Decreto Legislativo N 1224: PROMOCIN DE LA INVERSIN A

TRAVES DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS

El gobierno aprob el marco de promocin de la inversin privada a travs de Asociaciones Pblico

Privadas para el desarrollo de infraestructura pblica y proyectos en activos. Consiguientemente, declara
de inters nacional para contribuir a la dinamizacin de la economa nacional, la generacin de empleo
productivo y la competitividad del pas. A continuacin un resumen de la norma:

Crea el Sistema Nacional de Promocin de la Inversin Privada como sistema funcional para el desarrollo
de las Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en Activos, otorgndole al Ministerio de Economa y
Finanzas el papel de ente rector y mxima autoridad tcnico normativa del sistema a fin de asegurar el
cumplimiento de la poltica de promocin y desarrollo de las Asociaciones Pblico Privadas en Activos. El
sistema lo conforman el Ministerio de Economa y Finanzas, los ministerios y organismo pblicos de
Gobiernos Regionales (Artculo 5).

Los Organismos Promotores de la Inversin Privada son: a) En el mbito del Gobierno Nacional, la Agencia
de Promocin de la Inversin Privada Proinversin para los proyectos de relevancia nacional que se les
asigne y los Ministerios por medio del Comit de Inversiones; y, b) en el mbito regional y local, los Comit
de Inversiones por medio del Consejo Regional o Concejo Municipal (Artculo 6).
El Ministerio, Gobierno Regional y Gobierno Local en el papel de titular del proyecto ejercen las
siguientes funciones: Planificar la cartera de proyectos de inversin; identificar, priorizar y formular los
proyectos a ser ejecutados; elaborar Informe de Evaluacin; coordinar con el Organismo Promotor de la
Inversin Privada el desarrollo de los procesos de promocin de la inversin privada; gestionar y
administrar los contratos; hacer efectivas las penalidades por incumplimiento del contrato; modificar los
contratos; sustentar la capacidad presupuestal para asumir el compromiso; efectuar seguimiento de la
ejecucin fsica y financiera; y declarar la suspensin o caducidad del contrato (Artculo 7).

El Comit de Inversiones compuesto por el Viceministro, Consejo Regional o Consejo Municipal tiene
por funciones: Coordinar con los rganos de cada Ministerio, Gobierno Regional y Gobierno Local para
agilizar trmites y procedimientos y velar por la ejecucin de las decisiones adoptadas (Artculo 8).

Prev la formacin del Equipo Especializado de Seguimiento de la Inversin, con la finalidad de

acompaar todas las etapas de los proyectos de inversin (Artculo 9).

Medidas relacionadas a las Asociaciones Pblico Privadas - APP

Define a las APP como modalidades de inversin privada que incorporan conocimientos, equipos,
tecnologa, distribuyen riesgos y recursos preferentemente privados con el propsito de desarrollar,
mejorar, operar o mantener infraestructura pblica y/o proveer servicios pblicos; son contratos de
largo plazo; mantiene en todas las fases de desarrollo el principio de valor por dinero buscando la
combinacin ptima entre costos y calidad del servicio pblico (Artculo 11).
Los contratos constituyen ttulo suficiente al inversionista para ejercer un conjunto de derechos: a)
Frente a terceros, en especial cobro de tarifas, precios, peajes u otro sistema de recuperacin de las
inversiones, as como beneficios adicionales estipulados en el contrato; b) Explotar el o los bienes de
la APP por cuenta propia o por medio de terceros pero como nico responsable frente al Estado; y c)
No puede establecer unilateralmente exenciones a favor de usuario alguno salvo por ley expresa
(Artculo 12).
Las APP se clasifican en relacin al proyecto como: a) Cofinanciadas cuando requiere
cofinanciamiento o el otorgamiento o contratacin de garantas financieras o garantas no financieras
con probabilidades significativas de demandar cofinanciamiento; y b) Autofinanciadas si tiene
capacidad propia de generar ingresos, adems de cumplir las condiciones de: demanda mnima o nula
garanta financiera por parte del Estado y garantas no financiera si tienen probabilidad nula o mnima
de demandar cofinanciamiento (Artculo 13).

Medidas para el desarrollo de las Asociaciones Pblico Privada:

El plazo de vigencia del contrato no excede en ningn caso de 70 aos (Artculo 19).
El Ministerio, Gobierno Regional y Gobierno Local puede aprobar la trasferencia de derechos sobre el
contrato de APP a otra persona jurdica (Artculo 20).
El Estado puede constituir fideicomisos para la administracin de los pagos e ingresos derivados de los
contratos de APP (Artculo 21).
El Estado de comn acuerdo con el inversionista, podrn modificar el contrato de APP manteniendo
su equilibrio econmico y financiero y las condiciones de competencia del proceso de promocin
(Artculo 22).
 Los contratos deben incluir la va arbitral como mecanismo de solucin de controversia, pueden incluir
la intervencin de un tercero neutral denominado Amigable Componedor quien propone una frmula
de solucin de controversias, que de ser aceptada de manera parcial o total por las partes, produce
los efectos legales de una transaccin (Artculo 23).

Sobre garantas de los contratos de APP:

Los contratos pueden contener clausulas indemnizatorias en favor del inversionista cuando el Estado
suspenda o deje sin efecto el contrato de manera unilateral o por incumplimiento (Artculo 24).
El Ministerio, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para el caso de concesiones de obras
pblicas puede establecer una hipoteca sobre el derecho de concesin autorizada por el Estado para
ser ejecutada extrajudicialmente en la forma pactada por las partes para el caso de concesiones de
obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos (Artculo 25).
El stock acumulado por los compromisos firmes y contingentes cuantificables, netos de ingresos
asumidos por el Sector Pblico No Financiero en los contratos de APP calculado a valor presenta no
podr exceder de 12% del Producto Bruto Interno (Artculo 29).

Adicionalmente,

Considera que Proinversin administra y dirige el Fondo de Promocin de la Inversin Privada FONCEPRI,
destinado a financiar las actividades propias de los procesos de promocin de los proyectos, que est
constituido por: a) un monto establecido por el Consejo Directivo de Proinversin sobre la base del tipo
de proyecto, b) un monto del 2% del producto de la venta de los activos de las entidades pblicas; c) los
crditos o donaciones internas y externas que se obtengan; y d) los ingresos financieros que genere la
administracin de sus propios recursos (Artculo 40).

Por ltimo, el Ministerio de Economa y finanzas administra el Registro Nacional de Contratos de

Asociaciones Pblico Privadas (Artculo 41).

REFERENCIAS:

Decreto Legislativo del Marco de Promocin de la Inversin Privada mediante Asociaciones Pblico
Privadas y Proyectos y Activos
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/DecretosLegislativos/01224.pdf