LOGSTICA PARA LA RECUPERACIN DE LOS BIENES, SERVICIOS E

INFRAESTRUCTURAS EN TERREMOTOS.

Los eventos adversos como los terremotos tienen efectos destructivos

causando graves daos a instalaciones, bienes y servicios; esos efectos
destructivos tienen igualmente repercusiones sobre la infraestructura,
equipos y otros recursos tiles para la llegada, almacenamiento y trasiego de
los suministros de logstica. La movilizacin del personal, del equipo y del
material necesario para el trabajo de las organizaciones que brindan
asistencia y hasta las actividades relacionadas con la evacuacin de heridos
o la reubicacin de poblaciones afectadas por el evento adverso, requieren
de un sistema logstico para ser llevadas a cabo eficientemente, es por esto
que la logstica es requerida para apoyar la organizacin e implementacin
de las acciones de respuesta, para que estas sean no solo rpidas, sino
tambin giles y efectivas.

La logstica para recuperacin de los bienes y servicios debe ser un

componente activo del Plan Nacional de un pas para establecer un
adecuado sistema logstico. Las actividades logsticas deben ser planificadas
y requieren de una preparacin que ser decisiva para su adecuado
funcionamiento; de manera que hay que desechar la idea errnea de que la
logstica se improvisa en el momento del desastre y dependiendo de las
necesidades que el terreno indique, ya que tanto los desastres a los que
estamos expuestos como las necesidades que se dan en el momento de
cualquier evento adverso son generalmente previsibles. En la mayora de los
casos las organizaciones cuentas con recursos limitados y estas no tienen
los recursos necesarios que genera cualquier evento adverso por eso es
sumamente importante determinar con que recursos cuenta y con cuales no
esa organizacin para llevar a cabo su funcin adecamente en la
emergencia.
 Los terremotos suelen afectar las lneas vitales y entre ellas las vas
de comunicacin y en general la infraestructura, es importante hacer una
rpida verificacin de la disponibilidad u operacionalita de los sitios y medios
para la movilizacin y llegada de los suministros. Desde el punto de vista de
la infraestructura consiste en determinar la situacin de las vas y medios
para hacer llegar los suministros al pas o regiones afectadas, si existen y
hay disponibilidad de sitios para el almacenamiento de los suministros,
verificar la existencia y disponibilidad de medios de transporte y tomar en
cuenta el estado y capacidad de los puntos de ingreso de los suministros
como los son los aeropuertos, puertos y frontera (preguntarse si tienen
alguna limitacin de uso o si se prevn cambios o posible deterioro en esos
puntos de ingresos).

En el momento de un desastre muchos actores acuden en favor de la

poblacin afectada y son sumamente diversos, con procedencias, mandatos
y mtodos de trabajo diferentes. Pero a pesar de que todos tienen la misma
voluntad de ayuda, la falta de coordinacin es frecuente en las situaciones de
emergencia; las disputas entre organizaciones, o la falta de voluntad para
compartir informacin y trabajar conjuntamente, provoca retardo en la
atencin de las vctimas, as como la duplicacin de esfuerzos y el
desperdicio de los recursos saliendo perjudicada dicha poblacin afectada.

Para disminuir estas dificultades y para aprovechar al mximo los

recursos y el conocimiento, las tareas de asistencia requieren ser asumidas
dentro de un esfuerzo de coordinacin entre los diferentes actores que
intervienen en estas situaciones. Todas las organizaciones se deben conocer
y compartir la misma informacin e identificar cules van hacer sus areas
de intervencin as como las posibilidades de mutua colaboracin y apoyo
entre las mismas.
 FUNCIONES DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA

Es preciso destacar que para la recuperacin de Servicios Pblicos la

Fuerza Armada Nacional Bolivariana cuenta con insumos, maquinarias,
equipos y personas calificadas para la rehabilitacin de dichos servicios. ese
organismo en la recuperacin de la infraestructura Estos Estn llamados a
salvaguardar la vida y los bienes de la ciudadana, esta labor de conjuntos
con el cuerpo de polica el cual se encarga de la seguridad y la restauracin
del orden pblico en conjunto tambin con la Fuerza Armada; tanto del
personal que esta laborando en la zona del evento adverso, as como a los
bienes, servicios pblicos e infraestructuras. En virtud de controlar y vigilar
las vas de circulacin y el trnsito para que los transportes con logstica
puedan llagar de manera rpida a los sitios donde se necesitan y evitar en
parte los comunes delitos.

Su Misin es segn el Artculo 3:La Fuerza Armada Nacional

Bolivariana tiene como misin fundamental, garantizar la independencia y
soberana de la nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico,
mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden
interno y la participacin activa en el desarrollo nacional.

Sus Funciones Artculo 4 son las siguientes:

N 6. Apoyar a los distintos niveles y ramas del Poder Pblico en la ejecucin

de tareas vinculadas a los mbitos social, poltica, cultural, geogrfica,
ambiental, econmica y en operaciones de proteccin civil en situaciones de
desastres en el marco de los planes correspondientes;

N 13. Participar y cooperar en las actividades de bsqueda y salvamento de

conformidad con la ley y en ejecucin de los tratados vlidamente suscritos y
ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela.
N 14. La funcin meteorolgica que se lleve a cavo con fines de seguridad y
defensa de la Nacin, as como la consolidacin y operacin de su red.

N 15. Prestar apoyo a las comunidades en caso de catstrofes, calamidades

pblicas u otros acontecimientos similares;

N 18. Fomentar y participar en las polticas y planes relativos a la geografa,

cartografa, hidrografa, navegacin y desarrollo aeroespacial, que involucren
la seguridad, defensa militar y desarrollo integral de la Nacin;

N 19. Participar en las operaciones que se originen como consecuencia de

los estados de excepcin, que sean decretados de conformidad con la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley;

N 22. Las dems que le atribuyan la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela y la ley.

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y PRIVADAS

Cualquier pas puede ser un donante potencial de ayuda humanitaria

para otra nacin afectada por un terremoto. Es probable que la fuente ms
importante de ayuda externa sea la ayuda bilateral, de gobierno a gobierno,
tanto en personal como en dinero o suministros humanitarios.

Las Organizaciones estn presente en el pas cuando se trata de

eventos de mayor impacto, la movilizacin de la comunidad internacional y
de otros sectores de la vida nacional significar tambin un aumento en la
llegada de asistencia y de la participacin de individuos y organizaciones de
diversas procedencias, con los cuales habr que coordinar eventualmente en
el terreno de las operaciones y ayuda humanitaria.
Organizaciones de Naciones Unidas

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Promueve y apoya actividades de preparacin para desastres. En

situaciones de desastres la oficina del PNUD en el pas afectado puede
brindar apoyo a los gobiernos en aspectos tales como la canalizacin de
solicitudes internacionales de asistencia. Dicha oficina puede integrar un
equipo conformado por representantes de las diferentes agencias (UN-DMT
por sus siglas en ingls Disaster Mangement Team) cuyo objetivo es proveer
asistencia efectiva y coordinada al gobierno en caso de desastres y en las
etapas posteriores de recuperacin.

Oficina de las Naciones Unidas para Coordinacin de Asuntos

Humanitarios (OCHA por sus siglas en ingls)

La Oficina de la ONU para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios,

que sustituy en 1998 al Departamento de Asuntos Humanitarios, coordina la
respuesta del sistema de las Naciones Unidas a las emergencias
humanitarias. Su misin, en colaboracin con otros actores nacionales e
internacionales, es movilizar y coordinar acciones humanitarias efectivas
dirigidas a aliviar el sufrimiento humano en desastres y emergencias; abogar
por los derechos de las personas afectadas; promover la prevencin y la
preparacin y facilitar soluciones sostenibles.

UNDAC (por sus siglas en ingls UN Disaster Assessment and

Coordination team)

Es un equipo de profesionales que pueden ser convocados por las

Naciones Unidas (bajo la coordinacin de OCHA) para que, a solicitud de un
pas afectado, realicen una rpida evaluacin de necesidades prioritarias y
apoyen a las autoridades nacionales y a la estructura de Naciones Unidas en
el pas del desastre. Este equipo es nombrado y financiado por los gobiernos
miembros de Naciones Unidas; por OCHA, PNUD y otras agencias
operacionales tales como PMA, UNICEF y OMS.

Programa Mundial de Alimentos (PMA)

Provee y coordina la asistencia alimentaria y con frecuencia se le

asigna la coordinacin de la logstica general en grandes emergencias. Su
programa "alimentos por trabajo" permite remunerar en especie a la
comunidad afectada a travs de la realizacin de tareas de rehabilitacin y
reconstruccin de la zona afectada.

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

(ACNUR)

Su misin es la proteccin de los refugiados y la bsqueda de

soluciones durables para sus necesidades. Coordina todos los aspectos
relacionados con la asistencia a los refugiados.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

Los objetivos fundamentales de UNICEF son la salud, la educacin y el

bienestar de los nios y las madres en los pases en desarrollo, y tambin
dispone de mecanismos para cubrir sus necesidades en casos de
emergencia, incluyendo alimentacin, agua, saneamiento, salud y servicios
sociales.

Organizacin Mundial de la Salud

La OMS es la responsable de coordinar la accin sanitaria

internacional. La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y otras
oficinas regionales de la OMS actan como puntos de referencia para las
autoridades sanitarias nacionales y para los donantes cuando se producen
desastres en sus zonas respectivas.

La OMS puede proporcionar cooperacin tcnica destinada a evaluar

las necesidades sanitarias, coordinar la ayuda sanitaria internacional,
gestionar el inventario y distribucin de los suministros de ayuda, llevar a
cabo la vigilancia epidemiolgica y establecer medidas para el control de las
enfermedades, evaluar la salud ambiental, administrar los servicios de salud,
y formular clculos de costos para proyectos de ayuda.

La OMS tambin promueve y apoya la instalacin y uso del sistema

SUMA para el manejo de los suministros humanitarios.

Organizaciones Intergubernamentales

Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea (ECHO)

ECHO trabaja en colaboracin con organizaciones no

gubernamentales, organismos especializados de Naciones Unidas y otras
organizaciones internacionales, proporcionando ayuda de emergencia, ayuda
alimentaria y ayuda a los refugiados y personas desplazadas, adems de
invertir en proyectos destinados a la prevencin de los desastres en regiones
de alto riesgo.

Organizacin de Estados Americanos (OEA)

La OEA es un organismo regional que presta apoyo a sus estados

miembros evaluando su grado de vulnerabilidad a los peligros naturales y
mitigando los efectos de los desastres. Acta mediante ayuda tcnica a la
planificacin del desarrollo, a la formulacin de proyectos y a la instruccin.
Gestiona el Fondo Interamericano para Ayuda en Situaciones de Emergencia
(FONDEM).
 Agencia Caribea de Emergencia y Respuesta a los Desastres
(CDERA)

Es una organizacin regional establecida por la Comunidad del Caribe,

formada por 16 estados y con sede en Barbados. Sus funciones principales
son coordinar la respuesta a cualquier desastre que afecte a los estados
participantes y contribuir a reforzar su capacidad para reducir el efecto de los
mismos.

Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres

Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC)

Una organizacin oficial que forma parte del Sistema de Integracin

Centroamericano (SICA). Trabaja con instituciones nacionales cientficas y
operativas para acrecentar su capacidad en la reduccin de la vulnerabilidad
a los desastres. Su objetivo es promover la reduccin de desastres en
Centroamrica mediante el intercambio de experiencias, tecnologa e
informacin, y del anlisis de problemas estratgicos comunes y la
canalizacin de la cooperacin externa.

Algunas organizaciones no gubernamentales internacionales

Federacin Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja

(IFRC)

La IFRC es una organizacin humanitaria internacional, formada por

representantes de 175 pases miembros, con un secretariado internacional
con sede en Ginebra. Coordina la ayuda humanitaria internacional y acta en
los pases afectados a travs de la sociedad nacional correspondiente, o en
caso que esta sociedad local no exista, por medio de su personal propio. Su
gran experiencia y flexibilidad y unos recursos considerables la convierten en
la fuente no gubernamental de mayor utilidad para el apoyo y la cooperacin
en el sector salud.

Mdicos Sin Fronteras (MSF)

Organizacin europea compuesta por varios cuerpos nacionales

independientes (MSF-Espaa, MSF-Francia, MSF-Holanda, etc.). Su
intervencin es en el rea mdica, pero poseen gran capacidad y experiencia
en procesos logsticos, agua potable y saneamiento, albergues temporales,
etc.

Mdicos del Mundo (MDM)

ONG de medicina humanitaria. Interviene en emergencias e igualmente

elabora proyectos de desarrollo de medio y largo plazo. CARE (Cooperative
for Assistance and Relief Everywhere)

CARE Internacional es una confederacin de 8 naciones de Amrica

del Norte y Europa, ms Japn y Australia. Radicada en Blgica, gestiona
proyectos de desarrollo y ayuda en 62 pases de frica, Asia, Amrica Latina
y Europa Oriental. CARE USA, con sede en Atlanta, supervisa proyectos en
Amrica Latina y proporciona ayuda de emergencia a las comunidades
afectadas por desastres.

Visin Mundial

Es una organizacin cristiana que interviene en actividades de

asistencia en desastres y desarrollo.

CARITAS Internationalis

Es una confederacin internacional de 146 organizaciones catlicas

de 194 pases y territorios. Promueve, coordina y apoya la ayuda de
emergencia y las actividades de rehabilitacin a largo plazo.
 OXFAM (Oxford Committee for Famine Relief)

Fundada en Inglaterra, en la actualidad Oxfam Internacional es una

red de 11 organizaciones humanitarias con sede en Australia, Blgica,
Canad, Hong Kong, Irlanda, Pases Bajos, Nueva Zelandia, Quebec,
Espaa, Gran Bretaa y los Estados Unidos. Durante los desastres
proporciona fondos y apoyo tcnico para ayuda inmediata y a largo plazo.

Accin Contra el Hambre (ACH)

Organizacin europea cuya intervencin est dirigida a la seguridad

alimentaria, mediante la distribucin de alimentos y el apoyo a proyectos de
rehabilitacin de cultivos y produccin alimentaria.

Ejrcito de Salvacin

Trabaja en ms de 100 pases proporcionando ayuda social, mdica,

educativa y otros servicios comunitarios. En casos de desastre, los afiliados
nacionales prestan su ayuda en forma de asistencia sanitaria y suministros
de emergencia.

Consejo Mundial de Iglesias (WCC)

Formado por ms de 332 denominaciones protestantes y ortodoxas

pertenecientes a 120 pases y territorios del mundo. Apoya actividades de
asistencia en desastres por medio de sus iglesias miembro.

Save the Children

Interviene en proyectos de desarrollo a largo plazo, y en situaciones

de catstrofe proporciona suministros y asistencia humanitaria para la
rehabilitacin y reconstruccin.
 Comit Internacional de la Cruz Roja (ICRC)

Es una organizacin humanitaria suiza, estrictamente neutral y

privada, con sede en Ginebra. Acta protegiendo y ayudando a las vctimas
de los conflictos armados o los disturbios civiles y vigila la aplicacin del
derecho internacional humanitario.

VOICE (Voluntary Organizations in Cooperation in Emergencies)

Red de organizaciones no gubernamentales europeas que trabajan en

la ayuda de emergencia, la rehabilitacin y la preparacin para los desastres
y la prevencin de conflictos. En muchos casos, trabaja en colaboracin con
ECHO.
 REFERENCIAS

-LOGSTICA PARA LA RECUPERACIN DE LOS BIENES, SERVICIOS E

INFRAESTRUCTURAS EN TERREMOTOS. Sitio web. Disponible en:
http://cyajaira63.blogspot.com/2011/10/logistica-para-proteccion-civil-
ii_21.html

- FUNCIONES DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA. Sitio web.

Disponible en: http://cyajaira63.blogspot.com/2011/10/logistica-para-
proteccion-civil-ii_21.html

- ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y PRIVADAS. Sitio web.

Disponible en: http://helid.digicollection.org/en/d/Js2912s/7.4.html

-TERMINOS DE BASES TORICAS. Sitio web. Disponible en:

http://www.geofisica.cl/Tempo/Info_Terremotos.pdf

http://www.geosalud.com/desastres/terremoto/terremoto.htm