La Presentacion Del Presupuesto General Del Estado 1

Macroeconomia I Lic.
Helder Suarez Moron
1. INTRODUCCION
Se llama presupuesto al clculo y negociacin anticipado de los ingresos y

egresos de una actividad econmica (personal, familiar, un negocio, una empresa,
una oficina, un gobierno) durante un perodo, por lo general en forma anual. Es un
plan de accin dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y
trminos financieros que debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas
condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad
de la organizacin. El presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las
empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por trmino de un
ao.
Por deuda pblica o deuda soberana se entiende al conjunto de deudas que

mantiene un Estado frente a los particulares u otro pas. Constituye una forma de
obtener recursos financieros por el estado o cualquier poder pblico
materializados normalmente mediante emisiones de ttulos de valores
La presentacin del Presupuesto General del Estado (PGE), para la gestin 2015,
realizada por el Ministro de Economa y Finanzas, Lus Arce Catacora, ha
generado una mayor inquietud en los medios de comunicacin social que en los
aos anteriores
En la presentacin que hizo el Ministro, mediante 56 diapositivas, se muestra una

estimacin del precio del gas de exportacin, tanto para Brasil como para
Argentina, que puede regir durante el ao 2015. De esto, yo deduzco que el precio
promedio para fines del ao 2015 estar en 8,7 $us, un 4,5 % menos al que est
vigente en este momento. Esto parece una proyeccin optimista ya que los datos
recientes sealan ya una cada importante en el precio de los hidrocarburos que
sirven para determinar el precio del gas que Bolivia exporta
Presupuesto y Deuda Publica Pgina 1

Macroeconomia I Lic. Helder Suarez Moron
2. OBJETIVO
2.1. Objetivo General
Realizar un anlisis macroeconmico con respecto al presupuesto y deuda publica

en el Estado Plurinacional de Bolivia, para poder hacer una interpretacin de la
recopilacin de los resultados.
2.2. Objetivos Especifico
Definicin de presupuesto y deuda publica

Historia de la deuda pblica a razn del PIB en Bolivia
Interpretacin de graficas presupuestarias (nivel Bolivia nivel Amrica)
Comparacin presupuestaria con el pas limtrofe de Chile
3. DESARROLLO
3.1. Definicin de presupuesto
Elaborar un presupuesto permite a las empresas, los gobiernos, las

organizaciones privadas o las familias establecer prioridades y evaluar la
consecucin de sus objetivos. Para alcanzar estos fines, puede ser necesario
incurrir en dficit (que los gastos superen a los ingresos) o, por el contrario, puede
ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentar un supervit (los
ingresos superan a los gastos).
En el mbito del comercio, presupuesto es tambin un documento o informe que

detalla el coste que tendr un servicio en caso de realizarse. El que realiza el
presupuesto se debe atener a l, y no puede cambiarlo si el cliente acepta el
servicio. Sistema total de administracin empresarial.
3.1.1. Funciones de los presupuestos
La principal funcin de los presupuestos se relaciona con el Control financiero de

la organizacin. El control presupuestario es el proceso de descubrir qu es lo que

se est haciendo, comparando los resultados con sus datos presupuestados

correspondientes para verificar los logros o remediar las diferencias. Los
presupuestos pueden desempear tanto roles preventivos como correctivos dentro
de la organizacin.
3.1.2 Objetivos de los presupuestos
Planear integral y sistemticamente todas las actividades que la empresa debe

desarrollar en un periodo determinado. Controlar y medir los resultados
cuantitativos, cualitativos y, fijar responsabilidades en las diferentes dependencias
de la empresa para lograr el cumplimiento de las metas previstas.
3.1.3 Finalidades de los presupuestos
Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la marcha de la

empresa en forma integral. Planear los resultados de la organizacin en dinero y
volmenes. Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa. Coordinar y
relacionar las actividades de la organizacin. Lograr los resultados de las
operaciones peridicas.
3.1.4 Presupuesto consolidado
Conjunto agregado de ingresos y gastos de la Administracin General del Estado,

la Seguridad Social, los organismos autnomos y el resto de entidades pblicas
del denominado sector pblico estatal.
Es el resultado de agregar al Presupuesto del Estado (ver definicin anterior) las

cuentas del resto de organismos de naturaleza tambin estatal como la Seguridad
Social, los organismos autnomos vinculados a la Administracin del Estado (el
Servicio Estatal de Empleo, Parques Nacionales o el Instituto de la Mujer), y el
resto de entidades clasificadas como sector pblico estatal.
3.1.5. Presupuesto del Estado
Conjunto de ingresos y gastos de la Administracin General del Estado en un

ejercicio concreto

Se encuadran aqu los ingresos por impuestos, tasas y otras fuentes; y los gastos
de todos los ministerios y de los rganos constitucionales: la Casa del Rey, las
Cortes Generales, el Tribunal de Cuentas, el Consejo de Estado y el Consejo
General del Poder Judicial. Tambin los gastos derivados del pago de la deuda
pblica.
El saldo resultante entre ingresos y gastos constituye el dficit del Estado.
3.2 Deuda pblica
Por deuda pblica o deuda soberana se entiende al conjunto de deudas que

mantiene un Estado frente a los particulares u otro pas. Constituye una forma de
obtener recursos financieros por el estado o cualquier poder pblico
materializados normalmente mediante emisiones de ttulos de valores.
3.2.1 Definicin
La deuda pblica se define como un instrumento financiero de naturaleza pasiva

para el ente pblico emisor (Pas, Provincia, Estado, Departamento, Distrito o
Municipio) que busca en los mercados nacionales o extranjeros captar fondos bajo
la promesa de futuro pago y renta fijada por una tasa en los tiempos estipulados
por el bono.
3.2.2 Naturaleza de la deuda pblica
Para financiar sus actividades, el sector pblico puede utilizar esencialmente tres
medios:
Impuestos y otros recursos ordinarios (precios pblicos, transferencias recibidas,

tasas, etc.).
Creacin de dinero, mediante un proceso de expansin monetaria.
Emisin de deuda pblica.

Pero adems de esto, el Estado puede utilizar la deuda como instrumento de

poltica econmica y en este caso debe utilizar la poltica de deuda que considere
en cada momento ms apropiada a los fines que persigue.
La deuda pblica puede afectar de una manera ms o menos directa, a variables

econmicas de las que depende bsicamente el funcionamiento real de la
economa, tales como la oferta monetaria, el tipo de inters, el ahorro y sus formas
de canalizacin, bien sea nacional o extranjero, e intermunicipal etc. La deuda
pblica es la obligacin que tiene el estado por los prstamos totales acumulados
que ha recibido o, por los que es responsable expresndose a travs del valor
monetario total de los bonos y obligaciones que se encuentran en manos del
pblico.
3.3 Presupuesto general del Estado (PGE) BOLIVIA
La presentacin del Presupuesto General del Estado (PGE), para la gestin 2015,
realizada por el Ministro de Economa y Finanzas, Lus Arce Catacora, ha
generado una mayor inquietud en los medios de comunicacin social que en los
aos anteriores.
Esta cada parece no ser transitoria dado que sera la consecuencia del
comportamiento de los mercados de hidrocarburos en el mundo. Como
consecuencia de la elevacin de precios, durante varios aos (con excepcin del
ao 2009) se ha incentivado una mayor produccin y por tanto una mayor oferta.
Ley econmica, si la oferta de algo sube su precio tiende a caer. Simultneamente
desde la crisis financiera mundial del ao 2008, la economa mundial se ha
ralentizado, lo que ha generado una menor dinmica en la demanda de
hidrocarburos. Ley econmica, si cae la demanda de algo, tiene que caer su
precio.
En la presentacin que hizo el Ministro, mediante 56 diapositivas, se muestra una

estimacin del precio del gas de exportacin, tanto para Brasil como para
Argentina, que puede regir durante el ao 2015. De esto, se deduce que el precio
promedio para fines del ao 2015 estar en 8,7 $us un 4,5 % menos al que est

vigente en este momento. Esto parece una proyeccin optimista ya que los datos
recientes sealan ya una cada importante en el precio de los hidrocarburos que
sirven para determinar el precio del gas que Bolivia exporta. Este hecho es
fundamental para los ingresos fiscales, dado que la renta hidrocarburfera que
capta el Estado Boliviano est indexada a ese precio. Hasta septiembre del ao en
curso se observa que el valor total de exportaciones en hidrocarburos se est
estancado, con relacin al ao 2013. Este mismo comportamiento tambin se
observa en cuanto al impuesto directo a los hidrocarburos (IDH). Con mayor razn
se debera presupuestar una cada en la recaudacin en este impuesto para la
gestin 2015.
Sin embargo, de este probable escenario, el presupuesto general del Estado PGE
proyecta un monto de impuesto directo de hidrocarburos (IDH) superior al que se
presupuest para ao 2014.
No parece realista presupuestar un mayor nivel de ingresos fiscales para el ao

2015 en relacin a lo presupuestado para el ao 2014. Por tanto, tampoco
parecera recomendable presupuestar un gasto total creciente. Sin embargo, se lo
hace con una expansin del orden del 15 por ciento.
Mucho ms llamativo es el referido al gasto en inversin. Para el ao 2015 se

estima que la inversin pblica representar un 38 por ciento con relacin al gasto
corriente y con un incremento del 36 por ciento! En trminos de dlares
americanos se est presupuestando un total de inversin pblica del orden los
6,179 millones de dlares cuando para la gestin que concluye se program 4,519
millones, ya un monto alto.
Aunque los ingresos fiscales caigan durante el ao 2015, en relacin al ao 2014,

no deberan haber problemas de financiamiento del gasto pblico, porque durante
estos aos el sector publico manifiesta supervit fiscal, lo cual quiere decir que
tiene ahorros acumulados, lo que en lenguaje presupuestario tambin se
denomina: Caja y Bancos. Las entidades pblicas mantienen sus ahorros en
cuentas fiscales que administra el Banco Central de Bolivia.

El comportamiento indicado tambin es vlido en lo que se refiere al

financiamiento de la inversin pblica. Hasta el ao 2005 la inversin pblica se
financiaba fundamentalmente con deuda externa. Situacin que cambi en los
aos siguientes. Para el ao 2015, el PGE estima que nicamente el 21 por ciento
de la inversin pblica se har con recursos externos. Si es as, entonces, es
fundamental acudir al ahorro que hubiesen hecho las entidades pblicas, para que
la inversin se ejecute, dado que recibirn menos recursos pblicos.
En los casi nueve aos de gobierno del Presidente Morales la economa nacional
ha tenido un buen comportamiento, creci a un tasa acumulada anual del 5,1 por
ciento cuando Amrica Latina slo lo hizo al 3,6 por ciento. Por tanto buscar una
meta de esa magnitud es deseable, en lugar del 5,9 por ciento que el gobierno ha
propuesto.
Una ltima reflexin, sera recomendable al momento de hacer la presentacin del

PGE adjuntar la ejecucin del presupuesto anterior, en el mismo formato, para
apreciar en cunto se ejecuta lo que se programa. Un hecho que llama la atencin
es que el PGE desde el ao 2007 presupuest siempre dficit fiscal, pero el
resultado ejecutado dio supervit, hasta el ao 2013, como seala el ministro en
su presentacin. Pero no se dice nada sobre el ejecutado para este ao.
3.3.1 Segn viceministro de presupuesto, Bolivia cuenta con un fondo

anticclico de $US 30 mil millones
Jaime Durn: Si estuviramos en esa situacin de crisis, hay Reservas

Internacionales Netas de 14.000 millones de dlares, ahorros del pblico en el
sistema financiero de 12.000 millones de dlares y unos 3.000 millones de dlares
que no se gastan en el pas; es decir, hay 30.000 millones de dlares. Si hay una
tragedia, la economa gastar el ahorro
Jaime Durn, Viceministro de presupuesto y contabilidad fiscal, en una entrevista

con ERBOL, asegur que los motores de la actividad econmica en el pas son las
demandas interna y externa.

Si, por ejemplo, China dejara de crecer y el precio del estao caera hasta los dos
dlares y el del petrleo hasta 20 dlares, el pas podr resistir en ese contexto de
profunda crisis, asegur.
Estos recursos, segn Durn, provienen de dos fuentes: de la nacionalizacin de

los hidrocarburos, que permite que los excedentes que antes salan al exterior se
queden en el pas, y de la actividad industrial, la agricultura, la artesana y la
construccin.
Adems, remarc que, pese a un contexto de crisis internacional y de una cada

generalizada de precios de los minerales, la economa en el primer trimestre
creci en 6% y el desempleo es inferior al 5%.
Atribuy esas cifras al impacto en la demanda interna de los bonos Juancito Pinto
y Juana Azurduy, de la Renta Dignidad y de los incrementos salariales, entre
otros. Por ejemplo, en 2009 se registr un descenso brusco en las cotizaciones
internacionales de las materias primas, pero la economa creci en 3,4%, por
encima de muchos pases de la regin, lo cual revela que no se depende de la
demanda externa para alcanzar una expansin econmica.
Segn Durn, el ingreso total del Estado llega a 49.000 millones de bolivianos. De
ellos, el 25% proviene del Impuesto Directo a los Hidrocarburos. El restante 75%
sostiene al pas. El Tesoro General del Estado vive actualmente de la recaudacin
de los impuestos internos, remarc.
En 2012, las exportaciones llegaron a 11.704 millones de dlares. Al menos un

50% (5.871 millones de dlares) proviene de la venta de gas; la industria genera
3.400 millones de dlares y le sigue la minera. Otras ramas, como la manufactura,
tambin permiten sostenerse al pas.
3.4. Entidad Bancaria Pblica
El proyecto de la Ley Financial 2015 modifica el artculo 7 de la Ley de Creacin

de la Entidad Bancaria Pblica y establece que las sociedades en las cuales la
entidad estatal tenga o pueda tener participacin accionaria mayoritaria sern

consideradas empresas pblicas, las cuales se regirn por normas sectoriales que
regulan su creacin, actividad, organizacin y otros aspectos propios de su
funcionamiento. Se regirn por la Ley de la Empresa Pblica.
3.4.1. Deuda pblica: Cada boliviano debe acerca de $us 1.000
En los ltimos diez aos la deuda pblica, externa e interna, subi de 6.853 a
9.841 millones de dlares y se convierte en la ms alta, pese a que en 2007 se
registr una cada considerable por la condonacin de los organismos
internacionales. Si se toma en cuenta que la poblacin, segn el Censo 2012,
lleg a 10.027.262 habitantes, se observa que cada boliviano adeuda 981 dlares.
La Fundacin Jubileo expres su preocupacin por el incremento de la deuda

externa, ya que sta deba haberse reducido ante el aumento poblacional porque
el nivel debera haberse y la mencionada condonacin de 2005.
De acuerdo con la economista de la institucin, Anglica Canavire, el anlisis que

elaboraron, muestra que la deuda externa en 2007 baj a $us 2.209 millones, pero
hasta septiembre de 2013 subi a 4.951 millones de dlares, debido
principalmente a los bonos soberanos que contrajo el Gobierno boliviano en los
dos ltimos aos por un valor de 1.000 millones de dlares, lo que lleva la deuda a
niveles similares a los que se registraron antes de la condonacin.
En 2003, la deuda contrada con los organismos internacionales lleg a $us 5.142
millones.
3.4.2 El Gobierno iniciar 2015 aumentando la deuda externa en $us 1.000

millones
Por tercera vez, el Gobierno prev colocar los bonos soberanos por un monto de
hasta $us 1.000 millones para apoyo presupuestario, segn el proyecto de Ley del
Presupuesto General del Estado (PGE) 2015, al que accedi La Razn. El
presidente de la Cmara de Diputados, Marcelo Elo, inform el que el proyecto de
la Ley Financial 2015 est en una etapa de revisin tcnica por un equipo de

profesionales de la Asamblea Legislativa Plurinacional, antes de ser remitido en

esta semana a la Comisin de Planificacin, Poltica Econmica y Finanzas.
La norma autoriza al Ministerio de Economa, en el marco de la Constitucin

Poltica del Estado (CPE), en representacin del Estado de Bolivia, celebrar
operaciones de deuda pblica en los mercados de capital externos por un monto
de hasta $us 1.000 millones o su equivalente en otras monedas para apoyo
presupuestario.
El artculo 158 de la Carta Magna dispone aprobar leyes en materia de

presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de recursos estatales de
crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de obras pblicas y de
necesidad social. Tambin aprueba la contratacin de crditos que comprometan
las rentas generales del Estado.
El artculo 322 indica que el Legislativo aprobar la contratacin de deuda pblica

cuando se demuestre la capacidad de generar ingresos para cubrir el capital y los
intereses y se justifiquen tcnicamente las condiciones ms ventajosas en las
tasas, los plazos, los montos y otras circunstancias.
El exgerente de la Bolsa Boliviana de Valores (BBV) y analista financiero,

Armando lvarez, indic que la emisin de bonos soberanos por hasta $us 1.000
millones se debe a que el Gobierno no va a generar los ingresos suficientes para
financiar los gastos de inversin pblica que ha proyectado para 2015 y por ello
est buscando una fuente de financiamiento.
lvarez sugiri al Ejecutivo que antes de colocar los ttulos el prximo ao se

analice el comportamiento de los precios de las materias primas, porque si
mantienen una tendencia a la baja podra afectar los ingresos, lo cual dificultara el
pago de los intereses de los bonos colocados en el exterior. El Ejecutivo estim
que en 2015 la inversin pblica ser de $us 6.179 millones, 37% ms respecto a
lo previsto para 2014 ($us 4.519 millones).

Bolivia efectu la primera emisin de bonos por $us 500 MM en 2012. La segunda
colocacin se hizo por $us 500 MM en 2013.
El Gobierno transferir recursos a sector social
El proyecto de la Ley Financial 2015 autoriza al Gobierno transferir recursos

pblicos en efectivo o especie y otorgar inversiones productivas a organizaciones
econmico-productivas, territoriales, privadas sin fines de lucro nacional, indgena-
originaria campesinas y personas naturales para promover la seguridad
alimentaria, reconversin productiva, educacin, salud y vivienda.
La norma seala que la medida est enmarcada en el Plan de Desarrollo

Econmico y Social y que todas las transferencias sealadas, el importe, el uso y
el destino de esos recursos deben ser aprobadas mediante decreto supremo y
debern contar con una reglamentacin especfica.
Adems, autoriza al Ministerio de Obras Pblicas realizar transferencias a esos

beneficiarios para el pago de mano de obra para la construccin de viviendas
sociales, la adquisicin de terrenos y la mejora de las viviendas sociales.
Crean fideicomiso para Gestora Pblica
El proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado (PGE) 2015 autoriza al
Gobierno constituir un fideicomiso de hasta Bs 120 millones para financiar la
estructuracin y la puesta en marcha de la Gestora Pblica de la Seguridad Social
de Largo Plazo.
La norma, a la que tuvo acceso La Razn, autoriza al Ministerio de Economa y

Finanzas Pblicas la constitucin de dicho fideicomiso con recursos del Tesoro
General de la Nacin (TGN). Tambin dispone que las caractersticas generales
para la constitucin y ejecucin del fideicomiso sern establecidas a travs de un
decreto supremo.
El 26 de agosto de 2014, el viceministro de Pensiones y Servicios Financieros,

Mario Guilln, sostuvo que la revisin de al menos 6.000 juicios que iniciaron las

Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) a las empresas que no

depositaron los aportes de sus trabajadores para su jubilacin, ha retrasado el
inicio de operaciones de la Gestora Pblica.
Desde 1997, las AFP Futuro de Bolivia y BBVA Previsin se hicieron cargo de la
administracin de los ahorros y aportes de los trabajadores para su jubilacin. La
Ley de Pensiones indica que las AFP debern remitir a la Gestora Pblica toda la
documentacin, expedientes con sus respectivos respaldos, bases de datos que
estn a su cargo, entre otros, siendo responsables de la informacin que
transfieran. A inicios de 2011, el viceministro Mario Guilln estim que la
administradora estatal funcionara los primeros das de agosto de ese mismo ao.
El proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado (PGE) 2015, que est en
el Legislativo, establece que todas las entidades pblicas, beneficiarias de
recursos de donacin externa oficial y directa, deben remitir la informacin
necesaria para su registro en el Sistema de Informacin Sobre Financiamiento
Externo (Sisfin) del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo,
dependiente del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
3.4.3 Otorgarn recursos a Entel
El proyecto de la Ley Financial 2015 autoriza al Ministerio de Obras Pblicas

transferir a la telefnica Entel los saldos en caja y bancos del Programa Nacional
de Telecomunicaciones de Inclusin Sociales (Prontis) que no fueron ejecutados
por la empresa en anteriores gestiones, para el financiamiento de proyectos de
telecomunicaciones de inters social. La medida est dentro de las polticas del
sector de telecomunicaciones de inclusin social.
3.4.4. Se ampla el uso del ICE
El proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado (PGE) 2015 prev ampliar
el uso de los recursos del Impuesto a los Consumos Especficos (ICE) para gastos
de implementacin de proyectos de infraestructura deportiva, mantenimiento,
equipamiento de instalaciones y actividades deportivas de alcance nacional. De

modo excepcional, se financiar los gastos del Comit Organizador de los XI

Juegos Suramericanos Cochabamba 2018.
3.4.5. La deuda interna sube
Canavire, con datos del Banco Central de Bolivia (BCB), muestra que la deuda
interna registr un incremento paulatino en los ltimos aos, pues en 2003 apenas
llegaba a $us 1.711 millones, pero en septiembre de este ao subi a $us 4.890
millones.
Hace diez aos, la deuda externa per cpita marcaba 621 dlares, hasta
septiembre de 2013 se registr en 494 dlares, sin embargo, la deuda interna en
2003 apenas llegaba a $us 207 por persona y este ao se dispar a $us. 488 per
cpita.
Despus de la condonacin, es la deuda externa ms alta por cada habitante,

aunque cabe resaltar que los prstamos hace diez aos eran concesionales, es
decir, a tasas bajas y con periodos ms largos. En cambio ahora Bolivia, al dejar
de ser un pas pobre, tiene una renta media y, por tanto, los prstamos son a
tasas elevadas, lo que hace difcil lograr una nueva condonacin.
Cabe destacar, sin embargo, que la deuda pblica es el nivel ms bajo en relacin
al Producto Interno Bruto (PIB), pues en 2003 era del 64%, mientras que en
septiembre de este ao lleg al 16% y es probable que se reduzca el prximo ao,
debido a que el pas registrar por primera vez un producto superior a los 31.000
millones de dlares, de acuerdo a los clculos que estn registrados en el
Presupuesto General del Estado (PGE) 2014.
Canavire sostiene que este incremento no se debe a un proceso de

industrializacin, como se hubiera deseado, sino que se debe a la buena
cotizacin de los hidrocarburos, principalmente, y los minerales, que son los
principales productos que exporta Bolivia. Asegura que si se mantiene esa
tendencia, el pas estar bien, pero si bajan se pueden generar algunos
problemas, porque no hay una dependencia de lo que se produce, sino de la

cotizacin de los precios de las meterias primas, como el gas, en el mercado

internacional.
3.4.6. Tasas elevadas
La decisin del Gobierno de adquirir bonos soberanos significa que anualmente el

pas debe pagar alrededor de 50 millones de dlares por intereses, debido a que
las tasas fluctan entre 4.8 y 5.3 puntos porcentuales.
El ministro de Economa, Luis Arce Catacora, seal recientemente que gran parte
de los 1.000 millones que se logr financiar en el mercado internacional se destin
a infraestructura caminera, aunque lo lgico, segn Canavire, es que se debera
haber conseguido prstamos de organismos internacionales como el BID y la
CAF, que tienen tasas mucho ms bajas, un poco ms del 2%, para evitar, de esta
forma, que el pas destine anualmente unos 300 millones de dlares slo pagar
intereses por los prstamos externos.
Arce dijo que la deuda interna es una herencia de los anteriores gobiernos y la
externa est dentro la capacidad de endeudamiento.
4951 millones de dlares es la deuda externa a septiembre de este ao y per

cpita alcanza a 494 dlares.
3.4.7. Bolivia completa una alta ronda de endeudamiento externo, al primer

trimestre de 2015
A pesar de la del alto flujo de recursos recibido por el Estado boliviano as como el
nivel histrico de Reservas Internacionales Netas (RIN) el Gobierno ha recurrido
muy seguidamente al recurso del endeudamiento, tanto interno como externo; en
particular al endeudamiento externo que desde la condonacin de la deuda
externa en 2005 ha aumentado tanto en trminos absolutos como relativos. En
trminos absolutos, a diciembre de 2015, se sito en torno a los 5300 millones de
dlares mientras que en trminos relativos ya ha llegado al 16% del PIB.

La versin oficial sostiene que no hay de qu preocuparse dado que el nivel de

endeudamiento externo en relacin al PIB todava se encuentra en niveles
saludables.
Sin embargo, la coyuntura externa e interna de la economa parece presentar un

escenario un poco incmodo de cara a la evolucin de la deuda externa boliviana
y sus efectos sobre el conjunto de la economa nacional. Bolivia se endeud en
una coyuntura de dlar barato de y de gas caro y todava sigue endeudndose a
pesar de que este escenario ya no es el mismo. Y la deuda, muy probablemente,
deber honrarse en un escenario de dlar caro y gas barato.
Junto con la revisin al alza del dficit fiscal y la inflacin y de la revisin a la baja
del crecimiento para 2015 (ver aqu) el Gobierno ha firmado sendos prstamos
con el Banco Mundial ($us 200 millones) (ver aqu), el ms grande de la historia
entre ambos; con el Banco Europeo ( 200 millones o $us 216 millones) (ABI) y
con Corea del Sur ($us 250 millones) (ver aqu).
Con estos tres crditos, el Gobierno engros la deuda externa de Bolivia en $us
666 millones solo al primer trimestre de 2015. Sumado a la rebaja de la proyeccin
de crecimiento y al escenario adverso la deuda en trminos relativos podra
elevarse hasta el 20% del PIB en 2015; acercndose cada vez ms a un nivel no
tan saludable de endeudamiento.
3.4.8. Segn viceministro de presupuesto, Bolivia cuenta con un fondo

Jaime Durn: Si estuviramos en esa situacin de crisis, hay Reservas

Internacionales Netas de 14.000 millones de dlares, ahorros del pblico en el
sistema financiero de 12.000 millones de dlares y unos 3.000 millones de dlares
que no se gastan en el pas; es decir, hay 30.000 millones de dlares. Si hay una
tragedia, la economa gastar el ahorro

El viceministro de Presupuesto, Jaime Durn, en una entrevista con ERBOL,

asegur que los motores de la actividad econmica en el pas son las demandas
interna y externa.
Si, por ejemplo, China dejara de crecer y el precio del estao caera hasta los dos
dlares y el del petrleo hasta 20 dlares, el pas podr resistir en ese contexto de
profunda crisis, asegur.
Estos recursos, segn Durn, provienen de dos fuentes: de la nacionalizacin de

los hidrocarburos, que permite que los excedentes que antes salan al exterior se
queden en el pas, y de la actividad industrial, la agricultura, la artesana y la
construccin.
Adems, remarc que, pese a un contexto de crisis internacional y de una cada

generalizada de precios de los minerales, la economa en el primer trimestre
creci en 6% y el desempleo es inferior al 5%.
Atribuy esas cifras al impacto en la demanda interna de los bonos Juancito Pinto
y Juana Azurduy, de la Renta Dignidad y de los incrementos salariales, entre
otros. Por ejemplo, en 2009 se registr un descenso brusco en las cotizaciones
internacionales de las materias primas, pero la economa creci en 3,4%, por
encima de muchos pases de la regin, lo cual revela que no se depende de la
demanda externa para alcanzar una expansin econmica.
Segn Durn, el ingreso total del Estado llega a 49.000 millones de bolivianos. De
ellos, el 25% proviene del Impuesto Directo a los Hidrocarburos. El restante 75%
sostiene al pas. El Tesoro General del Estado vive actualmente de la recaudacin
de los impuestos internos, remarc.
En 2012, las exportaciones llegaron a 11.704 millones de dlares. Al menos un

50% (5.871 millones de dlares) proviene de la venta de gas; la industria genera
3.400 millones de dlares y le sigue la minera. Otras ramas, como la manufactura,
tambin permiten sostenerse al pas.

4. ANEXOS
Fuente: Ministerio de economa y finanzas publicas

Presupuesto Consolidado 2005 2014 (En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB)
Fuente: Viceministerio de presupuesto y finanzas publicas

Presupuesto Sectorial Educacin, Salud, Defensa y

Gobierno,
2001 - 2014
(En Millones de Bolivianos)
FUENTE: Viceministerio de presupuesto y finanzas publicas

FUENTE: Viceministerio de presupuesto y finanzas publicas

Fuente: www.economiabolivia.net




INDICE
1. Introduccin
2. Objetivos
2.1. Objetivo General
2.2. Objetivos Especficos
3. Desarrollo
3.1. Definicin de presupuesto
3.1.1. Funciones de los presupuestos
3.1.2. Objetivos de los presupuestos
3.1.3. Finalidades de los presupuestos
3.1.4. Presupuesto consolidado
3.1.5. Presupuesto del Estado (agregado)
3.2. Deuda pblica
3.2.1. Definicin
3.2.2. Naturaleza de la deuda pblica
3.3. Presupuesto general del Estado (PGE) BOLIVIA
3.4. Entidad Bancaria Pblica
3.4.1. Deuda pblica: Cada boliviano debe acerca de $us 1.000
3.4.2. El Gobierno iniciar 2015 aumentando la deuda externa en $us 1.000
millones
3.4.3. Otorgarn recursos a Entel
3.4.4. Se ampla el uso del ICE
3.4.5. La deuda interna sube
3.4.6. Tasas elevadas
3.4.7. Bolivia completa una alta ronda de endeudamiento externo, para el
primer trimestre del 2015
4. Anexos

ARROYO CABRERA NATALY
VELASQUEZ SAAVEDRA AYLI
ROCHA COLQUE NEIDY
PEREZ ECHALAR MAURICIO
LARA CARDENAS ALAN DEIBY

La Presentacion Del Presupuesto General Del Estado 1

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Macroeconomia I Lic.

Helder Suarez Moron

Se llama presupuesto al clculo y negociacin anticipado de los ingresos y

Por deuda pblica o deuda soberana se entiende al conjunto de deudas que

En la presentacin que hizo el Ministro, mediante 56 diapositivas, se muestra una

Presupuesto y Deuda Publica Pgina 1

2.1. Objetivo General

Realizar un anlisis macroeconmico con respecto al presupuesto y deuda publica

2.2. Objetivos Especifico

Definicin de presupuesto y deuda publica

Elaborar un presupuesto permite a las empresas, los gobiernos, las

En el mbito del comercio, presupuesto es tambin un documento o informe que

3.1.1. Funciones de los presupuestos

La principal funcin de los presupuestos se relaciona con el Control financiero de

Presupuesto y Deuda Publica Pgina 2

se est haciendo, comparando los resultados con sus datos presupuestados

3.1.2 Objetivos de los presupuestos

Planear integral y sistemticamente todas las actividades que la empresa debe

3.1.3 Finalidades de los presupuestos

Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la marcha de la

3.1.4 Presupuesto consolidado

Conjunto agregado de ingresos y gastos de la Administracin General del Estado,

Es el resultado de agregar al Presupuesto del Estado (ver definicin anterior) las

3.1.5. Presupuesto del Estado

Conjunto de ingresos y gastos de la Administracin General del Estado en un

Presupuesto y Deuda Publica Pgina 3

El saldo resultante entre ingresos y gastos constituye el dficit del Estado.

3.2 Deuda pblica

Por deuda pblica o deuda soberana se entiende al conjunto de deudas que

La deuda pblica se define como un instrumento financiero de naturaleza pasiva

3.2.2 Naturaleza de la deuda pblica

Impuestos y otros recursos ordinarios (precios pblicos, transferencias recibidas,

Creacin de dinero, mediante un proceso de expansin monetaria.

Emisin de deuda pblica.

Presupuesto y Deuda Publica Pgina 4

Pero adems de esto, el Estado puede utilizar la deuda como instrumento de

La deuda pblica puede afectar de una manera ms o menos directa, a variables

3.3 Presupuesto general del Estado (PGE) BOLIVIA

En la presentacin que hizo el Ministro, mediante 56 diapositivas, se muestra una

Presupuesto y Deuda Publica Pgina 5

No parece realista presupuestar un mayor nivel de ingresos fiscales para el ao

Mucho ms llamativo es el referido al gasto en inversin. Para el ao 2015 se

Aunque los ingresos fiscales caigan durante el ao 2015, en relacin al ao 2014,

Presupuesto y Deuda Publica Pgina 6

El comportamiento indicado tambin es vlido en lo que se refiere al

Una ltima reflexin, sera recomendable al momento de hacer la presentacin del

3.3.1 Segn viceministro de presupuesto, Bolivia cuenta con un fondo

Jaime Durn: Si estuviramos en esa situacin de crisis, hay Reservas

Jaime Durn, Viceministro de presupuesto y contabilidad fiscal, en una entrevista

Presupuesto y Deuda Publica Pgina 7

Estos recursos, segn Durn, provienen de dos fuentes: de la nacionalizacin de

Adems, remarc que, pese a un contexto de crisis internacional y de una cada

En 2012, las exportaciones llegaron a 11.704 millones de dlares. Al menos un

3.4. Entidad Bancaria Pblica

El proyecto de la Ley Financial 2015 modifica el artculo 7 de la Ley de Creacin

Presupuesto y Deuda Publica Pgina 8

3.4.1. Deuda pblica: Cada boliviano debe acerca de $us 1.000

La Fundacin Jubileo expres su preocupacin por el incremento de la deuda

De acuerdo con la economista de la institucin, Anglica Canavire, el anlisis que

3.4.2 El Gobierno iniciar 2015 aumentando la deuda externa en $us 1.000

Presupuesto y Deuda Publica Pgina 9

profesionales de la Asamblea Legislativa Plurinacional, antes de ser remitido en

La norma autoriza al Ministerio de Economa, en el marco de la Constitucin