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TEMA I
CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION Y ACREDITACION REGULACIN DEL COMERCIO A NIVEL
INTERNACIONAL EN MXICO
INTRODUCCIN AL TEMA I
ANTES DE ANALIZAR LOS INSTRUMENTOS JURDICOS QUE REGULAN LAS RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES, ES
NECESARIO ESTUDIAR EL CONCEPTO DE BALANZA DE PAGOS, A AFECTO DE DELIMITAR EL ALCANCE QUE ACTUALMENTE TIENE
LA MATERIA COMERCIAL INTERNACIONAL, LA CUAL NO SLO COMPRENDE LA IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE BIENES, PUES
ENTRE OTROS ASPECTOS INCLUYE SERVICIOS E INVERSIN EXTRANJERA. EN CONSECUENCIA, ES CONVENIENTE CONOCER LA
ESTRECHA RELACIN EXISTENTE ENTRE LAS MATERIAS MONETARIA FINANCIERA.
AUTOEVALUACIN TEMA I
LA BALANZA DE PAGOS REGISTRA LAS TRANSACCIONES ECONMICAS INTERNACIONALES ENTRE LOS RESIDENTES DE UN PAS Y EL RESTO
DEL MUNDO, DURANTE UN PE-RIODO NORMALMENTE DE UN AO; COMPRENDE TANTO LOS FLUJOS DE BIENES MOVIMIENTOS DE
MERCANCAS Y SERVICIOS COMO LOS FINANCIEROS, QUE INFLUYENEN LAS VARIACIONES EN LOS ESTADOS DE ACTIVOS Y PASIVOS CON
LOS NO RESIDEN-TES, COMO TAMBIN LAS CORRESPONDIENTES A LAS TENENCIAS DE MEDIOS DE PAGO INTERNACIONALES. EL FMI LA
DEFINE COMO LA CONTABILIDAD SISTEMTICA DE TODAS LAS TRANSAC-CIONES ECONMICAS QUE HAN TENIDO LUGAR DURANTE EL
PERIODO DE UN AO EN-TRE SUJETOS ECONMICOS DEL PAS Y SUJETOS ECONMICOS DEL EXTRANJERO. SEDIVIDE EN: BALANZA DE
CUENTA CORRIENTE Y BALANZA DE CUENTA DE CAPITAL. A SU VEZ, LA BALANZA DE CUENTA CORRIENTE SE DIVIDE EN: A) BALANZA
COMERCIAL;B) BALANZA DE SERVICIOS, Y C) BALANZA DE RENTA DE INVERSIONES; MIENTRAS QUE LA BALANZA DE CUENTA DE
CAPITAL ES EL CONJUNTO DE MOVIMIENTOS DE CAPITAL Y ORO MONETARIOS QUE ASEGURAN LA LIQUIDACIN DE SALDO DE
LA BALANZA DECUENTA CORRIENTE.11 PARA EFECTOS DE ESTE ESTUDIO, TIENE GRAN IMPORTANCIA LA BALANZA COMER-CIAL, LA CUAL,
COMO YA HABAMOS MENCIONADO, FORMA PARTE DE LA BALANZA DE PAGOS. EN ELLA SE RECOGEN LOS INGRESOS PROCEDENTES DE LAS
EXPORTACIONES Y LOS PAGOS DE LAS IMPORTACIONES. SU SALDO REFLEJA EL SUPERVIT O DFICIT COMERCIAL. SE DICE QUE LA
BALANZA COMERCIAL ES POSITIVA, SUPERAVITARIA O ACTIVACUANDO EL MONTO DE LAS EXPORTACIONES SUPERA AL DE LAS
IMPORTACIONES. EN-TENDINDOSE CON ESTO, QUE EL FLUJO DE LAS IMPORTACIONES FUE FINANCIADO CONRECURSOS INTERNOS.
CUANDO LA BALANZA COMERCIAL ES NEGATIVA, DEFICITARIA OPASIVA, ENTONCES EL MONTO DE SUS IMPORTACIONES SUPERA AL DE LAS
EXPORTACIO-NES, DONDE LAS PRIMERAS FUERON FINANCIADAS O CON RECURSOS INTERNOS (HACIENDOUSO DE RESERVAS MONETARIAS), O CON
DINERO PROVENIENTE DE CRDITOS EXTERNOS.EN MXICO, EL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA, GEOGRAFA E INFORMTI-CA (INEGI),
PUBLICA MENSUALMENTE LAS ESTADSTICAS DE LA BALANZA COMER-CIAL, INFORMACIN QUE NOS PERMITE UN MAYOR CONOCIMIENTO
SOBRE EL COM-PORTAMIENTO DEL COMERCIO EXTERIOR DEL PAS.LA ADMINISTRACIN GENERAL DE ADUANAS Y LA UNIDAD DE
INFORMTICA,CONTABILIDAD Y GLOSA, DE LA SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,CON BASE EN LOS PEDIMENTOS O
REGISTROS ADMINISTRATIVOS DE ENTRADA Y/O SA-LIDA DE MERCANCAS, ELABORA UN REGISTRO, EL CUAL ES REMITIDO AL INEGI Y
ALBANCO DE MXICO, QUIENES EN FORMA CONJUNTA REVISAN LA INFORMACIN APLICANDO LA CONCEPTUACIN INTERNACIONAL VIGENTE
(MANUAL DE BALANZA DE PA-GOS DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
AUNQUE ES A PARTIR DEL SIGLO XVI CUANDO APARECEN LAS PRIMERAS TEORAS ECONMICAS QUE DAN FORMA A LA
DOCTRINA MERCANTILISTA, NO ES HASTA FINES DEL SIGLO XVII CUANDO SE PUEDE HABLAR CON PROPIEDAD Y TOMA
CUERPO DE DOCTRINA ECONMICA EL MERCANTILISMO ENTENDIDO COMO ENRIQUECIMIENTO DE LAS NACIONES MEDIANTE
ACUMULACIN DE METALES PRECIOSOS. LOS RASGOS ESENCIALES DEL MERCANTILISMO SON:
1. LA ESENCIA DE LA ACTIVIDAD ECONMICA SE CENTRA EN LA ADQUISICIN DE MONEDAS Y METALES DE ORO Y PLATA COMO
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2. EL MERCANTILISMO ES CENTRALISTA AL CONSIDERAR QUE ES EL PROPIO ESTADO EL QUE DEBE ORGANIZAR Y PROGRAMAR
LA ADQUISICIN DE METALES PRECIOSOS.
3. CON EL MERCANTILISMO APARECE POR PRIMERA VEZ EL CONCEPTO DE BALANZA COMERCIAL, YA QUE LOS PASES SE VEN
FORZADOS A DESARROLLAR AL MXIMO LAS EXPORTACIONES DE PRODUCTOS PAGADEROS EN ORO Y PLATA Y REDUCIR EN LO
POSIBLE LAS IMPORTACIONES QUE SUPONGAN PAGOS EN ESTE TIPO DE MONEDA. EL MERCANTILISMO PROPICIA UNA BALANZA
COMERCIAL CONSTANTEMENTE FAVORABLE.
ESTA DOCTRINA IMPLICA UNA GRAN DEDICACIN AL MARCO LEGAL QUE REGULA LA PRODUCCIN Y EL COMERCIO,
COMO VAS DE CONSEGUIR UNA PTIMA ORGANIZACIN QUE LO FACILITE: DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA
DEL PAS, COMUNICACIONES, PUERTOS, DESARROLLOS DE MERCADOS EXTERIORES QUE ABSORBAN
EXPORTACIONES, ETC.
A LO LARGO DE LOS SIGLOS XVII Y XVIII EN LOS QUE SE DESARROLLA ESTA DOCTRINA ECONMICA, EL
MERCANTILISMO SE PRESENTA CON MATICES Y MODALIDADES DISTINTAS SEGN LOS PASES O LAS POCAS.
PROTECCIONISMO Y LIBERALISMO
LA POLTICA COMERCIAL SE DEFINE COMO EL MANEJO DEL CONJUNTO DE INSTRUMEN-TOS AL ALCANCE DEL ESTADO PARA MANTENER,
ALTERAR O MODIFICAR SUSTANTIVAMENTELAS RELACIONES COMERCIALES DE UN PAS CON EL RESTO DEL MUNDO; COMPRENDE,ENTRE
OTROS, LA POLTICA ARANCELARIA, QUE ES UN MECANISMO PROTECTOR Y DE CAP-TACIN DE RECURSOS PARA EL ERARIO NACIONAL BAJO
LA FORMA DE IMPUESTOS INDI-RECTOS, QUE GRAVAN LAS OPERACIONES DEL COMERCIO EXTERIOR, AADIENDO UNCOMPONENTE
ARTIFICIAL AL PRECIO DEL ARTCULO Y VOLVINDOLO, POR TANTO MENOSCOMPETITIVO.15 DENTRO DE LA POLTICA COMERCIAL SE
INCLUYEN:
RESTRICCIONES ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS
POLTICAS FISCALES16 Y MONETARIAS EXPANSIVAS EL ESTADO DIRIGE LA POLTICA ECONMICA MEDIANTE LOS INSTRUMENTOS DI-RECTOS
(POLTICA MONETARIA, FISCAL, COMERCIO EXTERIOR, EMPRESAS PBLICAS) EINDIRECTOS (POLTICAS SALARIALES, DE EMPLEO,
SEGURIDAD SOCIAL, EDUCATIVA,CIENTFICA Y TECNOLGICA, ETCTERA).LA INTERVENCIN DIRECTA O INTERVENCIN PARTICIPATIVA DE
EJECUCIN, PORLA CUAL EL ESTADO ES UN SUJETO ECONMICO MS QUE ACTA Y DIRIGE ACTIVIDADESECONMICAS, ES UNA INTERVENCIN
ESTATAL ADMINISTRATIVA, PUES GENERALMEN-TE SE TRADUCE EN ACCIONES REALIZADAS POR MEDIO DE EMPRESAS PBLICAS.ESTA
INTERVENCIN PUEDE SER POR PARTICIPACIN EN SITUACIN DE COMPE-TENCIA (EN MXICO, POR EJEMPLO, EN EL SECTOR
ALIMENTARIO), Y POR SUSTITU-CIN DE ACTIVIDADES ECONMICAS PRIVADAS QUE SE INCORPORAN AL SECTOR P-BLICO: PETRLEO,
ENERGA, TELECOMUNICACIONES, ETCTERA.
ESTA INTERVENCIN DIRECTA NO ES CASUAL NI INDICATIVA, SINO QUE DE FORMAPARTICULARES EN EL PROCESO DE DESARROLLO,
PRODUCCIN Y DISTRIBUCIN DE BIE-NES Y SERVICIOS.EN ESTE SENTIDO, LA INTERVENCIN ESTATAL DIRECTA REQUIERE DE DIVERSOS MO-
DOS DE GESTIN PBLICA QUE SE CLASIFICAN EN DIRECTOS (EJECUCIN POR EL PRO-PIO ESTADO), E INDIRECTOS (EJECUCIN POR
TERCEROS BAJO LA DIRECCIN Y FISCA-LIZACIN DEL ESTADO).
LA INTERVENCIN DEL ESTADO, DESARROLLADA MEDIANTE LA PROTECCIN EXCE-SIVA A LA INDUSTRIA NACIONAL O DOMSTICA,
ADQUIERE LA DENOMINACIN DEPROTECCIONISMO. EN MXICO, EL PROTECCIONISMO SURGE EN LA DCADA DE LOSTREINTA, A PARTIR DE
LA NACIONALIZACIN PETROLERA Y LA EXTENSA REGULACIN ENEL SENTIDO DE PROHIBIR EL INGRESO DE FLUJOS DE CAPITAL EXTERNO,
CON OBJETO DEFORTALECER Y CONSOLIDAR LA INCIPIENTE INDUSTRIA NACIONAL, VALINDOSE DE INSTRU-MENTOS TALES COMO LA
LIMITACIN O PROHIBICIN DE IMPORTACIONES DE PRO-DUCTOS QUE PUDIERAN PRODUCIRSE EN NUESTRO PAS (SUSTITUCIN DE
IMPORTA-CIONES) Y EL OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS. LAS CONSECUENCIAS DE DICHA POLTICA PROTECCIONISTA FUE QUE LEJOS DE FO-
MENTAR LA COMPETIVIDAD SE CAY EN CONDUCTAS PATERNALISTAS, LIMITANDO LAPRESENCIA DE NUESTRO PAS EN LAS RELACIONES
COMERCIALES INTERNACIONALES.POR LO QUE SE REFIERE AL LIBERALISMO, SE AFIRMA QUE LAS POLTICAS ECON-MICAS
CONTEMPORNEAS HAN RESCATADO LOS POSTULADOS DEL VIEJO LIBERALISMODEL SIGLO XVIII Y SE APRESTAN A INICIAR EL NUEVO
SIGLO BAJO LA GIDA DELMERCADO Y EL RETIRO ESTATAL DE LA VIDA ECONMICA.EN EFECTO, PARA LOS LIBERALES, LOS INDIVIDUOS
EXISTEN POR S SOLOS, CONFI-GURANDO SU CULTURA Y SU IDENTIDAD EN UNA CONVIVENCIA SOCIAL QUE SE REALIZAPOR MEDIO DE LAS
NORMAS JURDICAS, DEL ESTADO DE DERECHO. RECORDEMOSQUE EL DERECHO, EN SU PRINCIPIO BSICO, ES EL FUNDAMENTO DEL
CONTRATO SO-CIAL, REALIZADO ENTRE LOS INDIVIDUOS PARA SU CONVIVENCIA ARMNICA. AS SE ESTRUCTUR LA FILOSOFA POLTICA
LIBERAL DE HOBBES, HUME, MONTESQUIEU YROUSSEAU.PARA LOS LIBERALES, LA SOCIEDAD CIVIL EXISTE INDEPENDIENTEMENTE DEL
MER-CADO, Y EN ELLA LOS INDIVIDUOS SE DESARROLLAN CON TODAS SUS PASIONES Y VIR-TUDES. EL MERCADO ES UN ELEMENTO MS DE
LO SOCIAL, EL CUAL DEBE SOMETERSEA LAS LEYES DERIVADAS DEL CONTRATO SOCIAL, QUE ES EL DERECHO. CON ELLO ELLIBERALISMO
ES UNA FILOSOFA SOBRE LA LIBERTAD DEL INDIVIDUO, EN DONDE SEPRESENTAN LAS PASIONES HUMANAS (AMOR, ENVIDIA, CELO,
HONOR, ALTRUISMO,ETCTERA), QUE EN EL LIBERALISMO ENCUENTRAN UN ESPACIO DE FLORECIMIENTO.LOS NEOLIBERALES, EN CAMBIO,
HACEN DEL MERCADO EL CENTRO DE LO SOCIAL,PERO SU VISIN DEL MERCADO EST SLO RESTRINGIDA A LOS MERCADOS DE
LOSSECTORES FINANCIERO Y BURSTIL, EL CUAL ES EL EJE DE TODA SU CONCEPCIN Y DETODA SU ORIENTACIN SOCIOPOLTICA. EN
TORNO A ELLOS GIRAN LOS OTROS MERCA-DOS DE BIENES Y SERVICIOS AL QUE ACUDEN LOS AGENTES ECONMICOS.EN ESTE SENTIDO,
PARA LOS NEOLIBERALES LO SOCIAL ES UNA CONSECUENCIA DELMERCADO, Y EL MERCADO, UN RESULTADO DE LOS MERCADOS DE DINERO
Y DE CAPI-TALES (FINANCIERO Y BURSTIL). EN LOS MERCADOS LOS INDIVIDUOS FORMAN LOSSOCIAL, Y ES EN ESTA RELACIN DONDE
LO SOCIAL Y LO CULTURAL SON UN PRODUCTODE LO MERCANTIL, Y LO MERCANTIL TIENE COMO BASE, SEGN LOS NEOLIBERALES,LOS
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MERCADOS BURSTILES Y FINANCIEROS.SEGN LO ANTERIOR, TANTO LO ECONMICO COMO LO SOCIAL SE FORMAN INDE-
PENDIENTEMENTE DE LA ACCIN DEL ESTADO, POR LO QUE ESTE DEBE SER UN COM-PLEMENTO QUE SE AJUSTA A LOS DICTADOS DE LAS
NORMAS MERCANTILES Y FINAN-CIERAS. DE ESTA MANERA, ENTRE MENOS PARTICIPE EL ESTADO EN LA ECONOMA,MEJOR PUEDEN
ACTUAR LOS MERCADOS PARA CONFIGURAR LO SOCIAL; BAJO EL LIBREDOMINIO DEL MERCADO SE LLEGA AL EQUILIBRIO GENERAL, EN EL
CUAL TANTO LA GNERACIN DE BIENES Y SERVICIOS, LOS PRECIOS Y LA DISTRIBUCIN DE ESTE INGRE-SO ENTRE LOS AGENTES PRIVADOS
SE REALIZA EN TRMINOS PTIMOS.EN MRITO A LO ANTERIOR, EL MERCADO ES LA FUENTE DE TODO LO SOCIAL, Y PORTANTO ES EL
DERECHO EL QUE DEBE AJUSTARSE A LAS LEYES DEL MERCADO. SE TRATAENTONCES DEL ESTADO DE DERECHO REGIDO POR LAS LEYES
DEL MERCADO.EL SOSTENER POLTICAS EXTREMISTAS COMO LAS ANTERIORMENTE CITADAS HAPERMITIDO UN DESEQUILIBRIO A NIVEL
ECONMICO, COMERCIAL Y SOBRE TODO JU-
RDICO. EJEMPLO DE ELLO LO TENEMOS EN EL PROCEDIMIENTO DE PRCTICAS DES-LEALES DE NUESTRA LEY DE COMERCIO EXTERIOR,
QUE PRESUPONE LA EXISTENCIA EXCLUSIVA DE UN SECTOR MANUFACTURERO OBVIANDO LA EXISTENCIA DE SUB-SECTORES
ALTAMENTE COMPETITIVOS, TALES COMO EL PORCCOLA, DENTRO DEL SEC-TOR AGROPECUARIO.
ANUALMENTE
CUENTA DE CAPITAL REGISTRA BSICAMENTE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS Y PASIVOS FINANCIEROS INTERNACIONALES
QUE PERMITEN DETERMINAR LA FORMACIN BRUTA DE CAPITAL Y SU FINANCIAMIENTO . ESTA CUENTA TIENE TRES
GRUPOS COMPONENTES: A) LOS MOVIMIENTOS DE CAPITAL, B) LOS MOVIMIENTOS EN LOS PASIVOS ESPECFICOS, Y C) LOS
MOVIMIENTOS EN LAS RESERVAS.
EL PRIMERO SE INTEGRA POR TRES RUBROS: LA INVERSIN DIRECTA, LA INVERSIN DE CARTERA Y LA DE CAPITAL A LARGO
PLAZO.
EL SEGUNDO GRUPO EST CONSTITUIDO POR CAPITAL A CORTO PLAZO, QUE EST VINCULADO A LOS PROCESOS DE
FINANCIAMIENTO DE LOS DESEQUILIBRIOS EN LAS RELACIONES ECONMICAS CON EL EXTERIOR QUE SE DESTINAN A
FORTALECER LAS RESERVAS INTERNACIONALES Y A FINANCIAR LA DEUDA EXISTENTE VINCULADA AL SECTOR OFICIAL.
EL TERCERO INCLUYE LAS RESERVAS INTERNACIONALES Y CONCEPTOS AFINES RELATIVOS A LA TENENCIA DE ESTOS ACTIVOS
Y LAS CONTRAPARTIDAS CONTABLES DE LAS MODIFICACIONES ORIGINADAS POR LAS REVALORIZACIONES O
DESVALORIZACIONES.
LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA (IED) TIENE EL POTENCIAL DE GENERAR EMPLEO, AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD,
TRANSFERIR CONOCIMIENTOS ESPECIALIZADOS Y TECNOLOGA, AUMENTAR LAS EXPORTACIONES Y CONTRIBUIR AL
DESARROLLO ECONMICO A LARGO PLAZO DE LOS PASES EN DESARROLLO DE TODO EL MUNDO. MS QUE NUNCA, LOS
PASES, CUALQUIERA SEA SU NIVEL DE DESARROLLO, TRATAN DE AUMENTAR LA IED EN PRO DEL DESARROLLO.
PARA CONTRIBUIR A UN MEJOR CONOCIMIENTO DE LAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA IED Y OBTENER MAYORES
BENEFICIOS PARA LOS PASES EN DESARROLLO, EN PARTICULAR LOS MENOS ADELANTADOS (PMA), LA UNCTAD ANALIZA LAS
TENDENCIAS DE LA IED Y SUS EFECTOS SOBRE EL DESARROLLO; COMPILA DATOS SOBRE LA IED; PRESTA SERVICIOS DE
ASESORAMIENTO Y FORMACIN SOBRE LAS CUESTIONES DE INVERSIN INTERNACIONAL; Y AYUDA A LOS PASES EN
DESARROLLO A MEJORAR LAS POLTICAS E INSTITUCIONES QUE SE OCUPAN DE LA IED, Y A PARTICIPAR EN LAS NEGOCIACIONES
INTERNACIONALES SOBRE LA INVERSIN.
LAS FILIALES EXTRANJERAS DE UNAS 64.000 EMPRESAS TRANSNACIONALES (ETN) GENERAN 53 MILLONES DE
EMPLEOS.
LA IED ES LA FUENTE MS IMPORTANTE DE FINANCIACIN EXTERNA PARA LOS PASES EN DESARROLLO.
EL MONTO ACUMULADO INTERNO DE IED DE LOS PASES EN DESARROLLO ASCIENDE A APROXIMADAMENTE UNA
TERCERA PARTE DE SU PIB, EN COMPARACIN CON SLO EL 10% REGISTRADO EN 1980.
UNA TERCERA PARTE DEL COMERCIO MUNDIAL EST CONSTITUIDO POR TRANSACCIONES INTRAEMPRESARIALES.
POR MEDIO DEL FINANCIAMIENTO QUE ES EL CONJUNTO DE RECURSOS MONETARIOS FINANCIEROS PARA LLEVAR A CABO UNA
ACTIVIDAD ECONMICA, CON LA CARACTERSTICA DE QUE GENERALMENTE SE TRATA DE SUMAS TOMADAS A PRSTAMO QUE
COMPLEMENTAN LOS RECURSOS PROPIOS. RECURSOS FINANCIEROS QUE EL GOBIERNO OBTIENE PARA CUBRIR UN DFICIT
PRESUPUESTARIO. EL FINANCIAMIENTO SE CONTRATA DENTRO O FUERA DEL PAS A TRAVS DE CRDITOS, EMPRSTITOS Y
OTRAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE LA SUSCRIPCIN O EMISIN DE TTULOS DE CRDITO O CUALQUIER OTRO DOCUMENTO
PAGADERO A PLAZO.
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LA CUENTA DE ERRORES Y OMISIONES ABARCA LO QUE SE CONOCE COMO EL CAPITAL NO DETERMINADO . SE DICE QUE ES
UN AJUSTE POR LA DISCREPANCIA ESTADSTICA DE TODAS LAS DEMS CUENTAS DE LA BALANZA DE PAGOS. EN REALIDAD LA
SUMA DE LOS SALDOS DE LA CUENTA CORRIENTE Y DE LA CUENTA DE CAPITAL DEBEN DAR IGUAL A LAS VARIACIONES EN LAS
RESERVAS MONETARIAS INTERNACIONALES.
ES AQUELLA QUE SE ENCARGA DE REGISTRAR TODO EL EFECTIVO QUE INGRESA A LA EMPRESA BIEN SEA EN MONEDAS,
BILLETES O CHEQUES, DNDOSELE UN CARGO, Y ES ABONADA PARA REGISTRAR LA SALIDA DE ESOS INGRESOS CUANDO SON
DEPOSITADOS EN EL BANCO O CUANDO SE CANCELA UNA FACTURA
LOS PRINCIPALES COMPONENTES DE LA BALANZA DE PAGOS SON: LA CUENTA CORRIENTE, LA CUENTA DE CAPITAL Y LA CUENTA DE LAS
RESERVAS OFICIALES. CADA TRANSACCIN SE INCORPORA A LA BALANZA DE PAGOS COMO UN CRDITO O UN DBITO. UN CRDITO ES UNA
TRANSACCIN QUE LLEVA A RECIBIR UN PAGO DE EXTRANJEROS. UN DBITO ES UNA TRANSACCIN QUE LLEVA A UN PAGO A EXTRANJEROS.
BALANZA EN CUENTA CORRIENTE ES LA CUENTA DE LA BALANZA DE PAGOS QUE AGRUPA LAS TRANSACCIONES POR CONCEPTO DE BIENES,
SERVICIOS, RENTA Y TRANSFERENCIAS CORRIENTES QUE REALIZA UN PAS CON EL RESTO DEL MUNDO. SU VALOR O RESULTADO ES LA SUMA
DEL SALDO REGISTRADO EN LAS BALANZAS COMERCIAL, DE SERVICIOS, RENTA Y TRANSFERENCIAS UNILATERALES. A SU VEZ, LA CUENTA
CORRIENTE SE SUBDIVIDE EN CUATRO BALANZAS BSICAS: COMERCIAL (BIENES), SERVICIOS, RENTAS Y TRANSFERENCIAS
5.1.2.- BALANZA COMERCIAL ES LA CUENTA DE LA BALANZA DE PAGOS QUE PERMITE ESTABLECER LA COMPARACIN DEL VALOR DE LAS
IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES DE MERCANCAS DE UN PAS EN UN DETERMINADO PERODO DE TIEMPO, GENERALMENTE UN AO. EN LA
BALANZA COMERCIAL ACTIVA, EL VALOR DE LAS EXPORTACIONES SUPERA AL DE LAS IMPORTACIONES. POR EL CONTRARIO, EN LA BALANZA
COMERCIAL PASIVA LAS IMPORTACIONES SON MAYORES QUE LAS EXPORTACIONES. DEBIDO A QUE LA BALANZA COMERCIAL NO ENGLOBA
TODAS LAS OPERACIONES CON EL EXTERIOR (SERVICIOS, CRDITOS, ETC.) LA SIMPLE OBSERVACIN DE ESA BALANZA NO PERMITE LLEGAR A
NINGUNA CONCLUSIN SOBRE LA SITUACIN ECONMICA EXTERIOR DE UN PAS.
5.1.3.- BALANZA DE CAPITAL ES LA CUENTA DE LA BALANZA DE PAGOS QUE PERMITE ESTABLECER LA COMPARACIN DE ENTRADAS Y
SALIDAS DE CAPITAL ORO Y OTROS METALES PRECIOSOS DURANTE UN PERODO DE TIEMPO (GENERALMENTE UN AO), QUE UN PAS POSEE
EN EL EXTRANJERO Y QUE HA RECIBIDO DEL EXTERIOR.
5.1.4.- BALANZA DE SERVICIOS ES LA CUENTA DE LA BALANZA DE PAGOS QUE PERMITE ESTABLECER LA COMPARACIN DEL VALOR AL CUAL
ASCIENDEN, POR UN LADO, LOS SERVICIOS PRESTADOS AL EXTRANJERO Y, POR EL OTRO, LOS SERVICIOS RECIBIDOS DEL EXTERIOR
DURANTE UN PERODO (GENERALMENTE UN AO). COMPRENDE ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES SERVICIOS: TURISMO Y VIAJES,
TRANSPORTES, COMUNICACIONES, CONSTRUCCIN, SEGUROS, SERVICIOS FINANCIEROS, INFORMTICOS, CULTURALES Y RECREATIVOS,
PRESTADOS A LAS EMPRESAS, PERSONALES, GUBERNAMENTALES, ROYALTIES Y RENTAS DE LA PROPIEDAD INMATERIAL.
5.1.5.- BALANZA EN CUENTA FINANCIERA ES LA CUENTA DE LA BALANZA DE PAGOS QUE REFLEJA LOS FLUJOS DE INGRESOS Y EGRESOS
POR CONCEPTO DE INVERSIONES EXTRANJERAS DIRECTAS, CARTERA O PORTAFOLIO Y OTRAS TRANSACCIONES FINANCIERAS COMO
PRSTAMOS, DEPSITOS Y CRDITOS COMERCIALES, LAS CUALES SE REGISTRAN EN LA SUB-CUENTA "OTRA INVERSIN".
5.1.6.- CUENTA DE RENTAS LOS INGRESOS SON LAS RENTAS PERCIBIDAS POR LOS PROPIETARIOS DE FACTORES (TRABAJO O CAPITAL)
EMPLEADOS EN EL EXTRANJERO, MIENTRAS QUE LOS PAGOS SON LAS RENTAS QUE ENVIAMOS A EXTRANJEROS PROPIETARIOS DE FACTORES
PRODUCTIVOS (TRABAJO O CAPITAL) EMPLEADOS EN NUESTRO PAS. LAS RENTAS DEL TRABAJO RECOGEN LA REMUNERACIN DE
TRABAJADORES FRONTERIZOS, ESTACINALES Y TEMPOREROS. ES UNA RBRICA EN LA QUE LA INFORMACIN QUE SE OBTIENE NUNCA SER
MUY PRECISA YA QUE, ADEMS DE QUE MUCHAS PEQUEAS RENTAS NO SE DECLARARN, PARTE DEL TOTAL DE LAS RENTAS SE GASTAR EN
EL PAS DE ORIGEN.
5.1.7.- CUENTA DE TRANSFERENCIAS CORRIENTES ASUME LAS REMESAS DE EMIGRANTES, LOS IMPUESTOS, LAS PRESTACIONES Y
COTIZACIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL, DONACIONES DESTINADAS A LA ADQUISICIN DE BIENES DE CONSUMO, RETRIBUCIONES A
PERSONAL QUE PRESTA SERVICIOS EN EL EXTERIOR EN PROGRAMAS DE AYUDA, PENSIONES ALIMENTICIAS, HERENCIAS, PREMIOS
LITERARIOS, ARTSTICOS, CIENTFICOS Y OTROS, PREMIOS DE LOS JUEGOS DE AZAR, COTIZACIONES A ASOCIACIONES BENFICAS,
RECREATIVAS, CULTURALES, CIENTFICAS Y DEPORTIVAS, ETC.
5.1.8.- CUENTA DE VARIACIN DE RESERVAS ES LA CONTRAPARTIDA DEL CONJUNTO DE LAS OPERACIONES EXTERIORES DE LOS OTROS
SECTORES. ES, EN GENERAL, LA PRINCIPAL CONTRAPARTIDA DEL CONJUNTO DE ESAS OPERACIONES, CONTRAPARTIDA QUE EL BANCO HA DE
OFRECER NECESARIAMENTE, MIENTRAS QUE LA VARIACIN DE LAS RESERVAS ES EL RESULTADO DE DECISIONES PROPIAS LIGADAS A SU
POLTICA DE GESTIN DE SUS ACTIVOS Y A LAS DIRECTRICES DEL BANCO CENTRAL.
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TEMA II
REGULACIN DEL COMERCIO A NIVEL INTERNACIONAL
INTRODUCCIN AL TEMA II
EL ESTUDIO DEL COMERCIO INTERNACIONAL NO SE LIMITA A LA IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE BIENES, PUES COMPRENDE
OTROS ASPECTOS DE GRAN IMPORTANCIA COMO EL FLUJO DE SERVICIOS Y LA INVERSIN EXTRANJERA, LOS CUALES ESTN
ESTRECHAMENTE RELACIONADOS CON LA REGULACIN FINANCIERA Y MONETARIA. LO ANTERIOR SE EVIDENCIA NO SOLO EN EL
ESTUDIO DE LA BALANZA DE PAGOS, SINO TAMBIN EN LOS ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA REGULACIN COMERCIAL A
NIVEL INTERNACIONAL, PUES UNA VEZ QUE SE CREAN BIRF Y EL FMI, ORGANISMOS FINANCIERO Y MONETARIO,
RESPECTIVAMENTE, SE PLANTEO LA NECESIDAD DE CREAR LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL COMERCIO (OIC), QUE SE
ENCARGARA DE LA REGULACIN DEL COMERCIO A NIVEL MUNDIAL, A EFECTO DE CERRAR EL TRIANGULO ECONMICO.
PARA UNA MEJOR COMPRENSIN DEL MARCO JURDICO COMERCIAL A NIVEL MUNDIAL, ES PRECISO ANALIZAR LA REGULACIN
MONETARIA Y FINANCIERA INTERNACIONAL, ASPECTOS NTIMAMENTE VINCULADOS CON EL COMERCIO INTERNACIONAL.
CONOCER LAS DIFERENTES INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES, AS COMO SU MARCO JURDICO. CON EL FIN DE SABER
DIFERENCIAR Y CORRELACIONARLAS EN NUESTRAS DIFERENTES ETAPAS POLTICO ECONMICO.
SIN DEJAR A UN LADO EL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO EN EL AO DE 1947.
AUTOEVALUACIN TEMA II
1.-QU SIGNIFICAN LAS SIGLAS ONU?
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN (FAO), ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL (OACI)
FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRCOLA (FIDA) , ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT), ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL
(OMI) , FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI), UNIN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT), ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA (UNESCO), ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL (ONUDI) , UNIN POSTAL
UNIVERSAL (UPU) , GRUPO DEL BANCO MUNDIAL , BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO (BIRF), CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE
DIFERENCIAS RELATIVAS A INVERSIONES (CIADI) , ASOCIACIN INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF), CORPORACIN FINANCIERA INTERNACIONAL (CFI)
ORGANISMO MULTILATERAL DE GARANTA DE INVERSIONES (MIGA) , ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS), ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL (OMPI), ORGANIZACIN METEOROLGICA MUNDIAL (OMM), ORGANIZACIN MUNDIAL DEL TURISMO (OMT)
EL BANCO MUNDIAL ES UNA FUENTE VITAL DE ASISTENCIA FINANCIERA Y TCNICA PARA LOS PASES EN DESARROLLO DE TODO
EL MUNDO.SU MISIN ES COMBATIR LA POBREZA CON PASIN Y PROFESIONALIDAD PARA OBTENER RESULTADOS DURADEROS,
Y AYUDAR A LA GENTE A AYUDARSE A S MISMA Y AL MEDIO AMBIENTE QUE LA RODEA, SUMINISTRANDO RECURSOS,
ENTREGANDO CONOCIMIENTOS, CREANDO CAPACIDAD Y FORJANDO ASOCIACIONES EN LOS SECTORES PBLICO Y PRIVADO.
NO SE TRATA DE UN BANCO EN EL SENTIDO CORRIENTE; ESTA ORGANIZACIN INTERNACIONAL ES PROPIEDAD DE 186 PASES
MIEMBROS Y EST FORMADA POR DOS INSTITUCIONES DE DESARROLLO SINGULARES: EL BANCO INTERNACIONAL DE
RECONSTRUCCIN Y FOMENTO (BIRF) Y LA ASOCIACIN INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF). CADA INSTITUCIN DESEMPEA
UNA FUNCIN DISTINTA PERO COLABORA CON LAS DEMS PARA CONCRETAR LA VISIN DE UNA GLOBALIZACIN INCLUYENTE Y
SOSTENIBLE. EL BIRF CENTRA SUS ACTIVIDADES EN LOS PASES DE INGRESO MEDIANO Y LOS PASES POBRES CON CAPACIDAD
CREDITICIA, MIENTRAS QUE LA AIF AYUDA A LOS PASES MS POBRES DEL MUNDO.
LA LABOR DE ESTOS ORGANISMOS SE VE COMPLEMENTADA POR LA TAREA QUE REALIZAN CORPORACIN FINANCIERA
INTERNACIONAL (IFC, POR SUS SIGLAS EN INGLS), EL ORGANISMO INTERNACIONAL DE GARANTA DE INVERSIONES (MIGA) I Y
EL CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE DIFERENCIAS RELATIVAS A INVERSIONES (CIADI) I.
JUNTAS, ESTAS INSTITUCIONES OFRECEN PRSTAMOS CON INTERESES BAJOS, CRDITOS SIN INTERESES Y DONACIONES A LOS
PASES EN DESARROLLO PARA DIVERSOS FINES, ENTRE LOS QUE SE INCLUYEN INVERSIONES EN EDUCACIN, SALUD,
ADMINISTRACIN PBLICA, INFRAESTRUCTURA, DESARROLLO DEL SECTOR FINANCIERO Y EL SECTOR PRIVADO, AGRICULTURA,
Y GESTIN AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALES.
EL BANCO MUNDIAL, CREADO EN 1944, TIENE SU SEDE EN LA CIUDAD DE WASHINGTON Y CUENTA CON MS DE 10 000
EMPLEADOS DISTRIBUIDOS EN MS DE 100 OFICINAS EN TODO EL MUNDO.
POR SER UNA FUENTE VITAL DE ASISTENCIA FINANCIERA Y TCNICA PARA LOS PASES EN DESARROLLO DE TODO EL MUNDO.
SUMINISTRA RECURSOS, ENTREGANDO CONOCIMIENTOS, CREANDO CAPACIDAD Y FORJANDO ASOCIACIONES EN LOS
SECTORES PBLICO Y PRIVADO. NO SE TRATA DE UN BANCO EN EL SENTIDO CORRIENTE; ESTA ORGANIZACIN INTERNACIONAL
ES PROPIEDAD DE 186 PASES MIEMBROS Y EST FORMADA POR DOS INSTITUCIONES DE DESARROLLO SINGULARES: EL BANCO
INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO (BIRF) Y LA ASOCIACIN INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF)
BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO (BIRF) ES REDUCIR LA POBREZA EN LOS PASES DE INGRESO
MEDIANO Y LOS PASES POBRES CON CAPACIDAD CREDITICIA MEDIANTE LA PROMOCIN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE CON
PRSTAMOS, GARANTAS, PRODUCTOS DE GESTIN DE RIESGOS Y SERVICIOS ANALTICOS Y DE ASESORAMIENTO. EL BIRF SE
FUND EN 1944 Y FUE LA PRIMERA INSTITUCIN DEL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL. POSEE UNA ESTRUCTURA SIMILAR A LA DE
UNA COOPERATIVA, ES DECIR, ES PROPIEDAD DE SUS 186 PASES MIEMBROS, QUE LO ADMINISTRAN EN BENEFICIO PROPIO.
EL BIRF OBTIENE LA MAYORA DE SUS FONDOS EN LOS MERCADOS FINANCIEROS MUNDIALES Y SE HA CONVERTIDO EN UNO DE
LOS PRESTATARIOS INSTITUCIONALES MS GRANDES DESDE QUE EMITI SU PRIMER BONO EN 1947. LOS INGRESOS
GENERADOS POR EL BIRF CON EL PASO DE LOS AOS LE HAN PERMITIDO FINANCIAR ACTIVIDADES DE DESARROLLO Y
GARANTIZAR SU SOLIDEZ FINANCIERA. ESTO LE DA LA POSIBILIDAD DE OBTENER EMPRSTITOS A BAJO INTERS Y OFRECER A
SUS CLIENTES BUENAS CONDICIONES DE PRSTAMO.
EL BIRF SE FUND EN 1944 Y FUE LA PRIMERA INSTITUCIN DEL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL. POSEE UNA ESTRUCTURA
SIMILAR A LA DE UNA COOPERATIVA, ES DECIR, ES PROPIEDAD DE SUS186 PASES MIEMBROS, QUE LO ADMINISTRAN EN
BENEFICIO PROPIO.
11.- CULES SON LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DEL GRUPO BANCO MUNDIAL?
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EL OBJETIVO DEL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO (BIRF) ES REDUCIR LA POBREZA EN LOS PASES
DE INGRESO MEDIANO Y LOS PASES POBRES CON CAPACIDAD CREDITICIA MEDIANTE LA PROMOCIN DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE CON PRSTAMOS, GARANTAS, PRODUCTOS DE GESTIN DE RIESGOS Y SERVICIOS ANALTICOS Y DE
ASESORAMIENTO. EL BIRF SE FUND EN 1944 Y FUE LA PRIMERA INSTITUCIN DEL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL. POSEE UNA
ESTRUCTURA SIMILAR A LA DE UNA COOPERATIVA, ES DECIR, ES PROPIEDAD DE SUS 186 PASES MIEMBROS, QUE LO
ADMINISTRAN EN BENEFICIO PROPIO.
ASOCIACIN INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF) ES LA ENTIDAD DEL BANCO MUNDIAL QUE BRINDA AYUDA A LOS PASES MS POBRES DEL
MUNDO. ESTABLECIDA EN 1960, LA AIF TIENE COMO OBJETIVO REDUCIR LA POBREZA OTORGANDO PRSTAMOS SIN INTERS Y DONACIONES
PARA PROGRAMAS QUE FOMENTEN EL CRECIMIENTO ECONMICO REDUZCAN LAS DESIGUALDADES Y MEJOREN LAS CONDICIONES DE VIDA
DE LA POBLACIN. LA AIF COMPLEMENTA LA LABOR DE LA OTRA ENTIDAD CREDITICIA DEL BANCO MUNDIAL, EL BANCO INTERNACIONAL DE
RECONSTRUCCIN Y FOMENTO(BIRF), QUE OFRECE A LOS PASES DE INGRESO MEDIANO INVERSIONES DE CAPITAL Y SERVICIOS DE
ASESORA. EL BIRF Y LA AIF COMPARTEN EL MISMO PERSONAL Y LA MISMA SEDE, Y EVALAN LOS PROYECTOS CON LA MISMA RIGUROSIDAD
DE CRITERIO. LA AIF ES UNA DE LAS MAYORES FUENTES DE ASISTENCIA PARA LOS 79 PASES MS POBRES DEL MUNDO, 39 DE LOS CUALES
ESTN EN FRICA. ES EL PRINCIPAL PROVEEDOR DE FONDOS DE DONANTES PARA SERVICIOS SOCIALES BSICOS EN LOS PASES MS
POBRESLA AIF PRESTA DINERO (CRDITOS) EN CONDICIONES CONCESIONARIAS. ESTO IMPLICA QUE LOS CRDITOS DE LA AIF NO TIENEN
CARGOS POR INTERESES Y QUE EL PLAZO PARA SU REEMBOLSO SE EXTIENDE ENTRE 35 Y 40 AOS, INCLUIDO UN PERODO DE GRACIA DE 10
AOS. LA AIF TAMBIN PROPORCIONA DONACIONES A PASES EN RIESGO DE SOBREENDEUDAMIENTO EL MONTO DE LOS CRDITOS Y LAS
DONACIONES QUE LA AIF OTORG DESDE SU CREACIN ASCIENDE A US$207.000 MILLONES, CON UN PROMEDIO DE US$12.000 MILLONES
ANUALES DURANTE LOS LTIMOS AOS, DE LOS CUALES LA MAYOR PROPORCIN (ALREDEDOR DEL 50%) SE DESTINA A FRICA
ESTABLECIDA EN 1960
ES LA ENTIDAD DEL BANCO MUNDIAL QUE BRINDA AYUDA A LOS PASES MS POBRES DEL MUNDO. ESTABLECIDA EN 1960, LA AIF
TIENE COMO OBJETIVO REDUCIR LA POBREZA OTORGANDO PRSTAMOS SIN INTERS Y DONACIONES PARA PROGRAMAS QUE
FOMENTEN EL CRECIMIENTO ECONMICO, REDUZCAN LAS DESIGUALDADES Y MEJOREN LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA
POBLACIN. LA AIF COMPLEMENTA LA LABOR DE LA OTRA ENTIDAD CREDITICIA DEL BANCO MUNDIAL, EL BANCO INTERNACIONAL
DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO (BIRF), QUE OFRECE A LOS PASES DE INGRESO MEDIANO INVERSIONES DE CAPITAL Y
SERVICIOS DE ASESORA. EL BIRF Y LA AIF COMPARTEN EL MISMO PERSONAL Y LA MISMA SEDE, Y EVALAN LOS PROYECTOS
CON LA MISMA RIGUROSIDAD DE CRITERIO. LA AIF ES UNA DE LAS MAYORES FUENTES DE ASISTENCIA PARA LOS 79 PASES MS
POBRES DEL MUNDO, 39 DE LOS CUALES ESTN EN FRICA. ES EL PRINCIPAL PROVEEDOR DE FONDOS DE DONANTES PARA
SERVICIOS SOCIALES BSICOS EN LOS PASES MS POBRES.
EL CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE DIFERENCIAS RELATIVAS A INVERSIONES (CIADI) ES UNA INSTITUCIN DEL
BANCO MUNDIAL CON SEDE EN WASHINGTON.
EL CIADI ES UNA INSTITUCIN DEL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL, ESPECIALMENTE DISEADA PARA PROPICIAR LA SOLUCIN DE
DISPUTAS ENTRE GOBIERNOS Y NACIONALES DE OTROS ESTADOS. UNA DE SUS FINALIDADES ES DOTAR A LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL CON UNA HERRAMIENTA CAPAZ DE PROMOVER Y BRINDAR SEGURIDAD JURDICA A LOS FLUJOS DE INVERSIN
INTERNACIONALES. ESTE CENTRO SE CRE COMO CONSECUENCIA DEL CONVENIO SOBRE ARREGLO DE DIFERENCIAS
RELATIVAS A INVERSIONES ENTRE ESTADOS Y NACIONALES DE OTROS ESTADOS QUE ENTR EN VIGOR EN 1966. ENTRE SUS
FUNCIONES SE ESTABLECE QUE EL CENTRO FACILITAR LA SUMISIN DE LAS DIFERENCIAS RELATIVAS A INVERSIONES ENTRE
ESTADOS CONTRATANTES Y NACIONALES DE OTROS ESTADOS CONTRATANTES, A UN PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN Y
ARBITRAJE. ADICIONALMENTE, EL CIADI REALIZA ESTUDIOS ACADMICOS SOBRE LEGISLACIN DE ARBITRAJE Y ELABORA
PUBLICACIONES SOBRE EL ARREGLO DE DIFERENCIAS RESPECTO DE LAS INVERSIONES INTERNACIONALES
8
18.- QU ES LA MIGA?
EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI) BUSCA FOMENTAR LA COOPERACIN MONETARIA INTERNACIONAL, AFIANZAR LA
ESTABILIDAD FINANCIERA, FACILITAR EL COMERCIO INTERNACIONAL, PROMOVER UN EMPLEO ELEVADO Y UN CRECIMIENTO
ECONMICO SOSTENIBLE Y REDUCIR LA POBREZA EN EL MUNDO ENTERO. FUNDADO EN 1945, ES ADMINISTRADO POR LOS
GOBIERNOS DE 186 PASES MIEMBROS CASI TODOS LOS PASES DEL MUNDO A LOS CUALES LES RINDE CUENTAS.
20.- QU ES EL FMI?
LA IDEA DE CREAR EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL, TAMBIN CONOCIDO COMO EL FMI O EL FONDO, SE PLANTE EN
JULIO DE 1944 EN UNA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS CELEBRADA EN BRETTON WOODS, NEW HAMPSHIRE (ESTADOS
UNIDOS), CUANDO LOS REPRESENTANTES DE 45 GOBIERNOS ACORDARON ESTABLECER UN MARCO DE COOPERACIN
ECONMICA DESTINADO A EVITAR QUE SE REPITIERAN LOS CRCULOS VICIOSOS DE DEVALUACIONES COMPETITIVAS QUE
CONTRIBUYERON A PROVOCAR LA GRAN DEPRESIN DE LOS AOS TREINTA.
LAS RESPONSABILIDADES DEL FMI: EL PRINCIPAL PROPSITO DEL FMI CONSISTE EN ASEGURAR LA ESTABILIDAD DEL SISTEMA
MONETARIO INTERNACIONAL, ES DECIR EL SISTEMA DE PAGOS INTERNACIONALES Y TIPOS DE CAMBIO QUE PERMITE A LOS
PASES (Y A SUS CIUDADANOS) COMPRAR Y VENDER BIENES Y SERVICIOS ENTRE ELLOS. ESTO ES ESENCIAL PARA UN
CRECIMIENTO ECONMICO SOSTENIBLE, YA QUE MEJORA LOS NIVELES DE VIDA Y ALIVIA LA POBREZA.
LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) ES LA NICA ORGANIZACIN INTERNACIONAL QUE SE OCUPA DE LAS
NORMAS QUE RIGEN EL COMERCIO ENTRE LOS PASES. LOS PILARES SOBRE LOS QUE DESCANSA SON LOS ACUERDOS DE LA
OMC, QUE HAN SIDO NEGOCIADOS Y FIRMADOS POR LA GRAN MAYORA DE LOS PASES QUE PARTICIPAN EN EL COMERCIO
MUNDIAL Y RATIFICADOS POR SUS RESPECTIVOS PARLAMENTOS. EL OBJETIVO ES AYUDAR A LOS PRODUCTORES DE BIENES Y
SERVICIOS, LOS EXPORTADORES Y LOS IMPORTADORES A LLEVAR ADELANTE SUS ACTIVIDADES.
LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO CONOCIDA COMO OMC O, POR SUS SIGLAS EN INGLS, WTO FUE ESTABLECIDA
EN 1995. LA OMC ADMINISTRA LOS ACUERDOS COMERCIALES NEGOCIADOS POR SUS MIEMBROS (DENOMINADOS ACUERDOS
ABARCADOS). ADEMS DE ESTA FUNCIN PRINCIPAL, LA OMC ES UN FORO DE NEGOCIACIONES COMERCIALES
MULTILATERALES; ADMINISTRA LOS PROCEDIMIENTOS DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS COMERCIALES (DISPUTAS ENTRE PASES);
SUPERVISA LAS POLTICAS COMERCIALES Y COOPERA CON EL BANCO MUNDIAL Y EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL CON
EL OBJETIVO DE LOGRAR UNA MAYOR COHERENCIA ENTRE LA POLTICA ECONMICA Y COMERCIAL A ESCALA MUNDIAL.
TERICAMENTE EL LIBRE COMERCIO NO FIGURA ENTRE SUS OBJETIVOS, AUNQUE EN LA PRCTICA, LA OMC ES UN FORO
DONDE LOS ESTADOS MIEMBROS BUSCAN ACUERDOS PARA LA REDUCCIN DE CIERTOS ARANCELES (LIBERALIZACIN),
[CITA REQUERIDA]
Y DONDE SE RESUELVE CUALQUIER DISPUTA COMERCIAL QUE PUDIERA SURGIR ENTRE SUS MIEMBROS CON
RESPECTO A LOS ACUERDOS ALCANZADOS.
9
EL GATT-GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE (ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES Y COMERCIO) FUE CREADO
EN 1947 COMO RESPUESTA AL PERIODO DE PROTECCIONISMO, DEVALUACIONES COMPETITIVAS Y CONTROLES DE CAPITALES
DEL PERIODO DE ENTREGUERRAS QUE SE CONSIDERA FUE UNO DE LOS FACTORES QUE LLEV A LA SEGUNDA GUERRA
MUNDIAL. TRAS LA ADOPCIN DE LA SMOOT-HAWLEY TARIFF ACT EN ESTADOS UNIDOS, QUE INCREMENT LOS ARANCELES
ESTADOUNIDENSES ENTRE EL 38%-52%, LOS SOCIOS COMERCIALES DE LOS EEUU LE IMPUSIERON A STE RESTRICCIONES
COMERCIALES COMO MEDIDA DE REPRESALIA. ESTO PROVOC UN EFECTO DOMIN POR EL CUAL LOS FLUJOS COMERCIALES
SE DESVIABAN A OTROS PASES, SE TOMABAN MEDIDAS PROTECCIONISTAS EN ESTOS, Y A SU VEZ MEDIDAS DE REPRESALIA
ADICIONALES. UNA VEZ CONCLUIDA LA GUERRA, LOS LDERES POLTICOS MUNDIALES QUISIERON ESTABLECER UNA SERIE DE
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES QUE REDUJERAN LA POSIBILIDAD DE QUE SE REPITIERA DE NUEVO EL CONFLICTO. ESTAS
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES FUERON CREADAS PARA CONTROLAR LAS RELACIONES INTERNACIONALES Y
MONETARIAS (NACIONES UNIDAS Y FMI) Y PARA EL CONTROL DE LAS RELACIONES COMERCIALES (LA ORGANIZACIN
INTERNACIONAL DEL COMERCIO, OIC).
LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) ES UN ORGANISMO INTERNACIONAL CONFORMADO POR 149 PASES QUE SE
OCUPA DE LAS NORMAS QUE RIGEN EL COMERCIO ENTRE LAS NACIONES. EN EL DESEMPEO DE SU LABOR AYUDA A QUE EL
COMERCIO INTERNACIONAL SE DESARROLLE DE MANERA FLUIDA, PREVISIBLE Y LIBRE, Y BRINDA A LOS PASES UN FORO
CONSTRUCTIVO Y JUSTO PARA LA RESOLUCIN DE DIFERENCIAS EN CUESTIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO. LA OMC
SE CRE EN 1995, COMO ORGANISMO SUCESOR DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT),
CREADO EN 1947.
23.- QU ES EL GATT?
EL GATT, ACRNIMO DE GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE (ACUERDO GENERAL SOBRE COMERCIO Y ARANCELES)
ES UN TRATADO MULTILATERAL, CREADO EN LA CONFERENCIA DE LA HABANA, EN 1947, FIRMADO EN 1948, POR LA NECESIDAD
DE ESTABLECER UN CONJUNTO DE NORMAS COMERCIALES Y CONCESIONES ARANCELARIAS, Y EST CONSIDERADO COMO EL
PRECURSOR DE LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO. EL GATT ERA PARTE DEL PLAN DE REGULACIN DE LA ECONOMA
MUNDIAL TRAS LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, QUE INCLUA LA REDUCCIN DE ARANCELES Y OTRAS BARRERAS AL COMERCIO
INTERNACIONAL. EL FUNCIONAMIENTO DEL GATT SE BASA EN LAS REUNIONES PERIDICAS DE LOS ESTADOS MIEMBROS, EN
LAS QUE SE REALIZAN NEGOCIACIONES TENDIENTES A LA REDUCCIN DE ARANCELES, SEGN EL PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD.
LAS NEGOCIACIONES SE HACEN MIEMBRO A MIEMBRO Y PRODUCTO A PRODUCTO, MEDIANTE LA PRESENTACIN DE PETICIONES
ACOMPAADAS DE LAS CORRESPONDIENTES OFERTAS.
EN EL ARTCULO XXXVI DEL GATT DE 1994 SE ENUNCIAN LOS PRINCIPIOS Y OBJETIVOS EN MATERIA DE COMERCIO Y
DESARROLLO. FUNDAMENTALMENTE, SON LOS SIGUIENTES: ASEGURAR UN AUMENTO RPIDO Y SOSTENIDO DE LOS INGRESOS
DE EXPORTACIN DE LOS PASES EN DESARROLLO; LOGRAR QUE LOS PASES POCO DESARROLLADOS OBTENGAN UNA PARTE
DEL INCREMENTO DEL COMERCIO INTERNACIONAL QUE CORRESPONDA A LAS NECESIDADES DE SU DESARROLLO ECONMICO
(OBJETIVO REFLEJADO EN EL PREMBULO DEL ACUERDO SOBRE LA OMC); MEJORAR LAS CONDICIONES DE ACCESO A LOS
MERCADOS TANTO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS COMO DE LAS MANUFACTURAS Y LAS SEMIMANUFACTURAS; AUMENTAR LA
COLABORACIN CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS Y LAS ORGANIZACIONES DE LAS NACIONES UNIDAS; Y EMPRENDER
UNA ACCIN COLECTIVA DE LOS MIEMBROS PARA DAR EFECTIVIDAD A ESTOS PRINCIPIOS Y OBJETIVOS.
25.- CULES SON LOS MIEMBROS QUE INTEGRAN LA ZONA DE LIBRE COMERCIO Y UNIN ADUANERA?
EL MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR) ES UNA UNIN ADUANERA INTEGRADA POR ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY Y
URUGUAY . FUE CREADO EL 26 DE MARZO DE 1991 CON LA FIRMA DEL TRATADO DE ASUNCIN.
26.- BAJO EL PRINCIPIO FUNDAMENTAL ARANCEL, NICA PROTECCIN A LA INDUSTRIA NACIONAL. SOLAMENTE SE
PUEDEN PROTEGER QU INDUSTRIAS? Y CULES SON LAS EXCEPCIONES?
DE PROTECCIN. LOS SIGUIENTES SON ALGUNOS DE LOS ARGUMENTOS MS COMUNES A FAVOR DEL PROTECCIONISMO. ESTOS ARGUMENTOS TIENEN UN
FUERTE ATRACTIVO POLTICO O EMOTIVO, PERO UN DBIL APOYO POR PARTE DE LOS ECONOMISTAS.
A) INDUSTRIAS INFANTILES: EL ARGUMENTO DE LAS INDUSTRIAS INFANTILES, COMO INDICA SU NOMBRE, SE BASA EN QUE UNA INDUSTRIA NUEVA O
RELATIVAMENTE NUEVA NECESITA PROTECCIN PORQUE NO EST LISTA PARA HACER FRENTE A COMPETIDORES EXTRANJEROS YA ESTABLECIDOS. UNA
INDUSTRIA INFANTE EST EN UNA ETAPA DE FORMACIN Y DEBE ENFRENTAR ALTOS COSTOS PARA INICIAR SUS ACTIVIDADES, ENTRENAR A SU FUERZA DE
TRABAJO, DESARROLLAR NUEVAS TECNOLOGAS, CREAR CANALES DE COMERCIALIZACIN Y ALCANZAR ECONOMAS DE ESCALA. CON PROTECCIN Y TIEMPO
PARA CRECER, UNA INDUSTRIA INFANTE PUEDE REDUCIR COSTOS Y "ALCANZAR" A LAS EMPRESAS EXTRANJERAS YA ESTABLECIDAS.
B) LA SEGURIDAD NACIONAL: OTRO ARGUMENTO COMN ES QUE LAS INDUSTRIAS RELACIONADAS CON LA DEFENSA DEBEN SER PROTEGIDAS CON EMBARGOS,
ARANCELES Y CUOTAS PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD NACIONAL. AL PROTEGER LAS INDUSTRIAS CLAVE PARA LA DEFENSA, UNA NACIN NO SER
DEPENDIENTE DE PASES EXTRANJEROS PARA OBTENER LOS BIENES ESENCIALES PARA PROTEGERSE EN TIEMPOS DE GUERRA. EL ARGUMENTO DE LA
DEFENSA NACIONAL SE HA UTILIZADO PARA PROTEGER NUMEROSAS INDUSTRIAS, INCLUIDAS LAS PETROQUMICAS, LA DE MUNICIONES, LA SIDERRGICA Y LA
HULERA. ESTE ARGUMENTO COBR IMPORTANCIA DURANTE LA GUERRA DE 1812. GRAN BRETAA EL PRINCIPAL SOCIO COMERCIAL DE ESTADOS UNIDOS, SE
CONVIRTI EN UN ENEMIGO Y BLOQUE LA COSTA. EN LA ACTUALIDAD, ESE ARGUMENTO TIENE MENOS SENTIDO PARA ESTADO UNIDOS. EL GOBIERNO DE ESE
PAS ALMACENA MISILES, EQUIPO ELECTRNICO MODERNO, PETRLEOY LA MAYORA DE LOS BIENES NECESARIOS PARA TIEMPOS DE GUERRA. ESAS
PROVISIONES PREPARAN AL PENTGONO PARA COMBATIR EN UNA GUERRA CONVENCIONAL, COMO LA DEL GOLFO PRSICO EN 1991. EN CUALQUIER GUERRA
NUCLEAR, HABRA POCO TIEMPO PARA PREOCUPARSE POR PROVISIONES ESTRATGICAS.
C) EL ARGUMENTO DEL EMPLEO: EL ARGUMENTO DEL EMPLEO SOSTIENE QUE RESTRINGIR LAS IMPORTACIONES Y PROTEGER A LAS INDUSTRIAS NACIONALES
AUMENTA EL EMPLEO EN UN PAS. DE ACUERDO CON ESTE ARGUMENTO PROTECCIONISTA, POR CADA BIEN IMPORTADO QUE SE COMPRA SE DEJA DE COMPRAR
UNO NACIONAL. AS, UNA MENOR PRODUCCIN NACIONAL CONDUCE A UN DESEMPLEO MS ALTO.
ES CIERTO QUE EL PROTECCIONISMO PUEDE AUMENTAR LA PRODUCCIN Y CONSERVAR EMPLEOS EN ALGUNAS INDUSTRIAS NACIONALES. SIN EMBARGO, ESTE
ARGUMENTO NO TOMA EN CUENTA QUE LOS CONSUMIDORES PAGAN PRECIOS MS ALTOS DEBIDO A QUE EL PROTECCIONISMO REDUCE LA COMPETENCIA
ENTRE LOS BIENES NACIONALES Y LOS IMPORTADOS. ADEMS, HAY QUE CONSIDERAR OTROS FACTORES QUE CAUSAN LA REDUCCIN DEL EMPLEO. UNA
MENOR COMPETENCIA EXTRANJERA PERMITE QUE LAS SIDERRGICAS DE ESTADOS UNIDOS COBREN PRECIOS MS ALTOS POR EL ACERO. COMO RESULTADO,
LOS PRECIOS AUMENTAN Y LAS VENTAS DE AUTOS Y OTROS PRODUCTOS DISMINUYEN, LO QUE HACE QUE LA PRODUCCIN Y EL EMPLEO DISMINUYAN EN ESAS
INDUSTRIAS. EN CONSECUENCIA, IMPONER CUOTAS DE IMPORTACIN DE ACERO PUEDE CONSERVAR TRABAJOS EN LA INDUSTRIA SIDERRGICA, PERO A COSTA
DE MS TRABAJOS PERDIDOS EN LAS INDUSTRIAS CONSUMIDORAS DE ACERO. EN RESUMEN, EL PROTECCIONISMO PUEDE CAUSAR UNA REDUCCIN NETA DEL
EMPLEO TOTAL DE UN PAS.
D) ARGUMENTO DE LA MANO DE OBRA EXTRANJERA BARATA : OTRO ARGUMENTO POPULAR ES LA MANO DE OBRA BARATA. DICE MS O MENOS AS: "COMO
PODEMOS ENFRENTARNOS CON ESA COMPETENCIA TAN INJUSTA? LA MANO DE OBRA CUESTA 10$ POR HORA EN ESTADOS UNIDOS Y LAS EMPRESAS DE
MUCHOS PASES EN DESARROLLO SLO PAGAN 1$ POR HORA. SIN LA PROTECCIN, LOS SALARIOS DE ESTADOS UNIDOS SE REDUCIRAN Y NUESTRO
ESTNDAR DE VIDA SERA MENOR".
UNA FALLA IMPORTANTE EN ESTE ARGUMENTO ES QUE IGNORA LA RAZN DE LAS DIFERENCIAS DE SALARIO ENTRE LOS PASES. UN TRABAJADOR DE ESTADOS
UNIDOS TIENE MS EDUCACIN, CAPACIDAD, CAPITAL Y ACCESO A UNA TECNOLOGA MS AVANZADA. POR TANTO, SI LOS TRABAJADORES DE ESTADOS UNIDOS
FABRICAN MS PRODUCTOS POR HORA QUE LOS TRABAJADORES DE OTRO PAS, GANARN SALARIOS MS ALTOS SIN UNA DESVENTAJA COMPETITIVA.
SUPONGA QUE LOS TRABAJADORES TEXTILES DE ESTADOS UNIDOS GANAN 10$ POR HORA. SI UN TRABAJADOR DE ESTADOS UNIDOS EMPLEA UNA HORA PARA
PRODUCIR UN TAPETE, EL COSTO DE LA MANO DE OBRA POR TAPETE ES DE 10$. AHORA SUPONGA QUE UN TRABAJADOR DE INDIA GANA 1$ POR HORA, PERO
REQUIERE 20 HORAS PARA PRODUCIR UN TAPETE. EN ESTE CASO, EL COSTO DE LA MANO DE OBRADOR TAPETE ES DE 20$. AUNQUE EL SALARIO ES 10 VECES
MS ALTO EN ESTADOS UNIDOS, LA PRODUCTIVIDAD DE ESE PAS ES 20 VECES MAYOR, DEBIDO A QUE UN TRABAJADOR DE ESTADOS UNIDOS PRODUCE 20
TAPETES EN 20 HORAS, MIENTRAS QUE EL TRABAJADOR DE INDIA SLO PRODUCE UN TAPETE EN EL MISMO LAPSO.
EN OCASIONES, LAS COMPAAS DE ESTADOS UNIDOS TRASLADAN SUS OPERACIONES A PASES DONDE LA MANO DE OBRA ES MS BARATA. ESOS
DESPLAZAMIENTOS NO SIEMPRE SON EXITOSOS PORQUE LO AHORROS EN PAGOS MS BAJOS A TRABAJADORES EXTRANJEROS SE COMPENSAN CON UNA
MENOR PRODUCTIVIDAD. OTRAS DESVENTAJAS DE LAS OPERACIONES EXTRANJERAS SON COSTOS DE TRANSPORTACIN MS ELEVADOS E INESTABILIDAD
POLTICA
LA CONFERENCIA MINISTERIAL ES EL RGANO MS IMPORTANTE DENTRO DE LA ESTRUCTURA RECTORA DE LA OMC PREVISTA POR EL
ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE LA OMC. EN ELLA ESTN REPRESENTADOS TODOS LOS MIEMBROS DE LA OMC, LOS CUALES SON O
PASES O UNIONES ADUANERAS. LA CONFERENCIA MINISTERIAL PUEDE ADOPTAR DECISIONES SOBRE TODOS LOS ASUNTOS COMPRENDIDOS
EN EL MBITO DE CUALQUIERA DE LOS ACUERDOS COMERCIALES MULTILATERALES. LA CONFERENCIA MINISTERIAL, DEBE REUNIRSE POR LO
MENOS UNA VEZ CADA DOS AOS.
DESDE QUE LA OMC SUSTITUY AL GATT HAN HABIDO CUATRO CONFERENCIAS MINISTERIALES DE LA OMC
DOHA, 9-13 DE NOVIEMBRE DE 2001
SEATTLE, 30 DE NOVIEMBRE - 3 DE DICIEMBRE DE 1999
GINEBRA, 18-20 DE MAYO DE 1998
SINGAPUR, 9-13 DE DICIEMBRE DE 1996
ES EL RGANO DE ADOPCIN DE DECISIONES MS IMPORTANTE DE LA OMC. EN ELLA ESTN REPRESENTADOS TODOS LOS
MIEMBROS DE LA OMC, LOS CUALES SON O PASES O UNIONES ADUANERAS. LA CONFERENCIA MINISTERIAL PUEDE ADOPTAR
DECISIONES SOBRE TODOS LOS ASUNTOS COMPRENDIDOS EN EL MBITO DE CUALQUIERA DE LOS ACUERDOS COMERCIALES
MULTILATERALES
11
2.- DIGA QUE ES LO QUE ESTABLECE EL ARTCULO 117 FRACCIONES IV, V, VI, VII.
ARTCULO 118. LOS ESTADOS TAMPOCO PUEDEN, SIN CONSENTIMIENTO DEL CONGRESO DE LA UNIN:
I. ESTABLECER DERECHOS DE TONELAJE, NI OTRO ALGUNO DE PUERTOS, NI IMPONER CONTRIBUCIONES O DERECHOS SOBRE
IMPORTACIONES O EXPORTACIONES.
ARTCULO 49. EL SUPREMO PODER DE LA FEDERACIN SE DIVIDE PARA SU EJERCICIO EN LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL.
NO PODRN REUNIRSE DOS O MS DE ESTOS PODERES EN UNA SOLA PERSONA O CORPORACIN, NI DEPOSITARSE EL
LEGISLATIVO EN UN INDIVIDUO, SALVO EL CASO DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS AL EJECUTIVO DE LA UNIN, CONFORME A
LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 29. EN NINGN OTRO CASO, SALVO LO DISPUESTO EN EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO
131, SE OTORGARN FACULTADES EXTRAORDINARIAS PARA LEGISLAR.
5.-EXPLIQUE DE MANERA AMPLIA LO QUE DA A ENTENDER LAS FRACCIONES X Y XXIX DEL ARTCULO 73 DE LA CPEUM.
CON RELACIN A LA REGULACIN DEL COMERCIO EL CONGRESO TIENE FACULTAD:
SE REFIERE A LAS FACULTADES DEL CONGRESO DE LA UNIN CON RESPECTO A LEGISLAR SOBRE LAS
CONTRUBICIONES Y SOBRE EL CONTROL DE TODOS LOS RUBROS QUE REFIERAN APROVECHAMIENTO, EXPLOTACIN
Y COMERCIO TANTO INTERIOR COMO EXTERIOR.
X PARA LEGISLAR EN TODA LA REPBLICA SOBRE HIDROCARBUROS, MINERA, SUSTANCIAS QUMICAS,
EXPLOSIVOS, PIROTECNIA, INDUSTRIA CINEMATOGRFICA, COMERCIO, JUEGOS CON APUESTAS Y SORTEOS, INTERMEDIACIN Y SERVICIOS
FINANCIEROS, ENERGA ELCTRICA Y NUCLEAR Y PARA EXPEDIR LAS LEYES DELTRABAJO REGLAMENTARIAS DEL ARTCULO 123
REFIERE QUE POR ENCIMA DE LA CONSTITUCIN , SE ENCUENTRAS LOS TRATADOS ENTRE LOS ESTADOS
SOBERANOS.
ARTCULO 133. ESTA CONSTITUCIN, LAS LEYES DEL CONGRESO DE LA UNIN QUE EMANEN DE ELLA Y TODOS LOS TRATADOS
QUE ESTN DE ACUERDO CON LA MISMA, CELEBRADOS Y QUE SE CELEBREN POR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, CON
APROBACIN DEL SENADO, SERN LA LEY SUPREMA DE TODA LA UNIN. LOS JUECES DE CADA ESTADO SE ARREGLARN A
DICHA CONSTITUCIN, LEYES Y TRATADOS, A PESAR DE LAS DISPOSICIONES EN CONTRARIO QUE PUEDA HABER EN LAS
CONSTITUCIONES O LEYES DE LOS ESTADOS
SEGN ADOLFO ARRIOJA VIZCANO1, LOS TRATADOS INTERNACIONALES SE CONSIDERAN COMO LOS ACUERDOS QUE CELEBRAN
DOS O MS ESTADOS COMO ENTIDADES SOBERANAS ENTRE S, SOBRE CUESTIONES DIPLOMTICAS, POLTICAS, ECONMICAS,
CULTURALES U OTRAS DE INTERS PARA AMBAS PARTES. DERIVADO DEL CONCEPTO ANTERIOR EL AUTOR NOS PRESENTA LOS
SIGUIENTES ELEMENTOS: SON UN ACUERDO DE VOLUNTADES (DE LOS PASES QUE LOS SUSCRIBEN).
NICAMENTE PUEDEN CELEBRARSE POR ESTADOS SOBERANOS, ES DECIR AQUELLOS CUYA INDEPENDENCIA O INTEGRIDAD
TERRITORIAL SE ENCUENTREN RECONOCIDAS Y RESPETADAS POR LOS DEMS PASES DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL
(ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS, ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS). PUEDEN SUSCRIBIRSE POR DOS O MS
ESTADOS. SU OBJETO ES PREVENIR Y SOLUCIONAR CONTROVERSIAS O FRICCIONES QUE SURGEN DE LAS RELACIONES
INTERNACIONALES SOBRE ASPECTOS DE CARCTER DIPLOMTICO, POLTICO, ECONMICO, SOCIAL Y CULTURAL.
9.- QUE FACULTADES TIENE EL EJECUTIVO FEDERAL DE CONFORMIDAD CON EL ARTICULO 131 DE LA CPEUM.
ARTICULO 131. ES FACULTAD PRIVATIVA DE LA FEDERACION GRAVAR LAS MERCANCIAS QUE SE IMPORTEN O EXPORTEN, O QUE PASEN DE
TRANSITO POR EL TERRITORIO NACIONAL, ASI COMO REGLAMENTAR EN TODO TIEMPO Y AUN PROHIBIR, POR MOTIVOS DE SEGURIDAD O DE
POLICIA, LA CIRCULACION EN EL INTERIOR DE LA REPUBLICA DE TODA CLASE DE EFECTOS, CUALQUIERA QUE SEA SU PROCEDENCIA; PERO
SIN QUE LA MISMA FEDERACION PUEDA ESTABLECER, NI DICTAR, EN EL DISTRITO FEDERAL, LOS IMPUESTOS Y LEYES QUE EXPRESAN LAS
FRACCIONES VI Y VII DEL ARTICULO 117. (REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 8 DE
OCTUBRE DE 1974) EL EJECUTIVO PODRA SER FACULTADO POR EL CONGRESO DE LA UNION PARA AUMENTAR, DISMINUIR O SUPRIMIR LAS
CUOTAS DE LAS TARIFAS DE EXPORTACION E IMPORTACION EXPEDIDAS POR EL PROPIO CONGRESO, Y PARA CREAR OTRAS, ASI COMO PARA
RESTRINGIR Y PARA PROHIBIR LAS IMPORTACIONES, LAS EXPORTACIONES Y EL TRANSITO DE PRODUCTOS, ARTICULOS Y EFECTOS, CUANDO
LO ESTIME URGENTE, A FIN DE REGULAR EL COMERCIO EXTERIOR, LA ECONOMIA DEL PAIS, LA ESTABILIDAD DE LA PRODUCCION NACIONAL, O
DE REALIZAR CUALQUIERA OTRO PROPOSITO EN BENEFICIO DEL PAIS. EL PROPIO EJECUTIVO, AL ENVIAR AL CONGRESO EL PRESUPUESTO
FISCAL DE CADA AO, SOMETERA A SU APROBACION EL USO QUE HUBIESE HECHO DE LA FACULTAD CONCEDIDA.
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 28 DE MARZO DE 1951. MODIFICADO POR LA
REIMPRESION DE LA CONSTITUCION, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 6 DE OCTUBRE DE 1986)
1
13
EN TODO EL MUNDO SE IMPONEN RESTRICCIONES AL FLUJO DEL COMERCIO INTERNACIONAL Y SE JUSTIFICAN EN TRMINOS DE
BIENESTAR NACIONAL Y SE ESTABLECEN PARA PROTEGER SOBRE TODO A AQUELLAS INDUSTRIAS Y TRABAJADORES QUE SE
VERAN LESIONADOS POR LAS IMPORTACIONES.
PARA PODER DISTINGUIR LAS REGULACIONES DE LAS RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS, SE DEBER CONSIDERAR QUE
LAS REGULACIONES TIENEN COMO PROPSITO SALVAGUARDAR LA SALUD Y LA SEGURIDAD HUMANA, ANIMAL Y VEGETAL, EL
EQUILIBRIO ECOLGICO Y TODO LO RELACIONADO CON EL BIENESTAR HUMANO, PROHIBICIN DEL IMPORTACIN O
EXPORTACIN DE ARMAS, DROGAS, MATERIAL PORNOGRFICO, PERMISOS, AUTORIZACIONES, AVISOS SANITARIOS, ETCTERA.
INTRODUCCIN AL TEMA IV
EXISTEN DIVERSAS CONDUCTAS QUE CONTINUAMENTE AFECTAN NEGATIVAMENTE EL COMERCIO INTERNACIONAL, TALES COMO
EL DUMPING, LOS SUBSIDIOS, LA SUBFACTURACIN, EL CONTRABANDO, LA PIRATERA Y LA TRIANGULACIN CONOCIDAS
COLOQUIALMENTE COMO PRACTICAS DESLEALES DE COMERCIO.
EL ALUMNO ANALIZARA LAS LEYES COMO LOS TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE LA MATERIA COMERCIAL, YA QUE
SOLAMENTE CONSIDERAN COMO PRCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL EL DUMPING Y LA SUBVENCION. LAS
OTRAS CONDUCTAS QUE AFECTAN NEGATIVAMENTE EL COMERCIO MUNDIAL, ESTN REGULADAS EN OTROS ORDENAMIENTOS,
TALES COMO EL CDIGO PENAL, LA LEY ADUANERA O LA LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, LAS CUALES EN ALGUNOS CASOS
TIPIFICAN COMO DELITOS.
14
AUTOEVALUACIN TEMA IV
1.- A QUE SE LE CONSIDERA PRACTICA DESLEAL DE COMERCIO INTERNACIONAL?
2. QU ES EL DUMPING?
EL DUMPING DISCRIMINACIN DE PRECIOS. ES UNA PRCTICA DESLEAL QUE EJECUTAN LAS EMPRESAS, CONSIS-TENTE
EN INTROUCIR MERCANCAS ORIGINARIAS O PROCEDENTES DE CUALQUIER PASEN EL MERCADO DE OTRO A UN PRECIO
INFERIOR A SU VALOR NORMAL (PRECIO EX-WORK-FBRICA) Y QUE DAA O AMENAZA DAAR A LOS PRODUCTORES
NACIONALESDE ARTCULOS IDNTICOS O SIMILARES PARA QUE SE REALICE UNA PRCTICA DESLEAL DE DUMPING,
DEBEN CONCURRIR SIMULTNEAMENTE TRES ELEMENTOS:
A) DISCRIMINACIN DE PRECIOS;
B) DAO O AMENAZA DE DAO, Y
C) RELACIN CAUSAL.REGULADA POR LOS ARTCULOS 30 A 36 DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR, Y ARTCULOS 38 A 58 DE
SU REGLAMENTO.
ESPORDICO
EL DUMPING ESPORDICO ES UNA DISCRIMINACIN OCASIONAL DE PRECIOS PROVOCADA POR LA EXISTENCIA DE
EXCEDENTES EN LA PRODUCCIN DE UN MERCADO DOMSTICO, POR LO QUE EL PRODUCTOR, PARA NO DESEQUILIBRAR
SU MERCADO INTERNO, Y A SU VEZ EVITAR LOS COSTOS FINANCIEROS IMPLCITOS, DESVA ESTOS EXCEDENTES AL
MERCADO INTERNACIONAL A PRECIO POR DEBAJO DE COSTE. SERA COMPARABLE A LAS VENTAS POR LIQUIDACIN. ESTE
TIPO DE DUMPING AUMENTA EL BIENESTAR POTENCIAL DEL PAS IMPORTADOR.
PREDATORIO
ES CLASIFICADO COMO PRCTICA DESLEAL DE COMPETENCIA Y COMO LA FORMA MS DAINA DE DUMPING. CONSISTE EN
LA VENTA POR PARTE DEL EXPORTADOR DE LA PRODUCCIN EN EL MERCADO EXTERNO, LOGRANDO UNA PRDIDA, PERO
GANANDO ACCESO AL MISMO Y EXCLUYENDO AS LA COMPETENCIA. POSTERIORMENTE AUMENTA EL NUEVO PRECIO PARA
OBTENER GANANCIAS MONOPLICAS. ES DECIR, EL DUMPER LOGRA UNA PRDIDA INICIALMENTE, YA QUE ESPERA
ALCANZAR UNA GANANCIA A LARGO PLAZO.
PERSISTENTE
EST BASADO EN POLTICAS MAXIMIZADORAS DE GANANCIAS POR UN MONOPOLISTA QUE SE PERCATA DE QUE EL
MERCADO NACIONAL Y EXTRANJERO ESTN DESCONECTADOS DEBIDO A COSTOS DE TRANSPORTE, BARRERAS,
ARANCELES ENTRE OTROS.MANTENER LA CAPACIDAD TOTAL DE PRODUCCIN DE LAS PLANTAS EXISTENTES SIN TENER
QUE BAJAR LOS PRECIOS INTERNOS
15
4.- CULES SON LOS INSTRUMENTOS JURDICOS QUE REGULAN LOS ASPECTOS SUSTANTIVOS DE LA PRCTICA
DESLEAL DE DUMPING?
* CUANDO SE REALICEN VENTAN EN EL PAS DE ORIGEN Y ESTAS PERMITAN UNA COMPARACIN VLIDA
*CUANDO NO SE REALICEN VENTAN EN EL PAS DE ORGEN Y POR LO MISMO ESTAS NO PERMITAN UNA COMPARACIN VLIDA.
ARTICULO 40.- EN TRMINOS GENERALES, TANTO EL VALOR NORMAL COMO EL PRECIO DE EXPORTACIN SE CALCULARN CONFORME A
LAS CIFRAS OBTENIDAS DE LOS PROMEDIOS PONDERADOS QUE SE HAYAN OBSERVADO DURANTE EL PERIODO DE INVESTIGACIN.
CUANDO EL VALOR NORMAL SE DETERMINE SOBRE LA BASE DE LOS PRECIOS A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 31 DE LA LEY, STOS SE
PONDERARN SEGN LA PARTICIPACIN RELATIVA QUE TENGA CADA TRANSACCIN EN EL VOLUMEN TOTAL DE VENTAS EN EL PAS DE
ORIGEN O DE EXPORTACIN A UN TERCER PAS, SEGN CORRESPONDA.
EN EL CASO DE QUE EL VALOR NORMAL SE ESTABLEZCA A PARTIR DEL VALOR RECONSTRUIDO, LOS COSTOS DE PRODUCCIN QUE SE
HAYAN ESTIMADO PARA SUBPERIODOS DENTRO DEL PERIODO DE INVESTIGACIN SE PONDERARN SEGN LA PARTICIPACIN RELATIVA
QUE TENGA LA PRODUCCIN DE CADA SUBPERIODO EN EL VOLUMEN TOTAL PRODUCIDO.
LOS PRECIOS DE EXPORTACIN SE PONDERARN SEGN LA PARTICIPACIN RELATIVA QUE TENGA CADA TRANSACCIN EN EL VOLUMEN
TOTAL EXPORTADO
6.- CULES SON LOS REQUISITOS PARA LA DETERMINACIN DEL VALOR NORMAL MEDIANTE PRECIO DE
EXPORTACIN A TERCER PAS?
EL OTRO POSIBLE MTODO PARA DETERMINAR EL VALOR NORMAL ES CONSIDERAR EL PRECIO COMPARABLE DEL PRODUCTO SIMILAR
CUANDO STE SE EXPORTE A UN TERCER PAS APROPIADO, A CONDICIN DE QUE ESTE PRECIO SEA REPRESENTATIVO. EL ACUERDO NO
CONTIENE CRITERIOS PARA DETERMINAR QU TERCER PAS ES APROPIADO.
ARTCULO 32
SE ENTIENDE POR OPERACIONES COMERCIALES NORMALES LAS OPERACIONES COMERCIALES QUE REFLEJEN CONDICIONES DE
MERCADO EN EL PAS DE ORIGEN Y QUE SE HAYAN REALIZADO HABITUALMENTE, O DENTRO DE UN PERODO REPRESENTATIVO, ENTRE
COMPRADORES Y VENDEDORES INDEPENDIENTES.
PARA EL CLCULO DEL VALOR NORMAL, PODRN EXCLUIRSE LAS VENTAS EN EL PAS DE ORIGEN O DE EXPORTACIN A UN TERCER PAS
SI LA SECRETARA DETERMINA QUE DICHAS VENTAS REFLEJAN PRDIDAS SOSTENIDAS. SE CONSIDERAR COMO TALES A LAS
TRANSACCIONES CUYOS PRECIOS NO PERMITAN CUBRIR LOS COSTOS DE PRODUCCIN Y LOS GASTOS GENERALES INCURRIDOS EN EL
CURSO DE OPERACIONES COMERCIALES NORMALES EN UN PERODO RAZONABLE, EL CUAL PUEDE SER MS AMPLIO QUE EL PERODO
DE INVESTIGACIN. CUANDO LAS OPERACIONES EN EL PAS DE ORIGEN O DE EXPORTACIN A UN TERCER PAS QUE GENEREN
UTILIDADES SEAN INSUFICIENTES PARA CALIFICARLAS COMO REPRESENTATIVAS, EL VALOR NORMAL DEBER ESTABLECERSE
CONFORME AL VALOR RECONSTRUIDO.
ARTCULO 31
II. EL VALOR RECONSTRUIDO EN EL PAS DE ORIGEN QUE SE OBTENDR DE LA SUMA DEL COSTO DE PRODUCCIN, GASTOS GENERALES
Y UNA UTILIDAD RAZONABLE, LOS CUALES DEBERN CORRESPONDER A OPERACIONES COMERCIALES NORMALES
EN EL PAS DE ORIGEN
CUANDO EL MARGEN DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS SE ESTIME POR TIPO DE MERCANCA, PARA EFECTOS DEL
CLCULO DEL MARGEN DE UTILIDAD, SE ENTENDER COMO CATEGORA GENRICA LOS TIPOS DE MERCANCA
PARA LOS CUALES EL VALOR NORMAL SE DETERMINE SEGN LOS PRECIOS INTERNOS. EN PARTICULAR, EL
MARGEN DE UTILIDAD SE ESTIMAR SEGN EL MARGEN DE UTILIDAD PROMEDIO PONDERADO OBSERVADO EN
LAS VENTAS INTERNAS QUE SIRVAN DE BASE PARA ESTABLECER VALORES NORMALES A PARTIR DE PRECIOS . SI
ESTE MTODO NO FUERA APLICABLE PORQUE NINGN VALOR NORMAL POR CLASE DE MERCANCA SE DETERMINE SOBRE
LA BASE DE PRECIOS, SE ENTENDER COMO CATEGORA GENRICA LA PRIMERA CATEGORA DE BIENES, SEGN LOS
SISTEMAS DE INFORMACIN CONTABLE DE LA EMPRESA, QUE CONTENGA AL PRODUCTO INVESTIGADO Y CON RESPECTO
A LA CUAL EXISTAN CIFRAS DE UTILIDADES
:PAS SUSTITUTO EN EL CASO DE IMPORTACIONES ORIGINARIAS DE UN PAS CON ECONOMA CENTRALMENTE PLANIFICADA, SE TOMAR
COMO VALOR NORMAL DE LA MERCANCA DE QUE SE TRATE EL PRECIO DE LA MERCANCA IDNTICA O SIMILAR EN UN TERCER PAS CON
ECONOMA DE MERCADO, QUE PUEDA SER CONSIDERADO COMO SUSTITUTO DEL PAS CON ECONOMA CENTRALMENTE PLANIFICADA
16
PARA PROPSITOS DE LA INVESTIGACIN. LA DETERMINACIN DEL VALOR NORMAL SE HAR DE CONFORMIDAD CON LAS
DISPOSICIONES ESTABLECIDAS EN LOS ARTCULOS ANTERIORES. UNA ECONOMA CENTRALMENTE PLANIFICADA, SALVO PRUEBA EN
CONTRARIO, ES AQUELLA QUE NO REFLEJA PRINCIPIOS DE MERCADO. ARTCULO 48.- PARA LOS EFECTOS DEL ARTCULO 33 DE LA LEY,
SE ENTENDER POR ECONOMAS CENTRALMENTE PLANIFICADAS, INDEPENDIENTEMENTE DEL NOMBRE CON EL QUE SE LES DESIGNE,
SALVO PRUEBA EN CONTRARIO, AQUELLAS CUYAS ESTRUCTURAS DE COSTOS Y PRECIOS NO REFLEJEN PRINCIPIOS DE MERCADO, O EN
LAS QUE LAS EMPRESAS DEL SECTOR O INDUSTRIA BAJO INVESTIGACIN TENGAN ESTRUCTURAS DE COSTOS Y PRECIOS QUE NO SE
DETERMINEN CONFORME A DICHOS PRINCIPIOS. LO ANTERIOR, DE MANERA QUE EN AMBOS CASOS LAS VENTAS DEL
PRODUCTO IDNTICO O SIMILAR EN TAL PAS NO REFLEJEN EL VALOR DE MERCADO, O EL VALOR DE LOS FACTORES DE PRODUCCIN
UTILIZADOS PARA FABRICAR UN PRODUCTO IDNTICO O SIMILAR EN UN TERCER PAS CON ECONOMA DE MERCADO. A FIN DE
DETERMINAR SI UNA ECONOMA ES DE MERCADO, SE TOMARN EN CUENTA, ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES CRITERIOS: QUE LA
MONEDA DEL PAS EXTRANJERO BAJO INVESTIGACIN SEA CONVERTIBLE DE MANERA GENERALIZADA EN LOS MERCADOS
INTERNACIONALES DE DIVISAS; QUE LOS SALARIOS DE ESE PAS EXTRANJERO SE ESTABLEZCAN MEDIANTE LIBRE NEGOCIACIN ENTRE
TRABAJADORES Y PATRONES; QUE LAS DECISIONES DEL SECTOR O INDUSTRIA BAJO INVESTIGACIN SOBRE PRECIOS, COSTOS Y
ABASTECIMIENTO DE INSUMOS, INCLUIDAS LAS MATERIAS PRIMAS, TECNOLOGA, PRODUCCIN, VENTAS E INVERSIN, SE ADOPTEN EN
RESPUESTA A LAS SEALES DE MERCADO Y SIN INTERFERENCIAS SIGNIFICATIVAS DEL ESTADO; QUE LA INDUSTRIA BAJO
INVESTIGACIN POSEA EXCLUSIVAMENTE UN JUEGO DE LIBROS DE REGISTRO CONTABLE QUE SE UTILIZAN PARA TODOS LOS EFECTOS
Y QUE SON AUDITADOS CONFORME A CRITERIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS; QUE LOS COSTOS DE PRODUCCIN Y
SITUACIN FINANCIERA DEL SECTOR O INDUSTRIA BAJO INVESTIGACIN NO SUFREN DISTORSIONES EN RELACIN CON LA
DEPRECIACIN DE ACTIVOS, DEUDAS INCOBRABLES, COMERCIO DE TRUEQUE Y PAGOS DE COMPENSACIN DE DEUDAS, U OTROS
FACTORES QUE SE CONSIDEREN PERTINENTES.
POR PAS SUSTITUTO SE ENTENDER UN TERCER PAS CON ECONOMA DE MERCADO SIMILAR AL PAS EXPORTADOR CON ECONOMA
CENTRALMENTE PLANIFICADA. LA SIMILITUD ENTRE EL PAS SUSTITUTO Y EL PAS EXPORTADOR SE DEFINIR DE MANERA RAZONABLE,
DE TAL MODO QUE EL VALOR NORMAL EN EL PAS EXPORTADOR, EN AUSENCIA DE UNA ECONOMA PLANIFICADA, PUEDA APROXIMARSE
SOBRE LA BASE DEL PRECIO INTERNO EN EL PAS SUSTITUTO. EN PARTICULAR, PARA EFECTOS DE SELECCIONAR AL PAS SUSTITUTO,
DEBERN CONSIDERARSE CRITERIOS ECONMICOS TALES COMO EL COSTO DE LOS FACTORES QUE SE UTILIZAN INTENSIVAMENTE EN
LA PRODUCCIN DEL BIEN SUJETO A INVESTIGACIN.
LA MERCANCA SOBRE LA CUAL SE DETERMINE EL VALOR NORMAL DEBER SER ORIGINARIA DEL PAS SUSTITUTO. CUANDO EL VALOR
NORMAL SE DETERMINE SEGN EL PRECIO DE EXPORTACIN EN UN PAS SUSTITUTO, DICHO PRECIO DEBER REFERIRSE A UN
MERCADO DISTINTO A MXICO. DE NO EXISTIR NINGN PAS SUSTITUTO CON ECONOMA DE MERCADO EN EL CUAL SE PRODUZCAN
MERCANCAS IDNTICAS O SIMILARES A LAS EXPORTADAS POR EL PAS CON ECONOMA CENTRALMENTE PLANIFICADA, PODR
CONSIDERARSE COMO PAS SUSTITUTO EL PROPIO MERCADO MEXICANO.
ARTCULO 34 CUANDO UNA MERCANCA SEA EXPORTADA A MXICO DESDE UN PAS INTERMEDIARIO, Y NO DIRECTAMENTE
DEL PAS DE ORIGEN, EL VALOR NORMAL SER EL PRECIO COMPARABLE DE MERCANCAS IDNTICAS O SIMILARES EN EL
PAS DE PROCEDENCIA.
SIN EMBARGO, CUANDO LA MERCANCA DE QUE SE TRATE SLO TRANSITE, NO SE PRODUZCA O NO EXISTA UN PRECIO
COMPARABLE EN EL PAS DE EXPORTACIN, EL VALOR NORMAL SE DETERMINAR TOMANDO COMO BASE EL PRECIO EN EL
MERCADO DEL PAS DE ORIGEN
11.- DIGA USTED QUE ENTIENDE POR VALOR NORMAL DE EMPRESAS COMERCIALIZADORAS.
12.-CULES SON LAS REGLAS PARA LA DETERMINACIN DE PRECIO DE EXPORTACIN A TERCER PAS?
OTRAS DOS POSIBILIDADES PREVISTAS PARA LA DETERMINACIN DEL VALOR NORMAL SON EL PRECIO AL QUE SE VENDA
EL PRODUCTO A UN TERCER PAS O EL VALOR RECONSTRUIDO DEL PRODUCTO, QUE SE CALCULA SOBRE LA BASE DEL
COSTO DE PRODUCCIN MS LOS GASTOS ADMINISTRATIVOS, DE VENTA Y DE CARCTER GENERAL Y LOS BENEFICIOS. EL
ACUERDO CONTIENE NORMAS DETALLADAS Y ESPECFICAS PARA LA DETERMINACIN DEL VALOR RECONSTRUIDO, QUE
ESTIPULAN LA INFORMACIN QUE HA DE UTILIZARSE EN LA DETERMINACIN DE LAS CANTIDADES EN CONCEPTO DE
COSTOS, GASTOS Y BENEFICIOS, LA IMPUTACIN DE ESOS ELEMENTOS DEL VALOR RECONSTRUIDO AL PRODUCTO
ESPECFICO DE QUE SE TRATE Y LOS AJUSTES QUE HAN DE REALIZARSE PARA TENER EN CUENTA CIRCUNSTANCIAS
PARTICULARES COMO COSTOS DE PUESTA EN MARCHA Y PARTIDAS DE GASTOS NO RECURRENTES.
17
CUANDO SU PRECIO DE EXPORTACIN ALEXPORTARSE DE UN PAS A OTRO SEA MENOR QUE EL PRECIO COMPARABLE,
EN EL CUR-SO DE OPERACIONES COMERCIALES NORMALES, DE UN PRODUCTO SIMILAR DESTINADOAL CONSUMO EN EL
PAS EXPORTADOR.
EL VALOR RECONSTRUIDO EN EL PAS DE ORIGEN QUE SE OBTENDR DE LA SUMA DEL COSTO DE PRODUCCIN,
GASTOS GENERALES Y UNA UTILIDAD RA-ZONABLE, LOS CUALES DEBERN CORRESPONDER A OPERACIONES
COMERCIA-LES NORMALES EN EL PAS DE ORIGEN.
EN EL CASO DE QUE EL VALOR NORMAL SE ESTABLEZCA A PARTIR DEL VALOR RECONSTRUIDO, LOS COSTOS DE
PRODUCCIN QUE SE HAYAN ESTIMADO PARA SUBPERIODOS DENTRO DEL PERIODO DE INVESTIGACIN SE PONDERARN
SEGN LA PARTICIPACIN RELATIVA QUE TENGA LA PRODUCCIN DE CADA SUBPERIODO EN EL VOLUMEN TOTAL
PRODUCIDO. LOS PRECIOS DE EXPORTACIN SE PONDERARN SEGN LA PARTICIPACIN RELATIVA QUE TENGA CADA
TRANSACCIN EN EL VOLUMEN TOTAL EXPORTADO.
EL VALOR RECONSTRUIDO EN EL PAS DE ORIGEN QUE SE OBTENDR DE LA SUMA DEL COSTO DE PRODUCCIN, GASTOS
GENERALES Y UNA UTILIDAD RAZONABLE, LOS CUALES DEBERN CORRESPONDER A OPERACIONES COMERCIALES
NORMALES EN EL PAS DE ORIGEN
EL PRECIO DE EXPORTACIN PODR RECONSTRUIRSE SOBRE LA BASE DEL PRECIO AL QUE LOS PRODUCTOS
IMPORTADOS SE REVENDAN POR VEZ PRIMERA A UN COMPRADOR INDEPENDIENTE, O SI LOS PRODUCTOS NO SE
REVENDIESEN A UN COMPRADOR INDEPENDIENTE O NO LO FUERAN EN EL MISMO ESTADO EN QUE SE IMPORTARON,
SOBRE UNA BASE RAZONABLE QUE LA AUTORIDAD DETERMINE
SE ENTENDER POR LOS HECHOS DE QUE SE TENGA CONOCIMIENTO, LOS ACREDITADOS MEDIANTE LAS PRUEBAS Y DATOS
APORTADOS EN TIEMPO Y FORMA POR LAS PARTES INTERESADAS, SUS COADYUVANTES, AS COMO POR LA INFORMACIN OBTENIDA
POR LA AUTORIDAD INVESTIGADORA. EN RELACIN A LOS EFECTOS DE LAS IMPORTACIONES SUJETAS A INVESTIGACIN SOBRE LOS
PRECIOS INTERNOS:
SE COMPARAN EL IMPACTO DE LAS CANTIDADES Y LOS PRECIOS DE LAS IMPORTACIONES INVESTIGADAS SOBRE TODOS LOS FACTORES
E NDICES ECONMICOS PERTINENTES QUE INFLUYAN SOBRE LA CONDICIN DE LA INDUSTRIA CORRESPONDIENTE, TALES COMO:
A. LA DISMINUCIN REAL Y POTENCIAL DE LA PRODUCCIN Y EL EMPLEO, LAS VENTAS INTERNAS, LA PARTICIPACIN EN EL MERCADO, LA
PRODUCTIVIDAD, LA UTILIZACIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA Y EL AUMENTO REAL O POTENCIAL DE LOS INVENTARIOS;
B. LOS FACTORES QUE REPERCUTAN EN LOS PRECIOS INTERNOS TALES COMO LAS CONDICIONES O TRMINOS DE VENTA,
C. LOS EFECTOS NEGATIVOS REALES O POTENCIALES DE LA DEPRESIN O CONTENCIN DE LOS PRECIOS INTERNOS Y DE LAS VENTAS
SOBRE LAS UTILIDADES, EL FLUJO DE CAJA, EL RENDIMIENTO DE LAS INVERSIONES, LOS SALARIOS, LA CAPACIDAD DE REUNIR CAPITAL,
LA INVERSIN Y EL CRECIMIENTO DE LA PRODUCCIN, Y
IV. OTROS ELEMENTOS QUE CONSIDERE CONVENIENTES, REFERIDOS A FACTORES O NDICES ECONMICOS RELEVANTES PARA LA
INDUSTRIA EN CUESTIN NO CONTEMPLADOS EN LOS INCISOS ANTERIORES. EN ESTE CASO, LA SECRETARA DEBER IDENTIFICAR
DICHOS FACTORES Y EXPLICAR LA IMPORTANCIA DE LOS MISMOS EN LA DETERMINACIN RESPECTIVA
18.- CMO SE AJUSTA EL PRECIO DEL VALOR NORMAL?
18
ARTICULO 53.- PARA LOS EFECTOS DE LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 36 DE LA LEY, LOS AJUSTES POR DIFERENCIAS EN TRMINOS Y
CONDICIONES DE VENTA SE EFECTUARN TANTO SOBRE EL VALOR NORMAL COMO SOBRE EL PRECIO DE EXPORTACIN. POR SU PARTE,
LOS AJUSTES POR DIFERENCIAS EN CANTIDADES, DIFERENCIAS FSICAS Y DIFERENCIAS EN CARGAS IMPOSITIVAS SE EFECTUARN
EXCLUSIVAMENTE SOBRE EL VALOR NORMAL.
ARTICULO 54.- LAS DIFERENCIAS ENTRE VALOR NORMAL Y PRECIO DE EXPORTACIN CON RESPECTO A TRMINOS Y CONDICIONES DE
VENTA SERN MOTIVO DE AJUSTE SIEMPRE QUE DICHAS DIFERENCIAS SE RELACIONEN DIRECTAMENTE CON LOS MERCADOS BAJO
INVESTIGACIN. LOS GASTOS AJUSTABLES DEBERN SER INCIDENTALES A LAS VENTAS Y FORMAR PARTE DEL PRECIO DE STAS. LOS
AJUSTES ADMISIBLES INCLUIRN LOS SIGUIENTES RUBROS:
I. CARGOS POR EMBALAJE;
II. CARGOS POR TRANSPORTE, INCLUYENDO FLETES Y SEGUROS, MANIOBRAS FUERA DE PLANTA, DERECHOS PORTUARIOS
Y GASTOS ADUANALES;
III. GASTOS DE CRDITO;
IV. PAGOS POR COMISIONES, Y
V. PAGOS POR SERVICIOS POSTERIORES A LA VENTA TALES COMO ASISTENCIA TCNICA, MANTENIMIENTO Y REPARACIONES.
ARTICULO 53.- PARA LOS EFECTOS DE LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 36 DE LA LEY, LOS AJUSTES POR DIFERENCIAS EN
TRMINOS Y CONDICIONES DE VENTA SE EFECTUARN TANTO SOBRE EL VALOR NORMAL COMO SOBRE EL PRECIO DE
EXPORTACIN. POR SU PARTE, LOS AJUSTES POR DIFERENCIAS EN CANTIDADES, DIFERENCIAS FSICAS Y DIFERENCIAS EN
CARGAS IMPOSITIVAS SE EFECTUARN EXCLUSIVAMENTE SOBRE EL VALOR NORMAL.
ARTICULO 54.- LAS DIFERENCIAS ENTRE VALOR NORMAL Y PRECIO DE EXPORTACIN CON RESPECTO A TRMINOS Y CONDICIONES DE
VENTA SERN MOTIVO DE AJUSTE SIEMPRE QUE DICHAS DIFERENCIAS SE RELACIONEN DIRECTAMENTE CON LOS MERCADOS BAJO
INVESTIGACIN. LOS GASTOS AJUSTABLES DEBERN SER INCIDENTALES A LAS VENTAS Y FORMAR PARTE DEL PRECIO DE STAS. LOS
AJUSTES ADMISIBLES INCLUIRN LOS SIGUIENTES RUBROS:
I. CARGOS POR EMBALAJE;
II. CARGOS POR TRANSPORTE, INCLUYENDO FLETES Y SEGUROS, MANIOBRAS FUERA DE PLANTA, DERECHOS PORTUARIOS
Y GASTOS ADUANALES;
III. GASTOS DE CRDITO;
IV. PAGOS POR COMISIONES, Y
V. PAGOS POR SERVICIOS POSTERIORES A LA VENTA TALES COMO ASISTENCIA TCNICA, MANTENIMIENTO Y REPARACIONES. LOS
SALARIOS PAGADOS A VENDEDORES SERN AJUSTABLES EN LA MEDIDA EN QUE REPRESENTEN GASTOS VARIABLES DE LA EMPRESA Y
SEAN ANLOGOS AL PAGO DE COMISIONES.
SON LOS COSTOS POR GASTOS DE TRANSPORTE.- SON LAS VARIACIONES DE PRECIO POR CONCEPTO DE EMPAQUE EN
CAJA O CUBIERTA CON QUE SE RESGUARDAN LOS OBJETOS QUE HAN DE TRANSPORTARSE
LA VARIACIN DEL PRECIO POR CONCEPTO DE TRANSPORTE CARGOS POR TRANSPORTE, INCLUYENDO FLETES Y
SEGUROS, MANIOBRAS FUERA DE PLANTA, DERECHOS PORTUARIOS Y GASTOS ADUANALES
25.-EXPLIQUE LA FORMULA A B = C
25.- DIGA USTED QUE ENTIENDE POR AJUSTE DE PAGOS POR SERVICIOS POSTERIORES A LAS VENTAS?
19
PAGOS POR SERVICIOS POSTERIORES A LA VENTA TALES COMO ASISTENCIA TCNICA, MANTENIMIENTO Y REPARACIONES.
PARA LOS EFECTOS DE LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 36 DE LA LEY, LOS AJUSTES POR DIFERENCIAS EN
TRMINOS Y CONDICIONES DE VENTA SE EFECTUARN TANTO SOBRE EL VALOR NORMAL COMO SOBRE EL PRECIO DE
EXPORTACIN. POR SU PARTE, LOS AJUSTES POR DIFERENCIAS EN CANTIDADES, DIFERENCIAS FSICAS Y DIFERENCIAS EN
CARGAS IMPOSITIVAS SE EFECTUARN EXCLUSIVAMENTE SOBRE EL VALOR NORMAL.
CUANDO LOS PRECIOS VAREN EN FUNCIN A LAS CARACTERSTICAS FSICAS DE LAS MERCANCAS VENDIDAS, Y ALGUNAS MERCANCAS
VENDIDAS EN EL PAS DE ORIGEN NO SEAN FSICAMENTE IGUALES A LAS MERCANCAS EXPORTADAS, EL VALOR NORMAL SE CALCULAR
SOBRE TODAS LAS VENTAS INTERNAS, UNA VEZ QUE SE HAYAN CANCELADO LAS DIFERENCIAS ENTRE LOS PRECIOS INTERNOS
DERIVADAS DE DIFERENCIAS FSICAS ENTRE LAS MERCANCAS. POR REGLA GENERAL, LOS PRECIOS DE LAS VENTAS INTERNAS NO
COMPARABLES A LAS VENTAS DE EXPORTACIN SE HARN HOMLOGOS A LOS PRECIOS DE LAS VENTAS INTERNAS COMPARABLES POR
MEDIO DE AJUSTAR LA DIFERENCIA ENTRE LOS COSTOS VARIABLES DE PRODUCCIN DE AMBOS TIPOS DE MERCANCAS. ASIMISMO, POR
REGLA GENERAL, CUANDO LOS PRECIOS VAREN EN FUNCIN A LAS CARACTERSTICAS FSICAS DE LAS MERCANCAS VENDIDAS, Y
NINGUNA DE LAS MERCANCAS VENDIDAS EN EL PAS DE ORIGEN SEA FSICAMENTE IGUAL A LAS MERCANCAS EXPORTADAS, LOS
PRECIOS DE LAS VENTAS INTERNAS SE HARN HOMLOGOS A LOS PRECIOS DE LAS VENTAS DE EXPORTACIN POR MEDIO DE AJUSTAR
LA DIFERENCIA ENTRE LOS COSTOS VARIABLES DE PRODUCCIN DE AMBOS TIPOS DE MERCANCAS.GENERALMENTE, LAS MERCANCAS
SE CONSIDERARN COMO FSICAMENTE DISTINTAS CUANDO LOS SISTEMAS DE INFORMACIN CONTABLE DE CADA EMPRESA LAS
CLASIFIQUEN EN CDIGOS DE PRODUCTOS DIFERENTES.
ARTICULO 55.- LA SECRETARA AJUSTAR EL VALOR NORMAL POR DIFERENCIAS EN CANTIDADES CON RESPECTO AL PRECIO DE EXPORTACIN DE
ACUERDO CON LOS SIGUIENTES CRITERIOS:
I. CUANDO LOS PRECIOS VAREN INVERSAMENTE CON RESPECTO A LAS CANTIDADES VENDIDAS, YA SEA EN TRMINOS DE TRANSACCIONES
INDIVIDUALES O DE VOLMENES ACUMULADOS POR CLIENTE, TANTO EL VALOR NORMAL COMO EL PRECIO DE EXPORTACIN DEBERN ESTIMARSE
SOBRE LA BASE DE OPERACIONES POR CANTIDADES SEMEJANTES. EN ESTOS CASOS, EL MARGEN DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS DEBER
CORRESPONDER AL MARGEN PROMEDIO PONDERADO DE LOS MRGENES ESPECFICOS A CADA ESTRATO;
II. CUANDO LOS PRECIOS VAREN INVERSAMENTE CON RESPECTO A LAS CANTIDADES VENDIDAS, YA SEA EN
TRMINOS DE TRANSACCIONES INDIVIDUALES O DE VOLMENES ACUMULADOS POR CLIENTE, Y ALGUNAS VENTAS INTERNAS NO SEAN POR CANTIDADES
SEMEJANTES A LAS DE LAS VENTAS DE EXPORTACIN, EL VALOR NORMAL SE CALCULAR SOBRE TODAS LAS VENTAS INTERNAS, UNA VEZ QUE SE HAYAN
CANCELADO LAS DIFERENCIAS ENTRE LOS PRECIOS INTERNOS DERIVADAS DE DIFERENCIAS EN CANTIDADES. EN PARTICULAR, LOS PRECIOS DE LAS
VENTAS INTERNAS NO COMPARABLES A LAS VENTAS DE EXPORTACIN SE HARN HOMLOGOS A LOS PRECIOS DE LAS VENTAS INTERNAS
COMPARABLES POR MEDIO DE AJUSTAR LA DIFERENCIA QUE EXISTA ENTRE AMBOS;
III. CUANDO EL EXPORTADOR SOLICITE SE TOMEN EN CUENTA LOS AJUSTES PREVISTOS EN ALGUNA DE LAS DOS
FRACCIONES ANTERIORES, SE APLICARN LAS SIGUIENTES REGLAS:
A. LAS VENTAS INTERNAS COMPARABLES A LAS DE EXPORTACIN DEBERN SER HABITUALES Y REPRESENTATIVAS DEL
MERCADO DEL PAS DE ORIGEN. PARA EFECTOS DE ESTE ARTCULO, POR VENTAS HABITUALES SE ENTENDERN AQUELLAS
QUE SE HAYAN EFECTUADO EN FORMA RECURRENTE DURANTE EL PERIODO DE INVESTIGACIN, Y
B. EL ESQUEMA DE PRECIOS DIFERENCIADOS POR CANTIDADES DEBER SER INSTRUMENTADO EN FORMA
CONSISTENTE, POR LO CUAL NO DEBEN OBSERVARSE VENTAS INTERNAS DURANTE EL PERIODO DE INVESTIGACIN CUYOS PRECIOS SEAN
INCONGRUENTES CON DICHO ESQUEMA.
CUANDO LOS MTODOS DE AJUSTE POR CANTIDADES PREVISTOS EN LAS FRACCIONES I Y II DE ESTE ARTCULO NO SEAN PRACTICABLES, LA
SECRETARA PODR REALIZAR EL AJUSTE CONFORME A LOS HECHOS DE QUE TENGA CONOCIMIENTO Y SOBRE LA BASE DE LA INFORMACIN
DISPONIBLE.
CUANDO LA CARGA IMPOSITIVA DE LAS MERCANCAS VENDIDAS EN EL PAS DE ORIGEN SEA DIFERENTE A LA DE LAS
MERCANCAS DE EXPORTACIN, LOS PRECIOS DE LAS VENTAS INTERNAS SE HARN HOMLOGOS A LOS PRECIOS DE LAS
VENTAS DE EXPORTACIN POR MEDIO DE AJUSTAR LA DIFERENCIA QUE EXISTA ENTRE AMBAS CARGAS
IMPOSITIVAS. LOS GRAVMENES AJUSTABLES SE LIMITARN A LOS IMPUESTOS INDIRECTOS Y A LOS IMPUESTOS
DE IMPORTACIN. LOS IMPUESTOS INDIRECTOS PODRN AJUSTARSE TANTO SOBRE LAS MERCANCAS IDNTICAS
O SIMILARES VENDIDAS EN EL PAS DE ORIGEN, COMO SOBRE LOS INSUMOS NACIONALES INCORPORADOS A
STAS. LOS IMPUESTOS DE IMPORTACIN SLO PODRN AJUSTARSE CON RELACIN A LOS INSUMOS IMPORTADOS
INCORPORADOS A LAS MERCANCAS IDNTICAS O SIMILARES VENDIDAS EN EL PAS DE ORIGEN.
30.- QU ES LA INFLACIN
20
INFLACIN ES EL CRECIMIENTO CONTINUO Y GENERALIZADO DE LOS PRECIOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS Y FACTORES
PRODUCTIVOS DE UNA ECONOMA A LO LARGO DEL TIEMPO. OTRAS DEFINICIONES LA EXPLICAN COMO EL MOVIMIENTO
PERSISTENTE AL ALZA DEL NIVEL GENERAL DE PRECIOS O DISMINUCIN DEL PODER ADQUISITIVO DEL DINERO.
INFLACIN ES EL CRECIMIENTO CONTINUO Y GENERALIZADO DE LOS PRECIOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS Y FACTORES
PRODUCTIVOS DE UNA ECONOMA A LO LARGO DEL TIEMPO. EN LA PRCTICA, LA EVOLUCIN DE LA INFLACIN SE MIDE
POR LA VARIACIN DEL NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC). PARA COMPRENDER EL FENMENO DE LA INFLACIN,
SE DEBE DISTINGUIR ENTRE AUMENTOS GENERALIZADOS DE PRECIOS, QUE SE PRODUCEN DE UNA VEZ Y PARA SIEMPRE,
DE AQUELLOS AUMENTOS DE PRECIOS QUE SON PERSISTENTES EN EL TIEMPO. DENTRO DE ESTOS LTIMOS TAMBIN
PODEMOS HACER UNA DISTINCIN RESPECTO AL GRADO DE AUMENTO. HAY PASES DONDE LA INFLACIN SE ENCUENTRA
CONTROLADA POR DEBAJO DEL 10% ANUAL, OTROS CON INFLACIONES MEDIAS QUE NO SUPERAN EL 20% ANUAL Y PASES
EN LOS QUE EL CRECIMIENTO SOSTENIDO DE PRECIOS HA SUPERADO EL 100% ANUAL. CUANDO LA VARIACIN DE LOS
PRECIOS ALCANZA EL 50% MENSUAL SE LA DENOMINA HIPERINFLACIN.
ACARREA COSTOS Y MIENTRAS MAYOR SEA LA TASA DE VARIACIN DE LOS PRECIOS MAYORES SERN LOS COSTOS.
EXISTEN COSTOS DE MANTENER DINERO EN EFECTIVO, POR LO QUE LOS AGENTES ECONMICOS DEDICAN MS TIEMPO A
ANALIZAR QU HARN CON SUS SALDOS MONETARIOS. EL PROCESO INFLACIONARIO IMPLICA, PARA LOS COMERCIANTES,
COSTOS REALES PARA ACTUALIZAR LOS PRECIOS. EL INCREMENTO CONTINUO DEL NIVEL GENERAL DE PRECIOS TIENE
EFECTOS REDISTRIBUTIVOS A FAVOR DE LOS DEUDORES, EN LA PUJA DISTRIBUTIVA LOS ASALARIADOS Y TODOS
AQUELLOS QUE DEPENDAN DE INGRESOS NOMINALES FIJOS VERN DISMINUIR SUS INGRESOS REALES. POR LTIMO,
SEGN HA SIDO ESTUDIADO POR OLIVERA-TANZI, LA INFLACIN TAMBIN OCASIONA COSTOS PARA EL FISCO DEBIDO AL
RETARDO QUE EXISTE ENTRE EL MOMENTO EN QUE SE REALIZAN LOS GASTOS Y EL COBRO DE LOS IMPUESTOS.
PARTE DEL XITO DE UNA COMPRA O VENTA INTERNACIONAL DEPENDE DEL CONOCIMIENTO DE LOS INCOTERMS. EL CONOCIMIENTO DE
LOS INCOTERMS CONTRIBUYE A ELEGIR LA LOGSTICA APROPIADA.
IMPORTANCIA DE LOS INCOTERMS EN LAS TRANSACCIONES INTERNACIONALES.
LA GLOBALIZACIN DE LOS MERCADOS INTERNACIONALES HA IMPULSADO DE MANERA DINMICA LA VENTA DE MERCANCAS EN MS
PASES Y EN MAYORES CANTIDADES, ES AS COMO A MEDIDA QUE AUMENTA EL VOLUMEN Y LA COMPLEJIDAD DE LAS VENTAS, TAMBIN
CRECEN LAS POSIBILIDADES DE MALENTENDIDOS Y LITIGIOS COSTOSOS CUANDO NO SE ESPECIFICAN DE FORMA CLARA Y PRECISA LAS
OBLIGACIONES Y RIESGOS DE LAS PARTES.
21
POR ELLO, EL ADECUADO USO Y APLICACIN DE LOS INCOTERMS, EN LAS TRANSACCIONES INTERNACIONALES PROPENDEN EN GRAN
MEDIDA POR : FACILITAR LA GESTIN DE TODA OPERACIN EN COMERCIO INTERNACIONAL, DELIMITAR CLARAMENTE LAS OBLIGACIONES
DE LAS PARTES DISMINUIR EL RIESGO POR COMPLICACIONES LEGALES, Y ESTABLECER UNAS REGLAS INTERNACIONALES PARA LA
INTERPRETACIN DE LOS TRMINOS COMERCIALES MS UTILIZADOS.
LA IDEA DE LOGRAR UN LENGUAJE INTERNACIONAL PARA LOS TRMINOS COMERCIALES, NACI EN 1919. SE HAN MODIFICADO EN LA
MEDIDA QUE EL COMERCIO Y EL TRANSPORTE HA EVOLUCIONADO. EN EL CURSO DE SU HISTORIA LA CMARA DE COMERCIO
INTERNACIONAL HA EFECTUADO SIETE AJUSTES, EL LTIMO DE ELLOS EN EL AO 2000.
EN ESTOS YA SE CONTEMPLAN LAS TRANSACCIONES COMERCIALES A TRAVS DE LA COMUNICACIN ELECTRNICA.
LOS INCOTERMS REGULAN CUATRO GRANDES PROBLEMAS QUE SOPORTA TODA TRANSACCIN COMERCIAL:
1. LA ENTREGA DE LA MERCANCA
2. TRANSFERENCIA DE RIESGOS
3. DISTRIBUCIN DE GASTOS
4. TRMITES DOCUMENTALES
DE ESTA FORMA, EN CASO DE CONFLICTO QUEDAN CLARAMENTE ESTABLECIDAS LAS RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LAS
PARTES QUE INTERVIENEN EN LA OPERACIN.
ESTAS REGLAS SON DE ACEPTACIN VOLUNTARIA POR CADA UNA DE LAS PARTES Y PUEDEN SER INCLUIDAS EN EL CONTRATO DE
COMPRAVENTA INTERNACIONAL.
INTRODUCCIN AL TEMA V
DURANTE LOS PRIMEROS SIETE AOS Y MEDIO DE EXISTENCIA DE LA OMC, HASTA EL 30 DE JUNIO DE 2002, LOS MIEMBROS
HAN INICIADO MAS DE 2,000 INVESTIGACIONES SOBRE PRACTICAS DESLEALES, DE LAS CUALES LA MAYORA FUE POR
DUMPING. ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO, GRUPO DE NEGOCIACIN SOBRE NORMAS, TN/RL/W/67, 7 DE MARZO
DE 2003.
AUTOEVALUACIN TEMA V
1.- MENCIONE Y EXPLIQUE QU ES LA PRACTICA DESLEAL DE SUBVENCIN A LA INDUSTRIA Y A LA
AGRICULTURA?
EL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS SEALA QUESE CONSIDERAR QUE EXISTE SUBVENCIN:
A) 1) CUANDO HAYA UNA CONTRIBUCIN FINANCIERA DE UN GOBIERNO O DE CUAL-QUIER ORGANISMO PBLICO EN EL TERRITORIO
DE UN MIEMBRO (DENOMINADOS EN ELPRESENTE ACUERDO GOBIERNO ), ES DECIR:
I) CUANDO LA PRCTICA DE UN GOBIERNO IMPLIQUE UNA TRANSFERENCIA DIRECTADE FONDOS (POR EJEMPLO, DONACIONES,
PRSTAMOS Y APORTACIONES DE CAPITAL) OPOSIBLES TRANSFERENCIAS DIRECTAS DE FONDOS O DE PASIVOS (POR EJEMPLO,
GARAN-TAS DE PRSTAMOS);
II) CUANDO SE CONDONEN O NO SE RECAUDEN INGRESOS PBLICOS QUE EN OTROCASO SE PERCIBIRAN (POR EJEMPLO,
INCENTIVOS TALES COMO BONIFICACIONES FIS-CALES);114
III) CUANDO UN GOBIERNO PROPORCIONE BIENES O SERVICIOS QUE NO SEANDE INFRAESTRUCTURA GENERAL O COMPRE
BIENES;
22
IV) CUANDO UN GOBIERNO REALICE PAGOS A UN MECANISMO DE FINANCIACIN,O ENCOMIENDE A UNA ENTIDAD PRIVADA UNA O
VARIAS DE LAS FUNCIONES DESCRITASEN LOS INCISOS I) A III) SUPRA QUE NORMALMENTE INCUMBIRAN AL GOBIERNO, O LEORDENE
QUE LAS LLEVE A CABO, Y LA PRCTICA NO DIFIERA, EN NINGN SENTIDO REAL,DE LAS PRCTICAS NORMALMENTE SEGUIDAS POR
LOS GOBIERNOS; O
A) 2) CUANDO HAYA ALGUNA FORMA DE SOSTENIMIENTO DE LOS INGRESOS O DELOS PRECIOS EN EL SENTIDO DEL ARTCULO XVI DEL
GATT DE 1994; Y
B) CON ELLO SE OTORGUE UN BENEFICIO.
SE ESTABLECIERON TRES CATEGORAS DE SUBVENCIONES: SUBVENCIONES PRO-HIBIDAS , SUBVENCIONES RECURRIBLES Y
SUBVENCIONES NO RECURRIBLES.
23
A SUBVENCIONES PROHIBIDAS
I. LA CONTRIBUCIN FINANCIERA QUE OTORGUE UN GOBIERNO EXTRANJERO, SUS ORGANISMOS PBLICOS O MIXTOS,
SUSENTIDADES, O CUALQUIER ORGANISMO REGIONAL, PBLICO O MIXTO CONSTITUIDO POR VARIOS PASES, DIRECTA O
INDIRECTAMENTE, A UNA EMPRESA O RAMA DE PRODUCCIN O A UN GRUPO DE EMPRESAS O RAMAS DE PRODUCCIN Y QUE CON
ELLO SE OTORGUE UN BENEFICIO;
II. ALGUNA FORMA DE SOSTENIMIENTO DE LOS INGRESOS O DE LOS PRECIOS Y QUE CON ELLO SE OTORGUE UN BENEFICIO.SE
CONSIDERAN SUBVENCIONES, A TTULO DE EJEMPLO, LAS REFERIDAS EN EL ANEXO I DEL ACUERDO SOBRESUBVENCIONES Y
MEDIDAS COMPENSATORIAS.
ARTCULO 38
AL CALCULARSE EL MONTO DE LA SUBVENCIN RECIBIDA POR LA MERCANCA EXTRANJERA EXPORTADA A MXICO, SE
DEDUCIR EL TOTAL DE LOS IMPUESTOS DE EXPORTACIN, DERECHOS U OTROS GRAVMENES A QUE SE HAYA SOMETIDO
LAEXPORTACIN DE LA MERCANCA EN EL PAS DE ORIGEN, DESTINADOS A NEUTRALIZAR LA SUBVENCIN.
LA CLUSULA DE PAZ
EL ARTCULO 13 (DEBIDA MODERACIN) DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA PROTEGE A LOS PASES QUE UTILIZAN
SUBVENCIONES QUE ESTN EN CONFORMIDAD CON EL ACUERDO PARA QUE NO PUEDAN SER CUESTIONADOS AL AMPARO DE OTROS
ACUERDOS DE LA OMC. SIN ESTA CLUSULA DE PAZ, LOS PASES TENDRAN MAYOR LIBERTAD PARA TOMAR MEDIDAS CONTRA LAS
SUBVENCIONES AJENAS, EN EL MARCO DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS Y DE OTRAS
DISPOSICIONES CONEXAS. EST PREVISTO QUE LA CLUSULA DE PAZ EXPIRE A FINALES DE 2003. ALGUNOS PASES QUIEREN QUE LA
CLUSULA SE PRORROGUE PARA PODER DISFRUTAR DE CIERTO GRADO DE SEGURIDAD JURDICA, QUE GARANTICE QUE NO SE LES
CUESTIONAR MIENTRAS CUMPLAN LOS COMPROMISOS EN MATERIA DE SUBVENCIONES A LA EXPORTACIN Y DE AYUDA INTERNA
CONTRADOS EN EL MARCO DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA.
OTROS QUIEREN QUE DESAPAREZCA, YA QUE ELLO FORMA PARTE DE SU OBJETIVO GENERAL DE SOMETER LA AGRICULTURA A LAS
DISCIPLINAS GENERALES DE LA OMC, CON SUJECIN A LAS CUALES LOS GOBIERNOS PUEDEN ADOPTAR MEDIDAS CONTRA LAS
SUBVENCIONES.
ALGUNOS PASES HAN PROPUESTO VARIANTES. EL CANAD DESEARA QUE NO SE PUDIERAN APLICAR MEDIDAS COMPENSATORIAS AL
AMPARO DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES A LAS AYUDAS INTERNAS COMPRENDIDAS EN EL COMPARTIMENTO VERDE. LA INDIA
PROPONE QUE SE MANTENGA ALGUNA DISPOSICIN ANLOGA A LA CLUSULA DE PAZ PERO SLO PARA LOS PASES EN DESARROLLO,
DE FORMA QUE NO SE PUEDAN APLICAR DERECHOS COMPENSATORIOS RESPECTO DE ALGUNAS SUBVENCIONES
ARTCULO 37 PARA LOS EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTIENDE POR SUBVENCIN: LEY DE COMERCIO EXTERIOR LTIMA REFORMA
D.O.F. 13/03/2003
I. LA CONTRIBUCIN FINANCIERA QUE OTORGUE UN GOBIERNO EXTRANJERO, SUS ORGANISMOS PBLICOS O MIXTOS, SUS
ENTIDADES, O CUALQUIER ORGANISMO REGIONAL, PBLICO O MIXTO CONSTITUIDO POR VARIOS PASES, DIRECTA O
INDIRECTAMENTE, A UNA EMPRESA O RAMA DE PRODUCCIN O A UN GRUPO DE EMPRESAS O RAMAS DE PRODUCCIN Y QUE CON
ELLO SE OTORGUE UN BENEFICIO;
II. ALGUNA FORMA DE SOSTENIMIENTO DE LOS INGRESOS O DE LOS PRECIOS Y QUE CON ELLO SE OTORGUE UN BENEFICIO. SE
CONSIDERAN SUBVENCIONES, A TTULO DE EJEMPLO, LAS REFERIDAS EN EL ANEXO I DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y
MEDIDAS COMPENSATORIAS.
CUANDO HAYA UNA CONTRIBUCIN FINANCIERA DE UN GOBIERNO O DE CUAL-QUIER ORGANISMO PBLICO EN EL TERRITORIO DE
UN MIEMBRO (DENOMINADOS EN EL PRESENTE ACUERDO GOBIERNO ), ES DECIR:
I) CUANDO LA PRCTICA DE UN GOBIERNO IMPLIQUE UNA TRANSFERENCIA DIRECTADE FONDOS (POR EJEMPLO, DONACIONES,
PRSTAMOS Y APORTACIONES DE CAPITAL) OPOSIBLES TRANSFERENCIAS DIRECTAS DE FONDOS O DE PASIVOS (POR EJEMPLO,
GARAN-TAS DE PRSTAMOS);
II) CUANDO SE CONDONEN O NO SE RECAUDEN INGRESOS PBLICOS QUE EN OTROCASO SE PERCIBIRAN (POR EJEMPLO,
INCENTIVOS TALES COMO BONIFICACIONES FIS-CALES);114
III) CUANDO UN GOBIERNO PROPORCIONE BIENES O SERVICIOS QUE NO SEAN DE INFRAESTRUCTURA GENERAL O COMPRE
BIENES;
IV) CUANDO UN GOBIERNO REALICE PAGOS A UN MECANISMO DE FINANCIACIN,O ENCOMIENDE A UNA ENTIDAD PRIVADA UNA O
VARIAS DE LAS FUNCIONES DESCRITASEN LOS INCISOS I) A III) SUPRA QUE NORMALMENTE INCUMBIRAN AL GOBIERNO, O LE
ORDENE QUE LAS LLEVE A CABO, Y LA PRCTICA NO DIFIERA, EN NINGN SENTIDO REAL,DE LAS PRCTICAS NORMALMENTE
SEGUIDAS POR LOS GOBIERNOS; O
A) 2) CUANDO HAYA ALGUNA FORMA DE SOSTENIMIENTO DE LOS INGRESOS O DELOS PRECIOS EN EL SENTIDO DEL ARTCULO XVI
DEL GATT DE 1994; Y
PARA DETERMINAR SI UNA SUBVENCIN, TAL COMO SE DEFINE EN EL PRRAFO 1 DEL ARTCULO 1, ES ESPECFICA PARA UNA EMPRESA
O RAMA DE PRODUCCIN O UN GRUPO DE EMPRESAS O RAMAS DE PRODUCCIN (DENOMINADOS EN EL PRESENTE ACUERDO
DETERMINADAS EMPRESAS) DENTRO DE LA JURISDICCIN DE LA AUTORIDAD OTORGANTE, SE APLICARN LOS PRINCIPIOS
SIGUIENTES:
SI HAY RAZONES PARA CREER QUE LA SUBVENCIN PUEDE EN REALIDAD SER ESPECFICA AUN CUANDO DE LA APLICACIN DE LOS
PRINCIPIOS ENUNCIADOS EN LOS APARTADOS A) Y B) RESULTE UNA APARIENCIA DE NO ESPECIFICIDAD, PODRN CONSIDERARSE
OTROS FACTORES. ESOS FACTORES SON LOS SIGUIENTES: LA UTILIZACIN DE UN PROGRAMA DE SUBVENCIONES POR UN NMERO
LIMITADO DE DETERMINADAS
EMPRESAS, LA UTILIZACIN PREDOMINANTE POR DETERMINADAS EMPRESAS, LA CONCESIN DE CANTIDADES
DESPROPORCIONADAMENTE ELEVADAS DE SUBVENCIONES A DETERMINADAS EMPRESAS, Y LA FORMA EN QUE LA AUTORIDAD
OTORGANTE HAYA EJERCIDO FACULTADES DISCRECIONALES EN LA DECISIN DE CONCEDER UNA SUBVENCIN.(3) AL APLICAR ESTE
APARTADO, SE TENDR EN CUENTA EL GRADO DE
DIVERSIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS DENTRO DE LA JURISDICCIN DE LA AUTORIDAD OTORGANTE, AS COMO EL
PERODO DURANTE EL QUE SE HAYA APLICADO EL PROGRAMA DE SUBVENCIONES.
SE CONSIDERARN ESPECFICAS LAS SUBVENCIONES QUE SE LIMITEN A DETERMINADAS EMPRESAS SITUADAS EN UNA REGIN
GEOGRFICA DESIGNADA DE LA JURISDICCIN DE LA AUTORIDAD OTORGANTE. QUEDA ENTENDIDO QUE NO SE CONSIDERAR
SUBVENCIN ESPECFICA A LOS EFECTOS DEL PRESENTE ACUERDO EL ESTABLECIMIENTO O LA MODIFICACIN DE TIPOS IMPOSITIVOS
DE APLICACIN GENERAL POR TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO FACULTADOS PARA HACERLO.
LAS DETERMINACIONES DE ESPECIFICIDAD QUE SE FORMULEN DE CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES DEL PRESENTE ARTCULO
DEBERN ESTAR CLARAMENTE FUNDAMENTADAS EN PRUEBAS POSITIVAS
520 COMO LA PROPIA LEY LO ESTABLECE, ES UNA COMISIN QUE EMI TE OPINIONES, DEPENDE DEL EJECUTIVO FEDERAL, Y
COMO SABEMOS, LAS PERSONAS QUE ASUMEN DICHOS CARGOS SON REMOVIBLES; EN CONSECUENCIA,PUEDEN O NO
CONOCER LA TOTALIDAD DEL PROCEDIMIENTO. ESTO DIFIERE DE LOS SISTEMAS JURDICOS DE NUESTROSSOCIOS
COMERCIALES (CANAD Y ES TADOS UNIDOS), EN DONDE PARTICIPAN AUTORIDADES QUE NO S LO DEPEN-DEN DEL
EJECUTIVO, SINO DEL LEGISLATIVO Y JUDICIAL.
521 FRACCIN XII I DEL ARTCULO 9 DEL RLCE.522 CONSIDERAMOS QUE EN ESTA FUNCIN DE LA COMISIN DEB IERA
PARTICIPAR UN REPRESENTANTE DESECTOR PRODUCTIVO NACIONAL.
523 RESULTA VITAL QUE EN ESTA MATERIA LAS AUTORIDADES RESPONSABLES, TANTO DE LA SHCP Y SECOFI,SE
COORDINEN PARA QUE LA RESOLUCIN QUE SE EMITA APLICANDO CUOTA COMPENSATORIA PUEDA SER EFECTIVA-MENTE
COBRADA POR LA SHCP.
524 EN NUESTRO SISTEMA POCAS HAN SIDO LAS INVESTIGACIONES DE OFICIO, REGULARMENTE AUNQUE SEAN ENESTA
FORMA SE REQUIERE PROPORCIONAR INFORMACIN Y SEGUIMIENTO POR LA PERSONA RESPONSABLE DEL SECTOR O
PRODUCTO DAADO. 525 EN ESTE SENTIDO EXISTEN DOS TESIS DE JURISPRUDENCIA A CONSIDERAR: SEXTA TESIS
RELACIONADA CON LA JURISPRUDENCIA N MERO 1030, CONSULTABLE A FOJAS 1664 Y 1665DEL AP NDICE AL SEMANARIO
JUDICIAL DE LA FEDERACIN DE 19171988, SEGUNDA PARTE, SALAS Y TE SISCOMUNES QUE A LA LETRA DICE:
LEGITIMACIN PRO CESAL ACTIVA, CONCEPTO. POR LEGITIMACIN PROC ESAL ACTIVA SE ENTIENDE LA PO-TESTAD LEGAL
PARA ACUDIR AL RGAN O JURISDICCIONAL CON LA PETICIN D EL JUICIO O DE UNA INSTANCIA. A ESALEGITIMACI N SE LE
CONOCE CON EL NOMBRE DE AD PROCESUM Y SE PRODUCE CUANDO EL DERECHO QUE
EFECTO QUIEN TIENE EL INTERS JURDICO, EL LEGISLADOR ESTABLECI EN EL ARTCULO51 LO QUE ES UNA PARTE
INTERESADA . SE CONSIDERAN COMO PARTES INTERESADAS EN LA INVESTIGACIN, A LOS PRO-DUCTORES, IMPORTADORES
Y EXPORTADORES DE LA MERCANCA OBJETO DE INVESTI-GACIN, AS COMO A LAS PERSONAS MORALES EXTRANJERAS
QUE TENGAN UN INTERSDIRECTO EN LA INVESTIGACIN O POR VIRTUD DE LOS TRATADOS O CONVENIOS COMER-CIALES
INTERNACIONALES (EN FORMA IMPLCITA SE COMPRENDEN A LOS GOBIERNOSEXTRANJEROS).
RESPECTO A LOS PRODUCTORES NACIONALES, EL ARTCULO 40 TIENE TRES SUPUES-TOS. LOS DOS LTIMOS SON EL
RESULTADO DE LA MODIFICACIN DE LA LEY VIGENTE, DESPUS DE PRESENTARSE CASOS EN LOS CINCO AOS DE VIGENCIA DE
LA LEY ANTERIOR
2. CUANDO UNOS PRODUCTORES ESTN VINCULADOS A LOS EXPORTADORES O ALOS IMPORTADORES, O SEAN ELLOS
MISMOS IMPORTADORES DEL PRODUCTO INVESTIGADO, EL TRMINO PRODUCCIN NACIONAL PODR INTERPRETARSEEN
EL SENTIDO DE ABARCAR, CUANDO MENOS, EL 25% DEL RESTO DE LOS PRODUCTORES.
3. CUANDO LA TOTALIDAD DE LOS PRODUCTORES ESTN VINCULADOS A LOS EXPORTADORES O A LOS IMPORTADORES O
SEAN ELLOS MISMOS IMPORTADORES DEL PRODUCTO INVESTIGADO, SE PODR ENTENDER COMO PRODUCCIN NACIO-NAL
AL CONJUNTO DE LOS FABRICANTES DE LA MERCANCA PRODUCIDA EN LA ETAPA INMEDIATA ANTERIOR DE LA MISMA LNEA
CONTINUA DE PRODUCCIN. RESPECTO A LOS IMPORTADORES, NORMALMENTE SON IDENTIFICADOS POR LOS SOLICITANTES,
Y LA AUTORIDAD LOS NOTIFICA Y REQUIERE. ES FCIL DE IDENTIFICAR
DICHOS IMPORTADORES POR LA EXISTENCIA DE UN PADRN DE IMPORTADORES, AS COMO DE UNA BASE DE DATOS SOBRE
IMPORTACIN DEL PRODUCTO INVESTIGADO ALA CUAL PUEDEN ACCESAR LOS PRODUCTORES NACIONALES.526
EN CUANTO A LA SEGUNDA FORMA, CONSIDERAMOS QUE ES LA MS PRECISA PARA HACER ESTE TIPO DE INVESTIGACIONES, YA
QUE COMO LO HEMOS SEALADO, ESTE PRO-CEDIMIENTO ES PARA DEFENDER A LA PRODUCCIN NACIONAL, Y DEBE SER LA
PROPIA AUTORIDAD QUIEN REALICE LA DEFENSA. SIN EMBARGO, EN NUESTRO SISTEMA SURGEN VARIOS PROBLEMAS: EN
PRINCIPIO, LA AUTORIDAD DEFENSORA TAMBIN ES IN-VESTIGADORA , PUES EL INICIAR UNA INVESTIGACIN DE ESTA
FORMA LE DA UN CARC-TER DE JUEZ Y PARTE . LO ANTERIOR CONTRASTA CON LOS REFERENTES
JURDICOS(ESTADOUNIDENSE O CANADIENSE, POR SER LOS DE MAYOR TRASCENDENCIA), YA QUE LA FUNCIN NO SLO DE
PRCTICAS DESLEALES SINO DE COMERCIO EXTERIOR, NO ES EXCLU-SIVA NI PREEMINENTE DEL PODER EJECUTIVO COMO EN
EL CASO DE MXICO,EXISTE LA PARTICIPACIN DEL PODER LEGISLATIVO Y JUDICIAL.527SE HAN PRESENTADO CASOS EN LOS
QUE NO PARTICIPA EL EXPORTADOR, SINO LOS PRODUCTORES DEL PAS EXPORTADOR, MISMOS QUE PUEDEN DESCONOCER
LA IN-FORMACIN PARA CONOCER A VERDAD EN ESTE TIPO DE PROCEDIMIENTOS. LOS REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE
PARTE INTERESADA SE ESTABLECEN EN EL ARTCULO 50 DE LA LCE Y EL ARTCULO 75 DEL RLCE, CONTENIDOS EN UN
FORMU-LARIO QUE CONSTANTEMENTE LA AUTORIDAD MODIFICA. VALE LA PENA DESTACAR AL-GUNOS DE ELLOS:
CON ESTE LTIMO OBSERVAMOS QUE DEBEMOS DESARROLLAR Y PROBAR LOS TRES ELEMENTOS DE CADA UNA DE LAS
PRCTICAS DESLEALES QUE SE CONFIGUREN(PUDIENDO DARSE EL SUPUESTO DE QUE CONCURRA DUMPING Y
SUBVENCIONES).DE MODO GENERAL PODEMOS DISTINGUIR TRES ETAPAS BSICAS:
1) RECEPCIN DE LA SOLICITUD, DETERMINACIN DE SU PROCEDENCIA Y RESO-LUCIN DE INICIO DE LA INVESTIGACIN.528
2) DEFENSA DE LAS PARTES, OFRECIMIENTO DE PRUEBAS, Y RESOLUCIN PRELI-MINAR.
3) DEFENSA DE LAS PARTES, OFRECIMIENTO Y DESAHOGO DE PRUEBAS, AU-DIENCIA PBLICA, ALEGATOS, ANLISIS Y
VERIFICACIN DE LA INFORMACIN PROPORCIONADA POR LAS PARTES INTERESADAS Y LA RESOLUCIN FINAL. PUDIENDO
DISTINGUIR TRES TIPOS DE RESOLUCIONES:
RESOLUCIN DE INICIO
RESOLUCIN PRELIMINAR
RESOLUCIN FINAL
RESOLUCIN DE INICIO SE ESTABLECE UN PLAZO DE 30 DAS HBILES A PARTIR DE LA PRESENTACIN DELA SOLICITUD PARA
ACEPTARLA Y DECLARAR EL INICIO DE LA INVESTIGACIN, DEBIENDO PUBLICAR EN EL DOF LA RESOLUCIN DE
9.- MENCIONE Y EXPLIQUE BREVEMENTE QU ES EL CALCULO DEL MARGEN DE SUBVENCIN Y COMO SE OBTIENE?
10.- EXPLIQUE BREVEMENTE QUE ENTIENDE POR INVESTIGACIONES CONJUNTAS POR DUMPING.
EL DUMPING Y LAS SUBVENCIONES JUNTO CON LAS MEDIDAS ANTIDUMPING Y LOS DERECHOS COMPENSATORIOS SE
HALLAN VINCULADOS. LOS EXPERTOS HABLAN DE "DERECHOS ANTIDUMPING-COMPENSATORIOS" A UN MISMO
TIEMPO. MUCHOS PASES ABORDAN LAS DOS CUESTIONES EN UNA SOLA LEY, APLICAN PROCEDIMIENTOS ANLOGOS
PARA RESOLVERLAS Y OTORGAN FACULTADES A UN SOLO ORGANISMO CON RESPECTO A LAS INVESTIGACIONES. A
VECES LOS DOS COMITS DE LA OMC ENCARGADOS DE ESTAS CUESTIONES CELEBRAN REUNIONES CONJUNTAS.
PROHIBIDAS
SON AQUELLOS CUYA CONCESIN EST SUPEDITADA AL LOGRO DE DETERMINADOS OBJETIVOS DE EXPORTACIN O
A LA UTILIZACIN DE PRODUCTOS NACIONALES EN VEZ DE PRODUCTOS IMPORTADOS. ESTN PROHIBIDAS PORQUE
ESTN DESTINADAS ESPECFICAMENTE A DISTORSIONAR EL COMERCIO INTERNACIONAL Y POR CONSIGUIENTE, ES
PROBABLE QUE PERJUDIQUEN AL COMERCIO DE LOS DEMS PASES. PUEDEN IMPUGNARSE MEDIANTE EL
PROCEDIMIENTO DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS DE LA OMC, QUE PREV PARA ELLAS UN CALENDARIO ACELERADO.
SI EN EL PROCEDIMIENTO DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS SE CONFIRMA QUE LA SUBVENCIN FIGURA ENTRE LAS
PROHIBIDAS, DEBE SUPRIMIRSE INMEDIATAMENTE. DE LOS CONTRARIO, LA PARTE RECLAMANTE PUEDEN ADOPTAR
CONTRAMEDIDAS. SI LAS IMPORTACIONES DE PRODUCTOS SUBVENCIONADOS PERJUDICAN A LOS PRODUCTORES
NACIONALES, PUEDE IMPONERSE UN DERECHO COMPENSATORIO SI LAS IMPORTACIONES DE PRODUCTOS
SUBVENCIONADOS PERJUDICAN A LOS PRODUCTOS NACIONALES.
SUBVENCIONES
RECURRIBLES
CUANDO SE TRATA DE UNA SUBVENCIN COMPRENDIDA EN ESTA CATEGORA EL PAS RECLAMANTE TIENE QUE
DEMOSTRAR QUE LA SUBVENCIN. EN EL ACUERDO SE DEFINE TRES TIPOS DE PERJUICIO QUE LAS SUBVENCIONES
PUEDEN CAUSAR, PUEDEN OCASIONAR UN DAO A UNA RAMA DE PRODUCCIN DEL PAS IMPORTADOR; PUEDE
PERJUDICAR A LOS EXPORTADORES RIVALES DE OTRO PAS CUANDO UNOS Y OTROS COMPITAN EN TERCEROS
MERCADOS; Y LAS SUBVENCIONES EN EL MERCADO INTERNO DE DICHO PAS. SI EL RGANO DE SOLUCIN DE
DIFERENCIAS DICTAMINA QUE LA SUBVENCIN TIENE EFECTOS DESFAVORABLES, SE DEBE SUPRIMIR LA SUBVENCIN
O ELIMINAR SUS EFECTOS DESFAVORABLES. TAMBIN EN ESTE CASO PUEDE IMPONERSE UN DERECHO
COMPENSATORIO SI LAS IMPORTACIONES DE PRODUCTOS SUBVENCIONES PERJUDICAN A LOS PRODUCTORES
NACIONALES.
SUBVENCIONES NO RECURRIBLES
PUEDEN SER SUBVENCIONES NO ESPECFICAS O SUBVENCIONES ESPECFICAS PARA ACTIVIDADES DE
INVESTIGACIONES INDUSTRIAL Y ACTIVIDADES DE DESARROLLO PRECOMPETITIVAS, ASISTENCIA PARA REGIONES
DESFAVORECIDAS O CIERTOS TIPOS DE ASISTENCIA PARA ADAPTAR INSTALACIONES EXISTENTES A NUEVAS LEYES O
REGLAMENTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE. LAS SUBVENCIONES NO RECURRIBLES NO PUEDEN SER IMPUGNADAS
EN EL MARCO DEL PROCEDIMIENTO DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS DE LA OMC NI PUEDEN IMPONERSE DERECHOS
COMPENSATORIOS A LAS IMPORTACIONES SUBVENCIONADAS. NO OBSTANTE IMPONERSE DERECHOS
COMPENSATORIOS A LAS IMPORTACIONES SUBVENCIONADAS. NO OBSTANTE, ESTA SUBVENCIONES TIENE QUE
CUMPLIR CONDICIONES ESTRICTAS.
13.- EXPLIQUE BREVEMENTE QUE ENTIENDE POR SUBVENCIONES DEL COMPARTIMIENTO RECURRIBLES .
SLO SE PODR APLICAR UNA FORMA DE AUXILIO (YA SEA UN DERECHO COMPENSATORIO, SI SE CUMPLEN LAS
PRESCRIPCIONES DE LA PARTE V, O UNA CONTRAMEDIDA DE CONFORMIDAD CON LOS ARTCULOS 4 7).
15.- CUL ES LA CLASIFICACIN EN BASE AL GRADO DE DESARROLLO DE LOS PASES? SEGN LAS
SUBVENCIONES OTORGADAS POR PASES EN DESARROLLO.
PARTE VIII PASES EN DESARROLLO MIEMBROS ARTCULO 27 TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO PARA LOS
PASES EN DESARROLLO MIEMBROS
27.1 LOS MIEMBROS RECONOCEN QUE LAS SUBVENCIONES PUEDEN DESEMPEAR UNA FUNCIN IMPORTANTE EN
LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONMICO DE LOS MIEMBROS QUE SON PASES EN DESARROLLO.
27.2 LA PROHIBICIN ESTABLECIDA EN EL PRRAFO 1 A) DEL ARTCULO 3 NO SER APLICABLE A:
A. LOS PASES EN DESARROLLO MIEMBROS A QUE SE REFIERE EL ANEXO VII;
B. OTROS PASES EN DESARROLLO MIEMBROS POR UN PERODO DE OCHO AOS A PARTIR DE LA FECHA DE
ENTRADA EN VIGOR DEL ACUERDO SOBRE LA OMC, A RESERVA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS
DISPOSICIONES DEL PRRAFO 4.
27.3 LA PROHIBICIN ESTABLECIDA EN EL PRRAFO 1 B) DEL ARTCULO 3 NO SER APLICABLE A LOS PASES EN
DESARROLLO MIEMBROS POR UN PERODO DE CINCO AOS, Y A LOS PASES MENOS ADELANTADOS
MIEMBROS POR UN PERODO DE OCHO AOS, A PARTIR DE LA FECHA DE ENTRADA EN VIGOR DEL ACUERDO
SOBRE LA OMC.
27.4 LOS PASES EN DESARROLLO MIEMBROS A QUE SE REFIERE EL PRRAFO 2 B) ELIMINARN SUS
SUBVENCIONES A LA EXPORTACIN DENTRO DEL MENCIONADO PERODO DE OCHO AOS,
PREFERENTEMENTE DE MANERA PROGRESIVA. NO OBSTANTE, LOS PASES EN DESARROLLO MIEMBROS NO
AUMENTARN EL NIVEL DE SUS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIN, Y LAS ELIMINARN EN UN PLAZO MS
BREVE QUE EL PREVISTO EN EL PRESENTE PRRAFO CUANDO LA UTILIZACIN DE DICHAS SUBVENCIONES A
LA EXPORTACIN NO EST EN CONSONANCIA CON SUS NECESIDADES DE DESARROLLO. SI UN PAS EN
DESARROLLO MIEMBRO CONSIDERA NECESARIO APLICAR TALES SUBVENCIONES MS ALL DEL PERODO DE
OCHO AOS, NO MS TARDE DE UN AO ANTES DE LA EXPIRACIN DE ESE PERODO ENTABLAR CONSULTAS
CON EL COMIT, QUE DETERMINAR, DESPUS DE EXAMINAR TODAS LAS NECESIDADES ECONMICAS,
FINANCIERAS Y DE DESARROLLO PERTINENTES DEL PAS EN DESARROLLO MIEMBRO EN CUESTIN, SI SE
JUSTIFICA UNA PRRROGA DE DICHO PERODO. SI EL COMIT DETERMINA QUE LA PRRROGA SE JUSTIFICA,
EL PAS EN DESARROLLO MIEMBRO INTERESADO CELEBRAR CONSULTAS ANUALES CON EL COMIT PARA
DETERMINAR LA NECESIDAD DE MANTENER LAS SUBVENCIONES. SI EL COMIT NO FORMULA UNA
DETERMINACIN EN ESE SENTIDO, EL PAS EN DESARROLLO MIEMBRO ELIMINAR LAS SUBVENCIONES A LA
EXPORTACIN RESTANTES EN UN PLAZO DE DOS AOS A PARTIR DEL FINAL DEL LTIMO PERODO
AUTORIZADO.
27.5 TODO PAS EN DESARROLLO MIEMBRO QUE HAYA ALCANZADO UNA SITUACIN DE COMPETITIVIDAD EN LAS
EXPORTACIONES DE CUALQUIER PRODUCTO DADO ELIMINAR SUS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIN DE
ESE PRODUCTO O PRODUCTOS EN UN PLAZO DE DOS AOS. NO OBSTANTE, EN EL CASO DE UN PAS EN
DESARROLLO MIEMBRO DE LOS MENCIONADOS EN EL ANEXO VII QUE HAYA ALCANZADO UNA SITUACIN DE
COMPETITIVIDAD EN LAS EXPORTACIONES DE UNO O MS PRODUCTOS, LAS SUBVENCIONES A LA
EXPORTACIN DE ESOS PRODUCTOS SE ELIMINARN GRADUALMENTE A LO LARGO DE UN PERODO DE OCHO
AOS.
27.6 EXISTE UNA SITUACIN DE COMPETITIVIDAD DE LAS EXPORTACIONES DE UN PRODUCTO SI LAS
EXPORTACIONES DE ESE PRODUCTO REALIZADAS POR UN PAS EN DESARROLLO MIEMBRO HAN ALCANZADO
UNA CIFRA QUE REPRESENTE COMO MNIMO EL 3,25 POR CIENTO DEL COMERCIO MUNDIAL DE DICHO
PRODUCTO POR DOS AOS CIVILES CONSECUTIVOS. SE CONSIDERAR QUE EXISTE ESA SITUACIN DE
COMPETITIVIDAD DE LAS EXPORTACIONES: A) SOBRE LA BASE DE UNA NOTIFICACIN DEL PAS EN
DESARROLLO MIEMBRO QUE HAYA ALCANZADO TAL SITUACIN DE COMPETITIVIDAD, O B) SOBRE LA BASE DE
UNA COMPUTACIN REALIZADA POR LA SECRETARA A SOLICITUD DE CUALQUIER MIEMBRO. A LOS EFECTOS
DEL PRESENTE PRRAFO, POR PRODUCTO SE ENTIENDE UNA PARTIDA DE LA NOMENCLATURA DEL SISTEMA
ARMONIZADO. EL COMIT EXAMINAR EL FUNCIONAMIENTO DE ESTA DISPOSICIN CINCO AOS DESPUS DE
LA FECHA DE ENTRADA EN VIGOR DEL ACUERDO SOBRE LA OMC.
27.7 LAS DISPOSICIONES DEL ARTCULO 4 NO SERN APLICABLES A UN PAS EN DESARROLLO MIEMBRO EN EL
CASO DE LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIN QUE SEAN CONFORMES A LAS DISPOSICIONES DE LOS
PRRAFOS 2 A 5. LAS DISPOSICIONES PERTINENTES EN ESE CASO SERN LAS DEL ARTCULO 7.
27.8 NO EXISTIR PRESUNCIN EN EL SENTIDO DEL PRRAFO 1 DEL ARTCULO 6 DE QUE UNA SUBVENCIN
CONCEDIDA POR UN MIEMBRO QUE SEA UN PAS EN DESARROLLO DA LUGAR A UN PERJUICIO GRAVE, SEGN
SE DEFINE EN EL PRESENTE ACUERDO. CUANDO SEA PROCEDENTE EN VIRTUD DEL PRRAFO 9, DICHO
PERJUICIO GRAVE SE DEMOSTRAR MEDIANTE PRUEBAS POSITIVAS, DE CONFORMIDAD CON LAS
DISPOSICIONES DE LOS PRRAFOS 3 A 8 DEL ARTCULO 6.
27.9 POR LO QUE RESPECTA A LAS SUBVENCIONES RECURRIBLES OTORGADAS O MANTENIDAS POR UN PAS EN
DESARROLLO MIEMBRO DISTINTAS DE LAS MENCIONADAS EN EL PRRAFO 1 DEL ARTCULO 6, NO SE PODR
AUTORIZAR NI EMPRENDER UNA ACCIN AL AMPARO DEL ARTCULO 7 A MENOS QUE SE CONSTATE QUE, COMO
CONSECUENCIA DE UNA SUBVENCIN DE ESA NDOLE, EXISTE ANULACIN O MENOSCABO DE CONCESIONES
ARANCELARIAS U OTRAS OBLIGACIONES DERIVADAS DEL GATT DE 1994 DE MODO TAL QUE DESPLACE U
OBSTACULICE LAS IMPORTACIONES DE UN PRODUCTO SIMILAR DE OTRO MIEMBRO EN EL MERCADO DEL PAS
EN DESARROLLO MIEMBRO QUE CONCEDE LA SUBVENCIN, O A MENOS QUE SE PRODUZCA DAO A UNA
RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL EN EL MERCADO DE UN MIEMBRO IMPORTADOR.
27.10 SE DAR POR TERMINADA TODA INVESTIGACIN EN MATERIA DE DERECHOS COMPENSATORIOS SOBRE UN
PRODUCTO ORIGINARIO DE UN PAS EN DESARROLLO MIEMBRO TAN PRONTO COMO LAS AUTORIDADES
COMPETENTES DETERMINEN QUE:
A. EL NIVEL GLOBAL DE LAS SUBVENCIONES CONCEDIDAS POR EL PRODUCTO EN CUESTIN NO EXCEDE
DEL 2 POR CIENTO DE SU VALOR, CALCULADO SOBRE UNA BASE UNITARIA; O
B. EL VOLUMEN DE LAS IMPORTACIONES SUBVENCIONADAS REPRESENTA MENOS DEL 4 POR CIENTO DE LAS
IMPORTACIONES TOTALES DEL PRODUCTO SIMILAR EN EL MIEMBRO IMPORTADOR, A MENOS QUE LAS
IMPORTACIONES PROCEDENTES DE PASES EN DESARROLLO MIEMBROS CUYA PROPORCIN INDIVIDUAL
DE LAS IMPORTACIONES TOTALES REPRESENTE MENOS DEL 4 POR CIENTO CONSTITUYAN EN CONJUNTO
MS DEL 9 POR CIENTO DE LAS IMPORTACIONES TOTALES DEL PRODUCTO SIMILAR EN EL MIEMBRO
IMPORTADOR.
27.11 PARA LOS PASES EN DESARROLLO MIEMBROS COMPRENDIDOS EN EL MBITO DEL PRRAFO 2 B) QUE HAYAN
ELIMINADO LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIN ANTES DE LA EXPIRACIN DEL PERODO DE OCHO AOS
CONTADOS A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGOR DEL ACUERDO SOBRE LA OMC Y PARA LOS PASES EN
DESARROLLO MIEMBROS COMPRENDIDOS EN EL ANEXO VII, LA CIFRA DEL PRRAFO 10 A) SER DEL 3 POR
CIENTO EN LUGAR DEL 2 POR CIENTO. LA PRESENTE DISPOSICIN SER APLICABLE DESDE LA FECHA EN QUE
SE NOTIFIQUE AL COMIT LA ELIMINACIN DE LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIN Y DURANTE EL TIEMPO
EN QUE EL PAS EN DESARROLLO MIEMBRO NOTIFICANTE NO CONCEDA SUBVENCIONES A LA EXPORTACIN, Y
EXPIRAR OCHO AOS DESPUS DE LA FECHA DE ENTRADA EN VIGOR DEL ACUERDO SOBRE LA OMC.
27.12 TODA DETERMINACIN DE DE MINIMIS A LOS EFECTOS DEL PRRAFO 3 DEL ARTCULO 15 SE REGIR POR LAS
DISPOSICIONES DE LOS PRRAFOS 10 Y 11.
27.13 LAS DISPOSICIONES DE LA PARTE III NO SE APLICARN A LA CONDONACIN DIRECTA DE DEUDAS NI A LAS
SUBVENCIONES DESTINADAS A SUFRAGAR COSTOS SOCIALES, CUALQUIERA SEA SU FORMA, INCLUIDO EL
SACRIFICIO DE INGRESOS FISCALES Y OTRAS TRANSFERENCIAS DE PASIVOS, CUANDO TALES SUBVENCIONES
SE CONCEDAN EN EL MARCO DE UN PROGRAMA DE PRIVATIZACIN DE UN PAS EN DESARROLLO MIEMBRO Y
ESTN DIRECTAMENTE VINCULADAS A DICHO PROGRAMA, A CONDICIN DE QUE TANTO STE COMO LAS
SUBVENCIONES COMPRENDIDAS SE APLIQUEN POR UN PERODO LIMITADO Y SE HAYAN NOTIFICADO AL
COMIT, Y DE QUE EL PROGRAMA TENGA COMO RESULTADO, LLEGADO EL MOMENTO, LA PRIVATIZACIN DE LA
EMPRESA DE QUE SE TRATE.
27.14 EL COMIT, PREVIA PETICIN DE UN MIEMBRO INTERESADO, REALIZAR UN EXAMEN DE UNA PRCTICA
ESPECFICA DE SUBVENCIN A LA EXPORTACIN DE UN PAS EN DESARROLLO MIEMBRO PARA VER SI DICHA
PRCTICA EST EN CONFORMIDAD CON SUS NECESIDADES DE DESARROLLO.
EL COMIT, PREVIA PETICIN DE UN PAS EN DESARROLLO MIEMBRO INTERESADO, REALIZAR UN EXAMEN DE UNA
MEDIDA COMPENSATORIA ESPECFICA PARA VER SI ES COMPATIBLE CON LAS DISPOSICIONES DE LOS PRRAFOS 10 Y
11 QUE SEAN APLICABLES AL PAS EN DESARROLLO MIEMBRO EN CUESTIN.
16.- EXPLIQUE BREVEMENTE LAS SUBVENCIONES DEL COMPORTAMIENTO EN CADA UNO DE SUS COLORES.
FALTA
17.- EXPLIQUE EL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA.
EL ACCESO A LOS MERCADOS DIVERSAS RESTRICCIONES COMERCIALES QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES
LA AYUDA INTERNA SUBVENCIONES Y OTROS PROGRAMAS, INCLUIDOS LOS QUE ELEVAN O GARANTIZAN LOS
PRECIOS AL PRODUCTOR Y LOS INGRESOS DE LOS AGRICULTORES
LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIN Y OTROS MTODOS UTILIZADOS PARA LOGRAR ARTIFICIALMENTE
QUE LAS EXPORTACIONES SEAN COMPETITIVAS.
EL ACUERDO AUTORIZA A LOS GOBIERNOS A PRESTAR AYUDA A SUS ECONOMAS RURALES, PERO PREFERIBLEMENTE
POR MEDIO DE POLTICAS QUE OCASIONEN MENOS DISTORSIONES DEL COMERCIO. TAMBIN PERMITE CIERTA
FLEXIBILIDAD EN LA FORMA DE APLICAR LOS COMPROMISOS. LOS PASES EN DESARROLLO NO TIENEN QUE REDUCIR
SUS SUBVENCIONES NI SUS ARANCELES EN LA MISMA MEDIDA QUE LOS PASES DESARROLLADOS, Y SE LES
CONCEDE UN PLAZO ADICIONAL PARA CUMPLIR SUS OBLIGACIONES. LOS PASES MENOS ADELANTADOS NO TIENEN
QUE HACERLO EN ABSOLUTO. EXISTEN DISPOSICIONES ESPECIALES SOBRE LOS INTERESES DE LOS PASES CUYO
ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS DEPENDE DE LAS IMPORTACIONES Y SOBRE LAS PREOCUPACIONES DE LAS
ECONOMAS MENOS ADELANTADAS.
EXISTEN EN EL ACUERDO DISPOSICIONES DE PAZ DESTINADAS A REDUCIR LA PROBABILIDAD DE QUE SURJAN
DIFERENCIAS O IMPUGNACIONES CON RESPECTO A LAS SUBVENCIONES AGRCOLAS DURANTE UN PERODO DE
NUEVE AOS HASTA EL FINAL DE 2003.
INTRODUCCIN AL TEMA VI
UN DAO IMPORTANTE CAUSADO POR UNA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL (DAO IMPORTANTE). UNA
AMENAZA DE DAO IMPORTANTE A UNA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL (AMENAZA DE DAO
IMPORTANTE) O UN RETRASO IMPORTANTE EN LA CREACIN DE UNA RAMA DE LA PRODUCCIN
NACIONAL (RETRASO IMPORTANTE) DE MERCANCAS IDNTICAS O SIMILARES A AQUELLAS QUE SE
ESTN IMPORTANDO O PRETENDAN IMPORTARSE EN CONDICIONES DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS O
DE SUBVENCIONES.
B. SUBVENCIONES RECURRIBLES
SON AQUELLAS ESTABLECIDAS POR UN PAS, QUE CAUSAN EFECTOS DESFAVORA-BLES PARA LOS OTROS
MIEMBROS, ES DECIR:117
A) DAO A LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL DE OTRO MIEMBRO;
ARTCULO 40
PARA LA DETERMINACIN DE LA EXISTENCIA DE DAO, SE ENTENDER POR RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL EL
TOTAL DE LOS PRODUCTORES NACIONALES DE LAS MERCANCAS IDNTICAS O SIMILARES, O AQULLOS CUYA
PRODUCCIN CONJUNTA CONSTITUYA UNA PROPORCIN IMPORTANTE DE LA PRODUCCIN NACIONAL TOTAL. SIN
EMBARGO, CUANDO UNOS PRODUCTORES ESTN VINCULADOS A LOS EXPORTADORES O A LOS IMPORTADORES O
SEAN ELLOS MISMOS IMPORTADORES DE LA MERCANCA OBJETO DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS O DE
SUBVENCIONES, LA EXPRESIN RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL PODR INTERPRETARSE EN EL SENTIDO DE
REFERIRSE AL RESTO DE LOS PRODUCTORES. CUANDO LA TOTALIDAD DE LOS PRODUCTORES ESTN VINCULADOS
A LOS EXPORTADORES O A LOS IMPORTADORES O SEAN ELLOS MISMOS IMPORTADORES DE LA MERCANCA
OBJETO DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS O DE SUBVENCIONES, SE PODR CONSIDERAR COMO RAMA DE
PRODUCCIN NACIONAL AL CONJUNTO DE LOS FABRICANTES DE LA MERCANCA PRODUCIDA EN LA ETAPA
INMEDIATA ANTERIOR DE LA MISMA LNEA CONTINUA DE PRODUCCIN
RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL EL TOTAL DE LOS PRODUCTORES NACIONALES DE LAS MERCANCAS IDNTICAS
O SIMILARES, O AQULLOS CUYA PRODUCCIN CONJUNTA CONSTITUYA UNA PROPORCIN IMPORTANTE DE LA
PRODUCCIN NACIONAL TOTAL.
ARTCULO 44
PARA DETERMINAR LA EXISTENCIA DE DAO A UNA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL, EL TERRITORIO NACIONAL
PODR DIVIDIRSE EN DOS O MS MERCADOS COMPETIDORES Y LOS PRODUCTORES DE CADA MERCADO PODRN
SER CONSIDERADOS COMO UNA RAMA DE PRODUCCIN DISTINTA SI:
I. LOS PRODUCTORES DE ESE MERCADO VENDEN LA TOTALIDAD O CASI LA TOTALIDAD DE SU PRODUCCIN DE LA
MERCANCA DE QUE SE TRATE EN ESE MERCADO, Y
II. EN ESE MERCADO LA DEMANDA NO EST CUBIERTA EN GRADO SUSTANCIAL POR PRODUCTORES DE LA
MERCANCA DE QUE SE TRATE SITUADOS EN OTRO LUGAR DEL TERRITORIO.
EN DICHAS CIRCUNSTANCIAS, LA SECRETARA PODR CONSIDERAR QUE EXISTE DAO, INCLUSO CUANDO NO
RESULTE
PERJUDICADA UNA PORCIN IMPORTANTE DE LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL TOTAL, SIEMPRE QUE HAYA
UNA
CONCENTRACIN DE IMPORTACIONES OBJETO DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS O DE SUBVENCIONES EN ESE
MERCADO AISLADO Y QUE, ADEMS, TALES IMPORTACIONES CAUSEN DAO A LOS PRODUCTORES DE LA
TOTALIDAD O CASI LA TOTALIDAD DE LA RAMA DE PRODUCCIN EN ESE MERCADO
4.- EXPLIQUE BREVEMENTE LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL EN MERCADO AISLADO.
EN DICHAS CIRCUNSTANCIAS, LA SECRETARA PODR CONSIDERAR QUE EXISTE DAO, INCLUSO CUANDO NO
RESULTE
PERJUDICADA UNA PORCIN IMPORTANTE DE LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL TOTAL, SIEMPRE QUE HAYA
UNA
CONCENTRACIN DE IMPORTACIONES OBJETO DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS O DE SUBVENCIONES EN ESE
MERCADO AISLADO Y QUE, ADEMS, TALES IMPORTACIONES CAUSEN DAO A LOS PRODUCTORES DE LA
TOTALIDAD O CASI LA TOTALIDAD DE LA RAMA DE PRODUCCIN EN ESE MERCADO
INCLUYE A LA MERCANCA IDNTICA Y A AQUELLA QUE AN CUANDO NO ES IGUAL EN TODOS SUS ASPECTOS TIENE
CARACTERSTICAS Y COMPOSICIN SEMEJANTES, LO QUE LE PERMITE CUMPLIR LAS MISMAS FUNCIONES Y SER
COMERCIALMENTE INTERCAMBIABLE CON LA MERCANCA QUE SE COMPARA.
6.- CULES SON LOS ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA EVALUACIN DE LOS EFECTOS DEL DUMPING O
DE LA SUBVENCIN SOBRE UNA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL? Y POR QU?
ARTCULO 50
LA SOLICITUD PODR SER PRESENTADA POR ORGANIZACIONES LEGALMENTE CONSTITUIDAS, PERSONAS FSICAS O MORALES
PRODUCTORAS:
I. DE MERCANCAS IDNTICAS O SIMILARES A AQULLAS QUE SE ESTN IMPORTANDO O PRETENDAN IMPORTARSE EN
CONDICIONES DE PRCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL, O
II. EN EL CASO DE MEDIDAS DE SALVAGUARDA, DE MERCANCAS IDNTICAS, SIMILARES O DIRECTAMENTE COMPETIDORAS A
AQUELLAS QUE SE ESTN IMPORTANDO EN TAL CANTIDAD Y EN CONDICIONES TALES QUE CAUSEN DAO GRAVE O AMENAZA DE
DAO GRAVE A LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL.
LOS SOLICITANTES DEBERN SER REPRESENTATIVOS DE CUANDO MENOS EL 25% DE LA PRODUCCIN TOTAL DE LA MERCANCA
IDNTICA O SIMILAR, O DIRECTAMENTE COMPETIDORA, PRODUCIDA POR LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL. EN LA
SOLICITUD CORRESPONDIENTE SE DEBER MANIFESTAR POR ESCRITO ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE Y BAJO PROTESTA
DE DECIR VERDAD LOS ARGUMENTOS QUE FUNDAMENTEN LA NECESIDAD DE APLICAR CUOTAS COMPENSATORIAS O MEDIDAS
DE SALVAGUARDA. EN DICHA SOLICITUD SE DEBER CUMPLIR CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL REGLAMENTO. LOS
SOLICITANTES TENDRN LA OBLIGACIN DE ACOMPAAR A SU ESCRITO LOS FORMULARIOS QUE PARA TAL EFECTO
ESTABLEZCA LA SECRETARA
SUCEDE CUANDO EL EFECTO DEL DUMPING O SUBSIDIO, DEPENDIENDO DEL CASO, ES TAL QUE CAUSA O AMENAZA
CON CAUSAR UN DAO MATERIAL A UNA INDUSTRIA NACIONAL ESTABLECIDA, O ES TAL QUE RETARDA EL
ESTABLECIMIENTO DE UNA INDUSTRIA NACIONAL
EL ACUERDO DEFINE EL TRMINO DAO COMO I) UN DAO IMPORTANTE CAUSADO A UNA RAMA DE PRODUCCIN
NACIONAL, II) UNA AMENAZA DE DAO IMPORTANTE A UNA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL, O III) UN RETRASO
IMPORTANTE EN LA CREACIN DE UNA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL, PERO NO DICE NADA SOBRE LA
EVALUACIN DEL RETRASO IMPORTANTE EN LA CREACIN DE UNA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL.
ARTCULO 29
LA DETERMINACIN DE LA EXISTENCIA DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS O DE SUBVENCIONES, DEL DAO, DE LA
RELACIN CAUSAL ENTRE AMBOS, AS COMO EL ESTABLECIMIENTO DE CUOTAS COMPENSATORIAS SE REALIZAR
A TRAVS DE UNA INVESTIGACIN CONFORME AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVISTO EN ESTA LEY Y SUS
DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS.
LA PRUEBA DE DAO SE OTORGAR SIEMPRE Y CUANDO EN EL PAS DE ORIGEN O PROCEDENCIA DE LAS
MERCANCAS DE QUE SE TRATE EXISTA RECIPROCIDAD. EN CASO CONTRARIO, LA SECRETARA PODR IMPONER
CUOTAS COMPENSATORIAS SIN NECESIDAD DE DETERMINAR LA EXISTENCIA DE DAO.
ARTICULO 131.- LA RESOLUCIN QUE IMPONGA MEDIDAS DE SALVAGUARDA DEFINITIVAS A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 79 DE
LA LEY CONTENDR, ADEMS DE LOS DATOS SEALADOS EN EL ARTCULO 124 DE ESTE REGLAMENTO, LOS SIGUIENTES:
I. EN CASO DE QUE SE CONFIRME LA EXISTENCIA DE UN DAO SERIO O AMENAZA DE DAO SERIO CAUSADO A LA PRODUCCIN
NACIONAL POR EL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES EN VOLMENES Y CONDICIONES A QUE SE REFIERE LA LEY Y ESTE
REGLAMENTO:
A. DESCRIPCIN DEL DAO SERIO CAUSADO O QUE PUEDA CAUSARSE A LA PRODUCCIN NACIONAL;
B. DESCRIPCIN DEL VOLUMEN Y LAS CONDICIONES EN QUE SE REALIZARON LAS IMPORTACIONES;
C. EL TIPO DE MEDIDA DE SALVAGUARDA QUE SE ESTABLECE;
D. LA MENCIN DE QUE SE NOTIFICAR A LA SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO PARA LA
OPORTUNA DE LA MEDIDA IMPUESTA, Y
E. UN RESUMEN DE LA OPININ DE LA COMISIN SOBRE EL SENTIDO DE LA RESOLUCIN.
II. EN CASO DE QUE SE COMPRUEBE QUE EL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES EN VOLMENES Y CONDICIONES TALES NO
CAUSA O AMENAZA CAUSAR DAO SERIO A LA INDUSTRIA NACIONAL, LA MENCIN DE QUE CONCLUYE EL PROCEDIMIENTO DE
INVESTIGACIN ADMINISTRATIVA SIN IMPONER MEDIDAS DE SALVAGUARDA.
ARTCULO 64
LA SECRETARA CALCULAR MRGENES INDIVIDUALES DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS O DE SUBVENCIONES PARA
AQUELLAS PRODUCTORAS EXTRANJERAS QUE APORTEN LA INFORMACIN SUFICIENTE PARA ELLO; DICHOS MRGENES
INDIVIDUALES SERVIRN DE BASE PARA LA DETERMINACIN DE CUOTAS COMPENSATORIAS ESPECFICAS.
LA SECRETARA DETERMINAR UNA CUOTA COMPENSATORIA CON BASE EN EL MARGEN DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS O DE
SUBVENCIONES MS ALTO OBTENIDO CON BASE EN LOS HECHOS DE QUE SE TENGA CONOCIMIENTO, EN LOS SIGUIENTES
CASOS:
I. CUANDO LOS PRODUCTORES NO COMPAREZCAN EN LA INVESTIGACIN; O
II. CUANDO LOS PRODUCTORES NO PRESENTEN LA INFORMACIN REQUERIDA EN TIEMPO Y FORMA, ENTORPEZCAN
SIGNIFICATIVAMENTE LA INVESTIGACIN, O PRESENTEN INFORMACIN O PRUEBAS INCOMPLETAS, INCORRECTAS O QUE NO
PROVENGAN DE SUS REGISTROS CONTABLES, LO CUAL NO PERMITA LA DETERMINACIN DE UN MARGEN INDIVIDUAL DE
DISCRIMINACIN DE PRECIOS O DE SUBVENCIONES; O
III. CUANDO LOS PRODUCTORES NO HAYAN REALIZADO EXPORTACIONES DEL PRODUCTO OBJETO DE INVESTIGACIN DURANTE
EL PERODO INVESTIGADO.
SE ENTENDER POR LOS HECHOS DE QUE SE TENGA CONOCIMIENTO, LOS ACREDITADOS MEDIANTE LAS PRUEBAS Y DATOS
APORTADOS EN TIEMPO Y FORMA POR LAS PARTES INTERESADAS, SUS COADYUVANTES, AS COMO POR LA INFORMACIN
OBTENIDA POR LA AUTORIDAD INVESTIGADORA
POR LO GENERAL, EN LOS CASOS DE AMENAZA DE DAO IMPORTANTE LA PRODUCCIN NACIONAL SOLICITANTE
ARGUMENTA QUE AN CUANDO EN EL MOMENTO PRESENTE NO SE HA MATERIALIZADO O REFLEJADO UN DAO
IMPORTANTE A LA INDUSTRIA NACIONAL A CAUSA DE LAS IMPORTACIONES EN CONDICIONES DE DISCRIMINACIN
DE PRECIOS O DE SUBVENCIONES, ES INMINENTE Y CLARAMENTE PREVISTO QUE EN UN FUTURO CERCANO SE
MATERIALICE EL DAO IMPORTANTE DE CONTINUAR LAS IMPORTACIONES EN DICHAS CONDICIONES.
ACUERDO DISPONE QUE HA DE DEMOSTRARSE LA EXISTENCIA DE UNA RELACIN CAUSAL ENTRE LAS
IMPORTACIONES OBJETO DE DUMPING Y EL DAO SUFRIDO POR LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL. ESTA
DEMOSTRACIN DEBE BASARSE EN UN EXAMEN DE TODAS LAS PRUEBAS PERTINENTES. EL ACUERDO NO INDICA
FACTORES ESPECFICOS NI DA ORIENTACIONES SOBRE CMO HAN DE EVALUARSE LAS PRUEBAS PERTINENTES.
EL PRRAFO 5 DEL ARTCULO 3 EXIGE, SIN EMBARGO, QUE SE EXAMINEN TAMBIN CUALESQUIERA OTROS
FACTORES DE LOS QUE SE TENGA CONOCIMIENTO, DISTINTOS DE LAS IMPORTACIONES OBJETO DE DUMPING, QUE
PUEDAN CAUSAR DAO, CITA EJEMPLOS DE FACTORES QUE PUEDEN SER PERTINENTES (COMO LAS VARIACIONES
DE LA ESTRUCTURA DE LA DEMANDA O EL DESARROLLO TECNOLGICO) Y DISPONE EXPRESAMENTE QUE EL DAO
CAUSADO POR ESOS OTROS FACTORES NO SE HABR DE ATRIBUIR A LAS IMPORTACIONES OBJETO DE DUMPING
POR CONSIGUIENTE, LA AUTORIDAD INVESTIGADORA DEBE ELABORAR MTODOS ANALTICOS PARA DETERMINAR
QU PRUEBAS SON O PUEDEN SER PERTINENTES EN UN CASO DETERMINADO Y PARA EVALUAR ESAS PRUEBAS
TENIENDO EN CUENTA OTROS FACTORES QUE PUEDAN CAUSAR DAO.
3.- QU SE TOMA EN CUENTA PARA EVALUAR LA EXISTENCIA DE UNA AMENAZA DE DAO IMPORTANTE A
UNA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL?
4.- DIGA USTED QUE ENTIENDE POR EXISTENCIAS DEL PRODUCTO INVESTIGADO?
MERCANCAS IDNTICAS, LOS PRODUCTOS QUE SEAN IGUALES EN TODOS SUS ASPECTOS AL PRODUCTO
INVESTIGADO,
II. MERCANCAS SIMILARES, LOS PRODUCTOS QUE, AUN CUANDO NO SEAN IGUALES EN TODOS LOS ASPECTOS,
TENGAN CARACTERSTICAS Y COMPOSICIN SEMEJANTES, LO QUE LES PERMITE CUMPLIR LAS MISMAS
FUNCIONES Y SER COMERCIALMENTE INTERCAMBIABLES CON LOS QUE SE COMPARA.
UN MIEMBRO(1) SLO PODR APLICAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA A UN PRODUCTO SI DICHO MIEMBRO HA
DETERMINADO, CON ARREGLO A LAS DISPOSICIONES ENUNCIADAS INFRA, QUE LAS IMPORTACIONES DE ESE
PRODUCTO EN SU TERRITORIO HAN AUMENTADO EN TAL CANTIDAD, EN TRMINOS ABSOLUTOS O EN RELACIN
CON LA PRODUCCIN NACIONAL, Y SE REALIZAN EN CONDICIONES TALES QUE CAUSAN O AMENAZAN CAUSAR UN
DAO GRAVE A LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL QUE PRODUCE PRODUCTOS SIMILARES O DIRECTAMENTE
COMPETIDORES.
LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA SE APLICARN AL PRODUCTO IMPORTADO INDEPENDIENTEMENTE DE LA FUENTE
DE DONDE PROCEDA
QUE LA INVESTIGACIN DEMUESTRE, SOBRE LA BASE DE PRUEBAS OBJETIVAS, LA EXISTENCIA DE UNA RELACIN
DE CAUSALIDAD ENTRE EL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES DEL PRODUCTO DE QUE SE TRATE Y EL DAO
GRAVE O LA AMENAZA DE DAO GRAVE. CUANDO HAYA OTROS FACTORES, DISTINTOS DEL AUMENTO DE LAS
IMPORTACIONES, QUE AL MISMO TIEMPO CAUSEN DAO A LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL, ESTE DAO NO SE
ATRIBUIR AL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES.
TEMA VIII
PROCEDIMIENTO COMN DE INVESTIGACIN DUMPING Y SUBVENCIN
EL ALUMNO SABR LOS REQUISITOS DE PROCEDIMIENTO PARA LLEVAR A EFECTO LAS INVESTIGACIONES POR
DUMPING Y SUBVENCIONES. AUNQUE SON SIMILARES, POR LO QUE EN ESTE TEMA SE EFECTUARA UN ANLISIS
AFONDO, Y SLO CUANDO EXISTA ALGUNA DIFERENCIA SE SEALARA EXPRESAMENTE.
RESULTAN SER ACTOS MATERIALMENTE JURISDICCIONALES QUE CONCLUYEN CON UNA RESOLUCIN POR LA QUE
SE DEFINE EL DERECHO DE CADA UNA DE LAS PARTES Y SE DECIDE A CUAL DE ELLAS LE ASISTE LA RAZN
JURDICA RESOLVINDOSE ASI LA CONTRADICCIN .
[5.1 (11.4 ASMC) NO SE INICIAR UNA INVESTIGACIN [ANTIDUMPING O SOBRE SUBVENCIONES] SI LAS
AUTORIDADES NO HAN DETERMINADO, BASNDOSE EN EL EXAMEN DEL GRADO DE APOYO O DE OPOSICIN A LA
SOLICITUD EXPRESADO POR LOS PRODUCTORES NACIONALES DEL PRODUCTO SIMILAR, QUE LA SOLICITUD HA
SIDO HECHA POR O EN NOMBRE DE LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL. LA SOLICITUD SE CONSIDERAR HECHA
POR LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL O EN NOMBRE DE ELLA CUANDO EST APOYADA POR PRODUCTORES
NACIONALES CUYA PRODUCCIN CONJUNTA REPRESENTE MS DEL 50 POR CIENTO DE LA PRODUCCIN TOTAL
DEL PRODUCTO SIMILAR.
[5.2. LUEGO DE EVALUAR LO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 5.6 DEL ACUERDO ANTIDUMPING DE LA OMC, LA
AUTORIDAD COMPETENTE PODR INICIAR UNA INVESTIGACIN, POR DUMPING O SUBVENCIONES, SIN HABER
RECIBIDO UNA SOLICITUD ESCRITA HECHA POR LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL O EN NOMBRE DE ELLA PARA
QUE SE INICIE DICHA INVESTIGACIN, CUANDO TENGA PRUEBAS SUFICIENTES DE QUE LA INDUSTRIA O RAMA DE
PRODUCCIN NACIONAL NO CUENTA CON LA POSIBILIDAD DE ORGANIZARSE Y PRESENTAR UNA PETICIN EN ESE
SENTIDO ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE.]
[5.5 PARA PROPSITOS DEL ARTCULO 5.8 DEL ACUERDO ANTIDUMPING, SE CONSIDERAR DE MINIMIS EL MARGEN
DE DUMPING CUANDO SEA INFERIOR AL 5 (CINCO) POR CIENTO, EXPRESADO COMO PORCENTAJE DEL PRECIO DE
EXPORTACIN. SE CONSIDERAR INSIGNIFICANTE EL VOLUMEN DE LAS IMPORTACIONES OBJETO DE DUMPING [O
SUBVENCIONADAS] CUANDO SE ESTABLEZCA QUE LAS PROCEDENTES U ORIGINARIAS DE UN DETERMINADO PAS
REPRESENTEN MENOS DEL 7 (SIETE) POR CIENTO DE LAS IMPORTACIONES DEL PRODUCTO SIMILAR EN LA PARTE
IMPORTADORA, SALVO QUE LOS PASES QUE INDIVIDUALMENTE REPRESENTAN MENOS DEL 7 (SIETE) POR CIENTO
DE LAS IMPORTACIONES DEL PRODUCTO SIMILAR EN LA PARTE IMPORTADORA, REPRESENTEN EN CONJUNTO MS
DEL 15 (QUINCE) POR CIENTO DE ESAS IMPORTACIONES. [EL DAO SE CONSIDERAR INSIGNIFICANTE SI EL
VOLUMEN DE LAS IMPORTACIONES OBJETO DE DUMPING REPRESENTA MENOS DEL [5] [X] POR CIENTO DEL
MERCADO INTERNO.]]
[5.7 (11.12 ASMC) LAS PARTES GARANTIZARN EL DERECHO DE LOS PRODUCTORES NACIONALES A QUE DESISTAN
EN CUALQUIER MOMENTO DE LA INVESTIGACIN [ANTIDUMPING O SOBRE SUBVENCIONES.] SI SE PRESENTARA UN
DESISTIMIENTO UNA VEZ INICIADA LA INVESTIGACIN, LA AUTORIDAD INVESTIGADORA LO NOTIFICAR AL RESTO
DE LOS SOLICITANTES. SI NICAMENTE SE DESISTE UNA PARTE DE LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL, LA PARTE
RESTANTE DEBER CUMPLIR CON LOS REQUISITOS DE REPRESENTATIVIDAD EXIGIDOS PARA EL INICIO, DE LO
CONTRARIO NO PODR CONTINUARSE CON LA INVESTIGACIN.]
ARTCULO 6
3.- POR QUIEN DEBE SER HECHA LA SOLICITUD DE INICIO DE UNA INVESTIGACIN POR DUMPING?
LA SOLICITUD DE PARTE INTERESADA POR LA QUE SE INICIE UNA INVESTIGACIN ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE
PRCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL
ARTICULO 118.- LA SOLICITUD DE PARTE INTERESADA POR LA QUE SE INICIE UNA INVESTIGACIN ADMINISTRATIVA
EN MATERIA DE SALVAGUARDA, ADEMS DE PRESENTARSE POR ESCRITO Y DE CUMPLIR CON LOS REQUISITOS
PREVISTOS EN EL ARTCULO 50 DE LA LEY, CONTENDR LO SIGUIENTE:
I. LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA COMPETENTE ANTE LA CUAL SE PROMUEVA;
II. SU NOMBRE O RAZN SOCIAL Y DOMICILIO Y, EN SU CASO, DE SU REPRESENTANTE, ACOMPAANDO LA
DOCUMENTACIN QUE LO ACREDITE;
III. ACTIVIDAD PRINCIPAL A LA QUE SE DEDICA;
IV. VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIN NACIONAL DEL PRODUCTO IDNTICO, SIMILAR O DIRECTAMENTE
COMPETITIVO AL DE IMPORTACIN;
V. DESCRIPCIN DE SU PARTICIPACIN, EN VOLUMEN Y VALOR, DENTRO DE LA PRODUCCIN NACIONAL;
VI. EN SU CASO, LOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIN A LA QUE PERTENEZCA, INDICANDO EL NMERO DE ELLOS Y
ACOMPAANDO LOS ELEMENTOS QUE DEMUESTREN LA PARTICIPACIN PORCENTUAL QUE TENGAN LAS
MERCANCAS QUE PRODUCEN EN RELACIN CON LA PRODUCCIN NACIONAL;
VII. LOS FUNDAMENTOS LEGALES EN QUE SE SUSTENTA;
VIII. DESCRIPCIN DE LA MERCANCA DE CUYA IMPORTACIN SE TRATE, ACOMPAANDO LAS ESPECIFICACIONES Y
ELEMENTOS QUE DEMUESTREN SU CALIDAD COMPARATIVAMENTE CON LA DE PRODUCCIN NACIONAL Y, LOS
DEMS
REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR DATOS QUE LA INDIVIDUALICEN; EL VOLUMEN Y VALOR QUE SE
IMPORT CON BASE EN LA UNIDAD DE MEDIDA
CORRESPONDIENTE Y SU CLASIFICACIN ARANCELARIA CONFORME A LA TARIFA DE LA LEY DEL IMPUESTO
GENERAL DE IMPORTACIN;
IX. NOMBRE O RAZN SOCIAL Y DOMICILIO DE QUIENES EFECTUARON LA IMPORTACIN ACLARANDO SI SE REALIZ
EN UNA O VARIAS OPERACIONES;
X. NOMBRE DEL PAS O PASES DE ORIGEN O DE PROCEDENCIA DE LA MERCANCA, SEGN SE TRATE, Y, EL
NOMBRE O RAZN SOCIAL DE LA PERSONA O PERSONAS QUE HAYAN REALIZADO LA EXPORTACIN;
XI. ANLISIS DE LA POSICIN COMPETITIVA DE LA PRODUCCIN NACIONAL QUE REPRESENTA;
XII. EL PROGRAMA DE AJUSTE QUE SE INSTRUMENTAR EN CASO DE IMPONERSE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDA, Y
SU VIABILIDAD;
XIII. DESCRIPCIN DE LOS HECHOS Y DATOS QUE DEMUESTREN QUE LA CAUSA NICA O PRINCIPAL DE DAO
SERIO O AMENAZA DE DAO SERIO A LA PRODUCCIN NACIONAL DE LA MERCANCA IDNTICA, SIMILAR O
DIRECTAMENTE COMPETITIVA A LA IMPORTADA ES EL AUMENTO SUSTANCIAL DE LAS IMPORTACIONES, Y
XIV. EN SU CASO, DESCRIPCIN DE SOLICITUDES DE OTRAS MEDIDAS DE REGULACIN O RESTRICCIN
COMERCIAL EN RELACIN A LA MERCANCA OBJETO DE LA SOLICITUD.
LA SOLICITUD A QUE SE REFIERE ESTE ARTCULO DEBER CONSIGNAR LA FIRMA AUTGRAFA DEL INTERESADO O
DE SU REPRESENTANTE, Y PRESENTARSE EN ORIGINAL Y TANTAS COPIAS COMO IMPORTADORES, EXPORTADORES
O GOBIERNOS EXTRANJEROS ESTN IDENTIFICADOS EN LA SOLICITUD.
EL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN NO SER OBSTCULO PARA EL DESPACHO ANTE LA ADUANA
CORRESPONDIENTE DE LAS MERCANCAS INVOLUCRADAS EN LA INVESTIGACIN.
ARTCULO 6
[PRUEBAS]
[6.1. (12.1.1 ASMC) SE ENVIARN A LAS PARTES INTERESADAS DE QUIENES SE TENGA CONOCIMIENTO, LOS CUESTIONARIOS
QUE LES CORRESPONDAN PARA SER UTILIZADOS EN UNA INVESTIGACIN ANTIDUMPING O SOBRE SUBVENCIONES, Y SE LES
OTORGAR UN PLAZO DE 30 (TREINTA) DAS HBILES COMO MNIMO PARA LA RESPUESTA, DESPUS DE FORMALMENTE
INICIADA LA INVESTIGACIN. LAS AUTORIDADES, AL CONCEDER O RECHAZAR LA PRRROGA DEL PLAZO PARA FACILITAR
INFORMACIN, SIEMPRE QUE HAYA SIDO SOLICITADA POR ESCRITO CON UNA ANTELACIN DE 5 (CINCO) DAS AL VENCIMIENTO
DEL PLAZO ESTABLECIDO, DEBERN TOMAR EN CUENTA LO SIGUIENTE:
ARTICULO 64.- PARA EFECTOS DEL ARTCULO 41 DE LA LEY, LA SECRETARA TOMAR EN CUENTA:
I. CON RESPECTO AL VOLUMEN DE LAS IMPORTACIONES INVESTIGADAS, SI HA HABIDO UN AUMENTO CONSIDERABLE DE LAS
MISMAS EN TRMINOS ABSOLUTOS O EN RELACIN CON LA PRODUCCIN NACIONAL DESTINADA AL MERCADO INTERNO O EL
CONSUMO INTERNO DEL PAS. LA SECRETARA EVALUAR SI LAS IMPORTACIONES INVESTIGADAS CONCURREN AL MERCADO
NACIONAL PARA ATENDER LOS MISMOS MERCADOS O A LOS MISMOS CONSUMIDORES ACTUALES O POTENCIALES DE LOS
PRODUCTORES NACIONALES Y SI UTILIZAN LOS MISMOS CANALES DE DISTRIBUCIN;
II. EN RELACIN A LOS EFECTOS DE LAS IMPORTACIONES SUJETAS A INVESTIGACIN SOBRE LOS PRECIOS INTERNOS:
A. SE ANALIZAR EL COMPORTAMIENTO Y LA TENDENCIA DE LOS PRECIOS DE LAS IMPORTACIONES INVESTIGADAS Y SI STOS
MUESTRAN UNA DISMINUCIN EN EL PERIODO INVESTIGADO CON RESPECTO A LOS QUE SE HABAN OBSERVADO EN PERIODOS
COMPARABLES, O SI STOS SON INFERIORES AL RESTO DE LAS IMPORTACIONES QUE NO SE REALIZAN EN CONDICIONES DE
DISCRIMINACIN DE PRECIOS O DE SUBVENCIN;
B. SI EXISTE UNA RELACIN SIGNIFICATIVA ENTRE LA DISMINUCIN DE LOS PRECIOS DE LAS IMPORTACIONES Y EL
CRECIMIENTO DE LOS VOLMENES IMPORTADOS;
C. SI LAS IMPORTACIONES INVESTIGADAS TIENEN UN PRECIO DE VENTA CONSIDERABLEMENTE INFERIOR AL PRECIO DE VENTA
COMPARABLE DEL PRODUCTO NACIONAL SIMILAR;
D. SI EL EFECTO DE LAS IMPORTACIONES INVESTIGADAS ES DEPRIMIR LOS PRECIOS INTERNOS O IMPEDIR EN LA
MISMA MEDIDA EL ALZA RAZONABLE QUE EN OTRO CASO SE HUBIERA PRODUCIDO, Y
E. SI EL NIVEL DE PRECIOS A LOS QUE CONCURREN LAS IMPORTACIONES INVESTIGADAS AL MERCADO NACIONAL ES EL FACTOR
DETERMINANTE PARA EXPLICAR EL COMPORTAMIENTO Y LA PARTICIPACIN DE LAS MISMAS EN EL MERCADO NACIONAL;
III. CON RESPECTO A LOS EFECTOS DE LAS IMPORTACIONES INVESTIGADAS SOBRE LA PRODUCCIN NACIONAL DE
MERCANCAS IDNTICAS O SIMILARES, DEBER REALIZARSE UNA EVALUACIN SOBRE LAS OPERACIONES DE LA INDUSTRIA EN
EL TERRITORIO NACIONAL. DICHA EVALUACIN DEBER INCLUIR EL IMPACTO DE LAS CANTIDADES Y LOS PRECIOS DE LAS
IMPORTACIONES INVESTIGADAS SOBRE TODOS LOS FACTORES E NDICES ECONMICOS PERTINENTES QUE INFLUYAN SOBRE
LA CONDICIN DE LA INDUSTRIA CORRESPONDIENTE, TALES COMO:
A. LA DISMINUCIN REAL Y POTENCIAL DE LA PRODUCCIN Y EL EMPLEO, LAS VENTAS INTERNAS, LA PARTICIPACIN EN EL
MERCADO, LA PRODUCTIVIDAD, LA UTILIZACIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA Y EL AUMENTO REAL O POTENCIAL DE LOS
INVENTARIOS;
B. LOS FACTORES QUE REPERCUTAN EN LOS PRECIOS INTERNOS TALES COMO LAS CONDICIONES O TRMINOS DE VENTA, Y
C. LOS EFECTOS NEGATIVOS REALES O POTENCIALES DE LA DEPRESIN O CONTENCIN DE LOS PRECIOS INTERNOS Y DE LAS
VENTAS SOBRE LAS UTILIDADES, EL FLUJO DE CAJA, EL RENDIMIENTO DE LAS INVERSIONES, LOS SALARIOS, LA CAPACIDAD DE
REUNIR CAPITAL, LA INVERSIN Y EL CRECIMIENTO DE LA PRODUCCIN, Y
IV. OTROS ELEMENTOS QUE CONSIDERE CONVENIENTES, REFERIDOS A FACTORES O NDICES ECONMICOS RELEVANTES PARA
LA INDUSTRIA EN CUESTIN NO CONTEMPLADOS EN LOS INCISOS ANTERIORES. EN ESTE CASO, LA SECRETARA DEBER
IDENTIFICAR DICHOS FACTORES Y EXPLICAR LA IMPORTANCIA DE LOS MISMOS EN LA DETERMINACIN RESPECTIVA
ARTICULO 39.- EN EL CASO DE QUE EL PRODUCTO INVESTIGADO COMPRENDA MERCANCAS QUE NO SEAN
FSICAMENTE IGUALES ENTRE S, EL MARGEN DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS SE ESTIMAR POR TIPO DE
MERCANCA, DE TAL FORMA QUE EL VALOR NORMAL Y EL PRECIO DE EXPORTACIN INVOLUCRADOS EN CADA
CLCULO CORRESPONDAN A BIENES ANLOGOS. POR REGLA GENERAL, LOS TIPOS DE MERCANCA SE DEFINIRN
SEGN LA CLASIFICACIN DE PRODUCTOS QUE SE RECONOZCA EN EL SISTEMA DE INFORMACIN CONTABLE DE
CADA EMPRESA EXPORTADORA.
CUANDO EL MARGEN DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS SE CALCULE POR TIPO DE MERCANCA, EL MARGEN PARA
EL PRODUCTO INVESTIGADO SE DETERMINAR COMO EL PROMEDIO PONDERADO DE TODOS LOS MRGENES
INDIVIDUALES QUE SE HAYAN ESTIMADO. ESTA PONDERACIN SE CALCULAR CONFORME A LA PARTICIPACIN
RELATIVA DE CADA TIPO DE MERCANCA EN EL VOLUMEN TOTAL EXPORTADO DEL PRODUCTO DURANTE EL
PERIODO DE INVESTIGACIN.
ARTICULO 138.- EN LOS PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIN A QUE SE REFIERE ESTE TTULO, LA SECRETARA
INTEGRAR UN EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO CONFORME AL CUAL DICTAR LAS RESOLUCIONES QUE
CORRESPONDAN.
EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO ESTAR INTEGRADO POR:
A. LA INFORMACIN DOCUMENTAL O DE OTRA NDOLE QUE SE PRESENTE A LA SECRETARA O STA OBTENGA EN EL
CURSO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, INCLUIDOS CUALESQUIERA COMU-NICACIONES
GUBERNAMENTALES RELACIONADAS CON EL CASO, AS COMO LOS REPORTES, ACTAS O MEMORANDA DE LAS
REUNIONES CON UNA O TODAS LAS PARTES INTERESADAS, TERCEROS O COADYUVANTES;
B. LAS RESOLUCIONES QUE AL EFECTO HAYA EMITIDO LA SECRETARA;
C. LAS TRANSCRIPCIONES O ACTAS DE LAS REUNIONES O AUDIENCIAS ANTE LA SECRETARA;
D. LOS AVISOS PUBLICADOS EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EN RELACIN CON LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS, INCLUYENDO EL DE REVISIN, Y
E. LAS ACTAS LEVANTADAS EN LAS SESIONES DE LA COMISIN EN LAS QUE SE TRATE EL ESTABLECIMIENTO DE
MEDIDAS DE SALVAGUARDA Y LOS PROYECTOS DE RESOLUCIN FINAL EN MATERIA DE PRCTICAS DESLEALES DE
COMERCIO INTERNACIONAL, AS COMO LOS PROYECTOS DE RESOLUCIN EN LOS QUE LA SECRETARA ACEPTE EL
COMPROMISO DE EXPORTADORES O GOBIERNOS EXTRANJEROS A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 72 DE LA LEY.
15.- QU ES LO QUE DEBE DE HACER LA AUTORIDAD INVESTIGADORA DENTRO DE LOS 90 DAS HBILES
POSTERIORES A LA PUBLICACIN DE LA RESOLUCIN?
ARTICULO 187.- LOS CASOS PRESENTADOS A NIVEL ESTATAL DEBERN RESOLVERSE EN UN PLAZO DE 30 DAS
NATURALES. DE NO EXISTIR RESPUESTA DENTRO DE ESTE TRMINO SE TURNAR AL NIVEL REGIONAL O, EN SU
CASO, AL NIVEL SECTORIAL QUE CORRESPONDA.
EN EL NIVEL REGIONAL Y EN LA MODALIDAD SECTORIAL LAS RESOLUCIONES DEBERN DICTARSE DENTRO DE UN
PLAZO DE 30 DAS NATURALES. UNA VEZ VENCIDO DICHO PLAZO SIN QUE SE HAYA DICTADO UNA RESOLUCIN, Y
TRATNDOSE DE ASPECTOS DE INTERS GENERAL, SE PASAR AL NIVEL NACIONAL. LAS RESOLUCIONES DE LA
COMISIN MIXTA EN LA MODALIDAD INTERNACIONAL DEBERN DICTARSE EN UN PLAZO DE 90 DAS NATURALES.
UNA VEZ VENCIDO DICHO PLAZO SIN QUE EXISTA RESOLUCIN POR PARTE DE LA COMISIN MIXTA, Y TRATNDOSE
DE ASUNTOS DE INTERS GENERAL, SE TURNARN A LA INSTANCIA NACIONAL.
ART. 89 I. DENTRO DE LOS 100 DAS POSTERIORES AL INICIO DE LA INVESTIGACIN, LA SECRETARA NOTIFICAR A
LAS PARTES INTERESADAS DE QUE TENGA CONOCIMIENTO LA APERTURA DE UN SEGUNDO PERODO PROBATORIO
DE 28 DAS, A EFECTO DE QUE PRESENTEN LOS ARGUMENTOS Y PRUEBAS QUE A SU DERECHO CONVENGAN
ARTCULO 72
CUANDO EN EL CURSO DE UNA INVESTIGACIN EL EXPORTADOR DE LA MERCANCA EN CONDICIONES DE
PRCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL, SE COMPROMETA VOLUNTARIAMENTE A MODIFICAR SUS
PRECIOS O CESAR SUS EXPORTACIONES, O SI EL GOBIERNO DEL PAS EXPORTADOR ELIMINA O LIMITA LA
SUBVENCIN DE QUE SE TRATE, LA SECRETARA PODR SUSPENDER O DAR POR TERMINADA LA INVESTIGACIN
SIN APLICAR CUOTAS COMPENSATORIAS. PARA ELLO, LA SECRETARA DEBER EVALUAR SI CON DICHOS
COMPROMISOS U OTROS ANLOGOS QUE SE ASUMAN SE ELIMINA EL EFECTO DAINO DE LA PRCTICA DESLEAL.
LA SECRETARA NO PROCEDER CONFORME A LO ANTERIOR A MENOS QUE HAYA DETERMINADO
PRELIMINARMENTE LA EXISTENCIA DE LA PRCTICA DESLEAL.
ARTCULO 83
LA SECRETARA PODR VERIFICAR LA INFORMACIN Y PRUEBAS PRESENTADAS EN EL CURSO DE LA
INVESTIGACIN Y QUE OBREN EN EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO, PREVIA AUTORIZACIN DE LAS PARTES
INTERESADAS A QUIENES SE DETERMINE VERIFICAR. PARA ELLO, PODR NOTIFICAR POR ESCRITO LA
REALIZACIN DE VISITAS EN EL DOMICILIO FISCAL, ESTABLECIMIENTO O LUGAR DONDE SE ENCUENTRE LA
INFORMACIN CORRESPONDIENTE.
LA SECRETARA PODR LLEVAR A CABO LOS PROCEDIMIENTOS QUE JUZGUE PERTINENTES A FIN DE CONSTATAR
QUE DICHA INFORMACIN Y PRUEBAS SEAN CORRECTAS, COMPLETAS Y PROVENGAN DE SUS REGISTROS
CONTABLES, AS COMO COTEJAR LOS DOCUMENTOS QUE OBREN EN EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO O
EFECTUAR LAS COMPULSAS QUE FUEREN NECESARIAS.
TRATNDOSE DE PERSONAS FSICAS O MORALES NO OBLIGADAS A LLEVAR REGISTROS CONTABLES CONFORME A
LA LEGISLACIN DE LA MATERIA, LAS MISMAS DEBERN ACREDITAR FEHACIENTEMENTE LO ANTERIOR, A JUICIO DE
LA SECRETARA.
SI COMO RESULTADO DE LA VISITA LA SECRETARA ENCUENTRA QUE LA INFORMACIN PRESENTADA EN EL CURSO
DE LA INVESTIGACIN POR LA PERSONA FSICA O MORAL VERIFICADA, NO ES CORRECTA O COMPLETA O NO
CORRESPONDE A SUS REGISTROS CONTABLES, LA SECRETARA PROCEDER CONFORME AL ARTCULO 64 DE ESTA
LEY.
LAS VISITAS DE VERIFICACIN A PERSONAS DOMICILIADAS EN EL EXTRANJERO SE REALIZARN PREVIA
NOTIFICACIN AL GOBIERNO DEL PAS DE QUE SE TRATE, A CONDICIN DE QUE DICHO GOBIERNO NO SE OPONGA
A LA VISITA DE VERIFICACIN. DE NO ACEPTARSE LA VISITA DE VERIFICACIN, LA SECRETARA ACTUAR CON BASE
EN LOS HECHOS DE QUE TENGA CONOCIMIENTO.
LAS VISITAS DE VERIFICACIN QUE REALICE LA SECRETARA DEBERN EFECTUARSE EN DAS Y HORAS HBILES
POR PERSONAL DESIGNADO POR LA PROPIA DEPENDENCIA. SIN EMBARGO, TAMBIN PODRN EFECTUARSE EN
DAS Y HORAS INHBILES CUANDO AS FUESE NECESARIO, EN CUYO CASO EL OFICIO POR EL QUE SE HAYA
ORDENADO LA VISITA EXPRESAR LA AUTORIZACIN CORRESPONDIENTE.
DE LAS VISITAS DEBER LEVANTARSE ACTA CIRCUNSTANCIADA EN PRESENCIA DE DOS TESTIGOS PROPUESTOS
POR EL
VISITADO O, EN SU AUSENCIA O NEGATIVA, POR LA AUTORIDAD QUE PRACTIQUE LA DILIGENCIA. ESTAS VISITAS SE
SUJETARN A LAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DE ESTA LEY.
ARTICULO 146.- LA SECRETARA NOTIFICAR A LOS VISITADOS LA REALIZACIN DE LAS VISITAS DE VERIFICACIN A
QUE SE REFIERE EL ARTCULO 83 DE LA LEY. LA NOTIFICACIN DEBER CONTENER:
I. LA AUTORIDAD COMPETENTE QUE LA EMITE;
II. EL O LOS NOMBRES O RAZN SOCIAL DE LAS PERSONAS A LA QUE VAYA DIRIGIDAS;
III. EL LUGAR O LUGARES DONDE SE EFECTUAR LA VISITA, LOS CUALES PODRN AUMENTARSE PREVIA
NOTIFICACIN AL VISITADO, AS COMO LA FECHA DE SU REALIZACIN;
REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR
IV. EL FUNDAMENTO Y MOTIVACIN DE LA VISITA, AS COMO SU OBJETO O PROPSITO;
V. LA FIRMA DEL FUNCIONARIO COMPETENTE, Y
VI. EL O LOS NOMBRES DE LAS PERSONAS QUE REALIZARN LA VISITA, LAS CUALES PODRN SER SUSTITUIDAS,
AUMENTADAS O REDUCIDAS EN SU NMERO, EN CUALQUIER TIEMPO POR LA SECRETARA. EN ESTE LTIMO CASO,
LA SUSTITUCIN O AUMENTO DE LAS PERSONAS QUE DEBAN EFECTUAR LA VISITA SE NOTIFICAR AL VISITADO.
ASIMISMO, LA SECRETARA NOTIFICAR AL VISITADO SI ENTRE DICHAS PERSONAS SE INCLUYEN CONSULTORES
EXTERNOS. LAS NOTIFICACIONES SE HARN DE TAL FORMA QUE LA PARTE INTERESADA LAS RECIBA POR LO
MENOS CON DIEZ DAS DE ANTICIPACIN A LA VISITA, EN CUYO LAPSO EL VISITADO DEBER EMITIR SU
CONSENTIMIENTO ANTE LA SECRETARA.
ARTICULO 165.- LA AUDIENCIA PBLICA TENDR COMO FINALIDAD QUE LAS PARTES INTERESADAS Y, EN SU CASO,
SUS COADYUVANTES INTERROGUEN O REFUTEN A SUS CONTRAPARTES RESPECTO DE LA INFORMACIN, DATOS Y
PRUEBAS QUE SE HUBIEREN PRESENTADO
ARTCULO 81
EN LA NOTIFICACIN A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 53, LA SECRETARA COMUNICAR A LAS PARTES
INTERESADAS LA REALIZACIN DE UNA AUDIENCIA PBLICA EN LA CUAL PODRN COMPARECER Y PRESENTAR
ARGUMENTOS EN DEFENSA DE SUS INTERESES AS COMO, EN EL CASO DE MEDIDAS DE SALVAGUARDA,
PRESENTAR LAS PRUEBAS PERTINENTES. EN DICHA AUDIENCIA LAS PARTES INTERESADAS PODRN INTERROGAR
A LAS OTRAS PARTES INTERESADAS. EN EL CASO DE INVESTIGACIONES CONTRA PRCTICAS, DESLEALES DE
COMERCIO INTERNACIONAL, LAS AUDIENCIAS SE LLEVARN A CABO DESPUS DE LA PUBLICACIN DE LA
RESOLUCIN PRELIMINAR Y ANTES DE LA PUBLICACIN DE LA RESOLUCIN FINAL.
ARTICULO 172.- UNA VEZ CONCLUIDO EL PERODO PROBATORIO, LA SECRETARA ABRIR UN PERODO DE ALEGATOS EN EL QUE
LAS PARTES INTERESADAS PODRN PRESENTAR POR ESCRITO SUS CONCLUSIONES SOBRE EL FONDO O LOS INCIDENTES
ACAECIDOS EN EL CURSO DEL PROCEDIMIENTO. EN ESTE CASO SE OBSERVARN LAS REGLAS DE CONFIDENCIALIDAD
ESTABLECIDAS EN LA LEY Y EN ESTE REGLAMENTO.
23.- EN QUE MOMENTO SE DA LA RESOLUCIN FINAL?
ARTCULO 59
DENTRO DE UN PLAZO DE 210 DAS, CONTADOS A PARTIR DEL DA SIGUIENTE DE LA PUBLICACIN EN EL DIARIO
OFICIAL DE LA FEDERACIN DE LA RESOLUCIN DE INICIO DE LA INVESTIGACIN, LA SECRETARA DICTAR LA
RESOLUCIN FINAL. A TRAVS DE ESTA RESOLUCIN, LA SECRETARA DEBER:
9.1.- GENERALIDADES. 9.2.- CLASIFICACIN. 9.2.1.- PROVISIONALES Y DEFINITIVAS. 9.2.2.- INDIVIDUALES Y RESIDUALES. 9.2.3.- AD
VALOTEM, ESPECIFICAS Y VALOR NORMAL DE REFERENCIA. 9.2.4.- PROSPECTIVAS Y RETROSPECTIVAS. 9.3.- VIGENCIA. 9.4.-
REVISIN ANUAL DE CUOTAS COMPENSATORIAS DEFINITIVAS. 9.5.- EXAMEN DE VIGENCIA DE CUOTAS COMPENSATORIAS
(SUNSET REVIEW). 9.6.- NUEVOS EXPORTADORES. 9.7.- EXTENSIN DE BENEFICIOS. 9.8.- ANTIELUCION. 9.9.- COBERTURA DE
PRODUCTO. 9.10.- ACLARACIN.
INTRODUCCIN AL TEMA IX
LA IMPOSICIN DE UNA CUOTA COMPENSATORIA Y SU APLICACIN, FRECUENTEMENTE PROVOCAN PROBLEMAS DE
MUY DIVERSA NDOLE, TALES COMO: DISMINUCIN DEL PRECIO DE EXPORTACIN (VARIACIN DEL MARGEN DE
DISCRIMINACIN DE PRECIOS O DE SUBVENCIN); ELUSIN DEL PAGO DE CUOTAS COMPENSATORIAS; NO
EXISTENCIA DE PRODUCCIN NACIONAL DE PRODUCTO IDNTICO O SIMILAR AL MOMENTO DE APLICAR LA CUOTA;
EXPORTADORES QUE NO REALIZARON EXPORTACIONES EN EL PERIODO INVESTIGADO; Y EXPORTADORES QUE NO
EXISTAN AL MOMENTO DE IMPONER LA CUOTA DEFINITIVA.
EL ALUMNO SABR DISTINGUIR SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS QUE ESTABLECEN LA LCE (LEY DE
COMERCIO EXTERIOR), EL RLCE (REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR), EL AA (ACUERDO SOBRE LA
APLICACIN DEL ARTICULO VI DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES Y COMERCIO, CONOCIDO COMO
ACUERDO ANTIDUMPING) Y EL ASMC (ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS). Y AS
MISMO EL PROPSITO QUE TIENE COMO EL DE RESOLVER LA PROBLEMTICA PARTICULAR QUE SE PLANTEA, LOS
CUALES EL ALUMNO ANALIZARA A CONTINUACIN.
AUTOEVALUACIN TEMA IX
ARTCULO 62
CORRESPONDE A LA SECRETARA DETERMINAR LAS CUOTAS COMPENSATORIAS, LAS CUALES SERN
EQUIVALENTES, EN EL CASO DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS, A LA DIFERENCIA ENTRE EL VALOR NORMAL Y EL
PRECIO DE EXPORTACIN; Y EN EL CASO DE SUBVENCIONES, AL MONTO DEL BENEFICIO.
LAS CUOTAS COMPENSATORIAS PODRN SER MENORES AL MARGEN DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS O AL
MONTO DE LA SUBVENCIN SIEMPRE Y CUANDO SEAN SUFICIENTES PARA DESALENTAR LA IMPORTACIN DE
MERCANCAS EN CONDICIONES DE PRCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL. LAS CUOTAS
COMPENSATORIAS SERN CONSIDERADAS COMO APROVECHAMIENTOS EN LOS TRMINOS DEL ARTCULO 3O. DE
CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN.
LAS CUOTAS COMPENSATORIAS PUEDEN SER PROVISIONALES, QUE SON LAS IMPUESTAS EN UNA RESOLUCIN
PRELIMINAR,
AD VALOREM HACE REFERENCIA A UN PORCENTAJE DE LA BASE IMPONIBLE, MIENTRAS QUE EL TIPO DE GRAVAMEN
ESPECFICO CONSISTE DE UNA SUMA FIJA DE DINERO A PAGAR
8.- MENCIONE Y EXPLIQUE CULES SON LOS MTODOS PARA DETERMINAR LA FORMA DE PAGO DE UNA
CUOTA COMPENSATORIA DEFINITIVA IMPUESTA COMO RESULTADO DE UNA INVESTIGACIN EN MATERIA
DE PRCTICAS DESLEALES?
ARTCULO 69 CUANDO LAS CUOTAS COMPENSATORIAS DEFINITIVAS SE HAYAN IMPUESTO PARA CONTRARRESTAR LA AMENAZA
DE DAO CAUSADA POR IMPORTACIONES EN CONDICIONES DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS O SUBVENCIN, LA REVISIN
DEBER INCLUIR, EN SU CASO, UNA EVALUACIN DE LA INVERSIN QUE SIN LA CUOTA COMPENSATORIA NO HUBIERA SIDO
FACTIBLEMENTE REALIZADA. LA CUOTA COMPENSATORIA PODR SER REVOCADA POR LA SECRETARA EN CASO DE QUE LA
INVERSIN PROYECTADA NO SE HAYA EFECTUADO.
9.- DE QUE MANERA PUEDE SER LA VIGENCIA DE LAS CUOTAS COMPENSATORIAS? Y EXPLQUELAS
BREVEMENTE.
FALTA
NUEVO EXPORTADOR. ESTE PROCEDIMIENTO SE INICIA A SOLICITUD DE PARTE INTERESADA, Y TIENE COMO FINALIDAD
DETERMINAR UN MARGEN DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS INDIVIDUAL A UN EXPORTADOR QUE NO EXISTA O QUE NO
EXPORT EN EL PERIODO INVESTIGADO DEL PROCEDIMIENTO ANTIDUMPING
11
ARTCULO 89 D LOS PRODUCTORES CUYAS MERCANCAS ESTN SUJETAS A UNA CUOTA COMPENSATORIA DEFINITIVA Y QUE
NO HAYAN REALIZADO EXPORTACIONES DE ESAS MERCANCAS DURANTE EL PERODO INVESTIGADO EN EL PROCEDIMIENTO
QUE DIO LUGAR A LA CUOTA COMPENSATORIA DE QUE SE TRATE, PODRN SOLICITAR A LA SECRETARA EL INICIO DE UN
PROCEDIMIENTO PARA NUEVOS EXPORTADORES A EFECTO DE QUE STA SE PRONUNCIE SOBRE LOS MRGENES INDIVIDUALES
DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS, SIEMPRE QUE:
I. HAYAN EFECTUADO OPERACIONES DE EXPORTACIN AL TERRITORIO NACIONAL DE LA MERCANCA OBJETO DE CUOTAS
COMPENSATORIAS CON POSTERIORIDAD AL PERODO INVESTIGADO EN EL PROCEDIMIENTO QUE DIO LUGAR A LA CUOTA
COMPENSATORIA DE QUE SE TRATE. LA PARTE SOLICITANTE DEBER DEMOSTRAR ANTE LA SECRETARA QUE EL VOLUMEN DE
LAS EXPORTACIONES REALIZADAS DURANTE EL PERODO DE REVISIN SON REPRESENTATIVAS; Y
II. DEMUESTREN QUE NO TIENEN VINCULACIN ALGUNA CON LOS PRODUCTORES O EXPORTADORES DEL PAS EXPORTADOR A
QUIENES SE LES HAYA DETERMINADO CUOTA COMPENSATORIA ESPECFICA.
ELUSIN. ESTE PROCEDIMIENTO PODR INICIARSE DE OFICIO POR LA SE O A SOLICITUD DE PARTE INTERESADA, Y
TIENE COMO OBJETO EVITAR QUE SE ELUDA EL PAGO DE LAS CUOTAS COMPENSATORIAS O MEDIDAS DE
SALVAGUARDA. LA FISCALIDAD INTERNACIONAL INCLUYE EL RGIMEN DE LAS MEDIDAS ANTIELUSIN LLAMADAS A
EVITAR PLANIFICACIONES FISCALES ABUSIVAS. ESAS MEDIDAS SE DISTINGUEN SEGN QUE SU RGIMEN SE HALLE
EN EL ORDENAMIENTO DOMSTICO DE CADA ESTADO O EN LOS CONVENIOS DE DOBLE IMPOSICIN (CDI)
SUSCRITOS POR ESE ESTADO CON OTROS PASES. LAS MEDIDAS DOMSTICAS PUEDEN, ADEMS, SER PROPIAS DE
LA FISCALIDAD INTERNACIONAL O TENER CARCTER GENERAL. PRECISAMENTE, UNA CUESTIN SIEMPRE
DEBATIDA Y QUE HA PREOCUPADO A LA OCDE HA SIDO LA DE LA COMPATIBILIDAD ENTRE LAS NORMAS GENERALES
ANTIELUSIN DE CADA ORDENAMIENTO NACIONAL Y LOS CDI. COMO TAMBIN ES CUESTIN CLSICA LA
COMPATIBILIDAD DE LOS CDI, O DEL DERECHO COMUNITARIO, CON MEDIDAS TRADICIONALES COMO LA
SUBCAPITALIZACIN O LA TRANSPARENCIA FISCAL INTERNACIONAL.
COBERTURA DE PRODUCTO. ESTE PROCEDIMIENTO SE INICIA A SOLICITUD DE PARTE INTERESADA, Y TIENE POR
OBJETO DETERMINAR SI UN PRODUCTO ESPECFICO COMPRENDIDO DENTRO DE UNA FRACCIN ARANCELARIA
OBJETO DE INVESTIGACIN, EST SUJETO O NO AL PAGO DE UNA CUOTA COMPENSATORIA DEFINITIVA
INTRODUCCIN AL TEMA X
AUTOEVALUACIN TEMA X
UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA GLOBAL IMPUESTA BAJO EL ARTCULO XIX DEL GATT 1994 Y DEL ACUERDO SOBRE
SALVAGUARDIAS DE LA OMC.
ARTCULO 8-04 MEDIDAS DE SALVAGUARDIA GLOBAL.
1. LAS PARTES CONSERVAN SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES PARA APLICAR MEDIDAS DE SALVAGUARDIA GLOBAL CONFORME
AL ARTCULO XIX DEL GATT DE 1994 Y EL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS, QUE FORMA PARTE DEL ACUERDO SOBRE LA OMC,
EXCEPTO LOS REFERENTES A COMPENSACIN O REPRESALIA Y EXCLUSIN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA GLOBAL EN
CUANTO SEAN INCOMPATIBLES CON LAS DISPOSICIONES DE ESTE ARTCULO.
2. CUANDO UNA PARTE DECIDA ADOPTAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA GLOBAL DE CONFORMIDAD CON EL PRRAFO 1, SLO
PODR APLICARLA A OTRA PARTE CUANDO DETERMINE QUE LAS IMPORTACIONES DE BIENES ORIGINARIOS DE ESA PARTE,
CONSIDERADAS INDIVIDUALMENTE, REPRESENTAN UNA PARTE SUSTANCIAL DE LAS IMPORTACIONES TOTALES Y CONTRIBUYEN
DE MANERA IMPORTANTE AL DAO GRAVE O AMENAZA DE DAO GRAVE DE LA PARTE IMPORTADORA.
3. PARA ESA DETERMINACIN SE TOMAR EN CUENTA, ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES CRITERIOS:
A) NO SE CONSIDERAR QUE LAS IMPORTACIONES DE BIENES ORIGINARIOS DE OTRA PARTE SON SUSTANCIALES, SI STAS NO
QUEDAN INCLUIDAS DENTRO DE LAS IMPORTACIONES DE LOS PRINCIPALES PASES PROVEEDORES DEL BIEN SUJETO AL
PROCEDIMIENTO, CUYAS EXPORTACIONES EN CONJUNTO REPRESENTEN EL 80% DE LAS IMPORTACIONES TOTALES DE ESE
BIEN EN LA PARTE IMPORTADORA;
B) NORMALMENTE NO SE CONSIDERAR QUE LAS IMPORTACIONES DE BIENES ORIGINARIOS DE UNA PARTE CONTRIBUYEN DE
MANERA IMPORTANTE AL DAO GRAVE O AMENAZA DE DAO GRAVE, SI SU TASA DE CRECIMIENTO DURANTE EL PERIODO EN
QUE SE PRODUJO EL INCREMENTO PERJUDICIAL DE LAS MISMAS, ES SUSTANCIALMENTE MENOR QUE LA TASA DE CRECIMIENTO
DE LAS IMPORTACIONES TOTALES PROCEDENTES DE TODAS LAS FUENTES, DURANTE EL MISMO PERIODO; Y
C) SE TOMAR EN CUENTA PARA LA DETERMINACIN DE LA CONTRIBUCIN IMPORTANTE EN EL DAO GRAVE O AMENAZA DE
DAO GRAVE, LAS MODIFICACIONES DE LA
VIII 5 PARTICIPACIN DE LA PARTE EN EL TOTAL DE LAS IMPORTACIONES Y EL VOLUMEN DE STAS.
4. LA PARTE QUE APLIQUE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA GLOBAL, Y HAYA EXCLUIDO INICIALMENTE DE ELLA A UN BIEN DE OTRA
PARTE, TENDR EL DERECHO A INCLUIRLO, CUANDO LA AUTORIDAD COMPETENTE DETERMINE QUE UN INCREMENTO SBITO EN
LAS IMPORTACIONES DE TAL BIEN REDUCE LA EFICACIA DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA GLOBAL.
5. EN NINGN CASO, LA PARTE IMPORTADORA PODR APLICAR LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA GLOBAL PREVISTAS EN EL
PRRAFO 2, SIN NOTIFICACIN PREVIA POR ESCRITO A LA OTRA PARTE Y SIN HABER REALIZADO CONSULTAS. PARA TAL
EFECTO, SE CUMPLIR CON TODOS LOS REQUISITOS DE PROCEDIMIENTO PREVISTOS EN ESTE CAPTULO.
6. LA PARTE QUE PRETENDA ADOPTAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA GLOBAL OTORGAR A LA PARTE
AFECTADA POR ESA MEDIDA UNA COMPENSACIN MUTUAMENTE ACORDADA, EN FORMA DE
CONCESIONES QUE TENGAN EFECTOS COMERCIALES EQUIVALENTES AL IMPACTO DE LA MEDIDA DE
SALVAGUARDIA GLOBAL.
7. SALVO ACUERDO EN CONTRARIO, LA COMPENSACIN A QUE SE REFIERE EL PRRAFO 6, SE DETERMINAR EN LA ETAPA DE
CONSULTAS A QUE SE REFIERE EL PRRAFO 5.
8. SI LAS PARTES NO LLEGAN A UN ACUERDO RESPECTO A LA COMPENSACIN, LA PARTE QUE SE PROPONGA ADOPTAR LA
MEDIDA DE SALVAGUARDIA GLOBAL ESTAR FACULTADA PARA HACERLO Y LA PARTE
AFECTADA PODR IMPONER MEDIDAS QUE TENGAN EFECTOS COMERCIALES EQUIVALENTES A LOS DE LA MEDIDA DE
SALVAGUARDIA GLOBAL ADOPTADA.
9. UNA PARTE NO APLICAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA GLOBAL CONTRA UN BIEN ORIGINARIO DE OTRA PARTE CUANDO
LAS IMPORTACIONES PROVENIENTES DE ESA PARTE NO EXCEDAN DEL 3% DE LAS IMPORTACIONES TOTALES DE ESE BIEN A
CONDICIN QUE LOS PASES EN DESARROLLO MIEMBROS DE OMC CON UNA PARTICIPACIN EN LAS IMPORTACIONES MENOR AL
3% NO REPRESENTEN EN CONJUNTO MS DEL 9% DE LAS IMPORTACIONES TOTALES DEL BIEN EN CUESTIN.
UNA SALVAGUARDA GLOBAL ES LA QUE SE ADOPTA FRENTE A INCREMENTOS SBITOS EN LAS IMPORTACIONES PROVENIENTES
DE TODOS LOS PASES.
SALVAGUARDA GLOBAL
EL TRATADO DISPONE QUE CUANDO UN PAS ADOPTE UNA SALVAGUARDA GLOBAL O MULTILATERAL, (DE CONFORMIDAD CON EL
ARTCULO XIX DEL GATT QUE AUTORIZA MEDIDAS DE SALVAGUARDA MEDIANTE TASAS ARANCELARIAS O EN FORMA DE
CUOTAS), LOS PASES MIEMBROS DEL TLC
DEBERN QUEDAR EXENTOS DE LA APLICACIN DE LA MEDIDA, A MENOS QUE SUS EXPORTACIONES:
REPRESENTEN UNA PARTE SUSTANCIAL DE LAS IMPORTACIONES TOTALES DEL BIEN EN CUESTIN; Y
CONTRIBUYAN DE MANERA IMPORTANTE AL DAO SERIO O A LA AMENAZA DEL MISMO.
EL TRATADO ESTABLECE QUE NO SE CONSIDERAR QUE UN PAS MIEMBRO DEL TLC TIENE UNA PARTICIPACIN SUSTANCIAL EN
LAS IMPORTACIONES, SI NO SE ENCUENTRA ENTRE LOS CINCO PRINCIPALES PROVEEDORES EXTRANJEROS DEL BIEN. A FIN DE
QUE NO SE CONSIDERE QUE UN BIEN PROVENIENTE DE UN PAS SIGNATARIO CONTRIBUYE DE MANERA IMPORTANTE AL DAO,
LA TASA DE CRECIMIENTO DE SUS IMPORTACIONES DEBER SER NOTORIAMENTE MENOR A LA DE LAS IMPORTACIONES
TOTALES DEL BIEN. CUANDO UN PAS MIEMBRO DEL TLC SE EXCLUYA INICIALMENTE DE UNA SALVAGUARDA GLOBAL, EL PAS
QUE LA ADOPTE TENDR EL DERECHO DE INCLUIRLO, POSTERIORMENTE, ANTE UN AUMENTO SBITO EN LAS IMPORTACIONES
DE DICHO PAS QUE REDUZCA LA EFECTIVIDAD DE LA MEDIDA
SE ENTENDER POR LOS HECHOS DE QUE SE TENGA CONOCIMIENTO, LOS ACREDITADOS MEDIANTE LAS PRUEBAS
Y DATOS APORTADOS EN TIEMPO Y FORMA POR LAS PARTES INTERESADAS, SUS COADYUVANTES, AS COMO POR
LA INFORMACIN OBTENIDA POR LA AUTORIDAD INVESTIGADORA
ADICIONALMENTE, ES ACONSEJABLE PROPORCIONAR INFORMACIN CORRESPONDIENTE A UN PERODO MAYOR AL
INVESTIGADO, YA QUE NORMALMENTE LA UPCI CONSIDERA UN PERODO DE TIEMPO MAYOR PARA ESTUDIAR LAS
CONDICIONES GENERALES DEL RAMO INDUSTRIAL DE QUE SE TRATE, CON EL OBJETO DE PODER COMPARARLAS
CON LAS DEL PERODO INVESTIGADO. A ESTE LAPSO DE TIEMPO SE LE DENOMINA PERODO ANALIZADO, Y EN LA
PRCTICA SE HA OBSERVADO QUE PUEDE LLEGAR A SER DE HASTA 3 AOS ANTERIORES A LA FECHA DE
PRESENTACIN DE LA SOLICITUD DE INVESTIGACIN, SIN EMBARGO, STE SE DETERMINAR EN FUNCIN DE LAS
CARACTERSTICAS ESPECFICAS DE LA INVESTIGACIN
BIEN SIMILAR: EL BIEN QUE, AUNQUE NO ES IGUAL EN TODO AL BIEN CON QUE SE COMPARA, TIENE
CARACTERSTICAS Y COMPOSICIN SEMEJANTES, LO QUE LE PERMITE CUMPLIR LAS MISMAS FUNCIONES Y
SER COMERCIALMENTE INTERCAMBIABLE CON STE; INCLUYE A LA MERCANCA IDNTICA Y A AQUELLA QUE AN
CUANDO NO ES IGUAL EN TODOS SUS ASPECTOS TIENE CARACTERSTICAS Y COMPOSICIN SEMEJANTES, LO QUE
LE PERMITE CUMPLIR LAS MISMAS FUNCIONES Y SER COMERCIALMENTE INTERCAMBIABLE CON LA MERCANCA
QUE SE COMPARA.
TIENE CARACTERSTICAS Y COMPOSICIN SEMEJANTES, LO QUE LE PERMITE CUMPLIR LAS MISMAS FUNCIONES Y
SER COMERCIALMENTE INTERCAMBIABLE CON LA MERCANCA QUE SE COMPARA
FALTA
DE LA SECRETARA DE ECONOMA
12.- POR QU A NIVEL INTERNACIONAL NO EXISTE UNA REGLA ESPECFICA SOBRE EN QUE SE DEBEN
APLICAR LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA?
13.- DEFINA Y EXPLIQUE DE MANERA AMPLIA CMO SE DEBEN DE APLICAR LAS MEDIDAS DE
SALVAGUARDIA?
11.2.- TLC CON AMRICA DEL NORTE COMO UN ACUERDO NORMATIVO INTERNACIONAL
HTTP://ES.WIKIPEDIA.ORG/WIKI/TRATADO_DE_LIBRE_COMERCIO_DE_AMRICA_DEL_NORTE
HTTP://HTML.RINCONDELVAGO.COM/TLC-DE-MEXICO.HTML
HTTP://WWW.ECONOMIA.GOB.MX/WORK/NORMAS/NORMALIZACION/OMC/CUADRO_COMPARATIVO_TLC_2A.PDF
11.8.- LIBRE COMERCIO COMO EJE CENTRAL DEL DERECHO ECONMICO INTERNACIONAL
HTTP://WWW.AZC.UAM.MX/PUBLICACIONES/GESTION/NUM3/DOC05.HTM
HTTP://WWW.MONOGRAFIAS.COM/TRABAJOS16/TRATADO-LIBRE-COMERCIO/TRATADO-LIBRE-COMERCIO.SHTML
INTRODUCCIN AL TEMA XI
AL INCORPORARSE MXICO EN 1986 AL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y DE COMERCIO,
GATT, SE COMPROMETI A ELIMINAR LOS PRECIOS OFICIALES DE REFERENCIA, A CONTINUAR LA SUSTITUCIN DE
LOS CONTROLES DIRECTOS POR ARANCELES Y A REDUCIR EL ARANCEL MXIMO A 50% (QUE EN 1988 YA HABA
DESCENDIDO A 20%). NO OBSTANTE, LOS TRMINOS DEL ACUERDO LE PERMITAN A NUESTRO GOBIERNO
CONSERVAR TEMPORALMENTE LICENCIAS DE IMPORTACIN EN ALGUNOS PRODUCTOS AGRCOLAS Y OTROS
BIENES SUJETOS A PROGRAMAS DE PROMOCIN INDUSTRIAL.
ES IMPORTANTE MENCIONAR QUE MXICO ES EL NICO PAS EN EL MUNDO QUE HA FIRMADO Y MANTIENE EN
VIGOR TRATADOS DE NATURALEZA COMERCIAL CON PASES DE DISTINTO NIVEL DE DESARROLLO, CON QUIENES
POR LO GENERAL SE ESTABLECEN COMPROMISOS DE CONSTRUIR ZONAS DE LIBRE COMERCIO, PROCURANDO LA
INTEGRACIN ECONMICA CON EL FIN DE ELIMINAR TRABAS ARANCELARIAS AL COMERCIO ENTRE EL GRUPO DE
PASES SIGNATARIOS DE ESTOS PROTOCOLOS.
AUTOEVALUACIN TEMA XI
1.- EN QUE AO MXICO SE INTEGRA AL GATT?
EN EL AO 1986
EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE TLCAN CONOCIDO TAMBIN POR TLC O NAFTA (POR SUS
SIGLAS EN INGLS NORTH AMERICAN FREE TRADE AGREEMENT O ALNA, DEL FRANCS: "ACCORD DE LIBRE-CHANGE
NORD-AMRICAIN" ), ES UN BLOQUE COMERCIAL ENTRE ESTADOS UNIDOS, CANAD Y MXICO QUE ESTABLECE UNA ZONA DE
LIBRE COMERCIO. ENTR EN VIGOR EL 1 DE ENERO DE 1994. A DIFERENCIA DE TRATADOS O CONVENIOS SIMILARES (COMO EL
DE LA UNIN EUROPEA) NO ESTABLECE ORGANISMOS CENTRALES DE COORDINACIN POLTICA O SOCIAL. EXISTE SLO UNA
SECRETARA PARA ADMINISTRAR Y EJECUTAR LAS RESOLUCIONES Y MANDATOS QUE SE DERIVAN DEL TRATADO MISMO. TIENE
TRES SECCIONES. LA SECCIN CANADIENSE, UBICADA EN OTTAWA, LA SECCIN MEXICANA, EN MXICO, D.F.; Y LA SECCIN
ESTADOUNIDENSE, EN WASHINGTON, D.C..
4.- MENCIONE 5 OBJETIVOS DEL TLCAN.
ELIMINAR FRONTERAS PARA COMERCIALIZAR, Y EL CRUCE POR LAS FRONTERAS DEL MOVIMIENTO DE
SERVICIOS ENTRE LOS TERRITORIOS DE LOS PASES MIEMBROS.
PROMOVER CONDICIONES DE COMPETENCIA EN EL REA DEL LIBRE COMERCIO.
PROPORCIONAR PROTECCIN Y APLICACIN DE DERECHOS INTELECTUALES EN CADA PAS.
CREAR PROCEDIMIENTOS DE LA IMPLEMENTACIN Y APLICACIN DE ESTE ACUERDO, PARA SU
ADMINISTRACIN CONJUNTA, AS COMO LA RESOLUCIN DE PROBLEMAS.
ESTABLECER UNA ESTRUCTURA MS TRILATERAL, REGIONAL, Y MULTILATERAL DE COOPERACIN PARA
EXTENDER Y AUMENTAR LOS ALCANCES DE ESTE ACUERDO.
ELIMINAR BARRERAS AL COMERCIO ENTRE CANAD, MXICO Y ESTADOS UNIDOS, ESTIMULANDO EL
DESARROLLO ECONMICO Y DANDO A CADA PAS SIGNATARIO ACCESO A SUS RESPECTIVOS MERCADOS.
ELIMINAR OBSTCULOS AL COMERCIO Y FACILITAR LA CIRCULACIN FRONTERIZA DE BIENES Y SERVICIOS
CON LA EXCEPCIN DE PERSONAS ENTRE TERRITORIOS DE LAS PARTES FIRMANTES (PASES
INVOLUCRADOS).
AUMENTAR SUSTANCIALMENTE LAS OPORTUNIDADES DE INVERSIN EN LOS TERRITORIOS DE LAS
PARTES.
ANTE ESTE ACUERDO, EL GOBIERNO MEXICANO COMENZ EL PLANEAMIENTO DE UN PROGRAMA PROPIO QUE MS
TARDE INTRODUCIRA LAS INDUSTRIAS MAQUILADORAS EN EL NORTE DE MXICO. LAS MAQUILADORAS SON
BSICAMENTE FABRICAS DE CAPITAL EXTRANJERO (PRINCIPALMENTE ESTADOUNIDENSE) UBICADAS CASI EN SU
TOTALIDAD A LO LARGO DE LA FRONTERA MEXICANA Y SE CARACTERIZAN POR LA DIVERSIDAD DE SU
PRODUCCIN, ABARCANDO DESDE LA INDUSTRIA TEXTIL HASTA LA QUMICA, PASANDO POR COMPONENTES
ELECTRNICOS, MAQUINARIAS Y REPUESTOS PARA AUTOMOTORES. EL "PROGRAMA DE MAQUILADORAS", FUE
IMPULSADO POR EL GOBIERNO MEXICANO COMO RESPUESTA AL CIERRE DEL PROGRAMA DE BRACEROS, POR EL
CUAL SE AUTORIZABA A TRABAJADORES AGRARIOS MEXICANOS A REALIZAR TRABAJOS TEMPORALES LEGALMENTE
EN TERRITORIO ESTADOUNIDENSE. EL CIERRE DEL PROGRAMA DE BRACEROS ACARRE UNA FUERTE CRECIDA DE
LA DESOCUPACIN EN LA ZONA FRONTERIZA DE MXICO RAZN POR LA CUAL ANTES DE CULMINAR EL AO 1995,
SE PUSO EN MARCHA EL NUEVO PROGRAMA
6.- CULES SON LOS OBJETIVOS DEL TLC CON CENTROAMRICA Y SUDAMRICA?
CON EL PROPSITO DE FACILITAR LAS NEGOCIACIONES ENTRE MXICO Y LOS PASES MIEMBROS DE MERCOSUR, EN JULIO DE 2002 SE
SUSCRIBI EL ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA 54, QUE ESTABLECE EL COMPROMISO DE LOGRAR, MEDIANTE NEGOCIACIONES
PERIDICAS, UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO ENTRE MXICO Y MERCOSUR.
EL ACUERDO COMPRENDE LOS CELEBRADOS O QUE SE CELEBREN ENTRE MXICO Y ESE BLOQUE, AS COMO LOS DE CARCTER BILATERAL
ENTRE MXICO Y CADA UNO DE LOS PASES MIEMBROS; POR TANTO, MANTIENE LOS AVANCES LOGRADOS EN LOS ACUERDOS SUSCRITOS POR
MXICO CON ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY Y URUGUAY, AS COMO EL ACUERDO ENTRE MXICO Y EL MERCOSUR PARA EL SECTOR
AUTOMOTOR Y POSIBILITA LA CONDUCCIN DE NEGOCIACIONES FUTURAS, A FIN DE AMPLIAR Y PROFUNDIZAR LOS ACUERDOS, DE
CONFORMIDAD CON LOS INTERESES DE CADA UNO DE LOS PASES PARTICIPANTES, SIN CERRAR LA POSIBILIDAD DE EFECTUAR
NEGOCIACIONES DEL BLOQUE CON MXICO.
CON BASE EN ESTE ACUERDO, MXICO Y URUGUAY SUSCRIBIERON UN TLC Y ESTN EN PROCESO LAS NEGOCIACIONES PARA LA AMPLIACIN
DE LOS ACUERDOS DE COMPLEMENTACIN ECONMICA 6, CON ARGENTINA Y 53, CON BRASIL.
ASIMISMO SE CONCERT EL ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA 55 SOBRE EL SECTOR AUTOMOTOR ENTRE MXICO Y LOS PASES
MIEMBROS DE MERCOSUR, EN EL QUE SE NEGOCIARON CUPOS ANUALES BILATERALES PARA LA IMPORTACIN, LIBRE DE ARANCELES, DE
AUTOMVILES ENTRE MXICO Y ARGENTINA, BRASIL Y URUGUAY. ESTE ACUERDO PREV EL LIBRE COMERCIO DE AUTOMVILES, A PARTIR DE
2006.
NEGOCIACIN DEL TLC CON URUGUAY
COMO RESULTADO DE LOS CONTACTOS AL MS ALTO NIVEL POLTICO ENTRE AMBOS PASES, EN JULIO DE 2002 SE ESTABLECI UN PROCESO
DE NEGOCIACIN PARA CONCERTAR UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MXICO Y URUGUAY, A PARTIR DE LAS PREFERENCIAS Y DEMS
CONDICIONES PACTADAS EN EL ACE 5. LO ANTERIOR PERMITI QUE LOS PRESIDENTES DE AMBOS PASES SUSCRIBIERAN EL TRATADO EL 15 DE
NOVIEMBRE DE 2003, EN OPORTUNIDAD DE LA CUMBRE IBEROAMERICANA, CELEBRADA EN SANTA CRUZ DE LA SIERRA, BOLIVIA.
LOS CUERPOS LEGISLATIVOS DE AMBOS PASES HAN APROBADO EL TLC Y SE HAN REALIZADO TODAS LAS DEMS ACCIONES NECESARIAS PARA
PUBLICARSE EL 14 DE JULIO DE 2004 EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN, ENTRANDO EN VIGOR A PARTIR DEL 15 DE JULIO DE
2004; CON ELLO, EL ACE 5 QUEDA SIN EFECTO.
AMPLIACIN DEL ACE 6 CON ARGENTINA
PARA LA AMPLIACIN DE ESTE ACUERDO, ARGENTINA PRESENT UNA PROPUESTA DE NEGOCIACIN QUE SE SOMETI A CONSULTA DEL
SECTOR EMPRESARIAL MEXICANO, POR CONDUCTO DE COECE.
COMO RESULTADO DE ESA CONSULTA SE ELABOR UNA LISTA DE PRODUCTOS DE INTERS DE MXICO, QUE SE HA PUESTO A CONSIDERACIN
DE LAS CORRESPONDIENTES AUTORIDADES ARGENTINAS, LO CUAL PERMITIR PROGRAMAR EL INICIO DE NEGOCIACIONES PARA LA
AMPLIACIN DEL ACE 6.
AMPLIACIN DEL ACE 53 CON BRASIL
CONSIDERANDO QUE EL ACE 53 COMPRENDE UN LIMITADO NMERO DE PRODUCTOS Y ATENDIENDO LAS MANIFESTACIONES DE INTERS DE
NUESTRO SECTOR EMPRESARIAL, SE CONVINO CON BRASIL INICIAR LOS PROCEDIMIENTOS INTERNOS DE CONSULTA, PARA RECABAR LA
OPININ DE LOS RESPECTIVOS SECTORES EMPRESARIALES, SOBRE UNA AMPLIACIN DEL ACUERDO.
COMO RESULTADO DE ESA CONSULTA SE HA INTEGRADO UNA LISTA DE PRODUCTOS DE INTERS DE MXICO, QUE PRXIMAMENTE SER
INTERCAMBIADA, A FIN DE PODER PROGRAMAR EL INICIO DE NEGOCIACIONES PARA LA AMPLIACIN DEL ACUERDO.
8.- QU ES LA CUENCA DEL PACIFICO?
ES UN ESPACIO GEOGRFICO QUE CUBRE MS DE LA MITAD DEL GLOBO Y REPRESENTA EL CONCEPTO DE UN BORDE
TERRESTRE LITORAL ENCERRANDO AL OCANO DE MAYOR EXTENSIN Y PROFUNDIDAD QUE EXISTE. ESTE BORDE LITORAL, A
SU VEZ ES LA PUERTA DE ENTRADA Y SALIDA A LA MS GRANDE SUPERFICIE TERRESTRE CONTINENTAL DEL MUNDO. SON
ESTAS CARACTERSTICAS LAS QUE LE OTORGAN UN PESO DECISIVO EN LA ECONOMA MUNDIAL YA QUE EN ESTA ENORME
SUPERFICIE, SE CONCENTRA SOBRE EL 50% DE LA POBLACIN TOTAL DEL MUNDO, CONSTITUYENDO UN GIGANTESCO
MERCADO CONSUMIDOR Y PRODUCTOR. EL CONJUNTO DE ESTADOS Y TERRITORIOS AGRUPAN A SU VEZ, LAS CULTURAS Y
RAZAS MS ANTIGUAS DEL PLANETA, CON IDIOMAS, ECONOMAS Y SISTEMAS POLTICOS DE MUY VARIADAS Y DIFERENTES
CARACTERSTICAS QUE IMPIDEN PENSAR EN ELLAS COMO UN TODO POSIBLE DE IGUALAR DE BUENAS A PRIMERAS, DIFCILES
DE ENCERRAR EN UNA SOLA AGRUPACIN Y NO MUY FCILES DE SER DEFINIDAS EN UNAS POCAS VISIONES GENERALES. AS,
EN MS DE LOS 40 PASES RIBEREOS QUE SE UBICAN EN SU CUENCA, SE RENEN APROXIMADAMENTE EL 47% DEL
PRODUCTO MUNDIAL BRUTO Y SE CONCENTRAN ALREDEDOR DEL 37% DE LAS EXPORTACIONES TOTALES QUE SE
INTERCAMBIAN EN EL PLANETA.
EN SNTESIS, LA CUENCA ES UN UNIVERSO DE PERSONAS Y DE ESTADOS EN DONDE EL CONCEPTO DEL DESARROLLO,
CONCEPTO CULTURAL NETAMENTE OCCIDENTAL, CHOCA PERMANENTEMENTE CON LAS CONCEPCIONES CULTURALES LOCALES
DE COMPRENSIN Y DE ENTENDIMIENTO DE LOS VOCABLOS PROGRESO Y ESTABILIDAD QUE SE APLICAN EN ESTOS ESPACIOS
Y QUE HACEN POSIBLE EL DESARROLLO. EL CHOQUE DE LAS CULTURAS TIENE UN IMPACTO QUE ES NECESARIO TENERLO
PRESENTE PERMANENTEMENTE DEBIDO A LOS ACONTECIMIENTOS QUE OCURREN EN ESTE UNIVERSO.
PRINCIPALES PASES QUE LA CONFORMAN
DADAS LAS ENORMES EXTENSIONES QUE ENCIERRA LA CUENCA, SE HACE NECESARIO SEPARARLAS BAJO UN CRITERIO
GEOGRFICO, LO QUE DA ORIGEN A 4 AGRUPACIONES DE ESTADOS CERCANOS GEOGRFICAMENTE ENTRE S; LA CUENCA
AMERICANA, LA CUENCA ASIA PACFICO, LA CUENCA AUSTRALIA PACFICO Y LA CUENCA POLINSICA U OCENICA. COMO BIEN SE
SABE, CADA UNO DE ESTOS SECTORES TIENE SU PROPIA DINMICA ECONMICA, POLTICA Y CULTURAL, Y SU PROPIO RITMO DE
DESARROLLO Y CRECIMIENTO.
ALGUNOS DE ESOS ESTADOS SON LOS SIGUIENTES:
- AMRICA:
CANAD, ESTADOS UNIDOS, MXICO, COLOMBIA, ECUADOR, PER Y CHILE.
- ASIA Y OCEANA:
RUSIA, CHINA, JAPN, COREA DEL NORTE, COREA DEL SUR, TAIWAN, FILIPINAS, TAILANDIA, VIETNAM, BRUNEI, MALASIA,
INDONESIA, SINGAPUR, HONG KONG, AUSTRALIA, NUEVA ZELANDA, PAPUA NUEVA GUINEA.
IMPORTANCIA
EL OCANO PACFICO ENCIERRA LAS MAYORES RIQUEZAS EN CUANTO A RECURSOS MARINOS DEL PLANETA, SIENDO STAS DE
VARIADAS NATURALEZAS Y EN DONDE SOBRESALEN LAS PESQUERAS, Y LAS MINERALES. ESTE OCANO ES UN FACTOR
ECOLGICO FUNDAMENTAL PARA EL MUNDO Y SUS VAS DE COMUNICACIONES CONSTITUYEN NERVIOS VITALES PARA LA
REALIZACIN DEL COMERCIO Y EL FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMA MUNDIAL. SUS RESERVAS DE BIOMASA SON
FUNDAMENTALES PARA ASEGURAR LA ALIMENTACIN DE LA HUMANIDAD EN EL PRXIMO SIGLO, SIENDO ESTO FACTOR DE
CRECIENTE ATENCIN POR LAS GRANDES POTENCIAS QUE VEN EN ESTA BIOMASA FUENTES DE RECURSOS ALIMENTICIOS
RICOS EN PROTENAS Y DE FCIL OBTENCIN.
ESTADOS UNIDOS, JAPN Y CHINA SON LOS PASES DE MAYOR PODER Y RIQUEZA QUE PERTENECEN A LA CUENCA Y GRAVITAN
FUERTEMENTE EN ELLA. LAS GRANDES POTENCIAS HAN TENIDO HISTRICAMENTE UNA POSTURA GEOPOLTICA FRENTE AL
PACFICO Y HAN DESARROLLADO UNA OCEANOPOLTICA CENTRADA EN CONTROLAR LOS PASOS MARTIMOS A ESTE OCANO,
COMO TAMBIN EL ASEGURARSE QUE SEA UN ESPACIO EN EL CUAL LOS CONFLICTOS ARMADOS, SI ES QUE OCURREN, SE
CIRCUNSCRIBAN MUY LOCALMENTE Y NO ARRASTREN AL RESTO DE LOS ESTADOS.
AHORA, COMO CARACTERSTICA GEOGRFICA COMN, AL ENCERRAR LA CUENCA A ESTE OCANO, LA INTERACCIN DE STE
CON LA ATMSFERA ADQUIERE UN SIGNIFICADO ESPECIAL Y AMARRA SU DESARROLLO A LOS ACONTECIMIENTOS
METEOROLGICOS QUE RESULTEN DE ESTA INTERACCIN. ES AS, QUE SITUACIONES QUE ABARCAN A TODA LA CUENCA COMO
LO ES EL FENMENO DE EL NIO Y DE LA NIA, IMPACTAN SEVERAMENTE A LAS ECONOMAS LOCALES, SIN QUE SE EXCLUYA
PRCTICAMENTE A NINGUNA DE ELLA DE SUFRIR ESTOS EFECTOS.
LA DIVERSIDAD GEOGRFICA TNICA Y CULTURAL DE LOS PASES QUE CONFORMAN LA CUENCA ES IMPORTANTE. DICHA
DIVERSIDAD SE DA AL INTERIOR DE CADA UNO DE ESTOS SECTORES COMO TAMBIN ENTRE ELLOS. FRENTE A ESTO, EL
PACFICO ES EL ELEMENTO NATURAL QUE LAS UNE Y LAS INTEGRA. PERO EN DEFINITIVA, SON LAS PERSONAS LAS QUE DEBEN
HACER REALIDAD ESTE ACERCAMIENTO. EL INGRESO AL APEC DE PASES DE LA CUENCA AMERICANA PERTENECIENTES AL
BORDE HISPANOAMERICANO HA HECHO REALIDAD LA AMPLIACIN DE LA CUENCA A TODO SU PERMETRO, LO QUE IMPLICA UN
DESAFO DE EXTRAORDINARIA MAGNITUD PARA LOS PASES AMERICANOS DEL SECTOR EN SU TAREA DE INTEGRARSE CON
ASIA, AUSTRALIA Y OCEANA. ESTE DESAFO ARRASTRA A CAMBIOS INTERNOS COMO LAS APERTURAS DE LAS ECONOMAS,
MEJORAS EN LA EDUCACIN, LA CREACIN DE INFRAESTRUCTURAS, LA BSQUEDA DE LA ESTABILIDAD POLTICA, LA
SEGURIDAD EN LA VIDA DIARIA Y LA TRANSPARENCIA EN TODO SU ACCIONAR.
LOS PASES DE LA CUENCA DEL PACFICO, ES DECIR, AQUELLOS QUE COMPARTEN EL OCANO PACFICO, HAN TRATADO DE
FORMAR DIVERSAS ASOCIACIONES PARA TRATAR DE FOMENTAR UNA MAYOR RELACIN ECONMICA Y COMERCIAL.
ESTO LOS HA LLEVADO A CREAR DIFERENTES ACUERDO ECONMICOS O ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO, COMO SON LOS
SIGUIENTES:
APEC (ASIA PACIFIC ECONOMIC COOPERATION)
CREADO EN 1989 EN RESPUESTA A LA CRECIENTE INTERDEPENDENCIA ENTRE LAS ECONOMAS DE LA REGIN ASIA-PACIFICO.
EL APEC RENE A LAS ECONOMAS MS GRANDES Y DINMICAS DEL MUNDO
PBEC (PACIFIC BASIN ECONOMIC COUNCIL)
ES UNA ASOCIACIN DE LDERES EMPRESARIALES DE TODO EL PACIFICO, CREADA EN 1967.
PECC (PACIFIC ECONOMIC COOPERATION COUNCIL)
ES UN ORGANISMO TRIPARTITO DE FUNCIONARIOS DE GOBIERNO, ACADMICOS Y EMPRESARIOS, CREADO EN 1980.
NAFTA (NORTH AMERICAN FREE TRADE AGREEMENT)
ES UN PACTO ECONMICO QUE ESTABLECE LA SUPRESIN GRADUAL DE ARANCELES Y OTRAS BARRERAS DE PRODUCTOS
FABRICADOS O VENDIDOS EN AMRICA DEL NORTE, CREADA EN 1992.
ALADI (ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN)
ORGANIZACIN SUPRANACIONAL SUDAMERICANA CREADA EN 1980, QUE FOMENTA EL DESARROLLO ECONMICO ARMONIOSO Y
EQUILIBRADO DE LA REGIN PARA LLEGAR A UN MERCADO COMN.
ES ENTONCES LA CASA DE LA INTEGRACIN DE LOS PASES DE LA COMUNIDAD ANDINA; DE LOS DEL MERCOSUR; DE CHILE Y
MXICO.
MERCOSUR (MERCADO COMN DEL SUR)
ORGANIZACIN CREADA EN 1991 PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN MERCADO COMN EN SUDAMRICA; FORMADO POR
ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY Y URUGUAY, CHILE SE HA UNIDO AL GRUPO COMO SOCIO COMERCIAL. PRONTO BOLIVIA
SEGUIR EL MISMO CAMINO.
COMUNIDAD ANDINA PACTO ANDINO
ORGANIZACIN SUBREGIONAL CON PERSONERA JURDICA INTERNACIONAL, CREADO EN 1969 CON EL FIN DE CREAR UN
ACUERDO COMN DE MBITO REGIONAL; FORMADO POR BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR, PER Y VENEZUELA.
LAS CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE ESTOS ACUERDOS SON:
TODOS PREVN LA ELIMINACIN DE LAS RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS APLICABLES AL COMERCIO ENTRE LAS
PARTES.
ESTABLECEN NORMAS COMUNES PARA LA REGULACIN DEL INTERCAMBIO ENTRE LOS SIGNATARIOS, TALES COMO
ORIGEN, SALVAGUARDIA Y SOLUCIN DE DIFERENCIAS ENTRE OTRAS QUE GARANTIZAN LAS TRANSPARENCIAS Y EVITAN
DISCRIMINACIN.
ALGUNOS HAN ADOPTADO LA NORMATIVA DE LA OMC PARA REGULAR OTROS ASPECTOS DE POLTICA COMERCIAL
RELACIONADOS CON EL COMERCIO RECIPROCO ENTRE LAS PARTES.
LA MAYORA CONTIENE NORMAS SOBRE PROMOCIN Y PROTECCIN DE INVERSIONES, INTEGRACIN FSICA,
COOPERACIN ENERGTICA, TRANSPORTE Y COMUNICACIONES, PROPIEDAD INTELECTUAL, TURISMO Y OTROS.
9.- CULES SON LOS PRINCIPALES PASES QUE INTEGRAN LA CUENCA DEL PACIFICO Y DIGA SU
IMPORTANCIA?
CUENCA DEL PACFICO
SE DENOMINA CUENCA DEL PACFICO A LA REGIN GEOGRFICA QUE COMPRENDE A LOS PASES, ISLAS Y
TERRITORIOS QUE SON TOCADOS POR LAS AGUAS DEL OCANO PACFICO. EST CONFORMADA POR 49 PASES Y
ENTIDADES DE TRES DIFERENTES CONTINENTES:
AMERICA
ESTADOS
CANAD CHILE COLOMBIA COSTA RICA ECUADOR UNIDOS DE GUATEMALA
AMRICA
HONDURAS MXICO NICARAGUA PANAM PER EL SALVADOR .
ASIA
REPBLICA POPULAR
REPBLICA POPULAR REPBLICA DE
BRUNEI DARUSSALAM CAMBOYA DEMOCRTICA DE FILIPINAS CHINA-HONG KONG
CHINA COREA
COREA
FEDERACIN
INDONESIA JAPN LAOS MALASIA MYANMAR SINGAPUR
DE RUSIA
REPBLICA
TAILANDIA TAIWN SOCIALISTA DE VIET . . . .
NAM
OCEANIA (PACIFICO SUR)
ISLAS ISLAS
AUSTRALIA ISLAS COOK FIJI KIRIBATI NAURU
MARIANAS MARSHALL
PITCAIRNS
NIUE NUEVA ZELANDIA PALAU PAPUA NUEVA GUINEA (DEPENDENCIA TUVALU ISLAS SALOMN
BRITNICA)
TERRITORIOS
ESTADOS
FRANCESES EN EL
FEDERADOS DE
PACFICO SUR (NUEVA
SAMOA OCCIDENTAL TONGA VANUATU MICRONESIA . .
CALEDONIA,
(KOSRAE, TRUK,
POLINESIA FRANCESA,
YAP)
WALLIS Y FORTUNA)
INTRODUCCIN_____________________________________1 ANTECEDENTES_____________________________________2
LA UNIN EUROPEA: QU SIGNIFICA PARA MXICO?_______4 RELACIN ECONMICA MXICO - UNIN EUROPEA________11
TRATADO DE LIBRE COMERCIO MXICO - UNIN EUROPEA
(TLCUEM)_________________________________________13 ESTRUCTURA DEL TRATADO___________________________15
MXICO BUSCA A TRAVS DEL TLCUEM:__________________33 EL TLCUE REFORZAR LA POSICIN ESTRATGICA DE MXICO EN EL
COMERCIO MUNDIAL____________________________35 ANEXOS___________________________________________38
CONCLUSIONES_____________________________________41
INTRODUCCION
HOY EN DA MXICO SE ENCUENTRA ENTRE LAS POTENCIAS COMERCIALES DEL MUNDO CON UN COMERCIO TOTAL 2000 EN MILES DE MILLONES
USD. GRACIAS A QUE EN LOS LTIMOS 10 AOS SU COMERCIO EXTERIOR HA CRECIDO DEBIDO A QUE MXICO HA SIDO UNO DE LOS MS
DINMICOS DEL MUNDO, CON UN CRECIMIENTO TOTAL DEL 203% DE CONFORMIDAD CON LAS CIFRAS DE LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE
COMERCIO (OMC), SE HA COLOCADO COMO LA SPTIMA POTENCIA COMERCIAL DEL MUNDO Y LA PRIMERA EN AMRICA LATINA).
EL CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES EN LOS LTIMOS AOS HA SIDO NOTABLE. EN EL PERIODO DE 1990-2000, LAS VENTAS DE MXICO AL
MUNDO HAN CRECIDO SEIS VECES. ESTE CRECIMIENTO EXPORTADOR SE DEBE EN GRAN PARTE A LOS TRATADOS Y ACUERDOS COMERCIALES
SUSCRITOS POR MXICO. YA QUE LOS TRATADOS FOMENTAN LAS TRANSFERENCIAS DE TECNOLOGA, CREAN FUENTES ALTERNATIVAS DE
INSUMOS, ESTIMULAN LA COMPETITIVIDAD Y LA EFICIENCIA EMPRESARIAL, Y GENERAN MS Y MEJORES EMPLEOS. CONVIRTIENDO DE ESTA
MANERA A LAS EXPORTACIONES, EN EL MOTOR FUNDAMENTAL DEL CRECIMIENTO EN EL PAS. EN EL CONTENIDO DE ESTE TRABAJO SE
ANALIZARA TANTO ALGUNAS DE LAS VENTAJAS COMO DESVENTAJAS QUE SURGEN CON EL TRATADO ENTRE MXICO Y LA UNIN EUROPEA POR
LO QUE DAREMOS PASO AL ANLISIS DE DICHA INFORMACIN.
MXICO HA SUSCRITO TRATADOS DE LIBRE COMERCIO CON 32 PASES, QUE REPRESENTAN EL 60% DEL MERCADO MUNDIAL Y CUENTAN CON
820 MILLONES DE CONSUMIDORES. MXICO, DESDE 1995, INICIA CON LA UNIN EUROPEA UNA SERIE DE NEGOCIACIONES CON EL FIN DE
LLEGAR A LA ELABORACIN DE UN NUEVO ACUERDO QUE CONCLUYE:
EL REFUERZO DEL DILOGO POLTICO ENTRE LAS DOS PARTES;
EL MEJORAMIENTO DE LA COOPERACIN ECONMICA, TCNICA, CIENTFICA Y CULTURAL, Y
UNA LIBERALIZACIN COMERCIAL BILATERAL, PROGRESIVA Y RECPROCA DEL COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS, CONGRUENTE CON LAS
NORMAS DE LA OMC.
ANTECEDENTES
MXICO.- ES EL TERCER RECEPTOR MS IMPORTANTE DE INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA EN LOS PASES EN DESARROLLO. MXICO POSEE
VENTAJAS COMPARATIVAS QUE LO HACEN UN LUGAR IDNEO PARA INVERTIR:
POBLACIN JOVEN.- ABUNDANTE Y CRECIENTE FUERZA LABORAL CAPAZ DE CUMPLIR CON LOS REQUISITOS DE CALIDAD MS ALTO A NIVEL
MUNDIAL.
GEOGRAFA PRIVILEGIADA.- COMPARTE FRONTERA CON EL MERCADO MS GRANDE DEL MUNDO; ES PUERTA DE ENTRADA A AMRICA LATINA
Y TIENE 9 MIL KILMETROS DE LITORALES HACIA EL PACFICO Y EL ATLNTICO.
RED DE TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.- MXICO ES UNA IMPORTANTE PLATAFORMA DE EXPORTACIN INTERCONTINENTAL.
POR OTRA PARTE:
UNIN EUROPEA.- ES CONSIDERADA LA PRIMERA POTENCIA COMERCIAL DEL MUNDO, YA QUE POR S SOLA CONCENTRA APROXIMADAMENTE
LA QUINA PARTE DEL COMERCIO MUNDIAL, CUENTA CON UN MERCADO POTENCIAL DE 370 MILLONES DE HABITANTES Y UN PRODUCTO INTERNO
BRUTO QUE SUPER LOS 8.4 BILLONES DE DLARES EN 1998. ADEMS, EN 1999 INICI SU UNIFICACIN MONETARIA CON EL ESTABLECIMIENTO
DEL EURO COMO MEDIO DE PAGO Y DE RESERVA INTERNACIONAL, CON LO QUE SE CONSOLIDAR AN MS SU UNIN ECONMICA.
LA UNIN EUROPEA: QU SIGNIFICA PARA MXICO?
"UNA UNIN CADA VEZ MS ESTRECHA ENTRE LOS PUEBLOS DE EUROPA, EN LA CUAL LAS DECISIONES SERN TOMADAS DE LA FORMA MS
PRXIMA POSIBLE, A LOS CIUDADANOS."
FINALIDAD DE LA UNIN EUROPEA
LA UNIN EUROPEA; BASADA EN LA BSQUEDA DE UN PROGRESO ECONMICO Y SOCIAL EQUILIBRADO Y DURADERO, EN LA AFIRMACIN DE LA
IDENTIDAD EUROPEA EN EL MUNDO Y EN LA CREACIN DE LA CIUDADANA EUROPEA PARA LOS NACIONALES DE SUS PASES MIEMBROS, ES HOY
UNA REALIDAD EN CONSTRUCCIN QUE MERECE ANALIZARSE EN VISTAS DE QUE EN LOS LTIMOS AOS Y MESES NUESTRO PAS SE MANTIENE
FIRME EN SU DESEO DE CULMINAR EL PROCESO PARA LOGRAR UN ACUERDO DE LIBRE COMERCIO CON ELLA.
LA UNIN EUROPEA ES HOY UN GRUPO DE QUINCE PASES EUROPEOS OCCIDENTALES (INICI CON SEIS), QUE TRABAJAN JUNTOS PARA
ASEGURAR LA PAZ Y LA PROSPERIDAD ENTRE SUS CIUDADANOS EN EL MARCO DE UNA UNIN CADA VEZ MS ESTRECHA.
LA UNIN EUROPEA CUENTA CON UNA EXTENSIN TERRITORIAL DE 3.24 MILLONES DE KILMETROS CUADRADOS. ACTUALMENTE, SU
TERRITORIO REPRESENTA UNA TERCERA PARTE DEL TERRITORIO DE LOS ESTADOS UNIDOS; POR OTRO LADO, EL TERRITORIO DE JAPN
REPRESENTA 11% DEL DE LA UE. LA UE COMPARTE UNA FRONTERA TERRESTRE DE 1,200 KILMETROS CON RUSIA Y SUS LMITES POR MAR
DESDE EL MEDITERRNEO HASTA EL MAR BLTICO.
EN LA UE VIVEN HOY MS DE 370 MILLONES DE PERSONAS - REBASANDO AS EN 40% LA POBLACIN DE LOS ESTADOS UNIDOS, TRIPLICANDO LA
DE JAPN Y CASI CUADRUPLICANDO LA DE MXICO -, CIERTO ES QUE LOS PUEBLOS QUE LA CONFORMAN TIENEN DISTINTAS CULTURAS,
OPINIONES, LENGUAS Y EXPECTATIVAS DE VIDA, PERO COMPARTEN UN IDEAL COMN: HACER DE LA UNIN EUROPEA SU HBITAT Y
CONTRIBUIR DE ESA MANERA A MEJORAR EL FUTURO DE LA HUMANIDAD.
EL GRAN DESAFO DE LA UE ES ARRIBAR AL SIGLO XXI EN UN ESPACIO UNIFICADO, SIN FRONTERAS NACIONALES Y EN DONDE CIRCULEN
LIBREMENTE PERSONAS, MERCANCAS, CAPITALES Y SERVICIOS. UN ESPACIO QUE DE VERDAD SEA DE JUSTICIA SOCIAL Y QUE OFRECER A
TODOS, OPORTUNIDADES IGUALES, INDEPENDIENTEMENTE DE SUS CREENCIAS, IDEOLOGAS Y SEXO.
AS LAS COSAS, LA UNIN EUROPEA SE EST CONVIRTIENDO EN LA MAYOR POTENCIA COMERCIAL MUNDO. MOVILIZA MS DEL 25% DE LOS
INTERCAMBIOS DEL PLANETA, SIN CONTAR SU COMERCIO INTERNO, Y MANTIENE VNCULOS IMPORTANTES CON TODAS LAS REGIONES DEL
MUNDO.
PERO, LA UE ES MS QUE UN SIMPLE GRUPO ECONMICO Y COMERCIAL. ES UN ACTOR IMPORTANTE EN LA POLTICA INTERNACIONAL, EN LA
QUE CADA DA JUEGA UN PAPEL MS ACTIVO. LA UNIN EUROPEA REPRESENTA UNA FUERZA DE ESTABILIDAD Y CONTINUIDAD EN UN MUNDO DE
PLENO CAMBIO E INTERDEPENDENCIA, Y CONTRIBUYE CON SUS ACCIONES A LA CAUSA DE LA DEMOCRACIA, LA PAZ Y LA PROSPERIDAD. UNA
CARACTERSTICA IMPORTANTE DE LA UE Y QUE A DIFERENCIA DEL TLC NUESTRO, ES QUE, LA PRIMERA, TOCA TODOS LOS ASPECTOS DE LA
VIDA DE SUS CIUDADANOS. SUS INSTITUCIONES FORMAN UN ABANICO QUE ABARCA ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LOS DOMINIOS
ECONMICO, POLTICO, JURDICO, DE INVESTIGACIN, INDUSTRIA, AGRCOLA, DE PESCA, EDUCATIVO, FINANCIERO, DE TRANSPORTE,
SOCIALES, PROTECCIN AL CONSUMIDOR, ECOLGICO Y MUCHOS MS.
SU PROCESO DE CREACIN COMENZ CON LA LIBERACIN COMERCIAL ENTRE SUS PASES MIEMBROS A TRAVS DE UNA UNIN ADUANERA, LA
ELIMINACIN TARIFARA Y DE OTRAS BARRERAS INTRACOMUNITARIAS, ADEMS DE LA CREACIN DE UN FRENTE EXTERNO COMN PARA LAS
IMPORTACIONES PROVENIENTES DE TERCEROS PASES. EL 1 DE NOVIEMBRE DE 1992 ENTR EN VIGOR EL TRATADO DE MAASTRICHT, QUE
INSTITUY LA UE.
EN 1996 SE REALIZ UNA CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL QUE REVIS EL TRATADO DE MAASTRICHT Y, EN PARTICULAR, LOS ASPECTOS
RELATIVOS AL FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE LA UNIN EUROPEA.
PERO, QU ES LA UNIN EUROPEA Y CMO SURGE?
LA UE ES EN S MISMA UNA RELACIN NICA ENTRE NACIONES QUE SE ESFUERZAN POR EDIFICAR UNA EUROPA UNIFICADA. LA UE NACI DE
LAS SECUELAS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, CUANDO UNA EUROPA DEVASTADA BUSCABA REIMPULSAR SU ECONOMA Y EVITAR NUEVAS
GUERRAS EN SU TERRITORIO.
EL 9 DE MAYO DE 1950 -FECHA QUE SE CELEBRA COMO EL DA DE EUROPA- ROBERT SCHUMAN, ENTONCES MINISTRO DE RELACIONES
EXTERIORES DE FRANCIA, PRESENT EL BORRADOR DE UN PLAN PARA UNIFICAR LAS INDUSTRIAS VITALES DEL CARBN Y DEL ACERO DE
FRANCIA Y ALEMANIA DENTRO DE UN CONTEXTO ABIERTO A TODAS LAS DEMOCRACIAS EUROPEAS. ESTE PLAN BUSCABA RECONCILIAR A LOS
PASES EUROPEOS QUE ESTABAN SALIENDO DE LA GUERRA Y SENTAR LAS BASES DE UNA EVENTUAL FEDERACIN EUROPEA.
EL 18 DE ABRIL DE 1951, LOS SEIS (BLGICA, FRANCIA, ITALIA, LUXEMBURGO, LOS PASES BAJOS Y LA REPBLICA FEDERAL DE ALEMANIA)
FIRMARON EL TRATADO DE PARS PARA FORMAR LA PRIMERA DE LAS TRES COMUNIDADES EUROPEAS, ES DECIR: LA COMUNIDAD EUROPEA DEL
CARBN Y DEL ACERO (CECA), EL PRIMER PRELUDIO DE LA INTEGRACIN.
ESTIMULADOS POR EL XITO QUE SIGNIFIC DICHO TRATADO, LOS SEIS SE PROPUSIERON APLICAR UN ENFOQUE SIMILAR AL RESTO DE LA
ECONOMA. SUS NEGOCIACIONES LOS CONDUJERON, EN 1957, A FIRMAR EN ROMA LOS TRATADOS QUE INSTITUYERON LA COMUNIDAD
ECONMICA EUROPEA (CEE) Y LA COMUNIDAD EUROPEA LA ENERGA ATMICA (EURATOM).
LA CEE Y EL EURATOM ESTUVIERON DOTADAS AL PRINCIPIO, DE RGANOS DIRECTIVOS SEPARADOS DE LA CECA. PERO EN 1967, LOS TRES
ORGANISMOS EJECUTIVOS SE FUSIONARON PARA FORMAR LA BASE DE LA COMUNIDAD EUROPEA, QUE A PARTIR DEL 12 DE NOVIEMBRE DE
1993 SE DENOMINA UNIN EUROPEA, CUYAS INSTITUCIONES CLAVE SON: LA COMISIN, EL CONSEJO DE MINISTROS, EL PARLAMENTO, EL
TRIBUNAL DE JUSTICIA, EL TRIBUNAL DE CUENTA, EL COMIT ECONMICO Y SOCIAL, EL COMIT DE LAS REGIONES, EL BANCO EUROPEO DE
INVERSIN, EL BANCO CENTRAL EUROPEO, ADEMS DE AGENCIAS Y OTROS ORGANISMOS.
CON LOS AOS, SE HAN IDO INCORPORANDO OTRAS NACIONES: DINAMARCA, IRLANDA Y EL REINO UNIDO (1973), GRECIA (1981), PORTUGAL Y
ESPAA (1986) Y AUSTRIA, FINLANDIA Y SUECIA (1995). UNA AMPLIACIN DE TIPO INTERNO SE PRODUJO EN 1990, CUANDO COMO
CONSECUENCIA DEL FIN DE LA GUERRA FRA SE PRODUJO LA UNIFICACIN DE ALEMANIA.
EN SU PROCESO HISTRICO, LA UE HA DEMOSTRADO ESTAR ABIERTA A LOS PASES EUROPEOS DEMOCRTICOS Y POR ELLO, PARA EL FUTURO
SE PIENSA EN NUEVAS AMPLIACIONES. OTRAS NACIONES YA HAN SOLICITADO SU ADHESIN, ENTRE ELLAS, CHIPRE, MALTA, TURQUA Y VARIAS
DE EUROPA DEL ESTE. EN UNA PRIMERA ETAPA, LA PRIORIDAD SE CENTRA EN LOS SEIS PASES DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL, HUNGRA,
POLONIA, RUMANIA, BULGARIA, LA REPBLICA CHECA Y LA REPBLICA ESLOVACA Y EN LOS TRES ESTADOS BLTICOS, LETONIA, ESTONIA Y
LITUANIA. EN LA GRAN EUROPA DEL AO 2000 PODRAN ESTAR SUIZA, ESLOVENIA Y QUIZ - TRAS UN REFERNDUM - NORUEGA.
COMO MECANISMO PARA PREPARAR SU FUTURO INGRESO A LA UNIN EUROPEA, LOS "ACUERDOS EUROPEOS" INCLUYEN TANTO EL LIBRE
COMERCIO COMO LA LIBRE CIRCULACIN DE TRABAJADORES.
TAMBIN ASPIRA A REFORZAR EL CRECIMIENTO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO, MODERNIZANDO LAS POLTICAS CLAVE Y EXTENDIENDO LAS
FRONTERAS DE LA UNIN A TRAVS DE AMPLIARSE TAN LEJOS COMO LOS PASES ORIENTALES DE UCRANIA, BIELORRUSIA Y MOLDAVIA.
SU MISIN TIENE TRES GRANDES RETOS:
CMO REFORZAR Y REFORMAR LAS POLTICAS CLAVE PARA PODER ENCARAR LA AMPLIACIN Y SOSTENIMIENTO DEL DESARROLLO,
AS DE CMO INCREMENTAR EL EMPLEO Y MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS EUROPEOS.
CMO NEGOCIAR LA AMPLIACIN MIENTRAS QUE AL MISMO TIEMPO, SE PREPARAN VIGOROSAMENTE LOS PASES ASPIRANTES.
COMO ORDENAR EL NUEVO MARCO FINANCIERO PARA EL PERODO 2000-06.
AS EN ESTE ENTORNO, EL 31 DE MARZO DE 1998 LA UE INICI FORMALMENTE LAS NEGOCIACIONES BILATERALES CON SEIS PASES
APLICANTES: CHIPRE, LA REPBLICA CHECA, ESTONIA, HUNGRA, POLONIA Y ESLOVENIA, EN TRMINOS DE ACCESAR A LA UE. OTROS CINCO
PASES TAMBIN SOLICITARON SU MEMBRESA A LA UE: BULGARIA, LETONIA, LITUANIA, RUMANIA Y ESLOVAQUIA E INICIARN SU PROCESO DE
INCLUSIN TAN PRONTO COMO LAS REFORMAS QUE ESTN IMPLANTANDO SEAN SUFICIENTEMENTE SATISFACTORIAS.
COMO LO EXPLIC EN SU MOMENTO JACQUES SANTER AL PARLAMENTO EUROPEO: "NO PODEMOS ALCANZAR REFORMAS AGRCOLAS O
REFORMAS DE LAS POLTICAS ESTRUCTURALES, SIN AL MISMO TIEMPO, TOMAR EN CUENTA LA AMPLIACIN Y LAS LIMITACIONES FINANCIERAS;
ES ESTA MEZCLA DE ECUACIONES LA QUE HEMOS VISTO QUE NECESITA RESOLVERSE EN EL DESARROLLO DE LA UE".
EL COSTO DE LA AMPLIACIN SER DE 75 MIL MILLONES DE EUROS Y ES VISTA COMO UNA VARIACIN DEL PLAN MARSHALL PARA LOS PASES DE
EUROPA CENTRAL Y DEL ESTE.
DE LOS PASES MENCIONADOS, HUNGRA Y POLONIA SON LOS MS FUERTES CANDIDATOS, SEGUIDOS DE LA REPBLICA CHECA Y ESLOVENIA;
ESTONIA TIENE UNA ECONOMA DE MERCADO QUE NECESITA HACER MS PARA FOMENTAR LA COMPETENCIA Y ESLOVAQUIA TIENE ESA MISMA
CONDICIN, PERO AN NO PUEDE LLAMARSE UNA ECONOMA DE MERCADO EN FUNCIONES.
LOS PASES CANDIDATOS DEBEN HACER FUERTES INVERSIONES EN REAS COMO PROTECCIN AMBIENTAL, TRANSPORTE, ENERGA,
RECONVERSIN INDUSTRIAL, INFRAESTRUCTURA AGRCOLA Y RURAL, Y SUS PLANTAS GENERADORAS DE ENERGA NUCLEAR TENDRN QUE
AJUSTARSE A LOS ESTNDARES INTERNACIONALES DE SEGURIDAD.
TRATADO DE MSTERDAM
EL OBJETIVO DEL TRATADO ES: CAPACITAR A LA UE POLTICA E INSTITUCIONALMENTE, PARA RESPONDER A LOS DESAFOS DEL FUTURO: LA
RPIDA EVOLUCIN DE LA SITUACIN INTERNACIONAL, LA GLOBALIZACIN (MUNDIALIZACIN) DE LA ECONOMA Y SUS CONSECUENCIAS EN EL
EMPLEO, LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO, LA DELINCUENCIA INTERNACIONAL Y EL NARCOTRFICO, LOS DESEQUILIBRIOS ECOLGICOS Y
LAS AMENAZAS A LA SALUD PBLICA.
CONTINUAREMOS CON LOS TEMAS DE RELEVANCIA QUE TAMBIN NECESITAN SER ANALIZADOS: EL EURO, LA CAMPAA "CONSTRUYAMOS
EUROPA JUNTOS", Y LAS NEGOCIACIONES ENTRE LA UE Y MXICO PARA LA FIRMA DE UN ACUERDO PARA EL LIBRE COMERCIO ENTRE AMBAS
PARTES.
RELACIN ECONMICA MXICO - UNIN EUROPEA
LA UNIN EUROPEA REPRESENTA PARA MXICO SU SEGUNDO SOCIO COMERCIAL Y LA SEGUNDA FUENTE DE INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA
Y, DE QUE NUESTRO PAS SE HA UBICADO COMO EL SEGUNDO COMPRADOR EN AMRICA LATINA DE PRODUCTOS COMUNITARIOS, DERIVA LA
IMPORTANCIA QUE TIENE PARA NUESTRO PAS LA NEGOCIACIN DE UN ACUERDO DE TAL NATURALEZA Y MAGNITUD.
DE LOS 72.1 MILES DE MILLONES DE DLARES INVERTIDOS EN MXICO ENTRE ENERO DE 1994 Y MARZO DE 2001, 14.5 MILES DE MILLONES DE
DLARES (20.1%) FUERON CAPITAL PROVENIENTE DE LA UNIN EUROPEA.
EL INTERCAMBIO COMERCIAL ENTRE MXICO Y LA UNIN EUROPEA HA CRECIDO CONSIDERABLEMENTE EN LOS LTIMOS AOS, AUN AS, ENTRE
1990 Y 2000, LA PARTICIPACIN RELATIVA DE LA UNIN EUROPEA EN EL COMERCIO TOTAL MXICO BAJO DEL 10.9% AL 6.0%.
PARA SUPERAR ESTE RETO, LAS DOS PARTES DECIDIERON NEGOCIAR UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO QUE LES BRINDAR LA OPORTUNIDAD
DE FORTALECER SUS RELACIONES ECONMICAS Y COMERCIALES, PERO NO SIN ANTES HABER S ENFRENTADO A DESVENTAJAS EN LAS
CONDICIONES DE ACCESO PARA EXPORTADORES EUROPEOS EN EL MERCADO MEXICANO. LOS EXPORTADORES MEXICANOS SUFRAN DE UNA
SITUACIN SIMILAR EN EL MERCADO EUROPEO. LOS ACUERDOS PREFERENCIALES DE MXICO Y DE LA UNIN EUROPEA CON TERCEROS
PASES HACAN QUE LOS PRODUCTOS MEXICANOS Y EUROPEOS PAGARAN ARANCELES QUE NO SE APLICABAN A LOS PRODUCTOS
PROVENIENTES DE OTROS SOCIOS PREFERENCIALES. ESTA SITUACIN NO HA CAMBIADO TOTALMENTE.
CON LA ENTRADA EN VIGOR DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MXICO Y LA UNIN EUROPEA (TLCUEM) SE OFRECI LA SOLUCIN
ELIMINANDO LAS DESVENTAJAS DE ACCESO A LOS MERCADOS QUE ENFRENTAN LOS EXPORTADORES DE AMBAS PARTES, EQUILIBRANDO SUS
CONDICIONES DE COMPETENCIA CON OTROS SOCIOS COMERCIALES. ADEMS, A MXICO LE PERMITIR NO SLO DIVERSIFICAR EL MERCADO
DE SUS PRODUCTOS, SINO TAMBIN AMPLIAR LA OFERTA DISPONIBLE DE BIENES Y SERVICIOS.
LO ANTERIOR SE TRADUCIR EN UN MAYOR CRECIMIENTO DE NUESTRAS EXPORTACIONES, EL TLCUEM CREA AS EL MARCO PARA QUE EL
COMERCIO BILATERAL RECUPERE EL TERRENO PERDIDO Y ALCANCE A LA RELACIN DE MXICO CON LA UNIN EUROPEA, LA PRIMERA
POTENCIA COMERCIAL DEL MUNDO.
LOS ONCE CAPTULOS DE LOS CUALES CONSTA ESTE TRATADO (TLCUEM) SON:
ACCESO A MERCADOS
REGLAS DE ORIGEN
NORMAS TCNICAS
NORMAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
SALVAGUARDAS
INVERSIN Y PAGOS RELACIONADOS
COMERCIO DE SERVICIOS
COMPRAS DEL SECTOR PBLICO
COMPETENCIA
PROPIEDAD INTELECTUAL
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
TRATADO DE LIBRE COMERCIO MXICO - UNIN EUROPEA
(TLCUEM)
EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MXICO Y LA UNIN EUROPEA, EN VIGOR DESDE EL 1 DE JULIO DEL 2002, ES EL ACUERDO COMERCIAL
MS AMBICIOSO QUE LA UNIN EUROPEA HAYA SUSCRITO CON UN PAS NO EUROPEO.
EL TLCUEM:
PREV LA ELIMINACIN TOTAL DE ARANCELES EN EL SECTOR INDUSTRIAL A MAS TARDAR EL PRIMERO DE ENERO DEL 2007;
LIBERALIZA EL COMERCIO AGRCOLA, PROMOVIENDO LAS COMPLEMENTARIEDADES EN EL SECTOR;
ESTABLECE NORMAS DE ORIGEN QUE PROMUEVEN EL INTERCAMBIO COMERCIAL Y FOMENTABAN LA INTEGRACIN ENTRE
EMPRESAS MEXICANAS Y EUROPEAS;
OTORGAN UN MARCO JURDICO PARA LA LIBERACIN DEL COMERCIO DE SERVICIOS;
OFRECE ACCESO A LOS RESPECTIVOS MERCADOS DE COMPRAS DEL SECTOR PUBLICO;
ESTABLECE MECANISMOS DE COOPERACIN BILATERAL EN MATERIA COMERCIAL;
PROMUEVE Y PROTEGE LOS FLUJOS DE INVERSIN DIRECTA;
CREA DISCIPLINAS PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL; Y
ESTABLECE REGLAS Y PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS PARA LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS.
CON LA ENTRADA EN VIGOR DEL TLCUEM, MXICO SE TRASFORMO EN EL NICO PAS CON ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO CON LOS DOS
MAYORES MERCADOS DEL MUNDO, ADEMS DE LATINOAMERICANO Y LOS PASES MIEMBROS DE EFTA.
ESTRUCTURA DEL TRATADO
EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO NEGOCIADO CON LA UNIN EUROPEA, TIENE UN CONTENIDO SIMILAR A LOS DEMS TRATADOS DE LIBRE
COMERCIO QUE MXICO HA CELEBRADO. SIN EMBARGO, SU ESTRUCTURA ES DIFERENTE DEBIDO AL MBITO DE COMPETENCIAS EXISTENTE EN
LA UNIN EUROPEA.
DENTRO DE LOS RESULTADOS DE LA NEGOCIACIN EN MATERIA DE ACCESO A MERCADOS ENCONTRAMOS QUE SE ELIMINARAN GRADUAL Y
RECPROCAMENTE LOS ARANCELES A LA IMPORTACIN.
PARA PRODUCTOS INDUSTRIALES QUEDARA:
o UN TRATO ASIMTRICO A FAVOR DE MXICO, DEBIDO A QUE LA DESGRAVACIN ARANCELARIA EUROPEA CONCLUIRA EN
2003, MIENTRAS QUE LA MEXICANA LO HARA EN EL 2007.
o LA CONSOLIDACIN DEL SISTEMA DE ACCESO PREFERENCIAL A LAS EXPORTACIONES MEXICANAS EN EL SISTEMA
GENERALIZADO DE PREFERENCIAS ( SGP); LA UNIN EUROPEA TOMARA COMO TASA BASE DE DESGRAVACIN DE LOS ARANCELES VIGENTES
EN EL SGP PARA LAS EXPORTACIONES MEXICANAS.
POR OTRA PARTE, LOS PRODUCTOS AGRCOLAS:
o SE RECONOCERAN LAS CONDICIONES ESPECIALES DEL SECTOR Y SE ESTABLECERA UNA DESGRAVACIN PAULATINA DE
10 AOS, CUOTAS DE IMPORTACIN Y UNA LISTA DE ESPERA PARA PRODUCTOS EN LOS QUE LA UE OTORGA IMPORTANTES APOYOS A LA
PRODUCCIN Y A LA EXPORTACIN.
o EL 95% DE LAS EXPORTACIONES AGRCOLAS ACTUALES DE MXICO A LA UNIN EUROPEA GOZARA DE ACCESO
PREFERENCIAL.
PARA LOS PRODUCTOS AGRCOLAS Y AGROINDUSTRIALES:
o TODAS LAS HORTALIZAS Y FRUTAS EN LAS QUE SOMOS MS COMPETITIVOS SE LIBERARAN O TENDRAN TRATO
PREFERENCIAL.
o A LA ENTRADA EN VIGOR SE ELIMINARAN LOS ARANCELES AL CAF, CACAO EN GRANO, GARBANZO, TEQUILA, CERVEZA,
MANGOS, PAPAYA Y GUAYABAS. EL JUGO DE NARANJA Y EL AGUACATE SE BENEFICIARAN DE UNA CUOTA AMPLIA CON ACCESO PREFERENCIAL.
o EN 2003 EL LIMN, LA TORONJA Y LOS PUROS GOZARAN DE LIBRE ACCESO.
o EN 2008 LA CEBOLLA, PECTINA, ACEITE DE CRTAMO, SANDA Y EL JUGO DE TORONJA INGRESARAN AL MERCADO
EUROPEO LIBRE DE ARANCEL.
FINALMENTE LOS PRODUCTOS PESQUEROS:
o SE ACORDARON CUATRO PLAZOS DE DESGRAVACIN Y UNA LISTA DE ESPERA PARA PRODUCTOS SENSIBLES.
o EN 2003 LA UE ELIMINARA LOS ARANCELES AL 88 % DE LOS PRODUCTOS MEXICANOS. MXICO LIBERARA EL 71 % DE LOS
PRODUCTOS COMUNITARIOS.
LA UE OTORGARA A MXICO UNA CUOTA CON ACCESO PREFERENCIAL AL ATN ENLATADO MEXICANO.
MBITO DE COMPETENCIAS EN LA UNIN EUROPEA
DE CONFORMIDAD CON EL ARTCULO 133 DEL TRATADO DE MSTERDAM, LA POLTICA COMERCIAL COMN DE LA UNIN EUROPEA DEBE
FUNDARSE EN PRINCIPIOS UNIFORMES, PARTICULARMENTE CON RESPECTO A LA MODIFICACIN DE ARANCELES ADUANEROS Y LA
CONCLUSIN DE ACUERDOS COMERCIALES. ESTE ARTCULO OTORGA COMPETENCIA EXCLUSIVA A LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS EN
MATERIA DE COMERCIO DE BIENES2, LO QUE SIGNIFICA QUE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIN EUROPEA HAN CEDIDO SU COMPETENCIA
EN ESTE MBITO. POR LO TANTO, LA NEGOCIACIN Y SUSCRIPCIN DE UN TRATADO INTERNACIONAL EN ESTA MATERIA ES ATRIBUCIN
EXCLUSIVA DE LA COMISIN EUROPEA Y NICAMENTE SE REQUIERE LA APROBACIN DEL CONSEJO EUROPEO.
LAS MATERIAS DEL COMERCIO DE SERVICIOS, INVERSIN Y LA EJECUCIN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL SON DE
COMPETENCIA MIXTA, DE MANERA QUE DEBEN INVOLUCRARSE TANTO DE LAS INSTITUCIONES DE LA COMUNIDAD, COMO DE LOS ESTADOS
MIEMBROS. POR ELLO, ES NECESARIO QUE EN LA NEGOCIACIN Y SUSCRIPCIN DE UN TRATADO INTERNACIONAL EN ESTAS DISCIPLINAS
ESTN REPRESENTADOS TANTO LA COMUNIDAD EUROPEA Y LOS ESTADOS MIEMBROS Y, ADEMS DE LA APROBACIN DEL CONSEJO Y LA
OPININ DEL PARLAMENTO EUROPEO, SE REQUIERE LA APROBACIN DE LOS RGANOS LEGISLATIVOS DE LOS QUINCE ESTADOS MIEMBROS.
AL RESPECTO, LA CORTE DE JUSTICIA EUROPEA HA INTERPRETADO QUE CUANDO UN REA DE UNA MATERIA INCIDA EN EL COMERCIO DE
BIENES, DICHA REA SER DE COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LA COMUNIDAD.
POR TAL MOTIVO, SE PROCEDI A NEGOCIAR DOS ACUERDOS CON LA UNIN EUROPEA: ACUERDO INTERINO QUE ABARCA NICAMENTE LAS
MATERIAS DE COMPETENCIA COMUNITARIA EN MATERIA COMERCIAL; Y EL ACUERDO GLOBAL QUE COMPRENDE TANTO LAS MATERIAS DE
COMPETENCIA COMUNITARIA, COMO LAS DE COMPETENCIA MIXTA, TANTO EN MATERIA COMERCIAL COMO DE DILOGO POLTICO Y
COOPERACIN.
ANTICIPANDO QUE EL PROCESO DE APROBACIN LEGISLATIVA EN LOS QUINCE ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIN EUROPEA PUDIERA DEMORAR
Y PERDERSE EL IMPULSO NEGOCIADOR, MXICO Y LA COMUNIDAD EUROPEA PREVIERON LA POSIBILIDAD DE INICIAR LA NEGOCIACIN PARA LA
LIBERALIZACIN COMERCIAL LO ANTES POSIBLE Y PONER EN VIGOR SUS RESULTADOS UNA VEZ CUMPLIDOS CON LOS REQUISITOS INTERNOS
DE LAS PARTES. POR TAL MOTIVO, SUSCRIBIERON Y APROBARON EL ACUERDO INTERINO. UNA VEZ QUE EL PROCESO DE APROBACIN
LEGISLATIVA DEL ACUERDO GLOBAL CONCLUYERA, CONCLUIRA LA VIGENCIA DEL ACUERDO INTERINO Y SUBSISTIRA UN SOLO ACUERDO
INTEGRAL.
ADEMS, LAS DOS PARTES REALIZARON UNA DECLARACIN CONJUNTA QUE PERMITI LLEVAR A CABO LAS NEGOCIACIONES DE LOS TEMAS DE
COMPETENCIA MIXTA EN MATERIA COMERCIAL.
ACUERDO INTERINO SOBRE COMERCIO Y CUESTIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO.
EL ACUERDO INTERINO FUE FIRMADO EN LA CIUDAD DE BRUSELAS, BLGICA EL 8 DE DICIEMBRE DE 1997, APROBADO POR EL SENADO DE LA
REPBLICA EL 23 DE ABRIL DE 1998 Y POR EL PARLAMENTO EUROPEO EL 13 DE MAYO DE 1998. EL ACUERDO ENTR EN VIGOR EL 1 DE JULIO DE
1998.
EL ACUERDO INTERINO CONTIENE LOS OBJETIVOS DE LA NEGOCIACIN EN MATERIA DE LIBERALIZACIN COMERCIAL. ESTABLECE UN CONSEJO
CONJUNTO, INTEGRADO POR FUNCIONARIOS DE MXICO Y LA COMUNIDAD EUROPEA Y ENCARGADO DE ADOPTAR LAS DECISIONES QUE
ESTABLEZCAN:
LAS MEDIDAS Y EL CALENDARIO PARA LA LIBERALIZACIN BILATERAL, PROGRESIVA Y RECPROCA DE LAS BARRERAS ARANCELARIAS
Y NO ARANCELARIAS AL COMERCIO DE BIENES, EN ESPECFICO EN MATERIA DE LIBERALIZACIN ARANCELARIA; REGLAS DE ORIGEN Y
COOPERACIN ADUANERA; MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS; MEDIDAS DE SALVAGUARDIA; NORMAS, REGLAMENTOS TCNICOS Y
PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD; MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS; EXCEPCIONES GENERALES; Y
RESTRICCIONES EN CASO DE DIFICULTAD POR BALANZA DE PAGOS;
LA APERTURA GRADUAL Y RECPROCA DE LOS MERCADOS DE CONTRATACIN PBLICA;
LAS MEDIDAS APROPIADAS PARA EVITAR DISTORSIONES O RESTRICCIONES DE LA COMPETENCIA QUE PUDIERAN AFECTAR
SIGNIFICATIVAMENTE EL COMERCIO ENTRE MXICO Y LA COMUNIDAD A TRAVS DE MECANISMOS DE COOPERACIN Y COORDINACIN ENTRE
SUS AUTORIDADES COMPETENTES;
LAS MEDIDAS APROPIADAS PARA ASEGURAR UNA ADECUADA Y EFECTIVA PROTECCIN EN MATERIA DE PROPIEDAD INTELECTUAL, A
TRAVS DE UN MECANISMO DE CONSULTA ENTRE LAS PARTES CON MIRAS A ALCANZAR SOLUCIONES MUTUAMENTE SATISFACTORIAS EN CASO
DE DIFICULTADES EN LA PROTECCIN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL; Y
UN PROCEDIMIENTO ESPECFICO PARA LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS RELACIONADAS CON LOS TEMAS ANTERIORES
"UNA UNIN CADA VEZ MS ESTRECHA ENTRE LOS PUEBLOS DE EUROPA, EN LA CUAL LAS DECISIONES SERN TOMADAS DE LA FORMA MS
PRXIMA POSIBLE, A LOS CIUDADANOS."
FINALIDAD DE LA UNIN EUROPEA
LA UNIN EUROPEA; BASADA EN LA BSQUEDA DE UN PROGRESO ECONMICO Y SOCIAL EQUILIBRADO Y DURADERO, EN LA AFIRMACIN DE LA
IDENTIDAD EUROPEA EN EL MUNDO Y EN LA CREACIN DE LA CIUDADANA EUROPEA PARA LOS NACIONALES DE SUS PASES MIEMBROS, ES HOY
UNA REALIDAD EN CONSTRUCCIN QUE MERECE ANALIZARSE EN VISTAS DE QUE EN LOS LTIMOS AOS Y MESES NUESTRO PAS SE MANTIENE
FIRME EN SU DESEO DE CULMINAR EL PROCESO PARA LOGRAR UN ACUERDO DE LIBRE COMERCIO CON ELLA.
LA UNIN EUROPEA ES HOY UN GRUPO DE QUINCE PASES EUROPEOS OCCIDENTALES (INICI CON SEIS), QUE TRABAJAN JUNTOS PARA
ASEGURAR LA PAZ Y LA PROSPERIDAD ENTRE SUS CIUDADANOS EN EL MARCO DE UNA UNIN CADA VEZ MS ESTRECHA.
LA UNIN EUROPEA CUENTA CON UNA EXTENSIN TERRITORIAL DE 3.24 MILLONES DE KILMETROS CUADRADOS. ACTUALMENTE, SU
TERRITORIO REPRESENTA UNA TERCERA PARTE DEL TERRITORIO DE LOS ESTADOS UNIDOS; POR OTRO LADO, EL TERRITORIO DE JAPN
REPRESENTA 11% DEL DE LA UE. LA UE COMPARTE UNA FRONTERA TERRESTRE DE 1,200 KILMETROS CON RUSIA Y SUS LMITES POR MAR
DESDE EL MEDITERRNEO HASTA EL MAR BLTICO.
EN LA UE VIVEN HOY MS DE 370 MILLONES DE PERSONAS - REBASANDO AS EN 40% LA POBLACIN DE LOS ESTADOS UNIDOS, TRIPLICANDO LA
DE JAPN Y CASI CUADRUPLICANDO LA DE MXICO -, CIERTO ES QUE LOS PUEBLOS QUE LA CONFORMAN TIENEN DISTINTAS CULTURAS,
OPINIONES, LENGUAS Y EXPECTATIVAS DE VIDA, PERO COMPARTEN UN IDEAL COMN: HACER DE LA UNIN EUROPEA SU HBITAT Y
CONTRIBUIR DE ESA MANERA A MEJORAR EL FUTURO DE LA HUMANIDAD.
EL GRAN DESAFO DE LA UE ES ARRIBAR AL SIGLO XXI EN UN ESPACIO UNIFICADO, SIN FRONTERAS NACIONALES Y EN DONDE CIRCULEN
LIBREMENTE PERSONAS, MERCANCAS, CAPITALES Y SERVICIOS. UN ESPACIO QUE DE VERDAD SEA DE JUSTICIA SOCIAL Y QUE OFRECER A
TODOS, OPORTUNIDADES IGUALES, INDEPENDIENTEMENTE DE SUS CREENCIAS, IDEOLOGAS Y SEXO.
AS LAS COSAS, LA UNIN EUROPEA SE EST CONVIRTIENDO EN LA MAYOR POTENCIA COMERCIAL MUNDO. MOVILIZA MS DEL 25% DE LOS
INTERCAMBIOS DEL PLANETA, SIN CONTAR SU COMERCIO INTERNO, Y MANTIENE VNCULOS IMPORTANTES CON TODAS LAS REGIONES DEL
MUNDO.
PERO, LA UE ES MS QUE UN SIMPLE GRUPO ECONMICO Y COMERCIAL. ES UN ACTOR IMPORTANTE EN LA POLTICA INTERNACIONAL, EN LA
QUE CADA DA JUEGA UN PAPEL MS ACTIVO. LA UNIN EUROPEA REPRESENTA UNA FUERZA DE ESTABILIDAD Y CONTINUIDAD EN UN MUNDO DE
PLENO CAMBIO E INTERDEPENDENCIA, Y CONTRIBUYE CON SUS ACCIONES A LA CAUSA DE LA DEMOCRACIA, LA PAZ Y LA PROSPERIDAD. UNA
CARACTERSTICA IMPORTANTE DE LA UE Y QUE A DIFERENCIA DEL TLC NUESTRO, ES QUE, LA PRIMERA, TOCA TODOS LOS ASPECTOS DE LA
VIDA DE SUS CIUDADANOS. SUS INSTITUCIONES FORMAN UN ABANICO QUE ABARCA ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LOS DOMINIOS
ECONMICO, POLTICO, JURDICO, DE INVESTIGACIN, INDUSTRIA, AGRCOLA, DE PESCA, EDUCATIVO, FINANCIERO, DE TRANSPORTE,
SOCIALES, PROTECCIN AL CONSUMIDOR, ECOLGICO Y MUCHOS MS.
SU PROCESO DE CREACIN COMENZ CON LA LIBERACIN COMERCIAL ENTRE SUS PASES MIEMBROS A TRAVS DE UNA UNIN ADUANERA, LA
ELIMINACIN TARIFARA Y DE OTRAS BARRERAS INTRACOMUNITARIAS, ADEMS DE LA CREACIN DE UN FRENTE EXTERNO COMN PARA LAS
IMPORTACIONES PROVENIENTES DE TERCEROS PASES. EL 1 DE NOVIEMBRE DE 1992 ENTR EN VIGOR EL TRATADO DE MAASTRICHT, QUE
INSTITUY LA UE.
EN 1996 SE REALIZ UNA CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL QUE REVIS EL TRATADO DE MAASTRICHT Y, EN PARTICULAR, LOS ASPECTOS
RELATIVOS AL FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE LA UNIN EUROPEA.
PERO, QU ES LA UNIN EUROPEA Y CMO SURGE?
LA UE ES EN S MISMA UNA RELACIN NICA ENTRE NACIONES QUE SE ESFUERZAN POR EDIFICAR UNA EUROPA UNIFICADA. LA UE NACI DE
LAS SECUELAS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, CUANDO UNA EUROPA DEVASTADA BUSCABA REIMPULSAR SU ECONOMA Y EVITAR NUEVAS
GUERRAS EN SU TERRITORIO.
EL 9 DE MAYO DE 1950 -FECHA QUE SE CELEBRA COMO EL DA DE EUROPA- ROBERT SCHUMAN, ENTONCES MINISTRO DE RELACIONES
EXTERIORES DE FRANCIA, PRESENT EL BORRADOR DE UN PLAN PARA UNIFICAR LAS INDUSTRIAS VITALES DEL CARBN Y DEL ACERO DE
FRANCIA Y ALEMANIA DENTRO DE UN CONTEXTO ABIERTO A TODAS LAS DEMOCRACIAS EUROPEAS. ESTE PLAN BUSCABA RECONCILIAR A LOS
PASES EUROPEOS QUE ESTABAN SALIENDO DE LA GUERRA Y SENTAR LAS BASES DE UNA EVENTUAL FEDERACIN EUROPEA.
EL 18 DE ABRIL DE 1951, LOS SEIS (BLGICA, FRANCIA, ITALIA, LUXEMBURGO, LOS PASES BAJOS Y LA REPBLICA FEDERAL DE ALEMANIA)
FIRMARON EL TRATADO DE PARS PARA FORMAR LA PRIMERA DE LAS TRES COMUNIDADES EUROPEAS, ES DECIR: LA COMUNIDAD EUROPEA DEL
CARBN Y DEL ACERO (CECA), EL PRIMER PRELUDIO DE LA INTEGRACIN.
ESTIMULADOS POR EL XITO QUE SIGNIFIC DICHO TRATADO, LOS SEIS SE PROPUSIERON APLICAR UN ENFOQUE SIMILAR AL RESTO DE LA
ECONOMA. SUS NEGOCIACIONES LOS CONDUJERON, EN 1957, A FIRMAR EN ROMA LOS TRATADOS QUE INSTITUYERON LA COMUNIDAD
ECONMICA EUROPEA (CEE) Y LA COMUNIDAD EUROPEA LA ENERGA ATMICA (EURATOM).
LA CEE Y EL EURATOM ESTUVIERON DOTADAS AL PRINCIPIO, DE RGANOS DIRECTIVOS SEPARADOS DE LA CECA. PERO EN 1967, LOS TRES
ORGANISMOS EJECUTIVOS SE FUSIONARON PARA FORMAR LA BASE DE LA COMUNIDAD EUROPEA, QUE A PARTIR DEL 12 DE NOVIEMBRE DE
1993 SE DENOMINA UNIN EUROPEA, CUYAS INSTITUCIONES CLAVE SON: LA COMISIN, EL CONSEJO DE MINISTROS, EL PARLAMENTO, EL
TRIBUNAL DE JUSTICIA, EL TRIBUNAL DE CUENTA, EL COMIT ECONMICO Y SOCIAL, EL COMIT DE LAS REGIONES, EL BANCO EUROPEO DE
INVERSIN, EL BANCO CENTRAL EUROPEO, ADEMS DE AGENCIAS Y OTROS ORGANISMOS.
CON LOS AOS, SE HAN IDO INCORPORANDO OTRAS NACIONES: DINAMARCA, IRLANDA Y EL REINO UNIDO (1973), GRECIA (1981), PORTUGAL Y
ESPAA (1986) Y AUSTRIA, FINLANDIA Y SUECIA (1995). UNA AMPLIACIN DE TIPO INTERNO SE PRODUJO EN 1990, CUANDO COMO
CONSECUENCIA DEL FIN DE LA GUERRA FRA SE PRODUJO LA UNIFICACIN DE ALEMANIA.
EN SU PROCESO HISTRICO, LA UE HA DEMOSTRADO ESTAR ABIERTA A LOS PASES EUROPEOS DEMOCRTICOS Y POR ELLO, PARA EL FUTURO
SE PIENSA EN NUEVAS AMPLIACIONES. OTRAS NACIONES YA HAN SOLICITADO SU ADHESIN, ENTRE ELLAS, CHIPRE, MALTA, TURQUA Y VARIAS
DE EUROPA DEL ESTE. EN UNA PRIMERA ETAPA, LA PRIORIDAD SE CENTRA EN LOS SEIS PASES DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL, HUNGRA,
POLONIA, RUMANIA, BULGARIA, LA REPBLICA CHECA Y LA REPBLICA ESLOVACA Y EN LOS TRES ESTADOS BLTICOS, LETONIA, ESTONIA Y
LITUANIA. EN LA GRAN EUROPA DEL AO 2000 PODRAN ESTAR SUIZA, ESLOVENIA Y QUIZ - TRAS UN REFERNDUM - NORUEGA.
COMO MECANISMO PARA PREPARAR SU FUTURO INGRESO A LA UNIN EUROPEA, LOS "ACUERDOS EUROPEOS" INCLUYEN TANTO EL LIBRE
COMERCIO COMO LA LIBRE CIRCULACIN DE TRABAJADORES.
TAMBIN ASPIRA A REFORZAR EL CRECIMIENTO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO, MODERNIZANDO LAS POLTICAS CLAVE Y EXTENDIENDO LAS
FRONTERAS DE LA UNIN A TRAVS DE AMPLIARSE TAN LEJOS COMO LOS PASES ORIENTALES DE UCRANIA, BIELORRUSIA Y MOLDAVIA.
SU MISIN TIENE TRES GRANDES RETOS:
CMO REFORZAR Y REFORMAR LAS POLTICAS CLAVE PARA PODER ENCARAR LA AMPLIACIN Y SOSTENIMIENTO DEL DESARROLLO,
AS DE CMO INCREMENTAR EL EMPLEO Y MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS EUROPEOS.
CMO NEGOCIAR LA AMPLIACIN MIENTRAS QUE AL MISMO TIEMPO, SE PREPARAN VIGOROSAMENTE LOS PASES ASPIRANTES.
COMO ORDENAR EL NUEVO MARCO FINANCIERO PARA EL PERODO 2000-06.
AS EN ESTE ENTORNO, EL 31 DE MARZO DE 1998 LA UE INICI FORMALMENTE LAS NEGOCIACIONES BILATERALES CON SEIS PASES
APLICANTES: CHIPRE, LA REPBLICA CHECA, ESTONIA, HUNGRA, POLONIA Y ESLOVENIA, EN TRMINOS DE ACCESAR A LA UE. OTROS CINCO
PASES TAMBIN SOLICITARON SU MEMBRESA A LA UE: BULGARIA, LETONIA, LITUANIA, RUMANIA Y ESLOVAQUIA E INICIARN SU PROCESO DE
INCLUSIN TAN PRONTO COMO LAS REFORMAS QUE ESTN IMPLANTANDO SEAN SUFICIENTEMENTE SATISFACTORIAS.
COMO LO EXPLIC EN SU MOMENTO JACQUES SANTER AL PARLAMENTO EUROPEO: "NO PODEMOS ALCANZAR REFORMAS AGRCOLAS O
REFORMAS DE LAS POLTICAS ESTRUCTURALES, SIN AL MISMO TIEMPO, TOMAR EN CUENTA LA AMPLIACIN Y LAS LIMITACIONES FINANCIERAS;
ES ESTA MEZCLA DE ECUACIONES LA QUE HEMOS VISTO QUE NECESITA RESOLVERSE EN EL DESARROLLO DE LA UE".
EL COSTO DE LA AMPLIACIN SER DE 75 MIL MILLONES DE EUROS Y ES VISTA COMO UNA VARIACIN DEL PLAN MARSHALL PARA LOS PASES DE
EUROPA CENTRAL Y DEL ESTE.
DE LOS PASES MENCIONADOS, HUNGRA Y POLONIA SON LOS MS FUERTES CANDIDATOS, SEGUIDOS DE LA REPBLICA CHECA Y ESLOVENIA;
ESTONIA TIENE UNA ECONOMA DE MERCADO QUE NECESITA HACER MS PARA FOMENTAR LA COMPETENCIA Y ESLOVAQUIA TIENE ESA MISMA
CONDICIN, PERO AN NO PUEDE LLAMARSE UNA ECONOMA DE MERCADO EN FUNCIONES.
LOS PASES CANDIDATOS DEBEN HACER FUERTES INVERSIONES EN REAS COMO PROTECCIN AMBIENTAL, TRANSPORTE, ENERGA,
RECONVERSIN INDUSTRIAL, INFRAESTRUCTURA AGRCOLA Y RURAL, Y SUS PLANTAS GENERADORAS DE ENERGA NUCLEAR TENDRN QUE
AJUSTARSE A LOS ESTNDARES INTERNACIONALES DE SEGURIDAD.
TRATADO DE MSTERDAM
EL OBJETIVO DEL TRATADO ES: CAPACITAR A LA UE POLTICA E INSTITUCIONALMENTE, PARA RESPONDER A LOS DESAFOS DEL FUTURO: LA
RPIDA EVOLUCIN DE LA SITUACIN INTERNACIONAL, LA GLOBALIZACIN (MUNDIALIZACIN) DE LA ECONOMA Y SUS CONSECUENCIAS EN EL
EMPLEO, LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO, LA DELINCUENCIA INTERNACIONAL Y EL NARCOTRFICO, LOS DESEQUILIBRIOS ECOLGICOS Y
LAS AMENAZAS A LA SALUD PBLICA.
CONTINUAREMOS CON LOS TEMAS DE RELEVANCIA QUE TAMBIN NECESITAN SER ANALIZADOS: EL EURO, LA CAMPAA "CONSTRUYAMOS
EUROPA JUNTOS", Y LAS NEGOCIACIONES ENTRE LA UE Y MXICO PARA LA FIRMA DE UN ACUERDO PARA EL LIBRE COMERCIO ENTRE AMBAS
PARTES.
14.- CULES HAN SIDO LOS BENEFICIOS PARA MXICO ESTANDO EN LA OCDE?
1. LAS POLTICAS PBLICAS EN LOS DISTINTOS MBITOS SON CONTRASTADAS CON LA EXPERIENCIA DE LAS
MEJORES PRCTICAS EN EL MBITO INTERNACIONAL.
2.LA ADMINISTRACIN PBLICA EN MXICO SE HA VISTO FORTALECIDA.
3. DISTINTOS SECTORES DEL PAS TAMBIN PUEDEN HACER USO DE ANLISIS DE INFORMACIN RELEVANTE.
4. LA OCDE HA HECHO UN BUEN TRABAJO AL CONTRIBUIR A UN MEJOR ENTENDIMIENTO DE ALGUNOS ASUNTOS DE
POLTICAS PBLICAS EN MXICO.
15.- QU ES LA OIC?
QUE SE ENCARGARA DE LA REGULACIN DEL COMERCIO A NIVEL MUNDIAL, A EFECTO DE CERRAR EL TRIANGULO
ECONMICO.
LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) ES LA NICA ORGANIZACIN INTERNACIONAL QUE SE OCUPA DE
LAS NORMAS QUE RIGEN EL COMERCIO ENTRE LOS PASES. LOS PILARES SOBRE LOS QUE DESCANSA SON LOS
ACUERDOS DE LA OMC, QUE HAN SIDO NEGOCIADOS Y FIRMADOS POR LA GRAN MAYORA DE LOS PASES QUE
PARTICIPAN EN EL COMERCIO MUNDIAL Y RATIFICADOS POR SUS RESPECTIVOS PARLAMENTOS.
17.- QU ES EL TLC?
EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO, ES UN CONJUNTO DE REGLAS QUE LOS PASES ACUERDAN PARA VENDER Y COMPRAR
PRODUCTOS Y SERVICIOS EN AMRICA DEL NORTE.
SE LLAMA "ZONA DE LIBRE COMERCIO", PORQUE LAS REGLAS QUE SE DISPONEN DEFINEN CMO Y CUNDO SE ELIMINARN
LAS BARRERAS ARANCELARIAS PARA CONSEGUIR EL LIBRE PASO DE LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS ENTRE LAS NACIONES
PARTICIPANTES; ESTO ES, CMO Y CUNDO SE ELIMINARN LOS PERMISOS, LAS CUOTAS Y LAS LICENCIAS, Y
PARTICULARMENTE LAS TARIFAS Y LOS ARANCELES, SIENDO STE UNO DE LOS PRINCIPALES OBJETIVOS DEL TRATADO.
ADEMS EL TLC PROPUGNA LA EXISTENCIA DE "CONDICIONES DE JUSTA COMPETENCIA" ENTRE LAS NACIONES PARTICIPANTES
Y OFRECE NO SLO PROTEGER SINO TAMBIN VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL.
EL TLC SE BASA EN PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE TRANSPARENCIA, TRATAMIENTO NACIONAL Y DE TRATAMIENTO COMO
NACIN MS FAVORECIDA, TODO ELLO REPRESENTA UN COMPROMISO FIRME PARA LA FACILIDAD DEL MOVIMIENTO DE LOS
BIENES Y SERVICIOS A TRAVS DE LAS FRONTERAS, OFRECER LA PROTECCIN Y VIGILANCIA ADECUADAS QUE GARANTICEN EL
CUMPLIMIENTO EFECTIVO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL; ADOPTAR LOS PROCEDIMIENTOS INTERNOS
EFECTIVOS QUE PERMITAN LA APLICACIN E IMPLEMENTACIN DEL TRATADO, ESTABLECER UNA REGLA DE INTERPRETACIN
QUE EXIJA LA APLICACIN DEL TLC ENTRE SUS MIEMBROS Y SEGN LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL.
EL TLC PERMITE QUE CUALQUIER PAS O GRUPO DE PASES TRATE DE INCORPORARSE A L, EN LOS TRMINOS Y CONDICIONES
CONVENIDOS POR LA COMISIN DE LIBRE COMERCIO SEGN LOS PROCEDIMIENTOS NACIONALES DE APROBACIN DE CADA
PAS. TODO PAS PUEDE DECLARAR QUE EL TRATADO NO SE APLICAR ENTRE ESE PAS Y CUALQUIER SOLICITANTE. EL
TRATADO PREV QUE LA COMISIN ESTABLECER LOS TRMINOS Y CONDICIONES DE ACEPTACIN DE CUALQUIER
SOLICITANTE. LA COMISIN OPERA SEGN UNA REGLA DEL CONSENSO.
LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SON IMPORTANTES PUES SE CONSTITUYEN EN UN MEDIO EFICAZ PARA
GARANTIZAR EL ACCESO DE NUESTROS PRODUCTOS A LOS MERCADOS EXTERNOS, DE UNA FORMA MS FCIL Y
SIN BARRERAS. ADEMS, PERMITEN QUE AUMENTE LA COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS NACIONALES, SE
GENERE MS EMPLEO, SE MODERNICE EL APARATO PRODUCTIVO, MEJORE EL BIENESTAR DE LA POBLACIN Y SE
PROMUEVA LA CREACIN DE NUEVAS EMPRESAS POR PARTE DE INVERSIONISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS.
PERO ADEMS EL COMERCIO SIRVE PARA ABARATAR LOS PRECIOS QUE PAGA EL CONSUMIDOR POR LOS
PRODUCTOS QUE NO SE PRODUCEN EN EL PAS.
BENEFICIA A LA NACIN, A LOS EMPRESARIOS Y A LOS HABITANTES DEL PAS QUE LO REALIZA, PORQUE PERMITE
ABRIR LAS FRONTERAS COMERCIALES, OBTENER UNA NUEVA FUENTE DE RECURSOS Y ABARATAR LOS COSTOS DE
LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS.
LA DINMICA ECONMICA DEL MUNDO HA LLEVADO A REALIZAR ALIANZAS, ACUERDOS Y COMERCIOS QUE PERMITAN COMPRAR
A MENOR PRECIO Y VENDER EN MEJORES CONDICIONES; SIEMPRE CON EL OBJETIVO DE LOGRAR UN MAYOR BIENESTAR PARA
LOS CIUDADANOS.
SEGN LOS RESULTADOS QUE HAN OBTENIDO PASES QUE HAN CELEBRADO TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Y QUE HAN
ABIERTO SUS MERCADOS, STA ES UNA HERRAMIENTA IMPORTANTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO. CASOS COMO LOS DE
MXICO Y CHILE QUE HAN FIRMADO ACUERDOS COMERCIALES CON ESTADOS UNIDOS MUESTRAN QUE SUS ECONOMAS, HAN
CRECIDO NOTABLEMENTE, LAS EXPORTACIONES HAN AUMENTADO, SE HA GENERADO MS EMPLEO Y LOS SALARIOS HAN
MEJORADO.
PERO MS ALL DE LOS BUENOS RESULTADOS, NO REALIZAR ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO ES CERRAR LAS PUERTAS PARA
QUE LOS PRODUCTOS NO SE PUEDAN VENDER FCILMENTE EN OTROS PASES, Y PERDER UN MERCADO QUE OTROS
SEGURAMENTE APROVECHARN.
ADEMS, HABR QUE PAGAR UN IMPUESTO DE INGRESO (ARANCEL) CUANDO SE QUIERAN ENTRAR A DETERMINADO MERCADO,
LO QUE SE CONSTITUYE EN UNA DESVENTAJA PUES OTROS PASES QUE YA HAN FIRMADO ACUERDOS COMERCIAN SIN PAGAR
ARANCELES.
IGUALMENTE, SE DIFICULTA LA INVERSIN NACIONAL Y EXTRANJERA PUES QUIEN QUIERA VENDER SUS PRODUCTOS EN EL
EXTERIOR NO PODR COMPETIR CON OTRAS EMPRESAS EXTRANJERAS. COMO CONSECUENCIA LA PRODUCCIN NACIONAL SE
ESTANCAR Y NO SE GENERAR MS EMPLEO Y MAYOR CRECIMIENTO.
POR ESO, EN LA ACTUALIDAD, LA MAYORA DE PASES DEL MUNDO ESTN CELEBRANDO TRATADOS DE LIBRE COMERCIO, LO
QUE SIGNIFICA QUE ESTN ABRIENDO SUS PUERTAS AL MERCADO MUNDIAL.
INFORMACIN ADICIONAL
DETERMINACIN DE DUMPING
EN DONDE:
MD= MARGEN DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS
VN= VALOR NORMAL
PX= PRECIO DE EXPORTACIN
DETERMINACIN DE DAO
12. QU SE TOMA EN CUENTA PARA DETERMINAR EL DAO A LA INDUSTRIA NACIONAL, ORIGINADO POR LA
IMPORTACIN DE MERCANCAS?
EXISTEN DIFERENTES ELEMENTOS QUE SE CONSIDERAN PARA EL ANLISIS DE DAO A LA INDUSTRIA NACIONAL,
ENTRE ELLOS SE TIENEN LOS SIGUIENTES:
SIMILITUD DE PRODUCTO: SE DETERMINA QUE UN PRODUCTO IMPORTADO ES IDNTICO AL NACIONAL CUANDO SON
IGUALES ENTRE SI EN TODOS LOS ASPECTOS; Y SON SIMILARES CUANDO EL PRODUCTO NACIONAL E IMPORTADO
TENGAN CARACTERSTICAS Y COMPOSICIN SEMEJANTES, LO QUE LES PERMITE CUMPLIR LAS MISMAS FUNCIONES Y
SER COMERCIALMENTE INTERCAMBIABLES.
ANLISIS DE MERCADO INTERNACIONAL: SE ANALIZA LAS PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL MERCADO MUNDIAL
DEL PRODUCTO INVESTIGADO Y, EN GENERAL, LOS PRINCIPALES PASES PRODUCTORES, CONSUMIDORES,
IMPORTADORES, EXPORTADORES AS COMO EL COMPORTAMIENTO DE DICHO MERCADO.
ANLISIS DE MERCADO NACIONAL: SE ANALIZA LA CONFORMACIN DE LA INDUSTRIA NACIONAL, ES DECIR, LOS
PRINCIPALES PRODUCTORES, CONSUMIDORES Y CANALES DE DISTRIBUCIN.
ANLISIS DE DAO Y CAUSALIDAD, QUE COMPRENDE:
IMPORTACIONES OBJETO DE DUMPING Y/O SUBVENCIONES: SE ANALIZA SI HA HABIDO UN INCREMENTO EN EL
VOLUMEN DE LAS IMPORTACIONES EN CONDICIONES DE DUMPING Y/O SUBVENCIONES EN TRMINOS ABSOLUTOS O
EN RELACIN CON EL MERCADO NACIONAL O EL CONSUMO INTERNO DEL PAS.
EFECTOS SOBRE LOS PRECIOS: SE ANALIZA EL COMPORTAMIENTO DE Y LA TENDENCIA DE LOS PRECIOS DE LAS
IMPORTACIONES EN CONDICIONES DE DUMPING Y/O SUBVENCIONES, SI HA HABIDO UNA SUBVALORACIN
SIGNIFICATIVA DEL PRECIO DE LAS IMPORTACIONES EN COMPARACIN CON EL PRECIO DEL PRODUCTO NACIONAL Y
SI EL EFECTO DE LAS IMPORTACIONES HA SIDO DEPRIMIR O CONTENER LOS PRECIOS NACIONALES.
EFECTOS SOBRE LA PRODUCCIN NACIONAL: SE ANALIZAN LOS EFECTOS DE LAS IMPORTACIONES EN CONDICIONES
DE DUMPING Y/O SUBVENCIONES SOBRE LOS INDICADORES ECONMICOS Y FINANCIEROS QUE INFLUYAN EN EL
ESTADO DE LA RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL TALES COMO LA DISMINUCIN REAL O POTENCIAL DE LAS VENTAS,
LOS BENEFICIOS, EL VOLUMEN DE PRODUCCIN, PARTICIPACIN EN EL MERCADO, PRODUCTIVIDAD, RENDIMIENTO
DE LAS INVERSIONES O LA UTILIZACIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA; LOS FACTORES QUE REPERCUTEN EN LOS
PRECIOS INTERNOS; O EN SU CASO, LA MAGNITUD DEL MARGEN DE DISCRIMINACIN DE PRECIOS; LOS EFECTOS
NEGATIVOS REALES O POTENCIALES EN EL FLUJO DE CAJA, LAS EXISTENCIAS, EL EMPLEO, LOS SALARIOS, EL
CRECIMIENTO, LA CAPACIDAD DE REUNIR CAPITAL O LA INVERSIN.
OTROS FACTORES DE DAO: SE EVALAN FACTORES DISTINTOS A LAS IMPORTACIONES OBJETO DE DUMPING Y/O
SUBVENCIONES, QUE AL MISMO TIEMPO AFECTEN A LA PRODUCCIN NACIONAL, PARA DETERMINAR SI EL DAO
ALEGADO ES CAUSADO DIRECTAMENTE POR DICHAS IMPORTACIONES.
MEDIDAS DE SALVAGUARDA