los requisitos que sean necesarios para la regularizacin ambiental del

proyecto, obra o actividad, en el trmino de quince (15) das, caso contrario el

proceso ser archivado en el trmino de 90 das; una vez archivado, el promotor

deber iniciar el trmite nuevamente.

Rechazar la solicitud, en caso de que el proyecto, obra o actividad, no cumpla

con Los requerimientos previstos para esta categora, conforme al manual de

categorizacin ambiental nacional.

Si la solicitud fuere aprobada, la Direccin de Media Ambiente, dispondr al

promotor del proyecto, obra a actividad, proceda a realizar el pago de la tasa

correspondiente. Una vez cancelada la tasa par obtencin de la Licencia Ambiental, esta

ser emitida y entregada al regulado, e inscrita posteriormente en el Registro de las

autorizaciones administrativas ambientales de la Autoridad Ambiental Nacional.

 61

Art. 15.- De la Categora III (licencia ambiental categora III): Los proyectos, obras

a actividades, cuyos impactos ambientales o riesgo ambiental son considerados de

mediano impacto, estn incluidas dentro de la Categora III.

Los proyectos, obras o actividades que correspondan a esta categora, debern obtener

una licencia ambiental que ser otorgada por la Direccin de Media Ambiente de la M.I.

Municipalidad de Guayaquil, conforme al manual de procedimientos prevista para esta

categora, remitiendo la siguiente documentacin:

Certificado de Usa de Suela, factible para el proyecto, obra a actividad.

Certificado de Interseccin definitivo can el Sistema Nacional de reas

Protegidas, Bosques y Vegetacin Protectores o Patrimonio Forestal del Estado

emitida por la autoridad ambiental nacional a travs del SUIA.

Certificado de Factibilidad de servicios bsicos otorgado por la Empresa de

Alcantarillada y Agua potable del cantn Guayaquil a la concesionaria a cargo

de estos servicios, en los casos que fuere aplicable.

Categorizacin Ambiental (Categora III).

Borrador de la Declaracin de Impacto Ambiental, que incluye la aplicacin de

los mecanismos para el proceso de participacin social y sus medias de

verificacin, conforme a la normativa vigente.

Copia del certificado vigente que acredite a calificacin del consultor ambiental.

El proceso de participacin social deber ser coordinada previamente a su

ejecucin con la Direccin de Medio Ambiente de la M.I. Municipalidad de

 62

Guayaquil, de acuerdo a los lineamientos para la Categora III, establecidos por

la autoridad ambiental nacional.

Comprobante del pago de la Tasa par servicias administrativos de revisin.

El promotor luego de cumplir con todos los requisitos exigidos por la Direccin de

Medio Ambiente, deber presentar junto con la Declaracin de Impacto Ambiental

definitiva, el informe de sistematizacin de resultados del proceso de participacin

social para la categora III, para su revisin.

Art. 16.- De la Categora IV (licencia ambiental categora IV): Los proyectos, obras

o actividades, cuyos impactos y/o riesgos ambientales son considerados de alto impacto,

corresponden a la Categora IV.

Los proyectos, obras o actividades correspondientes a esta categora debern

regularizarse a travs de la obtencin de una licencia ambiental, que ser otorgada par la

Direccin de Medio Ambiente de la M.l. Municipalidad de Guayaquil, conforme al

manual de procedimientos previsto para esta categora, remitiendo la siguiente

documentacin:

Certificado de Usa de Suelo factible para el proyecto, obra a actividad.

Certificado de interseccin Definitivo con el Sistema Nacional de reas

Protegidas, Bosques y Vegetacin Protectores o Patrimonio Forestal del Estado

emitido par la autoridad ambiental nacional a travs del SUIA.

Certificado de Factibilidad de Servicios Bsicos otorgado par la Empresa de

Alcantarillado y Agua potable del cantn Guayaquil a la concesionaria a cargo

 63

de estos servicios, en caso de ser aplicable. - Categorizacin Ambiental

(Categora IV).

Trminos de Referencia para la Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.

Copia del certificado que acredite la calificacin del Consultor Ambiental

vigente.

Pago de Tasa por servicios administrativos de revisin.

Con la documentacin presentada por el promotor, la Direccin de Medio Ambiente

de la M.I. Municipalidad de Guayaquil aprobar u observar los trminos de Referencia

en el trmino de quince (15) das, en caso de ser observados, el promotor responder a

las observaciones realizadas en el trmino de quince (15) das contados a partir de la

fecha de la notificacin en la que se indica al promotor que debe aclarar a completar sus

trminos de referencia, caso contrario, en el trmino de noventa (90) das el trmite ser

archivado.

Art. 17.- De la falta de categorizacin en el Catlogo de Categorizacin Ambiental

Nacional: En caso de que un proyecto, obra o actividad no conste categorizada dentro

del catlogo de categorizacin ambiental nacional, el promotor deber seguir el

procedimiento establecido en el Libro VI del Texto Unificado de Legislacin Ambiental

Secundaria - TULSMA y sus respectivas reformas.

Una vez que la Autoridad Ambiental Nacional haya incluido la nueva actividad

categorizada en el SUIA, el promotor deber iniciar el proceso correspondiente, de

acuerdo a la categorizacin que le corresponda.

Art. 18.- De la Obligacin de contar con licencia ambiental: Todos los proyectos,

obras o actividades nuevas y en funcionamiento, que correspondan a las categoras II, Ill
 64

y IV debern contar con la licencia ambiental que corresponda. La falta de licencia

ambiental, facultar a la M.I. Municipalidad de Guayaquil a la aplicacin de las

sanciones previstas en la normativa ambiental aplicable, sin perjuicio de las sanciones

civiles, penales o administrativas a las que haya lugar por su incumplimiento.

Art. 19.- De la emisin de licencias ambientales: Los proyectas, obras o actividades

pertenecientes a la categora II, para obtener la licencia ambiental debern contar con la

aprobacin de la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, as como haber

realizado el pago de las tasas que por servicios administrativos correspondan ante la

M.I. Municipalidad de Guayaquil; una vez verificada esta informacin, la Direccin de

Medio Ambiente de la M.I. Municipalidad de Guayaquil emitir la licencia ambiental

correspondiente, haciendo constar las obligaciones que debern ser observadas durante

todas las fases del ciclo de vida del proyecto, obra o actividad.

Por su parte, los proyectos, obras o actividades pertenecientes a las categoras III

y IV, adems del pronunciamiento favorable con relacin al estudio ambiental

respectivo, debern realizar los pagos de las tasas que por servicios administrativas

correspondan, de acuerdo a la categora y entregar la garanta a pliza establecidas en

los artculos 15 y 16 de la presente ordenanza, una vez que la Direccin de Medio

Ambiente de la M.l. Municipalidad de Guayaquil verifique esta informacin, a peticin

del promotor emitir la resolucin ambiental y la correspondiente licencia ambiental.

TITULO III

De las Fichas y Estudios Ambientales

Art. 27.- De las Fichas Ambientales: La ficha ambiental es el documento habilitante

para el otorgamiento de la Licencia Ambiental Categora II, que permite describir de

 65

manera general, el marco legal aplicable, las principales actividades de los proyectos,

obras o actividades que segn la categorizacin ambiental nacional, son consideradas de

bajo impacto; adems se describe su entorno en los aspectos fsicos, biticas y

socioeconmicas y propone medidas a travs de un plan de manejo ambiental para

prevenir, mitigar y minimizar los posibles impactos ambientales.

Art. 28.- Marco Legal e Institucional: El promotor identificar el marco legal e

institucional en el que se encuadra su proyecto, obra a actividad, previo a iniciar un

estudio ambiental.

Art. 29.- Contenido de la Ficha Ambiental: La ficha ambiental deber cumplir con los

formatos establecidas por la autoridad ambiental nacional, las cuales sern puestas en

conocimiento del publico por parte de la Direccin de Media Ambiente.

Art. 30.- Vigencia de la Ficha Ambiental: La aprobacin de la ficha ambiental, que

junto con el Plan de Manejo Ambiental correspondiente, constituye el requisito previo

para el otorgamiento de la licencia ambiental categora II, tendr vigencia por el tiempo

de duracin o vida til del proyecto, obra o actividad.

Art. 31.- De la Actualizacin de la Ficha Ambiental: Todo proyecto, obra o actividad,

que cuente con una ficha ambiental y un plan de manejo debidamente aprobados, deber

presentar un ao despus de entrar en operacin, para el respectiva control y

 66

seguimiento ambiental, un informe de cumplimiento del plan de manejo ambiental.

Posteriormente el Informe de Cumplimiento, deber presentarse con frecuencia bianual.

El proponente de un proyecto, obra a actividad deber poner en conocimiento de

la Direccin de Medio Ambiente de forma obligatorio, mediante la presentacin de una

declaracin juramentada, la fecha a partir de la cual dicho proyecto, obra o actividad

entr en fase de construccin, y en fase de operacin.

Art. 32.- De los Estudios Ambientales: Los estudios ambientales sirven para

garantizar una adecuada y fundamentada prediccin, identificacin e interpretacin de

los impactos ambientales de los proyectos, obras o actividades existentes y a

desarrollarse en el cantn, as coma la idoneidad tcnica de las medidas para la gestin

de sus impactos ambientales y sus riesgos, el estudio ambiental debe ser realizado de

manera tcnica en funcin del alcance y la profundidad de las caractersticas del

proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos previstos en la Normativa

ambiental aplicable, la categorizacin ambiental nacional y los

manuales previstos para cada categora. Cubre todas las fases del ciclo de vida de un

proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la naturaleza y caractersticas de la

actividad, se puedan prever diferentes fases, y dentro de estas, diferentes etapas de

ejecucin.

Art. 39.- Trminos de Referencia para Auditoras Ambientales: Documento tcnico

que determina el alcance, la focalizacin, los mtodos y tcnicas a aplicarse en la

elaboracin de una Auditora Ambiental para los proyectos, obras o actividades

correspondientes a las categoras III y IV, los que debern ser presentados a la
 67

Direccin de Medio Ambiente de la M.I. Municipalidad de Guayaquil, para el previo

pronunciamiento.

Los Trminos de Referencia para Auditaras Ambientales debern ser llevados a

cabo por consultores calificados por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. 40.- Contenido mnimo de los Trminos de Referencia para Auditoras

Ambientales: Los Trminos de Referencia para Auditaras Ambientales, para su

aprobacin, debern contener al menos lo siguiente:

1. informacin general del promotor y del proyecto, obra o actividad objeto de la

auditoria.

2. Antecedentes de los estudios ambientales anteriormente aprobados y de la

Licencia Ambiental vigente.

3. Objetivo y Alcance de la Auditora Ambiental.

4. Metodologa para la ejecucin de la Auditoria Ambiental.

5. Cronograma de ejecucin de la Auditara Ambiental.

6. Consultor Ambiental responsable y listado del equipo tcnico que realizar la

Auditora Ambiental.

7. Documento que acredite la calificacin vigente del consultor ante la autoridad

ambiental nacional.

8. Firmas de responsabilidad del promotor y del consultor responsable.

 68

9. Incorporar como documentos anexos: Plan de Manejo Ambiental a ser auditado,

certificado de interseccin actualizado, en el caso de que el anterior hubiere sido

obtenido antes del ao 2012, y Oficio de aprobacin del ltimo estudio ambiental

presentado.

TITULO IV

DEL CONTROL Y SEGUIMIENTO AM BIENTAL

Art. 61.- Control y Seguimiento Ambiental: El Control y Seguimiento Ambiental de

un proyecto, obra o actividad, tiene por objeto asegurar que las variables ambientales

relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo ambiental, se Ileven en la forma

que fueron aprobados, y evolucionen segn lo establecido en la documentacin que

forma parte de dicho estudio ambiental. Adems, el seguimiento ambiental de un

proyecto, obra o actividad, proporciona informacin para evaluar el adecuado manejo

ambiental conforme lo establecido en la legislacin ambiental aplicable.

Pargrafo I: De los Mecanismos para el seguimiento ambiental

De los Monitoreos:

Art. 62.- Objeto de los Monitoreos: El objeto de la actividad de monitoreo es el

seguimiento sistemtico y permanente mediante reportes, conforme lo establecido en la

normativa o autorizacin administrativa ambiental, que contengan los registros,

observaciones visuales, recoleccin, anlisis y evaluacin de los resultados de los

 69

muestreos de los recursos naturales, en cuanto a la calidad y/o alteraciones en los

medios fsico, bitico y/o socio-cultural y cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.

Los monitoreos a los recursos naturales debern evaluar la calidad ambiental por medio

del anlisis de indicadores cualitativos y cuantitativos del rea de influencia de la

actividad controlada.

Art. 63.- Tipos de Monitoreo: Los monitoreos ambientales que requiera una

determinada actividad se los debern detallar en los Planes de Manejo Ambiental

respectivos, entre los tipos de monitoreo estn: monitoreos de la calidad ambiental de

los recursos naturales y monitoreos a la gestin de los Planes de Manejo Ambiental,

segn sea el caso se podrn contemplar: monitoreos de descargas a vertidos lquidos,

monitoreos de calidad de agua del cuerpo receptor, monitoreos de emisiones a la

atmsfera, monitoreos de ruidos, vibraciones, monitoreo de la calidad del aire,

monitoreos de componentes biticos, monitoreos de suelos, monitoreos de

sedimentos, monitoreos especficos para cada sector, y los que requiera la Direccin de

Medio Ambiente.

Art. 65.- Anlisis y Evaluacin de datos de monitoreo: Los regulados debern Ilevar

registros de los resultados de los monitoreos, de forma permanente mientras dure la

actividad, ejecutar anlisis estadsticos apropiados y crear bases de datos que sirvan para

el control y seguimiento a lo largo del tiempo.

 70

De las Auditoras Ambientales:

Art. 68.- Auditora Ambiental: Consisten en el conjunto de mtodos y procedimientos

de carcter tcnico que tienen por objeto verificar el cumplimiento de la Declaracin de

Impacto Ambiental y el Estudio de Impacto Ambiental, de la normativa ambiental

aplicable y de las obligaciones establecidas en la Licencia Ambiental, en actividades,

obras y proyectos en desarrollo, correspondientes a las Categoras III y IV.

Las Auditaras Ambientales deben efectuarse por consultores ambientales calificados

por la Autoridad Ambiental Nacional, en base a los respectivos trminos de referencia

que correspondan al tipo de auditora. Las auditoras no podrn ser ejecutadas par los

mismos consultores que realizaron los estudios ambientales iniciales de la actividad

auditada.

Art. 69.- Contenido mnimo y Alcance de las Auditoras Ambientales: El contenido

y alcance de las Auditaras Ambientales deber contemplar como mnimo los siguientes

aspectos:

1. Ficha Tcnica que contendr:

Tipo de Estudio.

Denominacin del proyecto, obra o actividad.

Ubicacin segn provincia, cantn, parroquia, direccin y coordenadas

Razn social y representante legal; nombre del promotor.

Direccin, fax, telfono, correo electrnico

Consultor ambiental, su respectiva calificacin y registro.

Lista del equipo tcnico que realizar la auditora y firmas de responsabilidad.

Firmas de responsabilidad del promotor y consultor responsable.

 71

2. Introduccin.

3. Objetivos:

Objetivo general.

Objetivos Especficos.

4. Alcance.

5. Marco Legal.

6. Metodologa para el desarrollo de la auditora, fases y mtodos de anlisis.

7. Descripcin detallada de los procesos auditados.

8. Matriz de Verificacin del cumplimiento (determinacin de conformidades y no

conformidades con relacin al Plan de Manejo Ambiental, la Licencia

Ambiental y la Legislacin Ambiental Vigente.

9. Plan de accin, para el caso de los hallazgos de no conformidades.

10. Nuevo Plan de Manejo Ambiental.

11. Anexos (Archivo documental, evidencias de cumplimiento, archivo fotogrfico).

12. Bibliografa.

Art. 70.- Clases de Auditoras Ambientales: La Direccin de Medio Ambiente

reconoce las siguientes clases de auditoras ambientales:

a) Auditora Ambiental de Oficio.

b) Auditora Ambiental de Cumplimiento

c) Auditora Ambiental de Cierre.

Art. 71.- Auditora Ambiental de Oficio: En los casos que la Direccin de Medio

Ambiente lo considere pertinente, podr ordenar la ejecucin de una auditora

ambiental, de conformidad con las siguientes causales:

 72

1. Cuando exista una denuncia formal de terceros que se sientan afectados,

debidamente sustentada.

2. Por solicitud expresa de parte de alguna Autoridad Ambiental debidamente

acreditada o de la Autoridad Ambiental Nacional.

3. Por contaminacin ambiental evidente.

4. Por procedimientos y operativos de control, de los cuales se puedan deducir

irregularidades o incumplimientos a La normativa ambiental, plan de manejo
ambiental y/o licencia ambiental.

5. Cuando se trate de situaciones de emergencia.

6. Previo al reinicio de actividades que han sido suspendidas por ms de un ao.

Art. 72.- Auditora Ambiental de Cumplimiento: Todo proyecto, obra o actividad

correspondiente a las categoras Ill y IV, que cuente con una licencia ambiental

otorgada por la Direccin de Medio Ambiente, deber presentar en el plazo de un ao

despus de emitida La licencia ambiental, para el respectivo control y seguimiento

ambiental, una auditora ambiental de cumplimiento. Posteriormente, dicha auditora

ambiental deber presentarse cada dos aos.

El proponente de un proyecto, obra o actividad deber poner en conocimiento de

La Direccin de Medio Ambiente de forma obligatoria, mediante la presentacin de una

declaracin juramentada, la fecha a partir de La cual dicho proyecto, obra o actividad

entra en fase de construccin, y en fase de operacin.

Art. 73.- Auditora Ambiental de Cierre: Una vez que el regulado haya ejecutado el

Plan de Cierre y Abandono, deber presentar una auditora ambiental de cierre, la

misma que deber contener la verificacin del cumplimiento de dicho Plan.

 73

En caso de determinarse incumplimientos al Plan de Cierre y Abandono, la Direccin

de Medio Ambiente determinar las acciones que deber ejecutar el regulado para

subsanarlas.

2.3.4. DIRECCIN DE MEDIO AMBIENTE DE LA MUY ILUSTRE

MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL

Mediante Convenio de Transferencia de Competencias, suscrito el 12 de abril del 2002,

entre el Ministerio de Ambiente y la Municipalidad de Guayaquil, esta ltima asumi la

atribucin y competencia en materia ambiental, estando plenamente facultada para

ejercer el control y cumplimiento de las normas ambientales.

Adems, la M.I Municipalidad de Guayaquil tiene las atribuciones

constitucionales y legales para normar, mediante ordenanza, los procedimientos

necesarios para precautelar la preservacin del medio ambiente, asi como establecer

responsabilidades de las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras que por

acciones u omisiones incurran en violacin de normas de proteccin ambiental.

Adicionalmente, mediante Resolucin Ministerial 002 publicada en el Registro

Oficial 282 del 28 de febrero del 2008, el Ministerio confiri la Acreditacin al SUMA

a la M.I. Municipalidad de Guayaquil, y por lo tanto se convierte en la Auditora

Ambiental de Aplicacin Responsable.

 74

2.3.4.1. COMPETENCIAS SANCIONATORIAS

- Direccin de Medio Ambiente de la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil

- Comisario Municipal

- Comisario de Salud

- Juez de lo Civil

- Ministerio del Ambiente del Ecuador.

 CAPTULO III
DESCRIPCIN GENERAL DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA A
SER AUDITADA.

3.1 GENERALIDADES

La Empresa Pesquera El Navegante S.A. PESNASA brinda sus servicios como muelle

para carga y descarga de pesca, carga de combustible a las embarcaciones, adems

brinda servicio de alquiler de muelle para actividades de reparacin, mantenimiento,

pintada, limpieza de cascos, adems de anclaje de muelles. El tiempo es indefinido, se

ofrece el servicio el tiempo que el cliente lo solicite.

3.2 DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES

La Empresa Pesquera El Navegante S.A. PESNASA brinda los siguientes servicios:

3.2.1 Alquiler de Muelle para la Carga y descarga de mercancas

Actualmente la empresa Pesquera El Navegante S.A. PESNASA cuenta con un muelle

que recibe alrededor de 1500 toneladas de atn mensualmente, la cual es movilizada por

camiones tipo volqueta perteneciente a las diferentes empresas que usan el muelle para

descargar sus productos.

 76

MUELLE DE PESNASA

FIGURA N 01
Autor: Elaboracin Propia

La empresa est debidamente autorizada para realizar este tipo de actividad, dicha

informacin se puede verificar en la pgina web del Ministerio de Transporte y Obras

pblicas en la Sub-secretaria de puertos y transporte martimo y fluvial

(www.obraspublicas.gob.ec).

El proceso consta de los siguientes puntos:

Para la actividad de descarga en primer lugar se ancla la embarcacin

junto al muelle de PESNASA.

Mediante una Gra se procede a la descarga de la pesca o mercanca, hacia

contenedores.

Con la ayuda de un montacargas se transportan los contenedores a los

camiones.

Una vez en los camiones estos se encargarn de distribuir la mercanca.

 77

REA DE CARGA Y DESCARGA DE MERCANCAS

FIGURA N 02
Autor: Elaboracin Propia

3.2.2 Alquiler de las instalaciones para Mantenimiento de Embarcaciones

PESNASA brinda el servicio de alquiler de sus instalaciones para realizar

mantenimiento, reacondicionamiento y reparaciones de embarcaciones. Para la

realizacin de las actividades de mantenimiento se ejecutan las siguientes acciones:

REA DE MANTENIMIENTO DE LAS EMBARCACIONES

FIGURA N 03
Autor: Elaboracin Propia
 78

3.2.2.1 Inspeccin e inventario de embarcacin.

La inspeccin de la embarcacin se realiza una vez que la nave esta embancada, o

anclada a flote, se realiza un inventario de todos los materiales, herramientas,

equipos y estado fsico de la misma para verificar que las lanchas que van a ser

reparadas no traigan ningn material o residuo peligroso.

En el evento que durante la inspeccin se evidencia que exista la presencia

de residuos considerados peligrosos, estos sern entregados de manera inmediata

al respectivo Gestor autorizado por el Ministerio del Ambiente.

3.2.2.2 Compra de Materiales

Una vez realizada la inspeccin de la nave se determina el tipo de mantenimiento

que demanda la embarcacin y se determinan los materiales requeridos para su

respectiva cotizacin y compra.

En ocasiones los dueos de las lanchas o navos, solo contratan el servicio del

Muelle sin el mantenimiento, por lo que esta actividad de compra de materiales es

realizada por ellos con su personal.

Los materiales que con frecuencia se compran para las reparaciones son

pintura, planchas metlicas de diferentes espesores y tamaos, tiras metlicas,

varillas de hierro, tubos de acero de diferente espesor y dimetro, soldadura,

tanque de oxgeno, equipos de proteccin personal.

 79

3.2.2.3 Reparacin y Mantenimiento

La realizacin de reparacin y mantenimiento de las embarcaciones abarca

intervenciones de transformacin, las revisiones generales, las reparaciones de

grandes daos y las reparaciones de equipos menores. El segmento de la

reparacin constituye un rea significativa del Sector Naviero.

En la actualidad son numerosas las embarcaciones que necesitan ser

actualizadas o sometidas a conversiones, para dar cumplimiento con los requisitos

de seguridad y medio ambiente. El envejecimiento de las naves obliga a la

reparacin y mantenimiento de manera continua. Este proceso de reparacin es

muy semejante al de la construccin; la principal diferencia es que se trabaja a

menor escala y a un ritmo ms rpido. La reparacin exige ms sincronizacin.

3.2.2.3.1 Desmantelamiento

Para realizar la reparacin de las reas severamente afectadas en las

embarcaciones, es necesario el retiro de los materiales metlicos para lo cual se

hace uso de soldadores expertos en oxicorte para retirar los materiales metlicos

deteriorados de la nave. Una vez retirados estos son retirados por los propietarios

quienes entregan a los gestores autorizados por el Ministerio del Ambiente para la

disposicin final de este tipo de residuos.

3.2.2.3.2 Pintura

Para la aplicacin de la pintura en las embarcaciones se realizan las siguientes

actividades:
 80

3.2.2.3.2.1 Preparacin de superficies

Tan pronto como el casco est fuera del agua, se elimina cualquier alga, percebes

y otras partculas de forma manual. Seguidamente utilizando una cinta protectora

de alta resistencia o en su defecto mltiples capas de cinta de carrocero, son

aplicadas para proteger todas las lneas para no daarlas con el lijado. Para esta

actividad se usa la Cinta Azul 2090 de 3M.

3.2.2.3.2.2. Retiro de la Pintura

Si se ha acumulado durante los aos una gruesa capa de pintura o la nueva pintura

es incompatible con la anterior, se debe eliminar la pintura lijando.

Al lijar la pintura, el grano de abrasivo utilizado y el nmero de pasos

requerido variar dependiendo del material que se est lijando. Es necesario

empezar por un grano grueso e ir pasando a granos ms finos para dejar la

superficie lista para pintar.

Si la superficie est en buenas condiciones y se ha realizado una limpieza

correcta, con un ligero lijado las superficies quedarn preparadas para pintar.

3.2.2.3.2.3 Pintado

Una vez realizados los pasos anteriores se procede a pintar la embarcacin, la cual

es similar al pintado del casco, aplicando los mismos principios en la preparacin,

enmascarado y aparejado. Para obtener ptimos resultados, se aconseja seguir las

recomendaciones de la casa de pintura.

 81

3.2.2.4 Reparacin de reas afectadas

Para realizar la reparacin o mantenimiento de las naves en el Muelle de

PESNASA, primero se identifica la superficie deteriorada, la cual es retirada

haciendo uso del equipo de oxicorte, operado por expertos soldadores con todas

las medidas de seguridad y que ser sustituida por una nueva plancha de metal a la

que se le acondicionar para aplicar la pintura requerida para su conservacin.

De esta manera se contina con cada una de las reas afectadas hasta

concluir con el mantenimiento total de la embarcacin.

3.2.2.5 Inspecciones de la reparacin de la embarcacin

Una vez que la nave esta reparada se procede a remover la nave. Se realizan las

inspecciones en los sectores reparados para verificar que no existan fugas,

especialmente en los puntos de soldadura de aquellas reas que han sido

modificadas.

En el evento que se detecte el paso de agua, se remarcan los lugares para

dejar identificados los puntos en los que se va a proceder con las respectivas

correcciones, para lo cual la nave es retornada al rea de mantenimiento.

Una vez realizada las modificaciones se procede con la verificacin y de no

existir ms fugas la nave habr concluido su mantenimiento.

 82

3.2.2.6. Entrega de embarcacin

El propietario observa las reparaciones realizadas y revisa que las mismas se

encuentran conforme a lo solicitado, luego de lo cual procede con la respectiva

aprobacin, la realizacin del pago y el retiro de la embarcacin del Muelle de

PESNASA.

3.2.3 Estacin de Almacenamiento para Combustible

La empresa Pesquera el Navegante S.A. PESNASA cuenta con un tanque para el

almacenamiento de combustible tipo disel, este tanque tiene una capacidad de 105.407

galones; el cual es de forma cilndrica, construido con planchas de acero al carbn y

recubierta con pintura.

La empresa se encuentra legalmente autorizada para realizar esta actividad, por

la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero ARCH, expedido mediante

decreto ejecutivo N 2024, publicado en el suplemento del registro oficial N445 del

primero de noviembre del 2001 y fijados en la resolucin N002 DIRECTORIO

ARCH 2012 suscrita el 20 de diciembre del 2012.

 83

TANQUE DE ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE

FIGURA N 04
Autor: Elaboracin Propia

3.3 REVISIN GENERAL DE LAS INSTALACIONES Y EQUIPOS

3.3.1 Ubicacin

La empresa Pesquera el Navegante S.A. PESNASA est ubicada a orillas del Ro

Guayas, en el sector del Guasmo Norte; Cooperativa Unin Cvica, Solar 1, Mz 51 a

tres cuadras de la Gasolinera Mvil, de la Parroquia Ximena en el Cantn Guayaquil de

la Provincia del Guayas.

 84

UBICACIN DE LAS INSTALACIONES DE PESNASA

FIGURA N 05
Autor: Elaboracin Propia
Fuente: Google Earth

Las instalaciones de PESNASA estn ubicadas en una Zona Industrial

Residencial, contando con las siguientes coordenadas; Latitud -2.249288; Longitud -

79.876973; Coordenada Este 624891.36mE; Coordenada Norte 9751331.29mS.

3.4 DISTRIBUCIN DE INFRAESTRUCTURA DE PESNASA

La Empresa Pesquera El Navegante S.A. PESNASA, de acuerdo a la matrcula

inmobiliaria N 348124 abarca un rea total de terreno de 2302,19 m2, los cuales estn

distribuidos de la siguiente manera: por el lado norte describe la calle 51E SE terreno

con 23,51mts; por el lado sur describe Solar 2 con 22mts; por el lado este describe al

Ro Guayas con 103,34mts; y por el lado oeste describe 6to Pje 14SE con 102,45mts;

donde se encuentran las siguientes reas:

 85

Oficinas Administrativas

rea de Carga y Descarga de Mercancas

rea de Mantenimientos

Recursos Humanos

rea de almacenamiento Bodegas

Sala de Reuniones

Garita

Parqueo

Baos Vestidores

Sistema contra incendios

3.4.1 rea Administrativa de PESNASA

El rea Administrativa de la empresa est dividida en diferentes oficinas, entre las que

acoge a las siguientes: Recepcin, Presidencia, Gerencia General y Recursos Humanos.

Estas reas disponen de instalaciones elctricas, agua potable para consumo humano,

sistema de aire acondicionado, baos y mobiliario bsico para su uso.

REA ADMINISTRATIVA DE PESNASA

FIGURA N 06
Autor: Elaboracin Propia
 86

3.4.2 rea de Almacenamiento - Bodegas

Actualmente la empresa Pesquera El Navegante S.A. PESNASA cuenta con 6 bodegas

para el almacenamiento de los diferentes tipos de repuestos de las embarcaciones y de

equipos que son de uso propio de la empresa, tales como se detallan a continuacin:

Motores de las embarcaciones

Materiales de construccin

Repuestos

REA DE ALMACENAMIENTO DE PESNASA

FIGURA N 07
Autor: Elaboracin Propia

3.4.3 Sala de Reuniones

PESNASA posee una sala de reuniones y conferencias, esta sala se encuentra a

disposicin del personal administrativo para la realizacin de reuniones de coordinacin,

programacin, capacitaciones y charlas, para lo cual la sala est implementada con los

equipos de audiovisuales necesarios.

 87

3.4.4. Baos y Vestidores

La empresa Pesquera El Navegante S.A. PESNASA cuenta con un rea de Higiene

para los clientes que hacen uso de las instalaciones, esta rea est dotada con duchas,

lavabos y escusados, adems dispone de un rea exclusiva para personas con

discapacidades.

REA DE HIGIENE

FIGURA N 08
Autor: Elaboracin Propia

3.4.5. Garita

La empresa dispone de personal de seguridad encargado de vigilar el ingreso y salida de

personas, vehculos livianos y camiones de carga y combustible. El personal encargado

de la garita labora en horarios de 08H00 a 18H00 de Lunes a Sbados.

 88

3.4.6 reas Verdes y de Parqueos

La Empresa Pesquera El Navegante S.A PESNASA, posee un rea destinada al

parqueo, la cual se encuentra correctamente sealizada. La empresa cuenta con la

presencia de reas verdes en donde es posible observar plantas ornamentales.

REAS VERDES Y DE PARQUEO

FIGURA N 09
Autor: Elaboracin Propia

3.5 SERVICIOS BSICOS

Las instalaciones de la empresa Pesquera El Navegante S.A. - PESNASA cuenta con

los siguientes servicios bsicos.

 89

3.5.1. Sistema de Abastecimiento de Agua Potable

El agua potable es suministrada por la Contratista INTERAGUA, la cual brinda el

sistema de abastecimiento para el sector en donde se encuentra ubicada la empresa. A

continuacin se desglosa el consumo mensual de la empresa PESNASA:

Consumo Mensual de
Meses
Agua (m3)
Mayo 8
Junio 40
Julio 15
Agosto 31
Septiembre 18
Octubre 158
Noviembre 45
TABLA 1: CONSUMO MENSUAL DE AGUA POTABLE
Fuente: Empresa INTERAGUA
Autor: Elaboracin Propia

180

160

140

120 mayo
Consumo en m3

junio
100
julio
80
agosto
60 septiembre
40 octubre

20 noviembre

0
Meses
CONSUMO MENSUAL DE AGUA POTABLE DE PESNASA S.A.

GRFICA N 1
Autor: Elaboracin Propia
 90

3.5.2 Sistema de Abastecimiento de Energa Elctrica

La energa elctrica que abastece a las instalaciones de la empresa Pesquera El

Navegante S.A. PESNASA proviene de la red pblica de la empresa ELCTRICA

DE GUAYAQUIL. A continuacin se desglosa el consumo mensual de la empresa

PESNASA:

Consumo Mensual de Energa

Meses
Elctrica (Kw)
Mayo 20
Junio 23
Julio 24
Agosto 25
Septiembre 30
Octubre 32
Noviembre 32
TABLA 2: CONSUMO MENSUAL DE ENERGA ELCTRICA
Fuente: Empresa Elctrica de Guayaquil
Autor: Elaboracin Propia

CONSUMO MENSUAL DE ENERGA ELECTRICA DE PESNASA S.A.

(Perodo 2014)

Noviem 32,0
Octubre 32,0
Septie 30,0
Agosto 25,0
Julio 24,0
Junio 23,0
Mayo 20,0
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0
Consumo Mensual (KW)

GRFICA N 2
Autor: Elaboracin Propia
 91

3.5.3. Sistema de Telefona Convencional

El servicio es proporcionado por el Consejo Nacional de Telecomunicaciones del

Ecuador (CNT).

3.5.4. Sistema de Telefona Celular

El servicio es proporcionado por las empresas operadoras de telefona que brindan el

servicio en la ciudad de Guayaquil.

3.5.5. Sistema de Alcantarillado, Recoleccin de Aguas Domsticas y Sistema de

Recoleccin de Aguas Lluvias.

La empresa Pesquera El Navegante S.A. - PESNASA segn oficio EOM-SCU-07959-

2013 de la empresa Interagua, cuenta con un sistema de agua potable que presente un

consumo medio diario de 0.02 l/seg; sistema de aguas domsticas y sistema de

recoleccin de aguas lluvias, el drenaje interno del rea en consulta deber ser

considerada la descarga hacia el ro Guayas, tomando en cuenta que no se podrn

realizar descargas que se encuentren fuera de los lmites permisibles de acuerdo a la

norma ambiental vigente.

3.5.6 Sistema de Recoleccin de Desechos en el las Instalaciones de PESNASA

La empresa Pesquera El Navegante S.A. PESNASA dispone de tachos plsticos para

facilitar la recoleccin de desechos slidos no peligrosos generados por las actividades

de la empresa. Sin embargo, estos contenedores no se encuentran estratgicamente

ubicados dentro de la empresa, por lo que estn almacenados en un mismo sitio.

 92

TACHOS PLSTICOS CONTENEDORES DE DESECHOS

FIGURA N 10
Autor: Elaboracin Propia

3.6. EQUIPOS Y MAQUINARIAS DE LAS INSTALACIONES DE LA

EMPRESA PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA

La empresa PESNASA cuenta con un montacargas que es para uso exclusivo del person

al administrativo de la empresa.

MONTACARGAS

FIGURA N 11
Autor: Elaboracin Propia
 93

3.7 EQUIPOS DE SEGURIDAD UBICADOS EN LAS INSTALACIONES Y

OPERACIONES DE LA EMPRESA PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. -
PESNASA

La empresa cuenta con ocho extintores, cinco cajetines contra incendios, cuatro

estaciones manuales, dos sirenas, dos detectores de humo en las oficinas administrativas,

dos hidratantes, siete tanques de oxgenos y cuatro extintores de dixido de carbono de

25 kilogramos los cuales se encuentran distribuidos en puntos estratgicos dentro de las

instalaciones.

Adems cuenta con un amplio sistema de seguridad contra incendios, el cual

rodea todo el perfil de las instalaciones, permitindoles abastecer de agua a los

hidratantes destinados a proporcionar ayuda en caso de que se genere algn dao que

provoque un incendio.

EQUIPOS DE SEGURIDAD

Cajetn contra incendios

Detector de Humo
 94

Avisador manual de incendios Extintores

Hidratante Extintores de CO2

Bomba de abastecimiento contra incendios

FIGURA N 12
Autor: Elaboracin Propia
 95

3.8 DESCRIPCIN DE LA SEALIZACIN DE LAS INSTALACIONES DE LA

EMPRESA PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA

A continuacin, se detalla la sealizacin que se evidenci durante la visita de auditora

realizada en las instalaciones de la empresa Pesquera El Navegante S.A. PESNASA,

en conjunto con las fotografas de los mismos:

Avisos de equipos de lucha contra incendio color rojo y blanco.

Seales de prohibicin

Seales de advertencia

LETREROS DE AVISOS Y DE SEGURIDAD

Letrero de prohibido fumar en el rea. Seal para personas discapacitadas

Advertencia de mantener aseado lugar, Punto de reunin en caso de

ubicado en el rea principal. emergencias.

FIGURA No 13
Autor: Elaboracin Propia
 96

3.9 METODOLOGA

3.9.1 GENERALIDADES

El proceso metodolgico de la Primera Auditora Ambiental de Cumplimiento de la

empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A.- PESNASA, comprendi las fases de

planificacin, visita tcnica, revisin de la documentacin, verificacin del

cumplimiento de la Legislacin Ambiental vigente y la preparacin del informe, en los

cuales se cubri los siguientes parmetros:

Descripcin general de las actividades productivas de la empresa.

Reconocimiento general del tipo de instalaciones, equipos y resumen del actual

proceso productivo.

Revisin del cumplimiento de Normas Ambientales y Reglamentos Ambientales

Nacionales Vigentes.

Identificacin de Impactos Ambientales.

Propuesta de mejoramiento y elaboracin del Plan de Manejo Ambiental.

Conclusiones y recomendaciones.

3.9.2 PLANIFICACIN DE LA AAC (AUDITORA AMBIENTAL DE

CUMPLIMIENTO)

La planificacin incluy la preparacin principalmente de preguntas, encuestas y listas

de chequeo, as como visitas a distintas reas de PESNASA y entrevistas a empleados

de diferentes niveles de la organizacin.

 97

La recoleccin de informacin requiri elaborar guas de campo, cuestionarios,

diagramas de flujo, esquemas y planos.

La revisin de documentos incluy principalmente el anlisis de leyes y

reglamentos, procesos operativos e informacin general respecto del sistema de muelles

de Guayaquil en relacin con la temtica medio ambiental.

Adicional, este estudio se ejecut de manera estricta al siguiente cronograma:

 98

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA ELABORACIN DE LA AUDITORA AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO EN LAS

INSTALACIONES DE LA EMPRESA PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. - PESNASA
2014 2015
ACTIVIDADES NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Fase preliminar o de preparacin - Pre Auditora
- Visita a las reas e instalaciones de PESNASA
- Entrevistas con el personal tcnico, administrativo y operativo
- Evidenciar y establecer los posibles hallazgos
Auditora de Campo (In situ)
- Revisin e Interpretacin de la informacin obtenida
- Identificacin de los componentes ambientales involucrados con la actividad de la entidad
- Realizacin de los reportes de hallazgos de la auditora
- Elaboracin de un Plan de Accin en caso de determinar No conformidades
- Elaboracin de un Plan de Remediacin en caso de determinar pasivos ambientales
- Elaboracin del borrador de la Auditora Ambiental de Cumplimiento.
Post Auditora - Etapa Final
- Elaboracin y entrega de los Informes finales de la Auditora Ambiental de Cumplimiento.
Autor: Elaboracin Propia
 99

3.9.3 FASE DE CAMPO IN SITU

Para la ejecucin y desarrollo de la Primera Auditora Ambiental de Cumplimiento

(AAC), se realiz una auditora in situ previamente planificada con el personal de la

empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA.

Durante la visita se conoci la actividad y proceso operativo, organizacin y

personal de trabajo en las instalaciones de la empresa PESQUERA EL NAVEGANTE

S.A. PESNASA. As mismo se discutieron los propsitos y el alcance de la AAC y se

recorrieron e inspeccionaron las instalaciones.

Los propsitos de la visita a las instalaciones de la empresa PESQUERA EL

NAVEGANTE S.A. PESNASA fueron los siguientes:

Reconocer a detalle las distintas reas y edificaciones del permetro portuario y

las funciones que cumplen.

Recopilar informacin sobre inventarios, uso y ciclo de vida de materiales,

incluyendo principalmente repuestos, combustibles, llantas, bateras, bandas,

agua y soldadura.

Conocer sobre el manejo de disposicin final de residuos slidos y el proceso de

evacuacin de efluentes lquidos domsticos.

Establecer los sitios de medicin de ruido, material particulado, gases

contaminantes, sedimentos y agua.

Indagar de las capacitaciones brindadas al personal laboral de la empresa.

Conocer los Sistemas de Seguridad implementados en la empresa.

 100

Averiguar sobre los sistemas de recoleccin de desechos generados en las

instalaciones y operaciones de PESNASA.

3.9.4 REVISIN DE LA DOCUMENTACIN

A continuacin, se enlista la informacin ms relevante de las instalaciones y

operaciones de PESNASA, que se revis para la realizacin de la Primera Auditora

Ambiental de Cumplimiento:

1. Factibilidad de Servicios Bsicos de Agua Potable, Aguas Lluvias y

Alcantarillado otorgada por INTERAGUA.

2. Consulta de Uso de Suelo.

3. Contratos de servicios

4. Monitoreos ambientales

5. Certificado de Interseccin.

6. Registro de asistencia de los trabajadores a las capacitaciones realizadas por la

empresa.

7. Hojas de seguridad de los productos qumicos y materiales utilizados en la

actividad de mantenimiento a los navos.

8. Control individual a los trabajadores del uso de Equipo de Proteccin Personal.

9. Certificado del permiso de Bomberos.

10. Otros.
 101

3.9.5 FASE DEL INFORME FINAL (POST AUDITORA)

Para la preparacin del informe de esta auditora se han seguido los elementos

considerados en el numeral IV de las Directrices para la Elaboracin de Fichas y

Estudios Ambientales del Anexo 2 de la Ordenanza que establece los requisitos y

procedimientos para el otorgamiento de las Licencias Ambientales a las entidades del

sector pblico y privado que efecten obras, desarrollen proyectos de inversin pblicos

o privados y/o ejecuten actividades industriales, comerciales y/o de servicios dentro del

Cantn Guayaquil (21/06/11).

La preparacin del informe incluy la presentacin del estudio ambiental, el

anlisis de polticas ambientales, descripcin del proceso y actividades operativas, nivel

de cumplimiento de normas ambientales, identificacin de impactos ambientales no

previstos en el Estudio, formulacin de medidas preventivas, de mitigacin y

correctivas en conjunto con su cronograma y presupuesto, recomendaciones y

conclusiones, y referencias bibliogrficas.

De esta forma, se procedi a elaborar la Primera Auditora Ambiental,

inicialmente como borrador, que se someti a revisin y anlisis de los directivos de la

empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA.

 CAPTULO IV
DESCRIPCIN DE LA LNEA BASE AMBIENTAL

En trminos ambientales se comprende por Lnea Base a la descripcin de la situacin

actual del rea en el que se encuentra ubicado el proyecto, obra y/o empresa,

considerando todas las variables ambientales durante su ejecucin.

La lnea base contiene una descripcin detallada de los componentes y procesos

del ambiente fsico, bitico, socioeconmico, actividad humana actual, clima, suelos y

dems interacciones en el rea de estudio, mediante el cual nos facilitara la obtencin de

informacin necesaria para la identificacin y evaluacin de impactos positivos y/o

negativos generados por las actividades del proyecto, obra y/o empresa.

4.1 REA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO AMBIENTAL

El rea de influencia de un proyecto corresponde a la porcin del territorio en donde se

llevar a cabo la construccin, operacin y cierre del proyecto y el rea alrededor de la

cual podr haber algn tipo de cambio. Generalmente el rea de influencia es variable

ya que depende mucho de la distribucin espacial (espacio geogrfico), de los impactos

que pueden generarse y las medidas de mitigacin que se implementen.

 103

La determinacin del rea de influencia es el paso previo a la determinacin de

impactos ambientales. En funcin de ello, se propone para la determinacin del rea de

influencia, la realizacin de una estimacin del alcance geogrfico que pueden tener las

actividades realizadas y/o riesgos determinados sobre los diferentes componentes

ambientales.

4.1.1 rea de Influencia Directa (AID)

Se denomina rea de Influencia Directa (AID) porque es el rea territorial donde los

impactos potencialmente pueden afectar con mayor intensidad y de una manera

inmediata a los componentes ambientales (fsico, bitico y socioeconmico-cultural)

durante la implantacin de un nuevo proyecto o las actividades de una organizacin en

funcionamiento.

En base a la identificacin de los elementos relevantes del sector donde desarrolla

las actividades de la empresa Pesquera El Navegante S.A., se defini que el rea de

influencia directa (AID) es de 100 metros a la redonda.

A una distancia de 100 metros a la redonda de la empresa se pudo observar la

existencia de casas habitacionales, parques recreativos, pequeos negocios e industrias

tales como:

Empresa Maderera El Pailn.

Parque de recreacin Infantil

Canchas de usos mltiples

Empresa Portinave S.A.

Muelle Astimarsa S.A.

 104

4.1.2 rea de Influencia Indirecta (AII)

Se denomina rea de Influencia Indirecta (AII) porque la afectacin en los

componentes ambientales se presenta con menor intensidad, debido al uso compartido

del espacio local y de recursos del rea territorial evaluada.

En base a la identificacin de los elementos relevantes del sector donde

desempea las actividades la empresa Pesquera El Navegante S.A. - PESNASA, se ha

definido que el rea de influencia indirecta (AII) es de 250 metros a la redonda. Los

criterios para la seleccin de este espacio territorial son los mismos que se utilizaron en

la determinacin del rea de influencia directa.

Los sitios que se observaron cmo rea de influencia indirecta (AII) se detallan a

continuacin:

Estacin de combustible mvil

Colegio Nacional Carlos Estarellas Avils

Unidad Educativa Nocturna 22 de Enero

Compaa de Transporte CIATEITE S.A.

Servicios de Especialidades SEMEDIC

Ferreteras

A continuacin se muestra el rea de influencia directa e indirecta de la empresa

Pesquera el Navegante S.A. PESNASA.

 105

REA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA DE LA EMPRESA

PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA

FIGURA N 14
Autor: Elaboracin Propia
Fuente: Google Earth

4.2 MEDIO FSICO

El entorno donde se encuentra situada la empresa PESNASA es eminentemente urbano,

con uso en su mayora industrial, por lo que los componentes del medio fsico en la

actualidad ya han sido modificados, como producto del desarrollo urbano de la ciudad

de Guayaquil, para albergar infraestructura de servicios y edificaciones acordes con los

usos de suelo, existentes y planificados.

 106

4.2.1 TOPOGRAFA

El entorno donde se encuentra ubicada las instalaciones de la empresa Pesquera El

Navegante S.A. es de tipo urbano. Como producto del desarrollo de la ciudad la

topografa original ha sido totalmente modificada, eliminando cauces naturales y

conformando zonas de topografa plana.

Por lo tanto, el sitio en el que se encuentran las instalaciones de PESNASA se

encuentra en una zona rellenada, plana, constituida por calles y edificaciones

(residencias).

4.2.2 CLIMATOLOGA

La empresa Pesquera El Navegante S.A.- PESNASA se localiza en la ciudad de

Guayaquil, en la Parroquia Ximena, esta ciudad se encuentra ubicada en la zona

ecuatorial, por lo que se tiene un clima tropical, de temperatura clida casi todo el ao y

tiene dos perodos climticos debido a las corrientes de Humboldt (fra) y de El Nio

(clida), la temporada hmeda y lluviosa que comprenden los meses de enero a mayo, y

la temporada seca que comprende los meses de junio a diciembre.

Guayaquil es una ciudad con pocas elevaciones y se encuentra alejada de la

Cordillera de los Andes, por lo que los pocos relieves de la ciudad son de los cerros que

la atraviesan hasta unirse al sistema montaoso Chongn-Colonche.

La temperatura promedio de la ciudad oscila entre los 25 y 28 C.

 107

4.2.2.1 Temperatura

El promedio anual de la temperatura de la Ciudad de Guayaquil se encuentra

aproximadamente entre los 23.2 C y 31.1C.

A continuacin se muestra mediante un grfico la temperatura mxima y

mnima del ltimo trimestre del ao 2014:

GRFICA TEMPERATURAS MXIMAS Y MNIMAS

(PERODO OCT - DIC 2014)

40,0 34,3
35,0 33,0 31,0
32,5 29,0 30,0
Temperatura ("C")

30,0
25,0
23,0
20,0 23,0 23,0
21,0 21,6 24,0
15,0
10,0
5,0
0,0
15-oct 30-oct 15-nov 30-nov 15-dic 30-dic

Temperatura Mxima Temperatura Mnima

GRFICA N 3
Autor: Elaboracin Propia
Fuente:
(http://www.tutiempo.net/clima/Guayaquil_Simon_Bolivar/122014/842030.htm)
 108

4.2.2.2 Humedad Relativa

El promedio anual de la humedad relativa en la Ciudad de Guayaquil se encuentra

aproximadamente entre los 70.3%. A continuacion se muestra mediante un grfico

la humedad relativa del ltimo trimestre del ao 2014:

GRFICA HUMEDAD RELATIVA

(PERODO OCT - DIC 2014)

76 74
74
72
68
70
Humedad (%)

67
68 66
67
66 64
64
62
60
58
15-oct 30-oct 15-nov 30-nov 15-dic 30-dic

Temperatura Media

GRFICA N 4
Autor: Elaboracin Propia

Fuente:(http://www.tutiempo.net/clima/Guayaquil_Simon_Bolivar/122014/842030.htm)
 109

4.2.2.3 Viento

El promedio anual de la velocidad de viento en la Ciudad de Guayaquil se

encuentra aprximadamente entre los 10.8 km/h. A continuacin se muestra

mediante un grfico la velocidad del viento del ltimo trimestre del ao 2014:

GRFICA VELOCIDAD DEL VIENTO

(PERODO OCT - DIC 2014)

10,0
30-dic
8,1
15-dic
15,4
30-nov 13,0

15-nov
16,1
30-oct

15-oct 13,7

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0

Viento (km/h)

Velocidad del Viento

GRFICA N 5
Autor: Elaboracin Propia
Fuente:
(http://www.tutiempo.net/clima/Guayaquil_Simon_Bolivar/122014/842030.htm)
 110

4.2.2.4 Precipitaciones y Nubosidad

El promedio de precipitaciones en la Ciudad de Guayaquil se encuentra

aprximadamente entre los 0.1 mm y los 15.5 mm.

El promedio de nubosidad en la Ciudad de Guayaquil se encuentra

aproximadamente entre los 35% y 83%. A continuacin se muestra mediante un

grfico las precipitaciones y la nubosidad de los ltimos 15 das del mes de enero

del ao 2015:

GRFICA N 6
Autor: Elaboracin Propia
Fuente: http://www.meteored.com.ec/graficas_tiempo-Guayaquil-19995-7.html
 111

4.2.3 ANLISIS DE SEDIMENTOS

4.2.3.1. Introduccin

En la empresa Pesquera El Navegante S.A. se llevaron a cabo los monitoreos de

sedimentos con el fin de analizar el nivel de concentracin y contaminantes en el

suelo por las actividades generadas de la empresa. El laboratorio procedi con el

anlisis de los siguientes parmetros: pH, suelo, Aceites y Grasas, Demanda

Bioqumica de Oxgenos, Demanda Qumica de Oxgenos, Fenoles,

Hidrocarburos Totales de Petrleos, Solidos Totales y Temperatura Insitu.

Los parmetros qumicos y biolgicos analizados deben estar relacionados

con los posibles contaminantes, los mismos tendrn relacin con las actividades

industriales, comerciales o agrcolas que realizan en el rea de estudio.

4.2.3.2 Objetivos

Determinar el nivel de afectacin que generan las actividades de la empresa

mediante anlisis de monitoreos de sedimentos, con el propsito de que la alta

gerencia pueda verificar el cumplimiento de la ley ambiental en base a los

resultados obtenidos y procedan a tomar las decisiones pertinentes para la

conservacin y mejora del medio ambiente.

4.2.3.3 Metodologa

Se realizaron muestras de sedimento de las instalaciones de la Empresa Pesquera

El Navegante S.A -PESNASA el da 2 de junio del 2014 a las 11:30 en puntos

estratgicos del muelle de la misma, estos monitoreos fueron realizados por el

 112

Grupo Qumico Marcos, el cual es un laboratorio acreditado por el Servicio de

Acreditacin Ecuatoriano (SAE)

Para estas mediciones hicieron tres muestras puntuales, en el cual se analiza

si las actividades de la empresa generan algn tipo de impacto a la sedimentacin

del lugar. A continuacin se detallan los puntos de donde fueron tomadas las

muestras:

P1: Sedimento del Ro Guayas lado Izquierdo del Muelle de

PESNASA

IE 37166-1

P2: Sedimento del Ro Guayas parte central del Muelle de PESNASA - IE

37166-2

P3: Sedimento del Ro Guayas lado Derecho del Muelle de PESNASA - IE

37166-3

UBICACIN DE LOS PUNTOS PARA LA MEDICIN DE SEDIMENTOS

FIGURA N 15
Autor: Elaboracin Propia
Fuente: Plano de las instalaciones de la empresa Pesquera el Navegante S.A.
 113

Estos monitoreos fueron ejecutados bajo la norma tcnica de muestreo PG

GQM 15- SUELO, adems se realizaron con un muestreador tipo LT JG y

tambin utilizaron una draga Van Veen siguiendo los mtodos establecidos en el

libro Standard Methods ao 2012, edicin nmero veintids.

4.2.3.4 Resultados

En la tabla que se presenta a continuacin se puede observar el resultado de los

monitoreos realizados en los diferentes puntos de la empresa.

RESULTADO DE MONITOREO DE SEDIMENTO

Punto de la Muestra: Sedimento del Ro Guayas
Fecha: 02 de junio del 2014
Coordenada geogrfica: 17M0624904 9751395
IE 37166- IE 37166- IE 37166-
Parmetro U k=2 Unidades U k=2 U k=2
1(P1) 2(P2) 3(P3)
pH-suelo (1) 7,26 - - 7,20 - 7,21 -
Aceites y 2,74 - mg/kg 4,24 - 3,59 -
Grasas (1)
Demanda
Bioqumica 17800 - mg/kg 23500 - 21700 -
de oxgeno (1)
Demanda
qumica de 23000 - mg/kg 29000 - 26000 -
oxgeno (1)
Fenoles (1) <0,0230 - mg/kg <0,0230 - <0,0230 -
Hidrocarburo
s totales de 1,37 - mg/kg 2,12 - 1,80 -
petrleo (1)
Solidos 81 - % 77 - 79 -
Totales (1)
Temperatura 25,3 0,1 C 25,5 0,1 25,6 0,1
insitu
TABLA 3 : Resultados de los Monitoreos de Sedimento
Autor: Elaboracin Propia
Fuente: Grupo Qumico Marcos
 114

Anlisis de los resultados obtenidos

PH SUELO
8,00
8,00 7,26 7,20 7,21 7,22
6,00

4,00

Series1
Series2
2,00

1,00
IE 37166-1 IE 37166-2 IE 37166-3 MEDIA LIBRO VI
ANEXO 2
TABLA 3

GRFICA N 7
Autor: Elaboracin Propia

Anlisis: En esta grfica se pueden observar los resultados obtenidos de la toma

de muestras de anlisis de ph suelo, es as que en el primer punto (IE 37166-1) dio un

resultado de 7.26, en el segundo punto (IE 37166-2) el resultado es de 7.20 y en el

tercer punto (IE 37166-3) dio un resultado de 7.21, lo que nos da una media de 7.22,

dando a conocer que PESNASA cumple con la normativa ambiental expuesta en el libro

VI anexo II tabla 3, el cual nos dice que el lmite mnimo permisible es de 8.00 para

este componente.
 115

FENOLES mg/kg
4,0000 3,80

3,5000

3,0000

2,5000

2,0000
Series1
1,5000

1,0000

0,5000
0,0230 0,0230 0,0230 0,0230
0,0000
IE 37166-1 IE 37166-2 IE 37166-3 MEDIA LIBRO VI
ANEXO 2
TABLA 3

GRFICA N 8
Autor: Elaboracin Propia

Anlisis: En la grfica se pueden observar los resultados obtenidos de la toma de

muestras de anlisis de fenoles, donde dio como resultado en los tres punto 0.0230

mg/kg, lo que nos indica que PESNASA cumple con la normativa ambiental expuesta

en el libro VI anexo II tabla 3, ya que el lmite mnimo permisible es de 3.80 mg/kg.

Dentro de los monitoreos realizados de sedimentos, los siguientes parmetros

tales como: Demanda Bioqumica de Oxigeno, Demanda Qumica de Oxigeno,

Hidrocarburos Totales de Petrleo, Aceites y Grasas, Solidos Totales y Temperatura

Insitu, no se encuentran establecidos los lmites permisibles en el Tomo VI, Anexo II

Tabla 3, por lo tanto no existe suficiente informacin para proceder con el respectivo

anlisis de los parmetros antes mencionados.

 116

A continuacin se describe la Tabla 3, Criterios de Remediacin o Restauracin:

Unidades USO DEL SUELO

(Concentra-
Sustancia
cin en Peso Agrcola Residencial Comercial Industrial
Seco)
Parmetros Generales
Conductividad mmhos/cm 2 2 4 4

Ph 6a8 6a8 6a8 6a8

Parmetros Inorgnicos
Arsnico (inorgnico) mg/kg 12 15 15 15
Azufre (elemental) mg/kg 500 - - -
Bario mg/kg 750 500 2000 2000
Boro (soluble en agua mg/kg 2 - - -
caliente)
Cadmio mg/kg 2 5 10 10
Cobalto mg/kg 40 50 300 300
Cobre mg/kg 63 63 91 91
Cromo Total mg/kg 65 65 90 90
Cromo VI mg/kg 0.4 0.4 1.4 1.4
Cianuro (libre) mg/kg 0.9 0.9 8.0 8.0
Estao mg/kg 5 50 300 300
Flor (total) mg/kg 200 400 2000 2000

Mercurio (inorgnico) mg/kg 0.8 2 10 10

Molibdeno mg/kg 5 10 40 40
Nquel mg/kg 50 100 100 100
Plata mg/kg 20 20 40 40
Plomo mg/kg 100 100 150 150
Selenio mg/kg 2 3 10 10
Talio mg/kg 1 1 1 1
Vanadio mg/kg 130 130 130 130
Zinc mg/kg 200 200 380 380
Parmetros orgnicos
Aceites y Grasas mg/kg 500 <2 500 <4 000 <4 000
Hidrocarburos
Aromticos
Monocclicos
Benceno mg/kg 0.05 0.5 5 5
Etilbenceno mg/kg 0.1 1.2 20 20
Estireno mg/kg 0.1 5 50 50
Tolueno mg/kg 0.1 0.8 0.8 0.8
Xileno mg/kg 0.1 1 17 20
Compuestos mg/kg - - - -
Fenlicos
 117

Clorofenoles (cada mg/kg 0.05 0.5 5 5

uno)

Fenoles (total) mg/kg 3.8 3.8 3.8 3.8

Hidrocarburos mg/kg <2 <5 <1
aromticos
policiclicos
Benzo(a)antraceno mg/kg 0.1 1 1 1
Benzo(a)pirenos mg/kg 0.1 0.7 0.7 0.7
Fuente: Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediacin para Suelos
Contaminados, TULSMA Libro VI, Anexo 2.

4.2.4 CALIDAD DEL AGUA

4.2.4.1 Introduccin

La empresa Pesquera El Navegante S.A.- PESNASA se encuentra situada a orillas

del Ro Guayas, el cual es la mayor cuenca fluvial de la Costa del Pacfico en

Amrica del Sur. Es el principal recurso hdrico dulce con el que se dota a toda la

poblacin del Cantn Guayaquil de este lquido que es vital para los seres

humanos, por lo que es importante preservar su integridad.

El Ro Guayas nace en las provincias de Pichincha y Cotopaxi, sus

principales afluentes son el ro Daule y el ro Babahoyo los cuales se unen al norte

de la ciudad formando un gran caudal el cual desemboca en el Golfo de Guayaquil

en el Ocano Pacfico. Para confirmar que las actividades normales de la empresa

no estn contaminando el agua del Ro Guayas se realizaron monitoreos de

calidad del agua en diferentes puntos del muelle de PESNASA.

 118

4.2.4.2 Objetivos

Determinar el nivel de afectacin que generan las actividades de la empresa

mediante anlisis de monitoreos de agua, con el propsito de que la alta gerencia

pueda verificar el cumplimiento de la ley ambiental en base a los resultados

obtenidos y procedan a tomar las decisiones pertinentes para la conservacin y

mejora del medio ambiente.

4.2.4.3 Metodologa

La toma de muestras para realizar los monitoreos de calidad de agua de la

Empresa Pesquera El Navegante S.A. fueron realizados por el Grupo Qumico

Marcos, el cual es un laboratorio acreditado por el Servicio de Acreditacin

Ecuatoriano (SAE) el 2 de junio del 2014 a las 11:23, en diferentes puntos de las

instalaciones de la empresa ubicada a orillas del Ro Guayas.

Para estas mediciones hicieron tres muestras puntuales, estas fueron

tomadas de manera superficial, en el cual se analiza el agua dulce del Ro Guayas.

A continuacin se detallan los puntos de donde fueron tomadas las muestras:

P1: Agua del Ro Guayas lado Izquierdo del Muelle de PESNASA - IE 37162-1

P2: Agua del Ro Guayas parte central del Muelle de PESNASA - IE 37162-2

P3: Agua del Ro Guayas lado Derecho del Muelle de PESNASA - IE 37162-3
 119

UBICACIN DE LOS PUNTOS PARA LA MEDICIN DE AGUA

FIGURA N 16
Autor: Elaboracin Propia
Fuente: Plano de las instalaciones de la empresa Pesquera el Navegante S.A.

Estos monitoreos fueron ejecutados bajo la norma tcnica de muestreo PG GQM

09- AGUA, adems los realizaron con un muestreador tipo LT JG y siguiendo

los mtodos establecidos en el libro Standard Methods ao 2012, edicin nmero

veintids.

4.2.4.4 Resultados

En la tabla que se presenta a continuacin se pueden observar los resultados de los

monitoreos de calidad de agua realizados en los diferentes puntos de la empresa.

 120

RESULTADO DE MONITOREO DE CALIDAD DE AGUA

Punto de la Muestra: Agua de Ro Guayas
Fecha: 02 de junio del 2014
Coordenada geogrfica: 17M0624904 9751395

IE U k=2
IE 37162- 37162-
Parmetro IE 37162- U k=2 Unidades U k=2 3(P3)
2(P2)
1(P1)

Solidos
suspendidos 120 22 mg/l 99 18 69 12
totales

Potencial de
7,35 0,08 - 7,26 0,08 7,27 0,08
Hidrgeno

Aceites y
<0,44 - mg/l <0,44 - <0,44 -
Grasas (3)

Demanda
Bioqumica 18 1,27 mgO2/l 15 1,04 39 2,73
de oxgeno

Demanda
qumica de 33 4 mgO2/l 39 4 70 8
oxgeno

Fenoles (3) <0,023 - mg/l <0,023 - <0,023 -

Hidrocar-
buros totales
<0,04 - mg/l <0,04 - <0,04 -
de petrleo
(3)

Tempera-
27,6 0,9 oC 27,7 0,9 27,9 0,9
tura insitu
TABLA 4: Resultados de Monitoreos de Calidad de Agua
Autor: Elaboracin Propia
Fuente: Grupo Qumico Marcos
 121

Anlisis de los resultados obtenidos

POTENCIAL DE HIDRGENO (ph)

10,00
9,00
9,00

8,00 7,35
7,27 7,26 7,29
7,00

6,00
5,00
5,00
Series1
4,00
Series2
3,00

2,00

1,00

0,00
IE 37165-1 IE 37165-2 IE 37165-3 MEDIA LIBRO VI
ANEXO 1
TABLA 3

GRFICA N 9
Autor: Elaboracin Propia

Anlisis: En esta grfica se pueden observar los resultados obtenidos del

parmetro de Potencial de Hidrgeno(pH), donde tenemos que en el primer punto (IE

37165-1) dio un resultado de 7.27, en el segundo punto (IE 37165-2) el resultado fue de

7.35, en el tercer punto (IE 37165-3) el resultado es de 7.26 obteniendo una media de

7.29, lo que indica que los tres puntos donde se tomaron las muestras de agua estn

dentro de los limites admisibles para la preservacin de la flora y fauna en aguas dulces,

Libro VI Anexo1 Tabla 3 que es de 9.00.

 122

ACEITES Y GRASAS mg/l

0,50

0,45 <0,44 <0,44 <0,44 <0,44

0,40

0,35
0,30
0,30

0,25
Series1
0,20

0,15

0,10

0,05

0,00
IE 37165-1 IE 37165-2 IE 37165-3 MEDIA LIBRO VI
ANEXO 1
TABLA 3

GRFICA No 10
Autor: Elaboracin Propia

Anlisis: En los resultados obtenidos del parmetro de Aceites y Grasas indica

que los tres puntos donde se tomaron las muestras de agua dieron un valor de <0.44

mg/l, esto se debe a que los resultados obtenidos de los anlisis son muy bajos para el

rango de lectura del equipo utilizado; es decir que estn dentro de los limites admisibles

para la preservacin de la flora y fauna en aguas dulces, Libro VI Anexo 1 Tabla 3, por

lo consiguiente la empresa PESNASA cumple con la normativa.

 123

FENOLES mg/l
0,350

0,300
0,300

0,250

0,200

0,150 Series1

0,100

0,050
<0,023 <0,023 <0,023 <0,023

0,000
IE 37165-1 IE 37165-2 IE 37165-3 MEDIA LIBRO VI
ANEXO 1
TABLA 3

GRFICA No 11
Autor: Elaboracin Propia

Anlisis: En la grfica nmero once se pueden observar los resultados obtenidos

del parmetro de Fenoles, que indica que los tres puntos donde se tomaron las muestras

de agua estn dentro de los lmites admisibles para la preservacin de la flora y fauna

en aguas dulces, Libro VI Anexo 1 Tabla 3, ya que el lmite es de 0.300 y los resultados

fueron de <0.023, por lo que la empresa PESNASA cumple con la normativa.

 124

TEMPERATURA C
35,00

30,00

25,00

20,00

15,00 Series1
Series2
10,00

5,00

0,00
IE 37165-1 IE 37165-2 IE 37165-3 MEDIA LIBRO VI
ANEXO 1
TABLA 3

GRFICA No 12
Autor: Elaboracin Propia

Anlisis: En esta grfica se pueden observar los resultados obtenidos del

parmetro de Temperatura, donde tenemos que en el primer punto (IE 37165-1) dio un

resultado de 27.7 C, en el segundo punto (IE 37165-2) el resultado fue de 27.6 C, en

el tercer punto (IE 37165-3) el resultado es de 27.9 C, obteniendo una media de

27.7 C, lo que indica que los tres puntos donde se tomaron las muestras de agua estn

dentro de los limites admisibles para la preservacin de la flora y fauna en aguas dulces,

Libro VI Anexo1 Tabla 3 que es de 32.0 C.

 125

HIDROCARBUROS TOTALES DE PETROLEOS mg/l

0,60

0,50
0,50

0,40

0,30
Series1
0,20

0,10
<0,04 <0,04 <0,04 <0,04

0,00
IE 37165-1 IE 37165-2 IE 37165-3 MEDIA LIBRO VI
ANEXO 1
TABLA 3

GRFICA No 13
Autor: Elaboracin Propia

Anlisis: En la grfica nmero trece se muestran los resultados obtenidos del

parmetro de Hidrocarburos Totales de Petrleo, los mismos indican que los tres puntos

donde se tomaron las muestras de agua estn dentro de los lmites admisibles para la

preservacin de la flora y fauna en aguas dulces, Libro VI Anexo 1 Tabla 3, por lo que

la empresa PESNASA cumple con la normativa.

Dentro de los monitoreos realizados de calidad del agua, los siguientes parmetros

tales como: Demanda Bioqumica de Oxgeno, Demanda Qumica de Oxgeno y Slidos

Suspendidos Totales, no se encuentran establecidos los lmites permisibles en el Tomo

VI, Anexo I Tabla 3, por lo tanto no existe suficiente informacin para proceder con el

respectivo anlisis de los parmetros antes mencionados.

 126

A continuacin se describe la Tabla 3, Criterios de Preservacin de flora y fauna en agua

dulce:

Lmite mximo permisible

Agua
Expresados Agua
Parmetros Unid. Agua fra marina y
como clida
dulce de
dulce
estuario
Clorofenoles mg/l 0,5 0,5 0,5
Bifenilos Concentracin mg/l 0,001 0,001 0,001
policlorados/P total de PCBs.
CBs
Oxgeno O.D. mg/l No menor No menor No menor
Disuelto al 80% y al 60% y al 60% y no
no menor a no menor a menor a 5
6 mg/l 5 mg/l mg/l

Potencial de pH 6, 5-9 6, 5-9 6, 5-9, 5

hidrgeno
Sulfuro de H2S mg/l 0,0002 0,0002 0,0002
hidrgeno
ionizado
Amoniaco NH3 mg/l 0,02 0,02 0,4
Aluminio Al mg/l 0,1 0,1 1,5
Arsnico As mg/l 0,05 0,05 0,05
Bario Ba mg/l 1,0 1,0 1,0
Berilio Be mg/l 0,1 0,1 1,5
Boro B mg/l 0,75 0,75 5,0
Cadmio Cd mg/l 0,001 0,001 0,005
Cianuro Libre CN- mg/l 0,01 0,01 0,01
Zinc Zn mg/l 0,18 0,18 0,17
Cloro residual Cl mg/l 0,01 0,01 0,01
Estao Sn mg/l 2,00
Cobalto Co mg/l 0,2 0,2 0,2
Plomo Pb mg/l 0,01
Cobre Cu mg/l 0,02 0,02 0,05
Cromo total Cr mg/l 0,05 0,05 0,05
Fenoles Expresado mg/l 0,001 0,001 0,001
monohdricos como fenoles
Grasas y Sustancias mg/l 0,3 0,3 0,3
aceites solubles en
hexano
Hierro Fe mg/l 0,3 0,3 0,3
 127

Lmite mximo permisible

Expresados Agua
Agua
Parmetros Unid. Agua fra marina y
como clida
dulce de
dulce
estuario
Hidrocarburos TPH mg/l 0,5 0,5 0,5
Totales de
Petrleo
Hidrocarburos Concentracin mg/l 0,0003 0,0003 0,0003
aromticos total de HAPs
policclicos
(HAPs)
Manganeso Mn mg/l 0,1 0,1 0,1
Materia Visible Ausencia Ausencia Ausencia
flotante

Mercurio Hg mg/l 0,0002 0,0002 0,0001

Nquel Ni mg/l 0,025 0,025 0,1
Plaguicidas Concentracin g/l 10,0 10,0 10,0
organoclo- de
rados totales organoclorados
totales

Plaguicidas Concentracin g/l 10,0 10,0 10,0

organofos- de organofos-
forados totales forados totales

Piretroides Concentracin mg/l 0,05 0,05 0,05

de piretroides
totales
Plata Ag mg/l 0,01 0,01 0,005
Selenio Se mg/l 0,01 0,01 0,01
Tensoactivos Sustancias mg/l 0,5 0,5 0,5
activas al azul
de metileno
Temperatura C Condiciones Condiciones Condiciones
naturales + naturales + naturales +
3 3 3
Mxima 20 Mxima 32 Mxima 32
Coliformes nmp/100 ml 200 200 200
Fecales
Fuente: Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua, TULSMA
Libro VI, Anexo I.
 128

4.2.5 ANLISIS DE RUIDO Y MATERIAL PARTICULADO

4.2.5.1 Introduccin

En la empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A.se realizaron monitoreos

ambientales especficos por medio de un laboratorio con experiencia en este

campo, tales como: ruido ambiente y material particulado (PM10) con el fin de

verificar el nivel de impacto de sus actividades con el medio ambiente que los

rodea.

Se conoce como ruido ambiente aquellas ondas de presin sonora que son

generadas por las actividades de las Industrias, Empresas, Obras y/o Proyectos las

cuales afectan al odo de las personas que habitan alrededor de las actividades

generadas por el ser humano.

Material Particulado PM10 son pequeas partculas slidas que estn

suspendidas en el ambiente y generalmente estn compuestas de polvo, cenizas,

holln, partculas metlicas, cemento, polen, entre otros.

Las partculas son de un dimetro menor o igual a 10 micrones es decir que

un micrn es la milsima parte de un milmetro. Por su tamao, el Material

Particulado PM10 es capaz de ingresar al sistema respiratorio del ser humano.

Mientras menor sea el dimetro de estas partculas, mayor ser el potencial dao

en la salud.
 129

4.2.5.2 Objetivos

Determinar el nivel de afectacin que generan las actividades de la empresa

mediante anlisis de monitoreos ambientales, con el propsito de que la alta

gerencia pueda verificar el cumplimiento de la ley ambiental en base a los

resultados obtenidos y procedan a tomar las decisiones pertinentes para la

conservacin y mejora del medio ambiente.

4.2.5.3 Metodologa

La toma de muestras fue realizada por un Laboratorio acreditado por el Servicio

de Acreditacin Ecuatoriano (SAE). Estas mediciones se realizaron en puntos

estratgicos, las cuales se detallan a continuacin, cabe indicar que los cincos

puntos fueron aplicados para ambos parmetros Ruido Ambiente y Material

Particulado PM10:

P1: Ingreso a las instalaciones ( rea externa)

P2: rea del muelle

P3: rea de parqueos

P4: Varadero

P5: Oficinas Administrativas

 130

UBICACIN DE LOS PUNTOS PARA LA MEDICIN DE RUIDO Y PM10

FIGURA No 17
Autor: Elaboracin Propia
Fuente: Plano de las instalaciones de la empresa Pesquera el Navegante S.A.

Mediciones de Presin Sonora

Las evaluaciones de los niveles de presin sonora, se efectuaron mediante mediciones

directas en tiempo real. El tiempo de duracin de las mediciones fue de diez minutos

continuos de medicin y rango de integracin de 20 segundos, lo que permite obtener

datos representativos de evaluacin.

Para esta evaluacin utilizaron un Sonmetro integrador Tipo 1 marca Quest

Modelo 2900 pre-calibrado a 114 dB (A), adems de un software lgico avanzado que

permite la importacin de datos del equipo, preparacin de informes estructurados,

archivo y tabulacin de toda la informacin, los valores obtenidos estn en unidad

decibel (dB) con filtro de ponderacin (A), que es el filtro de captacin de sonido

semejante al odo humano.

 131

El Sonmetro Modelo 2900 cumple con las Normas de la ANSI S1. 4-1983, Tipo

1 IEC 804-1985 y su correspondiente certificado de calibracin.

Mediciones de Material Particulado (PM10)

Para estas mediciones tomaron cinco muestras puntuales de 10 minutos de duracin

continua con un intervalo de integracin de 11 segundos.

En el muestreo utilizaron un medidor de partculas modelo DustScan Scout 3020,

marca Rupprecht & Patashnick. Se trata de una unidad porttil de lectura directa cuyo

rango de operacin es de 0-0.5, 0 10 y 0 100 mg/m3, este equipo utiliza el principio

de tecnologa dispersadora de luz que mediante un rayo infrarrojo recoge de manera

continua e inmediata concentraciones de partculas en tiempo real, adicionalmente un

filtro para captacin de partculas menores a 10 micrones (PM10), el resultado es

obtenido en unidades mg/m3. El muestreador tiene aprobaciones CE. UL, CSA, ISO

9001 y certificado de calibracin.

4.2.5.4 Resultados

Los resultados de los Monitoreos de Presin Sonora obtenidos por el Laboratorio

Ambigest fueron los siguientes:

 132

RESULTADOS DE MONITOREO DE NIVELES DE PRESIN SONORA (RUIDO)

Lugar: Pesquera el Navegante S.A. PESNASA
Fecha: Junio 2 del 2014
*NORMA
RESULTADO
P UBICACIN TULSMA CONDICIONES
Leq.
Ingreso a
1 Instalaciones 57.4 dB (A)
(rea externa)

2 rea del muelle 61.3 dB (A)

Actividades
3 rea de 70 dB(A)
53.2 dB (A) Normales
parqueos
(patio)

4 Varadero 68.5 dB (A)

5 Oficinas
63.7 dB (A)
administrativas
TABLA No 5: Resultados de Monitoreo de Presin Sonora
Autor: Elaboracin Propia
Fuente: Libro VI, Anexo 5 del TULSMA (r. o. no. 3516 del 31 de marzo del 2003)

Anlisis: En la tabla nmero cinco se pueden observar los resultados de los

monitoreos de nivel de Presin Sonora que se realizaron en diferentes puntos de la

empresa PESNASA, en los cuales se puede evidenciar que no est excediendo los

lmites permisibles establecidos en el Texto Unificado de Legislacin Secundaria del

Medio Ambiente (TULSMA), Anexo 5 ya que los resultados se encuentra por debajo de

los 70 decibeles (dB.), lo cual indica que la empresa cumple con la Normativa

Ambiental.

Los resultados de los Monitoreos de Material Particulado PM10 obtenidos por el

Laboratorio Ambigest fueron los siguientes:

 133

RESULTADOS DE MONITOREO DE MATERIAL PARTICULADO PM10 (POLVO)

Lugar: Pesquera el Navegante S.A. PESNASA
Fecha: Junio 2 del 2014

RESULTADO *NORMA
P UBICACIN CONDICIONES
ug/m3 TULSMA
Ingreso a
1 Instalaciones 19 ug/m3
(rea externa)

2 14 ug/m3
rea del muelle
Actividades
rea de parqueos
100 ug/m3
3 18 ug/m3
(patio) Normales
4 18 ug/m3
Varadero
Oficinas
5 12 ug/m3
administrativas

TABLA No 6: Resultados de Monitoreos De Material Particulado

Autor: Elaboracin Propia
Fuente: Libro VI, Anexo 5 del TULSMA (r. o. no. 3516 del 31 de marzo del 2003)

Anlisis: En la tabla nmero seis se pueden observar los resultados de los

monitoreos de Material Particulado realizados en diferentes puntos de la empresa

PESNASA, por lo que se puede evidenciar que la empresa no est excediendo los

lmites permisibles establecidos en el Texto Unificado de Legislacin Secundaria del

Medio Ambiente (TULSMA), Anexo 5 ya que los resultados obtenidos se encuentran

por debajo de los 100 microgramos sobre metros cbicos (ug/m3), lo cual indica que la

empresa cumple con la Normativa Ambiental.

4.3 MEDIO BITICO

El Medio Bitico son los seres vivos que se encuentran en un ecosistema y est

compuesto por la flora y fauna: La flora es el conjunto de especies vegetales que se

encuentran en un territorio o regin geogrfica, la fauna es el conjunto de animales en

sus diferentes clasificaciones tales como: mamferos, reptiles, aves, etc.

 134

De acuerdo a la ubicacin de la empresa PESNASA, esta se encuentra en un rea

completamente intervenida debido a que est catalogada como una zona industrial, por

lo que no se observan extensas reas naturales a su alrededor, por lo que nicamente se

pueden observar algunos rboles los cuales ciertos son nativos del lugar y otros han sido

plantados por las personas.

4.3.1 Flora

Debido a la localizacin de la empresa se tiene flora terrestre y flora acutica, los

detalles de cada una a continuacin:

4.3.1.1 Flora Terrestre

Actualmente la vegetacin en las instalaciones de la empresa ha desaparecido

debido a la infraestructura urbana, lo cual es producto del desordenado

crecimiento de la ciudad en las dcadas de 1970 y 1980.

El entorno est conformado por industrias y viviendas, contando con toda la

infraestructura urbana pertinente: vas, agua potable, alcantarillado pluvial y

sanitario, energa elctrica y telfono. Por lo tanto, la flora existente corresponde a

especies ornamentales y frutales plantadas en las reas verdes de las empresas.

 135

REA VERDE Y DE PARQUEO DE LA EMPRESA PESNASA

FIGURA N 18
Autor: Elaboracin Propia

4.3.1.2 Flora Acutica

Adems como la empresa est situada a orillas del Ro Guayas se puede observar

tambin la flora de este, en el cual podemos encontrar el lechugun (Eichhornia

crassipes) que es una planta acutica de flotacin libre, su altura puede sobrepasar

los 50cm y habita en ros, estanques, lagunas y presas, pues no resiste el medio

salino, y el cual cumple un rol importante en el medio ambiente.

LECHUGUINES

FIGURA N 19
Fuente: Google Imgenes.
 136

4.3.2 Fauna

Debido a la localizacin de la empresa se tiene fauna terrestre y fauna acutica. Los

detalles de cada una a continuacin:

4.3.2.1 Fauna Terrestre

Debido al alto grado de intervencin existente en el sector, no existe fauna nativa

exclusiva de reas naturales. En su lugar se registran especies silvestres de hbitos

generalistas que consideran al entorno urbano como una continuidad del medio

natural (especies indiferentes), as como especies urbanas, domsticas y

comensales.

Las especies indiferentes observadas en las reas verdes del rea de estudio

y tendidos elctricos son principalmente aves como la palomita tierrera

(Columbina buckleyi), la vivia (Forpus coelestis), negro matorralero (Dives

warsewiczi), garrapateros (Crotophaga sulcirrostris), entre otras. Las especies

ms comunes son las especies domsticas y las comensales, es as que tenemos

los gatos (Felis catus) y los perros (Canis lupus familiaris).

ESPECIE DE AVE IDENTIFICADA EN EL AREA DE ESTUDIO

Fuente: Google Imgenes.

FIGURA N 20
Fuente: Google Imgenes.
 137

4.3.2.2 Fauna Acutica

Por los servicios que brinda la empresa y debido a que est ubicada a orillas del

Ro Guayas se debe preservar la integridad del hbitat de las especies marinas que

se encuentran en l, por lo que podemos encontrar diversos tipos de peces de agua

dulce tales como: pez ratn (Leporinus ecuadorensis), dica (Pseudocurimata

boulengeri), bocachico (Ichthyoelephas humeralis), bagre de ro (Potamarius

henni), etc., tambin entre la fauna acutica del Ro Guayas podemos encontrar al

camarn de agua dulce.

ESPECIES DE PECES IDENTIFICADOS EN EL REA DE UBICACIN DE LA

EMPRESA PESNASA

FIGURA N 21
Fuente: Google Imgenes.
 138

4.4 MEDIO SOCIOECONMICO

La empresa PESNASA est situada en la Ciudad de Guayaquil la cual desde la poca

colonial ha sido un importante centro de comercio en la regin y a travs de los aos se

ha desarrollado ampliamente. Los principales ingresos de los guayaquileos son el

comercio formal e informal, los negocios, la agricultura y la acuicultura; el comercio de

la gran mayora de la poblacin consta de pymes y microempresas, sumndose de forma

importante la economa informal que da ocupacin a miles de guayaquileos.

La actividad comercial de esta ciudad y los beneficios que ofrecen se ven tambin

a nivel corporativo, las oportunidades del sector privado al desarrollar modelos de

negocios que generen valor econmico, ambiental y social, estn reflejadas en el

desarrollo de nuevas estructuras y edificaciones, la inversin privada en Guayaquil ha

formado parte en el proceso del crecimiento de la ciudad, convirtiendo a la ciudad en un

punto estratgico y atractivo para hacer negocios en el Ecuador.

Adems Guayaquil mantiene una infraestructura de importaciones y exportaciones

de productos con estndares internacionales. Entre sus principales puentes de comercio

estn: el Puerto Martimo, principal del Ecuador y uno de los de mayor afluencia

naviera en las costas del Pacfico. El rea donde se encuentra ubicada la empresa

PESNASA es una zona mixta, es decir industrial-residencial, por lo cual est rodeada de

zonas pobladas que corresponden a barrios populares que se iniciaron como

asentamientos informales en la dcada de 1980 y 1990.

 139

4.4.1. ASPECTOS DEMOGRFICOS

Segn el ltimo Censo efectuado en el ao 2010 la poblacin total del Cantn

Guayaquil era de 2350.915 personas entre hombres y mujeres.

La Tabla 22 presenta datos demogrficos de la ciudad de Guayaquil de acuerdo al

Censo realizado en el ao 2010:

CIUDAD DE GUAYAQUIL
Sexo Cantidad Porcentaje
Hombres 1158.221 63.8%
Mujeres 1192.694 65.2%
Total 2350.915
TABLA No 7: DATOS DEMOGRFICOS DE GUAYAQUIL
Fuente: INEC, Censo de Poblacin, 2010.

4.4.2. ASPECTOS DE SALUD

En el rea de influencia de las instalaciones de la empresa se identific el Centro de

Salud Semedic - Servicios de Especialidades Mdicas, el cual tiene convenio con el

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social-IESS.

En caso de una emergencia, el personal de las instalaciones de la empresa es

trasladado hacia el hospital del IESS ms cercano o en su defecto, dependiendo de la

gravedad, al centro de asistencia mdico ms cercano.

 140

4.4.3. USO DE SUELO

Como ya se indic inicialmente, el sitio donde se encuentra ubicada la empresa es una

Zona Residencial - Industrial.

En el caso del rea de estudio, la Ordenanza de Plan Regulador de Desarrollo

Urbano de la ciudad de Guayaquil y la Ordenanza Sustitutiva de Edificaciones y

Construcciones del Cantn Guayaquil la definen como una Zona Mixta Residencial No

Consolidada (ZMRNC-D), es decir que en los alrededores de la empresa se permite el

establecimiento de viviendas.

4.4.4 VAS DE ACCESO

Para llegar a las instalaciones de la empresa PESNASA, existen diversas lneas de buses,

incluyendo el alimentador de la metro-va por el cual acceden por la Av. Domingo

Comn, la misma que une el centro con el sur de la ciudad, ingresando por la calle Galo

Plaza Lasso, siguiendo por la Avenida 11 Se hasta llegar a la calle 51e SE, en esta

calle queda la entrada principal de la empresa.

4.4.5 SERVICIOS BSICOS

El sector cuenta con el servicio de provisin de agua potable y alcantarillado pluvial,

adems cuenta con cobertura de energa elctrica, telefona pblica y telefona celular.
 141

4.4.6 SITUACIN SOCIO ECONMICA EN LA POBLACIN DENTRO DEL

REA DE INFLUENCIA DE LAS INSTALACIONES.

La empresa Pesquera El Navegante S.A.-PESNASA, es un muelle ubicado a orillas del

Ro Guayas y en medio de una Zona Industrial Residencial, por lo que se puede

observar frente y a lado de la empresa varias industrias y residencias.

En la calle principal Galo Plaza Lasso encontramos la estacin de combustible

Mvil, tambin se encuentra la empresa maderera El Pailn, por la calle 51e SE que es

la calle de la entrada principal de la empresa tenemos diferentes industrias como

Empresa Portinave S.A., Muelle Astimarsa S.A., Muelle Mariduea.

Adems en los alrededores de la empresa tambin se encuentran pequeas tiendas

y bazares, as como algunos restaurantes.

 142

REAS IDENTIFICADAS EN LOS ALREDEDORES DE LA EMPRESA

PESNASA

FIGURA No 22
Autor: Elaboracin Propia
 143

4.5 MATRIZ DE RIESGO

DIAGNSTICO DE RIESGOS DE PESNASA.

Controles

CLASIFICACIN
Consecuencia

PROTECCIN
existentes

Probabilidad
NMERO DE

EQUIPOS DE
DEL RIESGO
EXPUESTOS

Exposicin
FACTOR DE

G.P.
Individuo
REA Tareas RIESGO Fuente Posibles efectos

Fuente

Medio
RIESGO

Psicosocial Carga mental Tarea Estrs x 1 10 4 40 BAJO

Mecnico

Golpe con Casco,

objeto, Heridas, golpes Botas con
Gavetas x 6 10 4 240 BAJO
Supervisor

aplastamiento en los pies punta de

CARGA Y DESCARGA DE MERCADERA

del pie acero

1

Control en el
Fsico

Temperatura
Frigorficos Presin Baja x 1 10 4 40 BAJO tiempo de
Baja
exposicin

Sealizacin
Desembarque de Pesca

Adecuada,
Heridas en
Seguridad

Golpe por o Gra, elementos

zonas del x 1 6 1 6 BAJO
contra objetos Maquinaria de
cuerpo
proteccin
4 personal
Mecnico

Golpe con Casco,

objeto, Botas con
Gavetas , x 1 6 7 42 BAJO
aplastamiento punta de
del pie acero
 144

Ergonmico
Posturas
Fatiga Lumbalgias x 1 10 4 40 BAJO
inadecuadas

montacargas
Operador de

Operacin de Lesin musculo Faja

Fsico Vibracin x 2 6 4 48 BAJO
Montacargas esquelticas antivibracin
1
Posturas
Ergonmico Fatiga Lumbalgias x 1 6 1 6 BAJO
inadecuadas
Psicosocial Carga mental Tarea Estrs x 1 10 4 40 BAJO
Golpe con Casco,
Supervisor

objeto, Listones de Heridas, golpes Botas con

Mecnico x 6 10 4 240 BAJO
aplastamiento madera en los pies punta de
del pie 1 acero
Material
Gafas de
Particulado, Listones de
Qumico Irritacin ocular x 1 10 4 40 BAJO seguridad,
REPARACIN Y MANTENIMIENTO DE NAVOS

Polvo de madera
Mascarillas
madera
Infeccin en
Lesin en Partculas de vas
Respirador(
Qumico vas polvos de respiratorias, x 1 6 1 6 BAJO
mascarilla)
respiratorias madera enfermedades
pulmonares
Desmantelamiento

Listones de
Biolgico Hongos Dermatitis x 1 6 1 6 BAJO Guantes
Madera
Golpe con Casco,
objeto, Listones de Heridas, golpes 3 Botas con
aplastamiento
x 1 6 7 42 BAJO
madera en los pies punta de
Mecnico del pie acero
Proyeccin Listones de Gafas de
Irritacin ocular x 1 6 1 6 BAJO
de partculas madera seguridad
Daos en la Protector
Fsico Ruido Martillo x 1 10 10 100 BAJO
audicin auditivo
Posturas
Ergonmico Fatiga Lumbalgias x 1 1 1 1 BAJO
inadecuadas
Daos en la
Preparacin Maquina
audicin Protector
de Fsico Ruido cepilladora de 3 x 6 10 10 600 MEDIO
temporal o auditivo
superficies madera
permanente
 145

Infeccin en
Lesin en Partculas de vas
Respirador(
Qumico vas polvos respiratorias, x x 4 1 1 4 BAJO
mascarilla)
respiratorias orgnicos enfermedades
pulmonares
Casco,
Golpe,
Listones en Heridas, golpes Botas con
aplastamiento x 1 1 1 1 BAJO
rumas en los pies punta de
con objeto
acero
Mecnico Maquina Heridas, corte
Corte cepilladora de en dedos y x 6 10 10 600 MEDIO
madera mano
Abrazamiento Manipulacin Desgaste de
x 1 1 1 1 BAJO Guantes
leve de madera piel de manos
Posturas
Ergonmico Fatiga Lumbalgias x 1 1 1 1 BAJO
inadecuadas
Daos en la
REPARACIN Y MANTENIMIENTO DE NAVOS

audicin Protector
Fsico Vibracin Pulidora x 6 10 10 600 MEDIO
temporal o auditivo
Retiro de la Pintura

permanente
Infeccin en
Lesin en Partculas de vas
Respirador(
Qumico vas polvos respiratorias, 5 x x 4 1 1 4 BAJO
mascarilla)
respiratorias orgnicos enfermedades
pulmonares
Abrazamiento Manipulacin Desgaste de
Mecnico x 1 1 1 1 BAJO Guantes
leve de madera piel de manos
Posturas
Ergonmico Fatiga Lumbalgias x 1 1 1 1 BAJO
inadecuadas
Daos en la
Maquina
audicin Protector
Ruido Mesa sierra x 6 10 10 600 MEDIO
temporal o auditivo
Fsico circular
permanente
Pintado

rea de
Iluminacin Fatiga ocular x 4 10 1 40 BAJO
trabajo 3
Infeccin en
Lesin en vas
Respirador(
Qumico vas Pintura respiratorias, x x 4 1 1 4 BAJO
mascarilla)
respiratorias enfermedades
pulmonares
 146

Realizacin
Posturas
Ergonmico Fatiga Lumbalgias x 1 1 1 1 BAJO de pausas
inadecuadas
activas
Daos en la
Mquina
audicin Protector
Reparacin de reas afectadas
Fsico Ruido Mesa sierra x 6 10 1 60 BAJO
temporal o auditivo
circular
permanente
Infeccin en
Lesin en Partculas de vas
Respirador(
Qumico vas polvos respiratorias, x x 4 1 1 4 BAJO
mascarilla)
respiratorias orgnicos enfermedades 4
pulmonares
Casco,
Golpes en
Golpe con Botas con
Mecnico Listones cabeza y los x 1 1 1 1 BAJO
objeto punta de
pies
acero
Posturas
Ergonmico Fatiga Lumbalgias x 1 10 1 10 BAJO
inadecuadas
Distribucin
rea de adecuada
Fsico Iluminacin Fatiga ocular x 6 10 10 600 MEDIO
trabajo de las
Supervisor

luminarias
Golpe con Casco,
1
ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE

objeto, Listones de Heridas, golpes Botas con

x 6 10 4 240 BAJO
aplastamiento madera en los pies punta de
Mecnico
del pie acero
Proyeccin Listones de Gafas de
Irritacin ocular x 1 10 4 40 BAJO
de partculas madera seguridad
Distribucin
rea de adecuada
Fsico Iluminacin Fatiga ocular x 4 2 1 8 BAJO
Recibidor-Despachador

trabajo de las
luminarias
Infeccin en
Respirador(
Lesin en vas
mascarilla
vas Combustible respiratorias, x x 4 1 1 4 BAJO
para polvos
respiratorias enfermedades
y gases)
Qumico pulmonares 1
Respirador(
Infeccin en
Inhalacin de mascarilla
Combustible vas x 4 6 4 96 BAJO
gases para polvos
respiratorias
y gases)
 147

Casco,
Golpe,
Golpes en los Botas con
aplastamiento Tuberas x 1 1 1 1 BAJO
pies punta de
Mecnico con objeto
acero
Lesin en las Heridas en
Tuberas x 1 4 4 16 BAJO Guantes
manos manos
Distribucin
rea de adecuada
Fsico Iluminacin Fatiga ocular x 4 10 1 40 BAJO
trabajo de las
luminarias
BODEGA

Lesin en Infeccin en
Manipulacin Respirador(
Bodeguero Qumico vas vas 1 x 1 1 1 1 BAJO
de qumicos mascarilla)
respiratorias respiratorias
Casco,
Cada de Almacenaje Heridas, golpes Botas con
Mecnico x 1 1 1 1 BAJO
material de materiales en los pies punta de
acero
rea de
Gerente, Fsico Iluminacin Fatiga ocular x 4 10 1 40 BAJO
Recursos trabajo
ADMINISTRACIN

Humanos Posturas 6
Ergonmico Fatiga Lumbalgias x 1 10 1 10 BAJO
,Contabilidad, inadecuadas
Mensajera Psicosocial Estrs Carga mental Estrs x 1 10 1 10 BAJO
rea de
Fsico Iluminacin Fatiga ocular x 1 10 1 10 BAJO
trabajo
Seguridad Casco,
Golpe, 2
Industrial Herramientas, Heridas, golpes Botas con
Mecnico aplastamiento x 1 1 1 1 BAJO
materiales en los pies punta de
con objeto
acero
rea de
SEGURIDAD

Fsico Iluminacin Fatiga ocular x 1 10 1 10 BAJO

trabajo
Guardias de Casco,
Golpe, 6
seguridad Herramientas, Heridas, golpes Botas con
Mecnico aplastamiento x 1 1 1 1 BAJO
materiales en los pies punta de
con objeto
acero
 CAPTULO V
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIETAL Y HALLAZGOS DE
AUDITORA

Para comprobar que la Empresa PESNASA cumple con las normativas ambientales

vigentes aplicables a sus actividades productivas se elabor una matriz de verificacin

del cumplimiento de los criterios auditables.

La matriz de verificacin de cumplimiento de los criterios auditables contempla

la normativa ambiental vigente aplicable a las actividades desarrolladas en la empresa,

la misma que permiti y determin los hallazgos de auditora que identific las

Conformidades y No Conformidades.

5.1 METODOLOGA IMPLEMENTADA PARA LA IDENTIFICACIN DE LOS

HALLAZGOS DE AUDITORA

Para establecer los hallazgos, se examin informacin documental relacionada con la

compaa, la misma se complement con varias visitas in situ a las instalaciones de la

empresa PESNASA. De esta forma, se obtuvieron las evidencias objetivas para

comprobar el cumplimiento de los criterios auditables y establecer los hallazgos de

auditora.

Las evidencias objetivas para la identificacin de los hallazgos de auditoras se

lograron de las siguientes fuentes informativas:

 149

- Revisin de documentacin relacionada con registros de entrega del Equipo de

Proteccin Personal, Monitoreos Ambientales y temas relacionados a la Gestin

Ambiental.

- Visitas in situ a las instalaciones de PESNASA.

- Observaciones directas, la misma que incluy la toma de fotografas en las

instalaciones de la empresa PESNASA.

- Entrevistas con personal Tcnico-Administrativo y Productivo de la empresa.

- Certificado de Interseccin de la empresa.

- Cadenas de custodia de la entrega de desechos peligrosos generados dentro de la

empresa.

- Registro de capacitaciones.

- Registro de simulacros realizados.

- Anlisis de aguas residuales.

- Plan de Contingencia.

- Consulta de Uso de Suelo.

5.3 TERMINOLOGA UTILIZADA PARA ESTABLECER EL CUMPLIMIENTO

DE LOS CRITERIOS AUDITABLES.

El Ttulo I del Libro VI del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del

Ministerio del Ambiente del Ecuador, dentro de su glosario de trminos realiza una

diferenciacin entre el significado de no conformidad, pudiendo ser mayor y menor.

 150

Para la evaluacin del grado de cumplimiento de la Legislacin Ambiental

Nacional vigente, se consider el siguiente grado de cumplimiento, conforme a lo

dispuesto en el Captulo III: Del Objetivo y los Elementos Principales del Sub-sistema

de Evaluacin de Impacto Ambiental, del Libro VI De la Calidad Ambiental (TULAS):

CUMPLE C

NO CONFORMIDAD MENOR NC-

NO CONFORMIDAD MAYOR NC+

Conformidad (C): Esta calificacin implica que se ha cumplido con todo lo

indicado en la medida ambiental del Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables.

No conformidad menor (NC-): Esta calificacin implica una falta leve frente al

Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:

Fcil correccin o remediacin

Rpida correccin o remediacin

Bajo costo de correccin o remediacin

Evento de Magnitud Pequea, Extensin puntual, Poco Riesgo e Impactos

menores, sean directos y/o indirectos.

No conformidad mayor (NC+): Esta calificacin implica una falta grave frente

al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificacin de NC+ puede ser

aplicada tambin cuando se produzcan repeticiones peridicas de no conformidades

menores.
 151

Los criterios de calificacin son los siguientes:

Correccin o remediacin de carcter difcil.

Correccin o remediacin que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y

econmicos.

El evento es de magnitud moderada a grande.

Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.

Evidente despreocupacin, falta de recursos o negligencia en la correccin de un

problema menor.

No aplica: Se da esta calificacin cuando se ha citado acciones o artculos de la

normativa ambiental que no tienen relacin con la actividad que se realiza, y su

aplicabilidad es innecesaria.

5.4 REVISIN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS AUDITABLES

Entre los criterios auditables para realizar la revisin del cumplimiento de la normativa

ambiental vigente, se han considerado los siguientes criterios:

1.) Ley Orgnica de Salud

2.) Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente

del Ecuador (TUSLMA). Libro VI.

2.1 Anexo 1: Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso

Agua.

2.2 Anexo 2: Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de

 152

Remediacin para Suelos Contaminados.

2.3 Anexo 4: Norma De Calidad De Aire Ambiente

2.4 Anexo 5: Lmites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas,

Fuentes Mviles y para Vibraciones.

2.5 Anexo 6: Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposicin Final de

Desechos Slidos No Peligrosos.

2.6 Ttulo IV: Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y

Control de la Contaminacin Ambiental.

2.6.1 Anexo 1C: Norma para la prevencin y Control de la Contaminacin

Ambiental de recurso agua en recintos portuarios, puertos y terminales portuarias.

2.6.2 Anexo 2B: Norma para la prevencin y Control Ambiental del Recurso Suelo

en recintos portuarios, puertos y terminales portuarias.

2.6.3 Anexo 5A: Norma para la prevencin y Control de niveles de Ruido en

recintos portuarios, puertos y terminales portuarias.

2.6.4 Anexo 8: Norma de emisiones al Aire en recintos portuarios, puertos y

terminales portuarias.

2.7 Ttulo V: Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin por

Sustancias Qumicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales

3.) Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la

Contaminacin Ambiental, el mismo que se encuentra en el Texto Unificado de la

Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente LIBRO VI:

 153

4.) Ordenanza que reglamenta la recoleccin, transporte y disposicin final de aceites

usados.

5.) Acuerdo Ministerial N 026: Procedimientos para: Registro de generadores de

desechos peligrosos, Gestin de desechos peligrosos previo al licenciamiento

ambiental y para el transporte de materiales peligrosos.

6.) Norma NTE INEN 2266-2010: Transporte, Almacenamiento y Manejo de

Materiales Peligrosos. Requisitos.

7.) Decreto 2393: Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y

Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.

8.) Reglamento de Prevencin de Incendios.

9.) Ordenanza que establece los requisitos y procedimientos para el otorgamiento de

las Licencias Ambientales a las entidades del Sector Pblico y Privado que efecten

obras, desarrollen proyectos de inversin pblicos o privados y/o ejecuten

actividades industriales, comerciales y/o servicios dentro del Cantn Guayaquil.

A continuacin, se muestra la matriz de verificacin del cumplimiento de criterios

auditables de las instalaciones de la Empresa PESNASA.

Es importante resaltar que no todos los artculos, incisos, literales y numerales

establecidos en la diferentes leyes, reglamentos, ordenanzas y normas aplican para el

tipo de actividades que desarrolla la empresa PESNASA.

 154

REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN

AMBIENTAL

Auditora de
No Normativa Ambiental Referencia Hallazgos de Auditora Cumplimiento Evidencia Objetiva
C NC NC N/A
(+) (-)
1 Toda obra, actividad o proyecto nuevo o TULSMA, Se pudo evidenciar que la
ampliaciones o modificaciones de los Libro VI, empresa PESNASA no cumple
existentes, emprendidos por cualquier Ttulo IV, art con el presente requerimiento
persona natural o jurdica, pblicas o 58 establecido por el Sistema nico
privadas, y que pueden potencialmente de Manejo Ambiental (SUMA),
causar contaminacin, deber presentar un debido a que no cuenta con un
Estudio de Impacto Ambiental, que incluir Estudio de Impacto Ambiental
un plan de manejo ambiental, de acuerdo a lo (EIA) aprobado. Sin embargo, en
X
establecido en el Sistema nico de Manejo la actualidad se est ejecutando
Ambiental (SUMA). El EIA deber este proceso para la obtencin del
demostrar que la actividad estar en mismo.
cumplimiento con el presente Libro VI De la
Calidad Ambiental y sus normas tcnicas,
previa a la construccin y a la puesta en
funcionamiento del proyecto o inicio de la
actividad.
2 El plan de manejo ambiental incluir entre TULSMA, La empresa PESNASA, no cuenta ANEXO No 1 Anlisis de
otros un programa de monitoreo y Libro VI, con un PMA, consecuentemente Ruido Ambiente
seguimiento que ejecutar el regulado, el Ttulo IV, art carecen de un programa de ANEXO No 2 Anlisis de
programa establecer los aspectos 59 monitoreo. No obstante en la Calidad de Agua
ambientales, impactos y parmetros de la actualidad, cuentan con los
X ANEXO No 3 Anlisis de
organizacin, a ser monitoreados, la respectivos Monitoreos de Ruido,
periodicidad de estos monitoreos, la Agua y Sedimentos.
Calidad de Suelo.
frecuencia con que debe reportarse los
resultados a la entidad ambiental de control.
 155

3 Un ao despus de entrar en operacin la TULSMA, En la actualidad, la empresa se

actividad a favor de la cual se aprob el EIA, Libro VI, encuentra en obtencin de la
el regulado deber realizar una Auditora Ttulo IV, art licencia ambiental de sus
Ambiental de Cumplimiento con su plan de 60 operaciones, por lo que esta
manejo ambiental y con las normativas normativa aun no aplica para
ambientales vigentes, particularmente del PESNASA.
presente reglamento y sus normas tcnicas.
X
La Auditora Ambiental de Cumplimiento
con el plan de manejo ambiental y con las
normativas ambientales vigentes incluir la
descripcin de nuevas actividades de la
organizacin cuando las hubiese y la
actualizacin del plan de manejo ambiental
de ser el caso.
4 En lo posterior, el regulado, deber presentar TULSMA, Esta normativa no aplica en
los informes de las auditoras ambientales de Libro VI, PESNASA ya que debe
cumplimiento con el plan de manejo Ttulo IV, art transcurrir un ao despus de la
ambiental y con las normativas ambientales 61 aprobacin del EIA para la
X
vigentes al menos cada dos aos, contados a aplicacin de una Auditoria
partir de la aprobacin de la primera auditora Ambiental de Cumplimiento
ambiental.

5 Es deber fundamental del regulado reportar TULSMA, La empresa PESNASA cuenta

ante la entidad ambiental de control, por lo Libro VI, con monitoreos de Ruido, Calidad
menos una vez al ao, los resultados de los Ttulo IV, art de Agua y Sedimentos realizados
monitoreos correspondientes a sus descargas, 81 durante el periodo 2014. Sin
emisiones y vertidos de acuerdo a lo embargo no se evidencia mediante
establecido en su PMA aprobado. un documento que los monitoreos X
hayan sido reportados en el
mismo ao ante la entidad
Ambiental de Control.
 156

6 El regulado deber contar con un plan de TULSMA, La compaa no cuenta con un

manejo ambiental aprobado por la entidad Libro VI, Plan de Manejo Ambiental
ambiental de control y realizar a sus Ttulo IV, art aprobado por la Autoridad
actividades, auditoras ambientales de 83 Ambiental Competente.
cumplimiento con las normativas ambientales X
vigentes y con su plan de manejo ambiental
acorde a lo establecido en el presente Libro
VI De la Calidad Ambiental y sus normas
tcnicas ambientales.
7 El regulado est obligado a informar a la TULSMA, Hasta la actualidad, no se han VER ANEXO No 4
entidad ambiental de control cuando se Libro VI, presentado situaciones de Certificado emitido por
presenten situaciones de emergencia, Ttulo IV, art emergencia, accidentes o PESNASA
accidentes o incidentes por razones de fuerza 87 incidentes dentro de las
mayor que puedan generar cambios instalaciones de la empresa. X
sustanciales de sus descargas, vertidos o Cuando se presentaren este tipo
emisiones, con referencia a aquellas de situaciones, la empresa lo
autorizadas por la entidad ambiental de informar de forma inmediata a la
control. entidad de control.

8 Cuando en el ambiente se produzcan TULSMA, En la empresa PESNASA no se VER ANEXO No 4

descargas, vertidos o emisiones accidentales Libro VI, ha producido descargas, vertidos Certificado emitido por
o incidentales, inclusive aquellas de fuerza Ttulo IV, art o emisiones accidentales o PESNASA
mayor o caso fortuito, la entidad ambiental 88 incidentales, inclusive aquellas de
de control exigir que el regulado causante fuerza mayor o caso fortuito. En
realice las acciones pertinentes para caso de presentarse, PESNASA
controlar, remediar y compensar a los realizara la respectiva gestin X
afectados por los daos que tales situaciones indicada en la presente norma.
hayan ocasionado y evaluar el
funcionamiento del plan de contingencias
aprobado. Sin perjuicio de las sanciones
administrativas o las acciones civiles y
penales a que haya lugar.
 157

9 Los planes de contingencias debern ser TULSMA, La compaa cuenta con un plan ANEXO No 10 Plan de
implementados, mantenidos, y probados Libro VI, de contingencia. Contingencia de la
peridicamente a travs de simulacros. Ttulo IV, art Sin embargo no se han realizado empresa PESNASA.
Los simulacros debern ser documentados y 89 los respectivos simulacros
sus registros estarn disponibles para la
entidad ambiental de control. La falta de X
registros constituir prueba de
incumplimiento de la presente disposicin.

10 Cuando se presenten modificaciones TULSMA, La empresa no cuenta con un Plan

sustanciales de las condiciones bajo las Libro VI, de Manejo Ambiental aprobado,
cuales se aprob el Plan de Manejo Ttulo IV, art por lo que esta norma no aplica
Ambiental y por tanto del plan de monitoreo, 90 hasta previa elaboracin y
de tal manera que produzca variaciones en la aprobacin del Estudio de X
informacin suministrada, el regulado deber Impacto Ambiental (EIA) y Plan
informar por escrito a la entidad de Manejo Ambiental (PMA).
correspondiente.

11 La Compaa posee permisos de descargas, TULSMA, La empresa PESNASA cuenta ANEXO No 5

emisiones y vertidos que son otorgados por la Libro VI, con la factibilidad de Agua Factibilidad de Agua y
Autoridad Ambiental Nacional, o la Ttulo IV, art Potable y Alcantarillado emitido Alcantarillado de
institucin integrante del Sistema Nacional 92, 93 y 94 por la empresa INTERAGUA. PESNASA.
Descentralizado de Gestin Ambiental en su
respectivo mbito de competencias
sectoriales o por recurso natural, o la X
Municipalidad en cuya jurisdiccin se genera
la descarga, emisin o vertido, siempre que la
Autoridad Ambiental Nacional haya
descentralizado hacia dicho gobierno local la
competencia.
 158

12 El cumplimiento de las normas de emisin y TULSMA, Dentro de los informes de ANEXO No 1 Anlisis de
descarga deber verificarse mediante el Libro VI, monitoreos realizados en Ruido Ambiente
monitoreo ambiental respectivo por parte del Ttulo IV, art PESNASA por un laboratorio ANEXO No 2 Anlisis de
regulado. 122 acreditado, indican que la X Calidad de Agua
empresa cumple con los limistes
ANEXO No 3 Anlisis de
mximos permisibles para
emisiones y descargas.
Calidad de Suelo.
 159

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES: RECURSO AGUA LIBRO VI ANEXO 1

Auditora de
No Normativa Referencia Hallazgos Cumplimiento Evidencia Objetiva
C NC NC N/A
(+) (-)
1 Se prohbe toda descarga de residuos TULSMA, La empresa cuenta con la factibilidad de ANEXO No 5
lquidos a las vas pblicas, canales de Libro VI, agua potable y alcantarillado otorgado por Factibilidad de Agua
riego y drenaje o sistemas de Anexo 1, la empresa INTERAGUA. X y Alcantarillado de
recoleccin de aguas lluvias y aguas Art. 4.2.1.5 PESNASA.
subterrneas.
2 Los sistemas de drenaje para las aguas TULSMA, Todos los sistemas de drenaje de las ANEXO No 5
domsticas, industriales y pluviales Libro VI, diferentes aguas residuales se encuentran Factibilidad de Agua
que se generen en una industria, Anexo 1, debidamente separadas, este hecho puede X y Alcantarillado de
debern encontrarse separadas en sus Art. 4.2.1.9 ser evidenciado en el Informe de PESNASA.
respectivos sistemas o colectores. INTERAGUA.
3 Se prohbe descargar sustancias o TULSMA, De acuerdo a los informes de monitoreos ANEXO No 2
desechos peligrosos (lquidos-slidos- Libro VI, emitidos por el laboratorio acreditado Anlisis de Agua
semislidos) fuera de los estndares Anexo 1, Grupo Qumicos Marcos, indica que la ANEXO No 6
permitidos, hacia el cuerpo receptor, Art. 4.2.1.10 empresa PESNASA cumple con los Procedimiento de
sistema de alcantarillado y sistema de estndares emitidos por la ley. manejo de
X
aguas lluvias. A su vez La empresa no descarga Sustancias y
sustancias o desechos peligrosos ya que la desechos peligrosos
empresa se rige de acuerdo al (lquidos, solidos,
Procedimiento de Manejo de sustancias y semislidos.
desechos peligrosos.
4 Se prohbe la descarga de residuos TULSMA, PESNASA cuenta con un procedimiento ANEXO No 7
lquidos no tratados, provenientes de Libro VI, para la descarga de residuos lquidos no Procedimiento para
embarcaciones, buques, naves u otros Anexo 1, tratados provenientes de las el manejo de
medios de transporte martimo, fluvial Art. 4.2.1.17 embarcaciones, en el que se establece que X descarga de residuos
o lacustre, hacia los sistemas de deben ser manejados a travs de un gestor lquidos no tratados
alcantarillado, o cuerpos receptores. autorizado. provenientes de las
embarcaciones.
 160

5 Se prohbe descargar en un sistema TULSMA, La empresa cuenta con un procedimiento ANEXO No 6

pblico de alcantarillado, cualquier Libro VI, para el manejo adecuado de los desechos Procedimiento de
sustancia que pudiera bloquear los Anexo 1, el que se encuentra difundido entre sus manejo de
colectores o sus accesorios, formar Art. 4.2.2.1 empleados. Sustancias y
vapores o gases txicos, explosivos o
desechos peligrosos
de mal olor, o que pudiera deteriorar
los materiales de construccin en
(lquidos, solidos,
forma significativa. Esto incluye las semislidos.
siguientes sustancias y materiales,
entre otros: ANEXO No 8
a) Fragmentos de piedra, cenizas, Registro de
vidrios, arenas, basuras, fibras, capacitacin
fragmentos de cuero, textiles, etc. (los manejo de
slidos no deben ser descargados ni sustancias y
an despus de haber sido triturados). desechos
b) Resinas sintticas, plsticos, X peligrosos.
cemento, hidrxido de calcio.
c) Residuos de malta, levadura, ltex,
bitumen, alquitrn y sus emulsiones de
aceite, residuos lquidos que tienden a
endurecerse.
d) Gasolina, petrleo, aceites
vegetales y animales, hidrocarburos
clorados, cidos, y lcalis.
e) Fosgeno, cianuro, cido hidrazoico
y sus sales, carburos que forman
acetileno, sustancias
 161

6 Se prohbe la descarga de residuos TULSMA, La empresa no cuenta con vehculos ANEXO No 6

lquidos sin tratar hacia el sistema de Libro VI, propios por lo que no realizan la labor del Procedimiento de
alcantarillado, provenientes del lavado Anexo 1, lavado y/o mantenimiento de vehculos manejo de
y/o mantenimiento de vehculos areos Art. 4.2.2.5 terrestres. Sustancias y
y terrestres, as como el de aplicadores Adicional cuentan con procedimientos
desechos peligrosos
manuales y areos, recipientes, para el manejo de descargas de sustancias
empaques y envases que contengan o y desechos peligrosos. X
(lquidos, solidos,
hayan contenido agroqumicos u otras semislidos.
sustancias txicas-

7 Se prohbe la descarga hacia el sistema TULSMA, La empresa PESNASA cuenta con ANEXO No 9
de alcantarillado de residuos lquidos Libro VI, trampas para la retencin de las grasas y Fotos de las
no tratados, que contengan restos de Anexo 1, aceites. trampas de grasas.
aceite lubricante, grasas, etc, Art. 4.2.2.6
provenientes de los talleres mecnicos,
X
vulcanizadoras, restaurantes y hoteles.

8 Los puertos debern contar con un TULSMA, PESNASA cuenta con un procedimiento ANEXO No 7
sistema de recoleccin y manejo para Libro VI, para la descarga de residuos lquidos no Procedimiento para
los residuos slidos y lquidos Anexo 1, tratados provenientes de las el manejo de
provenientes de embarcaciones, Art. 4.2.3.1 embarcaciones, en el que se establece que descarga de residuos
buques, naves y otros medios de deben ser manejados a travs de un gestor lquidos no tratados
transporte, aprobados por la Direccin autorizado. provenientes de las
General de la Marina Mercante y la embarcaciones.
X
Entidad Ambiental de Control. Dichos
sistemas debern ajustarse a lo
establecido en la presente Norma, sin
embargo los municipios podrn
establecer regulaciones ms
restrictivas de existir las justificaciones
tcnicas.
 162

9 Los regulados que exploren, exploten, TULSMA, La empresa PESNASA cuenta con un ANEXO No 10
refinen, transformen, procesen, Libro VI, plan de contingencia vigente en la cual da Plan de
transporten o almacenen hidrocarburos Anexo 1, a conocer los pasos a realizar en el caso Contingencia de la
o sustancias peligrosas susceptibles de Art. 4.2.3.3 que se presenten este tipo de ocurrencias. X empresa
contaminar cuerpos de agua deber
PESNASA.
contar y aplicar un plan de
contingencia para la prevencin y
control de derrames, el cual deber ser
aprobado y verificado por la Entidad
Ambiental de Control.
10 Se prohbe verter desechos slidos, TULSMA, La empresa cuenta con un procedimiento X ANEXO No 6
tales como: basuras, animales muertos, Libro VI, de manejo de desechos peligrosos y no Procedimiento de
mobiliario, entre otros, y lquidos Anexo 1, peligrosos. manejo de
contaminados hacia cualquier cuerpo Art. 4.2.3.12 Sustancias y
de agua y cauce de aguas estacionales
desechos peligrosos
secas o no.
(lquidos, solidos,
semislidos.
 163

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIN PARA SUELOS
CONTAMINADOS LIBRO VI ANEXO 2

Auditora de
No Normativa Ambiental Referencia Hallazgos de Auditora Cumplimiento Evidencia Objetiva
C NC NC N/A
(+) (-)
1 Durante las diferentes etapas del manejo de TULSMA, En el espacio donde se realiza el ANEXO No 11 Foto del
residuos industriales, comerciales y de Libro VI, mantenimiento de los navos se rea de avituallamiento de
servicios se prohbe: Anexo 2, observ que existe acumulacin los navos.
Art. 4.1.a de desechos slidos.
El depsito o confinamiento de residuos no X
peligrosos y peligrosos en suelos de
conservacin ecolgica o reas naturales
protegidas.

2 Durante las diferentes etapas del manejo de TULSMA, Esta norma no aplica.
residuos industriales, comerciales y de Libro VI,
servicios se prohbe: Anexo 2,
El depsito o confinamiento de residuos Art. 4.1.b
X
industriales, comerciales y de servicios de
carcter peligroso en el suelo.

3 Se ha implementado una poltica de reciclaje TULSMA, La empresa PESNASA cuenta ANEXO No 12 Poltica de
o rehso de los desechos slidos no Libro VI, con una poltica de reciclaje para reciclaje de desechos slidos
peligrosos generados. Si el reciclaje o reso Anexo 2, los desechos slidos no peligrosos no peligrosos y
no es viable, los desechos son dispuestos de Art. 4.1.1.1.a generados. X Memorndum Interno
manera ambientalmente aceptable.
 164

4 La empresa lleva un registro de los desechos TULSMA, PESNASA maneja un registro de ANEXO No 19 Registro de
generados, indicando volumen y sitio de Libro VI, los desechos generados por sus desechos slidos peligrosos y
disposicin de los mismos. Anexo 2, distintas actividades. Los no peligrosos.
Por ningn motivo se permite la disposicin Art. 4.1.1.1.b desechos slidos generados se X
de desechos en reas no aprobadas para el depositan en los respectivos
efecto por parte de la entidad ambiental de recipientes de basura y para luego
control. ser entregados a Puerto Limpio.

5 Los desechos peligrosos (envases) generados TULSMA, Los envases generados por la
en las diferentes actividades industriales son Libro VI, pintura utilizada durante el
devueltos a sus proveedores, quienes se Anexo 2, avituallamiento de las
encargarn de efectuar la disposicin final Art. 4.1.1.2 embarcaciones es dirigida a los
del desecho mediante mtodos de recipientes de basura la cual es
eliminacin establecidos en las normas recolectada por Puerto Limpio.
tcnicas ambientales y regulaciones
expedidas para el efecto. X

6 El almacenamiento, transporte y disposicin TULSMA, Actualmente la empresa no

de residuos peligrosos, son manejados de Libro VI, cuenta con un espacio fsico
acuerdo a lo establecido en las normas y Anexo 2, destinado al almacenamiento
regulaciones expedidas para el efecto. Art. 4.1.1.3.a de residuos peligrosos
generados por sus actividades.
X
 165

7 Se lleva una bitcora mensual sobre la TULSMA, Actualmente la empresa no lleva

generacin de sus residuos peligrosos, donde Libro VI, un registro o bitcora que detalle
se incluye las caractersticas Anexo 2, sobre la generacin de residuos
del desecho, volumen, procedencia y Art. 4.1.1.3.b peligrosos. X
disposicin final del mismo.

8 Las reas de almacenamiento estn separadas La empresa PESNASA por los ANEXO No 13 Fotos de
de las reas de produccin, servicios, oficinas servicios que brinda de alquiler de las bodegas de PESNASA.
y de almacenamiento de materia prima o muellaje y uso de suelo, cuentan
productos terminados con bodegas para el
almacenamiento de los repuestos
y materiales que se utilizan en el
mantenimiento de los navos, las X
TULSMA, mismas estn situadas debajo de
Libro VI, las oficinas administrativas.
Anexo 2, Art.
4.1.1.3.d
9 Las reas de almacenamiento estn ubicadas Se evidencio que las bodegas ANEXO No 13 Fotos de
en zonas donde se minimicen los riesgos por estn ubicadas en una zona donde las bodegas de PESNASA.
posibles emisiones, fugas, incendios, no existen muchas probabilidades
explosiones e inundaciones. de generarse algn tipo de riesgo.
X

10 Los pisos cuentan con trincheras o canaletas El rea de suelo de PESNASA ANEXO No 14 - Fotos de
que conduzcan los derrames a las fosas de cuenta con las canaletas que Canales y Trampas del
retencin, con capacidad para contener una conducen los posibles derrames rea de suelo de
quinta parte de lo almacenado. hacia las trampas y adems PESNASA
X
cuentan con su respectiva rea de
contencin de derrames.
 166

11 Cuentan con pasillos lo suficientemente Efectivamente la empresa cuenta ANEXO No 15 - Fotos del
amplios, que permitan el trnsito de con pasillos lo suficientemente pasillos de acceso al muelle
montacargas mecnicos, electrnicos o amplios que permiten el trnsito X de PESNASA
manuales, as como el movimiento de los del montacargas y cualquier tipo
grupos de seguridad y bomberos en casos de de transporte.
emergencia.

12 Cuentan con sistemas para la prevencin y TULSMA, La empresa PESNASA cuenta ANEXO No 16 Soportes
respuesta a incendios Libro VI, con sistemas para la prevencin y de la adquisicin de
Anexo 2, Art. respuestas a incendios. X equipos para el sistema
4.1.1.3.d contra incendios.

13 Se prohbe la descarga, infiltracin o TULSMA,

inyeccin en el suelo o en el subsuelo de Libro VI, De acuerdos a las actividades que
efluentes tratados o no, que alteren la calidad Anexo 2, realiza la empresa PESNASA,
del recurso. Se excepta de lo dispuesto en Art. 4.1.1.6 esta norma no aplica.
este artculo las actividades de inyeccin
asociadas a la exploracin y explotacin de X
hidrocarburos, estas actividades debern
adoptar los procedimientos ambientales
existentes en los reglamentos y normas
ambientales hidrocarburferas vigentes en el
pas.
14 Las sustancias qumicas son almacenadas, TULSMA,
manejadas y transportadas de manera Libro VI, En la empresa PESNASA no se
tcnicamente apropiada, tal como lo Anexo 2, almacenan sustancias qumicas,
establece la Norma Tcnica Ecuatoriana Art. 4.1.2.3 por lo que no se trabaja con X
INEN 2266, referente al Transporte, dichas sustancias para las
Almacenamiento y Manejo de Productos actividades que realiza.
Qumicos Peligrosos, o la que la reemplace.
 167

15 Los talleres mecnicos y lubricadoras, y TULSMA, Dentro de las actividades que ANEXO No 17 Fotos del
cualquier actividad industrial, comercial o de Libro VI, ofrece PESNASA, est el dique donde se almacena
servicio que dentro de sus operaciones Anexo 2, almacenamiento de combustible el combustible.
manejen y utilicen hidrocarburos de petrleo Art. 4.1.2.4 tipo disel, el cual el rea en
o sus derivados, debern realizar sus donde se encuentra ubicado es
actividades en reas pavimentadas e totalmente pavimentada.
impermeabilizadas y por ningn motivo
debern verter los residuos aceitosos o
disponer los recipientes, piezas o partes que
hayan estado en contacto con estas sustancias
sobre el suelo. Este tipo de residuos debern X
ser eliminados mediante los mtodos
establecidos en las Normas Tcnicas y
Reglamentos aplicables y vigentes en el pas.
Los aceites minerales usados y los
hidrocarburos de petrleo desechados sern
considerados sustancias peligrosas. Los
productores o comercializadores de aceites
minerales o aceites lubricantes estn
obligados a recibir los aceites usados, los
cuales obligatoriamente debern devolverles
sus clientes.
16 En caso de que por accin u omisin se TULSMA, La empresa PESNASA desde el ANEXO No 18 Certificado
contamine al recurso suelo, a causa de Libro VI, inicio de sus operaciones hasta la contra derrames.
derrames, vertidos, fugas, almacenamiento o Anexo 2, actualidad, no han existido X
abandono de productos o desechos Art. 4.1.3.1 derrames que afecten al recurso
peligrosos, se procede a la remediacin de la de suelo.
zona afectada, considerando para el efecto los
criterios de remediacin de suelos
contaminados que se encuentran en la
presente norma.
 168

17 En casos de contaminacin del suelo la
empresa ha realizado la caracterizacin del
rea de influencia directa y determinado el
origen de la contaminacin, y tomado las
medidas de remediacin
TULSMA, La empresa PESNASA hasta la ANEXO No 18 Certificado
Libro VI, actualidad de sus operaciones no contra derrames.
Anexo 2, han existido derrames, en caso de X
Art. 4.1.3.6 que existan las autoridades de
PESNASA tomaran las acciones
necesarias para su remediacin.
 169

NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE LIBRO VI ANEXO 4

Cumplimiento
No Normativa Ambiental Referencia Hallazgos de Auditora C NC NC N/A Evidencia Objetiva
(+) (-)
1 La Entidad Ambiental de TULSMA, En el desarrollo de las actuales actividades ANEXO No 1
Control deber demostrar, ante Libro VI, operacionales de la empresa PESNASA, no Anlisis de
el Ministerio del Ambiente, que Anexo 4, Art. generan material Particulado (polvos monitoreos de
sus equipos, mtodos y 4.1.1.4 sedimentables y en suspensin) o gases de Ruido Ambiente y
procedimientos responden a los combustin interna de forma continua. Material
requerimientos descritos en esta Particulado.
norma.

De existir alguna desviacin con

respecto a la norma, se deber
efectuar la debida justificacin
tcnica a fin de establecer la
validez, en uso oficial, de los X
resultados a obtenerse en la
medicin de concentraciones de
contaminantes en el aire
ambiente.

La informacin que se recabe,

como resultado de los programas
pblicos de medicin de
concentraciones de
contaminantes comunes del aire,
sern de carcter pblico.
 170

LMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES MVILES, Y PARA
VIBRACIONES

Cumplimiento
No Normativa Referencia Hallazgos C NC NC N/A Evidencia Objetiva
(+) (-)
1 Se cumplen los niveles de presin sonora TULSMA, La empresa PESNASA cumple con los niveles ANEXO No 1
equivalente, NPSeq, expresados en Libro VI, de presin sonora generados por las actividades Anlisis de
decibeles, en ponderacin con escala A, Anexo 5, Art. de la misma. monitoreos de Ruido
X
que se obtengan de la emisin de una 4.1.1.1 Ambiente y Material
fuente fija emisora de ruido, segn los Particulado.
valores que se fijan en la Tabla 1.
2 Las fuentes fijas emisoras de ruido TULSMA, Dentro de los monitoreos realizados en ANEXO No 1
cumplen con los niveles mximos Libro VI, PESNASA de presin sonora, muestra que el Anlisis de
permisibles de presin sonora corregidos Anexo 5, Art. resultado obtenido en el P1 tomado en el rea monitoreos de Ruido
correspondientes a la zona en que se 4.1.1.5 externa de la empresa fue de 57.4 dB (A), Ambiente y Material
encuentra el receptor. considerando que el limite permisible por la ley X Particulado.
ambiental en la zona que se encuentran los
moradores es de 60.0 dB (A). Por lo tanto la
empresa cumple con esta normativa.

3 Se cumple con los niveles mximos TULSMA,

permisibles de nivel de presin sonora Libro VI,
producido por vehculos de carga: Anexo 5, Art.
Peso mximo hasta 3,5 toneladas: 81 4.1.4.2
Peso mximo de 3,5 toneladas hasta 12,0
toneladas 86
Peso mximo mayor a 12,0 toneladas 88
En la actualidad la empresa, cuenta con un
montacargas el cual no es utilizado con
frecuencia y es de resaltar que el mismo es
X
utilizado para uso interno.
 171

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y DISPOCISIN FINAL DE DESECHOS SLIDOS NO PELIGROSOS

Cumplimiento
No Normativa Referencia Hallazgos C NC NC N/A Evidencia Objetiva
(+) (-)
1 La empresa realiza la segregacin en la TULSMA, La empresa PESNASA si realiza ANEXO NO 20 -
fuente de desechos peligrosos y no Libro VI, segregacin de las fuentes de Foto de los depsitos
peligrosos. Anexo 6, desechos generados por sus plsticos para almacenar
Art. 4.1.22 actividades. X los residuos.
Existe un procedimiento de manejo
ANEXO No 21 -
de desechos no peligrosos.
Procedimiento de manejo
de desechos.

2 Se mantiene aseado los alrededores de TULSMA, Se mantienen limpios los ANEXO No 20 -

contenedores de almacenamiento de Libro VI, alrededores de los recipientes de Foto de los depsitos
desechos slidos no peligrosos. Anexo 6, almacenamiento de desechos plsticos para almacenar
Art. 4.1.24 X los residuos.

3 Se prohbe limpiar en la va pblica o TULSMA, ANEXO No 22 -

espacios pblicos, vehculos livianos,
de transporte pesado, hormigoneras,
buses y otros, siendo responsables de
esta disposicin el propietario del
vehculo y el conductor, estando ambos
obligados a limpiar la parte del espacio
pblico afectado y a reparar los daos
causados.
Libro VI, La empresa PESNASA no realiza Foto de reas de parqueo
Anexo 6, este tipo de actividades, ya que la con la superficie secas.
Art. 4.2.1 empresa no cuentan con activos
vehiculares, por lo cual esta norma
no aplica
X
 172

4 Se prohbe arrojar o depositar desechos TULSMA, El personal ha recibido ANEXO No 20 - Foto de

slidos fuera de los contenedores de Libro VI, entrenamiento en temas de manejo los depsitos plsticos
almacenamiento. Anexo 6, de desechos. para almacenar los
Art. 4.2.2 residuos.
X ANEXO No 8 Registro
de capacitacin manejo de
sustancias y desechos
peligrosos.
5 Los contenedores de almacenamiento de TULSMA, Los contenedores se encuentran ANEXO No 20 - Foto de
desechos slidos no peligrosos no se Libro VI, dentro de la empresa, debajo de las los depsitos plsticos
localizan en reas pblicas. Anexo 6, oficinas administrativas. X para almacenar los
Art. 4.2.3 residuos.
6 Se prohbe la colocacin de animales TULSMA, La empresa respeta esta norma y
muertos, cuyo peso sea mayor a 40Kg y Libro VI, cumple con esta norma ya que no
de desechos slidos de carcter especial, Anexo 6, coloca animales muertos ni
X
en contenedores de almacenamiento de Art. 4.2.4 desechos slidos de carcter
uso pblico o privado en el servicio especial en las vas pblicas.
ordinario.
7 Se prohbe la quema de desechos slidos TULSMA, La empresa PESNASA no realiza
en los contenedores de almacenamiento Libro VI, quema de desechos slidos en
X
de desechos slidos. Anexo 6, contenedores, debido a que son
Art. 4.2.5 plsticos
8 Se prohbe quemar desechos slidos a TULSMA, En la empresa PESNASA no se
cielo abierto. Libro VI, quema desechos slidos a cielo
Anexo 6, abierto. X
Art. 4.2.6
9 Se prohbe la disposicin o abandono de TULSMA, Efectivamente se pudo observar ANEXO No 20 - Foto de
desechos slidos, cualquiera sea su Libro VI, que los desechos slidos no los depsitos plsticos
procedencia, a cielo abierto, patios, Anexo 6, peligrosos son depositados en los para almacenar los
X
predios, viviendas, en vas o reas Art. 4.2.8 respectivos recipientes. residuos.
pblicas y en los cuerpos de agua
superficiales o subterrneos.
 173

10 Se prohbe el abandono, disposicin o TULSMA,

vertido de cualquier material residual en Libro VI, PESNASA no realiza vertidos de
la va pblica, solares sin edificar, orillas Anexo 6, material residual en ninguno de los
de los ros, quebradas, parques, aceras, Art. 4.2.8.a lugares mencionados en la norma.
X
parterres, exceptundose aquellos casos
en que exista la debida autorizacin de
la entidad de aseo.
11 Se prohbe verter cualquier clase de TULSMA,
productos qumicos (lquidos, slidos, Libro VI, PESNASA no realiza vertidos de
semislidos y gaseosos), que por su Anexo 6, material residual en ninguno de los
naturaleza afecten a la salud o seguridad Art. 4.2.8.b lugares mencionados en la norma.
X
de las personas, produzcan daos a los
pavimentos o afecte al ornato de la
ciudad.
12 Se prohbe abandonar animales muertos TULSMA, La empresa no realiza abandono de
en los lugares pblicos y en cuerpos de Libro VI, animales muertos en lugares
agua. Anexo 6, pblicos, ni privados. X
Art. 4.2.8.c

13 Se prohbe abandonar muebles, enseres TULSMA, Mediante entrevista, se nos dio a

o cualquier tipo de desechos slidos, en Libro VI, conocer que algunos desechos
lugares pblicos. Anexo 6, slidos no peligrosos son llevados
Art. 4.2.8.d por Puerto Limpio. X

14 Se prohbe arrojar o abandonar en los TULSMA, La empresa no realiza abandono de

espacios pblicos cualquier clase de Libro VI, productos en estados slidos,
productos en estado slido, semislido, Anexo 6, semislidos, lquidos o gaseosos en
lquido o gaseoso. Art. 4.2.8.e lugares pblicos. X
 174

15 Se prohbe quemar desechos slidos o TULSMA, La empresa no realiza este tipo de

desperdicios, as como tampoco se podr Libro VI, actividades que afecten o generen
echar cenizas, colillas de cigarrillos u Anexo 6, impactos ambientales.
otros materiales encendidos en los Art. 4.2.8.f X
contenedores de desechos slidos o en
las papeleras peatonales, los cuales
debern depositarse en un recipiente
adecuado una vez apagados.
16 Se prohbe arrojar cualquier clase de TULSMA, La empresa no realiza este tipo de
desperdicio desde el interior de los Libro VI, actividades que afecten o generen
X
vehculos, ya sea que stos estn Anexo 6, impactos ambientales.
estacionados o en circulacin. Art. 4.2.8.g
17 Se prohbe la entrega de desechos TULSMA, La empresa PESNASA entrega ANEXO No 23
slidos no peligrosos para la recoleccin Libro VI, todos los desechos slidos no Memorndum interno.
en recipientes que no cumplan con los Anexo 6, peligrosos a la empresa Puerto X
requisitos establecidos en esta Norma. Art. 4.2.9 Limpio.

18 Se prohbe la entrada y circulacin de TULSMA, Efectivamente la empresa

los operarios de recoleccin en Libro VI, PESNASA prohbe el paso de
inmuebles o predios de propiedad Anexo 6, personas no autorizadas, de los
pblica o privada con el fin de retirar los Art. 4.2.10 cuales estn incluidos los operarios
desechos slidos, exceptundose casos de recoleccin de inmuebles o X
especiales en que los vehculos predios de propiedad.
recolectores tengan que ingresar a la
propiedad, siendo necesaria una
autorizacin previa.
19 Se prohbe entregar desechos slidos a TULSMA, La empresa entrega los desechos
operarios encargados del barrido y Libro VI, slidos no peligrosos a la entidad
limpieza de vas y reas pblicas. Anexo 6, certificada y autorizada
Art. 4.2.11 correspondiente. X
 175

20 Se prohbe que el generador de desechos TULSMA, Como se mencionado

slidos entregue los desechos a persona Libro VI, anteriormente, la empresa entrega
natural o jurdica que no posea Anexo 6, los desechos slidos no peligrosos a
autorizacin de la entidad de aseo, aqul Art. 4.2.12 la entidad certificada y autorizada
y sta respondern solidariamente de correspondiente. X
cualquier perjuicio causado por las
mismas y estarn sujetos a la imposicin
de las sanciones que establezcan las
autoridades pertinentes.
21 Se prohbe a toda persona distinta a las TULSMA, En la empresa existe un ANEXO No 12
del servicio de aseo pblico, destapar, Libro VI, procedimiento en cuanto al manejo Procedimiento de desechos
remover o extraer el contenido parcial o Anexo 6, de residuos slidos peligrosos y no slidos peligrosos y no
X
total de los recipientes para desechos Art. 4.2.13 peligrosos. peligrosos.
slidos, una vez colocados en el sitio de
recoleccin.
22 Se prohbe el acceso de personas y TULSMA, No est permitido el ingreso de ANEXO No 23
vehculos no autorizados a estaciones de Libro VI, personas no autorizadas a recoger Memorndum interno.
transferencia de desechos slidos. Anexo 6, desechos slidos. X
Art. 4.2.14

23 Se prohbe mezclar desechos slidos TULSMA, En la empresa no se mezclan los ANEXO No 6

peligrosos con desechos slidos no Libro VI, desechos peligrosos con los Procedimiento de manejo
peligrosos. Anexo 6, peligros, existe una poltica. de Sustancias y desechos
X
Art. 4.2.18 peligrosos (lquidos,
solidos, semislidos.
24 Se prohbe emplear a menores de edad TULSMA, Para este tipo de labor existe una
en la recoleccin, eliminacin o Libro VI, persona asignada por la empresa, es
industrializacin de desechos slidos. Anexo 6, de resaltar que la empresa solo
X
Art. 4.2.22.a contrata a personas que sean mayor
de edad.
 176

Una vez realizada la visita de auditora a las actividades que efecta la empresa

PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA ubicada en el Guasmo Norte,

Cooperativa Unin Cvica solar 1 Mz 51 y haber efectuado la recoleccin de los

documentos, se pudo evidenciar que de los 67 artculos auditados, 50 tienen un nivel de

Conformidad, 4 tienen un nivel de No Conformidad Menor, 5 tienen un nivel de No

Conformidad Mayor y 8 tienen que No Aplica.

A continuacin, en la Grfica No 14 se detalla el nivel de cumplimiento de la

Legislacin Ambiental Vigente con relacin a las diferentes actividades que realiza la

empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA.

GRFICO DEL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE

LA LEGISLACIN AMBIENTAL NACIONAL
VIGENTE
60 50

40

20 5
4 8
0
CONFORMIDAD NO NO NO APLICA
CONFORMIDAD CONFORMIDAD
MENOR MAYOR

GRFICA No 14
Fuente: Elaboracin Propia
 177

5.4 LEVANTAMIENTO DE NO CONFORMIDADES

Para determinar si las actividades desarrolladas en la empresa PESQUERA EL

NAVEGANTE S.A. - PESNASA cumplen con la normativa ambiental vigente se

elabor la Matriz de verificacin del cumplimiento de criterios auditables en sus

instalaciones, la misma permiti obtener informacin cualitativa respecto al

cumplimiento de la normativa ambiental vigente.

Mediante la matriz de cumplimiento se determinaron las Conformidades

menores y mayores de la empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. - PESNASA

Este captulo propone una serie de acciones correctivas las cuales estn basadas

en las No Conformidades (menores y mayores) identificadas en la Matriz de

verificacin del cumplimiento de criterios auditables, con el fin de que la gerencia de

la empresa pueda ponerlas en ejecucin para su pronta remediacin con las

disposiciones ambientales vigentes.

5.4.1 SNTESIS DE NO CONFORMIDADES IDENTIFICADAS

Las No Conformidades identificadas durante la Matriz de verificacin del cumplimiento

de criterios auditables de las instalaciones de PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. -

PESNASA se describen a manera de resumen, estos son:

 178

5.4.1.1 IDENTIFICACIN DE NO CONFORMIDADES MENORES

En la empresa se identificaron las siguientes No conformidades menores

(NC-), las cuales se han juntado debido a que diversos artculos de diferentes

reglamentos y ordenanzas citan la obligacin de efectuar, entre algunas

obligaciones, la separacin de los desechos desde la fuente, registro de la

cantidad de desechos generados, entrega de los desechos peligrosos a gestores

ambientales autorizados, almacenamiento correcto de los desechos peligrosos,

entre otros.
 179

REPORTE DE NO CONFORMIDADES No. 1

Tipo de No
Mayor
Conformidad

Normativa
TULSMA, Libro VI, Ttulo IV, art 58
Ambiental

Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o

Criterio modificaciones de los existentes, que pueda contaminar al
Auditable medio ambiente deber obtener la respectiva licencia
ambiental.

Se pudo evidenciar que la empresa PESNASA no cumple

con el presente requerimiento establecido por el Sistema
Hallazgo de nico de Manejo Ambiental (SUMA), debido a que no
Auditora cuenta con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
aprobado. Sin embargo, en la actualidad se est
ejecutando este proceso para la obtencin del mismo.

Estar en proceso de regularizacin para la obtencin de la

Accin
licencia ambiental de las instalaciones de la empresa
Correctiva
PESQUERA EL NAVEGANTE S.A.-PESNASA

Dependiendo de su categorizacin ambiental este puede

Medios de
ser confirmado ya sea por la aprobacin de la ficha
Verificacin
ambiental y PMA, DIA o EIA.

Costo $ 5,000.00

Responsable Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional

Tiempo de
1 mes
Ejecucin
 180

REPORTE DE NO CONFORMIDADES No. 2

Tipo de No
Menor
Conformidad

Normativa Ambiental TULSMA, Libro VI, Ttulo IV, art 59

La empresa debe contar con su respectivo PMA

aprobado, entre otros planes debern contar con el plan
de monitoreos y seguimiento en el que se definen que
Criterio
parmetros debern aplicar y la periodicidad de los
Auditable
mismos. La empresa tiene como responsabilidad
presentar los informes de los monitoreos a la entidad
ambiental de control al menos una vez ao.

La empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A.-

PESNASA no cuenta con un documento u oficio que
demuestre que los informes de monitoreo durante el
Hallazgo de Auditora
periodo 2014 hayan sido reportados a la entidad
ambiental de control. Adems no cuenta con el PMA
aprobado.

Obtener el plan de monitoreos y de seguimiento de la

Accin empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A.
Correctiva PESNASA para que puedan ser aplicados los
monitoreos y reportados en el transcurso de ao.
PMA aprobado y Documentos en el que consten la
Medios de
entrega de los informes de los monitoreos a la entidad
Verificacin
ambiental de control.

Costo $ 700.00

Responsable Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional

Tiempo de
3 meses
Ejecucin
 181

REPORTE DE NO CONFORMIDADES No. 3

Tipo de No
Menor
Conformidad

Normativa Ambiental TULSMA, Libro VI, Ttulo IV, art 81

Es deber fundamental del regulado reportar ante la

entidad ambiental de control, por lo menos una vez al
Criterio
ao, los resultados de los monitoreos correspondientes
Auditable
a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo
establecido en su PMA aprobado.

La empresa PESNASA cuenta con monitoreos de

Ruido, Calidad de Agua y Sedimentos realizados
durante el periodo 2014. Sin embargo no se evidencia
Hallazgo de Auditora
mediante un documento que los monitoreos hayan sido
reportados en el mismo ao ante la entidad Ambiental
de Control.

Presentar los informes de monitoreos realizados en la

Accin
empresa ante la entidad Ambiental de Control de forma
Correctiva
anual.

Medios de Oficio o documento emitido por la entidad ambiental

Verificacin de Control.

Costo $ 200.00

Responsable Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional

Tiempo de
2 meses
Ejecucin
 182

REPORTE DE NO CONFORMIDADES No. 4

Tipo de No
Mayor
Conformidad

Normativa
TULSMA, Libro VI, Ttulo IV, art 83
Ambiental

El regulado deber contar con un plan de manejo

ambiental aprobado por la entidad ambiental de control
y realizar a sus actividades, auditoras ambientales de
Criterio
cumplimiento con las normativas ambientales vigentes
Auditable
y con su plan de manejo ambiental acorde a lo
establecido en el presente Libro VI De la Calidad
Ambiental y sus normas tcnicas ambientales

Hallazgo de Auditora No existe un Plan de Manejo Ambiental aprobado.

Accin
Elaborar un Plan de Manejo Ambiental
Correctiva

Estudio Ambiental de la empresa que contengan los

Medios de Planes de Manejo Ambiental realizados por un
Verificacin consultor autorizado y aprobados por la autoridad
ambiental

Costo $2,500.00

Responsable Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional

Tiempo de
Tres meses
Ejecucin
 183

REPORTE DE NO CONFORMIDADES No. 5

Tipo de No
Menor
Conformidad

Normativa
TULSMA, Libro VI, Ttulo IV, art 89
Ambiental

Los planes de contingencias debern ser

implementados, mantenidos, y probados
peridicamente a travs de simulacros.
Criterio
Los simulacros debern ser documentados y sus
Auditable
registros estarn disponibles para la entidad ambiental
de control. La falta de registros constituir prueba de
incumplimiento de la presente disposicin.

La compaa cuenta con un plan de contingencia, sin

Hallazgo de Auditora
embargo no se han realizado los respectivos simulacros

Ejecucin de simulacros previstos en el Plan de

Accin
contingencia de la empresa, con el fin de que estos sean
Correctiva
documentados y presentados a la AAAr.

Medios de Documentacin y registros de los simulacros realizados

Verificacin en la empresa y registros fotogrficos.

Costo $500.00

Responsable Jefe de Planta

Tiempo de
Dos meses
Ejecucin
 184

REPORTE DE NO CONFORMIDADES No. 6

Tipo de No
Mayor
Conformidad

Normativa
TULSMA, Libro VI, Anexo 2, Art. 4.1.a
Ambiental

Durante las diferentes etapas del manejo de residuos

industriales, comerciales y de servicios se prohbe:
Criterio
El depsito o confinamiento de residuos no peligrosos
Auditable
y peligrosos en suelos de conservacin ecolgica o
reas naturales protegidas.

En el espacio donde se realiza el mantenimiento de los

Hallazgo de Auditora navos se observ que existe acumulacin de desechos
slidos.

Se deber remediar la zona donde realizan el

avituallamiento de navos, y a su vez reciclar en los
Accin
respectivos contenedores de basura que cuenta la
Correctiva
empresa, para que estos puedan ser entregados al gestor
autorizado.

Medios de
Registros fotogrficos
Verificacin

Costo $100.00

Responsable Jefe de Planta

Tiempo de
1 mes
Ejecucin
 185

REPORTE DE NO CONFORMIDADES No. 7

Tipo de No
Menor
Conformidad

Normativa
TULSMA, Libro VI, Anexo 2, Art. 4.1.1.2
Ambiental

Los desechos peligrosos (envases) generados en las

diferentes actividades industriales debern ser
devueltos a sus proveedores, quienes se encargarn de
Criterio
efectuar la disposicin final del desecho mediante
Auditable
mtodos de eliminacin establecidos en las normas
tcnicas ambientales y regulaciones expedidas para el
efecto.

Los envases utilizados durante el avituallamiento de las

Hallazgo de Auditora embarcaciones es dirigida a los recipientes de basura la
cual es recolectada por Puerto Limpio.

Los productos utilizados para la actividad de

avituallamiento de navos que sean considerados
Accin desechos peligrosos (como envases de pintura) debern
Correctiva ser entregados al proveedor del producto o en su
defecto a un gestor autorizado para la disposicin final
del desecho.

Medios de Fichas de manifiesto de desechos entregados por el

Verificacin gestor.

Costo $300.00

Responsable Jefe de Planta

Tiempo de
1 mes
Ejecucin
 186

REPORTE DE NO CONFORMIDADES No. 8

Tipo de No
Mayor
Conformidad

Normativa
TULSMA, Libro VI, Anexo 2, Art. 4.1.1.3.a
Ambiental

El almacenamiento, transporte y disposicin de residuos

Criterio
peligrosos, deben ser manejados de acuerdo a lo establecido
Auditable
en las normas y regulaciones expedidas para el efecto

Ausencia de rea de almacenamiento para los desechos

Hallazgo de Auditora
peligrosos generados en la empresa.

Se deber crear un rea para el almacenamiento de los desechos

peligrosos y especiales generados durante el funcionamiento de la
empresa, el cual contar con las siguientes condiciones:
- Sealizacin apropiada con letreros alusivos a su
peligrosidad, en lugares y formas visibles.
- Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso
de personas y animales.
- Las instalaciones debern contar con pisos cuyas superficies
sean de acabado liso, continuo e impermeable o se hayan
impermeabilizado, resistentes qumica y estructuralmente a
Accin los desechos peligrosos que se almacenen, as como contar
Correctiva con una cubierta a fin de estar protegidos de condiciones
ambientales tales como humedad, temperatura, radiacin y
evitar la contaminacin por escorrenta.
- Para el caso de almacenamiento temporal de desechos
lquidos (Aceites y grasas lubricantes usados), el sitio de
almacenamiento deber contar con cubetos para contencin
de derrames o fosas de retencin de derrames cuya
capacidad sea del 110% del tanque de mayor capacidad,
adems deben contar con trincheras o canaletas para
conducir derrames a las fosas de retencin con capacidad
para contener una quinta parte de lo almacenado.

Medios de Registro fotogrfico del rea de almacenamiento de

Verificacin desechos peligrosos.

Costo $ 1000.00

Responsable Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional

Tiempo de
2 meses
Ejecucin
 187

REPORTE DE NO CONFORMIDADES No. 9

Tipo de No
Mayor
Conformidad

Normativa
TULSMA, Libro VI, Anexo 2, Art. 4.1.1.3.b
Ambiental

La empresa debe llevar una bitcora mensual sobre la

Criterio generacin de sus residuos peligrosos, donde se incluye
Auditable las caractersticas del desecho, volumen, procedencia y
disposicin final del mismo

La empresa no dispone de un registro interno de la

Hallazgo de Auditora
generacin de residuos peligrosos.

Implementar un registro interno de la generacin de

Accin
residuos peligrosos, el cual deber contener tipo de
Correctiva
desecho, volumen y disposicin final.

Medios de Registro de la generacin de residuos peligrosos de la

Verificacin empresa

Costo $0.00

Responsable Jefe de Planta

Tiempo de
1 mes
Ejecucin
 188

5.4.1.2 CONCLUSIONES DE NO CONFORMIDADES IDENTIFICADAS

Como se resalt al principio del captulo, las diversas no conformidades a la

Legislacin Ambiental Nacional vigente son mayormente por la falta de

conocimiento para el manejo adecuado de los desechos peligrosos y no peligrosos

generados durante las actividades de la empresa.

5.4.1.3 RECOMENDACIONES A LAS NO CONFORMIDADES

IDENTIFICADAS

La directiva de la compaa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. - PESNASA

deber implementar un Plan de Manejo Ambiental que contemple todas las

actividades, objetivos, metas e indicadores de cumplimiento, adems que abarque

todos los programas referentes a la prevencin y control de la contaminacin,

manejo de desechos slidos, plan de contingencias, monitoreos ambientales,

monitoreos laborales, seguridad industrial y plan de cierre y abandono.

 CAPTULO VI

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

6.1 INTRODUCCIN

El Plan de Manejo Ambiental es un documento que establece en detalle y en orden

cronolgico las acciones que se deben realizar para prevenir, mitigar, controlar, corregir

y compensar los posibles impactos ambientales negativos, o acentuar los impactos

positivos causados en el desarrollo de una accin propuesta.

Por lo general, el Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-planes,

dependiendo de las caractersticas de la actividad o proyecto propuesto.

6.2 OBJETIVOS

Los objetivos del presente plan de manejo ambiental de las Actividades de la Empresa

Pesquera El Navegante S.A.- PESNASA son los siguientes:

Minimizar que las actividades de funcionamiento de la empresa deterioren la

calidad del ambiente, a travs de un conjunto de medidas ambientales y

programas de control.

Asegurar que las actividades a desarrollarse durante el funcionamiento de la

empresa cumplan con las normas ambientales vigentes en el Ecuador.

 190

Mitigar, prevenir y controlar los impactos ambientales y sociales negativos,

asociados con el funcionamiento de la empresa.

Asegurar que no se repitan las No Conformidades identificadas en el captulo

Identificacin de Hallazgos.

6.3 ALCANCE DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Alcance del Plan de Manejo Ambiental abarca tanto para la fase de funcionamiento,

como para la fase de posible abandono de la empresa.

Especialmente se encuentra encaminado a evitar impactos ambientales.

6.4 ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental de las Actividades de la Empresa Pesquera El Navegante

S.A. - PESNASA, est estructurado en programas de manejo, los mismos que sern

descritos en fichas de medidas ambientales, donde se detallar lo siguiente:

Nombre de la Medida.

Objetivos.

Lugar de Aplicacin

Responsable

Aspecto Ambiental.

Impacto Identificado

Medida Propuesta.

Indicadores

Medio de Verificacin.

Plazo de Ejecucin.
 191

Estas fichas estn realizadas en base al formato actualizado y vigente que provee

el Ministerio del Ambiente a travs del Sistema nico de Informacin Ambiental SUIA.

En este captulo se proponen, describen y disean las medidas ambientales necesarias

para prevenir y mitigar los posibles impactos negativos al medio ambiente.

Las medidas ambientales a ser aplicadas sern parte de un programa de

prevencin, control y mitigacin para ser implementadas durante las actividades de la

empresa, las cuales estarn incluidas como parte fundamental del Plan de Manejo

Ambiental y descritas de forma que puedan ser implementadas en campo por tcnicos

que no conozcan del tema.

Es de gran importancia destacar, que no se ha efectuado la clasificacin de las

medidas en complejas y no complejas porque todas son medidas ambientalmente

aplicables y la empresa no representa altos impactos al ambiente durante su

funcionamiento.

Por ello, no se ha requerido incluir diseos, guas y otros que faciliten su

implementacin, ya que los trabajadores a cargo del cumplimiento de este documento se

pueden guiar con las Ordenanzas de la Ciudad de Guayaquil, el Reglamento de

Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.

A excepcin, del formato de registro de desechos peligrosos generados y un ejemplo de

cmo debe verse el rea de Acopio de Desecho Peligrosos, Estaciones de Reciclaje y

rea de acopio de desechos ordinarios de la empresa.

 192

6.5 DESCRIPCIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

A continuacin, se presenta la identificacin y clasificacin de las medidas de gestin e

ingeniera de cada uno de los sub-planes del Plan de Manejo Ambiental de las

Actividades de la Empresa Pesquera El Navegante S.A. - PESNASA para prevenir,

mitigar y compensar los impactos negativos causados por la empresa, como tambin

para dar seguimiento y control a las actividades de las medidas propuestas:

Plan de Prevencin y Mitigacin de impactos: Se incluirn las acciones

tendientes a minimizar los impactos ambientales negativos potencialmente

generados por la generacin de emisin de ruido, material particulado, aguas

residuales industriales y aguas residuales domsticas, manejo de productos

qumicos, como el mejoramiento de reas, tanto para el almacenamiento de

desechos no peligrosos como de desechos peligrosos y especiales.

Plan de Contingencia: Incluir los procedimientos para casos de emergencia,

realizacin de simulacros, colocacin de punto de encuentro y registro de

caducidad de extintores.

Plan de Capacitacin: Se propondrn los temas de la capacitacin de los

trabajadores sobre cuidado al ambiente, aspectos de Seguridad Industrial y Salud

ocupacional.

Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial: Incluir el

programa y los objetivos de seguridad preventiva, reportes de incidentes y

 193

accidentes, ficha mdica de los trabajadores, colocacin de sealizacin, entrega

del equipo de proteccin personal, entre otros.

Plan de Manejo de Desechos: Incluir el manejo, almacenamiento y

disposicin final tanto de los residuos slidos peligrosos y no peligrosos.

Plan de Relaciones Comunitarias: Se propondr actividades cuyo fin ser

desarrollar con normalidad las operaciones de la empresa en un plano de

armona y sin afectar a la comunidad del rea de influencia.

Plan de Rehabilitacin de reas Afectadas: La empresa deber efectuar la

limpieza de diferentes reas donde se evidenci materiales y desechos que no

deben de ser dispuestos en esas reas, como la limpieza del suelo que tienen

manchas de aceites.

Plan de Seguimiento y Monitoreo Ambiental: Se propondr medidas que

controlen el reporte del cumplimiento de los avances del PMA, as como

tambin de los monitoreos ambientales y laborales a llevarse a cabo.

Plan de restauracin, indemnizacin y compensacin: Dentro del plan de

restauracin integral, se deber efectuar un diagnstico y evaluacin del pasivo

ambiental para determinar un plan de restauracin, indemnizacin y

compensacin.

Plan de Abandono y Cierre: Se propondrn medidas ambientalmente viables

en caso del cese de operaciones de la empresa Pesquera El Navegante S.A. -

 194

PESNASA en las instalaciones ubicadas a orillas del Ro Guayas, en el sector

del Guasmo Norte; Cooperativa Unin Cvica, todo ello en coordinacin con la

M.I. Municipalidad de Guayaquil.

Cabe mencionar que para la aplicacin de los planes de manejo ambiental, depender

del tipo de actividad econmica de la empresa, en este caso se propusieron ocho planes

de manejo ambiental para la empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A.

PESNASA.

En cuanto al costo tentativo de la implementacin del Plan de Manejo Ambiental de la

empresa previsto para un (1) ao es de US$12,000.00, que bsicamente encierra los

valores de mejoramiento de reas de almacenamiento de desechos, limpieza de las reas

de la empresa, entrega de registros de cumplimiento de medidas a la Autoridad

Ambiental de Aplicacin responsable, monitoreos, capacitaciones e informes.

A continuacin, se presentan las medidas ambientales consideradas en el Plan de

Manejo Ambiental en la etapa de funcionamiento de la empresa:

 195

6.5.1 PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS, PPM.

PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS

PROGRAMA DE REDUCCIN DEL IMPACTO VISUAL
OBJETIVOS: Establecer medidas tendientes a prevenir, minimizar y mitigar los impactos generados por las actividades que
se desarrolla la empresa.
LUGAR DE APLICACIN: Instalaciones PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA, Guasmo Norte - Cooperativa PPM-01
Unin Cvica Solar 1 Manzana 53.
RESPONSABLE: Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional.
ASPECTO IMPACTO MEDIO DE PLAZO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIN (meses)
Registro de los productos
qumicos que se utilizan
Uso correcto de los Hojas de
durante las diferentes Seguridad de los
productos qumicos que se
actividades realizadas, tales
utilizan dentro de las productos Mensual
Recurso Hdrico como los aceites lubricantes,
diferentes actividades de la qumicos.
y Suelo grasas lubricantes, diesel,
empresa
Seguridad Contaminacin dixido de carbono (CO2),
Industrial visual GLP y aditivos.
Salud
Ocupacional Evitar la ocurrencia de Registro de
Mejoramiento del rea de
accidentes por el manejo
acopio de desechos mantenimiento 6 meses
inadecuado de desechos
peligrosos y especiales
peligrosos y especiales. Registro fotogrfico
 196

6.5.2 PLAN DE CONTINGENCIAS

El Plan de Contingencias que se muestra a continuacin es un manual que incluir

procedimientos bsicos, adems la Empresa Pesquera El Navegante S.A.-PESNASA

deber acatar las disposiciones del Reglamento de Prevencin de Incendios y las

recomendaciones emitidas por el Benemrito Cuerpo de Bomberos de la Ciudad de

Guayaquil.

El objetivo del Plan de Contingencias es proporcionar eficacia en la respuesta

ante situaciones imprevistas que pueden causar daos en la salud, a la empresa, al

bienestar de las reas circundantes y afectacin a los recursos naturales, como resultado

de sus actividades.

El responsable de la correcta ejecucin de este plan en el caso de existir una

contingencia es el Jefe de Contingencia, el cual coordinar las acciones para que lo

estipulado en este plan se cumpla satisfactoriamente.

A continuacin, se presenta un grupo de procedimientos para el caso de siniestro:

 197

FIGURA N 23
PROCEDIMIENTO PARA EL CASO DE UN SINIESTRO

INCENDIO DENTRO DE LAS

INSTALACIONES
Acte de inmediato. En el caso de presentarse una
emergencia y sea necesario evacuar la
Mantenga la tranquilidad y no entre en
planta, siga el siguiente
pnico. procedimiento al pie de la letra:

El incendio puede ser controlado con

NO Llame a los bomberos
los recursos y personal de la planta?
SI
Aplique el Plan de Contingencia de
Utilice el extintor adecuado
PESNASA.

Aproxmese con cautela al fuego en la Evalu el evento (causas, daos y

misma direccin del viento. evaluacin de la actuacin)

Libere el agente extinguidor cubriendo

el fuego y en forma de barrido

Retire los recipientes expuestos

Evale el evento (causas, daos y

evaluacin de la actuacin)

Finalmente el Plan de Contingencias deber mantenerse activo y actualizado, adems se

deber realizar simulacros anuales, entrenamiento al Jefe de Contingencia, como
adems del mantenimiento del botiqun de primeros auxilios y extintores conforme se
encuentra descrito a continuacin:
 198

6.5.2.1 PLAN DE CONTINGENCIAS, PDC.

PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

OBJETIVOS: Directrices para el control de contingencias ambientales para la empresa

LUGAR DE APLICACIN: Instalaciones PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA, Guasmo Norte - Cooperativa
PDC-01
Unin Cvica Solar 1 Manzana 53.
RESPONSABLE: Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional.

ASPECTO IMPACTO MEDIO DE PLAZO

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIN (meses)
Registro de
Mantenimiento del Inspeccin de los
Dar mantenimiento anual al
sistema contra incendios diferentes equipos del
sistema contra incendios de
realizado/ Mantenimiento Sistema Contra
la empresa (extintores, 4 Meses
del sistema contra
Operaciones del detectores de humo, Incendio.
incendio
personal en las alarmas, hidratantes) Verificacin en
programado*100
instalaciones de Social campo.
la empresa
PESNASA Revisin y/o actualizacin
Procedimiento
del
actualizado y/o
procedimiento interno para Procedimiento vigente 3Meses
revisado /procedimiento
atencin a contingencias y
existente *100
emergencias.
 199

PLAN DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

OBJETIVOS: Directrices para el control de contingencias ambientales para la empresa

LUGAR DE APLICACIN: Instalaciones PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA, Guasmo Norte - Cooperativa
PDC-02
Unin Cvica Solar 1 Manzana 53.
RESPONSABLE: Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional.

ASPECTO IMPACTO MEDIO DE PLAZO

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIN (meses)
Informe del
Realizar simulacros al
simulacro con los
personal con el fin de que
estn preparados ante un Informe de simulacro resultados.
Salud y caso de derrame, desastre realizado/ Informe de Fotos de la ejecucin
Riesgo Laboral 4 Meses
Seguridad de natural, incendio o cualquier simulacro del Simulacro.
los tipo de contingencia que programado*100 Registro de
trabajadores. pudiera ocurrir durante la participacin en el
jornada laboral.
Simulacro.
Recurso Agua y
Mantenimiento de la
Suelo
sealizacin de la ruta de
Mantenimiento de Sealtica en las
sealizacin realizado instalaciones.
evacuacin, sealizacin de
Seguridad Fsica /Mantenimiento de 12 Meses
la salida en caso de
sealizacin programado Fotografas del Punto
emergencia y colocacin de de Encuentro.
*100
un punto de encuentro
 200

6.5.3 PLAN DE COMUNICACIN, CAPACITACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL, PCC.

PLAN DE COMUNICACIN, CAPACITACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL

PROGRAMA DE CAPACITACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL
OBJETIVOS: Capacitar al personal interno, clientes y proveedores en temas de gestin de desechos, atencin a contingencias
y Seguridad Industrial.
LUGAR DE APLICACIN: Instalaciones PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA, Guasmo Norte - Cooperativa PPM-01
Unin Cvica Solar 1 Manzana 53.
RESPONSABLE: Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional.
ASPECTO IMPACTO MEDIO DE PLAZO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIN (meses)

Realizar una capacitacin

anual de atencin a
contingencias, seguridad
Nmero de Registro de asistencia
Operaciones del capacitaciones Registro fotogrfico
Industrial y Salud
personal de Salud realizadas / Nmero 12 meses
PESNASA
Ocupacional y emergencias
de capacitaciones Informe de la
ambientales a personal capacitacin
programadas *100
interno, clientes y
proveedores.

Generacin de Capacitacin anual en

Nmero de Registro de asistencia
capacitaciones Registro fotogrfico
desechos. gestin de desechos a
Alteracin al suelo realizadas / Nmero 12 meses
Recurso Agua y personal interno, clientes y
de capacitaciones Informe de la
Suelo. proveedores. capacitacin
programadas *100
 201

6.5.4 PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, PSS

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

OBJETIVOS: Establecer medidas para garantizar la prevencin y control de los riesgos de Salud y Seguridad Ocupacional
LUGAR DE APLICACIN: Instalaciones PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA, Guasmo Norte - Cooperativa
PSS-01
Unin Cvica Solar 1 Manzana 53.
RESPONSABLE: Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional.

ASPECTO IMPACTO MEDIO DE PLAZO

MEDIDAS PROPUESTAS
AMBIENTAL IDENTIFICADO
Revisin y/o actualizacin
del reglamento interno de
Seguridad y Salud
Ocupacional
Entrega de equipos de
proteccin personal a los
Salud colaboradores de la empresa.
Operaciones del
Ocupacional
personal de
PESNASA Instalacin de sealtica de
acceso restringido, uso
obligatorio de EPP y
extintores.
INDICADORES
VERIFICACIN (meses)
Procedimiento revisado
y/o
Procedimiento vigente 5 Meses
actualizado/procedimiento
existente *100
N de personas que
Registro de entrega de
reciben EPP/ N de
12 Meses
personas que ingresan a EPP
las instalaciones*100
Registro Fotogrfico
Sealtica instalada/
de Sealtica o 12 meses
sealtica requerida*100
verificacin en campo.

Programa Anual de Salud

N de fichas mdicas Registro de entrega
Ocupacional Bsico para la
realizadas/ N de de fichas mdicas por
preservacin de los 12 meses
trabajadores de la personal de la
trabajadores, mediante fichas
empresa*100 empresa
mdicas.
 202

6.5.5 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS, PRC.

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS

OBJETIVOS: Mantener una buena relacin con la comunidad del rea de influencia del proyecto
LUGAR DE APLICACIN: Instalaciones PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA, Guasmo Norte - Cooperativa
PRC-01
Unin Cvica Solar 1 Manzana 53.
RESPONSABLE: Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional.

ASPECTO IMPACTO MEDIO DE PLAZO

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIN (meses)
Oficio de Solicitud de
Mantener charlas o la comunidad (en el
reuniones con los habitantes caso de que exista
del rea de influencia en Nmero de charlas denuncia)
casos de denuncias o realizadas/ Nmero Registro de asistencia 12 Meses
quejas receptadas por la de charlas
empresa o por programadas*100 (en el caso de que firme
solicitud de la Autoridad la comunidad)
Percepcin de la
comunidad
Impacto Social Ambiental competente Registro fotogrfico
Informe de charla.
Actualizacin de
pgina web Las actualizaciones de
Publicacin y actualizacin
realizada /
de temas ambientales pgina web de la 12 Meses
actualizacin de
en la pgina web empresa.
pgina web
programada*100
 203

6.5.6 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO, PMS.

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

PROGRAMA DE MONITOREO

OBJETIVOS: Establecer cumplimiento con los lmites mximos permisibles establecidos en la normativa ambiental vigente.
LUGAR DE APLICACIN: Instalaciones PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA, Guasmo Norte - Cooperativa
PMS-01
Unin Cvica Solar 1 Manzana 53.
RESPONSABLE: Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional.

ASPECTO IMPACTO MEDIO DE PLAZO

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIN (meses)
Realizar 5 mediciones anual
de Material Particulado
Generacin de
PM10 y PM2.5 en las Monitoreos Informe Tcnico
partculas de Salud y
siguientes reas: (P1) rea realizados /
polvo Contaminacin al 12 Meses
de ingreso, (P2) rea del monitoreos
Recurso Aire aire Registro fotogrfico
Muelle, (P3) Varadero, (P4) requeridos * 100
Ambiente.
rea de Parqueo, (P5)
Oficinas Administrativas
Realizar 5 mediciones anual
Generacin de de ruido en las siguientes
Monitoreos Informe Tcnico
Ruido de reas: (P1) rea de ingreso,
Contaminacin realizados /
maquinaria (P2) rea del Muelle, (P3) 12 Meses
Acstica monitoreos
o equipos Varadero, (P4) rea de Registro fotogrfico
requeridos * 100
Recurso Aire. Parqueo, (P5) Oficinas
Administrativas
 204

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

PROGRAMA DE MONITOREO

OBJETIVOS: Establecer cumplimiento con los lmites mximos permisibles establecidos en la normativa ambiental vigente.
LUGAR DE APLICACIN: Instalaciones PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA, Guasmo Norte - Cooperativa
PMS-01
Unin Cvica Solar 1 Manzana 53.
RESPONSABLE: Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional.

ASPECTO IMPACTO MEDIO DE PLAZO

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIN (meses)
Realizar 3 mediciones de
forma anual de calidad de
Calidad
agua en las siguientes reas: Monitoreos Informe Tcnico
Ambiental y de
(P1) Lado izquierdo del realizados /
Descarga de Recurso Hdrico 12 Meses
muelle monitoreos
Efluentes:
(P2) Lado derecho del requeridos * 100 Registro fotogrfico
Recurso Agua
muelle
(P3) Parte central del muelle
Realizar 3 mediciones de
Calidad forma anual de sedimentos
Monitoreos Informe Tcnico
Ambiental del en las siguientes reas: (P1)
realizados /
Recurso Suelo y Recurso Suelo Lado izquierdo del muelle 12 Meses
monitoreos
Criterios de (P2) Lado derecho del
requeridos * 100 Registro fotogrfico
Remediacin muelle
(P3) Parte central del muelle
 205

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

PROGRAMA DE MONITOREO

OBJETIVOS: Verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental

LUGAR DE APLICACIN: Instalaciones PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA, Guasmo Norte - Cooperativa
PMS-02
Unin Cvica Solar 1 Manzana 53.
RESPONSABLE: Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional.

ASPECTO IMPACTO MEDIDAS MEDIO DE PLAZO

INDICADORES
AMBIENTAL IDENTIFICADO PROPUESTAS VERIFICACIN (meses)

Informes de reportes
de monitoreos
ambientales
entregados la
Realizar el seguimiento Nmero de
Afectaciones al Direccin de Medio
Operaciones del interno al cumplimiento de indicadores
ambiente por Ambiente de la Muy
personal de la las actividades definidas en cumplidos /
incumplimiento de Ilustre Municipalidad 12 Meses
empresa el Plan de Manejo Nmero de
las actividades de Guayaquil con el
PESNASA Ambiental a travs de indicadores
programadas sello de recibido.
indicadores planteados*100
Informe de
cumplimiento del
Plan de Manejo
Ambiental
 206

6.5.7 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

Todas las actividades humanas generan desechos, entre los cuales tenemos desechos

peligrosos y desechos slidos no peligrosos.

6.5.7.1 DESECHOS PELIGROSOS

Dentro de la categora de desechos peligrosos que se generan en las instalaciones

tenemos aceites y grasas lubricantes usados, bateras usadas, cartuchos de impresin,

pilas, focos fluorescentes, absorbentes utilizados en derrames, desechos peligrosos.

6.5.7.1.1 Manejo

Evitar fugas de aceites y grasas lubricantes.

En caso de derrame de este producto peligroso se debe detener y limpiar

inmediatamente el rea. Los materiales usados para detener y limpiar los derrames de

aceite tienen que ser dispuestos correctamente a travs de Gestores Ambientales

Autorizados por la Autoridad Ambiental.

De igual forma, los focos fluorescentes debern ser almacenados en el Centro de Acopio

de la empresa. En primera instancia debemos evitar quebrar focos fluorescentes debido

a que en su interior contienen mercurio.

En caso de que se rompa una lmpara fluorescente se debe efectuar lo siguiente:

1. Abrir una ventana y abandonar la pieza por al menos 15 minutos.

2. Rena y recoja por fragmentos de vidrio, polvo y restos de mercurio con un

cartn y depostelos en una bolsa de plstico gruesa protegida con papel o

 207

cartn para evitar que los vidrios la rompan. Para esto use guantes de goma

desechables si tiene u otra bolsa plstica a manera de guante, no use sus manos

sin proteccin.

3. Limpie el rea con toallas de papel desechables mojado y pngalos en la bolsa

plstica.

4. Use cinta de embalaje para recoger y envolver los vidrios rotos y evitar que

rompan la bolsa.

5. Ponga todo el material de limpieza y los restos recogidos en una segunda bolsa

de plstico gruesa. Selle la bolsa y mrquela con un plumn con la leyenda:

SUSTANCIA PELIGROSA: CONTIENE MERCURIO Y VIDRIO.

6. Lave sus manos minuciosamente luego de recoger y deshacerse de la bolsa.

Los materiales usados para detener y limpiar el rea tienen que ser dispuestos

correctamente a travs de Gestores Ambientales Autorizados por la Autoridad

Ambiental. Cada vez que se genere desechos peligrosos, debern ser inmediatamente

trasladados al Centro de Acopio de Desechos Peligrosos.

6.5.7.1.2 Almacenamiento

Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos peligrosos deber llevar

la identificacin correspondiente de acuerdo a las normas establecidas en las Normas

INEN 2266:2010. La identificacin ser con marcas de tipo indeleble, legible y de un

material resistente a la intemperie.

 208

6.5.7.1.3 Transporte y Disposicin

Solo quienes obtengan la licencia ambiental de la Unidad Tcnica del Ministerio del

Ambiente o de la Direccin de Medio Ambiente de la M.I. Municipalidad de Guayaquil,

estarn autorizados para transportar los desechos peligrosos generados durante las

diferentes actividades de mantenimiento de la empresa.

El transporte de desechos peligrosos deber realizarse acompaado de un manifiesto de

identificacin entregado por el generador, condicin indispensable para que el

transportista pueda recibir y transportar dichos desechos. Estos debern ser entregados

en su totalidad y solamente a las plantas de almacenamiento, reciclaje, tratamiento o

disposicin final debidamente autorizados por el Ministerio del Ambiente o DMA de la

M.I. Municipalidad de Guayaquil que el generador hubiese indicado en el manifiesto.

6.5.7.2 DESECHOS SLIDOS NO PELIGROSOS (DS)

La generacin de desechos slidos es parte indisoluble de las actividades de una

empresa, las etapas del ciclo de vida de los Desechos Slidos son: generacin,

transporte, almacenamiento, recoleccin, tratamiento y disposicin final.

Los Objetivos del Plan de Manejo de los Desechos Slidos son:

a. Cumplir con las regulaciones ambientales vigentes.

b. Minimizar los impactos generados por los desechos slidos en el medio

ambiente y la salud de la poblacin.

 209

c. Reducir los costos asociados con el manejo de los desechos slidos y la

proteccin al medio ambiente, incentivando a los trabajadores a desarrollar

innovaciones para reducir la generacin de los desechos e implementar una

adecuada disposicin final.

d. Reducir la cantidad de desechos slidos dispuestos en el Relleno Sanitario de

la ciudad.

6.5.7.2.1 Manejo interno de los desechos slidos generados

Los aspectos que se deben considerar para un adecuado manejo interno de los desechos

slidos no peligrosos son:

Entrenamiento del Personal de Limpieza

Almacenamiento

Tratamiento

Recoleccin

6.5.7.2.2 Entrenamiento del Personal de Limpieza

El entrenamiento es una actividad fundamental en el manejo adecuado de los residuos

slidos y debera ser provisto al Personal de Limpieza o al encargado de la recoleccin

de la basura y consiste en:

a) Informacin completa respecto a los riesgos relacionados con el manejo de los

residuos, as como la importancia de evitar exposiciones innecesarias.

b) Informacin completa en las tareas de recoleccin, transporte y almacenamiento.

 210

6.5.7.2.3 Almacenamiento

a.- Como almacenamiento primario, definiremos aquel realizado puntualmente en el

rea especfica de generacin (Estacin de reciclaje).

La empresa deber implementar Estaciones de Reciclaje ubicadas en diferentes

reas de la empresa, como la presentada a continuacin:

FIGURA N 24
ESTACIN DE RECICLAJE

b.- Una vez realizado el almacenamiento primario, se deber llevar todos los desechos

al rea de Reciclaje hasta su posterior entrega.

6.5.7.2.4 Tratamiento

a) Reciclaje: Papel, cartn, fundas etc. o aquel desecho que se pueda reciclar sern

entregados a una empresa recicladora.

b) Reutilizacin: Papelera de oficina.

 211

6.5.7.2.5 Recoleccin

En el caso de que sean desechos no reciclables, no reutilizables o que su vida til haya

culminado, estos se dispondrn en el envase metlico donde se almacenan los desechos

recogidos por Puerto Limpio.

 212

6.5.7.3 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS, PMD.

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS

OBJETIVOS: Gestionar correctamente los desechos slidos generados en la empresa PESNASA

LUGAR DE APLICACIN: Empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA, Guasmo Norte - Cooperativa
PMD-01
Unin Cvica Solar 1 Manzana 53.
RESPONSABLE: Coordinador de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

ASPECTO IMPACTO MEDIO DE PLAZO

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIN (meses)

Cantidad de Registro de
Generar un registros que
desechos generacin,
indique la generacin,
gestionados/ almacenamiento y
almacenamiento y 6 meses
Cantidad de
Adecuacin del disposicin final de disposicin final de
desechos
rea de desechos de PESNASA desechos.
generados*100
instalaciones. Alteracin del
suelo Registro de entrega de
Entregar los desechos Cantidad de
Recurso Agua y desechos peligrosos a
peligrosos desechos
Suelo. gestores ambientales.
generados en PESNASA a entregados a los
6 meses
gestores gestores/ Cantidad Permiso de
calificados por la autoridad de desechos funcionamiento del
competente generados*100 Gestor de Desechos
 213

6.5.8. PLAN DE ABANDONO

6.5.8.1 OBJETIVO

Proponer un conjunto de acciones cuando finalicen las actividades de la Empresa

Pesquera El Navegante S.A.-PESNASA., a fin de que estas acciones se desarrollen en

una forma tcnica y ambientalmente adecuada, cumpliendo con las normativas

ambientales vigentes.

El Plan de Abandono y entrega del rea tiene como objetivo devolver el terreno en su

condicin original con el mnimo de afectacin ecolgica, y a su vez reutilizarlo en

actividades compatibles y de esta manera aprovechar el rea y/o destinarla a un uso

racional.

6.5.8.2 ACTIVIDADES A DESARROLLARSE

Ante todo, el proceso de abandono del rea se desarrollar cumpliendo estrictamente las

normas de seguridad industrial. En el caso de que la Empresa Pesquera El Navegante

S.A.-PESNASA cesar su funcionamiento, el sitio deber ser abandonado de manera

adecuada, para ello dicha organizacin deber aplicar el presente Plan de Abandono

recomendado:

a) Levantar un reporte de la situacin actual, antes de efectuar las labores de

abandono (fecha, equipos o instalaciones a desmontarse, tipo de desechos y

escombros a retirarse, identificacin de desechos tales como peligrosos y no

peligrosos).
 214

b) Comunicar a la Direccin de Medio Ambiente de la Muy Ilustre Municipalidad

de Guayaquil, el cese definitivo de las actividades desarrolladas en la empresa.

c) Realizar la identificacin y segregacin de desechos slidos a evacuarse. Esto

consiste en identificar cuales tipos de desechos son considerados como

peligrosos, tipos de desechos no peligrosos y no reciclables, y tipo de desechos

reciclables.

d) Evacuar totalmente todo tipo de desecho peligroso. Tambin se incluirn los

residuos slidos no peligrosos que se mantuviese en las instalaciones al

momento del cese de actividades.

e) Los desechos identificados como peligrosos (pilas usadas, focos fluorescentes,

bateras y absorbentes utilizados en derrames) debern recibir la gestin

recomendada en la medida del Plan de Manejo de Desechos.

Adems, se deber registrar esta actividad en un formato en el cual indique:

fecha, tipo de desecho, peso, disposicin final. As como mantener los formatos de

manifiestos nicos de entrega, transporte y gestin de desechos peligrosos.

f) Los desechos reciclables (papeles, cartones, plsticos, madera, cables, vidrio)

debern recolectarse e inmediatamente coordinar con empresas recicladoras para

entregarse al reciclaje.

Registrar esta actividad en un formato en el cual indique: fecha, tipo de

desecho, peso, disposicin final.

 215

g) Toda instalacin metlica como tubos, perfiles, tuberas, vlvulas, lneas de

transmisin elctricas, debern recolectarse y entregarse a una empresa

recicladora, es decir disponerlo como chatarra.

Todos los desechos de chatarra se almacenarn temporalmente en un lugar

destinado previamente para esto. En este lugar se colocar un letrero de advertencia, a

fin de que elementos extraos al proceso de desmontaje no se acerquen al lugar por

condiciones de seguridad.

Registrar esta actividad en un formato en el cual indique: fecha, tipo de

desecho, peso, disposicin final.

h) Todos los escombros tales como cemento, restos metlicos, concreto,

electromecnicos y obras civiles en general se almacenarn en un lugar

separado, establecindose un registro del total de material de escombros a ser

desalojados.

Finalmente se obtendr el permiso emitidos por la Direccin de Aseo

Cantonal, Mercados y Servicios Especiales (DACMSE) de la Municipalidad de

Guayaquil, para disponer los escombros en el relleno sanitario Las Iguanas.

i) Verificar que el plan de abandono se cumpla segn el procedimiento estipulado.

j) Todas las acciones que se realicen durante el presente Plan de Abandono,

debern ser registrados y documentados mediante fotografas, actas, videos y

 216

cualquier otro medio que sirva de evidencia. Finalmente, reportar las acciones

ante Direccin de Medio Ambiente de la Muy Ilustre Municipalidad de

Guayaquil.
 217

6.5.8.3 PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL REA, PCA.

PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL REA

PROGRAMA DE CIERRE Y/O ABANDONO

OBJETIVOS: Establecer medidas para retornar las condiciones originales del sitio en el que se encuentra ubicada la empresa.
LUGAR DE APLICACIN: Empresa PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA, Guasmo Norte - Cooperativa
PCA-01
Unin Cvica Solar 1 Manzana 53.
RESPONSABLE: Coordinador de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

ASPECTO IMPACTO MEDIO DE PLAZO

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
AMBIENTAL IDENTIFICADO VERIFICACIN (meses)

Las
actividades
No. Informes de Registro fotogrfico
Desmontaje de Realizar la rehabilitacin del de cierre
cierre realizados / y/o
estructuras y Paisajstico sitio de acuerdo con el
No. Informes de Informe de cierre y/o abandono
equipos propietario
Cierre requeridos*100 abandono darn inicio
y
se aplicarn
Generacin de cuando
Disposicin final finalice
Desechos. Realizar un retiro y
Alteracin al adecuada de residuos no la vida til
disposicin adecuada de Registro fotogrfico
Suelo peligrosos / disposicin del
Recurso Agua y desechos
final programada proyecto
Suelo.
 218

6.6 CRONOGRAMA VALORADO DE APLICACIN DE LAS MEDIDAS

AMBIENTALES Y PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

En la tabla que se presenta a continuacin, se podr observar el resumen de las

actividades programadas en el Plan de Manejo Ambiental, en la que se relaciona cada

uno de los sub-planes considerados con su respectiva medida ambiental, asimismo se

presenta el cronograma valorado de cada medida ambiental para el periodo de un ao.

Los tiempos y plazos optados para el desarrollo de las diferentes medidas han

sido elegidos tomando en cuenta los requerimientos econmicos y tcnicos

(disponibilidad en el mercado, ofertas, factibilidad de adquisicin, etc.).

El objetivo de cada una de las medidas es cuidar el ambiente, tomando en cuenta

la capacidad de la empresa para poder implementarlas.

Las actividades planteadas dentro del PMA tendrn un costo total de

US$12,000.00 los cuales debern ser debidamente suministrados por los responsables

de la ejecucin.
 219

TABLA No 08
CRONOGRAMA VALORADO DE IMPLANTACIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LA EMPRESA PESQUERA EL
NAVEGANTE S.A-PESNASA

TIEMPO DE EJECUCIN DE LA MEDIDA

PLAN DE MANEJO ( MESES) COSTO
MEDIDA PROPUESTA
AMBIENTAL 1 1 1 TENTATIVO
1 2 3 4 5 6 7 8 9
0 1 2
Registro de los productos
qumicos que se utilizan
durante las diferentes
actividades realizadas, tales
$ 50.00
PLAN DE como los aceites lubricantes,
PREVENCIN Y grasas lubricantes, diesel,
MITIGACIN DE dixido de carbono (CO2),
IMPACTOS GLP y aditivos.
Mejoramiento del rea de
acopio de desechos
$ 800.00
peligrosos y especiales

Dar mantenimiento anual al

sistema contra incendios de
la empresa (extintores,
$ 2,100.00
detectores de humo,
alarmas, hidratantes)
PLAN DE
CONTINGENCIAS Revisin y/o actualizacin
del procedimiento interno
para atencin a $ 100.00
contingencias y
emergencias.
 220

Realizar simulacros al
personal con el fin de que
estn preparados ante un
caso de derrame, desastre
$ 200.00
natural, incendio o cualquier
tipo de contingencia que
pudiera ocurrir durante la
jornada laboral.
Mantenimiento de la
sealizacin de la ruta de
evacuacin, sealizacin de
$500.00
la salida en caso de
emergencia y colocacin de
un punto de encuentro
Realizar una capacitacin
anual de atencin a
contingencias, seguridad
Industrial y Salud
Ocupacional y emergencias
ambientales a personal
PLAN DE interno, clientes y
$ 1,050.00
CAPACITACIN proveedores.

Capacitacin anual en
gestin de desechos a
personal interno, clientes y
proveedores.
 221

Revisin y/o actualizacin

del reglamento interno de
Seguridad y Salud
Ocupacional
Entrega de equipos de
proteccin personal a los
colaboradores de la
PLAN DE empresa.
SEGURIDAD Y
Instalacin de sealtica de $ 1,000.00
SALUD
OCUPACIONAL acceso restringido, uso
obligatorio de EPP y
extintores.
Programa Anual de Salud
Ocupacional Bsico para la
preservacin de los
trabajadores, mediante
fichas mdicas.
Mantener charlas o
reuniones con los habitantes
del rea de influencia en
casos de denuncias o
quejas receptadas por la
PLAN DE empresa o por
RELACIONES solicitud de la Autoridad $ 500.00
COMUNITARIAS Ambiental competente
Publicacin y actualizacin
de temas ambientales
en la pgina web
 222

Realizar mediciones anual

en 5 reas de Material $ 2,500.00
Particulado PM10 y PM2.5

Realizar mediciones anual

$ 300.00
en 5 reas de ruido ambiente

PLAN DE Realizar mediciones en 3

MONITOREO Y reas de forma anual de $ 800.00
SEGUIMIENTO calidad de agua.
Realizar mediciones de
forma anual de sedimentos $ 800.00
en 3 reas.
Realizar el seguimiento
interno al cumplimiento de
las actividades definidas en
$800.00
el Plan de Manejo
Ambiental a travs de
indicadores
Generar un registros que
indique la generacin,
almacenamiento y $ 100.00
disposicin final de
PLAN DE
desechos de PESNASA
DESECHOS
Entregar los desechos
PELIGROSOS
peligrosos generados en
PESNASA a gestores $ 0.00
calificados por la autoridad
competente
 223

Realizar la rehabilitacin
del sitio de acuerdo con el N/A
Propietario Las actividades de cierre y/o abandono darn
PLAN DE
inicio y se aplicarn cuando finalice la vida til
ABANDONO
Realizar un retiro y del proyecto.
disposicin adecuada de N/A
Desechos

TOTAL (=) $ 12,000.00

*Las medidas dispuestas debern ser realizadas cada vez que requieran ser llevadas a cabo.
224
 224

6.7 PLAN DE ACCIN

6.7.1 INTRODUCCIN

El Plan de Accin contiene las medidas orientadas a remediar de manera emergente las

no conformidades mayores y menores que se identificaron durante el anlisis y

evaluacin del Cumplimiento Ambiental por parte de PESQUERA EL NAVEGANTE

S.A. - PESNASA

Para ello, primero se identificaron las no conformidades mayores y menores a

travs de varias matrices basada en la Normativa Ambiental Vigente, TULSMA, Libro

VI, esto con la finalidad de determinar el nivel de cumplimiento de la empresa,

posteriormente se ha propuesto un Plan de Accin, el cual en orden de prioridad e

importancia determina la(s) medida(s) correctora(s), compensatoria(s) y de mitigacin

de impactos a realizarse, indicando con claridad la accin, plazo para su ejecucin,

responsable de cada accin a realizarse como el seguimiento que se realizar.

 225

TABLA No 09
PLAN DE ACCIN

PLAZO DE EJECUCIN (MESES)

NC ACCIN RESPONSABLE SEGUIMIENTO/RESPONSABLE COSTOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Esto debe ser realizado por un Consultor
Autorizado por el MAE, el cual deber
efectuar las siguientes actividades para la
obtencin de la Licencia Ambiental:
Estar en proceso de
Registro en el Sistema SUIA
regularizacin para la
Obtencin de la categorizacin
obtencin de la
Jefe de Seguridad ambiental.
licencia ambiental de Obtencin del certificado de
1 y Salud $ 5,000.00
las instalaciones de la interseccin.
Ocupacional
empresa PESQUERA Elaboracin de los TDRs.
EL NAVEGANTE Elaboracin de Ficha Ambiental y
S.A.-PESNASA PMA.
Pago de tasas por Licencia.
Obtencin de la Licencia Ambiental.

Obtener el plan de
monitoreos y de
seguimiento de la Obtencin el Plan de Monitoreos y
empresa PESQUERA Seguimiento aprobado por la
Jefe de Seguridad
EL NAVEGANTE S.A. Autoridad Ambiental Competente.
2 y Salud $ 700.00
PESNASA para que Ejecucin de Monitoreos de
puedan ser aplicados los Ocupacional
acuerdo al PMA aprobado.
monitoreos y
reportados en el
transcurso de ao.
 226

Reportar los informes obtenidos de

las tomas de muestras realizadas
en la empresa PESNASA ante la
Presentar los
Entidad Ambiental de Control una
informes de
vez al ao.
monitoreos realizados Jefe de Seguridad
3 en la empresa ante la y Salud $ 200.00
Documentar los oficios emitidos
entidad Ambiental de Ocupacional
por la Entidad Ambiental de
Control de forma
Control para prximas Auditoras,
anual.
con el fin de dar constancia de la
entrega de los informes.

Entrega de documentacin
necesaria para la elaboracin de
Jefe de Seguridad los Planes de Manejo Ambiental
Elaborar un Plan de
4 y Salud por un consultor ambiental $ 2,500.00
Manejo Ambiental
Ocupacional autorizado por el MAE.

Realizar simulacros con el

personal de la empresa para
Ejecutar simulacros
previstos en el Plan Capacitar al personal de la
empresa por entidades y/o
de contingencia de la
profesionales del campo, como
empresa, con el fin de
5 Jefe de Planta Cuerpo de Bomberos, GIR (Grupo $ 500.00
que estos sean
de Intervencin y Rescate), cuyo
documentados y
objetivo es medir la capacidad de
presentados a la
respuesta por parte de los
AAAr.
trabajadores de PESNASA.
 227

Reciclar los desechos slidos

encontrados en el rea de
avituallamiento de navos.
Remediar el rea de
suelo donde se realiza Informar y dar a conocer tanto a
el avituallamiento de clientes, proveedores y personal de
6 navos y realizar la Jefe de Planta trabajo la segregacin de desechos $ 100.00
respectiva de acuerdo a los colores de los
segregacin de contenedores de basura.
desechos slidos

Clasificar los desechos slidos no

Los productos
peligrosos y peligrosos para su
utilizados para la
disposicin final.
actividad de
avituallamiento de
navos que sean Dar a conocer a todos los
colaboradores de la empresa los
considerados
Procedimientos para el manejo de
desechos peligrosos
sustancias y desechos peligrosos
(como envases de
7 Jefe de Planta (slidos, lquidos y semislidos) y $ 300.00
pintura) debern ser
la poltica para los desechos
entregados al
slidos no peligrosos.
proveedor del
producto o en su
defecto a un gestor
autorizado para la
disposicin final del
desecho.
 228

Se deber crear un rea para el

almacenamiento de los desechos peligrosos
y especiales generados durante el
funcionamiento de la empresa, el cual
contar con las siguientes condiciones:
Sealizacin apropiada con letreros
alusivos a su peligrosidad, en lugares y
formas visibles.
Contar con un cierre perimetral que
impida el libre acceso de personas y
animales.
Las instalaciones debern contar con
pisos cuyas superficies sean de acabado
liso, continuo e impermeable o se hayan
Ausencia de rea de impermeabilizado, resistentes qumica y
almacenamiento para Jefe de Seguridad estructuralmente a los desechos
peligrosos que se almacenen, as como
8 los desechos y Salud $ 700.00
contar con una cubierta a fin de estar
peligrosos generados Ocupacional protegidos de condiciones ambientales
en la empresa. tales como humedad, temperatura,
radiacin y evitar la contaminacin por
escorrenta.
Para el caso de almacenamiento
temporal de desechos lquidos (Aceites
y grasas lubricantes usados), el sitio de
almacenamiento deber contar con
cubetos para contencin de derrames o
fosas de retencin de derrames cuya
capacidad sea del 110% del tanque de
mayor capacidad, adems deben contar
con trincheras o canaletas para conducir
derrames a las fosas de retencin con
capacidad para contener una quinta
parte de lo almacenado.
 229

Implementar un
Crear registro o bitcora que
registro interno de la
evidencie tipo de desecho,
generacin de
volumen y disposicin final. Este
residuos peligrosos, el
9 Jefe de Planta registro deber ser aplicado de $ 0.00
cual deber contener
manera semanal para constatar la
tipo de desecho,
cantidad de desechos generados
volumen y
por las actividades de la empresa.
disposicin final.
TOTAL (=) $ 10,000.00
 230

CONCLUSIONES

Despus de revisar, verificar y realizar un exhaustivo anlisis de la informacin

otorgada por la empresa Pesquera el Navegante S.A. PESNASA, hemos llegado a

la conclusin que la misma realiza sus actividades operativas de manera responsable

y amigable con el Medio Ambiente, ya que se encontr que el nivel de cumplimiento

con las normativas y leyes ambientales es alto.

En lo que respecta al cumplimiento de la normativa ambiental vigente una vez

revisada se pudo determinar que de los 68 artculos analizados se encontraron que

50 son conformidades, 6 son no conformidades menores, 5 son no conformidad

mayor y 7 no aplican a la empresa, la normativa que se evalu es el texto unificado

de legislacin secundaria del Ministerio del Ambiente.

Todos los monitoreos que se realizaron en la empresa dieron un resultado

aceptable, puesto que la gran mayora de los parmetros analizados estn dentro de

los lmites permisibles.

El material particulado generado por la actividad de mantenimiento, reparacin

o construccin de navos segn los monitoreos realizados se encuentra dentro de los

lmites permisibles, por lo que no PRESENTA UN IMPACTO SIGNIFICATIVO en

la salud, adems que la empresa brinda a los trabajadores los equipos necesarios para

su proteccin.
 231

Los niveles de presin sonora (ruido) tambin se encuentran dentro de los

lmites permisibles, por lo que se puede concluir que no genera un alto riesgo a las

personas.

La calidad del agua del Ro Guayas que se encuentra al pie de las instalaciones

de la empresa PESNASA est en ptimas condiciones, debido a la comprobacin

mediante Monitoreos que se realizaron y analizaron los cuales indican que estn

dentro de los lmites permisibles, por lo que el desarrollo normal de las actividades

que se desarrollan en la empresa no han afectado el agua del Ro Guayas.

Con respecto a la calidad de los sedimentos podemos decir que no existe

contaminacin alguna por causa de las actividades desarrolladas en la empresa, ya

que los parmetros se encuentran dentro de los lmites permisibles establecidos en la

normativa ambiental.

Adems se pudo observar que los trabajadores de PESNASA estn

comprometidos con la empresa, ya que se acogen a todas las disposiciones hechas

por la alta administracin y cumplen con todas las polticas y procedimientos que

deben seguir dentro de las instalaciones.

Referente a los desechos no peligrosos la empresa cumple con su respectiva

segregacin, almacenamiento y entrega al recolector autorizado. Concerniente a los

residuos peligrosos se comprob que la empresa no est calificada como generadora

de desechos peligrosos.
 232

RECOMENDACIONES

Para que la empresa PESNASA controle y minimice los impactos y riesgos que

generan las actividades que se desarrollan en sus instalaciones se les recomienda lo

siguiente:

Implementar las medidas ambientalmente viables establecidas en el Plan de

Manejo Ambiental propuesto y registrar oportunamente las actividades de

cumplimiento de estas.

Realizar semestralmente un informe sobre el avance del cumplimiento de las

medidas recomendadas en el Plan de Manejo Ambiental.

Cumplir con la Legislacin Ambiental nacional vigente.

Efectuar el Plan de Accin segn lo estipulado en la Auditora.

Hacer un registro de seguimiento del Plan de Accin.

Calificar a la empresa como generador de desechos peligrosos ante el

Ministerio del Ambiente MAE.

Entregar las sustancias y desechos peligrosos (slidos, semislidos y lquidos)

a un gestor autorizado para su disposicin final.

Conferir los desechos slidos no peligrosos a los recolectores autorizados.

Realizar de manera oportuna la Auditora Ambiental de Cumplimiento.

 233

BIBLIOGRAFA

Oropeza Monterrubio Rafael, 1996. Manual prctico de auditoras medioambientales,

Panorama Editorial, Mxico.

Leyes, Reglamentos y Acuerdos Ministeriales que regulan el cuidado del ambiente,

la salud y seguridad de los trabajadores, contenidas dentro de la Legislacin
Nacional Vigente.

TULAS (Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria), Acuerdo

Ministerial 122, publicado en el RO 514, 28 de enero del 2005, Quito.

Ordenanzas Impuestas por el M.I. Municipio de Guayaquil.

Vicente Conesa Fdez Vitora, 2 Edicin, 1997. Auditoras Medioambientales.

Ediciones Mundi Prensa, Madrid.

Alvin A. Arens, Randal J. Elder & Mark S, Beasly, 2001. Auditora un Enfoque
Integral, p. 4.

Samuel Alberto Mantilla B., Edicin 2005. Auditora.

Pez, J. 1996. Introduccin a la Evaluacin del Impacto ambiental, CAAM, 104 pp.

Vicente Conesa Fernndez, 1997. Auditoras Ambientales, Gua Metodolgica. Edit.

Mundi Prensa. Espaa.

ECA Instituto de Tecnologa y Formacin S.A., 2007. Auditoras Ambientales,

Editorial: Fundacin Confemental, Espaa.
 234

GRN Gestin de Recursos Naturales, 2010. Lnea Base Ambiental (En Lnea).
Disponible en: http://www.grn.cl/linea-de-base-ambiental.html

Francisco Rada, 1986. Acta Oceanogrfico del Pacifico. Editorial Inocar, Ecuador.

Tu Tiempo. Net, 2014. Histricos de Tiempo 2014, Clima Guayaquil Simon

Bolivar, Ecuador. Disponible en:
http://www.tutiempo.net/clima/Guayaquil_Simon_Bolivar/2014/842030.h
tm

Weather Base, 2015. Resumen del Tiempo Mensual Promedios, Guayaquil -

Ecuador. Disponible en:
http://www.weatherbase.com/weather/weather.php3?s=30248&refer
 ANEXO No 1

MONITOREOS DE RUIDO AMBIENTE Y

MATERIAL PARTICULADO
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
 251

ANEXO No 2

MONITOREOS DE CALIDAD DE AGUA

252
253
254
255
256
257
 258

ANEXO No 3

MONITOREOS DE CALIDAD DE SUELO

259
260
261
262
263
 264

ANEXO No 4

CERTIFICADO DE CERO SITUACIONES

DE ACCIDENTES
265
 266

ANEXO No 5

FACTIBILIDAD DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO
267
268
269
270
271
 272

ANEXO No 6

PROCEDIMIENTO DE MANEJO DE
SUSTANCIAS Y DESECHOS PELIGROSOS
(LQUIDOS, SLIDOS Y SEMISOLIDOS)
273
 274

ANEXO No 7

PROCEDIMIENTO DE GESTIN PARA DESCARGA DE

RESIDUOS LQUIDOS NO TRATADOS
PROVENIENTES DE EMBARCACIONES, BUQUES,
NAVES U OTROS MEDIOS DE TRANSPORTE
MARTIMO, FLUVIAL O LACUSTRE.
275
 276

ANEXO No 8

REGISTRO DE CAPACITACIN DE MANEJO DE

SUSTANCIAS Y DESECHOS PELIGRSOS.
277
 278

ANEXO No 9

FOTOS DE TRAMPAS DE GRASA

279
 280

ANEXO No 10

PLAN DE CONTINGENCIA
 PLAN DE
CONTIGENCIAS
PESQUERA EL NAVEGANTE S.A - PESNASA
 282

1. Introduccin
1.1 Antecedentes
La empresa PESNASA ubicada en la ciudad de Guayaquil es una empresa
industrial que se dedica a brindar el servicio de alquiler de su muelle y sus
instalaciones para la carga y descarga de mercanca, mantenimiento de
embarcaciones y almacenamiento de combustible.

PESNASA requiere contar con un Plan de Contingencias para su localidad.

La ejecucin de Plan de Contingencias es responsabilidad del equipo de respuesta

a emergencias. Este grupo de personas tambin es responsable de la revisin
anual de este documento.

El Plan de Contingencias est orientado hacia la preparacin al personal para

afrontar eventuales situaciones de emergencias. Dichas emergencias pueden ser:

Incendio

Explosin

Descarga de materiales peligrosos

Fenmenos naturales

La Gerencia superior de PESNASA est consciente que la mejor lnea de defensa

contra las emergencias es contar con un programa continuo de Seguridad Integral,
compuesto por polticas de prevencin de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional
y Medio Ambiente como herramienta para prevenir accidentes en las reas de
trabajo de esta manera evitar que el Plan de Accin para emergencias tenga que
ser activado.

1.2 Ubicacin Geogrfica

La empresa PESNASA se encuentra ubicada en Guayaquil en el sector del

Guasmo Norte; Cooperativa Unin Cvica, Solar 1, Mz 51 a tres cuadras de la
Gasolinera Mvil, de la Parroquia Ximena.( Ver Anexo I)
 283

Marco Legal
El Plan de Contingencia de PESNASA satisface los requerimientos de la
Legislacin Ecuatoriana vigente, especialmente lo que establece el Reglamento de
Seguridad y Salud (Decreto 2393-R.O. 565 de Noviembre 17 de 1.986) y el
Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo (Resolucin 741 del
Concejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social).

2. Objetivos

Los objetivos del Plan de Contingencia son:

1. Establecer procedimientos para la activacin del plan.

2. Proporcionar una gua, establecer normas y procedimientos, as como tambin

asignar responsabilidades de respuesta a emergencias al personal de la
empresa.

3. Definir al apoyo externo que se requerir ante una emergencia que ocurra en la
empresa.

2.1 Hiptesis

Algunas de las emergencias que pueden ocurrir en la planta representan riesgos

para los empleados y para la comunidad exterior a la planta.
Es muy probable que se requiera ayuda externa en algunas de la posibles
emergencias mayores pero la planta har todos los esfuerzos razonables para
desarrollar y mantener la capacidad de responder ante cualquier peligro.

2.2 Preparacin para emergencias

La planta es responsable de proporcionar un ambiente de seguridad en el trabajo

para los empleados, y es tambin responsable de atenuar, mientras sea factible,
cualquier condicin que pudiera poner en riesgo la seguridad de la comunidad.
Para asegurar una respuesta efectiva ante alguna emergencia, se procede como
sigue:
1. Identificacin del peligro

2. Capacidad de respuesta

3. Plan de Capacitacin

Se planificar la capacitacin al personal de respuesta a emergencias si se

 284

identifica que existen fallas en la preparacin de este personal.

El Plan de Capacitacin incluye las prcticas sobre lo que debe hacerse antes,
durante y despus de las situaciones de emergencia.

2.3 Fases del Manejo de Emergencia

Se identifican las siguientes fases en relacin con una emergencia, cualquiera que
sea su origen o su tamao:
Prevencin

Respuesta

Mitigacin

Recuperacin

4. PLAN LOCAL DE CONTINGENCIAS

3.1 Caractersticas de la Instalacin

3.1.1 Datos generales

La planta est compuesta por las reas de Mantenimiento, Muelle,

Almacenamiento de Combustible, Bodegas y Administracin.
El Personal que trabaja dentro de las instalaciones de PESNASA est compuesto
por 5 personas distribuidas de la siguiente manera:
Administracin 2
Planta 3
Total 5

3.1.2 Proteccin contra incendios

La Proteccin contra incendios de la planta est compuesta por : ocho (8)

extintores.

3.2 Plan de Respuesta a Emergencias

3.2.1 Designacin de Responsabilidades
 285

3.2.1.1 Responsabilidad de la Planta

La planta asume la responsabilidad para realizar las siguientes tareas:

1. Reconoce y declaracin de la existencia de una condicin de emergencia.

2. Notificacin al personal de la Planta y las autoridades locales acerca de la

existencia de una condicin de emergencia.

3. Establecer y mantener comunicaciones efectivas dentro de la planta y con

grupos de ayuda externa.

4. Notificacin al personal de la Plana y a las autoridades locales una vez que se

restablezcan las condiciones normales de operacin.

Recibirn entrenamiento como miembros del equipo de respuesta a emergencias

las personas que trabajan en las diferentes reas de la empresa, de tal manera que
un mismo trabajo pueda ser ejecutado por ms de un empleado para cubrir
ausencias o lesiones inesperadas del personal.
Adems la planta designar:
1. Lderes de Evacuacin por reas
2. Brigada contra incendios y emergencias

3.2.1.3 Personal de la Planta

El Personal de la planta es responsable de:

1. Recibir entrenamiento sobre el plan de evacuacin de la planta.

2. Conocer la ruta y salida de evacuacin segn su rea de trabajo.
3. Acatar durante una emergencia la disposicin de evacuar el rea de trabajo o la
planta si es necesario.
4. Acudir al Lugar de Reunin que se le indique.

Instrucciones tiles
Cuando la alarma suene:
1. Clmese y piense racionalmente

2. Ejecute las tareas asignadas

3. Consiga suministros de primeros auxilios

4. Reprtese ante el responsable durante la emergencia

5. Evace a los heridos sin poner en peligro su propia seguridad

 286

3.2.2 Organizacin de Personal durante una Emergencia

El personal que est de turno ser el que responda en primer trmino en caso de
presentarse una emergencia. De ser necesario se recurrir a personal adicional de
la misma planta y/o ayuda externa de equipos de respuesta especializados como
Bomberos, Defensa Civil, Ayuda Mdica, etc

3.2.3 Evaluacin de la Emergencia

Todo el personal designado para actuar frente a una emergencia debe estar en
conocimiento de las secuencias de eventos que pueden darse durante la misma.

Para evaluar la emergencia, el operador de la Planta deber obtener todos los

datos relevantes, evaluar la situacin y desarrollar un plan de accin. El operador
de la Planta deber considerar las condiciones existentes, estimar los futuros
eventos que pueden ocurrir, revisar los detalles del incidente y evaluar la capacidad
de respuesta de la planta para mitigar el incidente.

3.2.4 Sistema de Clasificacin de la Emergencias

Las emergencias que se pueden presentar en la planta se clasifican en tres grupos:

EMERGENCIA MENOR

EMERGENCIA EN UN AREA DE LA PLANTA

EMERGENCIA GENERAL

La clasificacin de la emergencia determinar el grado de ayuda requerida y el

nivel de notificacin a realizar.

3.2.5 Mtodos de Notificacin

La notificacin o aviso de que una emergencia se ha presentado involucra a los

siguientes grupos:

1. Personal de la Planta.

2. Autoridades locales.

3. Personal de Respuesta a Emergencias.

 287

4. Ayudas externas especializadas: Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Ayuda

Mdica, Cruz Roja.

5. Pblico en general.

3.2.6 Centro de Operaciones y Equipos para la Emergencia

3.2.6.1 Centro de Operaciones durante la Emergencia
El centro de Operaciones durante la emergencia ser la oficina del Gerente
General. En este lugar se deber disponer del equipo de comunicacin necesario
para coordinar las operaciones durante la emergencia.

3.2.6.2 Equipos para la Emergencia

El equipo de emergencia de la planta est compuesto de:
1. Artculos para primeros auxilios

2. Proteccin facial

3. Gafas de Seguridad

4. Botas de Seguridad

5. Guantes

3.2.7 Planificacin de Recuperacin y Reingreso

El objetivo que se persigue cuando la planta declara una emergencia es aliviar las
consecuencias del evento siguiendo los pasos descritos en el Plan de
Contingencias para minimizar cualquier efecto en la salud y seguridad de los
empleados de la Planta y el pblico.
Una vez que la situacin de emergencia haya terminado, la meta ser volver al
estado normal de funcionamiento de la planta.

3.2.7.1 Recuperacin

El gerente de la planta determinar el momento de iniciar la fase de recuperacin.

3.2.7.2 Planificacin de reingreso

Si el origen de la emergencia fue la descarga de algn material peligroso, las reas

afectadas de la Planta sern monitoreadas para determinar el alcance de la
contaminacin y su concentracin. Todas las actividades sern previamente
planificadas y se seguirn prcticas de seguridad cuando se requiera de reingreso
a un rea contaminada para una inspeccin o para realizar algn trabajo.
 288

3.2.8 Entrenamiento de Respuesta a Emergencia

El objetivo del entrenamiento de respuesta a emergencia, es asegurarse de que

todo el personal del lugar reciba capacitacin y entrenamiento en el Plan de
Respuestas de Emergencias.

El programa de entrenamiento est dividido en tres fases:

1. Entrenamiento de orientacin para respuestas a emergencias

2. Entrenamiento a personal asignado para respuesta a emergencia

3. Calificacin de Brigadistas

3.2.8.1 Entrenamiento de orientacin para respuestas a emergencias

Este entrenamiento comprende los siguientes temas:

1. Sistema de clasificacin de emergencias

2. Respuestas a las condiciones de emergencia

3. Procedimiento de Evacuacin

4. Zonificacin de reas de Riesgos

5. El equipo de respuesta a emergencia de la planta

Este entrenamiento es necesario para todos los empleados.

3.2.8.2 Entrenamiento al personal asignado para Respuestas a Emergencias

El entrenamiento al personal asignado para respuestas a emergencias es parte del

Plan de Emergencias de la planta y de la implementacin de dicho plan.

Contiene la Descripcin de funciones y procedimientos a ejecutar por parte del

personal escogido como apto para responder durante una emergencia.

3.2.8.3 Calificacin de Brigadistas

Este programa hace nfasis en las prcticas, simulacros y ejercicios que el

personal debe conocer sobre los diferentes tipos de emergencias que se pueden
presentar en la planta, esto es emergencias de incendios, evacuacin, derrame o
 289

liberacin de productos y sustancias peligrosas y primeros auxilios.

Se considera personal calificado a las personas que acrediten la aprobacin a esta

capacitacin, Solamente el personal calificado est autorizado para actuar durante
una emergencia y para utilizar los equipos de emergencias de la planta.

3.2.8.9 Preparacin en Defensa Contra Incendios

Incluye el entrenamiento terico prctico sobre las normas de prevencin de

incendios, las inspecciones de seguridad en las reas de la planta y el uso de los
equipos contra incendios: extintores porttiles.

3.2.8.5 Preparacin en Primeros Auxilios

Esta capacitacin prepara al personal para suministrar primero auxilios a las

probables vctimas de una emergencia en la planta. Incluye las tcnicas para el
levantamiento de un centro de atencin mdica durante una emergencia y o para la
clasificacin de las vctimas en zonas identificadas por color: zonas amarillas y
verdes para lesiones menores y zona roja para las vctimas que requieren atencin
mdica inmediata.

4. PLANES DE PREVENCION
PESNASA cuenta con un plan para prevenir la ocurrencia de siniestros y
emergencias dentro de sus instalaciones. Se incluye en dicho plan:

1. Las inspecciones para prevenir siniestros

2. El entrenamiento al personal

3. La elaboracin y difusin de normas internas de seguridad

4.1 Inspecciones para Prevenir siniestros

Se inspeccionarn peridicamente todos los equipos que intervienen en la

descarga, recepcin, almacenamiento y transporte o transferencia de combustible y
en general todo producto vulnerable a goteos, buscando prevenir que se presenten
fallas en estas instalaciones.

Las inspecciones sern llevadas a cabo por personal calificado. Adems el

personal de planta se encargar de informar las condiciones de operacin de
dichos equipos.
 290

4.2 Entrenamiento al Personal

El personal nuevo recibir entrenamiento en lo concerniente al Plan de

Contingencia, Se har reentrenamiento anualmente y en caso de que el Plan fuera
modificado, el personal recibir la informacin respectiva.
La planta realizar simulacros de respuesta a emergencia en forma peridica.

4.3 Normas Generales de Seguridad

El acceso a PESNASA es generalmente restringido. Solamente el personal

autorizado podr ingresar a la Planta.
La iluminacin de la planta deber permitir la deteccin oportuna durante la noche
de posibles emergencias en:
Administracin

Muelle

Cuarto Elctrico

Para una mejor administracin y control de la siniestralidad de PESNASA se han

establecido Normas internas de Seguridad que favorecen el cumplimiento de las
disposiciones sobre prevencin de riesgos que son mandatorios para todo el
personal que labora en la empresa, tanto directivos, como mandos medios y
personal operativo.

Las Normas Internas de Seguridad son documentos auditables.

4.4 Notificacin a los Autoridades Locales

Ser responsabilidad de la Gerencia de la Planta notificar inmediatamente de

ocurrida una emergencia reportable, segn sea el caso a:

Cuerpo de Bomberos
Telfono 102
Cruz Roja
Telfono 131
 291

4.5 Reporte de una emergencia por telfono

Cuando una emergencia es reportada por telfono tenga lista la siguiente

informacin:
1. Hora y fecha de la emergencia

2. Probable fuente de la emergencia

3. Situacin de la emergencia
 292

5. ANEXOS
 293

ANEXO 1
PESNASA

UBICACIN DE LA PLANTA
294
 295

ANEXO 2
PESNASA

DISTRIBUCIN DE PLANTA
ZONA 1: Administracin.
ZONA 2: Muelle.
ZONA 3: Bodegas, baos.
ZONA 4: Mantenimiento.
ZONA 5: Cuarto Elctrico.
ZONA 6: Almacenamiento de Combustible.
 296

OPERATIVOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

 297

OPERATIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIAS

TEMA: DEFENSAS CONTRA INCENDIOS

PESNASA cuenta con un Plan de Contingencias que incluye los Operativos de

Respuesta de Emergencia por incendios y derrames o liberacin de productos
qumicos peligrosos.

OPERATIVOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS

Tema: Defensa contra Incendios

Para efectos de armar los operativos de respuesta de Emergencias por incendios

se ha zonificado la planta en 5 reas de seguridad:

ZONA 1: Administracin.
ZONA 2: Muelle.
ZONA 3: Bodegas, baos.
ZONA 4: Mantenimiento.
ZONA 5: Cuarto Elctrico.
ZONA 6: Almacenamiento de Combustible.

Para cada zona esta descrito el operativo de Respuesta a Emergencias de

Incendios.

En la descripcin del operativo se incluye lo siguiente:

1. Medios de defensas
2. Organizacin para la emergencia, y
3. Desarrollo del operativo

MEDIOS DE DEFENSA
Los medios de defensa incluyen:
a. Extintores

ORGANIZACIN PARA LA EMERGENCIA

Se organizarn los siguientes niveles para responder ante una emergencia:

1. Centro de Operaciones durante la Emergencia (COE)
2. Puesto de Mando Unificado (PMU)
3. Equipo de Respuesta a Emergencias (ERE)
4. Puesto de Avanzada (PA)

COE: CNETRO DE OPERACIONES DURANTE LA EMERGENCIA

En el sitio designado para dirigir las operaciones durante la emergencia. Est

definido que el Centro de Operaciones de Emergencias sea la oficina de la
Gerencia General
 298

PMU: PUESTO DE MANDO UNIFICADO

Est conformado por los niveles de direccin de la planta incluyendo las reas de
Seguridad Fsica, produccin, mantenimiento y el rea financiera. Este grupo
asume la responsabilidad por la toma de decisiones durante la emergencia.
El puesto de Mando Unificado funcionar en el sitio destinado como Centro de
Operaciones de Emergencias (COE) es decir, en la Gerencia General. El PMU
tiene injerencia sobre aspectos tales como: cortes de energa, evacuacin del
personal, suspensin de las labores de produccin, ingreso de ayuda externa
(Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja, etc.) a la planta, clasificacin de la
informacin sobre la emergencia que se entregar a la prensa y cualquier otra
decisin que gravite sobre la seguridad del personal de las instalaciones, equipos e
inventarios de la empresa.

ERE: EQUIPO DE RESPUESTA A EMERGENCIA

Est conformado por todo el personal capacitado y entrenado para atender

emergencias de incendios, evacuacin, primeros auxilios y control de derrames que
pudieren ocurrir en las instalaciones de PESNASA.
El equipo de Respuesta a Emergencias se reportar permanentemente al Puesto
de Mando Unificado hasta que la emergencia haya sido puesta bajo control.
El trabajo que realice este personal ser coordinado por el Comandante durante la
emergencia funcin que desempear el Jefe de Mantenimiento o quien lo
subrogue.

PA: PUESTO DE AVANZADA

Es el sitio definido como seguro, ms cercano al lugar de la emergencia. A este

lugar acudir el Equipo de Respuesta a Emergencias con la dotacin y
equipamiento necesario y suficiente para responder en forma adecuada segn el
tipo y magnitud del siniestro.

OPERATIVO DEL PLAN CONTINGENCIAS

TEMA: DEFENSA CONTRA INCENDIOS

ZONA 1: Administracin.
ZONA 2: Muelle.
ZONA 3: Bodegas, baos.
ZONA 4: Mantenimiento.
ZONA 5: Cuarto Elctrico.
ZONA 6: Almacenamiento de Combustible.
 299

EMPRESA: PESNASA
CDIGO DEL OPERADOR DE RESPUESTA A
EMERGENCIA
COORDINADOR DEL PLAN DE CONTINGEN
CIAS:
NIVEL DE AUTORIZACION
FECHA DE APROBACION
OPERATIVOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
ZONA 1: OFICINAS ADMINISTRATIVAS
1. DESCRIPCION
El rea de administracin incluye lo siguiente:
1. Escritorio para Secretara
2. Oficina del Gerente propietario
3. Oficina de Secretara
2. PRINCIPALES FUENTES DE RIESGOS
Instalaciones Elctricas y de Computacin
Papelera
Mobiliario de Madera
3. MEDIOS DE DEFENSA
1 Extintor de 20 lbsde PQS de Bodega # 3
1 Extintor de 100 lbs de PQS Ingreso a la Planta
4. Operativo
Si se produce un incio de incendio en la zona, el personal de respuesta a emergencias que es alertado sobre
el particular proceder como sigue:
1. Activar el sistema de alarma de la planta.

2. Ponerse a las rdenes del grupo directivo que conforman el Puesto de Mando Unificado (PMU).
3. Asumir las responsabilidades que le asigne el PMU dependiendo de las circusntancias de la emergencia:
a. Def
ensa contra Incendios
b. Evacuacin de las instalaciones
c. Atencin de primeros auxilios

4. Cortar el suministro elctrico, disposicin que debe recibir del Puesto de Mando Unificado.
5. Combatir el fuego con los extintores del rea.
6. Llegada de los vehculos (motobomba y unidad mvil) al Puesto de Avanzada (PA), el mismo que estar u
bicado frente a garita los bomberos de combate ingresaran por el rea de carga.

Fecha de la ltima prctica de respuesta a emergencia en la Zona 1: ______________________

PREPARADO POR APROBADO POR

 300

EMPRESA: PESNASA
CDIGO DEL OPERADOR DE RESPUESTA A EMERGENCIA
COORDINADOR DEL PLAN DE CONTINGENCIAS:
NIVEL DE AUTORIZACION
FECHA DE APROBACION
OPERATIVOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
ZONA 2: MUELLE
1. DESCRIPCION
El rea de Muelle incluye lo siguiente:
rea de Varadero
Ducto que lleva combustible al Muelle
2. PRINCIPALES FUENTES DE RIESGOS

Incendio
Mteria Prima Combustible

3. MEDIOS DE DEFENSA
1 Extintor de 20 lbs de PQS
1 Extintor de 100 lbs de PQS Ingreso a la Planta

4. Operativo
Si se produce un incio de incendio en la zona de Muelle, el personal de respuesta a
emergencias es alertado sobre el particular, se proceder como sigue:
1. Activar el sistema de alarma de la planta.
2. Ponerse a las rdenes del grupo directivo que conforman el Puesto de Mando Unificado
(PMU).
3. Asumir las responsabilidades que le asigne el PMU dependiendo de las circusntancias
de la emergencia:
a. Defensa contra Incendios
b. Evacuacin de las instalaciones
c. Atencin de primeros auxilios
4. Cortar el suministro elctrico, disposicin que debe recibir del Puesto de Mando
5. Combatir el fuego con los extintores del rea.
6. Proveer el area con extintores adicionales para ser usados en caso de ser necesario.
7. Llegada de los vehculos (motobomba y unidad mvil) al Puesto de Avanzada (PA), el
mismo que estar ubicado frente a garita los bomberos de combate ingresaran por el rea
de carga.

Fecha de la ltima prctica de respuesta a emergencia en la Zona 2: ______________________

PREPARADO POR APROBADO POR

 301

EMPRESA: PESNASA
CDIGO DEL OPERADOR DE RESPUESTA A
EMERGENCIA
COORDINADOR DEL PLAN DE CONTINGEN
CIAS:
NIVEL DE AUTORIZACION
FECHA DE APROBACION
OPERATIVOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
ZONA 3: BODEGAS, BAOS.
1. DESCRIPCION
En esta rea encontramos lo siguiente
Bodegas
Bao de los Empleados
2. PRINCIPALES FUENTES DE RIESGOS
Material reciclado altamente combustible y genera gases txicos cuando se combustiona
Instalaciones Elctricas

3. MEDIOS DE DEFENSA
1 Extintor de 20 lbs de PQS de Bodega
1 Extintor de 100 lbs de PQS Ingreso a la Planta

4. Operativo
Si se produce un incio de incendio en la zona 3, el personal de respuesta a emergencias que es alertado sob
re el particular proceder como sigue:
1. Activar el sistema de alarma de la planta.

2. Ponerse a las rdenes del grupo directivo que conforman el Puesto de Mando Unificado (PMU).
3. Asumir las responsabilidades que le asigne el PMU dependiendo de las circusntancias de la emergencia:
a. Def
ensa contra Incendios
b. Evacuacin de las instalaciones
c. Atencin de primeros auxilios

4. Cortar el suministro elctrico, disposicin que debe recibir del Puesto de Mando Unificado.
5. Combatir el fuego con los extintores del rea.
6. Proveer el area con extintores adicionales para ser usados en caso de ser necesario.
7. Llegada de los vehculos (motobomba y unidad mvil) al Puesto de Avanzada (PA), el mismo que estar u
bicado frente a garita los bomberos de combate ingresaran por el rea de carga.

Fecha de la ltima prctica de respuesta a emergencia: ______________________

PREPARADO POR APROBADO POR

 302

EMPRESA: PESNASA
CDIGO DEL OPERADOR DE RESPUESTA A EMERGENCIA
COORDINADOR DEL PLAN DE CONTINGENCIAS:
NIVEL DE AUTORIZACION
FECHA DE APROBACION
OPERATIVOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
ZONA 4: MANTENIMIENTO
1. DESCRIPCION
En la zona 4: Mantenimientos, encontramos.
Navos en mantenimiento
Espacio para materia prima
2. PRINCIPALES FUENTES DE RIESGOS
Acumulacin de material altamente combustible

3. MEDIOS DE DEFENSA
Extintores
2 Extintores de 10lbrs CO2
1 Extintor de 50 lbs de PQS
4. Operativo
Si se produce un incio de incendio en la zona 4 , el personal de respuesta a emergencias
que es alertado sobre el particular proceder como sigue:
1. Activar el sistema de alarma de la planta.
2. Ponerse a las rdenes del grupo directivo que conforman el Puesto de Mando Unificado
(PMU).
3. Asumir las responsabilidades que le asigne el PMU dependiendo de las circusntancias
de la emergencia:
a. Defensa contra Incendios
b. Evacuacin de las instalaciones
c. Atencin de primeros auxilios
4. Cortar el suministro elctrico, disposicin que debe recibir del Puesto de Mando
5. Combatir el fuego con los extintores del rea.
6. Proveer el area con extintores adicionales para ser usados en caso de ser necesario.
7. Llegada de los vehculos (motobomba y unidad mvil) al Puesto de Avanzada (PA), el
mismo que estar ubicado frente a garita los bomberos de combate ingresaran por el rea
de carga.
Fecha de la ltima prctica de respuesta a emergencia en la Zona 4: ______________________

PREPARADO POR APROBADO POR

 303

EMPRESA: PESNASA
CDIGO DEL OPERADOR DE RESPUESTA A EMERGENCIA
COORDINADOR DEL PLAN DE CONTINGENCIAS:
NIVEL DE AUTORIZACION
FECHA DE APROBACION
OPERATIVOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
ZONA 5: CUARTO ELECTRICO
1. DESCRIPCION
En esta rea encontramos lo siguiente
Caja de Breakers con sus respectivas sealizaciones.
2. PRINCIPALES FUENTES DE RIESGOS
Tableros Elctricos
Cableado Elctrico de Baja Tensin

3. MEDIOS DE DEFENSA
1 Extintor de 10 lbs de CO2
4. Operativo
Si se produce un incio de incendio en la zona 5, el personal de respuesta a emergencias
que es alertado sobre el particular proceder como sigue:
1. Activar el sistema de alarma de la planta.
2. Ponerse a las rdenes del grupo directivo que conforman el Puesto de Mando Unificado
(PMU).
3. Asumir las responsabilidades que le asigne el PMU dependiendo de las circusntancias
de la emergencia:
a. Defensa contra Incendios
b. Evacuacin de las instalaciones
c. Atencin de primeros auxilios
4. Cortar el suministro elctrico, disposicin que debe recibir del Puesto de Mando
5. Combatir el fuego con los extintores del rea.
6. ProVeer el area con extintores adicionales para ser usados en caso de ser necesario.
7. Llegada de los vehculos (motobomba y unidad mvil) al Puesto de Avanzada (PA), el
mismo que estar ubicado frente a garita los bomberos de combate ingresaran por el rea
de carga.

Fecha de la ltima prctica de respuesta a emergencia en la Zona 5: ______________________

PREPARADO POR APROBADO POR

 304

EMPRESA: PESNASA
CDIGO DEL OPERADOR DE RESPUESTA A EMERGENCIA
COORDINADOR DEL PLAN DE CONTINGENCIAS:
NIVEL DE AUTORIZACION
FECHA DE APROBACION
ZONA 6: ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE

1. DESCRIPCION
El rea incluye lo siguiente:
Tanque de almacenamiento de combustible

2. PRINCIPALES FUENTES DE RIESGOS

Combustible

3. MEDIOS DE DEFENSA
Extintores de Bodegas
2 Extintores de 20 lbs de CO2
2Extintor de 20 lbs de PQS
4. Operativo
Si se produce un incio de incendio en la zona 6, el personal de respuesta a emergencias
que es alertado sobre el particular proceder como sigue:
1. Activar el sistema de alarma de la planta.
2. Ponerse a las rdenes del grupo directivo que conforman el Puesto de Mando Unificado
(PMU).
3. Asumir las responsabilidades que le asigne el PMU dependiendo de las circusntancias
de la emergencia:
a. Defensa contra Incendios
b. Evacuacin de las instalaciones
c. Atencin de primeros auxilios
4. Cortar el suministro elctrico, disposicin que debe recibir del Puesto de Mando
5. Combatir el fuego con los extintores del rea.
6. Proveer el area con extintores adicionales para ser usados en caso de ser necesario.
7. Llegada de los vehculos (motobomba y unidad mvil) al Puesto de Avanzada (PA), el
mismo que estar ubicado frente a garita los bomberos de combate ingresaran por el rea
de carga.

Fecha de la ltima prctica de respuesta a emergencia en la Zona: ______________________

PREPARADO POR APROBADO POR

 305

Acciones para Evitar Incendios

Para evitar incendios, cuide de mantener toda fuente de calor o sustancia

inflamable bien alejada de cualquier material que pueda arder.

1. Realice los trabajos con madera lejos de gases o lquidos inflamables.

2. No deje pilas de trapos empapados con sustancias inflamables.

3. Revise constantemente el sistema elctrico de la planta.

4. Mantenga el lugar limpio y ordenado.

5. El momento crtico de accin son los primeros segundos despus de

comenzado el incendio. Este puede ser lo suficientemente pequeo para
poder apagarlo o evitar que se extienda. Hay que llevar a cabo siete
acciones:

6. Utilizar un extintor para tratar de apagarlo.

7. A menos que se lo pueda apagar inmediatamente pedir ayuda y llamar a los

bomberos.

8. Hacer todo lo posible para evitar que el fuego se extienda.

9. Retirar los materiales que pueda arder.

10. Cortar el suministro de energa elctrica a las zonas donde est el incendio.

11. Pedir alguien que mantenga alejados a los espectadores / clientes.

12. Impedir la entrada de vehculos a la planta

 306

Equipos para la Emergencia

El equipo de emergencia est compuesto de:

13. Artculos para primeros auxilios

14. Gafas de seguridad

15. Botas y guantes de seguridad

16. Extintores, hidrantes, mangueras y acoples

Todo este equipo debe ser inspeccionado en forma regular previendo que se le d
el mantenimiento necesario despus de cada uso. Se debe tener equipos de
reemplazo para los casos en que se deba dar de baja a equipos en mal estado o
por tiempo de uso.
 307

Medidas de Proteccin para el Personal de Planta.

El plan para proteger el personal que se encuentra dentro de la planta (incluyendo

visitante y contratista) durante una emergencia, comprende: la alerta, lugar de
reunin y conteo de personal, bsqueda y rescate, evacuacin de la planta y
descontaminacin.

Alerta.- Se dar aviso a las personas que se encuentre dentro de la planta

utilizando los medio de comunicacin internos que estn disponible.

Lugar de reunin y conteo del personal.- Luego de declarar la emergencia, los

lderes de evacuacin conducirn a las personas que se encuentra dentro de la
planta hacia el lugar de reunin. El personal de la planta que no est asignado en
una posicin de respuesta a emergencia especfica se dirigir a lugar de reunin
previamente identificado. Cuando el personal llegue al lugar de reunin se le darn
instrucciones y se proceder al conteo del personal. El lugar de reunin debe ser
de fcil acceso a la salida principal o ubicada fuera de la planta.

Evacuacin de la planta.- La persona responsable durante la emergencia

ordenar la evacuacin del personal que no sea necesario, siempre que se
determine que existe una amenaza a la seguridad de la planta.

Descontaminacin.- Si fuese necesario realizar alguna descontaminacin en el

rea siniestrada, personal adiestrado proceder al monitoreo y descontaminacin.

Medidas de Proteccin para el Pblico.

La planta es responsable de asegurar que las autoridades locales reciban a tiempo

la informacin sobre la emergencia y sobre las medidas de proteccin
recomendadas para mitigar y atenuar el impacto de la emergencia. A su vez las
autoridades locales estn en capacidad de alertar al pblico y dirigir una
evacuacin de personas vecinas si fuera necesario.

Alerta.- El responsable durante la emergencia utilizar todos los medios a su

alcance para realizar la notificacin a las autoridades locales.

Recomendaciones y medidas de proteccin.- El responsable durante la

 308

emergencia deber proporcionar a las autoridades locales toda la informacin

acerca de las medidas de proteccin para mitigar los efectos de la emergencia.
Estas recomendaciones se basarn en las experiencias recopiladas por la planta
durante los operativos y simulacros realizados con la participacin de personal
entrenado.

Evacuacin.- Es importante la oportunidad con que se notifique la emergencia a

las autoridades locales, a fin de que las acciones de evacuacin a terceros sea
efectiva.

La notificacin de la activacin del Plan de Contingencia ser a travs de la Oficina

Central (Gerente de la Planta o el reemplazo inmediato). El mismo que pondr a
funcionar el Equipo de Respuesta con sus respectivas funciones y
responsabilidades.

Cuando la decisin de la activacin del Plan de Contingencia ha sido tomada por el

Gerente de la Planta, inmediatamente se activa la movilizacin de los suministros y
de los equipos de respuesta, y debern ser activados tan pronto como las
condiciones lo exijan, para subsanar los efectos negativos causados por derrames
o fugas de sustancias peligrosas.

Criterios y Mecanismos Para Activar el Plan de Contingencia

Dependiendo de la magnitud del siniestro (incendio o fuga de sustancia peligrosas)

el Gerente de la Planta o su sustituto, activar el Plan Local de Contingencia,
tomando en consideracin los siguientes criterios:

17. La Magnitud del derrame, fuga e incendio

18. Recursos humanos amenazados

19. Recursos naturales amenazados

20. Estimado de tiempo de respuesta

Prioridades en las Operaciones de Repuestas

 309

Las prioridades que se tendrn en consideracin para las operaciones de

respuesta ante un siniestro notificado sern:

21. Cortar el flujo del contaminante o incendio

22. Movilizar los equipos y personal necesario

23. Detener la trayectoria del derrame

24. Recolectar el contaminante, empleando equipos que ofrezcan seguridad

personal.

25. Limpiar el rea afectada con productos adecuados

Criterios para declarar terminadas las operaciones de contingencias

Verificar que la causa del siniestro est totalmente controlada y eliminada.

Las tareas de limpieza se declaran terminadas cuando el rea afectada este
libre del contaminante.
Reabastecimientos de los materiales utilizados y reparacin o reemplazo de
equipos daados
Preparacin de un informe detallado a cerca de las acciones de limpieza.

Anlisis de Riesgos

El anlisis de riesgos consiste en prevenir y reducir los accidentes causados por

factores operacionales y naturales. A continuacin se presenta el mecanismo que
deber cumplirse:

Para determinar la posibilidad de ocurrencia de accidentes, es necesario una

evaluacin peridica de las condiciones de operacin de las instalaciones, a fin de
determinar las contingencias que podran producirse por factores operacionales,
entre los cuales se deben considerar: instalaciones elctricas inadecuadas o en
mal estado, equipos en mal estado y sin seguridad, almacenamiento de
combustible, etc. Igualmente por factores naturales como: fallas geolgicas,
movimientos telricos, fallas en la estabilidad del terreno, incendios, etc.
 310

La evaluacin de riesgos incluir un anlisis que garantice su reduccin mediante

el cumplimiento de controles peridicos de las instalaciones, estado de los medios
de comunicacin y simulacros anuales del funcionamiento del sistema contra
incendios. Esta evaluacin debe ser revisada cuando se realicen cambios en los
procedimientos u operaciones.

Medicin de Factores de Riesgo Laborales Empresariales

Para la valoracin y Anlisis de los distintos tipos de riesgos presentes en el mbito

laboral empresarial para elaboracin de matriz de riesgo acorde requerimientos de
Ministerio de Relaciones Laborales se considerar:

Riesgos Ergonmicos

Riesgos Psicosociales

Riesgos Biolgicos

Riesgos Fsicos

Riesgos Fsico- Mecnicos

Medicin de los Factores de Riesgo y Ponderacin de los mismos segn

importancia e impacto en trabajadores

Medicin de Iluminacin

Medicin de Ruido Ambiental

Mediciones Ergonmicas segn actividad

Medicin de Exposicin a Rayos UV

Medicin de Humedad y Confort Trmico

Valoracin e interpretacin de datos para Matriz de Riesgo Empresarial y Creacin

de Acciones Correctivas y Preventivas.
 311

ANEXO No 11

FOTO REA DE AVITUALLAMIENTO DE NAVOS

312
 313

ANEXO No 12

POLITICA DE RECICLAJE DE DESECHOS NO

PELIGROSOS
MEMORANDUN POLTICA DE RECICLAJE
314
315
 316

ANEXO No 13

FOTOS BODEGAS DE PESNASA

317
318
 319

ANEXO No 14

FOTOS DE CANALES Y TRAMPAS DEL REA

DEL SUELO DE PESNASA
320
 321

ANEXO No 15

FOTOS DEL PASILLO DE ACCESO AL MUELLE

DE PESNASA
322
 323

ANEXO No 16

SOPORTES DEL SISTEMA CONTRA INCENDIO

324
 325

ANEXO No 17

FOTO DEL DIQUE EN EL REA DE

ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE
326
 327

ANEXO No 18

CERTIFICADO DE CERO DERRAMES

328
 329

ANEXO No 19

REGISTRO DE DESECHOS SLIDOS PELIGROSOS

Y NO PELIGROSOS
330
 331

ANEXO No 20

FOTO DEL REA DE ALMACENAMIENTO DE

DESECHOS
332
 333

ANEXO No 21

PROCEDIMIENTO DE MANEJOS DE DESECHOS

334
 335

ANEXO No 22

FOTO REA DE PARQUEO

336
 337

ANEXO No 23

MEMORANDUM INTERNO
DISPOSICIN DE ENTREGA DE DESECHOS
338
 339

ANEXO No 24

PLANO DE LA EMPRESA
CERTIFICADO/ MATRCULA INMOBILIARIA No
348124 Y PAGO DE PREDIOS
340
341
 342

ANEXO No 25

SOPORTES DE PAGO DE TASAS POR

MUELLES Y MUROS
343
344
345
346
 347

ANEXO No 26

CERTIFICADO EMITIDO POR LA AGENCIA DE

REGULACIN Y CONTROL HIDROCARBURFEROS
348
 349

ANEXO No 27

SOPORTES DE CONSUMO DE SERVICIOS DE

ENRGA ELECTRICA Y AGUA POTABLE
350
351
 352

ANEXO No 28

INFORMACIN GENERAL DE LA EMPRESA

PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA
PLANILLA DEL IESS TRABAJADORES
353
354
355
356
 357

ANEXO No 29

ESCRITURA DE CONSTITUCIN DE LA EMPRESA

PESQUERA EL NAVEGANTE S.A. PESNASA
NOMBRAMIENTO DEL REPRESENTANTE LEGAL
358
359
360
361
362
363
364
365
366
367
368
369
370
371