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TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 11 de noviembre de 2011
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
La Constitucin Espaola establece, en sus artculos 44.1 y 46, dos mandatos a los
poderes pblicos para que, por un lado, promuevan y tutelen el acceso a la cultura, a la que
todos tienen derecho, y, por otro, garanticen la conservacin, la promocin y el
enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de
los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y titularidad. Por su parte,
el artculo 148.1.15. del propio texto constitucional prev que las Comunidades Autnomas
puedan asumir competencias en materia, entre otras, de museos.
Estos preceptos constitucionales se vieron reflejados en el Estatuto de Autonoma para
Andaluca aprobado en el ao 1981, para el que la proteccin y realce del patrimonio
histrico constituye uno de los objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma (artculo
12.3.6.), correspondindole la competencia exclusiva en materia de museos que no sean de
titularidad estatal (artculo 13.28) y la ejecucin de la legislacin del Estado en relacin con
los museos de titularidad estatal (artculo 17.4).
Estas competencias se mantienen en el vigente Estatuto de Autonoma, el cual establece
en el artculo 68.2 que la Comunidad Autnoma asume competencias ejecutivas sobre los
museos, bibliotecas, archivos y otras colecciones de naturaleza anloga de titularidad estatal
cuya gestin no se reserve el Estado, lo que comprende, en todo caso, la regulacin del
funcionamiento, la organizacin y el rgimen de su personal. Igualmente, en el apartado 3 de
este mismo artculo, se establece que corresponde a la Comunidad Autnoma, salvo lo
dispuesto en el apartado 2, la competencia exclusiva sobre proteccin del patrimonio
histrico, artstico, monumental y cientfico sin perjuicio de lo que dispone el artculo
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II
El ttulo preliminar, relativo a las disposiciones generales, recoge en lneas generales la
definicin de museo fijada por el artculo 1.1 de la Ley 2/1984, de 9 de enero, de Museos, y
en el artculo 2 de los estatutos del Consejo Internacional de Museos aprobados por su 16.
Asamblea General, e introduce una nueva figura, netamente diferenciada de la del museo,
como es la coleccin museogrfica, ya existente en otras legislaciones autonmicas.
Se produce la consagracin de los principios de fomento y colaboracin en el mbito de
los museos y colecciones museogrficas. El primero se manifiesta en el reconocimiento de la
participacin ciudadana a travs de entidades o asociaciones sin nimo de lucro y, el
segundo, en forma de mandato dirigido a la Administracin de la Junta de Andaluca para
que, por un lado, colabore con el resto de Administraciones pblicas, y especialmente con
las entidades locales, para el impulso y promocin de los museos y colecciones
museogrficas, y, por otro, vele para que el ejercicio de las funciones de estas instituciones
se efecte en condiciones de igualdad y no discriminacin y, al mismo tiempo, promueva la
adopcin de iniciativas que hagan visible la polticas de igualdad de gnero en el desarrollo
de la actividad de los museos y colecciones museogrficas.
III
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El captulo I del ttulo I desarrolla los requisitos mnimos y las lneas generales del
procedimiento que culmina en la autorizacin como museo o coleccin museogrfica que,
segn los casos, se acordar mediante Decreto del Consejo de Gobierno (museos de
titularidad de la Comunidad Autnoma) u Orden (todas las colecciones museogrficas,
cualquiera que sea su titularidad, y los museos de titularidad local o privada).
Por su parte, el captulo II crea el Registro andaluz de museos y colecciones
museogrficas, regulando su contenido, efectos de la inscripcin y rgimen jurdico. El
Registro adquiere de este modo una nueva dimensin, al concebirse como un registro
pblico de carcter administrativo en el que se inscribirn los museos y colecciones
museogrficas creados o autorizados por la Administracin de la Junta de Andaluca.
IV
La reformulacin del sistema andaluz de museos y colecciones museogrficas se refleja
en el ttulo II, concibindose como una realidad estructural y funcional que, mediante
formulaciones jurdicas y mecanismos administrativos, regular la integracin de
determinados rganos, museos y colecciones museogrficas en una red de vnculos y
relaciones que dotar a la Comunidad Autnoma de un sistema operativo y dinmico para la
construccin de una moderna oferta musestica.
V
El captulo I del ttulo III establece las condiciones generales de la visita pblica y su
necesaria compatibilidad con la seguridad y conservacin de los bienes, la percepcin de
derechos econmicos, el acceso de los investigadores y otros servicios de las instituciones
musesticas, que debern fomentar e implantar programas especficos para el acceso y
disfrute de los servicios culturales por las personas discapacitadas.
El captulo II institucionaliza la metodologa de la planificacin en la gestin de las
instituciones, vertebrada en el texto en torno a tres ejes: el Plan museolgico, el Plan de
seguridad y el Plan anual de actividades y la memoria de gestin.
El captulo III, referido a la organizacin de los museos y colecciones museogrficas y a
su personal, se remite a la especificidad de cada institucin para determinar su modelo
organizativo, siempre y cuando se garantice el cumplimiento de las funciones y deberes
sealados por la Ley.
Recogiendo el espritu de la Ley de Museos de 1984 de facilitar el afianzamiento y
proyeccin cultural y fomentar la participacin de la sociedad, los museos de titularidad o
gestin autonmica podrn contar con consejos u rganos de participacin social. Se
mantienen, con el mismo carcter de la ley anterior, las comisiones tcnicas para los museos
de titularidad o gestin autonmica.
VI
El ttulo IV contiene las normas relativas a la gestin de los fondos musesticos. La
primera novedad aparece ya en el captulo I, que contempla la constitucin de la Coleccin
Musestica de Andaluca, concebida para conseguir una mejor gestin, proteccin y
conservacin de los bienes culturales de naturaleza mueble pertenecientes a la Junta de
Andaluca que se hallen en museos o colecciones museogrficas, cualquiera que sea su
titularidad.
El captulo II desarrolla de manera sistemtica un conjunto de preceptos relativos a los
movimientos de fondos musesticos, en aras a garantizar una mayor proteccin de los bienes
culturales.
El captulo III regula el sistema de gestin documental de los museos y colecciones
museogrficas, integrado por instrumentos de descripcin y control de los fondos
museogrficos, documentales y bibliogrficos, y manda que se procure la implantacin de
sistemas integrados de informacin, documentacin y gestin en las instituciones
musesticas acordes con las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin.
En materia de conservacin y restauracin de los fondos musesticos, objeto de
regulacin del captulo IV, hay que resaltar la consagracin del principio de conservacin
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preventiva, el cual debe orientar todos y cada uno de los mbitos en los que desarrollan su
actuacin los museos y colecciones museogrficas. Por otra parte, respecto a las
intervenciones sobre los fondos musesticos, se siguen los principios recogidos en la
legislacin general de patrimonio histrico de nuestra Comunidad Autnoma.
VII
Las disposiciones establecidas en el ttulo V vienen a recoger, en el mbito de los
museos y colecciones museogrficas, tcnicas, como la expropiacin forzosa, e
instrumentos de proteccin ya existentes en la legislacin general de patrimonio histrico.
Entre estos ltimos, y por ministerio de la Ley, se declaran sometidos al rgimen que la
legislacin de patrimonio histrico de Andaluca establece para los bienes de inters cultural
los inmuebles y bienes muebles de los museos y colecciones museogrficas de titularidad de
la Comunidad Autnoma y, al rgimen de los bienes inscritos genricamente en el Catlogo
General del Patrimonio Histrico Andaluz, los bienes muebles integrantes de los fondos de
museos y colecciones museogrficas inscritos en el Registro andaluz de museos y
colecciones museogrficas.
VIII
El ttulo VI, referido al rgimen sancionador, representa una novedad en nuestra
legislacin especfica, regulndose de acuerdo con la normativa comn del rgimen jurdico
de las Administraciones pblicas y del procedimiento administrativo las infracciones, las
circunstancias agravantes y atenuantes y las sanciones que pueden imponerse.
IX
De la parte final destaca la disposicin adicional primera que establece que la Consejera
competente en materia de museos apruebe el primer Plan de ordenacin de los fondos de
museos de titularidad o gestin autonmica.
Asimismo, se dispone un rgimen transitorio para los museos pertenecientes al Sistema
Andaluz de Museos y para aquellos establecimientos que a partir de la entrada en vigor usen
la denominacin de museo o coleccin museogrfica, destacando el mandato para que se
proceda a la confeccin de un censo de dichos establecimientos a efectos de promover su
reconocimiento.
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
La presente Ley establece las normas para la creacin, organizacin y gestin de los
museos y colecciones museogrficas de la Comunidad Autnoma de Andaluca, as como
para la ordenacin, coordinacin y prestacin eficaz de los servicios del Sistema andaluz de
museos y colecciones museogrficas.
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TTULO I
Creacin de museos y colecciones museogrficas y Registro andaluz de
museos y colecciones museogrficas
CAPTULO I
Creacin de museos y colecciones museogrficas
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CAPTULO II
Registro andaluz de museos y colecciones museogrficas
TTULO II
Sistema andaluz de museos y colecciones museogrficas
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TTULO III
Rgimen de acceso, planificacin, estructura y personal de los museos y
colecciones museogrficas
CAPTULO I
Rgimen de acceso y uso de los museos y colecciones museogrficas
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informacin cientfica o tcnica y dems recursos de que dispongan las bibliotecas de los
museos y colecciones museogrficas de titularidad de la Comunidad Autnoma, as como a
las de los museos de titularidad estatal gestionados por la misma.
4. Las personas usuarias de dichas bibliotecas tendrn derecho a disponer, como
mnimo, de los siguientes servicios, instalaciones y equipamientos bibliotecarios, as como
del asesoramiento y ayuda necesaria para su utilizacin:
a) Sala de lectura.
b) Servicios de lectura, consulta y referencia.
c) Instalaciones y condiciones de accesibilidad adecuadas a la normativa vigente.
5. En lo no previsto en los apartados anteriores, regir lo dispuesto en la legislacin
especfica en materia de centros de documentacin y bibliotecas especializadas.
CAPTULO II
Planificacin musestica
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CAPTULO III
Organizacin y personal de los museos y colecciones museogrficas
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TTULO IV
Gestin de los fondos musesticos
CAPTULO I
Coleccin Musestica de Andaluca y ordenacin de los fondos musesticos de
los museos y colecciones museogrficas de competencia autonmica
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CAPTULO II
Movimientos de los fondos musesticos
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CAPTULO III
Sistema de gestin documental de los museos y colecciones museogrficas
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CAPTULO IV
Conservacin y restauracin de los fondos musesticos
CAPTULO V
Copias y reproducciones de los fondos musesticos
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TTULO V
Medidas de proteccin
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TTULO VI
Rgimen sancionador
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Disposicin adicional primera. Primer plan de ordenacin de los fondos de los museos de
titularidad o gestin autonmica.
La Consejera competente en materia de Museos elaborar, en el plazo de dieciocho
meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el primer Plan de ordenacin de los fondos
de los museos de titularidad o gestin autonmica, a cuyos efectos las instituciones
musesticas afectadas redactarn un documento de anlisis, diagnstico y propuesta de
ordenacin.
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